Gobernabilidad y Participación Ciudadana...

Gobernabilidad y participacin
ciudadana:
Una aproximacin desde el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nora C. Luzi.
Coordinadora .Gobernabilidad Democrtica
PNUD Argentina.
1 Congreso Nacional de Participacin Ciudadana, Salta, 9 de octubre del 2015.
ndice
Gobernabilidad concepto alcances
Importancia de la gobernabilidad
Se puede medir la gobernabilidad?
Democracia y ciudadana. El rol de la

participacin ciudadana. Ejemplos
Argentina: experiencia y desafos.
2
Gobernabilidad:
definiciones y alcances
Amplia: Gobernabilidad incluye normas, mecanismo de implementacin de
las normas y organizaciones. (World Development Report 2002)
Ms acotada: Gobernabilidad es la manera en la cual los funcionarios

pblicos y las instituciones adquieren y ejercitan su autoridad, para formular
la polticas pblicas y proveer bienes pblicos y servicios, incluyendo
educacin, salud, infraestructura y un slido clima de inversin. (World Bank,
2007)
Gobernabilidad definida como: las tradiciones e instituciones a travs de las

cuales se ejerce la autoridad en un determinado pas. Esta definicin incluye:
(i) los procesos de eleccin , de control y sustitucin gubernamental; (ii) la
capacidad del gobierno para formular e implementar slidas polticas y; (iii) el
respeto a los ciudadanos y el estado de las instituciones que rigen las
interacciones econmicas y sociales entre ellos. (Kaufmann, Kraay y Zoido
Lobaton 1999).
3
Gobernabilidad:
definiciones y alcances
Gobernabilidad: Definicin y alcances
Desafo es desarrollar instituciones y procesos capaces de

satisfacer las demandas y necesidades de los ciudadanos, incluyendo
las personas en situacin de vulnerabilidad, a fin de promover el
desarrollo humano. (PNUD 2012)
Esta definicin abarca: instituciones de gobierno efectivas y fortalecimiento de sus

procesos de rendicin de cuentas; creacin/fortalecimiento de capacidades
institucionales en los gobiernos nacionales para la implementacin de principios y
estndares contenidos en tratados internacionales y promocin de mecanismos de
participacin inclusivos de la sociedad civil.
La mayora de las definiciones concuerdan en la importancia de la capacidad del

Estado para ejercer sus funciones sometido al Imperio de la Ley (Estado de
Derecho)
4
Por que es importante la
gobernabilidad?
La mayora de acadmicos, instituciones internacionales, y
donantes, reconocen que la buena gobernabilidad es un
ingrediente fundamental para el desarrollo econmico
sostenible.
Mejoras en la recoleccin de datos y en las tcnicas
economtricas han permitido estudios de comparacin entre
pases que reflejan el impacto de la gobernabilidad y las
instituciones en el crecimiento y la inversin.
Existe fuerte evidencia que muestra que la calidad de la
gobernabilidad impacta sensiblemente sobre el crecimiento
econmico, una relacin que es robusta a travs del tiempo
y a lo largo de varios pases.
5
Por que es importante la
gobernabilidad?
La evidencia muestra que la corrupcin desincentiva la inversin privada y
distorsiona la asignacin de recursos daando de manera mas gravosa a
las personas en situacin de vulnerabilidad.
La buena gobernabilidad aumenta la probabilidad de xito de proyectos
de desarrollo.
Mala gobernabilidad a veces se asimila a corrupcin. Los conceptos estn
relacionados pero son diferentes.
La corrupcin (abuso de la funcin pblica para provecho personal), es un
resultado de una dbil gobernabilidad, reflejada en la irregular rendicin de
cuentas.
La lucha contra la corrupcin requiere atacar las causas subyacentes del
fracaso de la gobernabilidad.
La activa participacin ciudadana en los asuntos pblicos es uno de

los elementos claves para el fortalecimiento de la institucionalidad
democrtica. 6
Como medir la gobernabilidad?
La necesidad de contar con informacin de calidad por parte de

gobiernos, donantes, inversores y organismos internacionales ha
motivado un explosivo crecimiento del uso de indicadores cuantitativos
en pases en desarrollo (OECD 2006).
Al menos 140 grupos de indicadores de gobernabilidad con miles de

indicadores individuales, estn disponibles al pblico.
Existen varios tipos de indicadores que permiten medir niveles de

gobernabilidad/calidad institucional: indicadores normativos (rule-based),
indicadores de resultados (outcome-based), indicadores individuales,
indicadores agregados, etc.
7
Como medir la gobernabilidad? (cont)
Ind. normativos: Determinan la presencia o ausencia de leyes y

procesos. Ej. El pas tiene ley de acceso a la informacin publica,
comisin anti-corrupcin, se publicitan los presupuestos?. Estos
indicadores se utilizan para medir reformas institucionales especificas.
Tpicamente estos indicadores los preparan expertos nacionales y los
validan expertos externos.
Ind. de resultados: evalan por ej. si las leyes son implementadas

adecuadamente o si las instituciones estn debilitadas debido a
influencias polticas.
La utilidad de los indicadores normativos para la medicin de la

gobernabilidad depende de una slida base emprica que vincule las
normas y los resultados de impacto esperados.
8
La mayora de los indicadores de gobernabilidad son de impacto y varios

indicadores normativos prevn mediciones complementarias a los indicadores
de resultados. Ej.: El Global Integrity Index (Global Integrity) incluye
indicadores sobre la existencia de normas y procedimientos y los compara con
indicadores de efectividad (resultado) en la prctica.
Los indicadores de resultado van desde lo ms amplio a lo ms especifico. Ej.

Los informes de Open Budget Index muestran datos de ms de 100
indicadores del proceso de elaboracin presupuestaria que van desde la
existencia detallada de presunciones sobre las que se basan pronsticos
macroeconmicos, a la existencia de documentacin que vincule resultados a
la planificacin presupuestaria.
9
Otros informes mas generales orientados a inversiones: Los indicadores del

Public Expenditure and Financial Accountability construido por donantes y las
encuestas a empresas que incluyen varios pases como el Investment Climate
Assessment del WB, el Executive Opinion Survey del World Economic Forum.
Otros informes generales sobre gobernabilidad: Political Risk Services que

revisa 10 reas como: rendicin de cuentas democrtica, estabilidad
gubernamental, ley y orden y corrupcin; el Latinobarmetro, etc.
La principal ventaja de los indicadores de resultados es que capturan la

percepcin de los actores relevantes quienes toman acciones basados en
dicha percepcin. Estos indicadores proveen informacin sobre la realidad de
la implementacin de las normas (de facto vs de jure).
10
Indicadores individuales vs indicadores agregados. Vale la pena combinar

informacin de distintas fuentes? Todos los indicadores de gobernabilidad
incluyen un margen de error. Los indicadores agregados permiten combinar y
resumir informacin de distintas fuentes reduciendo la influencia del margen de
error en la medicin del indicador individual.
La metodologa estadstica del Worldwide Governance Indicators Project

(WGI), explcitamente asume que el real nivel de gobernabilidad es
inobservable, que los indicadores de observacin de aqulla proveen seales
imperfectas del bsicamente inobservable concepto de gobernabilidad. As se
formaliza la nocin de que todos los indicadores de gobernabilidad disponibles
son proxies de la gobernabilidad.
Los indicadores agregados pierden especificidad y es por ello que es

conveniente que aquellos sean fcilmente desagregables.
11
WORLDWIDE GOVERNANCE INDICATORS (WGI): indicadores de

resultado agregados desde 1996
El WGI del Banco Mundial mide la gobernabilidad a travs de seis

dimensiones: 1) Voz y rendicin de cuentas, 2) Estabilidad poltica y ausencia
de violencia/terrorismo 3) Efectividad del gobierno; 4) Calidad regulatoria; 5)
Estado de derecho y 6) Control de la corrupcin.
El WGI cubre 212 pases en los aos 1996, 1998, 2000 y anualmente desde
el 2000.
Los indicadores se basan en varios cientos de variables individuales que

miden percepciones de gobernabilidad, extradas de 35 bases de datos
diferentes construidas por 32 organizaciones alrededor del mundo.
12
Las seis dimensiones de la Gobernabilidad
1. Voz y rendicin de cuentas: mide las percepciones sobre el alcance de la

participacin de los ciudadanos en la seleccin del gobierno, la libertad de
expresin, la libertad de asociacin y la libertad de prensa.
2. Estabilidad poltica y ausencia de violencia: mide percepciones sobre la

posibilidad de que el gobierno sea desestabilizado o destituido por la fuerza o
de modo inconstitucional.
3. Efectividad gubernamental: mide percepciones sobre la calidad de los

servicios pblicos, la calidad de la carrera administrativa y el grado de
independencia de las presiones polticas, la calidad de la formulacin de las
polticas publicas y de su implementacin y la credibilidad sobre el compromiso
del gobierno sobre sus polticas.
13
4. Calidad regulatoria: mide percepciones sobre la habilidad del gobierno de

formular e implementar solidas polticas y regulaciones que permitan y
promuevan el desarrollo del sector privado.
5. Estado de derecho: mide percepciones sobre la confianza en y la

capacidad de los agentes de sujetarse a las normas que regulan el
funcionamiento de la sociedad y en particular la calidad de los procesos de
cumplimiento de contratos, del derecho de propiedad, de la polica y los
tribunales como as tambin la probabilidad de crimen y violencia.
6. Control de la corrupcin: mide percepciones sobre la utilizacin del poder

pblico para ganancia personal, incluyendo casos menores, graves y los
procesos de captura del estado por parte de intereses privados y elites.
14
Democracia y ciudadana
Para el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), una
democracia plena supone el goce universal de todos los derechos. El
ejercicio de los derechos - civiles, polticos, y sociales implican procesos
democrticos que usualmente no son lineales.
El desafo es consolidar instituciones estatales que sean democrticas,

eficaces e incluyentes a fin de garantizar el ejercicio de derechos a todos
los ciudadanos. (Estado y Ciudadana, PNUD 2011)
Amrica Latina ha realizado progresos en materia de ciudadana los

cuales incluyen aspectos de ciudadana poltica, lucha contra la corrupcin
y fortalecimiento de la transparencia en la implementacin de polticas
publicas. Ello redunda en mayor apoyo ciudadano a las instituciones
democrticas. (Ciudadana Politica. Voz y participacin ciudadana en Amrica Latina, PNUD 2014)
15
A pesar de los avances en Latinoamrica y de un claro proceso de
consolidacin en los ltimos treinta aos, an persisten desigualdades
en el ejercicio de derechos.
La calidad de la democracia depende en gran medida en que existan

partidos polticos programticos y en la regin de Amrica Latina, estos
son la excepcin no la regla.
Asimismo, Es necesario pasar de la democracia electoral a la

democracia de ciudadana. Y ello por dos razones bsicas: a) porque
la calidad de la democracia es limitada en derechos civiles plenos y
expansin de los derechos sociales; b) porque la propia
sustentabilidad de los derechos polticos democrticos y la valoracin
social de la democracia pueden verse afectadas si la ciudadana no se
expande (PNUD, 2004).
16
La democracia de ciudadana impulsada por PNUD, se basa en la
vigencia efectiva de los derechos civiles, polticos y sociales y en el rol
protagnico de las personas como agentes de cambio para impulsar la
gobernabilidad democrtica y el desarrollo humano.
Es necesario garantizar la expresin (voz) y participacin de los

ciudadanos en los procesos de toma de decisiones de las polticas
publicas para asegurar un acceso universal a los bienes pblicos.
La democracia de ciudadana impulsada por PNUD, se basa en la

vigencia efectiva de los derechos civiles, polticos y sociales y en el rol
protagnico de las personas como agentes de cambio para impulsar la
gobernabilidad democrtica y el desarrollo humano.
Fuente: Ciudadana Poltica. Voz y participacin ciudadana en Amrica Latina, PNUD 2014).
17
La participacin ciudadana puede darse individualmente o a travs de
organizaciones de la sociedad civil, los alcances son variados: incluyen
manifestaciones puntuales e inorgnicas y estudios y propuestas que se
canalizan a travs de ONG hacia los poderes pblicos.
Abarcan aspectos de sensibilizacin, de influencia y en algunos casos son

actores institucionales claves en el proceso de toma de decisiones.
Ejemplos: participacin en audiencias pblicas obligatorias ante los

poderes legislativos, encuestas individuales en la web que se toman como
insumos de la sociedad civil: Mi Mundo Encuesta Global de NNUU para
un mundo mejor a propsito de la discusin de la Agenda Global 2030
ODS -; figura del Amigo del Tribunal (Amicus Curiae) en casos de
relevancia institucional ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y
auditorias ciudadanas.
18
Mi Mundo:
Las 6 mayores preocupaciones ciudadanas
En orden de prioridad la En orden de prioridad la

encuesta global encuesta global (Argentina)
Una buena educacin Una buena educacin

Mejor provisin de servicios de Un gobierno honesto y
salud receptivo
Mejor oportunidades de trabajo Acceso a alimentos nutritivos
Un gobierno honesto y Proteccin contra el crimen y
receptivo la violencia
Acceso a alimentos nutritivos Acceso a agua potable y
Proteccin contra el crimen y saneamiento
la violencia. Mejor provisin de servicios de
salud
Fuente: http://data.myworld2015.org/ ultima visita 7/10/2015
19
El marco constitucional y regulatorio es necesario,
pero no suficiente para el ejercicio sostenido de la
participacin ciudadana.
El marco normativo incluye la publicidad de los actos

de gobierno, la rendicin de cuentas y el acceso a la
informacin publica para que la participacin
ciudadana sea relevante en la vida democrtica.
Adems del marco normativo cobran decisivo rol, las

practicas democrticas.
20
Evolucin indicadores de Gobernabilidad
Argentina 2011-2006-2002-1998
ARGENTINA
Governance Indicator Sources Year Percentile Governance Standard
Rank Score Error
(0-100) (-2.5 to +2.5)
17 2011 57.7 +0.35 0.11
14 2006 58.2 +0.37 0.13

Voice and Accountability
10 2002 52.9 +0.17 0.17
7 1998 53.4 +0.17 0.22
8 2011 53.8 +0.20 0.24
8 2006 46.6 +0.05 0.24

Political Stability/Absence of
Violence 6 2002 20.2 -0.87 0.28
4 1998 38.5 -0.18 0.34
11 2011 48.8 -0.16 0.18
10 2006 54.6 -0.03 0.17

Government Effectiveness
8 2002 46.8 -0.26 0.17
6 1998 67.8 +0.38 0.19
10 2011 25.1 -0.74 0.17
9 2006 26.0 -0.65 0.18

Regulatory Quality
8 2002 18.6 -0.94 0.20
7 1998 69.6 +0.59 0.25
17 2011 33.3 -0.56 0.13
14 2006 36.8 -0.56 0.15

Rule of Law
10 2002 25.4 -0.82 0.17
9 1998 50.2 -0.04 0.19
15 2011 42.2 -0.39 0.16
12 2006 40.5 -0.40 0.15

Control of Corruption
7 2002 36.6 -0.51 0.17
6 1998 52.7 -0.18 0.18
WGI, Kaufmann D., A. Kraay, and M. Mastruzzi (2010), The Worldwide Governance Indicators: Methodology and Analytical Issues
21
Evolucin de los indicadores de Gobernabilidad de Argentina (WGI)
1996-2002-2006-2011-2014
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
-0,2
-0,4
-0,6
-0,8
-1,0
-1,2
1996 2002 2006 2011 2014
Control of Corruption -0,213 -0,514 -0,397 -0,401 -0,580
Government Effectiveness 0,269 -0,260 -0,040 -0,137 -0,182
Political Stability and Absence of
0,023 -0,858 0,017 0,139 0,075
Violence/Terrorism
Regulatory Quality 0,622 -0,938 -0,662 -0,721 -1,079
Rule of Law 0,037 -0,817 -0,603 -0,588 -0,906
Voice and Accountability 0,295 0,164 0,361 0,316 0,29422
Argentina: avances y desafos
Argentina es parte de la Iniciativa de Gobierno Abierto
Argentina adhiri a los Convenios de DDHH en los cuales el acceso a
informacin esta reconocido.
La Constitucin Nacional prev la publicidad de los actos de gobierno
y el acceso a informacin.
Sin embargo persisten importantes desafos:

la sancin de una ley nacional de acceso a informacin pblica
la des- judicializacin de la implementacin del decreto 1172/2003
la implementacin de leyes provinciales de acceso a informacin en
todas las jurisdicciones
la publicacin de datos en formato abierto que permita el anlisis y
seguimiento de la cosa pblica por parte de la ciudadana.
23
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION CIUDADANA
Experiencia Argentina en materia de Auditorias Ciudadanas
El PNUD brind asistencia tcnica a la Sub-secretara para la

Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia cuya
misin era fortalecer la relacin entre el Estado y la Sociedad Civil a
fin de promover reformas institucionales en pos de una democracia
gobernable, transparente, legtima y eficiente.
La SS tuvo como propsito generar herramientas que permitieran

crear un espacio institucional orientado a restablecer la confianza
entre la ciudadana y sus administradores, como as tambin
alcanzar mayores niveles de transparencia en la gestin de
gobierno.
El desafo central era integrar a la ciudadana en el proceso de toma

de decisiones.
24
El apoyo de PNUD se formalizo a travs del Programa Auditora

Ciudadana -Calidad de las Prcticas Democrticas en Municipios,
poniendo nfasis en los municipios de la tercera y cuarta categora,
es decir, municipios grandes (10.000 a 100.000 hab.) y ciudades
intermedias (100.000 a 250.000 hab.)
Antecedentes: La idea de auditar la democracia tiene antecedentes

en la Universidad de Essex y en el Centro de Derechos Humanos en
Gran Bretaa considerando la importancia de que una evaluacin
democrtica fuese guiada por una estrategia de consulta y
participacin ciudadana. La mayor experiencia de evaluacin de la
calidad de la democracia se desarroll en Costa Rica (1998- 2002)
donde la auditora ciudadana de la calidad de la democracia fue
definida como un mtodo para investigar y evaluar
participativamente la vida poltica de un pas o parte de l.
25
El procedimiento de la auditora ciudadana costarricense signific

una poderosa gua inspiradora para la experiencia argentina que
tom caractersticas propias.
Experiencia argentina: Innovacin institucional que permite evaluar

el desempeo de la democracia a escala local (municipal) al tiempo
que ofrece a la ciudadana una herramienta de deliberacin,
participacin y control que contribuye a su perfeccionamiento.
La constitucin de foros cvicos fue clave para la transmisin y

propagacin de los objetivos de la auditora en cada comunidad-
Son espacios abiertos de participacin, pluralistas y representativos
de sus comunidades; se integran con ciudadanos, ciudadanas y
representantes de organizaciones e instituciones pblicas y
privadas.
26
Los FC persiguen:
Proporcionar a la comunidad (ciudadana y gobierno) una imagen
detallada de las fortalezas y debilidades de su convivencia
democrtica
Desarrollar las capacidades ciudadanas para participar crtica e

informadamente en los asuntos pblicos
Resaltar la existencia de buenas prcticas democrticas y

difundirlas para promover su rplica
Construir un sistema participativo de control y evaluacin ciudadana

que fortalezca y transparente la rendicin de cuentas.
27
La implementacin de las auditoras ciudadanas en Argentina se

concentr en cuatro prcticas democrticas, stas entendidas como el
modo de organizar las instituciones del Estado y sus relaciones con la
sociedad en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas
pblicas.
Las 4 prcticas son:

Cultura cvica democrtica
Participacin ciudadana en las polticas pblicas
Trato al ciudadano
Rendicin de cuentas.
28
El Programa de AC utiliz dos tipos de indicadores:

Los de percepcin: buscan obtener la opinin de determinados
actores sobre una situacin especfica
Los de comprobacin: verifican la existencia o inexistencia de algo o
de una situacin.
Los mtodos o tcnicas de investigacin utilizados por las AC fueron:

Grupos focales
Encuesta domiciliaria
Entrevistas a referentes locales
Cuestionarios a docentes y alumnos
Revisin y anlisis de registros administrativos y documentos
pblicos.
29
Algunos resultados e impactos de su implementacin:

50 municipios adheridos al Programa de AC
37 Foros Cvicos constituidos, capacitados y activos.
50 proyectos formulados por Foros Cvicos.
32 Audiencias Pblicas realizadas.
32 Cuadernillos de Sntesis de Resultados publicados y difundidos

masivamente en el nivel local.
32 Informes de la Calidad de las Prcticas Democrticas
Municipales publicados y difundidos en el nivel local y en el
nacional.
Audiovisual Auditoras Ciudadanas, un espejo para nuestra
democracia presentado y difundido en el nivel local y en el
nacional.
30
Algunos resultados e impactos de su implementacin:

Guas de capacitacin y formacin docente, elaboradas por
docentes integrantes del Foro Cvico de Presidencia Roque Senz
Pea.
Taller de Anlisis de Resultados de la Auditora Ciudadana en
General Pico, organizado por el Foro Cvico local y dirigido a la
comunidad educativa.
Declogo de Buenas Prcticas para un Municipio Saludable,
elaborado por el Foro Cvico de Yerba Buena.
Programa Presupuesto Participativo en Morn: el gobierno local
decidi comenzar con la implementacin de esta herramienta a raz
de la Auditora Ciudadana realizada en el Municipio.
Audiencia Pblica para tratar la venta de tierras municipales,
organizada por el Foro Cvico de Diamante.
31
lo mgico de esta experiencia reside en que promueve una

horizontalidad inusual en la que las posiciones de autoridad no
aseguran ninguna ventaja de antemanolos Intendentes se despojan
voluntariamente de la proteccin que suele ofrecerles una democracia
representativa escasamente habituada a la rendicin de
cuentasquienes se someten a estas prcticas deben ser valorados
por la calidad del liderazgo democrtico que encarnan incorporando
prcticas innovadoras que expanden la frontera de lo que puede ser
exigido a nuestros representantes en democracia tambin prima la
madurez, porque los ciudadanos privilegian la evaluacin de sus
instituciones antes que los rasgos personales de sus circunstanciales
gobernantes
Osvaldo Iazzetta, Universidad Nacional de Rosario, miembro del Consejo Asesor del PAC.
32
Gobernabilidad Democrtica y participacin
ciudadana
Desafo para los prximos aos
GD es critica a fin de asegurar que las personas pueden vivir una

vida mejor, plena.
Para ello debe establecerse mecanismos que faciliten la rendicin

de cuentas y transparencia en el ejercicio de los poderes pblicos.
El empoderamiento de las personas es clave... Esto incluye

considerar especialmente a personas en situacin de vulnerabilidad
social y econmica y el acceso efectivo a la participacin y ejercicio
de derechos. (jure/facto)
La mejor gobernabilidad se logra con medidas audaces

y profundas, con participacin ciudadana y
transparencia en la informacin publica. 33
Muchas gracias!!.
34

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Gobernabilidad y participacin

Gobernabilidad concepto alcances

Se puede medir la gobernabilidad?

Democracia y ciudadana. El rol de la

Argentina: experiencia y desafos.

Ms acotada: Gobernabilidad es la manera en la cual los funcionarios

Gobernabilidad definida como: las tradiciones e instituciones a travs de las

Gobernabilidad: Definicin y alcances

Desafo es desarrollar instituciones y procesos capaces de

Esta definicin abarca: instituciones de gobierno efectivas y fortalecimiento de sus

La mayora de las definiciones concuerdan en la importancia de la capacidad del

La activa participacin ciudadana en los asuntos pblicos es uno de

La necesidad de contar con informacin de calidad por parte de

Al menos 140 grupos de indicadores de gobernabilidad con miles de

Existen varios tipos de indicadores que permiten medir niveles de

Ind. normativos: Determinan la presencia o ausencia de leyes y

Ind. de resultados: evalan por ej. si las leyes son implementadas

La utilidad de los indicadores normativos para la medicin de la

La mayora de los indicadores de gobernabilidad son de impacto y varios

Los indicadores de resultado van desde lo ms amplio a lo ms especifico. Ej.

Otros informes mas generales orientados a inversiones: Los indicadores del

Otros informes generales sobre gobernabilidad: Political Risk Services que

La principal ventaja de los indicadores de resultados es que capturan la

Indicadores individuales vs indicadores agregados. Vale la pena combinar

La metodologa estadstica del Worldwide Governance Indicators Project

Los indicadores agregados pierden especificidad y es por ello que es

WORLDWIDE GOVERNANCE INDICATORS (WGI): indicadores de

El WGI del Banco Mundial mide la gobernabilidad a travs de seis

Los indicadores se basan en varios cientos de variables individuales que

Las seis dimensiones de la Gobernabilidad

1. Voz y rendicin de cuentas: mide las percepciones sobre el alcance de la

2. Estabilidad poltica y ausencia de violencia: mide percepciones sobre la

3. Efectividad gubernamental: mide percepciones sobre la calidad de los

4. Calidad regulatoria: mide percepciones sobre la habilidad del gobierno de

5. Estado de derecho: mide percepciones sobre la confianza en y la

6. Control de la corrupcin: mide percepciones sobre la utilizacin del poder

El desafo es consolidar instituciones estatales que sean democrticas,

Amrica Latina ha realizado progresos en materia de ciudadana los

La calidad de la democracia depende en gran medida en que existan

Asimismo, Es necesario pasar de la democracia electoral a la

Es necesario garantizar la expresin (voz) y participacin de los

La democracia de ciudadana impulsada por PNUD, se basa en la

Abarcan aspectos de sensibilizacin, de influencia y en algunos casos son

Ejemplos: participacin en audiencias pblicas obligatorias ante los

En orden de prioridad la En orden de prioridad la

Una buena educacin Una buena educacin

El marco normativo incluye la publicidad de los actos

Adems del marco normativo cobran decisivo rol, las

17 2011 57.7 +0.35 0.11

14 2006 58.2 +0.37 0.13

7 1998 53.4 +0.17 0.22

8 2011 53.8 +0.20 0.24

8 2006 46.6 +0.05 0.24

4 1998 38.5 -0.18 0.34

11 2011 48.8 -0.16 0.18

10 2006 54.6 -0.03 0.17

6 1998 67.8 +0.38 0.19

10 2011 25.1 -0.74 0.17

9 2006 26.0 -0.65 0.18

7 1998 69.6 +0.59 0.25

17 2011 33.3 -0.56 0.13

14 2006 36.8 -0.56 0.15

9 1998 50.2 -0.04 0.19