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Ana Maria Eyng (org)

DIREITOS HUMANOS
E VIOLNCIAS
NAS ESCOLAS
DESAFIOS E QUESTES EM DILOGO
Ana Maria Eyng
organizadora

DIREITOS HUMANOS E
VIOLNCIAS NAS ESCOLAS:
desafios e questes em dilogo

EDITORA CRV
Curitiba - Brasil
2013
Copyright da Editora CRV Ltda.
Editor-chefe: Railson Moura
Diagramao e Capa: Editora CRV
Reviso: Marcos Fernando Justino da Silva
Conselho Editorial:

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Havana - Cuba) Prof. Dr. Srgio Nunes de Jesus (IFRO)
Prof. Dr. Francisco Carlos Duarte (PUC-PR) Prof. Dr. Solange Helena Ximenes-Rocha (UFOPA)
Prof. Dr. Guillermo Arias Beatn (Universidade de La Prof. Dr. Sydione Santos (UEPG - PR)
Havana - Cuba) Prof. Dr. Tadeu Oliver Gonalves (UFPA)
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Prof. Dr. Jailson Alves dos Santos (UFRJ)

CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ

D635

Direitos humanos e violncias nas escolas: desafios e questes em


dilogo / organizao Ana Maria Eyng. - 1. ed. - Curitiba, PR: CRV, 2013.
260p.

Inclui bibliografia
ISBN 978-85-8042-786-8

1. Direitos humanos. 2. Educao. 3. Direitos humanos. 4. Violncias


nas escolas. 5. Currculo. 6. Formao de professores. 7. Trabalho em
rede. 8. Qualidade Social. I. Eyng, Ana Maria.
13-04409 CDU: 342.7

22/08/2013 26/08/2013

Foi feito o depsito legal conf. Lei 10.994 de 14/12/2004.


2013
Proibida a reproduo parcial ou total desta obra sem autorizao da Editora CRV
Todos os direitos desta edio reservados aos autores
Obra publicada com recursos do CNPq
Tel.: (41) 3039-6418
www.editoracrv.com.br
E-mail: sac@editoracrv.com.br
Sumrio

DIREITOS HUMANOS E VIOLNCIAS NAS ESCOLAS:


questes em dilogo..........................................................................................7
Ana Maria Eyng

DIREITOS HUMANOS, JUSTIA SOCIAL E EDUCAO PBLICA.


Repensar a escola pblica como um direito na era dos mercados..................13
Carlos V. Estvo

EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS NO CURRICULO ESCOLAR:


o projeto poltico pedaggico como espao
de garantia ou violao de direitos...................................................................29
Ana Maria Eyng

Relao educativa, conflito e mediao........................................59


Isabel Freire

POLTICAS DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS


E A FORMAO DE PROFESSORES............................................................81
Maria Lourdes Gisi, Romilda Teodora Ens

VIOLNCIAS NAS ESCOLAS E GARANTIA DE


DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES............................................101
Thais Pacievitch, Ana Maria Eyng

EDUCAO INTERCULTURAL E GARANTIA DE DIREITOS:


limites e possibilidades para a superao das violncias nas escolas..........123
Paola Cristine Marchioro Hanna, Valdacir Jos Ramo, Ana Maria Eyng

HOMOFOBIA E EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS.............................147


Sonia Maria Ferreira Koehler, Ana Maria Viola de Sousa

INDISCIPLINA E EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS:


algumas questes fundamentais....................................................................173
Joe Garcia

O PROFESSOR E O MANEJO DE CONDUTAS


ANTISSOCIAIS EM SALA DE AULA:
violncias, indisciplina e bullying....................................................................189
Cloves Antonio de Amissis Amorim, Ana Maria Eyng
POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA O TRABALHO EM REDE:
conexes a partir da escola...........................................................................215
Maria de Lourdes do Prado Kruger DAlmeida, Ana Maria Eyng

FAMLIAS E ESCOLA:
parceiros estratgicos no trabalho em rede
para garantia de direitos de crianas e adolescentes....................................229
Janice Strivieri Souza Moreira

GESTO DA EDUCAO BSICA:


desafios na garantia do direito educao de qualidade social...................247
Sirley Terezinha Filipak, Cleide Eurich Sonhn
DIREITOS HUMANOS E
VIOLNCIAS NAS ESCOLAS:
questes em dilogo

Ana Maria Eyng

Apresentao

Este livro apresenta questes de grande relevncia para o estudo, de-


bate e efetivao da educao em direitos humanos na escola e na socie-
dade, abrangendo os diferentes nveis e espaos da educao, proteo
e garantia de direitos humanos. A temtica aqui analisada e as complexas
faces que a constituem so desafiadoras para a formao e atuao dos
profissionais que atuam na rede de proteo de direitos.
A produo dessa obra resulta dos estudos, investigaes empricas e
parcerias do grupo de pesquisa: Polticas Pblicas e Formao de Profes-
sores. O grupo tem como objeto as polticas pblicas, investiga os processos
de formulao, implementao e avaliao das polticas de formao de pro-
fessores, currculo, avaliao e suas implicaes nas representaes sociais
sobre o campo da formao de professores, as estratgias de convivncia
nas escolas e apropriao do novo espao pblico pelas comunidades em
condies de extrema precariedade, vulnerabilidade e excluso social.
O grupo de pesquisa iniciou o estudo da temtica das Violncias nas
escolas em 2004, via parceria com a rede de Observatrios de Violncias
nas Escolas. Os resultados das pesquisas desenvolvidas pela rede de ob-
servatrios propiciaram a criao da Ctedra UNESCO de Juventude,
Educao e Sociedade, aprovada pela UNESCO em 2008, qual o grupo
de pesquisadores e autores dos captulos desse livro se vincula.
A pesquisa e interveno sobre esse fenmeno requer a integrao
dos saberes de diversos grupos profissionais e a articulao de diferentes
atores sociais na elaborao e implementao de estratgias de convivn-
cia e mediao no espao escolar que possam contribuir na efetivao dos
direitos humanos fundamentais e, em especial, na garantia dos direitos da
Criana e do Adolescente.
Assim, se pretende constituir um espao para que se estabelea uma
rede dinmica de interao entre os diferentes interessados nessa tem-
tica que diz respeito a toda a sociedade, direcionado, portanto, a pes-
quisadores, gestores pblicos, conselheiros tutelares, educadores, pais,
alunos e todas as pessoas que tenham preocupaes com as violncias
FAMLIAS E ESCOLA: parceiros estratgicos no trabalho em
246 rede para garantia de direitos de crianas e adolescentes

UNICEF. $&RQYHQomRVREUHRV'LUHLWRVGD&ULDQoD. Adotada pela Assembleia Geral


nas Naes Unidas em 20 de Novembro de 1989. Disponvel em: <http://www.unicef.pt/
docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf>. Acesso em: 10 jul. 2013.

VITALE, M. A. F. Socializao e famlia: uma anlise intergeracional. In: CARVALHO,


M. C. B.(Org.). $IDPtOLDFRQWHPSRUkQHDHPGHEDWH. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2005.

XIMENES, S. B. Responsabilidade educacional: concepes diferentes e riscos


iminentes ao direito educao. (GXFDomR H VRFLHGDGH, v. 33, n. 119, Campi-
nas, Abr./Jun. 2012. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101-
-73302012000200003&script=sci_arttext>. Acesso em: 17 jul. 2013.
GESTO DA EDUCAO BSICA:
desafios na garantia do direito
educao de qualidade social35

Sirley Terezinha Filipak


Cleide Eurich Sonhn

Consideraes iniciais Sirley Terezinha Filipak


Graduada em Pedagogia pela UFPR (1983), mestra-
do em Educao, Recursos Humanos e Educao
No cenrio atual da educao Permanente pela UFPR (1992) e doutorado em
brasileira, a efetivao da qualida- Educao pela PUCPR (2011). Atualmente profes-
sora - adjunto III da PUCPR, pesquisadora na linha
de social constitui-se em um desafio
pesquisa Histria e Polticas da Educao no Pro-
para a gesto escolar e o enfrenta- grama de Mestrado e Doutorado em Educao, na
mento de tal desafio no cotidiano es- mesma Instituio. Tem experincia na rea de Edu-
colar se concretizar no exerccio de cao, com nfase em Administrao de Sistemas
Educacionais, atuando principalmente nos seguintes
uma gesto democrtica. temas: formao de professores, currculo, ensino
O presente estudo o resulta- superior, diretrizes curriculares e gesto.
do de uma pesquisa realizada em 14 E-mail: sirley.filipak@pucpr.br
escolas pblicas de educao bsi-
Cleide Eurich Sohn
ca em Curitiba e seis municpios da Mestranda do Programa de Ps-Graduao em
Regio Metropolitana. Os gestores Educao da Pontifcia Universidade Catlica do
foram questionados acerca da qua- Paran na linha de pesquisa Histria e Polticas da
lidade em educao e apontaram Educao. Graduada em Pedagogia pela Pontifcia
Universidade Catlica do Paran (2011).
indicadores como aprendizagem, E-mail: eurichsohn@hotmail.com
recursos, organizao do trabalho
pedaggico, espao educativo, envolvimento da famlia, atendimento plu-
ralidade e qualificao dos profissionais da educao. Alm de identificar a
percepo dos gestores em relao qualidade em educao, a pesquisa
buscou identificar de que forma esses gestores estavam colaborando ou
promovendo a garantia da qualidade social da/na educao bsica.
A investigao realizada suscitou a elaborao de um referencial terico
que incluiu a legislao da educao bsica no Brasil, a sua normatizao, a
partir da Constituio Federal do Brasil de 1988, da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional n. 9.394/96, da Resoluo n 4, de 13 de julho de 2010, que
fixa as Diretrizes Curriculares da Educao Bsica, destacando os aspectos da
qualidade social da educao e o que dizem os autores sobre o tema abordado.

35 Texto elaborado com dados das pesquisas Educao Bsica de qualidade para todos: polticas e prticas no contexto
das escolas pblicas (2010-2012) e Educao Bsica de qualidade social para todos: formao inicial e continuada de
profissionais da rede de proteo para garantia de direitos de crianas e adolescentes (2012-2014), desenvolvidas pelos
pesquisadores do Observatrio de violncias nas escolas da PUCPR.
GESTO DA EDUCAO BSICA: desafios na garantia
248 do direito educao de qualidade social

A qualidade social da educao

A preocupao com a garantia de padro de qualidade da educao


no Brasil foi expressa primeiramente na Constituio Federal de 1988, es-
pecificamente no artigo 206, inciso VII (BRASIL, 1988). Posteriormente, na
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394/96, no que diz
respeito aos princpios do ensino aparece novamente no artigo 3., inciso
IX, a garantia de padro de qualidade. No artigo 4., sobre os deveres do
Estado com a educao escolar pblica, no inciso IX, a Lei estabeleceu a
garantia de padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a
variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao
desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem. Ainda no artigo
9., inciso VI encontra-se outro aspecto relativo preocupao com a qua-
lidade da educao quando assegura processo nacional de avaliao do
rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colabora-
o com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a
melhoria da qualidade do ensino (BRASIL, 1996).
Apesar da meno na LDB n. 9.394/96 de uma melhoria da qualida-
de, no estava explcito que qualidade e somente com a promulgao
da Resoluo n. 4, de 13 de julho de 2010, que se assume a qualidade
social para a educao bsica, sendo esta alcanada via [...] conquista
coletiva de todos os sujeitos do processo educativo (BRASIL, 2010).
De acordo, com a Resoluo n. 4, artigo 9., para que uma escola
promova a qualidade social, esta deve adotar [...] como centralidade o es-
tudante e a aprendizagem (BRASIL, 2010), atendendo a requisitos como:

I - reviso das referncias conceituais quanto aos diferentes espaos e


tempos educativos, abrangendo espaos sociais na escola e fora dela;
II - considerao sobre a incluso, a valorizao das diferenas e o
atendimento pluralidade e diversidade cultural, resgatando e res-
peitando as vrias manifestaes de cada comunidade;
III - foco no projeto poltico-pedaggico, no gosto pela aprendizagem
e na avaliao das aprendizagens como instrumento de contnua pro-
gresso dos estudantes;
IV - inter-relao entre organizao do currculo, do trabalho peda-
ggico e da jornada de trabalho do professor, tendo como objetivo a
aprendizagem do estudante;
V - preparao dos profissionais da educao, gestores, professores,
especialistas, tcnicos, monitores e outros;
VI - compatibilidade entre a proposta curricular e a infraestrutura en-
tendida como espao formativo dotado de efetiva disponibilidade de
tempos para a sua utilizao e acessibilidade;
VII - integrao dos profissionais da educao, dos estudantes, das
famlias, dos agentes da comunidade interessados na educao;
DIREITOS HUMANOS E VIOLNCIAS NAS ESCOLAS:
desafios e questes em dilogo 249

VIII - valorizao dos profissionais da educao, com programa de


formao continuada, critrios de acesso, permanncia, remunera-
o compatvel com a jornada de trabalho definida no projeto poltico-
-pedaggico;
IX - realizao de parceria com rgos, tais como os de assistncia
social e desenvolvimento humano, cidadania, cincia e tecnologia, es-
porte, turismo, cultura e arte, sade, meio ambiente. (BRASIL, 2010)

Tais requisitos podem ser compreendidos como indicadores da qua-


lidade social, entretanto, para designar que uma escola possui qualidade
social, faz-se necessrio a associao de diversos indicadores.
Com a crescente cultura de performatividade, os profissionais da
educao, principalmente os gestores, sentem-se cada vez mais pressio-
nados a mostrar resultados, sendo que o desempenho de cada sujeito, [...]
significa, resume ou representa a qualidade e o valor de um indivduo ou
organizao num campo de avaliao, segundo Ball (2001, p. 109).
A performatividade pode revelar nas palavras de Ball (2001, p. 110) um
espetculo, pois mais do que somente uma estrutura de vigilncia, h, na
verdade, um fluxo de performatividade contnuas e importantes.

O que est em jogo no a certeza de ser sempre vigiado, tal como


no clssico panptico, e sim a incerteza e a instabilidade de ser ava-
liado de diferentes maneiras, por diferentes meios e por distintos
agentes; o surgimento do desempenho, da performance o fluxo
de exigncias que mudam, expectativas e indicadores que nos fazem
continuamente responsabilizados e constantemente vigiados.(BALL,
2001, p.110)

Desse modo, a gesto escolar pode representar a fora de transforma-


o, e nela so colocadas as expectativas para a promoo da qualidade
social em educao, como salienta Ball, (2001, p. 108-109)

O gestor o heri cultural do novo paradigma. O trabalho do gestor


envolve a infuso de atitudes e culturas nas quais os/as trabalhado-
res/as se sentem, eles/as prprios/as, responsabilizados/as e, simul-
taneamente, comprometidos/as ou pessoalmente envolvidos/as na
organizao [...].

Diante das exigncias atuais no que diz respeito qualidade social da


educao, a ao dos gestores de fundamental importncia. H de se
considerar o artigo 9., inciso V, da Resoluo n.4 que estabelece a pre-
parao dos profissionais da educao, gestores, professores, especialis-
tas, tcnicos, monitores e outros. Sabe-se que muitos sistemas de ensino
adotam o processo eleitoral para o provimento dos cargos de gestores nas
escolas da educao bsica. O cenrio atual da educao brasileira exi-
GESTO DA EDUCAO BSICA: desafios na garantia
250 do direito educao de qualidade social

ge, um novo posicionamento dos sistemas de ensino, no que diz respeito


preparao de seus gestores para que consigam administrar os novos
desafios que ora se apresentam, como os expressos anteriormente nas
diretrizes curriculares nacionais para a educao bsica.
Nesse sentido, cabe a reflexo de Juliatto (2005, p. 151):

os administradores so solicitados a instalar a excelncia na gover-


nana e gesto da sua instituio. Nesta busca, os administradores
podem valer-se de amplo leque de instrumentos, desenvolvidos pelas
cincias administrativas e criteriosamente adaptados ao meio acad-
mico. Eles cobrem todo o espectro da rea administrativa: formulao
de polticas, tomada de deciso, estabelecimento de metas e priori-
dades, coordenao, controle, alocao de recursos e pessoal, de
planejamento e avaliao. Os instrumentos da administrao eficaz
existem e esto disponveis. O problema est em que, por vezes, no
so utilizados.

Nem todos os gestores tiveram acesso a uma formao especfica


na rea de gesto educacional. O ideal que um gestor jamais se afaste
da docncia, o que s vezes acaba acontecendo em funo dos compro-
missos administrativos, pois com o tempo, sem o contato com a sala de
aula e mais diretamente com os alunos, acabam tomando decises que
no so compatveis com o cotidiano acadmico. No s os professores,
mas tambm os gestores precisam procurar o seu aprimoramento por meio
da formao continuada, especialmente com foco nos conhecimentos que
objetivem a garantir a qualidade social da educao. Sendo assim, im-
prescindvel observar os desafios decorrentes da revoluo tecnolgica,
da globalizao, da gesto, as rpidas mudanas sociais, a formao do
cidado para enfrentar os desafios gerais da vida e o desenvolvimento de
valores humanos (CARDIM, 2004, p. 235).
As funes dos gestores das escolas esto estabelecidas na LDB n.
9.394/96, no artigo 12, quando define as incumbncias dos estabelecimen-
tos de ensino:

I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;


II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos
de integrao da sociedade com a escola;
VII - informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o rendimento
dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica;
VII - informar pai e me, conviventes ou no com seus filhos, e, se
for o caso, os responsveis legais, sobre a frequncia e rendimento
DIREITOS HUMANOS E VIOLNCIAS NAS ESCOLAS:
desafios e questes em dilogo 251

dos alunos, bem como sobre a execuo da proposta pedaggica da


escola; (Redao dada pela Lei n 12.013, de 2009);
VIII notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente
da Comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a
relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de
cinquenta por cento do percentual permitido em lei. (Includo pela Lei
n 10.287, de 2001).

Dessa forma, o gestor contribui para alcanar a qualidade social na


educao, pois as incumbncias definidas em lei esto centradas no de-
senvolvimento integral do aluno. O gestor responsvel no s pela parte
administrativa da escola, mas principalmente pela parte pedaggica e deve
supervisionar o trabalho docente, a frequncia e o desempenho acadmico
dos alunos e manter uma estreita relao com as famlias e a comunida-
de. Formar bons cidados requer uma ao conjunta de gestores, equipe
tcnico-pedaggica, docentes e familiares. Todos devem ser envolvidos no
processo educacional e na gesto da escola, tendo em vista que a forma de
gesto estabelecida na LDB n. 9.394/96, artigo 14 a democrtica:

Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do


ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiari-
dades e conforme os seguintes princpios.
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do pro-
jeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos esco-
lares ou equivalentes. (BRASIL, 1996)

No entanto, cabe ressaltar que, para que ocorra a participao dos pro-
fessores na gesto escolar, h necessidade de oferecer condies para que
esta participao se concretize. Os professores, em geral, tm uma carga
exaustiva de trabalho, atuam em mais de uma instituio escolar, acabam
se isolando do processo administrativo e ficam surpresos com decises que
afetam o cotidiano escolar. Na atualidade o meio eletrnico tem sido utilizado
para comunicados, o que pode ser positivo, quando se trata somente de in-
formaes gerais e negativo quando se trata de assuntos polmicos.
O corpo docente precisa no s participar na elaborao do projeto
pedaggico da escola, mas ainda conhecer a comunidade em que se en-
contra a sua instituio, quais so as necessidades, conhecer a sua cul-
tura, manter com ela uma relao de reciprocidade e cumprir o seu papel
de educador. Desta forma, alguns indicadores estabelecidos nos incisos
do artigo 9. da Resoluo n4 de 2010, j citados anteriormente, como a
valorizao das diferenas e o atendimento pluralidade e diversidade
cultural; a organizao do projeto pedaggico e do currculo, com a preo-
cupao constante da progresso dos estudantes; a busca pelo aprimora-