ndios na Cidade de So Paulo

ndice

Apresentao 05

Povos Indgenas na Regio Metropolitana de So Paulo 07

Terras de origem 09
A deciso de deixar a aldeia 10
Principais diculdades enfrentadas em So Paulo 11
Onde e como vivem 12
Atendimento sade indgena 19
A relao com a aldeia de origem 20
Festas, tradies e identidade 21

Os Direitos 23
Direitos Indgenas Dalmo Dallari 25
Os Direitos Indgenas Terra Maria Ceclia Filipini 27
Direito Moradia Digna Luciana Bedeschi 30
O Movimento por Moradia na Cidade de So Paulo Joaquim Pereira dos Santos Neto 32
A Poltica de Sade Indgena no Brasil Istvn van Deursen Varga 33
A Atuao da FUNASA em So Paulo Solange Denize Fernandes de Luna 36
A Atuao da APOINME Antnio Ricardo da Costa & Manoel Uilton Santos 38

Documento Final 41

Lista de Participantes 49

3
 ndios na Cidade de So Paulo

Apresentao
Embora desconhecidos da opinio pblica e desconsiderados pelas polticas
governamentais, os ndios na cidade de So Paulo somam uma populao considervel,
que aumenta a cada ano.
No censo de 2000, o IBGE levantou a existncia de uma populao de 63.789 indgenas
no Estado de So Paulo. Desse total, cerca de 3.800 residem nas aldeias e o restante vive
na Regio Metropolitana de So Paulo.
J em 1998, dados do IBGE indicavam uma populao de 33.829 ndios na rea
metropolitana.
A forte presena de ndios migrados para as cidades torna So Paulo o Estado com a
terceira maior populao indgena do Brasil, sendo precedido apenas pelo Amazonas
(113.391) e pela Bahia (64.240).
Ao que tudo indica, a maior parte dos ndios que residem na Regio Metropolitana
de So Paulo migrante do Nordeste. Vivem em condies precrias, sem acesso a
servios adequados de sade e educao, sem moradia digna e sem condies de plena
vivncia de suas identidades culturais.
Com o objetivo de compreender os desaos enfrentados pelos ndios que residem
em So Paulo, conhecer melhor as razes que os levaram a migrar e ainda ampliar sua
capacidade de lutar por seus direitos, a CPI-SP organizou a ocina ndios na Cidade
de So Paulo.
O evento foi organizado com o apoio da Pastoral Indigenista da Arquidiocese de
So Paulo e o nanciamento da CAFOD, da CESE e da Kerkinactie, nos dias 5 a 7 de
novembro de 2004, na cidade de So Paulo.
Participaram 48 homens e mulheres indgenas. Da Regio Metropolitana de So Paulo
vieram 40 pessoas, dos povos Pankararu, Pankarar, Fulni-, Terena, Kaingang, Kariri-
Xoc, Atikum e Potiguara.
Estiveram presentes tambm seis lideranas Pankararu e Fulni- de Pernambuco e
dois representantes da Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e
Esprito Santo.
A presena dos ndios do Nordeste foi muito enriquecedora, pois permitiu uma
discusso mais ampla e integrada acerca dos problemas que atingem os ndios aqui
e l. Se h muitos ndios do Nordeste vivendo em So Paulo, isso se deve contnua
perda de seus territrios tradicionais, aos conitos com posseiros, falta de trabalho e
escassez de terras produtivas.
A ocina foi pautada pela premissa de que o fato de os ndios se encontrarem nas
cidades no os torna menos ndios nem os torna desprovidos de direitos.
As vrias palestras proferidas procuraram elucidar esses direitos.
Os debates apontaram os possveis caminhos para garanti-los.
Com os diversos depoimentos dos ndios presentes, foi possvel construir um diagnstico
mais aprofundado da situao dos povos indgenas que vivem em So Paulo, que
apresentado nesta publicao.
Selma Gomes
Comisso Pr-ndio de So Paulo

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 ndios na Cidade de So Paulo

No municpio de So Paulo encontram-se trs terras indgenas Guarani: Jaragu, Krukutu e Tenond Por.

Alm dos Guarani, vivem na Regio Metropolitana de So Paulo dezenas de comunidades indgenas de etnias
originrias de diversas regies do Pas, sobretudo de regies com baixo ndice de desenvolvimento humano,
como o Semi-rido Nordestino e o Estado do Mato Grosso do Sul.

Terras de origem
Grande parte da populao indgena presente em So Paulo proveniente do Nordeste, como os Pankararu,
os Fulni-, os Pankarar, os Atikum, os Kariri-Xoc, os Xucuru, os Potiguara e os Patax.

O Nordeste foi uma das regies onde os

povos indgenas sofreram a maior perda e
reduo de seus territrios tradicionais.

Na regio que vai de Minas Gerais ao

Cear, 42 povos indgenas ocupam cerca
de 70 terras tradicionais. Apenas 10%
delas esto regularizadas.

Tais territrios esto localizados, em sua

maioria, em regio de semi-rido, com
problemas de seca e devastao. Muitos
povos que conseguem regularizar um
pedao de terra depois de lutar 20, 30
anos chegam a encontr-lo totalmente
devastado e degradado.

Alm dos povos indgenas do Nordeste,

encontramos vivendo em So Paulo
membros dos povos Terena (vindos do
Mato Grosso do Sul), Xavante (do Mato
Grosso) e Kaingang (da regio centro-
oeste de So Paulo).

At o momento, ainda no h um
levantamento do total de etnias presentes
na Grande So Paulo, mas bem provvel,
que haja a presena de indgenas de outras
etnias e regies, alm das citadas acima.

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Comisso Pr-ndio de So Paulo
A deciso de deixar a aldeia
A contnua perda de seus territrios tradicionais, os conitos com posseiros, a falta de trabalho e a escassez
de terras produtivas so as principais motivaes para que famlias inteiras deixem suas terras de origem e
venham tentar a sorte em So Paulo.
Podemos constatar essa triste realidade a partir do depoimento da ndia Pankarar Alade, que veio da Bahia
para So Paulo por causa dos conitos com posseiros. E esse conito teve um m trgico para ela:
Os posseiros mataram meu pai, que foi quem comeou
aquele conhecimento da aldeia. Mataram meu pai. Eu
mesma quei desgostosa e vim embora para c (...). Meu
pai viajava, ele ia pra Braslia. Ele que ajeitava os ndios
e aconselhava todo mundo. A os posseiros caram com
raiva e mataram ele.
Outro depoimento que atesta essa realidade do ndio
Pankararu Bino:
Eu no queria que eles [meus lhos] passassem pelo que
eu passei. Vivendo de roa, trabalhando em cima das serras,
sendo que as terras melhores os posseiros que tinham. Ento
chega uma hora que a gente planta e v morrer por causa do
sol. A a gente cai em desespero. E obrigado a tentar a sorte
na terra dos outros.
10
Os ndios saem de suas aldeias e vm
morar em So Paulo na esperana de obter
melhores condies de vida e tambm
para ajudar os familiares que caram na
aldeia.
Stiro Terena aponta ainda outra razo
que leva os Terena a deixarem Mato
Grosso do Sul:
A gente procurou escola. Em nossa
aldeia no tem o Segundo Grau. O
Primeiro Grau tem. Agora, chegou no
Segundo Grau, o pessoal tem que ir
pra cidade. E qual cidade que d mais
acolhimento pro pessoal? Seria So
Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
e outras grandes cidades.
ndios na Cidade de So Paulo
Principais diculdades enfrentadas em So Paulo
Acho que podemos superar as
diculdades em So Paulo primeiro
conhecendo os nossos direitos, e
essa reunio foi mais para isso,
para que a gente saiba o que ns
merecemos como ser humano.
So diversas as diculdades enfrentadas pela populao indgena comida do lato do CEASA para
em So Paulo. sustentar meus lhos. Comprava
arroz e feijo com o dinheiro que
Alm dos problemas encontrados pela populao das periferias eu ganhava. Tinha que pagar a casa
de forma geral (como falta de emprego, condies precrias parcelada para essa senhora. S que
de moradia, violncia, falta de assistncia sade), tambm a inocncia era muita, porque no
enfrentam problemas especcos, como a invisibilidade perante exigia assim muito documento dela,
a sociedade em geral, a desconsiderao do poder pblico, o s os impostos que eu pagava em dia.
questionamento de suas identidades tnicas e a falta de um
espao coletivo para suas manifestaes culturais. Teve uma poca que eu atrasei,
a prefeitura descobriu que tinha
O preconceito por ser ndia e pobre e o medo da violncia foram impostos do outro dono atrasado.
as principais diculdades que Maria Incia Fulni- encontrou em Eles deram 24 horas para eu pagar
So Paulo desde que chegou. Arrumar emprego, por exemplo, os impostos. E depois, sabe quem me
tornava-se difcil por causa do sotaque: A gente tinha que falar despejou? O governo me despejou.
sem o sotaque porque, se voc falar puxado, no servia para ser Eu procurei muito a FUNAI e me
bab, seno a criana ia pegar aquele sotaque.
mandaram que eu levasse cem reais
em dinheiro. Eu levei. Chegando l,
Maria Incia Fulni- conta que chegou a ser despejada de uma
no me deixavam falar, pois diziam
casa que j havia pago com muito sacrifcio:
que eu era ndia e eu estava sozinha,
tinha de ir com um advogado. Eu
Antes, h mais de 20 anos, voc comprava algo e no
precisava papelada. Ela dava um papel de que aquilo ali era voltei para casa, chorando muito.
dela. E eu comprei uma casinha. Eu trabalhava dia e noite
Segundo Stiro Terena, a grande
para pagar essa casa.
diculdade do ndio que vem para a
Foi a coisa mais triste da minha vida. Eu tive muita vontade cidade com respeito habitao:
de voltar para a aldeia, s que eu no pude, no tinha jeito.
Ento o que me restava era trabalhar muito, eu trabalhava Nossa vinda aqui por causa de
a noite toda. Quando dava dez horas da manh, eu tinha moradia. O principal problema nosso
moradia. Depois vem o trabalho, a
acabado aquele servio que eu pegava de terceiro, que eu
tinha uma mquina reta e uma overloque. sade, mas sem moradia ca difcil. Veja
como : se a gente est desempregado
Acabando aquele servio, por volta de nove, dez horas, eu e no tem casa tambm, a sim que
pegava o carrinho de feira e ia para o CEASA. Eu j catei ns estamos na pior.
11
Comisso Pr-ndio de So Paulo
A maior parte dos ndios que vivem na Grande So Paulo mora em casas de aluguel ou favelas. Muitos esto
desempregados e dependem de atividades no trabalho informal para sua sobrevivncia.
A seguir apresentamos algumas informaes das etnias que estiveram presentes na ocina ndios na Cidade
de So Paulo.
Pankararu
As terras do povo Pankararu esto localizadas nos municpios
de Petrolndia, Tacaratu e Jatob, no Estado de Pernambuco, na
rea de inuncia do Baixo-Mdio Rio So Francisco.
A Terra Indgena Pankararu foi homologada em 1987 e possui
uma superfcie de 8.377,28 ha, onde vivem cerca de 5 mil
Pankararu, distribudos em 15 aldeias: Brejo dos Padres, Caldeiro,
Espinheiro, Carapateira, Barruo, Saco dos Barros, Olaria,
Cacheados, Logradouro, Tapera, Agreste, Macaco, Barriguda,
Saco do Porco e Bem Querer.
A Terra Indgena Entre Serras, com uma extenso de 7.750 ha e
cerca de 2 mil Pankararu, teve sua rea declarada pela Portaria
Declaratria do Ministro da Justia no 2.579, de 21/09/04.
Nessas terras h a presena de um grande nmero de posseiros,
o que vem gerando, h dcadas, uma srie de graves conitos
entre os Pankararu e os no-indgenas.
Os Pankararu perderam sua lngua materna e atualmente se
comunicam somente em portugus. De seu idioma tradicional
restaram algumas palavras, que so cantadas em suas
manifestaes culturais, como o Tor.
Os Pankararu iniciaram o movimento migratrio para So Paulo
na dcada de 50. Saam de suas terras, fugindo da seca e dos
conitos com posseiros, na esperana de conseguirem emprego
e uma vida mais digna.
12
ndios na Cidade de So Paulo
Onde e como vivem Fulni-
Formaram vrios ncleos populacionais
em diversos bairros da periferia da Grande
So Paulo.
Atualmente h cerca de 450 famlias
Pankararu vivendo no Estado de So Paulo.
O maior nmero de famlias Pankararu se
concentra nos bairros do Real Parque (150
famlias) e Jardim Elba (50 famlias).
De acordo com a Pastoral Indigenista da
Arquidiocese de So Paulo, atualmente
os Pankararu se encontram em cerca de
40 bairros da Regio Metropolitana de
So Paulo, entre os quais Parque Santa A Terra Indgena Fulni- est situada na regio conhecida como e Combate Fome. Esses projetos foram
Madalena, Capo Redondo, Campo Polgono das Secas, no municpio de guas Belas, no Estado de
Limpo, Santo Amaro, Paraispolis, Graja; iniciados em fevereiro de 2005 e esto
Pernambuco. envolvendo diretamente 26 indgenas.
nos municpios de Embu, Guarulhos,
Taboo da Serra, Osasco, Carapicuba, Em 1877, uma rea de cerca de 11.505 ha foi demarcada como
Francisco Morato, Mau e So Caetano. Em Carapicuba, os Fulni-, que j
Reserva Indgena Fulni-.
trabalhavam no ramo de confeco de
Os Pankararu que residem em So Paulo De acordo com a Rede Nacional de Mobilizao Social (COEP), roupas, com apoio da Carteira Indgena,
esto organizados em duas organizaes: atualmente vivem na reserva cerca de 5 mil indgenas e as adquiriram novas mquinas (uma
a Associao Indgena SOS Comunidade principais fontes de renda dessa populao so a venda do
Pankararu e a Associao Indgena galoneira, uma cortadeira, dois motores
artesanato, uma incipiente pecuria leiteira e o arrendamento de e uma mquina de silk screen) e tecidos
Comunidade Pankararu da Zona Leste. suas terras para uso pastoril a pecuaristas no-indgenas. Grande
para a produo de camisetas e outros
Graas luta da Associao Indgena parte da reserva indgena est arrendada a terceiros.
tipos de roupa.
SOS Comunidade Pankararu, hoje os Durante cerca de trs meses, em cada ano, grande parte dos Fulni-
Pankararu de So Paulo so reconhecidos O projeto j est dando seus primeiros
pela FUNAI e pela FUNASA e recebem se desloca da aldeia de guas Belas para o interior da caatinga,
onde se instala em uma aldeia temporria para a realizao da frutos. As famlias Fulni-, que durante
uma assistncia especca.
festa do Ouricuri. anos prestaram servios a terceiros
Depois de muita negociao por melhores ganhando muito pouco, hoje esto tendo
condies de habitao, os Pankararu do Os Fulni- so um dos povos indgenas do Nordeste que
conseguiram preservar sua lngua. Entre eles falam o Yat, do um retorno econmico muito maior,
Real Parque conseguiram dois prdios do produzindo e comercializando camisetas
Cingapura, nos quais moram atualmente tronco lingstico Macro-J.
24 famlias (12 em cada prdio). com sua marca prpria: Setk1.
Em So Paulo, os Fulni- moram em bairros da Zona Leste,
O restante dos Pankararu continua Zona Norte e Zona Sul de So Paulo e nos municpios de So No Bairro do Jaan, na Zona Norte da
espalhado na favela, onde falta saneamento Caetano, So Bernardo do Campo, Carapicuba, Taboo da Serra capital, com o apoio da Carteira Indgena,
bsico. Os barracos so malconstrudos e Guarulhos. os Fulni- esto produzindo artesanatos,
e pequenos, onde vivem duas ou trs bons e camisetas. Este projeto envolve
famlias. Dois grupos Fulni-, um do municpio de Carapicuba e o outro da
Zona Norte da capital, esto desenvolvendo projetos de gerao tambm os Fulni- de Pernambuco,
A maioria dos Pankararu vive de bico e de renda com o nanciamento da Carteira Indgena do Ministrio que fornecem a matria-prima para a
no tem carteira de trabalho assinada. do Meio Ambiente e do Ministrio do Desenvolvimento Social produo do artesanato.
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Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

Atikum Pankarar

A Terra Indgena Atikum situa-se no municpio de Carnaubeira da Penha, no serto pernambucano, e foi Pankarar um povo indgena originrio do serto da Bahia. Sua Eu tenho casa prpria. Trabalhei
homologada em 1996, com uma rea de 16.290 ha, onde viviam cerca de 2.744 indgenas (CIMI/20042). populao soma atualmente cerca de 2 mil pessoas, distribudas muito, estou doente, mas tenho
A presena de posseiros na rea, a violncia e a insegurana decorrentes do trco de drogas na regio so em duas terras indgenas no municpio de Nova Glria: a T.I. minha casa. Graas a Deus! Dos
alguns dos principais problemas que a comunidade vem enfrentando. Brejo do Burgo, com uma rea de 17.924 ha, e a T.I. Pankarar, Pankarar daqui, tem muitos que
com 29.597 ha. moram em barraco. A maioria est
Ainda no h um levantamento preciso sobre o nmero de Atikum que vivem na Grande So Paulo. Na Zona numa pobreza danada.
Norte de So Paulo, no Bairro de Santana, vivem duas famlias. Marclio Atikum conta: Apesar de essas terras j terem sido homologadas, ainda grande
a presena de posseiros dentro da rea indgena. Na T.I. Brejo
Com respeito lngua, Alade diz ter

Parece que h famlias tambm em Santo Amaro,
So Mateus, Santo Andr e mais um monte de regio
que a gente no tem contato nenhum. A nica coisa
que eu sei que a situao de muitas dessas famlias
bastante precria.
Por falta de empregos, muitos Atikum no conseguem pagar
aluguel e se manter na cidade. Por essa razo, alguns esto
voltando para sua aldeia de origem, no interior de Pernambuco.
Kariri- Xoc
Os Kariri-Xoc so originrios da regio do Baixo So Francisco,
no Estado de Alagoas. Cerca de 1.734 indgenas vivem na Terra
Indgena Kariri-Xoc, situada nos municpios de Porto Real do
Colgio e So Braz.
A terra foi homologada com uma rea de 699 ha e se encontra
em processo de reviso de seus limites. O relatrio aprovado pelo
Despacho no 110, de 07/12/01, identicou uma rea de 4.419 ha,
embora o territrio reivindicado pelos Kariri-Xoc seja de 7.200
ha (CIMI/20042).
do Burgo h aproximadamente 470 famlias de posseiros. Na T.I.
Pankarar os posseiros tm-se negado a receber o valor proposto esquecido o pouco que sabia:
pela FUNAI para as indenizaes (CIMI/20042).
Na aldeia eles falam um pouquinho,
A vinda dos Pankarar para So Paulo, em busca de trabalho, mas ca muitos anos sem nunca falar,
iniciou-se no perodo da grande seca, em 1955. Desde ento h esquece tudo.
um constante uxo migratrio entre seu territrio de origem e a
Regio Metropolitana de So Paulo. De acordo com Alade:
Em So Paulo, os Pankarar moram principalmente em bairros da
Zona Leste (So Miguel e Itaquera) e nos municpios de Osasco Tem muito tempo que os Pankarar
esto aqui, muito tempo. Eles cavam
e Guarulhos.
l passando fome, ento preferiram
Alade Pankarar vive em Osasco e possui casa prpria. De acordo vir para c. Igual Marizete. A
com seu depoimento, ela uma exceo entre os Pankarar que Marizete falou: Eu no vou voltar pra
vivem em Osasco: l, porque l a fome pior.
Ainda no h um levantamento do
nmero de famlias Kariri-Xoc que vivem
em So Paulo. Algumas esto morando
na Zona Norte. Nenhuma dessas famlias
possui casa prpria.
Segundo Apor Kariri-Xoc, que mora na
regio de Sapopemba:
H muitas famlias Kariri-Xoc aqui
em So Paulo, mas eu no sei te dizer
quantas. O grupo de dana que temos
em oito pessoas. Temos gente em
Mau, em Guarulhos, em Mairipor e
outros lugares por a.
O grupo de dana ao qual se refere Apor
foi criado h mais de trs anos, com o
intuito de gerar renda e de divulgar a
cultura de seu povo. Esse grupo realiza
apresentaes em escolas, igrejas e em
diversos eventos relacionados com as
questes indgenas. Os membros do
grupo se deslocam constantemente para
a aldeia, em Alagoas, para coletar matria-
prima para a produo de artesanato, que
comercializado nos eventos dos quais
participam.

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Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

Potiguara Terena

Os Potiguara constituem um povo indgena originrio do litoral norte da Paraba. Esto distribudos em duas
terras indgenas: a T.I. Potiguara, homologada com uma rea de 21.238 ha, localizada nos municpios de Baa
da Traio, Rio Tinto e Marcao, com 6.920 indgenas, e a T.I. Potiguara de Monte Mor, identicada em 2004
com uma rea de 7.487 ha e uma populao de 3.002 indgenas (CIMI/20042).
Em ambas as terras h a presena de posseiros. Na T.I. Potiguara, a comunidade reivindica a reviso dos
limites, em razo de 14 mil ha, ocupados pela Usina Pemel, terem cado fora da demarcao. Na T.I. Potiguara
de Monte Mor h uma indisponibilidade de terras para auto-sustentao em razo de elas se encontrarem
na posse de trs usineiros, com os quais os Potiguara enfrentam graves e constantes conitos. So 1.653
ocupaes e 7.034 ocupantes no-indgenas (CIMI/20042).
Na Zona Leste da cidade de So Paulo vivem seis famlias Potiguara e na Zona Sul residem trs famlias.
Diferentemente da grande maioria dos indgenas da Grande So Paulo, estas famlias possuem casa prpria e
todos esto empregados.
Josimar, da etnia Potiguara e morador de um bairro da Zona Leste de So Paulo, conta:
Os Terena constituem um dos povos indgenas mais populosos do Brasil. Em 2001, a FUNASA estimava que
sua populao alcanava 16 mil pessoas, distribudas, em sua maioria, pelo Estado de Mato Grosso do Sul. Sua
lngua originria Aruak.
No Estado do Mato Grosso do Sul, os ndios Terena vivem em 12 terras indgenas, sendo seis homologadas,
duas identicadas, trs a identicar e uma sem providncias administrativas. Esta ltima se situa no permetro
urbano do municpio de Sidrolndia, onde cerca de 400 Terena ocupam uma rea de 10 ha (CIMI/20042). Na
maioria dessas terras h conitos entre os ndios e os fazendeiros invasores.
Na regio centro-oeste do Estado de So Paulo, prximo ao municpio de Bauru, vivem cerca de 411 Terena
nas terras indgenas de Ararib, Icatu e Vanure, sendo que a maioria se encontra na T.I. Ararib (330 Terena).
Nestas terras tambm vivem ndios Kaingang, Krenak e Guarani Nhandeva.
As trs terras foram homologadas em 1991. No entanto a terra insuciente para o bem-estar e a reproduo
fsica e cultural desses povos indgenas. As comunidades indgenas reivindicam a reviso dos limites e a
ampliao de seus territrios.
No municpio de Mogi das Cruzes vivem 20 famlias Terena, que migraram da Aldeia Bananal, no Mato Grosso
do Sul. Esse grupo, na dcada de 80, fundou a Associao Indgena Kopenoti. Segundo seu atual presidente,

Quando minha famlia veio para So Paulo, eu vim

para a regio de So Miguel Paulista. Todos os meus
irmos permanecem na regio, mas eu estou morando
na Vila Matilde.
Goalberto Jos, um dos propsitos da associao ajudar quem vem de aldeia para se estabelecer.
Stiro Terena acrescenta:
Por enquanto, estamos tentando unir o povo indgena. Agora
a associao est fazendo levantamento e cadastramento
dos ndios. Isso eu considero que j um avano. Ns vamos
car sabendo quantos ndios, quantas crianas indgenas
tem. Ns vamos poder monitorar, ver a situao dos ndios.
A tentaremos colocar algumas pessoas nas escolas, s que
a partir dessa ocina que ns vamos reforar mesmo a
Ele se sustenta como vendedor autnomo e os demais exercem, associao.
cada um, uma atividade: L, por exemplo, tem trs que so
funcionrios pblicos diz.
Segundo Josimar, toda a famlia que vive em So Paulo mantm
um contato intenso:
Na cidade de So Paulo e no municpio
de Suzano tambm vivem famlias
Terena. Como conta Stiro Terena, alguns
migraram em busca de trabalho, outros
procuravam concluir seus estudos:
Como ns somos peritos em trabalho
de lavoura, nos direcionamos, junto
com nossos amigos japoneses, para
o trabalho nas lavouras, aqui em
Suzano e em Mogi das Cruzes. Por
essa amizade com os japoneses
que tivemos todo o suporte para
trabalhar at um certo tempo.
Uma parte dos Terena teve que sair
para justamente estudar. Tivemos
que vir para a cidade terminar
o Colegial, que, trabalhando em
lavoura, no teria jeito.
Alguns de ns conseguiram terminar
e hoje esto na faculdade, graas a

Todo nal de semana eu estou em So Miguel

Paulista e, durante a semana, conversamos muito
pelo telefone. As famlias que esto aqui em So
Paulo comigo so todos parentes.
Deus! Eu sou uma das pessoas que
se aventurou atrs de estudo. Eu tive
a oportunidade de fazer o Primeiro
e o Segundo Grau aqui e entrei na
faculdade, mas no tive condies
para terminar o curso. Fui at o
quarto ano do curso de Direito.

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Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

Kaingang Atendimento sade indgena

Os Kaingang so um povo pertencente famlia J e esto localizados em terras ao longo dos Estados de So
Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Na regio oeste do Estado de So Paulo vivem cerca de 150 Kaingang, distribudos em trs terras indgenas:
Vanure, Icatu e Ararib, sendo que a maioria (79 Kaingang) vive na T.I. Vanure.
As condies de sobrevivncia nessa terra indgena esto cada vez mais difceis, principalmente pela falta de
recursos naturais (matria-prima para a confeco de artesanato, caa e pesca) e pela falta de apoio a projetos
agrcolas. Tal realidade leva muitos ndios a migrarem para as cidades em busca de emprego e melhores
condies de vida.
Ainda no h estimativa sobre o nmero de ndios Kaingang que vivem em reas urbanas.
Irene Kaingang veio com sua famlia de Ararib para a capital h mais de 30 anos. Ela conta como chegou:

Eu vim em 1972, para trabalhar. Tinha uma cunhada aqui, que casou com meu irmo, depois se separou
dele e ela cou aqui.

Irene trabalha como empregada domstica e mora com os trs lhos e uma sobrinha na Zona Leste de So
Paulo. Ela se interessa muito pela questo dos ndios que vivem na cidade de So Paulo e participa de todas as
reunies para as quais chamada:

Eu acho que no porque eu

consegui algumas melhorias de
vida, como casa prpria e estudo,
que eu vou desistir de lutar pela
melhoria de vida dos ndios que
esto vivendo na grande cidade.
Ento eu vou. Agora meu lho
caula que est se interessando
mais em resgatar a cultura
Kaingang.
Os ndios Pankararu, por meio de sua
luta e organizao, conseguiram o
reconhecimento e o atendimento da
FUNASA.
Os Pankararu consideram o atendimento
da FUNASA regular. Conseguem
medicamentos, mas s vezes no
conseguem retirar toda a lista de remdios
de que necessitam. Alguns encontram
diculdade para marcar cirurgias.
Apesar dessas diculdades, a situao do
atendimento sade indgena nas terras
de origem muito precria, o que faz com
que muitos Pankararu se desloquem da
aldeia para So Paulo para procurar melhor
atendimento e tratamento de sade.
As outras etnias que aqui vivem apenas
recentemente souberam da existncia da
FUNASA em So Paulo e esto comeando
a se organizar para serem atendidos pela
FUNASA como so os Pankararu.

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Comisso Pr-ndio de So Paulo
A relao com a aldeia de origem
Diversas famlias indgenas que vivem na Grande So Paulo
mantm freqente contato com suas aldeias de origem.
Apesar de viverem na cidade h bastante tempo, os Terena no
perderam o contato com a aldeia de origem em Mato Grosso do
Sul. Como comenta Stiro Terena:
Toda semana ns nos falamos. pelo telefone, pela carta,
pela visita de algum irmo de l pra c, daqui pra l...
Muitos dos Fulni- e dos Kariri-Xoc que vivem em So Paulo
retornam a suas aldeias pelo menos uma vez por ano, na poca
do principal ritual religioso de seu povo, o Ouricuri.
Apor Kariri-Xoc faz referncia ao Ouricuri quando diz que os
Kariri-Xoc, mesmo longe da aldeia, tm obrigaes para com
ela:
Todo ano eu vou l na aldeia. Esse ano eu fui duas vezes.
Em janeiro estamos indo de novo. Temos obrigao por
l, temos um ritual a cumprir [ritual do Ouricuri]. uma
obrigao nossa que faz parte de nosso segredo, da nossa
cultura. O ndio tem obrigaes dentro da sua aldeia. Ele no
pode se afastar completamente. Se ele se afasta, porque
no tem conhecimento dos seus valores. Ns aprendemos os
20
valores de dentro da cidade, mas no
esquecemos os valores de dentro da
aldeia.
O ritual do Ouricuri realizado por diversos
grupos indgenas da Regio Nordeste. Em
sua aldeia de origem, os Fulni- realizam o
ritual do Ouricuri anualmente, durante os
meses de setembro a novembro.
Um dos eventos de maior importncia no
ritual a eleio de suas autoridades, ou
seja, o paj e o cacique.
Os Kariri-Xoc tambm realizam o ritual
do Ouricuri uma vez por ano, durante um
perodo de cerca de 15 dias nos meses de
janeiro e fevereiro.
Tanto para os Fulni- como para os Kariri-
Xoc o ritual do Ouricuri um importante
marcador tnico, pois participar dele
desde os primeiros anos de vida uma das
condies para ser considerado Kariri-
Xoc ou Fulni- (Melatti/19963).
ndios na Cidade de So Paulo
Festas, tradies e identidade
Somos ndios e preservamos a nossa cultura. Por isso o ndio no pode ser chamado de urbano, desaldeiado...
Isso eu co louca de raiva! Maria Incia Fulni-.
Eu vejo parente daqui da Baixada falar que tem
muitos ndios que tm vergonha de dizer que ndio. E
eu falei: gente, eu no tenho o cabelo que nem vocs
imaginam. desse jeito aqui mesmo, mas eu no tenho
vergonha. Eu me identico como ndio e vou ser ndio at
o resto da minha vida. No tem essa de eu me esconder
no.
Apesar do preconceito que enfrentam, muitos dos ndios que vivem em So Paulo no escondem sua
identidade indgena. Ao contrrio, esto cada vez mais rearmando sua identidade, organizando-se e lutando
por seus direitos.
Os Pankararu so um timo exemplo. Mesmo na cidade conseguem manter algumas de suas festas e cerimnias
tradicionais, como o Tor. Utilizam as vestimentas tpicas que trouxeram da Aldeia Brejo dos Padres, em
Pernambuco.
H outros rituais, como Flechada do Umbu, Menino do Rancho, Festa do Cansano para redeno perante os
caboclos e os encantados, que no tm manifestaes em So Paulo pela falta de espao fsico apropriado.
Por meio de apresentaes para o pblico em geral, divulgam um pouco de sua cultura. Como explica Bino
Pankararu:
Aqui em So Paulo ns fazemos assim: s vezes algum chega e convida a gente para fazer uma apresentao
na escola, na igreja, a gente acerta um valor e vai. Inclusive em setembro ns zemos uma apresentao aqui
no Ibirapuera. A gente foi l com um parente Xavante. Eles zeram um evento l. Tinham oito etnias de cada
lugar. Muita gente acha que a nossa dana aqui tem diferena com a da aldeia. Mas no tem, uma dana s,
entendeu?... Foram quatro dias seguidos. Foi maravilhoso, s via o pessoal achar bonita a nossa cultura. Se
abre um espacinho desse tamainho, j d para matar um pouco da saudade. E as pessoas de fora que gostam
de ver a coisa bem feitinha cam emocionadas. Porque ou voc se arrepia de medo ou de emoo.
Os Kariri-Xoc tambm fazem apresentaes e palestras em escolas, com o intuito de gerar renda e de divulgar
um pouco da cultura de seu povo.
O desejo dos Pankararu, dos Pankarar, dos Kariri-Xoc e dos Fulni- que residem em So Paulo ter um
espao prprio, onde possam encontrar seus parentes e realizar suas festas, cerimnias e rituais.
Notas:
1 Setk: palavra em Fulni- que signica roupa.
2 Conselho Indigenista Missionrio Situao Jurdico-Administrativa Atual das Terras Indgenas no Brasil / atualizado em
24/09/04: www.pgr.mpf.gov.br/pgr/6camara/terras_indigenas
3 Melatti, Julio Cezar (1996) ndios da Amrica do Sul reas Etnogrcas / Captulo 33 Nordeste: http://orbita.
starmedia.com/~i.n.d.i.o.s
21
 ndios na Cidade de So Paulo

H uma grande demanda da populao indgena que vive em So Paulo por informaes acerca de seus
direitos como indgenas e como cidados e cidads.
Com o intuito de colaborar para suprir um pouco dessa demanda, nesta seo reproduzimos as palestras
proferidas durante a ocina ndios na Cidade de So Paulo.

Direitos Indgenas
Palestra do jurista Dalmo Dallari, professor da Faculdade de Direito da USP e conselheiro da CPI-SP.

Para compreendermos os direitos dos

ndios, precisamos considerar pelo menos
trs faces desses direitos: o direito do
ndio enquanto pessoa, o direito do ndio
enquanto brasileiro e os direitos especiais
do ndio. Alm disso, importante
estabelecer uma separao entre a
questo da pessoa do ndio e a questo
do patrimnio indgena (suas terras, seus
bens, etc.).
Antes de ndio, o ndio pessoa e, portanto,
possui todos os direitos que as demais
pessoas tm na Constituio: direito
vida, direito a no sofrer violncia, direito
sade, educao, etc. Alm dos direitos
que todas as pessoas e todos os brasileiros
tm, os ndios ainda tm alguns direitos
especiais pelo fato de serem ndios.

25
Comisso Pr-ndio de So Paulo
Os ndios podem votar e se candidatar a cargos polticos
Os ndios, como os demais cidados brasileiros, podem votar
e podem candidatar-se a cargos polticos. No deixam de ser
ndios por realizarem tais direitos. Houve um caso exemplar
de um ndio que foi deputado federal, Mario Juruna, ndio
Xavante.
Atualmente, muitos ndios se candidatam a cargos de vereador
em diversos Estados brasileiros. Assim como os demais
brasileiros com mais de 18 anos e menos de 70 anos, os ndios
desta faixa etria so obrigados a votar (sendo facultativo, pela
Constituio, apenas para os brasileiros analfabetos, indgenas
ou no).
Os ndios podem ser proprietrios de terras e de imveis em
geral
Os ndios podem ser proprietrios de imveis, podem comprar
e podem vender seus bens.
Muitas vezes ocorrem acusaes de que, pelo fato de ser ndio,
uma pessoa no pode ser proprietria de determinado imvel.
Mas isso no procede: os ndios tambm tm o direito de
ter propriedade e de vend-las, assim como todos os demais
brasileiros.
Os ndios podem ser funcionrios pblicos
Os ndios podem trabalhar em rgos governamentais e,
inclusive, deveriam ocupar preferencialmente os cargos da
FUNAI, se estiverem preparados para as vagas oferecidas.
Os ndios tm responsabilidade penal
Se um ndio praticar um crime, pode ser julgado e preso como
qualquer outro brasileiro, porque a Lei prev que os ndios
possuem responsabilidade criminal e penal.
Os juzes so orientados para considerar os diferentes costumes
indgenas e avaliar se o acusado possua conhecimento sobre a
proibio do ato que cometeu. Alm disso, o juiz deve procurar
encaminhar o ndio para cumprir a pena em uma priso que
no seja fechada, baseando-se na idia de que os ndios em
geral no esto habituados a viver em espaos pequenos e
connados, como os caractersticos das prises.
Os ndios podem exigir que respeitem seus direitos, mas, assim
como os demais brasileiros, devem respeitar as leis nacionais.
Quem pode ser considerado ndio?
Alguns achavam que o ndio, enquanto estivesse na aldeia, no
mato, seria ndio, mas quando sasse desses locais e se deslocasse
26
ndios na Cidade de So Paulo
para a cidade deixaria de ser ndio. Mas
a Lei brasileira no conrma essa tese. Os Direitos Indgenas Terra
Segundo a Lei, para uma pessoa ser ndio
precisa: Palestra de Maria Ceclia Filipini (Bia), assessora jurdica do CIMI de Rondnia.
ter origem ou ascendncia pr-
colombiana, ou seja, ser ligada a
um povo que existia no territrio
americano antes da chegada de
Colombo, h mais de 500 anos;
identicar-se como ndio, dizer-se
ndio (eu sou ndio).
Por outro lado, no necessrio utilizar
acessrios ligados geralmente imagem
de ndio (penas, cocar, etc.) para a pessoa
ser considerada ndio.
Alguns acusam certos ndios de no
serem ndios por falarem portugus, se
vestirem conforme a cultura ocidental
argumentos que no so vlidos:
segundo a Lei, o ndio pode falar
portugus, se vestir com as mais variadas
roupas, morar na cidade e continuar a
ser ndio.
A Constituio garante o direito dos
ndios de manterem seus costumes e
sua tradio (a lngua, a religio, etc.).
Na cidade, os ndios so obrigados
a adotar alguns costumes iguais aos Primeiramente Bia relatou uma histria como introduo temtica da terra:
dos no-ndios, mas tambm podem
manter alguns de seus costumes, se estes Certa vez um cacique recebeu a proposta de vender parte das terras de sua aldeia. Foi convocada uma reunio
estiverem de acordo com a Lei.
na comunidade, que inclua o homem interessado nas terras. No meio da reunio, o cacique concordou em
negociar com o pretendente comprador. O povo cou espantado: o chefe, que fora sempre preocupado com
Mesmo saindo da aldeia, os ndios da a aldeia, estaria agora negociando suas terras? No conseguiam compreender. O chefe dirigiu-se ao homem
cidade no possuem os mesmos direitos que queria comprar as terras e disse: No venderei as terras, vou do-las a voc. Mas terei que estabelecer
que os ndios que caram na aldeia? algumas condies... Amanh de manh, quando o Sol estiver nascendo, voc deve comparecer a este local
e iniciar sua caminhada. Tudo o que voc conseguir demarcar em seu percurso ser seu. Mas voc dever
O ponto importante que o ndio que
vai morar na cidade no deixa de ser voltar antes de o Sol se pr. Quando o Sol estiver desaparecendo no horizonte, voc dever estar exatamente
aqui, onde sua caminhada comeou. O homem interessado na terra cou muito animado e pensou: Esta
ndio no porque ele saiu da aldeia
que deixa de ser ndio. proposta melhor do que eu imaginava. Nem vou precisar pagar pela terra! Todo o povo da aldeia cou
apreensivo, procurando entender a deciso do cacique. No outro dia de manh, o Sol comeou a aparecer
Mesmo na cidade, os ndios podem, em e o homem deu incio a sua caminhada, seguindo o acordado com o cacique. Em meio caminhada, ele
algumas situaes, alegar que so ndios comeou a se lembrar de tudo o que havia na regio e lhe despertava interesse. Lembrou-se de que havia
para terem alguma condio especial. uma serra muito rica e correu para demarc-la; lembrou-se de que havia uma belssima cachoeira e correu
Mas isso no se aplica questo da terra, para demarc-la... E assim passou o dia, correndo de um lado a outro e marcando a maior quantidade de
porque na cidade eles passam a morar pontos que conseguia e que lhe parecia interessante possuir. A uma certa altura, ele percebeu que precisava
em um lugar que no corresponde voltar para o local no qual havia iniciado sua jornada: o Sol comeava a se pr e, caso no voltasse, teria
terra tradicional deles. realizado um trabalho perdido e no conseguiria suas terras. No momento em que o Sol desaparecia no
horizonte, ele chegou ao local combinado com o cacique e caiu morto no cho. O cacique marcou todo o
contorno do corpo do homem e ordenou que cavassem um buraco para enterrar o defunto. E disse: Eis a
terra que conseguiste demarcar.
27
Comisso Pr-ndio de So Paulo
At a Constituio de 1988, a Lei previa a incorporao dos povos
indgenas sociedade, ou seja, previa que os ndios deixariam
de ser ndios. Subjacente a esta crena, havia o interesse pelas
riquezas localizadas em territrios indgenas e pelas prprias
terras.
Constituio Federal de 1988
A Constituio de 1988 estabeleceu novos parmetros no
relacionamento dos indgenas com o Estado brasileiro, passando
a reconhecer a organizao social, a lngua, as crenas indgenas
e o direito originrio dos ndios sobre a terra.
A Constituio de 1988 foi fruto de um trabalho difcil, de muitas
disputas e lutas e resultou de presses dos movimentos indgenas
somadas ao apoio de algumas instituies, como a Comisso
Pr-ndio, a ANAI (Associao Nacional de Ao Indigenista), o
CIMI (Conselho Indigenista Missionrio), entre outras.
Aps muitas disputas, conseguiu-se garantir o direito originrio
a terra, ou seja, o direito daqueles povos que possuam
antepassados vivendo em terras nacionais antes mesmo da
formao do Estado brasileiro. Originrio signica que esse direito
antecede a prpria formao do Estado brasileiro, ou seja, antes
que houvesse um pas politicamente organizado chamado Brasil,
os povos indgenas j se encontravam aqui. Alguns historiadores
falam em 20 mil anos atrs, mas h quem diga cerca de 40 mil
anos.
No que se refere ao direito dos povos indgenas sobre a terra,
importante destacar que, por serem os primeiros habitantes,
os indgenas seriam os verdadeiros senhores. Entretanto para os
portugueses, uma vez tomada a posse de um territrio, os ndios
e tudo que se encontrasse sobre ele entravam nessa posse. De
acordo com o conceito de direito portugus, os indgenas no
podiam transmitir um direito que eles no tinham.
As terras do Brasil foram distribudas aleatoriamente, por meio
do processo de sesmarias, para os amigos do Rei a forma para
adquiri-la era simplesmente a aquisio, j que o imperador
tinha poder de d-las a quem lhe conviesse.
Em 1850 estabelecida a Lei 601, chamada de Lei-de-Terras,
que determina critrios para aquisio e alienao de terras.
quando surge o conceito de terras devolutas (terras devolvidas
ao Imprio). Essa lei estabelece ainda o dever do governo de
reservar entre as terras devolutas as que julgar necessrias
colonizao dos ndios.
Em 1910, com o advento do SPI (Servio de Proteo ao
ndio), por meio do Decreto 8.072, o texto de normatizao de
funcionamento do rgo fala em terras de ndios. Mas somente
com o Decreto 736, de 1936, que ca denido o que so terras
de ndios, como: a) aquelas em que presentemente vivem e j
28
primariamente habitavam; b) aquelas em Projetos que vo contra os direitos indgenas
que habitam e so necessrias ao meio de
vida compatvel com seu estado social; c)
as que lhes tenham sido ou viessem a ser
reservadas para seu uso ou reconhecidas
como de sua propriedade a qualquer
ttulo.
Tanto o texto constitucional de 1937
quanto o de 1946, respectivamente nos
Artigos 154 e 216, falam no respeito
posse das terras ocupadas pelos indgenas
e de sua inalienabilidade.
A Constituio de 1967, em seu Artigo 198,
os direitos dos ndios a terra.
inclui as terras indgenas entre os bens da
Unio. Estabelece a posse da comunidade
indgena e o direito ao usufruto exclusivo
das riquezas naturais
J a Constituio de 1988, cujo texto
considerado o resultado da mobilizao
e da luta travada pelos movimentos
indgenas e entidades de apoio no
Congresso Nacional, inova quando
estabelece, pela primeira vez na histria
constitucional, no apenas a garantia da
terra aos ndios, mas tambm do modo
de vida dos grupos tnicos.
importante destacar que a Constituio
garante aos ndios as terras por eles
tradicionalmente ocupadas e necessrias
a sua reproduo fsica e cultural. O
que deve ser uma garantia no apenas
populao atual, mas s geraes
vindouras.
A denio do tamanho da terra deve
levar em considerao o aumento
da populao no tempo e garantir a
reproduo fsica e cultural, possibilitando
a continuidade das atividades de pesca,
caa, medicina tradicional e o acesso aos
bens da Natureza necessrios realizao
dessas atividades.
Um dos ganhos dos povos indgenas na
Constituio de 1988 foi ela estabelecer,
como uma das obrigaes do Ministrio
Pblico Federal, a defesa dos direitos e
interesses desses povos.
Unio e organizao dos povos indgenas
Existe uma grande presso por parte de parlamentares no
sentido de atribuir ao Congresso Nacional as decises sobre a
demarcao das terras indgenas. Atualmente, a deciso passa
pela FUNAI, segue para o Ministrio da Justia, que passa
diretamente ao Presidente da Repblica e nesta estrutura
existem j muitas diculdades para a demarcao das terras. Se
a deciso sobre a homologao de terras ainda precisar passar,
como alguns parlamentares desejam, por 513 deputados e por
81 senadores, a demora ser ainda maior. Na maioria dos casos
se tornaria invivel. Essa constitui mais uma manobra para retirar
Existe um projeto de lei que prev que algumas reas especcas, de
interesse da Unio, cariam excludas do processo demarcatrio
das terras indgenas. Seriam reas na faixa de fronteira, locais
onde foram construdas cidades, etc. Este projeto de lei contraria
a Constituio, j que as reas a que ele se refere so reas
tradicionalmente ocupadas pelos povos indgenas.
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT
Em 1989, a Conveno 169 rearmou todos os direitos garantidos
na Constituio brasileira para os ndios. O captulo relativo
terra da Conveno 169 arma que o governo deve encontrar
uma forma de atender s reivindicaes dos povos indgenas que
esto sem terra. Ela recomenda tambm:
caso a terra demarcada se torne pequena para um
determinado povo, dever ser ampliada;
que os governantes que assinam a Conveno procurem
encontrar uma forma de resolver as questes relativas s
terras indgenas;
que terras mesmo no consideradas tradicionalmente
ocupadas, mas utilizadas pelos indgenas para sua
sobrevivncia, devem ser includas nos processos de
demarcao;
que as terras indgenas no devem ser apenas aquelas onde cidade. Portanto, a Lei vlida para todos
esto localizadas suas moradias, mas terras utilizadas para
rituais, cultura, sobrevivncia fsica e cultural.
ndios na Cidade de So Paulo
Apesar de muitos direitos j estarem
garantidos no papel, para que se
concretizem realmente preciso que os
povos indgenas se unam e cobrem seus
direitos.
As presses dos ndios e entidades
parceiras para defender os direitos
dos ndios a terra podem trazer muitos
avanos. Em Rondnia e Mato Grosso
h exemplos de indgenas que caram
ausentes por cerca de 20 anos de suas
terras e conseguiram retom-las. Existem
outros exemplos positivos, todos frutos
de muitas presses e mobilizaes.
necessrio mobilizar as populaes
indgenas em todo o Pas e os no-
indgenas na luta para que os direitos dos
ndios passem a valer.
Outro fator delicado para os povos
indgenas que os fazendeiros tm
colocado os prprios ndios uns contra
os outros. Em Roraima, isso ocorreu e
algumas lideranas foram colocadas
contra seu prprio povo e negaram
publicamente alguns direitos indgenas.
Em Rondnia, dois ndios, inuenciados
por polticos durante a CPI da Terra,
zeram depoimentos contrrios
demarcao de terras indgenas. Em
alguns casos, so oferecidos aos ndios
empregos, cargos pblicos para que se
coloquem contra o interesse de seu povo,
fazendo prevalecer o interesse individual
sobre o coletivo.
importante que os povos indgenas
unam suas foras, pensem no coletivo e
pressionem o poder pblico.
muito mais importante e vlido que o
grupo indgena esteja coeso, organizado e
com um objetivo claro. Isso vale mais que
formar uma associao a toque de caixa
(sem unio, objetividade, discusso, etc.).
No h na Lei algo que diga que o direito
diferenciado dos povos indgenas
vlido apenas aos ndios das aldeias. A
Lei diz: so reconhecidos aos ndios sua
organizao social, etc., sem especicar se
para aqueles que esto na aldeia ou na
os ndios, para os que vivem na aldeia e
para os que vivem na cidade.
29
Comisso Pr-ndio de So Paulo
Direito Moradia Digna
Palestra de Luciana Bedeschi, assessora jurdica do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos
As caractersticas que determinam o conceito de moradia esto
elencadas em relatrio elaborado pela ONU (Organizao
das Naes Unidas), que acompanha a Comisso de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais:
segurana jurdica para a posse, independentemente de sua
natureza e origem;
disponibilidade de infra-estrutura bsica para a garantia
de sade, segurana, conforto e nutrio dos titulares do
direito, isto , acesso a gua potvel, energia para o preparo
de alimentao, iluminao, saneamento bsico, etc.;
as despesas quanto manuteno da moradia no podem
comprometer a satisfao de outras necessidades bsicas;
a moradia deve oferecer condies efetivas de habitabilidade,
notadamente assegurando a segurana fsica dos
ocupantes;
acesso em condies razoveis a moradia, especialmente
para os portadores de decincia;
localizao que permita o acesso ao emprego, atendimento
sade, educao e outros servios sociais;
a moradia e o modo de sua construo devem respeitar
e expressar a identidade e a diversidade cultural da
populao.
No caso especco da cidade de So Paulo, os pontos estabelecidos
30
pela ONU sobre moradia digna foram
rearmados pelo Plano Diretor da cidade.
Essas diretrizes armam, portanto, que a
moradia no pode ser entendida apenas
como um teto sobre a cabea, mas
como um conjunto de servios pblicos:
saneamento bsico, servio de gua,
energia eltrica, etc.
A populao de baixa renda da cidade de
So Paulo encontra inmeras diculdades
para a obteno de moradia digna. A
grande maioria vive em moradias precrias
e busca o acesso aos servios essenciais de
forma clandestina.
O acesso a moradia digna e aos servios
pblicos que a acompanham constitui
um direito fundamental e, como os
demais direitos fundamentais, possui
aplicabilidade imediata. Isto signica
que o governo no necessita fazer uma
lei para regular o direito a moradia, mas
deve realizar programas para validar esse
direito.
Segundo alguns estudiosos, o direito a
moradia possui dois aspectos: um aspecto
positivo e outro negativo.
O aspecto positivo refere-se ao
oferecimento de programas de acesso
a moradia no doao de moradias,
mas realizao de programas com
participao popular, para que as pessoas
possam ter acesso tanto a moradias como
aos servios essenciais.
O aspecto negativo refere-se ao direito
de defesa. O direito do proprietrio da
terra defesa de sua propriedade, na
maior parte das vezes, prevalece sobre os
direitos a moradia daqueles que ocupam
a terra.
Dessa forma, um direito fundamental (o
direito a moradia) desconsiderado em
detrimento de um direito patrimonial.
Seria necessrio conscientizar os juzes
sobre a prioridade do direito a moradia e
lutar para impedir os despejos e as reintegraes de posse.
Esse aspecto, portanto, refere-se ao direito de morar, puro e
simples, e que prevalece sobre o direito patrimonial.
Alm dos artigos da Constituio que estabelecem a moradia
como um direito social fundamental, existem outros artigos na
Constituio que se referem aquisio de moradia, como os
artigos que estabelecem o usucapio.
O que usucapio?
O usucapio corresponde ao direito do ocupante propriedade,
em rea com at 250 m2, ocupada h mais de cinco anos sem a
oposio do proprietrio. O ocupante deve provar ao juiz que o
imvel ocupado corresponde a seu local de moradia.
O Estatuto da Cidade de So Paulo, lei aprovada em 2001, criou
o usucapio coletivo.
O que usucapio coletivo?
As reas urbanas com mais de 250 m2 ocupadas por populao de
baixa renda para sua moradia por cinco anos ininterruptamente
sem oposio, onde no for possvel identicar os terrenos
ocupados por cada possuidor, so suscetveis de ser usucapidas
coletivamente, desde que os possuidores no sejam proprietrios
de outro imvel urbano ou rural.
Existem muitas diculdades para a efetivao do usucapio em
So Paulo, pelas seguintes razes, entendidas por alguns juristas:
Para a maioria dos juzes, os cinco anos de ocupao da terra
devem ser contados a partir do ano de promulgao da lei,
ou seja, 2001. Isto signica que apenas em 2006 as primeiras
terras ocupadas coletivamente seriam usucapidas.
Alguns juzes defendem que os moradores, neste caso, devem
instituir um condomnio e seguir toda a burocracia relativa
lei de condomnio. Tal medida encarece as documentaes
do imvel e, portanto, torna-se invivel para a populao de e que as lideranas sejam solidrias no
baixa renda.
ndios na Cidade de So Paulo
Diculdades para que os registros
pblicos formalizem a documentao
e as escrituras de moradia no caso
das ocupaes coletivas.
Uma das sadas para as diculdades
com relao a moradia a formao de
associaes de moradia e de associaes
de comunidades. As associaes devem ter
uma participao efetiva dos interessados,
organizando reunies, elaborando
estatuto e mantendo sua documentao
em dia. Uma associao pode constituir
um instrumento para legitimar uma
organizao comunitria.
A associao, depois de formada, pode
estabelecer uma agenda e discutir a
implementao de polticas pblicas com
o poder pblico.
Mas a associao, a princpio, no
precisa necessariamente ser formalizada
juridicamente. O fundamental que
ela seja o resultado de uma coletividade
unida por objetivos comuns e que se
organize, forme uma espcie de comisso
que seja capaz de dialogar com os rgos
governamentais.
O acesso a moradia no deve ser visto
isoladamente, mas em conjunto com
outras questes: a sade, a educao, o
saneamento bsico, a energia eltrica, etc.
O direito a moradia j existe na Lei. Mas
para que a Lei e o direito a moradia passem
realmente a valer, importante que as
comunidades se organizem, seja feita a
capacitao das organizaes populares
sentido de democratizar as informaes.
31
Comisso Pr-ndio de So Paulo
O Movimento por Moradia
na Cidade de So Paulo
Palestra de Joaquim Pereira dos Santos Neto, da Unicao das Lutas de Cortios (ULC), da Unio dos
Movimentos de Moradia de So Paulo e da Central de Movimentos Populares (CMP).
A Unicao das Lutas de Cortios nasceu na dcada de 90,
em parceria com a Pastoral de Moradia e com o Centro Gaspar
Garcia de Direitos Humanos, a partir da unio de diversos grupos
que lutavam por moradia na cidade.
A partir dos anos 80, a crise econmica agravou a situao de
moradia de grande parte da populao de So Paulo, cando
cada vez mais difcil pagar aluguel e obter moradia digna,
principalmente para as classes menos favorecidas.
Nos anos 90, diversos movimentos por moradia foram criados.
No mesmo perodo houve um grande uxo de migrao dos
moradores do centro para a periferia da cidade. A proposta do
movimento era justamente trazer os moradores de volta para
o centro da cidade, por ser esta uma regio com maior infra-
estrutura, possuir maior apoio da prefeitura e conter inmeros
imveis vazios que poderiam ser ocupados.
Existem diferentes grupos no movimento por moradia. O
movimento ligado Unio dos Movimentos de Moradia de So
Paulo procura fazer ocupaes com o objetivo no de car nos
locais, mas de pressionar o poder pblico (governo municipal,
estadual e federal) para que atenda aos direitos dos sem-teto de
So Paulo.
O movimento tambm estabeleceu parcerias importantes com
a prefeitura na gesto da prefeita Marta Suplicy, nos programas
Morar no Centro, Bolsa Aluguel, Programa de Arrendamento
32
Residencial (PAR), conquistou um prdio
da Caixa Econmica Federal e trabalhou
em parceria com o secretrio de Habitao
e Desenvolvimento Urbano da Cidade de
So Paulo, Paulo Teixeira. Por outro lado,
encontrou diculdades no relacionamento
com o governo do Estado de So Paulo.
Realizou em 2003 uma passeata at o
Palcio dos Bandeirantes, com o apoio
de parlamentares do PT, e conseguiu
entregar um documento ao governador,
que prometeu passar 40% dos prdios da
CDHU (Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano) localizados
na regio central aos movimentos por
moradia. Mas nada avanou desde ento.
O movimento prev diculdades com o
novo governo municipal.
Sugestes direcionadas aos movimentos
indgenas:
Importante trabalhar em rede e
em parceria para preparar aes
articuladas, pois o trabalho isolado
no consegue resultados.
Importante organizar-se em
associao ou entidade para negociar
com o poder pblico e para se
defender dos rgos repressores.
Sintonia entre movimentos por
moradia e movimentos indgenas
para a troca de informaes sobre os
programas sociais realizados.
Central dos Movimentos Populares:
tels. 5583-8051 / 5581-0948
Rua Fiao da Sade, 335
Bairro da Sade So Paulo, SP
cmpnac@uol.com.br
joaquimpsn@ig.com.br
A Poltica de Sade Indgena no Brasil
Palestra de Istvn van Deursen Varga, mdico sanitarista, antroplogo e professor na Universidade Federal
At a segunda metade da dcada de 70, o movimento indgena
se articulava isoladamente. Houve, historicamente, algumas
experincias de aliana, mas a comunicao entre os movimentos
indgenas dos vrios Estados s comeou a se fortalecer no nal
dos anos 70, originando um movimento de alcance nacional.
Mais ou menos ao mesmo tempo, um outro movimento
popular comeava a ganhar corpo: o Movimento pela Reforma
Sanitria.
O Movimento pela Reforma Sanitria era um movimento de
prossionais de sade e de diversos segmentos da populao
que viviam em ms condies (donas de casa, trabalhadores
das indstrias, etc.) e que reivindicavam melhoras no sistema de
sade. Ao longo da dcada de 80, a aliana entre o Movimento
Indgena e o Movimento pela Reforma Sanitria se fortaleceu
e permitiu o acontecimento de um grande marco na histria
nacional: a 8a Conferncia Nacional de Sade.
Conferncia Nacional de Sade
A legislao do SUS estabelece que a Conferncia Nacional de
Sade dene a poltica nacional de sade. O documento mais
amplo de todos a Constituio e suas leis complementares,
logo abaixo delas esto as Conferncias Nacionais de Sade.
ndios na Cidade de So Paulo
do Maranho (UFMA).
1a Conferncia Nacional de Proteo
Sade do ndio
As Conferncias Nacionais de Sade
anteriores 8a eram compostas por
mdicos, administradores, polticos e
prossionais de sade. A 8a Conferncia
Nacional de Sade, realizada em
1986, foi a primeira a contar com a
participao popular. Nesta conferncia,
foi denida a necessidade de realizao
da 1a Conferncia Nacional de Proteo
Sade do ndio. Ocorreu, portanto, nessa
poca a primeira grande reunio com o
objetivo de discutir uma poltica nacional
de sade indgena, com a participao
de lideranas indgenas (mas ainda no
havia representao de todos os Estados
brasileiros).
Em 1987, a nova Constituio nacional
comeou a ser elaborada, na Assemblia
Nacional Constituinte. As presses na
Assemblia sobre os parlamentares
garantiram a incluso na legislao
dos direitos dos povos indgenas e da
obrigao do Estado em relao a esses
povos.
Em 1988, a Constituio foi promulgada
e se tornou o principal instrumento legal
do movimento indgena.
A Fundao Nacional de Sade, que
atualmente chamada de FUNASA,
foi criada em 1991, no governo de
Fernando Collor de Mello, e pouco
depois, no mesmo ano, o Decreto 23,
do Presidente da Repblica, repassava
a ela a responsabilidade pela sade das
populaes indgenas, que antes vinha
sendo da Fundao Nacional do ndio a
FUNAI.
Iniciou-se um perodo de muitas
disputas entre a FUNAI e a FUNASA
pelo oramento da sade indgena;
outros decretos presidenciais foram
editados, repassando novamente parte
33
Comisso Pr-ndio de So Paulo
da responsabilidade da sade indgena para a FUNAI e de novo
para a FUNASA. Em vez de estes rgos federais somarem foras,
passaram a disputar recursos, ao longo da dcada de 1990. O
retrocesso no foi maior porque alguns funcionrios pblicos
bem-intencionados, na FUNASA e na FUNAI, procuraram
modicar as prticas dessas instituies e, em vez de entrarem
nessas disputas, conseguiram somar foras, a bem da prpria
sade das comunidades indgenas.
2a Conferncia Nacional de Sade para os Povos Indgenas
Em 1993, ocorreu a 2 Conferncia Nacional de Sade para os
a
Povos Indgenas. Nesta conferncia foi denido que os Distritos
Sanitrios Especiais Indgenas seriam a base da assistncia sade
desses povos.
Quando esses distritos foram concebidos, correspondiam a
um sistema local de sade uma pequena regio com vrios e
diferentes servios de sade conectados entre si, com diversas
instituies trabalhando conjuntamente.
O Distrito Sanitrio, segundo essa primeira teorizao, seria
um territrio pequeno o que possibilitaria o transporte fcil
do doente e das equipes de sade , contendo um sistema de
comunicao com todas as instituies do territrio, facilitando
assim o acesso a todos os equipamentos necessrios. Dessa
forma, o sistema de distrito seria resultado de um esforo
interinstitucional entre a FUNASA, a FUNAI, as universidades, as
organizaes no-governamentais, etc.
Na prtica, a FUNASA acabou conduzindo o processo de
implantao dos distritos de maneira isolada, sem a cooperao
das demais instituies.
Alm de a poltica car centralizada na FUNASA e este rgo
no estabelecer um dilogo permanente com as Secretarias
Estaduais e Municipais de Sade, as organizaes indgenas, as
universidades e as ONGs que o que deveria acontecer nos
Ncleos Interinstitucionais de Sade Indgena (NISI), conforme
denido pela 2a Conferncia (cuja instalao a FUNASA no
apoiou, na maioria dos Estados) , outras distores em relao
ao projeto inicial foram cometidas.
Cada Distrito Sanitrio deveria ser fruto de um plano de trabalho
elaborado juntamente com as comunidades indgenas. Mas
isso no aconteceu. Na grande maioria dos casos, preparou-se
primeiramente o plano de trabalho e s depois se foi discutir
com as comunidades indgenas.
Houve uma grande demora na implantao dos Distritos
Sanitrios. O primeiro a ser implantado foi o Distrito Yanomami,
em Roraima, ainda em 1991, em meio quela grande epidemia
de malria que a invaso dos garimpeiros trouxe aos Yanomami,
que acabou com perto de um tero de sua populao no Brasil.
Foi uma experincia bastante difcil, principalmente em relao
ao transporte dos pacientes e das equipes de sade, que em
grande parte dos casos s podia ser feito por via area, o que
34
aumentava os gastos.
No nal de 1998, o Dr. Ubiratan Pedrosa
Moreira assumiu a presidncia da FUNASA
e comeou a implantar os demais Distritos
Sanitrios.
Como ocorreram as principais decises
a respeito da implantao dos Distritos
Sanitrios?
No nal de 1998, ocorreu uma reunio em
Braslia, presidida pelo Dr. Ubiratan, para
a qual foi contratada a consultoria de
uma ONG. O consultor desta ONG levou
para a reunio um mapa que estabelecia a
diviso do Pas em 28 Distritos Sanitrios,
que acabou sendo a base da diviso
realizada pela FUNASA.
Poucas transformaes foram feitas
na proposta inicial, porque apenas
os participantes da reunio puderam
apresentar crticas e sugestes.
Admite-se, atualmente, que existem no
Pas cerca de 228 povos indgenas, e estas
diferentes realidades foram praticamente
desconsideradas na diviso realizada.
Admitia-se poca, por exemplo, que
no Estado do Maranho havia nove
etnias diferentes, o que correspondia
a cerca de 17.000 ndios, e todas foram
includas em um nico Distrito Sanitrio.
Por outro lado, o Parque do Xingu, por
exemplo, com cerca de 4.500 ndios, foi
contemplado com um Distrito Sanitrio
exclusivo. Nesse processo, foram criados
distritos desiguais, o que est gerando
inmeras diculdades administrativas.
o que ocorre, por exemplo, no Distrito
Litoral Sul, onde cada negociao distrital
envolve governos de Estado, prefeituras
municipais, instituies, entidades e
comunidades indgenas de cinco Estados
diferentes.
O movimento indgena conseguiu,
com presses sobre a FUNASA, passar
de 28 para 34 os Distritos Sanitrios
indgenas, mas muitos distritos ainda
esto problemticos e precisam ter seus
territrios repensados e redivididos.
3a Conferncia Nacional de Sade Indgena
Em 2000, aconteceu a 11a Conferncia Nacional de Sade e, em
2001, a 3a Conferncia Nacional de Sade Indgena.
O documento relativo 3a Conferncia Nacional de Sade
Indgena apresenta alguns pontos importantes:
Incluir os povos indgenas ainda no reconhecidos
ocialmente e os ndios que residem fora das terras indgenas
no planejamento das atividades dos distritos, conforme
especicidades locais e com a participao dos Conselhos
Distritais.
Isso signica que a Conferncia Nacional de Sade Indgena
reconhece formalmente o direito de atendimento sade
diferenciado dos ndios que vivem fora de reas demarcadas.
O Conselho Distrital e lideranas indgenas devem deliberar
sobre a indicao do nome para o chefe do respectivo distrito
respeitando os critrios estabelecidos pela FUNASA/
Comit Indgena.
Esta idia j estava presente na 2a Conferncia e foi rearmada
na 3a. A FUNASA jamais cumpriu esta regra e o presidente da
FUNASA continuou nomeando os chefes dos distritos.
Realizar Conferncias Nacionais de Sade Indgena a cada
quatro anos, respeitando a Lei no 8.142, em data anterior
da Conferncia Nacional de Sade.
Apesar de o documento apontar para a realizao das
conferncias de quatro em quatro anos, ocorreram intervalos
maiores sem a realizao de Conferncias Nacionais de Sade A 3a Conferncia Nacional de Sade
Indgena.
Em 2003, a 12a Conferncia Nacional de Sade foi realizada e
no houve Conferncia Nacional de Sade Indgena. Foram
perdidas, at o momento, duas oportunidades de realizao
de Conferncias Nacionais de Sade Indgena, acompanhando
as Conferncias Nacionais de Sade, o que pode ser mais uma
conseqncia do vcio centralizador da FUNASA. esto divididos.
ndios na Cidade de So Paulo
Qual a funo do Conselho de Sade?
Na legislao do Sistema nico de Sade
(SUS), esta funo aparece especicada.
Os Conselhos de Sade devem denir o
plano de trabalho que ser realizado nos
distritos, nos municpios e no Estado.
Existem Conselhos de Sade em todos
esses nveis:
O Conselho Nacional de Sade deve
acompanhar e scalizar as aes do
Ministrio da Sade e do ministro da
Sade, o principal responsvel pelo
SUS. Na prtica, nem sempre esta
scalizao realizada.
O Conselho Estadual de Sade, do
mesmo modo, deve scalizar a ao
da Secretaria de Estado da Sade e de
seu secretrio.
O Conselho Municipal de Sade
deve scalizar a ao da Secretaria
Municipal de Sade e de seu
secretrio.
O Conselho Distrital de Sade deve
scalizar o Distrito Sanitrio e seu
chefe, e deve denir seu territrio,
seu plano de trabalho e sua chea.
Indgena j indicava a necessidade de
mudanas em vrios Distritos Sanitrios,
que at hoje no foram realizadas. Os
prprios funcionrios da FUNASA
reconhecem as diculdades de administrar
vrios desses distritos, na maneira como
35
Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

A Atuao da FUNASA em So Paulo

Palestra de Solange Denize Fernandes de Luna, representante da FUNASA/Coordenao Regional de So Paulo.

O Pas est dividido em 34 Distritos Sanitrios Especiais Indgenas:

16
34
07
04 24

06 22
18 02 12 19 10
31
21 29 28
O Distrito Litoral Sul compreende o litoral de cinco Estados: Rio A FUNASA tem diculdade em localizar
05 15 de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do os ndios existentes no Estado de So
03 14 30 26
Sul. Paulo e acredita que a organizao
27 11 01 O Distrito Interior Sul compreende o interior dos Estados de So
indgena facilitaria o reconhecimento e o
cadastramento.
Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
25
09 Existem Coordenaes Regionais (CORE) organizadas por Os recursos enviados por Braslia baseiam-
32 33 08 Estado. A Coordenao Regional de So Paulo (CORESP) est se na contagem de 3.500 indgenas,
trabalhando com 31 aldeias indgenas, espalhadas pelo Estado. nmero muito inferior ao estimado
pela pesquisa realizada pelo IBGE, que
A CORE de So Paulo reconhece os indgenas que no vivem nas reconhece a existncia de 63.789 indgenas
23 aldeias. no Estado. Isso signica que enviado um
montante muito inferior ao necessrio
01. Alagoas e Sergipe - AL/SE A comunidade Pankararu que vive no Real Parque possui acesso, para o atendimento de todos os indgenas
02. Altamira - PA 20 no posto de sade da regio, a um aparelho de raio X fornecido
03. Alto Rio Juru - AC pela FUNASA. O posto de sade no possua tal aparelho e este do Estado.
04. Alto Rio Negro - AM foi fornecido pela FUNASA para o uso de toda a populao da
05. Alto Rio Solimes - AM A FUNASA est trabalhando atualmente
regio, mas com dias reservados ao atendimento dos indgenas. com poucos recursos e procura controlar
06. Alto Rio Purus - AC/AM/RO 13 O uso coletivo, por toda a comunidade, evitaria conitos com os
07. Amap e Norte do Par - AM/PA seus gastos. A organizao das lideranas
08. Araguaia - GO/MT/TO no-ndios (poltica de boa vizinhana). indgenas no sentido de cadastrar na
09. Bahia - BA A equipe da FUNASA considera o auto-reconhecimento indgena, FUNASA todos os indgenas do Estado
10. Cear - CE a auto-identicao. No entanto, ocorrem casos em que no- de So Paulo pode ajudar a pressionar o
11. Cuiab - MT ndios tentam passar por ndios para conseguir alguns direitos
12. Guam - Tocantins - MA/PA
governo na liberao de mais recursos
17 indgenas. Por isso, importante que as lideranas indgenas para a regio.
13. Interior Sul - PR/RS/SC/SP 24. Parintins - AM/PA
14. Caiap do Mato Grosso - MT/PA 25. Parque Indgena do Xingu - MT
ajudem no reconhecimento dos indgenas de seu povo.
15. Caiap do Par - PA 26. Pernambuco - PE H constantes atrasos no repasse das verbas de Braslia aos Distritos
16. Leste de Roraima - RR 27. Porto Velho - AM/MT/RO
Sanitrios e Coordenaes Regionais. Em So Paulo, o oramento
FUNASA
17. Litoral Sul - PR/RJ/RS/SC/SP 28. Potiguara - PB
18. Manaus - AM 29. Rio Tapajs - PA se destina basicamente Drogaria Martins, que por meio de
licitao se responsabiliza pela entrega dos medicamentos Rua Bento Freitas, 46
19. Maranho - MA 30. Tocantins - TO
FUNASA. O critrio de compra dos medicamentos pela FUNASA Vila Buarque So Paulo, SP
20. Mato Grosso do Sul - MS 31. Vale do Rio Javari - AM
21. Mdio Rio Purus - AM 32. Vilhena - MT/RO em So Paulo investir naqueles remdios que o municpio no tels. 3363-3038 / 3363-3039 / 3363-3040
22. Mdio Rio Solimes e Auentes - AM 33. Xavante - MT possui (j que os ndios, como todos os cidados, podem e devem coresp.asplan@funasa.gov.br
23. Minas Gerais e Esprito Santo - ES/MG 34. Yanomami - AM/RR ter acesso aos remdios fornecidos pelo municpio).

36 37
Comisso Pr-ndio de So Paulo
A Atuao da APOINME
Antnio Ricardo da Costa (Dourado Tapeba), Coordenador Regional da APOINME no Cear, & Manoel Uilton
Santos (Tux), da Comisso Executiva da APOINME.
Da necessidade de estabelecer uma articulao permanente
entre os povos e comunidades indgenas das regies Nordeste e
Leste, nasceu a Comisso de Articulao Indgena Leste/Nordeste
em 1990.
Esta comisso teve como rea de abrangncia os Estados do
Cear, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Minas
Gerais e Esprito Santo.
De 1990 a 1994 ocorreu um amplo processo de discusso com
as lideranas de todos os povos indgenas dos Estados acima
relacionados sobre a necessidade de se organizarem para melhor
enfrentar os desaos e para fazer garantir na prtica os direitos
constitucionais dos povos indgenas no Brasil.
Em 1995, dando seqncia ao processo de consolidao do
movimento indgena regional, foi realizada a IV Assemblia Geral
dos Povos Indgenas da Regio Leste/Nordeste, na qual se instituiu
ocialmente a ARTICULAO DOS POVOS INDGENAS DO
NORDESTE, MINAS GERAIS E ESPRITO SANTO APOINME.
Na assemblia foi aprovado o estatuto e o modelo estrutural
da organizao. Portanto, a institucionalizao da APOINME
fruto de uma longa caminhada (1990 a 1995) dos povos e suas
lideranas na construo de um instrumento de articulao
nas diversas frentes de luta, seja pela conquista e a garantia dos
territrios, a melhoria da qualidade de vida, a consolidao dos
direitos, seja pelo enfrentamento da poltica integracionista e
antiindgena do governo federal, dentre outros desaos.
A APOINME tem por objetivos principais articular as diversas
lutas (pela sade, pela educao, pela auto-sustentao e
principalmente pela terra) dos povos indgenas na regio
e favorecer o intercmbio das diversas experincias de luta
desenvolvidas por esses povos em seus embates cotidianos para
a garantia dos direitos histricos e constitucionais.
A criao da APOINME conseguiu reverter a situao de
isolamento em que os povos indgenas viviam, com raros
contatos entre si.
A partir da formao da APOINME, um grande intercmbio teve
incio entre os Trememb, os Pankararu, os Kariri-Xoc, os
Tupinikim e demais povos da regio , o que permitiu fortalecer
e ampliar a luta indgena.
Hoje a APOINME conhecida internacionalmente e seus
coordenadores estabelecem contatos com entidades no exterior
para captar recursos para a organizao.
A APOINME subdivide-se em oito microrregies: Cear, Paraba,
Pernambuco, Alagoas e Sergipe, Bahia/Norte, Bahia/Sul, Minas
38
Gerais e Esprito Santo. Neste espao
geogrco esto localizados 30 povos
indgenas ocialmente reconhecidos e
12 que ainda lutam por reconhecimento
ocial da FUNAI. Esses povos atualmente
se encontram distribudos em 165
comunidades, com uma populao
estimada em 70.000 ndios.
A Comisso Executiva da APOIMNE
formada por trs coordenadores,
que assumem as questes executivas e
administrativas, realizando reunies a
cada trs meses.
A APOINME procura ser solidria com
os diversos movimentos sociais, como
o Movimento dos Sem-Terra, e procura
estabelecer parcerias com as demais
organizaes indgenas como a COIAB,
o Conselho Geral da Tribo Ticuna, entre
outras.
Conforme determina seu estatuto, a
assemblia geral realizada de dois
em dois anos e a cada quatro anos tem
carter eletivo para a denio da nova
coordenao regional.
Nesta assemblia participam todos
os povos indgenas da regio e nela
representam importantes fruns no
processo de conscientizao e organizao
dos povos indgenas, constituindo-se
num espao representativo, democrtico
e privilegiado pela troca de experincia,
reexo e formao das lideranas
indgenas na denio de polticas e aes
que garantam a articulao das lutas de
cada povo pela conquista dos direitos
humanos.
 ndios na Cidade de So Paulo

Ns, representantes das comunidades indgenas da Grande So Paulo, das etnias Pankararu, Pankarar, Fulni-
, Kaingang, Terena, Potiguara, Kariri-Xoc, Atikum e de organizaes indgenas, indigenistas e do movimento
social por moradia, reunidos em So Paulo nos dias 5 a 7 de novembro de 2004, na ocina ndios na Cidade
de So Paulo, aps analisarmos a situao das comunidades indgenas que aqui vivem, constatamos que:

vivem na Regio Metropolitana de So Paulo dezenas de comunidades indgenas de etnias originrias de

diversas regies do Pas, sobretudo de regies com baixo ndice de desenvolvimento humano, como o
Semi-rido Nordestino, o Estado do Mato Grosso do Sul, entre outros;

essas regies de origem so signicativamente as regies onde as terras indgenas se apresentam mais
reduzidas, mais invadidas, em estgios menos avanados de seu processo de regularizao, ou em pior
condio de conservao ambiental e de seus recursos naturais e produtivos;

algumas dessas etnias, como a Pankararu, com mais de 1.500 indivduos, a Pankarar e a Fulni-, tm aqui
populao superior a 1.000 indivduos, e diversas outras, vrias centenas de habitantes;

segundo dados do PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), de 1998, viveriam na Grande So
Paulo 33.829 indgenas um nmero que sabemos ser subestimado, posto que a situao de discriminao
e de preconceito no tem permitido a plena armao, para o mundo externo, da identidade indgena;

essas comunidades vivem, em sua maioria, despercebidas dos poderes pblicos federal, estadual e
municipal, que para elas no dirigem as polticas pblicas especcas e diferenciadas, que a legislao
brasileira lhes assegura (Artigo 231 da Constituio Federal, Lei 6.001 Estatuto do ndio, Conveno 169
da OIT, entre outras);

essas comunidades vivem em condies absolutamente precrias de existncia, sem acesso a servios
adequados de sade e educao, sem moradia prpria ou adequada ou mesmo sem moradia digna,
como a grande parcela dessas que vivem em favelas e reas de extrema insegurana, com alto ndice de
desemprego ou subemprego e sem condies de plena vivncia de suas identidades culturais.

Considerando que neste ano de 2004 se comemoram os 450 anos de fundao da cidade de So Paulo,
uma cidade que tem sua origem em aldeamentos indgenas, e cuja sociedade tem hoje uma dvida histrica
para com os povos indgenas, reivindicamos:

que se agilizem, com a mxima urgncia, os processos de regularizao fundiria, de remoo de ocupantes
no-indgenas, de recuperao ambiental, de incentivo produo nas terras indgenas das regies mais
carentes do Pas;

que os poderes pblicos do Estado de So Paulo e das prefeituras da Regio Metropolitana de So Paulo
adotem, com a mxima urgncia, polticas pblicas de promoo do direito de moradia digna para as
comunidades indgenas que vivem no contexto urbano da Grande So Paulo;

que esses programas considerem o disposto em resoluo da ONU sobre a denio de moradia
digna (Artigo 11 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos e Culturais de 1966) e no Artigo 6 da
Constituio brasileira quanto ao direito a moradia, e que esse direito seja promovido de forma especca
e diferenciada com base no disposto no Artigo 231 da Constituio brasileira;

43
Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

que se crie um DSEI (Distrito Sanitrio Especial Indgena) para atendimento s comunidades indgenas da
Regio Metropolitana de So Paulo, incorporando toda a sua populao ao subsistema de ateno sade
do ndio, conforme o disposto no inciso q do captulo Modelo de Gesto e Organizao dos Servios,
Parcerias e Articulao com o Sistema nico de Sade (SUS), do relatrio nal da 3a Conferncia Nacional
de Sade Indgena, que determina: Incluir os povos indgenas ainda no reconhecidos ocialmente e
os ndios que residem fora das terras indgenas no planejamento das atividades dos distritos, conforme
especicidades locais, com a participao dos Conselhos Distritais.
So Paulo, 7 de novembro de 2004.
Assinam:

44 45
Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

46 47
 ndios na Cidade de So Paulo

Lista de Participantes
Pariticipantes indgenas

Nome Povo Regio

Adriano Incio de Arajo Fulni- Carapicuba

Alaide Pereira Xavier Feitosa Pankarar Osasco

Alice Maria da Silva Pankarar Guaianazes

Antonia Neta da Silva Atikum Santana

Antnio Ricardo da Costa (Dourado) Tapeba Cear APOINME

Avani Florentino de Oliveira Fulni- Vila Paulistana

Candodato N. Santa Cruz Gonalves Terena Mogi das Cruzes

Clovis Barbosa de Lima Fulni- guas Belas Pernambuco

Daniele Gislaine Silvrio Terena Moema

Davi Monteiro Pankararu Brejo dos Padres Pernambuco

Doraci Silvrio Terena Moema

Douglas Incio da Silva Fulni- Carapicuba

Edinalva Euazina do Nascimento Santos Pankararu Osasco

Enaide Pereira Xavier Moreira Pankarar Osasco

Enildo Caetano de S Fulni- Guarulhos

Eurides Florentino da Silva Fulni- Vila Zilda

Francisco Manoel dos Santos Pankararu Capo Redondo / Associao SOS Pankararu

Gedion Marcos Terenav Mogi das Cruzes

Gilberto Xarim Mendes Kaingang Itaquera

Goalberto Jos Terena Mogi das Cruzes

Hilton de Brito Fulni- guas Belas Pernambuco

Irene Xarim Kaingang Itaquera

Joo Manoel de Oliveira Pankararu Brejo dos Padres Pernambuco

Jos Alves Barbosa Pankararu Real Parque / Associao SOS Pankararu

Jos Bonm da Silva Filho Kariri-Xoc Guarulhos

51
Comisso Pr-ndio de So Paulo ndios na Cidade de So Paulo

Convidados
Nome Povo Regio
Jos Cicero Barros Pankararu
Aracati Guarapiranga / Associao SOS Nome Entidade
Pankararu
Cludio P. de Souza Movimento de Moradia do Centro
Jos Gilzon Ferreira de S Fulni- guas Belas Pernambuco
Dalmo Dallari Conselheiro da Comisso Pr-ndio de So Paulo
Jos Monteiro dos Santos Pankararu Real Parque
Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal
Josimar Gomes de Lima Potiguara Penha Eduardo Parodi Pereira
CEPAM
Kayrr Silva Santos Kariri-Xoc Guarulhos Istvn Varga Universidade Federal do Maranho
Manoel Uilton Santos Tux Bahia APOINME Joaquim Pereira dos Santos Neto Movimento de Moradia de So Paulo
Real Parque / Presidente Associao SOS Jos Augusto Laranjeira Sampaio Associao Nacional de Ao Indigenista ANAI
Manuel Alexandre Sobrinho Bino Pankararu
Pankararu
Lcia Andrade Comisso Pr-ndio de So Paulo
Marcilio Marcos da Silva Atikum Santana
Luciana Bedeschi Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos
Maria das Dores da Conceio Pereira do
Pankararu Real Parque / Associao SOS Pankararu
Prado Marcos Julio Aguiar Opo Brasil Projeto ndios Urbanos/ABC
Maria de Lurdes da Silva Pankararu Real Parque Maria Ceclia Filipini Bia Conselho Indigenista Missionrio - CIMI/Rondnia
Maria Incio dos Santos Fulni- Carapicuba Maria Jos da Silva Carvalho Movimento de Moradia de So Paulo
Maria Jos Frederico Fulni- So Bernardo do Campo Mrio de Camilo Fundao Nacional do ndio FUNAI
Maria Judite Pereira da Silva Fulni- Jabaquara Solange Denize Fernandes de Luna Fundao Nacional de Sade FUNASA
Maria Pereira da Silva Queiroz Pankarar Osasco Vanessa Alvarenga Caldeira Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva CEDEFS
Marizete Maria da Silva Xavier Pankarar Osasco Vanessa de Souza Ferreira Pastoral Indigenista da Arquidiocese de So Paulo
Marlene Ferreira dos Santos Fulni- Jabaquara
Noe Guilherme dos Reis Pankararu Guarulhos
Pedro Monteiro Luz Pankararu Brejo dos Padres Pernambuco Coordenao do evento
Rosimeire Ferreira de Matos Fulni- Butant
Nome Entidade
Stiro Candido Terena Santana
Benedito Prezia Pastoral Indigenista da Arquidiocese de So Paulo
Simone Florentino de Oliveira Fulni- Vila Zilda
Selma Gomes Comisso Pr-ndio de So Paulo
Vicente Angelo da Silva Pankararu Vila Zilda / Associao SOS Pankararu

52 53