Plano individual de Atendimento

Autores:

Andra Mrcia Santiago Lohmeyer Fuchs

Maria de Lourdes Trassi Teixeira
Mrcia de Souza Mezncio

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Apresentao dos autores

ANDRA MARCIA SANTIAGO LOHMEYER FUCHS

Assistente Social (PUC-MG), doutora em Poltica Social (UnB); assistente social em unidades de internao e internao
provisria em Minas Gerais (1994-2000); pesquisadora e avaliadora de projetos sociais da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, em parceria com a UFRJ (2004-2008); consultora do UNICEF (desde 2003): elaborao do
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) e Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria; professora do curso de Servio Social do Centro Universitrio
UNA em Belo Horizonte (atualmente).
Lattes: http://lattes.cnpq.br/6661762655587813

vdeo de apresentao

MRCIA DE SOUZA MEZNCIO

Psicloga e Mestre em Psicologia (Estudos Psicanalticos) pela UFMG. Psicanalista, Aderente da Escola Brasileira de
Psicanalise. Atuou como Tcnica no atendimento a adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa no Programa
Liberdade Assistida da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte (2002-2006), do qual foi Coordenadora e Supervisora no
perodo de 2006 a 2009. Atualmente Supervisora da Equipe Tcnica do Liberdade Assistida no Servio de Orientao e
Acompanhamento a adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa da Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia
Social da Prefeitura de Belo Horizonte. uma das editoras do livro Medidas Socioeducativas em Meio Aberto A experiencia
de Belo Horizonte - Volume 1 Metodologia, produzido pela PBH em convnio com a Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. Tem artigos sobre o tema publicados em revistas de Psicologia e de Psicanlise.
Lattes: http://lattes.cnpq.br/7939595544605467

vdeo de apresentao

MARIA DE LOURDES TRASSI TEIXEIRA

Psicloga (PUC-SP), psicanalista, doutora em Servio Social (PUC-SP); psicloga, coordenadora tcnica e diretora de
unidade de internao da FEBEM-SP (1977-1979; 1984-1986); coordenadora na elaborao, implantao do programa de
Mestrado Profissional Adolescente em conflito com a lei da UNIBAN (2007-2010); professora-supervisora da rea de criana,
adolescente e instituies do curso de Psicologia da PUC-SP (atualmente); consultora de equipes profissionais de programas
de execuo de medidas socioeducativas de meio aberto (atualmente); autora dos livros Ana e Ivan: boas experincias em
liberdade assistida e Adolescncia-Violncia: desperdcio de vidas.
Lattes: http://lattes.cnpq.br/2227539889705120

vdeo de apresentao

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Apresentao

Prezado cursista,

Este mdulo ir abordar o Plano Individual de Atendimento (PIA), importante instrumento de trabalho para as equipes dos
diferentes programas de execuo de medidas socioeducativas.

Os contedos do mdulo referem-se conceituao do PIA, a sua importncia no acompanhamento do adolescente, aos
diferentes aspectos abrangidos por ele, ao fluxo de sua construo, desenvolvimento e avaliao.

Destaca-se nesse mdulo, a participao do adolescente durante todo o processo de construo e execuo e avaliao do
plano individual de atendimento e a participao da famlia e outras instituies que compem a rede de trnsito do
adolescente para a viabilizao e continuidade do plano para alm do encerramento da medida socioeducativa.

Pretende-se que o PIA seja, de fato, um plano para a vida do adolescente-cidado, e favorea sua autonomia.

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Objetivos de aprendizagem

Ao final desse mdulo espera-se que voc seja capaz de: Compreender o PIA, para alm do aspecto normativo, como um
instrumento de trabalho a servio das necessidades e interesses do adolescente, considerando sua singularidade articulada
no contexto de sua histria pessoal;Compreender a relevncia do estudo do caso do adolescente pela equipe institucional e
junto rede de ateno ao adolescente; Conhecer estratgias metodolgicas desenvolvidas por diferentes programas de
atendimento socioeducativo para construo do PIA e de seus fluxos, como um recurso para organizar e acompanhar o
percurso do adolescente no cumprimento de sua medida.
Para melhor ambientao aos contedos a serem trabalhados neste mdulo, preparamos para voc cursista um mapa
conceitual, que consiste na identificao dos principais conceitos/categorias que sero discutidos e trabalhados. Voc
tambm perceber que os conceitos esto interligados, mesmo que ao longo do mdulo sejam trabalhados em diferentes
unidades. Este um recurso de visualizao da totalidade da temtica que percorrer este mdulo. Esperamos que possa
utiliz-lo como um recurso pedaggico importante!

Acesse aqui para visualizar o mapa conceitual

Bom trabalho !!

Profas. Andra Fuchs, Mrcia Mezncio e Lurdinha Trassi

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SUMRIO

Unidade 1 Fluxos para construo do PIA

1.1.Palavras iniciais
1.2.Conceituao do PIA
1.3.Objetivos do PIA
1.4.A construo do PIA
1.5.PIA: medidas em meio fechado e em meio aberto
1.6.Palavras finais

Unidade 2 Respeito diversidade no PIA: etria, raa, etnia, gnero, orientao sexual, deficincias, desigualdade
de classe e regionais
2.1.Palavras iniciais
2.2.Direitos Humanos e singularidade
2.3.O respeito singularidade condio para o respeito diversidade
2.4.Respeitar as diferenas garantir direitos iguais
2.5.Palavras finais

Unidade 3 Sade Integral dos(das) adolescentes

3.1. Palavras iniciais
3.2. A sade do adolescente implica considerar
3.3. Algumas questes relativas Sade do Adolescente
3.4. Desafios que se colocam para os programas de atendimento
3.5. Palavras finais

Unidade 4 Escolarizao e profissionalizao

4.1.Primeiras palavras
4.2.Educao e escolarizao: o desafio para superar a desigualdade de oportunidades
4.3.Educao e profissionalizao na execuo das medidas socioeducativas: desafios a transpor
4.4.Aspectos a considerar na escolarizao para os adolescentes em cumprimento da medida socioeducativa
4.5. Aspectos da profissionalizao para os adolescentes em cumprimento da medida socioeducativa
4.6.Palavras finais

Unidade 5 Papel da famlia no atendimento ao adolescente em conflito com a lei

5.1. Palavras iniciais
5.2.O lugar da famlia na poltica de atendimento do sistema socioeducativo: desafios a superar
5.3.A proposta de trabalho com as famlias nos programas de medida socioeducativa
5.4.Palavras finais

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Palavras iniciais

Prezado cursista,

Esta unidade introduz o tema desse mdulo. bastante importante ter clareza quanto a conceituao do PIA, seus objetivos
e o processo de construo do plano individual de atendimento enquanto oportunidade para o adolescente estabelecer
prioridades para o seu presente e o seu futuro. O PIA um instrumento de trabalho para os educadores, tcnicos de
referncia, Nesta unidade, tambm ser abordada a especificidade do PIA nas medidas socioeducativas de meio aberto e de
meio fechado e a necessidade do estabelecimento de uma rede de parcerias para dar conta das necessidades e interesses
do adolescente.

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UNIDADE 1

Voc j sabe que: O SINASE estabelece como um dos princpios que orienta as prticas socioeducativas e cada uma de
suas aes: o adolescente como pessoa em situao peculiar de desenvolvimento, sujeito de direitos e responsabilidades
(ver Princpios e Marco Legal do Sistema de Atendimento Socioeducativo)O atendimento do adolescente, compreendido
como sujeito de direitos, implica que os programas de execuo de medida socioeducativa se situem em uma rede de
projetos, programas e servios que assegurem o exerccio de seus direitos de cidadania do adolescente (ver unidade 6 do
mdulo V e a unidade 3 do mdulo 6).Os programas de execuo de medidas socioeducativas (ver mdulos V e VI) colocam
como desafio planejar e executar aes com diferentes nveis de interveno: coletivas (institucionais), grupais e individuais.
Os trs nveis de interveno so igualmente relevantes para o planejamento do trabalho tcnico e devem considerar as
caractersticas do grupo de adolescentes. A abordagem individual que se realiza no PIA uma oportunidade para
considerar os aspectos absolutamente singulares de cada adolescente que est em um processo de formao de sua
identidade pessoal e de cidado, com uma histria particular onde se inscreve a prtica do ato infracional e suas
consequncias (ver mdulo I).

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A conceituao do PIA

Para definir o que o PIA Plano Individual de Atendimento -, vamos recorrer conceituao que extramos do documento
do SINASE: Do ponto de vista terico-metodolgico um instrumento pedaggico fundamental para garantir a equidade no
processo de cumprimento da medida socioeducativa (SINASE, item 6.1 Diretrizes pedaggicas do atendimento
socioeducativo diretriz 4) Do ponto de vista operacional constitui-se em uma importante ferramenta no acompanhamento
da evoluo pessoal e social do adolescente e na conquista de metas e compromissos pactuados com esse adolescente e
sua famlia durante o cumprimento de sua medida socioeducativa (SINASE, item 6.2.2 Dimenso bsica do atendimento
Desenvolvimento pessoal e social do adolescente)

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Objetivos do PIA

Garantir uma abordagem individual do adolescente considerando que cada um deles tem uma histria singular (sua biografia),
um presente e uma perspectiva de futuro particular que o identifica como pessoa e cidado nico (ver unidade 2 desse
mdulo).Pactuar com o adolescente e sua famlia e/ou responsvel metas e compromissos viveis que possam auxiliar a
organizar o seu presente e criar perspectivas de futuro desvinculados da prtica de ato infracional. Estabelecer, para o tcnico
ou orientador de referncia, indicadores objetivos (as metas pactuadas) para o acompanhamento do adolescente durante o
perodo de cumprimento da medida.

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A construo do PIA

O Estudo de Caso uma condio para a construo do PIA. sua primeira etapa e se inicia com a recepo do adolescente
pelo programa (de meio fechado ou meio aberto). O estudo de caso permite que o orientador, tcnico ou educador de
referncia organize os dados sobre o adolescente, sua famlia, grupos de pertencimento e/ou referncia, inicie um processo
de compreenso desse adolescente quanto as suas necessidades (p.e., aprendizagem de leitura e escrita, obteno de
ganho para alimentao e outras necessidades bsicas), urgncias de encaminhamentos (p.e., documentos, sade bucal,
moradia), aptides e competncias (p.e., comunicao oral, desenho) e interesses (p.e., msica, skate) sentimentos,
sonhos.

O IASP Instituto de Ao Social do Paran, tem uma experincia interessante e sistematizada sobre o Estudo de Caso.
Voc pode acess-lo e ver detalhamento em Cadernos do IASP - Prticas de Socioeducao, p.52-58 em
www.secj.pr.gov.br.
(inserir box de destaque)

No estudo de caso, pode participar toda a equipe ou representantes de diferentes setores da equipe; o caso pode ser
apresentado pelo educador ou tcnico de referncia. A discusso, que pode se beneficiar tambm de entrevistas preliminares
com a famlia, contato com a escola ou outras instituies e grupos de referncia do adolescente, pode indicar aspectos
importantes da histria e do presente desse adolescente e fornecer pistas para as propostas que o educador de referncia ir
levar para o incio da construo do PIA. A construao do PIA deve envolver toda a comunidade socioeducativa.

O estudo de caso aponta reas, propostas especficas para o adolescente.

Estas reas ou aspectos podem estar situados no seguinte espectro: moradia, documentao, alimentao, sade fsica,
bucal, mental (drogadio), educao (escolarizao, profissionalizao), colocao profissional (ocupao, trabalho),
rendimentos financeiros (bolsas, salrios), vida cultural, esportiva, cultural, participao poltica (voto).

Alm desses aspectos gerais, podem haver aspectos bastante especficos da vida do adolescente que podem se constituir
em meta importante, por exemplo, o adolescente deficiente auditivo pode estabelecer como uma meta a aprendizagem da
linguagem de sinais (libras).

Ou seja, o PIA se preocupa com o presente e o futuro do adolescente. A organizao de seu presente (moradia, alimentao,
sade etc) necessrio para que ele tenha condies de viabilizar os planos de futuro.

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A construo do PIA (continuao)

O PIA exige um contrato com o adolescente. Ele participante ativo na construo de seu projeto pessoal. neste contrato
que se estabelecer(o) a(s) meta(s) considerando os critrios de prioridade e viabilidade. Ou seja, o orientador e/ou tcnico
de referencia definido para acompanhar aquele adolescente ir, junto com ele, comear a construir seu PIA, tendo como
ponto de partida a(s) proposta(s) emergente(s) do estudo de caso.

Um aspecto bastante significativo nessa relao adulto-adolescente a qualidade do vnculo a ser estabelecido para realizar
tal tarefa que diz respeito vida do adolescente seu presente e seu futuro. Uma exigncia que o adulto (orientador,
tcnico ou educador de referncia) se interesse, de fato, pela vida do adolescente, o respeite e considere sua singularidade e
sua identidade cultural.O contrato implica:

a) estabelecimento de prioridades;

b) a definio de sequncia de execuo (p.e., para se matricular na rede regular de ensino, ele precisa ter documentos);

c) prazos (considerando os tempos das diferentes medidas); e

d) a extenso do contrato para a famlia e/ou seu substituto como apoio e retaguarda para o adolescente realizar seu PIA
que, na maioria dos casos, no estar concludo com o encerramento da medida (por exemplo, o trmino do perodo de
escolarizao).

Lembre-se:
este contrato que ser encaminhado para o poder judicirio, quando solicitado em algumas cidades o juiz solicita que o
PIA seja encaminhado junto com o relatrio tcnico de acompanhamento da medida. O PLC 134/2009 (antigo PL 1627/2007)
estabelece prazos para a elaborao e encaminhamento do PIA ao judicirio.
(inserir box de destaque)

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A construo do PIA (continuao)

A execuo do PIA coloca as seguintes questes: registro escrito e documentao do mesmo; estabelecimento e
mobilizao da rede de servios e programas necessria para viabilizar o plano daquele adolescente em especial e por onde
ele ir transitar; acompanhamento da execuo do plano com avaliao permanente das dificuldades, obstculos e
facilitaes para sua realizao.

Este um tema relevante dos encontros e reflexes do adolescente com o responsvel pelo seu acompanhamento. Nestes
encontros, novas ou outras metas podem surgir e se agregar ou substituir as anteriores porque necessrio considerar que
uma das caractersticas da adolescncia sua labilidade ou instabilidade quanto a interesses e disponibilidade pessoal. por
este motivo que nunca demais destacar a necessria e correlativa flexibilidade por parte do programa e do profissional
encarregado do acompanhamento do adolescente.

Voc sabia?
A documentao do PIA no requer formulrios prprios e no se confunde com as demais fichas, formulrios e questionrios
que fazem um levantamento de dados biogrficos do adolescente com a finalidade de fazer o estudo de caso ou elaborar o
relatrio para o poder judicirio. A documentao relativa ao PIA requer anotaes precisas do que foi contratado, as etapas e
anotaes frequentes e datadas sobre o acompanhamento de sua execuo.
(inserir box de destaque)

O encerramento da medida coloca o desafio a ser refletido com o adolescente e seus apoios na famlia ou comunidade
local de como ir dar continuidade ao seu plano. Isto particularmente importante porque est diretamente relacionado
com as finalidades do cumprimento da prpria medida socioeducativa em seus aspectos tico-pedaggicos, isto , que o
adolescente defina e percorra outros circuitos existenciais que no o da prtica do ato infracional.

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PIA: medidas em meio fechado e em meio aberto

necessrio considerar que a caracterstica de cada uma das medidas coloca desafios particulares para a elaborao do
PIA. Se a medida de prestao de servios comunidade (incluir relato de uso do PIA em PSC) tem como facilitador a
permanncia do adolescente em um contexto de mais fcil acesso e trnsito pelas instituies e servios que podem viabilizar
seu plano de metas; por outro lado, o tempo de cumprimento (ver mdulo IV) da mesma inviabiliza metas mais complexas e
que implicam pr-requisitos (um tratamento de drogadio como condio para frequncia a escola, por exemplo). Neste
sentido, o apoio da famlia e/ou o estabelecimento de uma boa parceria com a escola auxilia o adolescente na continuidade
do plano no ps-medida. Aqui, mais uma vez fica evidente, a necessidade que o programa tenha uma boa articulao e
proximidade com a rede de parceiros.As medidas em meio fechado internao e semiliberdade (incluir relato de uso do PIA
em medida de semiliberdade) colocam, tambm, desafios diferentes: a primeira tem (ou pode ter) uma restrio quanto a
viabilizao de metas que implicam a frequncia contnua do adolescente a um programa externo (por exemplo, um curso
profissionalizante especfico); e na medida de semliberdade, no h essa restrio. (hipertexto)1;Outro desafio a
continuidade da execuo do plano/projeto do adolescente no s aps o encerramento da medida socioeducativa; mas, na
transferncia de uma para outra instituio executora da medida (p.e., quando um adolescente em cumprimento de LA (incluir
relato de uso do PIA em LA) reincide e lhe atribuda a medida de internao; ou, quando atribuda a LA no encerramento
da medida de internao).

Nestas situaes fica evidente a importncia da documentao de todo o processo para a transferncia de informao e a
parceria entre as instituies. Nada mais desestimulante para o adolescente e, tambm para sua famlia do que comear
tudo de novo: novas entrevistas iniciais, novos relatos biogrficos, como se o adolescente no tivesse histria pessoal. Isto
no significa que nesse novo momento de sua vida (nesta outra medida) ele no precise ser ouvido quanto a reafirmao ou
mudana das pactuaes realizadas anteriormente, em outras circunstncias. Aqui, de novo, importante no esquecer da
labilidade do adolescente.

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Palavras finais

Nesta unidade buscou-se esclarecer que o PIA no um instrumento burocrtico e que proposto s para dar mais trabalho
para o educador social, para o tcnico. Ele um instrumento organizador do trabalho junto a cada um dos adolescentes do
programa. E, mais, buscou-se tambm esclarecer que o PIA uma construo com o adolescente e no sua revelia.

Outros aspectos do PIA sero abordados a seguir.

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Palavras iniciais

Prezado cursista,

A proposta do PIA de considerar as singularidades de cada adolescente acompanhado pelo programa de execuo da
medida socioeducativa exige que consideremos as peculiaridades que existem no grupo desta faixa etria e sua diversidade
na populao brasileira que se reflete, tambm, no grupo dos adolescentes em conflito com a lei.

Nesta unidade trataremos de um tema transversal que deve estar presente em todos os momentos e aes do PIA: a tica
da diversidade que nele deve se refletir.

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UNIDADE 2

Voc j deve saber que:Est estabelecido pelos princpios do SINASE que a medida socioeducativa deve ser
individualizada, respeitar a capacidade do adolescente em cumpri-la, considerar o adolescente como pessoa em processo
peculiar de desenvolvimento e garantir seus direitos fundamentais (ver princpios do Sinase no Mdulo III).A participao do
adolescente na construo do PIA condio indispensvel para o sucesso da interveno educativa. preciso contar com a
adeso do adolescente aos projetos que lhe dizem respeito. A medida deve oferecer o espao e o tempo para que o
adolescente reflita e ressignifique suas vivncias at ento, e tenha a oportunidade de refazer suas escolhas. (ver unidade 1
desse mdulo)

- Para isto, os contedos temticos dos diferentes PIAs dos adolescentes atendidos podem se constituir em contedos de
discusso de grupo onde podem ser abordadas as dificuldades de realizao de projetos, podem ser partilhadas experincias
bem sucedidas e mobilizar interesse e disponibilidade dos adolescentes mais renitentes proposta. O PIA deve orientar a
proposta socioeducativa no sentido do desenvolvimento pessoal e social do adolescente, deve incluir aes que favoream a
construo de sua identidade, a elaborao de um projeto de vida articulado construo de seu pertencimento a uma
comunidade, do respeito ao outro e diversidade humana. Pode contribuir para a incluso e circulao do adolescente na
cidade e para seu acesso aos valores de convivncia solidariedade, dignidade, respeito - e cidadania. (ver demais unidades
desse mdulo)

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Direitos Humanos e singularidade

O respeito singularidade um dos princpios consagrados na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (ver mdulo II), ratificado pelo ECA e transformado em diretrizes para o atendimento nos programas de
execuo de medida socioeducativa pelo SINASE:A ao socioeducativa deve respeitar as fases de desenvolvimento integral
do adolescente levando em considerao suas potencialidades, sua subjetividade, suas capacidades e suas limitaes
garantindo a particularizao no seu acompanhamento. (SINASE, item 6.1 Diretrizes pedaggicas do atendimento
socioeducativo diretriz 4)

Voc, cursista, pode estar se perguntando: como combinar Direitos Humanos, que so direitos universais, e singularidade?
Essa combinao, na prtica, deve acontecer de forma que ao se assegurar tanto a defesa quanto a garantia dos
direitos humanos, isso se faa respeitando o princpio da diversidade. Isto quer dizer que, desde a perspectiva de defesa e
garantia dos direitos humanos qual se alinha o SINASE, a singularidade de cada adolescente (sua individualidade como
pessoa e como cidado) fica garantida pelo respeito diversidade.

Dessa forma, devemos compreender o PIA, para alm do aspecto normativo proposto pelo SINASE e adotado em algumas
cidades e programas, como um instrumento de trabalho a servio das necessidades e interesses do adolescente,
considerando sua singularidade articulada e produzida no contexto de sua histria pessoal, da histria de seus grupos de
pertencimento e de sua subjetividade e que inclui a prtica do ato infracional.

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O respeito singularidade e diversidade

O respeito diversidade um dos valores norteadores da construo coletiva de direitos e responsabilidades, desde a
Declarao dos Direitos Humanos. (ver mdulo II)O SINASE indica que necessrio que tais valores sejam conhecidos e
vivenciados pelos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa para aprender a ser, aprender a conviver
((hiperlink - E:Jacques Delors - Os Quatro Pilares da Educao.mht)Dessa forma inclui a questo da diversidade como diretriz
pedaggica do atendimento socioeducativo e que, portanto, deve compor os fundamentos terico-metodolgicos do projeto
pedaggico dos programas de forma explicitada, e est operacionalmente descrita como um dos eixos estratgicos em que
se organizam os parmetros socioeducativos. (ver SINASE, Parmetros socioeducativos, item 6.3.2)Entre as aes
socioeducativas includas no PIA deve-se prever a vivncia de experincias que valorizem e favoream o reconhecimento de
seu pertencimento a grupo tnico-racial, regional, religioso, de gnero e o respeito diversidade, levando o adolescente a
posicionar-se diante da comunidade na qual est inserido, considerando que esse um aspecto central na constituio de
sua subjetividade e na formao de sua identidade. O reconhecimento e valorizao da matriz de identidade cultural um
aspecto importante na recuperao e aceitao de sua histria pessoal, de sua famlia, de sua comunidade, que possibilita ou
facilita uma nova experincia de integrao.Devero ser contempladas as necessidades do adolescente de respeito a seus
direitos de ser protegido contra todas as formas de discriminao e preconceito, bem como aes educativas no sentido da
formao do adolescente, tratando de seus prprios preconceitos e promovendo sua autovalorizao e o respeito a si, ao seu
corpo, a sua identidade cultural, suas escolhas pessoais e ao outro.

ISSO MUITO IMPORTANTE!

Voc j deve ter tido dificuldades em incluir um adolescente na escola que no o aceita ou que no oferece
condies de acessibilidade para um outro com limitao de mobilidade.

O que fazer quando uma jovem no consegue emprego porque homossexual? Ou porque negra?

Que outras situaes de preconceito voc j experimentou em seu trabalho?

Nesse sentido, a equipe de trabalhadores do programa deve garantir a exemplaridade de conduta no sentido de superar e
erradicar prticas de preconceito, discriminao, intolerncia na relao deles prprios com os adolescentes, na vida
intra-familiar, na relao entre os adolescentes. Neste aspecto, destaca-se a importncia dos educadores sociais do
programa quanto a sua mentalidade, postura e comportamento frente a diversidade humana e suas mltiplas e singulares
manifestaes. O carter de exemplaridade da conduta dos educadores quanto ao trato equnime dos adolescentes uma
nova e significativa experincia de outros padres de relao e convivncia pautados pelo respeito e pela aceitao das
diferenas.

Na relao dos educadores com o adolescente um modo de expresso privilegiada a LINGUAGEM verbal ou corporal. A
linguagem pode revelar preconceito, intolerncia ou aceitao e pacificao.

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Respeitar as diferenas garantir direitos iguais

Considerar e respeitar a diversidade - etria, tnico-racial, de gnero, orientao sexual, necessidades especiais,
desigualdades de classe e regionais - na elaborao do PIA, significa:Combinar responsabilizao - reconhecendo e
considerando os limites e as escolhas do adolescente, e equidade, isto , oferecer tratamento individualizado e considerar as
diferenas no sentido de garantir direitos iguais. Este aspecto particularmente relevante quando se trata da incluso social
de adolescentes, por exemplo, portadores de deficincia e os equipamentos e servios pblicos no atendem as demandas
especficas;Considerar a relevncia destes aspectos e trabalhar na perspectiva de autoestima, autonomia e
responsabilidade;Operar contra a segregao, trabalhando no sentido da apropriao, pelo adolescente, dos meios de
superao das desigualdades, favorecendo seu protagonismo.

Limites para a execuo do PIA: Ao alinhar tais propsitos necessrio conhecer e operar no sentido da superao das
limitaes para a execuo do PIA: a carncia de programas, servios especializados ou de propostas inclusivas; a
dificuldade de parcerias com servios e programas para o atendimento do adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa; os prejuzos agravados do adolescente do ponto de vista fsico ou da sade mental (conforme unidade 3,
neste mdulo).

Ainda uma considerao sobre o tema da diversidade: H um aspecto muito prprio da adolescncia e da juventude: suas
preferncias musicais, seu vesturio, sua lngua (grias) e outros atributos de identidade e que varia de tribo para tribo (ou
grupo para grupo). Este modo do adolescente se apresentar no mundo , com frequncia, desvalorizado pelo adulto ou
mesmo visto de modo preconceituoso. Um bom exemplo disso a produo ou gosto musical e outras manifestaes
artsticas e culturais da adolescncia/juventude que no so reconhecidas como uma importante ponte de comunicao com
esses adolescentes.

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Palavras finais

Voc viu, nesta unidade que a ao socioeducativa deve estar orientada para um exerccio que envolve a todos: aprender a
conviver e a respeitar as diferenas. O exerccio dos valores de convivncia deve atravessar todo o processo socioeducativo
fazendo de cada interveno oportunidade de reconhecimento e valorizao das circunstncias pessoais do adolescente, o
que deve refletir-se na elaborao e execuo do PIA. A diretriz de Direitos Humanos fundamental na concepo do
SINASE, considerada em cada um dos eixos: sade, educao, cultura e todas as polticas inclusivas se assentam no
princpio de igualdade de todos e direito a uma vida com dignidade, independente das diferenas/diversidade. (ver demais
unidades desse mdulo)

Buscou-se ainda detalhar o que significa considerar a singularidade do adolescente na construo do PIA. Ou seja, a
importncia de considerar aspectos relativos a raa, religio, escolha sexual, gnero etc que constituem a identidade do
adolescente e que podem ser objeto de dificuldade pessoal (do adolescente) em lidar com determinada caracterstica, o que
afeta a sua autoestima; objeto de dificuldade de seus grupos de convivncia a importncia de trabalhar esses aspectos no
grupo de adolescentes do programa -; ou dos prprios educadores sociais.

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Palavras iniciais

Caro cursista,

Nesta unidade ser tratada a incluso da sade no conjunto de estratgias que devem ser consideradas na elaborao e
execuo do PIA e sua importncia para o processo de organizao do projeto de vida do adolescente. A qualidade da sade
do adolescente uma condio para que vrios aspectos de sua vida possam ser encaminhados. A sade integral
entendida como sade fsica e mental: bem-estar que capacita o adolescente a uma relao positiva consigo mesmo, com
seu corpo e com os outros de sua convivncia. Alguns aspectos da sade do adolescente despertam particular ateno, um
deles aquele relativo sexualidade e o outro relativo drogadio. Mas, sem dvida, existem muitos outros.

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UNIDADE 3

Voc j deve saber que:O direito sade um direito fundamental inerente pessoa humana e ao adolescente (ver artigo
227 da Constituio Federa). A ateno integral sade direito de todo adolescente conforme o Captulo Do Direito Vida
e Sade no ECA (Captulo I do ECA) e, portanto, compe o campo de aes e intervenes socioeducativas delineadas no
SINASE (ver item 6.3.5, Eixo-Sade do SINASE). A adolescncia uma etapa do desenvolvimento humano que envolve
experimentaes prprias dessa fase da vida e escolhas importantes (ver mdulo I). Essas experincias vividas na
adolescncia podem colocar em risco a sua sade e, dependendo de como forem compreendidas e tratadas, podem ter
consequncias prejudiciais para o seu desenvolvimento futuro.O PIA em sua finalidade de abarcar as vrias reas da vida
indica a priorizao da rea da sade fsica e mental do adolescente no estabelecimento de objetivos e metas considerando
que pode se constituir em condio necessria para o estabelecimento de outros objetivos (subsequentes). O estudo de caso,
pelo seu carter multiprofissional, pode indicar esse aspecto e a urgncia de providncias que implicam medidas especficas
de ateno sade de cada adolescente em particular (ver unidade I desse mdulo).A ateno integral sade do
adolescente implica uma articulao do programa de execuo da medida socioeducativa com a rede de servios, programas
do SUS (ver Mdulo III) enfatizando a rede local e, quando necessrio, os servios de especialidade no mbito municipal,
regional; e, no caso especfico das unidades de internao h a Portaria Interministerial MSSEDHSPM n. 1.426 de 14.7.2004
e a Portaria da Secretaria de Ateno Sade n 647 de 11/11/2008 (editada em substituio portaria n 340 de 14.7.2004)
que regulam e operacionalizam o atendimento ao adolescente em privao de liberdade (linkar com cada uma das portarias).

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A sade do adolescente implica considerar:

Aspectos preventivos e curativos:

- aspectos preventivos: a preveno constitui importante fator que interfere nos indicadores de exposio a risco dos
adolescentes. Tem um carter informativo e formativo - mudana de valores, disposio e comportamentos. Pode ser
realizada pelo prprio programa e/ou por servios especializados e/ou em parcerias; pode abranger um amplo espectro de
temas: autocuidado, sexualidade, sade bucal, doenas sexualmente transmissveis, gravidez na adolescncia, uso de lcool
e drogas, violncia e fatores de risco na adolescncia e outros.

- aspectos curativos: o tratamento de prejuzos ou doenas j instaladas e/ou das quais o adolescente portador impe
urgncia de procedimentos, encaminhamentos monitorados e solues. Esse aspecto demonstra, com clareza, as
responsabilidades do programa quanto ao atendimento do adolescente. A parceria com as instituies de sade facilitam a
agilizao dos procedimentos e solues.Sade fsica e mental:

- quanto sade fsica: importante considerar as diferenas de gnero e suas peculiaridades, as necessidades especficas
dos portadores de deficincias, abarcar a sade bucal (importante aspecto relativo a autoimagem do adolescente), a
viabilizao do tratamento (medicao, prteses).

H dois desafios: mobilizar a disposio do adolescente para o tratamento; sensibilizar os profissionais da sade para um
atendimento que garanta a equidade para os adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas.

- quanto sade mental: este um aspecto particularmente relevante em se tratando de adolescentes; ou seja, necessrio
superar a tendncia a patologizar caractersticas que so prprias desta etapa do desenvolvimento.

O adolescente em sofrimento mental e em cumprimento de medida socioeducativa exige dos profissionais atendimento
qualificado de acordo com as diretrizes da reforma psiquitrica. Os cuidados especficos de ateno para casos de uso
abusivo de lcool e drogas se situam no mbito da sade mental. A privao de liberdade, por exemplo, no eficiente e nem
se configura como modo adequado de tratamento como, com frequncia, suposto. H uma nfase nesse aspecto no
SINASE (ver item 6.3.5) e, tambm na seo II do PLC 134/2009 (ver Do Atendimento a Adolescente com Transtorno Mental
e com Dependncia de lcool e de Substncia Psicoativa).

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Algumas questes relativas Sade do Adolescente

Os vrios aspectos da sade fsica e mental do adolescente se inscrevem em um contexto maior de sade coletiva e sade
pblica. Ou seja, os fatores de vulnerabilidade que os adolescentes em conflito com a lei esto expostos se inscrevem (e se
intensificam) em um contexto social que se caracteriza por: A violncia em suas diferentes expresses, inclusive a
criminalidade, um fenmeno de sade pblica. Considerando as dimenses do fenmeno da violncia e sua repercusso
em todas as reas da vida social e de cada um dos indivduos, sua abordagem (estudos, pesquisa) tem buscado superar a
tica exclusiva da segurana pblica sobre o fenmeno e inclu-la na rea da sade coletiva (ver Portaria 737, de 16/05/2001
que regula a Poltica de Reduo da Morbimortalidade por acidentes e violncias do Ministrio da Sade). Os adolescentes
em conflito com a lei demonstram de modo mais visvel os efeitos desse ambiente social nos danos a sua sade e na forma
extrema de violncia que a perda de vida. Os fatores externos como determinantes da perda de vidas (mortes) entre
adolescentes e jovens: homicdio, acidentes de trnsito, suicdio. Os indicadores situam o Brasil entre os pases do mundo em
que h maior desperdcio de vidas. Para um dimensionamento do fenmeno, h os estudos da UNESCO, em parceria com
instituies e governo federal (LINKAR: ver Mapa da Violncia jovens do Brasil) e, mais recentemente a UNICEF publicou o
IHA ndice de Homicdio de Adolescente, um retrato que discrimina as diferentes regies e cidades de nosso pas quanto
preservao da vida de nossos adolescentes (ver IHA no site www.unicef.org). O mapeamento IHA uma fonte de dados
importante para situarmos as cidades ou regies nas quais trabalhamos quanto a este indicador no sentido de um trabalho de
preveno e articulado com as demais polticas pblicas, inclusive a poltica de segurana pblica.A drogadio
compreendida como uma questo da sade pblica se impe, cada vez mais, como prioridade em seus aspectos de polticas
e programas preventivos e, tambm, na incrementao de programas de atendimento. No caso dos adolescentes
dependentes de substncias psicoativas isto se torna urgente e implica em atendimentos qualificados (ver Projeto Quixote da
Unifesp em www.projetoquixote.org.br ). A abordagem de reduo de danos tem demonstrado resultados positivos, em
acordo com as diretrizes de tratamento mais atualizadas.

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Desafios para os programas de atendimento

A formao de profissionais para as questes especficas da sade do adolescente: isto se coloca tanto para os profissionais
da equipe multiprofissional dos programas de execuo da medida socioeducativa quanto para os profissionais do sistema de
sade.

Vale destacar os aspectos relativos :

- importncia de diagnstico precoce e rigoroso de adoecimento e de transtornos (ver itens 8, 9, 10, 11 do tpico 6.3.5.1 do
SINASE);

- abordagem que garanta o acesso aos benefcios do SUS ao adolescente em cumprimento de medida socioeducativa de
modo equitativo e no preconceituoso. Para o diagnstico, encaminhamento e monitoramento dos casos de adolescentes em
sofrimento mental, a qualificao da equipe por meio da superviso tcnica de estudo de casos complexos se constitui em
oportunidade de qualificao de suas prticas.Vale enfatizar, mais uma vez, os riscos de patologizao da conduta do
adolescente ou patologizaao da adolescencia. Isto pode ocorrer quanto ao uso de substncias psicoativas; e quanto a sua
conduta de rebeldia e agressividade no ambiente institucional, levando a diagnsticos equivocados ou ao uso de
procedimentos medicalizao, segregao que no se justificam do ponto de vista da sade.Um aspecto a ser destacado
o uso de medicao para controle da conduta do adolescente e do ambiente institucional. Ou, a medicalizao excessiva
como procedimento tcnico que impede o adolescente de participao ativa nas atividades que compem o seu cotidiano
e/ou a rotina institucional.A participao da famlia e/ou seu substituto na abordagem e sustentao do tratamento do
adolescente, conforme previsto no PIA.

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Palavras finais

Nesta unidade, buscou-se desenvolver a ideia que a sade fsica e mental esto associadas enquanto fator de qualidade de
vida do adolescente; enquanto fator que se constitui em pr-condio para o desenvolvimento de vrias reas de sua vida e,
portanto, deve constar de seu Plano Individual de Atendimento; como uma rea que pode ter aes preventivas e as curativas
se revestem de urgncia.

Buscou-se tambm ressaltar as responsabilidades do programa quanto a agilidade destas respostas. A partir da premissa de
que o PIA deve priorizar as aes de sade e garantir o acesso individual de cada adolescente aos cuidados de que
necessita para uma ateno integral, foram levantados os aspectos a serem considerados e os desafios que se apresentam
para a garantia da oferta adequada e suficiente para todos. Aos responsveis pelas medidas socioeducativas cabe tambm
discutir fluxos, firmar parcerias, apontar a necessidade de criao de servios que garantam a efetivao dos cuidados
elencados no PIA.

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Primeiras palavras

Caro cursista, chegamos na Unidade que discute escolarizao e trabalho, vamos nos debruar sobre esse tema?

Nesta unidade os focos que direcionaro seus estudos so: escolarizao e profissionalizao e sua relao com o PIA.
Incorporamos tambm a essa discusso a questo do trabalho. Sua importncia coloca-se pelo desafio imposto a todos os
programas que executam as medidas socioeducativas quando se deparam com essa exigncia considerando os imperativos
de necessidade do adolescente.

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UNIDADE 4

Voc j sabe que:A educao um processo que envolve inmeras experincias que os sujeitos vivenciam ao longo da
construo de sua biografia pessoal e a escolarizao um aspecto fundamental desse processo e merece destaque;A
educao e a profissionalizao so ferramentas instrumentais para insero no mercado de trabalho para as novas geraes
de todas as classes sociais;O ECA inclui a educao e a profissionalizao no rol dos direitos fundamentais e, portanto
devem ser asseguradas sua efetivao. O exerccio desses direitos deve estar garantido pelos servios e programas que
operacionalizam o sistema de educao (SE), que faz parte do SGD (ver mdulo II).Embora haja um alinhamento nas
instncias de direo poltica dos diferentes sistemas que compem o SINASE quanto ao princpio da incluso, no caso da
escola, o grande desafio realizar a incluso de cada adolescente em cumprimento de medida socioeducativa considerando
as dificuldades da comunidade escolar e do prprio adolescente.

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Educao e escolarizao

Educao e escolarizao: o desafio para superar a desigualdade de oportunidades A educao se inicia com o
nascimento. em seus grupos de pertencimento a famlia ou seu substituto - que as crianas tm suas primeiras
experincias educacionais e de aprendizado (da lngua, por exemplo). O primeiro ambiente social e cultural da criana est
marcado pela facilidade ou dificuldade de acesso aos benefcios educacionais ou culturais da sociedade (por ex., o nvel de
escolaridade dos pais ou cuidadores) e isto j ir estabelecer um contexto de restrio ou ampliao das experincias da
criana. O processo de escolarizao bem sucedido se inicia bem antes da entrada da criana no ensino fundamental
(caso interesse ver Parmetros Curriculares Nacional da Educao Infantil, MEC). O ECA institui o direito educao na
primeira infncia (0 a 6 anos). nessa etapa da vida que a criana comea a adquirir e desenvolver habilidades e
competncias que sero pr-requisitos para seu desempenho escolar. A ausncia dessa oportunidade ir marcar o futuro
escolar da criana/adolescente, como desvantagem.Os processos educacionais e, nesse contexto, a educao formal,
ampliam a capacidade do sujeito de posicionar-se frente aos desafios da vida, de se relacionar melhor com os eventos que
envolvem a sua vida, fortalecendo os recursos internos na construo e realizao dos seus objetivos (projeto de vida). Nesse
sentido, a finalidade maior do processo educacional a formao de cidado. A escolarizao contribui para o
desenvolvimento de habilidades e competncias para a participao nos processos de gerao de bens e servios na vida
coletiva. O Brasil tem vencido o desafio da universalizao da escolarizao de sua populao infanto-juvenil (vagas para
todos); resta agora o desafio de melhorar a qualidade do ensino da escola pblica, onde grande parte de nossos
adolescentes realizam a sua vida escolar. A qualidade desigual do processo de escolarizao um fator que produz e
mantm a desigualdade de oportunidades no mundo do trabalho e quanto s condies de vida no presente e no futuro.

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Educao e profissionalizao

Educao e profissionalizao na execuo das medidas socioeducativas: desafios a transporAs pesquisas apontam
uma elevao no grau de escolaridade mdia dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa. Contudo, ainda h uma
defasagem srie escolar e idade, provocada pela evaso/abandono ou repetncia. O adolescente em cumprimento de medida
e que retorna escola, o faz, com frequncia, sem ter clareza de sua importncia em sua formao. Este retorno ocorre com
frequncia por imposio do programa ou por fora da determinao judicial sem que o adolescente compreenda ou esteja
convicto do sentido que isso tem para o seu presente e o seu futuro. A escola tambm resiste quando do seu retorno.
possvel constatar resistncia da poltica educacional e dos equipamentos escolares em reconhecer a necessidade de
construir novas abordagens metodolgicas que facilitem a reconexo desses adolescentes com o ambiente da educao
formal, ou seja, o adolescente com um perodo prolongado de afastamento da vida escolar e com um conjunto de
experincias que a prtica de ato infracional proporciona, em muitos casos v o universo escolar e seus contedos como
distantes e sem sentido para a sua vida prtica; e, ao mesmo tempo, suas experincias no se constituem em repertrio
suficiente ou adequado para as exigncias programticas da escola.A escolarizao e profissionalizao nos programas de
execuo de medidas socioeducativas, com frequncia, realizam uma atuao procedimental, de acordo com as exigncias
legais. E esta abordagem no contribui para incluir ambos os aspectos na dimenso de construo de um projeto para o
presente e para o futuro do adolescente. O perodo de permanncia de um adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa deve ser considerado na organizao e estruturao dessa rea de interveno nos programas de execuo
de medidas socioeducativas.A deficincia na escolaridade restringe as oportunidades de incluso dos adolescentes em
cursos de formao profissional; e, posteriormente, as oportunidades no mercado de trabalho tambm se tornam limitadas.Os
cursos profissionalizantes em que os adolescentes so inseridos, com frequncia, no instrumentalizam tecnicamente esses
adolescentes e, portanto no se efetivam como uma das alternativas para romper com processos de excluso social.
Necessidade de dilogo com as instituies que promovem a qualificao profissional, como o sistema S (SENAI, SENART,
SENAC, SESI) para a proposio de cursos, com a qualidade e o padro dessas instituies, considerando os limites de
escolarizao formal/idade dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa.

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Escolarizao

Aspectos a considerar na escolarizao para os adolescentes em cumprimento da medida socioeducativaRegistrar no

PIA, os aspectos relativos escola (matrcula, retorno, continuidade) como um objetivo no plano do adolescente no pode ser
um ato burocrtico (para o juiz ver). necessrio cuidar dos seguintes questes:

- quais os pr-requisitos para esse adolescente se matricular (ou re-matricular) e se manter na escola? Ele tem
documentos? Ele tem algum problema de sade que o impede de ter uma vida escolar satisfatria? A defasagem idade e
srie escolar um problema (por ex. quanto autoestima) para o adolescente que se recusa a voltar para a escola?

Ou seja, o processo de retorno ou manuteno na escola implica condies prvias e, portanto, nem sempre o primeiro
objetivo a ser institudo: necessrio que o adolescente tenha, por exemplo, alimentao, vesturio adequado, faa o
tratamento de drogadio que afeta sua capacidade de concentrao para que possa, de fato, realizar o processo de
escolarizao. A dicotomia escola e trabalho. Embora haja uma legislao especfica sobre o trabalho do adolescente, em
muitos casos o trabalho um imperativo de sobrevivncia e a partir da se constitui com suas exigncias (horrios) ou
caractersticas (produz cansao ou exausto fsica) um empecilho para a frequncia ou manuteno da vida escolar. Esse
um aspecto revelador da desigualdade social e quando no superado um fator de manuteno dessa desigualdade de
oportunidades.O ambiente expulsivo de muitas instituies escolares que criam dificuldades desde a matrcula, na
convivncia escolar e no trato desigual desses adolescentes. As dificuldades das escolas em lidar com a adolescncia, de
modo geral, se revela de modo mais contundente na relao com os adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa. frequente que muitos adolescentes omitam o cumprimento da medida socioeducativa quando buscam
vagas nas escolas; o mesmo relato feito por alguns familiares dos adolescentes. (ver pesquisa do Instituto Fontes). O estilo
de vida do adolescente, no perodo mais ou menos prolongado de ausncia da escola, que dificulta sua incluso, adaptao
s rotinas e regras escolares e compromete o seu desempenho. A isto se agrega a experincia anterior quando marcada pelo
fracasso escolar. Nesse sentido, as atividades do programa de execuo das medidas socioeducativas podem auxiliar o
adolescente a retomar e/ou desenvolver aspectos da disciplina pessoal (horrios, postura corporal, capacidade de ateno e
concentrao, capacidade de expresso oral etc) que auxiliam neste difcil processo.

A equipe profissional do programa deve contemplar como possibilidade de encaminhamento para o adolescente outras
alternativas de escolarizao como, por exemplo, o EJA educao de jovens e adultos o que pode auxiliar a resolver a
difcil equao da defasagem escolar.

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Profissionalizao

Aspectos da profissionalizao para os adolescentes em cumprimento da medida socioeducativaA profissionalizao,

como preparao para entrada no mercado de trabalho, uma etapa necessria na passagem para a vida adulta em todos os
grupos sociais, em nossa sociedade. As expectativas sociais sinalizam que isto deve ocorrer no final da adolescncia, incio
da juventude: os cursos universitrios, tcnicos e outras modalidades (os aprendizados por transmisso de experincias). As
oportunidades de profissionalizao qualificada que ir determinar o lugar social que o adolescente/jovem ir ocupar, no
futuro, no mercado de trabalho e na hierarquia social no so disponibilizadas igualmente para todos os setores e grupos
sociais.O dilema que envolve a profissionalizao a partir da referncia dos adolescentes em cumprimento da medida : a
profissionalizao um direito do adolescente ou um destino traado para o adolescente pobre? O adolescente tem direito
a no querer? Suas condies objetivas de vida permitem que ele postergue isso para uma etapa posterior (na juventude)?
Considerando que uma parcela de nossos adolescentes busca a profissionalizao inclusive como estratgia de
sobrevivncia e alternativa prtica do ato infracional, precisamos cuidar dos seguintes aspectos:

- qual a qualidade dos cursos profissionalizantes que propomos aos nossos adolescentes? Eles so adequados ao mercado
de trabalho local? Os encaminhamentos buscam garantir as caractersticas de singularidade dos adolescentes (habilidades e
interesses)? Qual a tolerncia que a equipe do programa de execuo de medida socioeducativa tem quanto labilidade de
interesse do adolescente?Atualmente, com as mudanas sociais aceleradas surgem inmeras outras profisses e vagas no
mercado de trabalho que devem ser incorporadas reflexo com o adolescente quanto aos seus encaminhamentos nesta
rea. Estas peculiaridades tambm podem ser regionais.

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Palavras finais

Importante lembrar que:As necessidades e demandas em relao escolarizao, profissionalizao e trabalho dos
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa, devem se identificadas no processo de construo (e em constante
reviso) do PIA; este a ferramenta no acompanhamento dos progressos e dificuldades do adolescente no que se refere a
metas e compromissos pactuados entre o adolescente, seu educador de referncia e sua famlia ou responsveis durante o
cumprimento da medida. O PIA precisa refletir (documentalmente), no perodo de sua execuo, as dificuldades reais de
insero do adolescente na vida escolar e nos aspectos relativos profissionalizao. Esta documentao til para, em
situaes de avaliao do programa, fornecer subsdios quanto reformulao de procedimentos e atividades junto aos
adolescentes, instituies parceiras; e, tambm, quanto s tramitaes necessrias junto s instncias responsveis pela
viabilizao desses servios e projetos.A famlia uma importante parceira do programa na sustentao da manuteno do
adolescente na escola e/ou em outras de suas escolhas. A participao da famlia na vida escolar e de profissionalizao do
adolescente permite que o processo educacional do mesmo repercuta neste grupo social. Em algumas situaes,
importante acionar outras instncias - Conselho Tutelar, Delegacia de Ensino - para garantir o monitoramento quanto
obteno de vaga e/ou aps o encerramento da medida.

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Palavras finais

Nesta unidade foram abordados os vrios aspectos relativos escolarizao/ profissionalizao que devem ser identificadas
no PIA e atualizadas no perodo de acompanhamento do adolescente. importante destacar o papel da equipe profissional
na organizao de aes concretas que viabilizem a entrada e permanncia do adolescente na escola considerando que a
escolarizao um fator que diminui as condies de vulnerabilidade do adolescente no presente e lhe d os pr-requisitos
para uma profissionalizao de maior qualidade que pode garantir um modo de insero social mais produtivo para si e para a
coletividade da qual participa.

Escola e profissionalizao colocam novamente as questes da singularidade de cada adolescente quanto aos seus
interesses, aptides e sonhos. Considerar isso e dar conta da determinao legal o grande desafio do programa de
execuo de medida socioeducativa.

Na prxima unidade voc discutir sobre o papel da famlia no processo do cumprimento da medida socioeducativa. A
importncia desta como parceira qualificada e imprescindvel nas intervenes junto ao adolescente.

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Primeiras palavras

A execuo do PIA, como uma empreitada do adolescente que ir experimentar outros percursos existenciais, necessita de
uma rede de apoio e sustentao que se inicia j no momento da pactuao, percorre o perodo de cumprimento da medida
socioeducativa e se torna mais relevante aps o encerramento da medida. Nesta rede de apoio, a famlia ou seu substituto
tem papel de destaque.

Nesta unidade voc, cursista, dedicar uma ateno aos contedos que envolvem a discusso sobre famlia, entendida como
parceira privilegiada na interveno socioeducativa e chamada participao no processo de cumprimento da medida
socioeducativa do adolescente. Contudo, ainda so necessrios refinamentos conceituais que auxiliem o campo da prtica
institucional, de forma a qualificar essa participao da famlia junto ao adolescente. Portanto, necessrio localizar essa
discusso no campo terico, o que o SINASE prope ao apresentar os entendimentos sobre o lugar da famlia na poltica
socioeducativa, seus limites e desafios no atendimento, incluindo sua participao na construo e acompanhamento do PIA.

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UNIDADE 5

Voc j sabe que: As atribuies e responsabilidades da famlia quanto aos cuidados, apoio e proteo das crianas e
adolescentes esto estabelecidas culturalmente e institudas na legislao brasileira1. A famlia reconhecida como
instituio fundamental no processo de formao da subjetividade das novas geraes e o primeiro grupo social onde se
realiza o exerccio dos direitos (ver mdulo I).O ECA, ao conceber a criana e o adolescente como sujeito de direitos, atribui
famlia, sociedade e ao Estado as responsabilidades quanto proteo integral (ver mdulo II). inegvel a
responsabilidade da famlia, em primeiro lugar, quanto a assegurar os direitos fundamentais das crianas e do adolescente.
Para realizar suas atribuies, a famlia necessita, em muitas circunstncias, de apoio, retaguarda e acesso a benefcios
sociais e culturais. Isto se intensifica na condio de pobreza que, no contexto da desigualdade social, se caracteriza como
produtora de vulnerabilidades que colocam em risco o desenvolvimento do adolescente. Associada ou no condio de
pobreza, possvel haver dificuldades na dinmica familiar que comprometem a qualidade da convivncia no grupo familiar.
Os programas de execuo das medidas socioeducativas consideram que a famlia parceira qualificada e imprescindvel
nas intervenes junto ao adolescente e esta parceria se torna mais evidente e necessria quando da elaborao e
desenvolvimento do PIA (ver mdulo V e VI). Contudo, esse entendimento assume diferentes compreenses e abordagens
institucionais.

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O lugar da famlia

O lugar da famlia na poltica de atendimento do sistema socioeducativo: desafios a superar A histria dos programas e
servios de ateno s famlias, particularmente aqueles destinados s famlias pobres, demonstra uma tica que as associa
incapacidade, falncia, irresponsabilidade. Esta viso negativa e reducionista est, com frequncia, presente na
organizao de servios e aes nas reas social, judiciria, da sade, da educao; e se expressa nas aes de rotina de
seus tcnicos e agentes, por exemplo, no modo como as famlias so revistadas em muitas unidades de internao.H uma
insistncia em considerar o modelo nuclear de famlia (pai, me e prole) como referncia para a compreenso e ao junto
famlia do adolescente com o qual trabalha. Ou seja, as concepes circulantes sobre as novas e diversas formas de
estrutura e composio familiar (novas configuraoes familiares) e sobre as mudanas aceleradas vividas no interior deste
grupo social no impedem a presena de discursos e abordagens que diagnosticam, por exemplo, a famlia mononuclear
(chefiada por mulheres) como famlia desestruturada.A tentativa de encontrar na famlia em sua histria, no desempenho
das funes parentais, nos padres de sociabilidade - as determinaes da prtica do ato infracional do adolescente. Uma
concepo que leva culpabilizao da famlia, desconhece que ela est inserida na mesma base material e cultural da
sociedade e dificulta a realizao de parceria.A dificuldade de reconhecer que, em alguns casos, a famlia carrega prejuzos
de tal monta (em sua organizao, em seu padro de convivncia) que necessrio procurar outros grupos de referncia e
pertencimento que possam cumprir as funes parentais para o adolescente.A ausncia de interlocuo entre os diferentes
programas de execuo das medidas socioeducativas que se reflete, tambm, na abordagem familiar. Ou seja, h um
permanente recomear no processo de inventariar os fracassos do grupo familiar no qual o adolescente est inserido,
quando este tem uma progresso de medida ou mesmo quando transferido da internao provisria para uma medida de
meio fechado ou aberto. Mais uma vez, fica evidente a importncia dos registros escritos e da documentao.

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Proposta de trabalho com as famlias

A proposta de trabalho com as famlias nos programas de medida socioeducativa

Ao construir os marcos da proposta de trabalho com famlia os programas devem articul-lo com o Plano Nacional de
Defesa, Promoo e Garantia da Convivncia Familiar e Comunitria de Crianas e Adolescentes, como uma
possibilidade de fortalecer essa convivncia estendida para o mbito comunitrio. Considerando o estabelecido no SINASE,
possvel elencar os seguintes aspectos:

a) Pressupostos: - ter um conceito de famlia ampliado e aberto para os novos e diferentes arranjos familiares;- superar a
culpabilizao das famlias, os esteritipos e preconceitos decorrentes;- reconhecer as famlias como parceiras qualificadas
na aliana em prol do adolescente;- considerar que a medida socioeducativa atribuda ao adolescente e a famlia no pode
ser penalizada por isso;- considerar as particularidades de cada um dos programas de execuo de medida socioeducativa
na abordagem familiar.

b) Objetivos:- estabelecer um diagnstico preciso quanto s potencialidades e dificuldades da famlia, sua disponibilidade e
condies reais para a parceria em prol do adolescente; - favorecer e incentivar a participao ativa da famlia durante o
perodo de cumprimento da medida socioeducativa pelo adolescente;- buscar restabelecer e/ou fortalecer os vnculos
familiares e as relaes afetivas que envolvem o adolescente;- oportunizar e potencializar as famlias de forma a
encontrarem respostas mais aproximadas de suas reais necessidades, seja no mbito das condies objetivas de vida,
acesso s diferentes polticas e servios como no mbito de suas relaes, da sade mental de seus membros.

c) Aes: O SINASE destaca a importncia de assegurar uma abordagem familiar que contemple:

- atendimento individual, familiar ou grupal;

- elaborao de um plano familiar de atendimento conectado ao PIA;

- incluso de famlias em programas assistenciais para aquelas que necessitem integradas com poltica de emprego;

- encaminhamentos para demais servios de polticas setoriais que se fizerem necessrias.

A participao da famlia na construo do PIA pode se organizar como:

- Recepo da famlia com o adolescente e agendamento de entrevista;

- Entrevistas (acolhimento; investigao diagnstica; elaborao do PIA);

Insero da famlia na rede de servios de acordo com as necessidades e demandas familiares;

- Pactuaes e acertos no acompanhamento familiar durante a execuo do PIA;

- Estabelecimento de estratgias de continuidade quanto execuo do PIA por ocasio do encerramento da medida pelo
adolescente.

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Particularidades na abordagem familiar

Na medida de internao, a presena da famlia deve ser estimulada bem como outras formas de comunicao com o
adolescente que favoream a manuteno e fortalecimento dos vnculos afetivos e de apoio. Um dos modos de estimular
esse contato atravs da recepo respeitosa dos familiares nas dependncias da unidade de internao. O grande desafio
a continuidade da execuo do PIA pelo adolescente, aps o encerramento da medida e, para isto, a famlia ou seu
substituto um aliado importante.Nas medidas de meio aberto h uma exigncia maior quanto s estratgias de
mobilizao da famlia pois os adolescentes se encontram vinculados ao grupo familiar durante o cumprimento da medida. E,
ao mesmo tempo, possvel diagnosticar, com maior nitidez, as dificuldades na convivncia do grupo familiar que exigem
auxlio e/ou encaminhamentos. A visita domiciliar desde que no intrusiva - se constitui em prtica que pode facilitar o
acompanhamento e a retaguarda que a famlia necessita.

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Palavras finais

Esperamos que ao final da Unidade voc, cursista, tenha compreendido que a abordagem da famlia, considerada uma
parceira privilegiada no processo de cumprimento da medida socioeducativa do adolescente, requer esforos no sentido de
compreender teoricamente sua conceituao e contextualiz-la no cenrio social em uma dinmica desigual que aprofunda
cotidianamente as dificuldades de sustentabilidade dessa famlia, tanto no aspecto material quanto no aspecto relacional. A
reviso de conceitos possibilitar uma ampliao de alternativas conjuntas, entre famlia e programa, distantes de avaliaes
moralistas e culpabilizadoras.

A famlia e o programa de execuo de medida socioeducativa podem fazer uma parceria bem sucedida em prol do
adolescente no seu presente e para o futuro dele. Isto fica demonstrado na execuo do PIA. Neste sentido, a famlia deve
ser compreendida como um grupo autnomo sem necessitar da tutela do programa mas que pode necessitar de auxlio e
retaguarda para superar dificuldades (objetivas e subjetivas) que repercutem no acolhimento do adolescente, no
restabelecimento e/ou fortalecimento de vnculos afetivos no interior da famlia e no apoio que a famlia pode prover ao
adolescente.

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Concluso do Mdulo

Caro Cursista,

Ao finalizar este mdulo, esperamos ter contribudo para que voc possa se apropriar da importncia do PIA e da
compreenso de seus aspectos fundamentais e que isso seja relevante para o exerccio de suas atividades junto aos
adolescentes e suas famlias.

Consideramos ser fundamental que voc tenha compreendido que, para alm do acesso situao processual e infracional
do adolescente, bem como a efetivao do levantamento de sua situao pessoal as condies e as relaes familiares,
seu percurso escolar, sua condio de sade etc, o cumprimento da medida socioeducativa deve priorizar a condio de
sujeito do adolescente e oferecer-lhe o espao para a construo de projetos de vida que o tomem como agente de sua
prpria histria. Devem ser considerados seus limites e potencialidades, com o objetivo de garantir o acesso aos direitos e o
exerccio de efetiva cidadania.

Nessa perspectiva, voc deve ter percebido que a elaborao de um plano individual indispensvel, com a participao do
adolescente e da famlia, para estabelecer os objetivos e metas a serem alcanados durante o cumprimento da medida e as
perspectivas de vida futura, de acordo com as particularidades do adolescente. Significa dizer que o PIA, cuja funo principal
a elaborao de aes e intervenes necessrias ao cumprimento da medida, tem como referncia a singularidade, o caso
a caso, e no um protocolo, uma padronizao.

Tambm importante voc concluir que, mesmo instrumento a servio do adolescente porque se ocupa da sua
responsabilizao ao mesmo tempo que de seus direitos, o PIA serve ao programa de execuo, sendo igualmente
instrumento para a responsabilizao do poder pblico e para a articulao de uma comunidade socioeducativa que suporte o
percurso do adolescente.

No prximo mdulo, Gesto e financiamento do Sistema Socioeducativo, essa responsabilidade do poder pblico ser
abordada do ponto de vista das condies objetivas para a execuo das aes socioeducativas.

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Glossrio
Comunidade socioeducativa: diz respeito aos profissionais e adolescentes que se encontram envolvidos no atendimento
socioeducativo. Muito embora o SINASE faa referncia a este termo relacionando-o na gesto do atendimento, por
considerar que esta deve ser participativa, entende-se que a expresso comunidade socioeducativa envolve o conjunto de
pessoas envolvidos direta e/ou indiretamente no processo pedaggico do atendimento socioeducativo.Culpabilizao da
famlia: atribuio exclusiva famlia de responsabilidade quanto s dificuldades e problemas enfrentados por qualquer um
de seus membros; no considera o conjunto de determinaes sociais que se reproduzem no interior da famlia.Defasagem
escolar ou atraso na escolarizao: refere-se a varivel defasagem srie-idade, que diz respeito correlao negativa
entre idade e srie escolar. Educao formal: Programa sistemtico e planejado, que ocorre durante um perodo contnuo e
predeterminado de tempo e segue normas e diretrizes determinadas pelo governo federal. oferecida por escolas regulares,
centros de formao tcnica e tecnolgicas e sistemas nacionais de aprendizagem. Resulta em formao escolar e
profissional. (Fontes em educao, O que ...? COMPED, 2001, apud Thesaurus Brasileiro de Educao do MEC).tica da
diversidade: princpios que disciplinam e orientam o comportamento humano para valores e prticas que aceitem a
multiplicidade e variedade de modos de pensar, ser e de estar no mundo.Famlia: o conjunto de pessoas que se acham
unidas por laos consanguneos, afetivos e/ou de solidariedade (PNAS, 2004).A famlia pode ser pensada como um grupo de
pessoas que so unidas por laos de consanguinidade, de aliana e de afinidade. Esses laos so constitudos por
representaes, prticas e relaes que implicam obrigaes mtuas. Por sua vez, estas obrigaes so organizadas de
acordo com a faixa etria, as relaes de gerao e de gnero, que definem o status da pessoa dentro do sistema de
relaes familiares. (PNCFCCA, 2006)Grupos de pertencimento: o grupo no qual o adolescente tem um lugar e papel
social e com o qual tem algum vnculo: objetivo (moradia, convivncia) e/ou subjetivo na medida em que se sente e/ou se
reconhece como fazendo parte dele (considerando que o grupo o conjunto de pessoas que mantm alguma relao de
interpendncia estvel, contnua ou provisria, tm vnculos de identificao por conta de algum aspecto que constitui a
todos ou da busca de atingir um objetivo comum).Habilidades e competncias: conjunto de caractersticas que se
constituem em pr-requisito para a realizao bem-sucedida de atividades e tarefas. Estas caractersticas podem ser
desenvolvidas pelo processo educacional e algumas delas exigem treinamento especfico. Segundo o Thesaurus Brasileiro de
Educao do MEC, competncia a Capacidade que um indivduo tem de mobilizar diversos recursos cognitivos para
enfrentar um tipo de situao. O conceito de competncias ambguo e apresenta-se sob duas dimenses que determinam
vises diferentes de polticas educacionais: a) a competncia associada ao processo educativo consiste na eficcia do
saber-fazer, exigida pelo mercado de trabalho, que deve estar sintonizado com as tendncias da economia mundial
globalizada e com os modelos neoliberais; b) a competncia est relacionada educao integral e formao de sujeitos
crticos e consiste em um saber-fazer crtico e criativo, dentro de um contexto sociocultural, levando-se em considerao o
sentido tico, humanstico nas decises sobre o uso de conhecimento e a qualificao das condies de vida e de
participao democrtica das comunidades.Identidade cultural: segundo o antroplogo Paulo Artur Malvasi, diz respeito a
formas de identificao baseada em vises de vida comum, simbolismo de uma determinada poca, identificao coletiva,
manifesta laos coletivos, compartilhamento de significados coletivos, culturais. (Ex: linguagem do hip hop).Novas
configuraes familiares: novos padres de estrutura e relaes entre os membros desse grupo social; ou seja, novos
padres de relao entre gneros e entre geraes levando a alterao no desempenho das funes parentais e no lugar dos
filhos nesta dinmica. Ex: famlias monoparentais, famlias homossexuais, famlias compostas por filhos de casamentos
anteriores de ambos os cnjuges etc. A referncia para definir as novas configuraes familiares o modelo tradicional de
famlia: pai, me e prole. Torna-se necessrio desmistificar a idealizao de uma dada estrutura familiar como sendo a
natural, abrindo-se caminho para o reconhecimento da diversidade das organizaes familiares no contexto histrico, social
e cultural. Ou seja, no se trata mais de conceber um modelo ideal de famlia, devendo-se ultrapassar a nfase na estrutura
familiar para enfatizar a capacidade da famlia de, em uma diversidade de arranjos, exercer a funo de proteo e
socializao de suas crianas e adolescentes. (PNCFCCA, 2006)Patologizao da adolescncia: tendncia ideolgica a
considerar que o adolescente portador de uma deficincia, erro ou patologia. Como consequncia se considera patolgica
sua conduta, da qual dever ser tratado e curado. Desconsidera as especificidades e desresponsabiliza o sujeito por seus
atos e por suas escolhas.Processo de escolarizao: refere-se ao processo educacional normatizado por leis e
regulamentos a nvel nacional (LDB), estadual e municipal, vivenciado no equipamento escolar (ensino fundamental, mdio)
e cujo trmino confere ao sujeito uma comprovao legal do cumprimento desse direito e dever.Protagonismo: termo que
indica que determinado sujeito e/ou grupo de sujeitos possuem importncia central nas decises, reflexes e aes a serem

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desenvolvidas nas diferentes rea da vida social e/ou coletiva. Sendo assim, ele (eles) deve (devem) ser chamado(s) a
decidir, planejar, executar, avaliar e apropriar-se das possveis alternativas existentes, considerando suas limitaes.
Refere-se, tambm, a aes juvenis coletivas e participantes nelas se constroem a autonomia dos participantes e o
desenvolvimento da coletividade com a ao. Propriamente, protagonismo um modelo poltico pedaggico de ao,
buscando a gerao de participao e cooperao social. Reduo de danos: estratgia da sade pblica que visa a
amortecer os danos sade em consequncia de prticas de risco, tais como o uso de drogas. A adoo da prtica de
reduo de danos para o tratamento dos problemas associados ao uso de drogas est prevista na Poltica Nacional sobre
Drogas.Responsabilizao: processo de atribuio de responsabilidade, como condio de responder pelo ato praticado,
no s do ponto de vista jurdico, mas tambm com alcance a aspectos subjetivos da vida do adolescente, de maneira que,
por sua implicao nas consequncias do ato, o leve interrupo das prticas infracionais. Superviso: dispositivo de
discusso e construo de casos (de indivduos, grupos, programas ou instituio), orientado pelos impasses clnicos e
institucionais que se apresentam ao tcnico. Serve para orientar o acompanhamento, para esclarecer o posicionamento frente
instituio e ao trabalho. Visa ao acompanhamento individualizado dos casos e capacitao do tcnico, sua formao.
Vnculos familiares: laos simblicos e afetivos que agregam os diferentes membros do grupo familiar. Tambm pode
designar os laos de parentalidade/filiao, aos quais se referem as obrigaes, de carter legal, de proteo e garantia de
direitos a crianas e adolescentes.

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Referncias

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