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Expediente Nmero.

- 0045/DRP/2015

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA.- SUBSECRETARA JURDICA Y DE


PREVENCIN.- DIRECCIN DE PREVENCIN Y REGISTRO
PATRIMONIAL.- TUXTLA GUTIRREZ, CHIAPAS; A LOS 12 DOCE DAS DEL
MES DE JUNIO DEL AO 2015 DOS MIL QUINCE. - - - - - - - - - - - - - -

- - - V I S T O; para resolver los autos del Procedimiento Administrativo Nmero


0045/DRP/2015, instaurado en contra de la Ciudadana KAREN ANAH
BALLINAS HERNNDEZ, quien se desempe como Delegada, adscrita a la
Delegacin San Cristbal de las Casas, dependiente de la Secretara General
de Gobierno, por incurrir en presunta responsabilidad administrativa al omitir
presentar su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de
Encargo, contraviniendo lo dispuesto por los Artculos 45, fraccin XVIII, 77,
fraccin II y 78, fraccin II y ltimo prrafo, de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Chiapas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

--------------------RESULTANDO-----------------
- - - NICO.- Atendiendo al principio de Economa Procesal, resulta innecesario
detallar los puntos de este captulo, toda vez que no causa agravios a las partes su
omisin. Sustenta lo anterior, por analoga la tesis aislada emitida por la Segunda
Sala de la anterior integracin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible
a pgina 70, tomo 199-204, tercera parte, sptima poca, del Semanario Judicial de
la Federacin, cuyo texto y rubro a la letra dicen: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIN NO CAUSA AGRAVIO.- Una


sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el captulo
relativo al resultandos al dictarla.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

------------------CONSIDERANDO----------------
- - - I.- La Secretara de la Funcin Pblica a travs de la Direccin de Prevencin y
Registro Patrimonial, es competente para conocer y resolver el presente
Procedimiento Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 108
parte in fine, 109 fraccin III y 113, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 79 y 80 fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas;
30, Fracciones XXIII, XXV, XXXIII y XXXIV, de la Ley Orgnica de la Administracin

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Pblica Estatal; 35, Fraccin XIII, y 47 fracciones I, y XXIV del Reglamento Interior
de la Secretara de la Funcin Pblica; 1, 2, 3 fraccin III, 44, 45 fraccin XVIII, 76,
77 fraccin II, 78 fraccin II, 78 bis y dems relativos de la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos del Estado
de Chiapas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Precisndose que mediante el Decreto Nmero 019, publicado, en el Peridico Oficial


nmero 132, de fecha 24 veinticuatro de Diciembre del 2008 dos mil ocho, se
reform la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas, para
suprimir el nombre de la Secretara de la Contralora denominndose Secretara de
la Funcin Pblica, que entr en vigor a partir del 01 uno de Enero del ao 2009 dos
mil nueve.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sealndose que la competencia de esta Direccin para sustanciar y resolver la


presente causa administrativa deriva de que con fecha Mircoles 07 siete de
Noviembre del ao 2012 dos mil doce, en el Peridico Oficial del Estado No. 397, se
public el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, mediante el
cual en su artculo 7 establece que para la realizacin de los estudios, conduccin,
planeacin, ejecucin y desempeo de las atribuciones, funciones y despacho de los
asuntos de su competencia, la Secretara tendr los rganos administrativos, entre
los que figura el considerado en la Fraccin IV del artculo citado, en el que se
menciona a la Direccin de Prevencin y Registro Patrimonial, cuya integracin y
atribuciones se encuentran enunciadas en los artculos 46 y 47 del mismo
ordenamiento, como un rea dependiente de la Subsecretara Jurdica y de
Prevencin de la Secretara de la Funcin Pblica. As tambin, conforme a lo
dispuesto en el Artculo 35 Fraccin XIII, del Reglamento Interior de la Secretara de
la Funcin Pblica del Estado de Chiapas, el titular de la Direccin de Prevencin y
Registro Patrimonial est facultado para suscribir Acuerdos, Documentos y dems
Actos Jurdicos y Administrativos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos
que le sean asignadas por delegacin o le corresponda por suplencia, y de
conformidad a lo dispuesto en la Fraccin I del Artculo 47, del mismo Reglamento,
tiene la facultad de llevar el Registro, Control y Seguimiento de las Declaraciones
de Situacin Patrimonial de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo del Estado,

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adems de verificar su cumplimiento, y en su caso, substanciar y resolver los


procedimientos administrativos relacionados con su incumplimiento, en trminos
fijados en la ley de la materia; por lo tanto, conforme a las razones antes
manifestadas y considerando el artculo Primero Transitorio del Reglamento
publicado el 02 dos de Septiembre del ao 2009 dos mil nueve, en el Peridico oficial
del Estado No. 184, segunda Seccin; se advierte que a partir del da 03 tres de
Septiembre del 2009 dos mil nueve, acta el Titular de la Direccin de Prevencin y
Registro Patrimonial con las facultades y atribuciones que le confiere dicho
reglamento y el vigente, as como la normatividad que emane de ste. - - - - - - - -
------------------------

- - - II.- La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de


Chiapas, es de orden pblico y tiene por objeto salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar los servidores pblicos en el
ejercicio de sus funciones, independientemente de las obligaciones especficas que
correspondan a su empleo, cargo o comisin; por lo que el propsito del presente
procedimiento es establecer si la Ciudadana KAREN ANAH BALLINAS
HERNNDEZ, incurri en responsabilidad administrativa, al omitir presentar su
Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo, contraviniendo lo
establecido por la fraccin II y el ltimo prrafo, del artculo 78, de la Ley en cita. -
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Por lo que, tomando en cuenta que dentro de las constancias que integran el
Expediente Administrativo de la causa, se encuentra el Memorndum Nmero
SFP/SSJP/DPyRP/DRP/VRP/039/2015, de fecha 06 seis de Febrero del ao 2015 dos
mil quince, suscrito por la Ciudadana Andrea Martnez Ramrez, Servidor Pblico
adscrita a Ventanilla de Registro Patrimonial, mediante el cual remite informacin
referente a la omisin de la Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de
Encargo por la Ciudadana KAREN ANAH BALLINAS HERNNDEZ, as como el
Oficio Nmero SGG/UAA/0086/2015, de fecha 12 doce de Enero del ao 2015 dos
mil quince, signado por el Licenciado Ruviel Prez Snchez, en su calidad de Jefe
de la Unidad de Apoyo Administrativo, de la Secretara General de Gobierno, a travs
del cual, enva la relacin de funcionarios y servidores pblicos obligados a declarar

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patrimonialmente, dentro de la que se encuentra el nombre de la referida Ciudadana,


quien concluy el cargo que vena desempeando como Delegada, adscrita a la
Delegacin San Cristbal de las Casas, dependiente de dicha Secretara, con
fecha 15 quince de Diciembre del ao 2014 dos mil catorce, resultando de
cmputo de los 30 das hbiles concedidos por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, para la presentacin de su Declaracin
de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo, que tena como fecha lmite el
da 28 veintiocho de Enero del ao 2015 dos mil quince, sin embargo, hasta
la fecha de suscripcin del referido Memorndum, no haba cumplido con dicha
obligacin, contraviniendo lo establecido por el artculo 78, fraccin II, de la citada
Ley, documentales a las que se les otorga pleno valor probatorio de conformidad
con lo establecido por los artculos 265 y 380, del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales, de aplicacin supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Chiapas, mismo que a la letra dice:- - - - - - - - - - - - - - - -
---------------

Articulo 265.- El rgano Jurisdiccional asignar libremente el valor correspondiente


a cada uno de los datos y pruebas, de manera libre y lgica, debiendo justificar
adecuadamente el valor otorgado a las pruebas y explicar,a y justificar,a su valoracin
con base en la apreciacin conjunta, integral y armnica de todos los elementos
probados.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Artculo 380. Concepto de documento.- Se considerar documento a todo


soporte material que contenga informacin sobre algn hecho. Quien cuestione la
autenticidad del documento tendr la carga de demostrar sus afirmaciones. El rgano
jurisdiccional, a solicitud de los interesados, podr prescindir de la lectura ntegra de
documentos o informes escritos, o de la reproduccin total de una videograbacin o
grabacin, para leer o reproducir parcialmente el documento o la grabacin en la parte
conducente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En virtud de lo anterior, con fecha 19 diecinueve de Febrero del ao 2015 dos mil
quince, como se demuestra con el acuse de recibo anexo a foja 16 diecisis de la
presente causa, de conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 78,
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, a

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travs de la Ciudadana Socorro Hernndez Martnez, se notific a la Ciudadana


KAREN ANAH BALLINAS HERNNDEZ, el contenido del Oficio Nmero
SFP/SSJP/DPRP/DRP/JASD/0254/2015, de fecha 16 diecisis de Febrero del ao en
cita, mediante el cual se le hizo del conocimiento el Procedimiento Administrativo
instaurado en su contra, y la infraccin imputada, concedindole el trmino de 07
siete das hbiles siguientes a su notificacin, para que presentara su Declaracin de
Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo, aportara pruebas y alegara lo que
a sus intereses conviniera, adems de poner a su disposicin los autos originales del
presente expediente, para que pudiera consultarlos en el interior de estas oficinas
en da y hora hbil que lo requiriera; sin embargo, y pese a la prerrogativa otorgada,
dentro de los autos que integran el Procedimiento Administrativo en que se acta,
as como del resultado de la bsqueda en la base de datos del Sistema Integral
Patrimonial que lleva sta Direccin, se observa que no obra constancia que acredite
que haya hecho uso de ese derecho y dado cumplimiento a la referida obligacin;
por consiguiente, mediante acuerdo de fecha 28 veintiocho de Abril del ao 2015
dos mil quince, se le hizo efectivo el apercibimiento sealado en el mismo,
tenindosele por precluidos sus derechos, quedando acreditada la imputacin hecha
en su contra, concluyendo que con su conducta, contravino lo dispuesto en los
artculos 78, fraccin II, en relacin con el 45, fraccin XVIII, de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, ordenamientos
pblicos y de inters social, mismos que a la letra dicen: - - - - - - - - - - - - - - - - - -
-------------

Artculo 45.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y


eficiencia que deban ser observadas en el servicio pblico, independientemente de
las obligaciones especficas que correspondan al empleo, cargo o comisin, todo
servidor pblico, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendr las siguientes
obligaciones de carcter general: Fraccin XVIII.- Presentar con oportunidad y
veracidad la declaracin de situacin patrimonial ante la Secretara de la Funcin
Pblica en los trminos que seala la presente Ley.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Artculo 78.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los


siguientes plazos: II.- Dentro de los treinta das hbiles siguientes a la conclusin del
encargo; Si transcurridos los plazos a que hacen referencia las fracciones anteriores,

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no se hubiese presentado la declaracin correspondiente, la Autoridad Administrativa


requerir al omiso para que dentro del trmino de 7 das hbiles, a partir del da
siguiente de la legal notificacin, presente su declaracin, apercibindolo que de no
hacerlo, se proceder a resolver lo conducente sobre su incumplimiento, de
conformidad con las sanciones que establece el artculo 78 Bis, de esta Ley.- - - - - -
-----------------------------------------

- - - III.- Acreditada como ha quedado la responsabilidad administrativa en que


incurri la Ciudadana KAREN ANAH BALLINAS HERNNDEZ, en virtud de no
justificar con algn medio de prueba, la infraccin imputada, mxime teniendo en
cuenta, que cont con la prerrogativa otorgada por esta Autoridad Administrativa,
corresponde en este captulo analizar en trminos de lo sealado por el numeral 52,
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas,
los elementos que establezcan una correcta individualizacin de la sancin,
razonndose de manera pormenorizada las peculiaridades de la infractor con los
hechos imputados, especificando la forma de cmo influyen en el nimo del
juzgador para determinar en qu punto entre el mnimo y el mximo se encuentra
comprendido el grado de responsabilidad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En mrito de lo reseado en lneas precedentes, tenemos que la irregularidad en


que incurri la Ciudadana KAREN ANAH BALLINAS HERNNDEZ, conllevan a
ubicarla en un grado de responsabilidad determinada, al tenor de las siguientes
consideraciones: 1.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y
la conveniencia de suprimir ciertas prcticas que infrinjan en cualquier
forma, las disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Chiapas, o las que se dicten en base a ella, en este
contexto es de precisar que la irregularidad en que incurri, es de considerarse en
un grado de responsabilidad mxima, toda vez que qued demostrado que infringi
lo establecido en la fraccin II y el ltimo prrafo, del artculo 78, de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, al omitir
presentar su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo, ya
que como se acredit con las documentales a que se hace referencia en el
Considerando II, de la presente Resolucin, de las cuales se desprende que la hoy

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procesada, caus baja del cargo que vena desempaando como Delegada, adscrita
a la Delegacin San Cristbal de las Casas, dependiente de la Secretara General de
Gobierno, el 15 quince de Diciembre del ao 2014 dos mil catorce, por lo tanto, del
resultado del cmputo de los 30 das hbiles siguientes a la conclusin del Encargo,
otorgados por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Chiapas, para la presentacin de su Declaracin de Situacin Patrimonial por
Conclusin de Encargo, tena como fecha lmite el 28 veintiocho de Enero del ao
2015 dos mil quince, sin embargo, del resultado de la bsqueda en la base de datos
del Sistema Integral Patrimonial que lleva sta Direccin, se advierte que hasta la
presente fecha, no obra constancia que acredite que haya dado cumplimiento a
dicha obligacin; 2.- En cuanto a las circunstancias socioeconmicas del
exservidor pblico: dentro de los autos que integran el Procedimiento
Administrativo en que se acta, no obra constancia que acredite tal circunstancia;
3.- En cuanto al nivel jerrquico, antecedentes y condiciones del infractor,
segn las constancias que obran en el presente expediente, se determina que la
infractor se desempe como Delegada, adscrita a la Delegacin San Cristbal de
las Casas, dependiente de la Secretara General de Gobierno; 4.- En cuanto a las
condiciones exteriores y los medios de ejecucin, es congruente concluir que
la infractor dej de presentar su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin
de Encargo, infringiendo lo ordenado por la fraccin II y el ltimo prrafo, del
artculo 78, de la Ley de la materia, ya que como se desprende de las documentales
a que se hace referencia en prrafos anteriores, la hoy imputada fue conocedora en
tiempo de la fecha de conclusin en el cargo que vena desempeando, y por
consiguiente, del inicio y conclusin del plazo concedido por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, para la
presentacin de su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo;
5.- La antigedad en el servicio pblico, de acuerdo a los datos obtenidos de
la impresin del Histrico de Declaraciones Terminadas de la procesada, se advierte
que sta data del mes de Febrero del ao 2014 dos mil catorce; 6.- Con relacin
a la reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, se observa que en
los registros existentes en los libros gobierno que lleva esta Direccin, no se
localizaron antecedentes en su contra, por lo que para el caso que hoy nos ocupa,
no se le considera reincidente; y 7.- Respecto al monto de beneficio, dao o

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perjuicio econmico derivado del incumplimiento de obligaciones, no se


configura en la especie en razn de que el hecho de haber omitido presentar en
tiempo su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo, no caus
dao o perjuicio econmico, sin embargo, tampoco la exime de responsabilidad, ya
que este elemento es valorado nicamente para efectos de la aplicacin de
sanciones cuando, en contravencin a lo sealado por la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas, los servidores pblicos hayan
obtenido beneficios, o se haya causado un dao o perjuicio econmico, esto de
acuerdo a lo sealado por el artculo 53, de la mencionada Ley. - - - - - - - - - - - - -
--------------------------------------

Por lo anterior, esta autoridad determina que la Ciudadana KAREN ANAH


BALLINAS HERNNDEZ, incurri en responsabilidad administrativa al omitir
presentar su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo; por
lo tanto, se est en condiciones de concluir que infringi lo estipulado por la fraccin
II y el ltimo prrafo, del artculo 78, de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Chiapas; por ende, bajo las consideraciones antes
vertidas y analizadas, se itera que la conducta de la Ciudadana incide y conlleva a
estimar el grado de responsabilidad en un punto mximo. - - - - - - - - -

En consecuencia, por las manifestaciones vertidas en prrafos anteriores de esta


Resolucin y de conformidad con lo estipulado por los artculos 51, fraccin V y VI,
78 bis, fraccin III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Chiapas, es procedente imponer a la Ciudadana KAREN ANAH
BALLINAS HERNNDEZ, Sancin Econmica consistente en 30 treinta das
de salario mnimo vigente en el Estado de Chiapas e Inhabilitacin por un
trmino de 60 sesenta das para desempear empleo, cargo o comisin
en el servicio pblico; por haber omitido presentar su Declaracin de Situacin
Patrimonial por Conclusin de Encargo, constreida en la fraccin II, del artculo 78,
de la Ley antes citada.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado debiendo resolver, se;- - - - - -

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---------------------RESUELVE-------------------

- - - PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el Procedimiento Administrativo


Nmero 0045/DRP/2015, instruido en contra de la Ciudadana KAREN ANAH
BALLINAS HERNNDEZ, quien se desempe como Delegada, adscrita a la
Delegacin San Cristbal de las Casas, dependiente de la Secretara General
de Gobierno, por incurrir en responsabilidad administrativa al haber omitido
presentar su Declaracin de Situacin Patrimonial por Conclusin de Encargo,
infringiendo lo estipulado por la fraccin II y el ltimo prrafo, del artculo 78, de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas.- - - - - -
-----------------------------------------

- - - SEGUNDO.- En trminos de los Considerandos II y III de la presente


Resolucin, y con fundamento en los artculos 51, fraccin V y VI, 78 bis, fraccin
III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas,
se impone a la Ciudadana KAREN ANAH BALLINAS HERNNDEZ, Sancin
Econmica consistente en 30 treinta das de salario mnimo vigente en el
Estado de Chiapas e Inhabilitacin por un trmino de 60 sesenta das para
desempear empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, por las
consideraciones all referidas; en cuanto a la Sancin Econmica, esta deber
hacerse efectiva una vez que haya causado ejecutoria la presente Resolucin, ante
las oficinas recaudadoras de la Secretara de Hacienda, debiendo exhibir por escrito
ante la Oficiala de Partes de esta Secretara de la Funcin Pblica, situada en la
Planta Baja del Edificio ubicado en Boulevard Belisario Domnguez, esquina con 16
Poniente Sur, Nmero 1713 mil setecientos trece, Colonia Xamaipak, de esta Ciudad
Capital, el original del recibo oficial del pago respectivo con el apercibimiento que de
no presentarlo, se proceder a girar oficio a la Autoridad Fiscal antes citada, a efectos
de que inicie procedimiento econmico coactivo de ejecucin en su contra; por lo
que respecta a la Inhabilitacin, esta surtir efectos al notificarse la Resolucin, lo
anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 72, de la Ley de la materia,
y 12, del Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas. - - - - - - - - - - -
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- - -TERCERO.- En virtud de encontrarse ausente del presente Procedimiento


Administrativo, y de no haber sealado domicilio en sta Ciudad Capital, en trminos
de lo dispuesto por los Artculos 82, fraccin II y 85, ultimo prrafo, del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales vigente en la Entidad, notifquese a la
Ciudadana KAREN ANAH BALLINAS HERNNDEZ, el contenido de la presente
resolucin, a travs de los Estrados de sta Direccin de Prevencin y Registro
Patrimonial, habilitndose para tal efecto al Ciudadano Julio Csar Zambrano
Vleeschower, asimismo, hgase del conocimiento por Oficio a la Dependencia,
para los efectos legales correspondientes.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - CUARTO.- En su momento archvese el presente expediente como asunto total


y definitivamente concluido, haciendo las anotaciones correspondientes en el libro
de control que se lleva en sta Direccin de Prevencin y Registro Patrimonial.
Notifquese y Cmplase.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

As lo resolvi, mand y firma la Ciudadana Licenciada SANDRA DEL C.


DOMNGUEZ LPEZ, Directora de Prevencin y Registro Patrimonial, ante los
testigos de asistencia los Ciudadanos Licenciados Wilsom Espinosa Aguilar y Fredy
Ventura de los Santos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

LIC. SANDRA DEL C. DOMNGUEZ LPEZ


DIRECTORA DE PREVENCIN Y REGISTRO PATRIMONIAL

RAZN.- Esta foja corresponde a la Resolucin de fecha 12 doce de Junio del ao 2015 dos mil quince, dictada
en el Expediente Administrativo Nmero 0045/DRP/2015, seguido en contra de la Ciudadana KAREN ANAH
BALLINAS HERNNDEZ.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
L. FVS

10

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