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Acordo e legislao sobre o

BENZENO
10 anos
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Trabalho e Emprego
Carlos Lupi

Fundacentro

Presidente
Jurandir Boia
Diretor Executivo interino
Jfilo Moreira Lima Jnior
Diretor Tcnico
Jfilo Moreira Lima Jnior
Diretora de Administrao e Finanas interina
Solange Silva Nascimento

Acordo e Legislao sobre o Benz1 1 22/7/2009 13:59:57


Coordenao
Arline Sydneia Abel Arcuri
Luiza Maria Nunes Cardoso
Representantes da Fundacentro na Comisso Nacional
Permanente do Benzeno

Acordo e Legislao sobre o


Benzeno
10 anos

So Paulo
MINISTRIO
DO TRABALHO E EMPREGO

FUNDACENTRO
FUNDAO JORGE DUPRAT FIGUEIREDO
DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO

2005

Acordo e Legislao sobre o Benz2 2 22/7/2009 13:59:58


Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Disponvel tambm em: www.fundacentro.gov.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


Servio de Documentao e Biblioteca SDB / Fundacentro
So Paulo SP
Erika Alves dos Santos CRB-8/7110

123456Acordo e legislao sobre o benzeno : 10 anos / coordenao de Arline


123456789Sydneia Abel Arcuri, Luiza Maria Nunes Cardoso. So Paulo :
123456789Fundacentro, 2005.
123456789135 p. ; 23 cm.
123456789ISBN 978-85-98117-11-0
1234567891. Benzeno Exposio Segurana e sade no trabalho. 2.
123456Benzeno Exposio Legislao Histria Brasil. I. Arcuri, Arline
123456Sydneia Abel, coord. II. Cardoso, Luiza Maria Nunes, coord.

CIS CDU
Darb Ye Yhai Mg 547.53:614.878:349.23
Darb As Vyc (207) 547.53:614.878:349.23(091)(81)

CIS Classificao do Centre International


dInformations de Scurit et dHygiene du Travail
CDU Classificao Decimal Universal
CIS
Darb Benzeno
Ye Exposio
Vyc Legislao
Zyh Histria
A Segurana e sade no trabalho
207 - Brasil

CDU
547.53 Benzeno e seus homlogos. Hidrocarbonetos que contm um ncleo de Benzeno em geral
614.878 Exposio a substncias irritantes. Inclusive produtos qumicos
349.23 Condies de trabalho
(091) Apresentao em forma histrica
(81) Brasil

Ficha Tcnica
Coordenao Editorial: Elisabeth Rossi Glaucia Fernandes (2009)
Reviso tcnica: Arline Sydneia Abel Arcuri
Reviso de textos: Karina Penariol Sanches
Projeto grfico/editorao miolo e criao capa: Glaucia Fernandes
Editorao da reimpresso: Gisele Almeida (estagiria)

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Apresentao

O Acordo do Benzeno foi assinado em 28/09/95 e, portanto, completa dez anos em


2005.
A Fundacentro lana a presente publicao como uma forma de marcar esses dez anos
que decorreram com muito trabalho, avanos e at alguns retrocessos.
Esta histria toda est registrada em vrios trabalhos.
Parte dela foi encaminhada, em 2003, para a reunio dos Ministros do Trabalho da OEA
(Organizao dos Estados Americanos), que foi incorporada em um catlogo de programas
bem-sucedidos na rea do trabalho e que ser usado para facilitar a cooperao horizontal
entre os pases das Amricas.
Outra parte est compondo um livro em que sero relatadas experincias que foram
apresentadas no Simpsio Brasileiro Eqidade e Desenvolvimento no Brasil, ocorrido
durante o 27o Congresso de Sade Ocupacional da ICOH (International Commission on
Occupational Health), em Foz do Iguau - Brasil, em Fevereiro de 2003, e descrita no
captulo com o ttulo: Desenvolvimento de poltica inovadora em segurana e sade
ocupacional: o caso do acordo do benzeno.
Uma grande parte tambm pode ser encontrada no CD-ROM Repertrio Brasileiro do
Benzeno, do Ministrio da Sade, 3a edio, 2005, lanado pela Fiocruz, e que contou,
para sua preparao, com a colaborao da Delegacia Regional do Trabalho de So Paulo e
da Fundacentro.
Uma breve introduo da presente publicao, escrita com a colaborao da Dra Raquel
Rigotto, que foi uma das responsveis pela retomada da discusso sobre benzeno na ento
Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, da qual era chefe de 1992 ao incio de 1994,
retoma outra parte da histria.
O restante do livro traz todas as normas, portarias, pareceres, notas tcnicas oficiais
resultantes do Acordo e da Portaria no 14 de 20/12/95, que o acompanha e que regulamenta,
atravs do Anexo 13-A da Norma Regulamentadora no 15 da Portaria 3214, atribuies e
procedimentos para a preveno da exposio ocupacional ao benzeno, produto
comprovadamente cancergeno, visando proteo da sade do trabalhador.
Coordenadoras da publicao

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Sumrio
Introduo: um breve olhar sobre a trajetria histrica da legislao sobre
benzeno no Brasil ................................................................................. 9
Acordo sobre Benzeno redao final: 28/09/1995 ..................................... 16
Portaria no 14 de 20 de dezembro de 1995 alterao do item substncias
cancergenas do Anexo 13 ..................................................................... 28
Anexo 13-A Benzeno ......................................................................... 30
Instruo Normativa no 1 de 20 de dezembro de 1995 avaliao ambiental ....... 36
Instruo Normativa no 2 de 20 de dezembro de 1995 dispe sobre a
vigilncia da sade dos trabalhadores na preveno da exposio ocupacional
ao benzeno ........................................................................................ 55
Grupo de Trabalho Tripartite sobre o Benzeno participantes da
negociao ......................................................................................... 61
Portaria no 1, de 18 de Maro de 1996 instalao da Comisso Nacional
Permanente do Benzeno ........................................................................ 63
Portaria no 27, de 08 de Maio de 1998 estabelece prazos para substituio
do benzeno na produo de lcool anidro................................................... 66
Parecer tcnico processos alternativos para a produo de lcool
anidro a partir de lcool hidratado ........................................................... 67
Portaria no 33, de 20 de Dezembro de 2001 consulta pblica para reduo
do teor de benzeno em produto acabado .................................................... 69
Portaria no 34, de 20 de Dezembro de 2001 determina procedimentos
para a utilizao de indicador biolgico de exposio ao benzeno ...................... 70
Portaria no 309, de 27 de Dezembro de 2001 Agncia Nacional do
Petrleo estabelece o teor mximo de benzeno em 1% na gasolina comum
tipo C .............................................................................................. 82
Portaria no 05 de 21 de Maro de 2002 adiamento da consulta
pblica sobre benzeno em produto acabado ................................................ 91
Nota tcnica COREG 07/2002 abrangncia do campo de aplicao do
acordo e legislao do benzeno ................................................................ 92

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Resoluo RDC no 252, de 16 de Setembro de 2003 D.O.U de


18/09/2003 controle do benzeno em produtos cadastrados pela ANVISA ........ 93
Portaria Interministerial no 775, de 28 de Abril de 2004 Probe a
comercializao de produtos acabados que contenham benzeno em sua
composio, admitindo, porm, alguns percentais ....................................... 97
Portaria no 776/GM em 28 de Abril de 2004 Dispe sobre a
regulamentao dos procedimentos relativos vigilncia da sade dos
trabalhadores expostos ao benzeno, e d outras providncias .......................... 99
Nota Tcnica / DSST no 30/2004 Reviso do Captulo V do Acordo
Nacional do Benzeno Da Participao dos Trabalhadores ........................... 119
Instruo Normativa no 1, de 7 de maro de 2005 Secretaria de Vigilncia
em Sade Regulamenta a Portaria GM/MS no 1.172/04, no que se refere
s competncias da Unio, estados, municpios e Distrito Federal na rea de
vigilncia em sade ambiental .............................................................. 121

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Introduo: um breve olhar sobre a trajetria


histrica da legislao sobre benzeno no Brasil
Arline Sydneia Abel Arcuri1
Luiza Maria Nunes Cardoso2
Raquel Rigotto3

O leitor vai encontrar aqui uma compilao atualizada da legislao brasileira sobre o
benzeno. Ela fruto de um contexto scio-histrico e tcnico-poltico que merece ser
resgatado. Vnhamos de um momento marcante da histria de nosso pas. No incio dos
anos de 1980, a ditadura vivia seu ocaso e, dialeticamente, deixava alguns bons frutos
produto da esplndida capacidade humana de reciclar a vida, de tirar da dor o dom, do
trauma, a competncia. que os trabalhadores, mesmo com suas entidades representativas
atadas pela represso poltica, mesmo pagando, em suas condies de vida e sade, pelo
milagre brasileiro, gestaram e trouxeram luz o Novo Sindicalismo, assentado na concretude
dos processos de trabalho inclusive com seus riscos sade e vida e nas questes
cotidianas do cho de fbrica. No mesmo cenrio, emergem os Novos Movimentos Sociais,
defendendo direitos de cidadania, direitos humanos e sociais, questes tnicas, de gnero
e ambientais e ainda conformando e difundindo novos valores ticos e sociais.
Foi quando o Sindicato dosTrabalhadores Metalrgicos de Santos-SP desvendou a chamada
epidemia de benzenismo, denunciando a existncia de diversos casos de leucopenia por
exposio ao benzeno em trabalhadores da Companhia Siderrgica Paulista (COSIPA), em
Cubato-SP. Em seguida, o Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil de Santos-SP
comprova tambm a ocorrncia da intoxicao em trabalhadores de manuteno e
montagem industrial que operavam na empresa.
As denncias assumiram repercusso nacional e novos casos foram sendo detectados em
empresas onde este agente podia estar presente: siderrgicas, petroqumicas, indstrias
qumicas, refinarias de petrleo, usinas produtoras de lcool anidro. O movimento se espalha
principalmente pelas cidades onde existem siderrgicas (Cubato-SP; Volta Redonda-RJ;
Ipatinga e Ouro Branco-MG; Serra-ES) e plos petroqumicos (Cubato e Grande ABC-
SP; Camaari-BA;Triunfo-RS). Mais de trs mil trabalhadores chegaram a ser afastados do
trabalho com benzenismo.

1
2
Qumica, Pesquisadora da Fundacentro, Doutora em Fsico-Qumica.
3
Qumica, Pesquisadora da Fundacentro, Doutora em Qumica Analtica.
Professora da Universidade Federal do Cear e secretria da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego, entre
1992 e 1994.

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

O pano de fundo era o movimento pela redemocratizao poltica do pas, consignado


na campanha Diretas J, em que reemerge uma nao ciosa de seus direitos e sedenta de
justia, e tambm o Movimento pela Reforma Sanitria, que, numa ampla estratgia tcnico-
poltico-cidad, articulou intelectuais e setores da academia, sindicatos, movimentos
populares e profissionais dos servios de sade para juntos construrem a sade como
direito de todos e dever do Estado, com todas as implicaes desta faanha para as polticas
a
pblicas, que deixaram marcas decisivas na Constituio Federal de 1988, a partir da 8
Conferncia Nacional de Sade e da I Conferncia Nacional de Sade dos Trabalhadores,
ambas em 1986.
Como parte de toda essa mobilizao social, no tocante ao benzeno, naquela dcada,
ocorreram ainda trs eventos importantes de natureza tcnico-cientfica: o Seminrio
sobre Toxicologia do Benzeno Riscos e Meios de Controle, organizado como parte das
comemoraes do 42o aniversrio da ABPA (Associao Brasileira de Preveno de
Acidentes), em maio de 1983; o Simpsio de Leucopenia, em 1987, na cidade de So
Roque-SP, que foi convocado pela Sociedade Brasileira de Hematologia, pelo Colgio
Brasileiro de Hematologia e pelo SESI (Servio Social da Indstria); e o Seminrio Nacional
sobre Exposio ao Benzeno, em 1988, em So Paulo, promovido pela Fundacentro.
No descabido reconhecer que, naquele momento, a rea de Sade do Trabalhador se
constituia enquanto campo de saberes e de prticas expandido e requalificado. que se
formulava, ento, na Amrica Latina, o pensamento da Epidemiologia Social, com Anamaria
Tambellini, Asa Cristina Laurell, Jaime Brehil, entre outros, e o processo de produo era
erguido como categoria central na determinao do processo sade-doena. O
reconhecimento do saber construdo pelos trabalhadores como discurso competente e de
sua condio de sujeitos da sade e das necessrias transformaes alado ao status de
princpio. O problema dos processos produtivos que expunham trabalhadores a um
conhecido cancergeno o benzeno foi exemplar naquele contexto e, ao mesmo tempo,
desafiou todos os atores sociais envolvidos a inovarem na construo de leituras e propostas
de interveno sobre o problema.
Sob presso da sociedade, os servios pblicos tiveram que responder com aes de
normatizao, inspeo, pesquisa e informao. Em maro de 1993, o Seminrio Nacional
sobre Exposio ao Benzeno e outros Mielotxicos, realizado em Belo Horizonte-MG,
recomendou a reviso da legislao sobre o benzeno no mbito dos ministrios envolvidos
com o tema. O primeiro resultado dessa recomendao foi a Norma Tcnica sobre
Intoxicao ao Benzeno, do INSS, ainda em 1993.Ainda nesse ano, o Ministrio doTrabalho,
por recomendao do seminrio de Belo Horizonte, iniciou um processo de reviso e
atualizao da Norma Regulamentadora no 15 (NR 15) no que dizia respeito ao benzeno.

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Para isso, criou um Grupo de Trabalho Tcnico, encarregado de propor uma nova legislao.
Esse grupo elaborou o documento Benzeno Subsdios Tcnicos Secretaria de Segurana
e Sade no Trabalho SSST/MTb, que levanta dados sobre a situao brasileira e prope
vrias medidas para o controle da exposio.
Em 1994, frente a uma mudana ministerial e possvel reestruturao da SSST (o que
acabou ocorrendo), foi publicada a Portaria no 3 MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
de 10/03/94. O ponto principal dessa regulamentao foi o reconhecimento do benzeno
como substncia cancergena, o que implicava em que nenhuma exposio humana fosse
permitida, sendo possvel sua utilizao apenas em sistema hermtico.
Essa regulamentao mobilizou os setores empresariais siderrgicos e petroqumicos
para conseguirem maior prazo de adequao Portaria. Constituiu-se um grupo tcnico
tripartite que foi questionado pelos representantes dos trabalhadores e por setores do
governo quanto representatividade. Nova comisso foi ento estabelecida pela Portaria
no 10 de 08/09/94; era composta por representantes do governo (Ministrio do Trabalho,
Fundacentro, Ministrio da Sade, Ministrio da Previdncia Social), dos trabalhadores
(CNTI Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria, CNTM Confederao
Nacional dos Trabalhadores Metalrgicos, CUT, Fora Sindical) e empregadores (IBS
Instituto Brasileiro de Siderurgia, ABIQUIM Associao Brasileira da Indstria Qumica,
CNI Confederao Nacional da Indstria e SIMPROQUIM Sindicato das Indstrias de
Produtos Qumicos para fins Industriais e da Petroqumica no Estado de So Paulo). Cada
bancada contatava com o apoio de trs assessores, e foram indicados ainda quatro assessores
tcnicos para a comisso. Nessa poca, a chefia da SSST era ocupada pelo engenheiro Jfilo
Moreira Lima Junior, que servidor da Fundacentro.
Em 1995, essa comisso tripartite elaborou quatro documentos (um acordo, uma
legislao e duas instrues normativas: de avaliao ambiental e de vigilncia sade do
trabalhador) que foram entregues ao MTE.
O Acordo tem como principais pontos:
O estabelecimento de competncias dos rgos envolvidos (Ministrio do Trabalho,
Fundacentro, Ministrio da Sade), de empresas e trabalhadores;
A criao da CNPBz (Comisso Nacional Permanente do Benzeno), rgo tripartite
de discusso, negociao e acompanhamento do acordo que tem como principais
atribuies, entre outras: complementar o acordo nas questes dos trabalhadores
com alteraes de sade, propor e acompanhar estudos, pesquisas, eventos cientficos,
incluses de alteraes nos dispositivos legais;

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

A criao do GTB (Grupo de Representao dos Trabalhadores do Benzeno) nas


empresas, com no mnimo dois eleitos que recebem treinamento especial e que
devem acompanhar todas as aes na empresa referentes preveno da exposio
ocupacional ao benzeno.
A LEGISLAO:
Regulamenta aes, atribuies e procedimentos de preveno da exposio
ocupacional ao benzeno;
Define que a lei se aplica s empresas que produzem, transportam, armazenam,
utilizam ou manipulam benzeno e suas misturas lquidas contendo 1% ou mais de
volume e quelas por elas contratadas, no que couber;
Probe a utilizao de benzeno a partir de 01/01/97, exceto nas indstrias ou nos
laboratrios que:
- o produzam;
- o utilizem em processos de sntese qumica;
- o empreguem em combustveis derivados de petrleo;
- o empreguem em trabalhos de anlise ou investigao em laboratrios, quando
no for possvel a sua substituio;
- o empreguem como azetropo da obteno de lcool anidro, at a data a ser
definida para a sua substituio (proposta de substituio at 31/12/96).
Estabelece a obrigatoriedade de cadastramento das empresas abrangidas pelo
anexo;
Estabelece prazo de 180 dias aps a publicao para a apresentao de Programa de
Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno;
Estabelece o contedo desse programa;
Estabelece o conceito de VRT (Valor de Referncia Tecnolgico):
- concentrao de benzeno no ar considerada exeqvel do ponto de vista tcnico,
definido em processo de negociao tripartite. Deve ser considerado como
referncia para os programas de melhoria contnua das condies dos ambientes
de trabalho. O cumprimento do VRT obrigatrio e NO EXCLUI RISCO
SADE.
Define o VRT-MTP:

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

- concentrao mdia, ponderada pelo tempo e obtida na zona respiratria, para


uma jornada de 8 horas.
Estabelece os valores de VRT-MTP:
- 2,5 ppm para as indstrias siderrgicas;
- 1,0 ppm para as outras empresas abrangidas pelo acordo.
Estabelece sinalizao e indicaes de rotulagem;
Estabelece requisitos para situaes de emergncia.
Vrias aes ocorreram a partir da assinatura do Acordo e legislao sobre benzeno, em
dezembro de 1995, e com a formao da CNPBz, entre elas, as bancadas de governo e de
trabalhadores consideraram a necessidade de formao de Comisses Regionais para a
implementao do Acordo. Estas comisses, inicialmente, no contaram com o apoio da
bancada patronal, o que foi finalmente acordado em 2002. Hoje existem Comisses
Regionais Tripartites nos principais plos petroqumicos, siderrgicos, de produo de
combustveis e de petrleo do pas (Bahia, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo,
So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul).
As principais aes de implementao do Acordo e legislao sobre benzeno em mbito
regional so: capacitao dos tcnicos envolvidos (principalmente Sade e Trabalho),
capacitao dos trabalhadores do GTB, de sindicalistas e tcnicos das empresas e inspees
para verificao do cumprimento do acordo e da legislao, alm de aes regionais de
negociao de impasses surgidos.
Alm disso, foram negociadas e realizadas as seguintes aes:
A proibio do uso do benzeno na produo de lcool anidro, o que evitou a exposio
de milhares de trabalhadores a este agente, assim como a circulao de centenas de
caminhes transportadores pelas estradas;
O estabelecimento de indicador biolgico de exposio ao benzeno;
A formulao de nota tcnica explicitando a abrangncia do acordo e da legislao
do benzeno sobre as plataformas e terminais de petrleo;
A portaria estabelecendo um cronograma para diminuio da porcentagem de
benzeno em produtos acabados;
A norma do Ministrio da Sade sobre a vigilncia da sade dos trabalhadores;

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

O SIMPEAQ Sistema de Monitoramento de Populaes Expostas a Agentes


Qumicos (iniciada a partir do benzeno);
A visita, pela CNPBz, a todas as cinco siderrgicas onde existem coquerias;
A visita, pela CNPBz, s quatro empresas produtoras de benzeno;
A organizao de diversos cursos, palestras, seminrios, inclusive um internacional;
A apresentao de trabalhos em congressos e publicaes em revistas nacionais e
internacionais;
A elaborao de material didtico para capacitao de GTBs, incluindo um vdeo;
A organizao de Comisses Regionais do Benzeno;
A organizao de encontros nacionais de Comisses Regionais do Benzeno;
A organizao de encontros de GTBs;
A organizao de oficina para discusso das condies de trabalho nas siderrgicas e
estabelecimento de propostas;
A organizao de oficina para discusso das condies de trabalho nas petroqumicas
e estabelecimento de propostas;
A recomendao da criao de ncleos de diagnstico de benzenismo, com a
participao dos Ministrios do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social, bem
como dos Centros Hematolgicos, aprovada pelo GEISAT (Grupo Executivo
Interministerial de Sade do Trabalhador) em 2001;
O estabelecimento de critrios de retorno com alta mdica para os trabalhadores
que se afastaram por benzenismo. Estes critrios foram includos como anexo da
norma do Ministrio da Sade para a vigilncia da sade dos trabalhadores;
O estmulo a investimentos das empresas petroqumicas em controles coletivos;
O estmulo a investimentos das empresas siderrgicas em controle de vazamentos,
porm com menos eficincia do que as petroqumicas;
A realizao do CD-ROM Repertrio brasileiro do benzeno (1a edio em 2001,
2a edio em 2002 e 3a edio em abril de 2005);
A influncia na portaria da ANP (Agncia Nacional do Petrleo) sobre o teor de
benzeno em gasolinas (no Brasil, gasolina comum com 1,0% de benzeno e gasolina
especial com1,5%);

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

O acordo referente s mudanas na composio e na participao nos cursos de


formao do GTB (Grupo de Trabalhadores do Benzeno), em 2004.
Desde 2003, a CNPBz est centrando suas discusses em trs itens: diminuio do VRT;
melhores prticas a serem implantadas nas indstrias para a preveno da exposio; e
reviso do GTB j conseguido. Essas discusses esto sendo incorporadas s aes das
empresas e s discusses dos trabalhadores e seus representantes.
Toda essa trajetria consigna um exemplo de problema de sade dos trabalhadores que
emerge de seus movimentos e, num campo tripartite, equacionado enquanto poltica
pblica Estado e sociedade construindo condies para o dilogo e o avano no
cumprimento do direito dos trabalhadores sade e do dever de que os ambientes de
trabalho devem ser compatveis com sua sade e integridade.
Ao lado de outros problemas e movimentos que solidariamente avanaram neste pas
desde o incio dos anos de 1980, muitos tm sido os aprendizados. Por um lado, a crise
epistemolgica em curso, que exige um difcil processo de crtica do acmulo cientfico
proporcionado pela modernidade, abrindo mo da viso ao mesmo tempo cmoda e ingnua
de que a cincia nos revela a verdade; abrindo mo da crena na neutralidade da cincia.
Por outro lado, o desafio de aproximar campos disciplinares e de saber, possibilitando uma
abordagem dos problemas mais afinada com a complexidade em que eles ocorrem no real,
reunindo diversos profissionais, atores e instituies e ousando propor novos conceitos e
metodologias de abordagem que tragam eficcia s polticas pblicas de sade, trabalho e
ambiente.
Trata-se, fundamentalmente, de reverter o ncleo central da maior parte dos problemas
vividos por nossas sociedades modernas: a subordinao de todos os subsistemas sociais
o poltico, o ambiental, o institucional, o cultural lgica do subsistema econmico.
Trata-se, fundamentalmente, de avanar na construo de um equilbrio harmnico no
peso e no poder de cada um desses subsistemas, o que trar muito mais fora quilo que
efetivamente deve ser o centro de qualquer sociedade: a vida sua preservao, sua
expanso, sua plenitude.

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Acordo sobre Benzeno


REDAO FINAL
28/09/1995

A Confederao Nacional da Indstria CNI, a Associao Brasileira da Indstria Qumica


ABIQUIM, o Instituto Brasileiro de Siderurgia IBS, o Sindicato da Indstria de Produtos
Qumicos para fins Industriais e da Petroqumica no Estado de So Paulo SINPROQUIM,
a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria CNTI, a Confederao Nacional
dos Trabalhadores Metalrgicos CNTM, a Central nica dos Trabalhadores CUT, a
Fora Sindical, o Ministrio do Trabalho MTb, a Fundao Jorge Duprat Figueiredo de
Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO, o Ministrio da Sade MS e o
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social MPAS;
CONSIDERANDO a necessidade de evitar a incidncia de casos de benzenismo no Brasil;
CONSIDERANDO que o benzenismo uma substncia reconhecidamente
carcinognica;
CONSIDERANDO que o Decreto n. 157, de 02 de julho de 1991, determina que
seja executada e cumprida a Conveno n. 139 e a Recomendao 147 da organizao
Internacional do Trabalho OIT, sobre a Preveno e o Controle dos Riscos Profissionais
causados pelas Substncias ou Agentes Cancergenos;
CONSIDERANDO o Decreto n. 1253 de 27/09/94 que aprova o texto da
Conveno n. 136 e Recomendao n. 144 da Organizao Internacional do Trabalho
OIT, sobre a Proteo Contra os Riscos de Intoxicao Provocados pelo Benzeno;
CONSIDERANDO a Portaria SSST n. 10, de 08/09/94, que instituiu o Grupo de
Trabalho Tripartite para elaborao de proposta de regulamentao sobre benzeno;
RESOLVEM acordar os seguintes compromissos entre as partes:

CAPITULO I - DOS OBJETIVOS


1. O presente instrumento tem como objetivo a formalizao de compromisso assumido
entre os signatrios, contendo um conjunto de aes, atribuies e procedimentos para a
preveno da exposio ocupacional ao benzeno, visando a proteo da sade do trabalhador.

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

CAPITULO II - DO CAMPO DE APLICAO


2. O presente instrumento se aplica a todas as empresas que produzem, transportam,
armazenam, utilizam ou manipulam benzeno e suas misturas lquidas contendo 1% (hum
por cento) ou mais em volume, e quelas por elas contratadas, no que couber.
3. O presente instrumento no se aplica s atividades de armazenamento, transporte,
distribuio, venda e uso de combustveis derivados de petrleo, que devero ter
regulamentao prpria.

CAPITULO III - DAS COMPETNCIAS


4. DO MINISTRIO DO TRABALHO
4.1. Da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho
4.1.1. Publicar Portaria regulamentando as condies de segurana e sade do trabalhador
na utilizao do BENZENO.
4.1.2. Publicar a Instruo Normativa sobre AVALIAO DAS CONCENTRAES
DE BENZENO EM AMBIENTES DE TRABALHO.
4.1.3. Publicar a Instruo Normativa sobre VIGILNCIA DA SADE DOS
TRABALHADORES NA PREVENO DA EXPOSIO OCUPACIONAL AO
BENZENO.
4.1.4. Publicar outras Normas Tcnicas referentes a preveno da exposio ocupacional
ao benzeno.
4.1.5. Coordenar a Comisso Nacional Permanente do Benzeno - CNP - benzeno, e
submeter os assuntos relevantes, de mbito nacional, pertinentes exposio ocupacional
ao benzeno, a sua apreciao.
4.1.6. Informar CNP-benzeno, sempre que solicitada, sobre cadastramento, programas
de preveno da exposio ocupacional nas empresas e outros dados sobre benzeno, de
posse da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho.
4.1.7. Submeter apreciao da CNP-benzeno as solicitaes de prorrogao de prazo,
definido no presente acordo, para adequao ao Valor de Referncia Tecnolgico - VRT

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

conceituado e normatizado na portaria relativa a preveno da exposio ocupacional ao


benzeno.
4.1.8. Submeter apreciao da CNP-benzeno a concesso e manuteno do Certificado
de Utilizao Controlada do Benzeno.
4.1.9. Organizar visitas nas empresas para acompanhamento do cumprimento do presente
acordo ou da 1egis1ao sobre o benzeno, quando necessrio.
4.1.10. Atuar em consonncia com as polticas recomendadas pela CNP - benzeno.
4.2. Da FUNDACENTRO
4.2.1. Promover, em conjunto com outras instituies pblicas e privadas, estudos e
pesquisas referentes substituio e utilizao controlada do benzeno do ponto de vista da
exposio ocupacional e seus efeitos biolgicos, atendendo as prioridades estabelecidas
pela CNPbenzeno.
5. DO MINISTRIO DA SADE / SISTEMA NICO DE SADE
5.1. Definir procedimentos de vigilncia epidemiolgica e sanitria para o controle e
diagnstico da exposio ocupacional ao benzeno.
5.2. Manter registro de trabalhadores expostos, com ou sem sinais e sintomas de
benzenismo, afastados ou no do trabalho, incluindo os demitidos, com atualizao anual.
5.3. Fomentar pesquisas no campo da sade, visando o aprimoramento tcnico do
diagnstico precoce e o controle do benzenismo.
5.4. Publicar nos instrumentos legais prprios a normatizao para VIGILNCIA DA
SADE DOS TRABALHADORES NA PREVENO DA EXPOSIO OCUPACIONAL
AO BENZENO.
5.5. Normatizar outros procedimentos para a padronizao de exames clnicos e
laboratoriais de admisso, peridicos, demissionais e de retorno ao trabalho dos afastados
por benzenismo, ouvido parecer da CNP-benzeno.
5.6. Definir procedimentos de referncia e contra referncia para exames complementares
necessrios a elucidao de danos sade por benzeno, tais como: avaliaes citoqumicas,
imunolgicas, citogenticas, histolgicas e neuropsicolgicas.
5.7. Participar da CNP-benzeno e de outras Comisses regionais e locais sobre as questes
relacionadas ao benzeno.

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

6. DAS EMPRESAS
6.1. Desenvolver programas permanentes de melhoria contnua, visando a reduo dos
nveis de concentrao ambiental do benzeno e sua substituio, quando possvel e
necessrio.
6.2. Assumir o gerenciamento ambiental como expresso de alta prioridade empresarial,
em busca da excelncia.
6.3. Implantar medidas que previnam, na fonte, a liberao ou disperso do benzeno.
6.4. Organizar o trabalho, incluindo procedimentos especficos, buscando eliminar a
exposio ocupacional ao benzeno.
6.5. Implementar programas de treinamento e conscientizao dos trabalhadores quanto
ao conhecimento dos riscos do benzeno e as medidas de preveno da exposio.
6.6. Cumprir e fazer cumprir, no menor prazo possvel, as determinaes previstas no
presente acordo e na Portaria relativa a preveno da exposio ocupacional ao benzeno.
6.7. Colaborar no desenvolvimento de estudos, pesquisas e eventos para preveno da
exposio ocupacional ao benzeno e sua substituio, quando possvel e necessrio.
7. DOS TRABALHADORES
7.1. Executar suas atividades em conformidade com os requisitos e exigncias previstas no
presente acordo e nos instrumentos legais que o acompanham.
7.2. Acompanhar e verificar o cumprimento do presente acordo e da Portaria relativa a
preveno da exposio ocupacional ao benzeno.

CAPITULO IV - DA COMISSO NACIONAL PERMANENTE DO


BENZENO - CNP-benzeno
8. Ser constituda a Comisso Nacional Permanente do Benzeno- CNP - benzeno, que
funcionar como um frum tripartite de discusso, negociao e acompanhamento deste
acordo. A comisso no ter funes de natureza executiva e se relacionar diretamente
com a SSST/MTb.
8.1. A CNP-benzeno ter como atribuies:

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

8.1.1. Acompanhar a implantao e o desenvolvimento do presente acordo e auxiliar os


rgos Pblicos nas aes que visem o cumprimento dos dispositivos legais que o
acompanham;
8.1.2. Conhecer, analisar e propor solues para os impasses que vierem a ocorrer no
cumprimento do presente acordo;
8.1.3. Complementar o presente acordo nas questes relacionadas ao suporte aos
trabalhadores com alteraes da sade provenientes da exposio ocupacional ao benzeno,
respeitada a realidade dos diferentes segmentos signatrios do presente acordo, com incio
dos trabalhos aps 30 (trinta) dias da instalao da CNP-benzeno e prazo previsto de 120
(cento e vinte) dias para apresentao das primeiras concluses e definies.
8.1.4. Propor e acompanhar estudos, pesquisas e eventos cientficos para a preveno da
exposio ocupacional ao benzeno, priorizando:
a) definio dos Indicadores Biolgicos de Exposio;
b) realizao de Seminrio Internacional sobre o benzeno;
c) atendimento ao subitem 8.1.5.
8.1.5. Propor incluses e alteraes nos dispositivos legais que regulamentam a preveno
da exposio ocupacional ao benzeno, priorizando:
a) atividades excludas do campo de aplicao do presente acordo;
b) reduo da concentrao de benzeno em produtos acabados;
c) substituio do benzeno, na produo de lcool anidro, e em outras situaes em
que se comprovar a possibilidade tcnica e necessidade de tal substituio.
8.1.6. Apreciar as solicitaes de prorrogao de prazos para adequao ao VRT e deliberar
sobre sua aprovao.
8.1.7. Deliberar sobre a concesso e manuteno do Certificado de Utilizao Controlada
do Benzeno.
8.2. A CNP-benzeno ser composta de 6 (seis) representantes titulares e 6 (seis) suplentes
de cada um dos seguintes setores: trabalhadores, empregadores e de governo.
8.2.1. As representaes titulares e suplentes sero indicadas por:
a) Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - Ministrio do Trabalho;
b) FUNDACENTRO - Ministrio do Trabalho;
c) Ministrio da Sade;
d) Ministrio da Previdncia Social;

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

e) Ministrio da Industria e Comrcio;


f) Instituto Brasileiro de Siderurgia/IBS;
g) Sindicato da Indstria de Produtos Qumicos para fins Industriais e da Petroqumica
no Estado de So Paulo/SINPROQUIM;
h) Instituto Brasileiro do Petrleo/IBP;
i) PETROBRAS;
j) Confederao Nacional da Indstria / CNI;
k) Associao Brasileira da Indstria Qumica/ABIQUIM;
l) Central nica dos Trabalhadores/CUT;
m) Fora Sindical;
n) Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria/CNTI;
8.3. As entidades especificadas no item anterior tero o prazo mximo de 30 (trinta) dias,
aps a publicao da Portaria relativa a preveno da exposio ocupacional ao benzeno,
para indicarem formalmente SSST/MTb, seus representantes.
8.4. A SSST/MTb ter o prazo mximo de 60 (sessenta) dias, aps a publicao da Portaria
relativa a preveno da exposio ocupacional ao benzeno, para a instalao da CNP-
benzeno.
8.5. Caber Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho/MTb a coordenao da CNP-
benzeno.
8.6. A CNP-benzeno poder constituir sub-comisses e grupos de trabalho sempre que se
fizer necessrio.
8.6.1. Esto inicialmente acordados os seguintes grupos de trabalho para:
a) estudos para a reduo da concentrao de benzeno em produtos acabados, com
incio das atividades 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao da Portaria relativa
a preveno da exposio ocupacional ao benzeno;
b) protocolo de estudos para implantao do Indicador Biolgico de Exposio, com
prazo de 90 (noventa) dias aps a publicao da Portaria relativa a preveno da
exposio ocupacional ao benzeno.
8.7. A CNP-benzeno respeitar as instncias locais e regionais de negociao existentes ou
que venham a ser constitudas, seguindo os princpios de respeito mtuo e de cumprimento
deste acordo.

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

CAPITULO V - DA PARTICIPAO DOS TRABALHADORES


9. Nas empresas abrangidas pelo presente acordo, e naquelas por elas contratadas no que
couber, ser constitudo, no prazo de 30 dias aps a publicao da Portaria relativa a
preveno da exposio ocupacional ao benzeno, o Grupo de Representao dos
Trabalhadores do Benzeno - GTB, objetivando o acompanhamento da elaborao,
implantao e desenvolvimento do Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao
Benzeno.
9.1. O GTB das empresas de produo de lcool anidro e daquelas proibidas de utilizar o
benzeno a partir de 01/01/97 devero observar o estabelecido especificamente a estes
setores, na Portaria relativa a preveno da exposio ocupacional ao benzeno.
9.2. O GTB ser composto por 20% (vinte por cento) do nmero de membros da
representao titular dos trabalhadores na CIPA, com o mnimo de 2 (dois).
9.2.1. O nmero obtido no clculo percentual ser sempre aproximado para o nmero
inteiro superior.
9.2.2. Os trabalhos desenvolvidos pelo GTB da empresa contratada, quando houver, devero
se adequar ao Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno e aos trabalhos
do GTB da empresa contratante.
9.3. Os membros do GTB devem estar entre os trabalhadores eleitos para a CIPA (titulares
e suplentes), sendo escolhidos pelos mesmos.
9.3.1. A escolha dos membros do GTB no implicar em aumento do quadro total da
CIPA, de acordo com a Norma Regulamentadora n. 5 - NR5.
9.3.2. A participao dos membros do GTB nas atividades da CIPA seguir o disposto na
NR 5, respeitados os acordos coletivos vigentes.
9.4. Os membros do GTB devem participar de treinamento sobre os riscos do benzeno e
seus efeitos sobre a sade, com carga horria mnima de 20 (vinte) horas, com o seguinte
contedo:
dados fsico-qumicos do benzeno e misturas que o contm;
riscos da exposio ao benzeno;
vias de absoro;
sinais e sintomas do benzenismo;

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

vigilncia da sade dos trabalhadores;


monitorao da exposio ao benzeno;
detalhamento do Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno;
procedimentos de emergncia;
riscos de incndio e exploso;
caracterizao bsica das instalaes e pontos de possveis emisses;
acordos e dispositivos legais sobre o benzeno.
9.4.1. Poder haver participao do sindicato no treinamento, mediante acordo entre as
partes.
9.4.2. Este treinamento dever ser realizado no prazo mximo de 90 dias aps a publicao
da Portaria relativa a preveno da exposio ocupacional ao benzeno. No caso de
organizao de novas CIPA, o treinamento ser realizado imediatamente aps o curso
previsto na NR-5.
9.5. So atribuies do GTB:
a) sugerir e acompanhar a implantao de medidas de segurana que visem eliminar
riscos sade dos trabalhadores;
b) inspecionar periodicamente os locais de trabalho, inclusive os das contratadas,
onde o benzeno est presente, observando a existncia de vazamentos, derrames,
fontes de emisso para o ambiente, execuo correta de procedimentos
estabelecidos em normas especficas, observncia das normas de segurana e
outras questes pertinentes a assuntos de sua competncia;
c) verificar o cumprimento de cronogramas e prazos de execuo de obrigaes
referentes ao benzeno, assumidas pelo empregador, ou seus representantes em
compromissos e acordos firmados;
d) acompanhar e analisar o desenvolvimento do Programa de Preveno da Exposio
Ocupacional ao Benzeno -PPEOB, respeitados os aspectos tcnicos e ticos;
e) apresentar mensalmente para a CIPA relatrios dos trabalhos realizados;
f) participar de cursos, eventos e treinamentos que versem sobre assuntos ligados
ao benzeno, de comum acordo entre as partes.

9.6. So atribuies do empregador:


a) permitir o acesso e fornecer cpia, quando solicitado, de toda a documentao e
informao relativos ao benzeno, aos membros do GTB, respeitando as questes
ticas;
b) garantir e facilitar aos membros do GTB tempo necessrio para o cumprimento
de suas atribuies;

23
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

c) garantir e facilitar o acesso do GTB a:


apoio administrativo, como servios de datilografia ou digitao, cpias,
impresso e guarda de formulrios, servios e aparelhos de comunicao, local
para reunio e arquivamento de documentos, e outros necessrios;
documentos, laudos, relatrios e informaes relativas a assunto de sua
competncia, respeitadas as questes ticas;
locais de trabalho, estabelecimentos, frentes de obras ou servios onde se
desenvolvam atividades que por sua natureza ou caracterstica, se enquadrem
entre as atribuies do GTB;
d) garantir e custear a participao dos membros do GTB no Curso de Capacitao
sobre o benzeno, definido neste acordo;
e) cumprir os compromissos firmados perante o GTB.
9.7. As informaes necessrias e as irregularidade verificadas pelo GTB devero ser
reportadas ao Responsvel pelo Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao
Benzeno indicado pela empresa.
9.7.1. Nas situaes em que a empresa no atender adequadamente e em tempo hbil
acordado as solicitaes, o GTB dever informar a CIPA, os rgos Pblicos competentes
e o Sindicato da Categoria, visando garantir a sade dos trabalhadores.

CAPITULO VI - DA ADEQUAO AO VRT-MPT


10. As empresas abrangidas por este acordo, com exceo das indstrias siderrgicas, as
produtoras de lcool anidro e aquelas que devero substituir o benzeno a partir de 01 de
janeiro de 1997, tero prazo ate 31/12/97 para se adequarem ao Valor de Referncia
Tecnolgico VRT- MPT em 1,0 (um) ppm, conforme determinao da Portaria relativa
a preveno da exposio ocupacional ao benzeno.
11. As indstrias siderrgicas tero prazo at 31/12/98 para se adequarem ao Valor de
Referncia Tecnolgico - VRT-MPT em 2,5 (dois vrgula cinco) ppm, conforme
determinao da Portaria relativa a preveno da exposio ocupacional ao benzeno.
12. Os prazos especificados acima (itens 10 e 11) podero ser prorrogados, em carter
excepcional, at 31/12/99.
12.1. A solicitao de prorrogao dever ser entregue no prazo mximo de 360 (trezentos
e sessenta) dias aps a publicao da Portaria relativa a preveno da exposio ocupacional
ao benzeno.

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

12.2. Os prazos s sero prorrogados diante da comprovao, pela empresa, de uma das
seguintes situaes:
a) situao financeira difcil;
b) modificao de monta em relao ao patrimnio liquido ou volume de vendas da
empresa;
c) concorrncia acirrada dos investimentos para sobrevivncia com os investimentos
em melhoria ambiental;
d) impedimentos de natureza temporal.
13. As empresas que utilizam o benzeno na desidratao do lcool devero definir proposta
e substituio do benzeno at 31 de dezembro de 1996.
13.1. O desenvolvimento dos estudos de substituio do benzeno dever ser apresentado
e discutido periodicamente na CNP-benzeno.

CAPITULO VII - DO CERTIFICADO DE UTILIZAO


CONTROLADA DO BENZENO
14. As empresas que cumprirem os requisitos previstos no presente acordo e na Portaria
sobre o benzeno podero requerer junto ao CNP-benzeno, atravs de oficio encaminhado
SSST/MTb, o Certificado de Utilizao Controlada do Benzeno.
14.1. A CNP-benzeno definir critrios e procedimentos para a concesso e manuteno
do Certificado de Utilizao Controlada do Benzeno.
14.2. O Certificado de Utilizao Controlada do Benzeno poder ser suspenso pela SSST/
MTb, por deliberao prvia da CNP-benzeno, sempre que houver comprovao de
descumprimento do presente acordo ou da Portaria relativa a preveno da exposio
ocupacional ao benzeno.

CAP1TULO VIII - DAS PENALIDADES


15. As empresas pagaro as seguintes multas pelo descumprimento do presente acordo:
a) pelo descumprimento dos prazos de implantao previstos no presente acordo e
daqueles acordados com o GTB, exceto os especificados nas alneas b e c:
4 (quatro) vezes o valor da maior penalidade (I-4) prevista na NR-28 da Portaria
3214/78, e
o dobro na reincidncia;

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

b) pelo descumprimento do prazo de adequao do VRT, previsto nos itens 10 e 11,


do Capitulo VI do presente acordo:
6 (seis) vezes o valor da maior penalidade (I-4) prevista na NR-28 da Portaria
3214/78, e
o dobro na reincidncia;
c) pelo descumprimento do prazo de prorrogao de adequao ao VRT, previsto no
item 12, do Capitulo VI do presente acordo:
10 (dez) vezes o valor da maior penalidade (I-4) prevista na NR-28 da Portaria
3214/78, e
o dobro na reincidncia;
15.1. O valor das multas ser revertido um fundo especfico, a ser utilizado para pesquisas,
seminrios e outros eventos que objetivem a preveno da exposio ocupacional ao
benzeno.
15.1.1. A operacionalizao da utilizao dos recursos do Fundo ser matria de deliberao
da CNPbenzeno.
15.2. O descumprimento do prazo de adequao ao VRT-MPT ou do prazo de prorrogao
de adequao ao VRT-MPT caracteriza irregularidade grave, podendo gerar a suspenso
temporria ou definitiva do cadastramento.
15.3. Caber ao MTb, atravs dos rgos Regionais responsveis pela rea de Segurana e
Sade do Trabalhador, a comprovao do descumprimento do presente acordo.

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Signatrios do Acordo

REPRESENTANTES DO GOVERNO

MINISTRIO DO TRABALHO
Paulo Paiva - Ministro do Trabalho
Humberto Carlos Parro - Presidente da FUNDACENTRO

MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL


Reinhold Stephanes - Ministro da Previdncia e Assistncia Social

MINISTRIO DA SADE
Jos Carlos Seixas - Secretrio Executivo do Ministrio da Sade

REPRESENTANTES DOS TRABALHADORES


Arnaldo Gonalves - Forca Sindical
Jos Gabriel T. dos Santos - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria
Paulo Machado - Confederao Nacional dos Trabalhadores Metalrgicos
Remgio Todeschini - Central nica dos Trabalhadores

REPRESENTANTES EMPRESARIAIS
Augusto C. L. de Carvalho - Instituto Brasileiro de Siderurgia
Dcio de Paula Leite Novaes - Sindicato da Indstria de Produtos Qumicos para
Fins Industriais e Petroqumica de So Paulo
Guilherme D. E. de Moraes - Associao Brasileira da Indstria Qumica e de Produtos
Derivados

TESTEMUNHAS
Antonio Augusto Junho Anastasia - Secretrio Executivo MTb
Joo Carlos Alexim - Diretor da OIT Brasil
Plnio Gustavo Adri Sarti - Secretrio de Relaes do Trabalho

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Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Portaria n. 14, de 20 de dezembro de 1995

O SECRETRIO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no uso de suas


atribuies legais e,
CONSIDERANDO a necessidade de evitar a incidncia de casos de benzenismo no
Brasil;
CONSIDERANDO que o benzeno uma substncia reconhecidamente
carcinognica;
CONSIDERANDO que o Decreto n. 157, de 02 de julho de 1991, determina que
seja executada e cumprida a Conveno n. 139 e a recomendao 147 da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT, sobre a Preveno e o Controle de Riscos Profissionais
causados pelas substncias cancergenas ou Agentes Cancergenos;
CONSIDERANDO o Decreto n. 1253 de 27 de setembro de 1994, determina que
seja cumprida a Conveno n. 136 e a recomendao 144, da Organizao Internacional
do Trabalho - OIT sobre a Proteo Contra os Riscos de Intoxicao Provocados pelo
Benzeno;
CONSIDERANDO o disposto na Portaria n. 10 do MTb/SSST, de 08 de setembro
de 1994, que instituiu o Grupo de Trabalho Tripartite para elaborao de proposta de
regulamentao sobre benzeno;
CONSIDERANDO o acordo assinado entre a Confederao Nacional da Indstria
- CNI, Associao Brasileira da Indstria Qumica - ABIQUIM, o Instituto Brasileiro de
Siderurgia - IBS, o Sindicato das Indstrias de Produtos Qumicos para Fins Industriais e da
Petroqumica no Estado de So Paulo - SINPROQUIM, a Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Indstria -CNTI, a Confederao Nacional dos Trabalhadores Metalrgicos
- CNTM, a Central nica dos Trabalhadores -CUT, a Fora Sindical, a Fundao Jorge
Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO, o Ministrio
da Sade -MS e o Ministrio da Previdncia Assistncia Social -MPAS, resolve:

Art. 1 - Alterar o item Substncias Cancergenas do Anexo 13, da Norma


Regulamentadora n. 15 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES, da Portaria MTb
n. 3214, de 08 de junho de 1978, com redao dada pela Portaria SSST n. 3 de 10 de
maro de 1994, que passa a vigorar com a seguinte redao:

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

SUBSTNCIAS CANCERGENAS
Para as substncias ou processos a seguir relacionados, no deve ser permitida nenhuma
exposio ou contato, por qualquer via:
4- amino difenil (p-xenilamina);
Produo de benzidina;
Beta-naftilamina;
4-nitrodifenil.
Entende-se por nenhuma exposio ou contato, hermetizar o processo ou operao, atravs
dos melhores mtodos praticveis de engenharia, sendo que o trabalhador deve ser protegido
adequadamente de modo a no permitir nenhum contato com o carcinognico.
Sempre que os processos ou operaes no forem hermetizados, ser considerada como
situao de risco grave e iminente para o trabalhador.
Para o Benzeno, deve ser observado o disposto no Anexo 13-A.
Art. 2 - Incluir na Norma Regulamentadora n. 15 - ATIVIDADES E OPERAOES
INSALUBRES, o Anexo 13-A - Benzeno.
Art. 3 - As empresas que produzem, transportam, armazenam, utilizam ou manipulam
benzeno e suas misturas lquidas contendo 1% (hum por cento) ou mais de volume devero,
no prazo mximo de 90 (noventa) dias da data de publicao desta Portaria, ter seus
estabelecimentos cadastrados junto a Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho do
Ministrio do Trabalho - SSST/MTb.
Art. 4 - As empresas que produzem, transportam, armazenam, utilizam ou manipulam
benzeno e suas misturas lquidas contendo 1% (hum por cento) ou mais de volume devero
apresentar SSST/MTb, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, aps a publicao
desta Portaria, o Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno - PPEOB.
Pargrafo nico - Ficam excludas desta obrigatoriedade as empresas produtoras de
lcool anidro e aquelas proibidas de utilizarem o benzeno.
Art. 5 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies
em contrrio, em especial a Portaria SSST n. 3 de 10 de maro de 1994.

ZUHER HANDAR
Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho

29
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Anexo 13-A
BENZENO

1. O presente Anexo tem como objetivo regulamentar aes, atribuies e procedimentos


de preveno da exposio ocupacional ao benzeno, visando a proteo da sade do
trabalhador, visto tratar-se de um produto comprovadamente cancergeno.
2. O presente Anexo se aplica a todas as empresas que produzem, transportam,
arrnazenam, utilizam ou manipulam benzeno e suas misturas lquidas contendo 1% (hum
por cento) ou mais de volume e aquelas por elas contratadas, no que couber.
2.1. O presente Anexo no se aplica s atividades de armazenamento, transporte,
distribuio, venda e uso de combustveis derivados de petrleo.
3. Fica proibido a utilizao do benzeno, a partir de 01 de janeiro de 1997, para qualquer
emprego, exceto nas indstrias e laboratrios que:
a) o produzem;
b) o utilizem em processos de sntese qumica;
c) o empreguem em combustveis derivados de petrleo;
d) o empreguem em trabalhos de anlise ou investigao realizados em laboratrio,
quando no for possvel sua substituio;
e) o empreguem como azetropo na produo de lcool anidro, at a data a ser
definida para a sua substituio.
3.1 As empresas que utilizam o benzeno como azetropo na produo de lcool anidro
devero encaminhar Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST/MTb proposta
de substituio do benzeno at 31 de dezembro de 1996.
3.2. As empresas que utilizam benzeno em atividades que no as identificadas nas alneas
do item 3, e que apresentem inviabilidade tcnica ou econmica de sua substituio devero
comprov-la quando da elaborao do Programa de Preveno da Exposio Ocupacional
ao Benzeno - PPEOB.
3.3. As empresas de produo de lcool anidro e aquelas proibidas de utilizarem o benzeno
devero, at a efetiva substituio do produto, adequar os seus estabelecimentos ao abaixo
relacionado, conforme previsto no presente Anexo:
a) cadastramento dos estabelecimentos junto SSST/MTb;
b) procedimentos da Instruo Normativa n. 002 sobre Vigilncia da Sade dos
Trabalhadores na Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno;

30
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

c) levantamento de todas as situaes onde possam ocorrer concentraes elevadas


de benzeno, com dados qualitativos que contribuam para a avaliao ocupacional
dos trabalhadores;
d) procedimentos para proteo coletiva e individual dos trabalhadores, do risco de
exposio ao benzeno nas situaes crticas verificadas no item anterior, atravs de
medidas tais como: organizao do trabalho, sinalizao apropriada, isolamento de
rea, treinamento especfico, ventilao apropriada, proteo respiratria adequada
e proteo para evitar contato com a pele.
4. As empresas que produzem, transportam, armazenam, utilizam ou manipulam
benzeno e suas misturas lquidas contendo 1% (hum por cento) ou mais de volume devero,
no prazo mximo de 90 (noventa) dias da data de publicao desta Portaria, ter seus
estabelecimentos cadastrados junto a Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho-SSST
do Ministrio do Trabalho.
4.1. O cadastramento da empresa junto a Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho do
Ministrio do Trabalho, conforme estabelecido pelo art. 4 da presente Portaria, ser
concedido mediante as seguintes informaes:
a) identificao da Empresa (nome, endereo, CGC, ramo de atividade e Classificao
Nacional de Atividades Econmicas -CNAE);
b) nmero de trabalhadores por estabelecimento;
c) nome das empresas fornecedoras de benzeno, quando for o caso;
d) utilizao a que se destina o benzeno;
e) quantidade mdia de processamento mensal.
4.2. A comprovao de cadastramento dever ser apresentada quando da aquisio do
benzeno junto ao fornecedor.
4 3. As fornecedoras de benzeno s podero comercializar o produto para empresas
cadastradas.
4.4. As empresas contratantes devero manter, por 10 (dez) anos, uma relao atualizada
das empresas por elas contratadas que atuem nas reas includas na caracterizao prevista
no PPEOB, contendo:
identificao da contratada;
perodo de contratao;
atividade desenvolvida;
nmero de trabalhadores.
4.5. A SSST/MTb poder suspender, temporria ou definitivamente, o cadastro da
empresa, sempre que houver comprovao de irregularidade grave.

31
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

4.6. Os projetos de novas instalaes em que se aplicam o presente Anexo devem ser
submetidos aprovao da SSST/MTb.
5. As empresas que produzem, transportam, armazenam, utilizam ou manipulam benzeno
e suas misturas lquidas contendo 1% (hum por cento) ou mais de volume devero apresentar
SSST/MTb, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, aps a publicao desta
Portaria, o Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno - PPEOB.
5.1. Ficam excludas desta obrigatoriedade as empresas produtoras de lcool anidro e aquelas
proibidas de utilizarem o benzeno.
5.2. O PPEOB elaborado pela empresa, deve representar o mais elevado grau de
compromisso de sua diretoria com os princpios e diretrizes da preveno da exposio
dos trabalhadores ao benzeno devendo:
a) ser formalizado atravs de ato administrativo oficial do ocupante do cargo gerencial
mais elevado;
b) ter indicao de um Responsvel pelo Programa que responder pelo mesmo
junto aos rgos Pblicos, as representaes dos trabalhadores especificas para o
benzeno e ao Sindicato profissional da categoria.
5.3. No PPEOB devero estar relacionados os empregados responsveis pela sua execuo,
com suas respectivas atribuies e competncias.
5.4. O contedo do PPEOB deve ser aquele estabelecido pela Norma Regulamentadora
n. 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS, com a redao dada
pela Portaria n. 25 de 29/12/94, acrescido de:
caracterizao das instalaes contendo benzeno ou misturas que o contenham em
concentrao maior do que 1 (um) % em volume;
avaliao das concentraes de benzeno para verificao da exposio ocupacional
e vigilncia do ambiente de trabalho segundo a Instruo Normativa - IN n. 001;
aes de vigilncia sade dos trabalhadores prprios e de terceiros, segundo a
Instruo Normativa - IN n. 002;
descrio do cumprimento das determinaes da Portaria e acordos coletivos
referentes ao benzeno;
procedimentos para o arquivamento dos resultados de avaliaes ambientais
previstas na IN n. 001 por 40 (quarenta) anos;
adequao da proteo respiratria ao disposto na Instruo Normativa n. 01, de
11/04/94;
definio dos procedimentos operacionais de manuteno, atividades de apoio e
medidas de organizao do trabalho necessrias para a preveno da exposio

32
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

ocupacional ao benzeno. Nos procedimentos de manuteno devero ser descritos


os de carter emergencial, rotineiros e preditivos, objetivando minimizar possveis
vazamentos ou emisses fugitivas;
levantamento de todas as situaes onde possam ocorrer concentraes elevadas
de benzeno, com dados qualitativos e quantitativos que contribuam para a avaliao
ocupacional dos trabalhadores;
procedimentos para proteo coletiva e individual dos trabalhadores, do risco de
exposio ao benzeno nas situaes crticas verificadas no item anterior, atravs de
medidas tais como: organizao do trabalho, sinalizao apropriada, isolamento de
rea, treinamento especfico, ventilao apropriada, proteo respiratria adequada
e proteo para evitar contato com a pele;
descrio dos procedimentos usuais nas operaes de drenagem, lavagem, purga
de equipamentos, operao manual de vlvulas, transferncias, limpezas, controle
de vazamentos, partidas e paradas de unidades que requeiram procedimentos
rigorosos de controle de emanao de vapores e preveno de contato direto do
trabalhador com o benzeno;
descrio dos procedimentos e recursos necessrios para o controle de situao de
emergncia, at o retorno normalidade;
cronograma detalhado das mudanas que devero ser realizadas na empresa para a
preveno da exposio ocupacional ao benzeno e a adequao ao Valor de Referncia
Tecnolgico;
exigncias contratuais pertinentes, que visem adequar as atividades de empresas
contratadas observncia do Programa da contratante;
procedimentos especficos de proteo para o trabalho do menor de 18 (dezoito)
anos, mulheres grvidas ou em perodo de amamentao.
6. Valor de Referncia Tecnolgico - VRT se refere concentrao de benzeno no ar
considerada exeqvel do ponto de vista tcnico, definido em processo de negociao
tripartite. O VRT deve ser considerado como referncia para os programas de melhoria
contnua das condies dos ambientes de trabalho. O cumprimento do VRT obrigatrio
e no exclui risco sade.
6.1. O princpio da melhoria contnua parte do reconhecimento de que o benzeno uma
substncia comprovadamente carcinognica, para a qual no existe limite seguro de
exposio.Todos os esforos devem ser dispendidos continuamente no sentido de buscar a
tecnologia mais adequada para evitar a exposio do trabalhador ao benzeno.
6.2. Para fins de aplicao deste Anexo definida uma categoria de VRT: VRT-MPT que
corresponde a concentrao mdia de benzeno no ar ponderada pelo tempo, para uma

33
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

jornada de trabalho de 8 horas, obtida na zona de respirao dos trabalhadores,


individualmente ou de Grupos Homogneos de Exposio - GHE, conforme definido na
Instruo Normativa n. 001.

6.2.1.Os valores Limites de Concentrao (LC) a serem utilizados na IN n. 001, para o


clculo do ndice de Julgamento I, so os VRT-MPT estabelecidos a seguir.

7. Os valores estabelecidos para os VRT.-MPT so:


1,0 (um) ppm para as empresas abrangidas por este Anexo (com exceo das
empresas siderrgicas, as produtoras de lcool anidro e aquelas que devero substituir
o benzeno a partir de 01/01/97);
2,5 (dois e meio) ppm para as empresas siderrgicas.

7.1. O Fator de Converso da concentrao de benzeno de ppm para mg/m3 : 1 ppm =


3,19 mg/m3 nas condies de 25 C, 101 kPa ou 1 atm.

7.2. Os prazos de adequao das empresas aos referidos VRT-MPT sero acordados entre
as representaes de trabalhadores, empregadores e de governo.
7.3. Situaes consideradas de maior risco ou atpicas devem ser obrigatoriamente avaliadas
segundo critrios de julgamento profissional que devem estar especificados no relatrio da
avaliao.
7.4. As avaliaes Ambientais devero seguir o disposto na Instruo Normativa n. 001
Avaliao das Concentraes de Benzeno em Ambientes de Trabalho.
8. Entende-se como Vigilncia da Sade o conjunto de aes e procedimentos que visam
a deteco, o mais precocemente possvel, de efeitos nocivos induzidos pelo benzeno
sade dos trabalhadores.
8.1. Estas aes e procedimentos devero seguir o disposto na Instruo Normativa n.
002 sobre Vigilncia da Sade dos Trabalhadores na Preveno da Exposio Ocupacional
ao Benzeno.
9. As empresas abrangidas pelo presente Anexo, e aquelas por elas contratadas, quando
couber, devero garantir a constituio de representao especfica dos trabalhadores para
o benzeno objetivando acompanhar a elaborao, implantao e desenvolvimento do
Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno.

9.1. A organizao, constituio, atribuies e o treinamento desta representao sero


acordadas entre as representaes dos trabalhadores e empregadores.

34
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

10. Os trabalhadores das empresas abrangidas pelo presente Anexo, e aquelas por elas
contratadas, com risco de exposio ao benzeno, devero participar de treinamento sobre
os cuidados e as medidas de preveno.
11. As reas, recipientes, equipamentos e pontos com risco de exposio ao benzeno
devero ser sinalizadas com os dizeres - PERIGO: PRESENA DE BENZENO - RISCO
SADE e o acesso a estas reas dever restringida pessoas autorizadas.
12. A informao sobre os riscos do benzeno a sade deve ser permanente, colocando-se
disposio dos trabalhadores uma Ficha de Informaes de Segurana sobre Benzeno,
sempre atualizada.
13 Ser de responsabilidade dos fornecedores de benzeno, assim como dos fabricantes e
fornecedores de produtos contendo benzeno, a rotulagem adequada, destacando a ao
cancergena do produto, de maneira facilmente compreensvel pelos trabalhadores e
usurios, incluindo obrigatoriamente instruo de uso, riscos sade e doenas relacionadas,
medidas de controle adequadas, em cores contrastantes, de forma legvel e visvel.
14. Quando da ocorrncia de situaes de Emergncia, situao anormal que pode resultar
em uma imprevista liberao de benzeno que possa exceder oVRT-MPT, devem ser adotados
os seguintes procedimentos:
a) aps a ocorrncia de emergncia, deve-se assegurar que a rea envolvida tenha
retornado condio anterior atravs de monitorizaes sistemticas. O tipo de
monitorizao dever ser avaliado dependendo da situao envolvida;
b) caso hajam dvidas das condies das reas deve-se realizar uma bateria padronizada
de avaliao ambiental nos locais e dos grupos homogneos de exposio envolvidos
nessas reas;
c) o registro da emergncia deve ser feito segundo o roteiro que se segue:
- descrio da emergncia - descrever as condies em que a emergncia ocorreu
indicando:
atividade;
local, data e hora da emergncia;
causas da emergncia;
planejamento feito para a retorno a situao normal;
medidas para evitar reincidncias;
providncias tomadas a respeito dos trabalhadores expostos.
15. Os dispositivos estabelecidos nos itens anteriores, decorrido a prazo para sua aplicao,
so de autuao imediata, dispensando prvia notificao, enquadrando-se na categoria I-
4, prevista na NR 28.

35
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Instruo Normativa n. 1,
de 20 de dezembro de 1995

O SECRETARIO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no usa de suas


atribuies legais e,
CONSIDERANDO a necessidade de evitar a incidncia de casos de benzenismo no
Brasil;
CONSIDERANDO que a benzeno uma substncia reconhecidamente
carcinognica;
CONSIDERANDO a Decreto n. 1253 de 27/09/94 que aprova o texto da
Conveno n. 136 e Recomendao n. 144 da Organizao Internacional do Trabalho -
OIT, sobre a Proteo Contra as Riscos de Intoxicao Provocados pelo Benzeno;
CONSIDERANDO a retirada do agente qumica benzeno do Quadro I, do Anexo
11, da Norma Regulamentadora n. 15 - Atividades e Operaes Insalubres, aprovada pela
Portaria MTb n. 3214, de 08/06/78, conforme publicao do artigo 3. da Portaria SSST
n. 03, de 10/03/94;
CONSIDERANDO a obrigatoriedade da realizao do Programa de Preveno de
Riscos Ambientais - PPRA, conforme redao da Norma Regulamentadora n. 9, aprovado
pela Portaria MTb n. 3214, de 08/06/78;
CONSIDERANDO a necessidade de se obter uma uniformizao dos critrios e
procedimentos das avaliaes ocupacionais ao benzeno;
CONSIDERANDO a redao do Anexo 13-A Benzeno, da Norma Regulamentadora
n. 15 - Atividades e Operaes Insalubres, aprovada pela Portaria MTb n. 3214, de 08/
06/78;
CONSIDERANDO o parecer do Grupo de Trabalho Tripartite para elaborao de
proposta de regulamentao sabre benzeno, institudo pela Portaria SSST n. 10, de 08/
09/94. RESOLVE:
Ar t. 1 Aprovar a texto, em anexo, que dispe sabre a AVALIAO DAS
CONCENTRAES DE BENZENO EM AMBIENTES DE TRABALHO, referente ao
Anexo 13-A Benzeno, da Norma Regulamentadora n. 15 - Atividades e Operaes
Insalubres, aprovada pela Portaria MTb n. 3214, de 08/06/78, com a seguinte redao:

36
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

ANEXO

AVALIAO DAS CONCENTRAES DE BENZENO EM


AMBIENTES DE TRABALHO

1. OBJETIVO
Esta Norma Tcnica visa a determinao da concentrao de Benzeno no ar nos ambientes
de trabalho. Leva em considerao as possibilidades e limitaes das determinaes analticas,
estatsticas, bem como do julgamento profissional.
2. CAMPO DE APLICAO
Esta Norma Tcnica se aplica, exclusivamente, determinao e avaliao das concentraes
de Benzeno no ar em ambientes de trabalho.
3. DEFINIES
Para efeito desta Norma Tcnica deve-se considerar as definies apresentadas a seguir:
a) Ambiente de trabalho
Considera-se como sendo a rea definida pelos limites fsicos da empresa.
b) Amostra de Curta Durao
Para efeito dessa norma aquela coletada durante um perodo de at 15 minutos.
c) Amostra instantnea
No escopo desta Norma Tcnica, entende-se por amostra instantnea aquela coletada
atravs do usa de instrumentos que permitem a determinao da concentrao de
Benzeno no ar representativa de um determinado local em um dada instante. O
tempo total de coleta, nestes casos, deve ser inferior a 5 minutos.
d) Amostragem
o processo de seleo de amostras, baseado em estudos e mtodos estatsticos
convenientes que possam oferecer resultados representativos da exposio
ocupacional ou concentrao ambiental.
e) Anlise
Corresponde a todo a procedimento que conduz quantificao da concentrao de
Benzeno em uma amostra.

37
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

f) Avaliao
Caracteriza-se pelo conjunta de aes necessrias para se realizar uma caracterizao
completa de um determinado ambiente ou da exposio ocupacional de
trabalhadores.
g) Benzeno
Significa Benzeno lquido ou gasoso, registro CAS n. 71-43-2, registro ONU
n. 1114.
h) Coleta
Corresponde ao processa de se obter uma amostra de Benzeno no ar.
i) Concentrao de Benzeno no ar
Corresponde a quantidade total de Benzeno par unidade de volume de ar. expressa
como massa por unidade de volume (m/v) ou volume par unidade de volume (v/v).
Para efeito desta norma as unidades adotadas so respectivamente mg/m3 e ml/m3.
j) Concentrao Media Ponderada no Tempo (CMPT)
Corresponde a concentrao de Benzeno obtida pelo somatrio das concentraes
ponderadas pelos respectivos tempos de durao das coletas, dividido pelo somatrio
dos tempos.
k) Distribuio log-normal
Significa que a distribuio de variveis aleatrias tm a propriedade de que a
logaritmo dos seus valores so normalmente distribudos.
l) Grupo Homogneo de Exposio (GHE)
Corresponde a um grupo de trabalhadores que experimentam exposio semelhante
de farina que, a resultado fornecido pela avaliao da exposio de qualquer
trabalhador do grupa seja representativo da exposio do restante dos trabalhadores
do mesmo grupo.
m) Limites de Concentrao (LC)
Para efeito desta NormaTcnica, corresponde a um valor de concentrao de Benzeno
media ponderada no tempo, estabelecido pelo Ministrio do Trabalho para fins de
comparaes.
n) Local de trabalho
Local onde o trabalhador desenvolve as suas atividades.
o) mg/m3
Unidade de concentrao correspondente a miligrama de Benzeno por metro cbico
de ar.

38
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

p) Monitoramento
o processo peridico e sistemtico da avaliao ambiental de Benzeno.
q) ppm
Unidade de concentrao correspondente a partes de Benzeno por milho de partes
de ar, em volume. equivalente a mililitros de vapor de Benzeno por metro cbico
de ar (ml/m3), nas mesmas condies de presso e temperatura.
r) Turno ou jornada de trabalho
Refere-se ao perodo de tempo dirio no qual o trabalhador exerce a sua atividade
remunerada no ambiente de trabalho.
s) Zona de respirao
Regio hemisfrica com um raio de aproximadamente 30 cm das narinas.
t) Zona de trabalho
Corresponde a uma zona espacial ou organizacionalmente definida onde o trabalhador
desenvolve sua(s) atividade(s).
Uma zona de trabalho pode ser formada por um ou mais locais de trabalho.
4. AVALIAO
A avaliao das concentraes de Benzeno no ar nos ambientes de trabalho visa atender aos
seguintes objetivos:
conhecer as exposies efetivas dos trabalhadores durante um determinado perodo
de tempo;
conhecer os nveis de concentrao em locais determinados;
diagnosticar fontes de emisso de Benzeno no ambiente de trabalho;
avaliar a eficcia das Medidas de Controle adotadas;
comparar as resultados com Limites de Concentrao estabelecidos.
A avaliao de Benzeno nos ambientes de trabalho deve compreender as seguintes etapas:
4.1. RECONHECIMENTO/CARACTERIZAO;
4.2. ESTRATGIA DE AVALIAO;
4.3. AVALIAO INICIAL;
4.4. INTERPRETAO DOS RESULTADOS/JULGAMENTO PROFISSIONAL.
4.1 RECONHECIMENTO/CARACTERIZAO
A consulta aos trabalhadores e discusso com os mesmos elemento fundamental para um
correto reconhecimento/caracterizao.

39
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Esta etapa envolve a coleta inicial de informaes, a visita aos locais de trabalho para
observaes detalhadas e a determinao dos GHE.
Os resultados obtidos nesta etapa so de vital importncia para a determinao da
ESTRATGIA DE AVALIAO e dos GRUPOS HOMOGNEOS DE EXPOSIO.
As informaes levantadas devem incluir os procedimentos de operao normal,
procedimentos para manuteno, procedimentos pr-operacionais e situaes de
emergncia.
Devem ser levantadas as seguintes informaes:
4.1.1. Referentes ao Processo Produtivo e a Planta Industrial
a) relao de todos os equipamentos (bombas, tanques, vasos, colunas de extrao,
de destilao, de secagem, reatores, etc.) que contenham ou por onde circule Benzeno
puro ou em misturas, suas caractersticas e localizao no processo ou planta
industrial;
b) relao de todas as possveis fontes de emisso de vapores de Benzeno para a
atmosfera (flanges, selos de bombas, ventos, vlvulas, etc.), identificando a sua
localizao no processo ou planta;
c) descrio do processo produtivo enfatizando as circunstncias, fases do processo
ou procedimentos que podem contribuir para a contaminao dos ambientes de
trabalho pelo Benzeno;
d) quantidade de Benzeno processado (como matria prima, como produto e como
solvente, quando for a caso);
e) parmetros operativos, como temperatura e presso, nas vrias fases do processo
e nos equipamentos contendo ou por onde circulem Benzeno;
f) diagrama de bloco ou fluxograma simplificado e layout da planta industrial
contendo as disposies dos equipamentos e fontes relacionados nos itens a e b
acima;
g) descrio dos locais de trabalho, enfatizando se so ambientes abertos ou fechados
(se fechados, rea e p direito), a ventilao natural determinada e a existncia ou
no de equipamentos de proteo coletiva;
h) dados climticos: temperatura do local de trabalho, umidade relativa do ar e
direo dos ventos com as respectivas taxas de predominncia;
i) interferncia de reas vizinhas aos locais de trabalho.

40
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

4.1.2. Referentes aos trabalhadores e processos de trabalho (pessoal prprio e


contratados):
a) zonas de trabalho e posio dos trabalhadores em relao as fontes de emisso
de Benzeno;
b) descrio das funes, dos procedimentos e das atividades dos trabalhadores,
enfatizando o tempo e freqncia de cada operao ou procedimento e identificando
as atividades de CURTA DURAO;
c) durao da jornada e regime de trabalho;
d) nmero de trabalhadores totais expostos ao Benzeno e daqueles com atividades
idnticas e que possam ser separados por grupos considerados de exposio similar;
e) trabalhadores (quantidade e identificao), a priori, como de maior risco de
exposio;
f) atividades, procedimentos e zonas de trabalha, a priori, como de maior risco de
exposio;
g) dados indicativos de possvel comprometimento da sade relativo a exposio ao
benzeno.
4.1.3. Avaliaes pregressas de concentrao de Benzeno no ar:
a) resultados de todos os monitoramentos anteriores realizados (monitoramento
pessoal e de rea);
b) outras medies j realizadas (de fontes de emisso, em situaes de emergncia,
na avaliao de medidas de controle, etc.).
Outras informaes tambm podero ser utilizadas de modo orientativo para ajudarem na
definio da estratgia de avaliao, na execuo dos monitoramentos ou mesmo, na
interpretao dos resultados. So elas:
c) resultados de concentraes de Benzeno no ar obtidos em processos de trabalho
comparveis (quando disponveis);
d) clculos matemticos de disperso (quando disponveis).

4.2. ESTRATGIA DE AVALIAO


Esta etapa compreende a definio dos mtodos de coleta, da durao da coleta e tempo
de coleta/medio, do nmero mnimo de resultados exigidas, da escolha dos perodos
para a realizao das coletas/medies e a realizao do diagnstico inicial.

41
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

4.2.1. Mtodos de coleta de amostras


a) Coleta de amostra pessoal (ou individual)
Visa a determinao da concentrao de Benzeno na zona de respirao do
trabalhador, fornecendo, assim, resultados representativos da sua exposio.
Caracteriza-se pelo fato de o sistema de coleta ser fixado no prprio trabalhador, na
altura da zona de respirao (geralmente na lapela).
b) Coletas de amostra de rea (ambiental ou de ponto fixo)
aquela onde o sistema de coleta ou medio posicionado em um ponto fixo no
ambiente de trabalho, geralmente na altura mdia da zona de respirao dos
trabalhadores.
geralmente utilizado com a finalidade de conhecer os nveis de concentrao de Benzeno
no ar de um determinado ambiente de trabalho aos quais os trabalhadores poderiam estar
expostos, na avaliao da eficcia de medidas de controle ou quando se quer realizar
avaliaes em tempo real atravs do usa do monitores contnuos com sistemas de registro
de resultados, acoplados ou no a sistemas de alarme.
As avaliaes de rea podem ser usadas para detectar variaes sazonais, de ciclos de processo
ou mudanas de eficincia de sistemas de proteo coletiva implementados.
As avaliaes de rea no devem ser consideradas como um substituto da avaliao pessoal,
pois algumas atividades do trabalhador podem influenciar as concentraes na zona
respiratria.
Para trabalhadores cujas atividades no gerem exposies adicionais ao Benzeno, a avaliao
de rea pode ser uma alternativa aceitvel para uma estimativa das exposies ocupacionais.
Os pontos de coleta de amostras da rea devem ser determinados atravs de critrios
tcnicos e discusso com os trabalhadores. Devem ser considerados os seguintes fatores:
nmero e localizao das fontes de emisso de Benzeno, direo dos ventos, zonas ou
locais de trabalho e arranjo fsico do local.

4.2.2. Durao da coleta e tempo da coleta/medio


A durao da coleta se refere ao perodo avaliado. A durao da coleta ser, no mximo, o
turno inteiro de trabalho.
O tempo de coleta/medio o tempo no qual ocorre a coleta de cada amostra de ar ou
cada medio da concentrao do Benzeno. O tempo de coleta/medio ser, no mximo,
igual durao da coleta.

42
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

4.2.3. Tcnicas de coleta de amostras


a) Amostra nica
Nestes casos, uma nica amostra de ar coletada continuamente durante todo o
perodo desejado. O tempo de coleta da amostra igual ao da durao da coleta. A
concentrao de Benzeno obtida j representativa da concentrao MPT do perodo.
A concentrao de Benzeno no ar calculada pela equao abaixo:
CMPT = Quantidade de Benzeno na amostra (mg)x 1000 (mg/m3)
volume de ar coletado (litros)
b) Coletas de amostras consecutivas
Nestes casos, vrias amostras do ar so coletadas durante o perodo desejado, sendo
que, o tempo total de coleta dever ser igual ao da durao do perodo. As amostras
so analisadas e os resultados de concentrao de Benzeno em cada uma delas so
utilizados para a clculo da concentrao MPT (CMPT) para o perodo, utilizando a
equao abaixo.
Esta tcnica de coleta til nos casos de existirem atividades diferenciadas ao longo da
jornada, pois, alm de possibilitar a comparao com o Limite de Concentrao para o
turno inteiro, permite conhecer as concentraes de Benzeno correspondentes a cada
perodo/atividade amostrado.
CMPT = C1 T1 + C2 T2 + ......+ Cn Tn
Tt
onde,
CMPT = concentrao MPT no perodo, em ppm ou mg/m3.
Cn = concentrao de Benzeno no ar obtida na amostra n, em ppm ou mg/rn3.
Tn = tempo de coleta da amostra n, em minutos ou horas.
Tt = tempo total da coleta = T1 + T2 + ... + Tn. Dever ser aproximadamente igual ao
tempo e durao do perodo (ex.: 8 horas = 480 minutos).
c) Coletas parciais
Tambm nestes casos, vrias amostras de ar so coletadas durante o perodo do
trabalho, sendo que, o tempo total de coleta inferior ao da durao do perodo de
trabalho escolhido. As amostras so analisadas e os resultados de concentrao de
Benzeno em cada uma delas so utilizados para o clculo de concentrao MPT para
o perodo avaliado utilizando a mesma equao do item anterior. O tempo total,Tt,
ser igual soma dos tempos de coleta de cada amostra.
Para comparar a resultado do CMPT obtido com o Limite de Concentrao para o turno
inteiro, necessrio que o tempo total de coleta cubra, pelo menos, 70% da jornada de
trabalho (Ex.: 5,6 horas para jornadas de 8 horas).

43
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

d) Coletas/medies instantneas
As coletas/medies instantneas s podero ser usadas para a determinao da
concentrao mdia ambiental de Benzeno se houver um nmero mnimo de 8
coletas/medies no perodo de interesse (jornada inteira ou perodos das
atividades/operaes). Para avaliaes da jornada inteira de trabalho s se deve
usar esta tcnica de coleta/medio quando for possvel garantir que a distribuio
da exposio ou concentrao ambiental de Benzeno so uniformes ao longo da
jornada.
Quando se deseja estimar a exposio de um trabalhador que desenvolve vrias atividades
diferentes ou muda de local ou zona de trabalho ao longo da jornada, devem ser realizadas
um nmero mnimo de 8 coletas/medies em cada situao. As coletas/medies devero
ser realizadas na altura mdia da zona de respirao dos trabalhadores.
Para avaliaes da jornada inteira do trabalho utilizando-se a coleta de amostras de curta
durao, um nmero mnimo de 8 amostras devero ser obtidas durante a jornada.Tambm
neste caso, s se deve usar esta tcnica de coleta quando for possvel garantir que a
distribuio da exposio ou concentrao ambiental do Benzeno so uniformes ao longo
da jornada.
Os momentos de coleta das amostras devero ser escolhidos aleatoriamente, subdividindo-
se o perodo de interesse em um nmero de subperodos de tempo equivalente, no mnimo,
ao tempo de coletas/medio.
Ex.: Uma atividade que dura 2 horas (120 minutos) contm 8 subperodos de 15 minutos,
12 de 10 minutos, 24 de 5 minutos, etc.
Tomando-se como exemplo uma jornada de trabalho de 8 horas (480 minutos), durante a
qual se deseja realizar 8 coletas de 15 minutos, deve-se proceder da seguinte forma:
1) subdivide-se o perodo de 480 minutos em n subperodos de 15 minutos:

subperodo intervalo (hora)


01 08:00-08:15
02 08:15-08:30
03 08:30-08:45
-
-
-
31 16:00-16:15
32 16:15-16:30

44
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

2) utiliza-se qualquer metodologia de escolha aleatria para selecionar os 8


subperodos a serem avaliados. Cada subperodo estar associado ao seu intervalo
de tempo. Procedimento anlogo dever ser utilizado para as coletas/medies
dentro de perodos de tempo menores.
O resultado da concentrao de Benzeno nestes casos corresponder a Mdia Aritmtica
das Concentraes obtidas nas 8 coletas/medies no perodo amostrado. A Mdia
Aritmtica neste caso corresponde a MPT.
4.2.4. Nmero mnimo de resultados exigidos para uma avaliao. O nmero mnimo de
resultados de MPT necessrios para serem utilizados na avaliao estatstica de 5.
No caso da avaliao ambiental (amostragem de rea), deve ser utilizado um nmero mnimo
de 5 resultados em cada ponto escolhido como representativo do local de trabalho, na
etapa de reconhecimento/caracterizao.
Para a avaliao dos valores de curta durao devem ser obtidos um mnimo de 5 resultados
em cada operao ou atividade em que haja a possibilidade de ocorrncia de picos de
concentrao ou em cada perodo avaliado.
Para a avaliao do GHE devero ser obtidos 5 resultados de MPT escolhendo-se
aleatoriamente os perodos de coleta. A escolha aleatria poder recair sobre um mesmo
trabalhador ou em at 5 trabalhadores do mesmo GHE.
O nmero mnimo de resultados permite que possa haver uma confiana estatstica aceitvel
nas avaliaes realizadas.
4.2.5. Distribuio das amostras no tempo
A escolha das pocas para a realizao das coletas deve ser feita aleatoriamente, isto , no
ser dada preferncia especial a nenhum perodo, turno, dia, trabalhador, poca do ano, etc.
Situaes consideradas do maior risco ou atpicas devem ser obrigatoriamente avaliadas.
Vale, no entanto, a escolha aleatria dentro dessas situaes.
4.2.6. Diagnstico inicial
Se as informaes levantadas no item 4.1.3 no forem suficientes, devero ser
complementadas por avaliaes adicionais. Essas avaliaes normalmente devem ser
realizadas considerando-se os pontos ou situaes crticas nos locais de trabalho.
Nesta fase possvel utilizar inmeras ferramentas analticas que no necessariamente as
que sero empregadas na avaliao formal para efeito desta Norma Tcnica.

45
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

4.2.7. Metodologia analtica


a) A metodologia analtica tem que ser especfica para a determinao da
Concentrao Atmosfera de Benzeno nos ambientes de trabalho, respeitando as
Limites de Concentrao estabelecidos polo Ministrio do Trabalho. O resultado
deve ser nico com respeito concentrao do Benzeno.
b) A metodologia analtica dever fornecer resultados nas mesmas unidades dos
Limites do Concentrao estabelecidos. Deve ter seu limite de deteco, sensibilidade
e preciso ajustados para os referidos Limites.
c) A metodologia analtica dever ser capaz de medir concentraes de Benzeno na
faixa de um vigsimo (1/20) a trs (3) vezes o Limite de Concentrao MPT para o
perodo em avaliao. E, quando no for possvel, como no caso das amostras de
curta durao, no mnimo um quinto (1/5) do Limite de Concentrao MPT para o
perodo em avaliao.
d) Se o procedimento analtico no for especfico, o resultado de concentrao total
dever ser reportado como sendo referente ao Benzeno.
e) A impreciso como erro integral de toda a metodologia e erros acidentais durante
o procedimento de monitorao no deve exceder a 25% (vinte e cinco por cento).
f) O procedimento analtico dever ter sido validado em laboratrio e no campo.
g) Os laboratrios devero desenvolver Programas de Controle de Qualidade
Laboratorial Interno e participar, sempre que possvel, de Programas Externos para
uma melhor confiabilidade dos seus resultados.
h) Podero ser utilizadas metodologias analticas da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT), de organismos internacionais de renome como, NIOSH, OSHA,
ACGIH (EUA), DFG(Alemanha), entre outras, como referncia.
i) No caso de s utilizar metodologias que requeiram o uso de bombas de amostragem
de fluxo constante, os seguintes critrios devero ser seguidos:
as bombas devem ser calibradas contra qualquer sistema padro primrio de
calibrao, ou padro secundrio devidamente aferido;
a calibrao deve ser feita antes e aps cada coleta de amostra, obedecendo-se os
critrios de correo dos valores de vazo;
para efeito da avaliao estatstica, s sero admitidas amostras cujas variaes nos
resultados das calibraes sejam de, no mximo, 5%, isto , se o resultado absoluto
da expresso:

46
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

result. da calibrao inicial - result. da calibrao final x 100 <5 %


result. da calibrao inicial
Caso o resultado seja maior que 5%, as amostras s podero ser utilizadas para subsidiar o
julgamento profissional.
4.3. AVALIAO INICIAL
Baseado nas informaes levantadas no item 4.1, deve-se planejar e executar uma avaliao
inicial completa atendendo ao disposto no item 4.2.
Os resultados dessa avaliao inicial sero objeto de anlise de acordo com o item 4.4.
4.4. INTERPRETAO DOS RESULTADOS/JULGAMENTO PROFISSIONAL
a) Para proceder a interpretao os resultados devem ser separados da seguinte
forma:
Avaliaes individuais: para o turno inteiro, perodos determinados, especiais tais
como: procedimentos, atividades e condies operacionais.
Avaliaes de rea: para o turno inteiro, contnua, perodos determinados, especiais
tais como: na verificao de eficincia de medidas de controle, fontes de omisso,
estimativa de exposio ocupacional e condies operacionais.
Em cada caso devem ser separados os resultados de curta durao (curta exposio).
b) Para efeito desta Norma Tcnica, se considera que os resultados de concentrao
mdia do Benzeno obedecem a uma distribuio log-normal.
c) Os resultados (mnimo de 5) devero ser submetidos ao tratamento estatstico de
acordo como Apndice 1, obtendo-se o LIMITE SUPERIOR DE CONFIANA
(LSC) para um intervalo de confiana de 95%. O valor do LSC passa a ser adotado
como valor representativo da avaliao para fins de comparao com os limites de
concentrao de benzeno.
d) Em seguida, calcula-se a relao:
LSC (95%)
LC =I
onde,
I = ndice de julgamento
LC = Limites de Concentrao de Benzeno
Este ndice I deve ser utilizado para desencadear medidas de controle e para balizar a
freqncia do monitoramento.

47
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

e) Recomenda-se que a freqncia mnima para o monitoramento seja a seguinte:


I > 1 devem ser adotadas medidas de controle que conduzam a valores de I < 1.
Nesta situao, a freqncia de monitoramento deve ser aquela necessria para a
avaliao das medidas adotadas.
0,5 < I < 1 a freqncia mnima do monitoramento deve ser de 16 semanas.
0,25 < I < 0,5 a freqncia mnima do monitoramento deve ser de 32 semanas.
I < 0,25 a freqncia mnima de monitoramento deve ser de 64 semanas.
f) Independente da avaliao do GHE, qualquer desvio dos resultados individuais
em relao aos Limites de Concentrao estabelecidos devero ser investigados,
relatando-se as possveis causas e eventuais medidas recomendadas ou adotadas.
g) Caso haja qualquer alterao, seja tecnolgica, operacional ou de procedimentos
e atividades, que levem suspeita de ocorrerem alteraes significativas no referido
ndice, deve-se realizar uma nova avaliao.
h) At a realizao de uma nova avaliao, a situao a ser considerada como
representativa do objeto da avaliao (exposio do trabalhador ou do GHE, ou a
concentrao ambiental de Benzeno) ser aquela da ltima avaliao realizada.
i) Quando ocorrerem situaes de emergncia tais como, respingos, vazamentos,
rupturas ou outras falhas que possam levar a uma maior exposio ocupacional ou
a um aumento na concentrao ambiental de Benzeno, devero ser realizados,
logo aps normalizada a situao, monitoramentos visando garantir que a situao
retornou ao nvel anterior. Caso a condio anterior situao de emergncia no
seja alcanada, deve-se proceder uma nova avaliao padro, ou seja, para
determinar o novo valor de I.
j) Os monitoramentos realizados durante a situao de emergncia serviro, apenas,
para a caracterizao da situao, visando o direcionamento e avaliao das medidas
corretivas implantadas.
k) A garantia de que as Limites de Concentrao no sero ultrapassados pode ser
atingida atravs do monitoramento contnuo com instrumentos de leitura direta
(medio instantnea) acoplados a sistemas de pr-alarme e alarme principal que
desencadeiam medidas de controle para baixar a concentrao o mais rapidamente
possvel.

48
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

6. RELATRIO
Todos as dados e informaes obtidos dentro do escopo desta Norma Tcnica devero ser
registrados em relatrio completo, contendo:
a) Informaes obtidas no item 4.1- Reconhecimento/Caracterizao.
b) Determinao dos GHE acompanhada da justificativa tcnica quanto a todos os
critrios escolhidos.
c) Estratgia de avaliao adotada acompanhada de justificativa tcnica quanto a
todos os critrios escolhidos, inclusive do uso de monitores contnuos acoplados a
sistemas de alarme.
d) Metodologia analtica utilizada, incluindo:
sistemas do coleta utilizados;
equipamentos utilizados (bombas de amostragem, instrumentos de leitura direta,
medidores do umidade relativa e temperatura, medidores de velocidade de vento,
etc.);
mtodo de anlise adotado;
clculos dos resultados de concentrao detalhados
informaes gerais sobre a metodologia analtica conforme item 4.2.7 (limites de
deteco, sensibilidade, especificidade, preciso, validao em campo, programas
de controlo de qualidade interno e externo que participa ou desenvolve, etc.).
e) Resultados das avaliaes e a julgamento das situaes
Devero estar relacionados:
nomes dos trabalhadores amostrados;
os responsveis pelas coletas;
os responsveis pelas anlises laboratoriais;
a instituio que realizou os monitoramentos;
a instituio que realizou as anlises das amostras;
as datas e horrios em que foram realizadas as coletas/medies;
as condies operacionais e dos locais de trabalho durante os monitoramentos;
todos as resultados de concentrao obtidos;
os resultados das avaliaes realizadas conforme item 4.4, acompanhado dos
respectivos clculos
julgamento tcnico do resultado final.
f) Recomendaes gerais

49
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

APNDICE 1

CLCULOS ESTATSTICOS
Procedimento
Para cada situao avaliada os resultados de concentrao mdia de Benzeno (mnima de
5) devero ser tratados da forma descrita abaixo:
1. Os principais parmetros a serem obtidos so:
nmero de resultados totais = n
graus de liberdade (n-1) = g
maior resultado = Max. *
menor resultado = Min. *
media aritmtica dos resultados = MA *
desvio padro da MA para (n-1)= DP *
Logaritmo neperiano (ln) dos resultados = ln(xi)
media dos ln(xi)= M(ln)
desvio padro de M(ln) para (n-1) = DP(In)
media geomtrica = MG *
desvio padro geomtrico DPG *
t( /2) do Student para 95% e g. graus de liberdade = t( /2)
* resultados no usados nos clculos estatsticos, mas subsidiam o julgamento profissional
2. Para efeito desta Norma Tcnica, os resultados nulos ou abaixo do limite de deteco do
mtodo devero ser considerados como sendo o valor correspondente metade do limite
de deteco (Ex.: Caso o limite de deteco da metodologia seja igual a 0,1 ppm, todos os
resultados nulos ou abaixo deste valor sero considerados como sendo 0,05 ppm).
3. O grau de liberdade (g) sempre o nmero total do resultados menos 1 (n-1).
4. A mdia aritmtica (MA) igual a soma dos resultados dividido pelo nmero destes.
MA = X1 + X2 + ........ + Xn (1)
n
5. O desvio padro (DP) da mdia aritmtica (MA) igual a:

DP = 1 n (X .MA)2 (2)
n-1 i=1 i

50
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

6. Tanto mdia aritmtica MA quanto o seu desvio padro DP, podem ser obtidos
diretamente em qualquer calculadora cientfica, bastando para isso, inserir todos os
resultados Xn na funo estatstica da calculadora e pedir diretamente que a mesma fornea
os resultados de MA e de DP, este ltimo para n-1 graus de liberdade.

7. O logaritmo neperiano (lnxi) dos resultados, a sua mdia, M(ln), e respectivo desvio
padro, DP(ln), podem ser obtidos com auxlio da mesma calculadora.

8. A mdia geomtrica dos resultados, MG, e o desvio padro geomtrico para n-1graus
de liberdade, DPG(n-1), so obtidos aplicando-se, na calculadora, a funo exponencial (eX)
ou anti ln (o inverso de ln) sobre as resultados de M(ln) e DP(ln), respectivamente.

9. A partir da Tabela Resumida da Distribuio t deste Apndice obtm-se o t(/2) de


Student para 95% de confiana, que corresponde ao valor crtico de t para 95% de intervalo
de confiana considerando-se os dois lados da curva (two sided confidence interval), que
simbolizado por t(/2).

10. Os dados obtidos podem ser ordenados em uma tabela como a abaixo indicada (Tabela 1).

11. Com os dados obtidos, calcula-se a logaritmo neperiano do Limite Superior de Confiana
(ln(LSC)) para um intervalo de confiana de 95% da concentrao mdia verdadeira, atravs
da equao abaixo.

In (LSC) = M(ln) + 0,5 [DP (ln)] A2 + t ( / 2,95%) (DP(ln)) (3)


n

12. Em seguida, obtm-se o LSC como abaixo indicado

LSC(95%) = exp(ln(LSC)) = eln(LSC) (4)

Este valor significa que com 95% de confiana a concentrao mdia verdadeira menor
que este limite.

13. Utiliza-se a LSC(95%) conforme procedimento descrito no item 4.4 desta Norma.

51
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Tabela 1 - Parmetros estatsticos obtidos


Resultados (Xi) lnXi
X1 lnX1
X2 lnX2
. .
. .
. .
Xn lnXn
MA M(ln)
DP DP(ln)
MG = exp(M(ln)) ou eM(ln)
DPG = exp(DP(ln)) ou eDP(ln)

EXEMPLO PRTICO (Situao SIMULADA)


Avaliao de Benzeno no ar.
Resultados correspondem a MPT para um turno de 8 horas.(amostragem nica cobrindo
toda a jornada de trabalho).
Limite de deteco do mtodo = 0,1 ppm
Resultados (ppm): < 0,1; 0,3; 0,4; 0,1; < 0,1; 0,5; 0,2; < 0,1; 0,2; 0,3, ou seja, n = 10.
Graus de liberdade (g) = 10 -1 = 9

Resultados (Xi) lnXi


0,05 -2,996
0,3 -1,204
0,4 -0,916
0,1 -2,303
0,05 -2,996
0,5 -0,693
0,2 -1,609
0,05 -2.996
0,2 -1,609
0,3 -1,204
MA= 0,22 M(ln)= -1,85
DP= 0,16 DP(ln)= 0,90
MG = 0,16
DPG = 2,5

52
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Pela Tabela Resumida da Distribuio t, a valor de t (/2) para 9 graus de liberdade 2,262.
Utilizando-se as equaes 3 e 4 deste Apndice encontraremos os valores de ln(LSC) e
LSC(95%), ou seja,
In (LSC) = -1,85 + 0,5 [0,90]2 + 2,262.(0,9) (3)
10

logo, In (LSC) = -0,80 e LSC(95%) = e-0,80 = 0,45


O valor de LSC(95%) utilizado juntamente com a LC, conforme o procedimento do
item 4.4.
Tabela Resumida da Distribuio t
Graus de Liberdade (g) t0,975
1 12,706
2 4,303
3 3,182
4 2,776
5 2,571
6 2,447
7 2,365
8 2,306
9 2,262
10 2,228
11 2,201
12 2,179
13 2,160
14 2,145
15 2,131
16 2,120
17 2,110
18 2,101
19 2,093
20 2,086
21 2,080
22 2,074
23 2,069
24 2,064

53
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Tabela Resumida da Distribuio t (continuao)


Graus de Liberdade (g) t0,975
25 2,060
26 2,056
27 2,052
28 2,048
29 2,045
30 2,042
40 2,021
60 2,000
120 1,980
1,960

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1. Leidel NA., Busch K.A. & Lynch, J.A., Occupational Exposure Sampling Strategy Manual,
National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH), EUA, 1977
2. American Industrial Hygiene Association (AIHA), A Strategy for Occupational Exposure
Assesrnent, Hawkins N.C., Norwood S.K. & Rock J.C. (Ed.), EUA, 1991
3. TRGS 402, Ermittlung und Beurteilung der Konzentrationen gefarlicher Stoffe in der
Luft in Arbeitsbereichen (Determinao e Avaliao de Substncias Perigosas a Sade
Contidas no Ar no Ambiente de Trabalho) - BMA-Ministrio do Trabalho e da Ordern
Social Alemo, Alemanha (Oc.) 1986.
4. Benzene, Federal Register 1910.1028, Occupational Safety and Health Administration
(OSHA), EUA, 1989.
5. Goelzer, B. Estratgias para Avaliao de Exposio no Ambiente de Trabalho a
Contaminantes Atmosfricos, Revista CIPA, Brasil, 1993.
6. AIDII, Guide Operative di Igiene Industriale - Strategia di Controllo del Fattori di
Rischio Chimici negli Ambienti di Lavoro, Sordelli D. & Nano G. (coord.), Itlia.

Art. 2. - Esta I.N. entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.

ZUHER HANDAR
Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho

54
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Instruo Normativa n. 2
de 20 de dezembro de 1995

A Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, no uso de suas atribuies legais e,


CONSIDERANDO a necessidade de evitar a incidncia de casos de benzenismo no
Brasil;
CONSIDERANDO que o benzeno uma substncia reconhecidamente
carcinognica;
CONSIDERANDO o Decreto n. 1253 de 27/09/94 que aprova o texto da
Conveno n. 136 e Recomendao n. 144 da Organizao Internacional do Trabalho -
OIT, sobre a Proteo Contra os Riscos de Intoxicao Provocados pelo Benzeno;
CONSIDERANDO a redao do Anexo 13-A Benzeno, da Norma Regulamentadora
n. 15 - Atividades e operaes Insalubres, da Portaria MTb n. 3214, de 08/06/78;
CONSIDERANDO a obrigatoriedade da realizao do Programa de Controle
Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, conforme redao da Norma Regulamentadora
no 7, aprovada pela Portaria SSST n. 24, de 29/12/94;
CONSIDERANDO a necessidade de se obter uma uniformizao dos critrios e
procedimentos de vigilncia da sade dos trabalhadores na preveno da exposio
ocupacional ao benzeno;
CONSIDERANDO parecer do Grupo de Trabalho Tripartite para elaborao de
proposta de regulamentao sobre benzeno institudo pela Portaria SSST n. 10, de 08/
09/94; RESOLVE:

Art. 1 - Aprovar o texto, em anexo, que dispe sobre a VIGILNCIA DA SADE


DOS TRABALHADORES NA PREVEN0 DA EXPOSIO OCUPACIONAL AO
BENZENO, referente ao Anexo 13-A Benzeno, da Norma Regulamentadora n. 15 -
Atividades e Operaes Insalubres, aprovada pela Portaria MTb n. 3214, de 08/06/78,
com a seguinte redao:

55
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

ANEXO

VIGILNCIA DA SADE DOS TRABALHADORES NA


PREVENO DA EXPOSIO OCUPACIONAL AO BENZENO
1. DEFINIO
1.1. Para efeito desta Instruo Normativa, vigilncia da sade o conjunto de aes e
procedimentos que visam deteco, o mais precocemente possvel, de efeitos nocivos
induzidos pelo benzeno sade dos trabalhadores.
2. INSTRUMENTOS
2.1. Os instrumentos utilizados para o propsito de vigilncia da sade, conforme definido
acima so:
2.1.1. Anamnese clnico ocupacional;
2.1.2. Exame fsico;
2.1.3. Exames complementares, compreendendo, no mnimo, hemograma completo com
contagem de plaquetas e reticulcitos;
2.1.4. Dados epidemiolgicos dos grupos de risco;
2.1.5. Dados toxicolgicos dos grupos de risco obtidos pela avaliao de indicadores
biolgicos de exposio, aplicados de acordo com protocolo a ser desenvolvido pelo
Ministrio da Sade/FIOCRUZ CESTEH e Ministrio do Trabalho/FUNDACENTRO.
3. APLICAES
3.1. As aes e procedimentos de vigilncia da sade devero ser realizados para os
trabalhadores das empresas abrangidas pelo item 7.4.1. da NR7 (Portaria 3214 de 08/06/
78, alterada pela Portaria 24 de 29/12/94).
3.1.1. Exame Admissional:
Ocupacional, exame conforme item 2.1.3 realizao do anamnese clinico fsico e exames
complementares, acima. Na ocorrncia de alteraes hematolgicas encaminhar ao Sistema
nico de Sade SUS e INSS para as devidas providncias;

56
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

3.1.2. Exame peridico: devem ser realizados a intervalos mximos de 6 meses nos
trabalhadores compreendendo os instrumentos definidos no item 2 acima, ressaltando a
importncia da construo da srie histrica dos hemogramas.
3.1.3. Exame de mudana de funo ou local: procedimentos idnticos aos do exame
admissional;
3.1.4. Exame de retorno ao trabalho: procedimentos diferenciados, em funo da patologia
que o afastou e da exposio pregressa ao benzeno;
3.1.5. Exame demissional: deve ser feito nos trabalhadores compreendendo os instrumentos
definidos no item 2.
4. AES
4.1. No caso de exposio aguda:
4.1.1. No acidente de exposio sem quadro clinico de exposio aguda, deve o mdico:
4.1.1.1. Estabelecer rigoroso programa de acompanhamento clnico e laboratorial do
acidentado nos primeiros dias a partir da data do acidente;
4.1.1.2. Registrar em pronturio do trabalhador o evento acidente e seus achados clnicos
e laboratoriais de vigilncia da sade;
4.1.1.3. Notificar o evento acidente ao grupo do controle de exposio do benzeno;
4.1.1.4. Desencadear aes imediatas de correo, preveno o controle no ambiente,
condies e processos de trabalho.
4.1.2. No acidento com sinais e sintomas de intoxicao aguda, deve o mdico:
4.1.2.1. Dar o suporte de pronto atendimento clnico e laboratorial necessrio;
4.1.2.2. Observar a evoluo dos efeitos agudos do acidentado, acompanhando-o at o seu
restabelecimento. O primeiro exame peridico aps este evento, deve ser realizado dentro
de um perodo mximo de 3 meses.
4.1.3. O registro do acidente se far em formulrio prprio a partir de informaes do
trabalhador que ficar com uma cpia do mesmo.
4.2. No caso de exposio crnica:
4.2.1. Detectada alteraes clnicas o laboratoriais em trabalhadores, deve o mdico:

57
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

4.2.1.1. Providenciar o imediato afastamento do trabalhador da exposio;


4.2.1.2. Aplicar de imediato procedimentos de investigao diagnostica mais complexos e
abrangentes (bipsia de medula, avaliaes neuropsicolgicas e imunolgicas, etc.), se
necessrio.
4.3. Nas situaes 4.1.2. o 4.2., deve o medico:
4.3.1. Emitir CAT, conforme NR-7 e Portaria MS/SAS n. 119, de 09/09/93;
4.3.2. Encaminhar ao INSS para caracterizao do acidento do trabalho e avaliao
previdenciria;
4.3.3. Encaminhar ao SUS, para investigao clnica e registro;
4.3.4. Desencadear aes imediatas de correo, preveno e controle no ambiente,
condies e processos de trabalho.
5. INFORMAO AO TRABALHADOR
5.1. O empregador deve fornecer ao trabalhador as cpias dos resultados dos seus exames,
laudos e pareceres.
6. GARANTIAS DOS TRABALHADORES
6.1. As empresas devem garantir ao trabalhador sob investigao de alterao do seu estado
de sade suspeita de ser de etiologia ocupacional:
6.1.1. Afastamento da exposio;
6.1.2. Emisso da CAT;
6.1.3. Custeio pleno de consultas, exames e pareceres necessrios a elucidao diagnostica
de suspeita de danos sade provocado por benzeno;
6.1.4. Custeio pleno de medicamentos, materiais mdicos, internaes hospitalares e
procedimentos mdicos de tratamento de dano sade provocado por benzeno ou suas
seqelas e conseqncias.
7. REFERENCIAIS
7.1. O benzenismo uma sndrome decorrente da ao do benzeno sobre diversos sistemas
(nervoso central, hematopoitico, imunolgico, gentico, etc). Os sinais e sintomas
observados so tambm comuns a outros agentes txicos e nosolgicos e sua diferenciao

58
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

requer avaliao clnica e laboratorial adequada associada aos dados de exposio ocupacional
e ambientais atuais ou pregressos, alm da investigao de outros processos clnicos que
possam estar relacionados ou serem agravantes dos mesmos.
7.2. Para efeito de vigilncia da sade devem ser valorizados e rigorosamente investigados:
7.2.1. Sintomas tais como: astenia, infeces repetitivas ou oportunsticas, hemorragias e
distrbios neurocomportamentais cefalia, tontura, fadiga, sonolncia, dificuldade de
memorizao, etc.)
7.2.2. Sinais tais como: palidez da pele e mucosas, febre, petquias, epistaxes, estomatites,
sangramentos gengivais, etc.
7.2.3. O hemograma no um exame prprio para deteco de alteraes precoces. E um
instrumento laboratorial que detecta alteraes de hematopoiese em casos de intoxicao
crnica por benzeno. O valor de normalidade para fins de comparao deve ser o do
prprio individuo em perodo anterior ao trabalho em atividades que o exponha a agentes
mielotxicos. Na ausncia deste dado, considerar o valor do exame admissional. Para fins
de referncia recomendam-se os valores mais preventivos, segundo Wintrobes (Clinical
Hematology; 9th edition; 1993).
7.2.4. Os hemogramas so instrumento auxiliar no diagnstico devendo ser relacionados
com o quadro clnico e/ou anamnese ocupacional. Sua utilizao para o diagnstico do
benzenismo deve estar sempre associado a esses dados.
7.2.5. As possveis variaes nos hemogramas devem ser levadas em considerao, assim
como as caractersticas individuais de cada trabalhador. Para tanto, a srie histrica de
hemograma de cada indivduo deve ser valorizada como referncia principal.
7.2.6. Os hemogramas devem ser realizados de preferncia pelo mtodo de contagem
automtica, tendo em vista apresentar menor margem de erro. No entanto, o importante
manter o mesmo mtodo para possibilitar o controle do erro.
7.2.7.Toda e qualquer alterao hematolgica qualitativa ou quantitativa deve ser valorizada.
Na casustica brasileira e internacional a leucopenia e/ou neutropenia so sinais
frequentemente observados.
7.2.8. Outras alteraes: o estudo da medula ssea por bipsia deve ser criteriosamente
indicado. Realizado por profissional experiente neste procedimento e avaliado por
anatomopatologista ou hematologista, um recurso importante para verificar o dano central
refletido nas alteraes do sangue perifrico. Outros exames como testes do mutagenicidade

59
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

(testes do rnicroncleos e de avaliao de metfases), imunolgicos (imunoglobulinas e


provas funcionais de neutrfilos) e neurocomportamentais devem ser considerados na
elucidao dos casos em que houver necessidade.
7.3. Os pronturios mdicos de trabalhadores e dos intoxicados devem ser mantidos
disposio daqueles, dos seus representantes legalmente constitudos e dos rgos pblicos
por no mnimo 30 anos aps o desligamento do trabalhador.
7.4. Aps doze meses, a contar da publicao da norma, a Comisso Nacional Permanente
de Negociao sobre o Benzeno, constituir grupo do trabalho tripartite para, a partir dos
dados epidemiolgicos e ambientais existentes e dos conhecimentos cientficos pertinentes,
propor, no prazo de 90 dias, prorrogveis por mais 90 dias, se necessrio, critrios para
classificao dos trabalhadores em grupos diferenciados do exposio. Estes critrios serviro
para a definio da periodicidade dos exames de sade, do retorno ao trabalho e de mudana
de funo.

Art. 2 - Esta I.N. entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.

ZUHER HANDAR
Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho

60
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Grupo de Trabalho Tripartite sobre Benzeno

PARTICIPANTES DA NEGOCIAO

MINISTRIO DO TRABALHO
Danilo Fernandes Costa
Jfilo Moreira Lima Jnior
Jos Eduardo Freire de Menezes
Mrio Bonciani

FUNDACENTRO
Albertinho B. de Carvalho
Arline Sydneia Abel Arcuri
Jos Possebon

MINISTRIO DA SADE
Alfredo Benatto
Jacinta de Ftima Sena da Silva

MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL


Adalis Antnio Lopes Santos
Sandra Maria Hannu Narciso

REPRESENTAO DOS EMPREGADOS


Baldomero de Oliveira (IBS)
Cludio Silva (IBIQUIM)
Cludio Tavares (IBS)
Eduardo Y. Koizumi (Copersucar)
Homero Arujas (SINPER)
Irundi Sampaio Edelweiss (CNI)
Jos Lbero Reis Cajazeira (Assessor Tcnico)
Jos Raimundo Pontes Barreira (IBS)
Jos Roberto Teixeira (Assessor Tcnico)

61
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Mrio Leopoldo de Pinto Neto (ABIQUIM)


Nelson Zorovich (SINPROQUIM)
Silvio Nascimento Martins (IBS)
Zunara Carmel Neves Leite (Assessoria)

REPRESENTAO DE TRABALHADORES
Antnio Silvan Oliveira (CNTI)
Arnaldo Gonalves (CNTI)
Francisco Antnio de Castro Lacaz (Assessor Tcnico)
Francisco Jos de Souza Ribeiro (CUT)
Gilberto de Souza Caldas (Fora Sindical)
Jos Gaspar Ferraz de Campos (Fora Sindical)
Josino Silva Rodrigues (CUT)
Nilton Benedito Branco Freitas (Assessor Tcnico)

COLABORADORES
Alberto de Oliveira Pereira (SINPROQUIM)
Bernardo Bedrikow (Assessor Tcnico)
Devanir Claro (DNGQ/CNTI)
Fausto Renato Vilela (Usina Nova Amrica)
Geraldo B. da Costa (Sindiqumica CUT)
Heli Vieira
Jarbas Senas
Jos Arimatia dos Santos (CUT)
Jos Zito Calass Rodrigues (CNTI)
Luiz Srgio Soares Mamari (CNI)
Luiz Augusto de F. Cavalcanti
Luiz Carlos Ferreira Pedro (IBS)
Marco Antnio Vasconcelos Rego (MS)
Maurcio Xavier Contrim (USP)
Milton Ribeiro (CUT)
Mnica Angelin Gomes de Lima (MS)
Norma Souto (CESAT/BH)
Onorio Kitayama
Rubens Machado da Silva (Usina Nova Amrica)
Stnio Rodrigues (CUT)

62
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Portaria n. 01, de 18 de Maro de 1996


O SECRETRIO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO no uso de suas
atribuies legais e considerando a necessidade de atender ao disposto no item 8.4 do
Benzeno, assinado no dia 20 de dezembro de 1995 pelo governo, empregadores e
trabalhadores, resolve:
Art.1 - Instalar a Comisso Nacional Permanente do Benzeno (CNP-Benzeno) s 09:00
horas do dia 29 de maro de 1996 nas dependncias do Centro Tcnico Nacional da
FUNDACENTRO/SP.
Art. 2 - A Comisso de que trata o artigo 1 desta Portaria ser composta pelos seguintes
representantes titulares e suplentes das instituies mencionadas:

REPRESENTAO GOVERNAMENTAL

TITULARES
Mrio Bonciani - Ministrio do Trabalho
Danilo Fernandes Costa - Ministrio do Trabalho
Arline Sydneia Abel Arcuri - Fundacentro
Alfredo Benatto - Ministrio da Sade
Nilma Paulo - Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
Mrcio Ferreira Venturini - Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo

SUPLENTES
Luiz Carlos Correa Oliveira - Ministrio do Trabalho
Jos Possebom - Fundacentro
Albertinho Barreto de Carvalho - Fundacentro
Jorge Mesquita Huant Machado - Ministrio da Sade
Laura Maria Gomes - Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
Renato Navajas - Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo

REPRESENTAO DOS EMPREGADORES

TITULARES
Baldomero de Oliveira - Instituto Brasileiro de Siderurgia

63
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Nelson Zorowich - Sindicato das Indstrias de Produtos Qumicos para fins Industriais
e da Petroqumica no Estado de So Paulo
Jos Manoel Gana Soto - Instituto Brasileiro de Petrleo
Larcio Rodrigues Horta - Petrleo Brasileiro S.A.
Luiz Srgio Mamari - Confederao Nacional da Indstria
Cludio Silva - Associao Brasileira da Indstria Qumica

SUPLENTES
Jos Raimundo Pontes Barreira - Instituto Brasileiro de Siderurgia
Jos Roberto Teixeira - Sindicato das Indstrias de Produtos Qumicos para fins
Industriais e da Petroqumica no Estado de So Paulo
Gilberto Fonseca de Jesus - Instituto Brasileiro de Petrleo
Maria Cristina Dias dos Reis - Petrleo Brasileiro S.A.
Luiz Fernando de Meire Fontes - Confederao Nacional da Indstria
Waldemir Monteiro de Queiroz - Associao Brasileira da Indstria Qumica

REPRESENTAO DOS TRABALHADORES

TITULARES
Moema Gramacho - Central nica dos Trabalhadores
Francisco Jos Ribeiro - Central nica dos Trabalhadores
Paulo Agildo Liz - Fora Sindical
Paulo Roberto - Fora Sindical
Jos Zito Calass Rodrigues - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria
Jos Silvan de Oliveira - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria

SUPLENTES
Josino Silva Rodrigues - Central nica dos Trabalhadores
Roberto Odilon Horta - Central nica dos Trabalhadores
Ernesto Saraiva - Fora Sindical
Fernando da Silva Pereira Filho - Fora Sindical
Manoel Valadares da Fonseca Filho - Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Indstria
Representante indicado pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria

64
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Art. 3 - facultado a CNP-Benzeno, a convocao de entidades ou instituies ligadas a


rea de segurana e sade no trabalho, bem como representantes de Universidades ou
outras instituies de ensino, para atuarem como suporte tcnico das reunies, sempre
que necessrio.
Art. 4 - O Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho,
coordenar os trabalhos da CNP-Benzeno e nos seus impedimentos eventuais, ser
substitudo pelo Secretrio-Adjunto desta Secretaria.
Art. 5- Fica constituda uma Secretaria Executiva com a finalidade de assessorar a CNP-
Benzeno, no que tange aos assuntos administrativos, operacionais e de ordem geral.
Pargrafo nico A Secretaria Executiva de que trata o artigo anterior ser coordenada
pelo Engenheiro Jos Eduardo Freire de Menezes, Coordenador da Secretaria de Segurana
e Sade no Trabalho.
Art. 6 - As despesas exigidas para o comparecimento s reunies, constituiro nus das
respectivas entidades representadas.
Art. 7 - Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies
em contrrio.

ZUHER HANDAR

65
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Portaria n. 27, de 08 de Maio de 1998

O SECRETRIO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no uso das


atribuies que lhe confere o artigo 10, inciso II, do Anexo I, do Decreto n. 1643, de 25
de setembro de 1995, publicado no DOU do dia 26/09/95, Seo I, pginas 14.941 a
14.945; e,
CONSIDERANDO o disposto no item 3, alnea e, da Portaria SSST n. 14, de 20
de dezembro de 1995, publicada no DOU de 22 de dezembro de 1995, Seo I, pginas
21864 a 21866, resolve:

Art. 1 - Estabelecer os prazos de 31 de dezembro de 1998, na regio Centro - Sul e 31 de


maio de 1999, na regio Norte - Nordeste, para que os produtores de lcool anidro que
utilizam o benzeno como desidratante na destilao azeotrpica promovam a sua
substituio.
Art. 2 - Eventuais pedidos de prorrogao de prazos para substituio determinada no
artigo anterior, devero ser encaminhadas SSST/MTb para anlise, at 30 de novembro
de 1998, e quando deferido o pedido, a prorrogao no ser concedida por prazo superior
a 1(hum) ano.
Art. 3 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

ZUHER HANDAR

66
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Parecer Tcnico
PROCESSOS ALTERNATIVOS PARA A PRODUO DE LCOOL
ANIDRO A PARTIR DE LCOOL HIDRATADO

No acordo Benzeno de 20 de dezembro de 1995 no captulo VI, item 13, foi estabelecido
que o benzeno deveria ser substitudo at 31 de dezembro de 1996 e que estudos de
substituio devero ser apresentados e discutidos na CNP Benzeno.
A Copersucar apresentou parecer do Eng. Eduardo Koezumi propondo as alternativas:
peneira molecular e cicloexano, sendo as mesmas aceitas pela CNP-Benzeno.
A Petrobrs desenvolveu um solvente misto alternativo ao cicloexano denominado
SOLBRAX-ANB. Este processo foi apresentado na reunio ordinria da CNP-Benzeno de
fevereiro de 2000, seguida reunio de subgrupo em Recife/PE em maro de 2000 e de
reunio da comisso estadual de SP no mesmo ms. A CNP-Benzeno deu uma autorizao
provisria e prazo at 31 de maio de 2002 na reunio de junho de 2000, para uso do
produto at o aprofundamento do assunto.
Foi apresentado na CNP-Benzeno de dezembro de 2000, em Braslia/DF um outro processo
alternativo utilizando a destilao extrativa com etileno glicol. O processo foi desenvolvido
pelo Eng.Antnio Jos de Almeida Meirelles. Foi realizada reunio de sub-grupo em Ribeiro
Preto/SP em setembro de 2001 seguida de visita tcnica a Usina Colorado em Guara/SP,
onde o processo estava em teste.

CONCLUSO
O grupo, aps a avaliao de todas informaes disponveis, incluindo pesquisa na literatura
tcnico/cientfica mundial, conclui que:
1. A melhor alternativa, para a produo de lcool anidro a partir do lcool hidratado, do
ponto de vista de proteo sade do trabalhador, o processo de peneira molecular.
2. Os processos para a produo de lcool anidro utilizando como agentes azeotrpicos o
cicloexano e os solventes mistos com o nome de fantasia SOLBRAX ANB, e UNIVEN 670,
alm do processo de destilao extrativa utilizando o etileno glicol so aceitveis do ponto
de vista de proteo da sade do trabalhador.

67
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Os processos do item 2 so equivalentes, no havendo possibilidade de recomendar


nenhum processo em relao ao outro.
O grupo considerou tambm que a regulamentao atual de proteo da sade do
trabalhador, em especial as NRs 7, 9 e 16 so adequadas para o controle de segurana e
sade ocupacional dos trabalhadores envolvidos.
Ratificamos que o prazo anteriormente vigente da autorizao provisria para a utilizao
do SOLBRAX-ANB, estabelecido na reunio da CNP-Benzeno de 19/20 de junho de
2000 no tem mais validade.
Braslia, DF 27 de Novembro de 2001.

Parecer elaborado por representantes da CNPBz presentes em reunio convocada para


este fim pelo DSST.

PRESENTES: Instituio/Empresa
Maurcio Passos de Melo DSST/SIT/MTE
Danilo F. Costa SSST/DRT/SP
Waldemir M. Queiroz ABIQUIM
Jany Wolff INSS/MPAS
Antonio Jos de Almeida Meirelles Consultor convidado
Tiago Delfino Filho SINDACAR/PE
Arline Sydneia Abel Arcuri FUNDACENTRO
Luiza M.N. Cardoso FUNDACENTRO

68
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Portaria n. 33, de 20 de Dezembro de 2001

A SECRETRIA DE INSPEO DO TRABALHO e o DIRETOR DO


DEPARTAMENTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no uso de suas
atribuies legais, e considerando a Portaria Interministerial MS/MTb n. 03, de 28/04/
1982, que resolveu proibir em todo o territrio nacional a fabricao de produtos que
contenham benzeno em sua composio, admitida, porm, a presena desta substncia
como agente contaminante, em percentual no superior a 1% (um por cento) em volume;
considerando que o benzeno um produto cancergeno, para o qual no existe limite
seguro de exposio; considerando que existe possibilidade tcnica de diminuir o teor de
benzeno em produtos acabados, e que a Comisso Nacional Permanente do Benzeno -
CNPBz, atendendo aos itens 8.1.4 e 8.1.5 do Acordo do Benzeno, solicitou ao
Departamento de Segurana e Sade no Trabalho - DSST, a publicao de chamada pblica
propondo consulta quanto a diminuio do teor de benzeno em produtos acabados,
resolvem:
Art. 1 - Divulgar para consulta pblica as propostas de reduzir o teor mximo de benzeno
em produtos acabados de 1% (um por cento) em volume para 0,1% (v/v), e de estabelecer
a obrigatoriedade da rotulagem padronizada de qualquer produto acabado que contenha
mais de 100 ppm (volume) de benzeno, indicando a presena e concentrao do aromtico.
Art. 2 - Fixar o prazo de 60 (sessenta) dias, aps a publicao deste ato, para o recebimento
das manifestaes dos Sindicatos Patronais e de Trabalhadores e demais segmentos da
sociedade interessados, especialmente das reas de solventes, tintas, colas e combustveis,
abordando os seguintes aspectos:
1. alternativas de normalizao;
2. exeqibilidade da medida; e,
3. prazo proposto para a adequao.
As manifestaes devero ser encaminhadas para: MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO Departamento de Segurana e Sade no Trabalho Esplanada dos Ministrios,
Bloco F, Edifcio Anexo, 1 Andar, Ala B, CEP 70059-900, Braslia/DF
Art. 3 - Esta portaria entra em vigor na data da sua publicao.

VERA OLMPIA GONALVES


Secretria de Inspeo do Trabalho
JUAREZ CORREIA BARROS JNIOR
Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

69
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Portaria n 34, de 20 de Dezembro de 2001

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO

SECRETARIA DE INSPEO DO TRABALHO

DEPARTAMENTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO

A SECRETRIA DE INSPEO DO TRABALHO e o DIRETOR DO


DEPARTAMENTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no uso de suas
atribuies legais, e, considerando os estudos desenvolvidos para definio de um indicador
biolgico de exposio, proposto no item 8.1.4 do Acordo do Benzeno; considerando que
o item 5.4 do Anexo 13 A, com redao dada pela Portaria n. 14, de 20 de dezembro de
1995, estabelece que as aes de vigilncia sade dos trabalhadores prprios e de terceiros
previstas no contedo do PPEOB devem ser realizadas segundo a Instruo Normativa -
IN n. 02, de 20 de dezembro de 1995; considerando que o item 2.1.5 do anexo da IN n.
02 supracitada estabelece que os dados toxicolgicos dos grupos de risco obtidos pela
avaliao de indicadores biolgicos de exposio devem ser instrumentos utilizados para o
propsito de vigilncia da sade; e, considerando ainda que a Comisso Nacional Permanente
do Benzeno - CNPBz aprovou o protocolo atendendo ao disposto no item 2.1.5 do anexo
da IN n. 02, desenvolvido sob coordenao do Ministrio da Sade/FIOCRUZ - CESTEH
e do Ministrio do Trabalho/FUNDACENTRO, resolvem:

Art. 1 - Publicar o protocolo anexo a esta Portaria, visando determinar os procedimentos


para a utilizao de indicador biolgico de exposio ocupacional ao benzeno.
Art. 2 - Esta portaria entra em vigor na data da sua publicao.

VERA OLMPIA GONALVES


Secretria de Inspeo do Trabalho

JUAREZ CORREIA BARROS JNIOR


Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

70
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

ANEXO

PROTOCOLO PARA A UTILIZAO DE INDICADOR


BIOLGICO DA EXPOSIO OCUPACIONAL AO BENZENO
1. HISTRICO
Com as medidas previstas e em alguns casos j estabelecidas, para a diminuio da
concentrao do benzeno nos ambientes de trabalho e, por conseguinte, o controle da
exposio ocupacional a este agente, o fenol urinrio, como Indicador Biolgico de
Exposio ao Benzeno (IBE-Bz), teve sua aplicao restringida, quando no ultrapassada,
no gerenciamento deste controle.
Desta forma foi retirada obrigatoriedade da determinao de fenol urinrio em
trabalhadores potencialmente expostos a benzeno. A Comisso Nacional Permanente do
Benzeno (CNP-Bz), vem desde sua criao, discutindo a implantao de outros indicadores
para avaliao da exposio ocupacional a este agente.
Com este objetivo foram j realizados:
a. Protocolo de estudos para implantao do indicador biolgico de exposio ao
benzeno;
b. Seminrio informativo IBE-Bz, realizado na FUNDACENTRO, em So Paulo, no
dia 12.08.96, que contou com cerca de 70 participantes;
c. Oficina de Trabalho realizada em 13.08.96, com pesquisadores convidados, alm
dos integrantes do Grupo de Trabalho indicado na poca, pela CNP-Bz. Nesta
oportunidade foram apresentados projetos de pesquisa visando estudar alguns dos
indicadores propostos na literatura;
d. Oficina de Trabalho sobre IBE-Bz, em 26/10/98, na qual os participantes
resolveram encaminhar para a CNP-Bz uma recomendao de que fosse elaborado
um protocolo indicativo sobre possveis IBEs a serem utilizados para a avaliao da
exposio ocupacional ao benzeno;
e. Acompanhamento das teses de doutorado de Maurcio Xavier Contrim, sobre:
Desenvolvimento de metodologia analtica para a determinao de indicador
biolgico de exposio ao benzeno e de Maria de Ftima Barrozo da Costa sobre:
Estudo da aplicabilidade do cido trans,trans-mucnico urinrio como indicador
biolgico de exposio ao benzeno, assim como a dissertao de mestrado de
Eduardo Macedo Barbosa sobre Exposio Ocupacional ao Benzeno: o cido
trans,trans-mucnico como indicador biolgico de exposio na indstria de refino

71
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

de petrleo e de Isarita Martins sobre Determinao do cido t-t-mucnico urinrio


por cromatografia lquida de alta eficincia visando a biomonitorizao de
trabalhadores expostos ao benzeno; e,
f. Deciso da CNP-Bz em dar encaminhamento elaborao do presente protocolo,
com a indicao do cido trans,trans-mucnico urinrio (AttM - U) como IBE-Bz.

2. DO OBJETIVO
Estabelecer a utilizao de indicadores biolgicos para deteco de possvel exposio
ocupacional ao benzeno, que possuam caractersticas de aplicabilidade, especificidade e
sensibilidade para exposio a baixas concentraes de benzeno em ambiente de trabalho
compatveis com o valor de referncia tecnolgico preconizado no Brasil, podendo portanto
ser utilizado como ferramenta de acompanhamento de Higiene doTrabalho e da Vigilncia da
Sade do Trabalhador, conforme item 2.1.5 da Instruo Normativa n. 2.

3. DO INDICADOR BIOLGICO DE EXPOSIO


3.1 Conceito
Indicador biolgico de exposio uma substncia qumica, elemento qumico, atividade
enzimtica ou constituintes do organismo cuja concentrao (ou atividade) em fluido biolgico
(sangue, urina, ar exalado) ou em tecidos, possui relao com a exposio ambiental a
determinado agente txico.A substncia ou elemento qumico determinado pode ser produto
de uma biotransformao ou alterao bioqumica precoce decorrente da introduo deste
agente txico, no organismo. Para os agentes qumicos preconizados na NR7, definido o
ndice biolgico mximo permitido (IBMP) que o valor mximo do indicador biolgico
para o qual se supe que a maioria das pessoas ocupacionalmente expostas no corre risco de
dano sade. A ultrapassagem deste valor significa exposio excessiva. Este valor (IBMP)
deve ter correlao com a concentrao do agente qumico no ambiente de trabalho, definida
como limite de tolerncia ou limite de exposio ocupacional.
A adoo do VRT (Valor de RefernciaTecnolgico) traz a necessidade de reavaliar o conceito
de IBMP para o IBE ao benzeno. O VRT baseado principalmente na exeqibilidade
tecnolgica e foram estabelecidos valores distintos para diferentes ramos industriais. O
cumprimento do VRT obrigatrio, mas NO EXCLUI RISCO SADE. Por isso, para
o benzeno no faz sentido o estabelecimento de ndice biolgico mximo permitido.
Na Alemanha, onde se utiliza TRK, valor tcnico de concentrao ambiental para substncias
carcingenas, base conceitual do VRT, no se estabelecem valores limite para IBEs de
substncias carcingenas ou mutagnicas. So apresentadas no entanto, listas de

72
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

concentraes dos IBEs em fluidos biolgicos equivalentes a diferentes valores de


concentrao ambiental, para que sirvam de guia na investigao da exposio do
trabalhador a esses agentes.
No Brasil, tambm est sendo adotado este conceito. Devero ser estabelecidas
concentraes equivalentes dos IBEs com a concentrao ambiental do benzeno.
Portanto, este protocolo no trata somente da introduo de um novo IBE para o benzeno,
mas tambm da modificao da maneira de se interpretar os resultados obtidos.
3.2 Objetivo
O IBE deve ser utilizado como ferramenta de higiene do trabalho e como instrumento
auxiliar de vigilncia sade. Poder, portanto, ser utilizado para:
(1) correlao com os resultados de avaliaes da exposio ocupacional na zona
respiratria do trabalhador, obtidas pela higiene ocupacional;
(2) deduo, a partir dos resultados obtidos, da parcela de benzeno absorvida aps
exposio do trabalhador;
(3) verificao de mudanas qualitativas do perfil de exposio do grupo homogneo
estudado (mudanas de processo, de procedimentos ou de equipamentos);
(4) verificao de outras vias de penetrao do benzeno no organismo, que no a
inalatria; pela pele, por exemplo; e,
(5) verificao indireta da eficcia dos dispositivos de proteo usados.
3.3 Metodologia de aplicao
O IBE s deve ser utilizado quando se tm bem definidos os objetivos de sua determinao
e estabelecidos os critrios de interpretao dos resultados. Pode ter pouco significado a
determinao do IBE em datas pr-agendadas, como nos exames peridicos, por exemplo,
que podem coincidir com perodos em que o trabalhador no executou nenhuma atividade
relacionada com o benzeno. Quando se pretende atingir qualquer um dos trs primeiros
objetivos relacionados no item 3.2 deve-se de preferncia avaliar o IBE em grupos de no
mnimo 20 trabalhadores (Buschinelli & Kato, 1989) ou em todo o grupo homogneo de
exposio, se este for em nmero menor do que 20, em conjunto com as avaliaes da
exposio ocupacional na zona respiratria do trabalhador. Para os dois ltimos objetivos,
a anlise deve ser realizada em grupos de quaisquer nmero de trabalhadores que estiveram
em situaes de exposies aguda e sujeitos a outras vias de penetrao. A interpretao
dos resultados do grupo homogneo de exposio deve ser feita levando-se em considerao
os dados de todo o grupo avaliado, segundo Buschinelli & Kato. Esta forma de interpretao
permite avaliar o nvel de exposio e fazer inferncia do potencial de agravo sade ou

73
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

eficcia dos dispositivos de proteo respiratria. Resultados individuais do grupo


homogneo muito discrepantes do conjunto no devem ser tratados como provvel dano
sade e devem ser expurgados estatisticamente da anlise grupal, procedimento de rotina
em estudos estatsticos. Devem, no entanto, ser investigados visando desencadear aes
corretivas de higiene industrial e de vigilncia sade individual, especficas para a
ocorrncia. Em casos de investigao de exposies potencialmente excessivas ou no
rotineiras tais como emergncias ou vazamentos, qualquer valor deve ser avaliado
individualmente para verificao de possvel sobre-exposio.
4. DA INDICAO DO CIDO TRANS, TRANS-MUCNICO
A monitorizao biolgica da exposio ao benzeno pode ser realizada atravs de diferentes
indicadores, que vo desde aqueles com meia vida biolgica curta como o benzeno no ar
exalado ou seus metablitos urinrios, at os adutores formados a partir de protenas do
sangue e molculas de DNA que podem persistir por meses no organismo humano.
O desenvolvimento de metodologias analticas vem oferecendo a possibilidade de avaliar
uma srie de indicadores biolgicos de exposio. Dentre os mais estudados, podemos
destacar: os cidos trans,trans-mucnico e fenil mercaptrico urinrios, e o benzeno
inalterado no ar exalado, na urina e no sangue.
A concentrao do metablito urinrio corresponde a um valor mdio ponderado, em
relao ao perodo da exposio, ao momento da coleta e ao tempo de biotransformao
da substncia. Sendo a urina um fluido biolgico que pode ser coletado atravs de processo
no invasivo, e recomendada neste protocolo. Entre os indicadores biolgicos urinrios
preconizados para avaliar a exposio ocupacional ao benzeno em baixos nveis de
concentrao no ar, o AttM-U o de mais fcil determinao analtica, e por isto foi
decidido pela CNP-Bz recomend-lo como IBE ao benzeno.
4.1 Caractersticas do cido trans,trans-mucnico
A primeira etapa no processo de biotransformao do benzeno ocorre com a formao do
epxido de benzeno, atravs de uma oxidase microssomal de funo mista, mediada pelo
citocromo P-450. A partir da, duas vias metablicas se apresentam: a hidroxilao do anel
aromtico ou a sua abertura com a formao do cido trans,trans-mucnico (AttM) (Barbosa,
1997). Para a avaliao da exposio ocupacional de indivduos com turnos de trabalho de
seis a oito horas, a biotransformao do benzeno em cido trans,trans-mucnico fornece
uma concentrao mxima do produto a partir de aproximadamente 5,1 horas aps o inicio
da exposio, sendo que cerca de 2 a 3,9% do benzeno absorvido excretado pela urina na
forma de AttM (Coutrim et al., 2000; Boogaard & Sittert, 1995)

74
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

4.2 Procedimentos de coleta


As amostras de urina devem ser coletadas em coletores universais de plstico, de 50 ml,
no trmino da jornada de trabalho. Para jornadas de seis a oito horas dirias de trabalho,
coletar a urina a partir do terceiro dia seguido de exposio. Os frascos devem ser
imediatamente fechados e mantidos sob refrigerao (4oC) at no mximo uma semana.
Em situaes de jornadas diferentes das anteriores ou situaes de acidentes, devero ser
definidos critrios especficos de coleta, tecnicamente justificados.
4.3 Transporte das amostras
As amostras devem ser mantidas refrigeradas e devem ser enviadas o mais rpido possvel
ao laboratrio.
4.4 Armazenagem
Barbosa (1997) mostrou a estabilidade das amostras refrigeradas a -20C (menos vinte
graus celsius) por um perodo de at dez semanas. Costa (2001) indicou que a amostra no
sofre alterao por um ms, a esta temperatura. De acordo com os achados de Martins, I.
(1999) em estudos de estabilidade do AttM -U, os resultados mostraram que no intervalo
analisado (0,2 - 2,0 mg/L) a concentrao de 0,2 mg/L mostrou-se estvel somente por
seis semanas; a partir da stima semana, o valor j se encontrava fora do grfico de controle.
J para a concentrao de 2,0 mg/L, a estabilidade foi de quinze semanas, permanecendo
o analto estvel. Este autor tambm examinou a estabilidade por um perodo de dez dias
em amostras conservadas a 40C e os resultados mostraram que o analto permaneceu
estvel durante este perodo para as concentraes estudadas. Destes fatos, julgamos
prudente que se armazene a amostra de urina a 40C por um perodo de no mximo sete
dias antes da anlise. Se no for possvel a anlise das amostras, no prazo de uma semana,
elas devem ser refrigeradas a -20OC (menos vinte graus celsius), por no mximo um ms.
4.5 Anlise qumica
Recomenda-se a determin2ao do AttM-U segundo metodologia cromatogrfica baseada nos
procedimentos metodolgicos desenvolvidos por Ducos et al. (1990), podendo se introduzir
modificaes, como apresentado por Costa (2001). O laboratrio deve ter um mtodo
padronizado, validado e participar de programa de controle de qualidade interlaboratorial e
intralaboratorial para garantia da confiabilidade analtica de seus resultados.
4.6 Interferentes
O AttM-U um indicador sensvel, mas de especificidade mdia. A sua concentrao
influenciada pelo hbito de fumar, quando ocorre exposio simultnea ao tolueno ou pela
ingesto de cido srbico e seus sais presentes na alimentao (Ducos et al., 1990; Inoue et

75
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

al., 1989; Ruppert et al., 1997; Maestri et al., 1996; Kok & Ong, 1994). H suspeitas que
hidrocarbonetos policclicos aromticos (HPAs) tambm interferem nesta avaliao (Kivist
et al., 1997). Em trabalhadores no ocupacionalmente expostos ao benzeno, a concentrao
do AttM-U est abaixo de 0,5 mg/g creatinina. A presena do AttM-U (abaixo de 0,5 mg/
g creatinina) em pessoas no ocupacionalmente expostas atribuda geralmente a ampla
poluio ambiental pelo benzeno que surge de fontes tais como hbito de fumar e outros
processos de combusto, poluio urbana pelos automveis e provavelmente contaminao
de alimentos pelo cido srbico um preservativo e agente fungisttico muito comum em
alimentos (queijo, carnes, peixe desidratado, vegetais em conserva, bebidas, etc) que
tambm convertido ao AttM, embora em quantidades traos. Nesta situao sugere-se a
coleta de urina muitas horas aps a ltima refeio o que permitiria ignorar um possvel
efeito aditivo do AttM-U decorrente da ingesto do cido srbico.
4.7 Correo de resultados
Os resultados devero ser ajustados pela concentrao de creatinina na urina, e expressos
em miligramas por grama de creatinina.
5. INTERPRETAO DOS RESULTADOS
Os valores de AttM-U acima dos valores de referncia obtidos a partir de uma amostragem
de uma populao sadia, no ocupacionalmente exposta ao benzeno, podem indicar provvel
exposio do trabalhador a esta substncia. Desta forma deve-se investigar o local de trabalho
e como esto sendo realizadas as tarefas, para identificar as possveis causas de sobre
exposio.Valores acima dos correspondentes aos VRT indicam que o ambiente de trabalho
no est em conformidade com o preconizado no Anexo 13A. Os resultados de muitos
trabalhos realizados em ambientes onde no h exposio ocupacional ao benzeno, tm
mostrado dados bastante variados de AttM-U em populaes de fumantes e no fumantes.
A tabela abaixo demonstra esta situao:
Tabela3 - Dados encontrados na literatura para concentrao de AttM-U,
em fumantes e no fumantes de populao no exposta ao benzeno
cido trans, trans-mucnico Referncia
Fumantes No Fumantes bibliogrfica
0,075 mg/g* (0,025-0,175) 0,025 mg/g* Javelaud et al. (1998)
0,09 mg/g* 0,05 mg/g* Ruppert et al. (1995)
0,25 mg/l** (0,06-0,43) 0,13 mg/l** (0,03-0,33) Lee et al. (1993)
0,207 mg/g* (mdia 20 cigarros) 0,067 mg/g* Maestri et al. (1995)
0,19 mg/g* 0,14 mg/g* Ong et al. (1994a)
* mg/g = miligrama de cido trans,trans mucnico por grama de creatinina
** mg/l = miligrama de cido trans,trans mucnico por litro de urina

76
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Para se fazer as correlaes dos resultados das anlises de AttM-U com a concentrao de
benzeno no ar, devero ser utilizados os valores de correlao abaixo, estabelecidos pelo DFG
(1996), com alterao dos resultados em mg/l para mg/gramas de creatinina, que foram
feitas admitindo-se uma concentrao mdia de 1,2 grama de creatinina por litro de urina.
Tabela - Correlao das concentraes de AttM-U com benzeno no ar,
obtidas a partir dos valores estabelecidos pelo DFG (1996), corrigidos para
grama/grama de creatinina (admitida concentrao mdia de 1,2 grama
de creatinina por litro de urina)
Benzeno no Ar Benzeno no Ar Ac. t,t mucnico (urina) Ac. t,t mucnico (urina)
(ppm) (mg/m3) (mg/l) (mg/grama creatinina)
0,3 1,0 - -
0,6 2,0 1,6 1,3
0,9 3,0 - -
1,0 3,3 2 1,6
2 6,5 3 2,5
4 13 5 4,2
6 19,5 7 5,8

6. COMISSO NACIONAL PERMANENTE DO BENZENO


Comisso Nacional Permanente do Benzeno (CNPBz) caber acompanhar, na medida
do possvel, a aplicao destes indicadores biolgicos, atravs de informaes dos agentes
de inspeo, das empresas e dos trabalhadores.
Poder ainda, estabelecer o uso de novos indicadores ou reformulao de metodologias de
anlise, de acordo com a evoluo do estado da arte sobre o assunto.
7. REAVALIAO DO PROTOCOLO
Este protocolo poder ser revisto no prazo de dois anos de sua publicao, se assim for
considerado relevante pela CNP-Bz.
8. BIBLIOGRAFIA
Barbosa, E. M.,- 1997, Exposio Ocupacional ao Benzeno: o cido trans-trans mucnico
como indicador biolgico de exposio na indstria de refino de petrleo, Dissertao de
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77
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

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78
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

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79
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

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81
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO


Portaria n. 309, de 27 de Dezembro de 2001
Estabelece as especificaes para a comercializao de gasolinas
automotivas em todo o territrio nacional e define obrigaes dos
agentes econmicos sobre o controle de qualidade do produto.

O substituto eventual do DIRETOR-GERAL da AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO -


ANP, de acordo com o disposto no 3 do art. 6 do Anexo I ao Decreto n. 2.455, de 14 de
janeiro de 1998, considerando as disposies da Lei n. 9.478, de 06 de agosto de 1997 e a
Resoluo de Diretoria n. 1002, de 27 de dezembro de 2001, torna pblico o seguinte ato:
Art. 1. Ficam estabelecidas, atravs da presente Portaria, as especificaes das gasolinas
automotivas destinadas ao consumidor final, comercializadas pelos diversos agentes
econmicos em todo o territrio nacional, consoante as disposies contidas no
Regulamento Tcnico ANP n. 5/2001, parte integrante desta Portaria.
Art. 2. Para efeitos desta Portaria as gasolinas automotivas classificam-se em:
I - gasolina A - a produzida no Pas, a importada ou a formulada pelos agentes
econmicos autorizados para cada caso, isenta de componentes oxigenados e que
atenda ao Regulamento Tcnico;
II - gasolina C - aquela constituda de gasolina A e lcool etlico anidro combustvel,
nas propores e especificaes definidas pela legislao em vigor e que atenda ao
Regulamento Tcnico.
Art. 3. As Refinarias, Centrais de Matrias-Primas Petroqumicas, Importadores e
Formuladores de gasolinas automotivas devero manter sob sua guarda, pelo prazo mnimo
de 02 (dois) meses a contar da data da comercializao do produto, uma amostra-testemunha
do produto comercializado, armazenado em embalagem cor mbar de 1 (um) litro de
capacidade, fechadas com batoque e tampa inviolvel, mantida em temperatura igual ou
inferior a 18(C e acompanhada de Certificado de Qualidade.
1. O Certificado de Qualidade do produto comercializado dever ser firmado
pelo qumico responsvel pelas anlises laboratoriais efetivadas, com indicao legvel
de seu nome e nmero da inscrio no rgo de classe.
2. Durante o prazo assinalado no caput a amostra-testemunha e o respectivo
Certificado de Qualidade devero ficar disposio da ANP para qualquer verificao
julgada necessria.

82
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Art. 4. A documentao fiscal referente s operaes de comercializao e de


transferncia de gasolinas automotivas, realizadas pelas Refinarias, Centrais de Matrias-
Primas Petroqumicas, Importadores e Formuladores, dever ser acompanhada de cpia
legvel do respectivo Certificado de Qualidade, atestando que o produto comercializado
atende especificao estabelecida no Regulamento Tcnico.
Art. 5. s gasolinas geradas pelas Refinarias, pelas Centrais de Matrias-Primas
Petroqumicas, pelo Formulador e quelas importadas somente podero ser incorporados
lcool etlico anidro, aditivos e corantes nos teores e especificaes estabelecidos pela
legislao em vigor.
1. As adies de produtos gasolina referidas no caput so prerrogativa exclusiva
do Distribuidor de Combustveis Lquidos Derivados do Petrleo, lcool
Combustvel e Outros Combustveis Automotivos.
2. vedado ao Distribuidor vender gasolina que no seja do tipo C.
Art. 6. O Distribuidor dever lacrar cada compartimento do caminho-tanque abastecido
com gasolina C, com selo numerado, cujo nmero dever constar da Nota Fiscal referente
comercializao do produto.
Art. 7. O Distribuidor dever certificar a qualidade da gasolina C aps a adio obrigatria
de lcool etlico anidro, em amostra representativa do produto a ser entregue ao Revendedor
Varejista, e emitir o Boletim de Conformidade contendo as seguintes caractersticas do
produto: massa especfica e itens especificados da destilao, devidamente assinado pelo
responsvel tcnico das anlises laboratoriais efetivadas, com indicao legvel de seu nome
e nmero da inscrio no rgo de classe.
1. Na impossibilidade de coletar amostra em tanque de gasolina C a certificao
referida no caput ser realizada em amostra composta pela gasolina A coletada no
tanque que abastece o caminho-tanque e lcool etlico anidro, nas propores
definidas pela legislao em vigor.
2. O Boletim de Conformidade da gasolina C dever acompanhar a documentao
fiscal de comercializao do produto em toda remessa do mesmo ao Posto
Revendedor.
3. responsabilidade exclusiva do Distribuidor garantir que a qualidade da gasolina
C contida no caminho-tanque esteja refletida nos resultados declarados no respectivo
Boletim de Conformidade.
4. Os instrumentos laboratoriais utilizados na certificao da gasolina C devem
ser mantidos em perfeito estado de funcionamento e sero passveis de fiscalizao
por parte da ANP.

83
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Art. 8. A ANP poder, a qualquer tempo e s suas expensas, submeter as Refinarias,


Centrais de Matrias-Primas Petroqumicas, Formuladores e Distribuidores a auditoria de
qualidade, a ser executada por entidades credenciadas pelo INMETRO, sobre os
procedimentos e equipamentos de medio que tenham impacto sobre a qualidade e a
confiabilidade dos servios descritos nesta Portaria.
Art. 9. O Distribuidor dever enviar ANP um sumrio estatstico dos Boletins de
Conformidade, gravado em disquete de 3,5 polegadas para microcomputador ou atravs
do endereo eletrnico distribuidor@anp.gov.br, at o 15o dia do ms subseqente quele
a que se referirem os dados enviados.
1. O envio mensal do sumrio estatstico dever ser nico para cada Distribuidor,
devendo contemplar os dados de todas as bases de distribuio em que opera.
2. O sumrio estatstico dever ser gerado no formato de planilha eletrnica,
devendo conter:
I - identificao do Distribuidor;
II - ms de referncia dos dados certificados;
III - volume total comercializado no ms;
IV - identificao das unidades industriais produtoras das gasolinas A adquiridas, e
V - tabela de resultados em conformidade com o modelo abaixo:

Caracterstica Unidade Mximo Mdia Mnimo Desvio


Massa Especfica a 20C Kg/m
Destilao
10% evaporado C
50% evaporado C
90% evaporado C
PFE C
onde:
Mnimo, Mximo - valores mnimos e mximos encontrados nas determinaes laboratoriais
do ms.
Mdia - mdia ponderada pelos volumes objetos das anlises realizadas.
Desvio - desvio padro da amostragem.
Nota:
Este artigo ser cancelado aps o prazo estabelecido no pargrafo 2, do artigo 6 da
Resoluo ANP n. 17, de 31.8.2004 - DOU 1.9.2004, alterado pela Resoluo ANP n.
13, de 30.3.2005 DOU 31.3.2005.

84
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Art. 10. Fica vedada a comercializao das gasolinas automotivas, definidas no art. 2
desta Portaria, que no se enquadrem nas especificaes do Regulamento Tcnico ou em
que sejam identificados Marcadores regulamentados pela Portaria ANP n. 274 de 1 de
novembro de 2001.
Art. 11. Fica sujeita anuncia prvia da ANP a comercializao de gasolinas automotivas
fora das especificaes do Regulamento Tcnico ANP n. 5/2001 que no se destinem ao
abastecimento oferecido ao consumidor pelos Postos Revendedores e Postos de
Abastecimento.
Art. 12. O no atendimento ao disposto nesta Portaria sujeita o infrator s penalidades
previstas na Lei n. 9.847, de 26 de outubro de 1999, e no Decreto n. 2.953, de 28 de
janeiro de 1999.
Art. 13. Ficam revogadas a Portaria ANP n. 197, de 28 de dezembro de 1999, republicada
em 21 de agosto de 2000 e a Portaria ANP n. 204, de 18 de agosto de 2000, e demais
disposies em contrrio.
Art. 14. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

JULIO COLOMBI NETTO

REGULAMENTO TCNICO ANP N. 5/2001


1. OBJETIVO
Este Regulamento Tcnico aplica-se s gasolinas automotivas comercializadas em todo o
territrio nacional e estabelece suas especificaes.
2. NORMAS APLICVEIS
A determinao das caractersticas dos produtos ser realizada mediante o emprego de
Normas Brasileiras (NBR) e Mtodos Brasileiros (MB) da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT) ou de normas da American Society for Testing and Materials (ASTM).
Os dados de preciso, repetitividade e reprodutibilidade, fornecidos nos mtodos
relacionados a seguir, devem ser usados somente como guia para aceitao das determinaes
em duplicata do ensaio e no devem ser considerados como tolerncia aplicada aos limites
especificados neste Regulamento.

85
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

A anlise do produto dever ser realizada em amostra representativa do mesmo, obtida


segundo mtodo ASTM D 4057 - Practice for Manual Sampling of Petroleum and Petroleum
Products.
As caractersticas constantes da Tabela de Especificao devero ser determinadas de acordo
com a publicao mais recente dos seguintes mtodos de ensaio:
Mtodo TTULO
ABNT
MB 424 Produtos lquidos de petrleo - Determinao dos tipos de
hidrocarbonetos pelo indicador de absoro por fluorescncia
MB 457 Combustvel - Determinao das caractersticas antidetonantes - ndice
de octano - Mtodo motor
NBR 4149 Gasolina e misturas de gasolina com produtos oxigenados -
Determinao da presso de vapor - Mtodo seco
NBR 6563 Gs Liqefeito de Petrleo e Produtos Lquidos de Petrleo -
Determinao de enxofre - Mtodo da lmpada
NBR 7148 Petrleo e Produtos de Petrleo - Determinao da massa especfica,
densidade relativa API - Mtodo do densmetro
NBR 9619 Produtos de Petrleo - Determinao das propriedades de destilao
NBR 13992 Gasolina Automotiva - Determinao do teor de lcool etlico anidro
combustvel (AEAC)
NBR 14065 Destilados de Petrleo e leos Viscosos - Determinao da massa
especfica e da densidade relativa pelo densmetro digital.
NBR 14156 Produtos de Petrleo - Determinao da presso de vapor - Minimtodo
NBR 14359 Produtos de Petrleo - Determinao da corrosividade - Mtodo da
lmina de cobre
NBR 14478 Gasolina - Determinao da estabilidade oxidao pelo mtodo do
perodo de induo
NBR 14525 Combustveis - Determinao de goma por evaporao
NBR 14533 Produtos de Petrleo - Determinao do enxofre por Espectrometria de
Fluorescncia de Raios X (Energia Dispersiva)

86
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Mtodo TTULO
ASTM
D 86 Distillation of Petroleum Products
D 130 Detection of Copper Corrosion from Petroleum Products by the Copper
Strip Varnish Test
D 381 Existent Gum in Fuels by Jet Evaporation.
D 525 Oxidation Stability of Gasoline (Induction Period Method).
D 1266 Sulfur in Petroleum Products (Lamp Method)
D 1298 Density, Relative Density (Specific Gravity), of API Gravity of Crude
Petroleum and Liquid Petroleum Products by Hydrometer Method
D 1319 Hydrocarbons Types in Liquid Petroleum Products by Fluorescent
Indicator Adsorption
D 2622 Sulfur in Petroleum Products by Wavelenght Dispersive X-Ray
Fluorescence Spectrometry
D 2699 Knock Characteristics of Motor and Aviation Fuels by the Research Method
D 2700 Knock Characteristics of Motor and Aviation Fuels by the Motor Method
D 3120 Trace Quantities of Sulfur in Light Liquid Petroleum Hydrocarbons by
Oxidative Microcoulometry
D 3237 Lead In Gasoline By Atomic Absorption Spectroscopy
D 3606 Benzene and Toluene in Finished Motor and Aviation Gasoline by Gas
Chromatography
D 4052 Density and Relative Density of Liquids by Digital Density Meter
D 4294 Sulfur in Petroleum Products by Energy Dispersive X-Ray Fluorescence
Spectroscopy
D 4953 Vapor Pressure of Gasoline and Gasoline-oxygenate Blends (Dry Method)
D 5190 Vapor Pressure of Petroleum Products (Automatic Method)
D 5191 Vapor Pressure of Petroleum Products (Mini Method)
D 5443 Paraffin, Naphthene, and Aromatic Hydrocarbon Type Analysis in
Petroleum Distillates Through 200C by Multi-Dimensional Gas
Chromatography
D 5453 Sulphur in light hydrocarbons, motor fuels and oils by ultraviolet fluorescence
D 5482 Vapor Pressure of Petroleum Products (Mini Method - Atmospheric)
D 6277 Determination of Benzene in Spark-Ignition Engine Fuels Using Mid
Infrared Spectroscopy.

87
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

3.TABELA DE ESPECIFICAO
ESPECIFICAO MTODO
CARACTERSTICA UNIDADE Gasolina Comum Gasolina Premium
ABNT ASTM
Tipo A Tipo C Tipo A Tipo C
Cor (1) (2) (1) (2)
visual (3)
Aspecto (4) (4) (4) (4)
lcool Etlico Anidro %vol 1 mx (5) (6) 1 mx (5) (6)
Combustvel - AEAC NBR13992
Massa especfica a 20C kg/m3 anotar anotar anotar anotar NBR7148 D1298
NBR14065 D4052
Destilao NBR9619 D86
10% evaporado, mx. C 65,0 65,0 65,0 65,0
50% evaporado, mx. C 120,0 80,0 120,0 80,0
90% evaporado, mx. (7) C 190,0 190,0 190,0 190,0
PFE, mx. C 220,0 220,0 220,0 220,0
Resduo, mx. %vol 2,0 2,0 2,0 2,0
N. de Octano Motor (8) (9) 82,0 (9) MB457 D2700
MON, mn.
ndice Antidetonante (8) 87,0 (8) 91,0 MB 457 D2699
IAD, mn.(10) D2700
Presso de Vapor kPa 45,0 a 69,0 45,0 a 69,0 NBR4149 D4953
a 37,8 C (11) 62,0 mx. 62,0 mx. NBR14156 D5190
D5191
D5482
Goma Atual Lavada, mg/100 ml 5 5 5 5 NBR14525 D381
mx.
Perodo de Induo a min (12)(13) 360 (12)(13) 360 NBR14478 D525
100C, mn.
Corrosividade 1 1 1 1 NBR14359 D130
ao Cobre a 50C,
3h, mx.
Enxofre, mx. (14) % massa 0,12 0,10 0,12 0,10 NBR6563
NBR14533 D1266
D2622
D3120
D4294
D5453

88
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

3.TABELA DE ESPECIFICAO (continuao)


ESPECIFICAO MTODO
CARACTERSTICA UNIDADE Gasolina Comum Gasolina Premium
ABNT ASTM
Tipo A Tipo C Tipo A Tipo C
Benzeno, mx. (14) %vol 1,2 1,0 1,9 1,5 D3606
D5443
D6277
Chumbo, mx. (5) g/L 0,005 0,005 0,005 0,005 D3237
Aditivos (15)
Hidrocarbonetos: (14) %vol MB424 D1319
(16)
Aromticos, mx. (17) 57 45 57 45
Olefnicos, mx. (17) 38 30 38 30

(1) De incolor a amarelada, isenta de corante.


(2) De incolor a amarelada se isenta de corante cuja utilizao permitida no teor mximo
de 50ppm com exceo da cor azul, restrita gasolina de aviao
(3) A visualizao ser realizada em proveta de vidro, conforme a utilizada no Mtodo
NBR 7148 ou ASTM D 1298.
(4) Lmpido e isento de impurezas.
(5) Proibida a adio. Deve ser medido quando houver dvida quanto ocorrncia de
contaminao.
(6) O AEAC a ser misturado s gasolinas automotivas para produo da gasolina C dever
estar em conformidade com o teor e a especificao estabelecidos pela legislao em vigor.
(7) No intuito de coibir eventual presena de contaminantes o valor da temperatura para
90% de produto evaporado no poder ser inferior 155 C para gasolina A e 145C para
gasolina C.
(8) A Refinaria, a Central de Matrias-Primas Petroqumicas, o Importador e o Formulador
devero reportar o valor das octanagem MON e do IAD da mistura de gasolina A, de sua
produo ou importada, com AEAC no teor mnimo estabelecido pela legislao em vigor.
(9) Fica permitida a comercializao de gasolina automotiva com MON igual ou superior
a 80 at 30/06/2002.
(10) ndice antidetonante a mdia aritmtica dos valores das octanagens determinadas
pelos mtodos MON e RON.
(11) Para os Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de
Janeiro, Esprito Santo, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois e Tocantins,

89
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

bem como para o Distrito Federal, admite-se, nos meses de abril a novembro, um acrscimo
de 7,0kPa ao valor mximo especificado para a Presso de Vapor.
(12) A Refinaria, a Central de Matrias-Primas Petroqumicas, o Importador e o Formulador
devero reportar o valor do Perodo de Induo da mistura de gasolina A, de sua produo
ou importada, com AEAC no teor mximo estabelecido pela legislao em vigor.
(13) O ensaio do Perodo de Induo s deve interrompido aps 720 minutos, quando
aplicvel, em pelo menos 20% das bateladas comercializadas. Neste caso, e se interrompido
antes do final, dever ser reportado o valor de 720 minutos.
(14) Os teores mximos de Enxofre, Benzeno, Hidrocarbonetos Aromticos e
Hidrocarbonetos Olefnicos permitidos para a gasolina A referem-se quela que transformar-
se- em gasolina C atravs da adio de 22%1% de lcool. No caso de alterao legal do
teor de lcool na gasolina os teores mximos permitidos para os componentes acima
referidos sero automaticamente corrigidos proporcionalmente ao novo teor de lcool
regulamentado.
(15) Utilizao permitida conforme legislao em vigor, sendo proibidos os aditivos a base
de metais pesados.
(16) Fica permitida alternativamente a determinao dos hidrocarbonetos aromticos e
olefnicos por cromatografia gasosa. Em caso de desacordo entre resultados prevalecero
os valores determinados pelos ensaios MB424 e D1319.
(17) At 30/06/2002 os teores de Hidrocarbonetos Aromticos e Olefnicos podem ser
apenas informados.

90
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Portaria n 05 de 21 de Maro de 2002

A SECRETRIA DE INSPEO DO TRABALHO e o DIRETOR DO


DEPARTAMENTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no uso de suas
atribuies legais, resolvem:
Art. 1 - Prorrogar por 60 (sessenta) dias, o prazo a que se refere o art. 2 da Portaria SIT
n. 33 de 20 de dezembro de 2001, publicada no DOU de 27 de dezembro de 2001, Seo
1, pgina 260, para recebimento de sugestes s propostas de reduzir o teor mximo de
benzeno em produtos acabados de 1% (um por cento) em volume para 0,1% (v/v), e de
estabelecer a obrigatoriedade da rotulagem padronizada de qualquer produto acabado que
contenha mais de 100 ppm (volume) de benzeno, indicando a presena e concentrao do
aromtico.
Art. 2 - Esta portaria entra em vigor na data da sua publicao.

VERA OLMPIA GONALVES


Secretria de Inspeo do Trabalho

JUAREZ CORREIA BARROS JNIOR


Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

91
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Nota Tcnica COREG 07/2002

Secretaria de Inspeo do Trabalho


Departamento de Segurana e Sade no Trabalho
Coordenao de Registros
Braslia, 12 de setembro de 2002.
ASSUNTO: Abrangncia do campo de aplicao do acordo e legislao do benzeno
Senhor Diretor,
Em atendimento solicitao da Comisso Nacional Permanente do Benzeno a este
Departamento, proponho a publicao de nota de esclarecimento referente abrangncia
do campo de aplicao do acordo e legislao do benzeno, nos termos em anexo, conforme
deliberao registrada em ata da reunio plenria realizada dias 23 e 24 de maio de 2002.
considerao superior.

MAURCIO PASSOS DE MELO


Coordenador do DSST/SIT/MTE
DE ACORDO

JUAREZ CORREIA BARROS JNIOR


Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

ANEXO

Abrangncia do Acordo e Legislao do Benzeno (Anexo 13-A da NR 15)


1) Entende-se como integrantes do campo de aplicao do acordo do benzeno e do Anexo
13-A da Norma Regulamentadora 15, as plataformas, terminais, bases de distribuio de
petrleo, gs e derivados.
2) As atividades de armazenamento, transporte, distribuio, venda e uso de combustveis
derivados de petrleo, conforme disposto nos itens 3 do acordo do benzeno e 2.1 do
Anexo 13-A da NR 15, dizem respeito quelas que envolvem os combustveis derivados de
petrleo aps sua preparao para o consumo final.

92
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Resoluo - RDC n. 252


de 16 de setembro de 2003
D.O.U de 18/09/2003

A Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, no uso da atribuio


que lhe confere o art. 11, inciso IV, do Regulamento da ANVISA aprovado pelo Decreto
n. 3.029, de 16 de abril de 1999, c/c o Art. 111, inciso I, alnea b, 1 do Regimento
Interno aprovado pela Portaria n. 593, de 25 de agosto de 2000, publicada no DOU de 22
de dezembro de 2000, em reunio realizada em 11 de setembro de 2003,
CONSIDERANDO o controle e a fiscalizao dos produtos e servios que envolvam
risco sade pblica conforme o disposto na Lei n. 9.782, de 26 de janeiro de 1999,
CONSIDERANDO a necessidade de serem adotados procedimentos para reduzir a
exposio da populao face aos riscos avaliados pela IARC - International Agency Research
on Cncer, Agncia de pesquisa referenciada pela OMS - Organizao Mundial de Sade,
para analisar compostos suspeitos de causarem cncer, e a categorizao da substncia
como cancergena para humanos,
CONSIDERANDO a necessidade de atualizao dos parmetros tcnicos
referenciados na Portaria Interministerial n. 03 de 28 de abril de 1982,
CONSIDERANDO os produtos sob o Regulamento Sanitrio conforme estabelece
a Lei n. 6360 de 23 de setembro de 1976 e suas atualizaes,
CONSIDERANDO as padronizaes para as embalagens e rotulagens estabelecidos
pela Portaria n. 10/DISAD, de 15 de setembro de 1980,
CONSIDERANDO a necessidade de resguardar a sade humana e o meio ambiente
e considerando os riscos de exposio, incompatvel com as precaues recomendadas
pela Lei n. 6.360, de 23 de setembro de 1976, Decreto n. 79.094, de 5 de janeiro de
1977 e a Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, face aos riscos oferecidos, adotou a
seguinte Resoluo, e eu, Diretor-Presidente determino a sua publicao;
Adota a seguinte Resoluo de Diretoria Colegiada e eu Diretor-Presidente, determino a
sua publicao:

93
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Art. 1 Proibir, em todo o territrio nacional, a fabricao, distribuio ou


comercializao de produtos avaliados e registrados pela ANVISA que contenham o
BENZENO, em sua composio, admitida porm, a presena dessa substncia, como
agente contaminante, em percentual no superior a 0,1% v/v (zero vrgula um por
cento, expresso em volume por volume).
Art. 2 Os produtos que contenham concentraes do contaminante BENZENO
superiores a 0,01% v/v (zero virgula zero um por cento, expresso em volume por
volume), devero possuir no painel instrues claras do risco de manipulao do produto
seguindo o Anexo I e II desta Resoluo.
Art. 3 A inobiservncia do disposto nesta Resoluo e seus Anexos, constitue infrao
sanitria, sujeitando o infrator s penalidades previstas na Lei No 6437 de 20 de agosto de
1977, e demais normas cabveis.
Art. 4 Fica concedido o prazo 180 (cento e oitenta) dias, para que os fabricantes dos
produtos se adeqem aos dispositivos da presente Resoluo.
Art. 5 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

CLAUDIO MAIEROVITCH PESSANHA HENRIQUES

ANEXO I
FRASES E INFORMAES OBRIGATRIAS PARA OS DIZERES DOS RTULOS.
1.1 ADVERTNCIAS GERAIS
ANTES DE USAR LEIA AS INSTRUES DO RTULO., em destaque e caixa alta
com altura mnima das letras conforme o disposto na tabela abaixo:
Contedo lquido em gramas Altura mnima das letras em
ou mililitros milmetros
Menor ou igual a 50 2
Maior que 50 e menor ou igual a 200 3
Maior que 200 e menor ou igual a 1000 4
Maior que 1000 6

94
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

ATENO: MANTER FORA DO ALCANCE DE CRIANAS E ANIMAIS


DOMSTICOS., em destaque, caixa alta e negrito.
1.2 ADVERTNCIAS TOXICOLGICAS
CONTM CONTAMINANTE COMPROVADAMENTE CANCERGENO PARA
HUMANOS
O produto contm o mximo ______ (% vol/vol) de BENZENO. (Nome em Negrito e
em caixa alta).
1.3 RECOMENDAES DE SEGURANA
PERIGO: produto inflamvel, a esta frase deve ser localizada logo acima do smbolo de
inflamvel, quando for o caso.
Manter afastado do fogo e do calor. Quando for o caso.
No perfurar a tampa.
1.4 RECOMENDAES DE USO
No derramar sobre o fogo. Quando for o caso.
Recomendaes para armazenamento da embalagem.
1.5 RECOMENDAES PARA PRIMEIRO SOCORROS:
Em caso de queimadura, lavar a rea com gua corrente. Quando for o caso.
Em caso de ingesto, no provocar vmito e consultar imediatamente o Centro de
Intoxicaes ou Servio de Sade mais prximo.

ANEXO II
DISPOSIO DOS DIZERES DE ROTULAGEM
CAMPO DESCRIO PAINEL ONDE
DEVE FIGURAR
1.NOME e/ou
MARCA Nome comercial completo Principal
DO PRODUTO
2. CATEGORIA Destinao de Uso Principal
DO PRODUTO

95
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

DISPOSIO DOS DIZERES DE ROTULAGEM (continuao)


CAMPO DESCRIO PAINEL ONDE
DEVE FIGURAR
3. INDICAO Conforme indicao metrolgica Principal
QUANTITATIVA (Quanto peso ou volume)

4. FRASES GERAIS Advertncias gerais: Frases obrigatrias.Principal ou Secundrio


Outras frases de advertncias de carter
geral.

5.INFORMAES Advertncias toxicolgicas: Frases Principal ou Secundrio


TOXICOLGICAS obrigatrias. Outras frases de
advertncias quanto a precaues
toxicolgicas. Recomendaes de
segurana: Frases obrigatrias.
Outras recomendaes.

6.MODO DE USAR Recomendaes de uso: Frases Principal ou Secundrio


obrigatrias. Outras recomendaes para
o uso do produto como: modo de usar
e/ou aplicao; limitaes de uso e
cuidados de conservao.

7.PRIMEIROS Recomendaes para primeiro socorros: Principal ou Secundrio


SOCORROS Frases obrigatrias. Outras
recomendaes para os primeiros
socorros e indicaes para uso mdico.
obrigatrio a incluso de um nmero
de telefone para obteno de maiores
informaes. (Atendimento ao
Consumidor e o Centro de Intoxicaes).

8. LOTE E DATA Lote ou partida e a data de fabricao, Principal, Secundrio


DE FABRICAO codificados ou no. ou Tercirio

9. PRAZO DE Indicao clara e precisa da validade Principal, Secundrio


VALIDADE do produto. ou Tercirio
10. TCNICO Nome do responsvel tcnico e o Principal, Secundrio
RESPONSVEL nmero do registro no seu Conselho ou Tercirio
profissional.
11. FABRICANTE Razo social, endereo do fabricante e Principal, Secundrio
cadastro nacional da pessoa jurdica. ou Tercirio

96
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Portaria Interministerial n 775,


de 28 de Abril de 2004
Proibe a comercializao de produtos acabados que contenham
benzeno em sua composio, admitindo, porm, alguns percentuais

OS MINISTROS DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO E DA SADE, no uso das


atribuies que lhes confere o art. 87 da Constituio, e
CONSIDERANDO que o benzeno um produto cancergeno, para o qual no
existe limite seguro de exposio;
CONSIDERANDO que existe possibilidade tcnica de diminuir o teor de benzeno
em produtos acabados;
CONSIDERANDO os estudos, pesquisas e eventos cientficos desenvolvidos pela
Comisso Nacional Permanente do Benzeno -CNPBz, para propor a reduo da
concentrao de benzeno em produtos acabados, atendendo aos itens 8.1.4 e 8.1.5 do
Acordo do Benzeno; e
CONSIDERANDO, ainda, o contido na ata da Reunio Plenria da CNPBz, realizada
nos dias 22 e 23 de agosto de 2002, resolvem:
Art. 1 Proibir, em todo o Territrio Nacional, a comercializao de produtos acabados
que contenham benzeno em sua composio, admitida, porm, a presena desta substncia,
como agente contaminante, em percentual no superior a:
a) 1% (um por cento), em volume, at 30 de junho de 2004;
b) 0,8% (zero vrgula oito por cento), em volume, a partir de 1 de julho de 2004;
c) 0,4% (zero vrgula quatro por cento), em volume, a partir de 1 de dezembro de
2005; e
d) 0,1% (zero vrgula um por cento), em volume, a partir de 1 de dezembro de
2007.
1 Aos combustveis derivados de petrleo admitido um percentual no superior
a 1% (um por cento), em volume.
2 Os produtos sob o regulamento sanitrio conforme a Lei n 6.360, de 23 de
setembro de 1976, seguiro a Resoluo - RDC n 252, de 16 de setembro de 2003
e suas atualizaes.

97
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Art. 2 Estabelecer a obrigatoriedade de que o rtulo de qualquer produto acabado que


contenha mais de 0,01% (zero vrgula zero um por cento), em volume, de benzeno, deve
indicar a presena e a concentrao mxima deste aromtico.
Art. 3 Fixar o prazo de 180 dias, aps a publicao deste ato, para que os fabricantes e
distribuidores dos produtos acabados se adequem ao disposto no artigo 2 desta portaria.
Art. 4 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

RICARDO BERZOINI
Ministro de Estado do Trabalho e Emprego

HUMBERTO COSTA
Ministro de Estado da Sade

98
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Portaria N. 776/GM em 28 de abril de 2004


Dispe sobre a regulamentao dos procedimentos relativos
vigilncia da sade dos trabalhadores expostos ao benzeno,
e d outras providncias

O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso de suas atribuies, e


CONSIDERANDO o arcabouo jurdico legal que fundamenta as aes de Sade
do Trabalhador no Pas, conforme o disposto nos arts. 198 e 200 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988, combinado com os preceitos da Lei Orgnica da Sade - Lei
n. 8080/90 e da Portaria n. 3.120/GM, de 1 de julho de 1998, que dispe sobre a
Instruo Normativa de Vigilncia em Sade do Trabalhador;
CONSIDERANDO o determinado no Acordo Benzeno, assinado em 1995, Captulo
III - Das Competncias, nos subitens 4.1.3 e 5.3, que prevem responsabilidades para o
Ministrio da Sade e para o Ministrio do Trabalho e Emprego, com relao Vigilncia
da Sade dos Trabalhadores na Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno;
CONSIDERANDO a necessidade de articular, no mbito do Sistema nico de Sade
- SUS, aes de preveno, promoo e recuperao da sade dos trabalhadores urbanos e
rurais independentemente do vnculo empregatcio e do tipo de insero no mercado de
trabalho;
CONSIDERANDO a necessidade de garantir a ateno em sade do trabalhador no
SUS, incluindo aes de assistncia, vigilncia e promoo;
CONSIDERANDO que o acompanhamento epidemiolgico sistemtico das
populaes expostas a agentes qumicos uma das formas de controle sanitrio que permite
a deteco de casos de agravos sade precocemente; e
CONSIDERANDO que o benzeno um agente mielotxico regular, leucemognico
e cancergeno, mesmo em baixas concentraes, resolve:

Art. 1 Instituir, na forma do Anexo desta Portaria, as Normas de Vigilncia Sade dos
Trabalhadores expostos ao Benzeno nos processos de trabalho que produzem, utilizam,
transportam, armazenam ou manipulam benzeno e, ou suas misturas lquidas.

99
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

HUMBERTO COSTA
Ministro da Sade

ANEXO
NORMAS DE VIGILNCIA SADE DOS TRABALHADORES EXPOSTOS AO
BENZENO
1 - OBJETIVO
Regulamentar os procedimentos relativos vigilncia da sade dos trabalhadores expostos
ao benzeno.
2 - CAMPO DE APLICAO
As empresas e respectivas contratadas que produzem, utilizam, transportam, armazenam
e manipulam benzeno ou suas misturas lquidas para os servios de sade pblicos e privados,
laboratrios e outras instncias institucionais do campo da sade do trabalhador.
3 - CONCEITOS
Vigilncia Epidemiolgica - Entende-se por vigilncia epidemiolgica um conjunto de aes
que proporcionam o conhecimento, a deteco ou preveno de qualquer mudana nos
fatores determinantes e condicionantes da sade individual e coletiva, com a finalidade de
recomendar e adotar medidas de preveno e controle das doenas ou agravos (Lei n.
8.080/90).
Vigilncia Sanitria - Entende-se por vigilncia sanitria um conjunto de aes capaz de
eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios
decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios
de interesse da sade (Lei n. 8.080/90).
Vigilncia em Sade do Trabalhador - Entende-se por vigilncia em sade do trabalhador
uma atuao contnua e sistemtica, ao longo do tempo, no sentido de detectar, conhecer,
pesquisar e analisar os fatores determinantes e condicionantes dos agravos sade
relacionados aos processos e ambientes de trabalho, em seus aspectos tecnolgico, social
e organizacional e epidemiolgico, com a finalidade de planejar, executar e avaliar
intervenes sobre esses aspectos, de forma a elimin-los ou control-los (Instruo

100
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Normativa de Vigilncia em Sade do Trabalhador no SUS - Portaria n. 3.120/GM, de


1 de julho de 1998).
Benzeno - um hidrocarboneto aromtico que se apresenta como um lquido incolor,
lipossolvel, voltil, inflamvel, de odor caracterstico, perceptvel a concentraes da
ordem de 12 ppm, cuja frmula molecular C6H6. Registro CAS n. 71-43-2, registro
ONU n. 1114.
Benzenismo - Conjunto de sinais, sintomas e complicaes decorrentes da exposio aguda
ou crnica ao hidrocarboneto aromtico, benzeno. As complicaes podem ser agudas,
quando houver exposio a altas concentraes com presena de sinais e sintomas
neurolgicos, ou crnicas, com sinais e sintomas clnicos diversos, podendo ocorrer
complicaes a mdio ou a longo prazo, localizadas principalmente no sistema
hematopotico.
4- DIRETRIZES
4.1- Diagnstico da Intoxicao Ocupacional pelo Benzeno
4.1.1 - Introduo: O benzeno um mielotxico regular, leucemognico e cancergeno,
mesmo em baixas concentraes. Outras alteraes podem tambm ocorrer como descrito
a seguir. No existem sinais ou sintomas patognomnicos da intoxicao.
4.1.2 - Sndrome Clnica da Intoxicao pelo Benzeno:
Quadro Clnico e Laboratorial da Toxicidade pelo Benzeno:
Considera-se toxicidade do benzeno (ou benzenismo) quando a pessoa apresenta um
conjunto de sinais e sintomas e que tenha sido exposta ao benzeno. O quadro clnico de
toxicidade ao benzeno caracteriza-se por uma repercusso orgnica mltipla, em que o
comprometimento da medula ssea o componente mais freqente e significativo, sendo
a causa bsica de diversas alteraes hematolgicas.
Os sinais e sintomas ocorrem em aproximadamente 60% dos casos. So eles: astenia,
mialgia, sonolncia, tontura e sinais infecciosos de repetio. Os dados laboratoriais
hematolgicos mais relevantes so representados pelo aparecimento de neutropenia,
leucopenia, eosinofilia, linfocitopenia, monocitopenia, macrocitose, pontilhado basfilo,
pseudo Pelger e plaquetopenia.
O diagnstico de benzenismo, de natureza ocupacional, eminentemente clnico e
epidemiolgico, fundamentando-se na histria de exposio ocupacional e na observao
de sintomas e sinais clnicos e laboratoriais descritos anteriormente.

101
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Entende-se como exposio ocupacional a exposio acima de nveis populacionais,


decorrente de atividades laborais1 .
Em pessoas potencialmente expostas ao benzeno, todas as alteraes hematolgicas devem
ser valorizadas, investigadas e justificadas.
A toxicidade do benzeno pode ser aguda ou crnica. Em cada um desses casos h sinais e
sintomas clnicos que descreveremos a seguir:
Efeitos Agudos: O benzeno um irritante moderado das mucosas e sua aspirao em
altas concentraes pode provocar edema pulmonar. Os vapores so, tambm, irritantes
para as mucosas oculares e respiratrias.
A absoro do benzeno provoca efeitos txicos para o sistema nervoso central, causando,
de acordo com a quantidade ab-sorvida, narcose e excitao seguida de sonolncia, tonturas,
cefalia, nuseas, taquicardia, dificuldade respiratria, tremores, convulses, perda da
conscincia e morte.
Efeitos Crnicos: Principais Agravos Sade
Alteraes Hematolgicas: Vrios tipos de alteraes sangneas, isoladas ou associadas,
esto relacionadas exposio ao benzeno. Em virtude da leso do tecido da medula ssea
(local de produo de clulas sangneas), essas alteraes correspondem, sobretudo, a
hipoplasia, displasia e aplasia.
O aparecimento de macrocitose, pontilhado basfilo, hiposegmentao dos neutrfilos
(pseudo Pelger), eosinofilia, linfocito-penia e macroplaquetas so alteraes precocemente
apreciadas na toxicidade benznica.
A hipoplasia da medula ssea pode ocasionar, no sangue perifrico, citopenia(s).A leucopenia
com neutropenia corresponde principal repercusso hematolgica da hipoplasia secundria
ao benzeno e, em menor freqncia, plaquetopenia isolada ou associada neutropenia.
Estudos realizados em medula ssea de trabalhadores com benzenismo evidenciaram a
relao entre a neutropenia perifrica e a hipoplasia granuloctica, numa mediana de quatro
anos de exposio. Estudo posterior, realizado com a mesma coorte de pacientes, aps o
afastamento da exposio, demonstrou um tempo mdio de 5 anos para a recuperao
hematolgica perifrica.
A aplasia da medula ssea, que corresponde depresso de todas as linhagens hematolgicas,
expressa-se no sangue perifrico atravs de pancitopenia (leucopenia, plaquetopenia e anemia).
1
Na falta de dados da regio, utilizar, para determinar o patamar de exposio no ocupacional, padres de literatura.

102
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

O carter leucemognico do benzeno amplamente reconhecido.


As transformaes leucmicas, precedidas ou no por alteraes mielodisplsicas, so objeto
de diversas publicaes, sendo a leucemia mielide aguda, entre todas, a mais freqente.
Outras variantes so tambm descritas.
Alm de leucemognica, a toxicidade por benzeno est tambm relacionada ao surgimento
de outras formas de doenas onco-hematolgicas, como linfoma no-Hodgkin, mieloma
mltiplo e mie-lofibrose, embora em menor freqncia.
Alteraes Neuro-Psicolgicas e Neurolgicas: So observadas alteraes como:
ateno, percepo, memria, habilidade motora, viso-espacial, viso-construtiva, funo
executiva, raciocnio lgico, linguagem, aprendizagem e humor.
Alm dessas disfunes cognitivas, surgem outras alteraes como: astenia, cefalia,
depresso, insnia, agitao e alteraes de comportamento.
So tambm descritos quadros de polineuropatias perifricas e mielites transversas.
No sistema auditivo podem aparecer alteraes perifricas como centrais, podendo ser
observadas: perdas auditivas neurossensoriais, zumbidos, vertigens e dificuldades no
processamento auditivo.
Outras Alteraes: Foram observadas alteraes cromossmicas numricas e estruturais
em linfcitos e clulas da medula ssea de trabalhadores expostos ao benzeno. possvel
fazer avaliao de danos cromossomiais atravs de tcnicas citogenticas.
Podem ocorrer alteraes dermatolgicas tais como eritema e dermatite irritativa de contato
por exposies ocupacionais repetidas e prolongadas ao benzeno.
Outras formas de cncer podem ser observadas devido a associao da exposio do benzeno
com gs de coqueria e de vazamentos em indstrias que manipulam correntes de naftas ou
produtos petroqumicos.
4.1.3 - Parmetros Clnico-Laboratoriais
Parmetros Clnicos: Durante a conduo diagnstica dos casos suspeitos de leucopenia
secundria toxicidade benznica, alguns fatores devem ser considerados: as enfermidades
ou as situaes clnicas e fisiolgicas que cursam com leucopenia, como, por exemplo,
colagenoses, viroses, alcoolismo, exposio a medicamentos e a outros agentes
mielotxicos devem ser investigadas. As neutropenias constitucionais e as situaes
anteriormente descritas devem ser objeto de anlise sistemtica, sem, contudo, permitir

103
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

que sua comprovao seja suficiente para afastar a hiptese de associao com a toxicidade
benznica, (veja principais causas de leucopenias no QUADRO I).
QUADRO 1
PRINCIPAIS CAUSAS DE LEUCOPENIA:
Infecciosas Virais Gripe, Mononucleose, Hepatite, CMV, Sarampo
Rubola, Dengue, HIV e Febre Amarela
Bacterianas Tuberculose, Febre Tifide, Septicemia e Brucelose
Outras Histoplasmose, Sfilis, Ricketsioses, Psitacose, Malria
e Calazar
Esplenomegalias Hepatopatia Crnica, Hepatopatia Alcolica, Esquistosomose,
Esplenomegalia Congestiva, Doena de Gaucher e Sndrome de
Felty
Imunolgicas LES, Artrite Reumatide, Periarterite Nodosa, Outras Colagenoses,
Doena Hemoltica Auto-Imune e Choque Anafiltico
Outras Pseudoneutropenia, Desnutrio, Hipervitaminose A e Alcoolismo

Agentes Regulares Colchicina, Irradiao, Citostticos e Benzeno


Leucopenizantes Ocasionais Analgsicos, Antibiticos, Anticonvulsivantes, Sais de
Ouro, Tranqilizantes, Antitiroidianos, Diurticos,
Hipoglicemiantes, Antimalricos, AntiHistamnicos,
Tuberculostticos, Sulfonamidas e Barbitricos.
Alteraes Infiltrao Metstase, Linfoma e Necrose MO
da Medula ssea Deficincias Ferro, Vitamina B12, Vitamina B6 e cido Flico
Alterao do Leucemias, Sndrome Mielodisplsica, Sndrome de
Parnquima Fanconi, Hemoglobinria Paroxstica Noturna, Anemia
Aplstica Idioptica, Neutropenia Cclica Familiar,
Hipoplasia Crnica e Agranulocitose Infantil
Por outro lado, uma srie histrica evidenciando valores leucocitrios baixos e constantes,
na ausncia de exames pr-admissionais, no deve ser suficiente para afastar neutropenia
secundria ao benzenismo; o caso deve, portanto, permanecer em investigao.
Uma criteriosa anlise do quadro clnico insubstituvel.
Para se ter uma viso panormica, no se deve considerar apenas os resultados de exames,
devendo ser valorizada tambm, a histria ocupacional.

104
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Hemograma: O hemograma um dos principais instrumentos laboratoriais para deteco


de alteraes tardias da hematopoese em casos de toxicidade crnica por benzeno. Deve
ser realizado pelo mtodo automtico com hemocitoscopia criteriosa. Deve-se salientar
que a coleta deve ser realizada, na ausncia de jejum.
Os valores referenciais para fins de anlise devem ser os do prprio indivduo em perodo
prvio exposio a qualquer agente mielotxico. Do ponto de vista prtico, caso seja
desconhecido, admite-se como supostamente anormal toda leucopenia que, aps ampla
investigao, nenhuma causa reativa possa ser apontada que a justifique.
Os resultados de hemogramas devem ser organizados na forma de srie histrica de forma
a permitir a comparao sistemtica e permanente dos dados e anlise de alteraes eventuais
ou persistentes.
Deve-se salientar que todos os trabalhadores expostos ao benzeno, portadores de leucopenia
isolada ou associada outra alterao hematolgica, so, a princpio, suspeitos de serem
portadores de leso da medula ssea mediada pelo benzeno. A partir desse ponto de vista,
na ausncia de outra causa, a leucopenia deve ser atribuda toxicidade por essa substncia.
Outros Exames: A anlise clnica dos casos suspeitos deve nortear os passos seguintes at
a concluso destes. Pode ser necessria a realizao de uma grande variedade de exames,
como puno aspirativa e, ou bipsia de medula ssea, estudos citogenticos, entre outros
que ficam a critrio de especialista.
4.1.4 - Protocolo de Investigao de Casos Suspeitos:
O protocolo de investigao de dano em expostos ao benzeno deve conter as seguintes
informaes e procedimentos:
a) Histria Clnica Atual e Pregressa, incluindo a investigao de exposio a agentes
mielotxicos (medicamentos, radiao ionizante, entre outros), interrogatrio dos
diversos aparelhos, antecedentes pessoais e familiares e exame fsico completo;
b) Histria Ocupacional Atual (antecedentes profissionais) com informao sobre
as empresas, setores, funes, tarefas e respectivos perodos de trabalho;
c) Levantamento dos Dados Hematolgicos de que dispe o trabalhador, inclusive
os anteriores admisso na empresa suspeita de causadora da toxicidade;
d) Exames Complementares:
Hemograma com anlise quantitativa e qualitativa das trs sries sangneas e
contagem de reticulcitos. Na ausncia da srie histrica, realizar trs hemogramas
com intervalo de 15 dias.

105
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Transaminases (AST e ALT), gama glutamil transferase, bilirrubinas totais e


fraes e LDH.
Provas de atividades reumticas ou inflamatrias: VHS, Protena C reativa e FAN.
Marcadores de Hepatite B e C (anti-HBS Ag, anti-HBc IgM e anti-HCV).
Anti-HIV.
e) Estudo da Medula ssea (Bipsia de medula ssea e mielograma) - sempre que
indicados clinicamente;
f) Outros Exames - podero ser solicitados, de acordo com o exame clnico; e
g) Outras Investigaes:
Avaliao Sobre o Sistema Nervoso Central - Avaliao de queixas neuropsicolgicas
e neuropsiquitricas, efeitos ototxicos e alteraes citogenticas devero ser
realizados sempre que necessrio.
Avaliao Neuropsicolgica / Neurocomportamental, um instrumento para
investigao dos efeitos que exposio a substncias neurotxicas produz sobre os
processos psquicos no homem. Objetiva estabelecer a presena ou no de disfuno
cognitiva e distrbios afetivos e localizar alteraes sutis, a fim de detectar as
disfunes ainda em estgios iniciais.
O benzeno, como os solventes, pode causar distrbios de memria de curto prazo,
raciocnio e resolues de problemas, execuo de tarefas visoconstrutivas ou verbais
e habilidade de planejar.
A avaliao das alteraes neuropsicolgicas feita por meio de bateria de testes
especficos, padronizados e de entrevista clnica.
Avaliao Neurolgica - Para investigar os efeitos da exposio ao benzeno, bem
como a solventes orgnicos no sistema auditivo, o uso de exames convencionais
como a audiometria tonal por via area e ssea e a audiometria vocal podem no ser
suficientes.
O emprego de outros testes audiolgicos como imitanciometria, exame vestibular,
otoemisso acstica, audiometria de tronco cerebral e provas de processamento
auditivo so importantes para complementar informaes sobre o topodiagnstico
da leso.
4.1.5 - Concluso Diagnstica:
O diagnstico diferencial da intoxicao crnica pelo benzeno dever ser conduzido pelo
mdico clnico responsvel de acordo com o que lhe parecer adequado.
Do Caso Para Ser Investigado:
Critrios Para Iniciar a Investigao do Caso de Toxicidade Crnica do Benzeno - Alteraes
Hematolgicas:

106
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Para o reconhecimento de casos que sero investigados, devero ser evidenciadas as seguintes
situaes em indivduos expostos ocupacionalmente ao benzeno.
Embora estejam explcitos somente os critrios de alterao nos valores da contagem de
leuccitos totais, todas as alteraes hematolgicas, consideradas relevantes, devem ser
valorizadas e investigadas.
Constatao de alteraes hematolgicas - Instalao de leucopenia.
Para anlise da leucometria, recomenda-se:
4.1.5.1 - Para Trabalhadores sem Histria de Exposio:
A mdia de 3 hemogramas realizados com intervalo de 15 dias, sendo o primeiro realizado
no processo de admisso no emprego.
Esse ser o parmetro de comparao para verificao da instalao de leucopenia.
4.1.5.2 - Para Trabalhadores Antigos:
O exame admissional anterior exposio a agentes mielotxicos servir como
referncia.
Caso no se localize o exame referido no item anterior, deve-se utilizar a mdia da
contagem de leuccitos dos hemogramas anteriores2 instalao da tendncia
decrescente.
Quando, em juzo profissional, no for possvel usar os dois critrios acima, adotar
os valores de referncia de Williams 2001, valores fixos populacionais contidos na
Tabela 1 do anexo 1A destas Normas.
Devem ser alvo de investigao os trabalhadores que apresentarem:
(1) Queda relevante e persistente da Leucometria, constatada atravs de 3 (trs)
exames com intervalo de 15 (quinze) dias, com ou sem outras alteraes associadas.
Um ndice arbitrrio de 20% de reduo da leucometria poder ser usado para considerar
queda significativa em relao aos critrios anteriores. Essa taxa poder ser reavaliada,
baseada em novos estudos. Variaes menores e a presena de outras alteraes
hematolgicas devem ser consideradas, quando suspeitada sua relevncia.
Observao: na anlise de sries histricas consolidadas com grandes perodos de
acompanhamento, deve ser considerado o patamar pr-exposio ou o mais prximo possvel
desse perodo.
2
Para definir a mdia da contagem de leuccitos dos hemogramas anteriores, deve ser considerado o seguinte critrio: Calcular a mdia dos trs
ltimos hemogramas, desconsiderando-se os hemogramas: decorrentes de investigao de doenas anteriores ou que foram realizados em perodo
concomitante com doenas leucopenizantes ou que estimulem a produo de leuccitos.

107
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

(2) Presena de alteraes hematolgicas em hemogramas seriados, sem outros


achados clnicos que as justifiquem, como:
AUMENTO DO VOLUME CORPUSCULAR MDIO (macrocitose), diminuio
do nmero absoluto de linfcitos (linfopenia ou linfocitopenia);
LEUCOCITOSE PERSISTENTE;
ALTERAES NEUTROFLICAS: Pontilhado basfilo, hipossegmentao dos
neutrfilos (pseudo Pelger);
PRESENA DE MACROPLAQUETAS;
LEUCOPENIA COM ASSOCIAO DE OUTRAS CITOPENIAS
(plaquetopenia).
Do caso considerado suspeito
Considera-se CASO SUSPEITO de toxidade crnica por benzeno a presena de alterao
hematolgica relevante e sustentada.
A relevncia foi definida nos critrios anteriores e a sustentabilidade considerada mnima
definida aps a realizao de 3 hemogramas com intervalos de 15 dias entre eles. Nas
situaes em que persistem as alteraes nesse tempo mnimo de 45 dias, considera-se o
CASO SUSPEITO.
Deve ser iniciada investigao segundo item protocolo de investigao de caso suspeito
destas Normas.
Do caso confirmado de toxicidade crnica do Benzeno
Ao se realizar a avaliao clnico-laboratorial do caso suspeito e confirmada a ausncia de
enfermidades concomitantes que possam acarretar tais alteraes alm da exposio ao
benzeno, fica estabelecido o diagnstico de benzenismo.
4.2 - Tratamento de Intoxicao Ocupacional pelo Benzeno
No existe tratamento medicamentoso especfico para os casos de intoxicao pelo benzeno.
O acompanhamento mdico para os casos confirmados de intoxicao deve ser regular e
em longo prazo. As intercorrncias clnicas devem ser tratadas com precocidade. As
perturbaes de ordem psquica e social causadas aos indivduos devem merecer ateno
especializada em programas de sade integrados sob o enfoque do trabalho.
4.3 - Prognstico de Intoxicao Ocupacional pelo Benzeno
4.3.1 - Os trabalhadores que apresentaram alteraes hematolgicas devido exposio
ao benzeno devem ser considerados suscetveis ou hipersensibilizados, sendo maior o risco
de agravamento do quadro, em especial o desenvolvimento de neoplasias.

108
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

4.3.2 - possvel a reverso do quadro hematolgico perifrico que pode ocorrer aps um
perodo longo do afastamento do risco. Porm, a reverso para a normalidade do quadro
hematimtrico, no sangue perifrico, no deve ser considerada como estado de cura.
Todas as pessoas expostas e que manifestaram alteraes hematolgicas devem ter
acompanhamento mdico, devendo seu posto de trabalho e sua atividades serem analisados,
no sentido de serem afastadas da exposio ocupacional ao benzeno, utilizando-se para tal
o anexo 2 como critrio. Tal procedimento deve ser assegurado pela empresa e aprovado
pelo rgo competente da fiscalizao do ambiente de trabalho (MTE/DRT e SUS).
4.3.3 - A reverso das alteraes perifricas para nveis hematimtricos normais no exclui
a possibilidade de evoluo para o agravamento, como a manifestao de hemopatias
malignas ou anemia aplstica tardia.
4.3.4 - Mesmo aps a remisso das alteraes hematolgicas perifricas ou de outras
manifestaes clnicas, os casos devero ser acompanhados clnica e laboratorialmente
de forma permanente, com periodicidade pelo menos anual, atravs da realizao de
exames complementares propostos em um protocolo de acompanhamento pelo rgo
de referncia do SUS.
4.3.5 - A normalizao ou estabilidade dos valores hematimtricos do sangue perifrico,
aps afastamento do ambiente de trabalho, no descaracteriza a intoxicao e nem constitui
critrio para retorno a um ambiente ou funo com risco de exposio.
4.4 - Consequncias do Afastamento
4.4.1 - Alteraes Psicossociais: A condio de incapaz, ainda que temporria ou
circunstancial, para o trabalho, pode acarretar srios transtornos psicossociais a esses
indivduos, entre os quais destacamos:
Perda da Identidade Psicossocial: o indivduo perde a sua referncia social, ao deixar
de ocupar o lugar que lhe era socialmente conferido, o que acarreta a conseqente
perda da identidade psquica.
O indivduo no sabe mais quem , nem que lugar ocupa.
Estigmatizao: o indivduo se sente marcado - cabe lembrar que a palavra estigma
sinnimo de ferrete, instrumento que era usado para marcar os escravos - pela sua
condio de no trabalhador.
Essas alteraes psicossociais caractersticas dos trabalha-dores, configuram um quadro
psicopatolgico peculiar do afastamento, onde uma alterao orgnica - por exemplo,
uma leucopenia, propicia o desenvolvimento de outra, de ordem psquica, ou seja, a

109
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

necessidade de afastamento desses trabalhadores de reas contaminadas pelo benzeno,


somada especificidade da qualificao da maioria desses trabalhadores, o que os
impossibilita de trabalharem em outra atividade econmica, faz com que, mesmo afastados,
ou mais precisamente em virtude desse afastamento, se produza um adoecimento de
natureza psicossocial.
4.5 - Preveno:
Considerando-se as caractersticas do produto como toxicidade e carcinogenicidade, as
aes preventivas so as que se apresentam como sendo de maior relevncia na proteo da
sade. Assim, o ambiente e o processo de trabalho devem assegurar sempre a menor
exposio ocupacional possvel.
Medidas de proteo coletiva adotadas no processo de trabalho, minimizando a exposio
ou eliminando o agente, e medidas de proteo individual contribuem decididamente na
preveno da intoxicao.
A avaliao quantitativa do nvel de benzeno no ar, associada avaliao individual da
exposio e anlise do ndice Biolgico de Exposio (IBE) em grupos homogneos de
risco de exposio, constitu ferramenta importante quando se objetiva a avaliao da ex-
posio e a implantao de medidas de controle para diminuio e eliminao do risco
(vide Instruo Normativa - IN-01 Acordo do Benzeno).
5. PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS
5.1. Procedimentos Administrativos: (Conforme o Acordo Nacional do Benzeno e
normatizado na IN-02).
As empresas devem garantir ao trabalhador sob investigao de alterao do seu estado de
sade com suspeita de ser de etiologia ocupacional, os seguintes procedimentos:
afastamento da exposio, de acordo com o anexo 2;
emisso da CAT;
encaminhamento ao INSS para avaliao previdenciria;
encaminhamento ao SUS para investigao clnica e registro;
custeio pleno de consultas, exames e pareceres necessrios elucidao diagnstica
de suspeita de danos sade provocados por benzeno;
custeio pleno de medicamentos, materiais mdicos, internaes hospitalares e
procedimentos mdicos de tratamento de dano sade provocado por benzeno ou
suas seqelas e conseqncias; e
desencadear aes imediatas de correo, preveno e controle no ambiente,
condies e processos de trabalho.

110
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

5.2 - Procedimento Retorno:


Consideram-se como rea de retorno os critrios apresentados no anexo 2 devem ser
notificados imediatamente as comisses regionais do Benzeno e, em caso da no existncia
dessas comisses, aos rgos de vigilncia da Sade do Trabalhador e ao DRT para verificao
do local de retorno.
5.3 - Procedimentos de Informao:
O Ministrio da Sade, a partir dos dados de cadastro de empresas da CNPBz, dever
encaminhar aos respectivos Estados a relao dessas empresas para fins de acompanhamento
regional.
5.3.1 - Informaes Decorrentes das Empresas:
Cabe aos servios das empresas cadastradas no MTE encaminhar aos servios de sade do
trabalhador de sua rea de abrangncia, em meio magntico padronizado pelo SIMPEAQ,
anualmente, no ms de maro:
Nome e registro de trabalhadores com data de nascimento, sexo, funo, setor de
atividade e empresa em que est prestando servio no caso de terceiros, com ou
sem sinais e sintomas de benzenismo, afastados ou no do trabalho, incluindo os
demitidos a contar de um perodo de 20 anos passados.
A srie histrica de hemogramas realizados em exames admissional, peridicos e
demissional, anualmente, no ms de maro, em meio magntico padronizado pelo
SIMPEAQ.
Cpia dos resultados das alteraes clnicas e dos exames de indicador biolgico
de exposio realizados em exames peridicos e demissional, bem como avaliaes
citoqumicas, imunolgicas, citogenticas, histolgicas, neuropsicolgicas e
neuropsiquitricas, realizadas em trabalhadores expostos ao benzeno, em meio
magntico padronizado pelo SIMPEAQ.
Dados de monitorizao ambiental do benzeno (exposio individual e de rea;
mdia ponderada pelo tempo, curta durao, instantneas de emergncia ou no)
realizada nos diversos setores da empresa, a cada semestre.
As informaes de acidentes com vazamentos, em 24 horas, e o registro permanente
de modificaes operacionais e estruturais das plantas.
Observaes:
de responsabilidade solidria de contratantes e contratadas o envio e a
padronizao das informaes contidas nos itens 1 a 7.
Os pronturios mdicos dos trabalhadores e dos intoxicados devem ser mantidos
disposio daqueles, dos seus representantes legalmente constitudos e dos rgos
pblicos por, no mnimo, 20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador.

111
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

5.3.2 - Informaes Decorrentes de Outras Instncias:


As instncias e servios que atuam na rea de sade do trabalhador devero realizar a
vigilncia epidemiolgica de morbi-mortalidade de casos de aplasia de medula e cncer do
sistema hematopotico, ocorridos em maiores de 18 anos de idade. Esse sistema deve ser
gerenciado pelos servios de sade do trabalhador responsveis por cada regio, que tero
as seguintes atribuies:
analisar dos os dados das companhias de seguros das empresas cadastradas no MTE
relativas a estes dados;
identificar regionalmente os servios de hematologia e oncologia que notificaro,
conforme ficha de notificao anexa, os ser-vios de sade do trabalhador da regio.
Por sua vez, esses servios de sade do trabalhador devero investigar o nexo com a
exposio ao benzeno em cada um desses casos;
os dados confirmados de nexo com a exposio ao benzeno devero ser comunicados
pelos servios de sade via SINAN.
Os laboratrios de anlises clnicas devero notificar ao responsvel pela vigilncia em
sade do trabalhador de sua rea todos os resultados de indicadores biolgicos de exposio
do benzeno, anualmente, em meio magntico, conforme padronizao pelo SIMPEAQ.
Todos os dados constantes do Sistema de Informao devero ser analisados e compilados
nos diversos nveis do sistema (regio/Municpio, Estado, Ministrio da Sade) e gerenciados
pelas comisses regionais de acompanhamento do acordo do benzeno. O Ministrio da
Sade dever fazer a publicao anual dos dados analisados e compilados a esse nvel.
5.4. Procedimentos de Interveno:
Os servios de sade do trabalhador realizaro a vigilncia dos ambientes e processos de
trabalho, compreendendo a anlise, a investigao, a orientao, a fiscalizao e a aplicao
de penalidades nas empresas, por meio de inspees sanitrias.
A notificao, a intimao, a autuao, a multa, a suspenso de atividades e a interdio
seguiro legislao da rea de abrangncia do servio, de acordo com as legislaes e
portarias pertinentes, tais como Cdigos Sanitrios, Lei n. 8080/90 e Portaria n. 3120/
GM, de 1 de julho de 1998.
Critrios para priorizao da vigilncia dos ambientes de trabalho:
estatsticas geradas pelos Sistemas de Informao (SINAN, SIMPEAQ entre outros);
o no-cumprimento de qualquer norma estabelecida para o benzeno;
denncia de trabalhadores, meios de comunicao ou sociedades civis;

112
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

solicitao do sindicato de trabalhadores; e


investigaes sistemticas.
Os servios de sade do trabalhador devero privilegiar na interveno nos ambientes de
trabalho:
Anlise das informaes existentes (atas de CIPA, ROAS, PPEOB, PPRA, PCMSO,
programas de sade, ambiente e segurana, informaes de outras instituies).
Anlise e observao das situaes potenciais de risco.
Estabelecimento de propostas de eliminao, controle e reduo de risco.
Participao dos trabalhadores e seus representantes em todas as etapas da
interveno.
Processos de discusso, de negociao e de formalizao de acordos envolvendo
empregadores, governo, trabalhadores e sociedade civil para estabelecimento de
medidas de eliminao, controle e reduo da exposio ao benzeno alm do previsto
na legislao.
Aes de integrao interinstitucionais com o Ministrio do Trabalho e Emprego,
Ministrio da Previdncia Social, os Ministrios Pblicos, as Secretarias de Meio
Ambiente, e as Instituies de ensino e pesquisa, entre outras.
Os servios de sade do trabalhador devero manter atualizado o cadastro das empresas de
produo, utilizao, manipulao, armazenamento ou transporte de benzeno na sua rea
de abrangncia.
As instncias estaduais do SUS devero assessorar os servios municipais e regionais de
sade do trabalhador nas aes de vigilncia dos ambientes de trabalho e realiz-las em
carter complementar.
Devero ser incentivadas a criao e as aes de instncias regionais de acompanhamento
do acordo nacional do benzeno.
O Ministrio da Sade estabelecer estratgias de integrao entre os plos de vigilncia
visando o reforo da municipalizao e comunicao entre os nveis do sistema.

113
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

6 ANEXOS
ANEXO 1A
VALORES DE REFERNCIA EM HEMATOLOGIA:
TABELA 1: TABELA DE LEUCCITOS, SEGUNDO WILLIAMS 6 EDIO 2001
IDADE LEUCCITOS NEUTRFILOS EOSINFILOS BASFILOS LINFCITOS MONCITOS
(X 103/L) (X 103/L) (X 103/L) (X 103/L) (X 103/L) (X 103/L)
segmentados bastes

1 6.0 17.5 1.0 8.5 0,35 0,05 0,7 0 0,2 4,0 10,5 0,05 1,1
4 5.5 15.5 1.5 7.5 0 1,0 0,02 0,65 0 0,2 2,0 8,0 0 0,8
6 5.0 14.5 1.5 7.0 0 1,0 0 0,65 0 0,2 1,5 7,0 0 0,8
10 4.5 13.5 1.8 7.0 0 1,0 0 0,60 0 0,2 1,5 6,5 0 0,8
21 4.5 11.0 1.8 7.0 0 0,7 0 0,45 0 0,2 1,0 4,8 0 0,8

ANEXO 1B
VARIAES DOS VALORES DOS HEMOGRAMAS:
TABELA 2: DIFERENAS TNICAS NO HEMOGRAMA, SEGUNDO WILLIAMS
6 EDIO 2001

HOMENS MULHERES
AFRO AFRO
CAUCASIANOS AFRICANOS CAUCASIANOS AFRICANOS
CARIBENHOS CARIBENHOS
LEUCOMETRIA 5,7 5,2 4,5 6,2 5,7 5,0
(X 103/L) (3,6 9,2) (2,8 9,5) (2,8 7,2) (3,5 10,8) (3,3 9,9) (3,2 7,8)
NEUTRFILOS 3,2 2,5 2,0 3,6 3,0 2,4
(X 103/L) (1,7 6,1) (1,0 5,8) (0,9 4,2) (1,7 7,5) (1,4 6,5) (1,3 4,2)
LINFCITOS 1,7 1,9 1,8 1,8 2,0 2,0
(X 103/L) (1,0 2,9) (1,0 3,6) (1,0 3,2) (1,0 3,5) (1,2 3,4) (1,1 3,6)
MONCITOS 0,34 0,33 0,29 0,30 0,31 0,28
(X 103/L) (0,18 0,62) (0,18 0,52) (0,15 0,58) (0,14 0,61) (0,16 0,59) (0,15 0,39)
EOSINFILOS 0,12 0,13 0,12 0,13 0,10 0,10
(X 103/L) (0,03 0,48) (0,03 0,58) (0,02 0,79) (0,04 0,44) (0,03 0,33) (0,02 0,41)
PLAQUETAS 218 196 183 246 236 207
(X 103/L) (143 332) (122 313) (115 290) (169 358) (149 374) (125 342)

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10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

TABELA 3: DIFERENAS TNICAS E DE HORRIO DE COLETA NO


HEMOGRAMA, SEGUNDO WINTROBE 10 EDIO 1999.
HOMENS ADULTOS
Europeus Americanos
CAUCASIANOS CAUCASIANOS AFROAMERICANOS AFRICANOS
Idade mdia 25 16-44 anos
Antes do meio dia ou tarde
Horrio de coleta 9:30-11:30 14:30-16:30 prximo ao meio dia 09:00-12:00
LEUCOMETRIA
(X 103/L) 3,487-9,206 3,722-9,828 4,550-10,100 3,600-10,200 2,587-9,075

NEUTRFILOS
(X 103/L) 1,539-5,641 1,775-6,508 2,050-6,800 1,300-7,400 0,775-4,131

LINFCITOS
(X 103/L) 1,500-4,000 1,450-3,750 1,012-3,876

MONCITOS
(X 103/L) 0,220-0,950 0,210-1,050 0,062-0,688

EOSINFILOS
(X 103/L) 0,030-0,860 0,030-0,720 0,047-3,371

Nota: Os valores das tabelas 1, 2 e 3 demonstram que as variaes so diferentes segundo


a base populacional e as variabilidades decorrentes de mtodos de coleta diversificados.
Cabe destacar a necessidade de serem estabelecidos valores a partir da experincia brasileira
e que estes devero estar disponveis assim que forem definidos.

ANEXO 2
CRITRIOS DE RETORNO DE TRABALHADORES AFASTADOS DO TRABALHO
POR AGRAVOS SADE DECORRENTES DA EXPOSIO AO BENZENO
1 - Objetivo: Definir parmetros para o retorno seguro de trabalhadores afastados por
agravos sade decorrentes da exposio ao benzeno.
2 - Critrios: O local de trabalho deve ser avaliado quanto aos seguintes critrios:
avaliao da exposio - qualitativa e quantitativa; e
avaliao epidemiolgica de agravos sade dos trabalhadores.
3 - Critrios de Avaliao da Exposio:
Qualitativa: O trabalhador em situao de retorno, independentemente da rea ou setor
para onde for lotado, no deve participar de atividades que representam risco de exposio
acima de 0.1 ppm, tais como (lista exemplificativa):

115
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Paradas, emergncias, vazamentos;


Leitura de nvel de tanque com trena (e temperatura);
Transferncias e carregamento de produtos;
Comando de evases;
Coletas de amostras de produtos, insumos, matrias-primas, etc., para fins de
controle de qualidade de processo;
Limpeza de equipamentos;
Acompanhamento de servios de manuteno ou de liberao de equipamentos;
Atividade envolvendo outros mielotxicos; e
A empresa deve possuir procedimento escrito que garanta o cumprimento deste
critrio e deve orientar seus trabalhadores quanto a esse procedimento.
Quantitativa: O trabalhador somente poder ser lotado em rea ou setor onde esteja
ocorrendo controle rigoroso das concentraes de benzeno, de acordo com a IN-01.
Os resultados de avaliao da concentrao de benzeno na rea e na atividade no devem
ultrapassar 0,1 ppmv MPT.
Para avaliao da conformidade com o valor de referncia para retorno (0,1 ppm), sero
considerados os resultados das concentraes obtidas no processo de avaliao realizado
pela empresa, devendo ser submetidos avaliao e validao das autoridades pblicas
competentes,TEM e/ou SUS, tanto o processo de coleta e anlise quanto os valores obtidos.
4 - Critrio de Avaliao Epidemiolgica:
Realizar comparao das sries histricas de hemogramas de pelo menos 30 trabalhadores
do setor/atividade escolhida para o retorno. Analisar a existncia de casos de alteraes
hematolgicas possivelmente relacionadas ao benzeno. Quando o setor tiver menos que
30 trabalhadores, considerar a populao total dos trabalhadores do setor e a sua histria
epidemiolgica para agravos sade decorrentes da exposio ao benzeno. recomendado
que o (s) grupos (s) homogneos (s) de referncia para avaliao seja (m) constitudo (s)
por empregados com cinco anos ou mais na atividade ou local de trabalho.
Na ocorrncia de pelo menos um caso de diminuio persistente de, no mnimo, 20%
da mdia dos parmetros hematolgicos considerados pela IN-02, sem justificativa
clnica, deve ser caracterizada a existncia de suspeitos de mielotoxidade ocupacional
no grupo avaliado.
A presena de suspeitos de mielotoxicidade no setor ou atividade implica setor inadequado
para o retorno do trabalhador.
Observaes:
Caso o empregado tenha sido remanejado de rea com exposio, o seu histrico deve ser
avaliado luz das atividades na nova rea.

116
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Na ausncia de srie histrica, recomenda-se a utilizao dos seguintes parmetros:


realizao do indicador biolgico adotado pela empresa para avaliao de exposies
a benzeno at 1 ppm (cido trans, trans - mucnico urinrio, por exemplo) no (s)
grupo(s) homogneo (s) de referncia;
comparao do hemograma atual com o exame admissional; e
na ausncia de exame admissional deve ser considerado como referncia o critrio
de Williams (IN-02) para avaliao.
Validao: O GTB dever participar do processo de seleo das reas/atividades para o
retorno dos trabalhadores, observando o item 9.7.1 nos casos de discordncia.
A liberao da rea/atividade para retorno dever ser realizada pelas autoridades
competentes na rea de sade e segurana.

ANEXO 3
FICHA DE NOTIFICAO DE ELEVAO DO INDICADOR BIOLGICO DE
EXPOSIO DO BENZENO ACIMA DA NORMALIDADE
Nome da empresa
Endereo
Municpio Estado
CEP Tel.:
Data da anormalidade verificada:
Tipo de indicador biolgico de exposio utilizado
Valor encontrado Valor de normalidade
Nome do trabalhador
Funo do trabalhador
Setor de atividade
Atividade realizada previamente o achado
de anormalidade
Investigaes proferidas ao caso para sua avaliao
pelo setor competente
Nome dos demais trabalhadores envolvidos nesta
mesma atividade
Condutas estabelecidas para os trabalhadores
envolvidos na atividade de risco
Condutas estabelecidas ou a serem estabelecidas
no ambiente de trabalho para melhoria das
condies de exposio ao benzeno
Observaes
Data __/__/__ Assinatura do profissional responsvel carimbo legvel

117
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

ANEXO 4
SIGLAS
Anti-HBs Ag - marcador da Hepatite B
Anti-HBc -IgM - marcador da Hepatite B
BMO - Bipsia de Medula ssea
CAS - Cdigo Internacional de Substncias Qumicas
CAT - Comunicao de Acidente de Trabalho
CMV - Citomegalovirus
DRT - Delegacia Regional do Trabalho
FAN - Fator Anti-Nuclear
HIV - Virus da Sndrome de Imunodeficincia Adquirida
HCV - Vrus da Hepatite C
IBE - Indicador Biolgico de Exposio
IgM - Imunoglobulina M
INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social
MO - Medula ssea
MS - Ministrio da Sade
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
LES - Lupus Eritematoso Sistmico
ONU - Organizao das Naes Unidas
PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PPEOB - Programa de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno
PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais
SIMPEAQ - Sistema de Informaes de Populaes Expostas a Agentes Qumicos
SUS - Sistema nico de Sade
VHS - Velocidade de Hemossedimentao

(D.O.U. de 29/04/2004)

118
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

Nota Tcnica / DSST n. 30/2004


Reviso do Captulo V do Acordo Nacional do Benzeno Da
Participao dos Trabalhadores

Interessado: Comisso Nacional Permanente do Benzeno CNPBz.

A presente Nota Tcnica tem por objetivo apresentar e esclarecer as alteraes propostas
pela bancada dos trabalhadores quanto constituio e o funcionamento do Grupo de
Representao dosTrabalhadores do Benzeno GTB, com base nas disposies do subitem
8.1.5 do Acordo Nacional do Benzeno assinado pelas bancadas do Governo, dos
Trabalhadores e dos Empregadores em 20 de dezembro de 1995. Tais alteraes foram
aprovadas, por consenso, durante a reunio da Comisso Nacional Permanente do Benzeno
CNPBz, realizada nos dias 17 e 18 de junho de 2004, conforme consta no item quatro
da ata lavrada na ocasio e constituem-se em:
1) O item 9.2 do Captulo V do Acordo Nacional do Benzeno, que passa a vigorar como a
seguir:
9.2. O GTB ser composto por 30% (trinta por cento) do nmero de membros da
representao titular dos trabalhadores na CIPA, com o mnimo de 2 (dois) representantes.
Essa alterao objetivou a ampliao da participao dos trabalhadores quanto ao
acompanhamento da elaborao, implantao e desenvolvimento do Programa de Preveno
da Exposio Ocupacional ao Benzeno PPEOB.
2) Incluso de um item 9.3 nesse mesmo Captulo do Acordo Nacional do Benzeno, para
vigorar como a seguir:
9.3. Os representantes dos trabalhadores que no forem reeleitos para o GTB, tero
prorrogado a sua participao nas reunies do GTB / CIPA, pelo prazo de 90 dias, a contar
do encerramento do mandato, ficando ratificado o compromisso da reunio ordinria de
Belo Horizonte/MG, de que no se trata de prorrogao do mandato de membro da
CIPA.

119
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Essa incluso teve como objetivo garantir que novos componentes do GTB sejam
suficientemente colocados par do desenvolvimento das aes do PPEOB de forma a no
permitir solues de continuidade em seu andamento.
3) Incluso de dois subitens ao item 9.4 desse mesmo Captulo do Acordo Nacional do
Benzeno, que passam a vigorar como a seguir:
9.4.3. As empresas devem estender o treinamento especfico do GTB a todos os membros
da CIPA, sem aumento da carga horria de 20 horas para esse fim.
9.4.4. As empresas se comprometem a continuar a efetuar o treinamento dos trabalhadores
expostos ao Benzeno.
A incluso desses dois subitens visou ampliar a conscientizao e a formao de todos os
membros da Comisso Interna de Preveno de Acidentes com relao aos processos de
trabalho envolvendo o Benzeno.
A considerao superior.

Braslia / DF, 23 de novembro de 2004.

Jos Eduardo Freire de Menezes / Auditor-Fiscal do Trabalho

Luiz Srgio Brando de Oliveira / Auditor-Fiscal do Trabalho

120
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE


Instruo Normativa n 1, de 7 de maro de 2005( *)
Regulamenta a Portaria n. 1.172/2004/GM, no que se refere s
competncias da Unio, estados, municpios e Distrito Federal na rea de
vigilncia em sade ambiental.
O SECRETRIO DE VIGILNCIA EM SADE, no uso das atribuies que lhe
confere o Art. 36, do Decreto n. 4.726, de 09 de junho de 2003 e considerando o disposto
no Art. 31 da Portaria n. 1.172/GM, de 17 de junho de 2004, resolve:

CAPTULO I
Do Subsistema Nacional Vigilncia em Sade Ambiental

Art. 1 O Subsistema Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental - SINVSA compreende


o conjunto de aes e servios prestados por rgos e entidades pblicas e privadas, relativos
vigilncia em sade ambiental, visando o conhecimento e a deteco ou preveno de
qualquer mudana nos fatores determinantes e condicionantes do meio ambiente que
interferem na sade humana, com a finalidade de recomendar e adotar medidas de promoo
da sade ambiental, preveno e controle dos fatores de riscos relacionados s doenas e
outros agravos sade, em especial:
I. gua para consumo humano;
II. ar;
III. solo;
IV. contaminantes ambientais e substncias qumicas;
V. desastres naturais;
VI. acidentes com produtos perigosos;
VII. fatores fsicos; e
VIII. ambiente de trabalho.
Pargrafo nico - Os procedimentos de vigilncia epidemiolgica das doenas e agravos
sade humana associados contaminantes ambientais, especialmente os relacionados
com a exposio a agrotxicos, amianto, mercrio, benzeno e chumbo sero de
responsabilidade da Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental em Sade - CGVAM.
(*)
Republicada por ter sado, no DOU n- 45, de 8-3-2005, Seo 1, pg. 45, com incorreo no original.

121
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

Art. 2 Compete Secretaria de Vigilncia em Sade - SVS/MS, s Secretarias Estaduais e


Municipais de Sade ou rgos equivalentes nos estados e municpios, a gesto do
componente federal, estadual e municipal do SINVSA, respectivamente, conforme definido
nesta Instruo Normativa.
Art. 3 As metas e atividades de vigilncia em sade ambiental sero expressas na
Programao Pactuada Integrada da rea de Vigilncia em Sade - PPIVS, a ser elaborada
pelos gestores do SINVSA, na forma disciplinada pela Secretaria de Vigilncia em Sade, e
custeadas com os recursos provenientes do Teto Financeiro de Vigilncia em Sade - TFVS,
estabelecido na Portaria n. 1.172/2004/GM.

CAPTULO II
Das Competncias
SEO I
Unio
Art. 4 Compete ao Ministrio da Sade, por intermdio da Secretaria de Vigilncia em
Sade - SVS gestora nacional do Subsistema Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental:
I. propor a Poltica Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental;
II. participar na formulao e na implementao das polticas de controle dos fatores
de risco no meio ambiente que interfiram na sade humana;
III. coordenar as aes de monitoramento dos fatores no biolgicos que ocasionem
riscos sade humana;
IV. elaborar normas relativas s aes de preveno e controle de fatores do meio
ambiente ou dele decorrentes, que tenham repercusso na sade humana;
V. normalizar os procedimentos de vigilncia em sade ambiental nos pontos de
entrada no territrio nacional de pessoas, meios de transporte e outros que possam
ocasionar riscos sade da populao;
VI. propor normas e mecanismos de controle a outras instituies, com atuao no
meio ambiente, saneamento e sade, em aspectos de interesse da sade pblica;
VII. coordenar e supervisionar as aes de vigilncia em sade ambiental, com nfase
naquelas que exija simultaneidade em mais de uma unidade da federao;
VIII. executar aes de vigilncia em sade ambiental, em carter excepcional, de
forma complementar a atuao dos estados, nas seguintes situaes:
a) em circunstncias especiais de risco sade decorrente de fatores ambientais,
que superem a capacidade de resposta do nvel estadual; e/ou
b) que representem risco de disseminao nacional.

122
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

IX. normalizar e coordenar a Rede Nacional de Laboratrios de Vigilncia em Sade


Ambiental;
X. credenciar Centros Nacionais e Regionais de Referncia em Vigilncia em Sade
Ambiental;
XI. estabelecer os padres mximos aceitveis ou permitidos e os nveis de
concentrao no ar, gua e solo, dos fatores e caractersticas que possam ocasionar
danos sade humana;
XII. estabelecer normas, critrios e limites de exposio humana a riscos sade
advindos de fatores qumicos e fsicos;
XIII. realizar avaliaes de impacto e de risco sade da populao, relacionadas ao
emprego de novas tecnologias;
XIV. definir, normalizar, coordenar e implantar os sistemas de informao relativos
vigilncia de contaminantes ambientais na gua, ar e solo, de importncia e
repercusso na sade pblica, bem como vigilncia e preveno dos riscos
decorrentes dos fatores fsicos, ambiente de trabalho, desastres naturais e acidentes
com produtos perigosos;
XV. definir indicadores nacionais para o monitoramento de contaminantes ambientais
na gua, ar e solo de importncia e repercusso na sade pblica, bem como para a
vigilncia e preveno dos riscos decorrentes dos fatores fsicos, ambiente de trabalho,
desastres naturais, acidentes com produtos perigosos;
XVI. coordenar e supervisionar as aes de vigilncia em sade ambiental de
contaminantes ambientais na gua, ar e solo de importncia e repercusso na sade
pblica, bem como a vigilncia e preveno dos riscos decorrentes dos fatores fsicos,
ambiente de trabalho, desastres naturais, acidentes com produtos perigosos
XVII. coordenar e executar as atividades relativas informao e comunicao de
risco sade decorrente de contaminao ambiental;
XVIII. promover, coordenar e executar estudos e pesquisas aplicadas na rea de
vigilncia em sade ambiental;
XIX. analisar e divulgar informaes epidemiolgicas sobre fatores ambientais de
risco sade;
XX. prestar assessoria tcnica em vigilncia em sade ambiental aos estados e,
excepcionalmente, aos municpios;
XXI - promover a cooperao tcnica internacional na rea de vigilncia em sade
ambiental;
XXII - fomentar e executar programas de desenvolvimento de recursos humanos
em vigilncia em sade ambiental;
XXIII - participar do financiamento das aes de vigilncia em sade ambiental;

123
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

XXIV - realizar a vigilncia epidemiolgica das doenas e agravos sade humana


associados contaminantes ambientais, especialmente os relacionados com a
exposio a agrotxicos, amianto, mercrio, benzeno e chumbo; e
XXV - desenvolver estratgias e aes de Ateno Primria em Sade Ambiental em
articulao com Estados, Distrito Federal, Municpios e sociedade civil organizada
como instrumento de implantao da Vigilncia em Sade Ambiental.
Pargrafo nico: Sade ambiental compreende a rea da sade pblica afeta ao
conhecimento cientfico e a formulao de polticas pblicas relacionadas interao entre
a sade humana e os fatores do meio ambiente natural e antrpico que a determinam,
condicionam e influenciam, com vistas a melhorar a qualidade de vida do ser humano, sob
o ponto de vista da sustentabilidade.

SEO II
Dos Estados
Art. 5 Compete aos estados a gesto do componente estadual do SINVSA, compreendendo
as seguintes aes:
I. coordenar as aes de monitoramento dos fatores no biolgicos que ocasionem
riscos sade humana;
II. propor normas relativas s aes de preveno e controle de fatores do meio
ambiente ou dele decorrentes, que tenham repercusso na sade humana;
III. propor normas e mecanismos de controle a outras instituies, com atuao no
meio ambiente, saneamento e sade, em aspectos de interesse da sade pblica;
IV. coordenar e supervisionar as aes de vigilncia em sade ambiental, com nfase
naquelas que exija simultaneidade em mais de um municpio;
V. executar aes de vigilncia em sade ambiental, em carter excepcional e
complementar atuao dos municpios, nas seguintes situaes:
a) em circunstncias especiais de risco sade decorrentes de fatores ambientais,
que superam a capacidade de resposta do nvel municipal; ou
b) que representem risco de disseminao estadual.
VI. normalizar e coordenar a Rede Estadual de Laboratrios de Vigilncia em Sade
Ambiental;
VII. credenciar Centros Estaduais de Referncia em Vigilncia em Sade Ambiental;
VIII. gerenciar os sistemas de informao relativos vigilncia vigilncia de
contaminantes ambientais na gua, ar e solo, de importncia e repercusso na sade
pblica, bem como vigilncia e preveno dos riscos decorrentes dos fatores fsicos,

124
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

ambiente de trabalho, desastres naturais e acidentes com produtos perigosos,


incluindo;
a) consolidao dos dados provenientes de unidades notificantes e dos municpios,
por meio de processamento eletrnico, na forma definida pela SVS;
b) envio dos dados ao nvel federal, regularmente, dentro dos prazos estabelecidos
pelas normas de cada sistema;
c) anlise dos dados; e
d) retro alimentao dos dados.
IX. coordenar as atividades de vigilncia em sade ambiental de contaminantes
ambientais na gua, no ar e no solo, de importncia e repercusso na sade pblica,
bem como dos riscos decorrentes dos desastres naturais, acidentes com produtos
perigosos, fatores fsicos, ambiente de trabalho;
X. monitorar, de forma complementar ou suplementar aos municpios, os fatores
no biolgicos, que ocasionem riscos sade da populao, observados os padres
mximos de exposio aceitveis ou permitidos;
XI. coordenar e executar as atividades relativas informao e comunicao de
risco sade decorrente de contaminao ambiental de abrangncia estadual e
intermunicipal;
XII. promover, coordenar e executar estudos e pesquisas aplicadas na rea de vigilncia
em sade ambiental;
XIII. analisar e divulgar informaes epidemiolgicas sobre fatores ambientais de
risco sade;
XIV. prestar assessoria tcnica em vigilncia em sade ambiental aos municpios;
XV. fomentar e executar programas de desenvolvimento de recursos humanos em
vigilncia em sade ambiental;
XVI.- participar do financiamento das aes de vigilncia em sade ambiental, na
forma estabelecida na Portaria n. 1.172/2004/GM; e
XVII. executar as aes de vigilncia em sade ambiental em municpios no
certificados, nas condies estabelecidas na Portaria n. 1.172/2004/GM.

SEO III
Dos Municpios
Art. 6 Compete aos municpios a gesto do componente municipal do SINVSA,
compreendendo as seguintes aes:
I. coordenar e executar as aes de monitoramento dos fatores no biolgicos que
ocasionem riscos sade humana;

125
Acordo e Legislao sobre o Benzeno 10 anos

II. propor normas relativas s aes de preveno e controle de fatores do meio


ambiente ou dele decorrentes, que tenham repercusso na sade humana;
III. propor normas e mecanismos de controle a outras instituies, com atuao no
meio ambiente, saneamento e sade, em aspectos de interesse de sade pblica;
IV. coordenar a Rede Municipal de Laboratrios de Vigilncia em Sade Ambiental;
V. gerenciar os sistemas de informao relativos vigilncia de contaminantes
ambientais na gua, ar e solo, de importncia e repercusso na sade pblica, bem
como vigilncia e preveno dos riscos decorrentes dos desastres naturais, acidentes
com produtos perigosos, fatores fsicos, ambiente de trabalho;
a) coleta e consolidao dos dados provenientes de unidades notificantes do sistema
de vigilncia em sade ambiental;
b) envio dos dados ao nvel estadual, regularmente, dentro dos prazos estabelecidos
pelas normas de cada sistema;
c) anlise dos dados; e
d) retro alimentao dos dados.
VI. coordenar as atividades de vigilncia em sade ambiental de contaminantes
ambientais na gua, no ar e no solo, de importncia e repercusso na sade pblica,
bem como dos riscos decorrentes dos desastres naturais, acidentes com produtos
perigosos, fatores fsicos, ambiente de trabalho;
VII. executar as atividades de informao e comunicao de risco sade decorrente
de contaminao ambiental de abrangncia municipal;
VIII. promover, coordenar e executar estudos e pesquisas aplicadas na rea de
vigilncia em sade ambiental;
IX. analisar e divulgar informaes epidemiolgicas sobre fatores ambientais de
risco sade;
X. fomentar e executar programas de desenvolvimento de recursos humanos em
vigilncia em sade ambiental;
XI. participar do financiamento das aes de vigilncia ambiental em sade, na forma
estabelecida na Portaria n. 1.172/04.
XII. coordenar, acompanhar e avaliar os procedimentos laboratoriais realizados pelas
unidades pblicas e privadas, componentes da rede municipal de laboratrios, que
realizam exames relacionados rea de vigilncia em sade ambiental.
Pargrafo nico. As competncias estabelecidas neste artigo podero ser exercidas pelos
estados nas condies pactuadas na Comisso Intergestores Bipartite - CIB.

126
10 anos Acordo e Legislao sobre o Benzeno

SEO IV
Do Distrito Federal
Art. 7 A coordenao e execuo das aes de vigilncia em sade ambiental no Distrito
Federal compreendero, no que couberem, simultaneamente, as competncias referentes
a estados e municpios.

CAPTULO III
Das Disposies Finais
Art. 8 - As aes de promoo de sade ambiental, preveno e controle dos fatores de
riscos relacionados s doenas e outros agravos sade devero ser realizadas em articulao
com fruns intrasetoriais e intersetoriais relacionadas questo ambiental, bem como
com o fruns de controle social.
Art. 9 - Os casos omissos e as dvidas surgidas na aplicao desta Instruo Normativa
sero dirimidos pelo Secretrio de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade - SVS/MS.
Art. 10 - Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 11 - Revogar a Instruo Normativa/FUNASA n. 1, de 25 de setembro de 2001,
publicada no DOU n. 185, Seo 1, pgina 56, de 26 de setembro de 2001.

JARBAS BARBOSA DA SILVA JUNIOR

127
Sobre o livro
Corpo texto: Perptua 12
Corpo ttulo: Gill Sans 16
formato 16x23 cm
impresso em papel supremo 250g/m
(capa) e plen Rustic 85 g/m (miolo)
Tiragem: 3.000 exemplares
Impresso: Grfica da Fundacentro
Reimpresso: 2009

MINISTRIO
DO TRABALHO E EMPREGO

FUNDACENTRO
FUNDAO JORGE DUPRAT FIGUEIREDO
DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO

Rua Capote Valente, 710


So Paulo - SP
05409-002
tel.: 3066-6000

www.fundacentro.gov.br

Acordo e Legislao sobre o Benz4 4 22/7/2009 13:59:58

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