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PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO
LINEAMIENTOS de Operacin del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
ALFONSO ISAAC GAMBOA LOZANO Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 1, 75 y 85 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 23, fraccin I, inciso c), de su Reglamento; 7,
fraccin III, y 10 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017, y 62 del
Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
CONSIDERANDO
Que la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin aprob en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017, en los Anexos 20 y 20.2, correspondientes al Ramo General 23
Provisiones Salariales y Econmicas, en el rengln de Desarrollo Regional, una asignacin de $8,996,264,972
(Ocho mil novecientos noventa y seis millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos setenta y dos
pesos 00/100 Moneda Nacional) para el Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y
Municipal, y
Que el artculo 7, fraccin III, del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017
establece que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emitir, a ms tardar el 31 de enero de 2017, las
disposiciones para la aplicacin de los recursos de ese Fondo, por lo que he tenido a bien expedir los
siguientes:
LINEAMIENTOS DE OPERACIN DEL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTATAL Y MUNICIPAL
Captulo I
Disposiciones Generales
1. Los Lineamientos de Operacin de este Fondo tienen por objeto definir los criterios para la
aplicacin, seguimiento, control, transparencia y rendicin de cuentas de los recursos del Fondo para
el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal, los cuales tienen el carcter de subsidios
federales y se asignaron en los Anexos 20 y 20.2 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para
el Ejercicio Fiscal 2017.
2. Los Lineamientos sern aplicables a las entidades federativas, los municipios y demarcaciones
territoriales de la Ciudad de Mxico a los cuales se les asignaron recursos en el Anexo 20.2 del
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017.
3. Los recursos de este Fondo tendrn como finalidad la generacin de infraestructura, principalmente,
pavimentacin de calles y avenidas, alumbrado pblico, drenaje y alcantarillado, mantenimiento de
vas; construccin, rehabilitacin y ampliacin de espacios educativos, artsticos y culturales;
construccin, ampliacin y mejoramiento de los espacios para la prctica del deporte, entre otras
acciones de infraestructura urbana y social.
4. Corresponder a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por conducto de la Unidad de Poltica
y Control Presupuestario, la interpretacin de los presentes Lineamientos, as como resolver los
casos no previstos en los mismos.
Captulo II
Definiciones
5. Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por:
I. Anlisis Costo-Beneficio Simplificado: la evaluacin socioeconmica del proyecto a nivel
perfil, que consiste en determinar la conveniencia de un proyecto de inversin mediante la
valoracin, en trminos monetarios, de los costos y beneficios asociados directa e
indirectamente a la ejecucin y operacin de dicho proyecto;
II. Anlisis Costo-Eficiencia Simplificado: la evaluacin socioeconmica del proyecto a nivel
perfil, que consiste en determinar la manera ptima de realizar un proyecto mediante la
comparacin de las dos mejores alternativas de solucin, de acuerdo a la problemtica
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 31 de enero de 2017
XXII. Nota Tcnica: el documento que contiene la descripcin general del proyecto y que establece,
de manera detallada, la problemtica a resolver, las actividades a realizar, los beneficios del
proyecto, el marco de referencia, costos, condiciones operativas y administrativas, los tiempos
de ejecucin y especificaciones tcnicas, entre otros;
XXIII. Proyectos: las obras de infraestructura artstica y cultural, deportiva, educativa, social, vial y
urbana que generen un beneficio social;
XXIV. Sistema electrnico: la aplicacin web que permite registrar, almacenar, procesar y dar
seguimiento a la informacin relativa a las Cdulas de Proyectos, Notas Tcnicas, Notas
Tcnicas con CAE, Anlisis Costo-Beneficio Simplificado o Anlisis Costo-Eficiencia
Simplificado, segn sea el caso, de los proyectos a realizarse con los recursos del Fondo, por
parte de los usuarios autorizados;
XXV. SHCP: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XXVI. TESOFE: la Tesorera de la Federacin;
XXVII. UI: la Unidad de Inversiones de la SHCP, y
XXVIII.UPCP: la Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la SHCP.
Captulo III
De los proyectos susceptibles de apoyo
6. Los recursos del Fondo nicamente podrn ser destinados a los proyectos que cumplan con lo
establecido en los Lineamientos.
7. Se podr destinar hasta el diez por ciento del monto total de los recursos asignados en el Anexo 20.2
a cada entidad federativa, municipio o demarcacin territorial para obras de bacheo.
8. La propiedad del inmueble en donde se ejecuten las obras de infraestructura debe ser pblica y no
haber sido otorgada en comodato y/o arrendamiento, misma que se deber acreditar por parte de la
instancia ejecutora, en los casos que se requieran, ante los rganos fiscalizadores.
9. Es responsabilidad de las instancias ejecutoras contar con todos los permisos federales, estatales y
municipales vigentes, que sean necesarios para la ejecucin de los proyectos, mismos que se
debern acreditar por parte de stas, en los casos que se requieran, ante los rganos fiscalizadores.
10. La administracin de las obras de infraestructura que se realicen con recursos del Fondo debern
estar a cargo de las entidades federativas, municipios o demarcaciones territoriales.
11. Los recursos del Fondo no podrn utilizarse como contraparte estatal con otros programas y/o fondos
federales.
Captulo IV
De la solicitud de los recursos
12. Para que las entidades federativas estn en posibilidad de disponer totalmente de los recursos, ser
necesario:
a) Solicitar a la UPCP los recursos del Fondo en hoja membretada, formato libre y debidamente
firmada por el o los servidores pblicos facultados para tal efecto;
b) Registrar el Expediente tcnico segn corresponda en los formatos que para tal efecto
establezca la UPCP o en el sistema electrnico disponible en la pgina de Internet
www.mst.hacienda.gob.mx. La fecha lmite para la recepcin de la informacin tcnica en dicho
sistema ser el 15 de noviembre de 2017. Cualquier modificacin a este ltimo plazo ser
comunicada a travs del mismo. Los expedientes tcnicos que debern presentar son:
i) Cdula del Proyecto, para proyectos cuyo monto solicitado sea menor o igual a
$10,000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100 Moneda Nacional);
ii) Nota Tcnica, para proyectos cuyo monto solicitado sea mayor a $10,000,000.00 (Diez
millones de pesos 00/100 Moneda Nacional) y menor o igual $30,000,000.00 (Treinta
millones de pesos 00/100 Moneda Nacional);
iii) Nota Tcnica con CAE, para proyectos cuyo monto solicitado sea mayor a $30,000,000.00
(Treinta millones de pesos 00/100 Moneda Nacional) y menor o igual a $50,000,000.00
(Cincuenta millones de pesos 00/100 Moneda Nacional);
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 31 de enero de 2017
momento del pago de las estimaciones de trabajo, un monto equivalente al cinco al millar sobre el
importe de cada una.
32. Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales sern responsables de la
integracin y veracidad de la informacin tcnica que presenten a la SHCP para la solicitud de los
recursos correspondientes, as como de la aplicacin, seguimiento, control, rendicin de cuentas y
transparencia de dichos recursos en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables, sin perjuicio
de las atribuciones que tengan conferidas las autoridades federales en materia de fiscalizacin.
33. Las entidades federativas y dems instancias ejecutoras debern realizar, de manera detallada y
completa, el registro y control en materia jurdica, documental, contable, financiera, administrativa,
presupuestaria y de cualquier otro tipo que corresponda, en los trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables, que permitan acreditar y demostrar ante la autoridad federal o local competente,
que el origen, destino, aplicacin, erogacin, registro, documentacin comprobatoria, integracin de
libros blancos y rendicin de cuentas, corresponde a los recursos otorgados.
34. Las entidades federativas y dems instancias ejecutoras asumirn, plenamente y por s mismas, los
compromisos y responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurdicas, financieras y de
cualquier otro tipo relacionadas con los proyectos.
35. Los recursos que se otorguen a las entidades federativas no pierden el carcter federal, por lo que
los servidores pblicos as como los particulares que incurran en responsabilidades administrativas,
civiles y penales derivadas de las afectaciones a la hacienda pblica federal, sern sancionados en
los trminos de la legislacin federal aplicable.
36. Para efectos de transparencia y rendicin de cuentas, las entidades federativas y dems instancias
ejecutoras, cuando corresponda, debern incluir, en su Cuenta Pblica y en los informes sobre el
ejercicio del gasto pblico que presenten al Poder Legislativo respectivo, la informacin relativa a la
aplicacin de los recursos otorgados para los proyectos.
37. Las entidades federativas y dems instancias ejecutoras debern publicar, en su pgina de Internet y
en otros medios accesibles al ciudadano, la informacin relativa a la descripcin de las obras,
montos, metas, proveedores, y avances fsicos y financieros, as como las dems obligaciones que
derivan del cumplimiento de la legislacin en materia de transparencia y acceso a la informacin
pblica.
38. Las entidades federativas, por conducto de la Secretara de Finanzas o su equivalente, debern
hacer pblica la informacin relativa a la fecha y el monto de las ministraciones de recursos que con
cargo al Fondo realicen a sus municipios o demarcaciones territoriales, a travs de sus respectivas
pginas oficiales de Internet, dentro de los diez das naturales siguientes a que los recursos
correspondientes hayan sido efectivamente depositados en las cuentas bancarias especficas de los
municipios o demarcaciones territoriales, incluyendo el nmero de identificacin de la transferencia.
Asimismo, debern remitir, en el mismo plazo, dicha informacin a la SHCP.
39. En la aplicacin, erogacin y publicidad de los recursos que se otorguen a las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales para los proyectos, se debern observar las disposiciones
federales aplicables en materia electoral. Por lo que la publicidad, documentacin e informacin
relativa a los proyectos deber incluir la leyenda siguiente: "Este programa es pblico, ajeno a
cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa".
40. De conformidad con lo previsto en el artculo 7, fraccin III, del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017, en los proyectos de infraestructura que se realicen con
cargo a los recursos del Fondo, se deber incluir la leyenda siguiente: "Esta obra fue realizada con
recursos pblicos federales ".
Los proyectos que realicen las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, con
cargo a recursos del Fondo, se sujetarn a las especificaciones y caractersticas de imagen y
promocin de las mismas que se establezcan en los lineamientos que para tales efectos emita la
Secretara de la Funcin Pblica a ms tardar el 31 de marzo, de conformidad con lo dispuesto en el
Octavo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017.
41. Para efectos de los presentes Lineamientos, todos los trmites con la SHCP deben gestionarse
directamente entre servidores pblicos, sin intermediacin de terceros.
Martes 31 de enero de 2017 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
SEGUNDO.- Se abrogan todas aquellas disposiciones que contravengan lo dispuesto por los
Lineamientos.
Dado en la Ciudad de Mxico, a los 27 das del mes de enero de dos mil diecisiete.- El Titular de la Unidad
de Poltica y Control Presupuestario, Alfonso Isaac Gamboa Lozano.- Rbrica.
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 31 de enero de 2017
ANEXO
Anlisis Costo-Beneficio Simplificado debe contener:
Resumen Ejecutivo
I. Situacin Actual del Proyecto
a. Diagnstico de la situacin actual
b. Anlisis de la oferta o infraestructura existente
c. Anlisis de la demanda actual
d. Interaccin de la oferta-demanda
II. Situacin sin el Proyecto
a. Optimizaciones
b. Anlisis de la oferta en caso de que el Proyecto no se lleve a cabo
c. Anlisis de la demanda en caso de que el Proyecto no se lleve a cabo
d. Diagnstico de la interaccin de la oferta-demanda con optimizaciones a lo largo del horizonte
de evaluacin
III. Alternativas de solucin
IV. Situacin con el proyecto
a. Descripcin general
b. Localizacin geogrfica
c. Calendario de actividades
d. Monto total de inversin
e. Capacidad instalada que se tendra y su evolucin en el horizonte de evaluacin del Proyecto
f. Metas anuales y totales de produccin de bienes cuantificadas en el horizonte de evaluacin
g. Vida til
h. Descripcin de los aspectos ms relevantes para determinar la viabilidad del Proyecto; las
conclusiones de la factibilidad tcnica, legal, econmica y ambiental, as como los estudios de
mercado y otros especficos que se requieran de acuerdo al sector y al Proyecto de que se trate
i. Anlisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin, considerando la implementacin del
Proyecto
j. Anlisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin, considerando la implementacin
del Proyecto
k. Interaccin de la oferta-demanda a lo largo del horizonte de evaluacin
V. Evaluacin del Proyecto
a. Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos del Proyecto
b. Identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del Proyecto
c. Clculo de los indicadores de rentabilidad
d. Anlisis de sensibilidad
VI. Conclusiones y Recomendaciones
VII. Anexos (documentos y hojas de clculo, que soportan la informacin y estimaciones contenidas en la
evaluacin socioeconmica)
Martes 31 de enero de 2017 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
VIII. Bibliografa
Anlisis Costo-Eficiencia Simplificado deber contener:
Resumen ejecutivo
I. Situacin Actual del Proyecto
a. Diagnstico de la situacin actual
b. Anlisis de la oferta o infraestructura existente
c. Anlisis de la demanda actual
d. Interaccin de la oferta-demanda
II. Situacin sin el Proyecto
a. Optimizaciones
b. Anlisis de la oferta en caso de que el Proyecto no se lleve a cabo
c. Anlisis de la demanda en caso de que el Proyecto no se lleve a cabo
d. Diagnstico de la interaccin de la oferta-demanda con optimizaciones a lo largo del horizonte
de evaluacin
III. Alternativas de solucin
IV. Situacin con el Proyecto
a. Descripcin general
b. Alineacin estratgica
c. Localizacin geogrfica
d. Calendario de actividades
e. Monto total de inversin
f. Capacidad instalada que se tendra y su evolucin en el horizonte de evaluacin del Proyecto
g. Metas anuales y totales de produccin de bienes cuantificadas en el horizonte de evaluacin
h. Vida til
i. Descripcin de los aspectos ms relevantes para determinar la viabilidad del Proyecto; las
conclusiones de la factibilidad tcnica, legal, econmica y ambiental, as como los estudios de
mercado y otros especficos que se requieran de acuerdo al Proyecto de que se trate
j. Anlisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin, considerando la implementacin del
Proyecto
k. Anlisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin, considerando la implementacin
del Proyecto
l. Interaccin de la oferta-demanda a lo largo del horizonte de evaluacin
V. Evaluacin del Proyecto
a. Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos del Proyecto
b. Clculo del costo anual equivalente (CAE)
c. Anlisis de sensibilidad
VI. Conclusiones y Recomendaciones
VII. Anexos (documentos y hojas de clculo, que soportan la informacin y estimaciones contenidas en la
evaluacin socioeconmica)
VIII. Bibliografa
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 31 de enero de 2017
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