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DIREITOS SEXUAIS

DE LGBTTT NO BRASIL:
JURISPRUDNCIA,
PROPOSTAS LEGISLATIVAS
E NORMATIZAO FEDERAL
EXPEDIENTE:

PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff

MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA


Jos Eduardo Cardozo

SECRETRIA EXECUTIVA DO MINISTRIO DA JUSTIA


Mrcia Pelegrini

SECRETRIO DE REFORMA DO JUDICIRIO


Flvio Crocce Caetano

DIRETORA DE POLTICA JUDICIRIA


Kelly Oliveira de Arajo

FICHA CATALOGRFICA:
GOVERNO FEDERAL
MINISTRIO DA JUSTIA
SECRETARIA DE REFORMA DO JUDICIRIO

DIREITOS SEXUAIS DE LGBTTT NO BRASIL:


JURISPRUDNCIA, PROPOSTAS LEGISLATIVAS E NORMATIZAO FEDERAL

ROSA MARIA RODRIGUES DE OLIVEIRA

BRASLIA
2012
SUMRIO

1 APRESENTAO 9
2 DETALHES TCNICO-METODOLGICOS 13
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES 13
2.1.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia 14
2.1.2 Tribunal Superior do Trabalho 17
2.1.3 Tribunal Superior Eleitoral 17
2.1.4 Superior Tribunal Militar 17
2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS 18
2.2.1 Cmara dos Deputados 20
2.2.2 Senado Federal 2 1
2.3 BASE DA LEGISLAO NACIONAL 22
3 APRESENTAO DOS RESULTADOS 23
3.1 TRIBUNAIS SUPERIORES 23
3.1.1 Estados de origem 23
3.1.2 Tipos de recurso 25
3.1.3 Objeto da ao 29
3.1.4 reas temticas 3 1
3.1.5 Ano das decises 5 1
3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero 53
3.1.7 Defensores das partes LGBTTT 54
3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal 55
3.2. RESULTADOS OBTIDOS NO CONGRESSO NACIONAL 56
3.2.1 Tipos de proposio no Congresso Nacional 56
3.2.2 Temas em cada Casa Legislativa - distribuio 57
3.2.3 Ano da propositura em cada Casa Legislativa 59
3.2.4 Nmero de assinaturas e partido poltico em cada Casa Legislativa 60
3.2.5 Estado de origem e partido dos autores 6 1
3.3. DADOS ENCONTRADOS NA BASE DA LEGISLAO NACIONAL 63
3.3.1 Distribuio conforme o rgo expedidor, tipo de norma e tema 63
3.3.2 Distribuio conforme o ano de publicao da norma 65
4 ANLISE DE CONTEDO 67
4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES 67
4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES E COMENTRIOS 74
4.2.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia:
unio estvel, casamento e famlia em questo 74
4.2.2 Superior Tribunal Militar: condutas desonrosas e
pnicos morais 77
4.2.3 Tribunal Superior Eleitoral: um retorno norma familiar 78
4.2.4 Tribunal Superior do Trabalho: assdio moral
e prticas discriminatrias 79
4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA CMARA DOS DEPUTADOS 8 1
4.3.1 Direito de Famlia e efeitos jurdicos das
conjugalidades homoerticas 82
4.3.2 Direito Penal militares - pederastia CPM 86
4.3.3 Direito Penal - execues penais encarceramento
e homoerotismo 86
4.3.4 Direito Penal criminalizao homofobia 88
4.3.5 Direito Constitucional e Civil doao e controle do sangue 89
4.3.6 Direito Constitucional: polticas afirmativas e de igualdade 89
4.3.7 Direito Constitucional: educao e homofobia 9 1
4.3.8 Direito Constitucional e Civil: travestis e transexuais 93
4.3.9 Direito do Trabalho emprego decente e poltica
antidiscriminatria 94
4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO SENADO FEDERAL 96
4.4.1 Direito Constitucional/Trabalhista/Social 96
4.4.2 Direito Civil e Previdencirio conjugalidades e
homoerotismo 97
4.4.3 Direito Constitucional polticas de igualdade e
antidiscriminatrias 98
4.4.4 Direito Penal criminalizao homofobia 99
4.4.5 Transexuais 10 1
4.4.6 Execues Penais encarceramento e homofobia 102
4.4.7 Educao e homofobia 102
4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS VOLTADAS A LGBTTT 102
4.5.1 Leis Federais, Lei Complementar e Decreto-Lei 104
4.5.2 Decretos 108
4.5.3 Portarias 114
4.5.4 Resolues 118
4.5.5 Instrues normativas, Circulares, Smulas e Ofcios 122

CONCLUSES 1 25
REFERNCIAS 1 3 1
ANEXOS 1 3 7
apresentao
Esta publicao teve origem em exemplo, circulassem unicamente em tor-
consultoria1 prestada Secretaria de no da capacidade reprodutiva. E, ao mes-
Reforma do Judicirio do Ministrio da mo tempo, investissem em polticas pbli-
Justia2. O objetivo identificar qual cas sem excluso do direito interrupo
a relao entre as demandas judiciais da gravidez e autonomia feminina sobre
analisadas no campo dos direitos sexuais o corpo como pautas pblicas. Paulatina-
de lsbicas, gays, travestis, transexuais e mente, as lsbicas organizadas em grupos
bissexuais brasileiros/as com as principais feministas tambm incluiriam, na agenda
iniciativas tomadas no mbito dos Poderes cotidiana do movimento, a discusso sobre
Legislativo e Executivo, em nvel federal, questes relacionadas a temas como visi-
mapeando e analisando, conjuntamente, bilidade e liberdade de expresso, autono-
estes dispositivos, de modo a orientar mia sobre o corpo e sade, conjugalidades
novas iniciativas de polticas pblicas e direitos civis, estruturando ainda mais a
neste sentido. discusso sobre direitos sexuais como di-
reitos humanos. E, neste ritmo, a discusso
A organizao dos dados encontra-
sobre o tema foi ganhando corpo ao longo
dos, assim, buscou traar parmetros de
do tempo.3
comparao que permitam identificar, en-
tre outras questes, quais as principais Com efeito, convencionalmente, as
tendncias em termos de reconhecimen- categorias direitos sexuais e direitos re-
to e redistribuio (FRASER, 2000) de produtivos passam a ser enfatizadas e de-
direitos e polticas pblicas referentes a senvolvidas no cenrio das Conferncias das
direitos sexuais e homoerotismo que vm Naes Unidas pelas expertises acadmicas
sendo assumidas pelo Estado brasileiro na e lideranas no campo do movimento pelos
atualidade e onde se encontraria mais de- direitos das mulheres. Marco deste debate
ficitria esta resposta. ser a Conferncia Internacional sobre Popu-
lao e Desenvolvimento realizada no Cairo
Objeto de reivindicaes sociais cada
(1994) e, posteriormente, a IV Conferncia
vez mais sofisticadas, na contemporaneida-
para a Mulher, realizada em Pequim (1995).
de, em termos de direitos humanos, o con-
ceito de direitos sexuais referncia central Adriana Vianna e Paula Lacerda
para a reivindicao feminista sobre as es- (2004) situam estes dois eventos como
feras da sexualidade e da reproduo, en- cruciais para a incluso da sexualidade na
tre outras razes, de modo a desvincular a pauta dos direitos humanos. Apontando
ideia de sexualidade de demandas que, por a centralidade da articulao feminista

1
Realizada entre agosto e dezembro de 2011 por Rosa M. R. de Oliveira - Pesquisadora colaboradora da Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP) Dep. de Cincia Poltica e Ncleo Pagu. Doutora em Cincias Humanas (UFSC). Mestre em Teoria, Filosofia e
Sociologia do Direito (UFSC). Bacharel em Direito (UFRGS). E-mail: rosamro@unicamp.br, rosa.mroliveira@gmail.com
2
Superviso por Eduardo Machado Dias - Coordenador Geral de Modernizao e Administrao da Justia. Contrato de
Servio 2011/000297, TOR n. 135694, firmado com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no mbito
do Projeto BRA/05/036. Reviso do relatrio original por Roberta Tiemi Saita. Os resultados preliminares da pesquisa foram
apresentados pelo Ministrio da Justia em mesa realizada na II Conferncia Nacional de Polticas e Direitos Humanos de
LGBTTT, realizada em Braslia, entre 15 e 18 de dezembro de 2011.
3
Cf. o site da Secretaria Nacional de Polticas para a Mulher http://www.sepm.gov.br/pnpm/livreto-mulher.pdf, onde consta o
texto do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, cujo objetivo geral da parte referente sade das mulheres, direitos
sexuais e direitos reprodutivos : Promover a melhoria das condies de vida e sade das mulheres, em todas as fases do seu
ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos, e a ampliao do acesso aos meios e servios de promoo,
preveno, assistncia e recuperao da sade integral em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer espcie
e resguardando-se as identidades e especificidades de gnero, raa/etnia, gerao e orientao sexual.

9
na consolidao de uma terminologia destas Conferncias, o direito liberdade
ligada aos direitos sexuais e aos acordos sexual, cujo princpio base seria o da no
que levam a esta fundamentao em discriminao, seja com base no sexo,
relao terminologia mais centrada gnero ou orientao sexual. E acrescenta:
na reproduo ainda na Conferncia do Na Plataforma da IV Conferncia
Cairo. Mas, que em virtude de disposies Mundial sobre a Mulher, realizada
sobre o conceito de direitos reprodutivos, em 1995, os direitos sexuais foram
avana para uma definio mais explcita afirmados como direitos humanos:
sobre direitos sexuais na Conferncia da Pargrafo 96: Os direitos humanos
Mulher de 1995. das mulheres incluem o direito a ter
Textos de feministas, envolvidas dire- controle sobre as questes relativas
tamente com a preparao e com o sua sexualidade, incluindo a sade
desenrolar da Conferncia do Cairo, sexual e reprodutiva, livre de coao,
indicam que esta representou um mo- discriminao e violncia. Esta pla-
mento-chave na construo do que taforma declarou, tambm, que as
poderamos chamar de um certo cam- relaes igualitrias entre homens e
po semntico em torno de reproduo mulheres, no que diz respeito s rela-
(sade reprodutiva, direitos reprodu- es sexuais e reproduo, incluem:
tivos) e da sexualidade como algo a o respeito integridade da pessoa, o
ser sedimentado na pauta dos direitos consentimento recproco e a vontade
humanos. (...) Para tanto, foi de funda- de assumir conjuntamente a respon-
mental importncia a incluso, no seu sabilidade pelas consequncias do
Programa de Ao, de definies acer- comportamento sexual. Este o pri-
ca da sade reprodutiva (entendida meiro documento internacional onde
como um estado geral de bem-estar o exerccio da sexualidade tratado
fsico, mental e social em todos os as- como um direito em si. (VENTURA,
pectos relacionados ao sistema repro- 2003:57)
dutivo e s suas funes e processos) Snia Correa e Rosalind Petchesky
e dos direitos reprodutivos (...). Assim, (1996) conferem ainda um estatuto tico
o fato da terminologia centrada na re- ao tema, sugerindo que as bases para os
produo ter prevalecido em relao direitos sexuais e reprodutivos consis-
sexualidade [na Conferncia do Cairo] tiriam em quatro princpios: integridade
no necessariamente configuraria (...) corporal, autonomia pessoal, igualdade e
uma derrota do movimento feminis- diversidade.
ta, dada a fora da oposio levanta-
Cada um desses princpios pode ser
da por delegaes de pases islmicos
violado atravs de atos de invaso
e do Vaticano, e dado o prprio pre-
ou abuso por oficiais do governo,
cedente aberto (...) que possibilitou
mdicos, parceiros, membros da fa-
avanar na discusso dos direitos se-
mlia, etc. , ou atravs de omisso,
xuais na Conferncia da Mulher, reali-
negligncia ou discriminao por
zada no ano seguinte. (VIANNA e LA-
parte de autoridades pblicas, nacio-
CERDA, 2004: 26-7)
nais ou internacionais. Cada um deles
Miriam Ventura (2003) destaca, ainda, tambm contm dilemas ou contra-
no mbito dos documentos de referncia dies que s podem ser resolvidos

10
com base em arranjos sociais radical- negros, judeus e mulheres, ainda so
mente diferentes daqueles atualmen- toleradas, ou ao menos sobrelevadas,
te vigentes na maior parte dos pases as manifestaes homofbicas. (...) O
do mundo. (CORREA e PETCHESKY, combate homofobia reclama no s
1996: 160). ir alm da normalidade da domina-
Roger Raupp Rios (2007), por sua o masculina e do sexismo. Ele de-
vez, reflete sobre o quadro conceitual dos manda, alm do questionamento aos
direitos sexuais e seu impacto sobre os paradigmas j criticados pelo feminis-
estudos no campo jurdico sobre precon- mo, rumar crtica da heterossexua-
ceito e discriminao, abordando o tema lidade como padro de normalidade.
da homofobia e traando um comparati- (RIOS, 2007:118-126, passim)
vo com o antissemitismo, o racismo e o Finalmente, importante destacar
sexismo. Para o autor, a homofobia des- que muitos pesquisadores da rea das
fruta, ainda, de um lugar desprivilegiado cincias sociais e antropologia urbana
em relao a seu enfrentamento perante vm, da mesma forma, produzindo estu-
as demais formas de discriminao men- dos muito importantes sobre temas que
cionadas. Sendo necessrio o desenvolvi- atravessam as decises judiciais no cam-
mento das razes pelas quais haveria uma po dos direitos humanos da populao
atribuio de subalternidade s pessoas LGBTTT no Brasil contemporneo. Entre
identificadas como transexuais, travestis, eles, alguns j clssicos como Peter Fry
transgneros, lsbicas, gays, e bissexuais. (1982), Edward MacRae (1990) ou em
O que afetaria a argumentao de defesa estudos mais especficos e atuais como
de seus direitos, tornando-a controversa. Miriam Grossi (2003), Adriana Vianna e
Em primeiro lugar, pelo fato de que, Paula Lacerda (2004), Luiz Fernando Dias
no horizonte contemporneo do Duarte e Maria Luiza Heilborn (2005),
combate ao preconceito e discrimi- Regina Facchini (2005), Berenice Ben-
nao, diversamente do que ocorre to (2006), Luiz Mello (2005), Anna Pau-
com o anti-semitismo, o racismo ou la Uziel (2007), Richard Miskolci (2007),
o sexismo, ainda persistem posturas Srgio Carrara (2010), Roger Raupp Rios
que pretendem atribuir homossexu- (2011), incluindo o tema dos direitos se-
alidade carter doentio ou, ao menos, xuais num campo de estudos j bastante
condio de desenvolvimento inferior consolidado em nosso pas.
heterossexualidade. Em segundo A metodologia utilizada para esta
lugar, pela complexidade da compre- pesquisa, que ora se apresenta, inclui le-
enso das causas e origens da homo- vantamento quantitativo, triagem e an-
fobia. Em terceiro lugar, pelo intenso lise de contedo de amostra das propo-
debate sobre a natureza ou constru- sies legislativas, normas vigentes e
o social da homossexualidade, a decises encontradas, a partir da relao
dividir essencialistas e construcio- que guardem com as demandas por pol-
nistas. (...) A homofobia (...) apresen- ticas pblicas voltadas a esta populao,
ta-se mais renitente do que outras bem como com o campo judicial em seus
formas de preconceito e discrimina- aspectos mais relevantes. Foi quantificado
o. De fato, se hoje so inadmiss- o total de proposies, normas e decises
veis as referncias discriminatrias a encontradas e considerados para anlise

11
os principais documentos relacionados ao Quanto ao exame do contedo, ado-
tema, criando grficos e tabelas com suas tou-se o fundamento terico do cruzamen-
totalizaes, de modo a apresent-los to entre os estudos crticos sobre direito e
adequadamente. investigaes no campo da teoria feminista
e antropologia urbana, para melhor com-
Quanto s tcnicas de coleta de da- preender o contexto das decises judiciais,
dos utilizadas, a pesquisa foi realizada ini- das propostas legislativas e da normatiza-
cialmente procedendo a diversas buscas o estudada, buscando, com isso, analisar
em bases de dados disponibilizados pela as principais tendncias atuais a partir do
internet nos sites do Senado Federal, da tema nestes campos.
Cmara dos Deputados, da Presidncia Para tanto, as concluses trazem um
da Repblica, do Dirio Oficial da Unio, apanhado geral da anlise e apontam in-
bem como de cinco Tribunais Superiores dicadores a serem desenvolvidos nesta
nacionais, utilizando uma lista de pala- comparao. Os anexos trazem as listas de
vras-chave. A partir da, elaborou-se uma decises judiciais, proposies e normas vi-
gentes encontradas em cada busca, alm
coletnea composta de trs grupos de
das listas de Deputados e Senadores auto-
documentos: proposies legislativas, ins-
res e seus respectivos partidos, bem como
trumentos normativos vigentes e decises
a lista das proposies em tramitao no
em nvel de terceiro grau em referncia ao Congresso Nacional, a partir de 1995, ano
reconhecimento e garantia de direitos em que inaugura-se a atividade parlamentar
voltados a lsbicas, gays, bissexuais, tra- em torno dos direitos sexuais de LGBTTT
vestis e transexuais (LGBTTT)4. em nosso pas.

4
O ttulo desta publicao e as referncias utilizadas acompanham a formulao nativa quanto s autodenominaes no
Brasil atual: lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros.

12
2.DETALHES
TCNICO-
METODOLGICOS
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES importante salientar que o recurso
da busca por palavras-chave na internet,
Foram considerados para anlise os
embora seja uma ferramenta que facilita o
sites dos seguintes Tribunais Superiores:
acesso e permita tornar o mais ampla possvel
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal uma pesquisa, sempre guardar margem
de Justia, Superior Tribunal Militar, Tribunal de erro (como de resto qualquer pesquisa
Superior do Trabalho e Tribunal Superior quantitativa a prev), pois a exatido da
Eleitoral5. E a classificao dos dados foi busca em relao ao nmero de acrdos
organizada, tomando-se como base os depende de vrios fatores, como a forma
seguintes critrios: de indexao dos mesmos, o momento
em que a pesquisa realizada, o tempo
a) Anlise quantitativa: por Tribunal;
disponvel para conferncia e refinamento de
por Estado de origem; por data da
dados. Alguns acrdos so, por exemplo,
publicao; por tipo de recurso; por encontrados atravs de citaes feitas no
objeto da ao; por parte envolvida (gays, corpo de outros, bem como a partir de
lsbicas, travestis, transexuais, bissexuais, referncias cruzadas entre os Tribunais,
heterossexuais); por defensores das partes; embora no apaream na busca de palavras,
por tipo de deciso. o que torna este tipo de pesquisa um esforo
que deve ser permanentemente renovado.
b) Anlise de contedo: quanto a
tcnicas e aspectos processuais, objeto, Alm disso, muitos acrdos fogem do
exame do mrito e alcance da tutela padro em termos de nmero de pginas e
(individual ou coletiva); titularidade do declaraes de voto o que tambm marca
a sua relevncia poltica chegando a existir
direito e demanda realizada.
decises finais de recursos extraordinrios,
Partindo da busca nos sites, foi efetu- especiais, apelaes ou decises em sede
ada uma primeira busca exploratria pela de arguio de descumprimento de preceito
internet, iniciando por teclar simplesmente federal ou arguio de inconstitucionalida-
o termo homossexual. Esta palavra deu de de dispositivo legal que possuem de 50
abertura a muitos campos, de onde surgi- a 300 pginas. Assim que os dados aqui
ram decises diversas, a partir das quais apresentados constituem uma amostra sig-
nificativa que procura aproximar-se o mais
foram refinadas as palavras-chave previs-
possvel do quantitativo mais atualizado de
tas inicialmente (por exemplo, no Superior
acrdos existentes, de modo a apoiar uma
Tribunal Militar, onde teclando a palavra
anlise de contedo construda nos marcos
homossexual, chega-se expresso pe- do cruzamento entre teoria feminista, antro-
derastia, que refere ao art. 235 do CPM, pologia e direito, tomando como meta iden-
que fundamenta a maioria das decises en- tificar os padres de discurso oficiais existen-
contradas) adaptando sua busca indexa- tes sobre sexualidade e gnero identificados
o dos Tribunais pesquisados. nos documentos encontrados.6
5
Coleta e anlise de dados realizada entre os meses de setembro a novembro de 2011.
6
Destaco que na apresentao dos resultados, h variaes de quantidade conforme o tipo de abordagem dos mesmos. Isso
ocorre quando, por exemplo, dois recursos tratam do mesmo tipo de caso, quando ento optei por no repeti-lo na contagem.
H, portanto uma pequena quebra entre as tabelas em termos quantitativos, mas que no afeta a anlise do contedo.

13
Temos um bom exemplo desta pre- A mesma facilidade no era apre-
ocupao metodolgica em Ana Lcia P. sentada no site do Supremo Tribunal Fe-
Schritzmeyer (2004), antroploga e jurista, deral, onde os saltos permitidos entre
que produz na obra Sortilgio de Saberes: as buscas eram por pgina, necessitando
curandeiros e juzes nos Tribunais brasilei- ateno redobrada para a realizao das
ros (1900-1990) um estudo que trabalhou mesmas, pois, com o seu desenvolvimen-
na fronteira entre Antropologia e Direito, to, a busca vai apresentando repeties
ao fazer uma minuciosa anlise das prti- a serem excludas ao final.
cas mgico-religioso-curativas punidas por
leis vigentes no Sc. XX. A autora articulou O site do Tribunal Superior do Trabalho
seu corpus documental com as questes apresentou problemas para a realizao de
centrais de seu trabalho voltadas a compre- determinado tipo de busca no momento da
ender como a lgica das leis penais, con- primeira coleta de dados, embora tivesse
sideradas tradues modernas racionais outro recurso mais limitado para busca de
e cientficas dos princpios reguladores da palavras-chave.
vida em sociedade, posta em prtica dian- O Superior Tribunal Militar tambm
te da lgica das leis mgicas, consideradas apresenta certa dificuldade para a busca
tradues primitivas e msticas desses mes- rpida e apresentao de seus resultados,
mos princpios reguladores. [...] Sua inten-
muitos deles sem a disponibilizao da
o foi verificar os mecanismos, conceitos
ntegra de decises encontradas, embora,
e argumentos utilizados por magistrados na
pelas ementas, seja possvel identificar os
aplicao da abstrata lei penal resoluo
fundamentos das mesmas.
de conflitos concretos de curas mgico-reli-
giosas. Ela menciona, neste contexto, Keith De modo a refinar as buscas, partiu-
Thomas, historiador que lidou com o limite se das seguintes palavras-chave gerais:
e o alcance das fontes jurdico-documen- homossexualhomossexuais-homossexu-
tais utilizando a metfora da ponta do ice- alidade-homossexualismo-homoafetivo
berg, cuja base no se pode dimensionar. -homoafetividade-gays-lsbicas-travestis-
(SCHRITZMEYER, 2004: 84-6) transexuaishomofobia. Em seguida, de
acordo com o Tribunal, foram elencados
Outro fator que deve ser mencionado termos coerentes com os critrios abaixo,
sobre a metodologia de busca exploratria sempre variando conforme os resultados,
por jurisprudncia na internet que a digi- tomando as referncias abaixo descritas
talizao de documentos e procedimentos para a busca nos sites.
eletrnicos no Judicirio um fenmeno
relativamente recente no Brasil, assimilado 2.1.1. Supremo Tribunal Federal
pelos diversos rgos pesquisados de for- e Superior Tribunal de Justia
ma e em ritmos muito diferentes entre si. O Supremo Tribunal Federal possui
O site do Superior Tribunal de Justia, competncia regrada pelo art. 102 da CF,
por exemplo, apresenta uma interface de competindo-lhe precipuamente a guarda
pesquisa mais amigvel, com saltos da Constituio. Em termos tcnicos o
de acrdo a acrdo, facilitando ir e vir STF seria um Tribunal considerado parte
entre as buscas. No mais existe a busca no dos Tribunais Superiores, (art. 92, 1 e
balco do STJ, o que sugere que a mesma 2 e 93, V), mas sua jurisdio nacional
seja o mais completa possvel, a depender como a dos demais, e nesse sentido todos
da rapidez com que se lana a deciso na os cinco Tribunais estudados so tratados
base de dados. como superiores.

14
Entre outras atribuies, cabem ao bm originariamente Conflitos de Compe-
STF o julgamento originrio das Aes tncia entre Tribunais, Aes Rescisrias de
Diretas de Inconstitucionalidade de lei ou seus julgados, conflitos de atribuio entre
ato normativo federal ou estadual e a Ao autoridades administrativas e judicirias da
Declaratria de Constitucionalidade de Unio e outras, (alnea g, inc. I, art. 105), ho-
lei ou ato normativo federal. O 1 do art. mologao de sentenas estrangeiras, entre
102 regulamenta, ainda, o julgamento da outras aes e recursos previstos neste Inc. I
Arguio de Descumprimento de Preceito e suas alneas. J em sede de Recurso Espe-
Fundamental. cial, (maioria dos recursos aqui estudados
neste Tribunal) o STJ julga as causas deci-
Fruto da chamada Reforma do Ju-
didas, em nica ou ltima instncia, pelos
dicirio (Emenda Constitucional 45, de
Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribu-
08/12/2004), a produo de eficcia erga nais dos Estados, DF e Territrios, uma vez
omnes, o efeito vinculante, e a necessidade que incorram nos casos previstos no Inc. III
de comprovao da repercusso geral das do art. 105, alneas a a c.
questes constitucionais para admisso do
Quanto escolha dos termos de bus-
Recurso Extraordinrio, previstas nos par-
ca, ainda, buscou-se observar o disposto
grafos 2 e 3 do art. 102 da CF so duas
no Programa Brasil sem Homofobia (2004)
consequncias jurdicas que revestem de
quanto s demandas da sociedade civil,
maior importncia a apreciao de aes bem como os propsitos do Plano nacio-
como estas, bem como dos Recursos Ex- nal de Promoo da Cidadania e Direitos
traordinrios, que como se ver, so os Humanos de LGBTTT, resultado da I Con-
mais frequentes no STF entre as decises ferncia Nacional LBGT (2008). H temas
pesquisadas. que recorrem aos Tribunais no campo da
O STF julga tambm diversas outras defesa de direitos sexuais bastante comuns
ao STJ e STF, de modo que obedecem, em
questes de modo originrio, conforme o
tese, a uma mesma lgica de raciocnio, in-
Inc. I, alneas b a r do mesmo artigo. No
dependentemente da sua competncia ori-
Inc. III do art. 102 esto listadas as causas
ginria ou residual. Por isso, foram elenca-
que podem ser apreciadas pelo STF em
dos os seguintes grupos de palavras-chave
sede de Recurso Extraordinrio para rever para utilizar na busca exploratria inicial
as decises que, por exemplo, contrariarem feita em seus respectivos sites.
dispositivo constitucional (alneas a a d
do Inc. III do art. 102). a) Direito Civil
O Superior Tribunal de Justia, aqui a.1) Registro civil - nome social
colocado ao lado do STF por questes travestis e transexuais; alterao de
metodolgicas, possui competncia regra- registro; redesignao sexual; unio
da no art. 105 da CF e dever apreciar, ori- e casamento e transexuais; registro
ginariamente, conforme Inc. I e alneas a civil de crianas (e...) sobrenome de
a i, Habeas Corpus quando o coator ou pais/mes homossexuais; sobrenome
paciente for Governador de Estado ou DF, de casais homoafetivos; sobrenome
Desembargadores dos Tribunais de Justia de casais de pessoas do mesmo sexo;
estaduais e do DF, do TRF, TRE e TRT, bem uso para compra de imveis;
como membros dos Conselhos ou Tribunais a.2) Direitos reprodutivos, acesso
de Contas municipais e do MP da Unio que sade - responsabilidade civil do Es-
oficiem perante Tribunais. O STJ julga tam- tado; conduta mdica - atendimento

15
(e...) homossexuais; travestis; gays; a.5) Educao homofobia (e...)
lsbicas; bissexuais; transexuais; san- bullying- violncia familiar- acesso
gue-doao (e...) homossexuais; tra- educao; polticas educao (e...)
vestis; gays; lsbicas; bissexuais; tran- homossexuais; travestis; gays; lsbi-
sexuais; discriminao e sade (e...) cas; bissexuais; transexuais.
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
cas; bissexuais; transexuais; planos de b) Direito Penal
sade e casal (e...) homossexuais; tra- b.1) Homicdio (e...) homossexuais;
vestis; gays; lsbicas; bissexuais; tran-
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
sexuais;
transexuais; b.2) Leso corporal (e...)
a.3) Sade, internao hospitalar, homossexuais; travestis; gays; lsbi-
acompanhantes; prteses e aplica- cas; bissexuais; transexuais;
es de silicone, tratamento, finan- b.3) Trfico de pessoas (e...) homos-
ciamento SUS em casos de compli- sexuais; travestis; transexuais; tortura
caes; discriminao e sistema de rgos policiais (e...) homossexuais;
sade. lsbicas; inseminao artificial; travestis; transexuais;
sade das mulheres lsbicas e bisse-
b.4) Abandono material (e...) homosse-
xuais; barriga de aluguel; doao de
xuais; travestis; transexuais; gays; ls-
sangue (e...) homossexuais; travestis;
bicas; b.5) Crimes contra honra: injria,
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
calnia, difamao (e...) homossexuais;
planos de sade privados - incluso
travestis; transexuais; gays; lsbicas;
de parceiros (e...) homossexuais; tra-
vestis; gays; lsbicas; bissexuais; tran- b.6) Prova testemunhal; questionamen-
sexuais; prtese e plano de sade e to de legitimidade e homossexuais;
travestis; b.7) Crimes dio (e...) homossexuais;
a.4) Direitos sexuais/sade - cirurgia travestis; transexuais; gays; lsbicas;
transgenitalizao - financiamento b.8) Organizaes fundamentalismo
SUS; mulheres transexuais, homens - nazismo (e...) homossexuais; traves-
transexuais; unio entre pessoas do tis; transexuais; gays; lsbicas;
mesmo sexo; homoerotismo, unies
b.9) Execuo penal direito a cum-
homoafetivas; conjugalidades homo-
prir pena estabelecimento especfico
erticas; homossexualidade (e...) so-
identidade gnero (e...) homossexu-
ciedade de fato, unio estvel, casa-
ais; travestis; gays; lsbicas; bissexu-
mento civil entre pessoas do mesmo
ais; transexuais.
sexo; casamento (e...) homossexuais,
homoafetivo, gay; entidade familiar - c) Direito Previdencirio
art. 226 CF, equiparao de direitos;
c.1) Incluso. Planos de benefcio em
entidades familiares e homossexua-
rgos pblicos (e...) homossexuais;
lidade; adoo (e...) por pessoas do
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
mesmo sexo, homoafetiva; homos-
transexuais; INSS incluso de
sexual. (e...) homossexuais; travestis;
dependentes; CEF idem; outros;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
danos morais indenizao - homo- c.2) Penso por morte (e...) homosse-
fobia; (e...) homossexuais; travestis; xuais; travestis; gays; lsbicas; bisse-
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; xuais; transexuais;

16
c.3) Incluso prestao de servios b.2) Despedida sem justa causa (e...)
sexuais direito de contribuio como homossexuais; travestis; gays; lsbi-
ocupao profissional; (Profissional do cas; bissexuais; transexuais;
sexo ocupao inscrita no cadastro
b.3) Reintegrao ao trabalho (e...)
nacional de 2002. Cdigo: 5.198).
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
2.1.2 Tribunal Superior do cas; bissexuais; transexuais;
Trabalho
b.4) Reconhecimento de ocupao
profissional profissional sexo dan-
O Tribunal Superior do Trabalho en-
arina; (e...) homossexuais; travestis;
contra normatizao dada pela Constituio
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais.
Federal no art. 111, sendo considerado como
rgo da Justia do Trabalho, cuja compe- 2.1.3 Tribunal Superior
tncia atribuda legislao ordinria, pela Eleitoral
leitura do art. 111-A do mesmo diploma cons-
titucional, 1. A competncia da Justia do A existncia do TSE est regrada pelo
Trabalho, por sua vez, definida pelo art. 114 art. 121 da CF que tambm remete a de-
da CF. Interessa para a presente pesquisa re- finio de sua competncia e organizao
cordar que compete a esta justia especiali- para legislao ordinria. O art. 121, 4,
zada o julgamento, dentre outras, das aes define, porm, que somente caber recurso
oriundas da relao de trabalho, abrangi- das decises dos Tribunais Regionais quan-
dos os entes de direito pblico externo e do versarem sobre inelegibilidade ou ex-
da administrao pblica direta e indireta pedio de diplomas nas eleies federais
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e ou estaduais.
dos Municpios, bem como aes que envol-
vam dissdios coletivos, e indenizaes por Foi o caso da nica deciso que figura
dano moral ou material (art. 114, Inc. I a IX). nesta pesquisa neste Tribunal, desdobra-
Com base nisso foram elencados os seguin- da em Recurso Especial Eleitoral e Em-
tes termos de busca para este Tribunal: bargo de Declarao sobre o mesmo, caso
exemplar para a anlise do tema do casa-
a) Discriminao
mento, que ser comentado no item cor-
a.1) Triagem sorolgica para o HIV respondente. As palavras-chave da ementa
exames admissionais (e...) homossexu- so as seguintes: Elegibilidade candidata.
ais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; Lsbicas. Companheira.
transexuais;
2.1.4 Superior Tribunal Militar
a.2) Homofobia assdio moral - rela-
o de emprego (e...) homossexuais; O Superior Tribunal Militar est regu-
travestis; gays; lsbicas; bissexuais; lado no texto constitucional no art. 122, Inc.
transexuais; I, onde institudo como rgo da Justia
a.3) Concurso pblico exigncia tria- Militar. Sua competncia est, como no caso
gem HIV dispensabilidade. da justia do trabalho e eleitoral, adstrita
legislao ordinria. Contudo, em termos
b) Acesso a trabalho decente de direitos sexuais, existe uma diferena im-
b.1) Acesso ao emprego (e...) homos- portante entre as trs especializaes, pois,
sexuais; travestis; gays; lsbicas; bis- no caso da justia militar, h um regramento
sexuais; transexuais; especfico que criminaliza a expresso p-

17
blica da homossexualidade - penalizando d) Penalidades comportamento se-
sua evidncia no cotidiano militar com per- xual; (e...) homossexuais; travestis;
da de cargo e patente para militares oficiais, gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
submetidos a Conselho de Justificao. A comportamento homossexual; condu-
mesma pena sendo aplicada a subordina- ta social (e...) homossexuais; travestis;
dos, alm de deteno e outras penalidades gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
previstas a todos no art. 235 e seguintes do
e) Reconhecimento de vnculo conju-
Cdigo Penal Militar, voltadas a todos e to-
gal servidores militares (e...) homos-
das, sem distino de patente.
sexuais; travestis; gays; lsbicas; bis-
Aliada a esta tipificao criminal, o sexuais; transexuais;
Cdigo Penal Militar prev o cometimen-
f) Pederastia e atos libidinosos pa-
to de outros atos libidinosos, o que inclui
lavra utilizada a partir dos acrdos
atos sexuais ou com conotao da mesma
encontrados na busca geral por ho-
ordem de militares homens tambm com
mossexual; pundonor militar; decoro;
mulheres. As palavras-chave abaixo foram
contato fsico, crime sexual.
tecladas de diferentes formas, mas apenas
o crime de pederastia foi localizado neste
Tribunal, quando associado palavra ho- 2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS
mossexual, com exceo de uma ques- Tomando como referncia as in-
to administrativa relacionada a benefcio formaes relacionadas demanda por
previdencirio, o que torna peculiar este polticas pblicas voltadas populao
resultado no STM. Em outros Tribunais, LGBTTT presentes em documentos ofi-
como o STF e o STJ, por exemplo, o tema ciais de referncia sobre o tema7, foram
da penso por morte pleiteada por compa- examinados os stios eletrnicos das duas
nheiros homossexuais de militares tambm Casas Legislativas que compem o Con-
aparece, ao lado de um ou dois casos de gresso Nacional (Cmara dos Deputados
pederastia (no STF). Mas, neste Tribunal, e Senado Federal), em busca de propo-
todas as inseres abaixo retornaram ape- sies legislativas referentes temtica.
nas a criminalizao da homossexualidade
no mbito militar. A categorizao das proposies le-
gislativas foi estruturada tomando a distri-
a) Ingresso conscritos foras arma- buio numrica por tipos de proposio
das - homofobia (e...) homossexuais; em cada Casa Legislativa; os temas tratados
travestis; gays; lsbicas; bissexuais; em cada Casa Legislativa; a distribuio por
transexuais; ano da propositura em cada Casa Legislati-
b) Exonerao desligamento foras va; a distribuio por nmero de assinaturas
armadas - homofobia (e...) homosse- e partido poltico do parlamentar em cada
xuais; travestis; gays; lsbicas; bisse- Casa Legislativa; a distribuio por Estado
xuais; transexuais; de origem e partido dos autores.
c) Triagem sorolgica obrigatria Partindo dos stios do Senado Fe-
foras armadas- homofobia (e...) ho- deral, Cmara dos Deputados e Base da
mossexuais; travestis; gays; lsbicas; Legislao Nacional foi efetuada uma
bissexuais; transexuais; primeira busca exploratria, tambm ini-
7
Cf. BRASIL (2004) e BRASIL (2009), respectivamente Programa Brasil sem Homofobia e Plano Nacional de Promoo
da Cidadania e Direitos Humanos de LGBTTT, bem como o Texto Base da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e
Direitos Humanos de LGBTTT. Disponvel em: http://www.direitoshumanos.gov.br/2011/09/2a-conferencia-nacional-LGBTTT-
sera-em-dezembro-em-brasilia.

18
ciando por teclar o termo homossexual. direito, pesquisadores no campo e interes-
Esta palavra, igualmente, levou a outros sados no tema. Alguns documentos, fatos e
termos, em particular no stio da Cmara notcias colhidas na mdia, contudo, foram
dos Deputados, onde foi localizada uma considerados e citados nos comentrios,
quantidade bem superior de propostas em particular sobre a relao do movimen-
legislativas. Um detalhe que chamou a to social com o Estado no que diz respeito
ateno foi a grande incidncia da ex- estratgia de advocacy junto ao Congresso
presso de busca orientao sexual8, Nacional e outros setores do Estado.
que suscitou nmero significativo de ini- Assim como na pesquisa com os Tri-
ciativas no Portal da Cmara. bunais Superiores, a metodologia de bus-
Vrias propostas legislativas encon- ca exploratria na base de dados eletrni-
tradas na Cmara dos Deputados eram cos dos stios pesquisados e a indexao
acompanhadas por uma srie de outras de documentos e procedimentos de aces-
proposies organizadas em rvores de so so sempre variveis e diferenciadas,
apensados, trazendo muitas proposies bem como, a apresentao e o acesso aos
sem relao direta com o tema tratado mesmos nos sites.
nesta pesquisa. A alternativa foi selecio- Partiu-se das mesmas palavras-chave
nar as propostas diretamente relaciona- gerais utilizadas para a busca de acrdos
das e aquelas mais prximas do tema da judiciais de modo a traar um parmetro que
pesquisa. O Portal do Senado no trata permitisse a comparao entre os resultados
seus documentos desta forma, embora encontrados no mbito do Poder Judicirio
indique quais so os apensos. e Legislativo9: homossexualhomossexuais-
Pelas caractersticas da pesquisa, op- homossexualidade-homossexualismo-
tou-se por no incluir na tabulao Reque- h om oafe t i vo- h om oafe t i v i dade - g ays -
rimentos, Indicaes e Sugestes, mesmo lsbicas-travestis-transexuaishomofobia.
que tratando-se de questes relacionadas Para pesquisa nas bases de dados
ao tema estudado, pois muitas so bas- acessadas, foram tomadas como refern-
tante pontuais e localizadas em contextos cia as mesmas palavras-chave utilizadas
muitas vezes j superados (por ex. uma in- nos Tribunais, de modo a obter pontos de
dicao ou pedido de informao a um Mi- contato entre os locus de pesquisa aces-
nistrio j extinto, ou uma sugesto de re- sados, procurando focalizar nos temas
alizao de seminrio j ocorrido). Razo comuns que circulam no cenrio jurdi-
pela qual, igualmente, optou-se por coletar co-poltico atual sobre direitos sexuais,
apenas proposies em tramitao no mo- sexualidades, orientao sexual e homo-
mento, embora muitas proposies arqui- fobia. Quanto esta escolha, ainda, bus-
vadas tratem do tema. Muito embora este cou-se observar o disposto no Programa
seja um dado com valor histrico, o prop- Brasil sem Homofobia (2004) quanto s
sito da busca foi indicar tendncias atuais demandas da sociedade civil, bem como
e sinalizar indicadores que estimulassem a os propsitos do I Plano Nacional de Pro-
produo de polticas pblicas pelo Estado moo da Cidadania e Direitos Humanos
em termos de direitos sexuais de LGBTTT. de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Alm de instrumentalizar os operadores de Transexuais (2009).
8
O estudo de Cristina Cmara (2002) sobre o Grupo Tringulo Rosa e seu protagonismo na Assembleia Nacional Constituinte
de 1988 aborda o pleito pela incluso do termo orientao sexual no rol dos conceitos ligados aos objetivos fundamentais da
Repblica (art. 3, inc. IV CF/1988). A expresso quaisquer outras formas de discriminao foi mantida na ausncia daquela.
9
A mesma lgica acompanhou a pesquisa na base da legislao nacional.

19
As seguintes palavras-chave foram homossexual, preconceito e homossexu-
ento lanadas em todas as bases, com ais, previdncia e homossexuais, prtese
pequenas variaes10, sendo validadas11 de silicone, religio, reproduo assistida,
de acordo com as proposies e normas reproduo humana, registro civil, + tran-
vigentes obtidas a partir delas: adoo e sexuais, sade LGBTTT, sangue, sade +
homossexuais, adolescentes homossexu- transexual, + homossexual, + sexual, sexo
ais, alterao de nome, alterao e regis- seguro, sexualidade, sexual, sobrenome,
tro civil, aplicao silicone, assdio moral trabalho e homossexuais, trabalho + sexu-
e trabalho, atendimento (ateno) sade al, + transexuais, + transexual, + travesti, +
e homossexuais, beneficio(s) previdenci- assdio moral, transgenitalizao, travesti,
rio(s) + homossexuais, biossegurana e travestis, turismo e homossexualidade, tu-
homossexuais, bullying e homossexuais, rismo LGBTTT, unio + homoafetiva, + ho-
casais e homossexuais, casamento civil e mossexual, + mesmo sexo, violncia + ho-
homossexuais, casamento e homossexual, mossexuais + homofobia + homofbica.
cirurgia transexual, combate e homofobia,
2.2.1 Cmara dos Deputados
companheiro(a) homossexual, comunica-
o e homossexuais, concursos pblicos e O Portal da Cmara, (http://www2.ca-
homossexuais, crime de pederastia, crimes mara.gov.br/) possui uma ligao de bus-
de dio, dependente(s) homossexual(ais), ca rpida por proposies cuja numerao
desigualdade e homossexuais, direitos hu- se conhece em sua pgina principal, sendo
manos, direitos e homossexuais, direitos possvel, na busca avanada, lanar as pa-
sexuais, discriminao e homofobia, discri- lavras-chave.
minao e homossexuais, diversidade sexu-
Este portal permite o uso de e,
al, doao sangue, educao e homofobia,
ou em suas buscas por palavras, o que
educao e homossexualidade + homo-
fobia + bullying, entidade familiar, Estado permite a combinao de expresses. A
laico, estatuto diversidade sexual, estatuto apresentao visual das proposies le-
das famlias, estigma e orientao sexual, gislativas, neste stio, possui uma pecu-
explorao sexual, famlia e homossexuais, liaridade em relao s demais pginas
fecundao artificial, fertilizao em vitro, consultadas, como mencionado acima. A
+ humanos, gays, homicdio e homosse- tramitao visualizada em uma ligao
xuais, homicdio e travestis, homofobia e denominada rvore de apensados, que
educao, homofobia e escola, gays e ls- rene as proposies apensadas umas s
bicas, gnero, incluso, identidade de g- outras, organizando visualmente todos os
nero, inseminao artificial, internamento e requerimentos, pareceres de relator e de
homossexual, intolerncia religiosa, kit an- comisso, substitutivos e votos em sepa-
ti-homofobia, Estado e laico, laicidade, ls- rado apresentados, e todos os documen-
bicas, LGBTTT, militar e pederastia, militar tos anexos aos projetos em andamento
homossexual, morte e homossexuais, na- nesta Casa Legislativa na mesma pgina.
zismo, nome civil, nome e transexual, nome possvel, finalmente, cadastrar-se para
social, nome transexual, nome + orientao recebimento por endereo eletrnico da
sexual, parceiros homossexuais, pederastia, tramitao de proposies, o que facilita
penal + homossexualidade, planos sade e seu acompanhamento.

10
A busca variou um pouco de site para site, pois h referncias internas de indexao (ex. de projeto a projeto apenso) que s
vezes na busca rpida so utilizadas, mas nada estranho ao acima descrito.
11
A validao refere-se localizao de grupos de proposies legislativas e normas vigentes relacionadas a cada expresso
de busca, mesmo que de forma indireta (referncias de Projetos de Lei apensados, por ex.)

20
Com relao a esta pesquisa, trs ti- 2.2.2 Senado Federal
pos de proposio foram mapeados em
O stio do Senado Federal (http://
relao ao tema geral pesquisado neste
www.senado.gov.br/atividade/) apresenta
stio: Propostas de Emenda Constitui-
uma interface de pesquisa com uma estru-
o (PEC), Projetos de Decreto Legislativo
turao de ementas e indexao ampla e
(PDC) e Projetos de Lei (PL).
organizada, cuidadosa quanto ao resgate
H algumas matrias importantes da histria dos documentos, que alcana
e polmicas cujos temas no campo da o sculo XIX. Por outro lado, nesta Casa,
defesa de direitos sexuais foram aprovados localizou-se um nmero bem inferior de
na Cmara dos Deputados e seguem em proposies. O local indicado para a pes-
tramitao no Senado Federal, como o quisa por palavras-chave intitulado Pes-
caso do Projeto de Lei 5003/2001, aprovado quisa completa de Proposies, tambm
na Cmara dos Deputados depois de disponvel na pgina principal. No h in-
grande debate, e que assumiu no Senado dexadores e, ou, o que no impede que
o nome PLC 122/2006, popularizado como expresses como casamento gay sejam
Lei anti-homofobia. identificadas.
O seguinte grupo de palavras foi va- A tramitao de matrias pode ser
lidado neste Portal, a partir do uso das tambm recebida mediante cadastro de
palavras-chave acima citadas. Muitos des- endereo eletrnico com uso de senha
ses temas se desdobram em proposies especfica, e seu detalhamento disponi-
diferentes, algumas delas antagnicas bilizado em PDF. A interface de remisso
entre si, como no caso da adoo por ca- interna a proposies apensadas dada
sais de pessoas do mesmo sexo, que tem
atravs de utilizao de hiperlinks, no h
proposies contra e a favor do reco-
uma estrutura de rvore como apresenta
nhecimento de direitos nestes casos. Con-
o Portal da Cmara.
sideramos, tambm, para anlise, certos
projetos apensos que fazem referncia a Para o interesse desta pesquisa, fo-
conceitos que podem vir a ser aproxima- ram localizadas, em tramitao no Senado
dos de situaes envolvendo a homofobia Federal, trs tipos de proposio legisla-
e seus efeitos, mesmo que no tivessem tiva: Propostas de Emenda Constituio
relao direta com a orientao sexual, (PEC), Projetos de Lei da Cmara (PLC) e
como no caso do bullying. Projetos de Lei do Senado (PLS).

1. combate e homofobia 12. homofobia e escola 23. travestis


2. crime e pederastia 13. homossexual 24. transexuais
3. direitos e homossexuais 14. homossexualidade 25. unio mesmo sexo
4. direitos sexuais 15. homossexualismo 26. unio homoafetiva
5. discriminao e homossexual 16. identidade de gnero 27. unio homossexual
6. diversidade sexual 17. orientao sexual 28. violncia homofobia
7. familiar-homossexual-unio 18. preconceito e homossexual 29. violncia e homossexuais
8. gays e lsbicas 19. sade e homossexual 30. discriminao
9. gnero e sade 20. sade sexual 31. sexualidade
10. homoafetiva 21. trabalho sexual 32. discriminao e sexualidade
11. homofobia 22. transexual e registro 33. bullying

21
A busca por palavras no stio do Se- foram acessados subsidiariamente, no caso
nado Federal utilizou os mesmos critrios de falha ou erro de alguma pgina pesqui-
j descritos, e sua validao resultou nos sada, e para confirmar informaes.
seguintes termos indexados nesta base de A pesquisa no Portal da Legislao
dados: bullying, direitos e homossexuais, acessada atravs da ligao busca avan-
discriminao, homoafetiva, reproduo as- ada, disponvel na pgina principal. Como
sistida, homofobia, homossexual, homosse- nos demais sites, tambm possvel efetu-
xualismo, identidade de gnero, orientao ar cadastro para recebimento de legislao
sexual, sade sexual, trabalho sexual, transe- federal. Contudo, neste caso, no h seleo
xuais, transexual e registro, unio homoafe- por temas, toda nova legislao encami-
tiva, unio homossexual, unio mesmo sexo. nhada ao usurio cadastrado.

2.3 Base da Legislao Nacional Os mesmos termos gerais menciona-


dos foram lanados nesta base. A busca
A investigao referente s normas
por palavras identificou os seguintes ter-
vigentes foi realizada nos locais de buscas
mos na indexao desta base de dados:
encontrados a partir das referncias obtidas
discriminao, gnero, gays, homofobia,
na pesquisa no Congresso Nacional (inter-
homossexual, lsbicas, LGBTTT, orientao
nas s proposies legislativas, quando ci-
sexual, transexuais, travestis.
tadas nas justificativas, por exe.), bem como
se lanando as mesmas palavras-chave uti- A classificao quantitativa dos ins-
lizadas nas bases dos Tribunais e Congres- trumentos normativos vigentes foi realiza-
so nos stios do Gabinete da Presidncia da da em relao ao rgo que a determina
e aplica ou referenda, e quanto ao ano em
Repblica e Dirio Oficial da Unio.
que a norma foi publicada.
O Portal da Legislao (http://www4.
Foram identificados os seguintes ti-
planalto.gov.br/legislacao) deu abertura
pos de normas legais e institucionais vi-
identificao de normas legais e administrati-
gentes ligadas a direitos LGBTTT: Decre-
vas relacionadas ao tema pesquisado. E, mui-
tos, Decretos-Lei, Instrues Normativas,
tas delas, continham remisses internas que
Leis Federais, Portarias, Resolues, Circu-
foram sendo, ento, agregadas catalogao.
lares e Ofcios. Buscando mapear possveis
Os stios do Dirio Oficial da Unio fundamentos legais a direitos ainda no
(http://portal.in.gov.br/), bem como os Por- normatizados especificamente, elencamos
tais da Cmara e do Senado Federal, que tambm normas que podem servir a uma
tambm possuem locais para esta busca, interpretao inclusiva.

22
3.APRESENTAO DOS
RESULTADOS

3.1 Tribunais Superiores Os Estados de Alagoas, Maranho,


Rondnia, Roraima e Tocantins at o
At o encerramento da tabulao pre-
momento do fechamento desta fase da
liminar dos dados quantitativos, a busca
coleta de dados (setembro/2011) no
totalizou 385 (trezentos e oitenta e cinco
possuam recursos interpostos nesta
acrdos), resultados que, lidos e refinados, instncia. Assim vemos que a Tabela
derivaram em 317 (trezentos e dezessete 01 (Tribunal/ Estado) e a Tabela 02
acrdos) vlidos para pesquisa, distribu- (Tribunal/Regio) abaixo, bem como seus
dos entre os cinco Tribunais pesquisados da respectivos Grficos 01 e 02, consideraram
seguinte forma, pela ordem decrescente: o total de 317 (trezentos e dezessete)
acrdos, tomando-se 312 (trezentos e
doze) distribudos no Brasil a partir dos
cinco Tribunais pesquisados em 22 (vinte e
a) Superior Tribunal de Justia 151 acrdos;
duas) Unidades Federativas, ordenadas da
b) Tribunal Superior do Trabalho 57 acrdos;
seguinte forma, por ordem decrescente em
c) Superior Tribunal Militar 57 acrdos;
relao ao nmero de acrdos:
d) Supremo Tribunal Federal 50 acrdos;
e) Tribunal Superior Eleitoral 02 acrdos
1) Rio de Janeiro 69 acrdos
(abordando o mesmo objeto).
2) Rio Grande do Sul 57 acrdos
3) So Paulo 49 acrdos
3.1.1 Estados de origem 4) Minas Gerais 25 acrdos
5) Distrito Federal 22 acrdos
Este critrio de anlise foi adotado
6) Santa Catarina 16 acrdos
visando identificar a quantidade total cru-
7) Pernambuco 15 acrdos
zando-a com o dado da distribuio dos
recursos interpostos por Estado de origem. 8) Cear 09 acrdos

Os dados foram inseridos nas tabelas con- 9) Rio Grande do Norte 08 acrdos

siderando algumas repeties (por ex. um 10) Par 08 acrdos


Recurso Especial ao qual foi oposto Em- 11) Paran 08 acrdos
bargo de Declarao no aparece repetido 12) Mato Grosso do Sul 06 acrdos
neste clculo, uma vez que trata do mesmo 13) Mato Grosso 04 acrdos
caso), o que d uma quebra sutil na com- 14) Amazonas 04 acrdos
parao entre os grficos e tabelas. 15) Esprito Santo 03 acrdos

Por no haver parmetro de compara- 16) Amap 02 acrdos


o possvel, no se consideram os pases 17) Acre 02 acrdos
que originaram sentenas estrangeiras (It- 18) Bahia 01 acrdo
lia e Estados Unidos) que somam 05 (cin- 19) Paraba 01 acrdo
co) acrdos, embora sejam includos na 20) Piau 01 acrdo
contagem geral, identificando-os na Tabela 21) Sergipe 01 acrdo
01, e analisados no item correspondente. 22) Gois 01 acrdo

23
Tabela 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal

Estado STJ STF STM TST TSE Estado STJ STF STM TST TSE
AC 1 1 PR 2 1 5
AL PE 1 3 1 10
AP 1 1 PI 1
AM 1 1 2 RJ 39 10 18 2
BA 1 RN 4 3 1
CE 2 5 2 RS 32 11 7 7
DF 5 5 8 3 RO
ES 2 1 RR
GO 1 SC 10 3 3
MA SP 30 3 4 12
MT 3 1 SE 1
MS 2 1 3 TO
MG 11 4 4 6 Itlia 4
PA 6 2 EUA 1
PB 1 Total 151 47 58 59 2
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE

Grfico 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal

Tribunal/Estado

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

O Rio de Janeiro o Estado de onde jugalidades homoerticas12 justamente


se origina um maior nmero de acrdos, nestes quatro Tribunais de justia estadu-
seguido pelo Estado do Rio Grande do ais.13 A tendncia se repete em relao
Sul, So Paulo e Minas Gerais, o que distribuio geogrfica nos Tribunais Su-
acompanha a mesma tendncia quantita- periores se d tambm, no campo cvel,
tiva em termos de cobertura geogrfica se pensarmos no objeto da ao unies
observada em estudo realizado (OLIVEI- estveis entre pessoas do mesmo sexo
RA, 2009) sobre os acrdos e discursos como veremos no item correspondente
de seus relatores relacionados con- anlise deste dado14.
12
Opto pela expresso conjugalidades homoerticas para designar as relaes amorosas estveis entre homossexuais. Os mesmos
referenciais encontrados em Jurandir Freire Costa (1992), bem como em Miriam Grossi (2003) e Maria L. Heilborn (1993) valem para
adotar esta noo.
13
Da totalidade de acrdos encontrados nos Tribunais estaduais na busca por palavras-chave relacionadas a unies entre pessoas
do mesmo sexo, mais de 90% concentravam-se at 2009 nos Estados do Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas
Gerais (OLIVEIRA, 2009)
14
O que desequilibra um pouco este dado a grande incidncia no campo da justia militar do crime de pederastia, mas este
aspecto ser considerado na anlise.
24
De um ponto de vista regional, vemos Tabela 02 Brasil - Distribuio
que a distribuio quantitativa se desdobra quantitativa Regio/Tribunal
da seguinte forma: Em primeiro lugar,
temos a Regio Sudeste, com 144 (cento e Regio/ Sub
STJ STF STM TST TSE
quarenta e quatro) acrdos. Em segundo, Trib. Total

aparece a Regio Sul com 81 (oitenta e


Sudeste 80 19 26 19 144
um) acrdos. A Regio Nordeste vem em
terceiro, apresentando 36 (trinta e seis) Sul 44 15 7 15 81
acrdos, seguida pelo Centro-Oeste com
Nordeste 10 6 6 14 36
33 (trinta e trs) acrdos e por ltimo, a
Regio Norte com 18 (dezoito) acrdos. Centro-
10 6 10 7 33
Oeste
Organizando os dados (Tabela 02
Norte 2 1 9 4 2 18
Grfico 02) a partir da distribuio destas
decises, considerando o Tribunal e a re- Total 146 47 58 59 2 312
gio do pas, no considerando Itlia e os
Estados Unidos, pelos mesmos motivos Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF,
acima elencados, temos o que segue: STJ, STM, TST e TSE.

Grfico 02 Brasil - Distribuio quantitativa Regio/Tribunal

Tribunal/Regio

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE

3.1.2 Tipos de recurso

Os recursos utilizados pelas partes Recursos Especiais), mais propcias a uma


para reforma de decises em grau su- anlise de contedo, embora muitas decises
perior variam, obviamente, de Tribunal a interlocutrias (como o caso dos conflitos de
Tribunal, em funo da natureza da ao, competncia, agravos e embargos, em que se
do objeto. O interesse maior em classifi- discute a, muitas vezes, a competncia cvel
c-los consiste na perspectiva de identi- ou de famlia em aes envolvendo casamen-
ficar quais so aqueles que implicam em to ou outras decises processuais) tambm
decises finais (por exemplo, no STJ, os possam ser alvo de anlises relevantes.

25
Tabela 03 Tipos de Recurso por Tribunal

Recurso STJ STF STM TST TSE subtotais Recurso STJ STF STM TST TSE subtotais

ADI 3 3 HC 20 9 2 31
ADPF 2 2 INQ 1 1
AgReg 3 2 5 Rec_Crim 5 5
AgResp 7 7 Rec_Rev 18 18
AI 35 9 32 76 Resp 59 1 60
Apelao 29 29 Revi_Crim 5 5
Ccomp 9 9 Rext 21 21
Cons_Just 7 7 Sent_Est 5 5
Diss_Col 5 5 Outros 5 3 3 11
Embargos 9 6 2 1 18 Total 152 50 57 57 2 318

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

Vemos, pela Tabela 03, que as deci- destas decises foram contadas na lista
ses interlocutrias (no caso, Agravos de geral, mas existe uma pequena quebra nu-
Instrumento, Agravos Regimentais, Agra- mrica na comparao com outras tabelas.
vos sobre Recurso Especial, Embargos e Por exemplo, quando h mais de um tipo
Conflitos de Competncia) concentram a de recurso referido ao mesmo caso (exem-
maior parte dos recursos, totalizando 115 plo, ED e Agravo Instrumento sobre REsp).
decises na soma dos mesmos. Muitas O dado implica tambm a necessria con-
tinuidade do monito-
Grfico 03 Tribunais/Tipo de Recurso ramento, pois significa
que h, neste campo,
Tribunais/Tipos de Recurso
mais de cem decises
ainda sem uma deciso
definitiva, o equivalen-
te a um tero do total.
Contudo, esta uma
caracterstica da pes-
quisa de jurisprudncia,
que demanda atualiza-
es peridicas.
Os Recursos Es-
peciais so os prxi-
mos na lista dos mais
utilizados pelas partes
para reivindicao de
reforma das decises
dos Tribunais esta-
duais, totalizando 60
(sessenta) acrdos, 01
(um) no TSE e 59 (cin-
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE quenta e nove) no STJ.

26
Na sequncia, vemos os Habeas Cor- Gays, Lsbicas, Bissexuais e Trans-
pus, a maior parte envolvendo crimes de gnicos (grifo nosso do erro de di-
dio ou homicdio contra gays e travestis, gitao do STJ) do Estado de So
presentes no STJ, STF e STM (local em que Paulo buscava, pois o mandamus foi
os HC envolvem militares incriminados pelo cancelado por decurso do prazo sem
art. 235 CPM), totalizando 31 acrdos. o devido preparo. Preservei-o pela
peculiaridade do erro de grafia, que
Em seguida, aparecem 29 (vinte e
confunde a expresso transgneros
nove) apelaes no STM, recurso que nes-
com transgnicos.
te Tribunal equivale s demandas por re-
viso de casos de pederastia e atos libidi- a.3) PET no AGRAVO DE INSTRUMEN-
nosos (art. 235 CPM), (01) uma questo TO N 1.275.324 - RJ (2010/0025269-
administrativa, referente ao tema das uni- 2) Cuida-se de exceo de suspeio
es estveis e benefcios, e 02 (dois) tipos apresentada por Eduardo Banks dos
isolados de recurso versando sobre pede- Santos Pinheiro nos autos do presen-
rastia, situada no campo outros. te agravo de instrumento interposto
em face de deciso que negou se-
Seguem-se os Recursos Extraordin-
guimento a recurso especial, oriun-
rios do STF - 21 (vinte e um) acrdos, e os
do da ao de responsabilidade civil
Recursos de Revista do TST - 18 (dezoito)
por danos morais que move em face
decises.
de Tcio Lins e Silva e outros. O fun-
Destacam-se, finalmente, 11 recursos damento diz respeito ao advogado
para os quais no existe padro de da ONG Arco ris, e se refere ao AI
classificao de modo a inclu-los na lista 1275324-RJ, elencado entre os acr-
de tipos, 05 deles no STJ, 03 no STF e 03 dos localizados no STJ, e a um Resp.
no STM. So eles: relativo unio entre pessoas do
mesmo sexo.
a) Superior Tribunal de Justia
a.4) PETIO N 8.397 - DF (2011/
a.1) AO RESCISRIA N 4.756 - RS
0048934-6) - Cuida-se de ao popu-
(2011/0194600-0) Ao que procura-
lar, com pedido de antecipao de tu-
va anular deciso tomada em sede de
tela, ajuizada por Ronaldo Fonseca de
Ao de Indenizao por danos morais,
Souza e Joo Campos de Arajo com
em funo de fatos ocorridos durante
o objetivo de anular ato administrati-
pleito eleitoral no municpio de Igreji-
vo lavrado pelo Ministro de Estado da
nha, interior do RS o autor teria ob-
Fazenda, o qual aprovou Parecer da
tido fotos de uma orgia homossexual
Procuradoria Geral da Fazenda Nacio-
onde o irmo de um candidato oposi-
nal, permitindo a incluso de parceiro
tor participara e divulgado a mesma,
homoafetivo na relao de dependen-
prejudicando com isso sua candidatura.
tes para fins de deduo do imposto
a.2) MANDADO DE SEGURANA N de renda.
15.739 - DF (2010/0170949-9) Pro- a.5) SUSPENSO DE LIMINAR
cedimento contra o Ministro do Tu- E DE SENTENA N 1.368 DF
rismo, em que no fica claro o que a (2011/0063219-2) Os autos do con-
Associao da Parada do Orgulho dos ta de que o Ministrio Pblico Fede-

27
ral ajuizou ao civil pblica contra a Em 2003, ainda no havia sido jul-
Unio, requerendo seja declarada a gada definitivamente a obrigatorie-
nulidade da transferncia do 2 Sar- dade do INSS em fazer tal cobertura.
gento Laci Marinho de Arajo para A condio de segurado do compa-
Osasco - SP e do 2 Sargento Fernan- nheiro homossexual est atualmente
do Alcntara de Figueiredo para So regulamentada. (...)
Leopoldo - RS, e consequente perma-
nncia dos mesmos em Braslia. c) Superior Tribunal Militar

c.1) Mandado de segurana n


b) Supremo Tribunal Federal
1996.01.0002774, CE, de 1996. O
b.1) RMS 26549- 2008- DF recurso MPM requereu com este MS sus-
ordinrio contra negativa de MS em penso de efeito suspensivo dado a
processo de pederastia contra militar. Recurso Criminal de militar acusado
b.2) ACO-168-RJ-2008 - conflito de de pederastia.
atribuio, autuado como Ao Cvel c.2) Correio Parcial 1996.01.0015062,
Originria, na qual o ilustre Procura- CE de 1996. Questo processual, correi-
dor-Geral da Repblica, Dr. Antnio o parcial solicitada pelo MPM em vis-
Fernando Barros e Silva de Souza, ta de deciso que suspendeu processo
requer a instaurao do conflito ne- criminal mediante a aplicao da Lei
gativo de atribuies entre o Minist- 9.099/95, que no se aplicaria justia
rio Pblico do Estado do Rio de Ja- castrense.
neiro e o Ministrio Pblico Federal,
em razo de ambos terem afirmado c.3) QUESTO ADMINISTRATIVA N
a ausncia de atribuio para iniciar 2009.01.000319-0/DF, de 08/10/2009
a apurao de possvel divulgao - O Tribunal, por maioria, conheceu e
de prtica discriminatria em relao votou favoravelmente ao pedido for-
a negros, homossexuais e deficientes mulado pelo Sindicato dos Trabalha-
fsicos atravs da rede mundial de dores do Poder Judicirio Federal no
computadores, no endereo eletrni- Estado de Minas Gerais - SITRAEMG,
co www.opuslivre.org, por indivduos a fim de que seja dada interpretao
supostamente seguidores da prelazia extensiva ao disposto na alnea b do
religiosa OPUS DEI (...) inciso I do art. 7 do vigente Regula-
mento Geral do PLAS/JMU, aprovado
b.3) Pet 1984-RS 2003 O Instituto
pela Resoluo n 160/2009, de modo
Nacional do Seguro Social - INSS, re-
a abarcar a situao do companheiro
quer, nesta petio, a suspenso dos
oriundo de relao homoafetiva, em
efeitos da liminar deferida na Ao
unio estvel com fim de reconheci-
Civil Pblica n 2000.71.00.009347-
mento para incluso em plano de sa-
0, ajuizada pelo Ministrio Pblico
de. (DJ n 208/2009, Sexta-feira, 20
Federal. O requerente alega que, por
de novembro de 2009).
meio do ato judicial, a que se atribuiu
efeito nacional, restou-lhe imposto o Mas um tipo isolado de recur-
reconhecimento, para fins previden- so que assumir grande peso na anlise,
cirios, de pessoas do mesmo sexo como se ver no item correspondente,
como companheiros preferenciais. pois contm uma deciso que confere

28
maior sentido para a compreenso do mo- 3.1.3 Objeto da Ao
mento poltico pelo qual passa a reivindi-
Quando examinamos os motivos
cao por reconhecimento e distribuio pelos quais as partes recorrem aos supe-
de direitos sexuais a LGBTTT. Suscita-se, riores Tribunais, buscando um panorama
ento, uma discusso que gira em torno mais geral para a anlise do composto
de duas aes de competncia originria causa de pedir + objeto da ao original,
do STF que foram julgadas em conjunto: a no campo cvel e previdencirio que apa-
Arguio de Descumprimento de Precei- rece a maior incidncia. Sendo que esta
incidncia est relacionada a acrdos
to Fundamental 132/RJ e Ao Direta de
referidos aos diferentes efeitos jurdicos
Inconstitucionalidade 4277/DF. Ambas
produzidos - ou no -, pelo reconhecimen-
as aes enfocam a equiparao das uni-
to de unies estveis ou sociedade de fato
es estveis entre pessoas do mesmo sexo entre pessoas do mesmo sexo e decises
para que surtam seus efeitos jurdicos em sobre indenizaes por dano moral em si-
relao ao casamento civil heterossexual. tuaes de discriminao.

Tabela 04 Tribunal/Objeto da Ao

STJ STF STM TST TSE STJ STF STM TST TSE

Civil/ Crime/Honra 2 2
9 8
Rec.Unio Estvel
Civil/Rec. Crime/michs 2 1
3
Sociedade Fato
Crime/
5 2
Civil/Casamento 1 Pedof.-at.viol.pud.

Crime/
Civil/Alimentos 1 1 3
lenocnio
Civil/Inventrios 12
Transex.-cirurgia 2
Civil/Adoo 2 1 Transex.-
9
registrociv.
Civil/
15 3
DanoMor.Priv. Previd.Privada/
6
Civil/ Penses
5 1
DanoMor.Pbl. Previd.Pbl./Pen-
25 13
Process./Conflito ses
11 1
Competncia Prev.Priv./Plan.
4
Sade
Process./outros 15 8 2 1
Previd.Pbl./
Crime/ 2 1 1
7 51 Plan. Sade
Pederastia-Milit.
Eleitoral 1 1
Crime/Homic.-les. 1
Trabalhista/
Crime/ 51
6 Danos morais
Homic.-trav.
Trabalhista/
Crime/ 6
9 1 Dissdios
Homic.-gays

Crime/dio 6 2 Total 152 53 58 58 1

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

29
Se observarmos a Tabela 04 acima, ve- pre no vermelho, ou brincadeiras muitas
remos que h 91 (noventa e uma) decises so- vezes fazendo uso de palavras de baixo ca-
madas relativas a reconhecimento de unies, lo e mesmo violncia fsica e humilhaes
sociedade de fato, casamento civil, alimentos, pblicas.
inventrios, adoo, conflitos de competncia No campo criminal, somam-se 101 (cen-
para julgamentos de penso por morte, pen- to e um) casos, distribudos entre o STF, STJ
so por morte privada ou pblica, incluso de e STM. preciso observar, porm, que ou-
beneficirio em plano de sade, alm de uma tros 51 (cinquenta e um) acrdos no campo
situao eleitoral. Seguem-se, no mesmo, cam- criminal esto situados no STM, cujo objeto
po, as indenizaes por danos morais soman- de ao encontrado na busca, por mais pa-
do 75 (setenta e cinco) decises, destacando- lavras-chave que tenham sido lanadas, pra-
se dentre elas a relao de trabalho, com 51 ticamente s mostrou a criminalizao da
(cinquenta e uma) decises, que detalharemos homossexualidade como preocupao cen-
melhor em seguida. tral das foras armadas em relao ao tema.
Nada aparece na busca, por exemplo, em
A maior parte dos recursos que envol-
relao a benefcios, a no ser uma questo
vem dano moral no local do trabalho in-
administrativa referente incluso em plano
terposta em virtude de prticas que envol-
de sade, descrita no campo outros.
vem preconceito homofbico e misoginia
perpetrados por supervisores, prepostos A justia militar parece se ocupar exclu-
e outras autoridades no local de trabalho. sivamente da persecuo criminal em relao
Algumas aparecem nos relatrios como pederastia e outros atos libidinosos, quan-
voltadas diretamente a homossexuais, mas do o assunto homossexualidades. Contudo,
em sua maioria a homens heterossexuais mesmo mantendo-se o art. 235 do Cdigo Mi-
que so discriminados em virtude de fato- litar vigente, esta tendncia arrefece, ao longo
res como, por exemplo, o baixo ndice de dos anos, no quanto ao tipo de ao, mas
vendas, em que prticas vexatrias quase quanto a sua frequncia na aplicao, como
sempre relacionadas feminizao do ho- se ver em seguida na classificao desmem-
mem obrigar a travestir-se, taxar de ven- brada por ano de publicao dos acrdos
dedor menstruao aquele que est sem- identificados neste Tribunal.
Grfico 04 Tribunal/Objeto da Ao

Tribunais/Obejto da Ao

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

30
No Grfico 04, observando os casos ais referentes a agravos de instrumento in-
de pederastia entre militares e os j men- terpostos frente a negativas de recebimen-
cionados danos morais no local de trabalho to de Recurso Extraordinrio, ou Conflitos
dispostos em maiores colunas, que estes de Competncia relacionados competn-
representam maior incidncia isoladamen- cia de julgamento, de maneira a abordar
te, contudo o dado deve ser interpretado mais questes de fundo sobre o tema geral
considerando-se que esto se referindo aqui tratado. Itens que apresentaram, nos
sem margem homognea de comparao dados gerais, incidncia nfima, ou muito
(embora no STF existam casos de recurso ampla, no campo temtico especfico tam-
relacionado pederastia, e indenizaes bm no integram este item ou foram apre-
por dano moral discutidas no STJ). Em ter- sentados por amostra, evitando repeties.
Pois, a inteno salientar temas mais sig-
mos de contedo, ainda assim, os casos en-
nificativos para a promoo de direitos e
volvendo conjugalidades so mais detalha-
formulao de polticas em cada rea te-
dos e se referem a uma deciso com efeito
mtica destacada. Todos os acrdos pes-
vinculante e de grande repercusso social,
quisados, contudo, constam na lista de
ampliando as possibilidades de anlise de
anexos, onde esto lanados em conjunto
diversos aspectos em relao homofobia.
com os demais aqui apresentados.
3.1.4 reas temticas Uma anlise mais detida ser reali-
Neste item, apresentamos um pano- zada em seguida, de modo que o carter
rama descritivo de algumas narrativas es- da apresentao abaixo ilustrativo das
demandas identificadas, tomando como
colhidas entre os acrdos encontrados,
base as decises de maior impacto para
classificando-os em blocos temticos, em
o campo dos direitos sexuais LGBTTT no
ordem cronolgica conforme seu enqua-
perodo estudado. A inteno na disposi-
dramento em cada rea, agregando as
o por ordem temtica e cronolgica
ementas dos acrdos mais significativos
visualizar a classificao acima efetuada,
organizadas por temas.
e procurar observar a evoluo histrica
Selecionamos as decises a serem das narrativas judiciais sobre o tema, de
apresentadas. Deixamos de descrever, por modo a melhor compreender sua dinmi-
exemplo, as chamadas questes processu- ca de desenvolvimento.

a) rea Civil:
a.1) Reconhecimento de Unio Estvel

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 1236524 SP
RECURSO ESPECIAL
Relator: Min. MASSAMI UYEDA
Publicao: DJ 15/09/2011
Ementa: RECURSO ESPECIAL - AO DECLARATRIA DE EXISTNCIA DE UNIO ESTVEL -
RELACIONAMENTO HOMOAFETIVO - DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - MATRIAS QUE REFOGEM
AO EXAME DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA - RELAO HOMOSSEXUAL - ENTIDADE FAMILIAR
- RECONHECIMENTO EMPREGO DA ANALOGIA - REALCE FUNO CONTRA MAJORITRIA DO
PODER JUDICIRIO - RECURSO ESPECIAL PROVIDO.

31
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RE 590989 / PE - PERNAMBUCO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relatora: Min. CRMEN LCIA
Julgamento: 15/06/2011
Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. UNIO ESTVEL
HOMOAFETIVA. 1) APLICAO DAS REGRAS E DAS CONSEQUNCIAS JURDICAS VLIDAS PARA A UNIO
ESTVEL HETEROAFETIVA. PRECEDENTES DO PLENRIO. 2) ART. 5, INC. II, DA CONSTITUIO DA
REPBLICA: AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 827.962 - RS (2006/0057725-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. JOO OTVIO DE NORONHA
Publicao:DJ 08/08/2011
EMENTA: CIVIL. RELAO HOMOSSEXUAL. UNIO ESTVEL. RECONHECIMENTO. EMPREGO DA
ANALOGIA. 1. A regra do art. 226, 3 da Constituio, que se refere ao reconhecimento da unio estvel
entre homem e mulher, representou a superao da distino que se fazia anteriormente entre o casamento
e as relaes de companheirismo. Trata-se de norma inclusiva, de inspirao anti-discriminatria, que no
deve ser interpretada como norma excludente e discriminatria, voltada a impedir a aplicao do regime
da unio estvel s relaes homoafetivas. 2. juridicamente possvel pedido de reconhecimento de unio
estvel de casal homossexual, uma vez que no h, no ordenamento jurdico brasileiro, vedao explcita ao
ajuizamento de demanda com tal propsito. Competncia do juzo da vara de famlia para julgar o pedido. 3.
Os arts. 4 e 5 da Lei de Introduo do Cdigo Civil autorizam o julgador a reconhecer a unio estvel entre
pessoas de mesmo sexo. 4. A extenso, aos relacionamentos homoafetivos, dos efeitos jurdicos do regime
de unio estvel aplicvel aos casais heterossexuais traduz a corporificao dos princpios constitucionais
da igualdade e da dignidade da pessoa humana. 5. A Lei Maria da Penha atribuiu s unies homoafetivas
o carter de entidade familiar, ao prever, no seu artigo 5, pargrafo nico, que as relaes pessoais
mencionadas naquele dispositivo independem de orientao sexual. 6. Recurso especial desprovido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 805582 MG (2005/0211769-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator: Min. HONILDO AMARAL DE MELLO
Publicao : DJ 02/02/2010
Ementa: PROCESSO CIVIL. AO DECLARATRIA DE UNIO HOMOAFETIVA. POSSIBILIDADE JURDICA
DO PEDIDO. ARTIGOS 4 DA LICC E 126 DO CPC. ALEGAO DE LACUNA LEGISLATIVA. POSSIBILIDADE
DE EMPREGO DA ANALOGIA COMO MTODO INTEGRATIVO. PRECEDENTE. (...) Recurso especial
CONHECIDO E PROVIDO, to somente para afastar a tese de impossibilidade jurdica do pedido.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


ADI 3300 MC / DF - DISTRITO FEDERAL
MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Relator: Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 03/02/2006
EMENTA: Unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Alta relevncia social e jurdico-constitucional da
questo pertinente s unies homoafetivas. Pretendida qualificao de tais unies como entidades
familiares. Doutrina. Alegada inconstitucionalidade do art. 1 da lei n 9.278/96. Norma legal derrogada
pela supervenincia do art. 1.723 do novo cdigo civil (2002), que no foi objeto de impugnao nesta
sede de controle abstrato. Inviabilidade, por tal razo, da ao direta. Impossibilidade jurdica, de outro
lado, de se proceder fiscalizao normativa abstrata de normas constitucionais originrias (cf, art. 226,
3, no caso). Doutrina. Jurisprudncia (STF). Necessidade, contudo, de se discutir o tema das unies
estveis homoafetivas, inclusive para efeito de sua subsuno ao conceito de entidade familiar: matria
a ser veiculada em sede de ADPF.

32
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RE 596.010 (1255)/RJ - RIO DE JANEIRO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator: Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 01/08/2011
Ementa: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICO-CONS-
TITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL
DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMI-
LIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132?RJ
E ADI 4.277/DF). (...)

a.2) Reconhecimento de sociedade de fato

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


RE 422535 / SC - SANTA CATARINA
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 09/08/2011
Ementa: (...) Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo que entendeu configurada a
existncia de sociedade de fato em unio homoafetiva e assegurou a companheiro o direito penso
por morte de servidor pblico federal. (...) A pretenso recursal no merece acolhida. Com efeito, o
Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 132/RJ e da ADI 4.277/DF, Rel. Min. Ayres
Britto, deu interpretao conforme a Constituio ao art. 1.723 do Cdigo Civil para reconhecer como
entidade familiar a unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo. (...) Isso posto,
nego seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). (...)

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 148897-MG (REG. 97 661245)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. Ruy Rosado deAguiar
Julgamento: 10/02/1998
Ementa: SOCIEDADE DE FATO. Homossexuais. Partilha do bem comum. O parceiro tem o direito de
receber a metade do patrimnio adquirido pelo esforo comum, reconhecida a existncia de sociedade
de fato om os requisitos previstos no art. 1363 do C Civil.
RESPONSABILIDADE CIVIL. Dano Moral. Assistncia ao doente com AIDS. Improcedncia da pretenso
de receber do pai parceiro que morreu com Aids a indenizao pelo dano moral de ter suportado sozinho
os encargos que resultaram da doena. Dano que resultou da opo de vida assumida pelo autor e
no da omisso do parente, faltando o nexo de causalidade. Art. 159 C Civil. Ao possessria julgada
improcedente. Demais questes prejudicadas. Recurso conhecido em parte e provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 323.370 - RS (2001/0056835-9)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. BARROS MONTEIRO
Julgamento:14/12/2004
EMENTA: COMPETNCIA. RELAO HOMOSSEXUAL. AO DE DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO,
CUMULADA COM DIVISO DE PATRIMNIO.
INEXISTNCIA DE DISCUSSO ACERCA DE DIREITOS ORIUNDOS DO DIREITO DE FAMLIA. COMPETNCIA
DA VARA CVEL. Tratando-se de pedido de cunho exclusivamente patrimonial e, portanto, relativo ao
direito obrigacional to-somente, a competncia para process-lo e julg-lo de uma das Varas Cveis.
Recurso Especial conhecido e provido.

33
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Ag 954.729 - RJ (2007/0212802-9)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES
Publicao: DJ 09/04/2008
Ementa: Trata-se de agravo de instrumento interposto por G.N. M. - ESPLIO contra deciso da
Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro indeferindo o processamento
de recurso especial com fundamento no art. 105, inciso III, letras a e c da Constituio Federal,
manejado frente a acrdo daquele Pretrio, integrado pelo proferido em sede de embargos de
declarao, assim ementado: UNIO HOMOAFETIVA. AO DECLARATRIA DE RECONHECIMENTO
E DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. INTERESSE DE
AGIR. 1. Dado o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana e da expressa proscrio
de qualquer forma de discriminao sexual, no h impedimento jurdico ao reconhecimento de
unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, com os efeitos patrimoniais aludidos pela Lei 8.971/94
e 9.278/96. 2. Interpretao sistemtica do disposto no 3 do art. 226 da Constituio Federal
revela que a expresso homem e mulher referida na dita norma est vinculada possibilidade de
converso da unio estvel em casamento, nada tendo a ver com o conceito de convivncia que,
de resto, fato social aceito e reconhecido, at mesmo para fins previdencirios. (...) Ausente a
demonstrao analtica do dissenso, incide a censura da smula 284 do Supremo Tribunal Federal.
Nego provimento ao agravo.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 502.995 - RN (2002/0174503-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES BARROS MONTEIRO
Julgamento: 26/04/2005
EMENTA: DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO.
HOMOSSEXUAIS. HOMOLOGAO DE ACORDO. COMPETNCIA. VARA CVEL. EXISTNCIA DE
FILHO DE UMA DAS PARTES. GUARDA E RESPONSABILIDADE. IRRELEVNCIA. 1. A primeira condio
que se impe existncia da unio estvel a dualidade de sexos. A unio entre homossexuais
juridicamente no existe nem pelo casamento, nem pela unio estvel, mas pode configurar sociedade
de fato, cuja dissoluo assume contornos econmicos, resultantes da diviso do patrimnio
comum, com incidncia do Direito das Obrigaes. 2. A existncia de filho de uma das integrantes
da sociedade amigavelmente dissolvida, no desloca o eixo do problema para o mbito do Direito
de Famlia, uma vez que a guarda e responsabilidade pelo menor permanece com a me, constante
do registro, anotando o termo de acordo apenas que, na sua falta, outra caber aquele munus,
sem questionamento por parte dos familiares. 3. Neste caso, porque no violados os dispositivos
invocados - arts. 1 e 9 da Lei 9.278 de 1996, a homologao est afeta vara cvel e no vara de
famlia. 4. Recurso Especial no conhecido.

a.3) Converso de unio estvel em casamento civil

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Resp 1.183.378 - RS (2010/0036663-8)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO
Julgamento: 25/10/2011
Ementa: DIREITO DE FAMLIA. CASAMENTO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO (HOMOAFETIVO).
INTERPRETAO DOS ARTS. 1.514, 1.521, 1.523, 1.535 e 1.565 DO CDIGO CIVIL DE 2002. INEXISTNCIA DE
VEDAO EXPRESSA A QUE SE HABILITEM PARA O CASAMENTO PESSOAS DO MESMO SEXO. VEDA-
O IMPLCITA CONSTITUCIONALMENTE INACEITVEL. ORIENTAO PRINCIPIOLGICA CONFERIDA
PELO STF NO JULGAMENTO DA ADPF N. 132/RJ E DA ADI N. 4.277/DF. (...) Enquanto o Congresso Nacio-
nal, no caso brasileiro, no assume, explicitamente, sua coparticipao nesse processo constitucional de de-
fesa e proteo dos socialmente vulnerveis, no pode o Poder Judicirio demitir-se desse mister, sob pena
de aceitao tcita de um Estado que somente democrtico formalmente, sem que tal predicativo re-
sista a uma mnima investigao acerca da universalizao dos direitos civis. (...) Recurso Especial provido.

34
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADI 4277-DF e ADPF 132-RJ15
AO DIRETA DE INCONSTITUIONALIDADE
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Relator(a): Min. Ayres Britto
Julgamento: 05/05/2011
EMENTA (extratos): Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF). Perda parcial de objeto.
Recebimento, na parte remanescente como ao direta de inconstitucionalidade. Unio Homoafetiva e seu re-
conhecimento como instituto jurdico. Convergncia de objetos entre aes de natureza abstrata. Julgamento
conjunto. Encampao dos fundamentos da ADPF n. 132-RJ pela ADI n. 4277-DF, com a finalidade de conferir
interpretao conforme Constituio ao art. 1723 do Cdigo Civil. Atendimento das condies da ao.
(...) 2. Proibio de discriminao das pessoas em razo do sexo, seja no plano da dicotomia homem/mulher
(gnero), seja no plano da orientao sexual de cada qual deles. A proibio do preconceito como captulo
do constitucionalismo fraternal. Homenagem ao pluralismo como valor scio-poltico-cultural. Liberdade para
dispor da prpria sexualidade, inserida na categoria dos direitos fundamentais do indivduo. Expresso que
da autonomia de vontade. Direito intimidade e vida privada. Clusula ptrea. (...) 3. Tratamento constitu-
cional da instituio da famlia. Reconhecimento de que a Constituio Federal no empresta ao substantivo
famlia nenhum significado ortodoxo ou da prpria tcnica jurdica. A famlia como categoria scio-cultural e
princpio espiritual. Direito subjetivo de constituir famlia. Interpretao no-reducionista. (...) Interpretao do
art. 1.723 do Cdigo Civil em conformidade com a Constituio Federal (tcnica da interpretao conforme).
Reconhecimento da unio homoafetiva como famlia. Procedncia das Aes. (...) faz-se necessria a utiliza-
o de interpretao conforme a Constituio. Isso para excluir do dispositivo em causa qualquer significado
que impea o reconhecimento da unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como
famlia. Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas consequncias da
unio heteroafetiva. (...) Rejeitadas todas as preliminares, por votao unnime. Os ministros desta Casa de
Justia, ainda por votao unnime, acordam em julgar procedentes as aes, com eficcia erga omnes e
efeito vinculante, com as mesmas regras e consequncias da unio estvel heteroafetiva (...).

a.4) Alimentos

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Resp N 1.080.323 - SP (2008/0173696-1)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Publicao: 10/02/2009
Ementa: Direito civil. Recurso especial. Ao de declarao e dissoluo de unio estvel entre
pessoas do mesmo sexo, cumulada com partilha de bens. Fundamento constitucional. Dissdio
jurisprudencial no comprovado. (...) Aps a separao, o recorrente passou a residir com a me do
ex-companheiro. Ambos contraram o vrus HIV, sendo que o recorrente, anteriormente includo no
plano de sade do recorrido como seu dependente, foi dele excludo aps a separao, motivo pelo
qual postula a sua manuteno, a ttulo de alimentos. (...) Recurso especial: interposto sob alegao
de dissdio jurisprudencial, a fim de demonstrar a possibilidade de reconhecimento de unio estvel
entre pessoas do mesmo sexo. (...)constitui requisito da unio estvel a heterossexualidade, afastada,
assim, a unio entre pessoas do mesmo sexo, a chamada unio homoafetiva.(...) Forte em tais razes,
NEGO SEGUIMENTO ao Recurso Especial.

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Resp N 1.085.646 - RS (2008/0192762-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 11/05/2011
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO E DISSOLUO DE UNIO AFETIVA
ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO CUMULADA COM PARTILHA DE BENS E PEDIDO DE ALIMENTOS.
PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...)5. Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do
mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso
ao longo do relacionamento, mesmo que registrados unicamente em nome de um dos parceiros, sem
que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos presumida. 6. Recurso especial
no provido.

15
Este acrdo possui uma ementa bastante extensa, pelo que optamos por lanar apenas extratos que a resumem.

35
a.5) Adoo

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Resp N 889.852 - RS (2006/0209137-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MIN. LUIS FELIPE SALOMO
Julgamento: 27/04/2010
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. ADOO DE MENORES POR CASAL HOMOSSEXUAL.
SITUAO J CONSOLIDADA. ESTABILIDADE DA FAMLIA. PRESENA DE FORTES VNCULOS
AFETIVOS ENTRE OS MENORES E A REQUERENTE. IMPRESCINDIBILIDADE DA PREVALNCIA
DOS INTERESSES DOS MENORES. RELATRIO DA ASSISTENTE SOCIAL FAVORVEL AO
PEDIDO. REAIS VANTAGENS PARA OS ADOTANDOS. ARTIGOS 1 DA LEI 12.010/09 E 43
DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. DEFERIMENTO DA MEDIDA. (...) LMBG
requereu a adoo dos menores JVRM e PHRM, irmos biolgicos, nascidos em 07.09.2002 e
26.12.2003. Informa a requerente que vive em unio homoafetiva com LRM desde 1998, e que
sua companheira adotou judicialmente as crianas desde o nascimento. (...) A matria relativa
possibilidade de adoo de menores por casais homossexuais vincula-se obrigatoriamente
necessidade de verificar qual a melhor soluo a ser dada para a proteo dos direitos das
crianas, pois so questes indissociveis entre si. (...)14. Por qualquer ngulo que se analise
a questo, seja em relao situao ftica consolidada, seja no tocante expressa previso
legal de primazia proteo integral das crianas, chega-se concluso de que, no caso dos
autos, h mais do que reais vantagens para os adotandos, conforme preceitua o artigo 43 do
ECA. Na verdade, ocorrer verdadeiro prejuzo aos menores caso no deferida a medida. 15.
Recurso especial improvido.

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SE 4.525 - US (2009/0077159-0)
SENTENA ESTRANGEIRA
Relator(a): CESAR ASFOR ROCHA
Publicao: 02/08/2010
J. H., brasileiro, e D. L. M., norte-americano, qualificados na inicial, formulam pedido de homologao da
sentena estrangeira proferida pelo Juzo Federal do Condado de Cook, Estado de Illinois, E.U.A., que,
em 6 de janeiro de 2009, concedeu ao segundo requerente a adoo de A. E. H., nascida nos E.U.A. e
filha biolgica do primeiro requerente. A menor est sob a custdia dos requerentes, os quais vivem em
unio homoafetiva, nos Estados Unidos da Amrica, h nove anos. A concepo da criana foi originada
a partir de uma inseminao artificial heterloga, com a utilizao de vulos doados por uma mulher no
identificada, de acordo com as regras norte-americanas, que foram combinados com o material gentico
de J. H., o qual, por isso, o pai biolgico da menor e detm sobre ela o poder familiar.(...) Toda criana
tem direito convivncia familiar, conforme previsto no art. 1 da Lei n. 12.010/2009. Embora se trate de
tema polmico, h que se admitir que inexiste impedimento legal para a adoo por homossexuais. A
exigncia legal funda-se na existncia de reais vantagens para o adotando. (...) Verifica-se, portanto, que
os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no
ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da
Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. (...)

a.6) Inventrios

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Resp N 1080614 - SP (2008/0176494-3)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 01/09/2009
Ementa: Direito de famlia e das sucesses. Ao de reconhecimento de sociedade de fato, proposta
por ex-companheiro do de cujus em face do esplio. Alegao, por este, de sua ilegitimidade passiva,
porquanto a ao deveria ser proposta em face dos herdeiros. Afastamento da alegao, pelo TJ/SP,
sob o fundamento de que a legitimidade seria do esplio, facultado aos herdeiros ingressar no processo,
como litisconsortes facultativos. Acrdo mantido.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Resp N704.803 - RS (2004/0162027-0
RECURSO ESPECIAL
Relator: MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Julgamento: 16/12/ 2010
EMENTA: CIVIL. RECURSO ESPECIAL. UNIO HOMOAFETIVA. SOCIEDADE DE FATO. PARTILHA. PATRIMNIO
AMEALHADO POR ESFORO COMUM. PROVA. 1. Esta Corte Superior, sob a tica do direito das obrigaes
(art. 1.363 do CC/1916) e da evoluo jurisprudencial consolidada na Smula n. 380/STF, firmou entendimento,
por ocasio do julgamento do REsp n. 148.897/MG, no sentido da possibilidade de ser reconhecida sociedade
de fato entre pessoas do mesmo sexo, exigindo, para tanto, a demonstrao do esforo comum para aquisio
do patrimnio a ser partilhado. 2. A repartio dos bens, sob tal premissa, deve acontecer na proporo da con-
tribuio pessoal, direta e efetiva de cada um dos integrantes da dita sociedade. 3. A aplicao dos efeitos pat-
rimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso
de lei, mxime quando os pedidos formulados limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de
fato (REsp n. 773.136/RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJU de 13/11/2006). 4. Recurso especial provido.

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Ag N 921.416 - SP (2007/0162409-5)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS
Publicao: 30/08/2007
Deciso: Agravo de instrumento enfrenta deciso de fls. 189 a 191 que reprovou o recurso especial por:
1) ausncia de afronta legal; 2) necessidade de reexame dos fatos e provas. 3) no comprovao do
dissdio jurisprudencial. O agravante (...) sustenta efetiva afronta legal, desnecessidade do revolvimento
dos fatos e provas e demonstrao da divergncia jurisprudencial. Recurso especial desafia acrdo
assim ementado: Ao de indenizao por danos materiais e morais - relao homossexual - parceiro
que transmitiu doena venrea ao outro, quebrando o pacto de fidelidade e de segurana nas relaes
sexuais - sentena de procedncia mantida. Apelo improvido. (fl. 143) (...) A indenizao deve ter
contedo didtico, de modo a coibir reincidncia do causador do dano mas sem enriquecer injustamente
a vtima. Nego provimento ao agravo de instrumento (Arts. 34, VII, e 254, I, RISTJ).

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Resp N 773136 - RJ (2005/0131665-6)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 10/10/2006
EMENTA: Direito civil. Ao de reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato entre pessoas do
mesmo sexo. Efeitos patrimoniais. Necessidade de comprovao do esforo comum. - Sob a tica do
direito das obrigaes, para que haja partilha de bens adquiridos durante a constncia de sociedade de
fato entre pessoas do mesmo sexo, necessria a prova do esforo comum, porque inaplicvel referida
relao os efeitos jurdicos, principalmente os patrimoniais, com os contornos tais como traados no art.
1 da Lei n. 9.278/96. - A aplicao dos efeitos patrimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel
a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso em lei, mxime quando os pedidos formulados
limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato, com a proibio de alienao dos
bens arrolados no inventrio da falecida, nada aduzindo a respeito de unio estvel.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


Resp N 1199667 - MT (2010/0115463-7)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 19/05/ 2011
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO DE UNIO HOMOAFETIVA POST
MORTEM . DIVISO DO PATRIMNIO ADQUIRIDO AO LONGO DO RELACIONAMENTO. EXISTNCIA DE
FILHO ADOTADO PELO PARCEIRO FALECIDO. PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...) Comprovada a
existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro
sobrevivente meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso ao longo do relacionamento, em nome de
um apenas ou de ambos, sem que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos,
presumida. (...) Recurso especial no provido.

37
a.7) Danos morais contra rgo privado/pessoa fsica

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Ag N 980.608 - RS (2007/0269792-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Publicao: DJ 07/02/2008
Deciso
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 980.608 - RS (2007/0269792-1)
(...) PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO. JUZO DE ADMISSIBILIDADE. PREQUEST-
IONAMENTO. INEXISTNCIA. NECESSIDADE DE REVISO DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO. SMULA 7,
STJ. APLICAO. DANO MORAL FIXADO EM QUANTUM RAZOVEL. (...) Ao: J.R.S. e A.N.A. ajuizaram ao
indenizatria em face do Agravante, alegando, em sntese, que so vizinhos do requerido e que este, incomoda-
do com a homossexualidade dos autores, que moravam juntos, sempre sofreram com a discriminao irrestrita
do requerente. Teriam sofrido agresses verbais, alm de terem bens seus furtados. Requereram o ressarci-
mento dos danos materiais e morais. (...) Forte em tais razes, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


Ag N 1.089.441 - RJ (2008/0173658-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA
Publicao: DJ 28/05/2009
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO - DANO MORAL E MATERIAL - PUBLICAO DE
MATRIAS JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVANTE - DANO MORAL - QUANTUM
INDENIZATRIO - CONTROLE PELO STJ - POSSIBILIDADE, NOS CASOS DE VALOR IRRISRIO OU EXORBITANTE
- NO-OCORRNCIA, NA ESPCIE - DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO - AGRAVO IMPROVIDO

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Ag N 1.299.589 - PE (2010/0071074-0)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: DJ 31/05/2010
Deciso: Cuida-se de agravo de instrumento interposto por EDITORA FOLHA DE PERNAMBUCO LTDA., con-
tra deciso denegatria de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alneas a e c, da Consti-
tuio Federal. O v. acrdo objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado,
restou assim ementado: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS. FOTO-
GRAFIA. PUBLICAO. JORNAL. AUTORIZAO INEXISTENTE. USO INDEVIDO. PARADA DO ORGULHO
GAY. AGRAVO RETIDO. TESTEMUNHA. PRELIMINARES. RECURSO. DEPSITO PRVIO. DESNECESSIDADE.
JULGAMENTO EXTRA PETITA. PRELIMINARES. REJEIO. (...) A irresignao no merece prosperar. (...) A
questo restou bem delineada pelo Tribunal a quo (fls. 59/78), no caso, a ora recorrente vinculou a imagem do
recorrido matria jornalstica diversa daquela em que obteve a sua autorizao de uso. (...) Ante o exposto,
NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

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Ag N 1.134.415 - RJ (2008/0274981-9)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: Dje 12/08/2010
Ementa: Cuida-se de recurso de agravo de instrumento, interposto por T. T. LTDA., contra inadmisso, na ori-
gem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal. O v. acrdo
objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado, restou assim ementado:
EMBARGOS INFRINGENTES. RESPONSABILIDADE CIVIL. AO SUMRIA DE INDENIZAO. ATROPE-
LAMENTO. MORTE. INCONTROVERSA A CULPA DO PREPOSTO DA R. PEDIDO DEDUZIDO POR PESSOA
QUE COMPROVOU A EXISTNCIA DE RELACIONAMENTO AFETIVO COM A VTIMA. HIPTESE EM QUE
NO SE RECONHECE UNIO ESTVEL OU SOCIEDADE DE FATO, MAS VNCULO AFETIVO QUE FAZ PRE-
SUMIR O DANO DE ORDEM MORAL. VERBA COMPENSATRIA. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. RESTABE-
LECIMENTO DA SENTENA COM PROCEDNCIA PARCIAL DOS PEDIDOS. INCABVEIS AS PRETENSES
DE PENSIONAMENTO E DE OUTRAS VERBAS. RECURSO PROVIDO EM PARTE. (...) Ante o exposto, NEGO
PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

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a.8) Danos morais contra rgo pblico

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Ag N 1.423.772 - AP (2011/0164275-3)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. MAURO CAMPBELL MARQUES
Publicao: DJ 05/09/2011
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL
DO ESTADO. AO ORDINRIA. ALEGAO GENRICAS. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/
STF. CANDIDATO INDEVIDAMENTE PREJUDICADO NO CURSO DE FORMAO. DIREITO NOMEAO
RECONHECIDO JUDICIALMENTE. INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS CORRESPONDENTE AO
PERODO EM QUE FOI INDEVIDAMENTE IMPOSSIBILITADO DE TOMAR POSSE. AGRAVO DE INSTRUMENTO
CONHECIDO PARA DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


Ag N 1.137.637 - RJ (2009/0082242-4)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: DJ 07/10/2009
Deciso Recurso especial interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro, com fundamento no artigo 105, inciso
III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Cmara Cvel do Tribunal
de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: RESPONSABILIDADE CIVIL. INSTITUIO DE
ENSINO PBLICO. OFENSA A ALUNO. DEVER DE INDENIZAR. Responsabilidade civil objetiva (art. 37, 6,
da CRFB). Instituio de ensino pblico. relatrio sobre o comportamento do aluno, ora apelado, em sala
de aula, apresentado por professora. Consideraes de carter ofensivo. Dissabores e constrangimentos.
Dever de indenizar. Dano moral arbitrado de forma razovel em R$ 15.000,00 (quinze mil reais), que se
mantm. Recurso conhecido e desprovido. (...)Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do
Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.

a.9) Retificao de registro civil de transexuais

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


Resp N 876672 - RJ (2006/0175226-0)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): JOO OTVIO DE NORONHA
Publicao: DJ 05/03/2010
Ementa: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO SEXO. DECISO
JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO CARTORRIO. (...) Ante o exposto, conheo parcialmente do recurso
especial e dou-lhe provimento para autorizar: a) a alterao do sexo indicado no registro civil - de masculino
para feminino; b) a averbao, apenas no livro cartorrio e margem do sexo que consta no registro civil,
de que a alterao oriunda de deciso judicial; vedada qualquer meno nas certides do registro pblico,
sob pena de manter a situao constrangedora e discriminatria.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


SE 001058
SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4)
Relator(a): MIN. BARROS MONTEIRO
Publicao: DJ 17/08/2006
Deciso: SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4) A.G.O formulou pedido de homologao
de sentena estrangeira, proferida em 18/02/2004 pelo Tribunal de Busto Arsizio, Repblica Italiana, que deter-
minou a retificao de seu assento civil para que lhe sejam atribudos sexo e prenome femininos, com fundamen-
to em parecer mdico. (...)O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica Edson
Oliveira de Almeida, opina pelo deferimento da homologao (fls. 62/66). Na hiptese dos autos, consoante a
traduo oficial de fl. 55, est assinalado na sentena homologanda que, considerando os resultados da instru-
o realizada, julga-se que a modificao das caractersticas sexuais tenha tido xito e que a identidade sexual
adquirida corresponde psicolgica. Tal fundamentao coaduna-se, portanto, com a orientao traada pela
jurisprudncia ptria, revelando-se, assim, razo suficiente a ensejar o acolhimento da pretenso deduzida na pea
exordial. Dessa forma, restam atendidos os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito; alm do mais,
a pretenso no ofende a soberania, a ordem pblica ou os bons costumes (art. 17 da LICC c/c arts. 5 e 6 da
Resoluo/STJ n 9/2005). Posto isso, homologo a sentena estrangeira. (...)

39
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Resp N 737.993 - MG (2005/0048606-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA
Julgamento: 10/11/2009
EMENTA: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBI-
LIDADE DE EXAME NA VIA DO RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMULA N.
211/STJ. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO PRENOME E DO SEXO. DECISO JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO
CARTORRIO. 1. Refoge da competncia outorgada ao Superior Tribunal de Justia apreciar, em sede de re-
curso especial, a interpretao de normas e princpios de natureza constitucional. 2. Aplica-se o bice previsto
na Smula n. 211/STJ quando a questo suscitada no recurso especial, no obstante a oposio de embargos
declaratrios, no foi apreciada pela Corte a quo. 3. O acesso via excepcional, nos casos em que o Tribunal
a quo, a despeito da oposio de embargos de declarao, no regulariza a omisso apontada, depende da
veiculao, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do CPC. 4. A interpretao conjugada dos
arts. 55 e 58 da Lei n. 6.015/73 confere amparo legal para que transexual operado obtenha autorizao judi-
cial para a alterao de seu prenome, substituindo-o por apelido pblico e notrio pelo qual conhecido no
meio em que vive. 5. No entender juridicamente possvel o pedido formulado na exordial significa postergar
o exerccio do direito identidade pessoal e subtrair do indivduo a prerrogativa de adequar o registro do
sexo sua nova condio fsica, impedindo, assim, a sua integrao na sociedade. 6. No livro cartorrio, deve
ficar averbado, margem do registro de prenome e de sexo, que as modificaes procedidas decorreram de
deciso judicial. 7. Recurso especial conhecido em parte e provido.

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Ag N 1.008.398 - SP (2007/0273360-5)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. NANCY ANDRIGHI
Publicao: DJ 18/11/2009
EMENTA: Direito civil. Recurso especial. Transexual submetido cirurgia de redesignao sexual. Altera-
o do prenome e designativo de sexo. Princpio da dignidade da pessoa humana. - Sob a perspectiva
dos princpios da Biotica de beneficncia, autonomia e justia , a dignidade da pessoa humana deve
ser resguardada, em um mbito de tolerncia, para que a mitigao do sofrimento humano possa ser o
sustentculo de decises judiciais, no sentido de salvaguardar o bem supremo e foco principal do Direito:
o ser humano em sua integridade fsica, psicolgica, socioambiental e tico-espiritual. - A afirmao da
identidade sexual, compreendida pela identidade humana, encerra a realizao da dignidade, no que tan-
ge possibilidade de expressar todos os atributos e caractersticas do gnero imanente a cada pessoa.
Para o transexual, ter uma vida digna importa em ver reconhecida a sua identidade sexual, sob a tica
psicossocial, a refletir a verdade real por ele vivenciada e que se reflete na sociedade. (...) - De posiciona-
mentos hermticos, no sentido de no se tolerar imperfeies como a esterilidade ou uma genitlia que
no se conforma exatamente com os referenciais cientficos, e, consequentemente, negar a pretenso do
transexual deter alterado o designativo de sexo e nome, subjaz o perigo de estmulo a uma nova prtica
de eugenia social, objeto de combate da Biotica, que deve ser igualmente combatida pelo Direito, no
se olvidando os horrores provocados pelo holocausto no sculo passado. Recurso especial provido.

a.10) Cirurgia de redesignao sexual

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF RE 573061 / ES - ESPRITO SANTO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CARLOS AYRES BRITTO
Julgamento: 28/08/2009
Deciso: Trata-se de recursos extraordinrios interpostos pelo Municpio de Vitria/ES e pela Unio, com
fundamento na alnea a do inciso III do art. 102 da Constituio Federal, contra acrdo da Turma Recursal
dos Juizados Especiais Federais, da Seo Judiciria do Esprito Santo. Acrdo cuja ementa a seguinte
(fls. 193): CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DIREITO SADE. ACOMPANHAMENTO CLNICO E PSI-
COLGICO DESTINADO A AFERIR A VIABILIDADE DE CIRURGIA DE TRANSGENITALIZAO. COMISSO
MULTIDISCIPLINAR. INTERRUPO. ALEGADOS BICES AO PROSSEGUIMENTO. INCONSISTNCIA. CA-
RTER TERAPUTICO. PROTEO VIDA E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, GARANTIA DE TRA-
MENTO ISONMICO. REVISO DE MRITO ADMINISTRATIVO. IMPERTINNCIA RECURSO PARCIALMENTE
PROVIDO. (...) 5. Quanto questo de fundo, observo que entendimento diverso do adotado pelo aresto
impugnado exigiriam o reexame da legislao infraconstitucional pertinente, bem como a anlise do conjunto
ftico-probatrio dos autos (Smula 279 do STF), providncias vedadas na instncia extraordinria. (...)Isso
posto, e frente ao caput do art. 557 do CPC e ao 1o do art. 21 do RI/STF, nego seguimento aos recursos.

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b) rea Penal
b.1) Agresses e homicdios contra travestis, lsbicas e gays

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AI N 796.983 - MG (2006/0124806-8)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: DJ 08/11/2006
DECISO: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Jos Armando Ferreira
da Silva Filho, com fundamento no artigo 105, incisos III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando
acrdo da Segunda Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: Crime
de homicdio qualificado - Materialidade comprovada Autoria induvidosa - Tese defensiva da excludente de
ilicitude da Inexigibilidade de conduta diversa - Inocorrncia - No comprovao nos autos que no era exigvel
do ru, nas circunstncias em que atuou. Comportamento diferente - Veredicto popular em consonncia com a
realidade probatria - Deciso mantida - Dosimetria da pena - Reduo - Recurso parcialmente provido. (fl. 379).
(...) Do caderno probatrio, restou demonstrado que vtima e Agravante mantinham relacionamento homossexual,
sendo certo, que o Agravante era o agente ativo, enquanto a vtima o elemento passivo. No dia dos fatos a vtima
tentou inverter os plos procurando assumir a figura do agente ativo, no concordando o Agravante com tal
proposta, da surgindo o entrevero, vindo o Agravante a apoderar-se da arma da prpria vtima, e com esta
eliminando a vtima. (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

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HC N 53.296 - SP (2006/0017016-3)
HABEAS CORPUS
Relator(a): PAULO MEDINA
Publicao: DJ 15/09/2006
PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. PRONNCIA. PRISO CAUTELAR.
REQUISITOS. FUNDAMENTAO. INEXISTNCIA. RU PRESO H MAIS DE 5 (CINCO) ANOS. EXCESSO
DE PRAZO NO JULGAMENTO DO FEITO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO. ORDEM
CONCEDIDA. As decises judiciais devem ser fundamentadas, sob pena de nulidade (art. 93, IX, CRFB).
A priso por pronncia espcie do gnero cautelar, cabvel apenas por necessidade e convenincia
instrumental, se presentes os requisitos autorizadores da priso preventiva. O carter hediondo do delito,
ainda sub judice, no bastante para coarctar, antecipadamente, a liberdade do ru, sob pena de prvio
juzo de condenao e malferimento presuno constitucional de no culpabilidade. Ordem CONCEDIDA.
(...) Consta dos autos que os Pacientes e o co-ru Edney Daurat Lopes, previamente ajustados e com
unidade de desgnios, mataram, por motivo torpe, a vtima Bruno Felipe da Silva Mouraria, ocultando seu
cadver. Narra a denncia que a vtima, homossexual que se travestia de mulher e se apresentava como
Luiza, teve relacionamento amoroso com o Paciente Daniel, no revelando seu gnero biolgico. (...)
Com efeito, assente nesta Corte Superior de Justia, que a gravidade ou hediondez do crime, o clamor
pblico e suas variantes (comoo social, repercusso, credibilidade do Judicirio, etc.) no devem ser
utilizados como supedneo para a priso preventiva, eis que os mesmos no se acham contidos no
bojo do art. 312 do Cdigo de Processo Penal, que disciplina os pressupostos e requisitos legais, isto
, em sua essncia verdadeira motivao extra legem, que no permitida em tal hiptese, haja vista
que a interpretao dos pressupostos e requisitos e deve ser restritiva ou literal, nunca extensiva. (...)
Inexistindo, portanto, motivao suficiente para autorizar a custdia cautelar, pode o ru responder solto
ao processo, sem prejuzo de nova e eventual decretao de priso cautelar, na hiptese de que se faam
presentes os requisitos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal. Posto isso, CONCEDO a ordem para que
seja expedido alvar de soltura em favor do paciente.

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HC N 205.821 - CE (2011/0101938-2)
HABEAS CORPUS
Relator(a): VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: DJ 20/05/2011
Deciso: Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de P F S DE A e R A B
DOS S, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Cear, que em sede de recurso crime em
sentido estrito interposto pelo Ministrio Pblico do Estado, decretou a priso preventiva dos pacientes,
at ento acusados pelos crimes de tortura, tentativa de estupro e leso corporal contra a vtima R DE C
DOS S S.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
AI N 1.061.701 - RJ (2008/0125242-0)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA
Publicao: DJ 13/11/2008
Trata-se de agravo de instrumento de deciso que negou seguimento ao recurso especial manifestado
por G. C. R., com base no art. 105, III, a, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro assim ementado (fls. 14/15): APELAO CRIMINAL. HOMICIDIO DU-
PLAMENTE QUALIFICADO E DESTRUIO OU OCULTAO DE CADVER. JRI. RECURSO DEFENSIVO.
ARGUI NULIDADE POR CERCEAMENTO DE DEFESA PELO INDEFERIMENTO DE SUBSTITUIO DE TES-
TEMUNHA. (...) O crime foi praticado com requinte de crueldade e frieza, tendo o apelante espostejado a
vtima, com quem mantinha um relacionamento homossexual, retirando suas vsceras e as dilacerando em
um liquidificador, bem como arrancado as pontas dos dedos das mos e dos ps e a mscara facial a fim de
dificultar o reconhecimento da mesma. (...) Diante do exposto, nego provimento ao agravo.

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HC N 216.560 - MS (2011/0199495-7)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA
Publicao: DJ 25/08/2011
DECISO: Cuida-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de M. O. V., apontando
como autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, tendo em vista a deciso
proferida no julgamento da Apelao n. 2010.030946-6. Segundo narrado pela impetrao, o Paciente foi
submetido a julgamento do Tribunal do Jri da Comarca de Campo Grande, MS, sob a acusao da prti-
ca dos crimes previstos nos arts. 121, 2, incisos II e IV, e 155, na forma do art. 69, todos do Cdigo Penal,
por ter ceifado a vida de seu companheiro, com quem mantinha relao homoafetiva por mais de cinco
anos, e, depois, se apropriado de seus bens. (...) Consoante os autos, ru e vtima se encontravam em uma
residncia, sendo que aps manterem relao sexual seguiu-se uma discusso, em meio da qual foram des-
feridos 14 golpes de faca, resultando na prtica do homicdio. (...) Ainda segundo o acusado, no derradeiro
encontro, tais discusses chegaram ao limite, sendo que ao notar que vtima pretendia armar-se de uma
faca deixada sob a pia, alcanou-a primeiro, seguindo uma luta corporal, ocasio em que desferiu o primeiro
golpe, e na sequncia, alertado sobre a contaminao pelo vrus HIV, foi tomado por violenta emoo, aca-
bando por desferir as outras facadas, dando assim causa a morte (fls. 428-437). (...) a lei permite ao tribunal
determinar a realizao de novo jri quando a deciso for manifestamente contrria prova dos autos, caso
suscitado nos autos, sendo, portanto, o reconhecimento de que houve ofensa ao princpio da soberania dos
veredictos, como pretende a impetrante, matria a demandar um exame mais aprofundado, invivel em um
juzo de cognio sumria. Ante o exposto, indefiro o pedido de liminar.

b.2) Crimes de dio

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HC N 42.302 - RS (2005/0035874-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. OG FERNANDES
Publicao: 25/11/2008
DECISO: Vistos, etc.Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de Wilson Tei-
xeira Lopes, contra acrdo proferido pela 1 Cmara Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado do
Rio Grande do Sul, que negou provimento ao recurso em sentido estrito interposto pela defesa, em acr-
do assim ementado (fls. 33): JRI. HOMICDIOS CONSUMADO E TENTADOS. QUALIFICADORAS. PRO-
NNCIA. CERTEZA DOS FATOS E INDCIOS SUFICIENTES DE AUTORIA. QUALIFICADORAS QUE NO SE
MOSTRAM IMPROCEDENTES, DE MODO A SEREM REJEITADAS DE PLANO. RECURSO DEFENSIVO IM-
PROVIDO. (...) Como visto, a controvrsia posta a exame gira em torno da existncia de verses conflitan-
tes que pudessem desautorizar a ocorrncia das qualificadoras, uma, por uma das vtimas, Salvador Ribeiro
da Costa, que declarou que Wilson (autor) teria dito que no gostava de bichas, que os trs companheiros
do declarante so homossexuais (fl. 22/25), e Ndia afianou que os tiros ocorreram de forma inopinada,
sem que as mesmas esperassem tal agir, enquanto que, a outra, pelo Paciente, embora admita que efetuou
os disparos, d outra verso ao fato, alegando que era para assustar e para defender-se, eis que sentia na
iminncia de ser agredido (fl. 321 e verso). (...) Os depoimentos das vtimas sobreviventes, e tanto basta
para a pronncia, afirmam haver o ru propositadamente disparado tiros contra elas. Somente aos jurados
possvel, em tal hiptese, decidir quem est com a razo. (fls. 37).(...) A pretenso de absolvio em relao
aos homicdios tentados resta prejudicada em razo de o Tribunal de origem ter reconhecido a prescrio
da pretenso punitiva. vista do exposto, ao presente habeas corpus nego seguimento (Lei n 8.038/90,
art. 38, e Regimento, art. 34, XVIII). (...)

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HC N 178.591 - SP (2010/0125022-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRO JORGE MUSSI
Julgamento: 14/06/2011
EMENTA: HABEAS CORPUS . HOMICDIO QUALIFICADO TENTADO. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA.
MATERIALIDADE E INDCIOS SUFICIENTES DA AUTORIA DELITIVA. REQUISITOS PARA A CUSTDIA
ANTECIPADA. PREENCHIMENTO. INOCNCIA. INVIABILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. PRISO
PREVENTIVA. GRAVIDADE CONCRETA DO DELITO. MODUS OPERANDI. PERICULOSIDADE DO AGENTE.
ORDEM PBLICA. SEGREGAO JUSTIFICADA E NECESSRIA. CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS.
IRRELEVNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA.

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CC N 102.454 - RJ (2008/0285646-3)
CONFLITO DE COMPETNCIA
Relator(a): MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
Julgamento: 25/03/2009
EMENTA:CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CRIME DE RACISMO
PELA INTERNET. MENSAGENS ORIUNDAS DE USURIOS DOMICILIADOS EM DIVERSOS ESTADOS.
IDENTIDADE DE MODUS OPERANDI . TROCA E POSTAGEM DE MENSAGENS DE CUNHO RACISTA NA MESMA
COMUNIDADE DO MESMO SITE DE RELACIONAMENTO. OCORRNCIA DE CONEXO INSTRUMENTAL.
NECESSIDADE DE UNIFICAO DO PROCESSO PARA FACILITAR A COLHEITA DA PROVA. INTELIGNCIA
DOS ARTS. 76, III, E 78, AMBOS DO CPP. PREVENO DO JUZO FEDERAL PAULISTA, QUE INICIOU E
CONDUZIU GRANDE PARTE DAS INVESTIGAES. PARECER DO MPF PELA COMPETNCIA DO JUZO
FEDERAL DE SO PAULO. CONFLITO CONHECIDO, PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL
DA 4A. VARA CRIMINAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO, O SUSCITADO, DETERMINANDO QUE
ESTE COMUNIQUE O RESULTADO DESTE JULGAMENTO AOS DEMAIS JUZOS FEDERAIS PARA OS QUAIS
HOUVE A DECLINAO DE COMPETNCIA.

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STF HC 99004 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. MENEZES DIREITO
Publicao: 26/05/2009
DECISO: Vistos. Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pelo advogado Adriano Marcos
Santos Pereira em favor de Diego da Silva Santa Maria, buscando a revogao da priso preventiva
decretada contra o paciente. Aponta como autoridade coatora a Quinta Turma do Superior Tribunal
de Justia, que denegou a ordem no HC n 102.955/RS, Relator o Ministro Jorge Mussi, impetrado
naquela Corte com o mesmo objetivo perseguido nesta oportunidade. Sustenta o impetrante, em
sntese, a inexistncia nos autos de elementos que possam ser interpretados como motivadores da
priso preventiva do agente, pois neles no h registro de eventual possibilidade de quebra da ordem
pblica ou indcios de comportamento que prejudique a instruo criminal, nem algo que se constitui
prejuzo aplicao da lei (fl. 10). Requer, liminarmente, a revogao da priso preventiva decretada
em desfavor do paciente e, no mrito, a confirmao da liminar requerida (fl. 11). (...) cedio que
o movimento skinhead conhecido pela sua ideologia neonazista, e por incitar a discriminao, o
preconceito de raa, etnia, religio, e, ainda, propagar o dio contra judeus, negros, homossexuais,
nordestinos e punks. Outrossim, a apreenso, na casa do agente, de DVDs e panfletos nazistas, arte-
fatos para confeccionar bombas caseiras (prego, fita isolante, rojo), canivete de ao inox, um basto
de beisebol em madeira, um basto de uso da Brigada Militar e uma soqueira de metal pontiagudo,
conforme documento de fls. 279-280, revelam a sua periculosidade efetiva e o potencial risco que a
ordem pblica corre com a sua soltura. Assim, demonstrada est, com base em elementos concretos
dos autos, a presena do periculum libertatis, justificando-se a continuidade da custdia preventiva
imposta ao paciente, especialmente a bem da garantia da ordem pblica (fls. 18/19). Com essas
consideraes, no tendo, por ora, como configurado constrangimento ilegal passvel de ser afastado
mediante o deferimento da liminar ora pretendida, indefiro-a. Estando os autos devidamente instru-
dos com as peas necessrias ao entendimento da questo, dispenso as informaes da autoridade
coatora. Vista ao Ministrio Pblico Federal.

b.3) Crimes contra a honra

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
ROHC N 7.475 - SAO PAULO (1998/0024045-4)
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. VICENTE LEAL
Julgamento:01/07/1998
CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. DECISO DENEGATRIA DE HABEAS-CORPUS. ATAQUE
POR RECURSO ORDINRIO. CF, ART. 105, II, A. CIRCULAO DE GAYS E TRAVESTIS. ESPAO PBLICO.
CONTROLE POLICIAL. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. INEXISTNCIA. - Segundo o cnon inscrito no art.
105, II, a, da Carta Magna, ao Superior Tribunal de Justia compete julgar em recurso ordinrio os habeas
corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais ou pelos Tribunais dos Estados c
do Distrito Federal, quando a deciso for denegatria. - Denegado o habeas corpus pelo Juzo de Primeiro
Grau e confirmada a deciso pelo Tribunal em sede de recurso em sentido estrito, tem espao o recurso
ordinrio a que se refere o mencionado preceito constitucional. - O controle policial da circulao de gays
e travestis situa-se no exerccio do poder de polcia e atende a ditames da ordem e da segurana pblicas,
no se constituindo constrangimento ilegal ao direito de locomoo. Recurso ordinrio desprovido.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF Inq 1833 / RJ - RIO DE JANEIRO
INQURITO
Relator(a): Min. EROS GRAU
Julgamento: 16/08/2004
DECISO: O Ministrio Pblico Federal exarou parecer de seguinte teor: Trata-se de queixa-crime
formulada pelo jornalista AUGUSTO NUNES DA SILVA, Vice-Presidente do Jornal do Brasil, no dia
16.07.2002, em desfavor do Deputado Federal ROBERTO JEFFERSON, imputando-lhe o crime de injria,
descrito no art. 140 do Cdigo Penal. A presente queixa-crime no rene condies de prosseguir, face
ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva in casu. (...) 2. De fato, verifica-se o transcurso de
tempo superior a 2 anos entre a data do recebimento do fax e o dia de hoje. (...)Sendo assim, acolho a
manifestao do Ministrio Pblico Federal e determino o arquivamento da queixa-crime.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


AI N 1.089.405 - RJ (2008/0173675-8)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA
Publicao:DJ 28/05/2009
AGRAVO DE INSTRUMENTO - ART. 535 DO CPC - ARGUIO GENRICA - DEFICINCIA NA FUN-
DAMENTAO DO RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, NO PONTO, DO ENUNCIADO N. 284 DA S-
MULA/STF - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS E MATERIAIS - PUBLICAO DE MATRIAS
JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVADO - OCORRNCIA DE DANO, DE
NEXO DE CAUSALIDADE E DE CULPA DA EMPRESA JORNALSTICA - ENTENDIMENTO OBTIDO DA
ANLISE DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO BICE DO ENUNCIADO N. 07 DA SMULA/STJ -
AGRAVO IMPROVIDO.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


AI N 866.482 - RS (2007/0032281-7)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO
Publicao: DJ 03/05/2007
(...) na hiptese presente, os fatos foram assim anotados pelo acrdo: (...) considero comprovada
a participao ativa de correligionrios dos rus inclusive do irmo de Roberto na elaborao e
na distribuio das fotos e textos, caracterizadores de corrupo moral, bem como a participao
passiva dos prprios apelantes, que podiam ter impedido a conduta daqueles que dirigiam a
campanha e nada fizeram. (...) tenho por provado que R. A. participou diretamente na elaborao
e divulgao dos documentos que lhe imputa a denncia. Seja nos documentos escritos, seja
nas fotografias, foram lanadas e divulgadas expresses imputando fatos ofensivos s vtimas,
com finalidade eleitoral vez que a inteno era influir no eleitorado de Igrejinha. Tambm o fez
na presena de diversas pessoas numa festa e durante uma passeata e utilizando-se os Correios
Pblicos e mandando que fossem espalhados pela cidade, facilitando, assim, sua divulgao. (...)
Nego provimento ao agravo.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
HC N 178.591 - SP (2010/0125022-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRO JORGE MUSSI
Julgamento: 14/06/2011
EMENTA: HABEAS CORPUS . HOMICDIO QUALIFICADO TENTADO. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA.
MATERIALIDADE E INDCIOS SUFICIENTES DA AUTORIA DELITIVA. REQUISITOS PARA A CUSTDIA
ANTECIPADA. PREENCHIMENTO. INOCNCIA. INVIABILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. PRISO
PREVENTIVA. GRAVIDADE CONCRETA DO DELITO. MODUS OPERANDI. PERICULOSIDADE DO AGENTE.
ORDEM PBLICA. SEGREGAO JUSTIFICADA E NECESSRIA. CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS.
IRRELEVNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA.

b.4) Crimes envolvendo prostituio masculina (michs)

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF HC 105697 - MG - MINAS GERAIS
HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. DIAS TOFFOLI
Publicao: DJ 05/12/08.
Extrato deciso: Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Defensoria Pblica da Unio em
favor de Thiago Gomes da Silva, buscando a nulidade da condenao imposta ao paciente. (...) De outra
parte, neste juzo de cognio sumria, tenho que a questo aventada nos autos demanda a anlise dos
fatos subjacentes prpria imputao penal, o que no se viabiliza na via estreita do habeas corpus,
cujo mbito no admite o reexame de fatos e provas. Nesse sentido: HC n 100.667/SP, Primeira Turma,
Relator o Ministro Ayres Britto, DJ de 19/3/10; HC n 95.911/PE, Primeira Turma, Relatora a Ministra Crmen
Lcia, DJ de 20/3/09; e HC n 92.994/PB Segunda Turma, Relator o Ministro Cezar Peluso (...). Com essas
consideraes, indefiro o pedido de liminar.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF HC 103356 - PE - PERNAMBUCO
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. EROS GRAU
Julgamento: 30/06/2010
Relator: MIN. CRMEN LCIA
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. EXTORSO QUALI-
FICADA. ALEGAO DE AUSNCIA DE FUNDAMENTAO IDNEA PARA A MANUTENO DA PRISO
E EXCESSO DE PRAZO. LIMINAR INDEFERIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA: INCIDNCIA DA
SMULA 691 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: PRECEDENTES. HABEAS CORPUS AO QUAL SE NEGA
SEGUIMENTO.

b.5) Pederastia

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF RMS 26549 / DF - DISTRITO FEDERAL
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA
Relator(a): Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 20/02/2008
DECISO: Trata-se de recurso ordinrio tempestivamente interposto contra deciso, que, emanada do
E. Superior Tribunal Militar (fls. 226/243), denegou mandado de segurana impetrado pela parte ora
recorrente. (...)Sendo assim, em face das razes expostas, e acolhendo, ainda, os fundamentos em que
se apia o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica (fls. 275/285), dou provimento ao presente
recurso ordinrio, para o fim especfico de determinar que o E. Superior Tribunal Militar proceda, nos
autos do Conselho de Justificao n 2004.01.000194-9/DF, a novo julgamento do impetrante, ora
recorrente, excluda a hiptese de declarao de indignidade para o oficialato (fls. 243), observados,
portanto, no ponto, os termos constantes do douto voto vencido proferido pelo eminente Ministro FLAVIO
BIERRENBACH (fls. 234/243).

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SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR
STM Num: 1985.01.044277-4 UF: RJ
Proc: AP(FO) - APELAO (FO) Cd. 40
Ministro Relator: Ruy de Lima Pessoa
Publicao: 11/06/1985 - Numero Unico CNJ
Ementa: PEDERASTIA. CRIME PREVISTO NO ART. 235, DO CPM. OCORRENCIA. MILITARES SURPRE-
ENDIDOS NA PRATICA DO ATO HOMOSSEXUAL, EM LUGAR SUJEITO A ADMINISTRAO MILITAR.
NEGA-SE PROVIMENTO AO APELO DA DEFESA PARA MANTER-SE A SENTENA. DECISO UNANIME.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF MCHC 108261 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 06/05/2011
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por Carlos Alberto Gomes e Valria da
Silva Ramos em favor de ANDERSON GODINHO DE ALMEIDA BRITTO, contra ato do Superior Tribunal
Militar, que teria deixado de intimar a defensora dativa para a sesso de julgamento da Apelao
2005.01.050024-3/RS, Rel. Min. Carlos Alberto Marques Soares, impondo ao paciente a pena de
dois anos, dez meses e sete dias de recluso. Os impetrantes relatam, de incio, que o paciente foi
condenado, em primeira instncia, pena de dois anos e onze meses de recluso, pela prtica dos
delitos previstos nos arts. 155 (incitamento desobedincia, indisciplina ou prtica de crime militar)
e 235 (pederastia ou outro ato de libidinagem), todos do Cdigo Penal Militar. A concesso de liminar
em habeas corpus se d de forma excepcional nas hipteses em que se demonstre, de modo inequvoco,
dada a natureza do prprio pedido, a presena dos requisitos autorizadores da medida. Em um primeiro
exame, tenho por ausentes tais requisitos. Isso porque os impetrantes no instruram o pedido com
todos os documentos necessrios para comprovar as alegaes contidas na inicial, especialmente
aqueles relativos ausncia de intimao da defensora dativa, o inteiro teor do acrdo que julgou
a apelao e a certido de eventual trnsito em julgado da condenao. Diante de tal quadro, e sem
prejuzo de um exame mais aprofundado por ocasio do julgamento colegiado, indefiro a medida
liminar. Solicitem-se informaes ao Superior Tribunal Militar, sobre a Apelao 2005.01.050024-3/R e
o procedimento relativo representao por indignidade para o oficialato instaurado contra o paciente.
Com as informaes, oua-se o Procurador-Geral da Repblica.

c) Previdencirio
c.1) Recursos contra rgos de Previdncia Privada Penses por morte

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


Resp N 1026981 - RJ (2008/0025171-7)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 04/02/2010
EMENTA: Direito civil. Previdncia privada. Benefcios. Complementao. Penso post mortem.
Unio entre pessoas do mesmo sexo. Princpios fundamentais. Emprego de analogia para suprir
lacuna legislativa. Necessidade de demonstrao inequvoca da presena dos elementos essenciais
caracterizao da unio estvel, com a evidente exceo da diversidade de sexos. Igualdade de
condies entre beneficirios. - Despida de normatividade, a unio afetiva constituda entre pessoas
de mesmo sexo tem batido s portas do Poder Judicirio ante a necessidade de tutela, circunstncia
que no pode ser ignorada, seja pelo legislador, seja pelo julgador, que devem estar preparados
para atender s demandas surgidas de uma sociedade com estruturas de convvio cada vez mais
complexas, a fim de albergar, na esfera de entidade familiar, os mais diversos arranjos vivenciais.
(...)- Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer
o direito do companheiro sobrevivente de receber benefcios previdencirios decorrentes do plano
de previdncia privada no qual o falecido era participante, com os idnticos efeitos operados pela
unio estvel. (...) - Registre-se, por fim, que o alcance deste voto abrange unicamente os planos de
previdncia privada complementar, a cuja competncia esto adstritas as Turmas que compem a
Segunda Seo do STJ. Recurso especial provido.

46
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
AI N1.136.448 - PE (2008/0271773-3)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: DJ 10/02/2010
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N RELATOR: (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/RS) Trata-se de agravo de instrumento interposto por ADNA PACHECO SANTOS DA MOTA, contra
inadmisso, na origem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio
Federal, manejado em face do acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, assim
ementado (Fls. 49/62): Direito Previdencirio e Processual Civil - Ao Ordinria Penso Previdenciria
Privada - Unio Homoafetiva - Relao Pblica e Notria No Contestada - Rateio de Penso - Ausncia
de Legislao Especfica - Aplicao do Art.4 da LICC Entendimento Jurisprudencial - Apelo provido
- Deciso unnime. (...) No conceder a setores da sociedade, no caso, queles inseridos nas relaes
homoafetivas, a tutela jurisdicional por falta de previso da lei, constituiria ato discriminatrio, inaceitvel
luz do princpio esculpido no art. 5, caput, da Constituio Federal. Ante o exposto, nego provimento
ao presente agravo de instrumento.

c.2) Recursos contra rgos de Previdncia Pblica Penses por morte

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF RE 477554 / MG -MINAS GERAIS
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): MIN. CELSO DE MELLO
Julgamento: 01/07/2011
EMENTA: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICO-
CONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITU-
CIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA HOMOENTIDADE
FAMILIAR:POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF132/
RJ EADI4.277/DF). (...)A FUNO CONTRA MAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTA-
DO DEMOCRTICO DE DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA
CONCEPO MATERIAL DEDEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO
E PROVIDO.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF RE 568.129 (633) - RIO GRANDE DO NORTE (AC - 200005000579892 - TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL)
RECURSO EXTRAORDINRIO
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
Data de Disponibilizao: 02/08/2011
UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITU-
CIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL
DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMI-
LIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132/
RJ E ADI 4.277/DF). O AFETO COMO VALOR JURDICO IMPREGNADO DE NATUREZA CONSTITUCIO-
NAL: A VALORIZAO DESSE NOVO PARADIGMA COMO NCLEO CONFORMADOR DO CONCEITO DE
FAMLIA. O DIREITO A BUSCA DA FELICIDADE, VERDADEIRO POSTULADO CONSTITUCIONAL IMPL-
CITO E EXPRESSO DE UMA IDEIA-FORA QUE DERIVA DO PRINCPIO DA ESSENCIAL DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA. PRINCPIOS DE YOGYAKARTA (2006): DIREITO DE QUALQUER PESSOA DE CONS-
TITUIR FAMLIA, INDEPENDENTEMENTE DE SUA ORIENTACAO SEXUAL OU IDENTIDADE DE GNERO.
DIREITO DO COMPANHEIRO, NA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA, A PERCEPO DO BENEFCIO DA
PENSO POR MORTE DE SEU PARCEIRO, DESDE QUE OBSERVADOS OS REQUISITOS DO ART.1.723 DO
CDIGO CIVIL. O ART. 226, 3, DA LEI FUNDAMENTAL CONSTITUI TPICA NORMA DE INCLUSO. A
FUNO CONTRAMAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE
DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATE-
RIAL DE DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E IMPROVIDO.

47
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF RE 459788 / RN - RIO GRANDE DO NORTE
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO
Julgamento: 03/07/2009
DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto de acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio
e assim ementado: ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. PENSO POR MORTE. SERVIDOR PBLICO.
COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL. LEI 8.112/90. INSTRUO NORMATIVA INSS-DC N 25.1 (...) A alegao de
impossibilidade jurdica do pedido confunde-se com o prprio cerne da demanda, alm de no existir expressa
vedao legal pretenso autoral, a implicar em extino do feito sem julgamento do mrito. (...) A sociedade
de fato existente entre homossexuais merece tratamento isonmico ao dispensado s unies heterossexuais
em respeito aos princpios constitucionais da igualdade, da dignidade da pessoa humana e da promoo do
bem de todos sem preconceito ou discriminao. (...) A inexistncia de regra que contemple a possibilidade da
percepo do benefcio da penso por morte, por companheiro(a) homossexual de servidor pblico falecido,
no pode ser considerada como obstculo para o reconhecimento da existncia de um fato notrio, para o
qual a proteo jurdica reclamada. (...) Ante o exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (arts.
21, 1, do RISTF, 38 da Lei n 8.038, de 28.5.90, e 557 do CPC). Remetam-se, oportunamente, estes autos ao
Superior Tribunal de Justia, para prosseguir no julgamento do recurso especial sobrestado.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 523741 - RN (2003/0053392-3)
RECURSO ESPECIAL
Relator Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: DJ 20/06/2007
Recurso especial interposto pelo Instituto Nacional de Seguro Social - INSS, com fundamento no artigo
105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribu-
nal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: PREVIDENCIRIO, CONSTITUCIONAL, CIVIL E
PROCESSUAL CIVIL. PENSO ESTATUTRIA. MORTE DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. CARNCIA DA AO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. INEXISTNCIA.
INTEGRAO POR ANALOGIA. VEDAO LEGAL. INOCORRNCIA. RECONHECIMENTO DO DIREI-
TO NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA. PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA LIBERDADE INDIVIDU-
AL. PROIBIO CONSTITUCIONAL DE DISTINO EM RAZO DO SEXO. COMPROVAO DE DE-
PENDNCIA ECONMICA E VIDA EM COMUM. DEFERIMENTO. (...) VI. O reconhecimento do direito
penso previdenciria para companheiro(a) de homossexual, no Regime Geral da Previdncia Social,
consubstanciado na Instruo Normativa n 25, de 07 de junho de 2000, editada pelo INSS, impe a
extenso de tal benefcio aos servidores pblicos federais, em homenagem ao princpio da isonomia.
(...) Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento
ao recurso especial.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL


STF RE 437100
477554 // MG
RS --MINAS
RIO GRANDE
GERAISDO SUL
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CELSO
Relator(a): MIN. GILMARDE MENDES
MELLO
Julgamento: 20/05/2011
Julgamento: 01/07/2011
DECISO: Trata-seCIVIL
EMENTA: UNIO de recurso
ENTREextraordinrio
PESSOAS DOinterposto contraALTA
MESMO SEXO. acrdo do TribunalSOCIAL
RELEVNCIA Regional Federal da
E JURDICO-
4 Regio que assegurou o direito penso a companheiro de
CONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADEservidor pblico federal falecido, tendo
em vista a configurao
CONSTITUCIONAL da existncia de relao
DO RECONHECIMENTO estvel de natureza
E QUALIFICAO afetiva entre
DA UNIO o autor
ESTVEL e o de cujus,
HOMOAFETIVA
levando em considerao
HOMOENTIDADE os princpiosCONSAGRADA
FAMILIAR:POSIO fundamentais daNAigualdade, da dignidade
JURISPRUDNCIA da pessoaTRIBUNAL
DO SUPREMO humana e
da razoabilidade.
FEDERAL (...)Inicialmente,
(ADPF132/RJ registre-se
EADI4.277/DF). que o Tribunal
(...)A FUNO CONTRA deMAJORITRIA
origem assentou que est cabalmente
DO SUPREMO TRIBUNAL
provada
FEDERALnos NOautos
ESTADOa existncia da relao
DEMOCRTICO DE afetiva entre
DIREITO. o autor e o DAS
A PROTEO servidor falecido.Dessa
MINORIAS ANALISADAforma,NA
o
acrdo recorrido est em consonncia com o entendimento recentemente
PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATERIAL DEDEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO firmado pelo Plenrio desta
Corte, no julgamento conjunto da ADI 4.277, Rel. Min. Ellen Gracie, e da ADPF 132, Rel. Min. Ayres Brito,
EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO.
ainda pendente de publicao, que equiparou a unio homoafetiva unio estvel, inclusive para os
efeitos previdencirios. Nesse sentido, confira-se o Informativo n. 625 do STF. Ante o exposto, nego
seguimento ao recurso (arts. 21, 1, do RISTF, e 557, caput, do CPC).

48
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF Pet 1984-9 / RS - RIO GRANDE DO SUL
PETIO
Relator(a): Min. MARCO AURLIO
Julgamento: 10/02/2003
DECISO: AO CIVIL PBLICA - TUTELA IMEDIATA - INSS - CONDIO DE DEPENDENTE - COMPA-
NHEIRO OU COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL - EFICCIA ERGA OMNES - EXCEPCIONALIDADE NO
VERIFICADA SUSPENSO INDEFERIDA.

c.3) Aes contra rgos de Previdncia Privada Planos de Sade

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


AI N 968.304 - SP (2007/0249782-8)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. ALDIR PASSARINHO JUNIOR
Publicao: DJ 28/03/2008
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N (...) Trata-se de agravo de instrumento interposto por AMIL
ASSISTNCIA MDICA INTERNACIONAL LTDA em face de deciso que deixou de admitir recurso
especial (...) restando assim ementado o acrdo recorrido (fl. 161): Plano de Sade. Incluso do
companheiro do mesmo sexo como dependente. Mandamentos constitucionais de isonomia e da vedao
de discriminao por opo sexual. Reconhecimento dos consectrios jurdicos. Valor dos honorrios
mantido. Jurisprudncia do STF e STJ. Recurso improvido (...) Pelo exposto, nego provimento ao agravo.

c.4) Aes contra rgos de Previdncia Pblica Planos de Sade

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


REsp 238.715 - RS (1999/0104282-8)
RECURSO ESPECIAL
Relator Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS
Julgamento: 07 de maro de 2006
EMENTA: PROCESSO CIVIL E CIVIL - PREQUESTIONAMENTO - AUSNCIA - SMULA 282/STF - UNIO
HOMOAFETIVA - INSCRIO DE PARCEIRO EM PLANO DE ASSISTNCIA MDICA - POSSIBILIDADE
DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADA. - Se o dispositivo legal supostamente violado no
foi discutido na formao do acrdo, no se conhece do recurso especial, mngua de prequestionamento.
- A relao homoafetiva gera direitos e, analogicamente unio estvel, permite a incluso do companheiro
dependente em plano de assistncia mdica. - O homossexual no cidado de segunda categoria. A opo
ou condio sexual no diminui direitos e, muito menos, a dignidade da pessoa humana. - Para configurao
da divergncia jurisprudencial necessrio confronto analtico, para evidenciar semelhana e simetria entre
os arestos confrontados. Simples transcrio de ementas no basta.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


AI N 925.656 - MS (2007/0154854-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: 10/10/2007
Ementa: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Caixa de Assistncia
dos Servidores do Estado do Mato Grosso do Sul, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas a
e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Turma Cvel do Tribunal de Justia do
Estado do Mato Grosso do Sul , assim ementado, na parte que interessa espcie: APELAO CVEL
- AO DE OBRIGAO DE FAZER - INCLUSO DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL EM PLANO DE
SADE DE SERVIDOR PBLICO - POSSIBILIDADE - RESPEITO S OBRIGAES E DIREITOS MTUOS
DECORRENTES - SUPRESSO DE LACUNA LEGAL PLEO PODER JUDICIRIO - PREQUESTIONAMENTO
IMPLCITO E RECURSO PROVIDO. (fl. 493). (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

49
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF RE 643229 / RS - RIO GRANDE DO SUL
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. LUIZ FUX
Julgamento: 30/08/2011
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL PRE-
SUMIDA. UNIO HOMOAFETIVA. RECONHECIMENTO. INCLUSO DO COMPANHEIRO COMO DEPENDENTE
PARA FINS DE PENSO POR MORTE E ASSISTNCIA SADE. POSSIBILIDADE. RECURSO EXTRAORDI-
NRIO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

d) Trabalhista
d.1) Danos morais

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO


TST-AIRR - 278/2007-142-06-40.35
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
Relator(a): MIN. RENATO DE LACERDA PAIVA
Julgamento: 14/10/ 2009
A C R D O: Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n, em que Agravante REFRESCOS GUARA-
RAPES LTDA. e agravado M. J. S. A indenizao por dano moral est assegurada na Constituio Federal em
vigor (art. 5. Incisos V e X). No entanto, a delimitao das hipteses de ocorrncia na relao de emprego requer
anlise mais cuidadosa. Isso porque, o ato praticado pelo empregador deve estar revestido de dolo, acarretando
vtima reflexos na sua imagem e dor ntima, seja no plano pessoal ou social. Constata-se no s neste processo,
como em outros apreciado por esta Turma, envolvendo a empresa recorrente e vendedores o tratamento com
rigor excessivo por parte do Gerente de Vendas, com o objetivo de aumentar as vendas, utilizando palavras im-
pertinentes, grosseiras e inadequadas, tal tratamento era destinado a todos componentes da equipe quando no
atingidas as metas por ele impostas. Isso em relao s expresses Cotel, menstruao, gays. No caso con-
creto, a prova testemunhal produzida pelo recorrido, revela-se suficiente para comprovar a alegao de atitudes
ofensivas por parte dos gerentes da reclamada para com os vendedores, como de forma individual, com o fito
de atingir metas de vendas, justificando o alegado dano moral. ACORDAM os Ministros da Segunda Turma do
Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do agravo de instrumento para negar-lhe provimento.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO


TST-RR-59200-20.2009.5.24.0004
RECURSO DE REVISTA
Relator(a): ALOYSIO CORRA DA VEIGA
Julgamento: 01 de junho de 2011
Acrdo - Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n em que Recorrente SABRI-
NA GOMES RA e Recorridos BRASIL TELECOM CALL CENTER S.A. E OUTRA. Relator. Recurso de revista
conhecido e provido. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. ASSDIO MORAL. AUSNCIA DE PROVA. A
delimitao do v. acrdo regional de que no restou demonstrado na conduta empresarial a existncia
de assdio moral ou a prtica de ato constrangedor, vexatrio ou humilhante, ensejador de reparao, uma
vez que do quadro ftico delineado restou evidente a inexistncia de atos praticados pela reclamada que
denotam a inteno de perseguir ou segregar especificamente a trabalhadora. Deste modo, ausente prova
do dano, no h como se cogitar de ofensa ao dispositivo que determina a reparao por dano, art. 5, X,
da Constituio Federal, sem o reexame da prova dos autos. Recurso de revista no conhecido. ACORDAM
os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento ao agravo
de instrumento para, destrancando o recurso de revista, dele conhecer apenas quanto ao tema -call center
- ilicitude da terceirizao - vnculo de emprego com a tomadora dos servios-, por divergncia jurispruden-
cial, e, no mrito, dar-lhe provimento para, reconhecendo o vnculo de emprego, restabelecer a sentena.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO


AIRR TST- AIRR - 84/2005-042-01-40.5
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
Relator(a): MIN. IVES GANDRA MARTINS FILHO
Julgamento: 30/04/2008
DANO MORAL - DISCRIMINAO DE HOMOSSEXUAL - REEXAME DE FATOS E PROVAS - SMULA 126
DO TST. Tendo o Regional, com base na prova dos autos, reconhecido a existncia de discriminao por
parte da Reclamada em relao Reclamante, por ser homossexual, com deferimento de indenizao por
dano moral, vedado se torna o reexame da questo por parte do TST, em sede de recurso de revista, dado
o bice da Smula 126 desta Corte. Agravo de instrumento desprovido.

50
d.2) Dissdio Coletivo

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO


PROC. N TST-DC-105.137/2003-000-00-00.0
AO COLETIVA Dissdio
Relator(a): MIN. GELSON DE AZEVEDO
Julgamento: 13/11/2003
AO COLETIVA. BANCO REGIONAL DE BRASLIA S.A. Fixao das condies de trabalho para os
empregados do Banco Regional de Braslia S.A. Ao coletiva julgada procedente em parte. (...) [Foi
reivindicado]: (...) Clusula 36 - Isonomia de Tratamento para Homossexuais - As vantagens legais,
convencionais ou contratuais que se aplicam aos companheiros ou companheiras de funcionrios,
sero tambm aplicveis aos casos em que a relao de companheirismo decorra de relacionamento
homossexual, considerando-se para os efeitos legais a mesma condio de cnjuges. VII - Por
unanimidade, julgar improcedentes as seguintes clusulas: (...) 36 - ISONOMIA DE TRATAMENTO
PARA HOMOSSEXUAIS (...) ASSDIO MORAL - O Banco coibir situaes constrangedoras no
relacionamento entre seus empregados, comprometendo-se a incluir o tema nos programas dos
cursos de gerenciamento de pessoal e relacionamento interpessoal. (...)

e) Eleitoral

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL


Recurso Especial Eleitoral n. 24.564 PA
Relator(a): MIN. MINISTRO GILMAR MENDES
Vice-Presidente MINISTRO CARLOS VELLOSO
Julgamento: 01/10/2004.
Registro de candidato. Candidata ao cargo de prefeito. Relao Estvel homossexual com a prefeita
reeleita do municpio. Inelegibilidade. Art. 14, 7, da Constituio Federal. Os sujeitos de uma relao
estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de
casamento, submetem-se regra de inelegibilidade (...). Recurso a que se d provimento. (...)

3.1.5 Ano das decises

Tabela 05 Brasil Distribuio Tribunais/Ano da deciso


ANO STJ STF STM TST TSE ANO STJ STF STM TST TSE
1976 0 1 0 0 0 1995 0 0 0 0 0
1977 0 0 0 0 0 1996 0 0 4 0 0
1978 0 0 0 0 0 1997 0 1 4 0 0
1979 0 0 0 0 0 1998 3 0 3 0 0
1980 0 0 0 0 0 1999 0 0 3 0 0
1981 0 0 0 0 0 2000 1 0 1 0 0
1982 0 0 0 0 0 2001 0 0 1 0 0
1983 0 0 0 0 0 2002 1 0 1 0 0
1984 0 0 3 0 0 2003 3 2 1 1 0
1985 0 0 1 0 0 2004 3 3 3 4 1
1986 0 0 3 0 0 2005 9 2 0 0 0
1987 0 0 0 0 0 2006 8 2 1 0 0
1988 0 0 0 0 0 2007 15 0 4 3 0
1989 0 0 0 0 0 2008 18 7 2 8 0
1990 0 0 1 0 0 2009 22 6 4 11 0
1991 0 0 1 0 0 2010 35 10 4 15 0
1992 0 0 1 0 0 2011 33 21 2 16 0
1993 0 0 7 0 0 Total 151 55 56 58 1
1994 0 0 1 0 0 Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ,
STM, TST e TSE

51
O Brasil ainda estava longe da tran- STJ a primeira deciso nos Tribunais Superio-
sio democrtica que sucedeu ao re- res acerca de sociedade de fato entre pesso-
gime militar quando o primeiro recurso as do mesmo sexo ainda na poca julgadas
(Tabela 05) relacionado ao tema aqui na linha de raciocnio relativa sua incluso
pesquisado foi julgado pelo Supremo no campo obrigacional e no no de direito de
Tribunal Federal. famlia. Das demais decises, vemos temas
como constrangimento ilegal contra gays e
Posteriormente, observa-se um inter-
travestis que se prostituem; o testemunho de
valo de quase dez anos em que os Tribunais
um homem sendo questionado como vlido
Superiores quedam-se silentes, at que entre
ou no por sua condio de homossexual;
os anos de 198416 e 1996 aparecessem mais
uma ao em que um gay e uma bissexual
22 julgados sempre no STM, e ainda sobre
tiveram sua imagem exposta em veculo de
o crime de pederastia envolvendo militares
informao, e um processo criminal de homi-
como se v da Tabela 05, o que possibilita tra-
cdio contra travesti.
armos uma linha do tempo (Grfico 05).
a partir de 2008, que os procedimen-
Em 1997, o nico julgado que aparece
tos recursais passam a tomar maior volume
fora do STM (que neste ano apresenta 04),
em todos os Tribunais Superiores pesquisa-
trata tambm de Habeas Corpus (HC 75.706-
dos, chegando a totalizar 64 (sessenta e qua-
5-AM) perante o STF, desta vez originado no
tro) em 2010 e 72 (setenta e dois) em 2011.
Amazonas. O tema, uma vez mais, envolvia a
(Grfico 05). Pode-se dizer tambm que a
pederastia entre militares, desta vez em tor-
partir dos anos 2000 as decises comeam
no de uma discusso tcnica sobre possibili-
a inclinar-se mais para a garantia de isono-
dade de aplicao de Lei mais benfica (Lei
mia e igualdade na distribuio de direitos,
9.099/95) ao paciente, um capito do exrcito,
deixando para trs mais de 25 anos em que
que buscava a suspenso do cumprimento de
os homossexuais compareciam perante os
pena durante prazo de recurso. Neste, o STF
Tribunais Superiores meramente como mili-
concedeu o writ para que o paciente pudes-
se ver reexaminado seu caso na justia de pri- tares rus em processos de pederastia.
meiro grau. Todavia,
no mbito da Justia Grfico 05 Brasil Distribuio Decises em
Militar, posteriormen- Tribunais Superiores - Ano/Tribunal
te, em outra deci-
so, a possibilidade Linha dp Tempo - Amo/Tribunal
de aplicao da Lei
9.099/1995 (juizado
especial) seria afasta-
da pelo STM.
Entre 1997 e
2003, apenas no
STJ e no STM visu-
alizam-se decises
em relao ao tema
que aqui estudamos,
sendo 05 (cinco) no
STJ e 09 (nove) no
STM. Em 1998, alis,
foi promulgada pelo Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

16
Data de 1989 o primeiro julgado encontrado em Tribunais de Justia sobre conjugalidades homoerticas, no Rio de Janeiro.
O dado foi registrado utilizando-se tambm a busca pela internet. (OLIVEIRA, 2009)
52
3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero

Os gays protagonizam a maior parte das decises judiciais aqui analisadas17. Grande
evidncia em relao ao campo, mesmo se considerarmos que dentre os 203 (duzentos
e trs) recursos envolvendo gays, 55 (cinquenta e cinco) esto no STM.

Tabela 06 Tribunal/Partes

Partes envolvidas STJ STF STM TST TSE Sub-totais

Gays 104 32 55 12 203

Lsbicas 21 10 1 7 1 40

Bissexuais 1 1

Travestis 10 10

Transexuais 10 1 11

Heteros-sexuais 31 31

SID 10 8 1 6 25

Total 156 51 57 56 1 321

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

Depois, vemos as lsbicas em um con- no caso dos dissdios coletivos julgados pelo
junto bem mais reduzido, figurando em 40 TST relacionados isonomia de tratamento
(quarenta) decises. Dentre os heterossexu- em relao a casais de homossexuais, ou a
ais apontados na grade em 31 acrdos do deciso administrativa do STM, relativa be-
TST, h (02) duas mulheres. E em 24 (vinte nefcios previdencirios e dependncia entre
e quatro) decises, no havia uma definio parceiros/as do mesmo sexo.
de identidade dos sujeitos muito clara, como
Grfico 06 Tribunal/Partes

Tribunal/Partes

Fonte: OLIVEIRA, 2011 - Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

A classificao contempla apenas aquelas pessoas fsicas em que faz sentido a aplicao do conceito de identidade de gnero.
17

Empresas privadas, Estado e seus rgos em todos os nveis, e outras pessoas jurdicas no foram considerados na mesma.
53
3.1.7 Defensores das partes A Tabela 07 mostra a distribuio de
LGBTTT acrdos nos Tribunais Superiores em rela-
o a quem foi constitudo como advogado
Tabela 07 Brasil Tribunais Superiores
da parte. Consideramos neste levantamento,
Distribuio de acrdos por defensores
de modo a recortar o universo de acrdos
das partes (LGBTTT)
em relao ao acesso justia desta popula-
Defensores/ Sub- o, apenas os/as defensores/as de lsbicas,
STF STJ STM TSE TST
Tribunal total
gays, travestis e transexuais. H uma pequena
DPU 4 2 13 0 0 19
quebra a ser considerada em relao a estas
PAJ/DPE 0 6 0 0 0 6
informaes em virtude da maneira como so
PGR 1 0 0 0 0 1
apresentadas nos Tribunais, por exemplo, em
MPF 3 2 0 0 0 5
MPE 0 1 0 0 0 1
relao aos acrdos identificados no TST, que
Advocacia
em sua quase maioria so visualizados sem a
41 130 17 1 3 192
Privada identificao dos mandatrios, ou no STM,
Adv.Priv.ONG 0 2 0 0 0 2 cujos processos que no continham ata de
Advocacia julgamento no disponibilizavam a mesma.
Dativa
1 0 5 0 0 6
O Grfico 07 demonstra melhor que
Causa Prpria 0 1 1 0 0 2
o acesso instncia recursal nos Tribunais
Sem Superiores por parte da populao em foco
representao
0 1 0 0 0 1
neste estudo ainda privilegiado pela ad-
Sem definio 0 6 22 0 55 83
vocacia privada, somando-se 192 (cento e
Total 50 151 58 1 58 318
noventa e dois) casos em que os escritrios
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, particulares aparecem como patronos de
STM, TSE e TST Base: 318 decises lsbicas, gays, travestis ou transexuais.

Defensores/Tribunal
Grfico 07- Brasil
Tribunais Superiores
Distribuio de
acrdos por defensores
das partes (LGBTTT)

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa


sites STF, STJ, STM, TSE e TST
Base: 318 decises rever excluir

54
Vemos, assim, que as Defensorias P- derando uma deciso que em si denega-
blicas da Unio e dos Estados, as Procura- tria, mas favorvel populao LGBTTT, seu
dorias de Assessoria Jurdica, os Servios enquadramento se d nesta categoria.
de Advocacia Dativa e as Assessorias Jur-
As decises desfavorveis tambm fo-
dicas das Organizaes No Governamen-
ram analisadas, adotando-se o mesmo critrio.
tais ainda atuam muito timidamente, ao
Assim, por exemplo, numa disputa de inven-
menos nas superiores instncias do Judici-
trio em que o esplio do de cujus agrava de
rio, na defesa de direitos sexuais voltados
determinada deciso que designou o com-
populao LGBTTT18.
panheiro sobrevivente como o inventariante,
e obtm sucesso, embora a deciso seja, em
3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal
tese, favorvel, no benfica tese segun-
Tabela 08 Brasil Tribunais Superiores do a qual as conjugalidades homoerticas de-
Distribuio por tipo de Deciso vem ser reconhecidas como entidade familiar,
sendo ento nesta classificao, considerada
Tipo Deciso/ Sub-
STF STJ STM TSE TST desfavorvel.
Tribunal Total

Favorvel 33 100 12 29 175 H decises parcialmente favorveis,


Desfavorvel 7 29 40 1 28 104 que aparecem nos casos em que h dimi-
Parcialmente
10 0 2 0 12
nuio de pena em crime de pederastia, por
Favorvel
Sem deciso exemplo, embora se mantenha a condena-
22 4 1 27
definitiva o. Finalmente, consideramos como sem
Total 50 151 58 1 58 318 deciso definitiva aquelas referentes a as-
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, pectos meramente processuais.
STM, TSE e TST Base: 318 decises
possvel, ento, afirmar que h uma
Os tipos de deciso foram classificados tendncia abertamente mais favorvel ao reco-
(Tabela e Grfico 08) de modo a visualizar nhecimento de direitos sexuais populao de
as tendncias em relao aos diversos temas LGBTTT em quase todos os Tribunais Superio-
abordados, considerando-se favorvel aque- res. Considerando-se que no Superior Tribunal
la deciso que se inclina a reconhecer, conce- Militar, a maior parte dos litgios diz respeito a
der, garantir ou distribuir direitos conforme a apenas um tipo de questo, de modo que esta
demanda implicada. Isto significa que consi- tendncia deve tambm ser considerada, inter-
namente, sob este ponto de vista.
Tipos Deciso/Tribunal

Grfico 08 Brasil
Tribunais Superiores
Distribuio por tipo
de Deciso

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa


sites STF, STJ, STM, TSE e TST
Base: 318 decises

18
No Grfico 07, estas instituies vm identificadas com DPU, DPE, PJA/DPE, as demais por extenso.
55
No Superior Tribunal de Justia, esta temos 08 (oito) Projetos de Lei do Senado,
uma tendncia muito evidente, que deve ser 02 (duas) Propostas de Emendas Consti-
tambm considerada quanto aos temas. Por tuio, e 03 (trs) Projetos de Lei da Cmara
exemplo, temos, como um dos temas mais (projetos que foram aprovados na Cmara e
evidentes, na classificao acima realizada, seguem sua tramitao no Senado).
o das conjugalidades, aqui consideradas em
Observa-se, ento, que a maioria das
seu conjunto de direitos que envolve todos
propostas legislativas em tramitao no
os seus efeitos jurdicos, como o direito a ado-
Congresso Nacional, no momento, de ini-
o, partilha de bens em casos de inventrio
ciativa da Cmara dos Deputados. E, den-
e separaes, indicao de beneficirios em
tre as mesmas, so os Projetos de Lei na
planos privados e pblicos de sade.
Cmara e os Projetos de Lei do Senado a
forma mais adotada para as proposies
3.2. Resultados Obtidos No
deste colegiado no campo da garantia dos
Congresso Nacional
direitos LGBTTT.
At o encerramento da tabulao pre-
liminar, a busca totalizou 96 (noventa e seis) Tabela 09 Brasil Congresso Nacional -
proposies na Cmara dos Deputados, re- Tipos de Proposio/Casa Legislativa
sultados que lidos e refinados derivaram em
84 (oitenta e quatro) proposies vlidas Tipos Projeto/
Cmara Senado
Casa
para anlise neste stio. No Senado Federal,
foram identificadas 13 (treze) proposies v- PL/PLS 77 8

lidas, totalizando 97 (noventa e sete) propos- PEC 2 2


tas em tramitao no Congresso Nacional. PDC 5

PLC 3
Cmara dos Deputados 84 (oitenta e quatro) Total 84 13
proposies legislativas
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso
Senado Federal 13 (treze) Nacional Cmara e Senado - Base: 97 proposies
proposies legislativas
Total 97 (noventa e sete) A desproporo entre as Casas pode
proposies legislativas Congresso Nacional ser explicada pela estruturao destes cole-
giados e pelo regulamento do processo le-
A seguir apresentamos o detalhamento gislativo, de um lado, e por certo pragma-
desta classificao dos resultados no Con- tismo poltico, de outro. As Propostas de
gresso Nacional, conforme tipos de proposi- Emendas Constituio, por exemplo, so
o, temas identificados, ano de propositura, de tramitao mais lenta e exigem requisitos
nmero de assinaturas e partidos dos autores, mais rgidos para sua aplicao19. E isto tor-
Estados e partidos de origem dos autores. na esta proposio legislativa especfica uma
sada pouco recorrida para negociao en-
3.2.1 Tipos de Proposio no
tre os parlamentares. De outro lado, h mui-
Congresso Nacional
tas matrias cuja tramitao inicia-se pela
Na Cmara dos Deputados, foram Cmara dos Deputados, como so os proje-
identificados 77 (setenta e sete) Projetos de tos de iniciativa do Presidente da Repblica,
Lei (PL), 02 (duas) Propostas de Emenda do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Constituio (PEC), e 05 (cinco) Projetos de Superiores (art. 64 CF).
Decreto Legislativo (PDC). J no Senado Fe- Pela lgica, tambm a grande diferena
deral, at o fechamento da coleta de dados, numrica em relao a Deputados Federais e

Cf. Art. 60 da CF/1988: A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de 1/3 (um tero) no mnimo dos
19

membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; (...) 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em 02 (dois) turnos.
56
Senadores guarda relao com o nmero de nhentos e treze. A Fundao Instituto
proposies. O site da Cmara dos Deputados, Brasileiro de Geografia e Estatstica for-
atualmente com 505 (quinhentos e cinco) par- nece os dados estatsticos para a efetiva-
lamentares, explica a sua composio: o do clculo. Feitos os clculos, o Tri-
bunal Superior Eleitoral encaminha aos
O art. 45 da Constituio Federal deter-
Tribunais Regionais Eleitorais e aos parti-
mina que o nmero total de Deputados,
dos polticos o nmero de vagas a serem
bem como a representao por Estado
disputadas. Alm do nmero mnimo de
e pelo Distrito Federal, deve ser estabe-
representantes, a lei determina que cada
lecido por lei complementar, proporcio-
Territrio Federal ser representado por
nalmente populao, procedendo-se
quatro Deputados Federais.
aos ajustes necessrios, no ano anterior
s eleies, para que nenhuma das uni- Na pgina do Senado Federal, l-se que
dades da Federao tenha menos de o fato dos parlamentares desta casa repre-
oito ou mais de setenta Deputados. A Lei sentar a Federao determina que exista o
Complementar n 78, de 30 de dezem- mesmo nmero de representantes para cada
bro de 1993, estabelece que o nmero um dos 26 Estados e o Distrito Federal, tota-
de Deputados no pode ultrapassar qui- lizando 81 senadores.
Grfico 09 Brasil Congresso Nacional Tipos de Proposio

Tipos de Proposio/Casa Legislativa

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies

3.2.2 Temas em cada Casa tares, reforando a atualidade da anlise de


Legislativa distribuio MELLO (2005) e VARGAS SANTIN (2005)
sobre a tramitao de projetos de lei no
Os temas encontrados em pauta, atu-
campo dos direitos sexuais e reprodutivos.
almente no Congresso Nacional, so bas-
tante compatveis com as tendncias tem- Educao, trabalho e homofobia so
ticas identificadas nos Tribunais Superiores. os prximos temas tratados na pauta do
Legislativo federal no Brasil at o ms de
Assim como neste campo estatal, o novembro de 2011. Em seguida, sero abor-
tema do reconhecimento das unies estveis dados os temas da igualdade, encarcera-
entre homossexuais assume grande impor- dos, travestis e transexuais, questes rela-
tncia no debate realizado pelos parlamen- tivas ao controle do sangue e, no caso dos

57
militares, projetos referentes descrimina- A pesquisa identificou 20 (vinte) pro-
lizao da pederastia. Tabela e o Grfico posies relacionadas a unies na C-
10 trazem a distribuio destes temas, que mara dos Deputados, e 02 (duas) no Se-
comentamos abaixo. nado Federal. A anlise das proposies
demonstra, entre outras coisas, que um
Tabela 10 - Brasil Congresso Nacional dos primeiros projetos de lei apresenta-
Distribuio temtica entre as Casas dos ao legislativo brasileiro data de 1995.
Legislativas Entre estes, o PL 1.151/95, de autoria da
ento Deputada Marta Suplicy, tratando
Tema/Casa
Legislativa
Cmara Senado do que se denominava, poca, de unio
civil entre pessoas do mesmo sexo pro-
Unio Estvel 20 2
posio cuja tramitao foi estudada por
Educao 19 1 MELLO (2005).
Trabalho 12 3 Ainda sobre o tema das unies, so
Homofobia 9 3 duas as proposies em pauta no Sena-
do Federal, uma delas para alterar os art.
Igualdade 7 1
1.723 e 1.726 do Cdigo Civil, para permitir
Apenados 7 1
o reconhecimento legal da unio estvel
Travestis/Trans 6 2 entre pessoas do mesmo sexo, tambm
Sangue 2 0 de Marta Suplicy. A outra proposio teve
origem num Projeto de Lei da Cmara dos
Militares 2 0
Deputados, de autoria da ento Deputada
Total 84 13 Zulai Cobra, e foi includa por tratar da le-
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso gislao sobre benefcios previdencirios.
Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies
O tema da educao vem acompa-
nhando de perto as unies
Grfico 10 Brasil Congresso Nacional Distribuio no Congresso Nacional, apa-
temtica entre as Casas Legislativas recendo em segundo lugar,
com 20 propostas ao todo
Distribuio Temas/Casa Legislativa (19 na Cmara e 01 no Sena-
do). Grande parte aborda a
preocupao dos parlamen-
tares com as prticas deno-
minadas como bullying. E foi
lanada logo aps a chama-
da chacina de Realengo20
o que, em parte, explica sua
maior incidncia no campo
em estudo.
Na sequncia, vemos
o tema da discriminao
nos locais de trabalho e da
homofobia, totalizando 15
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional (quinze) e 09 (nove) pro-
Cmara e Senado - Base: 97 proposies postas, respectivamente, em
20
Em abril de 2011, um ex-aluno invadiu uma escola municipal em Realengo, na zona oeste do Rio de Janeiro, e atirou contra os es-
tudantes, atingindo e matando 12 (doze) pessoas, e em seguida, se matou. Segundo a imprensa ele teria deixado mensagens relatan-
do maus-tratos por parte de colegas. Cf.http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/crimes/chacina-em-realengo/n1596995015181.html
58
tramitao no Congresso Nacional. Foram Observa-se que, nos anos de 2003 e
includos no tema igualdade as proposi- 2007, acontecem picos que podem ser mais
es relativas a proibies gerais em torno bem apreciados numa linha do tempo da
de prticas discriminatrias, e, em seguida, produo em torno do tema desde 1995 (Gr-
surgem o tema travestis e transexuais. fico 11). Mas a partir de 2008 - ano de realiza-
As proposies em relao a doaes o da I Conferncia Nacional LGBTTT que a
de sangue e sobre o assunto militares so produo em termos de propostas legislativas
tambm abordadas pelos parlamentares fe- ser expandida., embora a mdia caia bastan-
derais, embora com menor nfase. te entre 2009 e 2010, recuperando-se em 2011,
ano da II Conferncia Nacional LGBTTT, em
3.2.3 Ano da propositura em que a maior incidncia aparecer na Cmara
cada Casa Legislativa dos Deputados, com 28 projetos apresenta-
Fenmeno recente, as propostas legis- dos, e tambm no Senado, com 06 projetos
lativas acerca do tema dos direitos LGBTTT em apreciao, totalizando 34 proposies le-
comeam a aparecer no cenrio do Poder gislativas em apreciao no Congresso Nacio-
Legislativo federal a partir do ano de 1995, nal neste perodo. Dentre estes, vale considerar
sendo, de l para c, bastante varivel e ra- que h muitos projetos reativados na 54 legis-
refeita a sua apresentao, com uma maior latura (2011), por pedidos de desarquivamento
concentrao entre os anos de 2003 e 2011. realizados no incio daquele ano.

Tabela 11 Brasil - Congresso Nacional Distribuio por Ano/Casa Legislativa


Ano/Casa Cmara Senado Subtotal Ano/Casa Cmara Senado Subtotal

1995 3 0 3 2004 3 1 4
1996 1 0 1 2005 4 0 4
1997 1 0 1 2006 2 1 3
1998 0 0 2007 4 3 7
1999 3 0 3 2008 8 2 10
2000 2 0 2 2009 6 0 6
2001 4 0 4 2010 4 0 4
2002 4 0 4 2011 28 6 34
2003 7 0 7 Total 84 13 97

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado


Base: 97 proposies

O incremento apreciado a partir de de direitos humanos, na rea da sade e


2008 pode ser entendido como um per- educao e enfrentamento da homofobia,
odo em que o Governo Federal sistema- as quais podem ser observadas nos stios
tizou, em termos de polticas pblicas, a da Secretaria de Direitos Humanos, no De-
demanda do movimento LGBTTT. E tam- partamento Nacional de AIDS, no Minist-
bm, de outros setores como o movimen- rio da Educao entre outros rgos.
to de HIV/AIDS e as feministas lsbicas, O que fica evidente, nestes anos, o
dando-se incio a uma srie de aes p- papel fundamental que a sistematizao
blicas pautadas pelo Pano Nacional de das demandas do movimento atravs das
Promoo da Cidadania e Direitos Huma- conferncias setoriais exerce em termos de
nos de LGBTTT (2009). H, neste sentido, sistematizar e colocar em prtica determi-
diversas iniciativas em relao garantia nadas polticas de Estado.

59
Ao mesmo tem- Grfico 11 - Brasil - Congresso Nacional Distribuio
po, e como uma reao por Ano/Casa Legislativa
que no inesperada, Linha Tempo/Casa Legislativas
nos ltimos anos, o
pas assistiu a embates
importantes em torno
de posies antagni-
cas sobre o tema, pro-
tagonizados, muitas
vezes, por parlamen-
tares federais e lide-
ranas religiosas que
se manifestam con-
tra a garantia de direi-
tos sexuais e tambm
direitos reprodutivos.21
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional
Cmara e Senado - Base: 97 proposies

3.2.4 Nmero de assinaturas e mento Democrtico Brasileiro), PP (Parti-


partido poltico em cada Casa do Progressista), PPB (Partido Progressista
Legislativa Brasileiro), PPS (Partido Popular Socialista),
PR (Partido da Repblica), PRB (Partido Re-
H 21 (vinte e um) partidos polticos
publicano Brasileiro), o extinto PRONA, PSB
que abrigam os autores das 97 (noventa e
(Partido Socialista Brasileiro), PSC (Partido
sete) proposies legislativas sobre direitos
de LGBTTT no Congresso Nacional atual- Social Cristo), PSDB (Partido da Social De-
mente. So eles: Democratas (DEM), Parti- mocracia Brasileira), PSOL (Partido Socialis-
do Comunista do Brasil (PCdoB), PDT (Par- mo e Liberdade), PST (Partido Social Traba-
tido Democrtico Brasileiro), PFL (Partido lhista), PT (Partido dos Trabalhadores), PTB
da Frente Liberal), PHS (Partido Humanista (Partido Trabalhista Brasileiro), PTC (Partido
da Solidariedade) PMDB (Partido do Movi- Trabalhista Cristo) e PV (Partido Verde).
Tabela 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio de assinaturas por Partido Poltico

Partido/Casa Cmara Senado Partido/Casa Cmara Senado


PT 30 8 PPS 2 0
PMDB 10 0 PR 2 0
PV 8 1 PST 2 0
PDT 6 1 PTB 2 1
PSDB 6 0 PTC 2 0
PSC 5 0 PHS 1 0
PSB 4 2 PPB 1 0
DEM 3 0 PRB 1 1
PFL 3 0 PRONA 1 0
PCdoB 2 0 PSOL 1 1
PP 2 0 Total 94 15

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado

21
Cf. http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/manchetes-anteriores/comissao-de-seguridade-aprova-bolsa-estupro/ sobre a
votao do Estatuto do Nascituro, tambm chamado de bolsa estupro pelo movimento feminista, uma vez que prev o paga-
mento de uma bolsa, semelhana do programa bolsa famlia, para que as mulheres que sofreram violncia sexual que resulta em
gravidez no a interrompam.
60
Grfico 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio
de assinaturas por Partido Poltico

No assinaturas/Partido Poltico

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional


Cmara e Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

As assinaturas em muitos projetos e pem a base eleitoral dos parlamentares envolvi-


proposies so coletivas, envolvendo di- dos com proposies legislativas no campo dos
versos partidos de um mesmo campo pol- direitos de LGBTTT.
tico, motivo pelo qual em seu detalhamento A Tabela 13, e seu respectivo Grfi-
aparece uma diferena numrica em relao co, demonstram que os Deputados e Se-
ao nmero de proposies (109 assinaturas nadores que mais assinaram proposies
sobre direitos sexuais de LGBTTT tem
em 97 proposies). Vemos tambm que o
origem nos Estados de So Paulo (com
PT abriga a maior parte dos deputados que 37 assinaturas), Rio de Janeiro (14 auto-
assinam as proposies encontradas, com res) e Rio Grande do Sul (10 signatrios).
um total de 38 assinaturas, seguido de lon- Desagregando a participao por Es-
ge pelo PMDB, que assina 10 proposies. O tado e partido poltico, vemos que o PT
PV fica em terceiro lugar, com 09 assinatu- de So Paulo quem mais contribui para
ras, seguidos do PDT, com 07 iniciativas, e esta discusso no Congresso Nacional, no
pelo PSB e o PSDB, com 06 proposies ao momento, com 15 (quinze) assinaturas. Em
total, cada um. seguida, aparecem os parlamentares do
mesmo partido, com origem no Estado do
3.2.5 Estado de origem e partido
Rio Grande do Sul, com 07 (sete) autores. O
dos autores
PMDB, que tem 10 assinaturas no total, apa-
Os Estados de Alagoas, Amap, Bahia, Distri- rece em Gois com duas autorias, e, no res-
to Federal, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato tante dos Estados, com um autor. A maioria
Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Paran, Rio de dos parlamentares do PV, que fica em ter-
Janeiro, Rio Grande do Norte, Roraima, Rio Grande ceiro lugar em nmero de autores com 08
do Sul, Santa Catarina, Sergipe e So Paulo com- proposies, tambm vem de So Paulo.

61
Tabela 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores

Estado/

PRONA
PCdoB

PMDB

PSDB

PSOL
DEM

PRB
PHS

PPB
PDT

PSC

PTB
PSB

PTC
PPS
PFL

PST
Partido

PV
PR
PP

PT
Poltico
AL 1
AP 1 1
BA 1 1 1
DF 1 3
ES 2 1
GO 2 1 1 4
MG 1 2
MT 1 1 1
PA 1 1
PB 1 1 1 1
PE 1 3
PR 1 1 1
RJ 1 3 1 1 1 1 1 4 1
RN 1
RR 1 1
RS 1 1 7 1
SC 1 1
SE 2 1
SP 2 1 1 1 1 1 2 1 1 15 2 2 7
Total 4 2 7 3 1 10 2 1 2 2 2 1 6 5 6 2 2 38 3 2 8

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado


Base: 97 proposies, 109 assinaturas

Grfico 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores

Estado/partidos Polticos

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e


Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

62
3.3. Dados Encontrados na Base tivas ou que espcie de normatizao vem
da Legislao Nacional sendo adotada como medida regulatria em
A pesquisa concentrou-se na base da termos de direitos voltados LGBTTT.
legislao federal. Contudo, foram conside- A Tabela 14 demonstra que os Decre-
radas, na anlise, as normas institucionais, tos, as Portarias e as Resolues so as nor-
quando relacionadas determinada poltica mas vigentes que mais aparecem na busca
ou cobertura populacional para a qual ainda acerca da regulamentao sobre o tema
no exista norma legal. aqui tratado atualmente. Isso demonstra a
Desta forma, so consideradas vlidas ainda precria atuao do poder legislativo
Resolues, Instrues Normativas, Por- na resposta s demandas por direitos sexu-
tarias de Conselhos e rgos de Controle, ais e civis voltados LGBTTT, mantendo na
bem como Circulares - entre outras norma- seara do executivo, a maioria das iniciativas
tizaes anlogas - para compor o quadro de formulao de polticas em relao
da pesquisa, traando um mapeamento das sade pblica e educao, por exemplo.
mesmas. Foram localizadas, sob estes crit-
rios, 54 (cinquenta e quatro) normas, sendo De fato, a classificao evidencia que
07 (sete) Leis Ordinrias, 01 (uma) Lei Com- os temas relacionados s reas da sade
plementar, 01 (um) Decreto-Lei, 16 (dezes- (incluindo controle do sangue e transexu-
seis) Decretos, 13 (treze) Portarias, 11 (onze) alidades, entre outras aes visando im-
Resolues, 02 (duas) Instrues Normati- plantao da poltica de sade integral no
vas, 01 (um) Ofcio, 01 (uma) Circular e 01 SUS), assistncia social, benefcios previ-
(uma) ormativa. dencirios, planos de sade, educao, as-
pectos psicolgicos associados sexuali-
3.3.1 Distribuio conforme
dade, segurana pblica, sistema prisional,
o rgo expedidor, tipo de
violncia e enfrentamento das discrimina-
norma e tema
es e desigualdades so regulados em n-
A distribuio conforme o rgo que vel administrativo, no momento, em nosso
edita, referenda, ou aplica a norma vigente pas, para alm da precariedade em termos
permite vislumbrar em que reas administra- de legislao existente.22

Tabela 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo

rgo expedidor/
Tipo norma
Lei/Dec-Lei Decretos Portarias Resolues Inst.Norm. Outras

ANS 1 1

ANVISA 1

CFESS 1

CFM 1

CFP 2

Cnig 1

CNJ 1

CNPCP (MJ) 1

CNS 1

22
H diversos outros temas isolados objeto de normatizao que sero examinados detalhadamente em seguida.
63
rgo expedidor/
Lei/Dec-Lei Decretos Portarias Resolues Inst.Norm. Outras
Tipo norma

INCRA 2

INSS 1

Interministerial 6

Legislativo 9

ME 1 2 1
MINC 1

MPOG 2

MPS 1

MS 8

MTE 1

SDH 4 1

SPM 1

STF 1

SUSEP 1

Total 9 16 13 11 2 3
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBTTT Base: 54 normas vigentes

Os rgos pblicos diretamente rela- vidncia Social), Ministrio da Sade (MS),


cionados implantao de polticas volta- Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE),
das populao LGBTTT, mencionados nes- Secretaria de Direitos Humanos (SDH), Se-
ta classificao23, so os seguintes: Agncia cretaria de Polticas para as Mulheres (SPM),
Nacional de Sade (ANS), Agncia Nacional Supremo Tribunal Federal (STF) e SUSEP
de Vigilncia Sanitria (ANVISA), Conselho (Superintendncia de Seguros Privados).
Federal de Medicina, (CFM), Conselho Fede- Vemos, finalmente, que o Ministrio
ral de Psicologia (CFP), Conselho Federal de da Sade concentra a maior parte das 13
Servio Social (CFESS), Conselho Nacional (treze) portarias relacionadas garantia
de Sade (CNS), Conselho Nacional de Jus- de direitos voltados a LGBTTT. Em particu-
tia (CNJ), Conselho Nacional de Imigrao lar, em virtude do trabalho realizado pelo
(Cnig), Conselho Nacional de Poltica Crimi- Departamento de DST/AIDS, consagra-
nal e Penitenciria (CNPCP), Instituto Na- do como um dos melhores programas do
cional de Seguridade Social (INSS), Instituto mundo, neste campo, e cuja participao
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria no processo de articulao e apoio s ONG
(INCRA), Ministrio da Educao (ME), Minis- LGBTTT e de AIDS foi fundamental para
trio da Cultura (MINC), Ministrio da Justia a integrao interministerial, em busca de
(MJ), Ministrio do Planejamento, Oramen- formulao de polticas disseminadas nas
to e Gesto (MPOG), MPS (Ministrio da Pre- diversas reas, como hoje se observa.
23
Consideramos como interministeriais as normas cujos rgos aplicadores ou no so determinados ou encontram-se em
grande nmero.
64
Grfico 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo

rgo Expedidor/Tipo de Norma

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBTTT Base: 54 normas vigentes

3.3.2 Distribuio conforme o toda a mobilizao social do movimento


ano de publicao da norma homossexual em torno deste tema (CMA-
RA, 2002), no ingressara como um dos
A Tabela 15 demonstra a distribuio
requisitos para garantia de um Estado De-
por ano de publicao da norma, conforme
mocrtico de Direito , uma lei federal so-
o rgo que a expediu ou que se responsa-
bre radiodifuso comunitria trazia em seu
biliza por sua aplicao. A cronologia das
texto a expressa recomendao para re-
normas auxilia na compreenso do processo
gulamentar que programas desta natureza
histrico que envolveu a iniciativa governa-
no reproduzissem, em sua programao,
mental em articulao com a sociedade civil
discursos homofbicos. E nem proselitis-
organizada e reas tcnicas dos diversos r-
mos de qualquer natureza.
gos envolvidos neste campo.
Em 1999, o Conselho Federal de Psi-
O perodo da ditadura militar no Bra- cologia decidiria pela regulamentao da
sil marca o ingresso da categoria pede- postura profissional do psiclogo perante
rastia no vocabulrio criminal especial. sua clientela homossexual. E, em 2001, se-
O Cdigo Penal Militar data de 1969, e, da ria editada uma lei que disporia sobre di-
mesma maneira que ocorreu nos Tribunais reitos de pessoas portadoras de transtorno
Superiores, que por anos apreciaram ape- mental, em que a mesma recomendao
nas recursos contra militares homossexu- seria lanada de maneira programtica,
ais, a legislao brasileira apresentaria uma sempre na direo de uma garantia mnima
lacuna em relao a iniciativas legais rela- de respeitabilidade e preservao da vida
tivas afirmao de direitos sexuais que e da intimidade dos indviduos.
compreende quase 30 anos.
So as iniciativas do Departamento
Somente em 1998, 10 anos aps a edi- Nacional de DST/AIDS do Ministrio da Sa-
o da Constituio Cidad onde a ex- de que inauguram a ideia de sinergia com
presso orientao sexual, mesmo com o movimento de ativismo em HIV/AIDS e

65
LGBTTT. Desta maneira, intensificando, a Com efeito, nada na legislao fede-
partir de 2004, os processos de mobiliza- ral promulgada entre 2001 e 2011 trata di-
o por polticas pblicas em relao a di- retamente da garantia de direitos popu-
reitos sexuais de LGBTTT em diversos seto- lao homossexual, embora os anos que
res e Ministrios. Nesta poca, o Brasil sem se seguem I Conferncia Nacional LGBT
Homofobia, documento fruto desta mobili- (2009, 2010 e 2011) apresentem maior n-
zao, seria editado por Portaria, criando, a mero de normas. Sendo que as mesmas
partir da, um processo inicial de regulao consistem em portarias, resolues, normas
de direitos. internas a rgos pblicos e similares.

Tabela 15 Distribuio por ano/publicao da norma


2000

2004

2006

2009
2008
2005
2003
2002

2007
2001

2010
1999
1969

1998

2011
Ano/rgo

ANS 1 1
ANVISA 1
CFM 1
CFP 1 1
CFESS 1
CNS 1
CNJ 1
Cnig
CNPCP 1
INSS 1
INCRA 2
INTERMIN. 1 1 1 1 2
ME 1 1 1 1
MINC 1
MJ 1
MPOG 1 1
MPS 1
MS 1 2 2 3
MTE 1
SDH 1 1 3
SPM 1
STF 1
SUSEP 1
LEGIS/EXEC 1 1 1 1 1 1 2 1

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBTTT Base: 54 normas vigente

66
4.ANLISE
DE CONTEDO

4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO compartidos. Esse um dos princpios bsi-


DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES cos da metodologia interdisciplinar, em que
Rolando Garca (1994), em artigo inti- a articulao entre as diversas disciplinas
tulado Interdisciplinariedad e sistemas com- envolvidas fundamental no enfrentamen-
plejos, reflete sobre qual seria a melhor ma- to dos problemas ambientais. Trata-se, por-
neira de tratar de situaciones tales como las tanto, de pensar de outra forma os proble-
condiciones insalubres de vida en grandes mas trazidos pela investigao, para alm de
centros urbanos, o el deterioro del medio f- aprender mais coisas, ou melhor, reformu-
sico y de las condiciones de vida en extensas lar a concepo da prtica cientfica, incor-
regiones24 , reconhecendo que as mesmas porando uma crtica ao sistema tradicional
corresponderiam a problemticas comple- de formao. (GARCA, 1994: p. 87-89)
jas, donde estn involucrados el medio fsi-
El punto de partida es el recono-
co-biolgico, la produccin, la tecnologa,
cimiento de que hay problemticas
la organizacin social, la economa. Enfati-
complejas (o situaciones complejas)
zando a necessidade de buscar em diversas
determinadas por la confluencia de
disciplinas os recursos para sua resolubilida-
mltiples factores que interactan
de, focaliza a relao entre os estudos inter-
de tal manera que non son aislables
disciplinares e a existncia do que denomina
y que, por consiguiente, no pueden
sistemas complexos, caracterizados pre-
ser descritos y explicados sumando
dominantemente pela interdefinibilidade e
simplemente enfoques parciales de
dependncia mtua das funes que deter-
minados elementos exercem dentro do siste- distintos especialistas que los estu-
ma total. Com isso, a possibilidade de obter dien de forma independiente.() La
uma anlise de um sistema desta natureza, interdisciplinariedad comienza desde
meramente adicionando disciplinas corres- la formulacin misma de los proble-
pondentes a cada elemento, considerada mas, antes de los estudios disciplina-
incua por este autor, definindo a investiga- rios, se prolonga en un largo proceso
o interdisciplinar como o tipo de estudo (que no es lineal...) y acompaa a los
que requer um sistema complexo, em seu propios estudios disciplinarios hasta
carter de totalidade organizada. (GARCA, el trmino mismo de la investigacin.
1994, p. 85-6) (Garca, 1994: 93 e 96) 25
O estudo integrado de um sistema O autor argumenta, ainda, que a ar-
complexo, por sua vez, s possvel a partir ticulao no trabalho interdisciplinar tor-
da existncia de uma equipe com marcos na-se possvel pela aplicao de uma con-
epistmicos, conceptuales y metodolgicos cepo unificada, no reducionista, das
24
() situaes tais como as condies insalubres de vida em grandes centros urbanos, ou a deteriorao do meio fsico e
das condies de vida em extensas regies [...] problemticas complexas, onde est envolvido o meio fsico-biolgico, a
produo, a tecnologia, a organizao social, a economia. (traduzi)
25
O ponto de partida o reconhecimento de que h problemticas complexas (ou situaes complexas) determinadas pela
confluncia de mltiplos fatores que interagem de tal maneira que no so isolveis e que, por conseguinte, no podem
ser descritos e explicados somando simplesmente enfoques parciais de distintos especialistas que os estudem de forma
independente. () A interdisciplinaridade comea pela formulao mesma dos problemas, antes dos estudos disciplinares, e se
prolonga em um largo processo (que no linear...) e acompanha aos prprios estudos disciplinares at o trmino da pesquisa.
67
diversas cincias, o que estabelece dois nos planos ontolgico e epistemolgico;
problemas: como integrar a participao tambm as necessidades profissionais e
dos pesquisadores das diversas discipli- sociais dos sujeitos no podem ser o fator
nas na prtica de pesquisa interdisciplinar determinante exclusivo; assim como, tam-
e como ponderar as diversas disciplinas pouco, as dimenses humanas intersubje-
para tornar possvel a coordenao dos tivas podem ser vistas como fator deter-
aportes de cada uma. Para ele, desde el minante exclusivo da interdisciplinaridade.
punto de vista de la generacin y adquisi- (LEIS, 2005: 06 e 08, passim)
cin del conocimiento (epistemologa ge- Vrios autores, como Julie Klein
neral) no existen diferencias que permitan (1990), localizam os estudos de gnero,
fundamentar la persistente idea de una di- que ela denomina de womens studies, e
cotoma entre ciencias de la naturaleza y os estudos sobre questes raciais que ela
ciencias sociales (o ciencias del espritu). define como black studies como exem-
(Garca, 1994: 98) plos concretos que justificariam a viso
Hctor Ricardo Leis (2005:03), ava- interdisciplinar no ensino e na pesquisa,
liando os obstculos na sua conceptuali- apoiados, como o so, na base de um ali-
zao e compreenso, considera que a in- nhamento crtico entre teoria e prtica,
terdisciplinaridade pode ser definida como muito em funo da sinergia com os movi-
um ponto de cruzamento entre atividades mentos sociais.
(disciplinares e interdisciplinares) com lgi-
Interdisciplinarity has also been justi-
cas diferentes, reforando o carter prti-
fied in terms of an instrumental alig-
co do processo conduzido por este modelo
nment of knowledge and action, su-
de investigao.
ggesting a new logic of inquiry and
O autor complementa, refletindo que new standards for judging scholarly
sempre haver um olhar disciplinar sobre work. There is a job to be done. Wo-
tal metodologia, uma vez que esta uma
mens studies were conceived as a
reao disciplinaridade. Assim, no h
vehicle for change and expression.
possibilidade de definio nica ou abstra-
Raising consciousness was deemed
ta sobre tal proposta, pois esta ser mul-
an interdisciplinary process because
tiplicada em tantas quantas sejam as ex-
a philosophy of knowledge attentive
perincias interdisciplinares em curso no
to the forms and functions of power
campo do conhecimento, ressaltando seu
carter polissmico. (LEIS, 2005: 06) cuts across disciplines. Black studies
was introduced in direct response to a
[...] Se algo entra por definio na
mandate for change and group pro-
prtica interdisciplinar a condio de que
blem-solving skills. Hence, there were
se deve buscar a complementao entre
os diversos conhecimentos disciplinares. O arguments for black studies being de-
fator determinante da interdisciplinarida- fined by pluralistic praxis rather than
de no pode ser buscado exclusivamente by grand theory or the prevailing pa-
em torno das necessidades dos objetos, radigms of sociology, economics, or
perguntando-se pelos seus significados political science. (KLEIN, 1990:96)26
26
A interdisciplinaridade tambm tem sido justificada em termos de um alinhamento instrumental do conhecimento e da ao,
o que sugere uma nova lgica de investigao e novas normas para avaliao de trabalhos escolares. Existe um trabalho para
ser feito nesse sentido. Os Estudos da Mulher foram concebidos como um veculo de mudana e de expresso. Aumentar a
conscincia foi considerado um processo interdisciplinar, pois uma filosofia do conhecimento atento s formas e as funes
do poder atravessa as disciplinas. Os estudos negros (black studies) foram criados em resposta direta a um mandato para a
mudana e ao grupo com habilidades para resoluo desses problemas. Assim, havia argumentos para que os black studies
fossem definidos por uma prxis pluralista e no por grandes paradigmas prevalecentes na teoria da sociologia, na economia,
ou na cincia poltica. (traduzi)
68
Tito Sena (2007) adverte, finalmente, anlise para cirurgia, ou a exigncia de resi-
que as particularidades das cincias hu- dncia fixa no mesmo domiclio para com-
manas e os desafios da interdisciplinarida- provao de vnculo conjugal (fatores que
de colocam o pesquisador desta perspec- tambm atingem heterossexuais).
tiva num complexo e emaranhado leque Joan Scott (1990) analisa as origens
de alternativas metodolgicas e proble- do uso do termo gender como catego-
matizaes epistemolgicas, destacando ria analtica, aplicado principalmente pe-
que mesmo considerando serem a rea de las tericas feministas norte-americanas,
estudos de gnero e o tema sexualidade a partir dos anos de 1960-70, sintetizando
fundamentalmente interdisciplinares, estes as polmicas que envolveram a busca por
aspectos, num a priori, no garantem a in- uma definio abalizada deste conceito.
terdisciplinaridade da pesquisa. no uso Ela procura refletir como o gnero d um
dos instrumentos metodolgicos, nos obje- sentido organizao e percepo do co-
tivos propostos e no modelo integrado de nhecimento histrico, preocupada com
anlise [...] que se vislumbrar esta pers- as diversas escolas do feminismo e suas
pectiva. (SENA, 2007: 20 e 23, passim) abordagens quanto ao conceito. O preju-
Ao pensarmos nas categorias de g- zo deste tipo de enfoque de gnero, para
nero e sexualidade, um primeiro elemen- a autora, atingia no somente a histria,
to a considerar a crena que leva na- como disciplina complexa, mas tambm
turalizao dos sujeitos a partir de dados o engajamento feminista na elaborao
biolgicos para a integrao num casal de anlises que levem transformao.
reprodutor. o centro de um dos princi- Neste sentido, a autora considerava esta
pais argumentos crticos que o feminismo uma viso reducionista do termo: [...] em
trouxe discusso no campo de direitos sua maioria, as tentativas de teorizao do
sexuais. As noes de masculino, como gnero no conseguiram sair dos quadros
atributo de um biohomem e a de um tradicionais das cincias sociais: elas utili-
eterno feminino, como atributo de uma zam formulaes provadas que propem
biomulher, implicam, entre outras ques- explicaes causais universais. Estas teo-
tes, as concepes sobre famlia, da ma- rias tiveram [...] um carter limitado, por-
neira como esto tradicionalmente estrutu- que elas tm tendncia a incluir generaliza-
radas na cincia do direito. Aludindo-se a es reduzidas ou demasiado simples [...]
um mesmo esquema lgico na maioria das (SCOTT, 1990, p. 07)
decises em relao a outras disputas ju- Na discusso travada nos Estados
diciais envolvendo gays, lsbicas, travestis, Unidos, outra terica teria um papel fun-
ou transexuais. Para estes sujeitos, h ain- damental para o aprofundamento do uso
da toda uma srie extra de pr-requisitos da categoria gnero no campo feminis-
morais em relao a modo de vida - que ta: Gayle Rubin (1975), num texto tambm
escapam comprovao de capacidade considerado clssico, fundamentou o uso
civil de contratar, por ex. - para integrao da expresso sistema sexo/gnero, ao
na lista daqueles capazes para o exerccio criticar a elaborao de Lvi-Strauss sobre
de direitos sexuais. Tem-se, como exem- as trocas de mulheres nas sociedades pri-
plos, a interdio entre elas a interdio em mitivas e a instalao da regra de incesto
relao prostituio e consumo de dro- como fundamentos da diviso entre natu-
gas a pacientes transexuais em perodo de reza e cultura.

69
Nas discusses mais contemporne- zem o efeito de um sexo pr-discursivo e
as, o sistema sexo-gnero, cuja concepo ocultam, desse modo, a prpria operao
de origem marxista est ligada existncia da produo discursiva, abrindo uma po-
do sistema patriarcal e da categoria mu- lmica que vem produzindo todo um novo
lheres como central nas relaes de poder campo de estudos no interior da teoria fe-
entre os sexos, ser contestado por Judi- minista. (BUTLER, 2003: 26)
th Butler (2003) neste sentido. Ela consi-
Teresa de Lauretis (1991), por sua vez,
dera que a distino entre sexo e gnero
foi uma das primeiras tericas que utilizou
atende tese de que, por mais que o sexo
a expresso queer theories para desig-
parea intratvel em termos biolgicos, o
nar a produo de um campo de estudos
gnero culturalmente construdo: conse-
at ento denominados gays e lsbicos
quentemente, no nem o resultado causal
(lesbian ad gay studies). O artigo Queer
do sexo nem tampouco to aparentemente
Theory: Lesbian and Gays Studies, publi-
fixa quanto o sexo. Para Butler, essa lgi-
cado em 1991 por De Lauretis uma refle-
ca conduz a uma diviso no sujeito femi-
xo produzida no contexto original destes
nista, [...] cuja unidade j potencialmente
estudos, durante um seminrio realizado
contestada pela distino que abre espao
na Universidade da Califrnia, Santa Cruz,
ao gnero como interpretao mltipla do
em fevereiro de 1990.27
sexo (BUTLER, 2003: 24)
O termo queer j foi usado na lingua-
Butler entender o sexo como
gem coloquial norte-americana como um
to culturalmente construdo quanto insulto voltado aos gays efeminados ou s
o gnero, [se seu carter imutvel lsbicas masculinizadas, e foi apropriado
contestvel], [...] de tal forma que a por este setor terico como forma de des-
distino entre sexo e gnero revela- mistificao de um lugar de desprezo so-
se absolutamente nenhuma. [Ainda,] cial. De Lauretis recorda ainda que o uso
[...] o gnero no est para a cultu- do termo no meio acadmico foi impulsio-
ra como o sexo para a natureza; ele nado por ela. (DE LAURETIS, 1991: xvii)
tambm o meio discursivo/cultural Sobre os termos queer, ou lsbicas e
pelo qual a natureza sexuada ou um gays ela explica que os ltimos vinham
sexo natural produzido e estabele- sendo utilizados como designao de es-
cido como pr-discursivo, anterior tilos de vida, sexualidades, prticas sexu-
cultura, uma superfcie politicamente ais, comunidades, questes, publicaes e
neutra sobre a qual age a cultura. [...] discursos e que se tornaram moeda cor-
colocar a dualidade do sexo num do- rente de anos anteriores at o incio dos
mnio pr-discursivo uma das ma- anos 1990. (DE LAURETIS, 1991: v)
neiras pelas quais a estabilidade in-
Lauretis sintetiza o incio de um cam-
terna e a estrutura binria do sexo so
po de estudos questionando suas bases
eficazmente asseguradas. (BUTLER,
conceituais e suas limitaes, analisando
2003: 25-6) (Grifei)
excluses em termos de raa e problemati-
Butler pauta a necessidade de refor- zando as diferenas entre lsbicas e entre
mulao da noo de gnero de modo a gays como temas que comeariam a apa-
abranger as relaes de poder que produ- recer naquele contexto.

Richard Miskolci lembra Eve Sedgwick tambm neste papel quando, em seu livro Between Men English Literature and Male
27

Homosocial Desire (1985), a pesquisadora norte-americana uniu a teoria feminista e os antigos estudos gays e lsbicos de
maneira a forjar o que hoje denominamos Teoria Queer. (MISKOLCI, 2007: 56)
70
The fact of the matter is, most of us, se no propriamente s condies de vida
lesbians and gay men, do not know de homens e de mulheres homossexuais,
much about on anothers sexual his- mas que tivesse como alvo, fundamental-
tory, experience, fantasies, desire, mente, a crtica da oposio heterossexu-
or modes of theorizing. And we do al/homossexual onipresente na sociedade;
not know enough about ourselves, a crtica da oposio que, segundo suas
as well, when it comes to differences anlises, organiza as prticas sociais, as
between and within lesbians, and be- instituies, o conhecimento, as relaes
tween and within gay men, in relation entre os sujeitos. (LOURO, 2004:26)
to race and its attendant differences significativo, quanto s polticas
of class or ethnic culture, generatio- identitrias, o que diz Eve Sedgwick (2007),
nal, geographical, and socio-political quando reflete sobre o que se convencionou
location. (DE LAURETIS, 1991: viii)28 denominar o armrio gay, ao argumentar
sobre o segredo revelado e as prticas de
Guacira Louro (2004), considerando
controle que ao invs de afrouxarem suas
a articulao possvel entre os campos de
amarras, muitas vezes acabam por refor
conhecimento produzidos nesta linha prefe-
-las, retomando em muitos aspectos o pro-
re assumir, num primeiro momento, que os
jeto de Michel Foucault (1998,1999a, 1999b)
estudos feministas, os estudos gays e ls-
em sua Histria da Sexualidade. Sedgwick
bicos e a teoria queer so campos tericos
afirma, neste contexto, que o armrio no
e polticos marcados por afinidades e alian-
algo que encerra apenas a vida de pesso-
as, e ao mesmo tempo, atravessados por
as gays, embora sua aplicao seja poss-
debates e divergncias perturbadoras. Fo-
vel considerando-se o ostracismo social a
cada nos estudos relacionados educao,
que esto submetidas, na maior parte de
a autora pensa que tais campos tericos e
suas relaes sociais, mesmo entre pessoas
polticos vm promovendo novas polticas
mais assumidas. Porm, a representao
de conhecimento cultural [...], uma nova ar-
do armrio vai mais alm, beneficiando de
ticulao entre sujeitos e objetos conheci-
certo modo a quem no passvel de en-
mento. A aposta de Louro, nesse sentido,
quadrar-se no conceito que pressuposto
que as transformaes trazidas por esses
ali. (SEDGWICK, 2007: 27)
campos ultrapassam o terreno dos gneros
e podem nos levar a pensar, de um modo re- Comentando casos judiciais onde
novado, a cultura, as instituies, o poder, as pessoas (um homem gay e uma mulher
formas de aprender e de estar no mundo. bissexual) foram excludas de seus respec-
(LOURO, 2004: 23-4) tivos empregos em funo de declararem
Ela localiza alguns pontos de tenso sua homossexualidade, a autora reflete so-
que observa nesse processo, em particular bre a ambiguidade da exposio, utilizando
com relao s estratgias de poltica de trechos de um manifesto anti-homofbico
identidade caractersticas da reivindicao publicado na ocasio. O armrio a estru-
feminista, gay e lsbica, que so proble- tura definidora da opresso gay no sculo
matizadas pelos tericos e tericas queer. XX. [...] A imagem do assumir-se confronta
Para esses ltimos, explica Louro, trata-se regularmente a imagem do armrio, e sua
da necessidade de refletir numa poltica e posio pblica sem ambivalncia pode
numa teoria ps-identitria, que se voltas- ser contraposta como uma certeza epis-
28
A verdade , a maioria de ns, lsbicas e gays, no sabe muito sobre a histria sexual do outro, as experincias, fantasias,
desejo, ou modos de teorizao. E no sabemos o suficiente sobre ns mesmos, bem como, quando se trata de diferenas
dentro e entre lsbicas e homossexuais no seio e entre os homens, em relao raa e seus marcadores de diferenas de
classe ou cultura tnica, geracional, geogrficas e localizao scio - poltico. (DE LAURETIS, 1991: i)
71
temolgica salvadora contra a privacidade No campo discursivo, a teoria crtica
equvoca oferecida pelo armrio [...] (SE- do direito tambm apresenta uma questo
DGWICK, 2007: 27) terico-prtica, segundo avalia Antnio Car-
Richard Miskolci (2007) destaca a los Wolkmer (1995), que a relaciona com o
contribuio de Sedgwick para a cons- profundo exerccio reflexivo de questionar o
truo da teoria queer, pois ela mostrou que est ordenado e oficialmente consagra-
a necessidade de superao da teoria fe- do (em nvel do conhecimento, do discurso
minista calcada na oposio homens ver- e do comportamento) em uma dada forma-
sus mulheres, assim como dos estudos de o social, e a possibilidade de conceber
gays e lsbicas como minorias, pois todos outras formas no alienantes, diferenciadas
ns, homens e mulheres, hetero ou homo- e pluralistas de prtica jurdica. O autor de-
orientados, estamos enredados dentro dos monstra que no existe, com isso, a teoria
mesmos processos sociais de regulao de crtica, seno muitas concepes e verten-
nossas vidas a partir da sexualidade, uma tes tericas que convergem em torno dessa
marca que ir inspirar muitos tericos/as reflexo mais geral.
queer desde l. Sedgwick procuraria, neste
artigo, trazer luz as contradies das es- Entende-se, destarte, que o pensa-
tratgias discursivas que tentam apontar a mento crtico nada mais do que a
forma correta de agir, de compreender a si formulao terico-prtica de se bus-
mesmo ou, sobretudo, que tentam delimi- car outra direo ou outro referencial
tar a verdade e quem a pode enunciar. Esse epistemolgico que atenda moderni-
mesmo procedimento continua a guiar ou- dade presente. Esta forma de visuali-
tros pesquisadores queer em suas investi- zar o mundo dos valores humanos e o
gaes sobre as especificidades nacionais mundo de materializao jurdica in-
e histricas dos dispositivos de regulao corporada por um vasto, difuso e frag-
da vida social por meio da sexualidade. mentado movimento transnacional.
(MISKOLCI, 2007:57) Este movimento, que abarca diferen-
A autora conclui que os impasses que tes pases da comunidade ocidental,
envolvem as definies de gnero ou em no se reduz a uma nica e especfica
torno do que seja considerado minoritari- teoria crtica do Direito, pois compre-
zante/universalizante (no binarismo homo/ ende inmeras concepes epistemo-
hetero, por ex.) devem ser analisados a par- lgicas e uma gama demasiadamente
tir do reconhecimento de um campo de in- ampla de correntes metodolgicas
coerncia discursiva altamente estruturada representadas tanto por crticos dial-
e intratvel num ndulo crucial da organi- ticos quanto por antidogmticos li-
zao social. E, nesse ponto, com a vign- berais e sistmicos. [...] trata-se de
cia da misoginia como pano de fundo, atin- um movimento de crtica jurdica [...].
ge-se o ndulo em que qualquer gnero (WOLKMER, 1995: 10)
discriminado, pois todos de alguma forma
esto adstritos ao cumprimento das regras Wolkmer (1995) explica que a teoria
que o sistema de representaes constru- crtica do direito desenvolveu-se a partir
do sob a matriz heterossexual29 impe. A de estudos norte-americanos (denomina-
autora prope ento a incoerncia como dos como Critical Legal Studies), bem
objeto de estudo mais promissor nesse como em alguns pases da Europa Oci-
quadro. (SEDGWICK, 2007:52-3) dental e Amrica Latina, entre eles o M-
29
No prefcio de Gender Trouble, Judith Butler (2003) questiona o status da mulher como sujeito do feminismo e a distino
sexo/gnero. A autora argumenta de forma central contra os binarismos definidos pela matriz heterossexual: o feminino deixa
de ser uma noo estvel, e seu significado to problemtico e errtico quanto o de mulher.
72
xico, de onde vem o jurista scar Correas a ponta, um questionamento sobre os
(1996), cuja formulao sobre sociologia fundamentos do direito, da moral e da
do direito inicia conceituando o direito poltica (DERRIDA, 2007:12-3)
como um termo que serve para designar Quanto ao movimento Critical legal
um fenmeno que tem conexo com outro studies, Derrida pensa que estes respon-
conjunto de fenmenos sociais que se ins- dem [...] aos programas mais radicais de
crevem no contexto do exerccio do poder uma desconstruo que desejaria, para ser
em uma sociedade. A definio de direi- consequente com relao a ela mesma,
to considerada ainda parte do grupo de no permanecer fechada em discursos pu-
fenmenos que pertencem ao mbito da ramente especulativos, tericos e acad-
linguagem, dos discursos que circulam so- micos, mas pretender [...] intervir de modo
cialmente. (CORREAS, 1996:43) eficiente e responsvel [...] naquilo que cha-
Jacques Derrida (2007) em uma mamos a polis [...]. (DERRIDA, 2007:14)
conferncia intitulada Do Direito Justia, Pierre Bourdieu (1998) caminha no
proferida na Cardozo Law School em mesmo sentido, ao considerar o discurso
outubro de 1989, num colquio organizado jurdico como uma fala criadora, que faz
por Drucilla Cornell, e que reuniu filsofos, existir aquilo que enuncia. Esta conside-
tericos da literatura e juristas ligados ao rada o limite para o qual aspiram todos os
movimento Critical Legal Studies comenta enunciados performativos, bnos, maldi-
a proximidade dos questionamentos e es, ordens, desejos ou insultos: quer di-
investigaes sobre os discursos e que zer a palavra divina, o direito divino, que
acompanham o estilo desconstrutivo [...] d existncia quilo que enuncia, ao
e ao que buscam responder e sua tarefa contrrio de todos os enunciados deriva-
desconstrucionista. dos constatativos, simples registros de um
dado preexistente. (BOURDIEU, 1998:20)
Um questionamento desconstrutivo
que comea [...] por desestabilizar O direito, para Bourdieu, seria um ato
ou complicar a oposio de nmos e de magia social, mesmo em se tratando
phsis, de thsis e de phsis isto , daquele mais rigorosamente racionaliza-
a oposio entre a lei, a conveno, do. H condies sociais que legitimam o
a instituio por um lado, e todas as articulador deste discurso de modo a que
que elas condicionam, por exemplo, e o mesmo seja portador de autoridade para
apenas um exemplo, a do direito po- falar num discurso ritualizado ou no. O
sitivo e do direito natural (a diffrance autor explica que o peso dos diferentes
o deslocamento dessa lgica oposi- agentes das relaes de fora lingustica
cional); um questionamento descons- nunca se define s pela relao entre as
trutivo que comea, como foi o caso, competncias lingusticas em presena.
por desestabilizar, complicar ou apon- Essa condio depende do seu capital
tar os paradoxos de valores como os simblico conferido pelo reconhecimen-
do prprio e da propriedade, em todos to, institucionalizado ou no que os agen-
os seus registros, o do sujeito, e por- tes de fala recebem de um grupo.
tanto do sujeito responsvel, do sujei-
to do direito e do sujeito da moral, da [...] a imposio simblica, essa
pessoa jurdica ou moral, [...] tal ques- espcie de eficcia mgica que a
tionamento desconstrutivo , de ponta ordem ou a palavra de ordem, mas

73
tambm, o discurso ritual ou o simples e BURGOS (1997) e SADECK (2005) reali-
imperativo, ou, ainda, a ameaa ou o zaram levantamentos em formato de sur-
insulto pretendem exercer, s pode vey sobre o perfil da magistratura brasileira.
funcionar quando se encontram Para uma anlise sobre poder e autoridade
reunidas condies sociais que so na magistratura francesa e suas relaes
com o processo de democratizao nas so-
completamente exteriores lgica
ciedades modernas, GARAPON (2001) con-
propriamente lingustica do discurso.
tribui igualmente com uma reflexo no cam-
(BOURDIEU, 1998: 62)
po poltico-jurdico. Igualmente, os estudos
Esta dinmica pode ser observada em de DWORKIN (2007), OST (2004), SAN-
muitos domnios do direito positivo estatal, TOS (2002), BOURDIEU (2007) e DERRIDA
tais como o direito de famlia e o direito (2007) contribuem para uma reflexo no
penal relativo aos crimes sexuais e na justia campo sociolgico, filosfico e da teoria cr-
penal militar quanto pederastia, no caso tica acerca de questes relacionadas jus-
desta pesquisa. Para tanto concorrem o tia e o poder estatal sobre a vida humana.
legislador, o processo poltico parlamentar,
Nos prximos itens, dedicamos co-
a doutrina jurdica (formada pelo trabalho
mentrios de fundo em relao aos temas
de reflexo e comentrio por parte de
mais recorrentes em cada um dos Tribunais
acadmicos e profissionais do direito, em
pesquisados, tomando-os de modo exem-
face do direito positivo e da jurisprudncia)
plar de modo a possibilitar um vislumbre
e a prpria jurisprudncia (entendida como
do panorama geral sobre as principais ten-
o conjunto de decises proferidas pelos
dncias que o Judicirio adota no momento
diversos Tribunais e instncias do Poder
quanto a direitos voltados a LGBTTT30. Des-
Judicirio a respeito de determinado tema).
tes, destacam-se o tema do reconhecimen-
to das unies entre pessoas do mesmo sexo
4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES
como entidades familiares, majoritariamente
E COMENTRIOS
presente no STF e STJ, o crime de pederas-
O Poder Judicirio tem sido objeto de tia no mbito militar, novamente o tema das
inmeras anlises sociais, com diversas abor- conjugalidades no TSE, e a discriminao no
dagens, assumindo grande importncia seu mbito trabalhista, como se v a seguir.
estudo fundamentado na contextualizao
4.2.1 Supremo Tribunal Federal
terica e prtica a partir da coleta de dados
e Superior Tribunal de Justia:
documentais em Tribunais para a anlise dos
unio estvel, casamento e fa-
discursos oficiais produzidos no campo dos
mlia em questo
direitos sexuais. Discursos pautados, atu-
almente, no Brasil, em meio a um clima de Refletindo sobre a deciso tomada
grande polarizao entre setores fundamen- em maio de 2011 pelo Supremo Tribunal Fe-
talistas religiosos e o movimento LGBTTT. deral e que aborda a considerao dos art.
3, 5 e 226 da CF e suas repercusses so-
Dentre os estudos mais gerais sobre o
Poder Judicirio para uma viso sobre as bre a interpretao do art. 1723 do Cdigo
relaes entre poder e poltica no cotidiano Civil, sua anlise remete ao voto do relator,
dos magistrados e sua influncia na estrutu- Ministro Ayres Britto, um constitucionalista
rao do governo no Brasil ao longo da his- liberal de um ponto de vista de suas posi-
tria merecem destaque as contribuies es doutrinrias em relao ao que chama
de BONELLI (2002), ADORNO (1988), e de constitucionalismo fraternal e plura-
FAORO (1998). VIANNA, CARVALHO, MELO lismo poltico-cultural.

30
A lista completa de acrdos pode ser encontrada nos anexos.
74
A deciso do STF partiu basicamen- do indivduo intimidade e vida pri-
te da reunio de duas aes (ADPF 132/RJ vada considerando que a categoria
e a ADI 4277/DF) em funo de questes sexo (usando os termos do ministro
processuais como a identidade de objeto e Ayres Britto) no se presta como fa-
causa de pedir. A ADPF 132/RJ foi propos- tor de desigualao jurdica ar-
ta em 2008 e teve origem no governo do gumento aliado ao que se denomina
na doutrina do direito como norma
RJ, que pretendia ver um Decreto-Lei da-
geral negativa o que no juridi-
quele Estado (relacionado entre outras coi-
camente proibido, juridicamente
sas a benefcios previdencirios dirigidos a
permitido, utilizando a teoria de Hans
servidores pblicos) interpretado a partir
Kelsen (2006:273-83).
da CF para incluso de parceiros homosse-
xuais demanda que refletia tambm uma c) o direito preferncia sexual como
forte repercusso da articulao do movi- emanao da dignidade humana (ain-
mento social no RJ. J a ADI 4277 foi de da na lgica do art. 3 da CF), o que im-
autoria do MPF, tambm muito sensvel s plica a garantia na busca da felicidade,
reivindicaes sociais por reconhecimento da autoestima e da liberdade sexual.
de direitos LGBTTT, seja por sua atribuio d) o tratamento constitucional da ca-
constitucional quanto pelo trabalho enga- tegoria de famlia como categoria
jado de diversos procuradores da repblica sociocultural e princpio espiritual (art.
ligados ao grupo de trabalho que envolve 226 CF, caput) como ncleo doms-
estas questes. tico, envolvendo tanto casais homoa-
As principais caractersticas e pressu- fetivos como casais heteroafetivos
postos jurdicos do voto do relator destes famlia como uma instituio priva-
processos no STF, Min. Ayres Britto, so:31 da voluntariamente constituda entre
adultos, numa relao tricotmica
a) proibio da discriminao em rela-
com o Estado e a sociedade civil. Acio-
o dicotomia homem-mulher (num
na o princpio da isonomia de trata-
plano em que o relator Ayres Britto
chama de gnero) e no plano do que mento equivalente a um direito subje-
se denomina orientao sexual no tivo, considerando-se a formao de
sentido de que discriminar pessoas em uma famlia autonomizada, e o avano
funo das escolhas relativas ao sexo da CF em relao aos costumes, da a
de seu par discriminar em razo de noo de pluralismo como categoria
sexo o que esbarra na proibio do scio-poltico-cultural.
inc. IV art. 3 da CF sem a qual no se Um dado a ser destacado nesta leitu-
garante a existncia de um Estado De- ra que o art. 226 da CF foi traado de
mocrtico de Direito, aliada ao silncio modo a proteger a mulher em seu estatuto
normativo da CF. de igualdade com o homem no texto cons-
b) a proibio do preconceito como titucional de 1988 at esta data, o ho-
um captulo do chamado constitu- mem era o cabea do casal. Ayres Britto
cionalismo fraternal que toma a relembra, ento, esta intencionalidade do
ideia de pluralismo como valor s- dispositivo constitucional como forma de
cio-poltico-cultural, o que implica a minimizar o debate sobre a necessidade do
liberdade para dispor da prpria se- dualismo sexual do casal de parceiros para
xualidade como direito fundamental garantia de direitos.
31
Os ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandoswki e Csar Peluzo declararam divergncia em relao impossibilidade de
um enquadramento ortodoxo das unies homoafetivas nas espcies de famlia constitucionalmente estabelecidas, contudo
reconhecendo as mesmas como uma espcie de nova forma de entidade familiar.
75
Ao mesmo tempo, o relator fala em prtica sua expertise no denominado di-
segmentos sociais homoafetivos, referin- reito homoafetivo. A disseminao das ca-
do a incluso do termo equivalente no di- tegorias unio homoafetiva e direito ho-
cionrio Aurlio e avanando animadamen- moafetivo, com este objetivo, aproveitaria,
te, e, de forma at mesmo potica, para o neste sentido, os elementos que interagem
tema do afeto como um bem jurdico a ser na produo de polticas e normas que bus-
preservado. E, ainda para derivaes desta quem a igualdade, envolvendo a articulao
categoria, tomando seu antnimo para de- de operadores do direito com o movimen-
signar os casais heteroafetivos. to LGBTTT, as aparies sensacionalistas na
Para alm dos debates e significados mdia, e a prpria tenso com setores fun-
que este termo assume, ao se tornar to damentalistas religiosos, com o objetivo de
popular no meio jurdico, a ponto de ser as- satisfazer parte das necessidades profissio-
sumido atravs das comisses da diversi- nais dos advogados e advogadas que atuam
dade sexual - criadas ao longo dos ltimos na demarcao de foras neste contexto.
anos em diversas seccionais da Ordem dos Um emblema da galvanizao de in-
Advogados do Brasil (OAB) importan- teresses e do frisson que o tema das uni-
te ressaltar o quanto o discurso jurdico, es homo (o sufixo sem ausncia de com-
sempre to hermtico, traduz a reivindi- plemento proposital aqui) vem causando
cao social quando agenciado atravs o nmero de instituies que se habilitou
como amicus curiae no processo julgado
das decises tomadas no campo Judici-
pelo STF 14 instituies ao todo, entre
rio. Igualmente, a criao de novos termos
elas a ABGLT e a CNBB. O argumento que
e conceitos, por parte de pesquisadores ou
Ayres Britto levanta, ao observar o fato, a
operadores da rea do direito, um debate
ideia de que a discriminao gera o dio
restrito a certos indivduos que dominam o o que remete de imediato ao enfrentamen-
main stream, recordando a j clssica ela- to da homofobia.
borao do jusfilsofo Lus Alberto Warat
Para Richard Miskolci (2007), de fato,
(1982) com sua crtica ao hermetismo e s
o debate sobre a parceria civil entre pesso-
falcias de autoridade do discurso jurdi-
as do mesmo sexo (hoje em dia, convertido
co tradicional.
num debate em torno do casamento civil)
Na atual fase do capitalismo tardio, em segue sendo um meio de mobilizao do-
que o uso dos meios de comunicao e de mesticadora, indicando o resultado de
redes sociais um motor de interesses po- pnicos morais que precisam ser enuncia-
lticos bem especficos, importante notar dos, contextualizando o debate poltico
a abertura produzida no discurso jurdi- sobre o tema.
co nacional atravs do uso desta categoria
A mudana progressiva dos valores e
nativa. A mesma vem produzindo efeitos
das formas de relacionamento geral, mas
ambguos, sendo, de um lado, direcionada
facilmente associada entrada na esfe-
produo de jurisprudncia favorvel ao
ra pblica de grupos antes invisibilizados.
reconhecimento de direitos populao Dessa forma, as transformaes na estru-
LGBTTT, mas que estimula, por outro lado, tura familiar, no casamento e o advento de
a inevitvel disputa no mercado da advo- novas tcnicas reprodutivas e de diferentes
cacia, com a criao de toda uma srie de formas de parentalidade vista por muitos
cursos de capacitao e de escritrios pri- como culpa de gays, lsbicas e transg-
vados que se comprometem a colocar em neros. (MISKOLCI, 2007: 119)

76
O Superior Tribunal de Justia, por sua O STM no possui, em sua base de
vez, foi o primeiro Tribunal Superior a julgar dados, uma apresentao que permita
um caso acerca das unies entre pessoas aprofundar muito a anlise do seu tema
do mesmo sexo, em 1998, tema geral que principal a pederastia no que se refe-
prevalece tambm em seus julgados quan- re homossexualidade. Por isso, tomamos
do o assunto homossexualidades. Trata-se como exemplo para esta anlise um Ha-
do Resp. 148897, originado em Minas Gerais, beas Corpus (54.482, de SP, julgado em
em que o Ministro Ruy Rosado de Aguiar 01.06.1976 ainda no STF), onde um primei-
julgou como possvel a partilha de bens de ro-tenente do exrcito, que fora condena-
um casal de gays, contudo ainda no quadro do em segunda instncia pela incurso no
analtico que enquadrara estas unies no crime de pederastia passiva, ento art. 197
campo obrigacional. Nesta deciso, l-se do CPM de 1951, encontrava-se cumprindo
na ementa que o parceiro tem o direito de pena de 08 (oito) meses de deteno, ten-
receber a metade do patrimnio adquirido do perdido sua patente e cargo pela cabal
pelo esforo comum, reconhecida a existn- comprovao de que seria homossexual,
cia de sociedade de fato com os requisitos num procedimento cuja produo de pro-
previstos no art. 1363 do CC, atualmente vas era, ento, questionada pelo mesmo. O
art. 981 do CC: Celebram contrato de so- ministro Thompson Flores - relator, na po-
ciedade as pessoas que reciprocamente se ca no conheceu do recurso, mas ape-
obrigam a contribuir, com bens ou servios, nas para argumentar proferiu considera-
para o exerccio de atividade econmica e a o sobre a prova pericial que examinava
partilha, entre si, dos resultados. o nus do militar, considerado pela percia
como infundibuliforme, duvidoso, o que
Tal enquadramento foi superado pela para o Tribunal foi considerado prova irre-
interpretao constitucional dada pelo STF, futvel da homossexualidade do indiciado.
como vimos no item anterior. O mesmo ar- Interessante ressaltar j que o recurso no
gumento em relao interpretao sobre seria conhecido, que a considerao feita
quem e em que bases compem uma enti- apenas para argumentar em verdade en-
dade familiar foi adotado em outra deciso tra na anlise do exame pericial realizado
que o Superior Tribunal de Justia tomou, sobre o nus do paciente, considerado pelo
desta vez em finais de outubro de 2011, ao formato duvidoso provvel como parte
acatar o pedido de duas mulheres para do corpo de um homossexual.
converso de unio estvel em casamento
A reificao do homem gay como re-
civil, do Recurso Especial 1183378, um dos
presentao do coito anal algo curioso
mais significativos neste campo atualmen-
na leitura do acrdo e revela-se impor-
te. Deste recurso, se extrai que um dos mi-
tante numa leitura mais aprofundada so-
nistros do STJ chegou a voltar atrs em
bre corporeidades e a abjeo produzida
sua deciso, no para contradizer seu con-
pela ideia da homossexualidade, no caso,
tedo, mas para reforar o papel do STF na masculina. A diferena sexual, sempre as-
guarda constitucional. A interpretao da sociada s diferenas materiais, tambm
norma do art. 226/CF fugiria da alada do sempre marcada e formada por prticas
Superior Tribunal de Justia, sendo abraa- discursivas. (BUTLER, 1993).
da pelo STF em sua prerrogativa constitu-
cional, como vimos acima. Stanley Cohen (2002), desde os anos
1970, deu o nome pnico moral a um con-
4.2.2 Superior Tribunal Militar: ceito que no campo da sexualidade pode
condutas desonrosas e ser relacionado a fantasias de abuso sexual
pnicos morais e pedofilia.

77
The term child abuse contains many nadores levados s ltimas consequncias,
different forms of cruelty against chil- muitas vezes pelo Ministrio Pblico Mili-
dren neglect, physical violence, sexual tar, chegando ao corpo do sujeito de uma
abuse whether by their own parents, maneira extremamente invasiva (como o
staff in residential institutions, pedo- caso deste relatrio de processo por pede-
phile priests or total strangers. Over rastia que d conta de uma percia realiza-
the last decade, public perceptions of da no nus do oficial).
the problem have become increasingly Considerando-se ainda que seja um
focused on sexual abuse and sensation- Tribunal Superior, chama a ateno o fato
ally atypical cases outside the family. de sua quase totalidade (50 recursos num
Reactions to the sexual abuse of chil- universo de cerca de 300, no total de tribu-
dren rest on shifting moral grounds: the nais pesquisados) seja relacionado ao crime
image of the offender changes; some de pederastia. Poucos casos tratavam de
victims appear more suitable than oth- crimes sexuais contra mulheres de militares,
ers. (COHEN, 2002: xiv)32 cometidos por mdicos em hospitais das
Gayle Rubin (1993), igualmente, rela- foras armadas. A grande maioria, como se
cionava o conceito de pnico moral - ci- recorda dos dados apresentados na Tabela
tando Jeffrey Weeks (1989) - com o que 04, relacionada a crimes de pederastia.
denomina momentos polticos do sexo,
4.2.3 Tribunal Superior
em que atitudes difusas so canalizadas
Eleitoral: um retorno
em aes polticas.
norma familiar
The most important and consequential
kind of sex conflict is what Jeffrey Interposto pela Procuradoria Regio-
nal Eleitoral do Estado do Par, o Recur-
Weeks has termed the moral panic.
so Especial Eleitoral 24.564/PA tratou, em
Moral panics are the political moment
2004, do registro de candidatura de uma
of sex, in which diffuse attitudes are
candidata Prefeitura da cidade de Viseu,
channeled into political action and
no Par, que mantinha unio estvel com a
form there into social change. The
ento prefeita reeleita. A candidata foi con-
white slavery hysteria of the 1880s,
siderada, pelo juiz eleitoral, como inelegvel
the anti-homosexual campaigns of nos termos do art. 14, 7, da CF:
the 1950s, and the child pornography
So inelegveis, no territrio de juris-
panic of the late 1970s were typical
dio do titular, o cnjuge e os parentes
moral panics. (RUBIN, 1993: 25)33
consanguneos ou afins, at o segundo
Nos casos apreciados no stio do Su- grau ou por adoo, do Presidente da
perior Tribunal Militar, o que salta aos olhos Repblica, de Governador de Estado ou
a interdio da homossexualidade na Territrio, Do Distrito Federal, de Prefei-
caserna, que tambm uma interdio da to ou de quem os haja substitudo dos
feminilidade como indigna em um corpo 06 (seis) meses anteriores ao pleito,
militarizado. A interdio concretizada salvo se j titular de mandato eletivo e
por meio de instrumentos legais discipli- candidato reeleio.
32
A expresso abuso infantil designa diversas formas de crueldade contra crianas - negligncia, violncia fsica, abuso sexual -
seja pelos seus prprios pais, pessoal em instituies especializadas, sacerdotes pedfilos ou estranhos. Ao longo da ltima dcada,
a percepo pblica do problema tem se tornado cada vez mais centrada no abuso sexual e sensacionaliza casos atpicos fora
da famlia. Reaes ao abuso sexual de crianas repousam sobre a transferncia de razes morais: a imagem do agressor muda;
algumas vtimas parecem mais adequadas do que outras. (trad. livre)
33
O mais importante e consequente tipo de conflito de sexo o que Jeffrey Weeks tem chamado de pnico moral. Pnico
moral o momento poltico do sexo, no qual as atitudes so canalizadas para difundir a ao poltica e a partir da tomam forma
de mudanas sociais. A histeria da escravatura branca nos anos 1880, as campanhas anti-homossexuais da dcada de 1950, e o
pnico contra a pornografia infantil do final dos anos 1970 [nos EUA] foram tpicos pnicos morais. (trad. livre)
78
O TRE do Par reformou a deciso morte no mbito do INSS (Pet. 1984/RS). Seu
para considerar que a regra eleitoral no voto foi acompanhado pelos demais Minis-
atinge, nem mesmo de maneira reflexa, tros, que referiram em suas declaraes de
as relaes homoafetivas, por no se en- voto os fatos da vida como algo importan-
quadrar no conceito de relao estvel, e, te na formao de sua convico, bem como
diante do silncio eloquente contido no art. seu espanto com as sustentaes orais pro-
226, 3. Para o TRE, ainda, a obedincia duzidas pelas partes, em especial pelo advo-
ao princpio da legalidade, pela ausncia gado da Recorrida. Em sede de Embargos de
de previso legal, impediria ento a apli- Declarao, a posio foi mantida.
cao da regra da inelegibilidade ao casal
Observa-se, ainda, como peculiar, a
de lsbicas, sob pena de inobservncia do
ambiguidade de uma sustentao que obri-
princpio de isonomia material, que seria
ga a parte a refutar o reconhecimento de
descumprido ao negar-se o direito ao aces-
sua prpria unio estvel para efeitos eleito-
so cidadania por parte da recorrida em
rais, tendncia vencedora no Tribunal Regio-
virtude de sua orientao sexual.
nal Eleitoral do Par, e de outro lado, o uso
O Ministro Gilmar Mendes (designado de uma posio doutrinria e jurispruden-
ao TSE no julgamento deste caso), diferente cial, em 2004, ainda bastante controvertida,
do que a corte regional interpretou, enten- para manter a deciso do juiz eleitoral pela
deu possvel o enquadramento da candida- inelegibilidade da candidata lsbica.
ta na vedao constitucional, aludindo que a
Esta deciso demonstra novamente a
questo cinge-se em saber se esta unio en-
grande influncia que o tema do reconhe-
tre pessoas do mesmo sexo d ensejo ine-
cimento das conjugalidades homoerticas
legibilidade prevista no art. 14, 7, da CF.
conquistou na virada do Sculo XX na inter-
E, prossegue em seu voto, mencionando o
pretao jurisprudencial brasileira, demons-
Resp. 148897/MG do STJ, de lavra do Min. Ruy
trando seu impacto em diversos setores da
Rosado de Aguiar (conferir item 3.3.2 acima)
vida social e poltica dos cidados e cidads.
para sustentar sua posio, e chamando a
ateno para a existncia das unies homos- 4.2.4 Tribunal Superior do
sexuais como um dado da vida real: Trabalho: assdio moral e
Em que pese o ordenamento jurdico prticas discriminatrias
ainda no ter admitido a comunho de Observando as decises tomadas na
vidas entre pessoas do mesmo sexo superior instncia trabalhista no Brasil, ten-
como entidade familiar, acredito que do como referncia o tema das homosse-
este relacionamento tenha reflexos xualidades, as decises mais frequentes em
na esfera eleitoral. [...] um dado relao a danos morais devidos em virtude
da vida real a existncia de relaes de prticas discriminatrias na relao de
homossexuais em que assim como trabalho dizem respeito a assdio moral e
na unio estvel, no casamento ou
prticas discriminatrias. O mais comum,
no concubinato, presume-se que haja
porm, ao contrrio do que poderia pare-
fortes laos afetivos. (REsp. 24564/
cer, nestes casos, no foi necessariamente
PA, Voto Gilmar Mendes, 01.10.2004)
a discriminao perpetrada diretamente
Gilmar Mendes ainda referiu como fun- contra homossexuais. A motivao mais
damento outra deciso do STF relativa ao acentuada para ir at a ltima instncia
tema do reconhecimento dos casais de ho- recursal, discutindo alm de verbas traba-
mossexuais para efeito de habilitao como lhistas, o dano moral, vem de homens he-
segurado para recebimento das penses por terossexuais feminizados como forma de

79
humilhao moral em prticas de assdio hierrquica autoritria, em que predo-
moral por parte de supervisores, muitos minava condutas negativas e aticas,
deles em setores de vendas. as quais deixaram no empregado (vti-
ma) o sentimento de ter sido maltrata-
Um exemplo que mereceria destaque
do, desprezado, humilhado, rejeitado.
neste contexto da pesquisa no Tribunal Supe-
bvio que se trata de um comporta-
rior do Trabalho o caso de uma fbrica de
mento perverso abusivo, que somen-
refrigerantes, no Estado de Pernambuco, que
te se alastra atualmente dentro das
foi acionada por diversos funcionrios. Todos
empresas, com base em polticas de
eles reclamavam, em geral, que a superviso
reengenharia ou polticas de resulta-
de seu trabalho era realizada sob um forte cli-
do, graas ao desemprego estrutural
ma de presso e preconceito misgino.
mundial assustador. [Recurso de Re-
Sucede que se a hiptese fosse de vista 73685-95.2066.506.0015]
corriqueiro uso de palavras de baixo A viso da feminilidade como algo
calo, estas no ficariam restritas s negativo, muito mais em homens heteros-
reunies vespertinas, como ressai da sexuais, algo bastante recorrente nos re-
prova colhida. No toa o uso daque- latrios destes recursos, marcando a evi-
las, bem como de adjetivos humilhan- dncia que a misoginia traz ao convvio
tes, tais como vendedor gay, vendedor social. Neste sentido, reunimos no s es-
menstruao, vendedor papai noel, e tas amostras com outras relacionadas mais
de apelidos pejorativos, vexatrios ou diretamente discriminao em virtude de
incmodos coincidiam com os mo- sorologia positiva para o HIV, mas tambm,
mentos em que os nimos estavam em relao a tratamento desrespeitoso a
exasperados, isto , com as ocasies pessoa homossexual no local de trabalho.
em que se tinha em mos as metas Todas relacionadas, de uma maneira, ou de
alcanadas no decorrer do dia pelos outra, com a exigncia normalizadora que
vendedores/supervisores. [...] Esse a influncia da matriz heterossexual im-
tratamento rspido, grosseiro, desres- pe aos sujeitos.
peitoso, dispensado pela chefia aos Estas questes se repetem, muitas ve-
subordinados, desaguou num protesto zes, de maneira imperceptvel, por meio da
em frente empresa. Ao contrrio do jocosidade e das brincadeiras. Passamos
preposto, que negou o ocorrido, a pr- boa parte de nossas vidas no ambiente
pria testemunha do ru reconheceu de trabalho, o que pressupe a importn-
que houve uma paralisao no ano de cia das relaes sociais neste meio para o
2005, bem como que esta redundou bem estar cotidiano. No caso da relao de
numa reunio entre vendedores, su- trabalho, este um locus importante onde
pervisores, gerentes de venda, geren- normalmente vigora a concepo segundo
te de operaes e Ulisses Ramos, cujo a qual aparncias devem ser mantidas. E,
intento foi o de amenizar a situao. relacionadas ao que se deseja socialmente
Por bvio, nesta oportunidade, o Sr. reconhecer como modelo de empregado
Ulisses Ramos formulou um pedido exemplar e produtivo. No caso em tela, o
pblico de desculpas, dada a razo- vendedor menstruao aquele que est
vel coerncia entre o relato inicial e as sempre no vermelho, e o vendedor gay,
declaraes acima destacadas. [...] A aquele que vive dando. Opera a um sig-
evidncia, foi o autor submetido a situ- nificante chamado por Jurandir Freire Cos-
aes humilhantes e constrangedoras, ta (1999) como o homem-pai, um modelo
que se repetiam, fruto de uma relao de decncia e dignidade pblicas.

80
Ser justamente este modelo mdi- mais num contnuo de aparelhos (m-
co do homem-pai, tomado por J. F. Costa dicos, administrativos etc.) cujas fun-
(1999) para enfatizar a insistncia na edu- es so, sobretudo, reguladoras. Uma
cao fsica, moral, sexual e intelectual, que sociedade normalizadora o efeito his-
se torna a medida para as condenaes a trico de uma tecnologia de poder cen-
diversos personagens desviantes na hist- trada na vida. (FOUCAULT, 1999a: 135)
ria da sexualidade: os libertinos, os celiba-
Retomando as decises tomadas pelo
trios e os homossexuais.
TST, pode-se afirmar que, de modo geral,
O homossexual era execrado porque elas procuram, contudo, reforar o cumpri-
sua existncia negava diretamente a mento da Carta Constitucional cujo man-
funo paterna, supostamente univer- damento bsico em relao garantia do
sal na natureza do homem. A manipu- Estado democrtico de direito a isonomia
lao de sua vida, neste caso, servia de tratamento, o respeito vida privada,
de antinorma ao viver normal, assi- colocando a dignidade como princpio b-
milado ao comportamento heterosse- sico sem o qual as relaes sociais no cam-
xual masculino. Contudo, alm desse po do trabalho no podem se guiar.
valor teratolgico segundo a tica
populacionista, a homossexualidade H nas decises em geral, assim, um
reforava inmeros outros objetivos profundo apego a estas concepes, o que
higinicos, todos eles preventivos tambm se nota nas decises em relao a
das eventuais distores que o ho- dissdios coletivos, onde a regra da isonomia
mem poderia sofrer em sua marcha de tratamento tambm vigorava em todas
da infncia at a futura condio de as clusulas referentes a benefcios relativos
pai. (FREIRE COSTA, 1999: 247-8) condio do trabalhador casado.
Foucault (1999a) explica como, da me-
4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA
tade do Sculo XVIII em diante, opera um
CMARA DOS DEPUTADOS
dos principais plos de poder sobre a vida,
centrado no corpo-espcie, no corpo trans- Nesta parte, buscamos classificar as
passado pela mecnica do ser vivo e como proposies legislativas em diversos blo-
suporte dos processos biolgicos: a proli- cos temticos. Os temas relacionados aos
ferao, os nascimentos e a mortalidade, o efeitos jurdicos das conjugalidades, como
nvel de sade, a durao da vida, a longe- benefcios previdencirios e adoo, por
vidade, com todas as condies que podem exemplo, foram agregados nesta parte
faz-los vrias; tais processos so assumidos
pelo contexto comum (relao de depen-
mediante toda uma srie de intervenes e
dncia familiar) do que previsto em rela-
controles reguladores: uma bio-poltica da
o aos mesmos. Os comentrios a seguir,
populao. (FOUCAULT, 1999a: 131)
igualmente, sero limitados aos projetos
O elemento que circula entre o po- que vm ocupando maior destaque na dis-
der disciplinar e o regulamentador ser a cusso sobre direitos sexuais de LGBTTT,
norma. no pretendendo constituir uma anlise
No quero dizer que a lei se apague ou exaustiva, mas proporcionar uma viso ge-
que as instituies de justia tendam ral dos mesmos para fins de sistematizao
a desaparecer; mas que a lei funciona do mapeamento aqui realizado. Optou-
cada vez mais como norma, e que a se tambm por dar visibilidade a projetos
instituio jurdica se integra casa vez apensados e que embora no tenham re-

81
lao direta com o assunto tratado, podem ao inciso I do art. 217 da Lei n 8.112, de
vir a servir como base para interpretao 11 de novembro de 1990, para incluir na
neste sentido. situao jurdica de dependente, para
fins previdencirios, o companheiro
4.3.1 Direito de Famlia e efeitos homossexual do segurado e a compa-
jurdicos das conjugalidades nheira homossexual da segurada do
homoerticas INSS e o companheiro homossexual do
servidor e a companheira homossexual
Este bloco temtico trata basicamen-
da servidora pblica civil da Unio.
te da inscrio de sujeitos de direito (ou a
negao da mesma, a depender do proje- d) PL-580/2007 - Autor: Clodovil Her-
nandes - PTC/SP. Data de apresenta-
to) no campo do Direito de Famlia, e suas
o: 27/3/2007 Ementa: Altera a Lei n
consequncias jurdicas, especialmente no
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - C-
campo previdencirio e quanto adoo,
digo Civil, para dispor sobre o contrato
no que se refere a este mbito. civil de unio homoafetiva.
a) PL-1151/1995 (com substitutivo) e) PL-674/2007 Aguardando Deli-
PLEN Pronta para Pauta - Autor: MAR- berao de Recurso na Mesa Direto-
TA SUPLICY - PT/SP. Data de apresen- ra da Cmara dos Deputados Autor:
tao: 26/10/1995. Ementa: Disciplina Vaccarezza - PT/SP Apresentao:
a unio civil entre pessoas do mesmo 10/04/2007 - Ementa: Regulamenta
sexo e d outras providncias. Expli- o art. 226, 3 da Constituio Fe-
cao: Altera as Leis ns 8.112, de 1990 deral, unio estvel, institui o divr-
e 6.815, de 1980. cio de fato. Estabelece o estado civil
b) PL-2383/2003 Aguardando Deli- das pessoas em unio estvel como
berao de Recurso na Mesa Direto- o de consorte. Altera a Lei n 10.406,
ra da Cmara dos Deputados (MESA) de 2002 e revoga as Leis ns 8.971, de
Autor: Maninha - PT/DF Apresenta- 1994 e 9.278, de 1996.
o 29/10/2003 Ementa: Altera a Lei f) PL-2285/2007 apenso PL-
n 9.656, de 03 de junho de 1998, que 674/2007 (com subst.), PL-4508/2008,
Dispe sobre os planos e seguros pri- PL-5266/2009, PL-1149/2007, PL-
vados de assistncia sade, na for- 3065/2008, PL-3112/2008, PL-
ma que especifica e d outras provi- 3780/2008 - CCP Tramitando em
dncias. Estabelece que as operadoras Conjunto Autor: Srgio Barradas Car-
de planos de sade no podero criar neiro - PT/BA. Data de apresentao:
restries inscrio de pessoas como 25/10/2007 Ementa: Dispe sobre o
dependentes de outras em funo de Estatuto das Famlias Explicao: Revo-
pertencerem ao mesmo sexo. Apresen- gam-se dispositivos das Leis ns 10.406,
tao do Recurso, REC 271/2006, con- de 2002; 5.869, de 1973; 5.478, de 1968;
tra apreciao conclusiva de comisso 6.015, de 1973; 6.515, de 1977 e 8.560, de
(Art. 58, 1, RICD) pelo Deputado Pas- 1992; alm do Decreto-Lei n 3.200, de
tor Frankembergen (PTB-RR). 1941. Aplica dispositivos dos arts. 226 e
c) PL-6297/2005 Autor: Maurcio 227 da Constituio Federal de 1988.
Rands - PT/PE. Data de apresentao: g) PL-3112/2008 - Apensado ao PL
30/11/2005 Ementa: Acresce um par- 674/2007 Autor: Jos Paulo Tffano
grafo ao art. 16 da Lei n 8.213, de 24 - PV/SP - Apresentao 26/03/2008
de julho de 1991, e acresce uma alnea - Ementa: Acrescenta artigo Lei n

82
9.278, de 10 de maio de 1996, para RJ, Colbert Martins - PMDB/BA, Paulo
tornar obrigatrio constar das fichas Rubem Santiago - PDT/PE, Professora
cadastrais ou outro tipo de formulrio Raquel Teixeira - PSDB/GO. Data de
de informaes, quando for o caso, a apresentao: 25/3/2009 - Ementa:
opo unio estvel. Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil. Aplica unio
h) PL-3323/2008: Autor: Walter Bri-
estvel de pessoas do mesmo sexo os
to Neto - PRB/PB Apresentao -
dispositivos do Cdigo Civil referentes
24/04/2008 Ementa: Altera a Lei n a unio estvel entre homem e mulher,
8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto com exceo do artigo que trata sobre
da Criana e do Adolescente, para ve- a converso em casamento.
dar a adoo por casal do mesmo sexo.
m) PL-5167/2009 - Apensado ao PL
i) PL-3712/2008 Apenso ao PL 580/2007 Autor: Capito Assump-
955/2011* - CFT - Aguardando Parecer o - PSB/ES, Paes de Lira - PTC/SP
Autor: Maurcio Rands - PT/PE. Data de Apresentao: 05/05/2009 Ementa:
apresentao: 9/7/2008 Ementa: Alte- Altera o art. 1.521 da Lei n 10.406, de
ra o inciso II do art. 35 da Lei n 9.250, 10 de janeiro de 2002, que institui o
de 26 de dezembro de 1995, incluindo Cdigo Civil. (Estabelece que nenhu-
na situao jurdica de dependente, ma relao entre pessoas do mesmo
para fins tributrios, o companheiro sexo pode equiparar-se ao casamento
homossexual do contribuinte e a com- ou a entidade familiar).
panheira homossexual da contribuinte n) PL-7018/2010 - Aguardando Pa-
do Imposto de Renda de Pessoa Fsica recer na Comisso de Seguridade
e d outras providncias.
Social e Famlia (CSSF) Autor: Zequi-
j) PL-3780/2008 - Apensado ao nha Marinho - PSC/PA Apresentao:
PL 674/2007 - Autor: Fernando Lo- 23/03/2010 Ementa: Veda a adoo
pes - PMDB/RJ - Apresentao - de crianas e adolescentes por casais
04/08/2008 - Ementa: Modifica e do mesmo sexo. Altera a Lei n 8.069,
acrescenta dispositivos da Lei n de 1990.
10.406 de 10 de janeiro de 2002, rela-
tivos converso de unio estvel em o) PDC-224/2011 PLEN - Devolvida ao
casamento e d outras providncias. Autor: Joo Campos - PSDB/GO. Data
de apresentao: 25/5/2011 Ementa:
k) PL-4508/2008 Autor: Olavo Ca-
Susta a aplicao da deciso do Supre-
lheiros - PMDB/AL Apresentao
mo Tribunal Federal proferida na Ao
16/12/2008 Ementa: Probe a adoo
Direta de Inconstitucionalidade (ADI)
por homossexual. Altera o pargrafo
4277 e Arguio de Descumprimento
nico do art. 1.618, da Lei n 10.406, de
de Preceito Fundamental (ADPF) 132,
2002.
que reconhece a entidade familiar da
l) PL - 4914/2009- Apenso ao PL- unio entre pessoas do mesmo sexo.
580/2007, PL-5167/2009 e PL- Despacho: Devolva-se a proposio,
1865/2011 Autores: Jos Genono - PT/ nos termos do art. 137, 1, inciso II,
SP, Manuela Dvila - PCdoB/RS, Maria alnea b, do RICD, e luz dos funda-
Helena - PSB/RR, Celso Russoman- mentos adotados por esta Presidncia
no - PP/SP, Ivan Valente - PSOL/SP, na deciso da Questo de Ordem n 11,
Fernando Gabeira - PV/RJ, Arnaldo de 2011. Publique-se. Oficie-se ao Au-
Faria de S - PTB/SP, Solange Ama- tor. Proposio Sujeita Apreciao
ral - DEM/RJ, Marina Maggessi - PPS/ do Plenrio.

83
p) PDC-232/2011 CDHM - Aguardan- Convoca plebiscito sobre o reconhe-
do Designao de Relator Autor: An- cimento legal da unio homossexual
dr Zacharow - PMDB/PR. Data de como entidade familiar.
apresentao: 1/6/2011 Ementa: Dis-
Da anlise, v-se que das 20 (vinte)
pe sobre a convocao de plebisci-
proposies em pauta na Cmara dos De-
to para decidir sobre a unio civil de
putados acerca do tema das unies entre
pessoas do mesmo sexo; responden-
pessoas do mesmo sexo, h 09 (nove) dis-
do a seguinte questo: Voc a favor
posies a favor, 08 (oito) contrrias e
ou contra a unio civil de pessoas do
03 (trs) que poderamos classificar como
mesmo sexo?.
neutras. Sendo que estas ltimas no dis-
q) PDC-325/2011 Susta atos norma- pem sobre temas em que a visibilidade
tivos do Poder Executivo. Aguardan- das conjugalidades homoerticas no apa-
do Deliberao de Recurso na Mesa rece claramente, mas que de, alguma forma,
Diretora da Cmara dos Deputados poderia ser um dispositivo interpretado de
(MESA) Autor: Joo Campos - PSDB/ modo a favorecer o reconhecimento de efei-
GO Apresentao: 06/07/2011 Emen- tos jurdicos s unies entre homossexuais.
ta: Susta os efeitos da deciso do Su-
As proposies favorveis dividem-
premo Tribunal Federal proferida na
se internamente, por assim dizer, em rela-
Ao Direta de Inconstitucionalidade
o equiparao de direitos em termos
(ADI) 4277 e Arguio de Descum-
de grau de extenso. Num primeiro gru-
primento de Preceito Fundamental
po, situar-se-iam aquelas que tratam de
(ADPF) 132 e 178, que reconhece a en-
equiparao de direitos civis em relao s
tidade familiar da unio entre pessoas
unies estveis, com exceo do instituto
do mesmo sexo.
do casamento, ou que facilitam a conver-
r) PL-1865/2011 - Apensado ao PL so da unio estvel em casamento civil,
580/2007 - Autor: Salvador Zimbal- excluindo deste as pessoas transexuais, ou
di - PDT/SP Apresentao: 14/07/2011 a mesma equiparao para que surtam cer-
- Ementa: Regulamenta o artigo 226, tos efeitos, como o benefcio previdencirio,
3 da Constituio Federal. Visa fa- fins tributrios, incluso em planos de sa-
cilitar a converso da unio estvel de privados ou o direito adoo isolada-
em casamento civil, no admitida nas mente. Neste rol estariam: PL-4914/2009,
situaes de pessoas que realizaram PL-580/2007, PL-1865/2011, PL-3712/2008,
troca de sexo por mtodos cirrgicos. PL-6297/2005, PL-1151/1995, PL-2153/2011,
s) PL-2153/2011 CSSF Tramitando em PL-2383/2003.
Conjunto (Apensada PL-7018/2010) Assim, de uma maneira ou de outra,
Autor: Janete Rocha Piet - PT/SP. so proposies que procuram superar, em
Data de apresentao: 30/8/2011 -
certos direitos, a lacuna existente para uma
Ementa: Altera o 2 do art. 42 da Lei
cobertura efetiva dos mesmos em relao
n 8.069 de 13 de junho de 1990, para
populao de LGBTTT.
permitir a adoo de crianas e ado-
lescentes por casais homoafetivos. O PL 2285/2007, por sua vez, diferen-
t) PDC-495/2011 - SECAP(SGM) - cia-se deste grupo, pois bastante extenso,
Aguardando Despacho do Presiden- buscando atingir a todos e todas, sem dis-
te da Cmara dos Deputados Autor: tino, regulando em 274 artigos exaustiva-
Pastor Marco Feliciano - PSC/SP. Data mente, todas as disposies possveis em
de apresentao: 27/10/2011 Ementa: relao considerao jurdica da famlia.

84
Sua proposio inicial em relao ao cunscrio dos imveis e nos demais
tema na direo de entender a famlia registros relativos a outros bens.
como toda comunho de vida instituda
V-se que as questes relacionadas
com a finalidade de convivncia familiar,
filiao e regime de bens em relao s
em qualquer de suas modalidades. (art.
unies ali chamadas homoafetivas so
3), considerando, no art. 5, a afetivida-
apresentadas nesta seo, que, contudo,
de como um princpio para a identifica-
prev livro prprio para a averbao de
o do animus relativo constituio da
certido de convivncia, o que denota uma
famlia. Discusso pautada pelo Instituto
preocupao, a despeito de homogeneizar
Brasileiro de Direito de Famlia (IBDFAM),
direitos e benefcios, com a manuteno da
o termo homoafetividade ganha espao,
singularidade das relaes homossexuais,
a, para incluir as conjugalidades homoer-
o que no parece ser o efeito pretendido,
ticas a partir deste vis. H uma seo de-
por exemplo, com o julgamento do STF em
dicada, ainda, ao reconhecimento e dis-
relao ao tema.
soluo da unio estvel e homoafetiva,
como se l abaixo. Aproveitando a remisso ao Supremo
Tribunal Federal, e observando as proposi-
SEO III - DO RECONHECIMENTO es contrrias ao reconhecimento de di-
E DA DISSOLUO DA UNIO ES- reitos, destacamos os PDC (Projetos de De-
TVEL E HOMOAFETIVA Art. 254. Os creto Legislativo) existentes neste campo,
como o caso do PDC 224/2011 e 325/2011,
conviventes e os parceiros podem, a
ambos do Deputado Joo Campos (PSDB/
qualquer tempo, buscar o reconheci-
GO). Nestes dois PDC, j devolvidos por
mento da unio por escritura pbli-
considerao de sua inconstitucionalidade
ca, indicando: I a data do incio da
em apreciao conclusiva na Comisso de
unio; II o regime de bens. Art. 255. Constituio e Justia da Cmara, o autor
Encontrando-se os conviventes ou os buscou, reiteradamente, a sustao dos
parceiros separados, a dissoluo da efeitos da deciso do Supremo Tribunal
unio pode ser realizada mediante Federal, sob o argumento de que a mesma
escritura pblica, devendo ser indi- invadiu a seara legislativa, rompendo com
cados: I o perodo da convivncia; o princpio de diviso dos poderes.
II o valor dos alimentos ou a dispen-
Em outros dois PDC 495/2011, de
sa do encargo; III facultativamente,
autoria do Dep. Pastor Marco Feliciano, do
a descrio dos bens e a sua diviso.
PSC/SP e 232/2011, do Dep. Andr Zacha-
Art. 256. Havendo filhos menores ou
row, busca-se, respectivamente, convocar
incapazes, as questes a eles relativas
plebiscito sobre o reconhecimento legal da
devem ser solvidas judicialmente. Art.
unio homossexual como entidade fami-
257. Lavrada a escritura, cabe ao ta-
liar. A pergunta: voc a favor ou contra
belio encaminhar certido ao Cart-
a unio civil de pessoas do mesmo sexo?
rio do Registro Civil da residncia dos
d o tom da posio e relao diante do
conviventes ou parceiros, a ser aver-
tema, assumidas por parte dos parlamen-
bada em livro prprio. Pargrafo ni-
tares, sendo importante ressaltar o grande
co. A unio ser averbada no registro
risco de retrocesso nas bases democrticas
de nascimento dos conviventes e dos
que os constituem, ao pretenderem lanar
parceiros. Art. 258. Havendo bens, de-
temas de direitos humanos discusso em
ver proceder-se ao registro na cir-
sede de plebiscito popular.

85
Outros projetos que so contrrios dada mantendo-se a expresso ato libidi-
afirmao de direitos sexuais populao noso, como proibida ao ambiente militar,
LGBTTT tratam dos temas no s relacio- mas observando que os casos de militares
nados proibio da equiparao das re- casados ou em unio estvel constituem
laes entre pessoas do mesmo sexo ao exceo, como se l:
casamento ou a entidade familiar como
o caso do PL 5167/2009, de autoria do Art. 235. Praticar, ou permitir o mili-
Deputado Paes de Lira, do PTC/SP - mas, tar que com ele se pratique ato libi-
tambm, adoo por casais de homosse- dinoso em lugar sujeito administra-
xuais, caso do PL 3323/2008, proposto por o militar. Pena deteno, de seis
Walter Brito Neto (PRB/PB) e que veda ex- meses a um ano. Pargrafo nico. O
pressamente a adoo por casal do mesmo disposto neste artigo no se aplica
sexo, ou ainda o PL 7018/2010, do Deputa- ao ato libidinoso consensual pratica-
do Zequinha Marinho (PSC/PA). do entre cnjuges ou unidos estavel-
mente, em imvel ou aposento sujei-
4.3.2 Direito penal militares to administrao militar destinado
pederastia CPM e ocupado, exclusivamente, a ttulo
de residncia permanente, moradia
a) PL-2773/2000 - Pronta para Pauta
transitria ou hospedagem.
no PLENRIO (PLEN) Autor: Alceste
Almeida - PMDB/RR Apresentao: 4.3.3 Direito Penal Execues
04/04/2000 Ementa: Altera a reda- penais encarceramento e
o do art. 235, do Cdigo Penal Mili- homoerotismo
tar, excluindo do texto o crime de pe-
a) PL 107/1999 apensados:
derastia. Altera o Decreto-Lei n 1.001,
PL-308/1999; PL-1698/2011, PL-
de 1969.
1352/1999, PL-3463/2008, PL-
b) PL-6871/2006 (Apensada PL- 4064/2008, PL-4684/2001,
2773/2000) Autora: Laura Carnei- PL-7300/2002, PL-5254/2009, PL-
ro - PFL/RJ. Data de apresentao: 5289/2009, PL-1510/2011 Aguardando
5/4/2006 Ementa: Altera a redao Parecer na Comisso de Constituio
do art. 235 do Cdigo Penal Militar, e Justia e de Cidadania (CCJC). Au-
excluindo do nome jurdico o termo tora: Maria Elvira - PMDB/MG - Apre-
pederastia e do texto a expresso sentao: 25/02/1999 Ementa: Altera
homossexual ou no e acrescentan- o art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho
do pargrafo nico, para excepcionar de 1984, que institui a Lei de Execu-
a incidncia. Explicao: Altera o De- o Penal. Permite que o presidirio
creto-Lei n 1.001, de 1969. tenha o direito a visita ntima.

Vemos aqui as iniciativas parlamen- b) PL-308/1999 Apensado ao PL


tares no sentido da supresso da pederas- 107/1999 Autor: Enio Bacci - PDT/RS
tia do mbito criminal militar, excepcio- Apresentao:17/03/1999 Ementa:
nando-se a incidncia do artigo nos casos Regula o direito de visita aos pre-
em que menciona, no item a, no primei- sos e sistema de revista, e d outras
ro projeto, de autoria da Deputada Laura providncias. Altera a Lei n 7.210,
Carneiro (PFL), cuja redao nova seria de 1984.

86
c) PL-1352/1999, apensado ao DF Apresentao: 28/06/2011. Emen-
107/1999 - Autor: Marcos Rolim - ta: Acrescenta pargrafo ao art. 41 da
PT/RS. Apresentao - 30/06/1999 Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984,
Ementa: Modifica a Lei n 7.210, de que institui a Lei de Execuo Penal,
11 de julho de 1984 (Lei de Execuo para determinar que as visitaes de
Penal), fixando parmetros sobre o cnjuges, companheiros(as), parentes
direito dos internos e condenados e amigos(as) sejam realizados aos fi-
visitao e estabelece regras mnimas nais de semana.
para a revista das pessoas no mbito Vemos, neste item, diversos projetos
do sistema penitencirio nacional. voltados a regular em particular a visita-
d) PL-4684/2001 - Apensado ao o ntima a apenados/as, alguns trazendo
PL-107/1999 - Autor: Marcos Rolim - disposio expressa sobre este direito ser
PT/RS - Apresentao: 16/05/2001 exercido independentemente da orienta-
- Ementa: Altera o art. 41, da Lei n o sexual dos sujeitos. Os PL que fazem
7.210, de 11 de julho de 1984, que ins- referncia direta orientao sexual so:
titui a Lei de Execuo Penal. Exclui PL-1510/2011, PL 4684/2011, e PL-1352/1999.
exigncias para a visita ntima; confe- O PL-7300/2002, de autoria do Deputado
re aos presos direitos a eleger repre- Cabo Jlio, do PST/MG, regula o direito de
sentao prisional junto administra- visita ntima para restringi-lo a uma vez ao
o da instituio penal; possibilita ms, e probe contato fsico entre visitan-
tes, advogados e apenados.
o acesso aos meios de comunicao
bem como o direito informao so- No item que analisa a normatizao
bre a situao jurdica dos apenados e vigente relacionada ao tema aqui estuda-
a utilizao de instrumentos musicais do, veremos que j existem disposies ad-
e pessoais dentro da cela. ministrativas que regulam este detalhe em
relao situao prisional, o que no ga-
e) PL-7300/2002 apenso ao PL-
rante, lgico, que sua aplicao indepen-
107/1999 e 5254/1999 - Autor: Cabo J-
da de fiscalizao, pois se o sistema carce-
lio - PST/MG Apresentao: 07/11/2002
rrio um setor que carece imensamente
Ementa: Dispe sobre o contato fsico
da colocao em prtica de polticas hu-
de presidirios com visitantes e advo-
manizadoras no Brasil.
gados no territrio nacional.
Em termos de projetos neutros,
f) PL-1510/2011 - Apensado ao PL-
mais ou menos favorveis34 promoo
4684/2001 - Autora: Erika Kokay - PT/
de direitos, podemos, ainda, classificar da
DF Apresentao 02/06/2011 Ementa:
seguinte forma as proposies acima:
Acrescenta inciso XVII ao art. 41, da Lei
n 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de a) Favorveis: PL-107/1999; PL-1352/
Execuo Penal, para permitir visita n- 1999; PL-1510/2011; PL-4684/2011;
tima em igualdade de condies e nor- b) Desfavorveis: PL-7300/2002 e
mas para presos de ambos os sexos. apensos;
g) PL-1698/2011 - Apensado ao PL c) Neutros: PL-308/1999; PL-
308/1999 - Autora: Erika Kokay - PT/ 1698/2011.

34
Lembrando que esta uma classificao meramente didtica, pois as posies mais ou menos favorveis em relao a
determinado tema devem sempre ser relativizadas, pois so propostas que durante a sua tramitao sempre sofrem
modificaes, importando apreciar seu formato final aps o encerramento do processo legislativo. Consideramos neutros
aqueles PL que podem vir a servir de base para interpretaes favorveis ou no da legislao.
87
4.3.4 Direito Penal Ementa: Altera os arts. 1 e 20 da Lei
criminalizao homofobia n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o
3 do art. 140 do Cdigo Penal, para
a) PL-1026/1995 - Apensado ao PL-
incluir a punio por discriminao ou
715/1995 - Autor: JOSE FORTUNATI
preconceito de gnero e orientao
PT/RS Apresentao 15/05/1995 -
sexual. Altera o Decreto - Lei n 2.848,
Ementa: Define como crime a prtica
de 1940.
de atos resultantes de preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade ou e) PL-6418/2005* - Aguardando Pa-
quaisquer formas de discriminao, e recer na Comisso de Direitos Huma-
d outras providncias. nos e Minorias (CDHM) Origem: PLS-
309/2004 - Autor: Senado Federal
b) PL-2252/1996 Apensado ao PL-
- Paulo Paim - PT/RS - Apresentao
6418/2005, 6573/2007 e 607/2011 -
14/12/2005 Ementa: Define os crimes
Autora: SENADORA MARTA SUPLICY
resultantes de discriminao e pre-
- PT/SP - Apresentao: 07/08/1996
conceito de raa, cor, etnia, religio ou
- Ementa: Tipifica como crime a dis-
origem. Incluindo o crime de discrimi-
criminao em entradas de prdios e
nao no mercado de trabalho, injria
elevadores pelos motivos que espe-
resultante de preconceito, apologia
cifica. PL-1959/2011 Apensado ao PL-
ao racismo, atentado contra a iden-
5452/2001. Autor: Roberto de Luce-
tidade tnica, religiosa ou regional e
na - PV/SP Apresentao 09/08/2011
associao criminosa, tornando-os
Ementa: Altera a redao de disposi-
crimes inafianveis e imprescritveis.
tivos da Lei n 7.716, de 5 de janeiro
Revogando a Lei n 7.716, de 1989.
de 1989, que define os crimes resul-
tantes de preconceito de raa ou de f) PL-582/2011 - Aguardando Parecer
cor. Tipifica crimes de discriminao na Comisso de Constituio e Justi-
em razo da opo sexual, aparncia, a e de Cidadania (CCJC) Autora: Dal-
origem e classe social. va Figueiredo - PT/AP Apresentao:
c) PL-5003/2001* - Aguardando Re- 23/02/2011 Ementa: Acresce disposi-
torno na Mesa Diretora da Cmara tivos ao Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dos Deputados (MESA) Autora: Iara dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e
Bernardi - PT/SP - Apresentao: Lei no 4.898, de 9 de dezembro de
07/08/2001 - Ementa: Determina san- 1965. Institui como circunstncia que
es s prticas discriminatrias em agrava a pena e qualifica o crime de
razo da orientao sexual das pes- homicdio a de ter o agente cometido
soas - PL da Homofobia. Despacho o crime em funo da orientao se-
atual - 07/12/2006 - Mesa Diretora xual do ofendido. Constitui abuso de
da Cmara dos Deputados (MESA ) - autoridade qualquer atentado livre
Remessa ao Senado Federal por meio orientao sexual da pessoa.
do Ofcio n 589/06/PS-GSE. (PLC
122/2006) g) PL-1494/2011 - Autor: Junji Abe -
DEM/SP - Apresentao: 01/06/2011
d) PL-5/2003 Apensado ao PL- - Ementa: Dispe sobre o crime de in-
5003/2001 - Autora: Iara Bernardi - timidao vexatria. Altera o Decreto
PT/SP - Apresentao 18/02/2003 - -lei n 2.848, de 1940.

88
h) PL 1846/2011 - Aguardando Pa- Os projetos, neste bloco temtico,
recer na Comisso de Constituio e se referem discusso travada h alguns
Justia e de Cidadania (CCJC). Auto- anos por diversos setores do movimento
ra: Carmen Zanotto - PPS/SC. Apre- LGBTTT em relao aos questionrios de
sentao:13/07/2011. Ementa: Altera a excluso utilizados para o controle de doa-
alnea c do inciso I do art. 1 da Lei o de sangue. Com efeito, h uma srie de
denncias relatadas pelos atendimentos ju-
n 9.455, de 7 de abril de 1997 - Lei da
rdicos em organizaes da sociedade civil
Tortura. Estabelece que constitui cri-
que trabalham com HIV/aids, por exemplo,
me de tortura constranger algum em
dando conta de abusos e humilhaes co-
razo de discriminao sexual.
metidos contra homossexuais nos servios
Como se nota acima, h 08 (oito) pro- hemoterpicos, o que levou a mudanas
jetos que abordam, de alguma maneira, a nas orientaes da Agncia Nacional de Vi-
penalizao de condutas discriminatrias gilncia Sanitria para os estabelecimentos
fundadas em motivos de sexo ou orienta- desta natureza.
o sexual em tramitao, no momento, na Entretanto, o entendimento segundo
Cmara dos Deputados. O mais conhecido o qual necessrio triar as doaes a par-
deles, porm, tornou-se o Projeto de Lei tir de critrios de autoexcluso referidos a
que criminaliza a homofobia, tramitando, comportamentos de risco e exposies in-
desde 2001, no Congresso Nacional, ten- voluntrias permanecem ativos na regula-
do iniciado sua trajetria na Cmara pela mentao administrativa, conforme se ver
propositura do PL 5003/2001, de autoria no item correspondente, onde se demons-
da ento Deputada Iara Bernardi (PT/SP), tra que j existem avanos em relao
com acolhida na Cmara em 2011 e que na forma como estes critrios sero aplicados
no campo administrativo.
apreciao no Senado Federal assumiu o
nmero de PLC 122/2006.35 4.3.6 Direito Constitucional:
polticas afirmativas e de
4.3.5 Direito Constitucional e
igualdade
civil doao e controle do
sangue
a) PL-2937/2000 PLEN - Trami-
tando em Conjunto (Apensada PL-
a) PL-287/2003 - Pronta para Pau-
3232/1992)* Autor: Lincoln Porte-
ta no PLENRIO (PLEN) Autora:
la - PST/MG. Data de apresentao:
Laura Carneiro - PFL/RJ Apresenta-
3/5/2000 Ementa: Altera o pargrafo
o:11/03/2003 Ementa: Dispe sobre
1 do art. 1 e art. 7 da Lei n 5.250,
o crime de rejeio de doadores de
sangue resultante de preconceito por de 9 de fevereiro de 1967, Lei de Im-
orientao sexual. Altera a Lei 7.716, prensa. Explicao: Probe as propa-
de 5 de janeiro de 1989. gandas que incentivem ou divulguem
a prostituio de menores, adolescen-
b) PL-4373/2008 - Autora: Sue- tes e adultos, nos meios de comuni-
li Vidigal - PDT/ES Apresentao: cao de massa, Internet, telefone,
25/11/2008 Ementa: Dispe sobre a assim como a divulgao de infor-
proibio de tratamento discriminat- maes sobre religio, opo sexual,
rio aos cidados doadores de sangue parentesco e outras que caracterizem
por parte das entidades coletoras. discriminao.

35
Faremos maiores comentrios a este Projeto no item correspondente anlise dos projetos em tramitao no Senado Federal.
89
b) PL-6981/2002 - Autor: Orlando g) PL 2129/2011 - Aguardando Parecer
Fantazzini - PT/SP Apresentao: na Comisso de Turismo e Desporto
12/06/2002 Ementa: Estabelece normas (CTD) Autor: Vaz de Lima - PSDB/SP
para a proteo e tratamento dos dados Apresentao: 24/08/2011 Ementa: Al-
pessoais e d outras providncias; tera a Lei n 9.615, de 24 de maro de
c) PL-379/2003 MESA - Aguardando 1998, para coibir o bullying no esporte.
Deliberao de Recurso Autora: Laura Lei Pel.
Carneiro - PFL/RJ. Data de apresenta- Vemos, neste item, uma srie de pro-
o: 18/3/2003. Ementa: Institui o Dia jetos sobre temas diversos, classificados de
Nacional do Orgulho Gay e da Cons- modo mais geral quanto busca de garan-
cincia Homossexual. A ser comemo-
tias institucionais no campo da afirmao
rado no dia 28 de junho, anualmente.
de igualdade e prticas antidiscriminat-
d) PL-4530/2004 - PLEN Pronta para rias. Dentre eles, tambm h normas admi-
Pauta Autores: Comisso Especial des- nistrativas regulatrias, como so os casos
tinada a acompanhar e estudar pro- das proposies que criam o Dia do Orgu-
postas de Polticas Pblicas para a Ju- lho Gay (28 de junho) e do Enfrentamento
ventude. Benjamin Maranho - PMDB/ da Homofobia (17 de maio), ambos j es-
PB. Data de apresentao: 25/11/2004 tabelecidos por Decreto do Executivo. Em
Ementa: Aprova o Plano Nacional de um projeto em particular, (PL 81/2007), v-
Juventude e d outras providncias. se o recurso n. 127/2007 apresentado pelo
e) PL-81/2007 MESA - Aguardando Deputado Pastor Manoel Ferreira, que se
Deliberao de Recurso Autora: Fti- insurge contra a apreciao conclusiva da
ma Bezerra - PT/RN. Data de apresen- Comisso de Constituio de Justia sobre
tao: 8/2/2007 Ementa: Institui o Dia este Projeto, e d conta da resistncia pro-
Nacional de Combate Homofobia. duzida no interior do Congresso Nacional
Explicao: A ser comemorado no dia em relao promoo de direitos sexuais
17 de maio. Apresentao do Recur- da populao LGBTTT.
so n. 127/2007, pelo Deputado Pastor J o PDC 234/2011 foi proposto com a
Manoel Ferreira, Contra a apreciao finalidade de sustar os efeitos da Resoluo
conclusiva da Comisso de Constitui- 01/1999 do Conselho Federal de Psicologia
o e Justia e Cidadania sobre o Pro- (CFP), que tem sido objeto de discusso
jeto de Lei n 81 de 2007. tambm em nvel judicial. A proposio foi
f) PDC-234/2011 - Projeto de Decre- debatida em uma audincia pblica realiza-
to Legislativo - Aguardando Parecer da no Congresso Nacional em 28/06/2012,
na Comisso de Seguridade Social e organizada pelo parlamentar proponente,
Famlia (CSSF) Autor: Joo Campos - cuja composio foi bastante questionada
PSDB/GO Apresentao: 02/06/2011 pelo prprio CFP, como se l em trecho da
Ementa: Susta a aplicao do par- divulgao da notcia no site do Conselho
grafo nico do art. 3 e o art. 4, da Federal de Psicologia do Estado de So
Resoluo do Conselho Federal de Paulo:36
Psicologia n 1/99 de 23 de Maro de No ltimo dia 28, Braslia, foi cenrio
1999, que estabelece normas de atu- de uma Audincia Pblica, na Cma-
ao para os psiclogos em relao ra dos Deputados sobre o Projeto de
questo da orientao sexual. Decreto Legislativo 234/2011, pro-

36
Disponvel em http://www.crpsp.org.br/portal/midia/fiquedeolho_ver.aspx?id=492 Acesso em 01/08/2012
90
posto pelo deputado Joo Campos 908/2011, PL-1226/2011, PL-1765/2011,
(PSDB-GO), que pretende suspender PL-2048/2011 e PL-1633/2011, Autora:
trechos da Resoluo CFP 01/1999, Sueli Vidigal - PDT/ES Apresentao:
que estabelece normas de atuao 08/06/2010 Ementa: Dispe sobre
para as(o) psiclogas(o) em relao o desenvolvimento de poltica anti-
orientao sexual. A composio bullying por instituies de ensino e de
da mesa de debate da audincia cla- educao infantil, pblicas ou privadas,
ramente privilegiou os que defendem com ou sem fins lucrativos.
o projeto, j que movimentos sociais, c) PL-7728/2010 - Apensado ao
Conselhos de Direito e defensores de PL-4237/2008 Autor: Francisco
polticas pblicas de diversidade se- Rossi - PMDB/SP Apresentao -
xual, sequer foram convidados (as) 04/08/2010 - Ementa: Institui em
para integrar a mesa. Sendo assim, o toda a rede de ensino pblico e pri-
debate democrtico de ideias e a plu- vado a obrigatoriedade aos servido-
ralidade das discusses no ocorreu. res de notificar pessoalmente ou por
Por isso, o CFP optou em no parti- meio da Instituio, os casos de vio-
lncia contra a criana e o adolescen-
cipar da audincia. Quando integran-
te, s secretarias de segurana
tes de movimentos sociais que a as-
pblica.
sistiam manifestaram suas opinies,
foram retirados com truculncia pelos d) PL-8035/201037- Aguardando Pa-
seguranas. recer na Comisso Especial destinada
a proferir parecer ao Projeto de Lei n
4.3.7 Direito constitucional:
8035, de 2010, do Poder Executivo,
educao e homofobia
que aprova o Plano Nacional de Edu-
a) PL-4237/2008 - Aguardando De- cao para o decnio 2011-2020 e d
signao de Relator na Comisso de outras providncias (PL803510) Au-
Educao e Cultura (CEC) Autor: San- tor: Poder Executivo. Apresentao:
des Jnior - PP/GO Apresentao 20/12/2010 Ementa: Aprova o Plano
05/11/2008 Ementa: Obriga os fun- Nacional de Educao para o decnio
cionrios de creches particulares e 2011-2020 e d outras providncias.
outras entidades de atendimento con-
e) PL-283/2011 - Apensado ao PL-
veniadas com o Poder Pblico a noti-
7457/2010 Autor: Thiago Peixoto -
ficao dos casos de violncia contra
PMDB/GO Apresentao: 08/02/2011
a criana e adolescente aos Conselhos Ementa: Dispe sobre a incluso de
Tutelares, nos termos do art. 13 da Lei medidas de conscientizao, preven-
n 8.069, de 13 de julho de 1990, e d o, diagnose e combate ao bullying
outras providncias. Parecer do Re- escolar no projeto pedaggico ela-
lator, Dep. Padre Joo (PT-MG), pela borado pelas escolas pblicas e pri-
rejeio deste, do PL 7728/2010, do vadas em todo o territrio nacional,
PL 1941/2011, e do PL 1960/2011, apen- e d outras providncias. Apensados
sados. ao PL-283/2011 (2) PL-350/2011 PL-
1841/2011.
b) PL-7457/2010 - Apensado ao PL-
1785/2011, PL-2108/2011, PL-283/2011, f) PL 350/2011 - Apensado ao PL
PL-350/2011, PL-1841/2011, PL- 283/2011 Autor: Marcelo Aguiar - PSC/

37
H cerca de 3.000 (trs mil) emendas a este projeto.
91
SP Apresentao 09/02/2011 Emen- Autor: Senado Federal - Gim Argello
ta: Cria o Programa de Combate ao - PTB/RS. Apresentao: 06/07/2011.
Bullying Escolar. Proposio Sujeita Ementa: Acrescenta inciso IX ao art.
Apreciao. 12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro
de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da
g) PL-908/2011 - Apensado ao PL Educao Nacional), para incluir entre
7457/2010 - Autor: Ricardo Izar - PV/SP as incumbncias dos estabelecimen-
- Apresentao 05/04/2011 - Ementa: tos de ensino a promoo de ambien-
Dispe sobre a poltica antibullying te escolar seguro e a adoo de es-
nas instituies de ensino no Pas e d tratgias de preveno e combate ao
outras providncias. bullying.

h) PL-1226/2011 - Apensado ao PL l) PL-1841/2011 - Apensado ao PL


7457/2010 - Autor: Sandro Mabel - 283/2011 Autora: Eliane Rolim - PT/RJ
PR/GO Apresentao - 03/05/2011 Apresentao 13/07/2011 Ementa:
Ementa: Insere o art. 9-A e acres- Dispe sobre a realizao de seminrio
centa os incisos IX e X ao art. 12 da Lei contra a prtica do bullying nas escolas
da rede pblica e privada de ensino.
n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
para determinar a criao de medidas m) PL-1941/2011 - Apensado ao PL
de preveno e combate a prticas de 7728/2010 Autor: Mrcio Macdo -
intimidao sistemtica nas escolas PT/SE Apresentao 04/08/2011
de educao bsica. Ementa: Altera o Estatuto da Criana
e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13
i) PL-1633/2011 CSPCC - Tramitan-
de julho de 1990. Estabelece como in-
do em Conjunto (Apensada PL- frao administrativa deixar de comu-
7457/2010 e 2108/2011) Autor: Felipe nicar por escrito e sob sigilo autori-
Bornier - PHS/RJ. Data de apresenta- dade policial e ao Ministrio Pblico
o: 21/6/2011. Ementa: Probe a pr- qualquer caso envolvendo suspeita
tica de trotes violentos e de bullying ou confirmao de maus-tratos con-
presencial ou virtual nas instituies tra criana ou adolescente.
de ensino pblicas e privadas.
n) PL-2048/2011 - Apensado ao PL
j) PL-1765/2011 - Apensado ao PL 7457/2010 Autora: Eliane Rolim - PT/
7457/2010 Autora: Eliane Rolim - RJ. Apresentao 17/08/2011 Ementa:
PT/RJ Apresentao: 05/07/2011 Dispe sobre o servio de Disque-
Ementa: Torna obrigatria a veicu- Denncia de atos ou infraes que
lao de mensagens, desenhos ou lo- favoream ou denotem a prtica do
gomarcas educativas contra a prtica bullying.
do bullying nas capas e contracapas
o) PL-2108/2011 - Apensado ao
dos cadernos escolares e dos livros
PL 1633/2011. Autor: Onofre Santo
didticos adquiridos pela rede pbli-
Agostini - DEM/SC - Apresentao:
ca de ensino de todo o pas.
24/08/2011 - Ementa: Dispe sobre a
k) PL-1785/2011 - Aguardando Pare- proibio de trotes violentos e/ou ve-
cer na Comisso de Segurana Pbli- xatrios aplicados em alunos inician-
ca e Combate ao Crime Organizado tes das instituies escolares de nvel
(CSPCCO) - Origem: PLS 228/2010 mdio e superior.

92
p) PL 1960/2011 - Apensado ao PL violncia domstica, escolar e social,
7728/2010 Autora: Liliam S - PR/RJ nos estabelecimentos de ensino.
Apresentao 09/08/2011 Ementa:
A homofobia, no contexto escolar,
Acrescenta dispositivo Lei n 8.069,
um entrave importante ao acesso a direi-
de 13 de julho de 1990, para tornar
tos principalmente por parte de crianas
obrigatria a comunicao de vio-
e adolescentes, sendo uma das reivindica-
lncia contra criana ou adolescente
es concretizadas no Programa Brasil sem
pelos estabelecimentos de sade e de
Homofobia (2004) e no Plano Nacional de
ensino. PL 2091/2011 - Apensado ao PL
Promoo da Cidadania e Direitos Huma-
7728/2010 - Autor: Roberto de Luce-
nos de LGBTTT (2009).
na - PV/SP Apresentao 23/08/2011
Ementa: Altera a Lei n 9.394, de 20 H 18 (dezoito) proposies relaciona-
de dezembro de 1996, de forma a pre- das de alguma forma a prticas discrimina-
ver a notificao autoridade compe- trias no ambiente escolar, embora muitas
tente, da suspeita ou confirmao da sejam apensas a projetos que tratam mais
prtica de maus-tratos, abuso sexual, diretamente do tema da homofobia, como
violncia domstica ou bullying. se v acima. Na leitura, pode-se perceber
que a maior parte foi proposta logo aps
q) PL 1691/2011 - Apensado ao PL os acontecimentos trgicos envolvendo
1270/2011 - (que no tem ligao com o um ex-aluno de uma escola na periferia do
tema)* Autor: Roberto de Lucena - PV/ Rio de Janeiro, que aps matar 12 (doze)
SP Apresentao 28/06/2011 Emen- crianas e adolescentes, suicidou-se, dei-
ta: Dispe sobre a obrigatoriedade xando uma carta relatando os maus tratos
da contratao de psiclogo, fazendo que, segundo ele, sofria na escola, demons-
parte do quadro funcional, em todas trando qui certo senso de oportunidade
as instituies de ensino fundamental de muitos parlamentares em razo da ex-
e mdio, sejam federais, estaduais e posio na mdia que tragdias como essa
municipais, pblicas ou privadas, para podem provocar, pois h muitos projetos
atuar na preveno do bullying e le- neste sentido que se repetem, com o mes-
var melhorias ao ambiente escolar, e d mo teor.
outras providncias.
4.3.8 Direito Constitucional e
r) PL 2663/2011 - Aguardando Des- Civil: Travestis e Transexuais
pacho do Presidente da Cmara dos
Deputados na Seo de Registro e a) PL-70/1995 - Autor: Jos Coim-
Controle de Anlise da Proposio/ bra - PTB/SP. Data de apresentao:
22/2/1995 Ementa: Dispe sobre in-
SGM (SECAP(SGM). Autor: Ratinho
tervenes cirrgicas que visem al-
Junior - PSC/PR , Keiko Ota - PSB/SP
terao de sexo e d outras providn-
Apresentao: 09/11/2011 - Ementa:
cias. Explicao: Admite a mudana
Cria instrumentos e estabelece pro-
do prenome mediante autorizao
cedimentos de preveno violncia
judicial nos casos em que o requeren-
contra estudantes dos ensinos funda-
te tenha se submetido a interveno
mental e mdio e d outras providn-
cirrgica destinada a alterar o sexo
cias. Estabelece a realizao de ava-
original, ou seja, operao transexual.
liaes de carter preventivo contra Altera o Decreto-lei n 2.848, de 1940.

93
b) PL-3727/1997 - Autor: Wigber- tor: Joo Paulo Lima - PT/PE.- Data
to Tartuce PPB/DF Apresentao: de apresentao: 10/5/2011 Ementa:
16/10/1997 Ementa: Acrescenta par- Dispe sobre a mudana de prenome
grafo ao art. 57 da Lei n 6.015, de 31 de da pessoa transexual que realizar ci-
dezembro de 1973 Lei de Registros rurgia para troca de sexo. Explicao:
Pblicos, dispondo sobre mudana Altera a Lei n 6.015, de 31 de dezem-
de nome no caso em que especica. bro de 1973.
Admite a mudana do nome median-
Todos os 06 (seis) projetos sobre o
te autorizao judicial nos casos em
que o requerente tenha-se submetido tema das transexualidades e travestilidades
interveno cirrgica destinada a al- se referem possibilidade de mudana de
terar o sexo originrio, ou seja, opera- prenome, a maioria protegendo este direito
o transexual. e destes, um deles, de autoria do Deputado
Elimar Damasceno, do extinto PRONA, que
c) PL-5872/2005 - Apensado ao PL dispe contra este direito.
70/1995 Autor: Elimar Mximo Da-
Importante registrar que j existem
masceno - PRONA/SP Apresentao
decises dos Tribunais Superiores favor-
09/09/2005 Ementa: Probe a mudan-
veis a esta possibilidade, bem como no m-
a de prenome em casos de transexua-
bito da administrao pblica o direito ao
lismo. Altera a Lei n 6.015, de 1973.
uso do nome social j est regulamentado,
d) PL-6655 /2006 (MESA) - Autor: como ser destacado adiante.
Luciano Zica - PT/SP Apresentao
4.3.9 Direito do Trabalho
21/02/2006 Ementa: Altera o art. 58
emprego decente e poltica
da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de
antidiscriminatria
1973, que dispe sobre os registros
pblicos e d outras providncias.
a) PL-3980/2000 Autor: Senado
Possibilitando a substituio do pre-
Federal - Geraldo Candido - PT/RJ
nome de pessoa transexual.
Apresentao 13/12/2000 Ementa:
e) PL-2976/2008 - Apensado ao PL Dispe sobre a proibio da expres-
70/1995 Autora: Cida Diogo - PT/RJ so boa aparncia nos anncios de
Apresentao 11/03/2008 Ementa: recrutamento e seleo de pessoal e
Acrescenta o art. 58-A ao texto da Lei d outras providncias.
n 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
que dispe sobre os registros pbli- b) PL-4276/2001 - Apensado ao PL-
cos e d outras providncias, criando 3980/2000 Autor: Luiz Bittencourt -
a possibilidade das pessoas que pos- PMDB/GO Apresentao: 14/03/2001
suem orientao de gnero travesti, Ementa: Probe a exigncia e divulga-
masculino ou feminino, utilizarem ao o de requisitos discriminatrios em
lado do nome e prenome oficial, um editais ou anncios publicitrios para
nome social. seleo de pessoal.

f) PL-1281/2011 Apenso ao PL- c) PL-5452/2001 - Apensado ao PL-


70/1995, PL-3727/1997, PL-5872/2005 6418/2005 Autora: Iara Bernardi
e PL-2976/2008 Tramitando em Con- - PT/SP Apresentao 27/09/2001
junto (Apensada PL-70/1995 ) Au- Ementa: Altera a Lei n 5.473, de 10

94
de julho de 1968, que regula o provi- g) PEC-392/2005 Proposta de
mento de cargos sujeitos a seleo. Emenda Constituio - Apensada
Probe a discriminao ou preconcei- PEC 66/2003 Autor: Paulo Pimenta
to decorrentes de raa, cor, etnia, reli- - PT/RS Apresentao: 28/04/2005
gio, sexo ou orientao sexual, para Ementa: D nova redao ao inciso
o provimento de cargos sujeitos a se- IV do art. 3 e ao inciso XXX do art.
leo para os quadros do funcionalis- 7 da Constituio Federal. Estabe-
mo pblico e das empresas privadas. lece entre os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil a
d) PL-6840/2002 - Apensado ao PL-
inexistncia de preconceito em rela-
5452/2001 Autor: CEVIOLEN Mar-
o ao estado civil, orientao sexual,
condes Gadelha PSC/PB Apresen-
crena religiosa e deficincia; probe,
tao: 22/05/2002 Ementa: Probe a
tambm, a diferena salarial e a utili-
incluso de clusulas discriminatrias
zao desses critrios para admisso
quanto orientao sexual do candi-
no emprego. Altera a Constituio Fe-
dato, em editais para a prestao de
deral de 1988.
concursos pblicos.
h) PL-4838/2009 - Apensado ao PL-
e) PEC-66/2003 - Aguardando cria-
3980/2000 Autor: Joo Paulo Cunha
o de Comisso Temporria na Se-
- PT/SP. Apresentao 11/03/2009
o de Registro de Comisses (SER-
Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de
CO - SGM) - Autora: Maria do Rosrio
abril de 1995, que probe a exigncia
- PT/RS - Apresentao 27/05/2003
de atestados de gravidez e esteriliza-
- Ementa: D nova redao aos arts.
o, e outras prticas discriminatrias,
3 e 7 da Constituio Federal. - Pro-
para efeitos admissionais ou de per-
be a diferena de salrios e de exerc-
manncia da relao jurdica de traba-
cio de funo e de critrio de admis-
lho, e d outras providncias, a fim de
so por motivo de discriminao por
dispor sobre a discriminao ou privi-
orientao e expresso sexual, etnia,
lgios nos contratos de trabalho.
crena religiosa, convico poltica,
condio fsica, psquica ou mental.
i) PL-4857/2009 Autor: Valtenir Pereira
f) PL-2726/2003 - CCP Autora: Dra. - PSB/MT Apresentao - 12/03/2009
Clair - PT/PR. Data de apresentao: Ementa: Cria mecanismos para coibir
10/12/2003 Ementa: Altera a Lei n e prevenir a discriminao contra a
9.029, de 13 de abril de 1995, que probe mulher, garantindo as mesmas opor-
a exigncia de atestados de gravidez e tunidades de acesso e vencimentos,
esterilizao, e outras prticas discri- nos termos dos arts. 1, inciso III, 3, I
minatrias, para efeitos admissionais e IV, bem como arts. 4, incisos II e IX
ou de permanncia da relao jurdica e 5, inciso I, da Constituio Federal,
de trabalho, e d outras providncias. da Conveno sobre a Eliminao de
Explicao: Probe a discriminao por Todas as Formas de Discriminao
orientao sexual, doena, propositura contra as Mulheres e da Conveno
de ao trabalhista, atividade sindical, Interamericana para Prevenir, Punir e
poltica ou partidria, que limite o aces- Erradicar a Violncia contra a Mulher;
so ou a manuteno do emprego. e d outras providncias. Altera o De-

95
creto-Lei n 2.848, de 1940, tipificando - PSDB/PB Apresentao: 28/09/2011
o crime de discriminao de gnero Ementa: Altera os 4 e 5 do art.
contra a mulher, com pena de deten- 29 da Consolidao das Leis do Tra-
o e multa. Projeto chamado de Lei balho, para dispor sobre a vedao de
da Igualdade. anotaes desabonadoras na Carteira
j) PL-5128/2009 - Apensado ao de Trabalho e Previdncia Social do
PL 4838/2009 Autor: Sebastio empregado. Altera o Decreto-Lei n
Bala Rocha - PDT/AP Apresentao: 5.452, de 1943.
28/04/2009 Ementa: Acrescenta dis- Muitas das propostas legislativas
positivo Consolidao das Leis do aqui apresentadas esto apensas e tra-
Trabalho - CLT, a fim de dispor sobre mitam conjuntamente, e foram mantidas
indenizao em caso de discriminao. mesmo que no disponham diretamente
Altera o Decreto-Lei n 5.452, de 1943. do tema aqui tratado, desde que guar-
dassem disposies gerais sobre outras
k) PL-6653/2009 PLEN Tramitando formas de discriminao, onde se enqua-
em Conjunto (Apensada PL-4857/ drariam as questes no mencionadas.
2009) Autora: Alice Portugal - PC-
doB/BA. Apresentao: 16/12/2009 Vemos, contudo, que 08 (oito), das
Ementa: Cria mecanismos para ga- 12 (doze) propostas destacadas, trazem
rantir a igualdade entre mulheres e claramente em suas ementas a proibio
homens, para coibir prticas discri- geral de prticas discriminatrias na ad-
minatrias nas relaes de trabalho misso, manuteno e desfazimento da
urbano e rural, bem como no mbito relao de emprego, com destaque para
dos entes de direito pblico externo, duas Propostas de Emenda Constitui-
das empresas pblicas, sociedades de o - PEC 392/2005, do Dep. Paulo Pi-
economia mista e suas subsidirias, menta PT/RS e PEC 66/2003, da ento
amparando-se na Constituio da Re- Dep. Maria do Rosrio PT/RS. As pro-
pblica Federativa do Brasil - inciso postas alteram os art. 3 e 7 da CF/1988
III, de seu art. 1; inciso I, do seu art. e tramitam apensas, incluindo a expres-
5; caput do seu art. 7 e seus incisos so orientao sexual ao texto do inc.
XX e XXX; inciso II, do 1, do inciso IV do art. 3 e XXX do art. 7.
II, do 1, do art. 173 -, bem como em
normas internacionais ratificadas pelo 4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO
Brasil e d outras providncias. SENADO FEDERAL

l) PL-756/2011 CDHM - Aguardando A apresentao das proposies em


Parecer Autor: Paulo Pimenta - PT/ tramitao no Senado Federal tambm foi
RS. Data de apresentao: 17/3/2011 disposta em blocos temticos, segundo a
Ementa: Dispe sobre normas de mesma sistemtica para a anlise na Cma-
equidade de gnero e raa, de igual- ra dos Deputados. Vejamos.
dade das condies de trabalho, de
oportunidade e de remunerao no 4.4.1 Direito Constitucional/
servio pblico. Trabalhista/Social

m) PL-2420/2011 - Aguardando Pa- a) PLS - Projeto de Lei do Senado,


recer na Comisso de Trabalho, de n 615 de 2007 - Autor: SENADOR -
Administrao e Servio Pblico Marcelo Crivella Ementa: Altera a Lei
(CTASP) Autor: Romero Rodrigues n 9.029, de 13 de abril de 1995, para

96
proibir o uso de informaes cons- e de critrio de admisso por motivo
tantes dos cadastros das agncias de de sexo, orientao sexual, identidade
proteo ao crdito e afins, para efei- de gnero, idade, cor ou estado civil;
tos admissionais ou de permanncia dispe que a emenda constitucional
da relao jurdica de trabalho e d entra em vigor cento e oitenta dias
outras providncias. Assunto: Jurdi- aps a data de sua publicao. Assun-
co - Defesa do consumidor Data de to: Social - Trabalho e emprego. Data
apresentao: 24/10/2007. de apresentao: 08/11/2011.
Neste item, semelhana dos Proje-
b) PLS - Projeto de Lei do Senado, tos de Lei em tramitao na Cmara dos
n 283, de 2008 - Autor: SENADOR Deputados, vemos 03 (trs) proposies,
- Antonio Carlos Valadares Ementa: entre elas a PEC 110/2011, de autoria da Se-
Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril nadora Marta Suplicy PT/SP, que tambm
1995, que probe a exigncia de altera o art. 7 da CF/1988, de maneira a in-
atestados de gravidez e esterilizao, cluir a vedao de discriminao de traba-
e outras prticas discriminatrias, lhadores em virtude de orientao sexual
para efeitos admissionais ou de ou identidade de gnero. O PLS 615/2007,
permanncia da relao jurdica que aqui aparece por tramitar em conjunto
de trabalho, para definir aes e com o PLS 283/2008, nada traz em relao
crimes resultantes de discriminao a esta questo, sendo seu autor Marcelo
na relao de trabalho. Assunto: Crivella PRB/RJ, um dos parlamentares
Social - Famlia, proteo a crianas, opositores aos temas relacionados a direi-
adolescentes, mulheres e idosos Data tos sexuais e reprodutivos no Congresso
Nacional. J o PLS 283/2008, inclui, entre
de apresentao:16/07/2008.
outras prticas discriminatrias, vedadas o
c) PEC - Proposta de Emenda Cons- fato das mesmas ocorrerem por preconcei-
tituio, n 110 de 2011 - Autora: SE- to em relao identidade sexual.
NADOR - Marta Suplicy e outro(s)
4.4.2 Direito Civil e
Sr.(s) Senador(es) Ementa: Altera o
art. 7 da Constituio para dispor so- Previdencirio conjugalidades
bre licena-natalidade, licena aps e homoerotismo
adoo e vedar discriminao de tra-
balhador em virtude de orientao a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n 25
sexual ou identidade de gnero. Al- de 2004 - Autor: DEPUTADO - Zulai
tera o art. 7 da Constituio Federal Cobra Ementa: Altera a Lei n 8212, de
para estabelecer que so direitos dos 24 de julho de 1991, que dispe sobre
trabalhadores urbanos e rurais licen- a organizao de Seguridade Social,
a-natalidade, concedida a qualquer institui Plano de Custeio, e d outras
dos pais, sem prejuzo do emprego providncias e a Lei n 8213, de 24
e do salrio, com durao de cento e de julho de 1991, que dispe sobre os
oitenta dias; a licena paternidade de Planos de Benefcios da Previdncia
quinze dias, nos termos fixados em Social e d outras providncias.
lei, a ser concedida aps o nascimen- (Dispe sobre segurado de sociedade
to, a adoo ou a concesso de guar- conjugal ou unio estvel). Assunto:
da para fins de adoo, assegurada a Social - Famlia, proteo a crianas,
ambos os pais; a proibio de diferen- adolescentes, mulheres e idosos Data
a de salrio, de exerccio de funes de apresentao: 03/05/2004.

97
b) PLS - Projeto de Lei do Senado, Tribunal Federal em maio do mesmo ano,
n 612 de 2011 - Autora: SENADORA propondo alterao dos dispositivos do
- Marta Suplicy Ementa: Altera os atual Cdigo Civil, seguindo a mesma linha
arts. 1.723 e 1.726 do Cdigo Civil, de raciocnio daquele Tribunal.
para permitir o reconhecimento legal
4.4.3 Direito Constitucional
da unio estvel entre pessoas do
Polticas de igualdade e
mesmo sexo. Explicao da ementa:
antidiscriminatrias
Altera a redao do art. 1.723 da Lei
n 10.406/02 (Cdigo Civil) para
a) PEC - Proposta de Emenda
reconhecer como entidade familiar
Constituio, n 111 de 2011 - Autor:
a unio estvel entre duas pessoas,
SENADORA - Marta Suplicy e outro(s)
configurada na convivncia pblica,
Sr (s). Senador(es) Ementa: Altera o
contnua e duradoura e estabelecida art. 3 da Constituio Federal para
com o objetivo de constituio de incluir entre os objetivos fundamentais
famlia; altera a redao do art. 1.726 da Repblica Federativa do Brasil
da referida Lei para prever que a a promoo do bem de todos, sem
unio estvel poder converter-se em preconceitos relativos a identidade
casamento, mediante requerimento de gnero ou orientao sexual.
formulado dos companheiros ao Explicao da ementa: Altera a redao
oficial do Registro Civil, no qual do inciso IV do art. 3 da Constituio
declarem que no tm impedimentos Federal para incluir entre os objetivos
para casar e indiquem o regime fundamentais da Repblica Federativa
de bens que passam a adotar, do Brasil a promoo do bem de
dispensada a celebrao, produzindo todos, sem preconceitos de origem,
efeitos a partir da data do registro do raa, cor, sexo, identidade de gnero,
casamento. Data de apresentao: orientao sexual, idade e quaisquer
29/09/2011. outras formas de discriminao.
Assunto: Jurdico - Direitos polticos,
Diferente do que ocorre na Cmara
nacionalidade e cidadania - Data de
dos Deputados, o tema das unies trata-
apresentao: 08/11/2011.
do no Senado atravs de duas proposies,
uma delas de origem na Cmara, que dis- Este projeto prope, da mesma forma
pe de maneira genrica sobre a socieda- que a PEC 392/2005 e 66/2003, j exa-
de conjugal ou unio estvel, o que luz minadas em relao Cmara, alterar o
da nova interpretao dada pelo Supremo art. 3, Inc. IV da CF, integrando os termos
Tribunal Federal, pode surtir algum efeito identidade de gnero e orientao sexu-
sobre a questo que aborda, no campo do al ao rol dos princpios constitucionais re-
direito previdencirio. lacionados aos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
Em contrapartida, o PLS 612/2011, de
autoria da Senadora Marta Suplicy, propos- No que se refere ao conceito de iden-
to no ms de setembro de 2011, mencio- tidade de gnero, a formulao de Stuart
nando em sua justificativa que o Congres- Hall (2000) tem muito a contribuir, parti-
so Nacional ainda patina nessa questo, cularmente ao pensar nas transformaes
prev a necessidade de adaptao da le- corporais que as travestis e as/os transexu-
gislao deciso j tomada pelo Supremo ais operam em si mesmos.

98
O autor observa a verdadeira explo- nmeno da transformao do gnero
so discursiva em torno das identidades no se resumiria frmula alma/mente
mundo contemporneo, e ao mesmo tempo, de mulher em corpo de homem
uma severa e paradoxal crtica ao conceito. ainda corrente em boa parte da pro-
Em diversas disciplinas, as perspectivas iden- duo terica sobre o assunto, espe-
titrias tm sido desconstrudas, e todas elas cialmente entre as Cincias Mdicas e
partem da crtica existncia de uma iden- Psicolgicas. Frmula da qual nem a
tidade integral, originria e unificada. Na fi- Antropologia ou outras Cincias So-
losofia tem-se feito, por exemplo, a crtica do ciais esto livres. No raro as travestis,
sujeito autossustentvel que est no centro
e outras expresses deste fenmeno,
da metafsica ps-cartesiana. Na teoria crti-
so tratadas como algo invertido ou
ca feminista e na crtica cultural, que sofrem
desviante. [...] A superao das limi-
influncia da psicanlise, colocam-se em
taes impostas pelo conceito de pa-
questo as concepes racionalistas de su-
pel sexual ainda rara nos trabalhos
jeito. O eu performativo tem sido celebra-
antropolgicos sobre o fenmeno.
do pela perspectiva ps-moderna. Em snte-
(BENEDETTI, 2000:04)
se, no contexto da crtica anti-essencialista
que o tema da identidade e da subjetivida- 4.4.4 Direito Penal
de vem inspirando algumas das concepes Criminalizao Homofobia
tericas mais imaginativas e radicais. Onde
est ento o interesse da discusso em torno a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n
da identidade? (HALL, 2000: passim) 122 de 2006 - Autora: DEPUTADA - Iara
O autor distingue trs concepes Bernardi Ementa: Altera a Lei n 7.716,
muito diferentes de identidade: do sujei- de 5 de janeiro de 1989, que define os
to do iluminismo, do sujeito sociolgico e crimes resultantes de preconceito de
do sujeito ps-moderno. (HALL, 2000a: raa ou de cor, d nova redao ao
10-13) Com Derrida, prope pensar a iden- 3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848,
tidade como um conceito que opera sob de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
rasura38, no intervalo entre a inverso e a Penal, e ao art. 5 da Consolidao
emergncia: uma idia que no pode ser das Leis do Trabalho, aprovada pelo
pensada da forma antiga, mas sem a qual Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio
certas questes-chave no podem sequer de 1943, e d outras providncias.
ser pensadas. (HALL, 2000a:104) Assunto: Social - Direitos humanos e
Marcos Benedetti (2000) lembra, minorias Apelido: (CRIMINALIZA A
contudo, que a noo comum, segundo a HOMOFOBIA). Data de apresentao:
qual a travesti feminina um homem com 12/12/2006 Outros nmeros: Origem
mente de mulher, deve ser relativizada. no Legislativo: CD PL. 05003 / 2001

Os processos de transformao do b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n


gnero exemplificados no caso das 31 de 2010 - Autor: SENADOR - Jos
travestis e suas construes corpo- Nery Ementa: Altera o 4 do art. 121 do
rais auxiliam-nos a ampliar a compre- Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
enso acerca dos processos culturais de 1940 - Cdigo Penal, para agravar
de feitura do corpo, do gnero e da as penas dos crimes de homicdio
sexualidade. [...] A noo de que o fe- e leses corporais motivados por
38
O sinal de rasura (x) indica que eles no servem mais no so mais bons para pensar em sua forma original, no
reconstruda. Mas uma vez que no h outros conceitos que os superem, ainda se faz uso deles, deste modo.
99
discriminao ou preconceito de raa, de injria qualificada (raa, cor, etnia,
cor, etnia, religio, orientao sexual religio, orientao sexual, identidade
ou procedncia nacional. Explicao de gnero, origem ou a condio
da ementa: Altera o art. 121, 4 do de pessoa idosa ou portadora de
Cdigo Penal para considerar como deficincia); acresce no caput do art.
causa de aumento da pena do crime 141 o aumento de pena de um a dois
de homicdio doloso a prtica do teros dos crimes contra a honra.
delito motivado por discriminao ou
De todas as proposies em pauta
preconceito de raa, cor, etnia, religio,
no Congresso Nacional, o PLC 122/2006
orientao sexual ou procedncia
aquele que mais est mobilizando e polari-
nacional. Assunto: Jurdico - Direito
zando posies pr e contra em torno
penal e processual penal Data de
do conceito de homofobia, de uma forma
apresentao: 23/02/2010
mais clara no momento, pois trata justa-
c) PLS - Projeto de Lei do Senado, mente de sua criminalizao.
n 457 de 2011 - Autor: SENADOR Daniel Borrillo (2001) define, inicial-
- Pedro Taques - Ementa: Aumenta mente, a homofobia como um fenmeno
a pena dos crimes contra a honra, psicolgico e social, de certo modo univer-
previstos nos arts. n 138, 139 e 140, sal. O autor menciona o contexto da Fran-
caput e 2; altera a redao do 3 a, onde a homossexualidade deixou de ser
do art. 140, para incluir a orientao crime no Sc. XVIII, lembrando que, na me-
sexual e identidade de gnero como tade dos anos 80, foi introduzida, naquele
elementos para injria qualificada pas, sano penal contra as discriminaes
e acrescenta a possibilidade de contra gays e lsbicas. Com isso, a lgica
aumento de pena para dois teros no subjacente na homofobia era praticamente
art. 141, todos do Decreto-Lei n 2.848, semelhante de outras formas de violn-
de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo cia tambm muito conhecidas no Ocidente.
Penal. Explicao da ementa: Altera No fundo, as manifestaes racistas, sexis-
a redao do Cdigo Penal para tas, e antissemitas compartilham seus prin-
aumentar as penas previstas no caput cipais traos: a desumanizao do outro.
do art. 138, de deteno de seis meses Para Borrillo, essa (...) ideia que consiste
a dois anos e multa, para deteno, de em crer que tua existncia pe em perigo a
um a trs anos e multa; no caput do minha, constitui um mito que pode conver-
art. 139, de deteno de trs meses ter-se facilmente em dio.
a um ano e multa, para deteno de
trs meses a dois anos e multa; no (...) h algo que faz a homofobia, e
caput do art. 140, de deteno de um mais particularmente a homofobia
a seis meses ou multa, para deteno masculina, uma hostilidade especfica.
de trs meses a um ano e multa; e no A maioria das vezes se apresenta como
2 do art. 140, de deteno de um um sentimento natural de rechao
a seis meses ou multa, para deteno face ao feminino. De fato, a virilidade
de seis meses a dois anos e multa, se constri de maneira negativa: um
alm de aumentar a pena quando a varo o contrrio de uma mulher ou
injria for praticada com violncia; o oposto a um maricas. Por fim, o dio
inclui no 3 do art. 140 elementos aos homossexuais e um certo desdm

100
a respeito das mulheres continuam Finalmente, o autor v a homofobia
representando os pilares deste como um fator que contribui para a hierar-
ainda disseminado modo de fabricar quizao em termos de sexualidade, con-
machos. (BORRILLO, 2001:10) ferindo heterossexualidade um estatuto
Borrillo conceitua ento a homofobia, superior, e situando-a na classe do natural,
postando-a ao lado da xenofobia, do racis- do evidente. Sexismo e homofobia apare-
mo e do antissemitismo, como uma atitude cem como componentes necessrios do
hostil a respeito dos homossexuais, homens regime binrio das sexualidades. (BOR-
ou mulheres, e que atua como uma mani- RILLO, 2001: p. 16)
festao arbitrria que consiste em assinalar A discusso em torno da criminaliza-
ao outro como contrrio, inferior ou anor- o da homofobia em curso no Congresso
mal. Ele diz que o termo parece ter sido Nacional no tem, entretanto, muita chan-
utilizado pela primeira vez nos Estados Uni- ce real de prosperar atualmente, a partir
dos, em 1971, mas, at final dos anos 80, no dos informes das lideranas do movimento
aparecia nos dicionrios franceses. O impor- LGBTTT sobre o atual cenrio que se apre-
tante a reter desta elaborao a aproxima- senta no Senado Federal. possvel anali-
o como um pnico moral contra o mal que sar este fenmeno de um ponto de vista da
vem de fora. (BORRILLO, 2001: 13-14) importncia que assume o engendramento
O autor demonstra ainda um desloca- de polticas pblicas pelo Poder Executivo,
mento nas preocupaes tericas e polti- como se ver no item em que analisaremos
cas com os estudos relacionados homos- a produo normativa em torno do tema. E,
sexualidade, em funo da hostilidade e da pela atuao do Poder Judicirio, que aos
violncia contra gays e lsbicas: poucos vem garantindo direitos a partir de
suas decises, o que talvez, ainda venha a
Em lugar de consagrar-se ao estu- superar as resistncias existentes no Poder
do do comportamento homossexual, Legislativo.
tratado como aberrante no passado,
Os prximos itens tratam de temas que
atualmente a ateno centra-se nas
j abordamos nos itens correspondentes aos
razes que tem levado a considerar
Projetos da Cmara. E, por isso, mantivemos
como aberrante esta forma de se-
a sua descrio, sem repetir comentrios.
xualidade, de maneira que o deslo-
camento do objeto de anlise sobre 4.4.5 Transexuais
a homofobia produz uma mudana
tanto epistemolgica como poltica. a) PLC - Projeto de Lei da Cmara,
Epistemolgica, dado que (...) [trata- N 72 de 2007 Autor: DEPUTADO
se de] analisar a hostilidade desenca- - Luciano Zica Ementa: Altera o art.
deada por essa forma especfica de 58 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro
orientao sexual. Poltica, dado que de 1973, que dispe sobre registros
no a questo homossexual (no fim pblicos e d outras providncias,
das contas, praticamente banal de um possibilitando a substituio do
ponto de vista institucional), mas a prenome de pessoas transexuais.
questo homfoba, a que merece su- Assunto: Social - Direitos humanos
cessivamente uma problematizao e minorias - Data de apresentao:
particular. (BORRILLO, 2001: p. 14) 13/09/2007.

101
b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 4.4.6 Execues Penais/
658 de 2011 - Autora: SENADORA - Encarceramento e homofobia
Marta Suplicy - Ementa: Reconhece os
direitos identidade de gnero e tro- a) PLS - Projeto de Lei do Senado,
ca de nome e sexo nos documentos de N 683 de 2007 - Autor: SENADOR -
identidade de transexuais. Explicao Serys Slhessarenko Ementa: Altera o
da ementa: Dispe que toda pessoa
art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho de
tem direito ao livre desenvolvimento
1984, para garantir o direito de visita
de sua personalidade, conforme sua
a presos sem distino de gnero.
prpria identidade de gnero, com in-
dependncia de qual seja seu sexo bio- Assunto: Social - Direitos humanos
lgico, anatmico, morfolgico, hormo- e minorias. Data de apresentao:
nal, de atribuio ou outro; Permite que 29/11/2007.
toda pessoa requeira a adequao dos
4.4.7 Educao e homofobia
registros de seu nome ou sexo quando
no coincidam com sua identidade de
b) PLS - Projeto de Lei do Senado,
gnero, desde que atendidos os seguin-
n 196 de 2011 Autor: SENADOR -
tes requisitos: o nome ou o sexo con-
signados no registro civil do requeren- Antonio Carlos Valadares Ementa:
te devem estar em discordncia com a Acrescenta inciso ao art.12 da Lei n
sua prpria identidade de gnero; essa 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
discordncia deve ser atestada por lau- para dispor sobre o combate ao
do tcnico fornecido por profissional bullying nas escolas. Explicao da
de qualquer das reas mdica, da psi- ementa: Acrescenta o inciso IX ao art.
cologia ou da psiquiatria. Dispe que, 12 da Lei 9.394/1996 que estabele-
em caso algum, ser exigido cirurgia de ce as diretrizes e bases da educao
redesignao sexual para a concesso nacional para dispor que os estabe-
da adequao documental de nome ou
lecimentos de ensino, respeitadas as
sexo. Estabelece que a competncia de
normas comuns e as do seu sistema
matria relativa ao disposto nesta Lei
de ensino, tero a incumbncia de
da competncia do juzo da Vara de Re-
gistros Pblicos, assegurado o segredo combater o assdio escolar bullying
de justia. Dispe que a deciso judicial e todas as formas de violncia esco-
que determinar a adequao do nome lar, por meio de aes educativas de
e sexo ter efeitos constitutivos a partir conscientizao e preveno, asse-
do seu trnsito em julgado, sendo que gurada a participao da comunida-
perante terceiros, esses efeitos judiciais de. Assunto: Social Educao Data
sero oponveis a partir da data da mo- de apresentao: 27/04/2011 Situao
dificao efetuada no Registro Pblico, atual: 08/11/2011.
que consignar a ocorrncia da modifi-
cao. Dispe que a adequao tratada 4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS
nesta Lei permitir que o interessado VOLTADAS A LGBTTT
exera todos os direitos inerentes a sua
nova condio, no podendo prejudic Fenmeno recente, a trajetria das
-lo nem ser oposta perante terceiro de respostas do Governo Federal s reinvin-
boa-f. Assunto: Social - Direitos huma- dicaes sociais por reconhecimento de
nos e minorias Data de apresentao: direitos LGBTTT teve grande ascenso
27/10/2011. nos anos que se sucederam eleio de

102
2002 do ento Presidente Lus Incio Lula bem divulgadas, j teriam sido
da Silva. Resultado de anos de muita nego- suficientes para frustrar a malcia e
ciao, atuaes em conferncias setoriais, o oportunismo de quem aposta na
presso por parte dos segmentos sociais desinformao e no medo para impor
envolvidos, tal viso de governana refle- a todos suas convices morais e
tiu-se em uma srie de medidas normativas religiosas. Aliviada, a sociedade se
que embora no tenha ainda sido conver- daria conta de que, enfim, o governo
tida em legislao, setor mais precrio em no est empenhado em corromper
termos da resposta estatal at o momen- nossas crianas.
to neste campo, vem garantindo avanos,
O balano divulgado pelo Gover-
apesar das resistncias dos setores funda-
no Federal, entre 2003 e 2010,40 na rea
mentalistas religiosos.
orientao sexual e identidade de gne-
Talvez o episdio mais emblemtico ro ratifica seu comprometimento com a
deste embate tenha sido a polmica em tor- produo de polticas neste campo e sin-
no do chamado kit anti-homofobia39, que tetiza como positiva a histrica articulao
o antroplogo Srgio Carrara (2011), em arti- em torno das aes em termos de polticas
go publicado em jornal de grande circulao
voltadas populao LGBTTT.41
credita aos j conhecidos pnicos morais
em torno das fantasias em relao sexuali- No incio de 2003, o tema da discrimi-
dade infantil que parece dominar o imagin- nao com base na orientao sexual
rio de muitos parlamentares. e na identidade de gnero vinha sen-
do debatido h oito anos no cenrio
Com os esclarecimentos recentes do
internacional. O Brasil figura como um
prprio ministro da Educao aos
dos pases que estimulou a discusso
jornalistas, sabemos que esse material
e a adoo de resolues a respeito.
no era dirigido a crianas (no que
J em 2002, o Programa Nacional de
elas no devam discutir o assunto),
Direitos Humanos continha uma se-
que seria distribudo seletivamente a
o dedicada ao assunto, com dez
escolas que estivessem enfrentando
aes a serem adotadas pelo Gover-
problemas de homofobia e que
no brasileiro para o combate discri-
aguardava ainda a avaliao final do
minao por orientao sexual, e para
Ministrio para sua efetiva distribuio.
a sensibilizao da sociedade para
Absolutamente nada a ver com o que
a garantia do direito liberdade e
dizem os deputados que iniciaram
igualdade de lsbicas, gays, bissexu-
a confuso. Sabemos igualmente
ais, travestis e transexuais (LGBTTT).
que a demanda por projeto dessa
natureza originou-se no prprio A avaliao governamental brasileira
Congresso, apoiada pelo Ministrio sobre suas polticas destaca, ainda, o pro-
Pblico, que cobrava do governo gresso das medidas a partir da edio do
ao mais enrgica no combate Programa Brasil sem Homofobia (2004)
violncia por preconceito sexual nas e seus desdobramentos, como a realiza-
escolas. Apenas essas informaes, o da I Conferncia Nacional LGBTTT, o
39
Cf. Disponvel emhttp://g1.globo.com/vestibular-e-educacao/noticia/2011/05/dilma-rousseff-manda-suspender-kit-anti-homo-
fobia-diz-ministro.html, acesso em 25.11.2011
40
Disponvel em http://www.balancodegoverno.presidencia.gov.br/cidadania-e-inclusao-social/5-cidadania-e-direitos-hu-
manos/i-orientacao-sexual-e-identidade-de-genero, acesso em 20.11.2011.
41
CF http://portal.mj.gov.br/sedh/LGBTTT/Arte_Final.zip e http://www.direitoshumanos.gov.br/noticias/ultimas_noticias/2011/02/
18-fev-2011-ministra-maria-do-rosario-lanca-amanha-19-o-selo-201cbrasil-territorio-livre-da-homofobia201d/?searchterm=dis-
que%20100%20homofobia. Acesso em 14.11.2011
103
apoio a ncleos de pesquisa sobre cidada- que disponham de recursos humanos
nia homossexual e combate homofobia, e materiais mnimos. Alm do mais,
a formulao do Plano Nacional de Pro- no incomum sua equipe de gesto-
moo da Cidadania e Direitos Humanos ras deparar-se com o enfrentamento
de LGBTTT, a realizao do I Seminrio cotidiano da falta de vontade poltica
Nacional de Gestores Pblicos LGBTTT e no trato das questes TGLB dentro
do Encontro Nacional de Trabalhadoras e do prprio governo, as quais sistema-
ticamente ainda so vistas como no
Trabalhadores no Combate Homofobia,
prioritrias na agenda poltica ou de
a criao de Grupos de Trabalho LGBTTT
difcil encaminhamento, dadas as re-
na Secretaria Nacional de Segurana Pbli-
sistncias de ordem moral. (MELLO,
ca (SENASP/MJ), o apoio implantao e
MAROJA e AVELAR, 2011)
manuteno de Centros de Referncia em
Direitos Humanos de LGBTTT. Os prximos itens detalham as nor-
mas legislativas e institucionais encon-
Certamente, h ainda muito que avan-
tradas nesta pesquisa, com comentrios
ar. Em pesquisa recente realizada pelo
sobre seu contedo. Optou-se por uma
Grupo Ser-to, da Universidade Federal de apresentao seguindo a ordem cronol-
Gois42, lemos uma crtica homofobia ins- gica de publicao das mesmas para faci-
titucionalizada no aparelho estatal: litar sua compreenso e anlise, de modo
a melhor visualizar o processo histrico de
Em grande medida, as aes desen-
volvidas por essas coordenadorias/ implantao de polticas pblicas voltadas
coordenaes comeam pelo com- LGBTTT, bem como se procurou guardar
bate LGBTTTfobia institucional, ge- coerncia com a hierarquia das leis. Outro
ralmente de base religiosa, instalada motivo para esta escolha tambm o fato
no aparelho do Estado incluindo o de existirem tipos isolados de temas regu-
prprio rgo que a coordenadoria/ lamentados, o que no comportava a cria-
coordenao est vinculada e pela o de um item prprio para anlise.
atribuio de representar o governo
4.5.1 Leis Federais, Lei
(federal, estadual ou municipal) nas
complementar e Decreto-Lei
relaes com a sociedade civil e com
outros rgos governamentais, inter-
a) Decreto-Lei n 1.001, de 21 de
mediando a maior parte das deman-
das e tentando sensibilizar as gestoras Outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar
de reas diversas como segurana, O art. 235 do Cdigo Penal Militar, que
sade, trabalho e educao, entre ou- tipifica o crime de pederastia foi objeto
tras a contemplar o segmento TGLB da Ao Direta de Inconstitucionalidade n.
em suas iniciativas. Muitas vezes, no-
3.299-2, proposta perante o STF pela Asso-
tria a falta de oramento, de pessoal,
ciao de Incentivo Educao e Sade de
de espao fsico e at mesmo de au-
So Paulo. Contudo, sua inicial teve segui-
tonomia de ao de tais coordenado-
mento negado, sob o argumento tcnico
rias, s quais atribuda a difcil mis-
so de resolver todos os problemas de que se trata de Lei anterior Constitui-
relacionados populao GLBT que o e com esta incompatvel: o caso de
apaream, s vezes em cidades com revogao da lei e no de inconstituciona-
milhes de moradores ou em esta- lidade superveniente. Em caso assim, no
dos com centenas de municpios, sem cabe ao direta de inconstitucionalidade.

42
Disponvel em http://www.sertao.ufg.br/politicasLGBTTT/interna.php?id=2&tp=123, acesso em 08/09/2011.
104
O mesmo artigo ainda objeto de Pro- mentais, colocando claramente a orienta-
jetos de Lei em tramitao na Cmara dos o sexual como fator que no deve ser es-
Deputados, propondo sua revogao, j quecido quando se trata de seus direitos
comentados no item correspondente. (PL- ou da proteo em relao s mesmas.
6871/2006, apensado ao PL-2773/2000).
Seu interesse para a discusso em torno Art. 1 Os direitos e a proteo das
dos direitos sexuais muito importante pessoas acometidas de transtorno
para o que Eric Fassin (2006) considera a mental, de que trata esta Lei, so
construo de uma democracia aplicada assegurados sem qualquer forma de
ao gnero e sexualidade, no sentido de discriminao quanto raa, cor, sexo,
criao de uma cultura de paz e no discri- orientao sexual, religio, opo
minao em relao a gays, lsbicas e bis- poltica, nacionalidade, idade, famlia,
sexuais militares. recursos econmicos e ao grau de
gravidade ou tempo de evoluo de
b) Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de seu transtorno, ou qualquer outra.
1998 - Institui o Servio de Radiodifuso
Comunitria e d outras providncias. d) Lei n 11.340, de 07 de agosto de
Ainda em 1998, esta lei j trazia a ex- 2006 - Cria mecanismos para coibir a
presso preferncias sexuais ao estabele- violncia domstica e familiar contra
cer princpios relacionados radiodifuso a mulher, nos termos constitucionais
comunitria, conforme se nota no seu art. e legais previstos.
4, Inc. IV. Outra observao a fazer nesta A Lei Maria da Penha traz em sua
legislao a preocupao em relao conceituao geral, regrada pelo art. 2, a
vedao do proselitismo, de qualquer na- reafirmao de princpios relativos a direi-
tureza, na programao. tos e garantias fundamentais, para o fim
Art. 4 As emissoras do Servio de de assegurar s mulheres as oportunida-
Radiodifuso Comunitria atendero, des e facilidades para viver sem violncia,
em sua programao, aos seguintes preservar sua sade fsica e mental e seu
princpios: (...) IV - no discriminao aperfeioamento moral, intelectual e social,
de raa, religio, sexo, preferncias independentemente de classe, raa, etnia,
sexuais, convices poltico-ideolgi- orientao sexual, renda, cultura, nvel edu-
co-partidrias e condio social nas cacional, idade e religio.
relaes comunitrias. 1 vedado o A configurao da violncia domsti-
proselitismo de qualquer natureza na ca e familiar contra a mulher definida no
programao das emissoras de radio- art. 5 da mesma lei, deixando claro em seu
difuso comunitria. pargrafo nico que as relaes pessoais
c) Lei n 10.216, de 06 de abril de enunciadas neste artigo independem de
2001 - Dispe sobre a proteo e os orientao sexual.
direitos das pessoas portadoras de No objetivo aqui adentrar no tema
transtornos mentais e redireciona o da aplicabilidade desta importante legisla-
modelo assistencial em sade mental. o, sobre a qual muito se tem discutido,
Esta Lei tambm determina a vedao desde a ainda precria estruturao do Ju-
de qualquer forma de discriminao em re- dicirio e da rede de segurana pblica e
lao a pessoas portadoras de transtornos sade no sentido do acolhimento das de-

105
mandas, at a considerao de quais so sua teoria da performatividade, se conside-
os sujeitos que podem se beneficiar da rarmos que ambos acentuam a produo
mesma. Sem entrar nas polmicas em tor- do sujeito como obra dos sistemas jurdi-
no da aplicao da Lei Maria da Penha aos cos. Ela afirmar, sobre isso, que a cons-
homens, importa tambm compreender truo poltica do sujeito procede vincula-
melhor o conceito de mulher como um da a certos objetivos de legitimao e de
dado a ser considerado na aplicao desta excluso, e essas operaes polticas so
lei, para acompanhar a reflexo crtica que efetivamente ocultas e naturalizadas por
a teoria queer proporciona em relao ao uma anlise poltica que toma as estruturas
feminismo. jurdicas como seu fundamento. (BUTLER,
De fato, Judith Butler (2003), critican- 2003:19)
do a teoria feminista, a qual essencialmente Para Butler, a noo binria de mascu-
tem presumido que existe uma identidade lino-feminino constitui a estrutura exclusiva
definida, compreendida pela categoria de em que as especificidades so reconheci-
mulheres, que no s deflagra os interesses das. O feminismo descontextualizado,
e objetivos feministas no interior de seu pr- com isso, de questes de classe, raa, et-
prio discurso, mas constitui o sujeito mesmo nia, e outros eixos de poder. Ainda, as su-
em nome de quem a representao poltica postas universalidade e unidade do sujeito
almejada. (BUTLER, 2003 pp. 17-8) do feminismo so minadas pelas restries
A autora reflete sobre a importncia, do discurso representacional em que fun-
em contrapartida, de certo uso da categoria cionam.
mulheres, no sentido em que tornou coe- Deste modo, a categoria mulheres
rente um discurso para sua visibilidade po- s alcana estabilidade e coerncia no
ltica em determinado perodo histrico. Ela contexto da matriz heterossexual. Para a
pontua esta importncia como bvia, por autora, a construo varivel da identidade
um lado. De outro ponto de vista, ela resga- seria o objetivo de uma nova opo polti-
ta o questionamento mais recente, a partir ca para o feminismo uma poltica repre-
do interior do discurso feminista, da relao sentacional capaz de renovar o feminismo
entre teoria feminista e poltica: O prprio em outros termos. (...) Isto , uma poltica
sujeito das mulheres no mais compreen- feminista que tome a construo varivel
dido em termos estveis ou permanentes. da identidade como um pr-requisito me-
(...) Os domnios da representao pol- todolgico e normativo, seno como um
tica e lingustica estabeleceram a priori o objetivo poltico. (BUTLER, 2003:23)
critrio segundo o qual os prprios sujeitos
so formados, com o resultado de a repre- e) Lei n 11.707, de 19 de junho de
sentao se estender ao que pode ser reco- 2008 - Altera a Lei no 11.530, de 24
nhecido como sujeito. Em outras palavras, de outubro de 2007, que institui o
as qualificaes do ser sujeito tm que ser Programa Nacional de Segurana
atendidas para que a representao possa Pblica com Cidadania - Pronasci.
ser expandida (BUTLER, 2003 id. Ibid.) A Lei 11.530/2007, alterada em quase
O uso crtico que Butler faz de Fou- sua totalidade pela Lei 11.707/2008, traz as
cault, em sua anlise sobre a capacidade diretrizes do PRONASCI enunciadas no art.
produtiva dos discursos, entre eles o jurdi- 3, Inc. I, onde se l, entre outras atribui-
co, parece importante para construo de es, a promoo dos direitos humanos, in-

106
tensificando uma cultura de paz, de apoio grau de compreenso sobre as impli-
ao desarmamento e de combate sistemti- caes da medida, e ter sua opinio
co aos preconceitos de gnero, tnico, ra- devidamente considerada. Art. 42.
cial, geracional, de orientao sexual e de Podem adotar os maiores de 18 (de-
diversidade cultural. zoito) anos, independentemente do
estado civil. (Redao dada pela Lei
f) Lei 12.010, de 03 de agosto de
n 12.010, de 2009) 1 No podem
2009 Altera a Lei n 8.069, de 13
adotar os ascendentes e os irmos do
de julho de 1990, que dispe sobre o
adotando. 2 Para adoo conjun-
Estatuto da Criana e do Adolescente
ta, indispensvel que os adotantes
e d outras providncias.
sejam casados civilmente ou mante-
O Estatuto da Criana e do Adoles- nham unio estvel, comprovada a es-
cente (ECA) aqui destacado, no s por- tabilidade da famlia.
que atualmente objeto de diversas pro-
posies legislativas, mas tambm porque, g) Lei complementar n 132, de 07 de
em particular aps o julgamento do STF outubro de 2009 - Altera dispositivos
acerca do reconhecimento jurdico das uni- da Lei Complementar n 80, de 12
es estveis entre homossexuais em maio de janeiro de 1994, que organiza
de 2011, seus dispositivos podem vir a ser a Defensoria Pblica da Unio, do
interpretados de maneira mais favorvel Distrito Federal e dos Territrios e
nos processos de adoo por casais de prescreve normas gerais para sua
LGBTTT. Neste sentido, importa relevar os organizao nos Estados, e da Lei n
artigos 25, 28 e 42 desta lei, que assumem 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e d
a seguinte redao conforme alterao outras providncias.
dada pela Lei 12.010/2009:
Esta Lei altera, entre outras disposi-
Art. 25. Entende-se por famlia natural es, o art. 4 da Lei Complementar 80/94,
a comunidade formada pelos pais ou ao tratar das funes institucionais da Defen-
qualquer deles e seus descendentes. soria Pblica. Seu inciso XI determina que
Pargrafo nico: Entende-se por fam- funo da DPU exercer a defesa dos inte-
lia extensa ou ampliada aquela que se resses individuais e coletivos da criana e do
estende para alm da unidade pais e adolescente, do idoso, da pessoa portadora
filhos ou da unidade do casal, formada de necessidades especiais, da mulher vtima
por parentes prximos com os quais de violncia domstica e familiar e de ou-
a criana ou adolescente convive e tros grupos sociais vulnerveis que meream
mantm vnculos de afinidade e afeti- proteo especial do Estado.
vidade. Art. 28. A colocao em famlia
h) Lei n 12.319, de 1 de setembro
substituta far-se- mediante guarda,
de 2010 - Regulamenta a profisso
tutela ou adoo, independentemen-
de Tradutor e Intrprete da Lngua
te da situao jurdica da criana ou
Brasileira de Sinais - LIBRAS.
adolescente, nos termos desta Lei. 1
Sempre que possvel, a criana ou o O art. 7, Inc. I e II desta Lei prev que
adolescente ser previamente ouvido o intrprete de Libras dever exercer sua
por equipe interprofissional, respeita- profisso com rigor tcnico, zelando pelos
do seu estgio de desenvolvimento e valores ticos a ela inerentes, pelo respeito

107
pessoa humana e cultura do surdo e, em aquelas que no estiverem vinculadas
especial pela honestidade e discrio, pro- anlise de risco de crdito ao con-
tegendo o direito de sigilo da informao sumidor, bem como informaes
recebida, bem como pela atuao livre de sensveis, assim consideradas aquelas
preconceito de origem, raa, credo religioso, pertinentes origem social e tnica,
idade, sexo ou orientao sexual ou gnero. sade, informao gentica, orien-
i) Lei n 12.343, de 02 de Dezembro tao sexual e s convices polticas,
de 2010 - Institui o Plano Nacional de religiosas e filosficas.
Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional 4.5.2 Decretos
de Informaes e Indicadores Culturais
- SNIIC e d outras providncias. a) Decreto de 27 de agosto de
2003 (sem nmero) - Instituiu Grupo
O destaque a ser feito neste disposi-
de Trabalho Interministerial para
tivo legal quanto s estratgias e aes
promover o debate nacional sobre os
previstas no item de Estratgia 1.10, ao
direitos sexuais e direitos reprodutivos,
1.10.12, itens segundo os quais necessrio:
com nfase na paternidade consciente
1.10 Promover uma maior articulao e atuante.
das polticas pblicas de cultura com as
Este GT foi implantado ainda antes da
de outras reas, como educao, meio
formulao do Programa Brasil sem Homo-
ambiente, desenvolvimento social,
fobia, e foi uma iniciativa que muito con-
planejamento urbano e econmico,
tribuiu para sua criao em 2004, na qual
turismo, indstria e comrcio (...)
o protagonismo do Ministrio da Sade, na
1.10.12 Promover polticas, programas
poca representado pela ento Coorde-
e aes voltados s mulheres, relaes
nao Nacional de DST-AIDS, ficou muito
de gnero e LGBTTT, com fomento e
evidente especialmente na articulao com
gesto transversais e compartilhados.
as organizaes LGBTTT. Sua composio
j) Lei n 12.414, de 09 de junho de 2011 previa a participao dos seguintes rgos
- Disciplina a formao e consulta a (art. 2):
bancos de dados com informaes de
adimplemento, de pessoas naturais ou I Ministrio da Sade; II - Secretaria
de pessoas jurdicas, para formao Especial de Polticas para as Mulheres;
de histrico de crdito. III - Ministrio da Educao; IV - Mi-
nistrio do Desenvolvimento Agrrio;
Esta legislao atende aos direitos e
V - Ministrio da Assistncia Social;
garantias fundamentais em relao honra e
VI - Ministrio do Meio Ambiente; VII
vida privada dos cidados e cidads, ao dis-
- Ministrio da Cultura; VIII - Secreta-
por, em seu art. 3, que os cadastros compos-
ria-Geral da Presidncia da Repbli-
tos por bancos de dados podero conter in-
ca; IX - Secretaria de Comunicao
formaes de adimplemento do cadastrado,
de Governo e Gesto Estratgica; X
para a formao do histrico de crdito, nas
condies estabelecidas nesta Lei. - Secretaria Especial de Polticas da
Promoo da Igualdade Racial; XI -
O 3, Inc. I probe, neste sentido, Secretaria Especial dos Direitos Hu-
anotaes que incorporem informa- manos; XII - Secretaria Especial de
es excessivas, assim consideradas Aquicultura e Pesca.

108
b) Decreto de 23 de agosto de 2004 al e atividades laborais, entre outros,
(sem nmero) - Institui, no mbito do bem como a relao desses em cada
Ministrio do Trabalho e Emprego, a comunidade ou povo, de modo a no
Comisso Tripartite com o objetivo desrespeitar, subsumir ou negligen-
de promover polticas pblicas de ciar as diferenas dos mesmos gru-
Igualdade de oportunidade e de pos, comunidades ou povos ou, ainda,
tratamento, e de combate a todas as instaurar ou reforar qualquer relao
formas de discriminao de gnero e de desigualdade. (Grifamos)
de raa, no emprego e na ocupao.
d) Decreto n 6.044, de 12 de
Apesar de tratar-se, ainda, na poca fevereiro de 2007 - Aprova a Poltica
de discriminao especfica em relao a Nacional de Proteo aos Defensores
gnero (aqui compreendido como a equi- dos Direitos Humanos -PNPDDH,
valncia mulher biolgica, ou biomu- definindo prazo para a elaborao
lher) e raa, destacamos esta iniciativa, do Plano Nacional de Proteo aos
contextualizando-a num perodo em que Defensores dos Direitos Humanos.
as polticas pblicas em relao popula-
Destaca-se aqui o art. 3, segundo o
o LGBTTT iniciavam uma trajetria que
qual sero princpios da PNPDDH: I - respei-
teria o marco da edio do Programa Brasil
to dignidade da pessoa humana; II - no
sem Homofobia em novembro do mesmo
discriminao por motivo de gnero, orien-
ano. Igualmente, o tema gnero no im-
tao sexual, origem tnica ou social, defici-
plica necessariamente no sexo biolgico,
ncia, procedncia, nacionalidade, atuao
discusso que posteriormente seria trava-
profissional, raa, religio, faixa etria, situa-
da em relao s polticas na rea da sade
o migratria ou outro status. (Grifo nosso)
sobre transexualidade.
e) Decreto n 6.226, de 04 de outubro
c) Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro
de 2007 - Institui o Programa Mais
de 2007 - Institui a Poltica Nacional
Cultura.
de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais. Neste Programa, em seu art. 2, V pre-
veem-se aes voltadas (...) promoo
Neste Decreto, em seu art. 1, l-se
dos direitos culturais assegurados pela Cons-
que as aes e atividades voltadas para o
tituio, respeitando as questes de gnero,
alcance dos objetivos da Poltica Nacional
tnicas, raciais, geracionais, de orientao
de Desenvolvimento Sustentvel dos Po-
sexual e de diversidade cultural. (Grifamos)
vos e Comunidades Tradicionais devero
ocorrer de forma intersetorial, integrada, f) Decreto n 6.387, de 05 de maro
coordenada, sistemtica e observar os se- de 2008 - Aprova o II Plano Nacional
guintes princpios: de Polticas para as Mulheres - II
PNPM, e d outras providncias.
I - o reconhecimento, a valorizao e
o respeito diversidade socioambien- O II PNPM fruto da 2 Conferncia
tal e cultural dos povos e comunida- Nacional de Polticas Pblicas para as Mu-
des tradicionais, levando-se em conta, lheres, reforando uma caracterstica co-
dentre outros aspectos, os recortes mum s Conferncias Setoriais, em que a
etnia, raa, gnero, idade, religiosida- participao de setores especficos dos seg-
de, ancestralidade, orientao sexu- mentos sociais envolvidos vem crescendo

109
substancialmente, em particular em relao de de promover a melhoria das condies
s polticas feministas relacionadas ao ho- de vida e sade das mulheres, em todas as
moerotismo. Muitas feministas lsbicas vm fases do seu ciclo vital, mediante a garan-
acompanhando as Conferncias de perto e tia de direitos legalmente constitudos e
pautando-as no que possvel em relao a ampliao do acesso aos meios e servi-
construo de novas polticas pblicas. os de promoo, preveno, assistncia e
Esta Conferncia Nacional destacou, recuperao da sade integral em todo o
assim, a mobilizao social em torno do en- territrio brasileiro, sem discriminao de
frentamento do racismo, sexismo e lesbo- qualquer espcie e resguardando as iden-
fobia e do enfrentamento das desigualda- tidades e especificidades de gnero, raa,
des geracionais que atingem as mulheres, etnia, gerao e orientao sexual.
com especial ateno s mulheres jovens O Captulo 9, finalmente, trata mais di-
e idosas, conforme Eixo 9 e Eixo 10 do II retamente do enfrentamento do racismo, do
Plano Nacional. sexismo e da lesbofobia. As polticas deman-
O Captulo 2 deste Plano trata da de- das buscam formulao e implantao de
manda por uma educao inclusiva, no- programas, projetos e aes afirmativas e de
sexista, no-racista, no-homofbica e no enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo-
-lesbofbica. Seus princpios passam por: bia nas instituies pblicas governamentais,
bem como pleiteiam o fortalecimento das po-
I. Contribuir para a reduo da desi-
lticas de enfrentamento da discriminao con-
gualdade de gnero e para o enfren-
tamento do preconceito e da discri- tra as mulheres atingidas pelo racismo, sexis-
minao de gnero, tnico-racial, mo, lesbofobia, deficincia, fatores geracionais
religiosa, geracional, por orientao e outras formas de intolerncia e discrimina-
sexual e identidade de gnero, por o j existentes. A reivindicao por apoio
meio da formao de gestores, pro- organizao social, por meio de capacitao
fissionais da educao e estudantes de lideranas do movimento de mulheres e fe-
em todos os nveis e modalidades de ministas na promoo de polticas e aes de
ensino; II. Consolidar na poltica edu- enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo-
cacional as perspectivas de gnero, bia e aes afirmativas tambm um ponto
raa, etnia, orientao sexual, gera-
deste II Plano.
cional, das pessoas com deficincia
e o respeito diversidade em todas No fechamento do presente Relatrio
as suas formas, de modo a garantir encontrava-se em andamento a preparao
educao igualitria; III. Promover o para a 3 Conferncia Nacional de Polticas
acesso, a permanncia e o acesso de para a Mulher. Em seu texto-base43, l-se no
meninas, jovens e mulheres educa- item Polticas para as mulheres e enfren-
o de qualidade, prestando particu- tamento das mltiplas formas de desigual-
lar ateno a grupos com baixa esco- dade a reafirmao destes princpios e a
laridade (mulheres adultas e idosas,
multiplicidade de fatores identitrios que
com deficincia, negras, indgenas, de
conduzem demanda por reconhecimento
comunidades tradicionais, do campo
especfico:
e em situao de priso).
O Captulo 3 aborda o tema da sa- Historicamente e na sociedade con-
de das mulheres, direitos sexuais e direitos tempornea, esse processo discrimi-
reprodutivos. O item destaca a necessida- natrio se estendeu a diversos grupos

43
Disponvel em http://www.sepm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2011/2011_SPM_3Conf_Tabloide_Web.pdf, acesso em 27.11.2011
110
sociais, atingindo de formas distintas ria n 458, de 10 de fevereiro 2009, para
as mulheres indgenas, as mulheres dispor sobre a regularizao fundiria
com deficincias, bissexuais e lsbicas, das reas rurais situadas em terras da
que tambm sofrem com o fenme- Unio arrecadadas pelo Instituto Na-
no da dupla discriminao. Ao mesmo cional de Colonizao e Reforma Agr-
tempo em que discrimina-se, exclui-se ria - INCRA, no mbito da Amaznia
estes grupos sociais de acesso a direi- Legal, definida pela Lei Complementar
tos e a polticas pblicas, perpetrando n 124, de 3 de janeiro de 2007.
a excluso e a vulnerabilidade a que Este decreto de 2009, editado cerca
esto sujeitas. Assim, a coexistncia de seis meses depois da realizao da 1
desses fatores mostra a complexidade Conferncia LGBTTT, j parece refletir as
do problema e evidencia que os fen- discusses em torno da reivindicao por
menos do racismo, do sexismo e da reconhecimento jurdico das denominadas
lesbofobia no so excludentes, mas, unies homoafetivas, atravs da garantia
ao contrrio, somam-se produzindo si- de igualdade na distribuio dos ttulos de
tuaes de desigualdades e discrimi- domnio e de concesso de direito real de
naes mais intensas para determina- uso. Seu artigo 12 enfatiza que
dos segmentos sociais.
Art. 12. Os ttulos de domnio e de
g) Decreto n 6.555, de 08 de setem- concesso de direito real de uso sero
bro de 2008 - Dispe sobre as aes expedidos: I - em nome da mulher
de comunicao do Poder Executivo e do homem, obrigatoriamente,
Federal e d outras providncias. quando casados ou convivendo em
O art. 1 deste Decreto destaca o objeti- regime de unio estvel; II - em nome
vo de dar amplo conhecimento sociedade dos conviventes, havendo unio
das polticas e programas do Poder Execu- homoafetiva; e III - preferencialmente
tivo Federal, alm de divulgar os direitos em nome da mulher, nos demais
do cidado e servios colocados sua dis- casos. (Grifamos)
posio, estimulando a participao social
i) Decreto n 6.992, de 28 de Outubro
no debate e na formulao de polticas, dis-
de 2009 - Regulamenta a Lei n
seminando informaes sobre assuntos de
11.952, de 25 de junho de 2009, para
interesse pblico dos diferentes segmentos
dispor sobre a regularizao fundiria
sociais e promovendo o Brasil no exterior.
das reas rurais situadas em terras da
As aes de comunicao, ainda, de- Unio, no mbito da Amaznia Legal,
vem ser desenvolvidas e executadas ob- definida pela Lei Complementar n 124,
servando-se uma srie de diretrizes, entre de 3 de janeiro de 2007, e d outras
elas de acordo com as caractersticas de providncias. Este decreto segue a
cada ao, a valorizao da diversidade mesma linha do anterior, conforme se
tnica e cultural e respeito igualdade e s l abaixo:
questes raciais, geracionais, de gnero e
de orientao sexual. (Art. 2, Inc. IV) Art. 14. Os ttulos de domnio e de
concesso de direito real de uso sero
h) Decreto n 6.830, de 28 de abril de expedidos: I - em nome da mulher e
2009 Regulamenta a Medida Provis- do homem, obrigatoriamente, quando

111
casados ou convivendo em regime de Rua e seu Comit Intersetorial de
unio estvel; II - em nome dos con- Acompanhamento e Monitoramento,
viventes, havendo unio homoafetiva; e d outras providncias.
e III - preferencialmente em nome da
Neste Decreto, o art. 5, V, elenca os
mulher, nos demais casos.
princpios da Poltica Nacional para a Po-
j) Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro pulao em Situao de Rua, entre os quais
de 2009 - Aprova o Programa Nacional o respeito s condies sociais e diferen-
de Direitos Humanos - PNDH-3 e d as de origem, raa, idade, nacionalidade,
outras providncias. gnero, orientao sexual e religiosa, com
ateno especial s pessoas com deficin-
O PNDH-3 resultante da Conferncia
cia. (Grifo nosso)
Nacional de Direitos Humanos, e seu anexo
detalha as atividades a partir das Diretrizes l) Decreto n 7.083, de 27 de janeiro
e Eixos acordados neste evento. de 2010 Dispe sobre o Programa
Tal anexo foi, contudo, objeto de mui- Mais Educao.
ta controvrsia com os setores fundamen- Conforme dispe o art. 1 deste De-
talistas religiosos, em particular no Con-
creto, o Programa Mais Educao tem a fi-
gresso Nacional, no que se refere a direitos
nalidade de contribuir para a melhoria da
reprodutivos e direitos sexuais, e sofreu al-
aprendizagem por meio da ampliao do
teraes que atingiram diretamente alguns
setores. No que diz respeito ao interes- tempo de permanncia de crianas, ado-
se desta pesquisa, foi revogada pelo Dec. lescentes e jovens matriculados em escola
7.177/2010 a diretriz 10 do Eixo orientador pblica, mediante oferta de educao bsi-
III, que tratava justamente da garantia da ca em tempo integral. O art. 2 elenca os
igualdade na diversidade, trazendo todas princpios da educao integral, no contex-
as aes especficas relacionadas a este to deste Programa, entre eles:
segmento e a outros, como o de idosos.
VI - a afirmao da cultura dos direitos
Este foi considerado um grande re-
humanos, estruturada na diversidade,
trocesso no s pelo movimento social
de LGBTTT, mas tambm por outros seg- na promoo da equidade tnico-
mentos sociais que deixaram de ver con- racial, religiosa, cultural, territorial,
templadas suas propostas aprovadas pela geracional, de gnero, de orientao
Conferncia Nacional de Direitos Humanos. sexual, de opo poltica e de
Entretanto, algumas propostas de polticas, nacionalidade, por meio da insero
como por exemplo, a que demanda garan- da temtica dos direitos humanos
tia de visita ntima para populao encar- na formao de professores, nos
cerada LGBTTT, que estavam fora deste currculos e no desenvolvimento de
Eixo, no foram atingidas pelo protesto materiais didticos;
dos religiosos e parlamentares contrrios
garantia de direitos a esta populao. De m) Decreto de 04 de junho de 2010
todo modo, a diretriz 10 teve sua ausncia Institui o Dia Nacional de Combate
muito sentida neste Programa. Homofobia.

k) Decreto n 7.053 de 23 de dezembro Durante mais de quarenta anos, a Or-


de 2009 - Institui a Poltica Nacional ganizao Mundial da Sade (OMS) man-
para a Populao em Situao de teve no seu Catlogo Internacional de

112
Doenas (CID) o homoerotismo como um de Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays,
transtorno mental. Em 17 de maio de 1990, Bissexuais, Travestis e Transexuais,
a Assembleia Geral da OMS aprovou a reti-
rada do cdigo 302.0 (Homossexualidade) (...) coordenar e supervisionar a
da Classificao Internacional de Doenas, elaborao dos planos, programas e
declarando que a homossexualidade no projetos relacionados aos centros de
constitui doena, nem distrbio e nem per- referncia e s polticas de educao
verso. A data comemora o fato no Brasil, em direitos humanos, registro civil
acompanhando o movimento internacio- de nascimento, promoo e defesa
nal, que agora busca a despatologizao dos direitos de idosos e de LGBTTT,
da transexualidade, ainda catalogada na bem como de outros grupos sociais
ordem das disforias de gnero, como vulnerveis. (Art. 11, inc. I).
meta a ser alcanada44.
o) Decreto n 7.272, de 25 de agosto de
n) Decreto n 7.256, de 04 de agosto 2010 Regulamenta a Lei no 11.346,
de 2010 Este Decreto importante de 15 de setembro de 2006, que cria
para o contexto das aes polticas o Sistema Nacional de Segurana
em relao a direitos LGBTTT, pois Alimentar e Nutricional - SISAN com
aprova a reestruturao regimental e vistas a assegurar o direito humano
o Quadro Demonstrativo dos Cargos alimentao adequada, e institui
em Comisso e das Gratificaes a Poltica Nacional de Segurana
de Representao da Secretaria Alimentar e Nutricional PNSAN,
de Direitos Humanos (SDH) da estabelecendo os parmetros para
Presidncia da Repblica, dispondo a elaborao do Plano Nacional de
sobre o remanejamento de cargos Segurana Alimentar e Nutricional.
em comisso do Grupo-Direo e
O art. 4, inc. II deste Decreto cons-
Assessoramento Superiores DAS.
titui como objetivo especfico, dentre
Em seu art. 9, IV e V ficam estabele- outros, articular programas e aes
cidas as competncias da Secretaria Na- de diversos setores que respeitem,
cional de Promoo e Defesa dos Direitos protejam, promovam e provejam o di-
Humanos, rgo integrante da SDH, para reito humano alimentao adequa-
promover iniciativas de parceria e arti- da, observando as diversidades so-
culao institucional que visem garan- cial, cultural, ambiental, tnico-racial,
tia dos direitos da populao de Lsbicas, a equidade de gnero e a orientao
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais sexual, bem como disponibilizar ins-
LGBTTT e coordenar as aes de im- trumentos para sua exigibilidade, da
plementao, monitoramento e aperfeio- seu interesse para este estudo.
amento dos Centros de Referncia em Di-
p) Decreto n 7.388, de 09 de
reitos Humanos, LGBTTT, idosos e centros
Dezembro de 2010 Dispe
de atendimento s vtimas.
sobre a composio, estruturao,
Compete, ainda, ao Departamento de competncias e funcionamento do
Promoo dos Direitos Humanos, no mbi- Conselho Nacional de Combate
to do qual foi criada a Coordenao-Geral Discriminao CNCD/LGBTTT.
44
A campanha Alto a la Patologizacin Trans 2012 surgiu a partir da iniciativa do Coletivo Manis de Visibilidade Trans, denominado
tambm Existrans, na cidade de Paris. Ao coletivo, posteriormente, juntaram-se algumas organizaes da Espanha, todas em defesa
da ideia de que a transexualidade no uma doena. Madrid, Barcelona e Paris foram sede das primeiras manifestaes, no ano
de 2007. Cf. http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/noticias/campanha-pela-despatologizacao-da-transexualidade.
113
O CNCD foi originalmente criado paos na relao com o Estado, que iniciou-
pelo Decreto N 3.952, de 4 de outubro se, de certa maneira, pela via das reivindica-
de 2001, no mbito do Ministrio da Jus- es relacionadas epidemia de HIV/AIDS,
tia, com a finalidade de formulao e cujo contedo programtico est profunda-
acompanhamento de polticas pblicas mente relacionado ao trip assistncia-pre-
para a defesa dos direitos de indivduos veno-direitos humanos. Com um grande
e grupos sociais vtimas de discrimina- apoio institucional do Ministrio da Sade,
por meio da ento Coordenao Nacional de
o racial ou outra forma de intolern-
DST/AIDS, que mantinha uma Unidade de ar-
cia, e reunia em seu mbito represen-
ticulao com a Sociedade Civil e para Direi-
tantes de povos indgenas, movimento
tos Humanos, tal concertao ganhou muita
negro e movimento LGBTTT, alm dos
fora desde meados de 2003, quando foi
rgos de Governo.
ento constitudo Grupo de Trabalho inter-
A partir de 2010, com o Dec. ministerial, com a participao de represen-
7.388/2010, e a criao de outros conse- tantes da sociedade civil, para a formulao
lhos especficos por populao, o CNCD do que viria a ser hoje o Programa Brasil sem
passou a atuar de forma a promover a ar- Homofobia (2004).
ticulao entre rgos governamentais e
representantes da sociedade civil organi- 4.5.3 Portarias
zada, voltadas promoo e defesa de
Vemos a seguir, pela ordem crono-
direitos da populao LGBTTT; da comuni-
lgica, Portarias que guardam referncia
dade cientfica, que desenvolvam estudos
com um mesmo processo de articulao
ou pesquisas sobre a populao LGBTTT;
poltica entre sociedade civil organizada e
representantes nacionais, de natureza sin-
dical ou no, que congreguem trabalha- governo federal no engendramento de po-
dores ou empregadores, com atuao na lticas pblicas para as quais no existe le-
promoo, defesa ou garantia de direitos gislao consolidada, mas que seriam for-
da populao LGBTTT; e classe, de carter muladas, paulatinamente, a partir de 2004.
nacional, com atuao na promoo, de-
a) Portaria MS n 2.673, de 21 de
fesa ou garantia de direitos da populao
dezembro de 2004 - Aprova o
LGBTTT. (art. 3)
Regimento Interno do Comit Tcnico
O novo Decreto atribui ainda ao de Sade da Populao de Gays,
CNCD/LGBTTT, na forma do art. 1, o car- Lsbicas, Transgneros e Bissexuais -
ter consultivo e deliberativo, no mbito de
GLTB, e d outras providncias.
suas competncias, e integrante da estru-
tura bsica da Secretaria de Direitos Huma- b) Portaria ME n 4.032, de 24 de
nos da Presidncia da Repblica, tendo por novembro de 2005 - Institui o Grupo
finalidade, formular e propor diretrizes de de Trabalho para acompanhar a
ao governamental, em mbito nacional, implementao do Programa Brasil
voltadas para o combate discriminao e Sem Homofobia no Ministrio da
para a promoo e defesa dos direitos de Educao.
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Tran-
sexuais LGBTTT. c) Portaria Normativa MPOG - n 1,
A renovao institucional, pela qual o de 27 de dezembro de 2007 - Esta-
CNCD passou, pode ser creditada grande belece orientaes aos rgos e enti-
articulao que o movimento LGBTTT vem dades do Sistema de Pessoal Civil da
promovendo no sentido de ocupao de es- Administrao Federal - SIPEC sobre

114
a assistncia sade suplementar do (...) identificao pelo nome e sobre-
servidor ativo, inativo, seus depen- nome civil, devendo existir em todo
dentes e pensionistas, e d outras documento do usurio e usuria um
providncias. campo para se registrar o nome so-
cial, independente do registro civil
Nesta Portaria o Ministro de Estado
sendo assegurado o uso do nome de
do Planejamento, Oramento e Gesto es-
preferncia, no podendo ser identifi-
tabelece o reconhecimento das relaes
cado por nmero, nome ou cdigo da
homoafetivas para os servios de sade
doena ou outras formas desrespeito-
suplementar (planos de sade) oferecidos
sas ou preconceituosas.
aos servidores, dando seguimento s ini-
ciativas governamentais em relao ga-
g) Portaria MS n 1944 em 27 de
rantia de direitos de LGBTTT, desta vez em
agosto de 2009 Poltica de sade
relao s unies. (Grifo nosso)
integral do homem.
d) Portaria MS n 1.707, de 18 de Esta Portaria repercute a discusso
agosto de 2008 - Institui, no mbito em torno das masculinidades no contexto
do Sistema nico de Sade (SUS), das relaes de gnero, que vem sendo re-
o Processo Transexualizador, a ser alizada tambm na rea da sade, de modo
implantado nas unidades federadas, a incorporar polticas que contemplem a
respeitadas as competncias das trs sade masculina como elemento que me-
esferas de gesto. rece cuidado e ateno especfica. Em sua
descrio, as polticas voltadas a homens
e) Portaria MS n 1.279, de 25 de gays tambm so observadas.
junho de 2008 - Submete Consulta
Pblica a Poltica Nacional de Sade h) Portaria MPOG n 233, de 18 de
Integral de Gays, Lsbicas, Bissexuais, maio de 2010 Uso do nome social
Travestis e Transexuais - GLBTT. de travestis e transexuais.
Nesta Portaria, o Ministrio de Estado
f) Portaria MS n 1.820, de 13 de
do Planejamento, Oramento e Gesto as-
agosto de 2009 - Dispe sobre os
segura a todos os servidores pblicos, no
direitos e deveres dos usurios da
mbito da Administrao Pblica Federal
sade.
direta, autrquica e fundacional, o uso do
Esta norma trata do regramento do Sis- nome social adotado por travestis e transe-
tema nico de Sade em relao a seus usu- xuais, definindo administrativamente uma
rios, e destacada por resguardar em seus questo que vem sendo pauta de reivindi-
princpios norteadores bsicos do atendi- cao antiga em relao visibilidade so-
mento na rede de sade, inscritos no art. 4, cial travesti e transexual.
caput e pargrafo nico, a noo do direito
ao atendimento humanizado e acolhedor, i) Portaria MPS n 513, de 09 de de-
livre de qualquer discriminao, restrio zembro de 2010 Define a indica-
ou negao em virtude de idade, raa, cor, o de dependentes para concesso
etnia, religio, orientao sexual, identidade de benefcios previdencirios, es-
de gnero, condies econmicas ou sociais, tendendo a casais de homossexuais
estado de sade, de anomalia, patologia ou igualdade de condies com casais
deficincia, garantindo-lhe, ainda, no inc. I: de heterossexuais.

115
Esta Portaria definiu uma questo que gurado possuem os mesmos direitos
foi objeto de controvrsia judicial duran- dos filhos, desde que no possuam
te anos entre o Ministrio Pblico Federal bens para garantir seu sustento e sua
e o INSS, que resistiu at o ltimo recur- educao. A dependncia econmica
so aos Tribunais Superiores para admitir a de cnjuges, companheiros e filhos
concesso de benefcios previdencirios a presumida. Nos demais casos deve ser
casais de homossexuais. No momento de comprovada por documentos, como
sua edio, a Instruo Normativa 45/2010 declarao do Imposto de Renda e
(que revogara a Instruo Normativa ante- outros. Para ser considerado compa-
rior daquele rgo, revertendo a regra que nheiro(a) preciso comprovar unio
trazia esta concesso por fora de ordem estvel com o(a) segurado(a). A Ao
Civil Pblica n 2000.71.00.009347-0
judicial) no acompanhava este entendi-
determina que companheiro(a) ho-
mento. Ao contrrio, pelo que veremos no
mossexual de segurado(a) ter direito
item correspondente, a IN 45/2010 traz ex-
a penso por morte e auxlio-recluso,
pressamente a disposio segundo a qual a
desde que comprovada a vida em co-
unio estvel admitida apenas entre ho-
mum. Havendo dependentes de uma
mem e mulher, acompanhando a tendn-
classe, os integrantes da classe se-
cia interpretativa derrubada pelo STF em
guinte perdem o direito ao benefcio.
maio de 2011.
(Grifamos)
Retornando Portaria, a mesma
adotada tendo em vista o PARECER n j) Portaria MS n 1.353, de 13 de junho
038/2009/DENOR/ CGU/AGU, de 26 de de 2011 - Aprova o Regulamento Tc-
abril de 2009, aprovado pelo Despacho nico de Procedimentos Hemoterpicos.
do Consultor-Geral da Unio n 843/2010, Esta Portaria trata de questo bas-
de 12 de maio de 2010, e pelo despacho tante polmica e tambm objeto de calo-
do Advogado-Geral da Unio, de 1 de ju- rosos debates com o movimento LGBTTT
nho de 2010, nos autos do processo n h muitos anos, relacionada ao controle do
00407.006409/2009-11, resolvendo que sangue e aos dados epidemiolgicos de
os dispositivos legais referentes ao RGPS transmisso de molstias infecto contagio-
devem ser interpretados de forma a abran- sas por via sangunea, ndices que ainda so
ger a unio estvel entre pessoas do mes- altssimos em relao populao LGBTTT,
mo sexo. em particular quanto transmisso do HIV.
O Site do Ministrio da Previdncia O texto claro em relao seleo
Social45 traz, para o grande pblico, as se- de doadores e segue a mesma linha pre-
guintes informaes sobre o tema: conizada em relao ao enfrentamento da
homofobia institucional, embora no revo-
Dependentes - So trs classes: Cn-
gue as disposies da ANVISA (Agncia
juge, companheiro(a) e filhos meno-
Nacional de Vigilncia Sanitria) em rela-
res de 21 anos ou invlidos, desde que
o ao controle da qualidade do sangue.
no tenham se emancipado entre 16
e 18 anos de idade; Pais; Irmos no O que importante reter, no caso des-
emancipados, menores de 21 anos ou ta Portaria, que a aplicao dos questio-
invlidos. Enteados ou menores de 21 nrios de triagem clnica que so neces-
anos que estejam sob tutela do se- srios para uma eficaz poltica de vigilncia

45
http://www.mpas.gov.br/conteudoDinamico.php?id=87 Acesso em 18.11.2011
116
do sangue e permanecem ativos no deve nos termos desta Portaria, o direito
ser efetuada com base em preconceitos e escolha de tratamento nominal nos
discriminao. Destacamos dois pargra- atos e procedimentos promovidos no
fos emblemticos neste contexto. mbito do Ministrio da Educao.

4 Os servios de hemoterapia deve- Uma observao a se registrar, quan-


ro capacitar os tcnicos da Hemor- to a esta Portaria, a sua datao, que
rede e de suas unidades vinculadas posterior Portaria do Ministrio do Plane-
de sade para melhoria de ateno e jamento, que j regulou, em 2010, o mesmo
acolhimento aos candidatos doao, direito, estendendo-o a todos os servidores
evitando manifestao de preconcei- pblicos. O que foi visto, superficialmente,
to e discriminao por orientao se- pode sugerir certo descompasso das in-
xual, identidade de gnero, hbitos de formaes interministeriais. Mas, uma vez
vida, atividade profissional, condio analisada de um ponto de vista poltico,
socioeconmica, raa/cor e etnia. demonstra a fora que a ideia da visibili-
dade transexual e travesti e da no discri-
Este pargrafo orienta diretamente os
minao como princpio para garantia de
servios, no sentido da promoo de boas
um Estado Democrtico de Direito assumiu
prticas no acolhimento de doadores, de
junto ao governo federal.
maneira a no procederem de maneira dis-
criminatria em relao s pessoas em vir- Outro dado, desta vez relacionado
tude de sua homossexualidade, identidade discusso legislativa, que em 2011 o
de gnero, modos de vida, classe social, Plano Nacional de Educao est sendo
raa/cor e etnia. apreciado pelo Congresso Nacional, com
mais de 3.000 (trs mil) ementas, algu-
5 A orientao sexual (heterosse- mas delas destacadas neste estudo, para
xualidade, bissexualidade, homosse- as quais o movimento LGBTTT est muito
xualidade) no deve ser usada como atento, pelas informaes que vem circu-
critrio para seleo de doadores de lando nas listas virtuais de discusso co-
sangue, por no constituir risco em si ordenadas pela Associao Brasileira de
prpria. Gays, Lsbicas, Travestis e Transexuais.
Esta disposio importante para
atender s demandas do movimento social, l) Portaria 2.836, de 1 de dezembro
que h anos vinha reivindicando alteraes de 2011 - Institui, no mbito do
na normatizao relativa ao tema. O fato de Sistema nico de Sade (SUS), a
dispor-se que a orientao sexual em si Poltica Nacional de Sade Integral de
no pode ser motivo para seleo de do- Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
adores de sangue por no constituir risco Transexuais.
no elide, contudo, que as prticas de risco, Esta medida no por acaso foi lan-
eventualmente relatadas nos questionrios ada durante a abertura da 14 Conferncia
de excluso, contribuam para a mesma a Nacional de Sade de 2011, e de grande
critrio do servio. importncia, pois integra a poltica de sa-
de de LGBTTT em um mesmo mecanismo
k) Portaria ME n 1.612, de 18 de normativo, permitindo sua maior agilidade
novembro de 2011 Fica assegurado e eficcia na implantao, atendendo ainda
s pessoas transexuais e travestis, aos princpios do Sistema nico de Sade.

117
O processo de sua elaborao, iniciado em Art. 2 - Os psiclogos devero con-
2004, foi bastante amplo e incluiu todas as tribuir, com seu conhecimento, para
instncias de discusso, controle social, r- uma reflexo sobre o preconceito e
gos deliberativos na rea, bem como foi o desaparecimento de discrimina-
objeto de consulta pblica, constituindo es e estigmatizaes contra aque-
um documento que, pode-se dizer, simbo- les que apresentam comportamentos
liza a articulao governamental com a so-
ou prticas homoerticas. Art. 3 - os
ciedade civil neste campo.
psiclogos no exercero qualquer
m) Portaria 2.837, de 1 de dezembro ao que favorea a patologizao de
de 2011 - Redefine o Comit Tcnico comportamentos ou prticas homo-
de Sade Integral de Lsbicas, Gays, erticas, nem adotaro ao coerciti-
Bissexuais, Travestis e Transexuais. va tendente a orientar homossexuais
para tratamentos no solicitados. Pa-
4.5.4 Resolues rgrafo nico - Os psiclogos no co-
laboraro com eventos e servios que
a) Resoluo CFP n 001/99 de 22 de proponham tratamento e cura das ho-
maro de 1999 - Estabelece normas de mossexualidades.
atuao para os psiclogos em relao
Ao considerar a construo cultural
questo da Orientao Sexual.
e histrica da sexualidade, Jurandir Freire
A psicloga Ana Bock, ento Presi- Costa (1996) se refere inveno da termi-
dente do Conselho Federal de Psicologia, nologia homossexualismo em contraponto
concedeu entrevista Revista VEJA em heterossexualidade normalizada, como
abril de 2000, comentando as razes da uma consequncia inevitvel das exign-
Resoluo CFP 01/99, que veda aos/as psi- cias feitas mulher e ao homem pela socie-
clogos/as brasileiros/as tratar o homoero- dade burguesa europeia. O autor acres-
tismo como doena: centa que, ao pensarmos em sexo, raras
O homossexualismo fazia parte da vezes nos reportamos origem da diviso
Classificao Internacional de Doen- sexual, que estabelece o sexo como o seu
as (CID). Isso foi mudado h cerca de cerne a partir no Sc. XIX.
dez anos e hoje h um consenso in-
A imperfeio, o desvio, a anormalida-
ternacional de que a homossexualida-
de, a doena, a patologia ou a perver-
de no uma doena, no est mais
so do instinto sexual sero buscadas
classificada como tal na Organizao
na noo de degenerao. Finalmente,
Mundial da Sade (OMS). O que ns
o que definir a norma do instinto e
fizemos foi colocar os psiclogos bra-
o desvio degenerado ser a lei da
sileiros em dia. O papel do psiclogo
evoluo. Com o evolucionismo, o ins-
ajudar a sociedade a compreender
tinto sexual e a degenerao, a cincia
o processo de construo da identi-
mdica estava teoricamente armada
dade das pessoas. A profisso tem
para justificar a moderna moral sexual
de ajudar as pessoas a viver melhor.
burguesa. A homossexualidade ser,
(GRANATO, 2000: 13-15)
inicialmente, definida como uma per-
Todo texto da Resoluo 01/99 vol- verso do instinto sexual causada pela
tado ao tema. Mas, para ilustrar o que diz a degenerescncia de seus portadores
psicloga, dois artigos so relevantes: e, depois, como um atraso evolutivo

118
ou retardamento psquico, manifestos Esta Resoluo tem sido alvo de for-
no funcionamento mental feminino do tes resistncias no contexto do Poder Le-
homem. Historicamente, junto com as gislativo Federal, principalmente por se-
histricas, o invertido vai ser o filho bas- tores conhecidos pela influncia religiosa,
tardo da mulher-me e do homem-pai tendo tambm constitudo objeto da Ao
e o irmo patolgico dos trnsfugas e Civil Pblica n. 2011.51.01.018794-3, pro-
viciosos da nova ordem mdica fami- posta pelo Ministrio Pblico Federal do
liar: velhos senis e indecentes; solteiros Estado do Rio de Janeiro em dezembro
dissipados; crianas masturbadoras; de 2011, perante a 5 Vara Federal daquele
criminosos natos; sifilticos irrespons- Estado, visando suspender a Resoluo do
veis; prostitutas masculinizadas; alco- CFP. Em deciso do dia 23 de julho de 2012,
licos; homicidas; loucos etc. A gran- o TRF-RJ manteve a deciso da 5 Vara Fe-
de famlia dos degenerados instintivos deral, que j havia negado a suspenso an-
estava fabricada e dela herdamos boa tecipada de parte da mesma. Quanto a isso,
parte de nossas crenas sexuais civili- o rgo lanou um manifesto, cujo trecho
zadas. (COSTA, apud PARKER e BAR- se destaca abaixo.
BOSA, 1996: 86-87). Cabe destacar que a Resoluo do CFP
Assim, o one-sex model mdico coo- 001/99 um marco internacional na
perar para considerar gays, lsbicas, tra- defesa dos direitos humanos. Ainda no
vestis, transexuais, bissexuais e intersexuais ano de 1970, a American Psychological
(cujo corpo objeto de interveno cirrgi- Association retirou do Manual Diagns-
ca corretiva desde tenra infncia), duran- tico e Estatstico de Transtornos Men-
tais (DSM) a homossexualidade do rol
te anos, como enfermos. O termo homos-
de transtornos psicolgicos. Seguindo
sexualismo vem desta imagem, bem como
este posicionamento, dentre as orga-
a ideia de opo sexual, utilizada para
nizaes internacionais, em 1993, a Or-
justificar as tentativas de cura psiquitrica
ganizao Mundial de Sade excluiu
da expresso homoertica, ou para impin-
a homossexualidade da Classificao
gir a sano moral da culpa s pessoas em
Estatstica Internacional de Doenas e
funo de sua expresso j que o referen-
Problemas relacionados com a Sade
te da identidade sexual dado exclusiva-
(CID 10). No Brasil, em 1985, o Conse-
mente pela aparncia da genitlia externa e
lho Federal de Medicina reafirma essa
pela identificao dos rgos do aparelho
deciso. Inclusive, o psiquiatra Robert
reprodutor. Este modelo, ainda, no se ca-
Spitzer, considerado o pai da Psiquia-
racterizaria como algo invasivo, que trans-
tria Moderna e conhecido pelo apoio
cendia e determinava o carter, amores,
ao uso da chamada terapia reparativa
sentimentos e sofrimentos morais dos indi-
para cura da homossexualidade, aps
vduos. O absolutismo do sexo onipoten-
11 anos, veio a pblico pedir desculpas
te e onipresente configurou-se obrigatrio
s pessoas LGBT.46
do ponto de vista terico-cultural no ins-
tante em que se criou a noo da bissexu- b) Resoluo CFESS n 489, de 03 de
alidade originria. A partir dela, torna-se junho de 2006 - Estabelece normas
imperativo definir um novo sexo que abri- vedando condutas discriminatrias
gasse natureza, norma, desvios, finalidades ou preconceituosas, no exerccio
e caractersticas prprias. profissional do assistente social.

46
Cf. Nota 35.
119
Esta Resoluo considera, entre outras mente ao reconhecimento de visto a casais
questes, que o Conselho Federal de Servi- de pessoas do mesmo sexo, porm a chan-
o Social, atravs da Campanha Nacional cela do STJ ao casamento homossexual,
pela Liberdade de Orientao e Expresso segundo informaes divulgadas no site do
Sexual, aprovada pelo XXXIV Encontro Departamento de Polcia Federal, dever
Nacional CFESS/CRESS, em sintonia com acelerar os processos em tramitao no Mi-
os princpios e normas do Cdigo de ti- nistrio da Justia atualmente.47
ca Profissional do Assistente Social, regula-
mentado pela Resoluo CFESS n 273/93 e) Resoluo CNS n 410, de 12
de 13 de maro de 1993, recomenda que de fevereiro de 2009 - O Plenrio
os assistentes sociais devem abster-se de do Conselho Nacional de Sade,
prticas e condutas que caracterizem o po- considerando que o princpio da
liciamento de comportamentos, ou que equidade, estruturante do SUS,
sejam discriminatrias ou preconceituosas implica na adoo de medidas de
por questes, dentre outras, de orientao ao afirmativa para a populao
sexual. Dispondo, assim, em seu texto, so- LGBTTT no cumprimento de seu
bre as obrigaes do profissional da rea direito sade, que a discriminao
em relao aos assistidos. Inclusive, dis- e a violncia contra as pessoas
pondo tambm sobre a obrigatoriedade de LGBTTT determina forma especfica
denunciar prticas que sejam reconhecidas de adoecimento e morte, e que
como discriminatrias em relao sexuali- o Ministrio da Sade, entendendo
dade dos indivduos. as especificidades desta populao
props a Poltica de Ateno Sade
c) Resoluo n 39/2007 do Conselho
Integral da Populao LGBTTT,
Nacional de Justia, de 14 de agosto
instituiu em seu mbito por esta
de 2007 - Dispe sobre o instituto da
Resoluo a Comisso Intersetorial
dependncia econmica no mbito
de Sade da Populao de Lsbicas,
do Conselho Nacional de Justia.
Gays, Bissexuais e Travestis
A Resoluo do CNJ dispe sobre a CISPLGBTTT.
indicao de dependentes de servidores
para fins de concesso de benefcios em f) Resoluo/CD/FNDE n 16, de
seu mbito, indicando, no art. 2, inc. V, a 8 de abril de 2009 O Ministrio
unio homoafetiva (sic) como fator que da Educao estabeleceu por este
prepondera neste sentido. dispositivo orientaes e diretrizes
para a realizao de curso de
d) Resoluo Normativa CNIg n 77, formao continuada de profissionais
de 29 de janeiro de 2008 - dispe da educao bsica e produo
sobre critrios para a concesso de de materiais didtico-pedaggicos
visto temporrio ou permanente, ou e paradidticos voltados para a
de autorizao de permanncia, ao promoo do reconhecimento da
companheiro ou companheira, em diversidade sexual e o enfrentamento
unio estvel, sem distino de sexo. ao sexismo e a homofobia e para
Esta normatizao do Conselho Na- promoo da equidade de gnero no
cional de Imigrao no se refere expressa- contexto escolar.

47
Cf. http://www.dpf.gov.br/agencia/pf-na-midia/jornal/2011/novembro/visto-para-conjuge-gay-fica-mais-facil. Acesso em 16.11.2011
120
g) Resoluo Normativa ANS n 195, leo de doadores estabelecidos pelo
de 14 de julho de 2009 - Dispe Ministrio da Sade, em legislao vi-
sobre a classificao e caractersticas gente, visando tanto a sua proteo
dos planos privados de assistncia quanto a do receptor, baseados nos
sade, regulamenta a sua contratao, seguintes requisitos mnimos: (...) XIX
institui a orientao para contratao - prticas sexuais que envolvam riscos
de planos privados de assistncia de contrair infeces transmissveis
sade e d outras providncias. pelo sangue; Art. 28. No caso de inap-
tido, o doador deve ser informado
Os art. 5, 1, Inc. VII e 9, 1 desta sobre a causa e, quando necessrio,
Resoluo da Agncia Nacional de encaminhado ao servio de refern-
Sade Suplementar normatizam as cia de acordo com listagem pr-es-
definies de grupo familiar para tabelecida, mantendo os registros na
efeitos de contratao dos planos ficha de triagem. Pargrafo nico. O
privados de assistncia sade. servio de hemoterapia deve possuir
Sua interpretao extensiva a casais mecanismo que permita bloquear e
de pessoas do mesmo sexo, seria readmitir, se for o caso, os doadores
normatizada posteriormente pela considerados inaptos na triagem clni-
Smula Normativa n 12, de 04 de ca. Art. 29. O servio de hemoterapia
maio de 2010, como se ver adiante. pode oferecer ao doador a oportuni-
dade de se auto excluir, de forma con-
h) Resoluo CFM n 1.955, de 03 de fidencial.
setembro de 2010 - Dispe sobre a
cirurgia de transgenitalismo e revoga j) Resoluo CFP N 014 /11 , 20
a Resoluo CFM n 1.652/02. de junho de 2011 - Dispe sobre
a incluso do nome social no
i) Resoluo - RDC n 57, de 16 de campo observao da Carteira de
dezembro de 2010 - Determina Identidade Profissional do Psiclogo
o Regulamento Sanitrio para e d outras providncias.
Servios que desenvolvem atividades
relacionadas ao ciclo produtivo do k) Resoluo n 4, de 29 de junho de
sangue humano e componentes e 2011 - Recomenda aos Departamentos
procedimentos transfusionais. Penitencirios Estaduais ou rgos
congneres seja assegurado o direito
Objeto de proposies legislativas, e
visita ntima a pessoa presa, recolhida
de Portaria do MS diretamente relaciona-
nos estabelecimentos prisionais.
da ao tema dos direitos de LGBTTT, como
visto no item correspondente, a atuao Em seu prembulo, o Conselho Na-
dos servios de hemoterapia e a poltica de cional de Poltica Criminal e Penitenciria
controle do sangue so normatizadas por faz remisso ao atual Plano de Poltica
esta resoluo da Diretoria Colegiada da Criminal e Penitenciria que dispe que
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, as diferenas devem ser respeitadas para
com destaque para os artigos seguintes: gerar igualdade de direitos e que as con-
dies sexuais devem ser consideradas
Art. 25. O servio de hemoterapia inclusive no campo criminal e penitenci-
deve cumprir os parmetros para se- rio, garantindo visita ntima populao

121
carcerria LGBTTT, para recomendar que governo agiu de modo a corrigir a postu-
a visita ntima seja tratada pelos estabe- ra do INSS, ordenando a interpretao do
lecimentos criminais da forma que segue art. 18 desta norma interna coerentemente
abaixo descrita: com o mandamento judicial. Vale lembrar
que esta Instruo Normativa revogava ex-
Art.1 - A visita ntima entendida pressamente norma anterior, cujo teor tra-
como a recepo pela pessoa presa, zia a obrigatoriedade de cumprimento da
nacional ou estrangeira, homem ou ordem em questo, o que parece denotar a
mulher, de cnjuge ou outro parceiro tenso poltica bem refletida na cronologia
ou parceira, no estabelecimento pri- destas normas.
sional em que estiver recolhido, em
Art. 17. Os dependentes do segurado,
ambiente reservado, cuja privacidade
considerados beneficirios do RGPS
e inviolabilidade sejam asseguradas
so: I - o cnjuge, a companheira, o
s relaes heteroafetivas e homoafe-
companheiro e o filho no emanci-
tivas. Art.2 - O direito de visita ntima
pado de qualquer condio, menor
, tambm, assegurado s pessoas
de vinte e um anos ou invlido; II - os
presas casadas entre si, em unio es-
pais; ou III - o irmo no emancipa-
tvel ou em relao homoafetiva.
do, de qualquer condio, menor de
4.5.5 Instrues normativas, vinte e um anos ou invlido. 1 Os
Circulares, Smulas e Ofcios dependentes de uma mesma classe
concorrem entre si em igualdade de
a) Instruo Normativa INSS/PRES
condies, sendo que a existncia de
N 45, de 06 de agosto de 2010 -
dependentes, respeitada a sequncia
DOU de 11/08/2010 Dispe sobre
das classes, exclui do direito s pres-
a administrao de informaes
taes os das classes seguintes. 2
dos segurados, o reconhecimento, a
A dependncia econmica das pes-
manuteno e a reviso de direitos dos
soas de que trata o inciso I do caput
beneficirios da Previdncia Social e
presumida e a das demais deve ser
disciplina o processo administrativo
comprovada. 3 A dependncia eco-
previdencirio no mbito do Instituto
nmica pode ser parcial ou total, de-
Nacional do Seguro Social - INSS.
vendo, no entanto, ser permanente.
A edio desta Instruo Normativa, Art. 18. Considera-se por companhei-
em 2010, foi datada quatro meses antes da ra ou companheiro a pessoa que man-
Portaria MPS n 513, de 09 de dezembro de tm unio estvel com o segurado ou
2010, como mencionado acima, e acompa- a segurada, sendo esta configurada
nha a convico defendida em juzo pelo na convivncia pblica, contnua e
INSS contra a tese do Ministrio Pblico Fe- duradoura entre o homem e a mulher,
deral na Ao Civil Pblica que deu origem estabelecida com inteno de consti-
quela, sendo significativo que seu texto tuio de famlia, observando que no
reforce a expresso entre homem e mu- constituir unio estvel a relao en-
lher para caracterizar sua interpretao tre: I - os ascendentes com os descen-
sobre a norma constitucional relacionada dentes, seja o parentesco natural ou
noo de entidade familiar contida no art. civil; II - os afins em linha reta; III - o
226, 3. No caso da Portaria 513/2010, o adotante com quem foi cnjuge do

122
adotado e o adotado com quem o foi nos autos da AO CIVIL PBLICA, movi-
do adotante; IV - os irmos, unilaterais da pelo Ministrio Pblico Federal em face
ou bilaterais, e demais colaterais, at o da SUSEP e tendo em vista o disposto no
terceiro grau inclusive; V - o adotado Processo SUSEP n 15414.004252/2003-74.
com o filho do adotante; VI - as pes- Uma vez mais, vemos o Ministrio Pbli-
soas casadas; e VII - o cnjuge sobre- co Federal atuante em relao ao reconheci-
vivente com o condenado por homic- mento de direitos a LGBTTT. E, em particular,
dio ou tentativa de homicdio contra neste caso, dos efeitos jurdicos gerados pe-
o seu consorte. Pargrafo nico. No las conjugalidades homoerticas.
se aplica a incidncia do inciso VI do
caput no caso de a pessoa casada se d) Smula Normativa ANS n 12, de
achar separada de fato, judicial ou ex- 2010 reconhece por companheiro de
trajudicialmente. (Grifo nosso) beneficirio titular de plano privado
de assistncia sade pessoa do sexo
b) Instruo Normativa n 126, de 17
oposto ou do mesmo sexo.
de agosto de 2011 - Dispe sobre os
procedimentos para reconhecimento e) Ofcio encaminhado com anexo
da unio estvel no mbito do Termo Cooperao Tcnica SDH/MJ
Supremo Tribunal Federal. -SNSP, para articulao e implemen-
Nesta Instruo, o STF regulamen- tao de polticas de enfrentamento
tou internamente o reconhecimento dos das homofobias no Brasil em relao
efeitos jurdicos das conjugalidades homo- segurana pblica.
erticas para que sua deciso, tomada em O Termo foi firmado, em 2011, entre a
maio do mesmo ano, neste sentido, surtisse SDH em parceria com o Ministrio da Justia
seus efeitos de maneira a beneficiar seus atravs da Secretaria Nacional de Segurana
servidores. Pblica - e os Estados de Alagoas, Amap,
c) Circular Susep n 257, de 21 de junho Amazonas, Esprito Santo, Gois, Mato Gros-
de 2004 Regulamenta o direito so, Par, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
do companheiro ou companheira Sergipe, e encontra-se aprovado para assina-
homossexual percepo de tura pelas Secretarias de Segurana Pblica
indenizao em caso de morte do dos Estados do Acre, Bahia, Maranh, Minas
outro, na condio de dependente Gerais, Paraba, Paran, Pernambuco, Rio de
preferencial da mesma classe dos Janeiro, Roraima, e Tocantins.
companheiros heterossexuais, como O acordo prev a capacitao de
beneficirio do Seguro Obrigatrio de unidades policiais, a incluso de um cam-
Danos Pessoais Causados por Veculos po sobre orientao sexual e identidade
Automotores de Via Terrestre, ou por de gneros nos formulrios de registros de
ocorrncia policial e a promoo da abor-
sua Carga, a Pessoas Transportadas
dagem do assunto sobre lsbicas, gays,
ou no - Seguro DPVAT. bissexuais e transexuais na formao dos
A Circular da Superintendncia de Se- profissionais de segurana pblica, segun-
guros Privados foi criada em cumprimento do informao da agncia Brasil.48
antecipao de tutela concedida pelo Ju- O Termo Tcnico surge num momento
zo da 7 Vara Federal da Seo Judiciria de discusso intensa, em torno da crimina-
de So Paulo (Proc. 2003.61.00.026530-7), lizao da homofobia.

48
Cf.http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-11-22/uniao-e-12-estados-assinam-acordo-para-combater-homofobia. Acesso em 22.11.2011
123
CONCLUSES

O sexo privado, mas sua discusso cuestiones sexuales son actualmente


pblica. Com essa afirmao, o socilo- apuestas democrticas privilegiadas.
go francs Eric Fassin abre uma entrevista (FASSIN, 2006)
concedida Revista chilena Letra S em Em termos de direitos sexuais de
2006, em que comenta a ideia de uma se- LGBTTT no Brasil, foi possvel apurar, le-
xualidade democrtica que parece surgir vando em considerao, primeiramente, as
como opo moral sexual tradicional, que decises judiciais, que o tema do reco-
v as normas como inamovveis. nhecimento das unies estveis de modo
A democracia sexual a proposta igualitrio aquele que, alm de causar maior
deste pesquisador, que v a sociedade de- repercusso social, teve maior impacto nos
mocrtica em primeiro lugar, como aquela dados quantitativos. Em seguida, no mes-
que define em si suas leis e normas, e no mo mbito, aparecem os casos de discrimi-
considera que devam ser definidas por um nao em termos de gnero nos locais de
princpio transcendente Deus, a Natureza, trabalho (aqui entendida como assdio mo-
a Cincia seno pela prpria sociedade na ral em relao no somente a homossexu-
qual vivemos. Ele prossegue: ais, mas a homens heterossexuais que no
cumprem com suas metas de venda em di-
As, a las leyes y a las normas no las versas empresas), o enquadramento de mi-
define ningn principio trascendente, litares no crime de pederastia (art. 235 do
sino uno inmanente, que es la sociedad. CPM), e, aps, os crimes de dio (nazismo
Ese es el principio de la democracia. nas redes) e os homicdios a maioria con-
Segundo, qu es la democracia tra travestis e envolvendo gays que utilizam
sexual? Es la democracia aplicada o mercado do sexo.49
a las cuestiones de gnero y de Luiz Mello (2005) j previa que o Judi-
sexualidad. Y por qu esta cuestin cirio protagonizaria grandes mudanas no
es particularmente importante cuando cenrio da distribuio de direitos sexuais,
se trata de gnero y de sexualidad? quando refletia que gays e lsbicas50 vm rei-
Segn yo, porque el gnero, los sexos vindicando de forma mais enftica a garantia
y la sexualidad aparecen como algo de direitos decorrentes do estabelecimento
natural, es decir, definidos por un de vnculos afetivo-sexuais duradouros, seja
principio que escapa a la sociedad. por meio da atuao em grupos organizados
Entonces, el esfuerzo por pensar que de militncia homossexual ou de recursos ao
incluso la diferencia de sexos y las Poder Judicirio, com vistas a garantir direi-
sexualidades no son naturales, sino tos patrimoniais e previdencirios em casos
sociales, y que podemos entonces de separao ou falecimento de um dos in-
redefinirlas, se vuelve un esfuerzo tegrantes do casal. Ele prossegue, afirman-
difcil y muy problemtico. Por ello las do: talvez no seja exagerado dizer que,
49
Este dado no diz respeito diretamente aos altos ndices de crimes contra a vida em que homossexuais, travestis
e transexuais figuram como vtimas, contudo, que so muito maiores em nosso pas, como demonstra Luiz Mott (2003)
50
De fato so gays e lsbicas, muito mais que travestis e transexuais, que vem aparecendo com mais nfase no Judicirio em
busca do reconhecimento de suas unies, por isso mantive a mesma referncia.
125
em face das resistncias dos parlamentares grupos, que igualdade e diferena no
para apreciar o Projeto de Lei 1.151/95, que j so opostos, mas conceitos interde-
est na Cmara dos Deputados h dez anos, pendentes que esto necessariamen-
o Poder Judicirio a instncia que, na au- te em tenso. As tenses se resolvem
sncia da lei, normatizar o amparo legal s de formas historicamente especficas
relaes entre pessoas do mesmo sexo, da e necessitam ser analisadas nas suas
mesma forma como procedeu em relao s incorporaes polticas particulares e
unies concubinrias. (MELLO, 2005: 21-2, no como escolhas morais e ticas in-
grifo nosso) temporais. (Scott, 2005:14)

Ronald Dworkin (2007) assinala, Scott (2005) lana trs argumen-


quanto a isso, que mesmo quando o juiz se tos para sustentar seus paradoxos neste
encontra perante um caso para o qual no contexto. No primeiro, a igualdade vista
h previso legal, uma das partes pode, como um princpio absoluto e uma prtica
ainda assim, ter o direito de ganhar a cau- historicamente contingente. Em seguida,
sa. Para o autor, as teorias mais conheci- identidades de grupo definem indivduos
das sobre a deciso judicial ainda colocam e renegam a expresso ou percepo plena
o julgamento sombra da legislao. Se- de sua individualidade. E por ltimo, rei-
gundo tal ideal, os juzes no devem criar vindicaes de igualdade envolvem a acei-
um novo direito, mas aplicar o direito tao e a rejeio da identidade de grupo
criado por outras instituies. atribuda pela discriminao. E sintetiza:
os termos de excluso sobre os quais essa
O juiz continua tendo o dever, mesmo discriminao est amparada so ao mes-
nos casos difceis, de descobrir mo tempo negados e reproduzidos nas de-
quais so os direitos das partes, mandas pela incluso. (Scott, 2005:15)
e no de inventar novos direitos Ao dizer isso a historiadora recorda
retroativamente. [...] o argumento que as identidades de grupo compem
pressupe que os juristas e juzes um aspecto inescapvel da vida social e da
sensatos iro divergir frequentemente vida poltica, e sua interconexo torna-se
sobre os direitos jurdicos, assim com possvel pois as diferenas de grupo se
os cidados e os homens de Estado tornam visveis, salientes e problemticas
divergem sobre os direitos polticos. em contextos polticos especficos, fa-
(DWORKIN, 2007: 127-8) zendo mais sentido ento indagar de que
J. Scott (2005), por sua vez, argumen- modo os processos de diferenciao so-
tava, ainda no final dos anos 1990, que a cial operam para desenvolver anlises de
questo da igualdade precisa ser entendida igualdade e discriminao que tratem as
em termos de paradoxo. identidades no como entidades eternas,
mas como efeitos de processos polticos e
De certa forma, meus paradoxos com- sociais. (Scott, 2005: 18, passim)
partilham de todos esses significados,
Nancy Fraser (2000), por sua vez,
porque desafiam o que, para mim, pa- examinando o contexto das lutas por reco-
rece ser uma tendncia generalizada nhecimento de direitos das minorias so-
de polarizar o debate pela insistncia ciais, as contextualiza no estgio atual do
de optar por isso ou aquilo. Argumen- capitalismo avanado, perante a uma nova
tarei, ao contrrio, que indivduos e constelao no que se refere a uma gram-

126
tica segundo a qual se articulam as reivin- Estas so questes tericas a relem-
dicaes polticas, fator que resulta ser brar, em relao ao campo da disputa po-
inquietante em dois aspectos: em primeiro ltica em torno do reconhecimento de di-
lugar, pela produo de um deslocamen- reitos sexuais no Brasil, atualmente. O que
to a partir da poltica de redistribuio em inclui, de maneira muito simblica, os direi-
relao ao reconhecimento produzido ape-
tos no campo civil (incluindo seus efeitos
sar ou em razo da acelerao da globa-
em outras reas, como a familiar e a pre-
lizao econmica, que vem exacerbando
videnciria). Esta uma reivindicao que
profundamente as desigualdades sociais.
se tornou central ao longo dos anos, por
Com isso, as reivindicaes a favor do re-
conhecimento se prestariam mais para constituir uma questo isolada, e que hoje
marginalizar, eclipsar e deslocar as lutas se apresenta como profundamente imbri-
por redistribuio de direitos e dos bens cada com o enfrentamento da homofobia.
da vida do que para complement-las, O fato que o tema do reconhecimen-
complexific-las e enriquec-las. Para Fra- to de direitos LGBTTT tem sido muito gal-
ser, este seria o que denomina problema vanizado pela maior ou menor adeso ve-
do deslocamento. (Fraser, 2000: 108) lha tecla da defesa da famlia de um lado,
(...) todays recognition struggles are facilmente assimilada por um discurso mais
occurring at a moment of hugely tradicional, e da reafirmao deste mesmo
increasing transcultural interaction modelo, de outro, para, paradoxalmente, nos
and communication, when accelerated encaminhar ao reconhecimento de direitos -
migration and global media flows no campo civil - aos homossexuais. Isso fica
are hybridizing and pluralizing claro, por exemplo, no enquadramento den-
cultural forms. Yet the routes such tro da concepo doutrinria sobre unio
struggles take often serve not to estvel, qual os casais de heterossexuais
promote respectful interaction within (e agora os homossexuais) sempre estive-
increasingly multicultural contexts, ram adstritos e atentos para ver algum di-
but to drastically simplify and reify reito - patrimonial ou em relao guarda e
group identities. They tend, rather, adoo de suas crianas - garantido.
to encourage separatism, intolerance Eric Fassin (2006) discute, ainda nes-
and chauvinism, patriarchalism and te, contexto a apropriao pelo Estado da
authoritarianism (Fraser, 2000: 108)51 categoria sexo e reflete sobre os usos
Ela se refere a esta questo como o deste termo em contrapartida de certa re-
problema da reificao outra ques- cusa quanto ao conceito de gnero como
to, que ao lado dos paradoxos que Scott aplicvel s polticas pblicas na Frana no
(2005) apresenta, pode ser bem adequa- sculo XXI. Comentando o caso de duas
da compreenso das dinmicas do mo- transexuais que casam, e que no se en-
vimento LGBTTT brasileiro na atualidade, quadram nas categorias homem/mulher,
com seus processos de identificao e sua pois ambas so femininas, apesar de uma
articulao com o Estado (aqui tomando delas no ter feito a cirurgia de transgeni-
o ente estatal que abrange poder Judici- talizao, o autor afirma que as polticas
rio, legislativo e executivo), em torno de sexuais se situam na articulao das esferas
demandas em relao ao reconhecimento pblica e privada, das leis e costumes, do
e distribuio de direitos. direito e das normas. Ao invs de renovar
51
(...) hoje as lutas a favor do reconhecimento atuais so produzidas num momento de uma tremenda e crescente interao
transcultural, no qual a migrao acentuada e os fluxos miditicos globais vo tornando suas expresses culturais cada vez
mais e mais hbridas e plurais. Ainda assim, os rumos que tomam certas lutas muitas vezes no contribuem para promover
uma interao respeitosa no seio de contextos cada vez mais multiculturais, mas simplificam e reificam de maneira drstica
as identidades de grupo. Tendem, ao contrrio, a promover o separatismo, a intolerncia, o chauvinismo, o patriarcado, e o
autoritarismo. (traduo livre)
127
essas oposies binrias, elas lhe trazem entendre, face au bouleversement
problemas. Assim, elas remetem questo de lordre naturel. Cependant, la
da distino entre Estado e sociedade civil logique sen dplace quelque peu:
que organiza as polticas no governamen- alors que le scandale de la dmocratie
tais. (FASSIN, 2006: 167) invitait jadis ses ennemis rappeler
que les rapports sociaux sont aussi
Loin dtre naturel, le sexe lui-mme des rapports naturels, aujourdhui, la
savre politique et ce qui le manifeste, situation sinverse, ds lors que, pour
paradoxalement, cest linvocation du les dmocrates, ce sont dsormais
genre par ltat. On le voit, laction se les rapports naturels eux-mmes
joue ici linterface dune politique des qui apparaissent comme sociaux le
droits et de lgalit et dune politique genre et la sexualit, la filiation et la
des normes et du langage, par ltat et reproduction, tous, enjeux politiques
contre ltat. [...] Autrement dit, cest brlants. (FASSIN, 2006: 168)53
bien lide de genre qui est rcuse, et
Da anlise realizada, pode-se inferir
non pas seulement le mot, au moment
tambm que o fato de existir um baixo ndi-
mme o ltat recourt, sinon au mot,
ce de legislao consolidada no campo dos
du moins lide.52 (FASSIN, 2006: 167)
direitos sexuais relacionados populao
Para Fassin, as questes das mino- LGBTTT no Brasil, no momento, ratifica que
rias, raciais e especialmente sexuais, de- seu reconhecimento ainda uma questo
sempenham um papel decisivo junto ao ou de vontade poltica, aliada a Programas
Estado, pois so indicativos de democra- de Governo cuja iniciativa frequentemen-
cia. Assim, gnero, sexualidade, filiao e te condicionada pela mobilizao social em
reproduo so assuntos atuais que am- torno de suas demandas especficas peran-
pliam a malha democrtica das relaes te o Estado , ou de iniciativas do Judicirio,
sociais regidas pelo Estado. preciso que cuja provocao sempre dependente do
o Estado se arme do gnero, conclui o acesso justia das partes envolvidas. Os
pesquisador francs. efeitos sobre o Congresso Nacional, embora
Sans doute la dmocratie est-elle ainda sutis, podem ser vistos se observar-
bien le rgne de la politique sans mos o salto, em termos de produo legisla-
fondement transcendant, ou naturel. tiva, que, guardadas as devidas propores,
Mais la dmocratie sexuelle y joue implica num incremento, importante, princi-
aujourdhui un rle particulier : si palmente a partir da realizao da 1 Confe-
genre et sexualit sont actuellement rncia LGBTTT de 2008.
des enjeux privilgis, cest que ces Entra em jogo, aqui, a correlao ain-
questions marquent lultime extension da desfavorvel de foras polticas em re-
du domaine dmocratique. On les lao ao tema. O qual, atualmente, parece
croyait, on les croit encore parfois encontrar mais eco na recorrncia a argu-
naturelles ; on les dcouvre politiques. mentos religiosos para oferecer oposio
Sans doute depuis Platon la mme a qualquer proposta que seja encaminha-
haine de la dmocratie se faitelle da neste sentido.
52
Longe de ser natural, o sexo em si poltico e o que manifesta, paradoxalmente, a invocao do gnero por parte do
Estado. Como se v, a ao se desenrola aqui pela interface de uma poltica de direitos e da igualdade e de uma poltica das
normas e da linguagem, pelo Estado e contra o Estado. [...] Em outras palavras, a ideia de gnero que recusada, e no s a
palavra, ao mesmo tempo em que o Estado a utilize, se no a palavra, pelo menos a ideia. (traduo livre)
53
Sem dvida a democracia a regra da poltica sem fundamento transcendente, ou natural. Mas a democracia sexual desempenha
um papel particular hoje: se gnero e sexualidade so questes privilegiadas atualmente que essas questes representam
a ltima extenso do campo democrtico. Ns acreditvamos que eram ainda naturais; as descobrimos polticas. Sem dvida
desde Plato o mesmo dio democracia se faz ouvir, frente perturbao da ordem natural. No entanto, a lgica se
mover um pouco: enquanto o escndalo da democracia uma vez provocou seus inimigos a recordar que as relaes sociais
so igualmente relaes naturais, agora a situao inversa, uma vez que, para os democratas, so estas relaes naturais
que aparecem como sociais - gnero e sexualidade, reproduo e filiao, so questes polticas candentes. (traduo livre)
128
A anlise aponta, portanto, que a como a presena de crianas na companhia
grande discrepncia de posturas e compre- de pais e mes homossexuais - nos casos das
enses sobre as questes relacionadas discusses sobre adoo -, ou aos estigmas
afirmao de direitos sexuais voltados po- relacionados ao sangue e a seu controle, ou
pulao LGBTTT, envolvendo as respostas
ainda em relao discriminao no traba-
estatais a suas demandas, no inviabiliza to-
lho e na escola, sempre haver dissenso. E os
talmente a formulao e implantao de im-
acordos, se possveis, ficaro aqum do que
portantes polticas pblicas voltadas po-
a sociedade civil organizada espera.
pulao LGBTTT. Isto se d, uma vez que o
Poder Executivo vem acompanhando, com Importa, assim, ressaltar a crescente
mais vigor, a reivindicao por ampliao de produo de polticas pblicas favorveis ao
direitos, enquanto o Poder Judicirio segue longo dos ltimos anos. Polticas que vm
oferecendo alternativas de interpretao da demonstrando sua factibilidade e a possibi-
lei que questionam, em especial, a inopern- lidade de traar uma perspectiva otimista
cia do Legislativo neste mbito.
consolidao dos direitos sexuais na legis-
O fato que, enquanto as discusses lao, seja na continuidade e ampliao das
sobre sexualidade e direitos forem pauta- mesmas, a partir do acesso justia, ou mes-
das sobre questes morais e religiosas, seja mo da concretizao em Planos de Direitos e
em relao ao terror provocado pelos seg- em formas alternativas de implantao, que
mentos fundamentalistas religiosos do Con- permaneam fazendo parte de programas
gresso Nacional, seja sobre temas sensveis de governo futuros.

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7. AGrReg-AI 843707 RJ 35. RExt. 560453/RJ

8. AGrReg-Rext- 477554 MG (02) 36. RExt. 568129/RN

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13. AI 742224-RJ 41. RExt. 596010- RJ

14. AI 802756 MT 42. RExt. 598341 RJ

15. AI 810783 ES 43. RExt. 601516 RS

16. AI 843707 RJ 44. RExt. 607182 RJ

17. HC 103356 PE 45. RExt. 609039 RS

18. HC 105697 MG 46. RExt. 639971/RS

19. HC 108261 RS 47. RExt. 643229/RS

20. HC 54482 SP 48. RMS 26549 DF

21. HC 75706 AM 2) Processos STJ lista geral


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23. HC 85359 SC 2. Ag-RE 6621_SP
24. HC 99004- RS 3. Ag-RE 7465_SC
25. Inq 1833 RJ 4. AgReg-AI 1275324_RJ (ver AI)
26. PET 1984-RS 5. AgReg-AI 971466_SP

27. RExt. 4068371 SP 6. AgReg-RE 1120226_SC

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7. AgReg-RE 523741_RN 41. AI 954729_RJ

8. AgReg-RE 680224_RJ 42. AI 968304_SP

9. AgReg-RE 805582_MG 43. AI 971466_SP

10. AgReg-RE 932653_RS 44. AI 980608_RS

11. AI 1012544 _MS 45. AI 999406_RS

12. AI 1044098_SP 46. AR-004756_RS

13. AI 1061701_RJ 47. CC-040790-RJ

14. AI 1089405_RJ 48. CC-055046_RJ

15. AI 1089441_RJ 49. CC-068345_SP

16. AI 1118872_MG 50. CC-102347-RJ

17. AI 1128414_MG 51. CC-102454_RJ

18. AI 1134414_RJ 52. CC-110383_SP

19. AI 1134415_RJ 53. CC-110460_SP

20. AI 1136448_PE 54. CC-115296_SC

21. AI 1172580_SP 55. EAg-1134415_RJ (Ver AI)

22. AI 1218320_RJ 56. EDCL-1026981_RJ

23. AI 1228999_SP 57. EDclAgrReg-RE-1120226_SC (ver)

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34. AI 683407_RJ 67. HC-042302_RS

35. AI 726212_RJ 68. HC-053296_SP

36. AI 796983_MG 69. HC-054615_RJ

37. AI 866482_RS 70. HC-102946_RS

38. AI 899629_SP 71. HC-106483_RS

39. AI 921416_SP 72. HC-109686_RS

40. AI 925656_MS 73. HC-125188-SE

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75. HC-128347_SP 108. RE 1254292_PB

76. HC-130937_SP 109. RE 523741_RN

77. HC-135785_SC 110. RE 773136_RJ

78. HC-178591_SP 111. RE 805582_MG

79. HC-188015_DF 112. RE 820475_RJ

80. HC-198169_SP 113. RE 827962_RS

81. HC-205821-CE 114. RE 857921_RJ

82. HC-216560_DF 115. RE 871603_SC

83. MS 15739_DF 116. RE 876672_RJ

84. Pet_AI-1275324_RJ 117. RE 882497_AC

85. Pet_RE-678933-RS 118. RE 889852_RS

86. Pet-008397-DF 119. RE 932653_RS

87. RDESP-HC-088629-RJ 120. RE 974574-RS

88. RE 1007888_RJ 121. RE 988289-RS

89. RE 1008398-SP 122. RE 988487-SP

90. RE 1026354_PE 123. RE 996146_RJ

91. RE 1026981_RJ 124. RE-148897_MG

92. RE 1063304_SP 125. RE-154857_DF

93. RE 1080323_SP 126. RE-238715_RS

94. RE 1080614_SP 127. RE-323370_RS

95. RE 1085646_RS 128. RE-387197_SC

96. RE 1120226_SC 129. RE-395904_RS

97. RE 1122761-RS 130. RE-413198_RS

98. RE 1137637-RJ 131. RE-502995_RN

99. RE 1145713_MG 132. RE-557094_SC

100. RE 1156630_CE 133. RE-611897_RS

101. RE 1183378- RS 134. RE-613374_MG

102. RE 1188894_SP 135. RE-633713_RS

103. RE 1199393_RJ 136. RE-648763_RS

104. RE 1199667_MT 137. RE-677710_RS

105. RE 1236524_SP 138. RE-678933_RS

106. RE 1244395_RJ 139. RE-680224_RJ

139
140. RE-704803_RS 19. Ap.2004.01.0496041_PE

141. RE717525_RN 20. Ap. 2005.01.0498818_PA

142. RE737993MG 21. Ap. 2005.01.0500235_RS

143. RE-758905_SC 22. Ap. 2006.01.0503390_RS

144. Recl_CC-002525_RJ 23. Ap. 2006.7.010401_RJ

145. Res 741536_RJ 24. Ap. 2007.01.0506225_RJ

146. RHC-021153_PI 25. Ap. 2007.01.0507787-PA

147. RHC-7475-SP 26. Ap. 2007.7.02.0202_SP

148. SE- 001058-IT 27. Ap. 2008.01.0509747_RS

149. SE- 002149- IT 28. Ap. 2008.7.01.0301_RJ

150. SE- 002732_IT 29. Ap. 2009.7.02.0202-SP

151. SE 004179_IT 30. CJ-1983.01.000096-9-DF

152. SE 004525_US 31. CJ- 1984.01.000104-3-DF

153. SLS-001368_DF 32. CJ- 1984.01.000106-0-DF

3) Processos STM lista geral 33. CJ- 1985.01.000112-4-DF

1. Ap.1985.01.044277_RJ 34. CJ- 1997.01.000170_DF

2. Ap.1985.01.044496_MG 35. CJ- 2003.01.0001914_DF

3. Ap.1985.01.044536_RS 36. CJ- 2008.01.000203-1_DF

4. Ap.1990.01.046012_MG 37. Emb.1992.01.046712-6_PA

5. Ap.1991.01.046405_MS 38. Emb. 1993.01.046868_RJ

6. Ap.1992.01.046712_PA 39. Emb.2003.01.049082_MG

7. Ap.1992.01.046723_RJ 40. Emb. 2003.7.01.0401_RJ

8. Ap.1993.01.046868_RJ 41. Emb. 2005.7.08.0008-PA

9. Ap.1993.01.047039-5_RJ 42. Emb. 2006.7.03.0103_RS

10. Ap.1996.01.0477314_RS 43. HC 2002.01.0337067_MG

11. Ap.1996.01.0477837_AM 44. HC 2009.01.0346066_AP

12. Ap.1997.01.047963-CE 45. MS 1996.01.0002774_CE

13. Ap.1997.01.0478892_RJ 46. CP 1996.01.0015062_CE

14. Ap.1997.01.0479635_CE 47. RC 1991.01.0060079_RJ

15. Ap.1998.01.0482083_RJ 48. RC 1993.01.006099-0 _RS

16. Ap.1999.01.0482946_CE 49. RC 1995.01.0064465_RJ

17. Ap.2001.01.048672_DF 50. RC 2006.01.0073669_RJ

18. Ap.2003.01.0493840_PA 51. RC 2006.01.0073812_RJ

140
52. RevC 1993.01.001254-7_SP 28. AIRR 69440-93.2007.5.02.0087_SP

53. RevC 1995.01.0012628_SP 29. AIRR 121840-32.2006.5.06.0015 _PE


54. RevC 1996.01.0012636_RJ 30. AIRR 123840-33.2006.5.10.0002_DF
55. RevC 1997.01.0012660_RJ 31. AIRR - 226840-68.2005.5.02.0079_SP
56. RevC 1999.01.00127 32. AIRR 766340-12.2006.5.12.0034_SC

4) Processos TST lista geral 33. DC-1051376-81_2003_5_00_0000_DF

1. AIRR-84_2005-042-01-40.5_SP 34. A-RODC-52500-64_2005_5_03_0000_MG

2. AIRR-153-83_2010_5_10_0000-SP 35. Pet-ES-15861-55_2010_5_00_0000 (1)_MG

3. AIRR-157_2007-138-03-40.9_SP 36. RE-134000-89_2004_5_03_0000-MG (2)

4. AIRR-424-70_2010_5_18_0000_GO 37. RODC-38100-11_2006_5_03_0000-MG

5. AIRR-1606-16_2010_5_10_0000_DF 38. RODC-134000-89_2004_5_03_0000_MG(1)


6. AIRR-3067_2002-906-06-40.0_PE 39. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1(2)_AM
7. AIRR-4340-48.2010.5.06.0000_PE 40. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1-AM
8. AIRR-14985-89_2010_5_04_0000_RS 41. ED-RR-7608900-33_2003_5_02_0900-SP
9. AIRR-24741-26_2007_5_10_0012_SP 42. RR-3900-83_2009_5_04_0601-RS
10. AIRR-37240-78.2006.5.06.0015_PE 43. RR-16600-87_2002_5_09_0669_PR
11. AIRR-37241-63.2006.5.06.0015_PE 44. RR-59200-20.2009.5.24.0004_MS
12. AIRR-51040-24_2008_5_02_0466_SP 45. RR-86030_2003-900-04-00.8_RS
13. AIRR-55840-79_2004_5_09_0001_PR
46. RR-94300-38_2006_5_24_0005_MS
14. AIRR-59840-75_2008_5_12_0009_SC
47. RR-101900-52_2004_5_05_0024_BA
15. AIRR-69540-83_2008_5_09_0001_PR
48. RR-117500-56_2009_5_21_0004_CE
16. AIRR-74240-53_2002_5_02_0019_SP
49. RR-137600-91.2007.5.06.0142_PE
17. AIRR-93140-45_2009_5_21_0008_CE
50. RR-144300-37_2006_5_01_0246_RJ
18. AIRR-105340-47_2008_5_17_0003_ES
51. RR-1478300-62_2006_5_09_0015_PR
19. AIRR-122940-79_2006_5_04_0305_RS
52. RR-29400-69.2006.5.15.0143 SP
20. AIRR-135800-89_2009_5_04_0020_RJ
53. RR 59200-20.2009.5.24.0004_MS
21. AIRR-721340-83_2006_5_12_0035-SC
54. RR - 73685-95.2006.5.06.0015_PE
22. AIRR-1028340-79_2004_5_09_0014_SP
23. AIRR-2064541-81_2003_5_09_0016_PR 55. RR - 101800-63.2005.5.06.0015_PE

24. AIRR-3404100-20_2002_5_21_0900_RN 56. RR - 105500-80.2007.5.06.0143_PE

25. AIRR-681_2004-121-17-40_RS 57. RR - 112500-40.2005.5.04.0020_RS

26. AIRR-27840-13.2007.5.06.0142_PE 58. RR - 243900-94.2010.5.03.0000_MG


27. AIRR-55640-26.2008.5.04.0016 _RS 59. RR - 2453600-77.2007.5.09.0012 _SP

141
5) Processos TSE lista geral dicadores Culturais SNIIC e d outras pro-
vidncias.
1) ED_Resp_24564-PA
9. Lei n 12.414, de 9 de junho de 2011. Dis-
2) Resp_24564-PA-2004-
ciplina a formao e consulta a bancos de
6) Normatizao sobre Direitos LGBTTT dados com informaes de adimplemento,
Lista Geral de pessoas naturais ou de pessoas jurdi-
cas, para formao de histrico de crdito.
A) Leis Federais, Lei complementar e
Decreto-Lei B) Decretos
1. Decreto-Lei n 1.001, de 21 de Outubro de 1. Decreto de 27 de agosto de 2003 (sem
1969 Cdigo Penal Militar nmero) Instituiu Grupo de Trabalho In-
2. Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998 terministerial para promover o debate na-
Institui o Servio de Radiodifuso Comuni- cional sobre os direitos sexuais e direitos
tria e d outras providncias. reprodutivos, com nfase na paternidade
consciente e atuante. I Ministrio da Sa-
3. Lei n 10.216, de 06 de abril de 2001
de; II Secretaria Especial de Polticas para
Dispe sobre a proteo e os direitos das
as Mulheres; III Ministrio da Educao; IV
pessoas portadoras de transtornos mentais
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; V
e redireciona o modelo assistencial em sa-
Ministrio da Assistncia Social; VI Mi-
de mental.
nistrio do Meio Ambiente; VII Ministrio
4. Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006. da Cultura; VIII Secretaria-Geral da Presi-
Cria mecanismos para coibir a violncia do- dncia da Repblica; IX Secretaria de Co-
mstica e familiar contra a mulher, nos ter- municao de Governo e Gesto Estratgi-
mos constitucionais e legais previstos. ca; X Secretaria Especial de Polticas da
5. Lei n 11.707, de 19 de junho de 2008 Promoo da Igualdade Racial; XI Secre-
Altera a Lei no 11.530, de 24 de outubro de taria Especial dos Direitos Humanos; XII
2007, que institui o Programa Nacional de Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca.
Segurana Pblica com Cidadania Pro- 2. Decreto de 23 de agosto de 2004 (sem
nasci. nmero) Institui, no mbito do Ministrio
6. Lei complementar n 132, de 7 de outubro do Trabalho e Emprego, a Comisso Tripar-
de 2009 Altera dispositivos da Lei Comple- tite com o objetivo de promover polticas
mentar n 80, de 12 de janeiro de 1994, que pblicas de Igualdade de oportunidade e
organiza a Defensoria Pblica da Unio, do de tratamento, e de combate a todas as
Distrito Federal e dos Territrios e prescreve formas de discriminao de gnero e de
normas gerais para sua organizao nos Es- raa, no emprego e na ocupao.
tados, e da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 3. Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de
1950, e d outras providncias. 2007 Institui a Poltica Nacional de De-
7. Lei n 12.319, de 1 de setembro de 2010. Re- senvolvimento Sustentvel dos Povos e
gulamenta a profisso de Tradutor e Intrprete Comunidades Tradicionais.
da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS. 4. Decreto n 6.044, de 12 de fevereiro de
8. Lei n 12.343, de 2 de Dezembro de 2010 2007 Aprova a Poltica Nacional de Pro-
Institui o Plano Nacional de Cultura PNC, teo aos Defensores dos Direitos Huma-
cria o Sistema Nacional de Informaes e In- nos PNPDDH

142
5. Decreto n 6.226, de 4 de outubro de 2007 15. Decreto n 7.272, de 25 de agosto de
Institui o Programa Mais Cultura. 2010 Regulamenta a Lei no 11.346, de 15
6. Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008 de setembro de 2006, que cria o Sistema
Aprova o II Plano Nacional de Polticas Nacional de Segurana Alimentar e Nutri-
para as Mulheres II PNPM, e d outras pro- cional SISAN com vistas a assegurar o
vidncias. direito humano alimentao adequada,
e institui a Poltica Nacional de Segurana
7. Decreto n 6.555, de 08 de setembro de Alimentar e Nutricional PNSAN.
2008. Dispe sobre as aes de comunica-
o do Poder Executivo Federal e d ou- 16. Decreto n 7.388, de 9 de Dezembro de
tras providncias. 2010: Dispe sobre a composio, estrutu-
rao, competncias e funcionamento do
8. Decreto n 6.830, de 28 de abril de 2009 Conselho Nacional de Combate Discrimi-
Dispe sobre a regularizao fundi- nao CNCD/LGBTTT.
ria das reas rurais situadas em terras da
Unio arrecadadas pelo Instituto Nacional C) Portarias
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA
1. Portaria MS n 2.673, de 21 de dezembro
no mbito da Amaznia Legal.
de 2004 Aprova o Regimento Interno do
9. Decreto n 6.992, de 28 de Outubro de Comit Tcnico de Sade da Populao de
2009 Regulamenta a Lei n 11.952, de 25 Gays, Lsbicas, Transgneros e Bissexuais
de junho de 2009, para dispor sobre a re- GLTB, e d outras providncias.
gularizao fundiria das reas rurais situa-
2. Portaria ME n 4.032, de 24 de novembro
das em terras da Unio, no mbito da Ama-
de 2005 Institui o Grupo de Trabalho para
znia Legal.
acompanhar a implementao do Progra-
10. Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de ma Brasil Sem Homofobia no Ministrio da
2009 Aprova o Programa Nacional de Di- Educao.
reitos Humanos PNDH-3 e d outras pro-
3. Portaria Normativa MPOG n 1, de 27
vidncias.
de dezembro de 2007 Estabelece orien-
11. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de taes aos rgos e entidades do Sistema
2009 Institui a Poltica Nacional para a de Pessoal Civil da Administrao Federal
Populao em Situao de Rua e seu Co- SIPEC sobre a assistncia sade suple-
mit Intersetorial de Acompanhamento e mentar do servidor ativo, inativo, seus de-
Monitoramento, e d outras providncias. pendentes e pensionistas, e d outras pro-
12. Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de vidncias.
2010. Dispe sobre o Programa Mais Edu- 4. Portaria MS n 1.707, de 18 de agosto de
cao. 2008: Institui, no mbito do Sistema nico
de Sade (SUS), o Processo Transexualiza-
13. Decreto de 4 de junho de 2010. Institui
dor, a ser implantado nas unidades federa-
o Dia Nacional de Combate Homofobia.
das, respeitadas as competncias das trs
14. Decreto n 7.256, de 4 de agosto de esferas de gesto.
2010 -aprova a reestruturao regimental 5. Portaria MS n 1.279, de 25 de junho de
e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em 2008 Submete Consulta Pblica, a Po-
Comisso e das Gratificaes de Represen- ltica Nacional de Sade Integral de Gays,
tao da Secretaria de Direitos Humanos Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais
(SDH) da Presidncia da Repblica. GLBTT.

143
6. Portaria MS n 1.820, de 13 de agosto de 3. Resoluo n 39/2007 do Conselho Na-
2009 Dispe sobre os direitos e deveres cional de Justia, de 14 de agosto de 2007
dos usurios da sade. Dispe sobre o instituto da dependncia
7. Portaria MS n 1944 em 27 de agosto de econmica no mbito do Conselho Nacio-
2009 Poltica de sade integral do ho- nal de Justia.
mem. 4. Resoluo Normativa CNIg n 77, de 29 de
8. Portaria MPOG n 233, de 18 de maio de janeiro de 2008 dispe sobre critrios para
2010 Uso do nome social de travestis e a concesso de visto temporrio ou perma-
transexuais. nente, ou de autorizao de permanncia, ao
companheiro ou companheira, em unio es-
9. Portaria MPS n 513, de 9 de dezembro tvel, sem distino de sexo.
de 2010 define a indicao de dependen-
tes para concesso de benefcios previden- 5. Resoluo CNS n 410, de 12 de fevereiro
cirios, estendendo a casais de homosse- de 2009.
xuais igualdade de condies com casais 6. Resoluo/CD/FNDE n 16, de 8 de
de heterossexuais. abril de 2009 O Ministrio da Educao
10. Portaria MS n 1.353, de 13 de junho de orientaes e diretrizes para a realizao
2011 Aprova o Regulamento Tcnico de de curso de formao continuada de pro-
Procedimentos Hemoterpicos. fissionais da educao bsica e produo
de materiais didtico-pedaggicos e pa-
11. Portaria ME n 1.612, de 18 de novembro radidticos voltados para a promoo do
de 2011 Fica assegurado s pessoas tran- reconhecimento da diversidade sexual e o
sexuais e travestis, direito escolha de tra- enfrentamento ao sexismo e homofobia e
tamento nominal nos atos e procedimen- para promoo da equidade de gnero no
tos promovidos no mbito do Ministrio da contexto escolar.
Educao.
7. Resoluo Normativa ANS n 195, de 14
12. Portaria 2.836, de 1 de dezembro de de julho de 2009 Dispe sobre a classifi-
2011 Institui, no mbito do Sistema ni- cao e caractersticas dos planos privados
co de Sade (SUS), a Poltica Nacional de
de assistncia sade, regulamenta a sua
Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexu-
contratao, institui a orientao para con-
ais, Travestis e Transexuais.
tratao de planos privados de assistncia
13. Portaria 2.837, de 1 de dezembro de sade e d outras providncias.
2011 Redefine o Comit Tcnico de Sade
8. Resoluo CFM n 1.955, de 03 de se-
Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Tra-
tembro de 2010 Dispe sobre a cirurgia
vestis e Transexuais.
de transgenitalismo e revoga a Resoluo
D) Resolues CFM n 1.652/02.

1. Resoluo CFP n 001/99 de 22 de maro 9. Resoluo RDC n 57, de 16 de dezem-


de 1999 Estabelece normas de atuao bro de 2010 Determina o Regulamento
para os psiclogos Sanitrio para Servios que desenvolvem
atividades relacionadas ao ciclo produtivo
2. Resoluo CFESS n 489, de 03 de ju-
do sangue humano e componentes e pro-
nho de 2006 Estabelece normas vedando
cedimentos transfusionais.
condutas discriminatrias ou preconceitu-
osas, no exerccio profissional do assistente 10. Resoluo CFP N 014 /11 , 20 de junho
social. de 2011 -Dispe sobre a incluso do nome

144
social no campo observao da Carteira 3. Ofcio encaminhado com anexo Termo
de Identidade Profissional do Psiclogo e Cooperao Tcnica SDH/MJ-SNSP, para
d outras providncias. articulao e implementao de polticas
11. Conselho Nacional de Poltica Criminal de enfrentamento das homofobias no Bra-
e Penitenciria Resoluo n 4, de 29 de sil em relao segurana pblica.
junho de 2011 Recomenda aos Departa- Projetos de Lei Cmara Deputados
mentos Penitencirios Estaduais ou rgos
1. PL-4914/2009
congneres seja assegurado o direito vi-
sita ntima a pessoa presa, recolhida nos 2. PL-580/2007
estabelecimentos prisionais. 3. PL 5167/2009

E) Instrues normativas 4. PL 1865/2011

1. Instruo Normativa INSS/PRES N 45, de 5. PL 3712/2008


06 de agosto de 2010 DOU de 11/08/2010 6. PL 955/2011
Dispe sobre a administrao de infor-
7. PL-2285/2007
maes dos segurados, o reconhecimento,
a manuteno e a reviso de direitos dos 8. PL-674/2007
beneficirios da Previdncia Social e disci- 9. PL 5266/2009
plina o processo administrativo previden-
10. PL 4508/2008
cirio no mbito do Instituto Nacional do
Seguro Social INSS. 11. PL 1149/2007

2. Instruo Normativa n 126, de 17 de agos- 12. PL 3112/2008


to de 2011. Dispe sobre os procedimentos 13. PL 3780/2008
para reconhecimento da unio estvel no
14. PL-6871/2006
mbito do Supremo Tribunal Federal.
15. PL 2773/2000
F) Circulares, Smulas e Ofcios
16. PL-6297/2005
1. Circular Susep n 257, de 21 de junho de
17. PL-4530/2004
2004: Regulamenta o direito do compa-
nheiro ou companheira homossexual per- 18. PL-1151/1995
cepo de indenizao em caso de mor- 19. PL 1510/2011
te do outro, na condio de dependente
20. PL 4684/2001
preferencial da mesma classe dos compa-
nheiros heterossexuais, como beneficirio 21. PL 107/1999
do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais 22. PL 308/1999
Causados por Veculos Automotores de
23. PL 1698/2011
Via Terrestre, ou por sua Carga, a Pessoas
Transportadas ou no Seguro DPVAT. 24. PL 1352/1999

2. Smula Normativa ANS n 12, de 2010: 25. PL 4064/2008


reconhece por companheiro de benefici- 26. PL 7300/2002
rio titular de plano privado de assistncia
27. PL 5254/2009
sade pessoa do sexo oposto ou do mes-
mo sexo. 28. PL 5289/2009

145
29. PL 4373_2008 62. PL 5128/2009

30. PL 3323/2008 63. PL 6418/2005

31. PL 5/2003 64. PL 1026_1995

32. PL 5003_2001 65. PL 2252/1996

33. PL-379/2003 66. PL 6840/2002

34. PL-2153/2011 67. PL 5452/2001

35. PL 7018/2010 68. PL 1959/2011

36. PL 8035/2010 69. PL 1846/2011

37. PL 1281/2011 70. PL 582/2011

38. PL 70/1995 71. PL 2383/2003

39. PL 3727/1997 72. PL 287/2003


73. PL-2937/2000
40. PL 5872/2005
74. PL 5685/2009
41. PL 2976/2008
75. PL 2420/2011
42. PL 6655 /2006
76. PL 6981/2002
43. PL-81/2007
77. PL 3494/2000
44. PL- 1633/2011
78. PL 2129/2011
45. PL 7457/2010
79. PL 2663/2011
46. PL 2108/2011
80. PL 4237/2008
47. PL 1785/2011
81. PL 7728/2010
48. PL 283/2011
82. PL 1941/2011
49. PL 350/2011 83. PL 1960/2011
50. PL 1841/2011 84. PL 2091/2011
51. PL 908/2011 85. PL 817/2003
52. PL 1226/2011 86. PL 1691/2011
53. PL 1765/2011 87. PL 1494_2011
54. PL 2048/2011
Proposies Lei Senado Federal
55. PL-756/2011
1. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONS-
56. PL-6653/2009 TITUIO, N 110 de 2011

57. PL-4857/2009 2. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N


612 de 2011
58. PL-2726/2003
3. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONS-
59. PL-3980/2000
TITUIO, N 111 de 2011
60. PL 4276/2001
4. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N
61. PL 4838/2009 122 de 2006

146
5. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 17. Elimar Damasceno PRONA/SP
457 de 2011
18. Enio Bacci PDT/RS
6. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N
19. Erika Kokay PT/DF 2
25 de 2004
20. Ftima Bezerra PT/RN
7. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
31 de 2010 21. Felipe Bornier PHS/RJ

8. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 22. Fernando Gabeira PV/RJ,


658 de 2011
23. Fernando Lopes PMDB/RJ
9. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
24. Francisco Rossi PMDB/SP
283 de 2008
25. Gim Argello PTB/RS
10. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
615 de 2007 26. Iara Bernardi PT/SP 4

11. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N 27. Ivan Valente PSOL/SP,


72 de 2007 28. Janete Rocha Piet PT/SP.
12. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 29. Joo Campos PSDB/GO 3
683 de 2007
30. Joo Paulo Cunha PT/SP
13. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
196 de 2011 31. Joo Paulo Lima - PT/PE
32. Jos Coimbra PTB/SP
Autores/quantidade projetos
Proposies Congresso Nacional 33. Jose Fortunati PT/RS

1. Alceste Almeida PMDB/RR 34. Jos Genono PT/SP,

2. Alice Portugal PCdoB/BA 35. Jos Nery PSOL /PA 01

3. Andr Zacharow PMDB/PR 36. Jos Paulo Tffano PV/SP

4. Antonio Valadares PSB/SE 02 37. Junji Abe DEM/SP

5. Arnaldo Faria de S PTB/SP 38. Keiko Ota PSB/SP

6. Benjamin Maranho PMDB/PB 39. Laura Carneiro PFL/RJ 3

7. Cabo Jlio PST/MG 40. Liliam S PR/RJ

8. Capito Assumpo PSB/ES 41. Lincoln Portela PST/MG

9. Carmen Zanotto PPS/SC 42. Luciano Zica PV /SP 02

10. Celso Russomanno PP/SP 43. Luiz Bittencourt PMDB/GO

11. Cida Diogo PT/RJ 44. Maninha - PT/DF

12. Clodovil Hernandes PTC/SP 45. Manuela Dvila PCdoB/RS,

13. Colbert Martins PMDB/BA, 46. Marcelo Aguiar PSC/SP

14. Dalva Figueiredo PT/AP 47. Marcelo Crivella PRB/RJ - 01

15. Dra. Clair PT/PR 48. Mrcio Macdo PT/SE

16. Eliane Rolim PT/RJ 3 49. Marcondes Gadelha- PSC/PB

147
50. Marcos Rolim PT/RS 2 69. Ricardo Izar PV/SP

51. Maria do Rosrio PT/RS 70. Roberto de Lucena PV/SP 3

52. Maria Elvira PMDB/MG 71. Romero Rodrigues PSDB/PB

53. Maria Helena PSB/RR, 72. Salvador Zimbaldi PDT/SP

54. Marina Maggessi PPS/RJ, 73. Sandes Jnior PP/GO

55. Marta Suplicy PT/SP 06 74. Sandro Mabel PR/GO

56. Maurcio Rands PT/PE 2 75. Sebastio Bala Rocha PDT/AP

57. Olavo Calheiros PMDB/AL 76. Srgio Barradas Carneiro PT/BA

58. Onofre Santo Agostini DEM/SC 77. Serys Slhessarenko PT/MT

59. Orlando Fantazzini PT/SP 78. Solange Amaral DEM/RJ,

60. Paes de Lira PTC/SP 79. Sueli Vidigal PDT/ES- 2

61. Pastor Marco Feliciano PSC/SP. 80. Thiago Peixoto PMDB/GO

62. Paulo Paim PT/RS 81. Vaccarezza PT/SP

63. Paulo Pimenta PT/RS 2 82. Valtenir Pereira PSB/MT

64. Paulo Rubem Santiago PDT/PE 83. Vaz de Lima PSDB/SP

65. Pedro Taques PDT/MT 84. Walter Brito Neto PRB/PB

66. Poder Executivo 85. Wigberto Tartuce PPB/DF

67. Profa Raquel Teixeira PSDB/GO 86. Zequinha Marinho - PSC/PA

68. Ratinho Junior PSC/PR 87. Zulai Cobra DEM (Dep)/SP

148