NIO

Puede definirse a un nio desde varios

puntos de vista:

Legal: Periodo que abarca desde

el nacimiento hasta cumplir una cierta
edad o alcanzar su independencia.
La Convencin sobre los Derechos
del Nio, en vigor desde el 2 de
septiembre de 1990, seala que "se
entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo
que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes
la mayora de edad".1 Esta convencin recoge los principales derechos de
nios y nias a lo largo del mundo.

Desde la evolucin psicoafectiva: Se entiende por nio o nia aquella

persona que an no ha alcanzado un grado de madurez suficiente para
tener autonoma.

Desarrollo fsico: Es la denominacin utilizada para referirse a

toda criatura humana que no ha alcanzado la adolescencia.

Sociocultural: Segn las condiciones econmicas, las costumbres y las

creencias de cada cultura el concepto de infancia puede variar, as como la
forma de aprender o vivir.

La familia, la comunidad y la escuela son esenciales en esta etapa de

crecimiento acelerado que requiere las condiciones adecuadas para lograr un
mejor desarrollo para el aprendizaje, el juego y el descubrimiento, as como
para estimular la motricidad y la creatividad. Esta etapa es fundamental
tambin para aprender normas sociales y adquirir valores como la solidaridad y
el sentido de justicia.

NIOS EN RIESGO SOCIAL

El constante desarrollo de las sociedades avanzadas hace necesario un
esfuerzo permanente de reconceptualizacin de aquellos fenmenos que se
dan en su seno; no podemos eludir el compromiso cientfico de estar atentos a
los nuevos fenmenos sociales y las consecuencias que tienen en el desarrollo
individual del sujeto y en su educacin. La definicin de colectivos que por sus
caractersticas propias y contextuales se encuentran en situaciones de riesgo
social es una de las que ms afectada se ve por estos fenmenos de cambio
social, ya que los cambios estructurales, socioeconmicos y culturales son los
que definen sus procesos de socializacin delimitando, a su vez, las
dificultades que se pueden encontrar; Concretamente, dentro del vertiginoso
dinamismo de las sociedades avanzadas, se estn dando importantes cambios
y apareciendo situaciones hasta ahora desconocidas, que afectan directamente
a la correcta socializacin de nuestra infancia.
Pero que es un riesgo social y ms an que es el riesgo social en los nios, si
bien uno es el carcter del otro a que hacen referencia.

Qu es Riesgo Social?
Se entiende por riesgo social a la posibilidad de que una persona sufra un dao
que tiene su origen en una causa social. Esto quiere decir que el riesgo social
depende de las condiciones del entorno que rodea al individuo.
Las condiciones econmicas, la falta de acceso a la educacin, los problemas
familiares y la contaminacin ambiental son apenas algunas de las
circunstancias que pueden generar un riesgo social.
La nocin de riesgo se relaciona con la inminencia, la contigidad o la cercana
de un dao potencial.
El riesgo social, en otras palabras, supone la existencia de algo que podra
derivar en que un conjunto de personas quede marginado de la sociedad.

Qu es el Riesgo Social en los nios?

La expresin infancia en riesgo social se refiere a aquella situacin en que se
encuentran los nios que viven inmersos en unas condiciones de vida (factores fsico-
biolgicos, psicolgicos, emotivos, socio-afectivos...) que obstaculizan o perjudican su
desarrollo normal como seres humanos. Los indicadores de riesgo nos permiten saber
en qu tipo y en qu grado se halla un nio en riesgo aunque no proporcionan una
seguridad absoluta. Por este motivo es importante la habilidad y competencia de los
profesionales de los servicios de bienestar relacionados con la infancia en la
deteccin, anlisis e interpretacin de los mismos.
Si en una comunidad los nios no tienen acceso a las escuelas, dichos menores estn
en riesgo social: crecern sin la formacin necesaria para integrarse al mundo laboral
y, por lo tanto, no tendrn la posibilidad de ganarse su sustento.
Ante la posibilidad de que exista el riesgo social en una poblacin algo que resulta
inevitable, es necesario tomar ms de una medida, siendo los dos extremos la
prevencin y la bsqueda de soluciones.

Como nos ha demostrado la psicologa en ms de una ocasin, los primeros aos de

vida son cruciales en nuestra formacin, y por eso es tan importante cuidar de los ms
pequeos para atacar cualquier problema de ndole social (aunque esto no significa
que haya que descuidar a los adultos).

Muchas veces, el riesgo social comienza no por una agresin directa, como puede ser
el abuso sexual o el maltrato fsico, sino por la negligencia, y esto puede acarrear
peores consecuencias que cualquier otro tipo de dao. En la infancia, los seres
humanos somos muy dependientes de nuestros mayores, no slo para que nos
alimenten y nos protejan del mundo exterior, sino para que nos demuestren que
nuestra existencia es importante para ellos, que hemos nacido en un sitio en el cual
nuestra presencia marca una diferencia.
Dicho esto, para que exista un riesgo, es preciso que se descuide una necesidad en
primer lugar; veamos a continuacin algunas de las necesidades fsicobiolgicas
bsicas de las personas: alimentacin; higiene; actividad fsica; asistencia sanitaria;
estimulacin de los sentidos; seguridad emocional.
Por otro lado, echemos un vistazo a las situaciones correspondientes que hablan de
un riesgo social: desnutricin o alimentacin insuficiente para la edad; parsitos;
inmovilidad del cuerpo y falta de actividad; provocar sntomas, evitar las campaas de
vacunacin y los controles mdicos; falta de exposicin a la lectura y la escritura;
rechazo.

Sabemos que el nio crece y se desarrolla en la medida que dispone de recursos

personales y sociales que le permiten satisfacer sus necesidades y afrontar
progresivamente con ms xito las dificultades. Estos recursos, que implican tanto las
capacidades y habilidades personales del nio, como el apoyo familiar, afectivo y
social con que se cuenta, se van adquiriendo e interiorizando a partir de los procesos
de aprendizaje y, en definitiva, del conjunto de vivencias y experiencias que van
integrando a lo largo de su vida. Sin embargo, habra que preguntarse: qu pasa
cuando aparecen una serie de carencias, de ausencia de condiciones bsicas,
estmulos y afectos elementales, especialmente en los primeros aos de vida?

Cuando hablamos de nios y jvenes socialmente inadaptados estamos pensando en

unas personas que, por diferentes circunstancias, no han tenido las mismas
oportunidades que el resto para desarrollarse ni estructurar su personalidad a partir de
unos referentes claros, de unas personas significativas, de unos entornos cercanos y
favorecedores, ricos en experiencias y con posibilidades estimuladoras en cuanto a
aprendizajes positivos y espacios de socializacin. Y posiblemente tampoco se hayan
cubierto de una manera ptima sus necesidades bsicas (salud, proteccin,
educacin, refugio, etc.) ni afectivas en el sentido que no se han sentido acogidos,
queridos, valorados, aceptados ni acompaados en su evolucin y desarrollo general.
Son nios y jvenes que crecen con unas grandes dosis de inseguridades y miedos.
Se han desarrollado a partir de unos espacios y unos ambientes (familia, barrio, etc.)
muchas veces pobres en experiencias afectivas y de apoyo, entornos carentes de
posibilidades educativas y de ocio, unidades familiares con un conjunto de dificultades
en los mbitos social, econmico, cultural, etc., en que las posibilidades de desarrollar
y adquirir una serie de potencialidades y capacidades para crear un tejido rico en
interacciones y relaciones con las personas, con el entorno y con uno mismo, son
pocas y a veces poseen nulas posibilidades de xito y satisfaccin personal.

Estas carencias y estos aprendizajes pobres en el desarrollo evolutivo, pueden hacer

emerger estados o situaciones de vulnerabilidad en el nio o nia, que por s mismos
los sitan en desventaja, inferioridad y en dificultad para afrontar las situaciones
cotidianas ms o menos complejas, conflictivas, adversas o de fuerte tensin. Sin
embargo, esta mucha o poca capacidad y/o posibilidad para hacer frente a las
dificultades est condicionada, como decamos antes, por muchas variantes.
Depender, en definitiva, de una serie de factores que apelan a las posibilidades y
procesos educativos y socializadores en los primeros aos de vida, a las personas que
configuran y han configurado sus entornos vitales y tambin a las situaciones
presentes y futuras a las que debern enfrentarse. Esto nos lleva a hablar de unas
situaciones y de unos hechos con unas caractersticas muy particulares, donde el
estado de vulnerabilidad infantil se pone de manifiesto de manera especial: los malos
tratos.
El siguiente cuadro refleja todas las necesidades bsicas, as como las situaciones
correspondientes consideradas de riesgo:
 Riesgos originados en el entorno
El entorno del nio puede producir
situaciones y circunstancias que actan
negativamente sobre su integridad. Existen
situaciones de riesgos dependientes de la
propia geografa. El lugar donde un nio
haya nacido o donde lleve su vida adelante
puede ser un determinante de sus
posibilidades de crecimiento y desarrollo.
Sea el continente, el pas, la regin o la ciudad que le acoja, evidentemente no
es igual nacer y vivir en frica que en Europa, en Somalia que en Cantabria, en
un barrio de Calcuta que en Montparnase. Cada cual nace donde nace y la
extensin del gnero humano por toda la superficie del planeta que sucedido a
lo largo de miles de aos, cubriendo todas las zonas climticas y todas las
altitudes ha sido a costa de asumir unos circunstancias no siempre adecuadas
para la supervivencia. Por otro lado, la capacidad de adaptacin de los
humanos tambin lo ha permitido. No est claro que esa adaptacin sea innata.
Aunque puedan existir algunas caractersticas genticas, tnicas o incluso
raciales que puedan facilitar la adaptacin, los humanos recin nacidos
mantienen durante mucho tiempo una situacin de desvalimiento necesitada de
proteccin, si la comparamos con otros mamferos superiores que en pocas
semanas ya son capaces de valerse por s mismos.

Riesgos de la estructura social anmala

Lamentablemente el mundo no est libre de
grupos sociales nocivos para los nios. An
respetando las diferencias culturales o tnicas
existen sociedades que, y en contra del ms
elemental sentido de la perpetuacin de la
especie, maltratan y desprecian a los
elementos ms jvenes por motivos diversos.
Algunas etnias sitan a los nios y
habitualmente tambin a las mujeres en un
plano de inferioridad en cuanto a derechos y consideracin. Los nios son los
ltimos en tener acceso a los alimentos y a la proteccin. En otras se
establecen diferencias muy acentuadas en el trato y consideracin de los hijos
varones frente a las nias. Como elementos ms dbiles, los nios pueden ser
objeto de malos tratos en sus diversas formas, siendo la negligencia la ms
comn. Cuando la estructura social o familiar est desordenada, y ese es un
concepto necesariamente amplio, es mucho ms fcil que los nios sean objeto
de malos tratos o cualquier otro tipo de abusos. De poco sirve intentar poner en
marcha medidas de proteccin si primero no se cambian las estructuras
sociales y familiares que rodean a los menores. Sin pretender que todos los
grupos tnicos del mundo se adapten a un modelo occidental considerado
como civilizado, si es importante que, al menos los estados, se adhieran a los
principios que informan la Declaracin de los Derechos del Nio que propici la
ONU hace ya unos lustros. Y desde ah intentar modificar la realidad de los
grupos tnicos y las familias.

Riesgos coyunturales. Catstrofes

No siempre van a ser las mujeres y
los nios, primero y lamentablemente
en situaciones catastrficas, naturales
como terremotos, tsunami,
inundaciones o incendios, o las
originadas por el hombre como las
guerras, el sufrimiento de los nios es
inicial y evidente. Sin tener que
remontarse a la historia, plagada de
acontecimientos lamentablemente
luctuosos, en lo que llevamos de siglo XXI se han sucedido los suficientes ms
de 1000 segn algunos recuentos como para ofrecernos un espantoso
panorama de situaciones indeseables de las que los nios han sido vctimas.
Cualquier revisin ms o menos superficial de las hemerotecas nos traer a la
memoria varios de ellos. La prdida de vidas humanas es muy lamentable pero
casi nunca se cuentan las vctimas secundarias en forma de orfandad, pobreza
extrema, marginacin o enfermedad que plagan las destrozadas vidas de los
supervivientes. Nunca se est suficientemente preparado para las catstrofes.
Los planes de emergencia de las comunidades, las organizaciones o los
hospitales, an con la mejor de las voluntades rara vez se encuentran a la
proverbial altura de las circunstancias. Las consecuencias son algo ms
fciles de predecir y suelen ser ms comunes a cualquier tipo de catstrofe.
 Los Riesgos Econmicos
Vivir en un mundo de economa
globalizada mantiene enormes diferencias de
recursos y ello al margen de la situacin
geogrfica. La pobreza, aunque
evidentemente predomina en los
llamados pases pobres, est
presente en amplias capas de las
sociedades ms opulentas del planeta. Es
lo que se ha conocido como el Cuarto Mundo,
los colectivos pobres en pases desarrollados. La supervivencia, expresada en
cifras de mortalidad infantil, es ms dependiente de los recursos econmicos
de las familias que del lugar en donde vivan. Las situaciones econmicas
adversas tienden a extenderse a lo largo del tiempo, afectando a nios de
generaciones sucesivas. La desigualdad pone barreras al progreso de las
gentes. Las familias pobres engendran pobres que tendrn menos recursos:
nutricionales, de calidad de vida, de escolarizacin. Con menos educacin la
posibilidad de mejorar en la escala social se encuentra limitada. Los vaivenes
de la situacin financiera, origen y motor de la crisis pueden quedar un poco
lejos de la vida de los nios, pero los efectos sobre las economas domsticas
por un lado y las medidas de austeridad que, parece ser que equivocadamente,
aplican los gobiernos quedan ya mucho ms prximos. El resultado puede
tener efectos registrables sobre la nutricin infantil; si no cuantitativamente, s
cualitativamente. Es posible que una situacin de recesin econmica en el
primer mundo de lugar paradjicamente a un incremento de peso entre los
nios y adolescentes, mientras que en los pases pobres esa pobreza y la
malnutricin van de la mano. Por otro lado, el desempleo y las dificultades
econmicas son determinantes de frustraciones emocionales constantes. Las
carencias se viven mal, generan malestar, mal humor, depresin cuando no ira.
Y es fcil entender que sobre personalidades inestables todo ello conduzca a
alteraciones mentales de importancia tanto de los adultos como de sus hijos.

Riesgos asociados a la escuela.

A lo largo del ltimo siglo se ha
consolidado la idea de que la
educacin formal es esencial para el
desarrollo de las personas. Y en la
escuela transcurre una importante
porcin de la jornada de los
menores. Es tambin un lugar
donde se pueden producir situaciones indeseables. Sin embargo es la ausencia
de escolarizacin lo peor que puede ocurrir. Sin escuela el desarrollo de los
nios se ver limitado. La escolarizacin es obligatoria, pero no siempre hay
escuelas ni se encuentran disponibles, cercanas o adecuadas. Todava hay en
el mundo muchos millones de nios sin escuela, cuyo futuro estar
comprometido para siempre. Absentismo. Es tambin posible que la escuela
exista y que la obligacin de asistencia se imponga y, aun as, los nios no
vayan a la escuela. La ausencia frecuente de la escuela es un mal en s misma
y, adems, un signo de alarma de otras situaciones que estn afectando la vida
del menor. En estos casos la responsabilidad es identificable. Tiene nombres y
apellidos: ya sean los de los padres o los de los responsables del sistema
educativo que no adoptan las medidas necesarias para que la escolarizacin
sea efectiva. Escuela txica. No todas las estructuras educacionales contienen
todos los elementos de benignidad y eficacia. Algunos sistemas escolares y
algunos centros escolares concretos, por razones ideolgicas o por conductas
anmalas del profesorado, pueden ejercer efectos negativos sobre los nios.
La responsabilidad de todos es detectarlas antes de que sus efectos calen en
una inocente poblacin infantil. Bullying (Violencia escolar entre pares) El
matonismo, que probablemente ha existido siempre, ha cobrado actualidad al
adquirir carcter de problema en circunstancias muy lamentables y por su
presencia en los medios. Desde el punto de vista peditrico implica a dos
sujetos necesitados de atencin: la vctima y el agresor. Su vigilancia y
prevencin implica igualmente a padres y sus asociaciones, educadores,
servicios sociales y pediatras. Riesgos originados en el entorno familiar La
mayor parte de las sociedades entienden la familia como el marco natural
donde se desarrolla la vida de los nios y la institucin elemental para que los
nios crezcan y de hagan adultos. Lamentablemente no todo es bueno y
benfico alrededor de la familia. La familia es un mbito complejo, con muchos
ngulos y aristas, con miembros diversos, en posiciones diversas, con edades
e historias personales diferentes cuya influencia o actuacin hacia los
miembros ms dbiles, los nios, tiene una capital importancia. Ello comporta
tambin la existencia de riesgos acompaantes. Ausencia de familia, orfandad,
abandono. Si la familia es el mbito natural de los nios, su ausencia
representa la prdida dramtica del mbito y el desamparo ms total. Si
entendemos la familia como algo bueno y necesario, su ausencia es, en s
misma, una desgracia. Tanto si sucede por razones biolgicas como la
orfandad o por razones voluntarias sociales, como en el abandono, la realidad
que genera requiere un inmediato remedio. Nuestro sistema social dispone de
regulaciones para suplir la ausencia de la familia, temporal o definitivamente y
la autoridad asume las responsabilidades habitualmente asignadas a la
estructura familiar. A los riesgos que comporten las causas de la ausencia de
familia en s mismos, todos ellos indeseables (fallecimientos de los padres que,
por edad, son prematuros, abandonos voluntarios o forzados por
encarcelamiento, etc.) hay que aadir los que la institucionalizacin o la
adopcin aportan. Aun siendo la solucin mejor a la ausencia de familia, la
integracin de los nios en una familia adoptiva requiere esfuerzos por parte de
todos los implicados. En el caso de las adopciones trasnacionales las
dificultades no son diferentes ni mayores, aunque puedan reconocerse algunas
peculiaridades. Las instituciones responsables del control de las adopciones
suelen ser muy exigentes en la seleccin de las familias adoptantes. Y
asimismo, se debe mantener una vigilancia y apoyo a las familias de nios
adoptados para evitar situaciones negativas u otros daos al menor. Riesgos
determinados por miembros de la familia. Mientras que la familia es el marco
natural para el desarrollo de los nios, las disfunciones de alguno o algunos de
sus miembros son determinantes de dificultades totalmente indeseables Malos
tratos y S. Munchausen. En sus diferentes formas, maltrato fsico, maltrato
psquico, negligencia fsica, negligencia emocional, abuso sexual, abandono,
explotacin laboral y mendicidad o, incluso, el maltrato prenatal son situaciones
de grave riesgo social.
Hijos de padres toxicmanos: La toxicomana parental, tanto de txicos ilegales
como de los ms comunes como el alcohol y el tabaco, generan dificultades y
patologa de forma especfica bien descrita y estudiada.
Hijos de padres con enfermedad mental: Las limitaciones que la patologa
psiquitrica produce en las personas responsables del cuidado y cra de los
hijos pueden tener efectos deletreos sobre la salud y la vida de los menores.
Hijos de padres analfabetos/desculturalizados: La discapacidad cultural que
impide el acceso a la informacin, la interpretacin de recomendaciones
escritas u otras formas de comunicacin.
Vctimas de las guerras Se suele decir que la primera vctima de las guerras es
la verdad. El recuento de las vctimas es una de las verdades ms
distorsionada. Los contendientes se atribuyen las bajas del enemigo y
minimizan las propias. Y, a la vez, exageran las vctimas civiles propias para
demostrar la maldad de sus oponentes. Resulta difcil saber lo que sucede o lo
que sucedi y los llamados expertos son contribuyentes directos a la
confusin, difcilmente exentos de partidismos. Ni siquiera se ponen de acuerdo
en las proporcin de vctimas civiles y militares. De forma ms o menos
convenida se calculaba que en las guerras anteriores al siglo XX el nmero de
muertos en combate, de combatientes, en relacin con la poblacin civil venia a
ser de 8/1. Y que a partir de la introduccin de armas de destruccin mas
potentes y el bombardeo indiscriminado de pueblos y ciudades,
paradigmticamente iniciado con el bombardeo de Guernika durante la Guerra
civil espaola, la proporcin se fue invirtiendo hasta ser equiparable o hasta de
1/3. Segn un articulo de A. Roberts, investigador de la Universidad de Oxford,
publicado en Survival (2010, 52:115-136) las vctimas pueden incluir:
1. Los muertos por el efecto directo de la guerra.
2. Los heridos por el efecto directo de la guerra.
 3. Los que mueren durante o despus del conflicto por efectos indirectos como
enfermedad, malnutricin o desordenes varios.
4. Las vctimas de violencia originada por uno de los contendientes sobre su
propia poblacin.
5. Las vctimas de violacin y otras formas de violencia sexual durante el
conflicto blico.
6. Los refugiados y desplazados por la guerra.
7. Los que, tiempo despus de que la guerra haya terminado, mueren
prematuramente debido a lesiones, heridas u otros daos padecidos durante la
guerra De cada una de estas categoras todos podemos recordar ejemplos
dolorosamente numerosos y prximos.
Como resulta evidente, la suma siempre ser superior a los que se acostumbra
a admitir, alargndose en el tiempo y durante toda la vida de los que se vieron
envueltos en un conflicto blico. Por eso todos los nios que han vivido una
guerra se deben considerar vctimas, sujetos a riesgos diversos y merecedores
de especial atencin. Y a todos ellos desearles que el tiempo y su resiliencia
permita curar las heridas del cuerpo y del alma que indudablemente habrn
padecido. Accidentes. Ya nos hemos referido anteriormente a los riesgos que
los accidentes comportan. Actualmente son la primera causa de mortalidad
infantil, salvado el perodo neonatal, 8 en los pases avanzados. Los accidentes
no tienen ms manejo que su prevencin, de manera que el conocimiento de la
existencia de los riesgos de accidentes es una obligacin ineludible.
Domsticos. El hogar es donde ms tiempo pasan los nios pequeos. Por
tanto es donde ms fcilmente van a producirse los accidentes. En esto estn
de acuerdo todas las estadsticas. Dentro del hogar el sitio ms peligroso es la
cocina, quiz porque no se puede decir que haya hogar sin un hogar, un
fuego donde cocinar (En la Edad media los censos de poblacin en Catalua
se hacan contando los fuegos, fogars, que solan ser bastante precisos) El
fuego para cocinar, los lquidos calientes, los utensilios cortantes utilizados para
manipular los alimentos, los propios alimentos o los elementos de limpieza que
se guardan en las cocinas son los vehculos de los accidentes. Pero los
descuidos son la causa. La otra dependencia peligrosa es el cuarto de bao:
las superficies resbaladizas favorecen las Cadas y traumatismos. La
inexorable fuerza de la gravedad va a dar con nuestros huesos o los de los
nios en el suelo. Y los nios pequeos tienen el centro de gravedad bastante
alto porque la cabeza les pesa ms que las piernas. Eso sumado a la
inestabilidad neuromuscular y el movimiento continuo hace las cadas
frecuentes. Si hay desniveles como escaleras, balcones, terrazas o tapias, las
consecuencias pueden ser peores. Si los nios estn en un sitio del que
puedan caerse, lo ms probable es que se caigan.
No es la ley de Murphy: le podis poner mi nombre. O el de Newton.
Intoxicaciones. La curiosidad natural de los nios entre el ao y los cinco o seis
les lleva a probarlo todo. Para distinguir si es comestible o no, lo natural es que
se lo lleven a la boca. Pero los nios no son tontos; para que ingieran algo
tiene que existir un motivo: que est a su alcance, que tenga un aspecto
atractivo, que sea fcil de conseguir e ingerir. O que algn imprudente lo haya
puesto a su alcance en un envase que sea familiar para el nio, como poner
detergentes o combustibles en botellas de refresco; Por debajo del ao los
nios no se envenenan, los envenenan. Alguien, por error, descuido o intencin
aviesa, les ha administrado el txico. Cuidadn Y con ms de seis aos los
nios ya saben lo que es bueno para comer y lo que no, de manera que debe
existir alguna circunstancia favorecedora, intencionalidad o, eventual y
lamentablemente, un intento de autoagresin.

Quemaduras; El contacto de la piel con objetos o substancias a ms de

60 centgrados va a producir una lesin. Cuanto ms alta sea la
temperatura, cuanta ms superficie corporal resulte expuesta y cuanto
ms tiempo se mantenga el contacto ms grave ser la lesin, la
quemadura. No es aqu un sitio para elaborar la importancia y gravedad
de las lesiones trmicas. Aunque s recordar que en el caso de
incendios, los daos producidos por la inhalacin de humo y los
productos de la combustin monoxido de carbono y gases derivados de
la combustin de plsticos que contienen cido ciandrico suelen
anteceder a las quemaduras y son la principal causa de muerte
Ahogamientos; Ya lo hemos recordado en varias otras ocasiones. La
existencia de acumulaciones de agua, baeras, piscinas, balsas,
charcas, canales, lagos y, 9 naturalmente, el mar, ofrecen oportunidades
para que un nio caiga en ellas y no sea capaz de mantenerse a flote.
El principio de los veranos, el primer da de las vacaciones, los nios
desatendidos y otras imprudencias convierten el contacto con el agua
un peligro notable.
Accidentes de trnsito; La generalizacin del trfico de vehculos a
motor en todo el mundo en los ltimos sesenta aos, ha convertido a los
accidentes relacionados con el conflicto entre los nios y los citados
vehculos a motor, ya sea como viajeros en ellos o como peatones
atropellados, en una causa importante de lesiones y muertes. El trfico
rodado est sometido en todos los pases civilizados a un considerable
cuerpo legal de regulaciones y normas designadas para prevenir y
evitar los accidentes. El elemental respeto a todas esas regulaciones
debera reducir notablemente los accidentes. Lamentablemente la
impredictibilidad de los vehculos en movimiento y, tambin, la de los
nios, las hacen a menudo intiles. Prudencia. Riesgos originados en el
propio nio. La patologa clnica de los nios en toda su complejidad
aporta riesgos que precisan atencin y vigilancia por el riesgo social
 aadido. La lista es amplia y aqu se recogen algunos grandes
captulos.
Dificultades anatmicas. Las limitaciones a la integridad del cuerpo
originan a los nios que las sufren dificultades varias. Y en todo caso
incrementan los riesgos para su desarrollo y su supervivencia. Los
defectos fsicos de origen congnito, amputaciones, malformaciones
mayores, etc. limitan la adquisicin de distintos hitos del desarrollo y
limitan los recursos del propio nio para adaptarse a los retos que la
vida le va presentando. Cuando las limitaciones suceden en etapas
ulteriores de la vida infantil, por accidente o enfermedad, tienen algn
efecto aadido al exigir una adaptacin ms rpida a la realidad. El
apoyo que puedan representar las prtesis u ortesis o el uso de
artilugios como sillas de ruedas o similares tiene en si mismo tambin
riesgos aadidos.
Dificultades funcionales: La integridad anatmica no acompaada de
una integridad funcional genera otros problemas y riesgos. Las parlisis,
flcidas o espsticas, las distonas neuromusculares, limitarn el
desarrollo motriz y aportarn reas de dificultad. Algunas dermopatas
amplias, deformantes o cosmticamente indeseables tienen tambin
efectos de riesgo a proteger. La incontinencia de los esfnteres, sola o
asociada tambin es objeto de limitaciones y riesgos.
Defectos sensoriales: ceguera, sordera y sus formas asociadas. Aunque
slo sea a efecto de recordatorio en ste mbito de los riesgos, es
evidente que los defectos sensoriales constituyen algunas de las
situaciones socialmente ms discapacitantes. Su valoracin y atencin
requiere asistencia especializada (ONCE, CREDA, etc.)
Enfermedades crnicas: cardiopatas, metabolopatas, diabetes,
insuficiencia renal, asma bronquial, fibrosis qustica, cncer, etc. A los
problemas clnicos que cada situacin presenta se aaden riesgos
sociales diversos, aislamiento, dificultades 10 econmicas, conflictos
familiares, absentismo escolar, etc.
Retrasos de crecimiento/ nanismos. Deficiencias hormonales,
raquitismo, discondromatosis, etc. Como los defectos anatmicos ms
arriba mencionados, pero con algunos aspectos particulares como la
dificultad de acceso a vehculos, instrumentos, etc., y las limitaciones a
la propia autoestima merecern atencin especfica.
Deficiencia mental aislada o combinada: Sndromes asociados a
deficiencia mental, parlisis cerebral, etc.
Nios afectos de enfermedades raras: Todas ellas. El mero hecho de
padecer una enfermedad de escasa incidencia, llamadas hurfanas por
la inexistencia de especialistas con conocimientos y experiencias y, en
general, por el carcter discapacitante de muchas de ellas, reclama una
especial atencin.
 Trastornos mentales y del desarrollo: trastornos generalizados del
desarrollo, autismo, trastornos de la conducta, trastornos de la conducta
alimentaria, etc. Todo el mbito de la salud mental, por su especial
repercusin en la vida de relacin, pone a los nios en situacin de
riesgos diversos ms all del propio trastorno.
Toxicomanas de comienzo precoz. Hbitos de consumo de alcohol,
tabaco y psicofrmacos recreativos se inician cada vez a edades ms
precoces. Se deben detectar y tratar adecuadamente con recursos
biomdicos y sociales.
Embarazo adolescente. Como hecho biolgico y social anticipado a lo
deseable comporta riesgos para las madres y, tambin, los recin
nacidos. Los detalles aparecen en otro espacio de esta publicacin.
Patologa de la supervivencia: grandes prematuros, malformaciones
congnitas operadas, etc. que precisaran controles y soporte a las
familias durante toda la infancia.

LOS RECURSOS PARA EL CONTROL DEL RIESGO SOCIAL SERVICIOS

DE PROTECCIN A LA INFANCIA
Consultores. La variedad de situaciones y, a menudo, su complejidad exigen
recurrir a expertos en los diferentes temas. Los pediatras especialistas en
Pediatra social, Medicina del Adolescente, Psiquiatra Infanto-juvenil y las otras
especialidades sistmicas pueden ser de gran ayuda para evaluar las
situaciones de los menores con riesgo. Los Trabajadores sociales de los
centros son de especial utilidad y validez ante situaciones de riesgo. Servicios
sociales. Las Comunidades Autnomas que en los ltimos aos se han hecho
cargo de las competencias en materia de Bienestar Social y los ayuntamientos
disponen de recursos especficos de diagnstico y de soporte. Asimismo son
las agencias que gestionan los programas de ayudas a individuos y familias.
Proteccin de Menores. Los servicios de Proteccin de Menores estn
igualmente asignados a las competencias de la Comunidades Autnomas del
estado. En estas competencias estn las de guardia y custodia o la acogida e
institucionalizacin de los menores desamparados, la valoracin de la situacin
jurdica del menor, as como la de asignacin de recursos tanto materiales
como humanos, como en los casos de adopcin, para la proteccin y el
bienestar de los menores. Justicia ordinaria. El Poder Judicial en Espaa
asigna servicios especficos para la administracin de Justicia cuando afecta a
menores de edad. Ello incluye en las circunscripciones el Juzgado y la Fiscala
de Menores con funciones tanto de defensa del menor como, en su caso, de
enjuiciamiento de menores que hayan podido delinquir. Tercer sector. Las
Organizaciones No Gubernamentales juegan un papel crucial en la atencin a
menores en situacin de riesgo. Incluyen aquellas dedicadas a la atencin a
familias e infancia y tambin las diversas asociaciones de afectados de
problemas diversos como enfermedades o discapacidades.
EL RIESGO Y LA RESILENCIA
A pesar de las mltiples situaciones que suponen riesgos para la integridad
fsica, mental o social de los nios y de la gravedad de muchas situaciones, la
experiencia acumulada relata la extraordinaria capacidad de recuperacin que
tienen los nios incluso en aquellas ms graves y destructivas. La resiliencia de
los nios que apenas se encuentra en otras edades de la vida con vida a sumar
todos los esfuerzos posibles y nunca abandonar a los nios a su suerte, aun
cuando los pronsticos aparezcan como infaustos. La sorprendente
recuperacin y rehabilitacin o, aunque slo sea, adaptacin a circunstancias
adversas debe extender el compromiso del pediatra en la asistencia a los nios
en situacin de riesgo.

NIOS EN RIESGO SOCIAL EN HONDURAS.

De la cantidad de hurfanos que hay en Honduras se estima que alrededor de
5,000 se encuentran en riesgo social. Eso revela las cifras del Instituto
Hondureo de la Niez y la Familia (Ihnfa).
Y es que para las autoridades de la institucin encargada de definir las polticas
nacionales de proteccin de la niez y la familia, los 200,547 menores
hurfanos que cita el Instituto Nacional de Estadstica (INE) no se encuentran
en riesgo social en su totalidad.
Estos 200 mil nios no es que andan en riesgo social, sino personas que
viven en sus hogares.
A pesar de ello, las autoridades del Ihnfa aseguran tener abiertas las puertas
para cualquier menor de edad en riesgo social, ya sea por la falta de su madre,
su padre o de ambos.
Se cree que estos 200,547 hurfanos, comprendidos en las edades de 0 a 17
aos, perdieron a uno de sus padres o ambos por el clima de inseguridad que
se vive en el pas.
La encuesta del INE revela que del total de hurfanos, 8,531 perdieron a su
padre y madre; 46,165 perdieron solo a su madre y 145,851 han perdido solo a
su padre.
Cuando los hurfanos no encuentran amparo en algn miembro de la familia,
entonces el Ihnfa procede a brindar ayuda a travs de tres programas que
estn encaminados a garantizar la integridad de cada menor en situacin de
riesgo.
El primero es el programa de Intervencin y Proteccin Social cuyo objetivo
es la proteccin de la niez en riesgo social promoviendo la
desinstitucionalizacin, involucrando para ello a la familia y a la sociedad en el
proceso de intervencin y de restitucin de derechos.
El segundo es el programa de Bienestar Familiar y Desarrollo Comunitario,
cuyo enfoque es preventivo a travs de la atencin de la niez por medio del
fortalecimiento de la familia y divulgacin y promocin de los derechos de los
nios y las nias.
El tercer programa es el de Readecuacin y Reinsercin Social, que brinda
atencin a adolescentes.
Adems de la atencin que brindamos a los hurfanos en el Ihnfa nosotros
tenemos reporte de casi 300 organizaciones no gubernamentales que tambin
trabajan con menores en riesgo social.

Datos
Segn datos del Ihnfa, la poblacin hurfana en riesgo social en Honduras
oscila entre 4,000 y 5,000 menores.

A veces el procedimiento del Ihnfa es ayudar a estos menores buscando

ayuda especializada a travs de otras organizaciones porque muchos de los
hurfanos en riesgo son explotados sexualmente.
En la actualidad esta institucin brinda atencin directa a 6,000 7,000
menores a travs de sus diferentes centros en todo el pas.
Por ao, se estima que el Ihnfa entrega en adopcin alrededor de 60 menores
que son declarados en abandono a travs de los juzgados competentes.
Las autoridades sostienen que es necesario agilizar el procedimiento a travs
del cual se declara en abandono a un menor, esto con el propsito de agilizar
las adopciones y garantizar una familia y un hogar a los nios hurfanos en el
pas.
El Ihnfa brinda servicios de consejera, apoyo psicolgico, asistencia mdica,
alimentacin, entre otros, a los menores en riesgo social.
Los "Nios de la Calle" tambin son parte del futuro del pas
Aquellos pequeos seres que sin importar el tamao, color, educacin y estatus
social son los que constituyen el futuro de la nacin. Destacar con el objetivo
de hacer conciencia en la sociedad hondurea, aquellos infantes que carecen
de los de los beneficios de tener un techo digno, buena alimentacin,
educacin y quienes trabajan duramente para ganarse ese pan de cada da.
Esos pequeos ms conocidos como "nios de la calle", para sobrevivir, la
mayora trabajan ms de 10 horas al da, distribuyendo peridicos, limpiando
carros en los semforos o gasolineras, recogiendo chatarra, vigilando carros,
vendiendo caramelos, cargando bultos o mendigan, entre otras cosas que los
hacen distintos a los pequeos que gozan de todos los privilegios.
Ellos no pueden y no tienen cmo, festejar el Da del Nio, muchas veces son
explotados, sin tener acceso a la educacin ni a la salud, estn condenados a
la pobreza y a la exclusin.
Aunque el Congreso Nacional ha hecho varios intentos en proteger a la niez
hondurea aprobando medidas que pongan un alto a esta problemtica.
Sin embargo, hoy en da una gran parte de la infancia en el pas sigue sin ver
cubiertas sus necesidades bsicas y eleva a un gran nmero de menores que
han sido privados de su derecho ms elemental, el de ser simplemente nios.
Adems, los "nios de la calle", tambin son la cara sin rostro que se educan
en el entorno callejero, algunos vuelven cada noche a dormir a sus casas y hay
quienes lo hacen al amparo de un puente y en muchos casos acuden a casas
abandonadas y hasta una acera, la calle es su forma de vida, no conocen otra.
El fenmeno de los "nios de la calle" es fruto del imparable crecimiento
urbano, la pobreza y la falta de alternativas.
Algunos huyen de la violencia en su casa, otros se ven obligados a buscar
trabajo porque sus padres no les pueden mantener, los infantes que todava
tienen relacin con su familia entregan su dinero en su casa para mantenerla,
pero cuando su hogar es la calle esos ingresos los invierten en comida,
cigarros, drogas, juguetes, por no tener un lugar seguro donde guardar su
dinero tienen miedo que se los roben sus compaeros caen en un crculo
vicioso de gastos que les impiden ahorrar para crearse un futuro.
La Pobreza infantil Tomando como referente el Primer Objetivo de Desarrollo
del Milenio Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas
con ingresos menores a 1 dlar al da, en Honduras los hogares en tal
situacin muestran una tendencia a la baja. Han pasado del 43,5% en el ao
1990, al 18,2% en el ao 2009 .Sin embargo, los datos del INE sobre la
pobreza extrema de los hogares entre los aos 2008 y 2009, revelan que se ha
agudizado este fenmeno, en un rango de 36.2 - 42.3%; en tanto que la
pobreza relativa no ha presentado cambios significativos al mantenerse en un
rango de 22.9 - 22.1%.
Pobreza infantil CEPAL y UNICEF proponen una medicin multidimensional de
la pobreza analizando diferentes indicadores de privacin (que miden la
nutricin, la salud, el acceso a agua potable, a saneamiento y vivienda
adecuada, a la educacin y a la informacin). Segn este enfoque, en 2007 en
Honduras el 29,1% de los nios y nias viva en pobreza extrema, existiendo
una diferencia notable entre zonas rurales (40,4%) y urbanas (12,7%). El
67,9% se encuentra bajo la lnea de la pobreza, reiterndose est marcada
diferencia entre zonas rurales (78,9%) y urbanas (51,8%).
Estos datos son el reflejo de la situacin econmica y poltica descrita en la que
el empleo es un factor muy importante, debido al impacto sobre el nivel de
ingreso de los hogares hondureos, como se ver a continuacin: Con la crisis
econmica internacional, los problemas de desempleo no se traducen en
desocupacin masiva en el pas, como ocurre en los pases desarrollados. Por
el contrario, buena parte de la poblacin econmicamente activa se desplaza
hacia sub estratos de la vida laboral menos remunerados, ms precarios e
inseguros, llamados subempleos invisibles, que son un factor bsico de la
economa informal hondurea.
Datos de desempleo y subempleo (%) Los indicadores muestran un desempleo
abierto , ms o menos constante, que representa alrededor de un 3.1%; un
subempleo visible decreciente, aunque aument en tres dcimas entre 2008 y
2009; y un subempleo invisible donde se observa el cambio ms significativo
durante el punto de inflexin 2008-2009, con una subida de 6.2 puntos
porcentuales, es decir, unas 200,685 personas aproximadamente. Este
aumento porcentual del subempleo invisible es el reflejo de la crisis econmica
y poltica en el sector laboral de la economa hondurea. La situacin expuesta
indica que una proporcin importante de familias vive en medio de condiciones
de privacin de sus necesidades bsicas que afectan su bienestar y el
desarrollo de la niez.
El presente estudio trata de dimensionar la magnitud que representa Por qu
se diferencia la pobreza infantil de la pobreza que afecta a los adultos? La
pobreza infantil abarca tres dominios interrelacionados: i) Privacin: falta de
condiciones y servicios materiales indispensables para alcanzar el desarrollo y
total potencial de los nios, nias y adolescentes; ii) Exclusin: el resultado de
procesos mediante los que la dignidad, la voz y los derechos de los nios son
negados o sus existencias amenazadas; y iii) Vulnerabilidad: ineficacia de la
sociedad para poder controlar amenazas contra los menores de 18 aos.
En resumen, puede decirse que la pobreza en general y en particular la
pobreza extrema afecta a la gran mayora de nias y nios,
independientemente del ciclo de vida y sin diferencias significativas entre los
sexos. Esto es resultado de las dificultades que tienen las familias para acceder
al empleo y, consecuentemente, adquirir los alimentos bsicos de la dieta
familiar.

LOS MENORES EN RIESGO Y EL IHNFA

Es necesario describir la realidad terrible de los menores que se encuentran en
riesgo social y la desastrosa labor del IHFA. Las condiciones jurdicas actuales
se prestan para que los menores sean instrumentalizados para el crimen,
contrabando y delincuencia. Esto se debe al factor de la proteccin que se
hace al menos infractor, los cuales gozan de un amparo legal que es usado por
los adultos para instrumentalizarlos en el delito y a la psima labor de
rehabilitacin que ejecuta el ente responsable.
Los menores pueden irse de sus hogares y asociarse ilcitamente, sin que los
padres puedan hacer nada, ya que la legislacin vigente le otorga derechos
que sin querer, anula la autoridad de sus primogenitores para frenar su
desercin del hogar y del centro educativo. Estas leyes proteccionistas del
menor le tratan como infractor y no como delincuente. Un menor puede
cometer varios crmenes y tan solo se le puede aplicar de 8 aos de privacin
de libertad, y los centros de rehabilitacin que existen para ellos, adems de
ser deficientes, no cuentan con programas de rehabilitacin, y mezclan a los
que cometen un delitos comn con los que integran pandillas y han cometido
asesinato y violencia.
LOS NIOS DE LA CALLE
Son miles los menores que deambulan por las calles de Tegucigalpa y San
Pedro Sula, vctima de la explotacin sexual, mercantil y con problemas de
drogas, principalmente el inhalar sustancias voltiles. Durante el gobierno del
Presidente Ricardo Maduro, la Primera Dama de la Nacin, Doa Aguas Ocaa
trat de sacar a estos menores de las calles, pero se enfrento a unas
situaciones que impidieron el xito de tan magna empresa.
Entre los problemas afrontados para sacar de la calle a los menores en riesgo
social estaba el aspecto jurdico. Llevarse a un menor a un centro de
adaptacin y acogida por la fuerza poda ser catalogado como violatorio de los
derechos del nio. Por otro lado, los programas con que cuenta el Estado
pertenecientes al IHNFA estn en psimas condiciones, y de ellos se pueden
escapar fcilmente. Hay que aadir a lo anterior, el evidente hecho de que los
recursos de este organismo son escasos, ya que el 94% de su presupuesto se
va en salarios. Tristemente en el mes de agosto del 2012 el Centro Renacer de
menores infractores fue destruido por los internos que se escaparon, dejando
todas las instalaciones destruidas.
En nuestro sistema jurdico, el menor es protegido ms all de lo razonable.
Los padres no pueden evitar la fuga de los menores de sus hogares para
asociarse ilcitamente. La desercin escolar alcanza un 45%, y nada se puede
hacer. A menos que el menor cometa una infraccin las autoridades no pueden
actuar, y pese a ello, los centros de rehabilitacin estn colapsados,
mezclndose los menores que comenten actos leves como robar un pantaln,
con pandilleros infractores que han matado. Para tener una idea de la realidad
de lo que se hace con los menores, los adultos usan a estos para el
contrabando de drogas y el crimen organizado (Sicariato), ya que si cometen
delitos graves (asesinato o contrabando de drogas) y son detenidos, no pueden
ser sentenciados a ms de 8 aos en centro de menores, que no cuentan
programas de rehabilitacin, y de los cuales se pueden fugare fcilmente como
ocurri recientemente en agosto del 2012 en donde todos se escaparon menos
4 menores.
LA EDAD PUNIBLE Y LA EVALUACIN PSICOMETRCA
Lo mismo se trata a un nio de 8 aos que a un adolescente de 11 o a un joven
de 17 aos, por lo que se ha discutido la reduccin de la edad punible frente a
los actos terribles que cometen los menores de 18 aos. Hay menores entre los
13 a los 18 aos que poseen una inteligencia y una frialdad ante el crimen que
da miedo. Es por ello que los adultos los usan para el sicariato y narcotrfico.
Se debera considerar, la reduccin de la edad punible a los 16 aos, y
determinar no por la edad, sino por un anlisis psicomtrico su madures y
capacidad mental para delinquir, pues la edad fsica no es suficiente, sino que
hay que evaluar su capacidad de razonar e inteligencia (edad mental) para as
aplicable la ley de forma igualitaria que a los adultos.
Hay menores que son enfermos psicpatas, con una maldad superior a la de
muchos adultos, y necesitan adems de un tratamiento, una sancin que se
extienda aun despus de cumplir los 18 aos, pues su salida a las calles
ofrecer un peligro para la poblacin. Cuantos ms proteccionistas sean las
legislaciones, mas crecer la delincuencia juvenil y la instrumentalizacin de los
menores en acto delito.
LOS MENORES ADICTOS A INHALANTES
Otra rea en la cual estamos completamente desarmados, frente a los menores
en riesgo, radica en que estos, al caer en la dependencia de las drogas, no
pueden ser tratados por la fuerza para desintoxicarse, y lo nico que se hace
es el paliativo de ayudarles ambulatoriamente, como hace Casa Alianza,
dndole comida, hospedaje y acogida hasta que decidan irse.
Nuestros menores consumen pegamentos y sustancias voltiles, que les daa
terriblemente el cerebro, (mata las neuronas) y cuya adiccin es difcil de tratar,
ya que anula la voluntad y entorpece la razn. En nuestro programa el
mayor fracaso frente a los consumidores de drogas radica en los que
consumen sustancias txicas-voltiles (95%, de los inhaladores de estas
sustancias desertan del programa). Esto se debe a que el dao cerebral es
grave y la necesidad imperativa de dependencia es aguda, razn por lo cual
desertar de los programas, que apelan a la voluntad del paciente. Sin embargo,
el trasladarlos por la fuerza a un programa de desintoxicacin originaria el
riesgo de ser acusado de acusado de secuestro, porque violentamos los
derechos humanos, que en este caso sera el derecho a dejar a un menor
morirse con el pegamento en las narices.
Debido a ello, Casa Alianza y otras organizaciones que trabajan con los nios
de las calle se ven impotentes para una accin ms de fondo que les salve de
la muerte. De igual forma, la Ex Primera Dama, Aguas Ocaa, durante el
gobierno de Ricardo Maduro, no pudo eliminar a los menores de la calle,
porque careca de las armas legales para ello y la no existencia de centros
especializados para retenerlos por la fuerza, hasta que se desintoxiquen de
una sustancia que les inhibe el poder razonar.
EL IHNFA Y LOS MENORES EN RIESGO SOCIAL
En Honduras se cre un organismo que originalmente perteneca a la
Presidencia de la Republica y era manejado por las esposas de los
presidentes. En su inicio se llam Junta Nacional De Bienestar Social. Este
organismo se transform en un ente autnomo, lo que hoy es el IHNFA
(Instituto Hondureo De la Niez y la Familia). Su misin era proteger a la
familia y a los nios en riesgo o con conducta irregular, as como controlar las
adopciones y todos los programas vinculados con menores en abandono. Al
traspasarse la Junta al IHNFA, todos los empleados ingresaron al nuevo ente.
La politizacin, tpica de Honduras, convirti este organismo en una institucin
con una gran cantidad de trabajadores, la mayora de ellos aadidos por
influencias polticas. Dentro de la institucin se forjo un sindicato que adopt
estatutos y convenios idnticos a aquellos entes autnomos que generan sus
propios recursos como la ENEE y el SAANA.
En nuestra sociedad existen dos tipos de organizaciones:
1- Las de utilidad pblica, cuyo fin es ejecutar una labor de asistencia
social sin fines de lucro, y dependiente de donativos y fondos otorgados para
un fin determinado.
2- La de servicio pblico o mercantil, que generan ingresos y ganancias
por la labor realizada, como la ENEE, el SAANA, HONDUTEL y la empresa
privada.

Es aceptable que las empresas que producen ingresos compartan sus

ganancias o mejoras con los empleados, pero Es lgico que las que prestan
un servicio social que depende de la caridad pblica o donativos, funcionen
como si fueran rentables, absorbiendo todo el presupuesto en el pago de
empleados? En las organizaciones de servicio social se debe aceptar el
voluntariado, y los derechos de los empleados deben supeditarse a la labor de
ayuda propuesta en la misma.
En el ao 2002 la directora del IHNFA me pidi ayuda para asesorarle en la
situacin existente en los centros de rehabilitacin atendidos por este
organismo. Entre ellos figuraba el complejo pedaggico Renaciendo y Sagrado
Corazn en Tegucigalpa, y El Carmen en San Pedro Sula. Al revisar sus
presupuestos y personal me quede asustado. He aqu un croquis de los gastos
en donde la mayor parte del presupuesto se va en salario de personal.
Presupuesto de los tres programas de rehabilitacin en el 2002 del IHNFA.
Total general del presupuesto L. 15,613,000.16
Salarios del personal L. 12,444,179.35
Decimocuarto mes y aguinaldo L. 1,404,642.52
TOTAL DE PAGO A PERSONAL L. 13,848,821.87
Si le quitamos al presupuesto general este monto, quedan para luz, agua,
telfono, transporte, alimentacin y mantenimiento de los menores en los tres
centros de L.1, 764,178.29. Esta institucin tiene contratos colectivos, igual que
los entes de servicio pblico (qu general ingresos) y en forma global el IHNFA
gasta en sueldos casi el 92% de su presupuesto, lo que es ilgico, porque
apenas les queda un 8% para prevencin, asistencia a menores en abandono,
rehabilitacin y asistencia a nios abandonados.
En el informe dado a la directora del IHNFA en febrero del 2003 le notifique que
el Complejo Pedaggico Renaciendo de Tamara le cuesta al Estado L
7,750,444.10 y de ello se gasta en personal L. 6,798,505.00 y se usa para
alimentacin todo el ao L.611,936.00. Cmo es posible rehabilitar a un joven
infractor con tan pocos recursos? Es bueno entender que en el 2002 se atenda
en este centro una poblacin 160 internos con 87 empleados. Si divido el total
del presupuesto por los 160 internos que se encuentran en Renaciendo y el
costo al Estado por infractor es de L. 48,440.00 al ao, lo que equivale a un
gasto por interno mensual de L. 4,036.00. Actualmente los costos se han
disparado y por lo tanto las necesidades han aumentado
LA NECESIDAD DE UNA LEY DE PROTECCIN A LAS ENTIDADES DE
ASISTENCIA SOCIAL.
El IHNFA es solo una muestra dentro del engranaje estatal de lo que no
debera de ser. En los organismos que prestan servicios no lucrativos,
principalmente a los menores en abandono, o riesgo social, o en ayuda a los
que necesitan rehabilitacin, se debe elaborar una ley especial que declar de
utilidad pblica tales organizaciones, y que no se traten las mismas como
una empresa mercantil, permitindose la aceptacin de voluntarios y
contrataciones especiales, en donde no se impongan el rgimen laboral
existente en las empresas lucrativas o de servicio pblico, que reciben y
obtienen utilidades y ganancias.
No es justo que los donativos o fondos otorgados para ayudar a los
necesitados, se derroche en sueldos y burocracia, y apenas llegue un 15 o 20
% a las personas necesitadas para las cuales se dio esa ayuda. Cualquier
ONG u organismo del Estado que gaste ms del 40 o 50% en una burocracia
dentro de un programa de ayuda social est afectando el propsito de su
existencia, y no tiene razn de ser. Es necesario despolitizar el IHNFA y
controlar y supervisar las ONGS que reciben fondos para ayuda social,
buscando los mecanismos jurdicos y de controles para que la mayor parte de
los recursos otorgados sean usados para el fin propuesto, y no sostengamos
una burocracia ineficiente y estril, tan solo porque se politizan las funciones
pblicas. Adems hay que tomar en cuenta que para trabajar con menores y
jvenes con problema de conducta se necesita algo ms que un trabajo, se
requiere una entrega y devocin hacia la niez.
No debemos ignorar que en los dos ltimos aos del gobierno del presidente
Ricardo Maduro, la Primera Dama de la Nacin, Aguas Ocaa, obtuvo fuerte
apoyo de Espaa y de organismos internacionales para mejorar los centros del
IHNFA y que en esta etapa disminuyeron los nios en la calle, pero la labor
debe seguir, y el gobierno debe fortalecer y continuar los esfuerzos en una de
las reas ms importante de la nacin LA NIEZ, para evitar de esta forma
que sigan proliferando drogadictos y pandilleros entre aquellos que son los
grupos de riesgo para tal fenmeno social.
Instituciones del Estado y agencias de cooperacin externa, que brindan
servicios y/o atencin a la problemtica de los nios, nias, adolescentes
y jvenes del pas:
ORGANIZACIONES PRIVADAS

Alternativas y Oportunidades
Asociacin Apstoles de la Salud
Asociacin ANDAR
Asociacin Peditrica de Honduras
Asociacin KOINONIA
Asociacin de Desarrollo Juvenil y Mujer Rural
Asociacin Hondurea de Planificacin de Familia
Asociacin Amigos Para Siempre
Asociacin El Arca de Honduras
Asociacin Hondurea de Desarrollo
Asociacin Cristina de Jvenes de Honduras
Asociacin San Jos Obrero
Asociacin Scout de Honduras
Asociacin Cristiana de Desarrollo Integral ( ALFALIT - Honduras ).
Asociacin Save The Children de Honduras
Asociacin Hondurea Mujer y Familia
Asociacin Compartir
 Asociacin Brigadas de Amor Cristiano
Asociacin Camino, Verdad y Vida
Asociacin El Buen Pastor
Asociacin Hondurea " Predicar y Sanar "
Asociacin Amigos de los Nios
Casa Bencaleth
Care de Honduras
Casa Alianza de Honduras
Caritas Arquidiosesana
Centro de Capacitacin, Salud, Ambiente y Desarrollo Local
Centro de Derechos de la Mujer
Centro de Estudios de la Mujer
Centro de Desarrollo Juvenil y de La Familia
Centro de Comunicacin y Capacitacin en SIDA
Centro de Rehabilitacin Integral Teletn de Honduras
Comisin Cristiana de Desarrollo
Coordinadora de Instituciones Privadas Pro los Nios y Nias y sus
Derechos.
Comunicacin y Vida " COMVIDA "
Educacin y Salud ( EDUCSA )
Feed The Children
Fondo Cristiano para nios de Honduras
Fundacin Fomento de la Salud
Fundacin Amiga de los Nios
Fundacin de Desarrollo Nacional
Fundacin Desarrollo, Amistad y Respuestas
Fundacin Polgono Copaneco
Fundacin Aldeas Infantiles S.O.S.
Fundacin Solidaridad y Confraternidad
Gaviota
Hogar Amor y Esperanza
Hogar de Nios San Jernimo Emiliani
Hogar de Nias San Jos
Iglesia Evanglica "Amigos"
Jvenes en el Umbral de la Vida
Liga de la Lactania Materna de Honduras
Mdicos Sin Fronteras de Suiza
Mdicos Sin Fronteras de Francia
Ministerio Nuestras Pequeas Rosas
Misioneras de la Caridad
Movimiento de Mujeres Por la Paz "Visitacin Padilla"
Pastoral Social "Caritas de Honduras"
Pastoral Juvenil Iglesia Catlica Santa Rosa de Copn
Plan Internacional en Honduras
 Programa de Desarrollo de la Infancia y de la Mujer
Programa Prevencin VIH/SIDA/ETS apoyado por la Comisin Europea
Programa Regulacin Natural de la Fecundidad con el Mtodo de
Ovulacin Billings
Proyecto Salud Preventiva para Adolescentes en Honduras
Proyecto Aldea Global
Proyecto Hope de Honduras
Save the Children (Reino Unido)
Visin Mundial Honduras
Vecinos Mundiales
World Relief de Honduras

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

Consejo Nacional de la Juventud

Gerencia de Desarrollo Social (Alcalda Municipio del Distrito Central)
Instituto Hondureo para la Prevencin del Alcoholismo, Drogadiccin
y Farmacodependica
Institutuo Hondureo de la Niez y la Familia
Instituto Nacional de Formacin Profesional
Ministerio Pblico
Programa Comunicacin y Vida (COMVIDA)
Secretara de Gobernacin y Justicia
Secretara de Educacin
Secretara de Trabajo y Previsin Social
Secretara de Salud
Universidad Nacional Autnoma de Honduras
Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn

COOPERACION EXTERNA

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Organizacin Panamericana de la Salud/OMS
Population Council
Cooperacin Tcnica Alemana