Você está na página 1de 97

Dossi Amianto

AMIANTO OU ASBESTO

O amianto ou asbesto uma fibra mineral natural sedosa que, por suas
propriedades fsico-qumicas(alta resistncia mecnica e s altas temperaturas,
incombustibilidade, boa qualidade isolante, durabilidade, flexibilidade,
indestrutibilidade, resistente ao ataque de cidos, lcalis e bactrias, facilidade
de ser tecida etc.), abundncia na natureza e, principalmente, baixo custo tem
sido largamente utilizado na indstria. extrado fundamentalmente de rochas
compostas de silicatos hidratados de magnsio, onde apenas de 5 a 10% se
encontram em sua forma fibrosa de interesse comercial.
Os nomes latino e grego, respectivamente, amianto e asbesto, tm relao com
suas principais caractersticas fsico-qumicas, incorruptvel e incombustvel.
Est presente em abundncia na natureza sob duas formas:
serpentinas(amianto branco) e anfiblios(amiantos marrom, azul e outros),
sendo que a primeira - serpentinas- correspondem a mais de 95% de todas as
manifestaes geolgicas no planeta.
J foi considerado a seda natural ou o mineral mgico, j que vem sendo
utilizado desde os primrdios da civilizao, inicialmente para reforar
utenslios cermicos, conferindo-os propriedades refratrias.

Com o advento da Revoluo Industrial no sculo XIX, o amianto foi a


matria-prima escolhida para isolar termicamente as mquinas e equipamentos
e foi largamente empregado, atingindo seu apogeu nos esforos das primeiras
e segundas guerras mundiais. Dali para frente, as epidemias de adoecimentos e
vtimas levaram o mundo "moderno" ao conhecimento e reconhecimento de
um dos males industriais do sculo XX mais estudados em todo o mundo,
passando a ser considerado da em diante a "poeira assassina".
Os grandes produtores mundiais tentaram por muito tempo atribuir toda a
malignidade desta matria-prima ao tipo dos anfiblios, menos de 5% de todo
o amianto minerado no mundo, e salvar este negcio lucrativo, atribuindo
crisotila (amianto branco) propriedades benficas, tanto do ponto de vista da
sade, como sua necessidade para as populaes de baixa renda no uso de
coberturas e abastecimento de gua potvel. Hoje a polmica do bom e mau
amianto j est praticamente superada em todo o mundo, tendo em vista a
vasta literatura mdica mundial existente e fruto da produo acadmica de
todo um sculo.
O Brasil est entre os cinco maiores produtores de amianto do mundo e
tambm um grande consumidor, havendo por isto um grande interesse
cientfico a nvel mundial sobre nossa situao, quando praticamente todos os
pases europeus j proibiram seu uso. A maior mina de amianto em explorao
no Brasil situa-se no municpio de Minau, no Estado de Gois e
administrada por empresas ligadas ao grupo multinacional francs Saint-
Gobain, em parceria com empresa Eternit sua, em cujos pases de origem
proibido o seu uso desde o incio da dcada de 90.
No Brasil, o amianto tem sido empregado em milhares de produtos,
principalmente na indstria da construo civil(telhas, caixas d'gua de
cimento-amianto etc.) e em outros setores e produtos como guarnies de
freio(lonas e pastilhas), juntas, gaxetas, revestimentos de discos de
embreagem, tecidos, vestimentas especiais, pisos, tintas etc.
O Canad, segundo maior produtor mundial de amianto, o maior
exportador desta matria-prima, mas consome muito pouco em seu
territrio(menos de 3%). Para se ter uma idia de ordem de grandeza e da
gravidade da questo para os pases pobres: um(a) cidado() americano(a) se
expe em mdia a 100g/ano, um(a) canadense a 500 g/ano e um(a)
brasileiro(a), mais ou menos, a 1.200g/ano.
Este quadro inicial nos indica uma diferena na produo e consumo do
amianto entre os pases do Norte e do Sul, em especial, o Brasil, explicada
pelo fato de que o amianto uma fibra comprovadamente cancergena e que
os cidados do Norte j no aceitam mais se exporem a este risco conhecido.

O amianto um bom exemplo de como estes pases transferem a produo


a populaes que desconhecem os efeitos nocivos deste produto, enquanto
para eles buscam outras alternativas menos perigosas, recorrendo poltica do
duplo-padro (double-standard): produo e comercializao de produtos
proibidos nos pases desenvolvidos e liberados para os pases em
desenvolvimento.
Entre as doenas relacionadas ao amianto esto a asbestose (doena
crnica pulmonar de origem ocupacional), cnceres de pulmo e do trato
gastrointestinal e o mesotelioma, tumor maligno raro e de prognstico
sombrio, que atinge a pleura e o peritnio, e tem um perodo de latncia em
torno de 30 anos. Destas doenas poucas foram caracterizadas como
ocasionadas pela exposio ao amianto no Brasil. Menos de uma centena de
casos esto citados em toda a literatura mdica nacional do sculo XX, sendo
este um dos mecanismos que tornam estas patologias invisveis aos olhos da
sociedade, fazendo-a crer que a situao brasileira diferente da de outros
pases, levando com isto a um protelamento de decises polticas, entre as
quais o seu banimento ou proibio.
DOENAS PROVOCADAS PELA EXPOSIO PERMANENTE AO
ASBESTO/AMIANTO

Asbestose - doena pulmonar, produz reao inflamatria com formao de


cicatrizes que impedem a funo da troca gasosa pulmonar.
Cnceres - do pulmo e gastrointestinais, com perodo de latncia de mais de
20 anos.
Mesotelioma - Tumor raro que leva,em mdia, 30 anos para ser diagnosticado.
Estudos mais recentes demonstram que a quantidade de fibras inaladas e o
tempo no tm relao com o aparecimento do tumor, portanto, no h limite
seguro podendo acometer tanto os trabalhadores, como seus familiares,
moradores das vizinhanas e populao em geral, sem nenhuma exposio
ocupacional comprovada. Aps firmado o diagntico de mesotelioma os
pacientes em geral morrem antes de 1 ano, fato observado em mais de 50%
dos casos.

Municpios que proibiram o amianto:

Amparo, Barretos, Bauru, Campinas, Jundia, Mogi Mirim,


Osasco, Ribeiro Preto, Rio de Janeiro, Caetano do Sul, So
Paulo, Taboo da Serra, Bag (RS)
PANORAMA MUNDIAL

36 PASES QUE J DECIDIRAM PELO BANIMENTO TOTAL DO AMIANTO


(Pas: ano do banimento)

Islndia: 1983 Espanha: 2002


Noruega: 1984 Luxemburgo: 2002
El Salvador: (metade da dcada de 80) Austrlia: 2003
Dinamarca: 1986 Liechtenstein: (?)
Sucia: 1986 Emirados rabes(?)
Sua: 1989 Nova Zelndia: (?)
ustria: 1990 Repblica Checa: (?)
Holanda: 1991 Vietn: 2004
Finlndia: 1992 Portugal: 2005*
Itlia: 1992 Grcia: 2005*
Alemanha: 1993
Frana: 1996
Eslovnia: 1996
Polnia: 1997
Principado de Mnaco: 1997
Blgica: 1998
Arbia Saudita: 1998
Burkina-Faso: 1998
Inglaterra: 1999
Pas de Gales: 1999
Irlanda do Norte: 1999
Unio Europia* estar banindo o
amianto em 1/1/2005 nos pases que
Esccia: 1999
no o adotaram (Grcia, Portugal).
Repblica da Irlanda/Eire: 2000
Banimento ainda parcial - Sria (sistemas
Lativia: 2001 de gua).
Chile: 2001
Argentina: 2001

Em vrios pases ainda se adotam limites de tolerncia para o


amianto, embora o Critrio de Sade Ambiental 203 da Organizao
Mundial da Sade de 1998 concluiu que nenhum limite de tolerncia
foi identificado para os agentes carcinognicos"; que onde materiais
substitutos para crisotila estiverem disponveis, eles devem ser
considerados para uso, e que a exposio ao amianto crisotila
aumenta os riscos de asbestose, cncer de pulmo e mesotelioma em
funo da dose.

Exemplo:

PAS LIMITE: Crisolita LIMITE: Crocidolita LIMITE: Amosita


Brasil e Zimbabwe 2,0 proibido proibido
ndia 2,0 2,0 2,0
Estados Unidos 0,1 0,1 0,1
Canad 1,0 0,20 0,20

(Amianto em f/cm3)

Associao Brasileira de Expostos ao Amianto (ABREA SP / RJ)


A ABREA uma organizao no-governamental,
sem fins lucrativos e foi fundada em 1.995 em
Osasco com os seguintes objetivos:

Aglutinar trabalhadores e os expostos ao amianto em geral

Cadastrar os expostos e vtimas do amianto

Encaminhar os expostos para exames mdicos

Conscientizar populao em geral, trabalhadores e opinio pblica sobre


os riscos do amianto

Propor aes judiciais em favor de seus associados e das vtimas em geral

Integrar-se a outros movimentos sociais e ONGs pr-banimento a nvel


nacional e internacional

Lutar para o banimento do amianto


REDE BAN ASBESTOS
BAN ASBESTOS NETWORK

Rede constituda por cidados de todos os continentes que se dispe a doar parte
de seu tempo voluntria e sem remunerao em prol da defesa de um mundo sem
amianto. Foi constituda durante o Seminrio Internacional sobre o Amianto: Uso
Controlado ou Banimento?, ocorrido em 28-30 de Maro de 1.994 em So Paulo,
promovido pela Fundacentro-Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e
Medicina do Trabalho e as centrais sindicais, CUT-Central nica dos
Trabalhadores e Fora Sindical.
Deste evento resultou a Declarao de So Paulo, documento-guia que norteia as
aes da Rede em todo mundo, ao esta descentralizada em coordenaes
regionais, entre as quais a Rede Virtual-Cidad pelo Banimento do Amianto na
Amrica Latina, cuja coordenadora :
Fernanda Giannasi: giannasi@telnet.com.br
A Rede Mundial Ban Asbestos tem como objetivos lutar por um mundo
desamiantizado (asbestos free world) e composta por ONGs-organizaes no-
governamentais e movimentos sociais das Amricas, sia e Europa, como a
Federao Europia Ban Asbestos (Ban Asbestos European Federation-BAEF),
que organizou o Seminrio Internacional BASTAMIANTO em 17 e 18 de Abril de
1.993 na Itlia, cujo documento final o Apelo de Milo, referendado por todos os
presentes ao evento e renomados cientistas em todo o mundo.
Algumas das Home-Pages das ONGs que lutam
pelo banimento do amianto em todo o mundo:

na Itlia: http://services.csi.it/~aea/
na Frana: http://www.logique.jussieu.fr/www.amiante/amiante.html
na Inglaterra: http://www.ibas.btinternet.co.uk/

Endereos dos grupos de vtimas:

AUSTRLIA
Robert Vojakovic
Asbestos Diseases Society
PO Box 1394
Osborne Park WA 6916
Australia
Ella Sweeney
Asbestos Diseases Foundation of Australia Inc.
133-137 Parramatta Road
Granville NSW 2142
Austrlia
BRASIL
Eliezer Joo de Souza
Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto - ABREA
Av. Santo Antnio, 683 - Jardim Alvorada - Fone/Fax: (55-
11)3681-2710
06086-070-Osasco - So Paulo
Brasil
Email: abrea@telnet.com.br
Web: www.abrea.com.br

ESCCIA
Phyllis Craig/ Harry McCluskey
CAA (Clydeside Action on Asbestos)
245 High Street
Glasgow, Scotland G40QR
Tel: (002144)141 552 8852
Clydebank Asbestos Group
8 Crown Avenue
Clydebank
Scotland G81 3BW

ESTADOS UNIDOS
Heather Bechtel
Asbestos Victims of America (AVA)
PO Box 66594
Scotts Valley, CA 95067
USA
Email: heather@surfnetusa.com
James Fite
White Lung Association
P.O.Box 1483
Baltimore, Maryland (00-21-1)21203-1483
USA

Barbara Zeluck
White Lung Asbestos Information Center
70A Greenwich Avenue (# 111)
New York, N. Y. 10011
Tel: (00-21-1)212-561-0793
Tel/Fax: (00-21-1)212-777-1882
Email: BarbaraZeluck@Prodigy.net

FRANA
Patrick Herman
BAN ASBESTOS
Algues
12230 NANT
France
ANDEVA (Association Nationale de Defense des Victimes de
lAmiante)
22, rue des Vignerons 94686 Vincennes
France
Tel: (00 21 33)1 41 93 73 87
Fax: (00 21 33)1 41 93 70 06
Email: andeva@infonie.fr
Web: http://andeva.free.fr

INGLATERRA
Frank Cooksley
Asbestos-related Diseases Association
45 Maccaulay Crescent
Mannadon, Plymouth , England
Tel: (00 21 44 )1752 219931
Paula Walker
Sheffield and Rotherham Group
311 Aizlewood's Mill
Nursery Street, Sheffield S38 GG
Tel: (00 21 44 )114 282 3212
Fax: (00 21 44 )114 2823 151
Email: sarag@asbestos.fsnet.co.uk
[Rotherham Branch
Contact: Mick Firth
Room 9, Imperial Buildings, Corporation Street
Rotherham S60 1PE
Tel: (00 21 44 )1709 513 587]
Tony Huggett
NARDA (Nottingham Asbestos-Related Diseases Association)
Asbestos Diseases UK
26 Tollerton Green
Bulwell
Nottingham N66 9EX England Tel: (00 21 44 )115 9275108
John Flanagan
LDVASG (Liverpool and District Victims of Asbestos Support
Group)
Unit 3, Oriel Close
Water Street
Liverpool L2 8UQ England
Tel: (00 21 44 )151 236 6608
Fax: (00 21 44 )151 255 0172

JAPO
Jun'ichi Nukushina
Japan Citizen's Network for Wiping Out Asbestos
Institute for Molecular and Cellular Biosciences
University of Tokyo
1-1-1 Yayoicho
Bunkyo-ku, Tokyo 113
Japan

NOVA ZELNDIA

Ed Grootegoed and Lois Syret


Asbestos Diseases Association of New Zealand
PO Box 20 035
Glen Eden Auckland
New Zealand
CRONOLOGIA DAS AES No Brasil

at 1983 - menos de 20 casos conhecidos na literatura mdica de doenas


relacionadas ao amianto no Brasil.
1983 - 14 casos de asbestose diagnosticados em LEME pelo Dr. Jos Luiz
Riani Costa / UNESP / Araraquara.
1986 - 72. Reunio da Organizao Internacional do Trabalho-OIT aprova
Conveno 162 e Recomendao 172 do "Uso do Amianto em Condies de
Segurana".
1987 - Constituio do GIA - Grupo Interinstitucional do Asbesto no Estado
de So Paulo, coordenado pela Delegacia Regional do Trabalho em So
Paulo. Atuou no setor de Fibrocimento com 3.500 trabalhadores.
1989 - Assinado o Acordo Nacional pelo Uso do Amianto em Condies de
Segurana entre a CNI (Confederao Nacional da Indstria) e a CNTI
(Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria) revisto a cada trs
anos. (Obs.: Atualmente o Acordo Nacional de Progresso sobre o Uso
Seguro do Amianto foi estendido tambm para o setor da minerao. Estes
Acordos tm sido homologados sistematicamente pelo Ministrio do
Trabalho).
1991 - Conveno 162 da OIT, ratificada em 22/05/1991 (D.O.U 23/05/91) pelo
Decreto Executivo n. 126, regulamentada pela Portaria 1 de 28/05/91, que
alterou .
1992/93 - Rio de Janeiro prope a primeira lei estadual de banimento do
amianto depois da Rio/92 (UNCED/92).
1992 - Itlia aprova lei de banimento do amianto, acompanhando deciso j
tomada nos pases escandinavos.
1993 - Conferncia de Milo BASTAMIANTO
- Projetos dos Deputados Eduardo Jorge (Federal) e Roberto
Gouveia (Estadual - SP), e Vereador talo Cardoso (SP) do PT
- Pela substituio gradual at o Banimento do Amianto num
prazo de 5 anos.

1994 - Acordo SINDIPEAS/CUT/FORA SINDICAL / SINFAVEA / ANFAVEA /


MTb/DRT e FUNDACENTRO para o BANIMENTO no setor de autopeas at
31/12/97. (Obs. O Acordo no obteve referendum at outubro/96 do
Ministrio do Trabalho).
- SEMINRIO INTERNACIONAL DO AMIANTO: USO
CONTROLADO OU BANIMENTO? Organizado por CUT/ FORA
SINDICAL/ FUNDACENTRO EM SO PAULO.
- CRIADA A REDE MUNDIAL BAN ASBESTOS.
- SEMINRIO NACIONAL DA CUT PELA SUBSTITUIO
GRADATIVA AT O BANIMENTO DO AMIANTO. (Criada
Comisso Nacional do Amianto).
- Forma-se a Comisso Especial de Deputados por presso de
produtores (SAMA, Brasilit e Eternit) para vetarem projeto do
banimento de autoria do Deputado Eduardo Jorge.
1995 - Aprovado Substitutivo ao Projeto do Dep. Eduardo Jorge pelo "uso
controlado do amianto no Brasil" pela Lei 9.055 de 1/6/95- Poder Legislativo
aprova Lei do "Uso" do Amianto.
- Lei 2436 de 20/9/95- Probe no Rio de Janeiro utilizao do
amianto em clulas de diafragma no setor de cloro-soda (
projeto do Dep. Est. Carlos Minc/RJ ).
- Projeto de Lei 1271/95 de autoria do Dep. Federal Ivan Valente
prope que se vede "a utilizao de clulas de diafragma de
amianto no setor de cloro-soda".
- Projeto de Lei 94/95 em So Paulo de autoria do Dep. Est.
Wagner Lino Alves prope a proibio do uso de clulas de
diafragma de amianto no setor de cloro-soda.

- Criada a ABREA - Associao Brasileira dos Expostos


ao Amianto. SP
1996 - Reapresentao do Projeto do Deputado Eduardo Jorge(PT/SP) em
conjunto com o Dep. Fernando Gabeira (PV/RJ) com reduo do prazo para o
banimento do amianto para um ano.
- Apresentado Projeto do Dep. Roberto Gouveia (PT/SP)
propondo a substituio do amianto nas obras pblicas e
privadas de uso pblico no Estado de SP.
- Audincias Pblicas na Cmara Municipal de Osasco e
Assemblia Legislativa de SP.
- Seminrio da Diretoria da Fed. Est. dos Trab. na Ind. da
Construo Civil de SP e seus 53 sindicatos tiram deciso pelo
banimento do amianto, aps 10 anos de posio favorvel ao
seu uso.
- Vereador Antonio Goulart da cidade de So Paulo propes
banimento para obras de construo civil, motivado pelo
banimento na Frana.
1996/JULHO - Frana anuncia banimento acompanhando outros pases
europeus.
- Canad inicia campanha ofensiva para impedir efeito domin.
- Ameaa de retaliaes comerciais e denncia OMC pelo
Canad juntamente com Brasil e Zimbbue contra a deciso
francesa de banir o amianto.
- Incio de campanha de intimidao aos movimentos
organizados anti-amianto em todo mundo.
1997 - Proposto projeto de banimento do amianto de autoria do lder da
bancada do PT na Cmara Municipal de Osasco, Vereador Marcos Martins.
- Casa Civil da Presidncia mais empresas e burocracia
ministerial regulamentam a lei do uso - 9055/95, criando
comisso tripartite).
- Projeto Federal fica embolorando nas gavetas dos deputados
do Estado minerador - Gois e cria-se nova comisso especial
cujo o presidente e o relator so do Estado minerador.
- Mudana de estratgia do grupos de vtimas e da BAN -
pensando no nvel local e atuando globalmente /nacionalmente -
municipalidades passaram a promover audincias pblicas.
1998 - Tentativa de processo-crime por difamao, rejeitada por Juiz, que
alegou "direito de expresso" garantido na Decl. Direitos Humanos. Tudo
isto foi fartamente divulgado na mdia.

1999 - Maio/99 - UE - Unio Europia acompanha deciso francesa e anuncia


banimento at 1/1/2.005 com exceo dos diafragmas para a indstria de
cloro-soda, adiado at 2.008
- Junho- Saint-Gobain (Brasilit) decide substituir amianto e
anunciam em 30/6 no Jornal o Estado de So Paulo com o artigo
de primeira pgina intitulado "Grupo francs afasta-se da
produo de amianto", deciso esta acompanhada em
novembro por sua parceira e coligada Eternit
2000 - aprovam-se as leis de amianto em Mogi Mirim, So Caetano do Sul e
Osasco
- 13/6/2.000 - Deciso histrica da OMC a favor da posio
francesa, reafirmada em 17/9/2.000 e 12/3/2.001

- de 3 de julho de 2000 - Dispe sobre a produo de cloro com


diafragma de amianto e d outras providncias.
2001 - Aprovadas leis de proibio do uso do amianto nos municpios de So
Paulo [1], Osasco [2], Mogi Mirim [3], Bauru [4], So Caetano do Sul [5],
Campinas [6] e Ribeiro Preto [7], entre outros, e nos Estados de Mato
Grosso do Sul [8], So Paulo [9], Rio de Janeiro [10] e Rio Grande do Sul
[11], seguindo o que ocorre na atualidade em mais de 35 pases.
- Cria-se um"Efeito Domin"
- Vrios outros estados e cidades comearam a apresentar projetos locais

21/2/2002 - Amianto - Uma comisso de especialistas, reunida pela


Organizao das Naes Unidas para o Meio Ambiente(UNEP/PNUMA),
recomendou que o comrcio de todas as formas de amianto passe a ser
submetido a controle. A lista original conta com 22 pesticidas e 5 produtos
qumicos industriais, todos altamente txicos e perigosos para a sade
13/3/2002 - Prefeita de So Paulo - banimento do amianto na capital paulista
para o setor de construo civil
OIT - CONVENO SOBRE O ASBESTO

C162 Convenio sobre el asbesto, 1986

Convenio sobre utilizacin del asbesto en condiciones de seguridad


(Nota: Fecha de entrada en vigor: 16:06:1989 .)
Descripcin:(Convenio)
Convenio:C162
Lugar:Ginebra
Fecha de adopcin:24:06:1986
Sesion de la Conferencia:72

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina


Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio
1986 en su septuagsima segunda reunin;

Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del


trabajo pertinentes, especialmente el Convenio y la Recomendacin
sobre el cncer profesional, 1974; el Convenio y la Recomendacin
sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y
vibraciones), 1977; el Convenio y la Recomendacin sobre seguridad
y salud de los trabajadores, 1981; el Convenio y la Recomendacin
sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985, y la Lista de
enfermedades profesionales, tal como fue revisada en 1980, anexa al
Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, 1964, as como el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre la seguridad en la utilizacin del
amianto, publicado por la Oficina Internacional del Trabajo en 1984,
que establecen los principios de una poltica nacional y de una accin
a nivel nacional;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a
la seguridad en la utilizacin del asbesto, cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del da de la reunin, y

Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma


de un convenio internacional,

adopta, con fecha veinticuatro de junio de mil novecientos ochenta y


seis, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio
sobre el asbesto, 1986.

Parte I. Campo de Aplicacin y Definiciones

Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica a todas las actividades en las que
los trabajadores estn expuestos al asbesto en el curso de su trabajo.

2. Previa consulta con las organizaciones ms representativas de


empleadores y de trabajadores interesadas, y con base en una
evaluacin de los riesgos que existen para la salud y de las medidas
de seguridad aplicadas, todo Miembro que ratifique el presente
Convenio podr excluir determinadas ramas de actividad econmica o
determinadas empresas de la aplicacin de ciertas disposiciones del
Convenio, cuando juzgue innecesaria su aplicacin a dichos sectores
o empresas.

3. Cuando decida la exclusin de determinadas ramas de actividad


econmica o de determinadas empresas, la autoridad competente
deber tener en cuenta la frecuencia, la duracin y el nivel de
exposicin, as como el tipo de trabajo y las condiciones reinantes en
el lugar de trabajo.

Artculo 2
A los fines del presente Convenio:
a) el trmino asbesto designa la forma fibrosa de los silicatos
minerales pertenecientes a los grupos de rocas metamrficas de las
serpentinas, es decir, el crisotilo (asbesto blanco), y de las anfibolitas,
es decir, la actinolita, la amosita (asbesto pardo, cummingtonita-
grunerita), la antofilita, la crocidolita (asbesto azul), la tremolita o
cualquier mezcla que contenga uno o varios de estos minerales;
b) la expresin polvo de asbesto designa las partculas de asbesto en
suspensin en el aire o las partculas de asbesto depositadas que
pueden desplazarse y permanecer en suspensin en el aire en los
lugares de trabajo;
c) la expresin polvo de asbesto en suspensin en el aire designa,
con fines de medicin, las partculas de polvo medidas por evaluacin
gravimtrica u otro mtodo equivalente;
d) la expresin fibras de asbesto respirables designa las fibras de
asbesto cuyo dimetro sea inferior a tres micras y cuya relacin entre
longitud y dimetro sea superior a 3:1; en la medicin, solamente se
tomarn en cuenta las fibras de longitud superior a cinco micras;
e) la expresin exposicin al asbesto designa una exposicin en el
trabajo a las fibras de asbesto respirables o al polvo de asbesto en
suspensin en el aire, originada por el asbesto o por minerales,
materiales o productos que contengan asbesto;
f) la expresin los trabajadores abarca a los miembros de
cooperativas de produccin;
g) la expresin representantes de los trabajadores designa los
representantes de los trabajadores reconocidos como tales por la
legislacin o la prctica nacionales, de conformidad con el Convenio
sobre los representantes de los trabajadores, 1971.
Parte II. Principios Generales

Artculo 3
1. La legislacin nacional deber prescribir las medidas que habrn de
adoptarse para prevenir y controlar los riesgos para la salud debidos a
la exposicin profesional al asbesto y para proteger a los trabajadores
contra tales riesgos.

2. La legislacin nacional adoptada en aplicacin del prrafo 1 del


presente artculo deber revisarse peridicamente a la luz de los
progresos tcnicos y del desarrollo de los conocimientos cientficos.

3. La autoridad competente podr permitir excepciones de carcter


temporal a las medidas prescritas en virtud del prrafo 1 del presente
artculo, en las condiciones y dentro de los plazos fijados previa
consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores
y de trabajadores interesadas.

4. Cuando la autoridad competente permita excepciones con arreglo al


prrafo 3 del presente artculo, deber velar por que se tomen las
precauciones necesarias para proteger la salud de los trabajadores.

Artculo 4
La autoridad competente deber consultar a las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas acerca
de las medidas que habrn de adoptarse para dar efecto a las
disposiciones del presente Convenio.
Artculo 5
1. La observancia de la legislacin adoptada de conformidad con el
artculo 3 del presente Convenio deber asegurarse por medio de un
sistema de inspeccin suficiente y apropiado.

2. La legislacin nacional deber prever las medidas necesarias,


incluyendo sanciones adecuadas, para garantizar la aplicacin efectiva
y el cumplimiento de las disposiciones del presente Convenio.

Artculo 6
1. Los empleadores sern responsables de la observancia de las
medidas prescritas.

2. Cuando dos o ms empleadores lleven a cabo simultneamente


actividades en un mismo lugar de trabajo, debern colaborar en la
aplicacin de las medidas prescritas, sin perjuicio de la
responsabilidad que incumba a cada uno por la salud y la seguridad
de sus propios trabajadores. En casos apropiados, la autoridad
competente deber prescribir las modalidades generales de tal
colaboracin.

3. Los empleadores debern preparar en colaboracin con los


servicios de salud y seguridad de los trabajadores, previa consulta con
los representantes de los trabajadores interesados, las disposiciones
que habrn de aplicar en situaciones de urgencia.

Artculo 7
Dentro de los lmites de su responsabilidad, deber exigirse a los
trabajadores que observen las consignas de seguridad e higiene
prescritas para prevenir y controlar los riesgos que entraa para la
salud la exposicin profesional al asbesto, as como para protegerlos
contra tales riesgos.
Artculo 8
Los empleadores y los trabajadores o sus representantes debern
colaborar lo ms estrechamente posible, a todos los niveles en la
empresa, en la aplicacin de las medidas prescritas conforme al
presente Convenio.

Parte III. Medidas de Prevencin y de Proteccin

Artculo 9
La legislacin nacional adoptada de conformidad con el artculo 3 del
presente Convenio deber disponer la prevencin o control de la
exposicin al asbesto mediante una o varias de las medidas
siguientes:
a) someter todo trabajo en que el trabajador pueda estar expuesto al
asbesto a disposiciones que prescriban medidas tcnicas de
prevencin y prcticas de trabajo adecuadas, incluida la higiene en el
lugar de trabajo;
b) establecer reglas y procedimientos especiales, incluidas las
autorizaciones, para la utilizacin del asbesto o de ciertos tipos de
asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto o para
determinados procesos de trabajo.

Artculo 10
Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores y sea
tcnicamente posible, la legislacin nacional deber establecer una o
varias de las medidas siguientes:
a) siempre que sea posible, la sustitucin del asbesto, o de ciertos
tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto, por
otros materiales o productos o la utilizacin de tecnologas
alternativas, cientficamente reconocidos por la autoridad competente
como inofensivos o menos nocivos;
b) la prohibicin total o parcial de la utilizacin del asbesto o de ciertos
tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto en
determinados procesos de trabajo.

Artculo 11
1. Deber prohibirse la utilizacin de la crocidolita y de los productos
que contengan esa fibra.

2. La autoridad competente deber estar facultada, previa consulta


con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, para permitir excepciones a la prohibicin
prevista en el prrafo 1 del presente artculo cuando la sustitucin no
sea razonable y factible, siempre que se tomen medidas para
garantizar que la salud de los trabajadores no corra riesgo alguno.

Artculo 12
1. Deber prohibirse la pulverizacin de todas las formas de asbesto.

2. La autoridad competente deber estar facultada, previa consulta


con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, para permitir excepciones a la prohibicin
prevista en el prrafo 1 del presente artculo, cuando los mtodos
alternativos no sean razonables y factibles, siempre que se tomen
medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no corra
riesgo alguno.

Artculo 13
La legislacin nacional deber disponer que los empleadores
notifiquen, en la forma y con la extensin que prescriba la autoridad
competente, determinados tipos de trabajo que entraen una
exposicin al asbesto.
Artculo 14
Incumbir a los productores y a los proveedores de asbesto, as como
a los fabricantes y a los proveedores de productos que contengan
asbesto, la responsabilidad de rotular suficientemente los embalajes y,
cuando ello sea necesario, los productos, en un idioma y de una
manera fcilmente comprensibles por los trabajadores y los usuarios
interesados, segn las prescripciones dictadas por la autoridad
competente.

Artculo 15
1. La autoridad competente deber prescribir lmites de exposicin de
los trabajadores al asbesto u otros criterios de exposicin que
permitan la evaluacin del medio ambiente de trabajo.

2. Los lmites de exposicin u otros criterios de exposicin debern


fijarse y revisarse y actualizarse peridicamente a la luz de los
progresos tecnolgicos y de la evolucin de los conocimientos
tcnicos y cientficos.

3. En todos los lugares de trabajo en que los trabajadores estn


expuestos al asbesto, el empleador deber tomar todas las medidas
pertinentes para prevenir o controlar el desprendimiento de polvo de
asbesto en el aire y para garantizar que se observen los lmites de
exposicin u otros criterios de exposicin, as como para reducir la
exposicin al nivel ms bajo que sea razonable y factible lograr.

4. Cuando las medidas adoptadas en aplicacin del prrafo 3 del


presente artculo no basten para circunscribir el grado de exposicin al
asbesto dentro de los lmites especificados o no sean conformes a
otros criterios de exposicin fijados en aplicacin del prrafo 1 del
presente artculo, el empleador deber proporcionar, mantener y en
caso necesario reemplazar, sin que ello suponga gastos para los
trabajadores, el equipo de proteccin respiratoria que sea adecuado y
ropa de proteccin especial, cuando corresponda. El equipo de
proteccin respiratoria deber ser conforme a las normas fijadas por la
autoridad competente y slo se utilizar con carcter complementario,
temporal, de emergencia o excepcional y nunca en sustitucin del
control tcnico.

Artculo 16
Cada empleador deber establecer y aplicar, bajo su propia
responsabilidad, medidas prcticas para la prevencin y el control de
la exposicin de sus trabajadores al asbesto y para la proteccin de
stos contra los riesgos debidos al asbesto.

Artculo 17
1. La demolicin de instalaciones o estructuras que contengan
materiales aislantes friables a base de asbesto y la eliminacin del
asbesto de los edificios o construcciones cuando hay riesgo de que el
asbesto pueda entrar en suspensin en el aire, slo podrn ser
emprendidas por los empleadores o contratistas reconocidos por la
autoridad competente como calificados para ejecutar tales trabajos
conforme a las disposiciones del presente Convenio y que hayan sido
facultados al efecto.

2. Antes de emprender los trabajos de demolicin, el empleador o


contratista deber elaborar un plan de trabajo en el que se
especifiquen las medidas que habrn de tomarse, inclusive las
destinadas a:
a) proporcionar toda la proteccin necesaria a los trabajadores;
b) limitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire;
c) prever la eliminacin de los residuos que contengan asbesto, de
conformidad con el artculo 19 del presente Convenio.
3. Deber consultarse a los trabajadores o sus representantes sobre el
plan de trabajo a que se refiere el prrafo 2 del presente artculo.

Artculo 18
1. Cuando el polvo de asbesto pueda contaminar la ropa personal de
los trabajadores, el empleador, de conformidad con la legislacin
nacional y previa consulta con los representantes de los trabajadores,
deber proporcionar ropa de trabajo adecuada que no se usar fuera
de los lugares de trabajo.

2. La manipulacin y la limpieza de la ropa de trabajo y de la ropa de


proteccin especial, tras su utilizacin, debern efectuarse en
condiciones sujetas a control, de conformidad con lo establecido por la
autoridad competente, a fin de evitar el desprendimiento de polvo de
asbesto en el aire.
3. La legislacin nacional deber prohibir que los trabajadores lleven a
sus casas la ropa de trabajo, la ropa de proteccin especial y el equipo
de proteccin personal.

4. El empleador ser responsable de la limpieza, el mantenimiento y el


depsito de la ropa de trabajo, de la ropa de proteccin especial y del
equipo de proteccin personal.

5. El empleador deber poner a disposicin de los trabajadores


expuestos al asbesto instalaciones donde puedan lavarse, baarse o
ducharse en los lugares de trabajo, segn convenga.

Artculo 19
1. De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, el
empleador deber eliminar los residuos que contengan asbesto de
manera que no se produzca ningn riesgo para la salud de los
trabajadores interesados, incluidos los que manipulan residuos de
asbesto, o de la poblacin vecina a la empresa.

2. La autoridad competente y los empleadores debern adoptar


medidas apropiadas para evitar que el medio ambiente general sea
contaminado por polvos de asbesto provenientes de los lugares de
trabajo.

Parte IV. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo y de la Salud de


los Trabajadores

Artculo 20
1. Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores, el
empleador deber medir la concentracin de polvos de asbesto en
suspensin en el aire en los lugares de trabajo y vigilar la exposicin
de los trabajadores al asbesto a intervalos determinados por la
autoridad competente y de conformidad con los mtodos aprobados
por sta.

2. Los registros de los controles del medio ambiente de trabajo y de la


exposicin de los trabajadores al asbesto debern conservarse
durante un plazo prescrito por la autoridad competente.

3. Tendrn acceso a dichos registros los trabajadores interesados, sus


representantes y los servicios de inspeccin.

4. Los trabajadores o sus representantes debern tener el derecho de


solicitar controles del medio ambiente de trabajo y de impugnar los
resultados de los controles ante la autoridad competente.
Artculo 21
1. Los trabajadores que estn o hayan estado expuestos al asbesto
debern poder beneficiarse, conforme a la legislacin y la prctica
nacionales, de los exmenes mdicos necesarios para vigilar su
estado de salud en funcin del riesgo profesional y diagnosticar las
enfermedades profesionales provocadas por la exposicin al asbesto.

2. La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con la


utilizacin del asbesto no debe entraar ninguna prdida de ingresos
para ellos. Dicha vigilancia debe ser gratuita y debe tener lugar, en la
medida posible, durante las horas de trabajo.

3. Los trabajadores debern ser informados en forma adecuada y


suficiente de los resultados de sus exmenes mdicos y ser
asesorados personalmente respecto de su estado de salud en relacin
con su trabajo.

4. Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista mdico la


asignacin permanente a un trabajo que entrae exposicin al
asbesto, deber hacerse todo lo posible para ofrecer al trabajador
afectado otros medios de mantener sus ingresos, de manera
compatible con la prctica y las condiciones nacionales.

5. La autoridad competente deber elaborar un sistema de notificacin


de las enfermedades profesionales causadas por el asbesto.

Parte V. Informacin y Educacin

Artculo 22
1. En coordinacin y colaboracin con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, la
autoridad competente deber tomar las medidas adecuadas para
promover la difusin de informaciones y la educacin de todas las
personas interesadas acerca de los riesgos que entraa para la salud
la exposicin al asbesto, as como de los mtodos de prevencin y
control.

2. La autoridad competente deber velar por la formulacin por los


empleadores, por escrito, de polticas y procedimientos relativos a las
medidas de educacin y de formacin peridica de los trabajadores en
lo que concierne a los riesgos debidos al asbesto y a los mtodos de
prevencin y control.

3. Los empleadores debern velar por que todos los trabajadores


expuestos o que puedan estar expuestos al asbesto sean informados
de los riesgos para la salud que entraa su trabajo, conozcan las
medidas preventivas y los mtodos de trabajo correctos y reciban una
formacin continua al respecto.

Parte VI. Disposiciones Finales

Artculo 23
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo.

Artculo 24
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya
registrado el Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las
ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director
General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada


Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido
registrada su ratificacin.

Artculo 25
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo
a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que
se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la
fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo


de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos
mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del derecho de
denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo
perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio
a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones
previstas en este artculo.

Artculo 26
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar
a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el
registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le
comuniquen los Miembros de la Organizacin.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la


segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General
llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha
en que entrar en vigor el presente Convenio.

Artculo 27
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del
registro y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las
Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las
ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado
de acuerdo con los artculos precedentes.

Artculo 28
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una
memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la
conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la
cuestin de su revisin total o parcial.

Artculo 29
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que
implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el
nuevo convenio contenga disposiciones en contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor
implicar, ipso jure,la denuncia inmediata de este Convenio, no
obstante las disposiciones contenidas en el artculo 25, siempre que el
nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor,
el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los
Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y
contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no
ratifiquen el convenio revisor.

Artculo 30
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son
igualmente autnticas.
OIT - RECOMENDAO 172 SOBRE O ASBESTO

R172 Recomendacon sobre el asbesto, 1986

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina


Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio
1986 en su septuagsima segunda reunin;

Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del


trabajo pertinentes, especialmente el Convenio y la Recomendacin
sobre el cncer profesional, 1974; el Convenio y la Recomendacin
sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y
vibraciones), 1977; el Convenio y la Recomendacin sobre seguridad
y salud de los trabajadores, 1981; el Convenio y la Recomendacin
sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985, y la Lista de
enfermedades profesionales, tal como fue revisada en 1980, anexa al
Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, 1964, as como el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre la seguridad en la utilizacin del
amianto, publicado por la Oficina Internacional del Trabajo en 1984,
que establecen los principios de una poltica nacional y de una accin
a nivel nacional;

Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a


la seguridad en la utilizacin del asbesto, cuestin que constituye el
cuarto punto del orden del da de la reunin;

Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma


de una recomendacin que complete el Convenio sobre el asbesto,
1986,
adopta, con fecha veinticuatro de junio de mil novecientos ochenta y
seis, la presente Recomendacin, que podr ser citada como la
Recomendacin sobre el asbesto, 1986.

I. Campo de Aplicacin y Definiciones


1.
1) Las disposiciones del Convenio sobre el asbesto, 1986, y de la
presente Recomendacin deberan aplicarse a todas las actividades
en las que los trabajadores estn expuestos al asbesto en el curso de
su trabajo.
2) De conformidad con la legislacin y prctica nacionales, deberan
tomarse medidas para que los trabajadores independientes gocen de
una proteccin anloga a la que prevn el Convenio sobre el asbesto,
1986, y la presente Recomendacin.
3) El empleo de personas menores de dieciocho aos de edad en
actividades que entraen un riesgo de exposicin profesional al
asbesto debera ser objeto de atencin especial, segn lo prescrito por
la autoridad competente.

2. Entre las actividades que entraen un riesgo de exposicin


profesional al asbesto deberan incluirse, en particular:
a) la extraccin y la trituracin de los minerales que contengan
asbesto;
b) la fabricacin de materiales o productos que contengan asbesto;
c) la utilizacin o aplicacin de productos que contengan asbesto;
d) el desprendimiento, la reparacin o el mantenimiento de los
productos que contengan asbesto;
e) la demolicin o reparacin de instalaciones o de estructuras que
contengan asbesto;
f) el transporte, el almacenamiento y la manipulacin del asbesto o de
materiales que contengan asbesto;
g) cualesquiera otras actividades que entraen un riesgo de
exposicin a polvos de asbesto en suspensin en el aire.

3. A los fines de la presente Recomendacin:


a) el trmino asbesto designa la forma fibrosa de los silicatos
minerales pertenecientes a los grupos de rocas metamrficas de las
serpentinas, es decir, el crisotilo (asbesto blanco), y de las anfibolitas,
es decir, la actinolita, la amosita (asbesto pardo, cummingtonita-
grunerita), la antofilita, la crocidolita (asbesto azul), la tremolita, o
cualquier mezcla que contenga uno o varios de estos minerales;
b) la expresin polvo de asbesto designa las partculas de asbesto en
suspensin en el aire o las partculas de asbesto depositadas que
puedan desplazarse y permanecer en suspensin en el aire en los
lugares de trabajo;
c) la expresin polvo de asbesto en suspensin en el aire designa, con
fines de medicin, las partculas de polvo medidas por evaluacin
gravimtrica u otro mtodo equivalente;
d) la expresin fibras de asbesto respirables designa las fibras de
asbesto cuyo dimetro sea inferior a tres micras y cuya relacin entre
longitud y dimetro sea superior a 3:1; en la medicin, solamente se
tomarn en cuenta exclusivamente las fibras de longitud superior a
cinco micras;
e) la expresin exposicin al asbesto designa una exposicin en el
trabajo a las fibras de asbesto respirables o al polvo de asbesto en
suspensin en el aire, originada por el asbesto o por minerales,
materiales o productos que contengan asbesto;
f) el trmino trabajadores abarca a los miembros de cooperativas de
produccin;
g) la expresin representantes de los trabajadores designa los
representantes de los trabajadores reconocidos como tales por la
legislacin o la prctica nacionales, de confomidad con el Convenio
sobre los representantes de los trabajadores, 1971.
II. Principios Generales
4. Las medidas prescritas conforme al artculo 3 del Convenio sobre el
asbesto, 1986, deberan estar concebidas de modo que se apliquen a
los diversos riesgos de exposicin profesional al asbesto en todas las
ramas de actividad econmica y deberan formularse tomando
debidamente en cuenta los artculos 1 y 2 del Convenio sobre el
cncer profesional, 1974.

5. La autoridad competente deberia revisar peridicamente las


medidas prescritas teniendo en cuenta el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre seguridad en la utilizacin del
amianto, publicado por la Oficina Internacional del Trabajo, otros
repertorios de recomendaciones prcticas o guas que pueda sa
elaborar la Oficina International del Trabajo, las conclusiones de las
reuniones de expertos que convoque sta y las informaciones que
proporcionen otros organismos competentes sobre el asbesto y los
materiales que puedan sustituirlo.

6. A los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la presente


Recomendacin, la autoridad competente debera actuar previa
consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores
y de trabajadores.

7.
1) En consulta y colaboracin con los trabajadores interesados o sus
organizaciones, y habida cuenta de las opiniones de organismos
competentes, incluidos los servicios de salud en el trabajo, los
empleadores deberan recurrir a todas las medidas que sean
adecuadas a fin de prevenir o controlar la exposicin al asbesto.
2) De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, la
consulta y la cooperacin entre el empleador y sus trabajadores
deberan llevarse a cabo por conducto de:
a) los delegados de seguridad de los trabajadores;
b) los comits de seguridad e higiene de los trabajadores o los comits
paritarios de seguridad e higiene en el trabajo;
c) otros representantes de los trabajadores.

8. Los trabajadores ocupados en labores en las que se utilice asbesto


o productos que contengan asbesto deberan estar obligados, dentro
de los lmites de su responsabilidad, a aplicar los procedimientos de
seguridad e higiene prescritos y, en particular, a utilizar equipos de
proteccin adecuados.

9.
1) Todo trabajador que se retire de una situacin de trabajo por tener
motivos razonables para creer que tal situacin entraa un peligro
grave para su vida o su salud debera:
a) advertir a su superior jerrquico inmediato;
b) estar protegido contra medidas de represalia o disciplinarias, de
conformidad con las condiciones y la prctica nacionales.
2) No debera tomarse ninguna medida en perjuicio de un trabajador
por haber formulado de buena fe una queja por lo que consideraba ser
una infraccin a las disposiciones reglamentarias o una deficiencia
grave en las medidas tomadas por el empleador en el campo de la
seguridad y la salud de los trabajadores y el medio ambiente de
trabajo.

III. Medidas de Prevencin y de Proteccin


10.
1) La autoridad competente debera asegurar la prevencin o el control
de la exposicin al asbesto prescribiendo controles tcnicos y mtodos
de trabajo, incluidas medidas de higiene en los lugares de trabajo, que
proporcionen la mxima proteccin a los trabajadores.
2) Sobre la base del nivel de exposicin y las circunstancias
prevalecientes en el medio ambiente de trabajo y a la luz de la
investigacin cientfica y el progreso tecnolgico, la autoridad
competente debera determinar peridicamente:
a) los tipos de asbestos y los tipos de productos que contengan
asbesto cuya utilizacin debera estar sometida a autorizacin, y los
procesos de trabajo que deberan estar sometidos a autorizacin;
b) los tipos de asbesto y productos que contengan asbesto cuya
utilizacin debera estar total o parcialmente prohibida, y los procesos
de trabajo en que debera prohibirse la utilizacin del asbesto o de
ciertos tipos de asbesto y productos que contengan asbesto.
3) La prohibicin o autorizacin de la utilizacin de determinados tipos
de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto y su
sustitucin por otras sustancias deberan basarse en una evaluacin
cientfica del riesgo que entraan para la salud.

11.
1) La autoridad competente debera fomentar la investigacin de los
problemas tcnicos y de salud relacionados con la exposicin al
asbesto, los materiales de sustitucin y las tecnologas alternativas.
2) Con objeto de eliminar o reducir los riesgos para los trabajadores, la
autoridad competente debera fomentar la investigacin y desarrollo
relativos a productos que contengan asbesto, a otros materiales de
sustitucin y a tecnologas alternativas que sean inofensivos o menos
nocivos.

12.
1) Cuando sea necesario para proteger a los trabajadores, la autoridad
competente debera exigir el reemplazo del asbesto por materiales de
sustitucin, toda vez que esto sea posible.
2) No debera aceptarse el uso de materiales de sustitucin en
cualquier proceso sin proceder a una evaluacin minuciosa de sus
posibles efectos nocivos para la salud. La salud de los trabajadores
expuestos a tales efectos debera supervisarse continuamente.

13.
1) A fin de asegurar la aplicacin efectiva de la legislacin nacional, la
autoridad competente debera determinar las informaciones que
habrn de contener las notificaciones de los trabajos que entraen
exposicin al asbesto, previstas en el artculo 13 del Convenio sobre el
asbesto, 1986.
2) Estas informaciones deberan incluir, en particular, las siguientes:
a) tipo y cantidad de asbesto utilizado;
b) actividades y procesos realizados;
c) productos elaborados;
d) nmero de trabajadores expuestos y nivel y frecuencia de su
exposicin al riesgo;
e) medidas de proteccin y de prevencin adoptadas en cumplimiento
de la legislacin nacional;
f) cualquier otra informacin necesaria para proteger la salud de los
trabajadores.

14.
1) En el caso de demolicin de las partes de las instalaciones o
estructuras que contengan materiales aislantes friables a base de
asbesto y la eliminacin del asbesto de los edificios o construcciones,
cuando hay riesgo de que el asbesto pueda entrar en suspensin en el
aire, estas obras deberan estar sometidas a una autorizacin que slo
se debera conceder a los empleadores o contratistas reconocidos por
la autoridad competente como calificados para ejecutar tales obras,
conforme a las disposiciones de la presente Recomendacin.
2) Antes de emprender los trabajos de demolicin o remocin, el
empleador o el contratista debera elaborar un plan de trabajo en el
que se especifiquen las medidas que habrn de tomarse antes de
comenzar las obras, inclusive las destinadas a:
a) proporcionar toda la proteccin necesaria a los trabajadores;
b) limitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire;
c) hacer conocer los procedimientos generales y el equipo que se
utilizarn, as como las precauciones que habrn de adoptarse, a los
trabajadores a los que pueda afectar la presencia de polvo de asbesto
en el aire;
d) prever la eliminacin de residuos que contengan asbesto, de
conformidad con el prrafo 28 de la presente Recomendacin.
3) Debera consultarse a los trabajadores o sus representantes sobre
el plan de trabajo a que se refiere el subprrafo 2) del presente
prrafo.

15.
1) Todo empleador debera elaborar y poner en prctica, con la
participacin de los trabajadores de su empresa, un programa para la
prevencin y el control de la exposicin de los trabajadores al asbesto.
Este programa debera revisarse peridicamente habida cuenta de la
evolucin registrada en los procesos de trabajo y en la maquinaria
utilizada, o en las tcnicas y mtodos de prevencin y control.
2) De conformidad con la prctica nacional, la autoridad competente
debera emprender actividades de asistencia, en particular a las
pequeas empresas en que pueda haber insuficiencia de
conocimientos o medios tcnicos, con miras a elaborar programas de
prevencin en los casos en que pueda haber exposicin al asbesto.

16. Deberan adoptarse dispositivos de prevencin tcnicos y prcticas


de trabajo adecuadas para impedir el desprendimiento de polvo de
asbesto en la atmsfera de los lugares de trabajo. Tales medidas
deberan tomarse incluso en los casos en que se respeten los lmites
de exposicin u otros criterios de exposicin, a fin de reducir la
exposicin al nivel ms bajo que sea razonable y factible lograr.
17. Entre las medidas que deberan tomarse a fin de prevenir o de
controlar la exposicin de los trabajadores al asbesto y de evitar
cualquier exposicin deberan incluirse, en particular, las siguientes:
a) slo debera utilizarse el asbesto cuando sea posible prevenir o
controlar los riesgos que entraa; en caso, contrario debera
reemplazrselo, si ello es tcnicamente factible, por otros materiales o
recurrirse a tecnologas alternativas que hayan sido reconocidos
cientficamente como inofensivos o menos nocivos;
b) tanto el nmero de personas cuyo trabajo entrae una exposicin al
asbesto como la duracin de su exposicin deberan reducirse al
mnimo necesario para realizar la tarea con seguridad;
c) deberan utilizarse maquinaria, equipo y procesos de trabajo que
eliminen o reduzcan al mnimo la formacin de polvo de asbesto y,
sobre todo, su desprendimiento en los lugares de trabajo y en el medio
ambiente general;
d) los lugares de trabajo en los que la utilizacin de asbesto pueda dar
lugar al desprendimiento de polvo de asbesto en el aire deberan estar
aislados del medio ambiente de trabajo en general, con el fin de evitar
toda posible exposicin de otros trabajadores al asbesto;
e) las zonas de actividad que impliquen una exposicin al asbesto
deberan estar claramente delimitadas e indicadas por medio de
seales de advertencia que impidan el acceso de las personas no
autorizadas;
f) debera consignarse por escrito la localizacin del asbesto utilizado
en la construccin de edificios.

18.
1) Debera prohibirse la utilizacin de la crocidolita y de los productos
que contengan esa fibra.
2) Previa consulta de las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas, la autoridad competente
debera estar facultada para permitir excepciones a la prohibicin
prevista en el subprrafo 1), cuando la sustitucin no sea razonable y
factible, siempre que se tomen medidas para garantizar que la salud
de los trabajadores no corra riesgo alguno.

19.
1) Debera prohibirse la pulverizacin del asbesto, cualquiera que sea
su forma.
2) Debera prohibirse la instalacin de materiales friables aislantes de
asbesto.
3) Previa consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y trabajadores interesados, la autoridad competente
debera estar facultada para permitir excepciones a la prohibicin que
figura en el subprrafo 1) cuando no sea razonable ni factible recurrir a
mtodos alternativos, siempre que se adopten medidas para asegurar
que la salud de los trabajadores no corra riesgo.

20.
1) Los productores y los proveedores de asbesto y los fabricantes y los
proveedores de productos que contengan asbesto deberan tener la
responsabilidad de rotular debida y suficientemente los embalajes o
productos. 2) La legislacin nacional debera estipular que los rtulos
se impriman en el idioma o idiomas de uso comn en el pas de que se
trata e indiquen que el recipiente o producto contiene asbesto, que la
inhalacin de polvo de asbesto entraa riesgos para la salud y que
deberan tomarse medidas de proteccin adecuadas.
3) La legislacin nacional debera exigir a los productores y
proveedores de asbesto y a los fabricantes y proveedores de
productos que contengan asbesto que preparen y proporcionen una
ficha tcnica informativa en la que se indiquen el contenido de
asbesto, los riesgos que entraa para la salud y las medidas de
proteccin adecuadas.
21. El sistema de inspeccin previsto en el artculo 5 del Convenio
sobre el asbesto, 1986, debera basarse en las disposiciones del
Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947. La inspeccin debera
estar a cargo de personal calificado. El empleador debera facilitar a
los servicios de inspeccin las informaciones a que se refiere el
prrafo 13 de la presente Recomendacin.

22.
1) Los lmites de exposicin deberan fijarse por referencia a la
concentracin de polvo de asbesto en suspensin en el aire,
ponderada en el tiempo, comnmente referida a una jornada de ocho
horas y a una semana de cuarenta horas, y por referencia a un
mtodo reconocido de muestreo y medicin.
2) Los lmites de exposicin deberan revisarse y actualizarse
peridicamente a la luz del progreso tecnolgico y de la evolucin de
los conocimientos tcnicos y mdicos.

23. Las instalaciones, sistemas de ventilacin, maquinaria y


dispositivos de proteccin concebidos para prevenir y controlar los
efectos del polvo de asbesto deberan revisarse peridicamente y
mantenerse en buen estado de funcionamiento.

24. Los lugares de trabajo deberan limpiarse segn mtodos que


garanticen la seguridad, con la frecuencia requerida para impedir la
acumulacin de polvo de asbesto en las superficies. Las disposiciones
del Convenio sobre el asbesto, 1986, y de la presente Recomendacin
deberan aplicarse al personal encargado de la limpieza.

25.
1) Cuando no sea posible prevenir o controlar de otra forma los
riesgos debidos al asbesto en suspensin en el aire, el empleador
debera proporcionar, mantener y en caso necesario reemplazar, sin
que ello suponga gasto alguno para los trabajadores, un equipo de
proteccin respiratoria adecuado y ropa de proteccin especial,
cuando corresponda. En tales casos, debera exigirse a los
trabajadores que utilicen dicho equipo.
2) El equipo de proteccin respiratoria debera ser conforme a las
normas fijadas por la autoridad competente y utilizarse solamente con
carcter complementario, temporal, de emergencia o excepcional y
nunca en sustitucin del control tcnico.
3) En los casos en que se requiera utilizar equipo de proteccin
respiratoria deberan preverse tiempos de descanso suficientes en
zonas de reposo apropiadas, habida cuenta de las molestias fsicas
que entraa la utilizacin de ese equipo.

26.
1) Cuando el polvo de asbesto pueda contaminar la ropa personal de
los trabajadores, el empleador, de conformidad con la legislacin
nacional y previa consulta con los representantes de los trabajadores,
debera proporcionar ropa de trabajo adecuada, que no debera
llevarse fuera del lugar de trabajo, sin que ello suponga gasto alguno
para los trabajadores.
2) El empleador debera proporcionar a los trabajadores informacin
suficiente y en debida forma sobre los riesgos que pudiera entraar
para la salud de su familia y de otras personas si llevan a sus casas
ropas contaminadas por el polvo de asbesto.
3) La manipulacin y la limpieza de la ropa de trabajo y de la ropa de
proteccin especial utilizada deberan realizarse en condiciones
sujetas a control, de conformidad con lo establecido por la autoridad
competente, a fin de impedir el desprendimiento de polvo de asbesto
en el aire.

27.
1) Cuando ello sea necesario, deberan ponerse a disposicin de los
trabajadores ocupados en actividades que entraan exposicin al
asbesto vestuarios dobles, instalaciones de aseo, duchas y zonas de
descanso.
2) De conformidad con las prcticas nacionales en vigor, debera
concederse suficiente tiempo, dentro del horario de trabajo, para
cambiarse de ropa, ducharse o lavarse despus del turno de trabajo.

28.
1) De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, el
empleador debera eliminar los residuos que contengan asbesto de
manera que no se produzca ningn riesgo para la salud de los
trabajadores interesados, incluidos los que manipulan residuos de
asbesto, ni de la poblacin vecina a la empresa.
2) Deberan tomarse medidas apropiadas por la autoridad competente
y por los empleadores para evitar que el medio ambiente general sea
contaminado por polvos de asbesto provenientes de los lugares de
trabajo.

IV. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo y de la Salud de los


Trabajadores 29. En los casos que determine la autoridad competente,
el empleador debera tomar las medidas necesarias para la vigilancia
sistemtica de la concentracin de polvo de asbesto en suspensin en
el aire del lugar de trabajo y de la duracin y nivel de exposicin de los
trabajadores al asbesto, as como para la vigilancia de la salud de los
trabajadores.

30.
1) El nivel de exposicin de los trabajadores al asbesto debera
medirse o calcularse en trminos de concentraciones medias
ponderadas en el tiempo para determinado perodo de referencia.
2) El muestreo y la medicin de la concentracin de polvo de asbesto
en suspensin en el aire deberan realizarse por personal calificado,
utilizando mtodos aprobados por la autoridad competente.
3) La frecuencia e importancia del muestreo y de las mediciones
deberan guardar relacin con el nivel de riesgo, con los cambios
introducidos en los procesos de trabajo y con otras circunstancias
pertinentes.
4) Al evaluar el riesgo, la autoridad competente debera tomar en
consideracin el riesgo que entraan las fibras de asbesto de
cualquier tamao.

31.
1) Para la prevencin de las enfermedades y de las insuficiencias
funcionales provocadas por la exposicin al asbesto, todos los
trabajadores que hayan de desempear un trabajo que entrae
exposicin al asbesto deberan beneficiarse, en la medida en que sea
necesario, de:
a) un reconocimiento mdico previo al desempeo de ese trabajo;
b) reconocimientos mdicos peridicos a intervalos adecuados;
c) otras pruebas e investigaciones, en especial radiografas del trax y
exmenes del funcionamiento de los pulmones, que puedan ser
necesarias para vigilar su estado de salud en relacin con el riesgo
profesional y para identificar los sntomas precoces de una
enfermedad causada por el asbesto.
2) Los intervalos entre los reconocimientos mdicos deberan ser
fijados por la autoridad competente, teniendo en cuenta el nivel de
exposicin y la edad y el estado de salud del trabajador en relacin
con el riesgo profesional.
3) La autoridad competente debera velar por que se tomen las
disposiciones necesarias, de conformidad con la legislacin y prctica
nacionales, para que los trabajadores puedan seguir sometindose a
los reconocimientos mdicos adecuados tras cesar de desempear un
trabajo que entrae exposicin al asbesto.
4) Los reconocimientos, pruebas e investigaciones previstos en los
subprrafos 1) y 3) deberan realizarse, en la medida de lo posible,
durante las horas de trabajo, y no deberan significar gasto alguno
para el trabajador.
5) Cuando los resultados de las pruebas o investigaciones mdicas
revelen la existencia de efectos de carcter clnico o preclnico,
deberan tomarse medidas para reducir o eliminar la exposicin de los
trabajadores interesados y evitar un deterioro mayor de su salud.
6) Los resultados de los reconocimientos mdicos deberan utilizarse
para determinar el estado de salud en relacin con la exposicin al
asbesto y no deberan utilizarse para discriminar en contra del
trabajador.
7) Los resultados de los reconocimientos mdicos deberan utilizarse
para colocar al trabajador en otro puesto de trabajo compatible con su
estado de salud.
8) Los trabajadores cuyo estado de salud se halle sometido a
vigilancia deberan tener derecho:
a) al respeto del carcter confidencial de su expediente personal y
mdico;
b) a recibir explicaciones completas y detalladas sobre los objetivos y
los resultados de la vigilancia;
c) a negarse a que se los someta a mtodos clnicos que puedan
atentar contra su integridad fsica.

32. Los trabajadores deberan ser informados en grado suficiente y de


manera adecuada, de conformidad con la prctica nacional, de los
resultados de los reconocimientos mdicos y recibir asesoramiento
individual acerca de su estado de salud en relacin con el trabajo que
deban realizar.

33. Cuando la vigilancia de la salud haya permitido detectar una


enfermedad profesional causada por el asbesto, sta debera
notificarse a la autoridad competente de conformidad con la legislacin
y la prctica nacionales.
34. Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista mdico la
asignacin permanente a un trabajo que entraa exposicin al
asbesto, debera hacerse todo lo posible para proporcionar al
trabajador afectado otros medios de mantener sus ingresos,
compatibles con la prctica y las condiciones nacionales.

35. La legislacin nacional debera establecer prestaciones para los


trabajadores que contraigan una enfermedad o sufran un menoscabo
funcional relacionado con la exposicin profesional al asbesto, de
conformidad con el Convenio sobre las prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades prefesionales, 1964.

36.
1) Los registros del control del medio ambiente de trabajo deberan
conservarse durante un perodo no inferior a treinta aos.
2) Los registros de control de la exposicin de los trabajadores, as
como aquellas partes de su historial mdico que hagan referencia a
los riesgos para la salud debidos a la exposicin al asbesto y las
radiografas del trax, deberan conservarse durante un perodo no
inferior a treinta aos despus de terminadas las tareas que entraen
exposicin al asbesto.

37. Los trabajadores interesados, sus representantes y los servicios de


inspeccin deberan tener acceso a los registros del control del medio
ambiente de trabajo.

38. En el caso de cierre de una empresa, o tras la terminacin del


contrato de un trabajador, los registros y la informacin conservados
de acuerdo con el prrafo 36 de la presente Recomendacin deberan
depositarse conforme a las instrucciones que dicte la autoridad
competente.
39. De conformidad con la Declaracin tripartita de principios sobre las
empresas multinacionales y la poltica social, adoptada por el Consejo
de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, toda
empresa nacional o multinacional que cuente con ms de un
establecimiento debera tomar, sin discriminacin, medidas de
seguridad para prevenir y controlar los riesgos para la salud debidos a
la exposicin profesional al asbesto, a fin de proteger a los
trabajadores contra esos riesgos en todos sus establecimientos,
cualquiera que sea el lugar o el pas en que se encuentren.

V. Informacin y Educacin
40. La autoridad competente debera tomar medidas para fomentar la
formacin e informacin de todas las personas a quienes conciernan
la prevencin y el control de los riesgos que entraa para la salud la
exposicin profesional al asbesto y la proteccin contra tales riesgos

41. En consulta con las organizaciones ms representativas de


empleadores y de trabajadores interesadas, la autoridad competente
debera elaborar guas didcticas apropiadas para empleadores,
trabajadores y otras personas.

42. El empleador debera velar por que todo trabajador que pueda
estar expuesto al asbesto reciba peridicamente, sin gasto alguno
para l, en un idioma y de una manera que le resulten fcilmente
comprensibles, formacin e instrucciones sobre los efectos para la
salud que tiene dicha exposicin, sobre las medidas que deben
tomarse para prevenir y controlar la exposicin al asbesto y, en
particular, sobre los mtodos de trabajo correctos que permitan
prevenir y controlar la formacin y el desprendimiento de polvo de
asbesto en el aire y sobre el uso de los equipos de proteccin
colectiva e individual puestos a disposicin de los trabajadores.
43. Las medidas educativas deberan llamar la atencin sobre el
riesgo especial que supone el hbito de fumar para la salud de los
trabajadores expuestos al asbesto.

44. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan


tomar medidas concretas para contribuir y colaborar en la ejecucin de
programas de formacin, informacin, prevencin, control y proteccin
relativos a los riesgos profesionales causados por la exposicin al
asbesto.
Cross references
CONVENIOS:C148 Convenio sobre el medio ambiente de trabajo
(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
CONVENIOS:C155 Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981
CONVENIOS:C161 Convenio sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985
CONVENIOS:C135 Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971
CONVENIOS:C139 Convenio sobre le cncer profesional, 1974
CONVENIOS:C081 Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947
CONVENIOS:C162 Convenio sobre el asbesto, 1986
CONVENIOS:C121 Convenio sobre las prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964
RECOMENDACIONES:R147 Recomendacin sobre le cncer
profesional,1974
RECOMENDACIONES:R156 Recomendacin sobre el medio
ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
CONVENIOS:C164 Recomendacin sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981
CONVENIOS:C171 Recomendacin sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985
Leis e Decretos Vigentes no Brasil

LEI N 9.055, de 1 de junho de 1995


Disciplina a extrao, industrializao, utilizao, comercializao e
transporte
do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, bem como das fibras
naturais e artificiais, de qualquer origem, utilizadas para o mesmo fim e d
outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA,
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - vedada em todo territrio nacional:
I - a extrao, produo, industrializao, utilizao e comercializao da
actinolita, amosita (asbesto marrom), antofilita, crocidolita (amianto azul) e da
tremolita, variedades minerais pertencentes ao grupo dos anfiblios, bem
como
dos produtos que contenham estas substncias minerais;
II - a pulverizao (spray) de todos os tipos de fibras, tanto de
asbestos/amianto
da variedade crisotila como daquelas naturais e artificiais referidas no art. 2
desta Lei;
III - a venda a granel de fibras em p, tanto de asbestos/amianto da variedade
crisotila como daquelas naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei;
Art. 2 - O asbesto/amianto da variedade crisotila (asbesto branco), do grupo
dos
minerais das serpentinas, e as demais fibras, naturais e artificiais de qualquer
origem, utilizadas para o mesmo fim, sero extradas, industrializadas,
utilizadas
e comercializadas em consonncia com as disposies desta Lei.
Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei, consideram-se fibras naturais e
artificiais as comprovadamente nocivas sade humana.
Art. 3 - Ficam mantidas as atuais normas relativas ao asbesto/amianto da
variedade crisotila e s fibras naturais e artificiais referidas no artigo anterior,
contidas na legislao de segurana, higiene e medicina do trabalho, nos
acordos
internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil e nos acordos
assinados entre os sindicatos de trabalhadores e os seus empregadores,
atualizadas sempre que necessrio.
1 - (VETADO).
2 - As normas de segurana, higiene e medicina do trabalho sero
fiscalizadas
pelas reas competentes do Poder Executivo e pelas comisses de fbrica
referidas no pargrafo anterior.
3 - As empresas que ainda no assinarem com os sindicatos de
trabalhadores
os acordos referidos no caput deste artigo devero faz-lo no prazo de 12
(doze)
meses, contados a partir da publicao desta Lei, e a inobservncia desta
determinao acarretar, automaticamente, o cancelamento do seu alvar de
funcionamento.
Art. 4 - Os rgos competentes de controle de segurana, higiene e medicina
do
trabalho desenvolvero programas sistemticos de fiscalizao,
monitoramento e
controle dos riscos de exposio ao asbesto/amianto da variedade crisotila e s
fibras naturais e artificiais referidas no art. 2 desta Lei, diretamente ou atravs
de
convnios com instituies pblicas ou privadas credenciadas para tal fim pelo
Poder Executivo.
Art. 5 - As empresas que manipularem ou utilizarem materiais contendo
asbesto/amianto da variedade crisotila ou as fibras naturais e artificiais
referidas
no art. 2 desta Lei enviaro, anualmente, ao Sistema nico de Sade e aos
sindicatos representativos dos trabalhadores uma listagem dos seus
empregados,
com indicao de setor, funo, cargo, data de nascimento, de admisso e de
avaliao mdica peridica, acompanhada do diagnstico resultante.
Pargrafo nico - Todos os trabalhadores das empresas que lidam com o
asbesto/amianto da variedade crisotila e com fibras naturais e artificiais
referida
no art. 2 desta Lei sero registrados e acompanhados por servios do Sistema
nico da Sade, devidamente qualificados para esse fim, seu prejuzo das
aes
de promoo, proteo e recuperao da sade interna, de responsabilidades
das
empresas.
Art. 6 - O Poder Executivo determinar aos produtores de asbesto/amianto da
variedade crisotila, bem como das fibras naturais e artificiais referidas no art.
2
desta Lei, que no forneam estes materiais s empresas que estejam
descumprindo qualquer disposio deste diploma legal.
Pargrafo nico - Acontecendo o previsto no caput deste artigo, o Governo
Federal no autorizar a importao da substncia mineral ou das fibras
referidas
no art. 2 desta Lei.
Art. 7 - Em todos os locais de trabalho onde os trabalhadores estejam
expostos
ao asbesto/amianto da variedade crisotila ou das fibras naturais ou artificiais
referidas no art. 2 desta Lei devero ser observados os limites de tolerncia
fixados na legislao pertinente e, na sua ausncia, sero fixados com base nos
critrios de controle de exposio recomendados por organismos nacionais ou
internacionais, reconhecidos cientificamente.
1 - Outros critrios de controle da exposio dos trabalhadores que no
aqueles definidos pela legislao de Segurana e Medicina do Trabalho
devero
ser adotados nos acordos assinados entre os sindicatos dos trabalhadores e os
empregadores, previstos nos art. 3 desta Lei.
2 - Os limites fixados devero ser revisados anualmente, procurando-se
reduzir
a exposio ao nvel mais baixo que seja razoavelmente exeqvel.
Art. 8 - O Poder Executivo estabelecer normas de segurana e sistemas de
acompanhamento especficos para os setores de frico e txtil que utilizam
asbesto/amianto da variedade crisotila ou as fibras naturais ou artificiais
referidas
no art 2 desta Lei, para fabricao dos seus produtos, extensivas aos locais
onde
eles so comercializados ou submetidos a servios de manuteno ou reparo.
Art. 9 - Os institutos, fundaes e universidades pblicas ou privadas e os
rgos do Sistema nico de Sade promovero pesquisas cientficas e
tecnolgicas no sentido da utilizao, sem riscos sade humana, do
asbesto/amianto da variedade crisotila, bem como das fibras naturais e
artificiais
referidas no art. 2 desta Lei.
Pargrafo nico - As pesquisas referidas no caput deste artigo contaro com
linha
especial de financiamento dos rgo governamentais responsveis pelo
fomento
pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 10 - O transporte do asbesto/amianto e das fibras naturais e artificiais
referidas no art. 2 desta Lei considerado de alto risco e, no caso de acidente,
a
rea dever ser isolada, com todo material sendo reembalado dentro de normas
de segurana, sob a responsabilidade da empresa transportadora.
Art. 11 - Todas a infraes desta Lei sero encaminhadas pelos rgos
fiscalizadores, aps a devida comprovao, no prazo mximo de setenta e
duas
horas, ao Ministrio Pblico Federal, atravs de comunicao circunstanciada,
para as devidas providncias.
Pargrafo nico - Qualquer pessoa apta para fazer aos rgos competentes as
denncias de que tratam este artigo.
Art. 12 - (VETADO).
Art. 13 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14 - Revogam-se as disposies em contrrio.
DECRETO N 2.350, de 15 de outubro de 1997

Regulamenta a Lei n 9.055, de 1' de junho de 1995, e d outras providncias


O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei 9.055, de 11 de junho
de 1995,
DECRETA:
Art. 1 A extrao, a industrializao, a utilizao, a comercializao e o transporte
de asbesto/amianto, no territrio nacional, ficam limitados variedade crisotila.
Art. 2 A importao de asbesto/amianto, da variedade crisotila, em qualquer de suas
formas, somente, poder ser realizada aps autorizao do Departamento Nacional
de Produo Mineral - DNPM do Ministrio de Minas e Energia e atendidas s
seguintes exigncias:
I - cadastramento junto ao DNPM das empresas importadoras de asbesto/amianto da
variedade crisotila, em qualquer de suas formas, condicionado apresentao, pela
empresa importadora, de licena ambiental e registro no cadastro de usurio do
Ministrio do Trabalho,
II - apresentao, at 30 de novembro de cada ano, ao DNPM, de previso de
importao, para o ano seguinte, de asbesto/amianto da variedade crisotila;
III - cumprimento das condies estabelecidas pela legislao federal, estadual e
municipal de controle ambiental, de sade e segurana no trabalho e de sade
pblica, pertinentes a armazenagem, manipulao, utilizao e processamento do
asbesto/amianto, bem como de eventuais resduos gerados nessa operao, inclusive
quanto a sua disposio final.
Art. 3 O cadastramento da empresa importadora d asbesto/amianto no rgo
competente referido no inciso I do artigo anterior vlido por doze meses, ao
trmino dos quais, inexistindo a renovao, ser cancelado.
Art. 4 O DNPM e a Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho do Ministrio do
Trabalho encaminharo, semestralmente, Secretaria de Comrcio Exterior do
Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo relao atualizada das empresas
cadastradas e aptas a realizarem importao de asbesto/amianto.
Art. 5 Todos os produtos que contenham asbesto/amianto da variedade crisotila,
importado ou de produo nacional, somente podero ser comercializados se
apresentarem marca de conformidade do Sistema Brasileiro de Certificao.
Pargrafo nico. As normas e os procedimentos para aplicao desse controle sero
elaborados e regulamentados at 31 de dezembro de 1998.
Art. 6 As fibras naturais e artificiais que j estejam sendo comercializadas ou que
venham a ser fabricadas devero ter a comprovao do nvel de agravo sade
humana avaliada e certificada pelo Ministrio da Sade, conforme critrios a serem
por ele estabelecidos, no prazo de noventa dias.
Art. 7 As empresas de extrao e industrializao de asbesto/amianto depositaro
nas Delegacias Regionais do Trabalho, no prazo de noventa dias a contar da data de
publicao deste Decreto, cpias autenticadas dos acordos firmados entre
empregados e empregadores, nos quais devero constar clusulas referentes a
segurana e sade no trabalho.
Art. 8 As empresas que iniciarem o processo de extrao e industrializao de
asbesto/amianto, aps a publicao deste Decreto, tero prazo de doze meses, a
contar da data de expedio do alvar de funcionamento, para depositar nas
Delegacias Regionais do Trabalho o acordo firmado entre empregados e
empregadores referido na Lei n 9.055, de 1 de junho de 1995.
Art. 9 As empresas que no assinarem e depositarem o acordo com os sindicatos de
trabalhadores, nos prazos fixados nos arts. 7 e 8, tero o seu alvar de
funcionamento automaticamente cancelado.
Art. 10. O monitoramento e controle dos riscos de exposio ao asbesto/amianto da
variedade crisotila e s fibras naturais e artificiais, nos termos do art. 4 da Lei n
9.055, de 1995, podero ser executados por intermdio de instituies pblicas ou
privadas, credenciadas pelo Ministrio do Trabalho.
Pargrafo nico. O credenciamento de instituies pblicas ou privadas
especializadas no monitoramento e controle dos riscos de exposio dos
trabalhadores ao asbesto/amianto far-se- conforme critrios estabelecidos pelos
Ministrios do Trabalho, de Minas e Energia e da Sade.
Art. 11. Os registros da medio de poeira de asbesto/amianto devero ser
conservados nas empresas pelo prazo mnimo de trinta anos, e o acesso a eles
franqueado aos trabalhadores, aos seus representantes e s autoridades competentes.
Art. 12. As empresas de extrao e industrializao do asbesto/amianto
encaminharo, anualmente, Secretaria de Sade do Estado ou do Municpio, a
listagem de seus empregados, de acordo com os critrios a serem estabelecidos pelo
Ministrio da Sade.
Art. 13. Os Ministrios do Trabalho e da Sade determinaro aos produtores de
asbesto/amianto da variedade crisotila, bem como das fibras naturais e artificiais
referidas no art. 2 da Lei n 9.055, de 1995, a paralisao do fornecimento de
materiais s empresas que descumprirem obrigao estabelecida naquela Lei, dando
cincia, ao mesmo tempo, ao Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo
para as providncias necessrias.
Art. 14. Fica criada a Comisso Nacional Permanente do Amianto - CNPA,
vinculada ao Ministrio do Trabalho, de carter consultivo, com o objetivo de
propor medidas relacionadas ao asbesto/amianto da variedade crisotila, e das demais
fibras naturais e artificiais, visando segurana do trabalhador.
Pargrafo nico. A CNPA elaborar seu regimento interno, a ser aprovado pelo
Ministro de Estado do Trabalho, disciplinando o seu funcionamento.
Art. 15. Integram a CNPA:
I - dois representantes do Ministrio do Trabalho, um dos quais a presidir;
II - dois representantes do Ministrio da Sade;
III - dois representantes do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo;
IV - um representante do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal;
V - um representante do Ministrio de Minas e Energia;
VI - quatro representantes de entidades de classe representativas de empregados e
quatro de empregadores.
1 Os membros da CNPA sero designados pelo Ministro de Estado do Trabalho,
aps indicao pelos titulares dos rgos e das entidades nela representados.
2 A CNPA dever se valer de instituies pblicas e privadas de pesquisa sobre
os efeitos do uso do amianto, da variedade crisotila na sade humana.
3 A participao na CNPA ser considerada servio pblico relevante, no
ensejando qualquer remunerao.
Art. 16. O Ministrio do Trabalho estabelecer, no prazo de 180 dias a partir de
publicao deste Decreto, critrios para a elaborao e implementao de normas de
segurana e sistemas de acompanhamento para os setores txtil de frico.
Art. 17. Caber aos Ministrios do Trabalho, da Sade, da Cincia e Tecnologia e da
Educao e do Desporto, mediante aes integradas, promover e fomentar o
desenvolvimento de estudos e pesquisas relacionados ao asbesto/amianto e sade
do trabalhador.
Art. 18. A destinao de resduos, contendo asbesto/amianto ou fibras naturais e
artificiais referidas no art. 2 da Lei n 9.055, de 1995, decorrentes do processo de
extrao ou industrializao, obedecer ao disposto em regulamentao especfica.
Art. 19. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
LEI N 9.976, de 03 de julho de 2000

Dispe sobre a produo de cloro e d outras providncias.


O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
Art 1 A produo de cloro pelo processo de eletrlise em todo o territrio nacional
sujeita-se s normas estabelecidas nesta Lei.
Art 2 Ficam mantidas as tecnologia atualmente em uso no Pas para a produo de
cloro pelo processo de eletrlise, desde que observadas as seguintes prticas pelas
indstrias produtoras:
I - cumprimento da legislao de segurana, sade no trabalho e meio ambiente
vigente;
II - anlise de riscos com base em regulamentos e normas legais vigentes;
III - plano interno de proteo comunidade interna e externa em situaes de
emergncia;
IV - plano de proteo ambiental que inclua o registro das emisses;
V - controle gerencial do mercrio nas empresas que utilizem tecnologia a mercrio,
com obrigatoriedade de:
a) sistema de reciclagem e/ou tratamento de todos os efluentes, emisses e resduos
mercuriais;
b) paredes, pisos e demais instalaes construdas de forma a minimizar perdas de
mercrio;
c) operaes de manuseio, recuperao, manuteno e armazenagens de mercrio
que evitem a contaminao dos locais de trabalho e do meio ambiente;
d) avaliaes ambientais conforme normas especficas para este agente;
VI - programas de preveno da exposio ao mercrio que inclua:
a) avaliao de risco para a sade do trabalhador;
b) adoo de medidas de controle de engenharia, operaes administrativa e
equipamentos de proteo individual - EPIs;
c) monitoramento da exposio e gerenciamento do risco;
d) ao de vigilncia sade dos trabalhadores prprios e de terceiros;
e) procedimentos operacionais, de manuteno e de atividades de apoio;
VII - sistema gerencial de controle do amianto, nas indstrias que utilizem essa
tecnologia, com obrigatoriedade de:
a) utilizao de amianto somente do tipo crisotila;
b) ambiente fechado com filtrao de ar para o manuseio do amianto seco;
c) locais controlados nas operaes de preparao e remoo de diafragmas de
amianto;
d) segregao de resduos do amianto, tratamentos e destinaes adequadas, com
registro interno de todas as etapas;
e) vestirios adequados para o acesso s reas do amianto por pessoas designadas;
f) vigilncia da sade na preveno de exposio ocupacional ao amianto com
procedimentos bem definidos de toda ao de controle; e
g) disponibilidade de equipamento de proteo individual e uniformes especficos
para operaes nesta rea;
VIII - afastamento temporrio do trabalhador do local de risco, sempre que os
limites biolgicos legais forem ultrapassados, at que medidas de controle sejam
adotadas e o indicar biolgico normalizado;
IX - discusso dos riscos para a sade e para o meio ambiente em decorrncia do uso
do mercrio e do amianto, no mbito das Comisses Internas de Prevenes de
Acidentes - CIPAs, da qual ser dado conhecimento aos empregados e demais
trabalhadores envolvidos;
X - plano de autonomonitoramento de efluentes gerados, especificando:
a) forma e metodologia do monitoramento;
b) estratgia de amostragem;
c) registro e disponibilizao dos resultados mdios de monitoramento.
Art 3 Fica vedada a instalao de novas fbricas para produo de cloro pelo
processo de eletrlise com tecnologia a mercrio e diafragma de amianto.
Art 4 A modificao substancial das fbricas atualmente existentes que utilizam
processos a mercrio ou diafragma de amianto ser precedida de registro mediante
comunicao formal aos rgos pblicos competentes, sem prejuzo das exigncias
legais pertinentes.
1 Para efeito desta Lei, so consideradas modificaes substanciais aquelas
alteraes de processo, instalaes, equipamentos e rea envolvida diretamente no
processo de eletrlise que:
I - aumentem a capacidade nominal de produo da fbrica;
II - modifiquem a rea utilizada;
III - alterem o tipo de clula;
IV - aumentem o nmero de clulas existentes;
V - possam resultar em impactos ambientais em funo de:
a) mudana de matrias-primas e insumos;
b) aumento de gerao de poluentes nas guas, ar e resduos slidos;
c) alteraes nas formas e quantidades de energias utilizadas; e
d) aumento no consumo de gua;
VI - possam resultar em alteraes nos riscos sade e segurana dos trabalhadores
e das instalaes.
2 Ficam vedadas ampliaes desses processos que configurem construes de
novas salas de clulas ou circuitos completos adicionais aos j existentes.
Art 5 A utilizao de novas tecnologias de produo de cloro depender de
autorizaes e avaliaes de riscos previstas em lei.
Art 6 As indstrias de cloro pelo processo de eletrlise devero manter nos
estabelecimentos, em local de fcil acesso, para fins de fiscalizao, as informaes
sobre o automonitoramento e demais itens do art. 2 desta Lei.
Art 7 As informaes sobre indicadores gerais de qualidade do controle do
mercrio e do amianto devero ser padronizados e estar disponveis aos empregados
prprios e de contratados e ao sindicato da categoria profissional predominante no
estabelecimento.
Art 8 Na hiptese de infrao das determinaes desta Lei, os rgos de
fiscalizao competentes, sem prejuzo de outras cominaes legais, aplicaro uma
ou mais das seguintes medidas:
I - advertncia;
II - multa;
III - suspenso temporria da atividade industrial; e
IV - suspenso definitiva da atividade industrial.
Art 9 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de cento e oitenta dias de
sua publicao.
Art 10. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
So Paulo

LEI N 10.813, DE 24 DE MAIO DE 2001

(Projeto de lei n 648/96, do deputado Roberto Gouveia - PT)

Dispe sobre a proibio de importao, extrao,


beneficiamento, comercializao, fabricao e a instalao,
no Estado de So Paulo, de produtos ou materiais
contendo qualquer tipo de amianto

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:


Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - Ficam proibidos, a partir de 1 de janeiro de 2005, a importao, a extrao, o
beneficiamento, a comercializao, a fabricao e a instalao, no Estado de So Paulo, de
produtos ou materiais contendo qualquer tipo de amianto, sob qualquer forma.
Artigo 2 - Aps 12 (doze) meses da data de publicao desta lei, ficam proibidas a
fabricao, a comercializao e a instalao, no Estado de So Paulo, de materiais de
frico e outros materiais automotivos contendo amianto.
Artigo 3 - A partir da data da publicao desta lei, ficam proibidas a fabricao, a
comercializao e a instalao, no Estado de So Paulo, de equipamentos de proteo
individual e artefatos de uso infantil, tais como brinquedos, equipamentos destinados a
parques infanto-juvenis, materiais escolares e giz de cera, que contenham amianto ou
materiais que possam estar contaminados por amianto.
Artigo 4 - Os rgos da administrao direta e indireta do Estado de So Paulo ficam
proibidos de instalar, a partir da publicao desta lei, em suas edificaes e dependncias,
assim como adquirir, materiais produzidos com qualquer tipo de amianto e produtos que
contenham este mineral.
Pargrafo nico - Os servios conveniados, contratados ou terceirizados ficam enquadrados
na proibio estabelecida no "caput" deste artigo, bem como os equipamentos privados de
uso pblico, como estdios esportivos, teatros, cinemas, escolas, creches e hospitais.
Artigo 5 - At que se elimine definitivamente o uso do amianto, nos ambientes de trabalho
onde ocorra extrao ou produo de materiais que contenham o mineral, no dever ser
ultrapassada a concentrao de 0,1 (um dcimo) de fibras de amianto por centmetro
cbico, devendo ocorrer, no mnimo a cada 6 (seis) meses, avaliao ambiental, de acordo
com o Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo, Lei n 10.083, de 23 de setembro de 1998,
e demais dispositivos legais em vigor.
Artigo 6 - As empresas ou instituies, pblicas e privadas, responsveis pela execuo de
obras de demolio ou remoo de material que contenha amianto devero respeitar as
normas tcnicas previstas no Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo, Lei n 10.083, de 23
de setembro de 1998, e a Lei n 9.505, de 11 de maro de 1997, no que diz respeito s
medidas de proteo da comunidade e dos trabalhadores envolvidos na obra contra a
exposio poeira que contenha amianto.
1 - A remoo de amianto do tipo anfiblio, que tenha sido aplicado por
jateamento, spray ou qualquer outro processo em que o material esteja
exposto e seja frivel, dever ocorrer no menor prazo possvel, aps a
anlise do impacto dos riscos do amianto e do plano de demolio previsto
no "caput" deste artigo, observando-se os limites de concentrao
estabelecidos no artigo 5 desta lei.

2 - Os uniformes utilizados pelos trabalhadores na execuo de atividades


com amianto devero ser adequadamente lavados pelo empregador.
Artigo 7 - No perodo compreendido entre a data da publicao desta lei e 1 de janeiro de
2005, as empresas que comercializam ou fabricam produtos que contenham amianto ficam
obrigadas a informar nas embalagens dos seus produtos, com destaque, a existncia do
mineral em seu produto e que a sua inalao pode causar cncer, sem prejuzo das
disposies constantes das legislaes federal, estadual e municipal no que diz respeito
rotulagem preventiva.
Artigo 8 - Tanto a desobedincia ao disposto nesta lei como sua inobservncia so
consideradas infraes sanitrias e estaro sujeitas s penalidades estabelecidas no Ttulo
IV, do Livro II, do Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo, Lei n 10.083, de 23 de
setembro de 1998.
Artigo 9 - Fica o Poder Executivo autorizado a criar, por intermdio do Sistema nico de
Sade (SUS), nos Centros de Referncia em Sade do Trabalhador e demais unidades de
sade, programa para desenvolver aes de vigilncia em sade e assistncia especializada,
que vise preveno, ao diagnstico e ao tratamento das doenas decorrentes do trabalho
com o amianto.
Pargrafo nico - O programa compreender habilitao tcnica dos profissionais e
equipamentos necessrios para o desenvolvimento das aes referidas no "caput" deste
artigo.
Artigo 10 - Fica instituda a notificao obrigatria autoridade local do SUS, pela rede
pblica e privada de assistncia sade, de todos os casos de doenas decorrentes da
exposio ao amianto.
Artigo 11 - As despesas decorrentes da aplicao desta lei correro conta das dotaes
oramentrias prprias.
Artigo 12 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies
em contrrio.
Palcio dos Bandeirantes, 24 de maio de 2001.
GERALDO ALCKMIN
Fernando Dall'Acqua
Secretrio da Fazenda
Jos da Silva Guedes
Secretrio da Sade
Jos Anibal Peres de Pontes
Secretrio da Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico
Jos Ricardo Alvarenga Trpoli
Secretrio do Meio Ambiente
Joo Caramez
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Antonio Angarita
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 24 de maio de 2001.
Lei Municipal de So Paulo

LEI N 13.113, DE 16 DE MARO DE 2001.


Projeto de Lei n 42/97, do
Vereador ANTONIO GOULART
DISPE SOBRE A PROIBIO DO USO DE MATERIAIS, ELEMENTOS
CONSTRUTIVOS
E EQUIPAMENTOS DA CONSTRUO CIVIL CONSTITUDOS DE AMIANTO
MARTA SUPLICY, Prefeita do Municpio de So Paulo, usando das
atribuies que lhe so conferidas por lei, faz saber que a Cmara Municipal,
em sesso de 14 de fevereiro de 2001, decretou e eu promulgo a seguinte lei:
Art. 1 - Fica proibida na construo civil a utilizao de
materiais, elementos construtivos e equipamentos constitudos por amianto.
Art. 2 - O Executivo vincular, quando couber, a expedio dos
documentos para Controle da Atividade de Obras e Edificaes de que trata o
Captulo 3 da Lei n 11.228/92, a um termo de responsabilidade assinado pelo
responsvel tcnico da obra.
Art. 3 - O Executivo proceder a ampla divulgao dos efeitos
nocivos provocados pelo contato e manuseio inadequados do amianto.
Pargrafo nico - Qualquer pessoa apta a fazer, ao rgo
competente, denncia do descumprimento da presente lei.
Art. 4 - O descumprimento do disposto na presente lei ensejar multa
de 600 (seiscentas) UFIRs, dobrada se persistir a desconformidade.
Art. 5 - O Executivo regulamentar a presente lei no prazo de 120
(cento e vinte) dias a contar da data de sua publicao, dispondo, em especial,
sobre as formas de controle e erradicao e substituio do amianto na
construo civil.
Art. 6 - As despesas decorrentes da execuo da presente lei
correro por conta de dotaes oramentrias prprias, suplementadas se
necessrio.
Art. 7 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 16 de maro
2001, 448 da fundao de So Paulo

MARTA SUPLICY, Prefeita.


JUSTIFICATIVA

A comprovao de que o amianto cancergeno e que provoca entre


2000 e 3000 mortes na Frana por ano levou o pas a proibir de vez o seu uso
em 1996. Em funo disso, diversos pases tm aberto discusses a respeito
da questo. No Brasil, os jornalistas Barbara Gancia e Reali Jr., tm
denunciado com veemncia o problema, alertando para as conseqncias que
certamente j estamos sofrendo em razo da profuso do uso do amianto
entre ns.
Conhecendo esse dados, a proibio do uso do amianto em novas
construes um dever do legislador, pois defende o direito vida das
pessoas que estariam a ele expostas. A substituio obrigatria no prazo de
cinco anos de todo o amianto por outros materiais nas construes j
existentes um problema crucial da sade pblica que deve ser enfrentado em
carter de urgncia
DECRETO N , DE DE DE 2002

Regulamenta a Lei n 13.113, de 16 de maro de 2001, que


dispe sobre a proibio do uso de materiais, elementos construtivos
e equipamentos da construo civil constitudos de amianto.

MARTA SUPLICY, Prefeita do Municpio de So Paulo,


no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei,
DECRETA:

Art. 1 - A Lei n 13.113, de 16 de maro de 2001, que


probe a utilizao de materiais, elementos construtivos e equipamentos constitudos
por amianto na construo civil, fica regulamentada nos termos deste decreto.
Art. 2 - Para efeito de aplicao da Lei n 13.113, de 16 de
maro de 2001, ficam definidos os seguintes termos:
I - amianto, tambm denominado asbesto, como designao
genrica dada a minerais com estrutura fibrosa encontrados como minerais essenciais
ou acessrios nas rochas magmticas e metamrficas, a saber:
a) crisotila, conhecida como asbesto branco, variedade fibrosa
do grupo da serpentina;
b) crocidolita, conhecida como asbesto azul; amosita, conhecida
como asbesto marrom; actinolita, antofilita e tremolita, variedades fibrosas
do grupo dos anfiblios;
c) qualquer mistura ou produto que contenha um ou mais tipos
de amianto citados como parte integrante ou como contaminante, como o talco
industrial, vermiculita e outros minerais, utilizados principalmente como isolantes
trmicos e acsticos.
II - materiais, elementos construtivos e equipamentos constitudos
por amianto so todos os produtos compostos ou formados, com quantidades
variveis, de fibra de amianto, ou misturados com produtos contendo amianto
utilizados na construo civil, tais como: reservatrio para lquidos, elementos
para cobertura, vedao e revestimentos, isolamento trmico e acstico, instalaes
hidrulicas, paredes e portas corta-fogo, divisrias e pisos.
Art. 3 - Os rgos da Administrao Direta e Indireta do
Municpio de So Paulo ficam proibidos de instalar, a partir da publicao deste
decreto, em suas edificaes e dependncias, assim como adquirir, materiais produzidos
com qualquer tipo de amianto e produtos que contenham este mineral,
ressalvadas as licitaes e contratos em andamento.
Pargrafo nico - Ser obrigatria a insero, nas placas
indicativas das obras pblicas municipais, da seguinte mensagem "Nesta obra no
utilizamos amianto ou produtos derivados, pois so prejudiciais sade".
Art. 4 - Observado o prazo previsto no artigo 1 da Lei Estadual
n 10.813, de 24 de maio de 2001, a expedio dos documentos constantes
do Captulo 3 da Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 (Cdigo de Obras e Edificaes),
fica condicionada assinatura de Termo de Responsabilidade Tcnica,
nos seguintes casos:
I - acrscimo ou supresso de rea;
II - obra nova;
III - demolio total do existente;
IV - reforma da edificao, incluindo a pequena reforma;
V - edificao transitria;
VI - projeto modificativo, cujas alteraes descaracterizem o
projeto anteriormente aprovado.
1 - O Termo de Responsabilidade a que se refere o "caput"
deste artigo dever ser assinado pelo autor do projeto, pelo dirigente tcnico
e pelo proprietrio do imvel, de acordo com o Anexo nico deste decreto.
2 - No caso de demolio de construo onde existam materiais
citados nos incisos I e II do artigo 1 deste decreto, bem como de manuseio
e transporte desses materiais, devero ser tomadas todas as precaues, pelo dirigente
tcnico e pelo proprietrio, para proteo dos trabalhadores envolvidos na
obra e para proteo da comunidade do entorno.
Art. 5 - As infraes ao disposto na Lei n 13.113, de 16 de
maro de 2001, observados os artigos 2 e 4 deste decreto, acarretaro a aplicao
de multa no valor de R$ 676,56 (seiscentos e setenta e seis reais e cinquenta e
seis centavos), dobrada se persistir, no prazo de 30 (trinta) dias, a irregularidade.
1 - A fiscalizao do cumprimento das disposies da Lei
n 13.113, de 16 de maro de 2001, bem como a aplicao de multa cabero
Administrao Regional competente.
2 - Por ocasio da lavratura da multa referida no "caput"
deste artigo, sero intimados os responsveis pela obra para efetuarem a remoo
do material contendo amianto.
Art. 6 - A substituio do amianto na construo civil,
constante do artigo 5 da Lei n 13.113, de 16 de maro de 2001, dever sempre
ocorrer na rea abrangida pela reforma.
Art. 7 - O Executivo, a partir da publicao deste decreto,
promover, com ampla divulgao pelos diversos meios de comunicao, campanhas
para esclarecimento dos efeitos nocivos provocados pelo contato e manuseio
inadequado do amianto.
1 - A divulgao referida no "caput" deste artigo dever
ser feita nos equipamentos pblicos, como escolas, postos de sade, centros esportivos,
por meio de palestras e programas informativos, com a distribuio de
material explicativo e exemplificativo de produtos que contenham o amianto, e
tambm junto s Associaes e Comunidades de Bairro.
2 - Sempre que possvel, todo o material de divulgao
produzido pelo Poder Pblico dever conter informao quanto aos efeitos nocivos
do uso do amianto e sua proibio na construo civil.
Art. 8 - O descumprimento das disposies da Lei n
13.113, de 16 de maro de 2001, poder ser denunciado por qualquer pessoa ao
Sistema de Atendimento ao Cidado - SAC, s Administraes Regionais e s
demais Secretarias Municipais.
Art. 9 - A Secretaria de Servios e Obras estabelecer, no
prazo de 90 (noventa) dias, procedimentos obrigatrios para as empresas responsveis
por demolio de obras, desde a demolio propriamente dita at o depsito
final, em locais pr-determinados que devero receber tratamento adequado, do
entulho que contenha amianto, visando proteo da sade da comunidade.
Art. 10 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos
de de 2002, 448 da fundao de So Paulo.

MARTA SUPLICY
PREFEITA
ANNA EMILIA CORDELLI ALVES
Secretria dos Negcios Jurdicos
JOO SAYAD
Secretrio de Finanas e Desenvolvimento Econmico
JORGE FONTES HEREDA
Secretrio de Servios e Obras
JILMAR AUGUSTINHO TATTO
Secretrio de Implementao das Subprefeituras
MARCOS QUEIROGA BARRETO,
Respondendo pelo Cargo de
Secretrio da Habitao e Desenvolvimento Urbano
Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em
de de 2002.
UBIRATAN DE PAULA SANTOS,
Respondendo pelo Cargo de
Secretrio do Governo Municipal
JAM/MTOBO/NPN/MCPG
SGM - ATL - PREAO
ANEXO NICO INTEGRANTE DO
DECRETO N , DE DE DE 2002

Termo de Responsabilidade Tcnica previsto na Lei n 13.113, de 16 de


maro de 2001
De acordo com os artigos 1 e 2 da Lei n 13.113/01 e com o subitem 2.4.2.2
do
COE, declaro, sob as penas da lei, que na obra sob minha responsabilidade
situada
......................................................., no sero utilizados produtos que
contenham
amianto e/ou os materiais descritos no artigo 2 do Decreto n
Estou ciente de que, no caso de demolio ou substituio de materiais que
contenham
amianto em sua composio, devero ser atendidas as normas tcnicas de
proteo e preservao da sade do trabalhador e da comunidade.
Objeto do pedido:
Nome do Dirigente Tcnico:
Nome do Autor do Projeto:
Nome da Empresa:
Nome do Proprietrio:
Assinatura do Dirigente Tcnico/CREA
Assinatura do Autor do Projeto/CREA
Assinatura do Proprietrio
RIO GRANDE DO SUL
Assemblia aprova proibio do amianto no Estado

A Assemblia Legislativa aprovou, nesta tera-feira, 22, por


unanimidade, o projeto do deputado Giovani Cherini, do PDT, que
probe a utilizao e comercializao de produtos a base de amianto
no Rio Grande do Sul. Com isso, o Estado ser o segundo do Brasil a
proibir o uso do mineral cancergeno. O primeiro foi Mato Grosso do
Sul. A proposta do deputado Cherini segue tendncia mundial, pois 21
pases, incluindo Frana e Itlia j proibiram o uso do amianto em
qualquer tipo de produto, mas em especial, telhas, caixas dgua,
pastilhas e freios. Cinco cidades paulistas, incluindo a capital So
Paulo, tambm tm leis proibindo o amianto. O ministro do Meio
Ambiente, Sarney Filho, j anunciou que pretende proibir o mineral no
pas, at 2003. Para Cherini, o Rio Grande do Sul, com a aprovao
do projeto, d uma demonstrao de preocupao com a vida, pois
milhares de trabalhadores j morreram vtimas de cncer e doenas
respiratrias provocadas pelas fibras do amianto.
O amianto designao genrica dada a vrias rochas fibrosas
predominantemente constitudas por silicatos. A fibra natural sedosa
utilizada na indstria, principalmente na fabricao de telhas, caixas
dgua, guarnies de freios (lonas e pastilhas) e revestimentos de
discos de embreagem, vestimentas especiais, materiais plsticos
reforados, termoplsticos, massas, tintas, pisos vinlicos, tecidos e
outros produtos, numa soma que pode ultrapassar os 3 mil itens.
Embora seja utilizado em vrios segmentos industriais, o amianto ou
asbesto altamente prejudicial a sade, podendo causar cncer de
pulmo, insuficincia respiratria entre outros problemas graves. As
doenas, conforme pesquisas feitas na Europa, podem ser
provocadas em qualquer pessoa que tenha contato direto ou indireto
com o amianto ou seus produtos. A Frana foi o primeiro pas a banir o
uso da fibra e seus derivados e, at o ano 2005, a Comunidade
Europia no utilizar o amianto.
Para Cherini, o projeto visa prevenir as doenas geradas por este
material altamente txico, como a asbestose, que reduz a capacidade
respiratria e o mesotelioma, tumor maligno. Ele lembra que foi a
comprovao de que o amianto cancergeno e que responsvel
pela morte de 2 mil a 3 mil pessoas por ano na Frana, que levou este
pas a proibir definitivamente o uso do material desde 1996.
O deputado enfatiza na justificativa do projeto, que o amianto no
contamina apenas os trabalhadores que manuseiam diretamente a
fibra natural, mas tambm a populao que utiliza caixas d'gua,
canos, divisrias, ou produtos do segmento automotivo como pastilhas
e lonas de freio. As fibras, quase invisveis, so aspiradas ou ingeridas
imperceptivelmente, acumulando-se no organismo, (o amianto
indestrutvel) s vezes por 20 ou 30 anos antes de manifestar qualquer
doena decorrente dela.
No Brasil, a Associao Brasileira das Vtimas do Amianto (ABREA)
uma ONG criada em 1995, em Osasco, pretende cadastrar as vtimas
do amianto e divulgar os malefcios deste mineral natural encontrado
no solo em mais de 30 variedades. Conforme informaes da ABREA,
o pas ainda no dispe de estatsticas oficiais a respeito do amianto.
O estado de So Paulo um dos poucos que possui nmeros na
DRT/SP de trabalhadores vtimas. Depois de vrios anos tramitando
na Cmara Municipal de So Paulo, o projeto foi aprovado e a prefeita
Marta Suplicy, do PT, sancionou a lei que probe o amianto na
construo civil.

Assessoria Imprensa
do deputado Giovani Cherini
22/05/2001
Rio de Janeiro

LEI N 3579, DE 07 DE JUNHO DE 2001

DISPE SOBRE A SUBSTITUIO PROGRESSIVA DA


PRODUO E DA COMERCIALIZAO DE PRODUTOS QUE
CONTENHAM ASBESTO E D OUTRAS PROVIDNCIAS

O Governador do Estado do Rio de Janeiro, Fao saber que a


Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 - Para efeito desta Lei, adotam-se as seguintes definies:


I) - Asbesto/Amianto - forma fibrosa dos silicatos minerais
pertencentes aos grupos de rochas metamrficas das serpentinas, isto
, a crisotila (asbesto branco), e dos anfiblios, isto , a actinolita, a
amosita (asbesto marrom), a antofilita, a cricidolita (asbesto azul), a
tremolita ou qualquer mistura que contenha um ou vrios destes
minerais.

Art. 2 - Fica proibido, em todo o territrio do Estado do Rio de Janeiro,


a extrao de asbesto.

Art. 3 - Fica proibida a utilizao de qualquer tipo de asbesto do grupo


anfiblio e dos produtos que contenham estas fibras.

Art. 4 - Fica proibida a pulverizao (spray) de todas as formas de


asbesto.
Art. 5 - Fica proibida a venda a granel de asbesto em p para fins de
vedao.

Art. 6 - Nos prazos indicados nos Incisos deste Artigo, fica proibida a
fabricao e a comercializao, em todo o Estado do Rio de Janeiro,
dos seguintes produtos, quando contiverem asbesto em sua
composio:
I) - No prazo de 2 (dois) anos: qualquer material ou componente
termoplstico; materiais de frico para utilizao em quaisquer
veculos (inclusive peas de reposio); revestimentos e peas,
inclusive
juntas, usados na preveno ou na correo de vazamentos de
motores de combusto interna, carburadores ou quaisquer outros
componentes de veculos (rodovirios, ferrovirios, areos); produtos
de fiao e
tecelagem de fibras txteis; luvas, macaces, aventais e outros
vesturios; colas e adesivos; e materiais de isolamento trmico ou
termo eltrico, inclusive aqueles utilizados na indstria naval e no setor
metalrgico.

II) - No prazo de 4 (quatro) anos: produtos base de cimento-amianto,


incluindo placas lisas e corrugadas, telhas, caixas d'gua, tubos e
conexes (inclusive vlvulas industriais), outros pr-moldados de
cimento-amianto e quaisquer outros produtos para a construo civil e
para a indstria, inclusive a naval e a petroqumica; tintas e massas
adesivas destinadas ao isolamento trmico ou acstico, bem como
vedao ou retardamento de propagao do fogo; resina fenlica
(baquelite); papis especiais; filtros de qualquer tipo; diafragmas para
a indstria de cloro-soda; subprodutos da fabricao de artefatos de
cimento amianto; quaisquer produtos e subprodutos no listados neste
Artigo, resultante da mistura de asbesto com outros materiais; e todas
as demais formas de utilizao e produtos a que se refere o "caput"
deste Artigo.

Art. 7 - Objetivando a proteo da sade dos trabalhadores e de suas


famlias, bem como da produo em geral, ficam adotadas as
seguintes normas e critrios:
I) - Os nveis mximos de concentrao de fibras de asbesto
admissveis no ambiente de trabalho no podem ultrapassar 0,2 fibras
de asbesto por centmetro cbico (0,2 f/cm3).

II) - Os nveis mximos de concentrao de fibras de qualquer


substituto de asbesto admissveis no ambiente de trabalho no podem
ultrapassar 0,2 fibras de asbesto por cm3 (0,2 f/cm3).

III) - Para efeito de atendimento ao disposto nos Incisos I e II deste


Artigo, sero realizadas, s expensas dos empregadores, medies
semestrais dos nveis de concentrao de asbesto nos ambientes de
trabalho.

IV) - As medies a que se refere o Inciso III deste Artigo devero


estar de acordo com o Protocolo de Avaliao Ambiental em Anexo a
esta Lei.

V) - Os mtodos de medio sero aqueles estabelecidos pela


Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, pela
FUNDACENTRO, ou pelo rgo estadual encarregado da formulao
e da implementao das polticas de sade pblica.

VI - Representante dos trabalhadores de cada empresa devero


participar dos programas de medio em todas as suas etapas, desde
a definio dos pontos em que sero tomadas as amostras at as
determinaes laboratoriais, tendo acesso s informaes resultantes.

VII) - Todos os trabalhadores diretamente envolvidos na manipulao


de materiais contendo asbesto devero realizar s expensas do
empregador, exames mdicos pr-admissionais, peridicos e
demissionais, incluindo, no mnimo, avaliao clnica, telerradiogrfica
do trax (de acordo com os padres especficos estabelecidos pela
Organizao Internacional do Trabalho) e prova de funo pulmonar
(capacidade vital forada e volume respiratrio forado no primeiro
segundo), recebendo cpias dos resultados.

VIII) - A tomografia computadorizada ser utilizada nos exames


peridicos dos trabalhadores com incio de exposio h mais de 15
(quinze) anos, e com radiografia de trax normal.

IX) - Em casos definidos pelo Conselho Estadual de Sade do


Trabalhador, sero realizadas avaliaes de capacidade de difuso
pulmonar.

X) - Os exames mdicos a que se refere o Inciso VII deste Artigo


devero ser renovados (realizados) semestralmente, excesso da
telerradiografia de trax e da prova de funo pulmonar, que devero
ser renovadas anualmente, conforme previsto da legislao federal de
segurana e medicina de trabalho.

XI) - Cabe ao empregador, manter disponvel a realizao peridica de


exames mdicos de controle dos trabalhadores durante 30 (trinta
anos), sendo a renovao dos exames feita a cada 3 (trs) anos para
trabalhadores com perodo de exposio inferior a 12 (doze) anos, a
cada 2 (dois) anos para trabalhadores com perodo de exposio de
12 (doze) a 20 (vinte) anos, e anual para trabalhadores com perodo
de exposio superior a 20 (vinte) anos.

XII) - A Secretaria de Sade, atravs do seu Programa de Sade do


Trabalhador, dever criar um programa de controle de qualidade
radiolgica dos exames peridicos.

XIII) - A Secretaria de Sade dever estimular e promover o


treinamento e capacitao de mdicos na interpretao radiolgica.

XIV) - obrigatrio o uso de equipamentos de proteo individual e de


vestimentos adequados, a serem fornecidos pelos empregadores, nos
locais de trabalho em que sejam processados ou manufaturados
materiais contendo asbesto.

XV) - Os resultados das avaliaes ambientais a que se refere o Inciso


III deste Artigo devero ser afixadas em quadro prprio, acessvel a
todos os trabalhadores da empresa, garantindo o direito informao.

XVI) - As empresas que manipulam ou utilizam materiais contendo


asbesto, sob quaisquer forma, devero proporcionar aos trabalhadores
programas anuais de informao sobre os riscos decorrentes da
exposio ocupacional e treinamento sobre medidas de proteo.

XVII) - O treinamento a que se refere o Inciso anterior dever ser


fiscalizado pela Secretaria de Sade.

XVIII) - As empresas que manipulam ou utilizam materiais contendo


asbesto, sob quaisquer forma, devero apresentar, aos representantes
designados pelos trabalhadores, programas anuais destinados
reduzir
a exposio ocupacional, incluindo medidas tais como: vedao de
sacos; adequao de depsitos; instalao de sistemas de exausto
adequados; enclausuramento e automatizao da alimentao da
molassa; proteo dos discos de corte; lixamento e escovamento a
mido; vedao dos sistemas de usinagem; demarcao e sinalizao
dos locais possveis de contaminao.

XIX) - As medidas objetivando a reduo dos nveis de exposio


ocupacional devero ser tomadas, sempre que tcnica e
econmicamente viveis, ainda quando os limites estabelecidos no
Inciso deste Artigo estiverem sendo respeitadas.
1 - Ficam proibidos o lixamento e o corte seco de produtos
contendo asbesto.
2 - As instalaes nas quais sejam produzidos asbesto ou materiais
contendo esse minrio devero dispor de vestirios duplos, de forma a
separar a guarda e a troca de vestimentas pessoais e de trabalho e
criar condies adequadas ao banho dos trabalhadores.

3 - Os vestirios a que se refere o Pargrafo anterior sero


separados por instalaes de banho por asperso.

4 - Cpias dos registros das medies realizadas nos ambientes de


trabalho sujeitos contaminao por asbesto e dos relatrios mdicos
dos trabalhadores a que se referem os incisos III, IV, VII e IX deste
Artigo permanecero arquivadas e disposio para consulta pblica
nas instalaes do Conselho Nacional de Sade do Trabalhador pelo
prazo mnimo de 30 (trinta) anos.

5 - A Secretaria, poder exigir a realizao de medies feitas por


auditores independentes, preferencialmente atravs de instituies
sem fins lucrativos e de notria capacitao.

Art. 8 - Todos os produtos e embalagens contendo asbesto devero


ter anotaes visveis relacionadas s suas caractersticas, incluindo a
palavra "asbesto" e "amianto", bem como as expresses "evite criar
poeira" e "risco de cncer e doena pulmonar se inalado", de acordo
com as especificaes constantes a seguir:

I) - Impresso diretamente na embalagem, em dimenses no inferiores


a 5 cm x 2,5 cm e em tipos proporcionais.

II) - Em baixo ou alto relevo, em cada pea ou produto individual


comercializado sob a forma slida, com as mesmas dimenses e
caractersticas indicadas no inciso anterior (sempre que a pea tiver
dimenses mnimas compatveis).

Art. 9 - Os produtores de asbesto fornecero mensalmente ao


Conselho Estadual de Sade do Trabalhador relao das quantidades
fornecidas a cada comprador, com indicao de nome, endereo e
nmero da nota fiscal.

Art. 10 - O descumprimento do disposto nos Artigos 2, 3 e 5 desta


Lei implicar na imediata apreenso dos produtos por quaisquer
representantes do Poder Executivo, em particular dos inspetores e
fiscais das reas relacionadas sade, meio ambiente, tributos e
segurana pblica.
1 - A constatao das irregularidades a que se refere o "caput"
deste Artigo ser seguida de comunicao circunstanciada ao
Ministrio Pblico estadual, no prazo mximo de 72 (setenta e duas)
horas, com informaes sobre o local, nome da empresa, quantidade,
caractersticas e destinao dada ao material apreendido.
2- O descumprimento do disposto neste Artigo implica em
responsabilidade administrativa do servidor pblico, com a sua
demisso nos casos em que a atribuio inclua-se especificamente
entre as suas funes.

Art. 11 - Regulamentos desta Lei podero ser editados e revistos


periodicamente pelo rgo estadual encarregado da formulao e da
implementao de programas de sade.

Art.12 - As infraes ao disposto nesta Lei e em seu regulamento


sero passveis das seguintes penalidades:
a - Multa, no valor de 100 10.000 Unidades Fiscais do Estado do Rio
de Janeiro - UFERJs, e;
b) - Interdio total ou parcial das instalaes ou atividades.

Pargrafo nico - Das multas aplicadas pelos rgos competentes


caber recurso ao Conselho Estadual de Sade do Trabalhador, que
no poder cancel-las caso comprovada a infrao.

Art. 13 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao,


independentemente de qualquer regulamentao, revogadas as
disposies em contrrio.

Rio de Janeiro, 06 de junho de 2001.

Governador
DOCUMENTOS E RESOLUES DE
CONGRESSOS, CONFERNCIAS E SEMINRIOS

Seminrio Internacional BASTAMIANTO

Aprovado durante o Seminrio Internacional BASTAMIANTO


Milo 17-18 de Abril de 1.993
O amianto perigoso em qualquer forma, independente da quantidade e
em todos as etapas do processo produtivo: extrao, transporte, transformao,
utilizao e eliminao.
conhecido h dcadas como sendo uma substncia cancergena, seja
inalado ou ingerido: no existem valores limites abaixo dos quais no haja
riscos para a sade.
O amianto provoca graves doenas e ser a causa de numerosas mortes
ainda por muitos anos, por seus efeitos se manifestarem aps um longo
perodo de latncia.
portanto urgente proibir-se imediatamente todos os tipos de usos de
amianto. Deve ser buscada a reconverso das fbricas que utilizam este
material mediante a sua substituio por outras matrias-primas
reconhecidamente menos nocivas sade, preservando-se de qualquer forma
os postos de trabalho.
Alguns pases j baniram o amianto, outros apressam-se a faz-lo.
Esta lei de banimento no disciplinar todos os problemas causados
pelo amianto. A descontaminao dos locais afetados, a vigilncia
epidemiolgica das populaes expostas e a indenizao das vtimas estaro
ainda por muito tempo na ordem do dia.
claro que esta proibio no deve estar circunscrita Europa.
inadmissvel que os grandes industriais do amianto continuem a transferir
riscos para os pases do terceiro mundo, onde a ausncia de leis e de vigilncia
apropriada favorecem o ataque sade de grande parcela da populao. A
proibio urgente no s na Europa, mas em todo o planeta.
Os cientistas, mdicos, sindicalistas, ecologistas, associaes e vtimas do
amianto, reunidos hoje em Milo, reivindicam Comunidade Econmica
Europia(CEE) que promulgue uma diretiva que proba o amianto em todos os
seus usos, nos pases da CEE, e ao governo destes pases de acolherem estes
elementos em suas legislaes nacionais.
Esta diretiva poder ser utilizada como modelo legislativo por todos os
pases, desenvolvidos ou no, a fim de poder alcanar-se rapidamente a viver
num mundo sem amianto.

Milo, 18 de Abril de 1.993.

Seminrio internacional do Amianto: Uso


controlado ou banimento

Aprovada no Seminrio Internacional do Amianto:


Uso Controlado ou Banimento
So Paulo, 28-30/03/94

Os cientistas, tcnicos, sindicalistas, associaes, polticos


e cidados de todos os pases presentes no Seminrio
Internacional do Amianto firmam a presente declarao:
Estamos convencidos de que a produo, transformao e uso de todos os
tipos de Amianto ou Asbesto representam um grande perigo para a sade
dos trabalhadores e da populao em geral;
Respaldamos a nova dinmica iniciada em So Paulo entre as diversas
centrais sindicais, os partidos polticos presentes, as ONGs de defesa do
meio ambiente, os cientistas e representantes das vtimas do amianto, que,
superando as diversidades geogrficas, lingsticas e polticas, buscam
conseguir a curto prazo um mundo SEM AMIANTO; Denunciamos
com indignao as multinacionais do amianto e seus mtodos de
intimidao e de desinformao que se mostram mais evidentes ainda com a
mistificao do conceito do Uso Controlado do Amianto; Pedimos aos
governos, que ainda no o fizeram, que probam com urgncia todas as
utilizaes do amianto; que apiem os produtos substitutos que tenham
demonstrado ser menos danosos sade, mantendo e criando novos
empregos; que efetuem a descontaminao sem riscos de todas as
instalaes que contenham Amianto; que ponham em prtica meios de
atendimento mdico, vigilncia e os mecanismos legais de indenizao das
vtimas do amianto.

Seminrio sobre Amianto - Fiocruz

CARTA DO RIO

Ns tcnicos, cientistas, sindicalistas, trabalhadores,


parlamentares, pesquisadores, ambientalistas etc., reunidos no
Seminrio sobre o Amianto, promovido pela FIOCRUZ no Rio de
Janeiro em 15 e 16 de maio de 1.997, e respaldados:
1. Pelo apelo de Milo e Declarao de So Paulo, documentos
referendados em Seminrios Internacionais ocorridos,
respectivamente, em 1.993 em Milo e 1.994 em So Paulo;
2. No conhecimento atual de que todos os tipos de amianto
representam comprovadamente um risco sade dos trabalhadores e
da populao como um todo;
3. Na proibio em vrios pases do uso desta matria-prima e
na lgica globalizante de transferncia de riscos para os pases que
ainda no dispem de legislao prpria, como o nosso;
4. Em relatrios de pesquisadores nacionais que mostram a
necessidade de uma abordagem interdisciplinar, que contemple os
aspectos clnicos, scio-culturais, tecnolgicos, jurdicos e legais,
extensivos s famlias dos trabalhadores e expostos em geral;
5. Nas experincias relatadas por trabalhadores e trabalhadoras,
que embora expostos a processos de trabalhos diversos e em
indstrias diferentes, relatam semelhantes condies precrias a que
vm sendo submetidos, contrariando os dispositivos legais vigentes, e
evidenciando a incapacidade do Estado em controlar a situao atual
e na prpria inexeqibilidade do "uso controlado", proposto pelos
produtores e utilizadores do amianto;
6. Na necessidade de aprofundamento e amadurecimento do
papel do Estado em suas diversas esferas de poder a nvel nacional,
estadual e municipal;
7. Na experincia dos movimentos sociais, como a ABREA-
Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto, Organizaes No-
Governamentais como a Rede Ban Asbestos, e das aes sindicais e
na necessidade de articulao com a Fundao Interuniversitria de
Estudos sobre o trabalho-UNITRABALHO e o Ministrio da Sade;

Comprometemo-nos neste Encontro Nacional, que demarca o


processo de discusso e aes no Estado do Rio de Janeiro:

A apoiar o desenvolvimento de aes conjuntas com o poder


legislativo, movimentos sindical e social, ONG's e instituies pblicas
em geral, no sentido de substituir gradativamente o amianto,
preservando a sade da populao brasileira.
CONGRESSO MUNDIAL DO AMIANTO

PASSADO, PRESENTE E FUTURO - Osasco, Brasil: Setembro


17-20, 2000

DECLARAO DE OSASCO

Como delegados do Congresso Mundial do Amianto, por meio desta


declaramos nossa inteno de constituir e participar de uma nova
Rede: a Rede(Network) Virtual do Congresso Global do Amianto.
Nossa primeira tarefa com membros desta Rede lanar a
Declarao de Osasco.

Ns afirmamos solenemente nossa inteno de:

1. apoiar e participar dos esforos globais


de promover a solidariedade entre os ativistas
anti-amianto, grupos e outras organizaes;
2. fazer campanhas para alcanar o
banimento do amianto em nossos pases e no
exterior;
3. assistir globalmente as vtimas dispersas
do amianto em seus esforos de processar as
empresas multinacionais do amianto; igual
sofrimento e incapacidade merecem igual
tratamento e indenizao;
4. denunciar e tornar pblicas as tentativas
das empresas do amianto de transferir
tecnologias desacreditadas do primeiro mundo
para os pases em desenvolvimento;
5. assegurar um livre fluxo de informaes
sobre os desenvolvimentos relativos ao
amianto, incluindo decises legais atualizadas,
pesquisas mdicas, novas legislaes;
6. interceder junto aos polticos, sindicatos e
outros atores sociais para a adoo de polticas
de "transio justa dos empregos", para que
estas etapas sejam adotadas o mais
rapidamente possvel para substituir
gradativamente os empregos do amianto e as
condies de trabalho que ameaam a vida;
7. considerar os problemas e solues
sobre o amianto num contexto global;
8. agir em conjunto com nossos colegas
estrangeiros em todo momento, respeitando
nossas diferenas sociais e culturais;
9. compartilhar experincias pessoais e
profissionais na luta contra o amianto para que
as estratgias que obtiveram sucesso em um
pas possam ser adotadas em qualquer outro
lugar;
10. monitorar o comportamento e a
lucratividade das indstrias do amianto e suas
sucessoras.
RESOLUO: SEMINRIO EUROPEU DO AMIANTO

Prembulo:

Embora a Unio Europia tenha adotado diretivas para banir o


uso de todos os tipos de amianto at 2.005, cientistas prevem que o
total de mortes relacionadas ao amianto nos prximos anos poder
exceder a quinhentos mil somente na Europa Ocidental. A origem das
exposies ao amianto predominantemente ocupacional, embora
mortes causadas por exposies ambientais podem ser significativas.
vista do aumento do nmero de vtimas do amianto, os delegados
presentes ao Seminrio Europeu do Amianto, ocorrido no Parlamento
Europeu em 7 e 8 de Junho de 2.001, desejam fazer as seguintes
recomendaes Comisso Europia, ao Parlamento Europeu e aos
governos dos Estados-membros.

Referente s Polticas de Preveno:

Apoio a redes locais, nacionais e internacionais para


identificao e registro de fontes de exposio ocupacional e
ambiental; fornecimento de assistncia concreta e financeira
para trabalho a ser realizado na compilao de inventrio
destas fontes.
Fornecimento em tempo hbil s populaes sob risco de
informaes acuradas da presena e perigos do amianto e
produtos que o contenham.
Rejeio de propostas com o objetivo de aumentar o limite
atual de concentrao aceitvel de amianto em resduos.

Desenvolvimento e implementao de tcnicas para


tratamento de resduos contendo amianto.
Rejeio das presentes e futuras excees no uso de
amianto, tais como a atual derrogao que permite a
continuidade de seu uso na produo de cloro.

Referente ao Direito das Vtimas:

Harmonizao de critrios de identificao e indenizao


das doenas relacionadas ao amianto causadas por
exposio ocupacional e ambiental.

Estudo das diferentes legislaes entre os pases referente


responsabilidade legal pelas doenas relacionadas ao
amianto.

Referente a Prioridades de Novas Pesquisas:

Compromisso de monitoramento mdico das populaes


expostas, objetivando fornecer efetivo tratamento mdico e
indenizao s vtimas.

Compromisso de desenvolver efetiva abordagem


diagnstica e teraputica para as doenas relacionadas ao
amianto.

Compromisso de monitorar o atual quadro de doenas


relacionadas ao amianto e continuamente atualizar os
prognsticos epidemiolgicos.

Compromisso de integrar pesquisa clnica com


investigaes sobre os custos humanos e sociais das
doenas relacionadas ao amianto para as vtimas e suas
famlias.
Referente prtica de duplos-padres(Double Standards):

Monitoramento das operaes de empresas europias e


suas subsidirias em pases no pertencentes Unio
Europia, identificando e promovendo aes legais contra a
conduta de empresas que infringem leis e regulamentos
europeus sobre o amianto.

Aprovao e cumprimento de legislao que assegure a


responsabilizao de empresas culpadas de exporem ao
amianto trabalhadores, populao em geral e o meio
ambiente e regulando nveis de indenizao, garantida por
fundos, acordados pelos estados-membros.
Encorajar a OIT e OMS a atualizar medidas relacionadas ao
amianto tais como a Conveno 162 da OIT e o Critrio 203
sobre a Crisotila alinhada com as diretivas europias.

Concluso:

O Seminrio reconhece o papel-chave dos grupos organizados


de vtimas do amianto pelas conquistas obtidas at o momento e
encoraja fortemente a cooperao com estes grupos, outros
movimentos sociais e ONGs trabalhando nesta rea como ocorre na
prtica nas instncias das Naes Unidas. Foi reforado a
necessidade e urgncia de apoio financeiro para projetos com o
objetivo de melhorar a situao das vtimas do amianto.
evidente que muitos pases europeus tm problemas relativos
aos usos desordenado e continuado de amianto. Ns recomendamos
veementemente que aes gradativas devam ser tomadas para avaliar
a extenso destes problemas.
Fora das economias de mercado estveis, exposio ao amianto
ainda um risco ocupacional e ambiental considervel. Este fato foi
confirmado pelos representantes indiano e brasileira presentes ao
Seminrio. No h limite seguro, qualquer exposio ou contato
com amianto pode causar doena fatal de pulmo, inclusive o cncer.
Aumento dos esforos para comercializar amianto nos pases em
desenvolvimento tm sido feito pela indstria internacional do amianto.
imperativo que todo esforo possvel seja feito para fornecer
informao cientfica sobre os riscos do amianto e a disponibilidade de
alternativas mais seguras para os pases que ainda no baniram o
amianto. Adicionalmente pesquisa para quantificar os usos passado e
atual de amianto e produo devero ser conduzidos; esta informao
dever ser disseminada para todas as populaes em condies de
risco.
Os pases que ainda no baniram o amianto, a saber
Luxemburgo, Grcia, Espanha e Portugal, devero ser
pressionados/estimulados a faz-lo imediatamente
Seminrio Latino-americano sobre Asbestos -
Argentina

R
REEU
UNNII
NN LLA
ATTIIN
NOOA
AMME
ERRIIC
CAAN
NAAD
DEELL A
ASSB
BEES
STTO
O

R
Reeuunniinn LLaattiinnooaam
meerriiccaannaa ddeell A
Assbbeessttoo
B
Buueennooss A
Aiirreess,, A
Arrggeennttiinnaa
11 aall 33 ddee O
Occttuubbrree ddee 22000011

CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO

1- Conclusiones del Taller de representantes gubernamentales

Los participantes gubernamentales presentes en la Reunin


Latinoamericana del Asbesto, en la ciudad Buenos Aires, Argentina,
del 1-3 de octubre del 2001,
Considerando:
Que la salud de la poblacin es un derecho fundamental de los
pueblos
Que los pases suscribieron el compromiso de la carta de la Tierra
que considera que es el hombre, y no la produccin, quien concentra
las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable
Que se ha comprobado cientficamente que los Asbestos generan
cncer y otros problemas de salud
Que el uso los asbestos es un problema de salud pblica
Que la produccin, uso y comercializacin de los asbestos y otros
qumicos, prohibidos en pases desarrollados, por parte de nuestros
pueblos, debe ser considerado como un indicador de inequidad
Que el principio del libre comercio y el comercio internacional solo es
posible bajo condiciones de competencia leal

Acordamos:

I Considerar sta como la primera reunin de un Foro Permanente


Latinoamericano sobre el Asbesto.
II Trabajar integradamente en la regin para lograr la sustitucin
del uso de los asbestos.
III Recomendar a los gobiernos de la Regin asumir su
responsabilidad y comprometerlos a continuar con el proceso hacia la
prohibicin del uso de los asbestos, iniciado en el Cono Sur.
IV Instar a los gobiernos que an no lo han hecho a refrendar el
Convenio 162 de la OIT, como la primera manifestacin de asumir la
responsabilidad en el proceso de sustitucin
V Solicitar a los organismos internacionales su apoyo tcnico y
financiero para el logro en cada pas de la sustitucin del asbesto por
sustancias comprobadamente menos nocivas.
VI Aprovechar todos los espacios de discusin para divulgar e
informar sobre los riesgos de la exposicin a los asbestos.
VII Alertar sobre la existencia de mecanismos de dobles estndares
asociados a la transferencia de bienes, productos, insumos,
tecnologas y desechos sucios
VIII Recomendar a las comisiones parlamentarias que se incorporen
en los tratados internacionales de comercio, la prohibicin de los
asbestos, al igual que la iniciativa presentada por Argentina en el
seno del Mercosur
IX Recomendar se extremen las medidas de proteccin de los
expuestos a los asbestos en tanto se logra la prohibicin y se
sustituyen las fuentes de contaminacin existentes.
X Vigilar el riesgo y los factores de riesgo que en cada pas
condicionan la exposicin de la poblacin directa o indirectamente.
XI Instar a los gobiernos a construir redes de informacin y
comunicacin permanente, que permitan mantener actualizado el
conocimiento de datos mnimos indispensables para facilitar la toma
decisiones de cada pas desde una visin regional
XII Instar a los gobiernos a establecer vnculos con organizaciones
sociales, sindicales, universitarias y otras, que permitan viabilizar las
acciones, transferir la informacin y potenciar las fortalezas de la
gestin local.
Representantes de los Ministerios de Salud y/o Trabajo de los
siguientes pases: Argentina, Brasil1[1], Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
Buenos Aires, 3 de octubre del 2001.

2- Conclusiones del Taller de organizaciones sociales y


sindicales
El grupo de trabajo conformado por representantes de organizaciones
de la sociedad civil: Sindicatos, Organizaciones no Gubernamentales,
Asociaciones de vctimas, trabajadores expuestos, sector acadmico y
otros profesionales, participantes en la Reunin Latinoamericana del
Asbesto, realizada en la ciudad de Buenos Aires, Argentina los das, 1,
2 y 3 de octubre de 2001, acordamos:
1. Demandar a los Gobiernos de los pases Latinoamericanos la
prohibicin de la explotacin, usos, produccin circulacin,
comercializacin, exportacin, importacin, trnsito interno y
transfronterizo del Asbesto en todas sus formas, as como de los
productos que lo contengan, incluso como contaminante (talco y
vermiculita).
2. Exigir a los Gobiernos hacer pblicas sus polticas respecto al
Asbesto en Salud, Trabajo, Ambiente, Transporte y disposicin final
de desechos.
3. Proponer a los respectivos gobiernos apoyar la propuesta de
Argentina de incluir el crisotilo y dems tipos de amianto en el
anexo 3 del Convenio de Rotterdam (Prior Informed Consent).
4. Recomendar a los pases, a la OMS y a todas las agencias de
salud, trabajo y medio ambiente, que rechacen el concepto de
benignidad en la clasificacin internacional de enfermedades.
5. Exigir la responsabilidad legal de las empresas productoras,
constructoras, intermediarios, comercializadoras, importadoras,
exportadoras en la contaminacin del medio ambiente y los efectos
en la salud de los trabajadores y la poblacin.
6. Exigir a los gobiernos y empresas el respeto al derecho de
informacin sobre riesgos del Asbesto.
7. Exigir a los gobiernos establecer programas de vigilancia
epidemiolgica ocupacional y ambiental por exposicin al Asbesto
como prioritarios.
8. Exigir a los gobiernos y empresas el respeto al derecho de
participacin de los trabajadores y poblacin en la prevencin de
los riesgos del Asbesto.
9. Colocar el problema del Asbesto en las polticas de Medio
Ambiente.
10. Demandar a la Organizacin de las Naciones Unidas el
reconocimiento de que los problemas relacionados con el Asbesto
constituyen una violacin a los Derechos Humanos.
11. Globalizar y uniformizar el carcter y el monto de las
indemnizaciones econmicas en base a la norma ms beneficiosa
para las vctima, sin distincin del pas, raza y gnero.
12. Exigir el etiquetado de todos los productos que contengan
Asbesto incluso como contaminante (talco y vermiculita).
13. A fin de lograr estos objetivos nos planteamos las siguientes
actividades e iniciativas:
13.1. Formular la carta de Buenos Aires, un documento que recoja
las propuestas de la carta de Sao Paulo y la carta de Osasco.
13.2. Promover el intercambio de informaciones mdicas, tcnicas,
jurdicas y sociales, para impulsar la lucha contra el Asbesto y
formar comisiones temticas.
13.3. Proponer un da Latinoamericano de vctimas del Asbesto.
13.4. Preparar una campaa, dirigida a los consumidores, de
informacin y boicot contra los productos que contengan Asbesto.
13.5. Impulsar la Red Latinoamericana Ban Asbesto incorporando el
canal ofrecido por FIOCRUZ.
13.6. Asumir el compromiso de cada participante de los pases a
poner en prctica los acuerdos mediante la coordinacin entre los
pases, manteniendo la coordinacin de Amrica Latina en Brasil.
13.7. Hacer un diagnstico regional del Grupo Eternit y sus
subsidiarias proporcionando la informacin sobre la base de un
cuestionario diseado por el Senador Ruers
13.8. Reforzar el apoyo al movimiento antiasbesto en los pases
donde hayan reacciones contra la lucha en contra del asbesto.
13.9. Organizar un nuevo encuentro tratando de fortalecer la
presencia sindical y de las vctimas en general.

Dada en Buenos Aires el 03 de octubre de 2001

CONCLUSIONES INCORPORADAS EN EL PLENARIO FINAL

a) La delegacin brasilea solicita la inclusin de los siguientes


modificaciones conforme a la proposicin de la plenaria, en las
conclusiones gubernamentales.
a-1) Item 1- Se debera modificar el titulo Foro Latinoamericano del
Asbesto por Foro Latinoamericano de prohibicin del uso del
Asbesto.
a-2) Item 4- Modificar por: instar a los gobiernos que aun no lo han
hecho, a refrendar el convenio 162 de la OIT, conforme su articulo 10,
as como refrendar la recomendacin 172 de la OIT, como la primera
manifestacin de asumir la responsabilidad en el proceso de
sustitucin.
a-3) tem 5- Modificar en la redaccin la frase por sustancias
comprobadamente menos nocivas por ... como menos nocivas, de
acuerdo a la tecnologa mas saludable disponible, en observancia al
principio de precaucin.
a-4) Item 11- Reemplazar datos mnimos indispensables por datos
indispensables.
b) Se propuso, y fue aprobado por el plenario, la concrecin de una
Biblioteca Fotogrfica Global sobre el Asbesto, que fuera
incorporando todo el material fotogrfico existente sobre el tema,
en el mundo, de manera de enriquecer las exposiciones itinerantes.
La propuesta inclua que la coordinacin del proyecto fuera
asumida por Technikon Free State Science Park, de Sudfrica.
c) Fue propuesto por ABREA y aprobado en el plenario, el repudio
al relatorio presentado por el diputado Ronaldo Caiado en el
Congreso Nacional Brasileo, oponindose al Proyecto de Ley de
prohibicin del Asbesto en el Brasil.