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Resumen...................................................................................................1
Introduccin..............................................................................................2
Desequilibrios e inequidades en el consumo energtico mundial............3
Dinmica del consumo de energa comercial en 1973-2005.................5
Predominio de los combustibles fsiles y repunte de la energa nuclear..6
Petrleo..................................................................................................6
Gas natural............................................................................................8
Carbn mineral....................................................................................10
Tendencias de la energa nuclear.........................................................11
Nuevos retos: la sostenibilidad energtica.............................................12

BALANCE ENERGTICO MUNDI

Ahorro y eficiencia energtica.............................................................13
Fuentes renovables de energa............................................................14
El Escenario Verde Energtico para el Chile del 2050.............................17
ANEXOS...................................................................................................19
Bibliografa..............................................................................................27

Diego Monroy Riquelme

 IEMPMI
MANEJO RECURSOS ENERGETICOS 2017

Resumen
Desde comienzos del presente siglo se ha reforzado el cuestionamiento del modelo
energtico vigente, que est basado preferentemente en los combustibles fsiles,
como el petrleo, el carbn mineral y el gas natural. Resultan cada vez ms evidentes
los lmites de dicho modelo, tanto en el orden econmico (altos precios de la energa),
como en el plano social (inequidad y pobreza energtica) y ambiental (implicaciones
adversas para el entorno).
En estas condiciones resulta extremadamente limitado el aprovechamiento de las
fuentes renovables de energa y existen enormes reservas no utilizadas de ahorro y
eficiencia energtica.
Muchos de los problemas energticos del mundo actual se han tornado ms graves en
los ltimos
25 aos, despus de ms de dos dcadas de polticas neoliberales que estimularon la
desregulacin
y la liberalizacin energtica. Esas frmulas de mercado propiciaron, en muchos
casos, el desmantelamiento del control estatal en diversos pases y regiones, con el
consecuente reforzamiento del control transnacional en esos segmentos estratgicos.
Adems, se han reforzado los conflictos internacionales y las guerras de rapia de las
grandes potencias por el control de los recursos energticos del planeta, sobre todo
aquellos no renovables, como el petrleo y gas natural.
Ante tales tendencias, se impone la necesidad de una reestructuracin energtica
global que cambie significativamente los patrones actuales de generacin y consumo
de energa, y que promueva el desarrollo sostenible sobre bases de equidad y justicia
social. Se requiere tambin continuar avanzando en la cooperacin energtica Sur-
Sur, a partir de criterios de solidaridad internacional.
Palabras clave: Energa, petrleo, combustibles fsiles, eficiencia energtica,
fuentes renovables, sostenibilidad energtica, biocombustible, cooperacin
energtica.

Diego Monroy Riquelme Pgina 1 de 28

 Introduccin
La situacin energtica mundial actual es el resultado de la combinacin de diversas
tendencias econmicas, polticas, tecnolgicas, sociales y ambientales, entre otras
que confluyen en un complejo panorama de crisis y ajustes, signado en los aos ms
recientes por una escalada de precios, sobre todo en los hidrocarburos y
especialmente en el petrleo.

La elevacin de los precios del petrleo, desde comienzos de este siglo, ha reforzado
significativamente el cuestionamiento del modelo energtico basado en los
combustibles fsiles (petrleo, carbn mineral y gas natural), que avanz
gradualmente hasta llegar a ser dominante, a partir del ltimo tercio del siglo xviii con
el advenimiento de la Revolucin Industrial en Inglaterra. Luego de dos siglos de
despliegue de tales patrones energticos han resultado ms evidentes los lmites del
modelo vigente, tanto en el orden econmico (altos precios de la energa), como en el
plano social (inequidad y pobreza energtica) y ambiental (implicaciones adversas
para el entorno).

En estas condiciones, en pleno siglo xxi, persiste un modelo energtico asimtrico y

excluyente, con una elevada dependencia de los combustibles tradicionales de la
biomasa como la lea, en las poblaciones ms pobres del planeta, que no tienen
acceso a los combustibles modernos para cubrir sus necesidades bsicas. Al mismo
tiempo, resulta extremadamente limitado el aprovechamiento de las fuentes
renovables de energa, sobre todo las llamadas nuevas fuentes de energa renovable y
existen enormes reservas no utilizadas de ahorro y eficiencia energtica.

Muchos de estos problemas se han tornado ms graves en los ltimos 25 aos,

despus de ms de dos dcadas de polticas neoliberales que estimularon la
desregulacin y la liberalizacin energtica. Estas frmulas de mercado resultaron
extremadamente nocivas al propiciar el desmantelamiento del control estatal en
diversos pases y regiones, con el consecuente reforzamiento del control
transnacional en esos segmentos estratgicos.

Paralelamente se han reforzado los conflictos internacionales y las guerras de rapia

de las grandes potencias por el control de los recursos energticos del planeta, sobre
todo aquellos no renovables, como el petrleo y gas natural, que en su conjunto
representan 60% de la energa comercial que se utiliza a escala global.

En las condiciones actuales se impone la necesidad de una reestructuracin

energtica global que cambie significativamente los patrones actuales de generacin
y consumo de energa y que promueva el desarrollo sostenible sobre bases de
equidad y justicia social.
 Desequilibrios e inequidades en el consumo
energtico mundial
Como parte de las irracionales tendencias energticas, que han prevalecido desde la
Revolucin Industrial en Inglaterra, el consumo global de energa primaria aument en
unas diez veces a lo largo del siglo xx, mientras que la poblacin mundial creci en
cuatro veces (de 1,6 mil millones a 6,1 mil millones) [Smith, 2005], y todo parece
indicar que el dinamismo de la demanda energtica continuar en las prximas
dcadas.

En cuanto a la inequidad en el acceso a la energa por parte de los distintos

segmentos de la poblacin mundial, se destaca el hecho de que los cerca de mil
millones de personas que viven en los pases desarrollados consumen alrededor de la
mitad de la energa primaria total, mientras que dos mil millones de personas pobres
(residentes en pases subdesarrollados) dependen bsicamente de fuentes
tradicionales de energa como la lea y residuos de plantas y animales, que son
utilizadas de forma rudimentaria e ineficiente [BP, 2006 y FAO, 2005].

En el rea subdesarrollada, las regiones de mayor desarrollo relativo, como Amrica

Latina y el Caribe y el Medio Oriente, muestran un nivel de cobertura de electricidad
que supera 89% de sus respectivas poblaciones, mientras que en las regiones ms
pobres la situacin resulta muy preocupante. En frica solo 35% de la poblacin total
(apenas 19% en el rea rural) tiene acceso a la electricidad [Alliance for Rural
Electrification, 2004].

Segn las ltimas estadsticas disponibles, los combustibles fsiles representan

alrededor de 78% del consumo global de energa primaria, distribuidos de la siguiente
forma: petrleo, 33%; carbn, 24%; y gas natural, 21%. El consumo restante est
repartido entre las fuentes renovables (17%) y la energa nuclear (5%). Sin embargo,
debe tenerse en cuenta que el porcentaje de las fuentes renovables se divide a su vez
entre las fuentes tradicionales de la biomasa (9%), la hidroelectricidad a gran escala
(6%) y las llamadas nuevas fuentes renovables, con apenas 2% (Anexo 1).
La elevada dependencia de los combustibles tradicionales, como la lea y los residuos
de plantas y animales, tiene serias implicaciones adversas en los planos econmico,
social y ambiental para sectores considerables de la poblacin de los pases
subdesarrollados, sobre todo en los pases ms pobres. Estas fuentes representan
alrededor de 9% del consumo global de energa primaria y alrededor de la tercera
parte del correspondiente a los pases del Tercer Mundo, pero en algunos de los pases
ms pobres, como Cambodia, Uganda, Rwanda, R. D. Congo, Burundi, Etiopa, Chad y
Sierra Leona esa proporcin supera 90% (Anexo 2).

En trminos de energa comercial, es decir, excluyendo a las fuentes tradicionales de

energa, los combustibles fsiles representan alrededor de 90% del balance, y en su
conjunto han liderado la dinmica del consumo mundial en los pasados 40 aos. La
hidro energa y la energa nuclear muestran un aporte similar, del orden de 6% en
cada caso, al balance global (Anexos 3 y 4).
Tambin en el segmento de la energa comercial resultan evidentes grandes
disparidades en cuanto al acceso de los distintos grupos de pases. Si bien el consumo
per cpita de energa comercial mundial es de 1,6 toneladas de petrleo equivalente;
en pases como EE.UU. este indicador alcanza las 7,9 toneladas, mientras que en los
pases subdesarrollados el promedio es de apenas 0,6 toneladas. En otras palabras,
un norteamericano consume como promedio trece veces ms energa comercial que
un habitante del Tercer Mundo (Anexo 5).
Segn los clculos ms recientes de la Agencia Internacional de Energa (AIE), la
inversin total requerida para la creacin de infraestructura de produccin de energa
entre 2005 y 2030 ascendera a unos 20 millones de millones de dlares, es decir,
unos 800 mil millones de dlares anuales [IEA-Finfacts, 2006].
Los propios expertos de la AIE ponen en duda que inversiones de tal magnitud se
realicen, en un entorno internacional como el actual, pero an en el ms optimista de
los escenarios, no bastara con incrementar sustancialmente los recursos de inversin
en este sector; se requerira adems el reconocimiento y adecuado tratamiento de las
inequidades que caracterizan al mundo actual en esta esfera. De persistir tales
asimetras, se alejara an ms la posibilidad de resolver los graves problemas
socioeconmicos y ambientales que afectan a la humanidad, y en particular a los ms
pobre.
 Dinmica del consumo de energa comercial en
1973-2005
La composicin del balance de energa comercial en los ltimos 30 aos, tanto a nivel
global como en los pases desarrollados y los subdesarrollados ha mostrado
variaciones en dependencia, bsicamente, del comportamiento de los precios
internacionales de los hidrocarburos. En este sentido pudieran identificarse tres
perodos fundamentales a partir de comienzos de la dcada de 1970: un perodo de
altas cotizaciones del petrleo entre 1973 y 1985; uno de precios moderados, entre
1985 y 1999; y la escalada de precios registrada a partir de 2000 (Anexos 6 al 8).
Durante el perodo de altos precios del petrleo comprendido entre 1973 y 1985, la
participacin del petrleo en el balance mundial de energa comercial se redujo de 48
a 39%, como resultado de la sustitucin petrolera por fuentes alternativas. El resto de
las fuentes aumentaron su participacin, pero las ms dinmicas fueron la energa
nuclear y el gas natural.
Los principales cambios en la composicin del balance de energa comercial de los
pases desarrollados se registraron entre 1973 y 1985, al calor de los altos precios del
petrleo vigentes en ese perodo. En esos aos, el petrleo caro perdi posiciones de
forma marcada (pas de 52 a 42%), en tanto la energa nuclear y el carbn
incrementaron su participacin. En los pases subdesarrollados, la participacin del
petrleo se redujo de 42 a 35% durante esos aos.
En el perodo 1985-2000, en que predominaron niveles de precios relativamente
estables y moderados, se estanc la sustitucin petrolera, el gas natural fue la fuente
ms dinmica y el carbn fue la fuente que ms retrocedi. En los pases
desarrollados, la caracterstica ms notable fue el avance del gas natural, en
detrimento del carbn. En los pases subdesarrollados, al disminuir los precios, la
proporcin del petrleo aument de 35 a 40%, lo que estuvo acompaado de un
aumento paralelo del gas natural de 10 a 14% y una marcada prdida de posiciones
del carbn de 46 a 35%.
En el perodo de altos precios ms reciente (2000-2005) se destaca un retroceso del
petrleo, principalmente en el Tercer Mundo, as como una recuperacin del carbn,
sobre en todo en pases subdesarrollados de Asia (China e India). La parte del petrleo
en el consumo de los pases subdesarrollados cay de 40 a 33%, lo que revela la
sensibilidad de ese indicador en estos pases, ante las variaciones de los precios del
petrleo. En los pases industrializados, la participacin de las principales fuentes de
energa comercial se mantuvo prcticamente sin cambios en 2000-2005.
Predominio de los combustibles fsiles y repunte de
la energa nuclear
Los combustibles fsiles (petrleo, gas y carbn) representan alrededor de 90% de la
demanda global de energa comercial y en un contexto como el de los ltimos 25 aos
en que la eleccin tecnolgica ha estado en funcin bsicamente de los patrones del
mercado, se ha favorecido el consumo de este tipo de combustibles. De acuerdo con
fuentes especializadas, de mantenerse las tendencias y polticas actuales, el petrleo
y el gas natural continuarn dominando la oferta energtica mundial en las prximas
dcadas, a pesar del incremento de los precios de los hidrocarburos. Adicionalmente
se prev un repunte de la energa nuclear, sobre todo en Asia.
Teniendo en cuenta estas tendencias, un informe reciente de la Agencia Internacional
de Energa (World Energy Outlook 2006) revela que el futuro previsible (hasta 2030),
basado en la extrapolacin de las tendencias actuales, sera un escenario
contaminado, inseguro y caro [IEA-Finfacts, 2006].

Petrleo
En el caso del petrleo, se trata del combustible ms comercializado (60% del
petrleo producido se comercializa internacionalmente) y, consecuentemente, el
comportamiento de sus precios impacta de manera significativa en el comercio y las
finanzas internacionales. Este portador energtico constituye, adems, el principal
componente del balance de energa comercial global (36%) y su dinmica de precios
tiene implicaciones diferenciadas por grupos de pases, segn la ubicacin en el
comercio internacional de hidrocarburos (exportadores netos o importadores netos) y
el nivel de desarrollo (alto, medio o bajo).
La situacin petrolera de los aos transcurridos del presente siglo, sobre todo a partir
de 2004, ha estado marcada por los altos precios (Anexo 9), como expresin de
diversos factores extraeconmicos y econmicos, entre los que se encuentran el
estado de creciente volatilidad, incertidumbre y especulacin, que se ha reforzado a
partir de la invasin y ocupacin de Irak por EE.UU. y las fuerzas aliadas; la rigidez de
la oferta petrolera, como expresin de las limitaciones productivas de la OPEP y de los
problemas en la infraestructura de refinacin; y la creciente demanda de
hidrocarburos por parte de grandes consumidores como EE.UU., y pases de rpida
industrializacin como China, India y otros.
En los aos ms recientes se han alcanzado niveles rcord de precios nominales,
aunque en trminos reales (es decir, considerando la variacin de la inflacin y del
tipo de cambio del dlar) se han mantenido por debajo de los niveles de comienzos
del decenio de 1980.
Entre los principales productores de petrleo en 2005 se ubicaban Arabia Saudita
(14% de la produccin global), Rusia (12%) y los EE.UU. (8%), y los mayores
exportadores,2 segn datos de 2004, eran Arabia Saudita (18% de las ventas
mundiales), Rusia (15%) y Noruega (6%).

Los principales consumidores en 2005 fueron EE.UU. (25% del consumo mundial de
este producto), China (9%) y Japn (6%), y los mayores importadores,3 de acuerdo
con estadsticas de 2004, eran EE.UU. (28% de las compras mundiales), Japn (11%) y
China (7%) [BP, 2006; IEA, 2006].
Dentro de este selecto grupo de pases se destaca la doble condicin de EE.UU. como
gran productor y mayor consumidor de hidrocarburos del mundo; as como la pujante
economa china que ha pasado a ocupar la segunda posicin entre los grandes
consumidores, aunque todava muy alejada del primer puesto que ocupa EE.UU.
En cuanto a las perspectivas del mercado petrolero, resulta preocupante la
desaceleracin en el crecimiento de las reservas de petrleo en los ltimos veinte
aos, mxime si se tiene en cuenta la gran incertidumbre que persiste en este
mercado y los largos perodos de maduracin de las inversiones en exploracin y
desarrollo. De acuerdo con informes recientes de la Agencia Internacional de Energa
(AIE), las inversiones de la industria mundial de petrleo y gas en el rea de
exploracin y produccin han experimentado un crecimiento muy limitado (apenas
5% en trminos reales) desde el 2000 y esto reforzara la rigidez de la oferta en los
prximos aos [IEA-Finfacts, 2006].
Adems, muchos pases y regiones fuera del Medio Oriente (como Norteamrica, los
territorios de la otrora Unin Sovitica y el Mar del Norte), ya han alcanzado su pico
productivo y otros lo alcanzaran en los prximos aos,4 lo que se traducira en un
reforzamiento de la dependencia del Medio Oriente, donde se concentra ms de 60%
de las reservas mundiales (Anexo 10). Todo esto favorecera la posibilidad de nuevas
guerras y conflictos que inyectaran mayor inestabilidad en los mercados.
Tambin cabra esperar un fuerte crecimiento de la demanda en los prximos cinco
aos, a pesar de los altos precios, en pases como EE.UU., China e India, lo que
alimentara las presiones alcistas de precios. Segn el Departamento de Energa de
EE.UU., la demanda mundial de petrleo, en un escenario de referencia, se
incrementara en 47% en 2003-2030 y 43% de ese incremento tendra lugar en los
pases subdesarrollados de Asia, incluidos China e India (DOE-EIA, 2006).
La escalada de precios del petrleo registrada a partir de 1999 y reforzada desde
2004 ha impactado significativamente a los distintos grupos de pases; pero existen
marcadas diferencias en cuanto a la capacidad de las distintas economas para
enfrentar situaciones de esta naturaleza.
En el rea desarrollada, que absorbe 80% de las importaciones globales de crudo, los
efectos adversos han sido, en sentido general, mucho menos intensos que en
perodos anteriores de elevadas cotizaciones petroleras (como 1973-1974 y 1979-
1981), ya que estas economas son en la actualidad mucho menos vulnerables a los
altos precios de la energa, dada la significativa reduccin del consumo energtico por
unidad de PIB registrada por estas economas en los ltimos treinta aos.

En el mundo subdesarrollado, los ms afectados han sido los importadores netos de

energa, en los cuales se ha profundizado la crisis energtica y se ha obstaculizado el
acceso de sectores mayoritarios de la poblacin a la energa necesaria para cubrir sus
necesidades bsicas.
Por su parte, las grandes compaas petroleras transnacionales han resultado las
mayores beneficiarias de las elevadas cotizaciones petroleras; en particular aquellas
firmas que han fortalecido su control sobre distintas fases del ciclo de produccin y
comercializacin, como resultado de los recientes procesos de fusiones y
adquisiciones en este sector. Entre las compaas ms favorecidas se cuentan EXXON-
MOBIL, British Petroleum, Royal Dutch Shell, Chevron-Unocal y Total S.A.
En los aos ms recientes, el debate acerca de las implicaciones econmicas adversas
de los altos precios petroleros para los pases importadores de energa se ha
combinado con una nueva oleada de preocupaciones acerca de los efectos ecolgicos
negativos de los actuales patrones de produccin y consumo de energa, donde
predominan los combustibles fsiles como el petrleo. Entre las consecuencias
ambientales ms preocupantes del modelo energtico vigente se destacan las
crecientes emisiones de gases de efecto invernadero como el CO2, derivadas de
la produccin y consumo de combustibles fsiles.
Existe una estrecha relacin entre la participacin de los distintos pases en el
consumo mundial de combustibles fsiles y su contribucin a las emisiones del CO2
como principal gas de efecto invernadero (Anexo 11). As, por ejemplo, EE.UU.
absorbe 25% del consumo mundial de petrleo y aporta 24% de las emisiones
globales de CO2, lo que se traduce en emisiones de 20 toneladas mtricas de CO2
anuales por habitante. En su conjunto, los pases desarrollados consumen 61% del
petrleo y emiten 63% del CO2; mientras en los subdesarrollados las proporciones
correspondientes son 39 y 37%, respectivamente.

Gas natural
Al igual que en el caso del petrleo, las reservas probadas de gas natural se
encuentran muy concentradas, con 69% ubicado en siete pases (Rusia, Irn, Qatar,
Arabia Saudita, Emiratos rabes Unidos, EE.UU. y Nigeria). De mantenerse la tasa
actual de utilizacin de este combustible, las reservas probadas al cierre de 2005
alcanzaran para unos 65 aos.
Ms de la mitad de la produccin y el consumo de gas natural tiene lugar en Estados
Unidos, Rusia y la Unin Europea. En 2005 los principales productores de gas natural
fueron Rusia (22%), EE.UU. (19%), Canad (7%), Argelia (3%), Reino Unido (3%),
Noruega (3%) e Irn (3%); y los mayores exportadores fueron Rusia (24% de las
ventas globales), Canad (13%) y Noruega (10%).

Los principales consumidores en 2005 fueron EE.UU. (23%), Rusia (15%), Reino Unido
(3%), Canad (3%), Irn (3%) y Alemania (3%), y los mayores importadores resultaron
EE.UU. (15% de las compras mundiales), Alemania (11%) y Japn (10%) (BP, 2006;
IEA, 2006).
El gas natural ha sido uno de los segmentos ms dinmicos en el consumo mundial de
energa comercial en los ltimos treinta aos y se espera un crecimiento an mayor
en las prximas dcadas. Segn estimados de la Agencia Internacional de Energa
(AIE), el aumento de la demanda de gas natural podra incrementarse
sustancialmente para el 2030; y de acuerdo con el Departamento de Energa de
EE.UU., la participacin de este combustible en el balance global de energa comercial
pasara de 24% en 2003 a 26% en 2030 (DOE-EIA, 2006).
A diferencia del petrleo, la mayor parte del gas se consume localmente y solo se
comercializa internacionalmente 25%. La mayor parte del comercio internacional de
gas natural se lleva a cabo regionalmente, sobre todo en Norteamrica y Europa, que
responden por las cuatro quintas partes del intercambio comercial a travs de
gaseoductos. El resto del comercio se lleva a cabo, en lo fundamental, con buques
tanqueros que transportan el gas natural licuado (GNL), en reas como Asia-Pacfico y
el Medio Oriente, donde la infraestructura del GNL est ms desarrollada. Se prev
que para el 2030 se triplique el comercio global de gas natural, principalmente como
gas natural licuado.
En Amrica Latina y el Caribe los principales exportadores de gas natural a travs de
gaseoductos son Bolivia y Argentina, que segn datos de 2005 exportaron 10,4 y 6,8
miles de millones de metros cbicos, respectivamente.
El nico pas de Amrica Latina y el Caribe que aparece en la lista de los grandes
exportadores de GNL es Trinidad y Tobago, pas que en 2005 export 14 mil millones
de metros cbicos, de los cuales 89% se dirigi a EE.UU. Trinidad y Tobago cubri en
ese ao 70% de las importaciones de GNL de EE.UU.
El 38% del consumo mundial de gas natural va dirigido a la generacin de
electricidad, 27% a la industria y 27% al sector residencial / comercial. El transporte
apenas capta 3 y el 5% restante se destina a otros usos.
De los tres combustibles fsiles antes mencionados, el gas natural es el menos
contaminante en cuanto a emisiones de carbono. Mientras el carbn mineral y el
petrleo generan 26,8 y 20 t de carbono por TJ5 de energa, respectivamente; el gas
natural emite 15,3 t de carbono por TJ de energa. En otras palabras, el gas natural
podra suministrar los mismos servicios energticos que el carbn con 40% menos de
emisiones de CO2, lo que lo convierte en un componente clave de las polticas de
mitigacin del cambio climtico.
Carbn mineral
El carbn es el ms abundante de los combustibles fsiles; pero ms de la mitad de
las reservas probadas estn ubicadas en solo tres pases: EE.UU. (27%), Rusia (17%) y
China (13%). Otros pases con importantes reservas son India, Australia, Sudfrica,
Ucrania y Kazajstn. En 2005 los principales productores fueron China (38%), EE.UU.
(20%), Australia (7%), India (7%), Sudfrica (5%) y Rusia (5%); y los mayores
exportadores6 fueron Australia (30% de las ventas globales), Indonesia (14%), Rusia
(10%), Sudfrica (9%), China (9%) y Colombia (7%).
El anlisis del aporte regional a la produccin mundial de carbn revela la
preponderancia de Asia en este segmento energtico, durante los ltimos 30 aos. En
efecto, la parte asitica en la oferta global de carbn pas de 24% en 1973 a 57% en
2005, donde predomina la contribucin de China, que pas de 19 a 45% en ese
perodo [IEA, 2006].
Este combustible fsil el ms contaminante representa 28% del consumo de
energa comercial (utilizado sobre todo en la generacin de electricidad y procesos
industriales). Solo se comercializa internacionalmente 17% del carbn producido, y en
2005 los principales consumidores fueron China (37%), EE.UU. (20%), India (7%),
Japn (4%), Rusia (4%) y Sudfrica (3%). Los mayores importadores7 eran Japn
(23%), Corea del Sur (10%), China Taipei (8%), Reino Unido (6%), Alemania (5%) e
India (5%).
La participacin del carbn en el consumo mundial de energa comercial cay de 29%
en 1985 a 24% en el 2000, en un perodo de precios bajos o moderados del petrleo
en los mercados internacionales. Sin embargo, con la escalada de los precios
petroleros desde comienzos de este siglo la parte del carbn se increment
nuevamente hasta 28% en 2005. El cambio experimentado en la primera mitad de
esta dcada se ha registrado, bsicamente, en el rea subdesarrollada, donde el
carbn pas de 46% de la energa comercial consumida en 1985 a 35% en 2000 y
44% en 2005.
El dinamismo del carbn en el mundo subdesarrollado se explica, en lo fundamental,
por la contribucin de Asia la regin que experimenta el ms rpido crecimiento del
consumo energtico en el mundo, donde se ubican varios pases con una elevada
presencia del carbn en sus balances energticos, como China e India. Este
combustible representa 70% del consumo de energa comercial en China y 55% en la
India (Anexo 12).
Segn el Departamento de Energa de EE.UU., en un escenario de referencia, el
consumo de carbn se duplicara entre 2003 y 2030; y alrededor de 81% de ese
incremento ocurrira en el mundo subdesarrollado. La participacin de este
combustible en el balance de energa comercial global aumentara tres puntos
porcentuales en ese perodo, es decir, mostrara mayor dinamismo que el gas natural
[DOE-EIA, 2006].
Luego de considerar los combustibles fsiles (88% en 2005), el resto del balance
global de energa comercial es aportado a partes aproximadamente iguales por la
energa nuclear y las fuentes renovables, en especial la hidroelectricidad.

Tendencias de la energa nuclear

La energa nuclear, que apenas representaba 1% del balance de energa comercial en
1973, lleg a aportar 5% en 1985 y desde entonces se mantuvo en torno a 6%,
debido a la prdida de dinamismo de este segmento energtico en los ltimos 30
aos por razones econmicas, ambientales, entre otras, que eclipsaron el auge
registrado hasta comienzos de la dcada de los ochenta.
En los ltimos 25 aos el aporte de la energa nuclear a la generacin mundial de
electricidad se ha mantenido en torno a 16%. En noviembre de 2006 existan 442
plantas nucleares en operacin, con una capacidad instalada de 371 GWe. De las
unidades en operacin, 103 estaban en EE.UU., 59 en Francia, 55 en Japn y 31 en
Rusia [IAEA, 2006] (Anexo 13).
Los principales productores de electricidad de origen nuclear son EE.UU (30% del total
mundial), Francia (16%), Japn (11%), Alemania (6%), Rusia (5%) y Corea del Sur
(5%). En general, 85% de la generacin de este tipo de electricidad se concentra en
los pases de la OCDE [BP, 2006].
Los pases ms dependientes de la energa nuclear para la generacin de electricidad
son Francia (donde esta fuente aporta 79%), Lituania (70%), Blgica (56%),
Eslovaquia (56%), Ucrania (49%), Corea del Sur (45%), Suecia (45%), Bulgaria (44%),
Armenia (43%) y Eslovenia (42%).
En los aos ms recientes se percibe un renovado inters en esta fuente energtica,
sobre todo en Asia. Por ejemplo, la India espera una expansin de la capacidad de
generacin de ncleo-electricidad en ocho veces para el 2022 y China en cinco veces
en los prximos 15 aos. Existen unas 29 plantas en construccin y muchas otras
planeadas en China, India, Japn, Corea del Sur, Rusia, Sudfrica y EE.UU. [IAEA,
2006].
En los debates internacionales sobre la energa nuclear, una de las aristas ms
polmicas es la relacionada con las implicaciones ambientales. En las ltimas dcadas
se han dejado sentir las preocupaciones acerca del impacto negativo de los
accidentes nucleares, la disposicin de desechos, y los peligros de proliferacin de
armamento nuclear, entre otras. Sin embargo, en los aos ms recientes se ha
potenciado el aprovechamiento de la energa nuclear como una opcin de mitigacin
ante el cambio climtico.
Como parte de las tendencias ms recientes en el sector energtico mundial, tambin
se ha abierto paso la necesidad de fomentar la sostenibilidad energtica, a partir del
fomento de las fuentes renovables y del ahorro y uso eficiente de la energa a escala
global, lo que supone, adems, promover la cooperacin energtica entre pases y
regiones.
 Nuevos retos: la sostenibilidad energtica
A partir de los conceptos de desarrollo humano8 y de desarrollo sostenible,9 se
pueden identificar tres dimensiones bsicas de la sostenibilidad: econmica, social y
ambiental, como componentes de una misma agenda.
El anlisis de los irracionales patrones de funcionamiento del sector energtico a nivel
mundial, as como sus implicaciones socioeconmicas y ambientales, revelan la
necesidad de una reestructuracin energtica global basada en un paradigma
energtico sostenible.
Una reestructuracin energtica sostenible estara llamada a resolver diversos
problemas a escala planetaria, entre los que cabe mencionar:
Implicaciones negativas de las tendencias alcistas en el precio de la energa
para las economas nacionales.
Vulnerabilidad social de amplios sectores de la poblacin mundial, condicionada
en alto grado por la escasa cobertura de servicios energticos fundamentales.
Impacto ecolgico adverso del sector energtico.
Acelerado agotamiento de recursos energticos no renovables, como el
petrleo.
Dada la naturaleza global de los problemas econmicos y ecolgicos que se pretende
resolver con una reestructuracin energtica sostenible, se requieren cambios
radicales en los patrones de produccin y consumo de energa a nivel global. No
obstante, el ritmo y los patrones concretos de este proceso en cada regin o pas
dependern de las condiciones especficas de cada caso.
Los patrones de una reestructuracin energtica sostenible se orientan en dos
direcciones bsicas:
Incremento del ahorro y la eficiencia energtica.10
Desarrollo de las fuentes renovables de energa.
Un factor clave a considerar en este proceso de reestructuracin energtica es la
necesaria cooperacin entre productores y consumidores, a partir del principio del
trato preferencial a los pases de menor desarrollo relativo.
Ahorro y eficiencia energtica
Existe un enorme potencial para el ahorro y el uso eficiente de la energa en el
mundo, aunque con significativas diferencias cuantitativas y cualitativas entre los
pases desarrollados y subdesarrollados.
Al relacionar el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y el consumo de energa comercial
per cpita para un conjunto de 64 pases (tanto desarrollados como subdesarrollados),
puede observarse que cerca de 60% de los pases de este grupo exhiben un IDH
mayor que 0,8; es decir, un nivel alto segn la metodologa del PNUD. Sin embargo,
de esos pases con alto IDH, la mitad (sobre todo pases industrializados) tiene niveles
de consumo energtico per cpita superiores a las cuatro toneladas equivalentes de
petrleo (TEP).11 En este grupo, en que se concentran las mayores reservas de ahorro
de energa comercial del mundo, se ubican adems de EE.UU. y Canad, 9 pases
europeos, 5 pases industrializados de Asia-Pacfico y 3 pases petroleros del Medio
Oriente. Solo tres de los pases de la muestra cuentan con un IDH mayor a 0.8 y un
consumo per cpita de energa comercial inferior a las dos toneladas (Anexo 14).
Este patrn es muy similar al que resulta de relacionar el Indice de Desarrollo Humano
y la huella ecolgica12 calculada por WWF, donde la inmensa mayora de los pases
con alto desarrollo humano muestran una elevada huella ecolgica (Anexo 15).
En el rea desarrollada, saltan a la vista las reservas de ahorro y uso eficiente de la
energa a partir de los elevados niveles de consumo energtico per cpita que tienen
estos pases. As, por ejemplo, el consumo de energa comercial por habitante de
EE.UU. fue de 7,8 toneladas equivalentes de petrleo en 2005, frente a una media
mundial de apenas 1,6 toneladas per cpita.
Si se redujera en una tercera parte el consumo de energa comercial per cpita de los
pases industrializados, este indicador an seguira teniendo un nivel superior en ms
de dos veces13 al promedio mundial actual. Tal disminucin en un tercio del consumo
de energa comercial por habitante de los pases industrializados de altos ingresos se
traducira en un ahorro de 691 mil millones de dlares, correspondiendo a EE.UU. 48%
de ese monto (Anexo 16).
En el rea subdesarrollada tambin se aprecian importantes reservas para el ahorro y
el uso eficiente de la energa, cuyo aprovechamiento supone cambios tecnolgicos
significativos. Cabe recordar, por ejemplo, que el consumo ineficiente de los
combustibles tradicionales de la biomasa y la utilizacin de tecnologas obsoletas de
produccin y consumo tiende a elevar la intensidad energtica14 de estas economas.
La inmensa mayora de las naciones subdesarrolladas ha sido severamente afectada
por los altos precios de los hidrocarburos, debido a su elevado grado de dependencia
del crudo importado. Como promedio, en los pases subdesarrollados importadores
netos de petrleo el consumo petrolero por unidad de PIB generado (intensidad
petrolera) es el doble que el correspondiente a los pases desarrollados, lo que revela
una mayor vulnerabilidad ante el incremento de los precios del crudo importado.

Tomando la intensidad petrolera de la OCDE en 2002 como igual a 1, el nivel

correspondiente a un grupo seleccionado de pases subdesarrollados importadores de
petrleo se comport como sigue, en ese ao: Brasil (1,4 veces), China (2,3 veces),
frica (2,3 veces), Tailandia (2,4 veces) e India (2,9 veces). Adems, la intensidad
petrolera de estos pases tiende a crecer en la medida en que los combustibles
comerciales desplazan a los tradicionales.
As las cosas, no cabe dudas que el ahorro de energa, basado en patrones ms
racionales de consumo y en tecnologas energticas ms eficientes, podra resultar
una pieza clave de la reestructuracin energtica sostenible, que rompa el ciclo
vicioso del enfoque ofertista que est orientado preferentemente al aumento de la
oferta de energa sin considerar debidamente la administracin sostenible de la
demanda.

Fuentes renovables de energa

A pesar de sus grandes potencialidades para propiciar un desarrollo energtico
sostenible, las fuentes renovables de energa an tienen una presencia muy limitada
en el balance energtico global.
Segn estimaciones recientes, estas fuentes representan alrededor de 17% del
balance global de energa primaria; y de esa proporcin 9% corresponde a la biomasa
tradicional (lea, residuos de plantas y animales y otros, que se utilizan, sobre todo,
por amplios sectores de la poblacin ms pobre del Tercer Mundo).15 De 8% restante,
6% corresponde a la hidroelectricidad generada en grandes plantas;16 y apenas 2% a
las llamadas nuevas fuentes renovables (pequeas estaciones hidroelctricas,
tecnologas modernas para la utilizacin de bioenerga, energa elica, solar y
geotermia).
Paradjicamente, como ya se ha mencionado, las fuentes no renovables como los
combustibles fsiles aportan 78% del consumo mundial de energa primaria (petrleo:
33%, carbn: 24% y gas natural: 21%) y la energa nuclear contribuye con 5%.
Este contraste entre disponibilidad (reservas) y utilizacin real de los distintos
portadores energticos con un claro sesgo hacia las fuentes no renovables resulta
particularmente alarmante en un contexto como el actual en que los precios de los
hidrocarburos se han disparado en los mercados internacionales, y en que se han
agravado los problemas ambientales globales vinculados a las emisiones
contaminantes del sector energtico, como el reforzamiento del efecto invernadero, la
contaminacin urbana y la lluvia cida, entre otros.
En medio de estas realidades, aumentan las presiones para promover las fuentes
renovables, y consecuentemente la dinmica inversionista en este sector ha
aumentado a un ritmo promedio anual de casi 18% entre 1995 y 2004. Las
inversiones en fuentes renovables en 2004 (excluyendo a la hidroelectricidad de gran
escala) totalizaron 30 mil millones de dlares,17 lo que representa 20-25% de lo
invertido globalmente en la generacin de electricidad.

El segmento ms dinmico de las fuentes renovables en los ltimos aos ha sido la

tecnologa solar fotovoltaica conectada a la red elctrica, cuya capacidad instalada se
increment a razn de 60% anual en 2000-2004; y en segundo lugar se ubica la Eolo-
electricidad con un crecimiento anual de 28% en igual perodo.
El 23% de la capacidad instalada globalmente para la generacin de electricidad
corresponde a fuentes renovables (19% corresponde a la hidroelectricidad en gran
escala y el restante 4% a las nuevas fuentes renovables).
Una tendencia notable en esta rea corresponde a los biocombustibles (etanol y
biodiesel), cuya produccin excedi los 33 mil millones de litros en 2004, con
perspectivas de seguir creciendo. La expansin de la produccin de etanol en Brasil, a
partir de la caa de azcar, se ha visto relanzada en los ltimos aos con la
introduccin de los vehculos flexibles,19 que han llegado a representar 75% de las
nuevas ventas de autos en ese pas. El programa de etanol brasileo (Pro alcohol) se
inici en 1975 cuando el pas importaba alrededor de 90% de sus necesidades de
petrleo20 y en 2005 la produccin de etanol alcanzaba los 16 mil millones de litros.
Brasil cubre ms de 50% de las exportaciones de etanol y proyecta duplicar sus
ventas externas para 2012 (OPEC, 5-6/2006).
El debate ms reciente acerca de los biocombustibles dedica especial atencin a los
desafos sociales y ambientales asociados a la produccin de estos portadores
energticos (ver epgrafe: Biocombustibles y subdesarrollo en este trabajo). En un
entorno nacional marcado por una muy desigual distribucin de la tierra, el programa
Pro alcohol, por ejemplo, ha recibido fuertes crticas de movimientos sociales
brasileos por sus elevados costos sociales (mala calidad de vida de los trabajadores
caeros) y ambientales (uso intensivo de agroqumicos, efectos derivados de la
quema de la caa y afectaciones para ecosistemas sensibles), entre otros.
Si bien se ha registrado un rpido desarrollo de tecnologas modernas y ms
eficientes para el aprovechamiento de las fuentes renovables, sobre todo en pases
desarrollados y de industrializacin reciente, los progresos ulteriores en esta rea se
ven eclipsados por los grandes subsidios que continan favoreciendo los combustibles
fsiles (unos 150-250 mil millones de dlares por ao) y a la energa nuclear (16 mil
millones de dlares anuales), segn estimados de Naciones Unidas y de la Agencia
Internacional de Energa (AIE) [REN21, 2005].
Son pocos los pases del Tercer Mundo (como China, la India y Brasil) que ocupan
posiciones cimeras en la utilizacin de tecnologas modernas para el aprovechamiento
de las energas renovables y esas experiencias no siempre han estado exentas de
desafos y contradicciones. Solo China aporta 23% de la capacidad de generacin
elctrica mundial a partir de nuevas fuentes renovables (53% del monto
correspondiente al conjunto de los pases subdesarrollados)21 y 13,6% de la
hidroelectricidad en gran escala utilizada globalmente (29% del nivel correspondiente
a pases del Tercer Mundo).22 Adems, este pas cuenta con ms de la mitad de la
capacidad mundial de generacin elctrica a partir de pequeas hidroelctricas; y
60% de la capacidad existente de equipos para el calentamiento

de agua y generacin de calor a partir de energa solar. Por su parte, la India ocupa el
cuarto lugar por su capacidad para generar Eolo-electricidad, despus de Alemania,
Espaa y EE.UU.; en tanto que Brasil se ubica entre los grandes productores
mundiales de hidroelectricidad yes el lder mundial en la produccin de etanol a partir
de la caa de azcar.
En la inmensa mayora de los pases subdesarrollados el contraste entre el progreso
de las fuentes renovables de energa y el potencial existente para desarrollar esos
portadores energticos es mucho ms marcado que en los pases industrializados,
debido a las serias restricciones tecnolgicas y financieras que enfrenta la inmensa
mayora los pases del Sur. Se estima que el flujo de financiamiento pblico, tanto
multilateral como bilateral, que reciben estos pases para el desarrollo de fuentes
renovables apenas se acerca a los 500 millones de dlares anuales; es decir, una cifra
equivalente a 0,1% de los pagos anuales del Tercer Mundo por concepto de servicio
de su deuda externa.23 Segn registros de REN21 (2005) apenas 14 pases
subdesarrollados (frente a 34 desarrollados) cuentan con alguna variante de poltica
para promover las energas renovables.
La experiencia histrica ha demostrado que los pases que ms se han rezagado en el
desarrollo de fuentes renovables de energa y en el aprovechamiento de las reservas
de eficiencia energtica han tenido que pagar los mayores costos en perodos de altos
precios de los combustibles convencionales como el petrleo.
La mayor parte del Tercer Mundo, sobre todo aquellos pases ms pobres que son
importadores netos de energa, muestran un escenario muy sombro, donde las
tendencias alcistas de los precios de los hidrocarburos se combinan con las
implicaciones adversas de una creciente deuda externa, un incremento de los precios
de los alimentos y una creciente vulnerabilidad econmica, social y ambiental. En este
contexto, los precios de los alimentos se han incrementado, adicionalmente, como
resultado de los planes de expansin de los biocombustibles a partir de cultivos como
la caa de azcar, los cereales, la soja y otros.
Sin polticas de intervencin que favorezcan las fuentes renovables, su participacin
en el balance global durante las prximas dcadas no aumentar significativamente.
Hasta el momento, las inversiones en Investigacin y Desarrollo (I + D) con fines
energticos de los pases industrializados han favorecido sobre todo a los
combustibles fsiles y a la energa nuclear en detrimento de las fuentes renovables.
As, por ejemplo, la inversin pblica total en tecnologas energticas en pases de la
OCDE en 1987-2002 ascendi a unos 291 mil millones de dlares y se destinaron en
50% a la energa nuclear, 12,3% a los combustibles fsiles y apenas 7,7% a las
fuentes renovables.
 El Escenario Verde Energtico para el Chile del
2050
El gobierno ha invitado a debatir la matriz energtica de Chile para 2050. Buena
ocasin para dar a conocer nuestras visiones y metas ambientales para los prximos
35 aos.
Pensar en una matriz futura supone precisar qu pas queremos en 2050. Los
ecologistas queremos un Chile que haya logrado su armona tanto en lo ambiental
como en lo social, viviendo mejor con menos, mediante un uso eficiente y responsable
de los recursos y particularmente su energa. El uso consciente de los mismos
promueve una relacin ms armnica con el medio ambiente y con las personas que
nos rodean. La satisfaccin de las necesidades se puede dar de manera sostenible, es
decir, usando menos recursos materiales y usndolos de manera eficiente.
Derechamente, nosotros queremos para entonces un Chile ciento por ciento
renovable, donde el sistema energtico haya transitado desde el actual fsil a uno
impulsado por las Energas Renovables No Convencionales (ERNC) y donde las
instalaciones propias de una matriz sucia, contaminante y cara, como las actuales, se
hayan transformado en un mero respaldo del nuevo sistema, no en el pilar de este.
Como veremos, lo anterior es perfectamente posible de alcanzar incluso antes de
2050. Pero con el actual ritmo de penetracin y de proyeccin de las ERNC en la
matriz energtica, a saber, 0 MW en 2004; 8,3% de la matriz en 2014; 20% para el
ao 2025 y 30% hacia 2030, la meta de una matriz ciento por ciento renovable se
podra alcanzar en 2070. Un escenario falaz, pues no se condice con el nivel de
inversiones en energas limpias que ya estamos observando en el sistema elctrico
nacional.
Durante la administracin anterior, la Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico
(CADE) del Ministerio de Energa, proyect la entrada de las ERNC en el sistema
elctrico chileno. Comparando esta informacin con el informe de Estatus General de
proyectos ERNC en operacin de mayo del 2014 del CER (Centro de Energas
Renovables), constatamos que el pronstico del CADE estuvo completamente errado,
inclusive el caso optimista. En efecto, la realidad muestra que hay ms de 150 MW
solares en operacin en donde el CADE pronosticaba cero para el 2020.
Y esta cifra se duplicar en 2017, pues Abengoa ha anunciado que aumentar al
doble la inversin y la capacidad de produccin en la primera central termo solar que
construir en Latinoamrica, en el desierto chileno de Atacama. As, la inversin inicial
era de 1.000 millones de dlares, pero finalmente destinar cerca de 2.000 millones
de dlares en la central que estar ubicada en el cerro Dominador, en la regin de
Antofagasta y cuya potencia final instalada ser de 220 megavatios.
Todo esto sin considerar otros proyectos con tecnologas limpias que entrarn en
operacin en los prximos aos, basados en energa elica, mini hidrulica, geotermia
y biomasa.

Por lo tanto, si la sociedad chilena ya ha deslegitimado la energa nuclear y ha

rechazado los megaproyectos energticos, y la autoridad ha declarado su voluntad
poltica de ir avanzando hacia una matriz energtica limpia, donde el gas va a ocupar
un lugar relevante, nos encontramos en el momento preciso para comenzar a
desplazar las fuentes sucias como el petrleo y el carbn, y reemplazarlas por el gas,
pues esta es la fuente que facilitar la transicin hacia una matriz ciento por ciento
con energas renovables.
Las inversiones en ERNC van a ir aumentando en Chile a un ritmo claramente mayor
al pronosticado hasta ahora, por lo tanto, es perfectamente posible pensar en un Chile
con independencia energtica y ciento por ciento renovable antes del 2050. Este es el
rumbo que hay que seguir.
 ANEXOS
Anexo 1: Fuente: Elaborado a partir de REN21, 2005

Anexo 2: Fuente: PNUD (2005)

Anexo 3: Balance de energa comercial mundial, 2005

Fuente: Elaborado a partir de BP (2006)

Anexo 4: Fuente: Elaborado a partir de BP (2006)

Anexo 5: Consumo per cpita de energa comercial en 2003
Fuente: Elaborado a partir de BP (2006) y PNUD (2005).
Anexo 6: Consumo mundial de energa comercial por fuentes (%)
Fuente: Elaborado a partir de BP (2006).

Anexo 7: Consumo de energa comercial en pases desarrollados (%)

Fuente: Elaborado a partir de BP (2006).

Anexo 8: Consumo de energa comercial en pases subdesarrollados (%)

Fuente: Elaborado a partir de BP (2006).

Anexo 9: Precios del petrleo WTI, 1998-2006 dlares por barril)

Nota: Se refiere a las cotizaciones mensuales del West Texas Intermediate, crudo de
referencia para EE.UU.
Fuente: Elaborado a partir de Economagic.com: Economic Time Series Page.
Anexo 10 Fuente: BP (2006).

Anexo 11: Petrleo y CO2

Fuentes: BP (2006), PNUD (2005).
Anexo 12: Ejemplos de economas dependientes del carbn
Fuentes: BP (2006).
Anexo 13: Reactores nucleares 2005-2006
El total mundial incluye seis reactores de Taiwn con una capacidad combinada de 4
884 MWe, la cual gener un total de 38,4 miles de millones de kWh en 2005 (20% de
la generacin de electricidad de este territorio). Taiwn tiene dos rectores en
construccin con una capacidad combinada de 2 600 MWe. Fuente: World Nuclear
Association, 27 November 2006

Anexo 14: Fuente: A partir de BP (2006) y PNUD (2005).

Anexo 15: Fuente: WWF (2006).

Anexo 16: Fuente: Elaborado a partir de BP (2006).

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