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RESULTADO DE APRENDIZAJE:
INTRODUCCIN
1. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Etimologa.
Evolucin
Diferencias
Similitudes
Criterios para definir la administracin pblica
2. LA GESTION PBLICA
Planeacin
Ejecucin
Evaluacin
1. SOCIEDAD CONTEMPORANEA
Sector Central
Sector Descentralizado por servicios
3. FINANAZAS PUBLICAS
1.CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Administracin Pblica:
DIFERENCIAS
Para que funcione de modo eficiente es imprescindible que los recursos materiales y
humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y controlados,
porque de lo contrario se caer en un deficiente funcionamiento que ciertamente
complicar el orden y ni hablar de las finanzas de la nacin.
Es pblica porque comprende las actividades que una sociedad sujeta a la direccin
poltica, las cuales son ejecutadas por las instituciones gubernamentales.
La gestin pblica est directamente asociada a los resultados que logre una
administracin y se ha definido como un proceso integral, sistemtico y
participativo, que se articula en tres grandes momentos: la planificacin, la ejecucin y
el seguimiento, y evaluacin de las estrategias de desarrollo econmico, social,
ambiental, fsico, institucional, poltico y financiero sobre la base de unas metas acordadas
de manera democrtica.
Una encaminada a tomar buenas prcticas del sector privado en cuanto a planes y
estructura de ejecucin de proyectos, ejemplo de esto es la inclusin de oficinas de
control interno, de calidad y mejoramiento continuo.
La delegacin de la prestacin de los servicios pblicos a particulares, garantizando
siempre el acceso, la permanencia y la continuidad del servicio pblico, por lo cual
se establece una vigilancia y control ejercida a travs de las agencias de regulacin
del Estado.
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3. CONTROL Y RENDICIN DE CUENTAS
Hay controles de carcter poltico que tratan de evitar la usurpacin del poder y el
engrandecimiento de grupos, cuya rpida sancin previene las desviaciones a las
directrices establecidas.
Medios de control:
Legales: definen los lmites de la actuacin administrativa, fuera de los cuales, sin
autorizacin legal, la a gestion pblica no debe intervenir.
Judiciales: capaces de detener o modificar la gestion basada en interpretaciones
equivocadas o en violaciones de las
leyes, sobre todo en los sistemas cuyo
Poder Judicial es, efectivamente, un
rgano independiente.
Pblico: donde comunidad influye
sobre la burocracia a travs de los
grupos de presin, medios de
comunicacin de masas, intelectuales,
asociaciones de ciudadanos, etc., para
que se comporte de acuerdo con las
expectativas de la poblacin.
Internos: resultado de la competencia interna entre las distintas dependencias y
funcionarios, la cual conduce a un ajuste y vigilancia mutua.
Autocontroles: constituyen el dominio del comportamiento, de la tica profesional,
de las normas de grupo y convicciones personales.
Desde el punto de vista de quien ejerce el control, pueden establecerse los siguientes
tipos:
3. Seleccin y nombramiento de los altos funcionarios, a veces compartidos con los grupos
de presin, con el Senado, etc.
El control de la gestion pblica por el Poder Legislativo, puede comprender los siguientes
medios:
6. Veto a las iniciativas del Ejecutivo para empezar programas, asignar recursos, etc.
7. Comparecencias pblicas de los funcionarios para explicar las razones de las medidas
adoptadas.
En gran parte de los pases, los individuos afectados por los actos administrativos, pueden
acudir a los tribunales, los cuales se encargan de juzgar la constitucionalidad de la accin:
Esta NGP, fundamenta sus principios bajo la nocin de xito en los trminos de la
institucin-mercado, al cual es un mediador entre el Estado y la sociedad. Mediacin que
se propone como base del modelo sustituto del modelo burocrtico, donde se debe:
Construir una nueva gestin pblica, NGP, es reinventar el Gobierno y esto implica superar
el paradigma burocrtico weberiano.
La NGP se puede concebir como el modelo que marca una nueva frontera en el desarrollo
de la burocracia weberiana.
Los ciudadanos entendidos como clientes deben ser puestos en primer lugar. Estos
se deben identificar respecto a los productos y servicios que presta la organizacin.
Se deben eliminar los procedimientos burocrticos.
Reduccin de trmites en los pasos y operaciones organizacionales.
Se debe procurar dar un mayor poder a los empleados, esto con el fin de obtener
resultados y para lo cual, se debe tambin volver a lo esencial.
La eficacia del sector pblico puede ser aumentada mediante la aplicacin de tcnicas y
valores del sector privado empresarial.
Las organizaciones pblicas ms que hacer dinero, buscan conseguir objetivos trazados
polticamente de manera eficiente, pero ante todo eficaz.
Esto nos sirve para plantear que la medicin de la satisfaccin ciudadana, se mide en
cuanto a reduccin de quejas y reclamos y en trminos de encuestas ciudadanas.
El Estado debe cumplir un papel ms activo en pro del desarrollo econmico, pero que su
funcin bsica debe estar orientada al desarrollo poltico y social (institucional).
El Banco Mundial, en su informe de 1997, plantea que el Estado debe ser eficiente y ante
todo eficaz o estar orientado hacia resultados, lo cual se logra mediante:
Superacin de la pobreza
Crecimiento econmico sostenible.
Mejoramiento en la calidad de vida.
Incremento de la esperanza de vida.
Aumento de los promedios de escolaridad.
Disminucin del costo de operacin gubernamental
Mejoramiento de la definicin y medicin de los resultados de desarrollo por parte
de las instancias estatales y supraestatales.
Est siendo aplicada por diversos gobiernos, como son Estados unidos, El Reino Unido,
Espaa, Alemania, nueva Zelanda y Australia; y en Latinoamrica en gobiernos como
Mxico, Chile, Brasil y Colombia.
Busca orientar la accin de los actores hacia la creacin de valor pblico, mediados por
la puesta, en uso de instrumentos de gestin y Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, TIC, en forma colectiva, coordinada y complementaria.
La GpR, incorpora en la creacin de valor pblico, una cadena orienta hacia resultados de
insumos, medios y fines que se expresan en indicadores operacionales (insumos),
indicadores de gestin (medios) e indicadores de resultados (fines).
Siendo determinante en los indicadores de resultados los anlisis de los efectos y de los
impactos de las acciones y productos desarrollados por la gestin pblica.
Es de aclarar que por polticas pblicas de gestin, son las reglas institucionales
generales de gobierno en las reas de:
Relacin cliente-ciudadano.
Reduccin de costos.
Creacin del valor.
Relacin eficacia-eficiencia.
Prestacin de servicios y el control por resultados.
Fueron persuadidos por una argumentacin efectiva que se sustenta con base en los
criterios de eficiencia y eficacia de modelos administrativos compatibles con enfoque de la
NGP, donde los actores participantes en el proceso de diseo e implementacin de poltica
pblica, se enrolaron con sus reglas de uso en pro de conseguir unos propsitos
preestablecidos, como son por ejemplo: Cumplir con las condiciones mnimas para que
las entidades del Estado sean acreditadas internacionalmente, en materia de calidad (Ej.
Normas internacionales ISO de calidad).
Conclusiones
a) Participacin. Todos los hombres y mujeres deben tener voz en las decisiones,
directamente o a travs de las instituciones legtimas intermedias que representen sus
intereses, sobre la base de la libertad de asociacin y expresin, como tambin sobre
las capacidades de participar constructivamente.
En Colombia las deficiencias del sistema poltico estn en el origen del fenmeno de la
corrupcin. La utilizacin de los recursos del Estado para la reproduccin del poder poltico
podra explicar una proporcin muy alta dicho fenmeno.
Deben utilizarse tambin estos instrumentos con el propsito de mejorar los sistemas de
rendicin de cuentas a la ciudadana y de proveer informacin operacional y financiera
sobre el funcionamiento de las entidades, as como sobre las normas que la entidad oficial
tiene proyectado emitir para que los interesados puedan opinar sobre ellas.
Tambien racionalizar los trmites tanto internos como externos de las entidades, a fin de
eliminar todos aquellos que no agreguen valor.
Las prioridades de capacitacin para funcionarios pblicos de alto y medio nivel debera
ser la gerencia de proyectos informticos, que desarrollen la capacidad del funcionario, en
tanto que usuario de un sistema de informacin, parar definir las necesidades y requisitos,
dialogar adecuadamente con los desarrolladores de sistemas, y generar al interior de las
entidades culturas de utilizacin adecuada de ellos.
Es indispensable que se desarrolle una cultura del servicio al ciudadano en todas las
entidades pblicas, a semejanza de la que hoy es prctica comn en el sector privado
colombiano.
e) Equidad. Todos los hombres y mujeres deben tener oportunidad de mejorar o mantener
su bienestar.
Es necesario que el administrador pblico sea capaz de vender sus decisiones, para
hacerlas ms legtimas ante la comunidad.
Colombia ha sido, entre los pases de Amrica Latina, uno de los que ms ha avanzado en
el desarrollo de la descentralizacin poltica y fiscal. En un proceso que comenz con la
Ley 12 de 1986, y se profundiz con la constitucin de 1991, se transfirieron importantes
recursos y responsabilidades a los
niveles subnacionales de gobierno,
especialmente a los municipios. Cerca
del 40% del gasto pblico en Colombia es
manejado por las entidades territoriales,
en comparacin con el 15% promedio de
Latinoamrica. Pero el esquema ha
tenido serias debilidades.
Cada gobierno local est en capacidad de ofrecer diferentes mens de bienes pblicos. El
elector bien informado vota con el pie la combinacin de bienes pblicos que ms
satisfaga su funcin de bienestar, y se desplaza a la localidad ms conveniente.
Por otra parte, los sistemas de informacin, contabilidad y control sobre el comportamiento
de los burcratas son dbiles en pases en va de desarrollo, especialmente en los niveles
inferiores de gobierno.
Las economas de aglomeracin atraen a la gente ms calificada, lo que explica que las
burocracias nacionales la atraigan ms fcilmente. An el personal calificado si decide
trabajar en regiones apartadas (un municipio por ejemplo) debe sufrir las consecuencias
del aislamiento, y de las pocas capacidades de interaccin con gente calificada. Existen
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ciertos bienes pblicos en las cuales operan las economas de escala (energa elctrica
por ejemplo), de tal manera que su provisin de manera atomizada puede revelarse
ineficiente. Las instituciones de democracia local son a menudo ms dbiles que las de la
democracia nacional. Es altamente probable que las autoridades municipales sean
capturadas por las lites locales, y no existe ninguna justificacin para que esta situacin
sea preferible a la captura por burocracias nacionales. En fin, los riesgos de desviacin de
fondos son mayores a nivel local, en la medida en que los sistemas informacin y de
auditora y control son ms dbiles.
1. SOCIEDAD CONTEMPORANEA
Ninguna sociedad podra existir sin la ejecucin de estos roles. Algunos de ellos son
compartidos con otras instituciones sociales; otros son de su competencia exclusiva; cada
uno de estos roles tiene un impacto diferente en la sociedad y est en transformacin
continua.
3.FINANZAS PBLICAS
Las Necesidades Pblicas, Servicios Pblicos, Gasto Pblico, Recursos Pblicos, Renta
Nacional Sector Pblico Empresas e instituciones que dependen del Estado en una
economa nacional.
La actividad econmica del sector pblico abarca todas aquellas actividades que el Estado
y sus empresas posee o controla.
La Actividad Financiera del Estado, se inicio cuando ste se apropia de las riquezas o
bienes producidos por las dems economas, y las convierte en ingresos para atender los
gastos de satisfaccin de las necesidades pblicas.
El gasto pblico crece con mayor rapidez que el resto de los recursos de que disponen
otras entidades.
Tiene como objetivo la solucin de las Agrupa todos aquellos que cumplen los
necesidades bsicas e insatisfechas de la programas de desarrollo econmicos, con el
comunidad tales como: educacin, fin de adquirir bienes de capital y mejorar
saneamiento ambiental, vivienda, salud, y los ya existentes.
todas aquellas que se necesitan para la
calidad de vida de la comunidad. Inversin Directa: cuando es ejecutada por
los organismos centrales del estado.
El gobierno proporciona servicios y estmulos valiosos, sin los cuales las empresas
podran, difcilmente, progresar.
En las economas capitalistas, la cada vez menor planificacin estatal pretende corregir y
complementar el funcionamiento del mercado, no reemplazarlo; tiene un carcter no
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coactivo, sino indicativo; en muchos casos, intenta promover la igualdad social sin eliminar
por completo la funcin del mercado; sino imponerle una norma de valor social para
controlar, desde el punto de vista de la sociedad, el poder econmico.
PRESUPUESTO
El presupuesto est diseado para anticipar gastos futuros, revisar resultados pasados,
establecer la poltica del gobierno y fijar responsabilidades.
De cualquier modo, una proporcin importante de los recursos de que dispone una
sociedad se maneja bajo los principios del presupuesto pblico ms que de las leyes del
mercado.
Buena fe:
Igualdad.
Moralidad.
Celeridad.
Economa.
Imparcialidad
Eficacia
Eficiencia
Participacin
Publicidad
Responsabilidad
Transparencia.
http://www.eluniversal.com.co/colombia/57-de-los-municipios-del-pais-mejoraron-resultados-
de-gestion-publica-en-2014-212048
http://jorgemachicado.blogspot.com.co/2012/03/adpu.html#sthash.0TtuagWd.dpuf
http://www.plazapublica.com.gt/content/el-concepto-de-administracion-publica
http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#ixzz3sc6NFIjX
BIBLIOGRAFA