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Sociedade Portuguesa

Contempornea

Apontamentos de: Clia Silva


E-mail: celiamrgsilva@gmail.com
Data: 2012/2013

Bibliografia: Manual adoptado: Joaquim Torres COSTA, Sociedade Portuguesa Contempornea,


Lisboa, Universidade Aberta.

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Sociedade Portuguesa Contempornea
Introduo
A abordagem da sociedade portuguesa, desenvolve-se sequencialmente em torno de 3 grandes
perspetivas temticas
Tendncias demogrficas e organizao social do territrio
Desenha-se uma perspetiva global da populao portuguesa, projetada a partir das
variveis mais relevantes da observao demogrfica e da geografia humana
Desenvolvimento econmico e social
Concentra-se nos modelos, nas opes e nos constrangimentos que, em matria de
afetao e distribuio social daqueles recursos, contribuem para determinar o nvel e
a qualidade de vida atuais dos portugueses
Morfologia e dinmicas da estrutura social
Visa proporcionar um panorama das principais diversidades que moldam a
composio e as dinmicas sociais da populao portuguesa
H o recurso frequente ao longo da exposio, a sries estatsticas que recobrem a evoluo dos
indicadores selecionados ao longo de perodos temporais, mais ou menos alargados. Existem 3
ordens de razes:
Perspetivas escalares
Comparao de dados recolhidos em momentos diferentes da sequncia histrica
(melhor oupior do estado presente)
Captao de regularidades
Sequncias temporais de informao sobre um campo ou processos sociais,
identificando tendncias, traduzindo opes histricas e projetando probabilidades
futuras.
Ritmos de evoluo
Anlise sequencial de indicadores que exprimem os graus de continuidade ou de
acelerao, de inrcia ou de rutura, inerentes aos processos e s mudanas sociais

Marcos fundamentais do mais re cente percurso histrico do pas


Relevantes pelas consequncias profundas que esses acontecimentos tiveram sobre:
As condies objetivas da organizao e do desenvolvimento da sociedade portuguesa
As formas de perceo e de apreciao da realidade social
A revoluo de 25 de Abril de 1974
Ato fundador do regime democrtico. Imprimiu uma marca de acelerao e de
descontinuidade histricas (expressa na demarcao recorrente entre um "antes" e um
"depois") cujos efeitos reais e simblicos se continuam a fazer sentir poderosamente sobre as
vivncias, as lutas e as representaes sociais dos portugueses no incio do sc. XXI
A descolonizao (1975-1976)
Correspondeu a uma incontornvel tendncia mundial da 2 metade do sc. XX
No caso portugus decorreu, especialmente nas principais colnias africanas, sob o signo de
um dramatismo que foi como que o contraponto crepuscular de uma guerra traumatizante
que se prolongava h mais de uma dcada.
Para alm das suas consequncias polticas e sociais mais imediatas (como o sbito retorno de
mais de 1 milho de portugueses que residiam nas at ento provncias ultramarinas), a
dissoluo do imprio colonial determinou uma alterao profunda da situao econmica,
social e cultural no mundo dum pas abruptamente confinado ao seu territrio europeu original;
A adeso C.E.E. (1985):
Opo de fundo do regime democrtico, no deixou, todavia, de se inscrever na linha duma
progressiva integrao da economia portuguesa no espao econmico europeu j iniciada nos
anos 60.
Com o fim do imprio (e da economia) coloniais, a entrada no grupo de pases que formavam
ento a Comunidade Econmica Europeia e formam hoje a Unio Europeia, traduziu-se num
verdadeiro "recentramento" da posio de Portugal escala internacional.
Como j acontecera com a revoluo de 1974, a integrao europeia associou, assim, num
mesmo processo, a transformao da realidade social objetiva e das categorias sociais de
apreenso dessa realidade.

1 Clia Silva
TENDNCIAS DEMOGRFICAS E ORGANIZAO SOCIAL DO TERRITRIO

Enquanto nos pases europeus, em 1960, se acentuavam j os efeitos mais marcantes da chamada
"modernizao demogrfica" associada ao desenvolvimento das condies econmicas, sociais e
culturais (o declnio do crescimento natural e o envelhecimento da estrutura etria), a populao
portuguesa caracterizava-se ainda por uma taxa de crescimento natural positiva e por uma estrutura
etria jovem (mas tambm por uma esperana mdia de vida muito inferior e um ndice muitssimo
mais elevado de mortalidade infantil do que o dos pases desenvolvidos).
No incio do sc. XXI aquela situao encontra-se radicalmente alterada.
Este facto traduz a ocorrncia de uma inverso do perfil e dinmicas fundamentais da
populao: o abrandamento constante do ritmo de crescimento natural e envelhecimento
da estrutura etria so hoje, no apenas traos momentneos, mas tendncias consolidadas
da demografia portuguesa.
Para a alterao destas tendncias contribuiram:
As alteraes profundas que afetaram os fatores estruturais da dinmica demogrfica
natural: natalidade, fecundidade, mortalidade, longevidade mdia da populao;
A dinmica migratria que tem contribudo, ora para agravar, ora para atenuar as
consequncias efetivas das alteraes estruturais da dinmica natural.

1.1. As dinmicas demogrficas


O sc. XX caracterizou-se, em Portugal, por um crescimento constante da populao.
Contudo, dentro dessa tendncia global, as 4 dcadas posteriores a 1960 revelaram contrastes
muito significativos no ritmo de crescimento:
Dcada de 60
Diminuio da populao
Dcada de 70
Incremento muito acentuado dos residentes;
Dcada de 80
Quase estagnao da populao
Dcada de 90
Aumento populacional significativo, embora distante do que ocorreu nos anos 70

Estas aceleraes e desaceleraes traduziram, em diferentes momentos e conjunturas histricas,


dinmicas diferenciadas dos fatores que determinam o volume e ritmo de crescimento demogrfico.
O crescimento ou o decrscimo do nmero de efetivos da populao residente, podem ocorrer por
efeito de 2 "movimentos":
O crescimento natural, cujo indicador o saldo natural Diferena entre o n de
nascimentos e de mortes num determinado perodo;
O crescimento migratrio, cujo indicador o saldo migratrio Diferena entre a sada e a
entrada de residentes nesse intervalo de tempo.

1.1.1. A dinmica natural


A dinmica natural da populao portuguesa obedece, desde 1960, a uma mesma tendncia estrutural:
a diminuio constante do ritmo de crescimento natural (de que indicador a diminuio regular e
acentuadssima do saldo natural Diferena entre os nascimentos e os bitos).
A explicao desta tendncia para a reduo do crescimento natural encontra-se no modo como tem
evoludo o comportamento das seguintes varveis fundamentais:
Mortalidade
Esta taxa manteve-se dentro de valores relativamente estveis.
Verificou-se uma reduo acentuada da taxa de mortalidade infantil
Os pequenos incrementos do n total de bitos refletem o aumento de populao
nos escales etrios mais elevados.
Natalidade
Esta taxa evoluiu de forma acentuadamente negativa na dcada de 90 nasceram
em mdia menos de metade das crianas que nasciam em 1960.
Aps 1994 verifica-se uma ligeira inverso dessa tendncia, embora o incremento do
n de nascimentos estivesse longe de apontar para o restabelecimento dos padres
tradicionais de natalidade.

2 Clia Silva
Fecundidade
O decrscimo da natalidade articulou-se com o declnio da taxa de fecundidade.
A partir da dcada de 80, o ndice sinttico de fecundidade passou a situar-se abaixo
de 2,1 filhos por mulher, que o valor mnimo necessrio para assegurar a
substituio de geraes.

NOTAS:
ndice de envelhecimento
Relao entre a populao idosa (=/+65 anos) e a populao jovem (0 a 14 anos) por cada 100
indivduos.
Taxa de natalidade
Quociente entre o n de nados-vivos ocorrido num determinado ano e a populao mdia desse
ano, por cada 1.000 habitantes.
Taxa de mortalidade
Quociente entre o n de bitos ocorrido num determinado ano e a populao mdia desse ano,
por cada 1.000 habitantes.
Taxa de mortalidade infantil
Quociente entre o n de bitos de indivduos com menos de 1 ano de idade num determinado
ano e o n de nados-vivos no mesmo ano, por cada 1.000 nados-vivos.
ndice sinttico de fecundidade
N mdio de nados-vivos que cada mulher em idade de procriar (15 a 49 anos) teria, caso se
mantivessem as taxas de fecundidade do ano observado. O nvel mnimo necessrio para a
substituio de geraes 2,1.
Esperana mdia de vida
N mdio de anos que restam para viver a um indivduo no momento do nascimento, caso se
mantenham as taxas de mortalidade observadas nesse mesmo momento.

1.1.2. A dinmica migratria


Depois de 1960, a dinmica migratria (que resulta dos movimentos de entradas e de sadas de
populao) conheceu grandes variaes conjunturais, com efeitos contrastantes nos nmeros globais do
crescimento demogrfico.
Emigrao e retorno
A emigrao constituiu-se historicamente como uma constante estrutural da sociedade
portuguesa.
No perodo que mediou entre os ltimos anos do sc. XIX e as primeiras dcadas do sc. XX,
uma poderosa corrente emigratria em direo ao Brasil tinha j tido reflexo significativo no
ritmo do crescimento demogrfico.
No incio de 1960, assistiu-se ao encerramento do grande ciclo migratrio transatlntico
e sua substituio por novos destinos preferenciais da emigrao portuguesa:
1960-1973: A exploso da emigrao para a Europa
Perodo marcado pela emergncia de um movimento massivo de emigrao
dirigido preferencialmente para o continente europeu (Frana, Alemanha,
Luxemburgo, Sua em particular)
Houveram, tambm, embora em menor volume, partidas para outros pases,
nomeadamente do continente americano (Estados Unidos, Venezuela, Canad).
Este xodo distribuiu-se por todas as regies do pas (com exceo do Alentejo,
onde a sada de populao se fez sobretudo na direo da Grande Lisboa) mas o
seu peso relativo foi especialmente forte nas regies do Norte e Centro
Interiores.
A esse fluxo de "emigrao internacional" acresceu a continuidade duma
corrente mais antiga dirigida para a fixao nos territrios ultramarinos
(especialmente Angola e Moambique) "emigrao colonial"
1974-1985: Os grandes movimentos de retorno
Circunstncias histricas que determinaram, neste perodo, um declnio
substancial do n de sadas e o regresso s fronteiras europeias de Portugal
dum grande n de portugueses anteriormente emigrados:
Processo de descolonizao (1974-1975)
v Derivado da independncia dos novos Estados africanos de
expresso oficial portuguesa
3 Clia Silva
v Regressaram antiga Metrpole, num curtssimo intervalo de 2 ou
3 anos, cerca de 600.000 residentes das ex-colnias portuguesas em
frica
Polticas restritivas da imigrao e de estmulo ao retorno dos
imigrantes
v Postas em prtica, depois de 1973, pelos principais pases europeus
recetores de mo de obra portuguesa (na sequncia da crise que,
nos anos 70, terminou com uma poca de grande expanso
econmica encetada no ps-guerra).
v Calcula-se que essa circunstncia tenha determinado o regresso de
aproximadamente 500.000 portugueses
v Contudo, este fenmeno no assumiu o carter e impacto de vaga
populacional que caracterizou o retorno dos residentes das antigas
colnias, j que se diluiu ao longo do tempo.
v Como este retorno se deu, predominantemente, para as regies
litorais, os mesmos no foram suficientes para travar o declnio
demogrfico das regies interiores
A partir da dcada de 80: emigrao menos intensa, mas constante e mais
diversificada
Menor disponibilidade dos pases tradicionalmente recetores para o acolhimento
permanente de emigrantes
Atenuao progressiva das condies repulsivas do prprio pais

Resultaram numa menor intensidade da emigrao, quando comparada


com a grande corrente dos anos 60. No entanto, esta reduo no se traduz
em cessao: o n de sadas anuais apresenta uma regularidade e constncia
significativas.
A "tradio" do recurso emigrao por parte de alguns setores da populao
portuguesa permanece viva, o que se traduz na maior diversificao de destinos
e, na preferncia cada vez mais acentuada por formas de emigrao temporria
e sazonal.
Imigrao
1960 O n de residentes estrangeiros em Portugal no ultrapassava cerca de 0,2% da
populao total, traduzindo o fraco poder atrativo do pas no contexto das migraes
internacionais.
2 metade dos anos 70 e no incio da dcada de 80 O n de estrangeiros que entram no
nosso pas com estatuto de imigrantes comea a crescer de forma contnua e acentuada.
Esta corrente imigratria, foi liderada inicialmente pela entrada de cidados
originrios dos novos pases africanos de expresso portuguesa e reforada, depois,
por fluxos sucessivos de cidados provenientes, nomeadamente, do Brasil, da Europa
comunitria, e mais recentemente da Europa de leste.
Os principais plos de atrao de cidados estrangeiros situam-se na rea
Metropolitana de Lisboa e ainda em Setbal, no Porto e no Algarve.
Nos anos 2000 e 2001, os processos de regularizao extraordinria de imigrantes
(com vista legalizao das situaes de clandestinidade) permitem estimar em
aproximadamente 300.000 o n de estrangeiros em Portugal (ou seja, cerca de 3% da
populao total).

1.2. Ciclos e ritmos do crescimento populacional


A evoluo conjugada das dinmicas demogrficas natural e migratria permite-nos compreender as
fases por que passou o crescimento efetivos da populao ao longo das 4 dcadas finais do sc. XX:
Entre 1960 e 1970
Apesar de um saldo natural positivo, os saldos migratrios extremamente negativos
provocados pelo grande volume de emigrao refletiram-se numa diminuio efetiva
da populao

4 Clia Silva
Nos anos 70
Apesar do declnio acentuado do crescimento natural, os movimentos de regresso
de emigrantes e de residentes das ex-colnias portuguesas na 2 metade da dcada
deram origem a um saldo migratrio positivo e a um acentuado crescimento
efetivo da populao
Na dcada de 80
A reduo do volume dos movimentos migratrios, conjugada com a reduo
constante do crescimento natural conduziu a uma estagnao em torno de um
crescimento mdio quase nulo;
Na ltima dcada do sc. XX
Assistiu-se a uma retoma do crescimento efetivo, com a pop. residente a aumentar
em aproximadamente 450.000 indivduos em relao a 1991.
Com o saldo natural da dcada bastante inferior a esse acrscimo (seguindo o
declnio iniciado nas dcadas anteriores), um saldo migratrio positivo de cerca de
360.000 pessoas desempenhou, por isso, papel fundamental nesta nova fase de
crescimento demogrfico.

1.3. O envelhecimento da estrutura etria


Nos ltimos 40 anos, a estrutura etria da populao portuguesa alterou-se profundamente.
Esta alterao traduziu-se num envelhecimento demogrfico que se caracteriza por:
Um peso cada vez maior de indivduos nas idades mais avanadas
Um peso cada vez menor dos indivduos com idades mais jovens Duplo
envelhecimento:
Na base da chamada "pirmide etria" Menos jovens
No topo Mais idosos
No incio do sc. XXI esta configurao aproxima-se rapidamente de uma pirmide
etria invertida Mais indivduos acima dos 64 anos do que indivduos com
menos de 15 anos
Indicador desta realidade o crescimento constante do ndice de
envelhecimento da populao
O envelhecimento demogrfico o resultado da evoluo estrutural das variveis fundamentais
da dinmica natural:
O declnio da natalidade e da fecundidade Reduz progressivamente o n de indivduos
com menos de 15 anos;
O aumento da esperana mdia de vida Traduz-se na longevidade crescente da
populao Tem por consequncia o crescimento no n de indivduos entre as geraes mais
idosas.
Esta evoluo repercute-se, por sua vez, na evoluo de outros indicadores scio-demogrficos
relevantes, nomeadamente:
No crescimento da relao de dependncia Aumenta a percentagem de inativos idosos
em relao populao adulta em idade ativa
Na estrutura do estado civil da populao Diminui o n de solteiros (em resultado de um
menor n de indivduos em idade de casar) e aumenta o n de vivos (em resultado do
incremento da populao idosa)
Na morfologia dos agregados familiares Diminui a dimenso mdia da famlia,
acentuam-se as situaes de isolamento familiar (com o aumento relativo dos indivduos
idosos nas famlias com uma s pessoa) e decresce o peso relativo das famlias mais
numerosas

1.4. Diferenciao territorial das dinmicas demogrficas


Tanto a dinmica natural como a dinmica migratria conheceram, em diferentes regies, ritmos e
orientaes diversas.
Deste facto, resultam padres diferenciados do crescimento e do envelhecimento populacionais e
importantes contrastes territoriais da estrutura e do dinamismo demogrficos da populao

5 Clia Silva
1.4.1.Diferenciaes regionais do crescimento populacional
Predominou em certas regies a tendncia para perder populao (mesmo em momentos de
crescimento global positivo), enquanto outras conheceram ganhos populacionais constantes (mesmo
em momentos de crescimento global negativo):
No conjunto dos ltimos 40 anos do sc. XX, as regies do Norte e Centro interiores, o
Alentejo (e tambm o interior algarvio), caracterizaram-se por decrscimos constantes e
acentuados do n de habitantes
No sentido inverso, as regies do litoral continental (com as excees das regies Minho-
Lima e do litoral alentejano) conheceram sempre crescimentos populacionais Maiores na
regio de Lisboa, e menores nas regies do Porto e do Algarve.
Dentro dessa marcada assimetria territorial do crescimento demogrfico, afirmaram-se
entretanto (especialmente na dcada de 90) 2 tendncias particulares:
O crescimento populacional dos concelhos e freguesias urbanos centrais das regies
interiores (capitais de distrito Viseu, Guarda ou vora), em contraste com as perdas
acentuadas dos concelhos ou freguesias envolventes;
A perda substancial de populaes das cidades de Lisboa e do Porto, em sentido
rigorosamente inverso ao que ocorre nos concelhos perifricos das respetivas reas
metropolitanas.

1.4.2.Diferenciaes regionais do crescimento natural


As variveis da dinmica natural obedeciam, na dcada de 60, a uma significativa oposio entre
Norte, por um lado, e o Centro e o Sul, por outro
Os concelhos do Norte apresentavam, em geral, ndices de natalidade, de fecundidade e taxas
de saldo natural significativamente superiores aos das outras regies.
O declnio geral da fecundidade e da natalidade nas dcadas subsequentes foi acompanhado por
uma aproximao dos respetivos valores em todos os pontos do pas e por um abrandamento geral da
dinmica natural
Globalmente, as grandes assimetrias regionais do crescimento demogrfico que se afirmaram
nesse perodo, se ficaram a dever principalmente ao comportamento migratrio da populao
No Noroeste do continente (espao territorial cuja populao cresceu sempre e uma das mais
povoadas do pas) o crescimento natural que tem assegurado a maior percentagem do
crescimento populacional local Notrio contraste scio-demogrfico com o resto do pas.
Situao peculiar tambm a da Regio Autnoma dos Aores, cujas taxas de fecundidade se situam
acima da mdia nacional.

1.4.3. Contrastes regionais da dinmica migratria


Num contexto de abrandamento da dinmica natural, a parte mais significativa das assimetrias do
crescimento demogrfico e das assimetrias de povoamento que delas derivaram, resultou:
Das movimentaes geogrficas da populao
Da diferena entre os saldos migratrios das diferentes regies do pas
De tal diferena resultou um contraste estrutural entre:
reas predominantemente repulsivas de populao
Norte e Centro Interiores
A dinmica repulsiva concretizou-se tanto atravs da sada para o estrangeiro
(emigrao) como atravs da deslocao para as regies mais atrativas do pas
(migrao interna);
Alentejo
Onde a emigrao foi em geral pouco significativa
O intenso xodo populacional ocorrido concretizou-se sobretudo atravs da
migrao interna para a regio de Lisboa;
reas predominantemente atrativas de populao
Litoral, com especial relevo para a Grande Lisboa, o Grande Porto e o Algarve.
Os respetivos saldos migratrios positivos comearam por ser, nos anos 60 e 70,
resultado do acolhimento de indivduos provenientes de outras regies do pas atravs
da migrao interna.
Esta dinmica atrativa foi depois reforada pela orientao dos principais
movimentos migratrios de origem externa:
2 metade da dcada de 70
O retorno dos residentes das antigas colnias africanas, fez-se
6 Clia Silva
preferencialmente para o litoral continental, e especialmente para a regio
de Lisboa;
Imigrao
Os seus destinos preferenciais (Lisboa, Setbal, Porto, Aveiro, Algarve)
vieram a ser aqueles que j do ponto de vista interno apresentavam
maiores taxas de crescimento migratrio.
Entretanto, na dcada de 90, consolidou-se, no interior do pas, a capacidade atrativa dos concelhos
centrais e cidades de pequena e mdia dimenses, especialmente em relao aos migrantes das
regies rurais envolventes.

1.4.4. Assimetrias regionais da estrutura etria


Tambm o envelhecimento demogrfico revela disparidades regionais importantes no que se refere
aos seus nveis e ritmos.
As regies do interior continental (onde tanto a dinmica natural como a dinmica migratria foram
negativas) so as que apresentam os mais elevados ndices de envelhecimento.
No Norte e Centro interiores e no Alentejo concentra-se o maior n de concelhos em que a % de
populao idosa superior % de populao jovem
O declnio dos grupos etrios mais jovens - envelhecimento na "base" da pirmide etria - , em geral,
mais acentuado no Sul por efeito das menores taxas de natalidade e fecundidade.
No Norte continental e nas regies insulares, que se caracterizam por uma natalidade mais
elevada, concentra-se a maioria dos concelhos com maiores propores de populao jovem
Quanto ao aumento do peso dos grupos etrios mais idosos - envelhecimento no "topo" da pirmide
etria - ele mais acentuado no interior do continente do que no litoral Aores (peso de jovens
tem permanecido superior mdia do pas)
Situaes particulares, que correspondem a importantes diferenciaes locais da dinmica
demogrfica:
Em concelhos e cidades centrais do interior que crescem demograficamente (Viseu ou
vora), ocorrem em geral ndices de envelhecimento significativamente inferiores ao das
regies em que esses concelhos e cidades se incluem;
As cidades de Lisboa e do Porto caracterizam-se por uma estrutura etria muito
envelhecida E ndices de envelhecimento superiores aos dos concelhos e cidades
envolventes das respetivas reas metropolitanas.
Facto indissocivel da dinmica negativa que caracteriza a evoluo demogrfica
dessas duas cidades em relao s suas periferias suburbanas.

1.5. Ocupao e organ izao social do territrio


2 principais vetores estruturantes da ocupao e ordenamento social do territrio portugus:
Litoralizao do povoamento
Reconfigurao da distribuio espacial da populao no conjunto do territrio
Urbanizao da populao
Reconfigurao das formas predominantes de ocupao e de organizao do espao

1.5.1. As assimetrias territoriais do povoamento


Uma das consequncias mais marcantes da conjugao das dinmicas populacionais regionalmente
diferenciadas foi, nas ltimas 4 dcadas do sc. XX, o dramtico decrscimo da populao.
residente nas regies do interior.
Este declnio populacional traduz-se, em espaos cada vez mais alargados do territrio, numa
efetiva desertificao demogrfica.
No sentido inverso, acentuou-se a litoralizao do povoamento.
Cerca de 80% da populao do pas concentra-se, no incio do sc. XXI, numa estreita faixa
litoral do continente
Dessa populao concentrada no litoral, cerca de metade, por sua vez, reside nas reas
Metropolitanas de Lisboa e do Porto, o que acentua ainda mais a tendncia para a
concentrao populacional em espaos muito limitados do territrio.
Nos anos 90, esta tendncia reforou-se com a consolidao da capacidade de atrao e de fixao de
populao por parte das cidades e dos concelhos centrais do interior desertificao ainda mais
acentuada das reas rurais envolventes

7 Clia Silva
1.5.2. Concentrao pipulacional e urbanizao
1960
Apenas 1/3 dos portugueses vivia em localidades com mais de 2.000 habitantes;
1991
Essa proporo era de 2/3.
Os maiores aumentos populacionais verificaram-se nos aglomerados com mais de 10.000 habitantes
Os maiores decrscimos verificaram-se na populao isolada e nos aglomerados com menos de 100
habitantes.

a) Estrutura e tendncias do sistema urbano


O sistema urbano portugus caracterizado pela bipolarizao (Norte/Sul; Litoral/Interior;
Grande/Pequeno) e macrocefalia (fenmeno que consiste na existncia de uma rede de centros
urbanos muito desequilibrada em quantidade de populao, num pais, estado ou regio, ou seja,
uma rede onde h grandes cidades e faltam cidades de mdia dimenso) em torno de:
2 ncleos de grande dimenso Definidos pelas aglomeraes urbanas de Lisboa e Porto;
Um pequeno n de cidades de mdia dimenso 100.000 habitantes (Braga, Funchal e
Coimbra)
Um grande n de aglomeraes urbanas de pequena dimenso Com mais de 10.000
habitantes.
Como tendncias estruturantes dos processos e intensidade de urbanizao nas ltimas dcadas
do sc. XX, destacam-se:
A acentuada concentrao da rede urbana no litoral do continente Aprofundando a
assimetria entre litoral e interior
O crescimento dos centros urbanos de pequena e mdia dimenso situados nas regies
predominantemente rurais do interior
O abrandamento progressivo do ritmo de crescimento das reas Metropolitanas de Lisboa e
Porto (aps o crescimento explosivo nos anos 60/70)

b) Processos e formas da urbanizao


Os processos que conduziram expanso e estruturao da rede urbana, aps 1960, tm sido
fundamentalmente de 2 tipos:
Urbanizao por concentrao
Crescimento de aglomeraes urbanas j existentes custa do esvaziamento de
reas ou regies envolventes
Anos 60/70 reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto
Aps os anos 80 Pequenas e mdias cidades do interior (sedes de distrito e
de concelho que progressivamente absorvem a pop. resultante do esvaziamento
das zonas rurais prximas)
Urbanizao difusa
Crescimento espacialmente contnuo de aglomeraes confinantes a forma
atualmente predominante de expanso da rede urbana nas regies do Norte e Centro
litorais, no Algarve e em algumas zonas do interior.
O incremento da concentrao urbana tem sido acompanhado pela agudizao de problemas na
ordenao fsica e humana do espao urbano, com reflexos negativos na qualidade de vida das
populaes (Lisboa e Porto). Esses problemas podem ser enquadrados em 3 categorias
fundamentais:
Declnio da funo residencial dos centros histricos das cidades (desertificao e
envelhecimento demogrficos), bem como de degradao do parque habitacional e dos
equipamentos sociais;
Crescimento e expanso pouco ordenada e equilibrada das concentraes suburbanas,
nem sempre providas de suficientes infraestruturas tcnicas e sociais e com deficientes
condies de vivncia coletiva;
Crescente congestionamento do trnsito, associado ao crescimento do parque automvel,
aos movimentos pendulares habitao/emprego ou ainda concentrao de grandes centros
de comrcio e de lazer em torno de eixos principais de circulao.

8 Clia Silva
1.5.3. Assimetrias recentes do ordenamento social do territrio
Durante sculos, por razes histricas e geogrficas, a principal clivagem territorial em Portugal foi a
que ops, num pas predominantemente rural, o Norte Atlntico ao Sul Mediterrnico, grandes
plos territoriais demarcados por:
Diferenas da paisagem
Formas de explorao agrcola
Tradies culturais
Dinmica demogrfica
Formas de povoamento.
Os processos de modernizao demogrfica e social, encetados na dcada de 60, impuseram como
novo contraste determinante aquele que ope o litoral ao interior, espaos contguos e transversais
demarcados entre si por graus opostos de:
Dinamismo
Concentrao populacional
Acessibilidade
Desenvolvimento humano.
entrada do sc. XXI os seguintes fenmenos apontam para a emergncia de uma nova
estrutura, mais fragmentada, de assimetria territorial:
Estagnao da capacidade de atrao das reas de Lisboa e Porto
Crescimento de plos urbanos de mdia dimenso (que, no interior, tendem cada vez mais a
absorver a populao dos espaos rurais envolventes)
Atravessamento do pas por redes de comunicao rpida
A principal oposio parece, cada vez mais, confrontar:
Plos urbanos de extenso e densidade varivel disseminados por todo o territrio do pas
(associados entre si pelos grandes eixos de transporte, de comunicao e de informao)
Vastos espaos intersticiais de muito baixa densidade demogrfica

Esta topologia emergente, caracterizada por uma "configurao em arquiplago", tende a


traduzir-se numa recomposio territorial das fronteiras de incluso e de
marginalizao das populaes (Exemplos: encerramentos de escolas, postos de sade, em
reas de baixa densidade domogrfica)

9 Clia Silva
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL

2.1. Crescimento e estrutura da economia


1960
Correspondiam uma situao de subdesenvolvimento caracterizada por:
Elevada taxa de ocupao na agricultura
Tecido industrial limitado e fundado em grandes unidades com baixo grau de
modernizao tecnolgica
Rendimento por habitante equivalente a 1/3 do que ento se verificava nos pases
europeus mais desenvolvidos
Baixo nvel mdio de vida da populao
No plano da poltica econmica Orientaes fundamentais da doutrina
"corporativista" do Estado Novo:
Controlo estatal da economia
Protecionismo e limitao das trocas com o estrangeiro
Condicionamento da industrializao
Limitaes da concorrncia
Favorecimento de situaes de monoplio e de oligoplio nos setores dominantes da
atividade.
Dcadas subsequentes
A economia portuguesa conheceu uma significativa dinmica de:
Modernizao e de crescimento econmicos
Reorganizao profunda da estrutura das atividades econmicas e do emprego.
Contudo, continuam a persistir algumas vulnerabilidades estruturais (especialmente as
que respeitam estrutura de emprego, produtividade e qualificao dos recursos humanos)
que, cumulativamente, contribuem para a posio ainda desfavorvel e semiperifrica do
pas no contexto do espao econmico europeu em que se integra.

2.1.1. Tendncias e fatores do crescimento econmico


Dcada de 60
Crescimento econmico que permitiu at ao presente a quase quadruplicao do PIB per
capita (indicador do valor mdio, por habitante, do total do rendimento produzido num
determinado pas ou numa determinada regio) e uma aproximao deste aos nveis mdios
das economias europeias.
Para esta evoluo contriburam transformaes substanciais nas condies e na
organizao da atividade econmica:
Abertura ao exterior da economia portuguesa
Liberalizao nas relaes econmicas externas de que foram expresso:
O crescimento do investimento estrangeiro
O desenvolvimento do turismo
A integrao da mo de obra portuguesa no novo mercado internacional do
trabalho atravs da emigrao.
Esta abertura conduziu uma progressiva integrao no espao econmico europeu:
Foi intensificada pelo encerramento do ciclo colonial na sequncia do 25 de
Abril de 1974
Culminou, na dcada de 80, com a adeso Comunidade Econmica Europeia
(CEE).
Alteraes na estrutura de produo e do emprego
Cujo perfil se tornou progressivamente mais prximo daquele que caracterstico das
economias mais desenvolvidas:
Diminuio do n de ativos na agricultura e da participao no setor primrio do
PIB
Maior peso relativo do setor secundrio
Crescimento acentuado do setor tercirio
parte deste crescimento, Portugal tem-se mantido, juntamente com a Grcia, entre os pases da
Unio Europeia com o mais baixo produto per capita.
Todavia, entre os chamados "pases da coeso" (conjunto de pases menos desenvolvidos da
UE, beneficirios de transferncias financeiras de ajuda ao desenvolvimento designados

10 Clia Silva
"fundos de coeso"), tambm o que, logo a seguir Irlanda, tem apresentado maior ritmo de
crescimento.

2.1.2. A terciarizao da estrutura sectorial da economia


A partir de 1960 assistiu-se a uma transformao na estrutura das atividades econmicas tanto no
que diz respeito participao dos diferentes setores no produto nacional como no emprego por eles
absorvido.
Esta transformao correspondeu ao padro tpico de evoluo estrutural associada aos
processos de desenvolvimento econmico, caracterizado por:
Uma queda da importncia proporcional da agricultura e pescas (setor primrio)
Um incremento da indstria e transportes (setor secundrio)
Uma expanso acentuada dos servios e do comrcio (setor tercirio)
Numa anlise da estrutura e da dinmica mais recentes de cada um dos setores, podem reter-se
os seguintes aspetos relevantes:
Setor primrio
Diminuio constante e acentuada da populao empregada neste setor
Esta proporo de emprego continua a ser superior mdia dos pases da Unio
Europeia.
Predominncia de pequenas e muito pequenas exploraes Exploraes
baseadas em modos de produo tradicionais e exploraes utilizadas como fonte
de complemento dos rendimentos.
Algumas anlises sociolgicas da sociedade portuguesa contempornea tm
ressaltado o importante papel dos rendimentos das pequenas exploraes
agrcolas familiares numa sociedade "semiperifrica", como a portuguesa,
onde parte significativa do desenvolvimento industrial se articulou com baixos
custos e baixa qualificao de mo de obra.
Produtividade
Situam-se, consequentemente, entre os mais baixos da U.E., e os rendimentos
mdios so muito inferiores aos dos outros setores.
Emprego
Significativamente influenciado pela presena de mulheres e de reformados
A reduo da populao ativa na agricultura tem-se feito custa dos
indivduos mais jovens e qualificados Produtores individuais
familiares, com estrutura etria envelhecida e de baixo nvel de
instruo
Setor secundrio
1960-1973
Fase de grande expanso industrial associada ao crescimento do mercado
interno e expanso da procura internacional num quadro de abertura ao
exterior.
A partir da dcada de 70
Predomnio de setores tradicionais (txteis,calado) baseados em pequenas e
muito pequenas empresas (muitas vezes de carter familiar) fez com que a
competitividade da indstria portuguesa assentasse mais no
aproveitamento de oportunidades de exportao dependentes das
conjunturas externas do que na modernizao tecnolgica e organizativa.
A seguir a 1974 e anos 80
Uma conjuntura econmica internacional muito desfavorvel (com efeitos
negativos tanto na procura interna como externa) e os impactos da integrao
europeia fizeram emergir as dificuldades de adaptao duma estrutura
industrial caracterizada por um declnio de produtividade Populao
empregada pouco qualificada e insuficiente inovao tecnolgica
Emprego
Tem diminudo proporcionalmente em relao ao emprego no setor dos servios
Setor tercirio
Conheceu o crescimento mais significativo nas dcadas posteriores a 1960
(populao empregada e sua contribuio para a riqueza nacional):
Os ativos neste setor ultrapassam hoje os 50% da populao ativa total e a
respetiva contribuio para o produto nacional supera a contribuio conjunta
11 Clia Silva
dos setores primrio e secundrio.
O maior crescimento ocorreu nos subsetores mais dinamizados pela expanso
econmica global (servios financeiros, transportes e comunicaes, hotelaria,
servios prestados s empresas e servios comercializveis);
Declinaram os servios associados a estdios de menor desenvolvimento
econmico e social (servios domsticos).
Emprego
O crescimento mais acentuado registou-se nos servios pblicos
Resultado da expanso das competncias e das responsabilidades sociais
que foram assumidas pelo Estado central e local (educao, sade, etc).
Verifica-se assim que a alterao da estrutura sectorial da economia portuguesa se inclina para
uma acentuada terciarizao
Fenmeno dominante nas sociedades economicamente mais desenvolvidas.
No entanto, certas caractersticas deste processo no caso portugus fazem com que ele no
traduza por si s uma real convergncia com as economias avanadas:
O peso do setor tercirio est ainda significativamente abaixo do que se encontra nos pases
mais prsperos;
O peso do emprego no setor primrio continua a ser relativamente elevado e o declnio
verificado no acompanhado por aumentos muito acentuados da produtividade agrcola;
Uma industrializao tardia e com predominncia em setores insuficientemente modernizados,
no proporciona condies para uma maior diversificao e modernizao dos setores dos
servios, como aconteceu nas economias fortemente industrializadas.

2.1.3. Implantao e diferenciao regionais da atividade econmica


A evoluo da estrutura e do crescimento econmicos no ocorreu de forma homognea no conjunto
do territrio do pas.
Essa evoluo foi acompanhada pela acentuao de contrastes significativos entre as diferentes
regies, tanto no que respeita estrutura das atividades econmicas nelas implantadas como
ao seu contributo relativo para o produto nacional.
Quanto repartio territorial dos grandes setores da atividade econmica, ela tem-se
caracterizado pelas seguintes orientaes:
Setor primrio
A sua contribuio para o emprego e para a riqueza nacional tem tendncia para se
reduzir em todas as regies.
Areas onde o seu papel econmico mais significativo
Aquelas onde a maior dimenso das exploraes e/ou a modernizao das
formas de produo favorecem as empresas agrcolas e agroalimentares
orientadas para o mercado reas do Douro, Centro Litoral, Lezria do Tejo
Nas regies do Norte, Centro interiores e Aores predominam as pequenas
exploraes baseadas em formas antigas de produo e orientadas sobretudo para o
autoconsumo e/ou para o complemento dos rendimentos.
Setor secundrio
A regio Norte (especialmente no litoral) aquela onde a atividade industrial tem o
maior contributo econmico em termos nacionais, bem como onde o seu peso
relativo supera o dos outros setores.
Quase 80% do rendimento produzido por este setor tem a sua origem nas sub-
regies litorais entre o Minho e a Pennsula de Setbal (Grande Lisboa, Grande
Porto, Vale do Ave e Setbal, representam, por si ss, 50%).
Setor tercirio
A regio de Lisboa e Vale do Tejo aquela que lidera os valores de emprego
(prximo dos 50%) e de riqueza (prxima dos 40%) produzidos pelo setor dos
servios e a nica em que o peso econmico deste supera o das outras atividades.
Grande Lisboa, seguida de Grande Porto, Pennsula de Setbal, Algarve e
Madeira so as sub-regies onde mais significativo o peso econmico deste
setor (o que no caso das 2 ltimas sub-regies se articula com o peso que nelas
tem a atividade turstica).
Nas cidades do interior, o setor dos servios predomina tambm, mais custa
das atividades associadas aos setores da administrao pblica, da sade,

12 Clia Silva
dos servios sociais e do ensino (funes de responsabilidade) e menos das
funes de enriquecimento (setor financeiro, comrcio, turismo, etc), criao
e transmisso (investigao, transportes, telecomunicaes).
Quanto repartio do dinamismo econmico e do produto gerado, as
disparidades regionais so igualmente apreciveis e caracterizam-se pelas
seguintes tendncias:
Apenas as regies de Lisboa e Vale do Tejo e do Algarve tm apresentado um
nvel de PIB per capita superior ao da mdia nacional
Perspetiva territorial mais discriminada
2 sub-regies - Grande Lisboa e Grande Porto, que concentram 35% da
populao portuguesa - representam, por si ss, quase 50% da atividade
econmica, e absorvem, em conjunto, aproximadamente 40% do
emprego nacional;
Perspetiva global do territrio
Verifica-se uma concentrao da produo e do emprego na faixa litoral
entre Viana do Castelo e Setbal, com prolongamento num segmento
estreito do litoral algarvio

2.1.4. Estrutura e caratersticas do sistema de emprego


Principais debilidades da economia portuguesa
Baixa qualificao mdia da populao ativa
Forte intensidade de mo de obra
Baixos salrios mdios.

Qualificao da populao ativa


Em comparao com os pases da U.E., Portugal ainda o pas com:
A proporo mais elevada de emprego com nvel educativo baixo (escolaridade mnima);
Proporo mais baixa de emprego com nvel educativo intermdio (ensino secundrio e
mdio);
Uma das menores propores de trabalhadores detentores de formao superior.

Emprego masculino e feminino


Acentuado crescimento da taxa de atividade feminina
Mulheres ocupam em mdia uma posio mais desfavorvel na estrutura do emprego
A populao ativa feminina caracteriza-se por:
Maior concentrao em atividades tradicionais menos remuneradas (nomeadamente na
agricultura) e menor peso que o dos homens nos empregos mais qualificados;
Maior vulnerabilidade ao desemprego
Menores salrios mdios que os dos homens.

Desemprego
A partir da dcada de 80
O desemprego em Portugal acompanhou a evoluo nos pases da U.E., mas sempre a nveis
mais baixos.
Razes para esse nvel mais baixo de desemprego podem ser encontradas:
Baixa modernizao tecnolgica do tecido produtivo (que assim assenta num maior
recurso mo de obra disponvel);
Maior limitao legal aos despedimentos em Portugal (razo pela qual os ajustamentos
em tempo de crise se tero feito menos pelo aumento do desemprego e mais pelo
abaixamento dos salrios reais).
Na atualidade
As principais tendncias estruturais do desemprego em Portugal so:
Elevada taxa de desemprego jovem
Elevada taxa e peso proporcional do desemprego das mulheres
Crescimento do desemprego de longa durao e do desemprego nos grupos etrios
mais idosos.

13 Clia Silva
Mutaes e tendncias recentes do sistema de emprego
As transformaes mais recentes da economia tm, entretanto, induzido transformaes
estruturais dos sistema de emprego com significativo impacto social, nomeadamente:
Desajustamentos qualitativos entre a oferta e a procura de trabalho, com especial relevncia
no caso dos jovens (aumento de diplomados desempregados ou empregados em atividades
com requisitos abaixo das suas habilitaes)
Acrscimo de formas "atpicas" e precrias de trabalho (aumento do trabalho por conta
prpria, aumento dos trabalhadores contratados a termo)
Alteraes na durao mdia do trabalho, nomeadamente com o acrscimo de
trabalhadores a tempo parcial
Taxas de desemprego mais elevadas entre os detentores de nveis de qualificao intermdia
como o 2 e 3 Ciclos (com as menores taxas de desemprego entre os trabalhadores com nveis
de qualificao mais baixos (1 Ciclo) refletindo, afinal, o tambm menor grau de qualificao
mdia exigida pela economia portuguesa).

2.2. Desenvolvimento humano e social


1960
Todos os indicadores bsicos de desenvolvimento humano (Esperana mdia de vida, nvel
educacional e nvel de rendimento da populao) em Portugal denotavam profundos atrasos
em relao ao nvel mdio europeu.
Organizao social acentuadamente dualista, marcada pelo fosso entre um limitado e
concentrado setor urbano (praticamente confinado a Lisboa e, em muito menor grau,
ao Porto, com padres de vida e de escolarizao mais elevados, mas
demograficamente minoritrio)
Uma vasta componente rural (demograficamente dominante e com acentuados
dfices na qualidade de vida e qualificao da populao)
O desenvolvimento humano distingue e articula 2 faces:
Formao de capacidades tais como a sade e o conhecimento
Uso que as pessoas fazem das suas capacidades tanto no trabalho como no lazer.
ltimas 4 dcadas do sc. 20:
Caraterizaram-se por:
Evoluo positiva dos indicadores de desenvolvimento social e humano
Melhoria da posio relativa do pas no contexto internacional.
Reduo das assimetrias internas, nomeadamente entre as diversas regies do pas.
Emergncia de novas formas e fronteiras de desigualdade social associadas s tenses
e desequilbrios da evoluo econmica, profissional, demogrfica e urbana.
Os Relatrios do Desenvolvimento Humano (1990) tm situado Portugal no grupo dos pases
com desenvolvimento humano elevado (embora ainda atrs de muitos pases europeus)
Continuam, no entanto, a verificar-se disparidades importantes nas condies de vida de que
podem dispor cidados portugueses que vivam em diferentes reas do territrio nacional.

2.2.1. Fatores da evoluo do desenvolvimento humano e social

Crescimento econmico
O crescimento econmico alarga a base de recursos materiais disponveis para a satisfao das
necessidades humanas.
Crescimento do PIB, devido:
Processos de modernizao
Abertura econmica
O crescimento do rendimento nacional estreitou o fosso entre o nvel e qualidade de vida mdios dos
portugueses e os dos outros povos europeus (a persistncia de disparidades importantes no deixa de
ser resultado das vulnerabilidades e dos atrasos da economia nacional em relao dos pases
economicamente mais desenvolvidos).
Polticas sociais do Estado
O crescimento do rendimento nacional no se reflete numa evoluo correspondente do
desenvolvimento social e humano.
Um dos fatores condicionantes dessa relao so as polticas do Estado, cujas opes e aes
influenciam o modelo de crescimento e a poltica de distribuio dos recursos que resultam
14 Clia Silva
do desenvolvimento econmico
Indicadores das opes do Estado nesta matria so:
Rcio da Despesa Pblica
Parte do rendimento nacional que, por via dos impostos, afetada a despesas do
Estado;
Taxa de afetao social
Parte da despesa pblica que investida em setores sociais como a educao, a sade
ou a proteo social.
Em Portugal, a interveno social do Estado caracteriza-se por uma poltica de fornecimento de bens
e de servios pblicos orientada para a cobertura de toda a populao
Esta orientao consolidou-se, depois do 25 de Abril de 1974:
Pela consagrao jurdica do princpio da universalidade e gratuitidade do acesso
maioria dos bens e servios pblicos fundamentais (que assim passaram a ser
reconhecidos como direitos sociais);
Pelo crescimento constante da despesa pblica com os respetivos setores.
Instituiu-se assim em Portugal um Estado-providncia a cuja ao se deve parte importante da
evoluo positiva dos indicadores de desenvolvimento humano nas ltimas dcadas do sc. XX.
Contudo, os atrasos de partida, o carter semiperifrico e a inferior produtividade da economia
portuguesa tendem a traduzir-se na insuficincia dos recursos do Estado face ampliao das suas
responsabilidades sociais e, por isso na debilidade quantitativa e qualitativa de algumas das
contribuies e servios prestados.
Esta situao torna especialmente agudas em Portugal as dvidas (e a consequente
controvrsia poltica) - tambm suscitadas nos pases desenvolvidos em que mais cedo se
instituiu o chamado Welfare State ("Estado-providncia" ou "Estado de bem- estar")
Quanto sustentabilidade financeira desse modelo (face a uma populao com um dos mais
baixos rendimentos per capita da U.E), as prestaes e os gastos sociais nunca chegaram
sequer a atingir nveis quantitativos e qualitativos comparveis aos daqueles pases.

2.2.2. Indicadores de desenvolvimento social e humano

Sade
A evoluo das condies de sade dos portugueses pode ser avaliada pelo comportamento dos
seguintes indicadores fundamentais:
Taxa de mortalidade infantil
Apesar da queda generalizada neste indicador, tm persistido assimetrias regionais,
com as reas do interior Norte e Centro e dos Aores situando-se significativamente
acima da mdia nacional;
Esperana mdia de vida
Apresenta um crescimento constante, mas com valores ainda inferiores mdia dos
pases da U.E.
Do ponto de vista dos cuidados de sade, esta evoluo pode ser associada:
expanso da assistncia materno-infantil (nomeadamente ao crescimento do n de partos
medicamente assistidos)
universalizao dos programas de vacinao
expanso da oferta e da procura de servios de sade (crescimento do n de profissionais e
estabelecimentos, crescimento do recurso aos estabelecimentos de sade).
O principal agente do sistema de sade portugus o Servio Nacional de Sade,
implementado depois de 1979
Sistema pblico que concentra a maioria das entidades prestadoras e dos profissionais
Apesar da cobertura nacional da rede de unidades de sade, a distribuio dos recursos
fsicos e humanos apresenta significativas disparidades regionais (com vantagem para os
maiores centros urbanos do litoral).
Quanto ao financiamento das despesas com a sade, a componente pblica do
financiamento tem sido a mais baixa dos pases da U.E. (sendo a taxa de participao
privada - maioritariamente das famlias - a mais elevada).
De notar porm que:
A percentagem da despesa pblica com a sade permanece inferior mdia dos pases
da OCDE
Em Portugal, em relao queles pases, a poltica de sade tem privilegiado as
15 Clia Silva
transferncias monetrias a ttulo de compensao dos oramentos familiares
(especialmente na comparticipao em medicamentos) em detrimento do investimento
em servios e equipamentos.

Proteo Social
Em Portugal, a Segurana Social assegura a atribuio de prestaes monetrias aos indivduos e
agregados elegveis para compensao devido ocorrncia de eventualidades adversas.
Desde 1960
Assistiu-se a um alargamento dos mecanismos de proteo social:
Tanto na dimenso pessoal Integrao constante de novos beneficirios at ao
ponto duma verdadeira universalizao do sistema durante os anos 80;
Como na dimenso material traduzida na diversificao das eventualidades e
situaes cobertas.
Dois problemas interdependentes caracterizam o sistema de segurana em Portugal:
O facto das prestaes serem, em mdia, muito baixas;
O facto do crescimento das despesas resultantes da expanso e universalizao das
prestaes, no ser acompanhado por um crescimento correspondente das receitas
provenientes das contribuies sociais desfasamento que tem sido crescentemente
compensado pelo financiamento do sistema atravs do Oramento do Estado.
Esta situao de insuficincia pode ser imputada a vrios fatores de natureza
demogrfica e econmica, tais como:
O facto de muitos pensionistas que beneficiaram da universalizao do sistema
no terem tido uma carreira contributiva;
O aumento constante da percentagem de pensionistas reformados em relao ao
n de contribuintes ativos (resultado do abaixamento da natalidade e do aumento
da esperana mdia de vida);
A persistncia de um desemprego estrutural que se reflete tanto no aumento dos
encargos como na diminuio da base contributiva.

Educao
Dcada de 60
Portugal detinha uma das mais altas taxas de analfabetismo da Europa (30%).
S 1/3 da populao frequentara a escolaridade bsica e menos de 1% tinha um diploma do
ensino mdio ou superior.
Dcadas seguintes
Foram marcadas pela generalizao da escolaridade obrigatria
Marcadas pela expanso do acesso ao ensino secundrio e superior Teve como
consequncia o aumento do n de cidados que dispe dum grau de instruo formal.
Contudo, continuam a persistir grandes fragilidades, comparativamente a outros pases da UE:
Mais de da populao tem como habilitao mxima o nvel de ensino bsico (% superior
de todos os pases da UE)
Baixo peso da populao habilitada com o ensino secundrio ou ensino superior;
Mais baixa taxa de frequncia do ensino pr-escolar;
Mais elevada taxa de analfabetismo (10,3% em 1997).
Um indicador que ganha importncia com o declnio do analfabetismo o de literacia (capacidade
para utilizar efetivamente as capacidades de leitura e de clculo nas situaes da vida quotidiana)
O perfil geral da literacia no pas bastante fraco, o que denota:
O grande atraso histrico da escolarizao
O baixo nvel de competncias requerido por um sistema econmico onde
predominam os lugares profissionais de baixa qualificao.
ltimas dcadas do sc. XX
Alterao profunda na composio da populao escolar segundo os sexos, com especial
relevncia no ensino superior.
A taxa de mulheres a frequentarem este nvel de ensino atualmente superior dos
homens
Nos grupos etrios mais jovens, os diplomados do ensino universitrio so
maioritariamente de sexo feminino.

16 Clia Silva
Cultura
A evoluo e a situao do nvel cultural dos portugueses apresentam naturais homologias com as de
nvel educacional
Um constante progresso no diluiu, no final do sc. XX, o efeito dos profundos atrasos de
partida em relao aos pases mais desenvolvidos da Europa.
Os indicadores como a prtica de leitura, a visita a museus, a frequncia de espetculos culturais
permanecem baixos e revelam marcadas assimetrias regionais e sociais concentrao dos
valores mais altos em Lisboa e Porto e entre os grupos sociais de mais alto nvel econmico

Conforto e bem-estar
Habitao e caractersticas dos alojamentos
A evoluo do parque habitacional edificado se tem em geral caracterizado por um
rejuvenescimento (mais ntido na Regio de Lisboa e Vale do Tejo. menos ntido no Alentejo)
As principais carncias em termos de qualidade habitacional situam-se sobretudo em 2 tipos
de espaos:
Nas zonas perifricas das maiores cidades
Habitadas predominantemente por famlias de escassos recursos Condies
ambientais degradadas e alojamentos de precria qualidade material
Nas zonas dos centros histricos das cidades
Habitadas por uma populao envelhecida Predominam as rendas muito
baixas e o mau estado de conservao dos imveis antigos.
A atenuao daquelas situaes tem resultado sobretudo da interveno pblica, atravs de:
Promoo de sistemas de crdito e de poupana para a aquisio de casa prpria;
Incentivos construo de novos fogos para a venda a preos acessveis;
Programas de realojamento em habitao de custos controlados ou de recuperao do
parque habitacional.
Condies bsicas de conforto dos alojamentos
Evoluo profundamente positiva
Disponibilidade de gua canalizada e instalaes de banho, acesso rede eltrica
Caracterizou-se pela aproximao a taxas de cobertura prximas dos 90 ou 100%.
Contudo, as condies bsicas de alojamento continuam a ser mais favorveis na
regio de Lisboa, e ainda nos aglomerados com 10.000 e mais habitantes.
Disponibilidade de bens de equipamento
Acesso da maioria da populao a bens de equipamento individuais associados melhoria das
condies bsicas de vida (aquecimento, frigorfico, arca congeladora, mquina de lavar
roupa, telefone, automvel)
A disponibilidade de equipamento de introduo mais recentes (por ex, micro-ondas)
desenvolve-se rapidamente, o mesmo se passando relativamente a bens relacionados com a
cultura ou a distrao (alta-fidelidade, vdeo, computador, etc)
Evoluo mais rpida Regio de Lisboa e Vale do Tejo (menos envelhecidas
demograficamente)
Evoluo menos favorvel Regies Centro e Alentejo

Rendimento e nveis de vida


Trabalho Persiste como a principal fonte de rendimento dos agregados portugueses
Receitas resultantes de "transferncias peridicas" (penses de reforma) Tendem a subir (o
que se associa ao facto de aumentarem os agregados familiares cujo representante "reformado")
Despesas das famlias O decrscimo continuado da proporo da despesa com a alimentao, deve
ser tomado como indicador do desenvolvimento positivo das condies mdias de vida.

2.2.3. Desigualdades e assimetrias do desenvolvimento econmico -social

Disparidades sociais do rendimento


No quadro da UE, Portugal apresenta atualmente um dos maiores graus de desigualdade na
distribuio dos rendimentos.
Fatores potenciadores do crescimento das desigualdades no rendimento:
A diminuio do peso dos ordenados e dos salrios no conjunto do rendimento nacional;
O alargamento da disparidade entre os salrios dos quadros superiores e dos trabalhadores no
qualificados;
17 Clia Silva
A persistncia dum desemprego estrutural;
Abaixo da mdia nacional situam-se:
Receitas dos produtores e assalariados agrcolas (associados degradao tendencial dos
rendimentos e ganhos no setor agrcola)
Receitas dos inativos (denotam as insuficincias do valor mdio das prestaes sociais)

Situao menos favorvel relativamente aos benefcios do desenvolvimento econmico e a


sua maior vulnerabilidade a situaes de privao econmica e social
Muito acima da mdia nacional situam-se
Os rendimentos dos quadros superiores e dos profissionais liberais

Pobreza e excluso social


Portugal caracterizava-se tambm, pela mais elevada taxa de pobreza face aos pases da UE.
Dcada de 90
Entre 20 e 25% dos agregados ou indivduos teve rendimento inferior ao definido pelo limiar
de pobreza Menos de 50% do rendimento mensal mdio da populao
As regies do Alentejo e Centro so as que apresentam maior incidncia de pobreza.
Todavia, a regio de Lisboa e Vale do Tejo, atendendo sua dimenso populacional e ao seu
dinamismo econmico, tem uma concentrao de 1/3 de todas as famlias pobres do pas
Para o peso dos grupos, cujas caractersticas sociais herdadas ou adquiridas os tendem a excluir
preferencialmente dos benefcios do desenvolvimento, contribuem:
A inrcia dos atrasos e das debilidades estruturais do pas (baixo nvel educacional mdio ou o
fraco valor das prestaes sociais);
Efeitos das grandes mutaes scio-demogrficas dos ltimos 40 anos (envelhecimento
demogrfico, peso crescente dos grupos etrios idosos, a concentrao populacional nos
subrbios das grandes cidades, a imigrao, etc).
Os inquritos disponveis mostram que a incidncia da pobreza mais acentuada entre:
As famlias de isolados e de idosos;
Os agregados que dependem de penses como principal fonte de receita;
As famlias monoparentais representadas por mulheres;
As famlias cujo representante tem baixo nvel de escolaridade;
Os indivduos que trabalham por conta prpria (em setores informais ou mal remunerados) ou
se encontram em situaes de trabalho precrio e clandestino;
Os indivduos que tiveram uma entrada precoce no mercado de trabalho (menos de 14 anos);
Os indivduos pertencentes a minorias tnico-culturais.
Nveis elevados de pobreza e de privao nas condies bsicas de vida, traduzem-se, em situaes
de marginalizao e de excluso sociais (mais notria nas principais concentraes urbanas)
Esta associao agravada pelo facto da excluso econmica interagir quase sempre com
excluses de origem:
Social Resultante da rutura de laos familiares ou do desemprego;
Cultural Resultante duma identidade tnica minoritria ou estigmatizada;
Patolgica Resultante de comportamentos autodestrutivos como o alcoolismo ou a
toxicodependncia
Consequncia das grandes mutaes scio-demogrficas (envelhecimento, declnio da famlia
alargada e o crescimento das situaes de isolamento):
O declnio da "sociedade- providncia"
Sistema de solidariedades e de apoios informais assegurados por redes densas e
alargadas de natureza familiar e comunitria que compensavam os baixos nveis de
desenvolvimento geral e a ausncia dum Estado-providncia vocacionado para a
regulao dos desequilbrios e assimetrias sociais.
A progressiva diluio e mesmo desaparecimento (desertificao dos espaos
rurais, de concentrao urbana, de atomizao e isolamento familiares crescentes)
dessas redes de proteo informal e as insuficincias dum Estado- providncia
tardio e incipiente, potenciam ainda mais as perspetivas de excluso social dos
grupos econmica e socialmente mais vulnerveis

18 Clia Silva
Disparidades regionais do desenvolvimento econmico-social
A evoluo globalmente positiva dos diversos indicadores de desenvolvimento humano e social da
populao portuguesa nas ltimas 4 dcadas do sc. XX, foi acompanhada por uma atenuao das
disparidades regionais relativamente s condies desse desenvolvimento (traduzida numa maior
aproximao de todas as regies em relao mdia do pas).
Uma parte significativa da atenuao desses contrastes no que respeita aos nveis de
desenvolvimento humano e social, pode ser imputada s:
"Transferncias de redistribuio" Processo em larga medida determinado por
polticas distributivas do Estado central, as quais (atravs, por ex, das prestaes
sociais, das transferncias de impostos para a administrao local ou dos
investimentos em infraestruturas), asseguram uma canalizao de parte dos recursos
pblicos para as regies menos desenvolvidas
Dcada de 90
Tendncia para a diminuio da disperso dos rendimentos dos agregados familiares das
diferentes regies em relao mdia nacional.
Para tal tem contribudo de forma crucial o crescimento acentuado das regies
autnomas dos Aores e da Madeira (nvel de rendimento mdio mais baixo)
Persistncia dum desequilbrio marcadamente favorvel na regio Lisboa e Vale do Tejo no
que respeita distribuio espacial do rendimento (devido a situar-se sempre acima da mdia
nacional)
Uma perspetiva mais completa e integrada da evoluo comparativa do grau de desenvolvimento
humano das diferentes regies do pas a que fornece o ndice de Desenvolvimento Econmico-
Social (IDES), construdo pela ponderao de 4 indicadores:
Nvel de longevidade Definido pela esperana mdia de vida
Nvel de educao Definido pela taxa de alfabetizao
Nvel de conforto Definido pela cobertura de gua, eletricidade e instalaes sanitrias
Nvel de vida Definido pelo PIB.
A nota mais marcante dessa evoluo ao longo dos ltimos 40 anos do sc. XX, foi, o esbatimento
das assimetrias regionais mais profundas do desenvolvimento humano em Portugal
Se se considerarem 3 grandes nveis de desenvolvimento medidos pelo IDES:
Regies mais desenvolvidas,
Regies de desenvolvimento intermdio
Regies menos desenvolvidas
a anlise da evoluo da situao e da posio relativas das grandes regies do pas depois de
1970 mostra, ao mesmo tempo:
A evoluo positiva de todas as grandes regies
A permanncia da posio especialmente privilegiada da Regio de Lisboa e Vale do
Tejo, qual se juntou, nos anos 90, a Regio do Algarve.
Entrada sc. XXI
Liderana do IDES por parte dos concelhos que integram a Grande Lisboa e, em menor grau,
o Grande Porto.
Os ndices mais elevados de desenvolvimento humano (IDH) concentram-se em concelhos
do litoral, enquanto a grande maioria dos concelhos localizados no interior do Continente, no
Alentejo e na Madeira registam os nveis mais baixos.

19 Clia Silva
MORFOLOGIA E DINMICAS DA ESTRUTURA SOCIAL
A modernizao das estruturas scio-demogrfica e scio-econmica foi naturalmente acompanhada
por alteraes importantes na composio social da populao portuguesa.
Quanto ao desenvolvimento econmico e reestruturao das atividades produtivas eles implicaram
uma reestruturao da estrutura profissional e ocupacional.
Esta deslocao determinou uma recomposio significativa da estrutura de classes da sociedade
Portuguesa:
Declnio de categorias sociais cujas prticas e cujos valores desempenhavam papel
determinante na configurao anterior da sociedade e com o protagonismo emergente de
outras:
Especialmente das novas classes mdias urbanas formadas pelos efeitos
convergentes da terciarizao, da urbanizao e da escolarizao.
Reconfigurao da situao scio-profissional das mulheres com impactos vastssimos nos
comportamentos e nas formas de organizao da vida social.
Estas dinmicas conduziram a uma reorganizao geral das aspiraes sociais (das necessidades, das
expectativas e dos projetos de vida) dos portugueses.
Portugal do incio dos anos 60
Prevaleciam ainda os valores duma sociedade tradicional pouco permevel mobilidade,
demograficamente dominada por um campesinato pobre e pouco escolarizado:
Valores como o "respeito" incondicional pelas hierarquias tradicionais - familiares,
sexuais e de classe;
Correlativamente, prevaleciam os modelos de consumo centrados na escassez de
recursos e na valorizao da poupana (valores que, expressamente assumidos pela
doutrina oficial do Estado Novo, se articulavam estreitamente com a ideologia
autoritria e tradicionalista que, sob esse regime, fundava a organizao poltica do
pas).
As mudanas sociais ocorridas (potenciadas pela abertura ao exterior atravs do turismo ou da
emigrao, pela escolarizao crescente, pela expanso dos meios de comunicao social e pela
prpria instituio da democracia poltica a partir de 1974), arrastaram consigo a difuso
generalizada de sistemas de preferncias mais orientados para:
A relativizao simblica das distines sociais intransponveis,
A afirmao do direito de cada indivduo realizao pessoal,
A adoo de modelos de consumo e de estilos de vida comuns s sociedades mais
desenvolvidas.
Principais tendncias demogrficas
Declnio da fecundidade envelhecimento da estrutura etria, articularam-se com os efeitos
da modernizao social e cultural e contriburam para:
A emergncia de novas clivagens estruturais como a que se exprime no peso
crescente das classes mais idosas,
A reconfigurao de estruturas sociais de base como a que afetou a estrutura e as
relaes familiares.
Alteraes demogrficas
Intensos fluxos migratrios internos e externos, que proporcionaram (fora e dentro do pas)
o contacto entre populaes de origens locais e tnicas diferentes;
Com eles (ao mesmo tempo que emergem situaes de recombinao e de pluralismo
culturais) foram-se tornando mais complexos os elementos tradicionalmente
estruturantes da pertena e da identidade cultural portuguesas (sejam os que se
organizam em torno da unidade histrico-geogrfica, lingustica e religiosa do pas,
sejam os que se enrazam em tradies regionais de carter secular).

3.1. Mutaes da estrutura scio -profissional

3.1.1. Recomposio scio-profissional da populao ativa


Os processos de modernizao arrastam consigo:
Uma redistribuio global da populao ativa pelos diversos setores econmicos
Uma reorganizao das exigncias de qualificao, das caractersticas e do peso relativo das
atividades profissionais:
20 Clia Silva
O declnio do peso do setor primrio traduziu-se na quebra da agricultura como
atividade principal (embora tenha mantido, em certas regies, mesmo industrializadas,
um peso significativo como atividade de complemento dos rendimentos familiares);
O crescimento do setor secundrio expressou-se num aumento do volume de
assalariados nas atividades industriais, artesanais e dos transportes (ainda que com
tendncia decrescente a partir dos anos 80, em favor duma maior expanso dos setor
tercirio);
A expanso do setor tercirio, traduziu-se no incremento das profisses associadas
ao comrcio, ao turismo, aos servios especializados, s atividades administrativas,
bem como das profisses intelectuais, cientficas e tcnicas;
A repercusso da evoluo da estrutura e das relaes econmicas alarga-se ainda evoluo da
situao da populao em relao profisso.
O crescimento da categoria dos "trabalhadores por conta de outrem" traduz a afirmao do
assalariamento como forma dominante das relaes de trabalho.
Quanto ao quase desaparecimento dos indivduos categorizveis como "trabalhadores familiares", ele
exprime o declnio da famlia como "unidade de produo" que integrava informalmente o trabalho
no remunerado dos seus membros (situao que detinha um peso significativo na organizao
tradicional da atividade agrcola ou da atividade comercial).

3.1.2. Estrutura de classes e mobilidade social


As mutaes referidas repercutiram-se naturalmente na estrutura e na dinmica das classes sociais:
A alterao mais impressionante foi o declnio do campesinato, conjunto social que entre a 2
metade do sec. XX e o incio do sec. XXI, passou de categoria maioritria a categoria quase
residual da estrutura de classes (traduzindo o fim duma sociedade predominantemente rural e
agrcola).
Esta deslocao da estrutura social, acompanhando as dinmicas de industrializao e de
terciarizao, fez-se:
Em favor do crescimento do peso relativo dos assalariados industriais: trabalhadores
da indstria, da construo civil, dos transportes, cujo peso no entanto estagnou nas
ltimas dcadas;
Em favor do crescimento acentuado dos empregados do setor tercirio: assalariados
dos escritrios, do comrcio, dos servios e da administrao do Estado;
Houve, tambm, um incremento significativo na representao dos quadros
superiores tcnicos e cientficos das empresas e da administrao pblica.
Cerca de 2/3 da populao ativa portuguesa distribuir-se-o hoje entre 2 categorias de
assalariados de base (sem qualificao elevada ou posio de chefia):
A dos operrios industriais (onde predomina a presena masculina);
A dos empregados executantes dos servios, do comrcio e da administrao pblica (onde
mais elevado o peso da presena feminina).
1/3 restante reparte-se:
Pelas posies sociais resultantes da pequena propriedade agrcola ou comercial e do
trabalho independente (explorados muitas vezes em regime familiar);
Pelas posies mais elevadas associadas mdia e grande propriedade, ao exerccio de
servios especializados e deteno de postos de chefia: empresrios, gestores de empresas,
dirigentes dos servios pblicos;
Pela categoria dos profissionais tcnicos e de enquadramento: assalariados com
qualificaes escolares e profissionais elevadas (cujo crescimento acentuado tem sido tambm
um dos traos mais marcantes da evoluo da estrutura social).
As ltimas dcadas do sc. XX foram marcadas pela ocorrncia duma significativa mobilidade
social, isto , de alterao das posies sociais dos indivduos e dos seus descendentes em relao
sua posio social de origem.
Esta mobilidade, de carter predominantemente ascendente, foi consequncia direta:
Da reorganizao das oportunidades e dos postos que resultou da modernizao
econmica (declnio da agricultura, industrializao, terciarizao);
Da "translao" da estrutura tcnico-profissional
Da Obteno dum diploma escolar (especialmente superior) Mobilidade social
intergeracional ascendente (resulta da subida de posio social dos indivduos em
relao posio social dos pais) especialmente

21 Clia Silva
3.1.3. A profissionalizao da populao feminina
Uma das transformaes mais importantes ocorridas na estrutura scio-profissional no perodo
que decorreu de 1960 at ao incio do sc. XXI, foi:
Exploso da participao das mulheres na atividade profissional
Evoluindo, nesse intervalo de tempo, de pouco mais de 10% para cerca de 50%, a
taxa de atividade feminina , hoje, em Portugal, superior de muitos pases
europeus.
Tal deveu-se presena do sexo feminino se ter tornado dominante nos nveis mais
elevados de ensino
A insero massiva das mulheres na atividade profissional implicou alteraes de
vulto nas prticas e nos valores associados diviso sexual do trabalho.
No se pode ignorar que, nas formas tradicionais de organizao do trabalho (pequena agricultura
tradicional, pequeno comrcio, atividades artesanais 1960 e em certas rea de 2001), o prprio
grupo domstico que se constitui habitualmente como unidade de produo, integrando quase sempre
uma decisiva componente de trabalho feminino (trabalho domstico e no s).
A exploso da participao das mulheres no mercado formal de trabalho corresponde:
modernizao da estrutura econmica e produtiva
Sintonizao progressiva da sociedade portuguesa com uma tendncia prpria das economias
capitalistas que a da constituio duma esfera profissional claramente diferenciada do
espao domstico (fenmeno social que estar tambm, entre outros fatores, na base de
transformaes das formas de organizao familiar).
Quando se consideram a distribuio e a incidncia da participao das mulheres nos diversos
setores de atividade da economia, pode observar-se que, sob a generalizao da profissionalizao
formal, ocorrero processos com significado e impacto sociais muito diferenciados, de acordo com os
contextos de trabalho e com os perfis geracionais e educacionais da populao feminina.
Setor secundrio
A presena dos homens tem permanecido sempre superior das mulheres, verificando-se o
inverso nos setores primrio e tercirio.
Setor primrio
O aumento da % de mulheres traduzir, sobretudo, uma nova repartio familiar da atividade,
caracterizada pela deslocao dos homens do trabalho agrcola para outras atividades
principais, ficando para as mulheres, em geral as mais idosas e com mais baixa ou nenhuma
escolaridade, a responsabilidade pela pequena agricultura complementar de subsistncia.
Setor tercirio
A predominncia do trabalho feminino ter acompanhado o incremento dos nveis de
escolarizao das mulheres mais jovens, populao que encontra nas atividades dos Servios
uma colocao mais ajustada s suas qualificaes e expectativas (com especial incidncia em
ocupaes ligadas ao Ensino, Sade e aos Servios Sociais).
Outros indicadores (por ex, o facto de as mulheres serem ainda minoritrias em categorias
profissionais como as dos "Quadros superiores e dirigentes"), sugerem que a recomposio sexual da
atividade profissional se ter refletido mais acentuadamente na distribuio da populao masculina e
feminina pelas ocupaes disponveis do que numa reorganizao da estrutura dos poderes
profissionais, tradicionalmente mais favorvel aos homens.

3.2. Efeitos sociais do envelhe cimento da estrutura etria


A evoluo da populao portuguesa nas ltimas 4 dcadas do sc. XX, caracterizou-se por um
acentuado e acelerado ritmo de envelhecimento, processo que continuar a aprofundar-se nas
primeiras dcadas do sc. XXI.
Este processo, resultado dos efeitos conjugados da queda da natalidade e do aumento da
esperana mdia de vida, traduz-se num perfil etrio da populao caracterizado pela
diminuio da % de jovens e pelo crescimento do peso das geraes mais idosas no
conjunto da populao.
Entre 1960 e 2000, em contraste com o que ocorreu com o grupo com idade inferior a 15 anos,
o n de pessoas com mais de 64 anos quase duplicou.
O fenmeno do "duplo envelhecimento" demogrfico (menos jovens, mais idosos) um trao
marcante das sociedades. ocidentais, particularmente dos pases europeus mais desenvolvidos.
No caso portugus, deve sublinhar-se a extrema rapidez com que se concretizou, num
intervalo histrico muito curto, a aproximao aos padres demogrficos "modernos".
22 Clia Silva
Numa sociedade como a portuguesa, onde aps 1960, o desenvolvimento econmico-social no foi
certamente to acelerado, nos seus efeitos (por ex.: a "modernizao demogrfica"), as geraes mais
idosas (as que em geral atingiram a idade adulta naquela dcada, e que hoje so genericamente
categorizadas como "reformados") aparecem como um dos grupos sociais mais vulnerveis
Rendimento
Os agregados familiares compostos por idosos so, em mdia, dos mais desfavorecidos,
usufruindo receitas inferiores mdia nacional e apresentando taxas de pobreza nitidamente
superiores ao conjunto da populao, isto num grupo social cujo meio principal de vida so
hoje as penses de reforma.
Instruo
A maioria dos indivduos deste grupo no tem qualquer nvel de instruo completo ou tem
apenas o 1 Ciclo de escolaridade, sendo a agricultura a ocupao que absorve maior n de
idosos com atividade, exercida sobretudo como atividade complementar de rendimentos.
Estrutura de consumo
Dominada pelos bens de 1 necessidade (alimentao, habitao) e associa-se tanto a fortes
ndices de privao de bens duradouros (televiso, o telefone, o fogo ou a mquina de lavar a
roupa), como ausncia de despesas com atividades de lazer.
Privao econmica
, em geral, acompanhada por nveis mais intensos de privao social.
Crescimento das famlias de idosos isolados (principalmente mulheres, por efeito da
sobremortalidade masculina)
Isolamento cujo impacto tende certamente a ser agravado pelas transformaes das
formas familiares no sentido da "nuclearizao" das famlias afrouxamento das
formas de solidariedade e de apoio, anteriormente asseguradas pela famlia alargada
tradicional.

3.3. Famlia e estruturas familiares


A modernizao da estrutura scio-econmica e a reorganizao das expectativas, das aspiraes e dos
valores sociais que lhes esto associadas fez-se acompanhar de mudanas profundas no que respeita:
Aos processos de formao e estruturao da famlia
s atitudes perante o contrato matrimonial e a vida familiar
Fatores que se conjugam na criao de condies favorveis a tais mutaes e cuja ocorrncia se
torna notria na evoluo dos indicadores scio-demogrficos:
Urbanizao e declnio da economia rural
Escolarizao generalizada da populao e das mulheres em particular
Reorganizao da estrutura do emprego e profissionalizao da populao feminina.

3.3.1. Casamento e divrcio


A proporo do n de casamentos (taxa de nupcialidade) sofreu, desde os anos 70, uma quebra
contnua e acentuada.
A observao demogrfica e sociolgica impede que esta evoluo seja interpretada linearmente
como um "declnio da famlia", na medida em que tal evoluo tem decorrido:
Do adiamento da idade mdia de entrada no casamento (o 1 casamento ocorre cada vez
mais tarde)
Do crescimento de situaes informais de unio e de co-habitao ("unies de facto")
A queda da nupcialidade tem sido ainda acompanhada pelo crescimento da proporo de
casamentos civis em relao aos casamentos celebrados religiosamente (no caso portugus
predominantemente catlicos
Tendncia para a laicizao do contrato conjugal;
Esta tendncia , no entanto, muito mais elevada no Sul e Ilhas do que no Norte e
Centro de Portugal, o que confirma (tal como outros indicadores) um forte dualismo
entre Norte e Sul no que respeita difuso social da prtica religiosa.
Outra evoluo significativa ocorre com a dissoluo da relao conjugal, traduzida no
crescimento da taxa de divrcio
A anlise scio-demogrfica confirma a relao do crescimento do divrcio com:
A urbanizao da sociedade,
A recomposio da estrutura scio-profissional,
23 Clia Silva
Os nveis crescentes de escolarizao de homens e mulheres
A percentagem de divrcios significativamente superior na Grande Lisboa em relao
mdia do pas
Ocorrncia mais significativa entre os profissionais liberais, quadros mdios/superiores,
empregados dos servios, e entre indivduos dotados de formao escolar superior.
Existncia de um contraste scio-cultural (tambm observado na laicizao do casamento):
Incidncia do divrcio permanece significativamente menor no Norte do que no Sul do
pas.

3.3.2. Famlia e fecundidade


As ltimas dcadas do sc. XX foram marcadas por um acentuado declnio do n de mdio de
filhos por casal (taxa de fecundidade).
A profundidade desta evoluo acentuada pelo facto de, apesar de obedecer a alguns dos
contrastes recorrentes entre regies rurais e urbanas e entre o Norte e Sul do pas, os seus
efeitos se terem repercutido de forma aproximada em todo o pas.
Resultado direto da generalizao dos mtodos de contraceo eficaz, a propenso para a
diminuio de n de filhos traduz os efeitos convergentes sobre todos os grupos sociais das
transformaes materiais e culturais que a modernizao scio-econmica arrasta consigo (por ex, o
declnio da incorporao do trabalho dos filhos na economia comum, as limitaes que a
profissionalizao das mulheres levanta tradicional diviso das ocupaes familiares ou a
prevalncia cada vez mais conferida realizao pessoal de cada um dos membros da famlia).
Contudo, no se verifica uma relao direta do declnio da fecundidade com o decrscimo de
casamentos ou com o aumento dos divrcios.
O facto de ter vindo a aumentar significativamente o n de nascimentos fora do casamento
indica, com efeito, que as "unies de facto" no so mais infecundas do que as unies
resultantes do casamento formal.

3.3.3. Dimenso e morfologia da estrutura familiar


A evoluo da dimenso da famlia tem-se caracterizado por um decrscimo contnuo:
Duma mdia de 3,8 pessoas em 1960, passou para 3,1 em 1991, fixando-se j em 2001 em 2,8
indivduos por famlia.
Discriminando tipologicamente os agregados, verifica-se que foi no grupo das famlias com maior
dimenso (5 e mais membros) que aquela tendncia se repercutiu mais acentuadamente.
Esta evoluo concomitante da diminuio do n de filhos por casal, mas traduz tambm o declnio
do modelo de famlia alargada tradicional (em que co-habitam em geral mais de 2 geraes) em
favor da preponderncia da famlia nuclear moderna, caracterizada pelo modelo predominante "1
casal - 2 filhos".
O crescente pluralismo e maior fluidez das formas de nupcialidade e de contrato conjugal tende, a
traduzir-se numa diversificao dos modelos familiares; expresso desse fenmeno o crescimento:
Das famlias monoparentais, em que os filhos co-habitam apenas com um dos membros do
casal (predominantemente com a me)
Das famlias recompostas, que resultam do "recasamento" de cnjuges separados ou
divorciados.

3.4. Identidades culturais, migraes e minorias tnicas

3.4.1. Identidade nacional e culturas regionais


A identidade nacional portuguesa no pode ser imputada a uma qualquer formao tnica original,
mas antes fora e continuidade da ao poltico-administrativa do Estado desde o momento da sua
formao no sc. XII.
Ao mesmo tempo que se estruturou em torno de alguns traos aglutinadores dotados de grande
estabilidade - como as fronteiras historicamente consolidadas, a lngua ou o patrimnio
artstico e literrio eruditos -, esta identidade poltica e culturalmente centralizada conviveu
com uma significativa diversidade de tipo regional (minhota, alentejana, etc), prevalecendo,
todavia, sobre ela.
Nenhuma das diferentes regies culturais portuguesas assumiu papel predominante ou aglutinador
nem se singularizou por um comportamento histrico peculiar.
24 Clia Silva
Demarcao mais operativa, mas mais alargada, a que se estabelece entre o Norte e Sul, se
tomarmos em considerao a persistncia at aos nossos dias de contrastes bem marcados
Na adeso aos valores e comportamentos religiosos (mais forte no Norte do que no Sul)
Nas atitudes e escolhas polticas (menos conservadoras no Sul do que no Norte).
Este contraste entre Norte e Sul, ainda que manifestando-se recorrentemente operante em situaes de
conflito poltico (revoluo do 25 de Abril de 1974) ou simblico (definio da "pronncia" legtima
da lngua comum), no tem qualquer traduo em formas socialmente estabilizadas de identificao ou
de excluso mtua dos portugueses.
As identidades tradicionais tendem a ser esbatidas ou tornadas caducas pela emergncia de novas
polaridades associadas modernizao social.
o que acontece em parte com as culturas regionais, que centradas primariamente nos usos e
costumes da organizao social agrcola vo perdendo, com a urbanizao geral da populao
e das prticas sociais, o carter de "culturas vivas".
Ocorre tambm com a crescente acuidade da oposio entre o Litoral e o Interior, a qual se
organiza j no em torno de quaisquer orientaes culturais particulares, mas de graus
desiguais de desenvolvimento economia-social das suas populaes.

3.4.2. A emigrao e as suas consequncias scio-culturais


A emigrao uma caracterstica estrutural da sociedade portuguesa, enquanto forma de superao
do desequilbrio entre as necessidades da populao e a organizao econmica-social dos seus
recursos.
A sada de portugueses conheceu um dos seus mais elevados picos histricos (nos anos 60)
tendo-se depois reduzido, mas no interrompido, nas ltimas 2 dcadas do sc. XX.
Alm das consequncias demogrficas, h tambm que considerar as repercusses scio-
culturais dum movimento social to expressivo.
Por um lado, residem hoje no estrangeiro cerca de 4 milhes de portugueses, nalguns casos
formando comunidades que, alm de peso significativo nos pases de acolhimento, mantm formas
variadas de relao efetiva ou proclamada com o pas e com as regies de origem:
A existncia dessas "comunidades portuguesas espalhadas pelo mundo" tornou-se mesmo uma
das referncias mais constantemente mobilizadas na construo simblica da identidade
nacional.
A exploso, nos anos 60, da emigrao para os destinos europeus (Frana, Alemanha, Luxemburgo,
Sua, nomeadamente) em detrimento da antiga emigrao transatlntica tornou mais fceis as
deslocaes entre os pases de destino e Portugal.
Potenciou-se o contacto regular dos emigrados com as suas comunidades de origem,
nomeadamente atravs dos regressos peridicos das frias, e favoreceu-se uma presena muito
ativa e continuada daqueles na vida social e econmica das localidades de partida.
Este facto influiu poderosamente na paisagem social das regies de maior emigrao
Por efeito dos investimentos a realizados pelos emigrados
Pela fora de comportamentos que, decorrentes do contacto com os hbitos estrangeiros e do
desejo de afirmao de mudana e de mobilidade, os vieram colocar em relativa rutura com as
hierarquias scio-culturais institudas (como aconteceu com a construo de numerosas
habitaes, dotadas de condies modernas de conforto, mas muitas vezes contrastantes com
os padres arquitetnicos convencionais das regies de implantao).
Da resultou tambm que a relao dos "residentes" com os "emigrantes" se passou a caracterizar
por alguma ambivalncia simblica, oscilando entre:
A admirao pela capacidade empreendedora destes (sobretudo entre as classes de origem dos
prprios emigrantes)
A rejeio dos seus comportamentos e preferncias mais tpicos (especialmente por parte das
categorias mais escolarizadas e urbanizadas dos residentes).
Mais recentemente, os termos da tenso entre "residentes" e "emigrados" tero vindo a perder
vivacidade, porque:
Declinou o grande ciclo de emigrao que esteve na sua origem,
Em fases mais avanadas do ciclo migratrio, a integrao dos emigrantes na vida social
portuguesa atenuou as divergncias mais contrastantes,
As prprias trajetrias sociais ascendentes duma parte significativa dos portugueses em pases
mais desenvolvidos (sobretudo dos seus filhos "segundas geraes"), afastam
progressivamente o perfil scio-cultural dos emigrados dos traos que caracterizavam os
25 Clia Silva
pioneiros do poderoso xodo das dcadas de 60 e 70.

3.4.3. Imigrao e minorias tnicas


Os fluxos imigratrios eram, em 1960, muito reduzidos e era pouco relevante a presena de
estrangeiros (afora certas situaes muito confinadas como, por exemplo, a existncia duma
tradicional comunidade inglesa associada produo e comercializao do Vinho do Porto).
Esta situao conheceu uma alterao profunda, especialmente a partir da 2 metade da dcada
de 70, por efeito de fatores como:
A independncia das antigas colnias,
A reestruturao do mercado de trabalho portugus no contexto duma progressiva integrao
na economia europeia
Entre 1960 e 1981, enquanto a populao portuguesa cresceu cerca de 12%, o crescimento do n de
estrangeiros residentes ultrapassou os 300%.
O ritmo deste crescimento no voltou a abrandar, com o incremento da imigrao ilegal
induzindo mesmo uma subestimao dos ns reais;
Estimativas baseadas no processo de regularizao extraordinria de imigrantes levado a cabo
em 2001, permitem concluir que esse n rondar j 300.000 indivduos, 3% da populao
portuguesa.
Para alm de pas historicamente exportador de emigrantes, Portugal transformou-se assim, em 3
dcadas, num pas de imigrao e a sociedade portuguesa passou a contar com a presena dum
conjunto significativo de comunidades estrangeiras tnica e culturalmente diversas e caracterizadas
por situaes e modalidades diferentes de integrao no pas de acolhimento.
Esta presena tem-se concentrado privilegiadamente nas regies litorais do continente e em especial
nas reas de maior dinamismo econmico (Lisboa, Setbal, Porto ou o Algarve);
Isso explica que os efeitos da diversificao tnico-cultural com origem na imigrao se
entrelacem muitas vezes com os processos e (com as tenses) associados expanso da
economia e concentrao urbana.
Regio de provenincia As categorias de imigrantes cuja presena em Portugal , no incio do
sc. XXI, mais significativa, so as seguintes:
Africanos (maioritariamente Cabo-verdianos) Provenientes, na sua maioria, dos Estados
emergentes da independncia das antigas colnias portuguesas.
Este grupo de cidados estrangeiros tem origem numa migrao predominantemente
laboral dirigida para os postos menos qualificados e mais precrios do mercado de
trabalho, especialmente na construo civil (pontualmente acrescida dum fluxo
menor de refugiados polticos que procuram escapar a situaes de instabilidade
poltica ou de estudantes que vm frequentar em Portugal o ensino secundrio e
superior).
Estes imigrantes concentram-se em reas mais desqualificadas das maiores cidades
e so particularmente vulnerveis a situaes de excluso social;
Contudo, a consolidao das redes de solidariedade tnica e dos laos
comunitrios entretanto formados no pas de acolhimento, traduz-se numa cada
vez maior capacidade de afirmao coletiva que tem no associativismo uma das
suas expresses cvicas mais relevantes.
Cidados originrios de pases da Unio Europeia Representam a 2 maior parcela de
estrangeiros em Portugal.
Caracterizados em geral por um estatuto scio-econmico elevado, distribuem-se
tipicamente pelas atividades e categorias superiores das empresas e dos servios
Entre eles encontra-se tambm um n significativo de cidados dos pases europeus
mais desenvolvidos que, em perodo de reforma, escolheram Portugal como
residncia permanente, com especial incidncia no Algarve.
Brasileiros
Em geral, detentores de nveis superiores de qualificao e exercendo atividades no
setor dos servios especializados, tero sido atrados:
Pela vantagem dum lngua comum
Pelo grau comparativamente superior de segurana financeira e social de que,
num quadro de integrao europeia, usufruem em Portugal as fraes mais
favorecidas da classe mdia.

26 Clia Silva
Constata-se assim que, at aos anos 90, o perfil das comunidades estrangeiras em Portugal traduziu
genericamente a polarizao de 2 tipos de movimentos imigratrios qualitativamente
contrastantes quanto s suas caractersticas sociais e ao tipo de insero construda na estrutura
scio-econmica do pas:
1 Grupo
Mo de obra pouco qualificada e precria, com origem predominante nas ex-colnias
portuguesas de frica, cuja insero se fez em geral nos lugares mais desfavorecidos
da estrutura social portuguesas;
2 Grupo
Com origem dominante na UE e no Brasil, de indivduos qualificados e bem
remunerados cuja insero se realizou nas posies mais elevadas dessa estrutura.
Na viragem para o sc. XXI, a exploso duma intensa corrente imigratria com origem
em pases da Europa de Leste (nomeadamente na Ucrnia, na Moldvia e na Romnia), na
sequncia da crise econmica e social (pases antes integrados na extinta Unio Sovitica ou
na sua esfera de influncia), veio tornar ainda mais plurifacetada a realidade social e cultural
dos estrangeiros presentes em Portugal.
Tratando-se em geral de indivduos com nveis relativamente elevados de instruo,
tm sido recrutados para as atividades mais desqualificadas do mercado de trabalho,
quase sempre em situaes de clandestinidade que agravam a insegurana, o
isolamento e a privao social que, pelo menos nesta fase inicial do ciclo migratrio,
tm caracterizado a sua presena em Portugal.
Na composio do mosaico das minorias tnico-culturais, h que assinalar a importncia
da etnia cigana, cujo n de membros se estima situado entre os 40.000 e 50.000 indivduos
espalhados por todo o pas.
Ainda que tratando-se de cidados nacionais cuja presena remontar possivelmente
ao sc. XIV, a sua forte singularidade cultural foi objeto, em Portugal como noutras
partes do mundo, duma secular tradio de discriminao social e jurdica.
Originalmente nmadas, os ciganos integraram-se tradicionalmente em reas
intersticiais da vida econmica. como o pequeno artesanato e o comrcio itinerante,
mas essa base de subsistncia tende hoje a extinguir-se com o declnio do mundo rural
e com a crescente formalizao das transaes econmicas.;
Este facto que, numa comunidade marcada pela forte incidncia de pobreza e de
analfabetismo, propicia, o recurso a estratgias marginais ou ilcitas de sobrevivncia
Reforando a estigmatizao que recai sobre o conjunto da comunidade, e at
servido de pretexto - em contextos de vizinhana com populaes no ciganas -
a formas ativas de animosidade e de discriminao violenta dirigidas contra os
seus membros.

27 Clia Silva

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