Configuración Jurídica y Tramitación de Los Planes Parciales de Iniciativa Municipal Sometidos A Evaluación Ambiental

Revista CEMCI
Nmero 5: Oct.-Dic. 2009
CONFIGURACIN JURDICA Y TRAMITACIN DE LOS PLANES PARCIALES

DEINICIATIVAMUNICIPALSOMETIDOSAEVALUACINAMBIENTAL
Carlos Bullejos Calvo

Secretario del Excmo. Ayuntamiento de Alhama de Granada
Tcnico de Administracin General en excedencia.
NDICE:
I.ESTUDIOINTRODUCTORIOSOBRELOSPLANESPARCIALESDEINICIATIVA
MUNICIPALSOMETIDOSAEVALUACINAMBIENTAL............................................................2
1.SignificacingeneraldelosPlanesParcialesenlaordenacinurbanstica............................2
2.Delimitacindelmbitodeaplicacin.........................................................................................4
3.Posicinenelsistemadeplaneamiento.......................................................................................5
4.Clasesdeplanesparciales..............................................................................................................7
5.Determinaciones..............................................................................................................................8
6.Documentacin................................................................................................................................9
7.RgimenjurdicodelosPlanesParcialessometidosaevaluacinambientalenlaC.A.de
Andaluca.............................................................................................................................................10
II.RGIMENJURDICO.......................................................................................................................13
III.TRAMITACINDELOSPLANESPARCIALES........................................................................15
1.Resolucin/acuerdodeformulacindelPlanParcial.............................................................15
2.Informetcnicosobreconvenienciadesuspensindelicenciasurbansticas.....................17
3.Informejurdicosobreconvenienciadesuspensindelicenciasurbansticas....................18
4.Acuerdodesuspensindelicenciasurbansticas....................................................................19
5.Publicacindelacuerdodesuspensindelicenciasurbansticas.........................................22
6.ComunicacininteriorderedaccindeldocumentodePlanParcialporlosservicios
tcnicosmunicipales.........................................................................................................................24
7.DiligenciadeincorporacinalexpedientedeldocumentodePlanParcial.........................25
8.Peticindeinformessectorialespreviosalaaprobacininicial............................................25
9.InformetcnicoprevioalaaprobacininicialdelPlanParcial.............................................26
10.InformejurdicoprevioalaaprobacininicialdelPlanParcial..........................................27
11.AprobacininicialdelPlanParcial..........................................................................................34
12.PublicacindeanunciodeaprobacininicialdelPlanParcial............................................42
13.Comunicacinalospropietariosregistralesytitularescatastralesdeterrenos
comprendidosenelmbitodelPlanParcial.................................................................................43
14.Peticindeinformessectorialestraslaaprobacininicial...................................................44
15.PeticindeinformedelEstudiodeImpactoAmbientaltraslaaprobacininicial...........45
16.Certificacindelasalegacionespresentadas..........................................................................45
17.(Ensucaso)InformedelEquiporedactorsobrelasalegacionesylosinformes
sectoriales...........................................................................................................................................46
18.Informetcnicosobrelasalegacionesylosinformessectoriales........................................47
19.Informejurdicosobrelasalegacioneseinformessectoriales.............................................49
20.Aprobacinprovisional.............................................................................................................51
21.Peticindeinformedevaloracinambiental.........................................................................56
22.PeticindeinformealaConsejeracompetentedeurbanismoprevioalaaprobacin
definitiva.............................................................................................................................................56
23.Informejurdicopropuestadeaprobacindefinitivaencasodenohabersepresentado
alegacionesnipropuestasdemodificacineninformessectoriales..........................................57
24.Informejurdicopropuestadeaprobacindefinitivahabindosepresentadoalegaciones
y/opropuestasdemodificacineninformessectoriales.............................................................61
Configuracin jurdica y tramitacin de los Planes Parciales de iniciativa municipal sometidos a evaluacin ambiental 1
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25.DictamendeComisinInformativa........................................................................................65
26.Aprobacindefinitivaencasodenohabersepresentadoalegacionesnipropuestasde
modificacineninformessectoriales..............................................................................................65
27.Aprobacindefinitivahabindosepresentadoalegacionesy/opropuestasde
modificacineninformessectoriales..............................................................................................70
28.ComunicacinalRegistroautonmicodeinstrumentosdeplaneamiento.......................75
29.DepsitoeinscripcinenelRegistromunicipaldeinstrumentosdeplaneamiento........75
30.Publicacindelaaprobacindefinitiva..................................................................................76
I. ESTUDIO INTRODUCTORIO SOBRE LOS PLANES PARCIALES DE

INICIATIVAMUNICIPALSOMETIDOSAEVALUACINAMBIENTAL

1.SignificacingeneraldelosPlanesParcialesenlaordenacinurbanstica

SedefineelPlanParcialcomoelinstrumentodeordenacinurbansticaquetiene
porobjetolaordenacinpormenorizadadesectoresdesueloensituacinbsicarural
susceptible de ser urbanizado, clasificado por la legislacin autonmica como suelo
urbanizable delimitado o sectorizado o programado y, en algunos casos, el suelo
clasificado como urbano sin ordenacin pormenorizada1. Ello ocurre en el Derecho
urbanstico andaluz, donde los Planes Parciales pueden desplegar su funcionalidad
tanto en el mbito del suelo urbanizable sectorizado como en el suelo urbano no
consolidadocuandoannosedispongadeordenacinpormenorizadaodetallada.As
se pronuncia el artculo 13.1 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin
UrbansticadeAndaluca:

<<LosPlanesParcialesdeOrdenacintienenporobjeto:

a)Elestablecimiento,endesarrollodelPlanGeneraldeOrdenacinUrbanstica,
de la ordenacin detallada precisa para la ejecucin integrada de sectores enteros en
suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable, cuando, en su caso, an no
dispongadedichaordenacin.

b)Lamodificacin,parasumejora,delaordenacinpormenorizadaestablecida
con carcter potestativo por el Plan General de Ordenacin Urbanstica para sectores
enteros del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable, con respeto de la
ordenacin estructural y de conformidad con los criterios y las directrices que
1 Sobre los aspectos generales de este instrumento de planeamiento urbanstico, puede

consultarseBULLEJOSCALVO,CARLOS,<<PlanParcial(DerechoUrbanstico)>>,Enciclopedia
Jurdica (Coordinador general: ARNALDO ALCUBILLA, E.; Coordinador de contratacin
pblica y urbanismo: CARBONERO GALLARDO,J.M.), LaLeyGrupo Wolters Kluwer,2008,
tomo 16, pgs.92059211.Dicha voz ha sido tomada como referencia para elpresente estudio
introductorio. Igualmente, y en lo que respecta a los Planes Parciales en la Comunidad
Autnoma de Andaluca, vid. PLAZA MORENO, M.A. y BAENA GONZLEZ, A.,
<<Planeamiento de desarrollo. Planes parciales de ordenacin, planes especiales y estudiosde
detalle>>, Captulo VIII de la obra colectiva Manual prctico de derecho urbanstico de Andaluca
(Coordinadores:GUTIRREZCOLOMINA,V.yGUTIRREZJULIN,F.J.),CEMCI,Granada,
2009,ascomolosformulariosqueseanexionanensoporteelectrnicoendichaobra.
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establezca dicho Plan, sin que pueda afectar negativamente a la funcionalidad del
sectoroalaordenacindesuentorno>>.

Deladefinicinapuntadaanteriormente,queofreceuntratamientoconjuntode
lassituacionesbsicasdesueloylasdistintasclasificacionesdesueloautonmicas,se
muestra comoelementocomnlaexpresin ordenacin pormenorizada. Dela mismase
desprendenlassiguientescaractersticas:

1 Es un plan urbanstico de carcter territorial, no especial, y por tanto, en un
mbitoconcretodesuelourbanizable(ourbanosinordenacinpormenorizada)prev
todoslosaspectosprecisosparaquedichosuelopuedaserurbanizadoyseintegre,por
tanto,enlareddedotacionesyserviciospropiosdelosncleosdepoblacin(artculo
12.3 del Texto Refundido de la Ley de Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2008,de20dejunio).

2 Es un plan ejecutivo, porque legitiman la actividad de ejecucin del
planeamiento y se caracterizan, a diferencia de los Planes Especiales, por ofrecer una
ordenacinglobaldelsectorobjetodelmismo.

3ElPlanParcialesunplanurbansticooinstrumentodeordenacinurbanstico,
y como tal, ostenta naturaleza jurdica de disposicin administrativa de carcter
general o reglamentaria, que tiene un carcter de desarrollo del Plan General
municipal. De ah que se establezca una clasificacin bipartita de los planes
urbansticos,entreplanesgeneralesyplanesdedesarrollo.

Porconsiguiente,losplanesparciales,juntoalosPlanesEspecialesylosEstudios
de Destalle, son los planes de desarrollo ms comunes en el Derecho Urbanstico. A
estaclasificacingeneraldelosinstrumentosdeplaneamientodedesarrolloresponde
laLey7/2002,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca,recogiendo
ensuartculo7.1lostrestiposdeplanesindicados.

Losplanesparcialessonlosmbitosdeexpansindelaciudad(delosncleosde
poblacin). Visto as el Plan Parcial es un instrumento urbanstico para organizar el
crecimiento de un nuevo sector o nueva rea de una ciudad o ncleo de poblacin,
estableciendo los usos urbansticos, tanto de carcter lucrativo (ordenacin de los
aprovechamientos urbansticos o edificabilidad, caracterizacin y tipologas
edificatorias,conformealasdeterminacionesglobalesquehayaprevistoparaelmismo
elPlanGeneral),comodecarcterdotacional,atravsdeldiseodelosequipamientos
comunitarios de servicios pblicos y sociales, el sistema de espacios libres (zonas
verdes o jardines, parques, reas de ocio, etc.), las comunicaciones (redes viarias y
sistemadecomunicaciones)ylasinstalacionesyredesdeserviciosbsicas(dotacinde
servicios vinculados a las infraestructuras urbanas bsicas). A travs de un Plan
Parcial,portanto,laciudadcrece,seexpansionaoensancha,demaneraorganizaday
con arreglo a unos estndares mnimos contemplados por la normativa urbanstica,
como punto de equilibrio entre el inters general (expresado en usos dotacionales), y
losusoslucrativos(residencialesydeactividadeseconmicas).

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Por lo que los Planes Parciales son herederos de las antiguas concepciones
decimonnicassobreordenacindelsuelovertebradasenlatcnicadelensanche(que
podaser adextraoad intra reformas interiores),sibien desdenuevos postulados y
estndares de calidad, tanto desde un prisma de funcionalidad de la propia ciudad,
comoporsuconexinconlaciudadexistentey,msrecientemente,lasexigenciasde
calidadambiental2.

Ademsdelaanteriorfuncin,yentantoquelosefectosyvirtualidaddeunPlan
Parcial puede desplegarse sobre suelo urbano no consolidado, a travs de dicha
operativaloquesepretendeesdarunaordenacindedetalleaespaciosenclavadosen
ncleosurbanos,quenocuentancondichaordenacinpormenorizada.

2.Delimitacindelmbitodeaplicacin

En la definicin se ha apuntado el mbito geogrfico o territorial de aplicacin,
teniendoencuantoquetodoelsuelodeuntrminomunicipaldebeestarenenclavado
en una situacin bsica de suelo o clases de suelo urbanstica. Segn esto, el mbito
territorialdelosPlanesParcialeseselsueloensituacinbsicarural(nourbanizado),
pero susceptible de transformacin urbana. Con arreglo a la legislacin urbanstica
autonmica,dichosueloeselclasificadocomourbanizable,porcuantoelPlanGeneral
paradichosuelonoofreceuntratamientojurdicodeordenacindetallada,sinoquese
limitaasumeraclasificacindelimitndoloonoensectoresy,ensucaso,prevusos
y aprovechamientos globales, sin perjuicio de la posibilidad de formular Planes
Parciales para suelo urbano no consolidado, como es el caso de la legislacin
urbansticaandaluza.

Por consiguiente, desde un punto de vista tradicional, se ha entendido que el
mbito geogrfico o territorial de los Planes Parciales es el suelo clasificado como
urbanizable,sinperjuiciodesueventualaplicacinalsuelourbanonoconsolidado.

Sentado este principio, el Derecho urbanstico en numerosas ocasiones (en el
pasado, y actualmente, en algunas Comunidades Autnomas), presenta dos
categorizaciones:elsuelourbanizableprogramado,delimitadoosectorizado,yelsuelo
urbanizablequenorespondeatalescaracteres.

Con arreglo a la legislacin estatal precedente, el Plan Parcial se encontraba
previsto nicamente para el suelo urbanizable programado, por lo que la cadena de
planeamientoeralasiguiente:

1 Existencia de un plan general (Plan General de Ordenacin Urbanstica o
UrbanaoNormasSubsidiariasdePlaneamiento).

2 Existencia de un Programa de Actuacin Urbanstica, que delimitaba o
convertaelsuelourbanizablenoprogramadoenprogramado.
2Sibienlosestndaresendichombitotodavanoestnperfiladosenlalegislacinurbanstica,
quenohapasadodeladeterminacindeprincipiosprogramticos.
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3Aprobacinde un Plan Parcial de Ordenacin dirigido a darunaordenacin
detallada del suelo urbanizable programado para su transformacin en urbano,
mediantelaejecucindelmismo.

Sealadosestosprecedentes,aqunosencontramosunodelosprincipalespuntos
dondeelDerechocomparadoautonmicohamostradomayoresdivergencias.

En algunas Comunidades Autnomas el sistema normativo estatal anterior
(categorizacin del suelo urbanizable en programado y no programado) persiste, a
travsdenuevasdenominacionesyalgunoscambiosdematiz.As,enlaComunidad
AutnomadeAndalucasecontemplancomomodalidaddeplaneamientogeneral,los
denominadosPlanesdeSectorizacin,cuyafuncionalidadesladelcambiodecategora
de terrenos de suelo urbanizable no sectorizado a suelo urbanizable sectorizado u
ordenado, innovando los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica y
complementandolaordenacinestablecidaporstos(artculo12.1dealLey7/2002,de
17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca).Similarrgimenjurdicolo
encontramos en el artculo 66 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin
UrbansticayProteccindelMedioRuraldeGalicia,conladistincinqueenestecaso
elLegisladorlocontemplacomoplaneamientodedesarrollo.

Otro grupo de Comunidades Autnomas, sin embargo, una vez desaparecidos
losProgramasdeactuacinUrbansticaenlalegislacinestatal,optporfusionarlos
Planes Parciales y dichos Programas, como es el caso de La Rioja y Castilla y Len,
donde los Planes Parciales, adems de realizar la ordenacin detallada del suelo
urbanizabledelimitadoporelplaneamientogeneral,puedentambin,conrespectoal
suelourbanizablenodelimitadoosectorizado,definirydelimitarlossectores.

Unsistemamixtoloencontramosenlalegislacincatalana,enlaqueseestablece
laexistencia de dostiposde PlanesParciales:los PlanesParcialessinadjetivacin y
losPlanesParcialesdeDelimitacin,comomodalidaddeaqullos,referidosambitos
nodelimitadospreviamentecomosectoresporelplaneamientogeneral(artculos55.2
y 66.2 del Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto
refundidodelaLeydeurbanismo).

Adems, y como se ha comentado anteriormente, el Plan Parcial se prev en
algunasnormasautonmicascomoinstrumentoadecuadoparacontenerlaordenacin
detalladaparaelsuelourbanonoconsolidado,nosloparaelurbanizable(eselcaso
delartculo36delDecretoLegislativo1/2000,de8demayo,porelqueseapruebael
TextoRefundidodelasLeyesdeOrdenacindelTerritoriodeCanariasydeEspacios
Naturales de Canarias, y el artculo 13 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
OrdenacinUrbansticadeAndaluca).

3.Posicinenelsistemadeplaneamiento

Comosehaexpresadoanteriormente,lafuncionalidaddelosPlanesParcialeses
laordenacinpormenorizadadelsuelourbanizableconcarctergeneral,sinperjuicio
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de que en alguna Comunidad Autnoma se prev tambin para suelo urbano no

consolidado sin ordenacin pormenorizada. Por consiguiente, el papel que asumen o
adoptanlosplanesparcialesenelplaneamientoygestinurbansticaeselsiguiente:

A.Necesidaddeplaneamientogeneralprecedentey,ensucaso,delimitacin
delsector:

Tanto el Derecho estatal como ahora el autonmico exigen, con arreglo al
principio de jerarqua normativa, la previa existencia de planeamiento general para
poder ser aprobado un Plan Parcial. Quiere esto decir que no se permiten nuevos
desarrollosurbanos,sinunavisinintegraldelterritoriomunicipal.Lajurisprudencia
sehamostradoenestepuntoinflexible,anulandoPlanesParcialessinrespaldoenun
planeamientogeneral3.

De esta manera, no pueden aprobarse planes parciales sin que, previa o
simultneamente, pero en expediente separado, se haya aprobado definitivamente y
publicado el Plan General o instrumento equivalente, as como el Programa de
ActuacinUrbanstica,PlandeDelimitacinoPlandeSectorizacin,enelcasodeque
el Derecho autonmico distinga entre suelo sectorizado y no sectorizado (con las
distintas variaciones terminolgicas y de matiz contempladas en las Comunidades
Autnomas).

B.DesarrolloyejecucindelosPlanesParciales:

Con carcter general el Plan Parcial de Ordenacin debe ser redactado para su
desarrollourbansticodirecto.Suobjetoeslatransformacinurbansticadesuelorural
susceptiblededesarrollourbanoatravsdeactuacionesdetransformacinurbanstica.
Porconsiguiente,unavezaprobadodefinitivamenteypublicadounplanparcial,entra
en juego la ejecucin urbanstica. Dicha ejecucin conlleva la delimitacin de una o
varias unidades de actuacin o ejecucin y la determinacin si no lo estaba ya del
sistema de ejecucin y su puesta en prctica, en su vertiente jurdica (reparcelacin,
etc.)ymaterial(proyectodeurbanizacinyejecucindelasobrasdeurbanizacin).

Terminado el proceso urbanstico comenzara el proceso edificatorio (sin
perjuicio de supuestos excepcionales de simultaneidad del proceso urbanstico y
edificatorio,enlostrminosygarantasquecontemplelalegislacinurbanstica).

3 Porcitarunejemploreciente,lasentenciadelTribunalSuperiordeJusticiadeCastillayLen
de 5 de octubre de 2007 (recurso 673/2007), considera nulo de pleno derecho un Plan Parcial
aprobado en cumplimiento de las previsiones de un planeamiento general que todava no ha
entradoenvigorpornohabersepublicadosusnormasurbansticasyque,porconsiguiente,es
ineficazoinhbilalosfinesdedarcoberturaaaqul.ElTribunalSupremosostienelanulidad
de los Planes Parciales por carecer del necesario soporte normativo, en clave jerrquica,
determinadoporelplaneamientogeneral(sentenciasde9deoctubrede1999yde28deabrilde
2004).

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El suelo rural susceptible de desarrollo urbano o suelo urbanizable, con la

ordenacinpormenorizadadeunPlanParcial,yunavezejecutadoelmismo,adquiere
el carcter de suelo urbanizado o urbano consolidado por la urbanizacin (al contar
conlosserviciosurbansticosysuintegracinenlamalla,tejidooncleourbano).

LaAudienciaNacional,SaladeloContenciosoadministrativo,ensentenciade28
de febrero de 2007 (recurso 417/2004), ha sealado que aunque los terrenos estn
clasificados como suelo urbanizable y cuenten con Plan Parcial, la aprobacin
administrativadelmismonosuponelaconversinautomticadelosterrenosensuelo
urbano, sino que se exige para su consideracin como urbanizados o urbanos, la
ejecucinurbanstica.

Sin perjuicio del carcter directo y ejecutivo de los Planes Parciales, en algunos
casosseadmitesudesarrolloensuelourbanoatravsdeEstudiosdeDetalley,ensu
caso,PlanesEspeciales.

4.Clasesdeplanesparciales

Analizamos a continuacin la tipologa de planes parciales ms comnmente
recogidaenlostextoslegalesurbansticos.

A. Planes Parciales ordinarios y Planes Parciales de Delimitacin: con
anterioridadse hahechomencin adicha distincin, derivada de laasuncinpor los
PlanesParcialesdelafuncionalidaddelosProgramasdeActuacinUrbanstica.

B.PlanesParcialesdedesarrollodelosplanesgeneralesyPlanesParcialesde
modificacin o mejora de los Planes Generales: Con carcter general, los Planes
Parciales suponen un desarrollo del planeamiento general, el cual deben respetar en
sus determinaciones. Ahora bien, en los ltimos aos ha causado cierta fortuna una
corriente legislativa autonmica que distingue en las determinaciones del
planeamiento general, entre ordenacin estructural y ordenacin pormenorizada. En
estos casos, se posibilita que los Planes Parciales modifiquen la ordenacin
pormenorizada que haya podido establecer el Plan General para sectores de suelo
urbanonoconsolidadoyparasuelourbanizable4.

Esta distincin entre ordenacin estructural y pormenorizada conduce tambin
en algunos casos a que por medio de los Planes Parciales se modifiquen o innoven
algunas determinaciones de la ordenacin estructural contenida en el Plan General.
Para ello se exige que la ordenacin propuesta busque las soluciones que mejoren la
calidad ambiental de los futuros espacios urbanos de uso colectivo, la capacidad de
serviciodedotacionespblicasounmenorimpactoterritorial.Enestecaso,losPlanes
4 Artculos 13.1.b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de

Andaluca; 60.3 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenacin del Territorio y
Urbanismo de Navarra; y 35.1 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
EspaciosNaturalesdeCanarias.
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Parciales debern fundar sus determinaciones en las directrices estratgicas de

evolucinurbanayocupacindelterritorio5.

C.Planesdeiniciativamunicipalydeiniciativaprivada:

La legislacin urbanstica autonmica reconoce la iniciativa privada, junto a la
municipal,enlaredaccinypropuestadeaprobacindePlanesParciales6.

El componente diferencial entre ambos tipos se define por la exigencia de
presentacin de documentacin adicional en cuanto a la garanta y compromiso de
urbanizacin, as como las reglas de tramitacin en caso de concurrencia de distintas
iniciativasdeplaneamientoprocedentesdelainiciativaprivada.

5.Determinaciones

LosPlanesParcialesdeOrdenacincontienenlassiguientesdeterminaciones7:

a)Eltrazadoylascaractersticasdelareddecomunicacionespropiasdelsectory
delosenlacesconelsistemageneraldecomunicacionesprevistoenelPlanGeneralde
Ordenacin Urbanstica, con sealamiento en ambos casos de sus alineaciones y
rasantes.

b)Ladelimitacindelaszonasdeordenacinurbanstica,conasignacindelos
usos pormenorizados y tipologas edificatorias, y su regulacin mediante ordenanzas
propias o por remisin a las correspondientes Normativas Directoras para la
Ordenacin Urbanstica, respetando las densidades y edificabilidades mximas
asignadasalsectorenelPlanGeneraldeOrdenacinUrbanstica.

c) La fijacin de la superficie y caractersticas de las reservas para dotaciones,
incluidaslasrelativasaaparcamientos,deacuerdoconlasprevisionesdelPlanGeneral
deOrdenacinUrbansticaylosestndaresycaractersticasestablecidosenestaLey.

d) El trazado y las caractersticas de las galeras y redes propias del sector, de
abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado,
telecomunicaciones, gas natural en su caso y de aquellos otros servicios que pudiera
prever el Plan General de Ordenacin Urbanstica, as como de su enlace con otras
redesexistentesoprevistas.

e) El sealamiento, en el correspondiente plan de etapas, de las condiciones
objetivasy funcionalesque ordenenla eventualsecuencia de la puesta en servicio de
cadaunadeellas.

5Artculo65.2delaLey16/2005,de30dediciembre,UrbansticaValenciana.
6Asocurre,porejemplo,enlaComunidadAutnomadeAndaluca:vid.arts.31.3y32.2dela
Ley7/2002,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca.
7Art.13.3delaLey7/2002,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca.
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f)Laevaluacineconmicadelaejecucindelasobrasdeurbanizaciny,ensu
caso,delasdotaciones.

6.Documentacin

La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca
recoge en el apartado 1 del artculo 19 el contenido documental que como mnimo
debern integrar los instrumentos de planeamiento, remitindose a un desarrollo
reglamentario para la precisin de los documentos de los diferentes instrumentos de
planeamientoysucontenido(apartado3dedichoprecepto).

Por consiguiente, a tenor del contenido mnimo previsto en la legislacin
andaluza y la legislacin estatal supletoria y el derecho comparado autonmico, el
contenido documental de los Planes Parciales, en sus aspectos generales, viene
determinadodelasiguientemanera:

A.Memoria:lajurisprudenciahaprecisadolaimportanciadelaMemoriaenlos
planesterritorialesyurbansticos8.Comoexpresaelartculo58delReglamentoestatal
de Planeamiento Urbanstico, la Memoria habr de justificar la adecuacin de la
ordenacin a las directrices del planeamiento de rango superior que desarrolle,
demostrandosucoherenciainterna,lacorrelacinentrelainformacinylosobjetivos
delPlanconlaordenacinpropuesta,ascomolasposibilidadesdellevaralaprctica
susprevisionesdentrodelasetapasestablecidasparasuejecucin.

B. Planos de informacin: La informacin urbanstica de carcter grfico
reflejarlasituacinycalificacindelosterrenosenelplaneamientoderangosuperior
que desarrolla el Plan Parcial, as como el estado de los mismos en cuanto a su
morfologa, construcciones, vegetacin y usos existentes yestructura de la propiedad
delsuelo.

C. Planos de ordenacin o proyecto: El Plan Parcial contendr, al menos, los
siguientes planos de proyecto (artculo 60 del Reglamento estatal de Planeamiento
Urbanstico): de zonificacin; red viaria; esquema de redes de servicios; delimitacin
depolgonos,unidadesdeejecucinodeactuacin,ensucaso;plandeetapas.

D. Ordenanzas reguladoras: reglamentarn el uso de los terrenos y de la
edificacinpblicayprivada.

8ComoexpresalasentenciadelTribunalSuperiordeJusticiadeCantabriade25defebrerode
2008 (recurso 123/2006), la mera lectura de la Memoria evidencia claramente que se han
evaluado y sopesado diferentes alternativas al Plan Parcial. La Memoria es un documento
idneo para justificar las alternativas de planeamiento con arreglo al inters general y el
apartamiento de fines espreos y aun arbitrarios o que puedan incurrir en desviaciones de
poder. La normativa urbanstica de algunas Comunidades Autnomas ha distinguido dos
partesenlaMemoria:lainformativaylajustificativa.
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E. Plan de etapas: se redactar como documento separado del estudio

econmico financiero, y describir detalladamente el reflejado en el correspondiente
plano de la documentacin grfica. Si el Plan Parcial contiene la delimitacin de
polgonos, el Plan de etapas determinar el orden de prioridades para su ejecucin y
sealar el sistema o sistemas de actuacin aplicable a cada polgono (artculo 62 del
ReglamentoestataldePlaneamientoUrbanstico).

F. Estudio econmicofinanciero: el Plan Parcial contendr los documentos
precisosparajustificarelcostedelasobrasdeurbanizacinydeimplantacindelos
serviciosdeacuerdoconlasdeterminacionesexigidasporlanormativaurbanstica.

Ello sin perjuicio del contenido ambiental que debe acompaar al referido
instrumento de planeamiento en caso de que el mismo est sujeto a evaluacin
ambiental9.

7.RgimenjurdicodelosPlanesParcialessometidosaevaluacinambiental
enlaC.A.deAndaluca

Con arreglo a la categora 12.7 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin
IntegradadelaCalidadAmbiental,losplanesdedesarrollodelplaneamientogeneral
urbanstico cuando ste ltimo no haya sido objeto de evaluacin de impacto
ambiental, estn sujetos a evaluacin ambiental, entendida como instrumento de
prevencinambiental,recogidaenlaSeccin4delCaptuloIIdelTtuloIIIdelaLey
citada.Enparticular,elartculo40dedichanormaregulalaevaluacinambientalde
los instrumentos de planeamiento urbanstico. Asimismo, dicha regulacin habr de
sercumplimentadaconlalegislacinbsicaestatal,conformadaporlaLey9/2006,de
28deabril,sobreevaluacindelosefectosdedeterminadosplanesyprogramasenel
medioambiente.
Uno de los aspectos ms destacados de la normativa estatal de suelo de

2007/2008 es la disposicin en su articulado de la evaluacin y seguimiento de la
sostenibilidaddeldesarrollourbanoy,enparticular,delasostenibilidadambiental.

Conformedisponeelapartado1delartculo15delTextoRefundidodelaLeyde
Suelo(aligualquelohicieraelmismopreceptodelaLeyde2007),<<Losinstrumentos
deordenacinterritorialyurbansticaestnsometidosaevaluacinambientaldeconformidad
conloprevistoenlalegislacindeevaluacindelosefectosdedeterminadosplanesyprogramas
enelmedioambienteyenesteartculo,sinperjuiciodelaevaluacindeimpactoambientalde
losproyectosqueserequieranparasuejecucin,ensucaso>>.

Deconformidadconesto,sedistingueclaramenteentrelaevaluacinambiental
(estratgica)delosplanesyprogramasterritorialesyurbansticos,deconformidadcon
9 Vid. Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente y arts. 36 a 40 y categora 12.7 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin
Integrada de la Calidad Ambiental. En la C.A. de Andaluca, dicho contenido documental
recibeladenominacindeEstudiodeImpactoAmbiental.
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laLey9/2006,de28deabril,transposicindelaDirectivacomunitaria2001/42/CE,yla
evaluacin de impacto ambiental de los proyectos urbansticos, prevista en el Real
DecretoLegislativo1/2008,de11deenero10,yenlanormativaautonmicadictadaen
elejerciciodesuscompetencias.

Deconformidadconelartculo40.1delaLGICA,laAdministracinqueformule
cualquier instrumento de planeamiento sometido a evaluacin ambiental deber
integrar en el mismo un estudio de impacto ambiental con el contenido mnimo
recogido en el Anexo II.B. Cuando la formulacin se acuerde a instancia de persona
interesada,elestudiodeimpactoambientalserelaboradoporesta.

ElEstudiodeImpactoAmbientaleseldocumentoquedebepresentareltitularo
promotor de una actuacin sometida a alguno de los procedimientos de autorizacin
ambiental integrada o unificada o el rgano que formule los instrumentos de
planeamiento,relacionadosenelAnexoIdelaLGICA,parasuevaluacinambiental.
En l debern identificarse, describirse y valorarse los efectos previsibles que la
realizacin de la actuacin puede producir sobre el medio ambiente (Artculo 19.5
LGICA).

Elestudiodeimpactoambientalcontendr,almenos,lasiguienteinformacin
(AnexoII.BLGICA):

1. Descripcin de las determinaciones del planeamiento. La descripcin
requeridahabrdecomprender:

a)mbitodeactuacindelplaneamiento.
b)Exposicindelosobjetivosdelplaneamiento(urbansticosyambientales).
c)Localizacinsobreelterritoriodelosusosglobaleseinfraestructuras.
d) Descripcin pormenorizada de las infraestructuras asociadas a gestin del
agua,losresiduosylaenerga.Dotacionesdesuelo.
e)Descripcin,ensucaso,delasdistintasalternativasconsideradas.

2.Estudioyanlisisambientaldelterritorioafectado:

a) Descripcin de las unidades ambientalmente homogneas del territorio,
incluyendo la consideracin de sus caractersticas paisajsticas y ecolgicas, los
recursosnaturalesyelpatrimonioculturalyelanlisisdelacapacidaddeuso(aptitud
yvulnerabilidad)dedichasunidadesambientales.
b)Anlisisdenecesidadesydisponibilidadderecursoshdricos.
c)Descripcindelosusosactualesdelsuelo.
d)Descripcindelosaspectossocioeconmicos.
e)Determinacindelasreasrelevantesdesdeelpuntodevistadeconservacin,
fragilidad,singularidad,oespecialproteccin.
f)Identificacindeafeccionesadominiospblicos.
Deroga al Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto

10
ambiental.
Revista CEMCI
g)Normativaambientaldeaplicacinenelmbitodeplaneamiento.

3.Identificacinyvaloracindeimpactos:

a)Examenyvaloracinambientaldelasalternativasestudiadas.Justificacinde
laalternativaelegida.
b)Identificacinyvaloracindelosimpactosinducidosporlasdeterminaciones
delaalternativaseleccionada,prestandoespecialatencinalpatrimonionatural,reas
sensibles, calidad atmosfrica, de las aguas, del suelo y de la biota, as como al
consumo de recursos naturales (necesidades de agua, energa, suelo y recursos
geolgicos)yalmodelodemovilidad/accesibilidadfuncional.
c) Anlisis de los riesgos ambientales derivados del planeamiento. Seguridad
ambiental.

4. Establecimiento de medidas de proteccin y correccin ambiental del
planeamiento:

a)Medidasprotectorasycorrectoras,relativasalplaneamientopropuesto.
b) Medidas especficas relacionadas con el consumo de recursos naturales y el
modelodemovilidad/accesibilidadfuncional.

5.Plandecontrolyseguimientodelplaneamiento:

a) Mtodos para el control y seguimiento de las actuaciones, de las medidas
protectorasycorrectorasydelascondicionespropuestas.
b) Recomendaciones especficas sobre los condicionantes y singularidades a
considerar en los procedimientos de prevencin ambiental exigibles a las actuaciones
dedesarrollodelplaneamiento.

6.Sntesis.Resumenfcilmentecomprensiblede:
a)Loscontenidosdelplaneamientoydelaincidenciaambientalanalizada.
b)Elplandecontrolyseguimientodeldesarrolloambientaldelplaneamiento.

LadisposicintransitoriacuartadelaLGICAsealaquehastaquesedesarrolle
reglamentariamenteelprocedimientoparalaevaluacinambientaldelosinstrumentos
deplaneamientourbansticoserdeaplicacinelDecreto292/1995,de12dediciembre,
por el que se aprueba el Reglamento de Evaluacine Impacto Ambiental de la
ComunidadAutnomadeAndaluca.

Enlatramitacindelplaneamientourbansticosometidoaevaluacinambiental
setendrencuentalosiguiente(artculo40.2LGICA):

a)Enelcasodequeseproduzcalafasedeavance,coincidiendoconeltrmitede
informacin pblicadelinstrumento de planeamiento,la Administracin que tramita
el Plan lo podr enviar a la Consejera competente en materia de medio ambiente, la
cuallefacilitarlainformacinquetengadisponibleyquepuedaserdeutilidadpara
laelaboracindelestudiodeimpactoambiental.
Revista CEMCI

b) Tras la aprobacin inicial del instrumento de planeamiento, el estudio de
impactoambiental,comodocumentointegradoalmismo,sersometidoainformacin
pblica y se requerir informe a la Consejera competente en materia de medio
ambiente.

La Consejera competente en materia de medio ambiente emitir el informe
previo de valoracin ambiental con las determinaciones ambientales que deber
recogerlapropuestadelPlanquesesometaaaprobacinprovisional.

c) Tras la aprobacin provisional, la Administracin que tramite el instrumento
de planeamiento requerir a la Consejera competente en materia de medio ambiente
paraque,alavistadelinformeprevio,emitaelinformedevaloracinambiental.

El informe de valoracin ambiental, emitido por la Consejera competente en
materia de medio ambiente, sobre la propuesta del Plan con aprobacin provisional,
tendr carcter vinculante y sus condicionamientos se incorporarn en la resolucin
queloapruebedefinitivamente.
II.RGIMENJURDICO

Conarregloalsistemadefuentesderivadodelbloquedelaconstitucionalidady
al tratarse de una institucin netamente urbanstica, la competencia legislativa con
carcter exclusivo para la regulacin de los planes urbansticos es del Legislador
autonmico. Los preceptos que contiene la normativa estatal precedente sobre
ordenacin urbana y suelo son de carcter supletorio, por tanto rigen con carcter
exclusivonicamenteenlasCiudadesAutnomasdeCeutayMelillayenBaleares,al
nohaberpromulgadodichaComunidadAutnoma,legislacinsobreinstrumentosde
planeamientourbanstico.

En el resto de territorios autonmicos, la legislacin a tener en cuenta, con
carcterprimario,serlacorrespondientealospoderesnormativosdelaComunidad
Autnoma, tanto desde el punto de vista legislativo como reglamentario. De hecho,
cada vez se encuentran ms casos de reglamentos autonmicos sobre la materia (ya
sean generales urbansticos, o de una faceta o sector urbanstico planeamiento,
gestin).

Porconsiguiente,elsistemadefuentessiguelasiguienteprelacin:

1 Preceptos de aplicacin bsica o plena del Legislador estatal con incidencia
sobre ordenacin territorial y urbanstica. La Ley de Suelo de 2007 derogada y el
posteriorTextoRefundidode2008exigenlaevaluacindelosplanesurbansticoscon
arregloalalegislacincorrespondiente(artculo15),ascomolanecesariainformacin
pblicayparticipacinciudadana.

Revista CEMCI
2Legislacinurbansticaautonmica:Leyesyreglamentosautonmicos.Como
se ha dicho, todas las Comunidades Autnomas, con excepcin de Baleares, han
legisladosobrelamateria.

3DerechosupletoriodelEstadoconarregloalartculo149.3delaConstitucin
Espaola:

Texto Refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana,
aprobadoporRealDecreto1346/1976,de9deabril(artculo13).

Reglamento de Planeamiento urbanstico, establecido por Real Decreto
2569/1978,de23dejunio(artculos43a64).

Por consiguiente, la legislacin aplicable con carcter genrico a los Planes
ParcialesdeOrdenacinenelmbitodelaComunidadAutnomadeAndaluca,esla
siguiente:

Arts,11,15delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelque
seapruebaelTextoRefundidodelaLeydeSuelo.
Artculos 13, 19, 26 a 29, 31 a 34 y 39 a 41 de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca(modificadaporLey
13/2005,de11denoviembre,deMedidasparalaViviendaProtegidayel
Suelo).
Legislacin sectorial de incidencia en el Municipio atendiendo a sus
peculiaridadesterritoriales:
o Disp.Ad.2prrafo1delRealDecreto2/2008porelqueseaprueba
elTextoRefundidodelaLeydeSuelo(Defensa).
o Art.10.2delaLey25/1988,de29dejulio,deCarreteras,yart.35dela
Ley8/2001,de12dejulio,deCarreterasdeAndaluca.
o Art.7delaLey39/2003,de17denoviembre,delSectorFerroviarioy
art.11delaLey9/2006,de26dediciembre,deServiciosFerroviarios
deAndaluca.
o Art. 20 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico
Espaol, y art. 29 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del
PatrimonioHistricodeAndaluca.
o Art. 189 de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones
Pblicas.
o Arts.20.1.d),25.4y40delaRealDecretoLegislativo1/2001,de20de
julio,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeydeAguas.
o Art.18delaLey42/2007,de13dediciembre,delPatrimonioNatural
ydelaBiodiversidad;Ley2/1989,de18dejulio,porlaqueseaprueba
el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andaluca, y se
establecenMedidasAdicionalesparasuProteccin.
o Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente; Categora
12.7delAnexoIdelaLeydelParlamentodeAndaluca7/2007,de9
dejulio,deGestinIntegradadelaCalidadAmbiental.
Revista CEMCI
o Art.39delaLey43/2003,de21denoviembre,deMontes.
o Art.112.a)delaLey22/1988,de28dejulio,deCostas.
o Art.5delaLey34/1998,de7deoctubre,delSectordeHidrocarburos.
o Art.5delaLey54/1997,de27denoviembre,delSectorElctrico.
o Art. 26 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones.
o Art. 54de la Ley 13/1982, de Integracin Social de los Minusvlidos;
Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento
queregulalasnormasparalaaccesibilidadenlasinfraestructuras,el
urbanismo,laedificacinyeltransporteenAndaluca.
o Ley del Parlamento de Andaluca 12/1999, de 15 de diciembre, del
Turismo.
o Ley6/1998,de14dediciembre,delDeporte.
o Ley37/2003,de17denoviembre,delRuido;RealDecreto1513/2005,
de16dediciembre,por elquesedesarrollalaLey37/2003,de17de
noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del
ruidoambiental;RealDecreto1367/2007,de19deoctubre,porelque
se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo
referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones
acsticas.
Instruccin1/2004delaSecretaraGeneraldeOrdenacindelTerritorioy
Urbanismo sobre el procedimiento de aprobacin provisional de
instrumentos de planeamiento urbanstico segn la Ley de Ordenacin
UrbansticadeAndaluca,Ley7/2002.
III.TRAMITACINDELOSPLANESPARCIALES

1.Resolucin/acuerdodeformulacindelPlanParcial.

D. ____________, SECRETARIO (SECRETARIOINTERVENTOR) DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTODE_________

CERTIFICO:QueporresolucindeAlcalda/ acuerdodelaJuntadeGobiernoLocal
del Excmo. Ayuntamiento de ___________, adoptado en sesin celebrada con fecha
___________, se acord, entre otros, (copiado literalmente del borrador del acta de
dichasesin,ensucaso),losiguiente:

<<AtendidoaqueelplaneamientogeneraldelMunicipio,conformadoporelPlan
GeneraldeOrdenacinUrbanstica/PGOU.Adaptacinparcialdelplaneamientogeneralala
Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, aprobado con carcter definitivo con fecha
_______, determina para su desarrollo un sector de suelo urbano consolidado / suelo
urbanizable _________, para lo que se precisa la aprobacin de ordenacin
pormenorizadaatravsdeunPlanParcial.

Considerando que dicha figura de planeamiento resulta precisa para dotar a
dicho sector de una ordenacin pormenorizada, facultndose as el desarrollo
urbansticodelmismo,conarregloalplaneamientogeneral.
Revista CEMCI

Considerandoquedeconformidadconlodispuestoenelartculo26.2delaLey
7/2002,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca<<Enelacuerdo
deformulacindelcorrespondienteinstrumentodeplaneamientoo,ensucaso,enel
trmite de admisin del presentado ante la Administracin competente para su
tramitacin, se determinarn cuantas medidas y actuaciones estn previstas para
fomentarlacoordinacinadministrativaylaparticipacinciudadanaenelprocesode
suelaboracin,tramitacinyaprobacin.>>

(Ensucaso)ConsiderandoqueelpresentePlanParcialdeordenacindelSector
de referencia se encuentra sometido a Evaluacin Ambiental, de conformidad con el
art. 36.1.c) de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad
Ambiental,enrelacinconelart.3delaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacinde
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y 15 del Real
DecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseapruebaelTextoRefundidode
laLeyestataldeSuelo,alestarcomprendidoenlacategora12.7delAnexoIdelaLey
7/2007,citada,altratarsedeunplandedesarrollodelplaneamientogeneralurbanstico
cuando este ltimo no haya sido objeto de evaluacin de impacto ambiental. Por
consiguienteysegndisponeelart.40delaLey7/2007,laAdministracinqueformule
cualquier instrumento de planeamiento sometido a evaluacin ambiental deber
integrar en el mismo un estudio de impacto ambiental con el contenido mnimo
recogido en el Anexo II.B de la misma. El informe de sostenibilidad ambiental (en
Andaluca,estudiodeimpactoambiental,pordenominarloaselart.40delaLey7/2007,
deGestinIntegradadelaCalidadAmbiental)delosinstrumentosdeordenacinde
actuaciones de urbanizacin deber incluir un mapa de riesgos naturales del mbito
objetodeordenacin(art.15.2delTextoRefundidodelaLeydeSuelo,citada).

(Ensucaso)ConsiderandoqueelpresentePlanParcialdeordenacindelSector
dereferencianoseencuentrasometidoaEvaluacinAmbiental,deconformidadconel
art. 36.1.c) de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad
Ambiental,enrelacinconelart.3delaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacinde
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, al no estar
comprendidoenlacategora12.7delAnexoIdelaLey7/2007,citada,altratarsedeun
plan de desarrollo del planeamiento general urbanstico, el cual ya ha sido objeto de
evaluacindeimpactoambiental.

Deconformidadconloanterior,RESUELVO11/laJuntadeGobiernoLocal,conlos
votosafavor_______,ACUERDA:

PRIMERO:AcordarlaformulacindelPlanParcialdelSector________,delPlan
LeydeOrdenacinUrbansticadeAndalucay,ensucaso,delestudiodeimpactoambiental12.

11EnloscasosdeaprobacindelactodeformulacinporpartedeltitulardelaAlcalda.
12EnlossupuestosenqueelPlanParcialestsometidoaEvaluacinAmbiental.
Revista CEMCI
SEGUNDO: Encargar la redaccin de dicho instrumento de planeamiento de

desarrolloy,(ensucaso)delestudiodeimpactoambiental,a____________13.

TERCERO:Queporpartedelosserviciostcnicosyjurdicosseinformesobrela
conveniencia de suspender el otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos,
edificacinydemolicin,entodoopartedelmbitoafectadoporelPlanParcialobjeto
deformulacin.

CUARTO:SedesignaalaOficinaTcnica/SecretaraGeneraldeesteAyuntamiento,
como servicio / rgano / dependencia encargado/a de la tramitacin del correspondiente
expedientedeformulacin,debindosecoordinarloscorrespondientestrabajos.

Todos los rganos, servicios y dependencias municipales prestarn su
colaboracin a la redaccin del referido instrumento de planeamiento, facilitndose a
estosefectoslosdocumentoseinformacinnecesaria,sinperjuiciodelacolaboracin
delrestodeAdministracionesyorganismospblicos.

QUINTO: Publquese el presente acuerdo en el Tabln de Anuncios de la
Corporacinyenlasedeelectrnica14/pginawebdeesteExcmo.Ayuntamiento>>.

Yparaqueconsteysurtasusefectos,yconlaadvertenciaysalvedaddelart.206del
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales15, expido el
presentecertificadoconelVBdelSr.Alcalde,en__________,a____de________de
200___.

VBELALCALDE,

Fdo._____________________

2. Informe tcnico sobre conveniencia de suspensin de licencias
urbansticas.

Vista la resolucin de Alcalda aprobada por Decreto n _____, de _____ / acuerdo de
Junta de Gobierno Local adoptado en sesin celebrada con fecha ________, por la/el que se
interesa se emita informe tcnico sobre la conveniencia de suspender licencias
13 A los servicios tcnicos municipales, o bien acudiendo a la contratacin administrativa de

servicios prevista en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, de
conformidadconlacuanta(contratacinmenor,procedimientonegociadoconpublicidadosin
publicidad). En el caso de que se deba proceder a un procedimiento negociado, deber
tramitarseexpedientedecontratacinyelprocedimientodeadjudicacincorrespondiente.
14 En caso de que exista la misma, con arreglo a lo previsto a la Ley 11/2007, de acceso
electrnicodelosciudadanosalosserviciospblicos.
15 En caso de actos administrativos aprobados en un rgano colegiado resolutorio (Junta de
GobiernoLocal).
Revista CEMCI
urbansticasentodoopartedelmbitoquesevaaverafectadocomoconsecuenciadel
contenidodelPlanParcialobjetodeformulacinreferidoalSector________.

AnalizadoelsectorcorrespondientesegnlasectorizacincontenidaenelPGOU
/ PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento general a la LOUA / Plan de Sectorizacin
_____, y el posible impacto o afeccin del Plan Parcial sobre el mismo, se aconseja la
aprobacin de acuerdo de suspensin con el fin de evitar situaciones de
incompatibilidadconlasdeterminacionesquesehayandecontenerenelfuturoPlan
Parcial, en las siguientes reas o zonas ___________, por los siguientes motivos
_________.

Loqueseinformaalosefectosoportunos,en________,a__de___de____.

3. Informe jurdico sobre conveniencia de suspensin de licencias
urbansticas.

Vista la resolucin de Alcalda aprobada por Decreto n _____, de _____ / acuerdo de
Junta de Gobierno Local adoptado en sesin celebrada con fecha ________, por la/el que se
interesa se emita informe jurdico sobre la conveniencia de suspender licencias
urbansticasentodoopartedelmbitoquesevaaverafectadocomoconsecuenciadel
contenidodelPlanParcialobjetodeformulacinreferidoalSector____,conarregloal
art.172y175delreglamentodeOrganizacin,FuncionamientoyRgimenJurdicode
las Entidades Locales, y (en su caso), lo dispuesto en el art. 54.1.a) del Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Rgimen Local, se emite el siguiente
INFORME:

PRIMERO:Deconformidadconlodispuestoenelart.27.1delaLey7/2002,de17
de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, Suspensin de aprobaciones y
otorgamientos de autorizaciones y de licencias urbanstica, <<Las Administraciones
competentes para la aprobacin inicial y provisional de los instrumentos de
planeamiento, desde la adopcin del acuerdo de formulacin o, en su caso, desde la
aprobacindelAvance,podrnacordarlasuspensin,porelplazomximodeunao,
delotorgamientodetodaclasedeaprobaciones,autorizacionesylicenciasurbansticas
para reas o usos determinados, a los efectos de la elaboracin o, en su caso,
innovacindedichosinstrumentos>>.

SEGUNDO:Asimismo,dichaposibilidaddesuspensinvenacontempladaenel
derecho supletorio estatal (art. 117.1 del Reglamento de Planeamiento Urbanstico
aprobado por RD 2159/1978. Con arreglo a dicha normativa supletoria, la suspensin
delicenciasslopodrreferirsealaquetenganporobjetoactividadesdeparcelacin
deterrenosyedificacinodemolicin,peronoalasobrasdereforma,salvoqueporla
trascedenciade sta sea equiparable a unareedificacindel edificio, nojustificada en
razonesdeurgenciaosupongaunaumentodevolumenedificado.

TERCERO: La suspensin deber referirse exclusivamente a reas o usos
comprendidos en todo o parte del territorio que comprender el Plan Parcial, ha de
Revista CEMCI
fundamentarseenlaconvenienciadeestudiarelnuevoplaneamientoysuduracinno
podrsersuperioraunao,acontardesdeelmomentodelapublicacindelacuerdo
de suspensin (arts. 27 de la Ley 7/2002, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca y
117.1y118.2delReglamentodePlaneamientoUrbansticoestatal).

CUARTO:ElacuerdodesuspensindeberpublicarseenelBoletnOficialdela
Provincia y en un peridico de los de mayor circulacin de la Provincia, de
conformidad con lo previsto en el art. 117.2 del Reglamento estatal de Planeamiento
urbanstico.

QUINTO: A tenor del informe emitido por los servicios tcnicos municipales:
<<Analizado el sector correspondiente segn la sectorizacin contenida en el PGOU /
PGOU.AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUA/PlandeSectorizacin_____,
y el posible impacto o afeccin del Plan Parcial sobre el mismo, se aconseja la
aprobacin de acuerdo de suspensin con el fin de evitar situaciones de
_________>>.

SEXTO: A la vista de lo anterior, se considera procedente la aprobacin de
acuerdo de suspensin del otorgamiento de licencias urbansticas indicadas
anteriormente,afectadasporlaformulacindelPlanParcialdelSector___.

Lo que se informa a los efectos oportunos, sin perjuicio de otro criterio mejor
fundadoenderecho.

En_____,a__de___de___.

El T.AG. / El Secretario / El SecretarioInterventor / Asesor Jurdico,
Fdo.________.

4.Acuerdodesuspensindelicenciasurbansticas.


CERTIFICO:QueporresolucindeAlcalda/acuerdodelaJuntadeGobierno
Local del Excmo. Ayuntamiento de ___________, adoptado en sesin celebrada con
fecha ___________, se acord, entre otros, (copiado literalmente del borrador del acta
dedichasesin,ensucaso),losiguiente:

<<Instruidoprocedimientoparalasustanciacindesuspensinpotestativaenla
fase de formulacin del Plan Parcial del Sector _______, a travs de expediente con
referencia______,enelqueconstanlossiguientes

HECHOS

Revista CEMCI
PRIMERO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto _____ de

fecha_____/acuerdodeJuntadeGobiernoLocaladoptadoensesindefecha_____,
seacuerdalaformulacindelPlanParcialdelSector_____.

SEGUNDO:Confecha______,seemiteinformetcnico.

TERCERO: Posteriormente y sobre la base del anterior informe tcnico, los
serviciosjurdicosformulaninformejurdicodefecha_______.

FUNDAMENTOSJURDICOS


aprobado por RD 2159/1978. Conarreglo a dicha normativa supletoria, la suspensin
trascendenciadestaseaequiparableaunareedificacindeledificio,nojustificadaen


urbanstico.

QUINTO: A tenor del informe emitido por los servicios tcnicos y jurdicos
municipales: <<Analizado el sector correspondiente segn la sectorizacin contenida
en el PGOU / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento general a la LOUA / Plan de
Sectorizacin_____,yelposibleimpactooafeccindelPlanParcialsobreelmismo,se
aconseja la aprobacin de acuerdo de suspensin con el fin de evitar situaciones de
Revista CEMCI
_________>>.


De conformidad con la exposicin fctica y jurdica que precede, y vista la
competenciadeestaAdministracinparalasuspensindelicencias(art.27.1delaLey
7/2002,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca)ylaatribucinde
la Alcalda (como rgano competente para la formulacin, la aprobacin inicial y en
ejercicio de la clusula residual), RESUELVO / la Junta de Gobierno Local, con los
votos a favor ______, por delegacin del titular de la Alcalda (Decreto ___, de fecha
__),ACUERDA:

PRIMERO: Suspender el otorgamiento de licencias (lo que proceda) de
parcelacin de terrenos, de edificacin y demolicin, en las reas o zonas del mbito
delPlanParcialdelSector____siguientes_________,duranteelplazodeunao.

SEGUNDO:PublicarelpresenteacuerdodesuspensinenelBoletnOficialdela
Provincia, en un peridico de los de mayor circulacin de la Provincia, a tenor de lo
previsto en el art. 117.2 del Reglamento de Planeamiento Urbanstico estatal, y en el
tabln de anuncios electrnico de la sede electrnica / tabln de anuncios de este
Ayuntamiento,paramayordifusin,atenordelosarts.69.1,70.bis.3,70.ter.2delaLey
7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal.

TERCERO: Notifquese el presente acto a los propietarios que tuviesen
presentadas solicitudes de licencia afectadas por la suspensin con anterioridad al
mismo, poniendo de manifiesto el derecho que les asiste a ser indemnizados de
conformidadconlosarts.35delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porel
queseapruebaelTextoRefundidodelaLeydeSueloy121delReglamentoestatalde
PlaneamientoUrbanstico>>.

200___.

VBELALCALDE,

Fdo._____________________

En caso de actos administrativos aprobados en un rgano colegiado resolutorio (Junta de

16
GobiernoLocal).
Revista CEMCI
5.Publicacindelacuerdodesuspensindelicenciasurbansticas17.
Por resolucin de Alcalda / acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo.

Ayuntamientode___________,adoptadoensesincelebradaconfecha___________,se
acord, entreotros,(copiadoliteralmente del borradordel acta de dichasesin,ensu
caso),losiguiente:

<<Instruidoprocedimientoparalasustanciacindesuspensinpotestativaenla
fase de formulacin del Plan Parcial del Sector _______, a travs de expediente con
referencia______,enelqueconstanlossiguientes

HECHOS

PRIMERO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto _____ de
fecha_____/acuerdodeJuntadeGobiernoLocaladoptadoensesindefecha_____,
seacuerdalaformulacindelPlanParcialdelSector_____.

SEGUNDO:Confecha______,seemiteinformetcnico.

TERCERO: Posteriormente y sobre la base del anterior informe tcnico, los
serviciosjurdicosformulaninformejurdicodefecha_______.

FUNDAMENTOSJURDICOS


aprobado por RD 2159/1978. Conarreglo a dicha normativa supletoria, la suspensin
trascedencia de stasea equiparablea una reedificacin del edificio, nojustificada en

Vlida para tabln de anuncios en papel o en sede electrnica y en el Boletn Oficial de la

17
Provincia.
Revista CEMCI

urbanstico.

QUINTO: A tenor del informe emitido por los servicios tcnicos y jurdicos
municipales: <<Analizado el sector correspondiente segn la sectorizacin contenida
en el PGOU / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento general a la LOUA / Plan de
Sectorizacin_____,yelposibleimpactooafeccindelPlanParcialsobreelmismo,se
aconseja la aprobacin de acuerdo de suspensin con el fin de evitar situaciones de
_________>>.


__),ACUERDA:

PRIMERO: Suspender el otorgamiento de licencias (lo que proceda) de
parcelacin de terrenos, de edificacin y demolicin, en las reas o zonas del mbito
delPlanParcialdelSector____siguientes_________,duranteelplazodeunao.

SEGUNDO:PublicarelpresenteacuerdodesuspensinenelBoletnOficialdela
Provincia, en un peridico de los de mayor circulacin de la Provincia, a tenor de lo
previsto en el art. 117.2 del Reglamento de Planeamiento Urbanstico estatal, y en el
tabln de anuncios electrnico de la sede electrnica / tabln de anuncios de este
Ayuntamiento,paramayordifusin,atenordelosarts.69.1,70.bis.3,70.ter.2delaLey
7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal

TERCERO: Notifquese el presente acto a los propietarios que tuviesen
presentadas solicitudes de licencia afectadas por la suspensin con anterioridad al
mismo, poniendo de manifiesto el derecho que les asiste a ser indemnizados de
conformidadconlosarts.35delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porel
Revista CEMCI
queseapruebaelTextoRefundidodelaLeydeSueloy121delReglamentoestatalde
PlaneamientoUrbanstico>>.

El presente acto pone fin a la va administrativa conforme al art. 52.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y contra el mismo
podr interponerse directamente RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
(arts. 25.1 de la Ley 29/1998 y 116.1 de la Ley 30/1992) ante el Juzgado de lo
ContenciosoAdministrativo correspondiente de Granada, en el plazo de dos meses
(art. 46.1 de la Ley 29/1998) a contar a partir del da siguiente al del recibo de la
presentenotificacin.
Noobstante,demanerapotestativapodr,concarcterprevioalrecursojudicial
indicado, interponerse RECURSO DE REPOSICIN18 ante el mismo rgano que ha
dictadoelacto(art.116.1delaLey30/1992)enelplazodeunmes(art.117.1delaLey
30/1992)acontarapartirdeldasiguientealdelrecibodelapresentenotificacin,en
cuyocasonopodrinterponerelrecursojudicialcontenciosoadministrativohastaque
se haya resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del
recursodereposicin(art.116.2delaLey30/1992),loqueseproducetranscurridoun
mesdesdesuinterposicinsinquesehayanotificadosuresolucin(art.117.2delaLey
30/1992).
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar, en su caso, cualquier otro
recursoqueseestimepertinente.
Loquesepublicaparageneralconocimiento,en________,a__de___de200__.
ElAlcalde/LaAlcaldesa,Fdo.__________.

6.ComunicacininteriorderedaccindeldocumentodePlanParcialporlos
serviciostcnicosmunicipales.
En relacin con la tramitacin del expediente con referencia _____, para

aprobacin del Plan Parcial del Sector _______, y habindose encargado a estos
serviciostcnicoslaredaccindelcorrespondientedocumento(y,ensucaso,delestudio
deimpactoambiental).

Terminadosloscorrespondientestrabajos,paralocualsehantenidoencuentael
objetoylasdeterminacionesprevistasenlosarts.13,17y18delaLey7/2002,de17de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, y el contenido documental
contemplado en el artculo 19 del referido texto legal y preceptos concordantes
supletorios estatales, es por lo que se COMUNICA a la dependencia encargada de la
tramitacin subsiguiente del referido Plan Parcial, se incorpore al expediente para el
despachoquecorresponda.

Loquesecomunicaalosefectosoportunos.

En____,a__de___de___.

El/LaTcnicoMunicipal,Fdo.__________.
18Vid.notaanterior.
Revista CEMCI
7.DiligenciadeincorporacinalexpedientedeldocumentodePlanParcial.
DILIGENCIA: Para hacer constar que con fecha _______, los servicios tcnicos
municipales, mediante comunicacin interior / el equipo redactor, mediante instancia
presentada en el Registro General de Documentos de fecha ____; hace/n entrega del
documento de Plan Parcial del Sector _________.
En _____, a __ de ___ de ___.
El Secretario / El empleado pblico encargado de tramitacin, Fdo. _______.
8.Peticindeinformessectorialespreviosalaaprobacininicial.
____________
[Nombreydireccindela
Administracinsectorialcorrespondiente]

COMUNICACIN

De conformidad con lo dispuesto en la Legislacin sectorial reguladora de
__________________________ (carreteras, sector ferroviario), se solicita informe de la
Administracinreferenciada,acuyosefectosseleremiteunejemplar19delproyectodel
Plan Parcial de Ordenacin del Sector _____, que desarrolla el Plan General de
Ordenacin Urbanstica de este Municipio / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento
generalalaLOUA.

A ttulo informativo, se debern solicitar informesprevios a la aprobacininicialen los
siguientescasos:

* Carreteras, de conformidad con el artculo 10.2 de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de
Carreteras,cuandoafecteacarreterasestatales.Enlascarreterasautonmicas,debetenerseen
cuentaelartculo35delaLey8/2001,de12dejulio,deCarreterasdeAndaluca,enelquese
establece que: Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de
planeamientourbansticoqueafectealascarreterasandaluzas,laAdministracinPblicaquelo
estuviera tramitando podr solicitar informacin previa, en relacin con tales afecciones, con
anterioridad a su aprobacin inicial, a la Administracin titular de la carretera quien deber
emitirlaenelplazomximodeunmes[...].

* Sector ferroviario: La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, en su
artculo7,estableceque:LosPlanesGeneralesydemsinstrumentosgeneralesdeordenacin
urbanstica calificarn los terrenos que se ocupen por las infraestructuras ferroviarias que
Con carcter previo a su remisin resulta recomendable ponerse en contacto con la

19
Administracinuorganismoreceptor,paratomarrazndequcontenidodocumentaldelPlan
se precisa (si es en su totalidad o puede ser suficiente una documentacin concreta, y si es
necesaria la remisin de un ejemplar en soporte papel y/o electrnico, y el correspondiente
diligenciadosobreelmismo).
Revista CEMCI
formen parte de la Red Ferroviaria de Inters General como sistema general ferroviario o
equivalente y no incluirn determinaciones que impidan o perturben el ejercicio de las
competenciasatribuidasaladministradordeinfraestructurasferroviarias.
Asimismo, en los casos en que se acuerde la redaccin, revisin o modificacin de un
instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a lneas ferroviarias, a tramos de las
mismas,aotroselementosdelainfraestructuraferroviariaoalaszonasdeservicioprevistasen
el artculo 9, el rgano con facultades para acordar su aprobacin inicial deber enviar, con
anterioridad a sta, el contenido del proyecto al Ministerio de Fomento para que emita, en el
plazo de un mes computado desde la fecha de su recepcin y con carcter vinculante en lo
relativoalasmateriasdesucompetencia,informecomprensivodelasobservacionesque,ensu
caso,estimeconvenientes.Sitranscurridodichoplazonosehubieraevacuadoelinformecitado
por el referido Ministerio, se entender su conformidad con el proyecto. Vase tambin el
artculo11delaLey9/2006,de26dediciembredeServiciosferroviariosdeAndaluca.

En_____________,a_____de__________de20__.

ElAlcalde,Fdo.:____________________

9.InformetcnicoprevioalaaprobacininicialdelPlanParcial.

PRIMERO:Porlosserviciostcnicosmunicipales/equiporedactordelPlanParcialdel
Sector ______, que desarrolla el Plan General de Ordenacin Urbanstica / PGOU.
AdaptacinParcialdelplaneamientogeneralalaLOUA,sehapresentadoeldocumentodel
mismoparasuconsideracinporelrganocompetenteparaaprobacininicial.

SEGUNDO: Solicitado informe a estos servicios tcnicos, y comprobado el
proyecto de Plan Parcial, se informa que se han tenido en cuenta el objeto y las
determinacionesprevistasenlosarts.13,17y18delaLey7/2002,de17dediciembre,
deOrdenacinUrbansticade Andaluca,yelcontenidodocumentalcontempladoen
el artculo 19 del referido texto legal y preceptos concordantes supletorios estatales,
teniendoacomodoconlaordenacinestructuralcontenidaenelplaneamientogeneral.

TERCERO: Las determinaciones contempladas en el referido Plan Parcial
suponenunamodificacindelrgimenurbansticovigenteparaelmbitoterritorialde
incidencia,porlocualprocedesuspenderelotorgamientodelicenciasurbansticasde
parcelacin de terrenos, de edificacin y de demolicin en todo / parte del referido
mbito___________.

En conclusin, se INFORMA FAVORABLEMENTE el proyecto de Plan Parcial
indicado para su aprobacin inicial, proponindose la suspensin de licencias en los
trminosindicados.

Loqueseinformaalosefectosoportunos.

En___,a__de___de___.

El/LaTcnicoMunicipal,Fdo._________.
Revista CEMCI

10.InformejurdicoprevioalaaprobacininicialdelPlanParcial.
En relacin con el expediente con referencia ____, que se tramita para la

aprobacin del Plan Parcial del Sector ___, con arreglo a los arts. 172 y 175 del
Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades
Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, y (en su caso), lo
dispuestoenelart.54.1.a)delRealDecretoLegislativo781/1986,de18deabril,porel
queseapruebaelTextoRefundidodelasDisposicionesLegalesVigentesenMateriade
RgimenLocal,seemiteelsiguienteINFORME,enelqueseconstanlossiguientes

HECHOS

PRIMERO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto _____ de fecha
_____/acuerdodeJuntadeGobiernoLocaladoptadoensesindefecha_____,seacuerdala
formulacindelPlanParcialdelSector_____.

SEGUNDO: Posteriormente, mediante resolucin de Alcalda aprobada por
Decreto____defecha____/acuerdodeJuntadeGobiernoLocaladoptadoensesin
de fecha ____, se aprueba la suspensin de licencias urbansticas sobre el referido
sector.

TERCERO:HasidoredactadoeldocumentodePlanParcialy,ensucaso,elestudio
de impacto ambiental, el cual ha sido incorporado al expediente segn consta en el
mismo,habindoseemitidoinformetcnicofavorableconfecha___.

CUARTO: Asimismo, de conformidad con la legislacin sectorial de aplicacin,
se ha/ solicitado informe/s previo/s a la aprobacin inicial a los organismos
competentesenmateriadecarreteras/sectorferroviario.

FUNDAMENTOSDEDERECHO

PRIMERO:Elart.25.2.d)delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBases
de Rgimen Local reconoce competencias a los Municipios en materia de ordenacin
urbanstica,entreotras,habindoserecogidoigualmentecomocompetenciapropiaen
el art. 92.2.a) de la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de
AutonomaparaAndaluca,enlostrminosquedeterminenlasleyes.

SEGUNDO: En desarrollo de lo anterior, por parte de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca se determina como competencia
delosMunicipiosatravsdesusformasdegobierno,laformulacinyaprobacinde
Planes Parciales de Ordenacin que no desarrollen Planes de Ordenacin
Intermunicipal(art.31.1y32..1).

TERCERO: En lo que respecta a la delimitacin orgnica para la aprobacin
inicialdelPlanParcialdeOrdenacin,seconsideraatribucindeltitulardelaAlcalda,
por determinarlo as el art. 21.1.j) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Revista CEMCI
BasesdeRgimenLocal20.

CUARTO:Deconformidadconelart.13.1delaLey7/2002,de17dediciembre,
deOrdenacinUrbansticadeAndaluca,losPlanesParcialestienenporobjeto:
sectoroalaordenacindesuentorno.

QUINTO:Solicitadoinformealosserviciostcnicosmunicipales,ycomprobado
el proyecto de Plan Parcial, se han tenido en cuenta el objeto y las determinaciones
previstasenlosarts.13,17y18delaLey7/2002,de17dediciembre,deOrdenacin
UrbansticadeAndaluca,yelcontenidodocumentalcontempladoenelartculo19del
referido texto legal y preceptos concordantes supletorios estatales, teniendo acomodo
con la ordenacin estructural contenida en el planeamiento general. (En su caso)
Asimismo, por parte del Equipo redactor se ha dado cumplimiento a las obligaciones de
ejecucin del contrato enloque respectaa la presentacin delproyectode documentode Plan
Parcial, contenidas en los Pliegos de Clusulas Administrativas Particulares y de
PrescripcionesTcnicasyenelcorrespondientecontratoadministrativo.

SEXTO:Segnlodispuestoenelapartado2delart.27delaLey7/2002,de17de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, <<El acuerdo de aprobacin
inicial de los instrumentos de planeamiento determinar la suspensin, por el plazo
mximo de un ao, del otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y licencias
urbansticas en las reas en las que las nuevas determinaciones para ellas previstas
suponganmodificacindelrgimenurbansticovigente.Cuandonosehayaacordado
previamentelasuspensinaqueserefiereelapartadoanterior,esteplazotendruna
duracinmximadedosaos>>.Dichaprevisinnormativavenarecogidaigualmente
enelart.120delReglamentoestataldePlaneamientoUrbanstico.

Las determinaciones contempladas en el referido Plan Parcial suponen una
modificacin del rgimen urbanstico vigente para el mbito territorial de incidencia,
porlocualprocedesuspenderelotorgamientodelicenciasurbansticasdeparcelacin
de terrenos, de edificacin y de demolicin en todo / parte del referido mbito
___________.

SPTIMO: (En caso de que el Plan est sometido a Evaluacin Ambiental) En
cumplimientodeloprevistoenelart.40.2.b)delaLey7/2007,de9dejulio,deGestin
La Junta de Gobierno Local, en los Municipios de gran poblacin (art. 127.1d. de la Ley
20
7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal).
Revista CEMCI
Integrada de la Calidad Ambiental, tras la aprobacin inicial del instrumento de

planeamiento,elestudiodeimpactoambiental,comodocumentointegradoalmismo,
sersometidoainformacinpblicayserequeririnformealaConsejeracompetente
enmateriademedioambiente.

OCTAVO:Atenordelaregla2delapartado1delart.32delaLey7/2002,de17
de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, <<La aprobacin inicial del
instrumento de planeamiento obligar al sometimiento de ste a informacin pblica
porplazonoinferioraunmes,(),ascomo,ensucaso,aaudienciadelosmunicipios
afectados, y el requerimiento de los informes, dictmenes u otro tipo de
pronunciamientos de los rganos y entidades administrativas gestores de intereses
pblicos afectados, previstos legalmente como preceptivos, que debern ser emitidos
en esta fase de tramitacin del instrumento de planeamiento y en los plazos que
establezca su regulacin especfica. Cuando se trate de Plan General de Ordenacin
Urbanstica,PlandeOrdenacinIntermunicipal,PlandeSectorizacinoPlanEspecial
de mbito supramunicipal o cuando su objeto incida en competencias de
Administraciones supramunicipales, se practicar, tambin de forma simultnea,
comunicacinalosrestantesrganosyentidadesadministrativasgestoresdeintereses
pblicos con relevancia o incidencia territorial para que, si lo estiman pertinente,
puedan comparecer en el procedimiento y hacer valer las exigencias que deriven de
dichos intereses. (). Deber llamarse al trmite de informacin pblica a los
propietarios de terrenos comprendidos en el mbito de Planes Parciales de
Ordenacin,().Elllamamientoserealizaracuantosfigurencomopropietariosenel
Registro de la Propiedad y en el Catastro, mediante comunicacin de la apertura y
duracindelperododeinformacinpblicaaldomicilioquefigureenaqullos>>.

NOVENO:Deconformidadconelart.11delRealDecretoLegislativo2/2008,de
20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, en su
apartado 1, <<Todos los instrumentos de ordenacin territorial y de ordenacin y
ejecucinurbansticas,incluidoslosdedistribucindebeneficiosycargas,ascomolos
convenios que con dicho objeto vayan a ser suscritos por la Administracin
competente,deben sersometidos al trmitedeinformacin pblica enlos trminos y
porelplazoqueestablezcalalegislacinenlamateria,quenuncapodrserinferioral
mnimoexigidoenlalegislacinsobreprocedimientoadministrativocomn,ydeben
publicarseenlaformayconelcontenidoquedeterminenlasleyes>>.

Asimismo, segn disponen los apartados 3 y 4 de dicho artculo <<3. En los
procedimientos de aprobacin o de alteracin de instrumentos de ordenacin
urbanstica,ladocumentacinexpuestaalpblicodeberincluirunresumenejecutivo
expresivodelossiguientesextremos:
a) Delimitacin de los mbitos en los que la ordenacin proyectada altera la
vigente,conunplanodesusituacin,yalcancededichaalteracin.
b) En su caso, los mbitos en los que se suspendan la ordenacin o los
procedimientos de ejecucin o de intervencin urbanstica y la duracin de dicha
suspensin.
Revista CEMCI
4. Las Administraciones Pblicas competentes impulsarn la publicidad

telemticadelcontenidodelosinstrumentosdeordenacinterritorialyurbansticaen
vigor,ascomodelanunciodesusometimientoainformacinpblica>>.

DCIMO: De conformidad con el art. 32 de la Ley 7/2002, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca y la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de
Ordenacin del Territorio y Urbanismo sobre el procedimiento de aprobacin
provisionaldeinstrumentosdeplaneamientourbansticosegnlaLeydeOrdenacin
UrbansticadeAndaluca,Ley7/2002,enausenciadealegacionesoinformesdistintos
de los favorables, tras el perodo de informacin pblica y audiencia, se solicitar
informe por parte de la Consejera competente en materia de urbanismo con carcter
previoalaaprobacindefinitiva,sinnecesidaddeaprobacinprovisional.

UNDCIMO: En lo que respecta a los rganos y entidades administrativas
gestorasdeinteresespblicosafectados,debernrecabarselosinformes,dictmeneso
pronunciamientossiguientes(enloscasoscorrespondientes):

*Enmateriadeaguas,vaseelartculo40delRealDecretoLegislativo1/2001,de20de
julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. El Consejo Nacional del
Agua informar preceptivamente sobre los Planes de Ordenacin Urbana, en tanto afecten
sustancialmentealaplanificacinhidrolgicaoalosusosdelagua[artculo20.1.d)delacitada
Ley].
LaAdministracinhidrolgica21emitirinformepreceptivoenlostrminosqueestablece
elartculo25.4delacitadaLeydeAguas,enestesentido:LasConfederacionesHidrogrficas
emitirninformeprevio,enelplazoysupuestosquereglamentariamentesedeterminen,sobre
los actos y Planes que las Comunidades Autnomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus
competencias,entreotras,enmateriademedioambiente,ordenacindelterritorioyurbanismo,
espacios naturales, pesca, montes, regados y obras pblicas de inters regional, siempre que
talesactosyPlanesafectenalrgimenyaprovechamientodelasaguascontinentalesoalosusos
permitidosenterrenosdedominiopblicohidrulicoyensuszonasdeservidumbreypolica,
teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificacin hidrulica y en las
planificacionessectorialesaprobadasporelGobierno.
Elinformeseentenderdesfavorablesinoseemiteenelplazoestablecidoalefecto.
Conarregloalart.15.3.a)delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelque
seapruebaelTextoRefundidodelaLeydeSuelo,elinformedelaAdministracinhidrolgica
versarsobrelaexistenciaderecursoshdricosnecesariosparasatisfacerlasnuevasdemandasy
sobrelaproteccindeldominiopblicohidrulico,sinperjuiciodelodispuestoenelcitadoart.
25.4delTextoRefundidodelaLeydeAguas.
Asimismo, se tendr en cuenta la Normativa sectorial en materia de gestin de agua y
abastecimientoalosncleosdepoblacin,ascomoenmateriadedepuracinysaneamientode
aguasresiduales.

*Enelmbitodecostas,elartculo112.a)delaLey22/1988,de28dejulio,deCostas:
CorrespondetambinalaAdministracindelEstadoemitirinforme,concarcterpreceptivoy
vinculante, en los supuestos de Planes y Normas de ordenacin territorial o urbanstica y su
21EnAndaluca,AgenciaAndaluzadelAgua.
Revista CEMCI
modificacin o revisin, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las

normasquesedictenparasudesarrolloyaplicacin....Laletrab)delapartado3delart.15del
RealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseapruebaelTextoRefundidodela
LeydeSueloprecisaqueelinformedelaAdministracindecostasversar,ensucaso,sobreel
deslindeylaproteccindeldominiopblicomartimoterrestres.

*Enmateriadecarreteras,deconformidadconelartculo10.2delaLey25/1988,de29
dejulio,deCarreteras,cuandoafecteacarreterasestatales22.Deconformidadconlaletrac)del
apartado3delart.15delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseaprueba
elTextoRefundidodelaLeydeSuelo,elinformedelaAdministracincompetenteenmateria
de carreteras se pronunciar acerca de dicha afeccin y del impacto de la actuacin sobre la
capacidaddeserviciodetalesinfraestructuras.

*Defensa:AtenordelaDisposicinadicionalsegundaprrafoprimerodelRealDecreto
2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, Los
instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, cualquiera que sea su clase y
denominacin,queincidansobreterrenos,edificacioneseinstalaciones,incluidassuszonasde
proteccin afectos a la Defensa Nacional debern ser sometidos, respecto de esta incidencia, a
informe vinculante de la Administracin General del Estado con carcter previo a su
aprobacin.

*Artculo20delaLey16/1985,de25dejunio,delPatrimonioHistricoEspaol.LaLey
14/2007,de26denoviembre,delPatrimonioHistricodeAndaluca,ensuartculo29seala
qu:Losinstrumentosdeordenacinterritorialourbanstica,ascomolosplanesoprogramas
sectoriales que incidan sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico identificarn, en
funcin de sus determinaciones y a la escala que corresponda, los elementos patrimoniales y
establecernunaordenacincompatibleconlaproteccindesusvaloresysudisfrutecolectivo.
En el caso de planes urbansticos, los elementos patrimoniales se integrarn en el catlogo
urbanstico.

* El artculo 189 de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas,
determinaquesinperjuiciodelaspublicacionesquefuerenpreceptivas,laaprobacininicial,
laprovisionalyladefinitivadeinstrumentosdeplaneamientourbansticoqueafectenabienes
detitularidadpblicadebernnotificarsealaAdministracintitulardelosmismos.Cuandose
trate de bienes de titularidad de la Administracin General del Estado, la notificacin se
efectuaralDelegadodeEconomayHaciendadelaProvinciaenqueradiqueelbien.
Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban
serobjetodenotificacincomenzarnacontarsedesdelafechadelamisma.
CorresponderalosSecretariosdelosAyuntamientosefectuarlasnotificacionesarribas
previstas.

*Enmateriadepatrimonionatural,laLey42/2007,de13dediciembre,delPatrimonio
NaturalydelaBiodiversidad,determinaensuartculo18,quelosPlanesdeOrdenacinde
losRecursosNaturalesserndeterminantesrespectodecualesquieraotrasactuaciones,planeso
Enloquerespectaacarreterasautonmicas,elinformeesprevioalaaprobacininicial,como
22
sehasealadoanteriormente.
Revista CEMCI
programassectoriales,sinperjuiciodeloquedispongaalrespectolaregulacinautonmica.Las
actuaciones,planesoprogramassectorialesslopodrncontradecironoacogerelcontenidode
losPlanesdeOrdenacindelosRecursosNaturalesporrazonesimperiosasdeinterspblicode
primerorden,encuyocasoladecisindebermotivarseyhacersepblica
La forma de articular esta preeminencia sobre el planeamiento urbanstico vendr
determinada por la Legislacin propia de cada Comunidad Autnoma en materia de espacios
naturalesprotegidos.Enestesentido,enlaC.A.deAndalucaresultardeaplicacinloprevisto
en la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales
ProtegidosdeAndaluca,yseestablecenMedidasAdicionalesparasuProteccin.

*Enmateriademontes,elartculo39delaLey43/2003,deMontes,estableceque:Los
instrumentos de planeamiento urbanstico, cuando afecten a la calificacin de terrenos
forestales, requerirnelinformedela Administracinforestal competente. Dicho informe ser
vinculantesisetratademontescatalogadosoprotectores.

*Enmateriadelsectorelctrico,elartculo5delaLey54/1997,de27denoviembre,del
SectorElctrico,establecequeLaplanificacindelasinstalacionesdetransporteydistribucin
deenergaelctricacuandoestasseubiquenodiscurranensuelonourbanizable,debertenerse
en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenacin del territorio. Asimismo, y en la
medida en que dichas instalaciones se ubiquen en cualesquiera de las categoras de suelo
calificado como urbano o urbanizable, dicha planificacin deber ser contemplada en el
correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica, precisando las posibles instalaciones,
calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo
necesariasparalaubicacindelasnuevasinstalacionesylaproteccindelasexistentes.

*Enelmbitodetelecomunicaciones,sedebetenerencuentaelartculo26.2delaLey
32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en este sentido: Los rganos
encargados de la redaccin de los distintos instrumentos de planificacin territorial y
urbansticadebernrecabardelaAdministracinGeneraldelEstadoeloportunoinformesobre
lasnecesidadesderedespblicasdecomunicacioneselectrnicasenelmbitoterritorialaquese
refieran.

Losinstrumentosdeplanificacinterritorialourbansticadebernrecogerlasnecesidades
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas contenidas en los informes emitidos por el
MinisteriodeCienciayTecnologaygarantizarnlanodiscriminacinentrelosoperadoresyel
mantenimientodecondicionesdecompetenciaefectivadelsector.

* Enmateria de puertos, art. 18de la Ley 27/1992, de 24de noviembre, de Puertos del
EstadoydelaMarinaMercante.

*LaLey13/1982,de7deabril,deIntegracinSocialdelosMinusvlidos,estableceensu
artculo54,enrelacinconlamovilidadylasbarrerasarquitectnicas,quelaplanificacinse
efectuardeformatalqueresultenaccesiblesyutilizablesalosminusvlidos.

Asimismo, en el mbito de la Comunidad de Andaluca, tngase en cuenta el Decreto
293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la
accesibilidadenlasinfraestructuras,elurbanismo,laedificacinyeltransporteenAndaluca.
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*Asimismo,sedeberatenderalodispuestoenlaLey12/1999,de15dediciembre,del
TurismodeAndalucayalaLey6/1998,de14dediciembre,delDeporte.

*Ascomosedeberestaraloestablecido,conrelacinalplaneamientourbanstico,en
lasdisposicionesdelaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,elRealDecreto1513/2005,
de16dediciembre,porelquesedesarrollalaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,enlo
referente ala evaluacin y gestindel ruido ambientaly elReal Decreto 1367/2007,de 19de
octubre,porelquesedesarrollalaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,enloreferentea
zonificacinacstica,objetivosdecalidadyemisionesacsticas].

De conformidad con la exposicin fctica y jurdica que precede, se eleva al
rganocompetentelasiguientePROPUESTADERESOLUCIN/ACUERDO:

PRIMERO: Aprobar inicialmente el Plan Parcial de Ordenacin del Sector ____,
del Plan General de Ordenacin Urbanstica / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento
generalalaLOUA,redactadoporlosserviciostcnicosmunicipales/elequiporedactor____,
enlostrminosqueconstaenelexpedienteconeldebidodiligenciadoporlaSecretara
delaEntidad.

SEGUNDO: Someter el expediente y, por consiguiente, los documentos de Plan
Parcialy,(ensucaso),EstudiodeImpactoAmbiental,aplazodeconsultaseinformacin
pblicaporplazodecuarentaycincodas(noinferioraunmes,ampliadoa45siestsujeto
aEvaluacinAmbiental),medianteanuncioeneltablndeanuncios(fsicoy/oelectrnico
enlasedeelectrnica),enelBoletnOficialdelaProvinciade____yenunodelosdiarios
de mayor difusin provincial. Durante dicho perodo quedar el expediente de
manifiestoenlaSecretaradelaEntidad/dependenciaresponsabledetramitacin,enhorario
deatencinalpblico,delunesaviernes,de___horasa____horas.Endichoplazo,
igualmente los interesados podrn formular las alegaciones que tengan por
convenienteparaladefensadesusderechoseintereses.(Ensucaso)Dichainformacin
pblicalosertambinaefectosdelaEvaluacinAmbientaldelEstudiodeImpactoAmbiental,
enlostrminosprevistosenelart.10.1.a)delaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacinde
losefectosdedeterminadosplanesyprogramasenelmedioambientey40.2.b)delaLey7/2007,
de9dejulio,deGestinIntegradadelaCalidadAmbientaldeAndaluca.

TERCERO:(Ensucaso)Deconformidadconlaletrab)delart.10.1delaLey9/2006,de
28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente,daraudienciaindividualmentealasAdministracionesPblicasafectadasyalpblico
interesado para que en un plazo de 45 das puedan examinar el Plan Parcial y el Estudio de
Impacto Ambiental, a los efectos de que puedan formular las observaciones que estimen
pertinentes.

CUARTO:Suspenderelotorgamientodeaprobaciones,autorizacionesylicencias
suponganmodificacindelrgimenurbansticovigente.Laduracindelasuspensin
comprendeelplazode_________.

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Lasreasafectadasporlasuspensinsonlassiguientes____.

QUINTO: Ordenar la interrupcin del procedimiento de otorgamiento de las
referidas licencias, y notificar este acuerdo personalmente a quienes tuviesen
presentadassolicitudesdelicenciaconanterioridadalafechadelmismo.

SEXTO: Comunicar personalmente la apertura y duracin del trmite de
informacinpblicaalospropietariosdeterrenoscomprendidosenelmbitodelPlan
ParcialdeOrdenacin.Elllamamientoserealizaracuantosfigurencomopropietarios
enelRegistrodelaPropiedadyenelCatastro,enexigenciadelaregla2delapartado
1 del art. 32 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca.

SPTIMO:Requerirlosinformes,dictmenesuotrotipodepronunciamientosde
los rganos y entidades administrativas gestoras de intereses pblicos afectados,
previstos legalmente como preceptivos, que debern ser emitidos en esta fase de
tramitacin del Plan Parcial y en los plazos que establezca la legislacin sectorial
correspondiente.

OCTAVO:Enausenciadealegacionesoinformesdistintosdelosfavorables,tras
el perodo de informacin pblica y audiencia, se solicitar informe por parte de la
Consejera competente en materia de urbanismo con carcter previo a la aprobacin
definitiva,sinnecesidaddeaprobacinprovisional.

fundadoenderecho.

En_____,a__de___de___.

Fdo.________.

11.AprobacininicialdelPlanParcial.



aprobacindelPlanParcialdelSector___,enelqueseconstanlossiguientes

HECHOS

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SEGUNDO: Posteriormente, mediante resolucin de Alcalda aprobada por
Decreto____defecha____/acuerdodeJuntadeGobiernoLocaladoptadoensesin
de fecha ____, se aprueba la suspensin de licencias urbansticas sobre el referido
sector.


CUARTO: Asimismo, de conformidad con la legislacin sectorial de aplicacin,
se ha/ solicitado informe/s previo/s a la aprobacin inicial a los organismos
competentesenmateriadecarreteras/sectorferroviario.

FUNDAMENTOSDEDERECHO



inicialdelPlanParcialdeOrdenacin,seconsideraatribucindeltitulardelaAlcalda,
por determinarlo as el art. 21.1.j) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las

23
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ejecucin del contrato en lo que respectaala presentacin delproyecto dedocumento de Plan

SEXTO:Segnlodispuestoenelapartado2delart.27delaLey7/2002,de17de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, <<El acuerdo de aprobacin
inicial de los instrumentos de planeamiento determinar la suspensin, por el plazo
mximo de un ao, del otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y licencias
suponganmodificacindelrgimenurbansticovigente.Cuandonosehayaacordado
previamentelasuspensinaqueserefiereelapartadoanterior,esteplazotendruna
duracinmximadedosaos>>.Dichaprevisinnormativavenarecogidaigualmente
enelart.120delReglamentoestataldePlaneamientoUrbanstico.

Las determinaciones contempladas en el referido Plan Parcial suponen una
modificacin del rgimen urbanstico vigente para el mbito territorial de incidencia,
porlocualprocedesuspenderelotorgamientodelicenciasurbansticasdeparcelacin
de terrenos, de edificacin y de demolicin en todo / parte del referido mbito
___________.

SPTIMO: (En caso de que el Plan est sometido a Evaluacin Ambiental) En
cumplimientodeloprevistoenelart.40.2.b)delaLey7/2007,de9dejulio,deGestin
Integrada de la Calidad Ambiental, tras la aprobacin inicial del instrumento de
planeamiento,elestudiodeimpactoambiental,comodocumentointegradoalmismo,
sersometidoainformacinpblicayserequeririnformealaConsejeracompetente

OCTAVO:Atenordelaregla2delapartado1delart.32delaLey7/2002,de17
de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, <<La aprobacin inicial del
instrumento de planeamiento obligar al sometimiento de ste a informacin pblica
porplazonoinferioraunmes,(),ascomo,ensucaso,aaudienciadelosmunicipios
afectados, y el requerimiento de los informes, dictmenes u otro tipo de
pronunciamientos de los rganos y entidades administrativas gestores de intereses
pblicos afectados, previstos legalmente como preceptivos, que debern ser emitidos
en esta fase de tramitacin del instrumento de planeamiento y en los plazos que
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establezca su regulacin especfica. Cuando se trate de Plan General de Ordenacin

Urbanstica,PlandeOrdenacinIntermunicipal,PlandeSectorizacinoPlanEspecial
de mbito supramunicipal o cuando su objeto incida en competencias de
Administraciones supramunicipales, se practicar, tambin de forma simultnea,
comunicacinalosrestantesrganosyentidadesadministrativasgestoresdeintereses
pblicos con relevancia o incidencia territorial para que, si lo estiman pertinente,
puedan comparecer en el procedimiento y hacer valer las exigencias que deriven de
dichos intereses. (). Deber llamarse al trmite de informacin pblica a los
propietarios de terrenos comprendidos en el mbito de Planes Parciales de
Ordenacin,().Elllamamientoserealizaracuantosfigurencomopropietariosenel
Registro de la Propiedad y en el Catastro, mediante comunicacin de la apertura y
duracindelperododeinformacinpblicaaldomicilioquefigureenaqullos>>.

NOVENO:Deconformidadconelart.11delRealDecretoLegislativo2/2008,de
20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, en su
apartado 1, <<Todos los instrumentos de ordenacin territorial y de ordenacin y
ejecucinurbansticas,incluidoslosdedistribucindebeneficiosycargas,ascomolos
convenios que con dicho objeto vayan a ser suscritos por la Administracin
competente, deben sersometidos al trmite deinformacin pblica enlos trminos y
porelplazoqueestablezcalalegislacinenlamateria,quenuncapodrserinferioral
mnimoexigidoenlalegislacinsobreprocedimientoadministrativocomn,ydeben
publicarseenlaformayconelcontenidoquedeterminenlasleyes>>.

Asimismo, segn disponen los apartados 3 y 4 de dicho artculo <<3. En los
procedimientos de aprobacin o de alteracin de instrumentos de ordenacin
urbanstica,ladocumentacinexpuestaalpblicodeberincluirunresumenejecutivo
expresivodelossiguientesextremos:
a) Delimitacin de los mbitos en los que la ordenacin proyectada altera la
vigente,conunplanodesusituacin,yalcancededichaalteracin.
b) En su caso, los mbitos en los que se suspendan la ordenacin o los
procedimientos de ejecucin o de intervencin urbanstica y la duracin de dicha
suspensin.
4. Las Administraciones Pblicas competentes impulsarn la publicidad
telemticadelcontenidodelosinstrumentosdeordenacinterritorialyurbansticaen
vigor,ascomodelanunciodesusometimientoainformacinpblica>>.

DCIMO: De conformidad con el art. 32 de la Ley 7/2002, de Ordenacin
Urbanstica de Andaluca y la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de
Ordenacin del Territorio y Urbanismo sobre el procedimiento de aprobacin
provisionaldeinstrumentosdeplaneamientourbansticosegnlaLeydeOrdenacin
UrbansticadeAndaluca,Ley7/2002,enausenciadealegacionesoinformesdistintos
de los favorables, tras el perodo de informacin pblica y audiencia, se solicitar
informe por parte de la Consejera competente en materia de urbanismo con carcter
previoalaaprobacindefinitiva,sinnecesidaddeaprobacinprovisional.

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UNDCIMO: En lo que respecta a los rganos y entidades administrativas

gestorasdeinteresespblicosafectados,debernrecabarselosinformes,dictmeneso
pronunciamientossiguientes(enloscasoscorrespondientes):

*Enmateriadeaguas,vaseelartculo40delRealDecretoLegislativo1/2001,de20de
julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. El Consejo Nacional del
Agua informar preceptivamente sobre los Planes de Ordenacin Urbana, en tanto afecten
sustancialmentealaplanificacinhidrolgicaoalosusosdelagua[artculo20.1.d)delacitada
Ley].
LaAdministracinhidrolgica24emitirinformepreceptivoenlostrminosqueestablece
elartculo25.4delacitadaLeydeAguas,enestesentido:LasConfederacionesHidrogrficas
emitirninformeprevio,enelplazoysupuestosquereglamentariamentesedeterminen,sobre
los actos y Planes que las Comunidades Autnomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus
competencias,entreotras,enmateriademedioambiente,ordenacindelterritorioyurbanismo,
espacios naturales, pesca, montes, regados y obras pblicas de inters regional, siempre que
talesactosyPlanesafectenalrgimenyaprovechamientodelasaguascontinentalesoalosusos
permitidosenterrenosdedominiopblicohidrulicoyensuszonasdeservidumbreypolica,
teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificacin hidrulica y en las
planificacionessectorialesaprobadasporelGobierno.
Elinformeseentenderdesfavorablesinoseemiteenelplazoestablecidoalefecto.
Conarregloalart.15.3.a)delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelque
seapruebaelTextoRefundidodelaLeydeSuelo,elinformedelaAdministracinhidrolgica
versarsobrelaexistenciaderecursoshdricosnecesariosparasatisfacerlasnuevasdemandasy
sobrelaproteccindeldominiopblicohidrulico,sinperjuiciodelodispuestoenelcitadoart.
25.4delTextoRefundidodelaLeydeAguas.
Asimismo, se tendr en cuenta la Normativa sectorial en materia de gestin de agua y
abastecimientoalosncleosdepoblacin,ascomoenmateriadedepuracinysaneamientode
aguasresiduales.

*Enelmbitodecostas,elartculo112.a)delaLey22/1988,de28dejulio,deCostas:
CorrespondetambinalaAdministracindelEstadoemitirinforme,concarcterpreceptivoy
vinculante, en los supuestos de Planes y Normas de ordenacin territorial o urbanstica y su
modificacin o revisin, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las
normasquesedictenparasudesarrolloyaplicacin....Laletrab)delapartado3delart.15del
RealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseapruebaelTextoRefundidodela
LeydeSueloprecisaqueelinformedelaAdministracindecostasversar,ensucaso,sobreel
deslindeylaproteccindeldominiopblicomartimoterrestres.

*Enmateriadecarreteras,deconformidadconelartculo10.2delaLey25/1988,de29
dejulio,deCarreteras,cuandoafecteacarreterasestatales25.Deconformidadconlaletrac)del
apartado3delart.15delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseaprueba
elTextoRefundidodelaLeydeSuelo,elinformedelaAdministracincompetenteenmateria
EnAndaluca,AgenciaAndaluzadelAgua.
24
Enloquerespectaacarreterasautonmicas,elinformeesprevioalaaprobacininicial,como
25
sehasealadoanteriormente.
Revista CEMCI
de carreteras se pronunciar acerca de dicha afeccin y del impacto de la actuacin sobre la

capacidaddeserviciodetalesinfraestructuras.

*Defensa:AtenordelaDisposicinadicionalsegundaprrafoprimerodelRealDecreto
2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, Los
instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica, cualquiera que sea su clase y
denominacin,queincidansobreterrenos,edificacioneseinstalaciones,incluidassuszonasde
proteccin afectos a la Defensa Nacional debern ser sometidos, respecto de esta incidencia, a
informe vinculante de la Administracin General del Estado con carcter previo a su
aprobacin.

*Artculo20delaLey16/1985,de25dejunio,delPatrimonioHistricoEspaol.LaLey
14/2007,de26denoviembre,delPatrimonioHistricodeAndaluca,ensuartculo29seala
qu:Losinstrumentosdeordenacinterritorialourbanstica,ascomolosplanesoprogramas
sectoriales que incidan sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico identificarn, en
funcin de sus determinaciones y a la escala que corresponda, los elementos patrimoniales y
establecernunaordenacincompatibleconlaproteccindesusvaloresysudisfrutecolectivo.
En el caso de planes urbansticos, los elementos patrimoniales se integrarn en el catlogo
urbanstico.

* El artculo 189 de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas,
determinaquesinperjuiciodelaspublicacionesquefuerenpreceptivas,laaprobacininicial,
laprovisionalyladefinitivadeinstrumentosdeplaneamientourbansticoqueafectenabienes
detitularidadpblicadebernnotificarsealaAdministracintitulardelosmismos.Cuandose
trate de bienes de titularidad de la Administracin General del Estado, la notificacin se
efectuaralDelegadodeEconomayHaciendadelaProvinciaenqueradiqueelbien.
Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban
serobjetodenotificacincomenzarnacontarsedesdelafechadelamisma.
CorresponderalosSecretariosdelosAyuntamientosefectuarlasnotificacionesarribas
previstas.

*Enmateriadepatrimonionatural,laLey42/2007,de13dediciembre,delPatrimonio
NaturalydelaBiodiversidad,determinaensuartculo18,quelosPlanesdeOrdenacinde
losRecursosNaturalesserndeterminantesrespectodecualesquieraotrasactuaciones,planeso
programassectoriales,sinperjuiciodeloquedispongaalrespectolaregulacinautonmica.Las
actuaciones,planesoprogramassectorialesslopodrncontradecironoacogerelcontenidode
losPlanesdeOrdenacindelosRecursosNaturalesporrazonesimperiosasdeinterspblicode
primerorden,encuyocasoladecisindebermotivarseyhacersepblica
La forma de articular esta preeminencia sobre el planeamiento urbanstico vendr
determinada por la Legislacin propia de cada Comunidad Autnoma en materia de espacios
naturalesprotegidos.Enestesentido,enlaC.A.deAndalucaresultardeaplicacinloprevisto
en la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales
ProtegidosdeAndaluca,yseestablecenMedidasAdicionalesparasuProteccin.

*Enmateriademontes,elartculo39delaLey43/2003,deMontes,estableceque:Los
instrumentos de planeamiento urbanstico, cuando afecten a la calificacin de terrenos
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forestales, requerirn el informe dela Administracin forestal competente. Dicho informe ser
vinculantesisetratademontescatalogadosoprotectores.

*Enmateriadelsectorelctrico,elartculo5delaLey54/1997,de27denoviembre,del
SectorElctrico,establecequeLaplanificacindelasinstalacionesdetransporteydistribucin
deenergaelctricacuandoestasseubiquenodiscurranensuelonourbanizable,debertenerse
en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenacin del territorio. Asimismo, y en la
medida en que dichas instalaciones se ubiquen en cualesquiera de las categoras de suelo
calificado como urbano o urbanizable, dicha planificacin deber ser contemplada en el
correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica, precisando las posibles instalaciones,
calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo
necesariasparalaubicacindelasnuevasinstalacionesylaproteccindelasexistentes.

*Enelmbitodetelecomunicaciones,sedebetenerencuentaelartculo26.2delaLey
32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en este sentido: Los rganos
encargados de la redaccin de los distintos instrumentos de planificacin territorial y
urbansticadebernrecabardelaAdministracinGeneraldelEstadoeloportunoinformesobre
lasnecesidadesderedespblicasdecomunicacioneselectrnicasenelmbitoterritorialaquese
refieran.

Losinstrumentosdeplanificacinterritorialourbansticadebernrecogerlasnecesidades
de redes pblicas de comunicaciones electrnicas contenidas en los informes emitidos por el
MinisteriodeCienciayTecnologaygarantizarnlanodiscriminacinentrelosoperadoresyel
mantenimientodecondicionesdecompetenciaefectivadelsector.

* Enmateria de puertos, art. 18de la Ley 27/1992, de 24denoviembre, de Puertos del
EstadoydelaMarinaMercante.

*LaLey13/1982,de7deabril,deIntegracinSocialdelosMinusvlidos,estableceensu
artculo54,enrelacinconlamovilidadylasbarrerasarquitectnicas,quelaplanificacinse
efectuardeformatalqueresultenaccesiblesyutilizablesalosminusvlidos.

Asimismo, en el mbito de la Comunidad de Andaluca, tngase en cuenta el Decreto
293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la
accesibilidadenlasinfraestructuras,elurbanismo,laedificacinyeltransporteenAndaluca.

*Asimismo,sedeberatenderalodispuestoenlaLey12/1999,de15dediciembre,del
TurismodeAndalucayalaLey6/1998,de14dediciembre,delDeporte.

*Ascomosedeberestaraloestablecido,conrelacinalplaneamientourbanstico,en
lasdisposicionesdelaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,elRealDecreto1513/2005,
de16dediciembre,porelquesedesarrollalaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,enlo
referente a laevaluacinygestindel ruidoambientaly el Real Decreto 1367/2007,de 19de
octubre,porelquesedesarrollalaLey37/2003,de17denoviembre,delRuido,enloreferentea
zonificacinacstica,objetivosdecalidadyemisionesacsticas].

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competencia de esta Administracin para la aprobacin inicial y la atribucin de la
Alcalda, RESUELVO / la Junta de Gobierno Local, con los votos a favor ______, por
delegacindeltitulardelaAlcalda(Decreto___,defecha__),ACUERDA:

PRIMERO: Aprobar inicialmente el Plan Parcial de Ordenacin del Sector ____,
del Plan General de Ordenacin Urbanstica / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento
generalalaLOUA,redactadoporlosserviciostcnicosmunicipales/elequiporedactor____,
enlostrminosqueconstaenelexpedienteconeldebidodiligenciadoporlaSecretara
delaEntidad.

SEGUNDO: Someter el expediente y, por consiguiente, los documentos de Plan
Parcialy,(ensucaso),EstudiodeImpactoAmbiental,aplazodeconsultaseinformacin
pblicaporplazodecuarentaycincodas(noinferioraunmes,ampliadoa45siestsujeto
aEvaluacinAmbiental),medianteanuncioeneltablndeanuncios(fsicoy/oelectrnico
enlasedeelectrnica),enelBoletnOficialdelaProvinciade____yenunodelosdiarios
de mayor difusin provincial. Durante dicho perodo quedar el expediente de
manifiestoenlaSecretaradelaEntidad/dependenciaresponsabledetramitacin,enhorario
deatencinalpblico,delunesaviernes,de___horasa____horas.Endichoplazo,
igualmente los interesados podrn formular las alegaciones que tengan por
convenienteparaladefensadesusderechoseintereses.(Ensucaso)Dichainformacin
pblicalosertambinaefectosdelaEvaluacinAmbientaldelEstudiodeImpactoAmbiental,
enlostrminosprevistosenelart.10.1.a)delaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacinde
losefectosdedeterminadosplanesyprogramasenelmedioambientey40.2.b)delaLey7/2007,
de9dejulio,deGestinIntegradadelaCalidadAmbientaldeAndaluca.

TERCERO:(Ensucaso)Deconformidadconlaletrab)delart.10.1delaLey9/2006,de
28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente,daraudienciaindividualmentealasAdministracionesPblicasafectadasyalpblico
interesado para que en un plazo de 45 das puedan examinar el Plan Parcial y el Estudio de
Impacto Ambiental, a los efectos de que puedan formular las observaciones que estimen
pertinentes.

CUARTO:Suspenderelotorgamientodeaprobaciones,autorizacionesylicencias
suponganmodificacindelrgimenurbansticovigente.Laduracindelasuspensin
comprendeelplazode_________.

Lasreasafectadasporlasuspensinsonlassiguientes____.

QUINTO: Ordenar la interrupcin del procedimiento de otorgamiento de las
referidas licencias, y notificar este acuerdo personalmente a quienes tuviesen
presentadassolicitudesdelicenciaconanterioridadalafechadelmismo.

SEXTO: Comunicar personalmente la apertura y duracin del trmite de
informacinpblicaalospropietariosdeterrenoscomprendidosenelmbitodelPlan
ParcialdeOrdenacin.Elllamamientoserealizaracuantosfigurencomopropietarios
Revista CEMCI
enelRegistrodelaPropiedadyenelCatastro,enexigenciadelaregla2delapartado
1 del art. 32 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca.

SPTIMO:Requerirlosinformes,dictmenesuotrotipodepronunciamientosde
los rganos y entidades administrativas gestoras de intereses pblicos afectados,
previstos legalmente como preceptivos, que debern ser emitidos en esta fase de
tramitacin del Plan Parcial y en los plazos que establezca la legislacin sectorial
correspondiente.

OCTAVO:Enausenciadealegacionesoinformesdistintosdelosfavorables,tras
el perodo de informacin pblica y audiencia, se solicitar informe por parte de la
Consejera competente en materia de urbanismo con carcter previo a la aprobacin
definitiva,sinnecesidaddeaprobacinprovisional.

200___.

VBELALCALDE,

Fdo._____________________

12.PublicacindeanunciodeaprobacininicialdelPlanParcial27.

Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto ____ , de fecha ___ / acuerdo
adoptadoporlaJuntadeGobiernoLocalendelegacindeltitulardelaAlcalda(Decreto___)
en sesin celebrada con fecha ___ del Excmo. Ayuntamiento de ___, se ha procedido a la
aprobacin inicial del Plan Parcial de Ordenacin del Sector ___ del Plan General de
Ordenacin Urbanstica / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento general a la
LOUA,elcualsesometeainformacinpblicaencumplimientodeloestablecidoen
losarts.11.1delRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseaprueba
elTextoRefundidodelaLeydeSuelo,32y39.1.a)delaLey7/2002,de17dediciembre,
de Ordenacin Urbanstica de Andaluca y, con carcter supletorio, el art. 128 del
Reglamento estatal de Planeamiento Urbanstico, aprobado por Real Decreto
2159/1978. (En su caso) Dicha informacin pblica comprende la del Estudio de Impacto
Ambiental que acompaa dicho instrumento de planeamiento urbanstico a los efectos de su
EvaluacinAmbiental,conformealoprevistoenelart.10.1.a)delaLey9/2006,de28deabril,
sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y

GobiernoLocal).
27ElpresenteanuncioesvlidoparaelBOP,diariodedifusinprovincialyTablndeAnuncios
(fsicoy/oelectrnico)delaCorporacin.
Revista CEMCI
40.2.b) de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de

Andaluca.

El plazo de consultas e informacin pblica ser de un mes28 / cuarenta y cinco
das ,apartirdelapublicacindelcorrespondienteanuncioenelBoletnOficialdela
29
Provinciade___,sinperjuiciodesupublicacinenundiariodelosdemayordifusin
provincialyeneltablndeanuncios(fsicoy/oelectrnicoenlasedeelectrnica)deeste
Excmo. Ayuntamiento. Durante dicho plazo el expediente y el documento del Plan
Parcial(y,ensucaso),elInformedeImpactoAmbiental,sepondrdemanifiestoenla
SecretaradelaEntidad/dependenciaresponsabledetramitacin,enhorariodeatencinal
pblico,delunesaviernes,de___horasa____horas.Endichoplazo,igualmentelos
interesados podrn formular las alegaciones que tengan por conveniente para la
defensadesusderechoseintereses.

Asimismo,sehacepblicoqueenaplicacindelosarts.27.2delaLey7/2002,de
17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca y, con carcter supletorio,
120.1 del Reglamento de Planeamiento Urbanstico, aprobado por RD 2159/1978, se
suspende el otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbansticas en
las reas en las que las nuevas determinaciones para ellas previstas supongan
modificacin del rgimen urbanstico vigente, en el rea/s determinadas en el
expediente,siendoelplazodesuspensin___(12aos,dependiendodesianteriormente
enfasedeformulacinsehabayasuspendidodichootorgamiento).

En___,a__de___de___.
El/LaAlcalde/sa,Fdo.____.

13. Comunicacin a los propietarios registrales y titulares catastrales de
terrenoscomprendidosenelmbitodelPlanParcial.

COMUNICACIN
________________
[Nombreydireccindelospropietarios
afectadosqueconstenenelRegistrodelaPropiedadyenelCatastro]

PorlapresenteselecomunicaaVd.,comoafectadoencalidaddetitularregistral
delderechodepropiedad/titularcatastraldeunafinca/parcelacomprendidaenelmbito
de aplicacin del Plan Parcial de Ordenacin del Sector ___ del Plan General de
OrdenacinUrbanstica/PGOU.AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUAdel
Municipiode_______,paraqueconcurraalplazodeconsultaseinformacinpblica
del referido instrumento de planeamiento urbanstico, el cual comprende, asimismo, (en
sucaso),unEstudiodeImpactoAmbiental.

Dicho Plan y, en su caso, Estudio de Impacto Ambiental, ha/n sido sometido/s a
informacinpblicaporelplazode____________[3045das,encasodeestarsometidoa
28SielPlannoestsujetoaEvaluacinAmbiental.
29EncasodesometimientoaEvaluacinAmbiental.
Revista CEMCI
evaluacin ambiental] mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia de

_______________,sinperjuiciodelapublicacindeunanuncioenundiariodelosde
mayor difusin provincial y en el Tabln de Anuncios (fsico y/o electrnico) de la
Corporacin.

Durante dicho plazo podr ser examinado por cualquier interesado en las
dependencias municipales para que se formulen las alegaciones que se estimen
pertinentes.

En_____________,a__de__de20__.

ElAlcalde,

Fdo.:____________

14.Peticindeinformessectorialestraslaaprobacininicial.

____________________________
[NombreydireccindelosrganosyEntidadesadministrativas
gestoresdeinteresespblicosafectados,previstoslegalmentecomopreceptivos]

COMUNICACIN

PoresteExcmo.AyuntamientoseesttramitandoelPlanParcialdeOrdenacin
delSector_____________,quedesarrollaelPlanGeneraldeOrdenacinUrbansticadeeste
Municipio/PGOU.AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUA,deconformidad
con lo dispuesto en el artculo 32.1.2. de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca, y _________ [Legislacin que corresponda]; se
solicita informe, dictmenes u otro tipo de pronunciamientos a
_______________________ [rganos y Entidades administrativas gestores de intereses
pblicos afectados, previstos legalmente como preceptivos], a cuyos efectos se le remite un
ejemplardelreferidoinstrumentodeplaneamientourbansticoycopiaautenticadadel
expedientehastaelmomentopresentedesuinstruccin.

Porconsiguiente,seinteresalasustanciacinalamayorbrevedaddelareferida
actuacinadministrativa,y,entodocaso,enelplazomximodeunmes.


En______________,a_____de__________de20__.

El/LaAlcalde/sa,Fdo.:_______________.

Revista CEMCI
15.PeticindeinformedelEstudiodeImpactoAmbientaltraslaaprobacin
inicial.

ILTMO/ASR/ADELEGADO/APROVINCIAL
CONSEJERADEMEDIOAMBIENTE
_________

COMUNICACIN

OrdenacinUrbanstica de Andaluca, el cual incluye Estudio de Impacto Ambiental,
alestarsometidoelmismoaEvaluacinAmbiental,deconformidadconloprevistoen
laLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacindelosefectosdedeterminadosplanesy
programas en el medio ambiente y los arts. 36 a 40 de la Ley estatal 7/2007, de 9 de
julio,deGestinIntegradadelaCalidadAmbientaldeAndaluca.

De conformidad con ello, por medio de la presente se interesa la emisin del
informepreviodevaloracinambientalprevistoenelart.40.2.b)delaLey7/2007,de9
de julio, citada, a cuyos efectos se le remite un ejemplar del referido instrumento de
planeamiento urbanstico y copia autenticada del expediente hasta el momento
presentedesuinstruccin.



En______________,a_____de__________de20__.


16.Certificacindelasalegacionespresentadas.

D./D __________________, Secretario/a / SecretarioInterventor del Excmo.
Ayuntamientode_____________,

CERTIFICA

QuesegnantecedentesobrantesenestaSecretaray,enparticular,segnresulta
del Registro General de Documentos de esta Entidad Local y del expediente con
referencia ____ , durante el plazo de ______________ [un mes 45 das, segn
corresponda], a contar desde el da siguiente al de publicacin del correspondiente
anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia de _______________ n. ___, de fecha
Revista CEMCI
__________,enquehapermanecidoexpuestoalpblicoelexpedientedePlanParcial
deOrdenacin(s/no)sehanpresentadoentiempoyformalassiguientesalegaciones:

N. de registro de entrada: ___. Nombre y apellidos: _______________.
Resumendelasalegaciones:__________________________________.
().

Resultandofueradeplazolasqueacontinuacinseresean:

N. de registro de entrada: ___. Nombre y apellidos: _______________.
Resumendelasalegaciones:__________________________________.
().

Y para que conste, a los efectos del expediente de su razn, emito el presente
certificadoconelV.B.delSr./aAlcalde/sa,en_________________,a___de________
de20__.

V.B.
El/LaAlcalde/sa,

Fdo.:___________.

17. (En su caso) Informe del Equipo redactor sobre las alegaciones y los
informessectoriales.

MedianteresolucindeAlcaldaaprobadaporDecreto___,defecha/acuerdodeJunta
de Gobierno Local por delegacin del titular de la Alcalda (Decreto n __ de delegacin), se
aprob inicialmente el Plan Parcial del Sector ___ que desarrolla el Plan General de
OrdenacinUrbanstica/PGOU.AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUAdel
Municipiode___,sometindoseaplazodeconsultaseinformacinpblicamediante
anuncio publicado en el Boletn Oficial de la Provincia de ___ con fecha ___, sin
perjuiciodelrestodepublicacionesobrantesenelexpediente.

Porloquehabindoserequeridolaasistenciatcnicadeesteequiporedactoren
calidad de adjudicatario de la contratacin del servicio de redaccin del referido
instrumentodeplaneamientourbanstico,seformulaelsiguienteINFORME:

PRIMERO: Durante dicho plazo de consultas e informacin pblica se han
presentado las siguientes alegaciones, segn consta en certificacin expedida por la
SecretaraGeneraldeesteExcmo.Ayuntamiento:

AlegacinpresentadaporD./D_____.
Expone que ________, aduciendo para ello que _______, por lo que solicita que
debemodificarselaredaccinactualdelPlanParcialenlaformaexpresada.

Revista CEMCI
A la vista de la documentacin aportada por el alegante, y a la vista del

contenido del planeamiento general, se considera que el Plan Parcial se ajusta
plenamente tanto al Plan General de Ordenacin Urbanstica como al resto de
normativaurbansticadeaplicacin,dadoque______.

De conformidad con lo anterior, se propone la desestimacin de la referida
alegacin.

Exponeque________,fundamentandosupretensinenque_______,porloque
solicita que debe modificarse la redaccin actual del Plan Parcial en la forma
expresada.

Enefecto,ydeconformidadconlareferidaalegacin__________,

En coherencia con dicha fundamentacin, se propone estimar la alegacin
presentada.

SEGUNDO:Asimismo,sehanpresentadolossiguientesinformessectoriales:

InformedelaConsejeracompetenteenmateriade_________.
Dicho informe est considerado por la legislacin sectorial como preceptivo y
vinculante, por lo que necesariamente el contenido del documento de Plan Parcial
deberajustarseasusindicaciones,porloquedebersersubsanadoelmismo.

Dichoinformeestconsideradoporlalegislacinsectorialcomopreceptivoyno
vinculante;noobstante,seconsideraconvenienteprocederalajustedeldocumentode
Plan Parcial a las indicaciones realizadas en el referido informe sectorial por cuanto
_____,mejorndoselaintegracinytuteladeinteresesafectadosenlaordenacindel
Sectordenormacinurbanstica.

Loqueseinformaalosefectosoportunos,en___,a__de____de____.

ElTcnico_____,Fdo.____________.

18.Informetcnicosobrelasalegacionesylosinformessectoriales.

PRIMERO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto ___, de fecha /
acuerdodeJuntadeGobiernoLocalpordelegacindeltitulardelaAlcalda(Decreton__de
delegacin),seaprobinicialmenteelPlanParcialdelSector___quedesarrollaelPlan
LOUAdelMunicipiode___,sometindoseaplazodeconsultaseinformacinpblica
medianteanunciopublicadoenelBoletnOficialdelaProvinciade___confecha___,
sinperjuiciodelrestodepublicacionesobrantesenelexpediente.

Revista CEMCI
SEGUNDO: Durante dicho plazo de consultas e informacin pblica se han




alegacin.

expresada.


presentada.

expresada.

Dadoelcarctereminentementejurdicodelcontenidodelaalegacin,lamisma
seranalizadaenelcorrespondienteinformejurdico.

TERCERO:Asimismo,sehanpresentadolossiguientesinformessectoriales:


Revista CEMCI

Loqueseinformaalosefectosoportunos,en___,a__de____de____.

ElTcnico_____,Fdo.____________.

19.Informejurdicosobrelasalegacioneseinformessectoriales.


HECHOS


SEGUNDO: Posteriormente, mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto
____defecha____/acuerdodeJuntadeGobiernoLocaladoptadoensesindefecha____,se
apruebalasuspensindelicenciasurbansticassobreelreferidosector.


CUARTO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto ___ de fecha ___ /
acuerdo de Junta de Gobierno Local adoptado en sesin celebrada con fecha ____ Decreto de
delegacin___),seprocedealaaprobacininicialdelreferidoPlanParcial,efectundose
las correspondientes publicaciones correspondientes al trmite de consultas e
informacinpblica.

QUINTO:Durantedichoplazosehanpresentadoalegacionesyemitidoinformes
sectorialesconpropuestademodificacindeldocumentodePlanParcial,emitindose
informetcnicoporpartedelosserviciostcnicosmunicipalesy,ensucaso,delequipo
redactor, correspondiendo en el presente efectuar las consideraciones legales de
aplicacin en lo que respecta a las alegaciones e informes sectoriales con contenido
netamentejurdico.

CONSIDERACIONESLEGALESDEAPLICACIN

PRIMERA: Durante dicho plazo de consultas e informacin pblica se han
Revista CEMCI



alegacin.

expresada.


presentada.

expresada.

Dadoelcarctereminentementetcnicodelcontenidodelaalegacin,lamisma
ha sido analizada en el correspondiente informe tcnico y, en su caso, en el informe
formuladoporelequiporedactor.

TERCERO:Asimismo,sehanpresentadolossiguientesinformessectoriales:



Revista CEMCI
CUARTO:SegnlaInstruccin1/2004delaSecretaraGeneraldeOrdenacindel
Territorio y Urbanismo de la entonces Consejera de Obras Pblicas y Transportes
(hoy, Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio), sobre procedimientos de
aprobacinprovisionaldeinstrumentosdeplaneamientourbansticosegnlaLOUA,
yentantoquesehanpresentadoalegacionesy/osehanemitidoinformessectorialesen
los que se realizan observaciones que propongan modificaciones del instrumento de
planeamiento y, en su caso, el referido instrumento debe ser objeto de
pronunciamiento de carcter vinculante por parte de otra Administracin, el Plan
Parcialdebeserobjetodeaprobacinprovisional,recabndosetraslamismainforme
de la Consejera competente en materia de urbanismo, con carcter previo a la
aprobacindefinitiva.

fundadoenderecho.

En_____,a__de___de___.

Fdo.________.

20.Aprobacinprovisional.




HECHOS




Revista CEMCI
informacinpblica.

QUINTO:Durantedichoplazosehanpresentadoalegaciones.Asimismo,segn
resultadelosinformesemitidosporlasAdministracionessectorialestraslaaprobacin
inicial,sehanrealizadoobservacionesqueproponganmodificacionesdelinstrumento
deplaneamiento,debiendoserelmismoobjetodenuevopronunciamientodecarcter
vinculanteporpartedeotraAdministracin.




provisional del Plan Parcial de Ordenacin, se considera atribucin del titular de la
Alcalda,pordeterminarloaselart.21.1.j)delaLey7/1985,de2deabril,Reguladora
delasBasesdeRgimenLocal30.


30
Revista CEMCI
ejecucin del contrato en lo que respectaala presentacin delproyecto de documento dePlan

SEXTO:Duranteelplazodeinformacinpblicayaudienciasehanpresentado
alegaciones. Asimismo, segn resulta de los informes emitidos por las
Administracionessectorialestraslaaprobacininicial,sehanrealizadoobservaciones
queproponenmodificacionesdelinstrumentodeplaneamiento,debiendoserelmismo
objeto de nuevo pronunciamiento de carcter vinculante por parte de otra
Administracin31, por lo que resulta necesaria la aprobacin provisional, de
conformidad con el art. 32 de la Ley 7/2007, de 17 de diciembre, de Ordenacin
Urbanstica y la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de Ordenacin del
Territorio y Urbanismo sobre el procedimiento de aprobacin provisional de los
instrumentosdeplaneamientourbanstico.

SPTIMO: Durante EL plazo de consultas e informacin pblica se han



De conformidad con lo anterior, procede la desestimacin de la referida
alegacin.

31 Dado que de conformidad con el art. 40.2.c) de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin
IntegradadelaCalidadAmbiental,sedistingueentreinformepreviodevaloracinambiental
traslaaprobacininicialeinformedevaloracinambientaltraslaaprobacindefinitiva,se
puede concluir que un Plan Parcial sometido a evaluacin ambiental en todo caso precisa de
aprobacin provisional, por cuanto el mismo debe ser objeto de nuevo pronunciamiento de
carctervinculanteporpartedeotraAdministracin.
Revista CEMCI
expresada.


En coherencia con dicha fundamentacin, procede estimar la alegacin
presentada.

OCTAVO:Asimismo,sehanpresentadolossiguientesinformessectoriales:

deberajustarseasusindicaciones,subsanndoseelmismoensuspropiostrminos.


NOVENO: (En su caso) Al estar sometido el presente instrumento de
planeamientourbansticoaevaluacinambientalydeconformidadconelart.40.2.c)y
40.3 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental,
deber recabarse informe de valoracin ambiental a la Consejera competente en
materiademedioambiente,elcualtendrcarctervinculanteysuscondicionamientos
seincorporarnenlaresolucindeaprobacindefinitiva.Asimismo,deconformidad
con el art. 12 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinadosplanesyprogramasenelmedioambiente,deberelaborarselaMemoria
Ambientalprevistaenelmismo.

DCIMO:Atenordelart.32.1regla3delaLey7/2002,de17dediciembre,de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca, La Administracin responsable de la
tramitacin deber resolver, a la vista del resultado de los trmites de informacin
pblica, audiencia a los interesados e informes sectoriales, sobre la aprobacin
provisional, con las modificaciones que procedieren. No ser preceptiva la repeticin
de nueva informacin pblica ni solicitud de nuevos informes sectoriales dada la
categorizacindeplanurbansticodedesarrollo.Igualmente,segndisponelaregla4
del precepto indicado, tras la aprobacin provisional, el rgano al que competa su
tramitacinrequeriralosrganosyentidadesadministrativascitadosenlaregla2.y
cuyoinformetengacarctervinculante,paraqueenelplazodeunmes,alavistadel
documento y del informe emitido previamente, verifiquen o adapten, si procede, el
contenidodedichoinforme.

Revista CEMCI

__),ACUERDA:

PRIMERO: Aprobar con carcter provisional el Plan Parcial de Ordenacin del
Sector ___________, que desarrolla el Plan General de Ordenacin Urbanstica / PGOU.
AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUAdeesteMunicipio,elcualincluye
las modificaciones que se derivan de la incorporacin al documento de las
rectificaciones propuestas por las Administraciones que han evacuado informes
sectoriales,obrantesenelexpediente,ylasalegacionespresentadasduranteeltrmite
de informacin pblica que han sido informadas favorablemente, segn ha quedado
motivadoenlaparteexpositivaqueantecede.

Igualmente,yporlosmotivosanteriormenteexpuestos,sedesestimanelrestode
alegaciones.

SEGUNDO:SolicitarinformedevaloracinambientalalaConsejeracompetente

TERCERO:Deconformidadconlosartculos31.2.C)y32.13.delaLey7/2002,
de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca32, remtase copia
autenticada del expediente hasta el momento presente de su instruccin, a efectos de
queseemitainformeporpartedelaConsejeracompetenteenmateriadeurbanismo
enelplazomximodeunmesalrespecto.

CUARTO:Requeriralrestoderganosyentidadesadministrativascuyoinforme
tengacarctervinculante,paraqueenelplazodeunmes,alavistadeldocumentoy
del informe emitido previamente, verifiquen o adapten, si procede, el contenido de
dichoinforme.

32 De conformidad con la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de Ordenacin del

Territorio y Urbanismo de la entonces Consejera de Obras Pblicas y Transportes (hoy
Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio), sobre procedimientos de aprobacin
provisional de planeamiento urbanstico segn la LOUA, en caso de que no se hayan
presentado alegaciones ni propuestas de modificaciones por parte de informes sectoriales, el
informe podr ser solicitado sin necesidad de aprobacin provisional. En caso contrario, el
citadoinformedeberserrecabadotraslaaprobacinprovisionalyantesdeladefinitiva.
GobiernoLocal).
Revista CEMCI
200___.

VBELALCALDE,

Fdo._____________________

21.Peticindeinformedevaloracinambiental.

ILTMO/ASR/ADELEGADO/APROVINCIAL
CONSEJERADEMEDIOAMBIENTE
_________

COMUNICACIN

OrdenacinUrbansticadeAndaluca,elcualincluyeEstudiodeImpactoAmbientaly
Memoria Ambiental, al estar sometido el mismo a Evaluacin Ambiental, de
conformidad con lo previsto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los
efectosdedeterminadosplanesyprogramasenelmedioambienteylosarts.36a40de
la Ley estatal 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de
Andaluca.

De conformidad con ello, por medio de la presente se interesa la emisin del
informedevaloracinambientalprevistoenelart.40.2.c)y40.3delaLey7/2007,de9
de julio, citada, a cuyos efectos se le remite un ejemplar del referido instrumento de
planeamiento urbanstico aprobado con carcter provisional y copia autenticada del
expedientehastaelmomentopresentedesuinstruccin.



En______________,a_____de__________de20__.


22.Peticin deinforme ala Consejera competentedeurbanismo previo a la
aprobacindefinitiva.

ILTIMO./ASR./ADELEGADO/APROVINCIAL
ConsejeradeViviendayOrdenacindelTerritorio
Revista CEMCI
[Direccin]

COMUNICACIN

De conformidad con los artculos 31.2.C) y 32.1 3. de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca34,seremitecopiaautenticadadel
expediente hasta el momento presente de su instruccin, relativo al Plan Parcial de
OrdenacindelSector_______,quedesarrollaelPlanGeneraldeOrdenacinUrbanstica/
PGOU,AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUAdeesteMunicipio,aefectos
dequeseemitainformeenelplazomximodeunmesalrespecto.


En________________,a____de_____________de20__.

El/LaAlcalde/sa,Fdo.:____________.

23.Informejurdicopropuestadeaprobacindefinitivaencasodenohaberse
presentadoalegacionesnipropuestasdemodificacineninformessectoriales.


HECHOS



34 De conformidad con la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de Ordenacin del

Territorio y Urbanismo de la entonces Consejera de Obras Pblicas y Transportes (hoy
Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio), sobre procedimientos de aprobacin
provisional de planeamiento urbanstico segn la LOUA, en caso de que no se hayan
presentado alegaciones ni propuestas de modificaciones por parte de informes sectoriales, el
informe podr ser solicitado sin necesidad de aprobacin provisional. En caso contrario, el
citadoinformedeberserrecabadotraslaaprobacinprovisionalyantesdeladefinitiva.
Revista CEMCI


informacinpblica.

QUINTO: Durante dicho plazo no se han presentado alegaciones. Asimismo,
segn resulta de los informes emitidos por las Administraciones sectoriales tras la
aprobacin inicial, no se realizan observaciones que propongan modificaciones del
instrumento de planeamiento, sin que el mismo deba ser objeto de nuevo
pronunciamientodecarctervinculanteporpartedeotraAdministracin.




definitivadelPlanParcialdeOrdenacin,seconsideraatribucindelPlenoMunicipal,
por determinarlo as el art. 22.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las

EnlosMunicipiosdegranpoblacintambinserelPleno(art.123.1.i.delaLey7/1985,de2
35
deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal).
Revista CEMCI

ejecucindel contrato en loque respectaa lapresentacin delproyecto dedocumentode Plan

SEXTO: Durante el plazo de informacin pblica y audiencia no se han
presentado alegaciones. Asimismo, segn resulta de los informes emitidos por las
Administraciones sectoriales tras la aprobacin inicial, no se realizan observaciones
que propongan modificaciones del instrumento de planeamiento, sin que el mismo
deba ser objeto de nuevo pronunciamiento de carcter vinculante por parte de otra
Administracin36,porloquedevieneeninnecesariadeconformidadconelart.32dela
Ley7/2007,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticaylaInstruccin1/2004dela
Secretara General de Ordenacin del Territorio y Urbanismo sobre el procedimiento
de aprobacin provisional de los instrumentos de planeamiento urbanstico, la
aprobacinprovisional.

SPTIMO:Examinadoelexpedientey,enparticular,elproyectodelinstrumento
de planeamiento urbanstico en todos sus aspectos, sin que se aprecie existencia de
deficiencia documental o procedimental alguna, por lo que procede la aprobacin
definitiva de conformidad con el art. 33 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
OrdenacinUrbansticadeAndaluca.

OCTAVO: Atenordel art.40ensusapartados2y3delaLey7/2002,de17de
diciembre, citada, los municipios remitirn al registro de la citada Consejera los
documentoscompletosdelosinstrumentosdeplaneamientoaprobadosenejerciciode
su competencia, cuando con carcter previo sea preceptivo el informe de la referida
Consejera.El depsito de los instrumentos de planeamiento y sus innovaciones ser
condicinlegalparalapublicacinaqueserefiereelartculosiguiente.Lascopiasde
losdocumentosdelosinstrumentosdeplaneamientocorrespondienteexpedidasporel
registro, una vez en vigor y con los debidos requisitos, acreditan a todos los efectos
legaleselcontenidodelosmismos.
Revista CEMCI

NOVENO:Conarregloalartculo41delaLey7/2002,citada,enrelacinconel
art.70.2delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal,se
proceder tras el depsito del instrumento de planeamiento en los registros
autonmico y municipal, se proceder a la publicacin en el Boletn Oficial de la
Provinciade_________,delacuerdodeaprobacindefinitivadelmismoyelcontenido
del articulado de sus normas.La publicacin conforme a lo indicado anteriormente
llevar la indicacin de haberse procedido previamente al depsito en el registro del
Ayuntamiento y, en su caso, de la Consejera competente en materia de urbanismo
(apartado2delart.41delaLey7/2002,citada).

DCIMO: De conformidad con el art. 70.ter de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal,introducidoensuactual redaccinporel
apartado2deladisposicinadicionalnovenadelRealDecretoLegislativo2/2008,de
20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, <<1. Las
Administraciones pblicas con competencias de ordenacin territorial y urbanstica
debern tener a disposicin de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten, copias
completas de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica vigentes en su
mbitoterritorial,delosdocumentosdegestinydelosconveniosurbansticos.
2.LasAdministracionespblicasconcompetenciasenlamateria,publicarnpor
medios telemticos el contenido actualizado de los instrumentos de ordenacin
territorialyurbansticaenvigor,delanunciodesusometimientoainformacinpblica
y de cualesquiera actos de tramitacin que sean relevantes para su aprobacin o
alteracin.
Enlosmunicipiosmenoresde5.000habitantes,estapublicacinpodrrealizarse
atravsdelosentessupramunicipalesquetenganatribuidalafuncindeasistenciay
cooperacintcnicaconellos,quedebernprestarlesdichacooperacin()>>.

Vistocuantoantecede,seconsideraqueelexpedientehaseguidolatramitacin
establecida en la Legislacin aplicable, procediendo su aprobacin definitiva por el
PlenodeesteAyuntamiento,deconformidadconloprevistoenlosartculos31.1.B)y
32.1.3. y 33 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca; y 22.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
RgimenLocal.

Por ello, de conformidad con lo establecido en el artculo 175 del Real Decreto
2568/1986,de28denoviembre,porelqueseapruebaelReglamentodeOrganizacin,
FuncionamientoyRgimenJurdicodelasEntidadesLocales,elquesuscribeelevala
siguientepropuestaderesolucin:

PRIMERO: Aprobar con carcter definitivo el Plan Parcial de Ordenacin del
AdaptacinparcialdelplaneamientogeneralalaLOUAdeesteMunicipio.

SEGUNDO: Remitir un ejemplar completo debidamente diligenciado del Plan
Parcial de Ordenacin al Registro Autonmico y al Registro Municipal para su
depsito e inscripcin, junto con certificacin del presente acuerdo de aprobacin
Revista CEMCI
definitiva.

TERCERO:PreviodepsitoeinscripcinenelRegistroAutonmicoymunicipal,
el Acuerdo de aprobacin definitiva, as como el contenido del articulado de sus
Normas, se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia de _______________.
Asimismo,elcontenidocompletodelinstrumentodeplaneamientosepublicarenla
sedeelectrnica/pginawebinstitucionaldeesteExcmo.Ayuntamiento.

La publicacin llevar la indicacin de haberse procedido previamente al
depsitoenelRegistrodelAyuntamientoyenlaConsejeracompetenteenmateriade
urbanismo.

CUARTO: Dejar sin efecto la suspensin de licencias, debindose ajustar en lo
sucesivolosterrenos,lasinstalaciones,lasconstruccionesylasedificacionesaldestino
que resulte de su clasificacin y calificacin y al rgimen urbanstico que
consecuentemente les sea de aplicacin derivado del nuevo instrumento de
planeamiento.

fundadoenderecho.

En_____,a__de___de___.

Fdo.________.

24. Informe jurdico propuesta de aprobacin definitiva habindose
presentadoalegacionesy/opropuestasdemodificacineninformessectoriales.


HECHOS



Revista CEMCI

informacinpblica.

inicial, se han realizado observaciones que proponen modificaciones del instrumento

SEXTO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto ___ de fecha ___ /
delegacin ___), se procede a la aprobacin provisional del referido Plan Parcial,
recabndose los informes sectoriales vinculantes y (en su caso), el informe de valoracin
ambientaldelaConsejeracompetenteenmateriademedioambiente.

SPTIMO: Con fechas ____ y _______ se formulan informes favorables de
valoracin ambiental por la Consejera competente en materia de medio ambiente y
porpartedelaConsejeradeViviendayOrdenacindelTerritorio,ascomoelrestode
informessectorialesvinculantes.




Revista CEMCI



Administracin, por lo que result necesaria la aprobacin provisional, de


OCTAVO: Atenordelart.40ensusapartados2y3delaLey7/2002,de17de
37
Revista CEMCI


(apartado2delart.41delaLey7/2002,citada).

Reguladora delasBasesdeRgimenLocal,introducidoen suactual redaccinporel
alteracin.

RgimenLocal.

Por ello, de conformidad con lo establecido en el artculo 175 del Real Decreto
2568/1986,de28denoviembre,porelqueseapruebaelReglamentodeOrganizacin,
FuncionamientoyRgimenJurdicodelasEntidadesLocales,elquesuscribeelevala
siguientepropuestaderesolucin:
Revista CEMCI


definitiva.


urbanismo.

planeamiento.

fundadoenderecho.

En_____,a__de___de___.

Fdo.________.

25.DictamendeComisinInformativa.

Integradocomopropuestadeacuerdoenformadedictamenenlosapartadossiguientes.
26. Aprobacin definitiva en caso de no haberse presentado alegaciones ni

propuestasdemodificacineninformessectoriales.

D.D _______, SECRETARIO/A / SECRETARIOINTERVENTOR DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTODE____________

CERTIFICO: Que en sesin ordinaria/extraordinaria celebrada con fecha _____ el
PlenodelExcmo.Ayuntamientode_____________,emitielacuerdo,entreotros,que
copiadoliteralmentedelborradordelactadedichasesindice:
Revista CEMCI

<<DICTAMEN:

Se da lectura por el Secretario del dictamen de la Comisin Informativa y de
Seguimientode________,queresultadelsiguientetenor:


HECHOS




informacinpblica.

QUINTO: Durante dicho plazo no se han presentado alegaciones. Asimismo,
segn resulta de los informes emitidos por las Administraciones sectoriales tras la
aprobacin inicial, no se realizan observaciones que propongan modificaciones del
instrumento de planeamiento, sin que el mismo deba ser objeto de nuevo
pronunciamientodecarctervinculanteporpartedeotraAdministracin.

SEXTO:Confecha________seemiteinformepropuestaderesolucinporparte
deltitulardelaSecretaradelaCorporacin/elT.AG./AsesorJurdico.



Revista CEMCI




ejecucin del contrato en lo que respectaala presentacin delproyectode documentode Plan

SEXTO: Durante el plazo de informacin pblica y audiencia no se han
presentado alegaciones. Asimismo, segn resulta de los informes emitidos por las
Administraciones sectoriales tras la aprobacin inicial, no se realizan observaciones
que propongan modificaciones del instrumento de planeamiento, sin que el mismo
deba ser objeto de nuevo pronunciamiento de carcter vinculante por parte de otra
Administracin39,porloquedevieneeninnecesariadeconformidadconelart.32dela
38EnlosMunicipiosdegranpoblacintambinserelPleno(art.123.1.i.delaLey7/1985,de2
Revista CEMCI
Ley7/2007,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticaylaInstruccin1/2004dela
Secretara General de Ordenacin del Territorio y Urbanismo sobre el procedimiento
de aprobacin provisional de los instrumentos de planeamiento urbanstico, la
aprobacinprovisional.



(apartado2delart.41delaLey7/2002,citada).Dichaexigenciadepublicacinviene
igualmentedeterminadaenlalegislacinestatal(concarcterbsico,art.11.2delReal
laLeydeSuelo;ysupletoriamente,losarts.44delTextoRefundidode1976y134del
ReglamentodePlaneamientoUrbanstico).

ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal,introducidoen suactual redaccinporel
Revista CEMCI
alteracin.

RgimenLocal.

Debatido ampliamente el asunto, la Comisin dictamina, con los votos a favor
___________, en contra _____, abstenciones _________, proponer al Pleno Municipal,
rganocompetenteatendiendoalasreglasdeatribucinexpresadasanteriormente,el
siguienteACUERDO:


definitiva.


urbanismo.

planeamiento.
DEBATE:.../...
Revista CEMCI

VOTACIN Y ACUERDO: Sometido a votacin el dictamen, se obtuvo el
siguiente resultado: la totalidad de los ________ miembros que integran el Pleno
Municipalestuvieronpresentesenelmomentodeemitirelvoto,votandoafavordela
propuesta ________, en contra __________ y abstenciones ______, por lo que el Sr.
Presidentedeclaraaprobadoslosacuerdosprecedentes,alexistirelqurumlegalmente
exigido>>.
Yparaqueconsteysurtasusefectos,yconlaadvertenciaysalvedaddelart.206
delRealDecreto2568/1986,de28denoviembre,porelqueseapruebaelReglamento
deOrganizacin,FuncionamientoyRgimenJurdicodelasEntidadesLocales,expido
elpresentecertificadoconelVBdelSr.Alcalde,en__________,a____de________
de200___.

VBELALCALDE,

Fdo._____________________
27. Aprobacin definitiva habindose presentado alegaciones y/o propuestas

demodificacineninformessectoriales.
D.D _______, SECRETARIO/A / SECRETARIOINTERVENTOR DEL EXCMO.

AYUNTAMIENTODE____________

CERTIFICO: Que en sesin ordinaria/extraordinaria celebrada con fecha _____ el
PlenodelExcmo.Ayuntamientode_____________,emitielacuerdo,entreotros,que
copiadoliteralmentedelborradordelactadedichasesindice:

<<DICTAMEN:

Se da lectura por el Secretario del dictamen de la Comisin Informativa y de
Seguimientode________,queresultadelsiguientetenor:


HECHOS



Revista CEMCI

informacinpblica.

inicial, se han realizado observaciones que proponen modificaciones del instrumento

SEXTO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto ___ de fecha ___ /
delegacin ___), se procede a la aprobacin provisional del referido Plan Parcial,
recabndose los informes sectoriales vinculantes y (en su caso), el informe de valoracin
ambientaldelaConsejeracompetenteenmateriademedioambiente.

SPTIMO: Con fechas ____ y _______ se formulan informes favorables de
valoracin ambiental por la Consejera competente en materia de medio ambiente y
porpartedelaConsejeradeViviendayOrdenacindelTerritorio,ascomoelrestode
informessectorialesvinculantes.




Revista CEMCI



Administracin, por lo que result necesaria la aprobacin provisional, de


40
Revista CEMCI


(apartado2delart.41delaLey7/2002,citada).Dichaexigenciadepublicacinviene
igualmentedeterminadaenlalegislacinestatal(concarcterbsico,art.11.2delReal
laLeydeSuelo;ysupletoriamente,losarts.44delTextoRefundidode1976y134del
ReglamentodePlaneamientoUrbanstico).

Reguladora delasBasesdeRgimenLocal,introducidoen suactual redaccinporel
alteracin.

UNDCIMO: (En su caso) Igualmente, y en lo que respecta a publicidad y
publicacindelpresenteinstrumentodeplaneamiento,conarregloalart.14delaLey
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente, se pondr a disposicin de la Administracin
ambientalydelrestodeAdministracionesPblicasafectadas,delpblicoengeneraly
delosEstadosMiembrosconsultadosladocumentacinprevistaenelmismo.

Revista CEMCI
RgimenLocal.

Debatido ampliamente el asunto, visto el informepropuesta obrante en el
expediente,laComisindictamina,conlosvotosafavor___________,encontra_____,
abstenciones_________,proponeralPlenoMunicipal,rganocompetenteatendiendoa
lasreglasdeatribucinexpresadasanteriormente,elsiguienteACUERDO:


definitiva.

el acuerdo de aprobacin definitiva, as como el contenido del articulado de sus
Normas, y, en su caso, la Memoria Ambiental, se publicarn en el Boletn Oficial de la
Provincia de _______________. Asimismo, el contenido completo del instrumento de
planeamientoy,ensucaso,delaMemoriaAmbiental,sepublicarenlasedeelectrnica/
pginawebinstitucionaldeesteExcmo.Ayuntamiento.

urbanismo.

planeamiento.
DEBATE:.../...

VOTACIN Y ACUERDO: Sometido a votacin el dictamen, se obtuvo el
siguiente resultado: la totalidad de los ________ miembros que integran el Pleno
Municipalestuvieronpresentesenelmomentodeemitirelvoto,votandoafavordela
propuesta ________, en contra __________ y abstenciones ______, por lo que el Sr.
Presidentedeclaraaprobadoslosacuerdosprecedentes,alexistirelqurumlegalmente
exigido>>.

Revista CEMCI
Yparaqueconsteysurtasusefectos,yconlaadvertenciaysalvedaddelart.206
delRealDecreto2568/1986,de28denoviembre,porelqueseapruebaelReglamento
deOrganizacin,FuncionamientoyRgimenJurdicodelasEntidadesLocales,expido
elpresentecertificadoconelVBdelSr.Alcalde,en__________,a____de________
de200___.

VBELALCALDE,

Fdo._____________________
28.ComunicacinalRegistroautonmicodeinstrumentosdeplaneamiento.

ILTIMO./ASR./ADELEGADO/APROVINCIAL
ConsejeradeViviendayOrdenacindelTerritorio
[Direccin]

Por medio de la presente comunicacin y en cumplimiento de lo previsto en el
artculo 40 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca, adjunto se remite la documentacin completa relativa al Plan Parcial de
OrdenacindelSector________quedesarrollaelPlanGeneraldeOrdenacinUrbanstica
/ PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento general a la LOUA, de este Municipio,
aprobado definitivamente por acuerdo adoptado por el Pleno de este Excmo.
Ayuntamiento en sesin celebrada con fecha ____, a los efectos se proceda a su
depsitoeinscripcinenelRegistroAutonmicodeInstrumentosdePlaneamiento.

Loquesecomunicaalosefectosoportunos,conlaindicacindequeunavezse
hayasustantivadoeltrmitequeseinteresa,secomuniqueaestaAdministracinpara
queseprocedaalapublicacindelreferidoinstrumentodeplaneamientoenlaforma
previstalegalmente.

En_______________,a___de_____________de20__.

ElAlcalde,Fdo.:______________.

29. Depsito e inscripcin en el Registro municipal de instrumentos de
planeamiento.
DILIGENCIA:

Porlaquesehaceconstarque,aprobadodefinitivamenteporAcuerdoadoptado
por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de ________ en sesin celebrada con fecha
__________ el Plan Parcial de Ordenacin que afecta al Sector _______, el mismo ha
sido depositado e inscrito en el Registro Autonmico de Instrumentos de
Planeamiento, bajo el n. _________, segn consta en comunicacin efectuada a esta
Revista CEMCI
Administracinconasienton___defecha___enelRegistroGeneraldeDocumentos
deestaCorporacin.

Igualmente,confecha__________,sehaprocedidoaldepsitoeinscripcindel
referidoinstrumentodeplaneamientoenelRegistroMunicipal,bajoeln._______.

Deloquedoyfe.

En_________,a____de________de20__.

El/LaSecretario/a,SecretarioInterventor,Fdo.:_____________.

30.Publicacindelaaprobacindefinitiva.
Por Acuerdo adoptado por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de ______ en

sesin celebrada con fecha ___________, se aprob con carcter definitivo el Plan
ParcialdeOrdenacindelSector_______,quedesarrollaelPlanGeneraldeOrdenacin
Urbanstica / PGOU. Adaptacin parcial del planeamiento general a la LOUA de este
Municipio.Asimismo,confecha__________,sehaprocedidoaldepsitoeinscripcin
enelRegistroAutonmicobajoeln._________,yconfecha__________,enelRegistro
Municipalbajoeln.__________.

Es por lo que se procede en aplicacin de los artculos 70.2 y 70.ter de la Ley
7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRgimenLocal,enconcordanciaconel
art.41delaLey7/2002,de17dediciembre,deOrdenacinUrbansticadeAndaluca,
y, en su caso, art. 14 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, a la publicacin del acuerdo de
aprobacin definitiva y del articulado de las normas contenidas en el referido
instrumentodeplaneamientoy,(ensucaso),laMemoriaAmbientalcorrespondiente41.

ElAcuerdodeaprobacindefinitivatieneeltenorliteralsiguiente:

<<__________________________________________>>(debertranscribirseelacuerdo
de aprobacin definitiva que corresponda atendiendo a si se han presentado alegaciones y/o
informessectorialesqueproponganmodificacionesenelinstrumentodeplaneamiento).

Deconformidadconelartculo70.2delaLey7/1985,de2deabril,Reguladorade
las Bases del Rgimen Local, se publican a su vez las Normas urbansticas del Plan
Parcialreferenciado.

<<________________________________________>> (Contenido de las Normas
urbansticasdelPlanParcial).

41ElpresenteanunciodepublicacinesvlidotantoparalapublicacinenelBOP,comoenel
tablndeanunciosdelaCorporacin(fsicoy/oelectrnico).
Revista CEMCI
Asimismo,enaplicacindelart.14delaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacinde
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, se publica a su vez la
MemoriaAmbientalcorrespondientealplanaludido:

<<________________________________________>> (Contenido de la Memoria
Ambiental).

Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la va administrativa, se puede
interponer recurso contenciosoadministrativo, ante la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de _______________ con sede en
______________,enelplazodedosmesesacontardesdeeldasiguientealarecepcin
delapresentenotificacin,deconformidadconlosartculos10(enconcordanciaconel
art. 8.1) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.

Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que se
estimepertinente.

En_________________,a_____de_________de20__.

El/LaAlcalde/sa,Fdo.:__________________.

Configuración Jurídica y Tramitación de Los Planes Parciales de Iniciativa Municipal Sometidos A Evaluación Ambiental

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Revista CEMCI

Nmero 5: Oct.-Dic. 2009

CONFIGURACIN JURDICA Y TRAMITACIN DE LOS PLANES PARCIALES

Carlos Bullejos Calvo

I. ESTUDIO INTRODUCTORIO SOBRE LOS PLANES PARCIALES DE

1 Sobre los aspectos generales de este instrumento de planeamiento urbanstico, puede

de que en alguna Comunidad Autnoma se prev tambin para suelo urbano no

El suelo rural susceptible de desarrollo urbano o suelo urbanizable, con la

4 Artculos 13.1.b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de

Parciales debern fundar sus determinaciones en las directrices estratgicas de

E. Plan de etapas: se redactar como documento separado del estudio

Uno de los aspectos ms destacados de la normativa estatal de suelo de

Deroga al Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto

SEGUNDO: Encargar la redaccin de dicho instrumento de planeamiento de

13 A los servicios tcnicos municipales, o bien acudiendo a la contratacin administrativa de

D. ____________, SECRETARIO (SECRETARIOINTERVENTOR) DEL EXCMO.

PRIMERO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto _____ de

En caso de actos administrativos aprobados en un rgano colegiado resolutorio (Junta de

Por resolucin de Alcalda / acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo.

Vlida para tabln de anuncios en papel o en sede electrnica y en el Boletn Oficial de la

En relacin con la tramitacin del expediente con referencia _____, para

En _____, a __ de ___ de ___.

El Secretario / El empleado pblico encargado de tramitacin, Fdo. _______.

Con carcter previo a su remisin resulta recomendable ponerse en contacto con la

En relacin con el expediente con referencia ____, que se tramita para la

Integrada de la Calidad Ambiental, tras la aprobacin inicial del instrumento de

4. Las Administraciones Pblicas competentes impulsarn la publicidad

modificacin o revisin, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las

D. ____________, SECRETARIO (SECRETARIOINTERVENTOR) DEL EXCMO.

PRIMERO: Mediante resolucin de Alcalda aprobada por Decreto _____ de fecha

establezca su regulacin especfica. Cuando se trate de Plan General de Ordenacin

UNDCIMO: En lo que respecta a los rganos y entidades administrativas

de carreteras se pronunciar acerca de dicha afeccin y del impacto de la actuacin sobre la

De conformidad con la exposicin fctica y jurdica que precede, y vista la

26 En caso de actos administrativos aprobados en un rgano colegiado resolutorio (Junta de

40.2.b) de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de

evaluacin ambiental] mediante anuncio en el Boletn Oficial de la Provincia de

A la vista de la documentacin aportada por el alegante, y a la vista del

SEGUNDO: Durante dicho plazo de consultas e informacin pblica se han

De conformidad con la exposicin fctica y jurdica que precede, y vista la

32 De conformidad con la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de Ordenacin del

34 De conformidad con la Instruccin 1/2004 de la Secretara General de Ordenacin del

de impacto ambiental, el cual ha sido incorporado al expediente segn consta en el

diciembre, citada, los municipios remitirn al registro de la citada Consejera los

26. Aprobacin definitiva en caso de no haberse presentado alegaciones ni

En relacin con el expediente con referencia ____, que se tramita para la

diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca se determina como competencia

27. Aprobacin definitiva habindose presentado alegaciones y/o propuestas

D.D _______, SECRETARIO/A / SECRETARIOINTERVENTOR DEL EXCMO.

En relacin con el expediente con referencia ____, que se tramita para la

diciembre, citada, los municipios remitirn al registro de la citada Consejera los

Por Acuerdo adoptado por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de ______ en

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