Lisboa em 1800

O Departamento de Economia existe com a atual designao desde 1984. No entanto, fruto de
uma evoluo histrica muito mais longa, que numa viagem ao passado, nos permite regressar s
origens remotas do atual Instituto Superior de Economia e Gesto, a Aula do Comrcio que foi
criada por determinao do captulo 16 dos Estatutos da Junta de Comrcio, aprovados por Alvar
de 12 de Dezembro de 1756, em Lisboa, sob o reinado de Jos I de Portugal, no contexto das
reformas empreendidas pelo seu primeiro-ministro, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, Marqus
de Pombal, com o objetivo de corrigir os saberes deficientes dos mercadores portugueses.
Os Estatutos da Aula de Comrcio viriam a ser aprovados por Alvar de 19 de Maio de 1759,
estabelecendo dessa forma uma escola que passaria a ser considerada de nvel secundrio ou
mdio e em que as condies de admisso, durao do curso e matrias lecionadas no eram, de
instruo bsica, mas de nvel inferior s do ensino superior. Funcionou regularmente entre 1759 e
1844, durante um perodo de oitenta e cinco anos, durante a qual passou por diferentes instalaes
durante a sua existncia, vindo a estabelecer-se em 1824 no quarteiro norte da Praa do
Comrcio junto Rua da Prata. Tendo sido uma das primeiras, seno a primeira, escola pblica de
comrcio a funcionar na Europa e no Mundo foi um xito em termos de frequncia.
Os seus lentes produziram alguns dos primeiros manuais sobre as matrias conhecidas em lngua
portuguesa e alguns dos primeiros diplomados pela atingiram posies de destaque, entre eles
contaram-se figuras como Alexandre Herculano e o primeiro Presidente da Direo do Banco de
Portugal, Carlos Morato Roma.
Com a extino da Junta do Comrcio em 1834, a Aula de Comrcio passou para a dependncia
do Ministrio do Reino que a anexa ao Liceu de Lisboa, com o nome de Escla Commercial. A
nova reforma do ensino aprovada, no terceiro perodo de vigncia da Carta Constitucional foi
feita, pelo Decreto de 20 de Setembro de 1844 que modificou profundamente o enquadramento da
Aula de Comrcio, transformando-a em Escola de Comrcio, como forma de responder s
necessidades criadas pela evoluo registada na economia-mundo euro-atlntica e na sociedade
portuguesa durante primeira metade do sculo XIX, sendo anexada ao ensino secundrio liceal.
Em 1869 d-se a sua integrao no Instituto Industrial de Lisboa, visando formar pessoal para
tarefas de natureza tcnica nas atividades comerciais, mantendo-se as condies de acesso e do
contedo do curso praticamente inalteradas, exceo da exigncia de conhecimento das
principais lnguas estrangeiras. Passando a existir trs professores (dois titulares e um substituto),
equiparados a professores do Liceu de Lisboa.
Poucos anos depois da sua integrao no Instituto Industrial e Comercial de Lisboa, o ensino
comercial foi reformado, por Decreto de 5 de Agosto de 1870, sendo criado um curso de comrcio
elementar e um de comrcio completo e cerca de uma dcada e meia depois, criado o Curso
Superior de Comrcio, por Lei de 6 de Maro de 1884, com a durao de 4 anos e composto de 8
cadeiras.
O Curso Superior de Comrcio enquanto esteve no Instituto Industrial e Comercial de Lisboa, foi
alvo de sucessivas reformas de 1886 at 1911, a sua criao foi o culminar do projeto regenerador
no domnio do ensino comercial. Ao fim de quase um quarto de sculo de crescimento econmico
relativamente regular, parecia possvel que Portugal tomasse o seu lugar entre os pases
medianamente desenvolvidos e o ensino comercial de nvel superior aparecia como uma
possibilidade que no se veio a concretizar devido crise de 1890-1892, o Decreto de 8 de
Outubro de 1891 procurou simplificar o sistema de ensino comercial criado na dcada anterior,
com o intuito de reduzir as despesas pblicas com esse ensino.
No entanto no diminuiu a importncia dos seus diplomados na sociedade portuguesa, alguns
exemplos foram: Rodrigo Afonso Pequito chegou a desempenhar funes ministeriais durante a
Monarquia Constitucional, como Ministro da Fazenda de um
governo do Partido Regenerador chefiado por Ernesto Hintze
Ribeiro em 1904. Outro caso foi o de um professor da Seco
Comercial de Lisboa e depois do Instituto Superior de Comrcio,
Francisco Veiga Beiro, jurista formado pela Universidade de
Coimbra, ter chegado a chefiar um governo.
A criao da escola que hoje o ISEG, foi feita pelo Decreto-Lei
de 23 de Maio de 1911, elaborado por Manuel Brito Camacho,
criando a partir do Instituto Industrial e Comercial de Lisboa, o
Instituto Superior de Comrcio e o Instituto Superior Tcnico.
Este decreto foi apenas uma das medidas de reforma da instruo pblica tomadas pelo Governo
Provisrio da Repblica. Ao nvel do ensino superior nesta altura so de destacar a criao da
Universidade de Lisboa e da Universidade do Porto, a partir das escolas superiores j existentes e
a criao em Lisboa a partir de escolas de nvel misto secundrio ou mdio superior, das escolas
tcnicas superiores Escola de Medicina Veterinria, ISA, IST e Instituto Superior de Comrcio,
que mais tarde viriam a formar a Universidade Tcnica de Lisboa.
No entanto existiram dificuldades de arranque autnomo das duas novas escolas, por isso o
Decreto de 14 de Outubro de 1911 determinou que no Instituto Superior Tcnico, se lecionasse
provisoriamente o ensino superior comercial, o ensino secundrio industrial e o ensino secundrio
comercial, tendo esta situao permanecido at 1913. O Instituto Superior de Comrcio s iniciou
o seu funcionamento no ano letivo de 1913-1914, depois de apuradas as bases da sua estruturao
pela Lei de 5 de Junho de 1913. De acordo com essas bases, eram lecionados no Instituto Superior
de Comrcio trs cursos, o Curso Superior Aduaneiro, o Curso Superior Consular e o Curso
Superior de Comrcio, com os planos de estudos j previstos no regulamento de 1912. Na prtica,
portanto, o regulamento de 1913 limitou-se a suprimir o Curso de Agentes Comerciais, afastando
definitivamente do Instituto Superior de Comrcio o ensino no superior.
De acordo com a lei, era concedida aos diplomados com o Curso Superior Aduaneiro exclusividade no
preenchimento dos lugares do quadro do servio interno das alfndegas, aos diplomados com o Curso
Superior Consular preferncia no preenchimento dos lugares da carreira consular e aos diplomados com o
Curso Superior de Comrcio exclusividade no preenchimento dos lugares de docente do ensino comercial
no superior e preferncia no preenchimento dos lugares dos quadros do Ministrio das Finanas, da
Direco-Geral do Comrcio e Indstria e da docncia do ensino comercial superior.
Era previsto um quadro de quinze professores ordinrios ou extraordinrios, e nove professores
auxiliares. Os professores ordinrios eram de nomeao definitiva, enquanto os professores extraordinrios
eram de nomeao temporria, para um perodo de dois anos.
Como o Instituto Superior Tcnico se manteve
nas instalaes do antigo Instituto Industrial e
Comercial de Lisboa, o incio do funcionamento
autnomo do Instituto Superior de Comrcio
implicou a mudana para novas instalaes, situadas
em parte do edifcio do Convento de Santa Brgida
(inglesinhas), com entrada pela Rua Joo das
Regras (hoje Rua das Francesinhas), onde a escola
se manteve at hoje. Essas instalaes seriam
ampliadas cerca de dcada e meia depois com a
cedncia do resto do Convento de Santa Brgida,
com entrada pela Rua do Quelhas.

Em 1920, o Instituto Superior de Comrcio receberia ainda do

Instituto Superior Tcnico o antigo Convento das
Francesinhas. A maior parte deste espao no veio, porm, a
ser utilizado pelo Instituto Superior de Comrcio. Na verdade,
a parte contgua ao Convento de Santa Brgida junto Rua
Joo das Regras (hoje Rua das Francesinhas) estava ocupada
desde a primeira dcada do sculo pelo Posto Martimo de
Desinfeo e por uma esquadra de polcia, que acabaram por
se manter no 'local.
A parte restante junto mesma rua viria a ser utilizada para a instalao de um jardim pblico na dcada
de 30 do sculo XX. Apenas uma parte da cerca ficou definitivamente para o Instituto Superior de
Comrcio, abrindo-lhe um acesso pela Rua Miguel Lpi.
O regime do Instituto Superior de Comrcio passou por vrios ajustamentos entre os quais temos os que
foram produzidos pela Lei n 113 de 21 de Fevereiro de 1914 e de Decreto n.0 1909 de 23 de Setembro de
1915. As mudanas mais importantes disseram respeito criao de um terceiro curso de durao mais
curta visando a formao de pessoal especializado para funes pblicas especficas ligadas ao Ministrio
das Finanas. O mesmo Decreto substituiu os professores auxiliares por assistentes.
Foi no ano letivo de 1916-1917 que pela primeira vez se inscreveu no Instituto Superior de Comrcio
uma estudante do sexo feminino, Catarina Nunes, que viria a concluir o Curso Superior de Comrcio em
1921. O nmero de estudantes do sexo feminino foi depois crescendo com grande lentido ao longo dos
anos seguintes.
Ainda no mesmo ano, foi determinada uma reforma global do ensino industrial e comercial, atravs do
Decreto com fora de Lei n 5029 de 1 de Dezembro de 1918. Esta reforma quase no modificou a situao
do Instituto Superior de Comrcio.
O ano letivo de 1925-1926 foi marcado por um grave conflito acadmico no Instituto Superior de
Comrcio, desencadeado pelo Decreto n 11225 de 7 de Novembro de 1925, que acabou com a
exclusividade do preenchimento dos lugares de docente do ensino comercial no superior pelos
diplomados com o Curso Superior de comrcio. Este conflito viria a ser resolvido aps a revogao do
Decreto n 11125 pelo Decreto n 12147 de 19 de Agosto de 1926.
Atravs do Decreto com fora de Lei n 16729 de 13 de Abril de 1929 d-se novamente a transferncia
da tutela do ensino tcnico para o Ministrio da Instruo Pblica, onde foi organizada a Direco-Geral do
Ensino Tcnico. As notcias desta transferncia e da constituio da Universidade Tcnica de Lisboa
suscitaram reaes contraditrias entre os professores do Instituto Superior de Comrcio.
Francisco Antnio Correia discordou dessas medidas e deixou a direo do Instituto antes da concluso
do seu quarto mandato, sendo substitudo ainda em 1928 por Jos Joaquim Mendes Leal, que no viria a
completar um mandato de trs anos, sendo por sua vez substitudo em 1930 por Antnio Lino Neto. O
principal apoiante do novo enquadramento do Instituto parece, ter sido Moses Bensabat Amzalak, que
viria a desempenhar importantes papis institucionais na dcada seguinte.

O Instituto Superior de Comrcio nas vsperas da criao da Universidade Tcnica de Lisboa

A reforma de 1926 permaneceu em vigor at criao da Universidade Tcnica de Lisboa e
integrao nela do Instituto Superior de Comrcio, que era j uma escola claramente maior do que aquando
do incio do seu funcionamento. O corpo docente tinha cerca de trs dezenas de professores e assistentes, o
que correspondia a um aumento de cerca de 30% em relao situao inicial e corpo discente cerca de
duas centenas e meia de alunos, o que correspondia aproximadamente a uma duplicao em relao
situao inicial. A proporo entre estudantes e docentes tinha, portanto, aumentado para cerca de 8:1. O
corpo docente era ainda exclusivamente masculino, o corpo discente contava j com cerca de meia dezenas
de senhoras (cerca de 2% do total dos alunos). O nmero de concluses de curso por ano era da ordem das
quatro dezenas, tal como o nmero de alunos cerca do dobro da situao inicial. As despesas anuais
estavam a ultrapassar o milhar de contos o que correspondia a um aumento real de cerca de 40 % em
relao situao inicial.

A importncia do Instituto Superior de Comrcio

A criao do Instituto Superior de Comrcio como escola superior autnoma aumentou, naturalmente, a
importncia econmica e social da profisso de comercialista e dos diplomados com os cursos superiores
correspondentes. Durante o perodo de existncia do Instituto Superior de Comrcio foram vrios os casos
de assuno de importantes funes pblicas por comercialistas ou professores do Instituto. So de
destacar os casos de Francisco Antnio Correia, comercialista e professor do Instituto, que foi Ministro dos
Negcios Estrangeiros em 1920 e Ministro das Finanas em 1921, Antnio Curson, tambm comercialista
(mas diplomado pelo Instituto Industrial e Comercial do Porto) e professor do Instituto, que foi Ministro do
Comrcio em 1921, Antnio Lino Neto, jurista e professor do Instituto, que foi Presidente da Cmara dos
Deputados, e Vitorino Guimares, oficial do exrcito e professor do Instituto, vrias vezes Ministro das
Finanas e Presidente do Ministrio em 1925.
Entretanto, tambm na vida empresarial e no aparelho de Estado se destacavam os nomes de alguns
comercialistas. Tais como Alfredo da Silva, empresrio fundador da Companhia Unio Fabril, e de Antnio
Jos Malheiro, Director-Geral da Contabilidade Pblica desde a poca da Primeira Guerra Mundial at ao
imediato segundo aps-guerra.
Tudo isto no obstava a que o papel e o prestgio social dos comercialistas, experimentassem alguma
dificuldade em firmar-se, at porque o apenas mediano nvel de desenvolvimento da economia portuguesa
no atribua ainda um peso preponderante ao sector tercirio que era o seu espao de emprego privilegiado.