PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS

COLECTIVOS

El procedimiento para resolver los conflictos colectivos de carcter econmico-

social, conlleva tres fases, las cuales son: la fase de negociacin en la va directa,
la fase conciliatoria y la fase de la huelga.

Arreglo en la va directa

El artculo 374 del Cdigo de Trabajo establece que: patronos y trabajadores

tratarn de resolver sus diferencias por medio del arreglo directo, con la sola
intervencin de ellos o con la de cualesquiera otros amigables componedores. Al
efecto, los trabajadores pueden constituir consejos o comits ad hoc o
permanentes en cada lugar de trabajo, compuestos por no ms de tres miembros,
quienes se encargarn de plantear a los patronos o a los representantes de stos,
verbalmente o por escrito, sus quejas o solicitudes, Dichos consejos o comits
harn siempre sus gestiones en forma atenta y cuando as procedieren el patrono
o su representante no puede negarse a recibirlos, a la mayor brevedad que le sea
posible.

Es decir, si las partes llegan a un acuerdo sin que intervenga la autoridad

jurisdiccional competente, nicamente se requiere que se levante un acta de lo
acordado y se enve una copia autenticada a la Inspeccin General de Trabajo
dentro de las 24 horas posteriores a su firma, quien deber velar porque los
acuerdos no contraren las disposiciones legales que protejan a los trabajadores y
para que sean rigurosamente cumplidos por las partes. (Art. 375 C.T.), este es el
procedimiento conocido como arreglo directo, el efecto inmediato de este es la
suscripcin de un convenio o pacto colectivo.

Fase conciliatoria

EL artculo 377 del cdigo de Trabajo establece: Cuando en un lugar de trabajo se

produzca una cuestin susceptible de provocar una huelga o paro, los interesados,
si se tratare de patronos, o de trabajadores no sindicalizados, elaborarn y
sucrcibirn un pligo de peticiones, en el que, asimismo, designarn tres
delegados, que conozcan muy bien las causas que provocan el conflicto y a
quienes se les conferir el propio documento, porder suficiente para firmar
cualquier arreglo en definitiva, o simplemente ad referndum. Si se tratare de
patronos o trabajadores sindicalizados, la Asamblea General de la organizacin de
conformidad con lo previsto en este Cdigo y en los estatutos respectivos, ser la
que acuerde el planteamiento del conflicto, correspondindole la representacin
del sindicato al Comit Ejecutivo en pleno o a tres de sus miembros que
designar la propia Asamble General

Los delegados o representantes sindicales deben presentar al Juez respectivo el

pliego de peticiones y ste, en el acto debe resolver y ordenar su notificacin al
empleador, trabajadores o sindicatos emplazados, segn el caso. El pliego de
peticiones que se presenta debe ser claro y exponer en qu consisten stas y,
adems deben contener toda la informacin que ser relevante dentro de la
tramitacin del conflicto (artculos 378 y 381 del C.T.)

Presentado el pliego de peticiones al Juez respectivo, se entender planteado el

conflicto colectivo de carcter econmico-social y el efecto principal de tener
planteado el conflicto, es evitar que cualquiera de las partes pueda tomar
represalias contra la otra ni impedirle el ejercico de sus derechos (art. 381). Desde
ese momento toda terminacin de contratos de trabajo debe ser autorizada por el
Juez de trabajo y previsin social quien tramitar el asunto de conformidad con el
artculo 380 del mismo cuerpo legal. Disponiendo de un plazo de doce horas para
formar el tribunal de Conciliacin, el cual se integra por el Juez de trabajo y
previsin social quien lo preside, un representate titular y tres suplentes de los
trabajadores y un representate titular y tres suplentes de los patronos, fungiendo
un ao, siendo sustituidos por los suplentes, de conformidad con el artculo 293
del Cdigo de Trabajo.

La funcin del tribunal de conciliacin, una vez quede integrado, es convocar a las
delegaciones de ambas partes para una comparecencia que se debe verificar
dentro de 36 horas con el solo objeto de buscar una conciliacin. En esta
compareccencia el tribual oir por separado a cada una de las partes con dos
horas de antelacin a la hora de la comparecencia. Una vez determinadas cuales
son las pretensiones de las partes, el tribunal har las deliberaciones necesarias y
propondr a las partes medios o bases generales de arreglo. Si estas acordaran
llegar a un acuerdo, las partes quedarn obligadas a firmar y cumplir el convenio
que se redacte dentro del trmino que para ello fije el tribunal de conciliacin (art.
384 al 387).

Fase de la huelga

Si las recomendaciones del tribunal no fueren aceptadas por las partes, ste
puede repetir el procedimiento por una sola vez, dentro de las 48 horas siguientes,
pero si terminado el procedimiento conciliatorio, los delegados no han llegado a
concretar un arreglo o a someter la controversia a un tribunal de arbitraje,
cualquiera de los delegados puede pedir al respectivo juez que se pronuncien
sobre la legalidad o ilegalidad del movimiento. Esta resolucin debe ser
consultada inmediatamente a la sala jurisdiccional de la corte de apelaciones de
trabajo y previsin social, la que debe hacer un pronunciamiento dentro de las 48
horas siguientes.

Para declarar una huelga legal, los trabajadores deben cumplir estrictamente con
los siguientes requistos:

1. Ajustarse a lo dispuesto en el artculo 239 del Cdigo de Trabajo, el cual

establece: La huelga legal es la suspensin y abandono temporal del
 trabajo en una empresa, acordados, ejecutados y mantenidos
pacficamente por un grupo de tres o ms trabajadores, previo cumplimiento
de los requisitos, con el exclusivo propsito de mejorar o defender frente a
su patrono los intereses econmicos que sean propios de ellos y comundes
a dicho grupo.

2. Agotar los procedimientos de conciliacin y;

3. Constituir lamitad ms uno del total de los trabajadores que laboran en la

respectiva empresa y que han inicidado su relacin laboral con antelacin
al momento de plantearse el conflicto colectivos de carcter econmio
social.

La declaratoria de ilegalidad de una huelga debe tramitarse en forma de

incidente, pero el perodo de prueba puede durar nicamente cinco das (240, 387,
389, 393, 394 C.T.).

Si la huelga es declarada legal, se suspenden los contratos de trabajo vigentes,

por todo el tiempo de dure la huelga, as mismo los trabajadores gozan de un
plazo de 20 das para llevar a cabo la huelga. Transcurrido dicho plazo, sin
haberse realizado la huelga, automticamente las partes deben acudir a un
tribunal de arbitraje obligatorio (artculos 240, 244, 246, 395).

Transcurridos los trminos mencionados en los artculos en el prrafo anterior,

cualquiera de los delegados de las partes puede pedir al respectivo juez que se
pronuncie sobre la justicia o injusticia del movimiento.

El efecto de declarar justo el movimiento es, imputar los hechos al patrono, por
incumplimiento de los contratos individuales o colectivos de trabajo o del pacto
colectivo de condiciones de trabajo, el patrono es condenado al pago de salarios
correspondientes a los das en que los trabajadores hayan holgado, los
trabajadores que por naturaleza de sus funciones hayan laborado durante la
huelga, tendrn derecho a salario doble.

Si se declara injusta la huelga legal, los trabajadores que hayan holgado no

tendrn derecho a salario por el tiempo que durare la huelga y los que hubieren
laborado no dentrn derecho a salario doble. Este pronunciamiento lo har el juez
dentro de los quince das siguientes en que se le solicit. art. 396 C. T.

Declarada justa la huelga legal, la resolucin emitida por el Juez contendr las
razones en la que se fundamenta la misma, el trmino dentro del cual deben
reanudar sus actividades los trabajadores de la empresa, las prestaciones que el
patrono deber conceder en el caso de la huelga, obligaciones del patrono a pagar
los salarios por el trmino que dure la huelga, as como la facultad de los
trabajadores para seguir holgando en el caso que el patrono se negare a otorgar
las prestaciones, las dems declaraciones que el juez estime procedentes.
Pasos para la constitucin del sindicato
a) Celebracin de la Asamblea General, en la cual se decide y acuerda la
constitucin del sindicato y la aprobacin de los estatutos.
b) Elaboracin en original y en copia certificada del Acta Constitutiva de Sindicato.
c) Elaboracin en original y en copia certificada del proyecto de estatutos del
sindicato.
d) Elaboracin del acta de declaracin de los miembros del Comit Ejecutivo
Provisional del sindicato.
e) Con los documentos anteriores, se presenta la solicitud ante la Direccin
General de Trabajo, dentro del plazo de veinte das siguientes a la celebracin de
la Asamblea Constitutiva del sindicato.
f) La Direccin General de Trabajo, dispone de un plazo de diez das hbiles
contados a partir de la recepcin del expediente para examinar si la solicitud y los
documentos se ajustan a las disposiciones legales. Si esto es as, la misma dicta
resolucin favorable que contenga el reconocimiento de la personalidad jurdica
del sindicato, la aprobacin de los estatutos y la orden de su inscripcin definitiva
en el Registro Pblico de Sindicatos.
g) Una vez realizada la inscripcin del sindicato, dentro del trmino de los quince
das siguientes, debe publicarse en el Diario Oficial, en forma gratuita, la
resolucin que orden su inscripcin.
h) En el caso de que la documentacin contenga errores subsanables, la Direccin
General de Trabajo, deber ordenar a los interesados la subsanacin previo a
continuar con el trmite.
i) Si los defectos o errores encontrados fueren insubsanables, la Direccin General
de Trabajo deber dictar resolucin desfavorable contra la cual, los interesados
pueden oponerse interponiendo el Recurso de Revocatoria ante el mismo Director
General de Trabajo, para que lo conozca el Ministro de Trabajo y Previsin Social.
Es importante hacer notar los distintos plazos que para el trmite de
reconocimiento e inscripcin del sindicato se prev en los literales c) y d) del
Artculo 218 del Cdigo de Trabajo. Para poder hacerlo, debe tenerse en cuenta el
espritu contenido en la reforma del Decreto 18-2001, el cual fue el de reducir el
plazo para realizar el trmite a cargo de la Direccin General de Trabajo, de veinte
das como ya se contemplaba antes de la reforma, a nicamente diez das.
Adems de lo anteriormente mencionado, el Cdigo de Trabajo, establece
para la creacin de un sindicato los siguientes requisitos:
Requisitos de fondo
Estos requisitos son los que se infieren de la definicin legal de sindicato
que establece el Cdigo, afirmndose que las condiciones esenciales para su
existencia son "Una asociacin permanente de trabajadores o patronos o de
personas de profesin u oficio independiente.
Requisitos en cuanto a las personas
Estos requisitos se refieren a las calidades que deben reunir los miembros
de un sindicato, a saber: ser trabajadores, tener ms de catorce aos de edad,
tener cualquier nacionalidad, no ser representante patronal; en relacin con
sindicatos de trabajadores el nmero mnimo de afiliados con que deben contar es
de 20 trabajadores; y en cuanto a sindicatos de patronos el nmero mnimo ser
de cinco patronos Artculos 212 y 216 del Cdigo de Trabajo, Decreto 1441 del
Congreso de la Repblica.