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O PAPEL DA GESTO ESCOLAR NO AMBIENTE TCNICO INDUSTRIAL1

Celso Villela Batista Junior2


Leandro Tortosa Sequeira3

RESUMO:
O objetivo deste trabalho consiste em analisar a relao entre a gesto escolar e a aprendizagem
profissional, seja ela no nvel tcnico, aprendizagem industrial ou mesmo na qualificao
profissional. Para tal foram utilizadas pesquisas bibliogrficas e anlise da estrutura do sistema
bsico de educao, tanto do ensino pblico como da escola particular e da maior unidade do
estado do Paran do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI/Pr. O estudo
aprofundou-se na metodologia do SENAI, devido ao seu cunho profissional. Foi analisada a
metodologia SENAI e sua relao com a parte administrativa da entidade e o papel que esta
tem com a obteno de conhecimento e habilidades tcnicas por parte dos alunos.

PALAVRAS-CHAVE: 1. Gesto Escolar. 2.Ensino Tcnico. 3. Administrao Escolar.

______________________

INTRODUO

A escola uma empresa, e como tal tem a administrao como uma das
caractersticas importantes na sua concepo. Embora esta afirmao parece ser um consenso
atualmente, nem sempre foi assim. Por muito tempo as escolas e a prpria educao tiveram a
sua administrao deixada em segundo plano, no sendo dada uma grande importncia a ela,
possuindo sistemas extremamente centralizados, pouco flexveis e altamente burocrticos. A
educao bsica pblica, embora nos ltimos anos tenha se democratizado com eleies para
diretores das escolas, continua apresentando uma gesto muito burocrtica e centralizada,
limitando aos gestores locais decises puramente administrativas operacionais, as quais
regulamentam o funcionamento da instituio, garantindo a execuo do que j foi pr-
estabelecido, mas pouco relacionadas diretamente educao e ao planejamento escolar, visto

1
Trabalho de concluso do curso de ps graduao Lato sensu em Administrao Estratgica pelo Convnio
UCDB/Portal Educao.
2
Licenciado em Engenharia Industrial Eltrica com nfase em Eletrnica pelo CEFET/Pr, com ps graduao na
rea de educao no CEFET/Pr atuando como tcnico de ensino no SENAI/Pr.
3
Mestre em Educao pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Orientador do Trabalho de
concluso de Curso. E-mail: leandrotortosa@gmail.com.
2

que estas questes so pr-definidas pelas secretarias municipais, estaduais e pelo Ministrio
da Educao (MEC), ou mesmo j determinadas em leis, como a LDB 9394/96.
O crescimento das escolas particulares, que se deu no Brasil com maior intensidade
a partir do final dos anos 80 e incio dos 90, promoveu uma viso diferente da educao em
nosso pas, surgindo a ideia de negcio, ou seja, a educao passa a ser vista como um modelo
de negcio, e como tal a administrao passa a ser vista com muita mais importncia e surgem
novos modelos de gesto escolar. Embora as escolar particulares, por lei, tambm precisam
seguir as diretrizes traadas pelas instituies governamentais, principalmente pelo Ministrio
da Educao e leis correlatas, mostraram-se, no decorrer destes anos, mais geis
administrativamente, com sistemas de gesto mais avanados, no limitando-se somente s
reas operacionais, aplicando uma verdadeira gesto pedaggica a qual tem influncia direta
com o ensino e aprendizagem.
Diferentemente do ensino pblico, como dito anteriormente, o ensino privado
precisa visar o lucro, logo acaba por atingir reas administrativas at ento ausentes na escola,
anteriormente com predomnio do poder pblico. Entre estas reas esto a administrao
financeira e o marketing, sendo este ltimo praticamente ausente por completo na escola pblica
e essencial para o setor privado.

1 GESTO DA EDUCAO BSICA

A Constituio de 1988, embora de uma maneira muito vaga, atravs do artigo 206,
inciso VII (BRASIL, 1988), constitui um dos primeiros documentos a preocupar-se com o
padro de qualidade do ensino. Quase uma dcada depois, na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB) n. 9.394/96, mais especificamente no artigo 3, inciso IX, a
qualidade novamente citada, inclusive de um modo geral, com uma viso pedaggica e social
mais avanada do que em 1988. J no artigo 4, inciso IX a qualidade quase quantificada,
impondo padres mnimos:

IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e


quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento
do processo de ensino-aprendizagem.

J a resoluo n4, do Conselho Nacional de Educao, de 13 de julho de 2010, a


qual define as diretrizes curriculares nacionais gerais para a educao bsica, estabelece que
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para que a escola cumpra o seu papel social com qualidade tenha como centro o estudante e a
aprendizagem (BRASIL, 2010), atendendo aos seguintes itens:

I - reviso das referncias conceituais quanto aos diferentes espaos e tempos


educativos, abrangendo espaos sociais na escola e fora dela;
II - considerao sobre a incluso, a valorizao das diferenas e o atendimento
pluralidade e diversidade cultural, resgatando e respeitando as vrias
manifestaes de cada comunidade;
III - foco no projeto poltico-pedaggico, no gosto pela aprendizagem e na
avaliao das aprendizagens como instrumento de contnua progresso dos
estudantes;
IV - inter-relao entre organizao do currculo, do trabalho pedaggico e da
jornada de trabalho do professor, tendo como objetivo a aprendizagem do
estudante;
V - preparao dos profissionais da educao, gestores, professores,
especialistas, tcnicos, monitores e outros;
VI - compatibilidade entre a proposta curricular e a infraestrutura entendida
como espao formativo dotado de efetiva disponibilidade de tempos para a sua
utilizao e acessibilidade;
VII - integrao dos profissionais da educao, dos estudantes, das famlias, dos
agentes da comunidade interessados na educao;
VIII - valorizao dos profissionais da educao, com programa de formao
continuada, critrios de acesso, permanncia, remunerao compatvel com a
jornada de trabalho definida no projeto poltico-pedaggico;
IX - realizao de parceria com rgos, tais como os de assistncia social e
desenvolvimento humano, cidadania, cincia e tecnologia, esporte, turismo,
cultura e arte, sade, meio ambiente.

Tais indicadores, so requisitos bsicos e servem como diretrizes, porm que por si
s no garantem a qualidade do ensino pblico ou privado, visto que os dois so regidos pela
mesma lei. Cabe a administrao escolar providenciar os meios, mtodos e recursos para que
estes requisitos possam ser atingidos. A organizao administrativa inclui a Secretaria Estadual
e/ou Municipal, os Ncleos Regionais de Educao (NRE) e finalmente pela administrao
local da unidade de ensino.
Embora os objetivos principais venham formatados e centralizados, tanto por
rgos Federais, estaduais e por fim os locais, a administrao escolar local tem um papel muito
importante, j que o agente executor de todo planejamento geral da educao nacional. Tanto
que exigido que cada escola tenha um Projeto Poltico Pedaggico (PPP), o qual, alm de
definir a identidade da escola ele ainda precisa traar todo caminho que a escola deve seguir a
fim de garantir a qualidade do processo de ensino. O PPP deve contemplar os seguintes itens:
A. Misso;
B. Clientela;
C. Dados sobre a aprendizagem;
D. Relao com as famlias;
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E. Recursos;
F. Diretrizes pedaggicas;
G. Plano de ao.

A escola pblica geralmente dividida em dois eixos quase que independestes, o


eixo propriamente dito administrativo, o qual gerencia a parte funcional e operacional da escola,
como a manuteno, servios, segurana e patrimnio, sendo que o outro eixo seria o de cunho
pedaggico, o qual est intrinsicamente ligado ao processo de aprendizagem. Embora no papel
estes eixos parecem independentes e isolados, h relaes importantes entre eles, tanto que os
gestores principais, diretor e vice, participam de ambos eixos.
A importncia do papel do gestor salientado por Ball, (2001, p. 108-109)

O gestor o heri cultural do novo paradigma. O trabalho do gestor envolve a


infuso de atitudes e culturas nas quais os/as trabalhadores/as se sentem, eles/as
prprios/as, responsabilizados/as e, simultaneamente, comprometidos/as ou
pessoalmente envolvidos/as na organizao.

A escola particular possui uma organizao um pouco mais complexa e com


modelos de gesto mais avanados, visto necessitar de reas inexistentes na escola pbica,
como o caso do Marketing, e algumas, que embora figurem nas pblicas, nas particulares elas
precisaram de uma reformulao, como o caso da rea financeira.

2 O SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL

A realidade do ps Segunda Guerra Mundial, remeteu-nos ao mundo da


industrializao, com uma Europa arrasada, com a ascenso do capitalismo norte americano, o
setor agrrio em crise e com altos investimentos em infraestrutura para a reconstruo de pases
arrasados, exigiu que o pas buscasse um rpido desenvolvimento industrial.
O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, mais conhecido por SENAI, foi
criado no incio da dcada de 40, por determinao do governo federal em parceria com a
Confederao Nacional das Indstrias, a fim de dar suporte a formao de recursos humanos
para atender as novas necessidades do pas, com o desenvolvimento do treinamento
profissionalizante, criando infraestrutura para tal objetivo.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 4024/61, que foi a primeira
LDB, estabeleceu um valor aos cursos profissionalizantes, equivalendo-os aos cursos de
continuidade de estudos superiores, at ento divididos entre o ensino profissionalizante,
destinado para os desvalidos de sorte e o ensino acadmico para as elites.
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A integrao do ensino mdio, denominado de 2 grau na poca, com o ensino


profissionalizante, deu-se atravs da Lei de Diretrizes e Bases n 5692/71, com a inteno de
intensificar a formao de mo de obra qualificada para atender as exigncias do mercado de
trabalho, numa poca de grande desenvolvimento do pas.
A formao profissional baseava-se ainda, at o incio dos anos 80, ao aprendizado
quase que em sua totalidade em habilidades operacionais, as quais permitiam aos formados
simplesmente a operao de mquinas e equipamentos, sem um conhecimento mais
aprofundado de tcnicas funcionais, as quais poderiam permitir a manuteno de mquinas
industriais.
A dcada de 80 veio cheia de novos desafios, com um desenvolvimento tecnolgico
intenso e diversificado e com uma economia abalada pela reestruturao do mercado do
petrleo, passando a exigir uma formao profissional mais apropriada as suas inovaes,
buscando profissionais mais independentes e autnomos, onde a criatividade, o trabalho em
equipe e o novas tecnologias foram exigncias como conhecimentos para os novos
profissionais.
Alguns conhecimentos mais subjetivos, a fim de aumentar a autonomia dos
profissionais, permitindo a eles caractersticas de gerenciamento e tomada de decises, foram
inseridos pela Lei de Diretrizes e Bases n 9394/96, j na dcada de 90, a partir do artigo 30 at
o 34. A educao profissional passou a ser classificada em trs nveis distintos, o bsico, o
tcnico e o tecnolgico, sendo o ltimo de nvel superior e o primeiro destinado qualificao
e reprofissionalizao dos trabalhadores, sem uma real necessidade de escolaridade prvia. Os
cursos tcnicos por sua vez devem caminhar junto ao ensino mdio regular, sendo vinculado
concluso deste para a obteno do diploma tcnico.
Os objetivos da Educao Profissional foram especificados atravs do decreto n
2208/97 atravs do seu 1 artigo:
I. promover a transio entre a escola e o mundo do trabalho, capacitando jovens e
adultos com conhecimentos, habilidades gerais e especficas para o exerccio de
atividades produtivas;
II. proporcionar a formao de profissionais aptos a exercerem atividades
especficas no trabalho, com escolaridade correspondente aos nveis mdio,
superior e de ps graduao;
III. especializar, aperfeioar e atualizar o trabalhador em seus conhecimentos
tecnolgicos;
IV. qualificar, reprofissionalizar e atualizar jovens e adultos trabalhadores, com
qualquer nvel de escolaridade, visando a sua insero e melhor desempenho no
exerccio do trabalho.
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Desta maneira as escolas de formao tcnica, como o Senai, precisam se adaptar


s exigncias que a evoluo da lei impe, assim como se alinhar s exigncias do mercado,
impondo adaptaes peridicas tanto a nvel de estrutura organizacional, pedaggica e at
fsica, a fim de atender novas tecnologias, tornando a gesto de escolas tcnicas muito mais
dinmica e abrangente do que escolar regulares.
No final da dcada de 90 o Ministrio da Educao (MEC) instituiu as Diretrizes
Curriculares Nacionais da Educao Profissional de Nvel Tcnico sob a influncia de
Perrenoud(1999), para quem a competncia situa-se alm dos conhecimentos e no se forma
com a assimilao de conhecimentos suplementares gerais ou locais, mas sim com construo
de um conjunto de disposies e esquemas que permitem mobilizar os conhecimentos na
situao, no momento certo e com discernimento.
Com esta nova viso de aprendizagem, focada em competncias, j em 1999 o Senai
deu incio a elaborao de um conjunto de mtodos para subsidiar a formao com base em
competncias.

3 METODOLOGIA SENAI DE EDUCAO PROFISSIONAL

Basicamente a metodologia de educao profissional do SENAI baseia-se em um


exaustivo trabalho, o qual inicia-se com a determinao do Perfil Profissional buscado pelo
mercado para cada formao, com a finalidade de buscar subsdios para permitir o Desenho
Curricular, o qual formalizar de uma forma pedaggica as necessidades formativas para cada
curso, e finalmente a organizao da Prtica Docente, a qual a aplicao final da metodologia,
envolvendo professores, alunos, pedagogos e tambm toda a parte de gesto das unidades.
Os Perfis Profissionais so definidos por Comits Tcnicos Setoriais, e servem de
base para a elaborao do Desenho Curricular da oferta formativa. Desse modo, pode-se
conceber um currculo atualizado, inovador e com viso de futuro, em sintonia com as
demandas da sociedade, do mercado de trabalho e dos cidados.
De acordo com a Metodologia Senai de Educao Profissional(2013) uma educao
profissional sintonizada com os novos cenrios do mundo do trabalho deve, portanto propiciar
progressivamente ao aluno o domnio dos fundamentos tcnicos e cientficos e das capacidades
tcnicas relativas rea profissional em que atua ou que pretende atuar, assim como o
desenvolvimento de capacidades sociais, organizativas e metodolgicas, tais como
comunicao, autonomia e criatividade, provendo-lhe um leque mais amplo de possibilidades
que o permitam transitar por atividades profissionais afins.
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A traduo do Perfil Profissional d vida ao Desenho Curricular, o qual deve


possibilitar o desenvolvimento das capacidades tcnicas inerentes ao perfil obtido.
A implementao do Desenho Curricular processada nas unidades de ensino do
Senai pela equipe tcnico-pedaggica, atuando diretamente com os alunos, fazendo uso de
situaes de aprendizagem, planejadas com a finalidade de desenvolver o raciocnio lgico e a
autonomia no processo de aprendizagem, preparando um profissional apto a enfrentar os novos
desafios.
A Metodologia Senai de Educao Profissional tem base terica em conceitos
defendidos por estudiosos como Piaget, Ausubel, Vygotsky e Perrenoud.

4 ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO SENAI

O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) uma entidade de direito


privado, sem fins lucrativos, vinculado ao sistema sindical. Foi criado pelo Decreto-Lei 4.048,
de 22 de janeiro de 1942, para promover a formao profissional de trabalhadores e cooperar
no desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas de interesses para a indstria e atividades
assemelhadas.
O SENAI-PR foi criado em 12 de maro de 1943, ou seja, praticamente um ano
aps a criao do SENAI nacional, sendo ligado Federao das Indstrias do Estado do Paran
Sistema FIEP.
A misso do SENAI definida a nvel nacional como a de promover a educao
profissional e tecnolgica, a inovao e a transferncia de tecnologias industriais, contribuindo
para elevar a competitividade da indstria brasileira, sendo que a sua viso, tambm definida a
nvel nacional a de consolidar-se como a instituio lder nacional em educao profissional
e tecnolgica e ser reconhecido como indutor da inovao e da transferncia de tecnologias para
a indstria brasileira, atuando com padro internacional de excelncia.
A nvel nacional o Senai ligado Confederao Nacional das Indstria (CNI),
possuindo rgos normativos e rgos administrativos. Os rgos normativos so o Conselho
Nacional do SENAI, com jurisdio em todo o pas, e os Conselhos Regionais, com jurisdio
em cada uma das 27 unidades da federao.
O Conselho Nacional estabelece as diretrizes das administraes nacional e
regionais na aprendizagem industrial, constri o oramento, homologa as contas dos
departamentos nacional e regionais, autoriza convnios e acordos com rgos internacionais de
assistncia tcnica e estabelece as polticas de formao profissional.
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Administrativamente o SENAI possui a nvel nacional o Departamento Nacional


(DN), o qual realiza estudos e pesquisas sobre mo de obra no pas, elabora diretrizes e
programas nacionais. A nvel regional ou estadual a administrao representada pelos ditos
Departamentos Regionais, os quais apoiados pelo DN, promovem a administrao regional nas
unidades federativas pertinentes.
O DN divide-se em duas unidades de destaque, as quais so a unidade de Educao
Profissional e Tecnologia e a unidade de Inovao e Tecnologia, possuindo divises pertinentes
tambm os Departamentos Regionais.

Figura 1 - Estrutura Funcional do SENAI/PR

Fonte: Gerncia de Planejamento, Oramento e Gesto

A unidade do SENAI no Paran (DR-PR) tem sua administrao centralizada em


Curitiba e representada por mais de 50 unidades distribudas pelo estado, oferecendo cursos
na rea de iniciao profissional, aprendizagem industrial, qualificao e aperfeioamento
profissional, cursos tcnicos, graduao tecnolgica e ps-graduao, oferecendo ainda cursos
a distncia e in company, buscando a atender necessidades especficas de empresas e alunos.
A figura 1 mostra a organizao funcional do SENAI-PR, pela qual pode-se notar
que a parte central composta pelas unidades de ensino, as quais possuem uma administrao
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distribuda e descentralizada, todas seguindo as diretrizes traadas pelo departamento regional


(DR), apoiado pelas diversas gerncias, principalmente pelas duas maiores como no sistema
nacional, as quais seriam as ligadas a Educao Profissional e Tecnolgica e a de Servios
Tecnolgicos e Inovao.
At 2011 as unidades regionais do SENAI, de alguma forma possuam uma ligao
com as Secretarias de Educao, pois estas por lei eram as nicas habilitadas a regulamentar
cursos de formao profissional, ou seja, para a criao de um novo curso profissional as
instituies de ensino necessitam submeter documentaes relativas aos cursos propostos,
principalmente os ditos planos de curso, para a aprovao das Secretarias da Educao e assim
poderem ministrar os cursos, e o SENAI at ento como qualquer outra instituio privada
necessitava deste amparo legal para homologao de seus cursos.
Atravs da Resoluo 510/2011 de 29/11/2011, do Conselho Nacional o SENAI
passou a integrar o Sistema Federal de Ensino, proporcionando a autonomia para a criao e
oferta de cursos e programas de educao profissional e tecnolgica, com a finalidade principal
de atendimento ao PRONATEC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego.
No SENAI-PR o Projeto Poltico Pedaggico (PPP) centralizado pelo
Departamento Regional (DR), logo no h PPP por unidade como ocorre em alguns estados da
federao, sendo que alm deste documento h para alguns cursos, como os tcnicos e
superiores os chamados Planos de Curso, cujo detalhamento vai muito alm do simples
contedo programtico.

5 RELAO ADMINISTRAO X EDUCAO PROFISSIONAL

Para ser possvel analisar a importncia e influncia da gesto em relao


qualidade do ensino profissional no SENAI, faz-se necessrio detalhar mais alguns pontos da
Metodologia SENAI de Educao Profissional.
O aluno, ao receber desde as mais bsicas instrues at os mais complexos
sistemas apresentados, no faz ideia de como complexo e extenso o programa administrativo
da escola para que aquele conhecimento possa, de forma adequada chegar at ele. Nem mesmo
o professor, muitas vezes tem ideia da dimenso real deste processo, tanto que muito comum
ouvirmos relatos de que a administrao atrapalha mais do que ajuda e se ela deixasse de existir
o processo no somente continuaria a funcionar, mas ainda de forma mais eficaz.
Mas a administrao tem um papel muito importante na escola, iniciando-se pela
sua parte, digamos operacional, a qual mais visvel e menos subjetiva, passando pelo
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planejamento, estratgia e particularmente na rea de ensino pela parte pedaggica, parte menos
tangvel e bastante subjetiva.
A parte operacional est relacionada aos requisitos bsicos para o funcionamento
da instituio, ou seja, tem como objetivo manter as condies ligadas mais a parte fsica do
ensino, como limpeza, manuteno, organizao, segurana, entre outros itens muito visveis
ao sistema. Como exemplos temos a necessidade de carteiras em uma sala de aula compatvel
com o tamanho da turma, at mesmo um tamanho de turma compatvel com a caracterstica da
disciplina, a existncia de um sistema para controle de presenas, a limpeza das salas de aula,
corredores e da escola de modo geral, a iluminao adequada, o controle de acesso instituio,
a disponibilidade de recursos didticos, desde os mais bsicos como quadro, giz, apagador, at
os mais avanados como o projetor ou data-show, notebooks, rede e internet. O operacional
tangvel, mas mesmo assim nem sempre dado o seu devido valor, na verdade muitas vezes
toma notoriedade quando ocorre a sua ausncia, mas o importante ter conscincia de que h
pessoas trabalhando, tanto na parte executiva, como no planejamento para que todo este
processo funcione.
No ensino profissionalizante este operacional torna-se um pouco mais complexo,
devido a particularidades de alguns cursos e/ou disciplinas as quais exigem recursos mais
complexos, como os relatados em seus planos de curso. Um exemplo disto pode ser consultado
no plano do curso tcnico em eletrnica da unidade SENAI Barra do Cear, acessado de forma
geral em http://www.senai-ce.org.br/downloads, e de forma mais especfica em
http://www.senai-ce.org.br/files/files/planos_de_cursos/tecnico-eletronica-barra-2016-
1.pdf, que apresenta entre as pginas 72 a 76 uma extensa relao de equipamentos especficos
necessrios para a realizao do referido curso.
Na unidade SENAI-CIC, objeto final de anlise deste artigo, so oferecidos diversas
modalidades de cursos, como qualificao, aprendizagem, tcnico, graduao e ps-graduao,
em diferentes reas do conhecimento, como mecnica, biotecnologia, alimentos, grfica,
eletrnica, mecatrnica, eletrotcnica, entre outras diversas.
Desta maneira, nesta unidade, os recursos para a realizao dos cursos so extensos
e muitas vezes onerosos, os quais exigem um controle muito mais complexo, com planejamento
com muita antecedncia e uma organizao mais apurada. Pegamos por exemplo os cursos
relacionados rea de Mecnica, como eles necessitam de mquinas como tornos, fresas e
furadeiras, como exemplo, a unidade ir necessitar profissionais de manuteno mais
qualificados, visto que a manuteno sai da rea predial e assume tambm a rea industrial.
Alm deste aspecto, precisamos de matria prima para o uso dos alunos, os quais so especficas
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para cada etapa do aprendizado, precisamos tambm de medidas de segurana totalmente


diferentes das aplicadas a uma escola regular, desde o usos dos chamados Equipamentos de
Proteo Individual (EPI), dos Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) at a criao de
normas e reas de segurana especficas.
A escola possui laboratrios de qumica, eletrnica, eletrotcnica, sendo que dentre
estes salas especiais para cada etapa dos cursos, fato que gera uma infinidade de equipamentos,
dispositivos e matrias primas utilizadas pela rea de ensino, elementos que geram sistemas
complexos para o gerenciamento operacional dirio da unidade.
Somente pela quantidade, variedade e especificidade dos elementos envolvidos no
sistema educacional da unidade j seria suficiente para gerar exigncias enormes da rea
administrativa, porm o SENAI, assim como todo o Sistema S (Senai, Sesi, Sebrae, Senar, Sesc,
Sescoop, Sest, Senat e Senac) auditado pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), ficando
sujeito a exigncias de controle compatveis com os rgos pblicos, necessitando por exemplo
de licitaes para aquisio de mquinas e equipamentos, prestao de servios, materiais de
consumo, e de um controle patrimonial extremamente burocrtico. Estes fatos geram um atraso
considervel nas atividades da rea operacional, exigindo um planejamento muito antecipado,
visto que uma simples licitao de compra de lmpadas, por exemplo, pode demorar meses at
mesmo mais de um ano.
Alm da parte operacional, a nvel local ainda temos a gesto financeira,
responsvel pela alocao de recursos para a aquisio de materiais e servios, a gesto
estratgica responsvel pela prospeco local de novos cursos e clientes e o Marketing, que
ainda so partes gerenciais de alguma maneira tangveis e de fcil visualidade de existncia e
funo, ou seja, o seu trabalho aparece, tem um objetivo palpvel, tornando a sua existncia
justificada aos olhos do observador externo.
Vale ressaltar aqui a pouca expresso do Marketing nesta rea, o qual
aparentemente bastante engessado, no podendo atender a reas especficas e construindo
campanhas genricas de pouco impacto ao pblico. Campanhas publicitrias so raras e mesmo
assim muito vagas, como exemplo temos a divulgao de apenas Cursos Tcnicos Senai em
outdoors distribudos pela cidade, sem poder citar um especfico curso em detrimento a outros
oferecidos, gerando campanhas pobres e de difcil penetrao no pblico. Este fato tem gerado
problemas srios ao Senai como um todo, pois a concorrncia privada aumentou muito nos
ltimos anos, e como se diz que a propaganda a alma do negcio, estas escolas tm levado
muitos futuros alunos em potencial do Senai, mesmo que possuam uma estrutura fsica bem
menor e at mesmo muitas vezes inapropriada para os cursos oferecidos.
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A educao de uma forma geral muito subjetiva. Quando vamos a uma lanchonete
e pedimos um simples lanche, por exemplo o dito X-Salada (cheese salada) esperamos
receber um produto adequado com o prometido, caso contrrio reclamamos e normalmente
somos atendidos, na compra de um carro ocorre o mesmo, no aceitvel adquirirmos um
automvel azul e recebermos da loja um branco, ou de uma motorizao inferior, ou at um
modelo diferente. A rea comercial parece bastante exata, compramos e recebemos o produto
compatvel com nossas expectativas, e a lei de proteo ao consumidor, representada
principalmente pelos PROCONs, nos garante alguns direitos importantes nesse aspecto. Na
educao isto no ocorre, a aquisio de um curso um processo extremamente subjetivo, pois
na verdade voc no consegue garantias de que ao adquirir o produto curso no final do
perodo estar realmente capacitado como esperava no momento da aquisio. A capacitao
de um aluno depende de vrios fatores, alguns tangveis e vrios intangveis, sendo que mesmo
um professor qualificado e uma estrutura adequada no garantem por si s uma aquisio real
do conhecimento, nem mesmo o aluno, em muitos casos capaz de dizer se adquiriu realmente
o conhecimento pretendido.
A parte pedaggica responsvel por esta parte subjetiva da educao, envolvendo
estudos avanados, muitas vezes com dados empricos, frutos de longas observaes, e algumas
vezes especficos para um determinado universo de estudantes ou cursos, pelas quais um
mtodo de ensino funciona adequadamente para uma tipo de populao ou curso e
simplesmente pode ser um verdadeiro fracasso em outro.
Porm, h ainda uma parte operacional na pedagogia, a qual est ligada a gesto
educacional. Ela responsvel por certos quesitos objetivos, como o uso de uniforme, o
comportamento adequado dos alunos e a relao aluno/professor e professor/aluno, o contato
com os pais, seja receptivo ou ativo, o conselho de classe, ou seja, toda uma tarefa de
organizao pedaggica, a qual consome recursos importantes da unidade.
O SENAI atende muitos alunos menores de idade, fato que exige um
acompanhamento pedaggico mais acentuado e sensvel, inerente s caracterstica deste
pblico, necessitando periodicamente de contato com os responsveis legais, sendo que no caso
dos cursos de aprendizagem industrial todo este processo torna-se mais oneroso devido a
relao com as empresas, as quais constituem um novo elemento, tambm bastante subjetivo
ao contexto de relacionamentos do aluno com a instituio.
A Metodologia SENAI de Educao Profissional foi baseada em estudos de
renomeados pensadores, como Piaget, Vygotsky, Ausubel e Perrenoud, tentando aplicar na
prtica profissional teorias sobre mtodos de ensino e tcnicas pedaggicas. Todo o processo,
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no entanto, inicia-se com o traado do perfil profissional, o qual definido pelos Comits
Tcnicos Setoriais (CTS).
O perfil profissional definido (Metodologia SENAI de Educao Profissional
2013) como:
....descrio do que idealmente o trabalhador deve ser capaz de realizar no
campo profissional correspondente ocupao. o marco de referncia, o ideal
para o desenvolvimento profissional. Expressa o nvel de desempenho que se
espera que o trabalhador alcance, indicando o que assegura que ele ser
competente ou o que o torna apto a atuar, com qualidade, no contexto de
trabalho da ocupao. constitudo pelas competncias profissionais e pelo
contexto de trabalho da ocupao.

O papel do CTS seria basicamente o levantamento de requisitos para a formao


tcnica dos profissionais a atuarem nos diversos setores atendidos pelo SENAI. O CTS
formado por 3 profissionais do SENAI, ligados as reas de educao, gesto e um especialista,
mais 3 profissionais de empresas ligadas ao setor correlato ao curso, 2 ligados aos sindicatos,
patronal e dos empregados, um ligado ao poder pblico, um do meio acadmico e, quando
houver, mais um da entidade de classe relativa ao segmento. Este comit tem por funo dizer
ao final dos trabalhos de como o meio industrial v um profissional adequado a atender as suas
necessidades. Isto no se resume apenas a uma entrevista, mas sim a um processo exaustivo
pelo qual se desenha o perfil do futuro profissional a atender as demandas daquele setor. Veja,
que desta maneira a criao efetiva de um novo curso precedida de um longo perodo de
estudo e desenvolvimento, envolvendo diversos atores de diferentes organizaes, fato que
exige um planejamento muito antecipativo. Embora isto aumente muito a burocracia para
abertura de novos cursos, no entanto tenta garantir a formao adequada aos alunos conforme
exigncias do mercado.
A responsabilidade deste comit enorme, pois uma simples transcrio errada, ou
uma interpretao equivocada de um pr-requisito podero gerar erros imensurveis, visto que
gerar cursos inadequados ao setor com profissionais inadequados para as funes esperadas.
A prxima fase seria a do Desenho Curricular, a qual definida (Metodologia
SENAI de Educao Profissional 2013) como:

.....resultado do processo de concepo de ofertas formativas que devem


propiciar o desenvolvimento das capacidades referentes as competncias de um
perfil profissional.

O Desenho Curricular consiste em traduzir para o mundo da educao as


informaes obtidas pelo CTS do mundo do trabalho. Esta fase quando concluda deve
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apresentar um dos documentos mais importantes de todo o curso, o qual denominado por
Plano de Curso, e este por sua vez tem que ter embasamento nas exigncias realizadas pelo
setor. O Plano de Curso define diversos itens que compe o curso, como os critrios e
procedimentos da avalio, a organizao curricular, instalaes e equipamentos, entre outros
aspectos inerentes ao curso. O Desenho Curricular elaborado por uma equipe de funcionrios
do SENAI com amplo domnio pedaggico e tcnico.
A prxima fase seria a da criao da Prtica Docente, a qual definida
(Metodologia SENAI de Educao Profissional 2013) como:

..... o resultado de um conjunto de aes didtico-pedaggicos empregadas


para desenvolver, de maneira integrada e complementar, os processos de ensino
e aprendizagem. o papel do docente planejar, organizar, propor situaes de
aprendizagem e medi-las, favorecendo a construo de conhecimentos e o
desenvolvimento de capacidades que sustentam as competncias explicitadas
no Perfil Profissional.

Desta maneira, a Prtica Docente a fase final do processo da metodologia, sendo


a aplicao final onde os personagens mais importantes so representados pelo docente e
alunos, porm com muito apoio de toda a equipe envolvida no processo educacional da unidade.
Esta fase de longe a mais complexa e subjetiva, pois neste contexto quebra diversos
paradigmas entre a relao aluno, professor e conhecimento.
necessrio um rompimento por parte do docente com a viso tradicional do
ensino, at ento focada na reproduo de contedo e na aprendizagem passiva do aluno para
assumir o papel de mediador entre o conhecimento e o aluno.
Esta fase lenta, pois pressupe uma mudana grande na concepo de docncia,
que pode levar muito tempo, pois precisa ocorrer em paralelo a formao de turmas, pois o
sistema no pode simplesmente parar. O acompanhamento pedaggico essencial nesta fase,
principalmente por que, no ensino tcnico, os docentes so tecnocratas e no necessariamente
com formao pedaggica, ou seja, so tcnicos, engenheiros, tecnlogos e similares.
Embora muito interessante, o contexto central desta fase no faz parte deste artigo,
podendo ser abordado por artigos posteriores ligados mais a rea da educao, no entanto, assim
como nas outras fases nota-se uma grande participao e importncia da gesto administrativa
para o sucesso de todo o processo.
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CONSIDERAES FINAIS

Realmente difcil imaginar toda a estrutura administrativa que est oculta por trs
de uma simples sala de aula, provendo de recursos fsicos, humanos e pedaggicos para que o
processo educacional possa surtir efeito.
No caso especfico do ensino profissionalizante industrial e mais especificamente
ainda, no caso do SENAI com a sua nova Metodologia de Ensino exige muito do setor
administrativo e pedaggico, tanto na parte operacional, como no planejamento.
A metodologia do SENAI, baseada em competncias vem de encontro com uma
necessidade antiga do mercado industrial brasileiro, pelo qual assume-se que o principal
problema no necessariamente a falta de profissionais formados no mercado nacional, mas
sim a m formao ou at a formao inadequada s exigncias das empresas, as quais precisam
dispensar grandes recursos com cursos paralelos aos da formao curricular, para que estes
profissionais possam adquirir conhecimentos mnimos para poder atender, ainda de maneira
no satisfatria as suas necessidades.
A ideia desenvolver profissionais com autonomia, capazes de buscar solues
para os desafios tcnicos inerentes a sua funo, a fim de criar e desenvolver novas tcnicas
para manuteno e criao de novos produtos.
Vale ressaltar que a metodologia do Senai no necessariamente aplica-se apenas a
formao profissional, podendo de uma forma geral ser aplicada no ensino regular, criando
jovens mais independentes e capacitados para o ingresso no mercado de trabalho, mas isto passa
pela necessidade anterior de uma nova formao dos professores, com quebra de paradigmas
relacionados educao, no entanto nota-se que apesar de toda a estrutura criada por trs desta
metodologia, ela ainda depende em muito do interesse despertado no aluno pela aprendizagem,
mas ela reconhece este fato e baseia-se neste fator, utilizando-se de vrias tcnicas com a
finalidade em despertar o querer saber no aluno.

REFERNCIAS

BALL, Stephen J. Diretrizes Polticas Globais e Relaes Polticas Locais em Educao.


Currculo sem Fronteiras, Jul/Dez 2001.

BRASIL. Lei N 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da


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Acessado em 05 maio 2016.
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BRASIL. Pronatec. Disponvel em <http://pronatec.mec.gov.br/>. Acessado em 30 de maro


de 2016.

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FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: Saberes Necessrios Prtica Educativa, Rio de


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SENAI, Departamento Nacional. Metodologia SENAI de Educao Profissional agosto de


2013.

SENAI, Departamento Regional. Projeto Poltico Pedaggico Junho de 2015.

SENAI, Departamento Regional. Regimento Escolar de Educao Profissional Cursos


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SENAI. Plano de Curso - Tcnico em Eletrnica - Unidade Barra do Cear. Disponvel em


<http://www.senai-ce.org.br/files/files/planos_de_cursos/tecnico-eletronica-barra-2016-
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