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O r d e m dos A d v o g a d o s d o Brasil

0 1 0 AB na P r i m e i r a R e p b l i c a

Rubens A p p ro b a to M achad o
P r e s id e n t e d a O A B

H e r m a n n Assis Baeta
C o o rd e n a d o r

Lucia M aria P aschoal G uim ares,


Tnia M aria Tavares Bessone
M a rly Silva da M o tta
A u to ra s -P e s q u is a d o ra s CONSELHU FEDERAL
________H i s t ria d a
O r d e m dos Advogados do Brasil
0 lOAB na Primeira Repblica
Histria da Ordem dos Advogados do Brasil: O lO A B na P rim eira R epblica

Copyright 2003, OAB - Ordem dos Advogados do Brasil


C on se lh o Fe d e r a l da OAB
SAS Quadra 5 Bloco M Lote 1 Edifcio Sede da CAB
70070-939 Braslia DF

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no todo ou em parte, constitui violao de direitos autoais. (Lei n 5,988)

r Edio 2003

C o n s e l h o C o n s u l t iv o

Rubens Approbato Machado - Presidente da CAB/ CF

Ivan A lkim ln - Presidente do lAB


Hermann Assis Baeta - Coordenador - Projeto Histria da CAB
Jos Geraldo de Sousa Jnior -A dvogado
Anna Maria Bianchini Baeta - Ffedagoga

Projeto grfico, capa e diagiamao:


Studio Creamcrackers

D a d o s I n te r n a c io n a is d e C a t a lo g a o - n a - p u b lic a o (CIP)
E la b o ra d a p e la B ib lio t e c r ia M a r ia H e le n a d e A m o r im
C RB 1 4 /0 1 8

H is t r ia d a O r d e m d o s A d v o g a d o s d o B ra s il /
H e r m a n n Assis Baeta, c o o r d e n a d o r . - B ra s lia :
H673 O A B - E d .,2 0 0 3
V. 3

C o n te d o : v .3 . O l O A B na P r im e ir a R e p b lic a
/ L c i a M a r ia Paschoal G u im a r e s , M a r ly S ilv a d a M o tta ,
T n ia Bessone.

T. O r d e m d o s A d v o g a d o s d o B ra s il - H i s t r i a
2 . A d v o g a d o s - Bra sil - Im p r io I. Baeta, H e r m a n n Assis

C D D -1 8 .e d .

3 40 .0 6 0 8 1
Histr,a_da
O r d e m dos Advogados do Brasil
0 lOAB na Primeira Repblica

Diretoria da Ordem dos Advogados do Brasil

Rubens A p prob ato M achado - Presidente


Roberto A n to n io Busato - Vice-Presidente
G ilberto Gomes - Secretrio-Gera!
Sergio Ferraz - Secretrio-Gera! A d ju n to
Esdras Dantas de Souza - Diretor-Tesoureiro
AS AUTORAS

Lucia Maria F^schoal Guimares

Professora T itular de Historiografia do D ep artam en to de H istria e do


Program a de Ps-G raduao de H istria do In stitu te de Filosofia e Cincias
H u m an as da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. D outora em H istria
Social pela Universidade de So Paulo. Pesquisadora do CNPq. Publicou diversos
artigos e captulos d e livros no exterior e no Brasil. D e n tre estes ltim os,
destacam -se Debaixo da Im ediata Proteo de Sua M ajestade Im perial: O
Instituto H istrico e Geogrfico Brasileiro (1838-1889), in Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro., n 388, Rio de Janeiro, 1995; O tribunal da
p o s te rid a d e , in O Estado como vocao (Rio de Janeiro: ACCESS, 1999,
organizao M aria Emilia Prado); Francisco Adolfo de Varnhagen - H istria
geral do Brasil, in Introduo ao Brasil. Um banquete no trpico (So Paulo:
E ditora SENAC, 2001, organizao Loureno D an tas M ota); Liberalism o
m oderado: postulados ideolgicos e prticas polticas n o p ero d o regencial
(1831 -1837), in O liberalismo no Brasil imperial: origens, conceitos eprtica (Rio
de Janeiro: Editora Revan, 2001, organizao de Lucia M aria Paschoal Guimares
& M aria Emilia P rado). Colaboradora do Dicionrio do Brasil Imperial (T^io de
Janeiro: Editora Objetiva, 2002, organizao de R onaldo Vainfas).
M arly Silva da Motta

P e s q u is a d o ra do C e n tro de P esquisa e D o c u m e n ta o de H ist ria


C o n tem p o rn ea do Brasil (CPDOC) da Fundao Getulio Vargas e professora
da Escola de Econom ia da Fundao Getulio Vargas. D o u to ra em Histria Social
pela Universidade Federal Flum inense. Publicou livros e captulos de livros,
d estacan d o -se A nao f a z cem anos: a questo nacional no centenrio da
independncia (1992); Economistas: intelectuais, burocratas o u m gicos?, in
A ngela de C astro G o m es (o rg .), Engenheiros e economistas: novas elites
burocrticas (1992); Saudades da Guanabara: o campo poltico da cidade do Rio
de Janeiro (1960-75 (2000); Rio de Janeiro: de d d a d e-ca p ita l a estado da
Guanabara (2001); Am rico Freire, Marly M otta e Carlos E duardo Sarm ento
(orgs.), Um estado em questo: os 25 anos do Rio de Janeiro (2001). Publicou
ainda, entre outros, os seguintes artigos: Frente e verso d a poltica carioca: o
lacerdismo e o chaguism o, in Estudos Histricos (1999); O relato biogrfico
com o fonte para a histria, in Vydia (2000); Carism a, m em ria e cultura
poltica: Carlos Lacerda e Leonel Brizola n a poltica d o Rio de Janeiro, in Locus
Tania Maria T. Bessone da Cruz Ferreira

Professora A djunta do D epartam ento de Histria, do Program a de Ps-


G raduao em H istria e Vice-diretora d o Instituto de Filosofia e Cincias
H u m an as da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). D outora em
H istria Social pela Universidade de So Paulo (USP). Pesquisadora do CNPq.
Publicou livro, artigos e captulos de livros no exterior e n o Brasil destacando-
se: Palcios de destinos cruzados: bibliotecas, homens e livros (1999, Prm io
Arquivo Nacional de Pesquisa de 1997); colaboradora n o Dicionrio do Brasil
Imperial 1822-1889, (2002), Ronaldo Vainfas (org). As bibliotecas cariocas: o
Estado e a constituio do pblico leitor, in M. E. P rado (org.): O Estado como
vocao: idias e prticas polticas no Brasil oitocentista (1999); Bibliotecas de
mdicos e advogados: dever e lazer n u m s lugar in Mrcia Abreu (org.): Histria
da leitura e do livro no Brasil (1999); '"le publique et le priv dans les relations
culturelles entre le Brsil et le Portugal, 1808-1922 com Lcia M aria Bastos P.
das Neves, in Katia M aria Q ueirs M attoso e Rolland Denis (org.): Le Brsil,
VEurope et les quilibres internacionaux, XVV au X X sicle (1999); circulao
de idias nas bibliotecas privadas do Rio de Janeiro no final dos oitocentos m
T roncoso, H ugo C a n cin o e o u tro s (org.): N uevas perspectivas tericas y
metodolgicas de la Historia intelectual de Amrica Latina (1999).
SUMRIO

Apresentao ____________________________________________________________ 11

In tr o d u o ______________________________________________________ 15

C a p tu lo I - O In s titu to da O rd em dos A dvogados B rasileiros e a R eppiica


nascente ________________________________________________________________ 19

1. O s n o v o s t e m p o s ______________________________________________________________ 19

2. A v o lta d o p r e s t g i o ____________________________________________________________34

3. O C o n g re ss o Jurdico A m e r i c a n o ______________________________________________ 39

C aptulo II - O Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros e a bele poque


tro p ic a l_________________________________________________________________ 53

1. N o S ilo geu B ra s ile iro __________________________________________________________ 53

2. O P rim e iro C o n g re ss o Ju rd ic o B ra sile iro ______________________________________ 65

3. O fim d a belle p o q u e__________________________________________________________ 73

A p n d ic e s a o C a p tu lo II ________________________________________________________ 84
Captulo III - A busca da renovao: o Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros
nos anos 2 0 _____________________________________________________________ .91

1. O C o n g re ss o Ju rd ic o u m congresso cientfico _____________________________ 91

2. T em p o s de e sta d o d e s t i o ___________________________________________________ 102

3. T em p o s de re f o rm a c o n s t i t u c i o n a l ___________________________________________113

4. R elaes d e l ic a d a s ____________________________________________________________ 1 18

5. A d ifu s o d a c u ltu ra j u r d i c a __________________________________________________122

Consideraes F in a is ____________________________________________________ 129

ndice O n o m stic o ______________________________________________________ 133

Fontes e Bibliografia_____________________________________________________ 141

B ib lio g ra f ia ____________________________________________________________________ 147

Anexo I - Biografia dos presidentes do lOAB na primeira Repblica__________ 153

Anexo II - D isc u rso da posse de Rui B arbosa com o scio n o I n s titu to dos
Advogados _____________________________________________________________ 165

Anexo III - Discurso da posse de Rui Barbosa como presidente n o Instituto dos
Advogados _____________________________________________________________ 197

Anexo IV - Estatutos do Instituto dos Advogados __________________________ 233

Ex Presidentes do lO A B _________________________________________________ 439

Antigas Sedes das Instituies Nacionais 453


V o lu m e i ( ) lO A R n ,i I ' r i n u ' i i . i R i'p u b l it a

APRESENTAO

C om o j ficou esclarecido n o segundo livro - HISTRIA DA ORDEM


DOS ADVOGADOS D O BRASIL - LUTA PELA CRIAO E RESISTNCIAS,
em 1888, em decorrncia da reform a estatutria realizada pelos associados da
instituio, m udou-se o n o m e de lAB - Instituto dos Advogados Brasileiros -
para lOAB - Instituto da O rd em dos Advogados Brasileiros (Cf. Anexo n 3).
Este terceiro livro, portanto, com o subttulo de O lOAB E A PRIMEIRA
REPBLICA, reporta-se ao perodo com preendido entre a Proclam ao da
Repblica e a Revoluo de 30. Nele se encontra registrada a atuao do lOAB,
nos term os da m udana estatutria imposta em 1888, at a data da criao da
O rdem dos advogados Brasileiros, o u seja, at 18 de novem bro de 1930, p o r fora
do art. 17 do decreto 19.408, publicado na referida data, cuja instituio mais
tarde passou a denominar-se, at hoje, ORDEM DOS ADVOGADOS D O BRASIL.
Q uerem os despertar a ateno dos leitores para acontecim entos relevantes
ocorridos nesse rico e co n tu rb ad o perodo da vida brasileira. O prim eiro deles
o aparecim ento e insero da m ulher na advocacia: MYRTES GOMES DE
CAMPOS, form ada em 1898, torna-se a prim eira m u lh er advogada no Pas.
Sua adm isso no lOAB, em 1906, foi precedida de m uitas resistncias e crticas
tendo em vista preconceitos preexistentes em nossa sociedade e particularm ente
entre profissionais do sexo m asculino. MIRTHES, crim in alista de talento
com provado, props, logo de incio, que se adm itisse a discusso sobre o tem a
Devem ser abolidas as restries capacidade civil da mulher e incapacidade da
mulher casada? Em 1922, a brilhante advogada defende a constitucionalidade
do voto fem inino n o Segundo Congresso Jurdico do Rio de Janeiro realizado
no C entenrio da Independncia do Brasil. MIRTHES p u b licou os seguintes
livros, sem pre relacionados luta pela incluso da m u lher n a advocacia e na

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_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

vida pblica: A propsito da mulher jurada (1933) e Os advogados brasileiros e a


advocacia fem in ina (1937).
C onvm observar que outras advogadas tiveram participao destacada
no s n a advocacia q uanto n a O rdeni dos Advogados, com o verem os nos
prxim os volumes.
As pesquisas de autoria das doutoras Lcia G uim ares, T nia Bessone e
M arly M o tta d e m o n s tra ra m q u e, d u ra n te a P rim e ira R ep b lica, fo ram
organizados trs congressos jurdicos, na cidade d o Rio de Janeiro, assim
discrim inados: o Congresso Jurdico A m ericano, realizado n o ano de 1900, por
ocasio do 4 Centenrio da Descoberta do Brasil; o Prim eiro Congresso Jurdico
Brasileiro, n o an o de 1908, em razo das com em oraes do C entenrio da
Abertura dos Portos do Brasil s Naes amigas; e o Segundo Congresso Jurdico,
n o an o de 1922, d u ran te os festejos do aniversrio da Independncia do Brasil.
Nestes conclaves, foram exam inadas e debatidas questes de direito pblico e
p riv ad o , b em co m o de interesse especfico da categ o ria do s advogados,
no tad am en te sobre a reform a do ensino jurdico.
A prtica desses grandes eventos, aban d o n ad a aps 1922, ressurgiu em
1958, graas criatividade e iniciativa de Nehemias Gueiros, com a denom inao
de conferncias nacionais, tem a que ser abordado no m o m en to o p o rtu n o e
no livro prprio.
im p o rta n te ressaltar que, n a P rim eira R epblica, aparece a figura
im poluta e carism tica de Rui Barbosa (1849/1923) ao ingressar no lOAB, em
1911, e, logo depois, ao exercer a sua Presidncia em 1914.
C um pre assinalar que u m dos predicados de Rui, que m erece registro, o
seu respeito intransigente s instituies da sociedade poltica e da sociedade
civil, e seu acatam ento s solenidades, aos ritos e liturgia dos cargos e funes
previstos nos estatutos e regimentos. Observa-se p o r isso que seu ingresso no
lOAB se deu seguido de brilhante discurso, e bem assim sua posse na Presidncia
da Instituio. Esses discursos ainda hoje so considerados fontes inesgotveis
de conhecim ento e cultura (Cf. Anexos ns 1 e 2).
A personalidade de Rui exerceu, n a verdade, grande fascnio n o seu tem po,
e, ain d a hoje, irra d ia u m sen tim en to in q u estio n v el de luta, lib erd ad e e
independncia.
N o sem razo que m ais tard e to rn o u -s e o P atro n o do s advogados
brasileiros, e seu n o m e foi im p rim id o em m ed a lh a de o u ro p ela O rd e m dos
A dvogados do Brasil p ara agraciar advogados e ju ristas qu e se destacassem

72 m M
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ira K c p b lic a

entre seus pares em razo de relevantes servios p re sta d o s ao D ireito,


Justia, e Advocacia.
Sobressaram-se, ainda, neste perodo, entre outras, cinco figuras das quais
no poderem os esquecer: M anoel lvaro de Souza S V ianna, 1 Secretrio do
lOAB, que p rom oveu a revitalizao do Instituto logo aps a Proclam ao da
Repblica e foi o responsvel pela Exposio Jurdica de 1894 e pela realizao
do Congresso Jurdico A m ericano de 1900; Jos M aria da Silva Paranhos Jnior,
Baro do Rio Branco (1845-1912), M inistro das Relaes Exteriores, que, em
virtude de seu grande relacionam ento nacional e internacional, tornou-se grande
colaborador do Instituto, co n tribuindo para o ingresso de vrios profissionais
no seu quad ro social; Evaristo de M oraes (1871-1939), grande trabalhista e
criminalista, que, tendo iniciado a profisso com o rbula, form ou-se depois
em direito, tran sfo rm an d o -se n u m excepcional advogado e publicista; Clvis
Bevilqua (1859/1944), au to r do Cdigo Civil Brasileiro; e Francisco Cavalcanti
Pontes de M iran d a (1892/1979), jurista e filsofo do direito, a u to r de obras
relevantes e do fam oso Tratado de Direito Privado.
N o se deve olvidar, com o j observou a autora M arly M otta, que a dcada
de 20, final da Prim eira Repblica, caracteriza-se com o u m a fase de ebulio
social, de agitao dos espritos em face dos quatro grandes acontecim entos
surgidos na sociedade o n d e atuavam e exerciam a profisso os advogados
brasileiros; a criao do Centro D om Vital, que co n trib u iu para am p liar o
conhecim ento da religio catlica diante dos problem as nacionais; a fundao
do PCB {Partido Comunista do Brasil)y que passou a influir na esfera poltico-
partidria do Pas; o m ov im en to poltico-m ilitar dos tenentes, d en o m in ad o Os
18 do Forte de Copacabana; e a Semana de Arte Moderna, realizada em So Paulo,
onde foram propostos novas form as e valores artsticos.
p ro v v e l q u e estes a c o n te c im e n to s te n h a m in flu d o , d ir e ta ou
indiretam ente, na form ao dos advogados da poca.
Fato contem porneo do lOAB, como a 1^ Guerra M undial (1914/1918, no
mereceu, ao que parece, a devida ateno dos advogados no plenrio do lOAB,
u m a vez que no foi encontrada, nas fontes prim rias da pesquisa realizada, isto
, nas atas das reunies do rgo, nenhum a referncia ao referido evento.
Releva notar, ainda, que os art. 21 e 22 do Estatuto inspiraram polm icas
interm inveis en tre os associados, visto que, en q u a n to u n s sustentavam o
argum ento de que o lOAB no poderia ficar om isso o u indiferente s questes
de ordem poltico-jurdica do Estado, outros se esforavam para justificar que

A B 13
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

a entidade deveria ater-se exclusivamente aos problem as inerentes categoria


d entro dos estreitos limites da corporao (instituio).
U m a questo final merece ser focalizada nesta apresentao. Refiro-me s
correntes de p en sam en to p red o m in an tes poca n u m a R epblica recm -
proclam ada aps u m longo passado colonial e escravista: a) - o liberalism o de
inspirao n o rte-am erican a, cultuado entre civis; b) - o jaco b in ism o m ais
identificado no pensam ento dos militares; e c) - o positivism o presente entre
os civis e militares. Estas trs formas de pensar tiveram forte influncia, no s
p o ltic a , co m o cie n tfic a e e d u c acio n a l n o s p rim e iro s an o s do p e ro d o
republicano (Ver esta questo em Os bestializados e Construo da ordem, do
historiador Jos M urilo de Carvalho).
possvel q u e a ten so g erada p o r essas c o rre n te s d e p e n sa m e n to
contraditrias ten h a contribudo tam bm para o retardam ento d a criao da
O rd em dos Advogados do Brasil.

H erm an n Assis Baeta


C oordenador

14 Al
V t)lu n H ' ) ( ) K J A B n.i I r i n u - i i a K c ' p i i h l i c ,i

INTRODUO

Este livro d continuidade o b ra O lA B e os advogados no Imprio. C om o


se sabe, a corporao foi criada em 1843, com o nom e de Instituto dos Advogados
Brasileiros e>por fora de reviso estatutria, a partir de 1888, passou a se cham ar
Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros (lOAB). Se, p o r u m lado, n unca
chegou a fazer parte da estru tu ra do governo im perial, p o r outro, ocu p o u um a
posio de rgo sem i-oficial,por assim dizer. Integrava o rol das instituies
acadmicas que desfrutavam d a proteo do im perador D. Pedro II, tal com o o
Instituto H istrico e Geogrfico Brasileiro, a Academ ia Im perial de M edicina e
a Sociedade de Geografia d o Rio de Janeiro. Mas o que teria sucedido ao grm io
dos bacharis com o fim da monarquia?
Os relatos acerca da atuao do lOAB na Prim eira Repblica so todos de
autoria de scios. Ao recuperarem a sua trajetria, esses estudiosos privilegiam,
s o b re tu d o , os esfo ro s ali e m p re e n d id o s p ara estab elecer a O rd e m do s
Advogados. De um m o d o geral, seguem a abordagem estabelecida p o r Joaquim
Nabuco, no clssico Um estadista do Imprio. Assunto, alis, em q u e no irem os
nos deter, po rq u e est sendo focalizado em u m o u tro volum e desta coleo,
Luta pela criao e resistncias.
A m em ria escrita p o r M anuel lvaro de Souza S V ianna, p o r ocasio do
jubileu de ouro, em 1893, oferece algum as pistas a respeito d a situao do
In s titu to d a O rd e m do s A dvogados Brasileiros n o s an o s su b seq e n te s
proclam ao de 1889. Apesar de lacnico, S V ianna deixa entrever que a
agrem iao teria perm anecido inativa p o r quase dois anos. Por o u tro lado,
sabe-se que o Instituto esteve presente em im portantes eventos das prim eiras
dcadas republicanas, a exem plo das com em oraes qu e tiveram lugar n o Rio
de Janeiro, para celebrar os quatrocentos anos do descobrim ento do Brasil.

M 15
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

P a rticip o u ta m b m do p ro g ram a da Exposio NacionaU p ro m o v id a pelo


governo do presidente Afonso Pena em 1908, a propsito da passagem de u m
o u tro centenrio, o da A bertura dos Portos.
O que aconteceu, afinal, ao Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros aps
0 advento da Repblica? Como conseguiu sobreviver e qual a sua insero na nova
ordem? Reabilitou-se? E as relaes com os recm-chegados ao poder, por que
caminhos passaram? Estas so as principais indagaes que tentaremos responder.
N osso tra b a lh o p reten d e, p o rta n to , ra strear o p a ra d e iro d a Casa de
M ontezum a, em meio ao vendava! republicano, investigando-lhe as estratgias
d e sobrevivncia. Segredos q u e, p o r certo, S V ia n n a ficou a n o s dever.
Tencionam os ac o m p an h ar a sua reabilitao, conhecer a form ao dos seus
quadros sociais, exam inar as iniciativas mais im portantes, identificando possveis
relaes com o poder. Resgatar, enfim, o pape) desem penhado pela corporao
dos bacharis n o processo de institucionalizao d o regim e republicano.
Os m arcos desse recorte tem poral decorrem d a abordagem escolhida. A
p rim eira d ata refere-se proclam ao da Repblica, q u an d o o lOAB deixou de
desfrutar as prerrogativas tan to de rgo semi-ofcial do governo, q uan to de
instituio acadm ica patrocinada p o r D. Pedro II. A segunda corresponde ao
fim da Prim eira Repblica, Trata-se de u m p ero d o m u ito rico d a histria do
Instituto, podem os desde j antecipar ao leitor.
A com provar nossas premissas trabalharem os com dois conjuntos de fontes
bsicas, am bos d a docum entao oficial do lOAB. O prim eiro form ado pelas
publicaes do grm io: o peridico Rev/sfl do Instituto da Ordem dos Advogados
Brasileiros, d a q u i p o r dian te d e n o m in a d o apenas Revista, e os Relatrios,
p reparados pelos secretrios. O segundo, integrado p o r m anuscritos, e que
constitui a coleo das atas de sesses do perodo que se estende de 1907 a 1930,
organizada sob o ttulo Livro de Atas. Vale lem brar, ainda, que aquelas duas
publicaes n o fo ram regulares, co m o b em assin alo u em 1910, o en to
prim eiro-secretrio, D r. A ntonio M outinho D ria. A p ar disso, constatam os
alg u m as d iferen as en tre o c o n te d o das atas o rig in ais e as respectivas
transcries na Revista. Para suprir as lacunas existentes n a docum entao,
procuram os os testem unhos dos memorialistas, de jornais e de revistas de poca,
o que nos ajudou a com p o r o qu adro poltico, econm ico, social, que serviu de
p an o de fu nd o para o exame das atividades desenvolvidas pelo instituto.
Assim, no prim eiro captulo, intitulado O Instituto da Ordem dos Advogados
Brasileiros e a Repblica nascente, abordarem os a atuao do grm io luz da

16 9M
V 'tilu m c J () lO A H Pel I ' l i i i i c i i j K e |) l)lic \i

turbulncia que m arcou os prim eiros tem pos republicanos. C entrarem os nosso
foco nas estratgias de sobrevivncia utilizadas para superar as vicissitudes que
a Casa de M ontezum a enfrentou com a queda do Im prio, em especial, a nfase
que seus dirig en tes co n feriram s iniciativas acadm icas. T ratarem o s dos
prim eiros passos d a reabilitao ju n to ao governo, p o r m eio da prestao do
servio de assistncia judiciria gratuita. Nesta fase, destacarem os, ainda, o
Congresso Jurdico Americano, idealizado pelo secretrio de M anuel de Souza S
Vianna, evento-chave naquele processo de reabilitao, no nosso entender.
No segundo captulo, O Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros e a
belle poque tropical analisaremos, n u m prim eiro m o m en to , as relaes da
associao dos bacharis com a cham ada Repblica dos Conselheiros, quando
o Instituto voltou a assum ir as funes de consultor do governo, papel que
desem penhara com desenvoltura d urante o Segundo Reinado. Procurarem os
salientar de que m od o a proxim idade com o poder possibilitou a transferncia
do grmio para o Silogeu Brasileiro e a realizao do Primeiro Congresso Jurdico
B rasileiro, em 1908, em m e io p ro g ra m a o d a E x p o si o N acio n al.
Exam inarem os as principais questes discutidas pelos bacharis a propsito
das tran sfo rm a e s eco n m icas e sociais que o pas atravessava n aqu ele
m om ento, bem com o a m etam orfose que com eou a se o p erar na corporao
dos advogados, em virtude do processo de desintegrao da Prim eira Repblica.
A historiografia consagrou os anos 1920 com o u m m arco n a histria
republicana brasileira. Pode-se ir alm e afirm ar que a dcada que se seguiu ao
fim da Prim eira G uerra M undial representou um a ru p tu ra co m o passado, que
se trad u z iu , em to d o s os d o m n io s do pen sam en to , p o r u m a v o n tad e de
renovao.
C o m o verem os n o terceiro, e ltimo, captulo, A busca da renovao: o
Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros nos anos 20, o lOAB, com o rgo
de representao dos advogados, no ficar de fora desse m ovim ento geral da
sociedade. C om eando pela realizao do Congresso Jurdico do C entenrio
da Independncia do Brasil (1922), no m bito da program ao da Exposio
In tern acio n al organizada para co m em o rar os 100 an o s do 7 de setem bro.
P autada pela f n a cincia, e an ten ad a no debate das novas questes que
mobilizavam o m u n d o ps-guerra, a agenda do Congresso de 1922 perm itir
um a anlise dos tem as que suscitavam o interesse dos advogados naquele
m om ento.
M om ento que, sabemos, era extrem am ente delicado, principalm ente para

77
Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil___________ ___________________________________

a atividade dos advogados, ligada um bilicalm ente ao livre fijncionam ento das
instituies poltico-jurdicas. Em julho de 22, fora decretado o estado de stio,
com o resposta do governo Epitcio Pessoa (1919-22) m obilizao m ilitar
representada pelo m ovim ento tenentista qu e ficou conhecido co m o os 18 do
forte. O exam e das estratgias desenvolvidas pelo In stitu to d u ran te os quase
cinco anos em que vigorou esse estado de exceo p erm itir o leitor com preender
as sutilezas e as am bigidades de u m processo m arcado p o r avanos e recuos,
distante, p o rtan to , de anlises simplificadas que acabam p o r em pobrecer um a
histria cheia de nuances.
A delicadeza do relacionam ento do lOAB com o governo A rtu r Bernardes
(1922-26) n o implicou, de jeito n en h u m , n a desqualifcao da instituio
com o rgo tradicionalm ente cham ado a opinar sobre o aparato legal d o pas.
Ao co n tr rio . N a m ed id a em que o m p eto geral d e renovao a tin g iu o
arcabouo jurdico - at m esm o a C onstituio iria ser reform ada ao m esm o
tem p o em que se dava a especializao de saberes, p d e o In stitu to se firm ar
co m o instncia privilegiada de consultoria. P o r isso mesmos a anlise sobre os
limites e o alcance desse tipo de atuao jogar luz sobre a participao do j
Instituto em tem pos de reform a constitucional. ;
Se os constrangim entos externos foram poderosos n o delineam ento do j
perfil d a atuao do lOAB nos anos 20, no m a io s im p o rtan te foi a dinm ica j
interna" institucional. Aqui, o leitor entrar n o apenas nos m eandros das '
disputas travadas entre os conselheiros do Instituto, co m o nos cam inhos, s j
vezes to rtu o so s, p o r o n d e circulavam os conflitos e as co m p o si es q u e j
m arcavam as delicadas relaes entre juizes e advogados. |
A virada para os anos 30 lanaria u m enorm e desafio para o Instituto:
com o atualizar a instituio de m odo a sintoniz-la com os novos tem pos
m arcados pela tcnica e eficincia? A resposta, em larga m edida, foi dada pela
incluso, no s novos Estatutos aprovados em 1928, d e u m q u arto objetivo do
Instituto: a difuso da cultura jurdica. O ap rim o ram en to do saber jurdico
dos advogados que, para alm de prticos do foro, qu eriam ser reconhecidos
com o m em bros d a elite que visava a co n stru ir u m a novaRepblica, ser |
analisado n a parte final do livro. \
Se a dcada de 20 se abriu com a aposta na renovao do Instituto, podem os [
dizer que o jogo foi ganho, com vantagem, porque, m ais do que renovao, o I
q u e se teve foi a criao, em n o v em b ro de 1930, d e u m a nova e n tid ad e I
representativa dos advogados: a O rdem dos Advogados do Brasil (OAB). 1

18 i I
V o lu m e ' ; ( ) K ) A [ i n a P n m c i r . i [\c,>()hlic a

Lucia Maria Paschoal Guimaraes


Tnia Maria Tavares Bessone da Cruz Ferreira

Captulo I
O Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros e a
Repblica nascente

1. O s novos te m p o s

A queda d a m o n arq u ia certam ente deve ter afetado o Institu to d a O rdem


dos Advogados Brasileiros'. C om o j foi visto no prim eiro volum e desta coleo,
se p o r u m lado o lOAB n u n ca chegou a fazer parte da estru tu ra do governo
im perial, por o utro, desde os prim eiros dias m ereceu a elevada considerao
dos altos escales m onrquicos, ocupando u m a posio de rgo semi-oficial,
p o r assim dizer. Alm disso, n o se pode esquecer q u e a co rp o rao dos
advogados, em bora presidida desde 1873, p o r u m dos prceres d o novo regime,
0 republicano histrico Saldanha M arinho, fazia parte d o rol das instituies
acadmicas que desfrutavam da proteo do ex-im perador D. Pedro II, com o o
Instituto H istrico e Geogrfico Brasileiro, a Academia Im perial de M edicina e
a Sociedade de Geografia do Rio de Janeiro, dentre outras.
Sabe-se, hoje em dia, que com o advento da Repblica tanto o Instituto
Histrico qu anto a Sociedade de Geografia passaram p o r m om entos difceis e
quase se viram obrigados a cerrar as portas^. Percebidos pelos recm-chegados
ao p o d e r co m o u m a h eran a do ancien regime e focos de e m p e d ern id o s

F u n d a d o e m 1843, c o m o n o m e d e In s titu to dos A dvogados Brasileiros, a p a r tir d e 1880, p o r fora de


reviso e sta tu t ria , a c o rp o ra o d o s b a ch aris passou a se c h a m a r o fic ia lm e n te In s titu to d a O r d e m dos
A dvogados B rasileiros. C o m o j foi esclarecido n o p rim e ir o v o lu m e d e sta coleo, u s a m o s as d u a s
d e n o m in a e s , c o n s o a n te essa c ro no logia .
^ A respeito d a situao d o In s titu to H istrico e G eogrfico e G eogrfico Brasileiro ap s a q u e d a da m o n a rq u ia ,
ver Lucia M aria Paschoal G uim ares. Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: da Escola Palatina ao Silogeu
(889-J93S). Tese d e Professor Titular. Rio d e Janeiro: UERJ, 2000. S o b re a situao d a S o c ie d a d ed e Geografia
d o Rio d e Janeiro, ver Luciene Pereira C arris C ardoso, Sociedade de Geografia do R io de Janeiro: Identidade
e Espao N acional (1883-1909). D issertao d e M estra d o apresentada ao P P G H /U E R J ,R io d e Ianeiro,2003.

19
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

m onarquistas, os dois redutos intelectuais sofreram sucessivos cortes de verbas


pblicas, sendo que no caso do IHGB, o novo titular da pasta dos Negcios do
Interior, o m inistro Aristides Lobo, chegou m esm o a preparar um decreto para
extingui-lo, sendo im pedido p o r Tristo de Alencar Araripe Jnior^.
Q u an to ao Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros, no se conhece
qual a destinao que as autoridades do Governo Provisrio p reten d iam dar-
lhe. Na docum entao disponvel no h n en h u m a pista, seja de vestgios de
atas de sesses, seja de quaisquer outras atividades desenvolvidas n o correr dois
anos seguintes proclamao da Repblica. O que de se estranhar, pois naquele
lapso de tem p o estavam em m archa os trabalhos do Congresso C onstituinte,
instalado em 15 de novem bro de 1890, cujas discusses sem dvida devem ter
m obilizado os cultores do direito. Afinal, preparava-se a nova o rd em jurdica
do pas. Ademais, na ocasio, o prprio presidente da Casa, o Dr. Saldanha
M a r in h o (1 8 7 3 -1 8 9 2 ), c u m p r ia m a n d a to d e d e p u t a d o c o n s titu in te e
desem penhava papel dos m ais ativos naquela Assemblia.
P o r sua vez, u m testem unho da m aior confiabilidade, o Dr. M anuel lvaro
de Sousa S V ianna, que sucessivas vezes exerceu o cargo de Prim eiro-Secretrio
do lOAB, guarda absoluto silncio a respeito do perodo aludido. Na m em ria
circunstanciada que apresentou em 1894, nas com em oraes do jubileu de ouro
do Instituto resgatando-lhe a trajetria desde a fundao, no h u m a palavra
sobre a participao do grm io no processo de redefinio das instituies
nacionais. C o m en ta apenas, de m o do lacnico, que:

(...) Em 1889 0 Instituto havia cado em u m estado aptico, de maneira que


proclamada a Repblica facilmente deixou-se ficar no olvido, como se por ventu
ra a suspenso da lei em suas normalidade pudesse afetar o estudo da cincia
jurdica, como se, sucumbindo a lei em um momento dado, at que fossem
lanadas as bases de um novo regime poltico, pudesse perecer o Direito ^.

De q u alq u er m o d o , os registros disponveis in d icam que o In stitu to s


v o lto u a se re u n ir co m re g u la rid ad e a p a r tir de ab ril d e 1892, j sob a
presidncia do Dr. A ntonio Jos R odrigues Torres N etto (1892-1893). H

' C f M ax Fleiss, a p u d A m ric o Jacobina Lacom be. L ideranas e expresses d o In s titu to H ist ric o . In: A rno
W ehling, Origens do In stitu to Histrico e Geogrfico Brasileiro: suas idias filosficas e sociais e estruturas
de p o der tio S egundo R einado. Rio d e Janeiro: IH G B /Im p re n s a N acional, 1989, p. 97.
' Cf. M an u e l lvaro de O liveira S V ianna, In stitu to dos A dvogados Brasileiros, 5 0 anos de existncia. Rio de
Janeiro: Im p re n s a N acional, 1894, p. 62.

20 l
Volume 3 O lOAB na Primeira Repblica

indcios seguros, n o en tan to , de q u e as conferncias estiveram suspensas por


u m b o m tem p o , S n o se p o d em precisar com exatido o p ero d o , n em os
m otivos q u e teriam provocado sua interrup o . A prova d isto est em u m a
p e q u e n a n o ta , n a a ta da sesso o rd in ria d e 22 de j u n h o d a q u e le an o ,
in fo rm a n d o sobre o recebim ento de u m ofcio, expedido pelo Presidente da
C o rte de A p e la o , a g ra d e c e n d o a c o m u n ic a o d e h a v e r o I n s titu to
recom eado seus trabalhos^.
De aco rd o co m o citad o relato d e S V ien n a, com a re a b e rtu ra das
atividades renovaram -se os quadros sociais:

E m 1892, (...) uma novagerao nova, vigorosa, fantica na religio do Direito


afluiu espontaneamente a tomar parte dos nossos trabalhos, a buscar lugar
nas fileiras, m uito convencida de que era um ato de acrisolado patriotismo
cercar com prestgio a autoridade de um a nobilissima classe, defender com
seus talentos, em benefcio quase exclusivo da nao...^.

C om efeito. Naquele exerccio realizaram-se trinta e um a sesses ordinrias.


M ovim ento que s se com para com o perodo operoso e fecundo da gesto de
Agostinho M arques Perdigo M alheiro (1861-1866). Exam inou-se, em especial,
a legislao baixada pelo Governo Provisrio que d isp u n ha sobre a organizao
do po d er judicirio n o D istrito F ed eraF . A esse respeito, a plenria d o Instituto
firm ou ju risp ru d n cia de que a investidura dos juizes d a capital d a Repblica
seria da com petncia do Chefe da Nao, contrariando os argum entos favorveis
nom eao pela via de concurso pblico, o u atravs de eleio, tal qual ocorria
e ainda ocorre nos Estados Unidos. O parecer reconhecia, ainda, a m anifesta
falta de atribuio d o p o d er executivo para adm inistrativam ente, p o r si, o u p o r
seu secretrio respectivo, suspender u m juiz o u u m m ag istrad o *.
Dentre outras antigas rotinas, a Mesa Diretora retom ou a prtica de oferecer
patrocnio aos necessitados, p o r meio do servio de assistncia judiciria gratuita,
iniciada n a dcada de 1860, n a gesto do Dr. U rbano Sabino Pessoa de Mello
(1857-1861). Na ata d a sesso de 19 de julho de 1892, consta, inclusive, u m

* lO A B, Ata d a sesso d e 22 d e ju n h o d e 1892. Revista do I n s titu to da O rd em dos Advogados Brasileiros, Rio


d e Jan eiro, t o m o X III, 1893, p. 334.
M a n u e l lvaro d e S o u sa S V iatina, o p .c it., p . 63.
' Lei n 1030, d e 14 d e n o v e m b ro d e 1890.
I OAB. "Ata d a sesso d e 22 d e ju n h o d e 1892. R e v ista d o I n s titu to da O rdem dos Advogados Brasileiros, Rio
d e Jan e iro , t o m o X III, 1893, p.338

m M 21
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

S V iann a. P rim e iro Secretrio. U m eficiente a d m in is tra d o r d o IHGB.

22
V o lu m e O l O A i ; 11,1 r r i n u i i a K c p l i l i t ,t

ofcio do presidente d o Tribunal do Jri agradecendo o concurso prestado pelo


lOAB na defesa dos rus miserveis^.
Apesar das atas das sesses ordinrias do exerccio de 1892 do p o n to de
vista acadm ico d em on strarem intensa atividade, sua leitura atenta revela que
os tem as tratad o s n o abordavam a agitao poltica do m o m en to , nem a
fragilidade das re cm -in stau rad as instituies rep ub lican as, abaladas em
decorrncia da renncia do generalissimo D eodoro d a Fonseca d a presidncia
do pas, em 23 de n ovem bro de 1891. Sobre esses acontecim entos e suas
conseqncias o Instituto no se pronunciou. Em bora a posse do vice-presidente
Floriano Peixoto tivesse sido alvo da contestao de diversos juristas e polticos
de renom e, sob o argum ento de que o marechal Deodoro, ao deixar a presidncia
da Repblica, no c u m p rira m etade do m an d ato p ara que fora eleito pelo
Congresso Nacional. E, neste sentido, cum p ria realizar novas eleies, segundo
o disposto na C arta de 1891, bradavam os legalistas.
As q u est es ju rd ic a s trazid as para d eb a te n a c o rp o ra o , to d av ia,
revelam pistas d a g ra v id a d e de u m o u tro tip o d e in q u ie ta o , de q u e o
p as ta m b m so fria n a q u e la c o n ju n tu ra t o adversa; a crise ec o n m ic o -
fm an ceira trib u t ria da refo rm a im p la n tad a no s p rim eiro s dias do G overno
P ro v is rio , p elo m in is tro d a F azenda Rui B arbosa, m ais co n h e c id a co m o
p o ltic a do E n c ilh a m e n to " . Vale le m b ra r q u e Rui p r o c u r o u la n a r m o
do m e sm o e x p e d ien te usad o p o r A b ra h am L in co ln no s E stados U nidos:
s u b s titu iu o o u ro p o r ttu lo s de d v id a federal co m o la stro das em isses
b an c ria s. A lm disso, esten d e u o d ireito de e m itir p a p e l-m o e d a a v rio s
b a n c o s . P or m e io d e ste m e c a n is m o , im a g in a v a p o d e r fin a n c ia r no v as
in d s tria s e m o d e rn iz a r o p a s '\
Entretanto, como se sabe, os resultados dessa reforma foram decepcionantes.
Perdeu-se o controle das emisses, desarranjaram-se as finanas pblicas e a maior
parte dos recursos desviou-se para toda a sorte de negcios, aos quais o governo
acabou concedendo amplas concesses. C om numerrio abundante e o crdito fcil,

lOAB, Ata d a sesso d e 19 d e ju lh o d e 1892. Id e m , p. 337.


O m a re c h a l D e o d o r o dissolveu o C o n g re ss o e m 23 d e n o v e m b ro d e 1891, o q u e prcrvocou a re v o lta da
e sq u a d ra n o R io d e Janeiro. N a q u e le m e sm o dia, d ia n te d a am eaa d a d e fla g ra o d e u m a g u e rra civil,
re n u n c io u p re sid ncia. S obre a c h a m a d a Repblica dos M arechais, v e r F rancisco Iglsias, Trajetria
poltica do Brasil (1500-1964). 2 reim presso. So Paulo: C o m p a n h ia das L etras, 1993, p. 220-202.
" A po ltica financeira to m o u e m v irtu d e da gria tu rfstica, e m p re g a d a p a ra d e sig n a r o m o m e n to e m q u e os
cavalos se p r e p a r a m p a r a e n tr a r tia ra ia e inic ia r a c o rrid a . N o fu n d o , tra ta v a -s e , d e fa to , d e c o rrid a
m o e d a e ao c r d ito fcil.
D e cretos n ]6 5 e 165-A, d e 17 d e ja n e iro d e 1890.

23
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

da noite para o dia foram criadas sociedades annimas aparentemente garantidas


pelo poder central, prometendo lucros fabulosos aos seus acionistas. A maioria dos
empreendimentos, porm, nunca saiu do papel, servindo to-somente especulao.
N o cabe aqui tecer maiores consideraes a respeito dos desdobramentos
dessa poltica econmica mal-sucedida, nem entrar em detalhes sobre a febre de
negociatas fantsticas que assolou o pas, ou a jogatina desenfreada que tom ou
conta da bolsa de valores e dilapidou antigas e slidas instituies financeiras
fluminenses. Temas, alis, bastante explorados pelo Visconde de Taunay, um a das
vtimas do trem endo craque de 1891-1892, no romance O encilhamento, sob o
p seu d n im o de H eito r M alheiros\ Por ora, im p o rtan te salientar que as
conseqncias funestas reverberaram no Instituto. Sobretudo quando os investidores
ao se sentirem logrados comearam a consultar os advogados, n a tentativa de reverter
os prejuzos o u de procurar fazer valer seus direitos, at m esm o n o caso de
empreendim entos bastante suspeitosos.
Concorrncia entre com panhias proprietrias de aes, bolsas em queda
sbita, empresas falindo, inflao acelerada, fuga do ouro, corre-corre do povo
p o r causa da depreciao cambial, enfim, o panoram a se m ostrava desalentador.
Afinal, a exceo dos grandes especuladores que fizeram fo rtu na n u m piscar de
olhos e dos estelionatrios que criaram empresas fictcias e venderam suas aes
n a Bolsa de Valores, tanto o Tesouro Nacional quanto os investidores privados
saram lesados daquela desorganizao econmico-financeira, que foi considerada
a prim eira crise especulativa da econom ia brasileira.
D ian te desse q uadro, os litgios judiciais se m ultiplicavam . A debacle
atingira desde as grandes fortunas at as pequeninas poupanas. Os advogados
p ro c u ra v a m e n c o n tr a r sad as ju rd ic a s p a r a p ro te g e r a q u e le s a q u e m
representavam , com o tam b m a si prprios. Tanto assim, que n o correr das
reunies do m s de ju n h o de 1892, o D r Jos Lus Sayo Bulhes de Carvalho
trouxe para exam e d a plenria do lOAB o seguinte co n ju n to de questes''*:

P u b lic a d o so b a fo r m a d e fo lh e tim d a G azeta de N otcias, d o Rio d e Jan eiro, e m 1893, o ro m a n c e O


en cilh am en to o b te v e g ra n d e sucesso ju n to ao p b lic o leitor. P o u c o d e p o is a liv raria M agalhes e d ito u -o
e m v o lu m e , c o n se rv a n d o , e n tre ta n to , o p s e u d n im o d o a u to r: H e ito r M alh e iro s. S o m e n te n a segun da
e d i o foi revelado o v e rd a d eiro n o m e d o autor.
lO A B, Revista do I n s titu to da O rd em dos Advogados Brasileiros, R io d e Jan eiro, to m o XII, 1892, p. 331-335.

24 41
V o lin iic ) (.) l O A B n . i I ' l i n u ' i r . t K c p b i i i a

Q u a d ro n 1
lO A B : SNTESE DAS QUESTES JURDICAS APRESENTADAS
PELO DR. B U L H E S DE C A R V A L H O , DECORRENTES D A
P O LT IC A D O E N C IL H A M E N T O .

1. Pelo nosso Direito vigente quando a escritura pblica necessria substncia ou


prova dos contratos?
2. Depois do Decreto n 164, de 17 de novembro de 1890 as sociedades annim as podem
em itir obrigaes preferenciais por sries com prelao das anteriores sobre as posteriores?
3. O artigo 17 do Cdigo Comercial tam bm aplicwl s sociedades annimas?
4. Pelo nosso Direito vigente no mais necessria a prova do estado de cessao de
pagam entos para a falncia?
5. Deve ser esta (a falncia) declarada, ainda quando as dvidas protestadas estiverem extintas
por novao ou outra qualquer forma de pagamento?
6. Q uais so os rios pblicos e a quem pertence atualm ente o leito, as margens e a
navegao deles?
7. lcito aos incorporadores das com panhias annim as ccbrar pela responsabilidade e
trabalho na incorporao um a comisso deduzida das primeiras entradas dos acionistas?
Fonte: Q u a d ro ela b o ra d o a p a r tir das atas das sesses do lOAB, p u b lic ad a s na
R evista do Institu to da Ordem dos Advogados, t. X III, a n o de 1893, p. 331-335.

C om o se percebe, alm da evidente quebradeira e do desam p aro a que


ficaram expostos os investidores, j n o se sabia m ais n e m se os rios eram
p b lico s o u priv ad o s! O certo q u e os debates so b re aq u e las q u est es
alongaram -se p o r meses e, de certo m odo, lo n b ra m a agitao que se instalou
nas sesses do Instituto em 1864, p o r ocasio da crise bancria provocada pela
b ancarrota do Banco Souto, a qual nos reportam os em o u tra o p o rtu n id ad e
nesta coleo.
Seja com o for, pode-se dizer que as discusses travadas n o lOAB constituem
u m testem u n h o expressivo n o apenas das conseqncias do m o v im e n to
especulativo e das falcatruas que foram praticadas d urante o Encilhamento, com o
tam b m do insucesso das m edidas tom adas pelo governo, que n a tentativa de
debelar a crise baixou sucessivos e contraditrios atos, a p ro psito de recolher
o din h eiro em itido e retrair o crdito.
N a e s te ir a d o m o v im e n to d e re n o v a o q u e v i n h a m a r c a n d o a

25
_____________ H istria da.
O rdem dos Advogados do Brasil

r e to m a d a d as su as a tiv id a d e s , o I n s t i t u to d a O rd e m d o s A d v o g a d o s
B rasileiros c u id o u , a in d a , de rev isar seus E statutos e R egim ento Interno. A
re fo rm a, q u e s iria e n tra r em v ig o r a p a r tir de 5 d e ju n h o de 1893, n o
a p r e s e n ta v a m u ita s m u d a n a s e s t r u t u r a i s , em re la o ao r e g im e n to
ap ro v a d o em 1 8 8 0 '\
D e u m m o d o g e ra l, fo r a m m a n tid a s as fin a lid a d e s d o g r m io ,
enfatizando-se o seu papel de rgo voltado para o (...) estudo do direito no
seu mais amplo desenvolvimento, nas suas aplicaes prticas e comparao com
diversos ramos da legislao estrangeira. Ao lado dos pro p sito s acadm icos,
salientava-se a prestao de assistncia judiciria, seja p o r m eio de consultoria
aos rgos pblicos, sg a oferecendo patrocnio (...) aos miserveis, que sofrerem
constrangimento ilegal ou estejam sujeitos a processo crim inal'^ .
Tal co m o j v in h a o c o rre n d o desde a p rim e ira rev iso estatu tria,
prom ulgada em 1880, novos Estatutos no fazem qualquer m eno a aspiraes
co rp o rativ as o u au to -reg u lam en ta o d a profisso. D e m o n stra v am , no
entan to , a inteno de intensificar o dilogo com o governo, influncia dos
tem pos republicanos por certo, na medida em que previam o encam inham ento
de representaes do In stitu to aos poderes pblicos a respeito de leis, projetos
e r e g u la m e n t o s '^ A p a r disso, am p liav am a a b ra n g n c ia d a assistncia
judiciria, in stitu in d o u m p rogram a de visitas s casas de deteno, com o
in tu ito de (...) inquirir os presos sobre o estado de seus processos, promovendo os
dos pobres que no tenham patrocnio, bem como a liberdade dos que esteiam
sofrendo constrangimento ilegal (o grifo nosso)'. Este ltim o propsito, alis,
p o d e ser indicativo de um a certa preocupao do In stitu to diante dos excessos
com etidos pela Repblica da Espada, para reverter o q u ad ro de instabilidade
poltica que o pas atravessava.
O quadro social, alm das classes tradicionais - efetivos, correspondentes e
honorrios, doravante ficaria acrescido de mais duas categorias de associados: os
benemritos e os avulsos. A primeira, destinada ao graduados em Direito, nacionais
e estrangeiros que fizessem u m donativo ao Instituto no inferior quantia de
2:000$00^ . A segunda seria integrada por m em bros efetivos que se afastassem

D ecreto Im p e ria l n 7.836, d e 28 d e s e te m b ro d e 1880.


C f lO A B, Estatutos, Regim ento Interno e A nexo s. Rio e Janeiro: Im p r e n s a N a cion a l, 1893, p. 3-4.
" lO A B, Estatutos, A rtigo 3<>, $ 2. Idem , p . 4
Idem , p. 19.
inte re ssa n te n o ta r q u e p o r essa m e sm a o c asio o In s titu to H is t ric o e G eo grfico B rasileiro ta m b m
in s titu iu n o seu q u a d ro social a classe d o s scios b e n e m rito s, c o m igual v a lo r d e co n trib u i o .

26 l
\'< )in n i( S ( ) IO A I3 n.i P r i m c i M K c p l i l i c n

tem porria o u definitivamente do exerccio da profisso, o u que p o r qualquer


im pedim ento deixassem de residir no Distrito Federal.
O s c r it rio s d e filiao p e r m a n e c ia m in a lte ra d o s . O s c a n d id a to s
continuavam obrigados a apresentar o diploma de concluso do curso de Direito
e as propostas de adm isso deveriam ser chanceladas p o r dois m em b ro s da
Casa, ficando o ingresso condicionado ao parecer favorvel da comisso de
sindicncia, encarregada de avaliar a conduta tica e profissional d o candidato.
Alterou-se, entretanto, a frm ula do ju ram en to dos scios p o r ocasio da posse
no Instituto^". Doravante, ao to m ar assento, o bacharel passaria a proferir apenas
as seguintes palavras: Prometo cumprir com lealdade os deveres de membro efetivo
do Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros. A despeito d o to m m ais
d e m o c r tic o im p rim id o ao co m p ro m isso solene, p re s e rv a ra m -s e certas
prerrogativas outorgadas pelo antigo regime, sobretudo as do decreto im perial
n 393, de 23 de novem bro de 1844, que concedia assento aos m em bros do
Instituto den tro dos cancelos dos tribunais no exerccio d a profisso, b em com o
a licena para o uso de veste talar em cerim nias pblicas.
Q u an to estru tu ra adm inistrativa, a diretoria passava a ser com posta por
um presidente, dois vice-presidentes, prim eiro e segundo secretrios, o ra d o r e
tesoureiro, os quatro ltim os eleitos anualm ente, ju n to co m os respectivos
suplentes. Os trabalhos seriam distribudos p o r seis com isses perm anentes, a
saber: de justia, legislao e jurisprudncia; de guarda da constituio e das
leis; de redao da revista; de polcia; de sindicncia e assistncia judiciria.
No fundo, os novos diplom as legais ocupavam -se, em especial, com a
norm atizao do funcionam ento do Instituto, regulam entando as atividades,
d ando m aio r organicidade ao trabalho das comisses, definindo com m incias
com petncias e prazos. Para se ter um a idia, o Regimento Interno determ inava
at o tem p o das sesses ordinrias, estipulando que as atividades no poderiam
ultrapassar duas horas e m eia de d u rao ^'.
Se, ao longo das atividades do ano de 1892 a corporao dos advogados
dem onstrava sinais de renascimento, ao final daquele exerccio m ais u m passo
seria dado no sentido de consolidar essa nova fase. Em novem bro, p o r sugesto
do primeiro-secretrio, M anuel lvaro de Sousa SVianna aprovou-se o programa
da festa do jubileu de ouro, a ser celebrada em 7 de setem bro de 1893^^.
D u ra n te a m o n a rq u ia , a o ser a d m itid o n o In stitu to , o ba ch a re l p ro feria a seg u in te p ro m e ssa ; (...) Juro ser
fie l Constituio, ao Im perador, e aos deveres do m eu m inistrio.
lO A B, R eg im en to Interno, op, cit., p. 34.
IO A B ,Ata d a sesso d e 3 d e n o v e m b ro d e 1892. O p. cit., to m o XIV, p. 346.

27
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

A com em orao com preendia duas atividades acadmicas: a prim eira, um


concurso de monografias, destinado a prem iar com m edalha de ouro o m elhor
trabalho jurdico apresentado no prazo de seis meses sobre assunto a ser definido
p o r u m a comisso de jurisconsultos. A segunda, u m a exposio de trabalhos
ju rd ic o s , n ac io n ais e in te rn a c io n a is. A p ro v ad a a p ro p o s ta , a com isso
encarregada form ulou o seguinte tem a para dissertao: D o d o m n io da Unio
e dos Estados segundo a C onstituio Federal do Brasil .
Diga-se de passagem, o assunto escolhido era d a m aio r relevncia. Os
prim eiros anos do regime republicano foram marcados por sucessivas e acirradas
d isp u tas e n tre o p o d e r ce n tral e os p o d eres reg io n ais. B asta le m b ra r as
motivaes que desencadearam a revoluo federalista do Rio G ran d e do Sul,
d entre o u tro s m ovim entos do gnero. Por o u tro lado, n o se p o d e deixar de
acen tu ar q u e o pas carecia de trad io federalista. Afinal, u m dos traos
caractersticos do E stado m o n rq u ic o foi a centralizao ad m in istrativ a,
im plantada em especial pelos gabinetes conservadores que do m in aram o cenrio
poltico n o Segundo Reinado e se o rien tav am pela conhecida m x im a do
visconde de Uruguai: (...)orei reina, governa e administratd. Ademais, conforme
apreciao do prprio S Vianna, ao elaborar a Carta M agna de 1891 o Congresso
C onstituinte passara ao largo dos m ais com ezinhos princpios jurdicos:

(...) fizeram -se importantssimas reformas sem que a palavra dos homens do
Direito fosse ouvida efo i assim que bebericando aqui, saltitando ali, colheu-
se o que havia de mais sedutor nos cdigos das naes cultas, sem unidade no
todo, invivel na prtica, confuso, ilgico, perturbador en fim ..P

A escolha do tem a, portanto, n o poderia ser m ais o p o rtu n a. E, o m ais


significativo, a idia da festa do jubileu parece ter sido bem recebida pelo governo
d o m arechal Floriano. A prova disto que apesar de todos os percalos polticos
e d a precariedade do Tesouro Nacional, Sua Excelncia assinou u m decreto em
29 de julho de 1893 destinando u m auxlio pecunirio de 10:000$ 00, a ttulo
de auxiliar na realizao do pretendido evento^^.
A benesse concedida merece breve reflexo. A gesto de Floriano Peixoto

lO A B, A la d a sesso d e 10 d e n o v e m b ro d e 1892. d e m , p. 349.


Cf. V iscond e d o U rugu ai, Ensaio sobre o D ireito A d m in istra tivo . R io d e Janeiro , 1862, t . l , p. IV.
M a n u e l lvaro d e Sousa S V ia n n a, op, cit., p. 63.
D ecreto N 149 C, d e 29 d e ju lh o d e 1893.

28 m
V o lu m e ) I) I A 13 n . i P r i i i i c i i a K c p i ' i h l i c ,i

foi perm eada p o r revolues, m otins nos quartis, arruaas e em pastelam entos
de rgos da imprensa. Basta dizer que mal assumiu a chefia do Estado, o marechal
decretou trs dias de estado de stio^^. Na verdade, Floriano desde o prim eiro
m om ento despertou sentim entos contraditrios. Se, por u m lado, foi o prim eiro
chefe populista na vida poltica brasileira, por outro, perseguiu de m od o implacvel
seus opositores. E, dentre estes, sobressaam-se os legalistas que, conform e j disse,
contestavam sua ascenso ao poder, a exemplo de Rui Barbosa, que qualificava o
governo de Floriano de inconstitucional. Mas os preceitos legais ainda seriam
ignorados em m uitas outras circunstncias, com o denuncia Rui:

(...) Mas misria ainda mais triste do que essa a degenerao do senso moral,
efeito da impunidade dos abusos do poder e dos artifcios ilegtimos, custa dos
quais essa impunidade assegura. A poltica brasileira no conhecia a crueldade,
com que o militarismo acaba de dot-la; e essa alterao orgnica dos elementos
do carter no tarda em se transmitir dos opressores aos oprimidos. Dantes os
homem polticos se separavam por idias, ou interesses. Hoje separam-se por
crimes. H verdugos; h vtimas. E essas classificaes, essas separaes no se
estabelecem impunemente, no passam com a violncia que as cavou.^^

O prprio Rui Barbosa, meses depois de escrever essas linhas, viu-se compelido
a viver fora do pas. Perseguido e tomado como inimigo do governo, devido sua
atuao como advogado, ao impetrar diversos pedidos de habeas corpus junto ao
Supremo Tribunal Federal, em favor do almirante Wandenkolke de outros implicados
na segunda revolta da armada e na revoluo federalista do Rio Grande do Sul.
Mas havia tam bm as restries aos direitos individuais e liberdade de
im prensa e tribuna^^. O Jornal do Brasil, na edio de 13 de julho de 1893,
publicava na prim eira pgina n ota denunciando que a censura se estendera
Repartio dos Correios e Telgrafos: (...) Temos recebido inmeras queixas contra
0 estado de stio a que foi reduzido o telgrafo, pela proibio absoluta que o governo

imps a todas as linhas telegrficas de receberem comunicaes em cifras ou suspeitas


de subordinao a cdigos^^. At m esm o o poeta Olavo Bilac, republicano
confesso e ad m irado r de Aristides Lobo, foi atingido pela sanha fiorianista^'.

D ecreto N 791, de 10 d e abril d e 1892.


Rui B arb osa,/orji/ io Brasil, Rio de Janeiro, 22 d e ju lh o de 1893.
A rt. 72. d a C o n stitu i o d e 1891.
^ J o r n a l do Brasil, Rio de Janeiro, 13 d e ju lh o de 1893, p. 1.
*' A expresso d o h is to ria d o r 1'rancisco Iglsias.

29
_____________ Histria_da
Ordem dos Advogados do Brasil

Perm aneceu insulado nas m asm orras da Fortaleza da Laje p o r u m b o m tem po,
em v irtu d e de suas opinies constitucionalistas, ex tern ad as n o s folhetins
literrios d o Rio de Janeiro^^.
Alm de cercear a opinio pblica; o governo expedia ofcios reservados
prom ovendo um a caa s bruxas avant la lettre, a pretexto de identificar os possveis
inimigos do regime: A situao tom ou-se to constrangedora, a p o n to do Dr.
M anuel Francisco Correia, ex-senador do Im prio e presidente do Tribunal de
C ontas da Unio, ao receber um certo expediente reservado d o m inistro da
Fazenda, decidiu deposit-lo em envelope lacrado na Arca do Sigilo^^, do Instituto
H istrico e Geogrfico Brasileiro^^ Vale a pena rever docum ento, im portante
testem unho de um a fase da histria republicana, que os estudiosos ainda no
exam inaram com a devida ateno. Sua leitura talvez possa ajudar a com preender
p or que at o escritor Machado de Assis, que era um apoltico notrio, foi includo
entre os servidores pblicos que conspiravam contra as instituies republicanas:

(...) Reservado. Gabinete do M inistro da Fazenda. (...) N o sendo estranho


ao governo o fa to alis criticvel de em pregados cujas opinies so
c o n tr r ia s s a tu a is in s titu i e s , e se n d o co n d i o e sse n c ia l ao
fu n cio n a m e n to regular da adm inistrao a m aior confiana e lealdade
no funcionrio, vos ordeno que m e inform eis se na repartio que dirigis
h algum empregado, cujas opinies sejam contrrias s novas instituies.
C ham o m u i diretam ente a vossa ateno sobre o valor da informao
que peo, e da qual vo em anar resolues deste m inistrio, cientificando-
vos que sereis o nico responsvel p o r qualquer omisso ou excesso que
dem lugar a atos injustos. Felisbelo Freire^^.

Se p o r um lado o Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros, desde a


sua criao, no costumava em itir opinies sobre acontecim entos de natureza
poltica, nem em itir juzo sobre ponto de interesse privado, s ^ n d o seus novos
" Cf. M ax Fleiss, R ec o rd a n d o ... (Casos eperfis). R io d e Janeiro: Im p r e n s a N acion al, 1941, p . 28-29.
A Arca do Sigilo era u m a espcie d e cofre -forte idealizado n o In s titu to H is t ric o e G eo g r fic o B rasileiro p o r
F ran cisco Freire A lem o em 1847. D estinava-se a a b rig a r noticias h is t ric a s, te ste m u n h o s , d o c u m e n to s
e p apis afins, q u e os scios d esejassem deixar p a r a a p o s terid a d e. Estes m a te ria is d e v e ria m s e r entreg ues
e m envelopes lacrado s, s p o d e n d o ser ab e rto s e m d a ta d e te rm in a d a pe lo p r p r io do a d o r.
M a n u e l Francisco C o rre ia d e p o sito u este oficio, ; u n to c o m o u tr o s pap is n a A rca d o Sigilo e m 3 d e m a r o
de 1893. Estabeleceu q u e o m e sm o s p o d e ria ser a b e r to e lid o ap s a sua d e m is s o d o carg o q u e ocupava.
O d o c u m e n to foi p u b U c ad o n a Revista do In stitu to H istrico e Geogrfico Brasileiro, e m 1896.
IH G B , Im p o r ta n te d o c u m e n to . S ubsdio p a r a a h is t ria d a a d m in is tra o p b lic a . Revista do Institu to
H istrico e Geogrfico Brasileiro, 59 (93); 2 09 ,1896.

30 l
V 'o liim i' 1 ( ) l ( ) / \ | - ) n<i i ' r i i n c ' i r a k c p u l ) l i ( , ,i

Estatutos^^, por outro, paradoxal que o centro dos agitadores e dos cultores do Dirto,
no tenha se manifestado sobre nenhum a dessas prticas, ainda que as mesmas
afetassem o que hoje em dia se entende por estado de direito. Ademais, so conhecidas
as arbitrariedades cometidas por Floriano contra o Supremo Tribunal Federal^^.
Assim, o patrocnio concedido pelo Marechal de Ferro celebrao do
cinqentenrio do lOAB, quando analisado luz do contexto poltico da poca,
induz ao levantam ento de duas questes: Estaria o Instituto com pactuando
com a poltica do Marechal de Ferrd^. O u se utilizava a pretensa neutralidade
acadm ica com o estratgia de sobrevivncia naqueles dias to incertos?
De qualquer m odo, apesar do auxilio financeiro recebido, a festa do jubileu
de ouro teve de ser adiada p o r u m acontecim ento poltico que tra n sto rn o u a
capital federal; a 6 de setem bro de 1893 eclodiu a segunda revolta da arm ada,
liderada pelo A lm irante C ustdio Jos de Melo. O centro da cidade do Rio de
Janeiro foi alvo dos bom bardeios, tanto da esquadra sublevada, que estava
fundeada na baa de G uanabara, q uanto dos canhes das fortalezas do ento rno
da baa, q u e p erm a n ec era m fiis ao governo. Em vista disso, o In stitu to
suspendeu suas atividades, reabrindo som ente em 1894, quando pde finalmente
com em orar a passagem do qinquagsim o aniversrio.
O s p re p ara tiv o s p ara c o m e m o ra r a passagem d o 50 aniversrio do
In stitu to da O rd e m dos Advogados, j o dissem os, com earam com bastan te
antecedncia. C riaram -se duas com isses de trabalho, con so ante o p ro g ram a
p rop osto. Para tra ta r do co ncurso de m onografias, fo ram convocados os
associados D rs. B ulhes de C arvalho, C arlos de C arvalho e U b a ld in o do
A m aral. J a organizao da Exposio de Trabalhos Jurdicos ficou sob a
re s p o n sa b ilid a d e d o s D rs. M an o e l P ortella, V illela dos S an to s, A lfredo
M ad ureira Frederico Borges, e S V ianna, sendo que este ltim o p rep aro u
tam b m u m a m em ria in titu lad a Instituto dos Advogados Brasileiros, 50 anos
de existncia, lida n a sesso solene de aniversrio.
Em bora j tenham os feito m eno ao ensaio de S V ianna n o incio deste
captulo, \^le a pena retom-lo, pois ao resgatar a m em ria da entidade e de seus
fundadores, o texto marca o incio da reabilitao de u m dos m ais conceituados
vultos da cultura jurdica nacional, o Dr. Augusto Teixeira de Freitas.
interessante pontuar que Teixeira de Freitas se afastara do Instituto em 1857,
em virtude de spera contenda travada com os pares, a respeito de u m a questo de
1 0 AB, a rtig o 63, Estatutos, 1893, o p . cit., p. 24.
Cf. EmU a V io tti d a C o sta , O Su p rem o Tribunal Federal e a construo d a cidadania; o rg a n iz a o A lbino
A d vogados A ssociados. So Paulo: lEJE, 2001, p.26-27.

31
_____________ Histria_da,
Ordem dos Advogados do Brasil

jurisprudncia sobre a liberdade dos filhos das statuliber^^. A partir da seu nom e
seria relegado ao mais completo esquecimento, apesar da notoriedade alcanada
pelo civilista at no exterior, sobretudo devido ao seu projeto de Cdigo Civil^^.
O ensaio de S Vianna no apenas o reabilitou perante o nstituto^'^, com o
ainda teve o m rito de recuperar a sua breve passagem pela presidncia da Casa,
fato at ento desconhecido pelas novas geraes de associados;
[
(...) o Dr. Teixeira de Freitas oaipou efetivamente a ctedra presidencial. No l
podamos proceder s averiguaes que no caso seriam teis, visto que o fato era \
to desconhecido para ns, como para os nossos contemporneos, sendo rarssimos I
hoje os advogados que em 1857j faziam parte do Instituto edois a quem dirigimos I
algumas perguntas sobre a vida e a obra do Mestre ficaram mergulhados na (
indiferena (...) consumindo os ltimos dias de inglria existncia feridos pelo |
espinho da inveja que ainda os feria (...), consultando na Biblioteca Nacional i
velhos jornais, dentre eles o Dirio do Rio de Janeiro, de 1857, deparamos com
diversas atas das sesses do Instituto (...) e ento vimos, e bem nos certificamos |
que ao Dr. Teixeira de Freitas (...) coube a presidncia do Instituto^'. ;
i
No que se refere ao concurso da m elh or dissertao sobre o tem a Do |
dom nio da Unio e dos Estados segundo a Constituio Federal do Brasil, i
apresentou-se apenas um candidato, o jovem advogado Dr. Rodrigo Octavio |
Laangard de Menezes, que anos mais tarde, p o r duas vezes, exerceria a presidncia
do Instituto (1916-1918 e 1926-1928).A contribuio de Rodrigo Octvio alm ;
da prem iao com m edalha de ouro m ereceu n o ta elogiosa, u m a vez que se ;
tratava de (...) matria nova, interessante, difcil e de alto proveito, em face da j
nova ordem das c o i s a s . . \
Q u a n to E x posio de T rab alh o s Ju rd ico s, a b e rta ao p b lic o em 7 |
de s e te m b ro de 1894, re u n iu 1.635 o b ra s, d as q u ais 635 d e a u to re s e [
in s titu i e s n a c io n a is e 970 de e s tra n g e iro s . D o e x te rio r v ie ra m |
c o n trib u i e s d o C h ile, P eru , B olvia, V enezuela, U ru g u a i, A rg e n tin a , [
M xico, H a iti, P o rtu g al, E spanha, F ran a, Itlia, Blgica, u stria , G rcia e j
In g la te rra . S eg u n d o seus idealizado res, (...) no se tratava de u m a feira de \
Ver n o v o lu m e I desta coleo a sn tese da c o n te n d a e n tre Teixeira d e Freitas e seu s pares. f
Cf. Pontes de M iranda, Fontes e evoluo do direito civil brasileiro. 5 edio. Rio de Janeiro: Forense, 1981, p.80-82. (
Sobre a reabilitao d e vultos e obras histricas, insp ira m o-n os n a o bra d e Philipp e /o u ta rd , La rhabiJitation. |
In ; La lgende des carnisards:. Une sensibilit au pass. Paris: G allim ard, 1977, p. 187- 212. ;
M an u e l lvaro d e Sousa S V ianna, op. cit., p,32-34. f
" Id em , p. 64.____________________________________________________________________________________________ %

32 M
Volume .1 O lO A Ii n.i i'rin ifir a Rc-phlica

livros, m as sim a m ostra de u m acervo sobre o progresso da cincia ju rd ica


em todos os pases civilizados^^
O C atlogo da E x p o si o m ere c e u ed i o p r im o r o s a . Teve c o m o
organizador o Dr. D eodato Villela dos Santos, que classificou e reu n iu as obras
expostas de acordo com a diviso das especialidades do Direito e reas correlatas.
Abriu espao, tam bm , para a divulgao de inditos, com o teses, dissertaes
e m em oriais. A rrem atando o Catlogo-, havia um a seo especial voltada para a
apresentao de program as de disciplinas, com entrios -tcnicos, m em rias e
material didtico em geral, produzidos por docentes das Faculdades de Direito^'*.
A ttulo de inform ao, transcrevem os no quadro adiante as especialidades que
em 1894 integravam o cam p o dos estudos jurdicos e as respectivas reas
correlatas, segundo a classificao do lOAB:

Q uadro n 2
C L A S S IF IC A O DAS ESPECIALIDADES D O S E STUDO S
JU R D IC O S E REAS A FINS, S E G U N D O O IN S T IT U T O D A
O R D E M D O S A D V O G A D O S BRASILEIROS

1. Direito Comercial, Terrestre e 9.Processo Civil, Comercial e criminal


M artim o
2. Direito Civil lO.Economia Poltica, Finanas e
Contabilidade d o Estado
3. Direito C rim inal, Penal e Militar 11.Legislao C om parada sobre Direito
Privado
4. Direito das Gentes e Diplomacia 12.Higiene
5. Direito Administrativo 13. Medicina Legal
6. D irto Pblico, Constitucional 14. Direito eclesistico, Relaes da Igreja
e Federal com 0 Estado
7. Direito Romano 15. Leis de Organizao Judiciria e Projetos
8.Filosofia e Histria do Direito 16. Jurisprudncia
Fonte: Quadro montado a partir das informac es do Catlogo da Exposio de Trabalhos Jurdicos,
realizada pelo Instituto da Ordem dosAdvogac os Brasileirosa7desetembrode 1894,organizado
por Deodato C. Villela dos Santos. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1892.

" Idem .
*^Cf.IOAB, C fli^O ii p05fflc? de Trjba/ios/wrcos, realizada pelo Instituto d a O rd e m dos Advogados Brasileiros
a 7 d e setem bro d e 1894, organizado p o r D eodato C. Villela dos Santos. Rio d e Janeiro: Im prensa nacional, 1892.

33
_____________ Historia da
O rdem dos Advogados do Brasil

Se certo que o Instituto ganhou novo flego, p o r m eio das atividades


acadmicas e da renovao dos seus quadros, do p o n to de vista poltico o grmio
com earia a recuperar o prestgio com a volta das oligarquias ao poder, aps a
posse de P rudente de M orais na presidncia d a Repblica, em 1894. Isto pode
ser percebido no apenas pela srie de iniciativas que o Instituto veio a tom ar
n o cam po da assistncia judiciria, com o pelas sucessivas consultas que os rgos
pblicos passaram a lhe dirigir. A pro blem tica da criao da O rd e m dos
Advogados, bem com o as aspiraes autonom istas, contudo, perm aneceriam
fora das cogitaes do grm io, por u m b o m tem po.

2. A v o lta d o p restgio

Em 1894, a propsito de aperfeioar a assistncia jurdica prestada aos


necessitados, o Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiro encam inho u um a
representao ao governo federal defendendo a necessidade e a urgncia de
in s titu c io n a liz a r aquele servio. D e n tre o u tro s a rg u m e n to s, alegava (...)
gravssimos abusos admitidos no foro criminal onde campeia desassombradamente
a mais torpe especulao contra aqueles que se acham presos e submetidos a processo.
C om efeito. O Decreto n 1.030, baixado em 1890, pelo G overno Provisrio,
organizando a Justia no Distrito Federal, institua u m a com isso destinada a
oferecer patrocnio aos rus pobres no crim e e n o cvel. Este dispositivo, no
entanto, nunca chegou a ser cum prido. O servio continuava sendo prestado
graciosam ente pelo Instituto, que o iniciou na dcada de 1860 e retom ara a
p rtica a p artir de 1892, a despeito da falta de regulam entao oficial.
A dem anda recebeu boa acolhida do ento m inistro da Justia, o Dr. Amaro
Cavalcanti, que in cu m b iu a corporao de p rep arar u m anteprojeto, a ser
su b m etid o ao p o d e r legislativo. O p lan o elaborad o pelo lOAB serviu de
docum ento-base ao Decreto n 2.457 de 8 de fevereiro de 1897, que estabeleceu
a A ssistncia Judiciria do D istrito Federal'^. D en tre o u tra s providncias,
determ inava que todos os integrantes das comisses de defesa gratuita deveriam
ser indicados ob rig ato riam en te pelo Instituto, exceo do presidente da
com isso central, cuja nom eao caberia ao p o d er executivo^.

o Jornal do Brasil d e 9 de fevereiro de ! 897, na su a p rim e ir a p g in a , tra z u m lo n g o e elogioso c o m e n t r io


a respeito d o tra b a lh o realizado pe lo lO A B n a re g u la m e n ta o da A ssistncia Judiciria.
D ecreto n 2.457, d e 8 d e fevereiro de 1897.

34 M
V o liin u '

A Assistncia Judiciria do Distrito Federal foi inaugurada em 5 de m aio


de 1897, nas dependncias do p r p rio Instituto , q u e colocou duas salas
disposio do servio, n o prdio alugado que ocupava n a ru a da C onstituio
n 43. P ara d irig ir o n o v o rg o foi d esig n ad o o D r. Jos C n d id o de
A lb u querque M ello M attos, do q u ad ro efetivo do lOAB. No Relatrio do
m inistro Am aro Cavalcanti, relativo ao exerccio de 1897, encontra-se u m a longa
referncia a respeito dessa iniciativa:

(...) Logo que se iniciaram os trabalhos no se fizeram esperar os benficos


resultados dessa utilssima instituio, quer nas pretorias, quer nos tribunais,
mas com especialidade no Jri e na Cmara Criminal da Tribuna Cvel e
Criminal (...)A execuo do citado decreto encontrou na prtica algumas difi
culdades que foram resolvidas pela comisso central, usando do arbtrio que
lhe para essefim concedido pela lei. Para facilitar o conhecimento da instituio
0 presidente Dr. Mello M attos publicou em volume, impresso sua custa, na

tiragem de 500 exemplares, o mesmo deaeto com anotaes e comentrios


acompanhado de u m formulrio e de um a notcia histrica, destinado
distribuio gratuita (...) No intuito de comemorar a fundao da Assistncia
0 dito presidente m andou fazer a expensas suas dois medalhes (...) acham-se

ambos esses medalhes numa das paredes da sala de sesses do Instituto.

M as o Dr. A m aro Cavalcanti, n o citado d ocum ento, iria ainda m ais longe
sua avaliao bastante positiva da atuao do lOAB. Conclui o relato pleiteando
ju n to ao governo, (...) que esta instituio seja dotada pelo Congresso Nacional
com um auxlio pecunirio^^.
Em 1896,cu m p rin d o dispositivo estatutrio'*'*, o Instituto d eu incio a um
program a de visitas s casas de deteno da cidade do Rio de Janeiro, com o
objetivo de elaborar u m relatrio circunstanciado sobre a situao das mesmas.
O e m p re e n d im e n to ta m b m m ereceu o aval do m in istro da Justia, que
incum biu o Chefe de Polcia do Distrito Federal de colaborar com os scios
en carregados de p r em pr tic a o p rojeto, fo rn ece n d o -lh es to d a a ajuda
necessria para o cum p rim en to da misso.
Ao m esm o tem po em que se fortalecia junto ao governo, o lOAB comeava
a ensaiar algum as manifestaes diante dos principais problem as jurdicos que

Brasil, Relatrio do M in istro da Justia e Negcios do Interior, 1897-1998, p , 383-384.


lO A B , Estatutos, A rtig o 3, 2, op. cit. p. 19.

B 35
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

afetavam no apenas o funcionam ento da justia, com o tam b m a vida da


populao em geral. Via de regra, tais dem andas eram encam inhadas ao poder
legislativo. Este foi o caso, por exemplo, da representao dirigida Cm ara
dos D eputados em 1894, a propsito de um projeto de lei com o objetivo de dar
autorizao ao governo para rever o regim ento de custas judicirias nos feitos
julgados pela Justia Federai. As ponderaes do In stitu to foram acatadas,
em bora o projeto s tenha sido aprovado pelo Legislativo em 1899*^.
D o m esm o m odo, pro ced eu em relao p ro p o sta de C digo Penal
apresentada na Cm ara em 1893.0 tem a foi exaustivamente exam inado p o r um a
comisso integrada pelos scios Drs. Mello M attos, Lima D ru m o n d e Carvalho
M ouro, em 1896. No ano seguinte, porm , a suspendeu-se a discusso, um a vez
que a m atria fora retirada de pauta na Assemblia Legislativa. Somente em 1899
reiniciaram -se os debates, quando o projeto voltou a tram itar na Assemblia.
O u tro assunto, que tam bm provocou u m a representao do Instituto
C m ara Federal, foi a prom ulgao da Lei n 559 de 31 de dezem bro de 1898. A
Lei, que aprovava o oram ento geral da Unio para o exerccio de 1899, trazia
em seu bojo u m conjunto de deliberaes destinadas a prom over o saneam ento,
as finanas e a reorganizar a econom ia do pas. As m edidas decorriam das
n eg o c ia e s firm a d a s p elo p re s id e n te C a m p o s Salles co m os cred o res
internacionais, em especial a Casa Rothschild de Londres. Os banqueiros ingleses
aceitaram a m orat ria da dvida externa brasileira p o r trs anos, d u ran te os
quais seria concedido ao pas u m fu n d in g loan, o u seja, u m em prstim o para
pagam ento dos juros e da dvida externa^. Em contrapartida, o governo Campos
Salles se com prom etia a p r em prtica u m a poltica m on etria de deflao, de
ajuste fiscal e, com o no poderia deixar de ser, de au m en to da arrecadao
tributria, o que significava m ajorar os tributos j existentes, bem com o criar
outros tantos. Frm ula, diga-se de passagem, que at hoje p erm anece na ordem
do dia, em term os de poltica econm ica n o Brasil.
A Lei de 31 de dezem bro de 1898, alm de fixar o oram ento da Unio,
instituiu novos im postos de selo sobre servios pblicos, n o que se refere ao
re g is tro d e ttu lo s , c e rtid e s , d o c u m e n to s e o u tr o s p a p is afin s. Sua
Ver, D e creto n<> 3.320, d e 19 d e ju n h o de 1899.
D e a c o rd o co m o co n tra to d o fu n d in g loan, a p a rtir de ja n e iro d e 1899 o go v e rn o federal c o m p ro m e tia -se a
d ep ositar e m p a p el-m o e d a, nos bancos ingleses c alem es n o R io d e /aneiro, o eq uivalente parcela liberada
pelo fu n d in g , ser in c in e ra d o o u en t o convertido em o u ro e utilizado p a ra p a g a m e n to d a dvida ex te rna .
M as C am p o s Sales parecia no h aver esquecido as lies d o B ncilham ento. R eceando q u e esse d in h e iro
acabasse a u m e n ta n d o as disp on ib ilidad es bancrias e viesse a g erar u m a o n d a d e especulao cam bial,
c o nsegu iu q u e a C m ara dos D e p u ta d o s aprovasse a incin e ra o d e to d o o p a p e l-m o e d a recolhido.

36
V o lu m e 3 K.)AB tici lrim('ir,i Republica

regulam entao, baixada poucos meses depois, discrim inava quais as taxas de
selo que a Unio e os Estados poderiam decretar. O m esm o decreto, porm ,
tornava nulos todos os ttulos e papis que no fossem selados no prazo de
noventa dias^^. A m edida, sem dvida, visava au m en tar as receitas pblicas.
Mas, por o u tro lado, representava u m transtorn o para a populao em geral,
que de u m a hora para o u tra viu-se com pelida a pagar taxas e selar os mais
diversos tipos de docum entos, desde a mais simples certido de nascim ento,
sob pena dos m esm os perderem a f pblica. Alis, ao que parece, foi depois
dessa deliberao que o presidente Cam pos Salles passou a ser cognom inado
pelos cariocas de Campos Selos.
O Instituto form ou um a comisso para discutir essa questo e encam inhou
um a representao C m ara dos D eputados, advertindo que o preceito era
(...) inconstitucional, pois fere os princpios fundam entais do direito pblico, que
so os pressupostos da nossa Constituio (...) N enhum a razo de nulidade pblica
a justifica, e ao contrrio, inqua, pelos prejuzos que tem motivado e h de motivar,
sem vantagem para oftsco^^ .O s argum entos foram aceitos pelos parlam entares,
que revogaram tal dispositivo.
Os poderes republicanos, por seu turno, dem onstravam reconhecer os
m ritos do lOAB. Solicitavam estudos e pareceres sobre diversas questes, a
exem plo de u m substitutivo apresentado em 1898 na C m ara dos D eputados
ao projeto de lei n 225 de 1895, que reform ava a organizao da G uarda
N acionaP ^. A m atria d e sp e rto u controvrsias. H avia p a rla m e n ta re s que
consideravam a instituio com o de m bito federal, o que constitua um m odo
de evitar que os Estados interviessem a sua formao, adm inistrao e direo.
O utros defendiam idia oposta, ou seja, de descentraliz-la, p o r assim dizer, o
que significava retirar a G uarda Nacional do controle do M inistrio d a Justia.
N o fundo, a discusso que se travava constitui m ais u m a evidncia das
dificuldades que p erm earam a im plantao do sistem a federalista, n u m Estado
de tradio centralizadora. Convocada para exam inar a m atria, a C om isso de
J u sti a , L egislao e J u r is p r u d n c ia d o I n s titu to p r o n u n c io u - s e pela
inconstitucionalidade do projeto de 1895. De qualquer m odo, o debate ainda

''' D ecreto n 585, de 31 cie ju lh o de 1899.


lOAB, Relatrio d o exerccio d e 1901, p. 40.
C abe aq u i le m b ra r que, ao ser cria d a em 1831, d u ra n te o p e ro d o regencial, p e lo e n t o m in is tro d a Justia,
o p a d re D io g o A n to n io Feij, a G u a rd a N acio nal era su b o rd in a d a C o ro a e foi u m do s m ais im p o r ta n te s
in s tru m e n to s d o g o v e rn o c en tra l n a represso s rebelies q u e e c lo d ira m n a q u e le p e ro d o , m otiv adas
pelas p re te n s e s a u to n o m is ta s das provncias.

i
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

iria p e rd u ra r at 1918, qu an d o a cham ada milcia cvica foi reorganizada,


passando seus efetivos e reservas a serem considerados com o foras de segunda
linha do Exrcito^'*.
A cooperao do In stituto com os rgos pblicos to rn o u -se cada vez
m ais estreita. A tal pon to , que apesar de co n stituir u m a en tidade privada, o
grm io p o r in m era s vezes teve seus trabalhos registrados n os Relatrios do
M inistrio da Justia, ao lado das atividades dos dem ais rgos integrantes
da e s tru tu ra desta pasta. N o Relatrio co rresp ondente ao exerccio 1897, p o r
exem plo, l-se que:

(...) Esta corporao, fundada em 1843, sob as vistas do governo geralfunciona


com a maior regularidade (...). Ela tem atendido com a m aior solicitude as
consultas que so feitas, quer pelo governo da Unio, quer pelo dos Estados,
ou p ela M u nicip a lid a d e e, tom ado p a rte na elaborao de diversos
regulamentos que o Poder Executivo h promulgado; realizou exposio de
trabalhos jurdicos, na qual tomaram parte universidades e instituies
jurdicas e jurisconsultos dos povos mais cultos; (...) conseguiu que por
iniciativa sua fosse criada nessa Capital aAssistncia Judiciria e proporciona
para o servio um numeroso e competente pessoal; (...) o Instituto funciona
rua da Constituio n 43, em um prdio particular, que no oferece as
condies para que, ao menos, ser convenientemente desenvolvida a biblioteca
(...) M uito conviria que o Congresso Nacional em sua prxim a reunio
atendendo importncia dos trabalhos e servios desta instituio decretasse
um pequeno auxlio pecunirio com que possa ter o desenvolvimento'^^.

Passo a passo, o In s titu to c o n q u is ta ra a c o n fia n a das a u to rid a d es


republicanas. Voltara, p o r assim dizer, a assum ir as funes de rgo consultor
do governo. Papel que desem penhara com desenvoltura ju n to aos gabinetes
im periais, ao longo do Segundo Reinado.
Ao mesmo tempo em que se aproximava dos novos poderes constitudos, o
grmio envidava esforos para recuperar sua posio de vanguarda na cultura jurdica
nacional. Alm dos tradicionais estudos de jurisprudncia, outras deliberaes foram
tomadas, destacando-se a criao da Biblioteca do Instituto dos Advogados Brasileiros.
Inaug urada na sesso m agna de aniversrio de 7 de setem bro de 1895, nas

" D e creto n 1.3040. d e 29 d e m a io d e 1918.


" Brasil. R elatrio d o M in istro da ustia, op. cit. p. 384.__________________________________________________

38
Y o k im c > ( ) lO A B iici l - ' i i t n e i r d K c p b l i c a

proxim idades do edifcio do Foro e aberta para consultas, a Biblioteca possua


expressivo acervo, integrado p o r (...) raros exemplares de obras antigas e outras
das mais modernas publicadas em todos os pases, legislao da Unio e dos Estados
Por sua vez, a Revista da Ordem dos Advogados Brasileiros, instituda em
1862 p o r Perdigo M alheiro, g an h o u m aio r ateno e p erio d icid ad e m ais
regular^^. Alm disso, a partir de 1897, o lOAB passou a realizar seres literrios,
abrindo espao para os associados fazerem leituras pblicas dos seus trabalhos^*.
A iniciativa de m aior im pacto, contudo, ainda estava p o r acontecer, apesar
de anunciada em 1896. Tratava-se da realizao de um evento pioneiro no cam po
do Direito brasileiro, idealizado pelo prim eiro-secretrio M anuel lvaro de
Sousa S Vianna: o Congresso Jurdico Americano, convocado para celebrar a
passagem do quarto centenrio do descobrim ento do Brasil.

3. O C ongresso J u rd ic o A m e ric a n o

A proximidade da passagem do IV centenrio do descobrimento do Brasil


suscitou grande agitao entre as agremiaes literrias e cientficas do Rio de Janeiro.
Desde meados da dcada de 1890, a celebrao da efemride era cogitada no Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, no Clube de Engenharia, na Academia Nacional
de Medicina, no Real Gabinete Portugus de Leitura entre outros redutos intelectuais.
N o m bito do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros, conforme j se
viu, a idia de festejar o IV centenrio tam bm vinha sendo cogitada desde 1896,
quando Manuel lvaro de Sousa S Vianna props a realizao de um a jornada
acadmica: o Congresso Jurdico Americano. Segundo S Vianna, na justificativa que
apresentou Mesa Diretora do Instituto, o m om ento se afigurava bastante oportuno
para prom over um a reunio dessa natureza. Tomara com o inspirao, o sucesso
um evento semelhante - o Congreso Jurdico Ibero-Americano - que tivera lugar em
M adrid, na segunda de o utubro de 1892, chancelado pela Real Academ ia de
Jurisprudncia y Legislacin, com o intuito de solenizar a passagem dos quatrocentos
anos da chegada de Cristvo Colombo no Novo Mundo^^.

Cf. Idem , p.383.


A comisso d e redao da Revista, form ad a a p a rtir de 1893 pelos Drs. Bulhes de C arv alh o, Sousa Bandeira,
Valent im Magalhes, Isaas d e M elo e Rodrigo Octvio, conseguiu editar c o m m a io r regularidade o peridico.
Tanto a Biblioteca q u a n to os c h am ad o s seres literrios foram criados na gesto de A ugusto lvares de Azevedo.
Cf. Real A cadem ia de lu ris p ru d n c ia y Legislacin, Congreso Iiiridico Ibero-Am ericano re u n id o en M ad rid ,
o u tu b r o d e 1892. M a d rid , 1893 (C oleo In s titu to H istrico).

I 39
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

A proposta logo ganhou as pginas dos principais jornais cariocas^. No


m bito do Instituto, a Comisso de Justia, Legislao e Jurisprudncia aprovou
a iniciativa, destacando que (...) os Congressos, como as Exposies Internacionais
facilitam e prom ovem o estudo comparativo das legislaes, cooperando assim,
eficazmente para a hodierna orientao cientfica que integra o saber jurdico na
evoluo naturalista do sculo atuaP '.
E n tre ta n to , o clim a de en tu siasm o que co n ta g io u a intelectualidade
carioca foi arrefecendo p roporo que a data da efem ride se aproxim ava.
C om eou-se a perceber que os planos dificilm ente iriam adiante, pois, para
concretiz-los, contava-se com o ap o rte de recursos pblicos. O governo, por
sua vez, se m ostrava indiferente aos sucessivos pedidos de verbas e patrocnios.
Em plena negociao do fu n d in g loan, o presid ente R odrigues Alves fazia
ouvido m ouco a tais apelos, deixando entrever que no tin h a a m en o r inteno
de usar o Tesouro N acional para cobrir os gastos das festividades.
D iante do quadro pouco alvissareiro, coube iniciativa privada, liderada
p o r alguns oficiais da M arinha, em agosto de 1898, to m ar a deciso de constituir
u m a co m isso especial en c arre g a d a de o rg a n iz a r o p ro g r a m a geral das
comemoraes^^. Para agilizar os trabalhos, o grupo decidiu criar u m a sociedade
civil, destin ad a a an g ariar fu ndos para custear as despesas e co o rd e n a r a
realizao dos eventos - a Associao do Quarto Centenrio do Descobrimento
do Brasil, cuja presidncia foi confiada a Benjam im Franklin Ramiz Galvo, o
Baro de Ramiz, antigo diretor da Biblioteca N acional e professor do Colgio
Pedro II, na poca denom inado Ginsio Nacional, figura que desfrutava de
grande prestgio nos crculos intelectuais e polticos do Rio de Janeiro . Para
secretariar os trabalhos da recm -criada entidade, designou-se o Dr. S Vianna,
da Mesa D iretora do lOAB.

'Ver, C idade do R io de janeiro. Rio de Janeiro, 5 d e n o v e m b ro d e 1896. Jornal do C om ntercio, Rio de Janeiro,
6 de n o v e m b ro dc 1896.
lOAB, Parecer d a C om iss o d e Justia, Legislao e Ju ris p ru d n c ia . Relatrio de 1901 - A nexo n 2. Rio de
Janeiro; Im p re n s a N acio nal, 1901, p. 24-25. Ao q u e tu d o indica, a idia ta m b m d e s p e r to u e n tu siasm o
e m o u tr a s capitais la tin o -a m e ric a n a s. N o referido Relatrio, l-se q u e o p e ri d ic o p e r u a n o El Dirio
Judicirio, n a edio de 10 dc d e z e m b r o d e 1896, destacav a q u e o c e r ta m e p o d e ria s e rv ir de: (...) im pulso
poderoso na resoluo de questes que iiiquie tavam os americanistas. preocupados ern estabelecer u m a espcie
de "trate d 'u n io n en tre as repblicas do continente. Id e m , p.26-27.
Associao d o Q u a r to C e n te n rio d o D e sc o b rim e n to d o Brasil. Livro do C entenrio (1 500-1900). Rio d c
Janeiro: Im p re n s a N acional, 1900; 1901; 1902, 3 v.
Sobre R am iz Galvo, ver IHGB, Dicionrio Biobibliogrfico de historiadores, gegrafos e antroplogos brasileiros;
scios falecidos e n tre 1921/1961. P re p a ra d o p o r V icente Tapajs c o m a co la b o ra o d e P e d ro T rtim a ,
Rio de Janeiro: IH G B , 1993, v. 3, p.128-130.

40 9M
V o lu n u ' ) ( ) l O A I^ j n . i P r i t i K ' i r i i K c p b l i t a

A im prensa, de pronto, apoiou aquela deciso. O jornal O Paiz, que se


auto proclam ava a folha de maior circulao na Amrica do Sul, abriu espao
na sua prim eira pgina para editar diariam ente a coluna 4 Centenrio do Brasil,
ora divulgando as atividades da Associao, ora prom ovendo cam panhas de
adeso e de arrecadao de fundos e> p o r fim, convocando os leitores para
participarem das festividades
A Associao do Quarto Centenrio estabeleceu u m a program ao oficial,
p o r assim dizer, fo rm a d a p o r u m conju n to de eventos a serem realizados ao
longo do an o de 1900 ^ . O plan o incorporava, tam bm , algum as atividades
acadm icas, cujos p rep arativos j estavam em an d a m e n to , a exem p lo do
C ongresso de E ngenharia e Indstria, planejado pelo Clube de Engenharia^^,
e do Congresso Jurdico Am ericano, in tentado pela corp o rao dos advogados.
D e fato. E m 1898, q u a n d o se c o n s titu iu a A ssociao do Q u a rto
Centenrio, as bases d o certam e j haviam sido definidas pelo In stitu to , tanto
do p o n to de vista tem tico, q u an to da sua e s tru tu ra e fu n c io n a m en to . A
co m isso executiva p re p a ra ra , inclusive, u m R eg im en to p ara o r ie n ta r a
consecuo das atividades^^. Paralelam ente, expediram -se convites aos rgos
da m ag istratu ra da esfera federal e da estadual, ao Senado e C m ara dos
D eputados, s Faculdades de D ireito, aos Institutos dos Advogados de o u tras
capitais e de algum as republicas sul-am ericanas.
O Congresso Jurdico Americano pretendia privilegiar dois cam pos do Direito:
Direito Pblico e Direito Privado. Para lim itar a abrangncia desses campos,
vastssimos por sinal, os organizadores prepararam o tem rio sob a form a de
dois questionrios, cada qual contendo quinze proposies, denom inadas teses, a
serem desenvolvidas pelos participantes sob a forma de monografias.

A fora a esttua d e P e d ro lvares C ab ral, o b ra d e R o d olfo B ernadelli, in a u g u ra d a c o m m issa c am p a l e m


frente ao ou te iro d a Glria, a c o m iss o realizou c on cu rsos e p ro g r a m o u e v en to s c o m o : Sesso S o le n e n o
C assin o F lu m in en s e ; a p re se n ta o d a p e ra Jupira, do celeb rado m a e s tr o Francisco Braga, n o Teatro
Lrico do Rio d e Janeiro; E xposio A rtstico In d u s tria l Flu m inen se , n o Liceu d e A rtes e Ofcios; desfiles
cvicos e u m a p a r a d a m ilitar. P ro m o v e u , ta m b m , regatas n a P raia d o Russel e bailes p o p u la re s na
e n se a d a da G lria. S ob re as festas d o Q u a r to C en te n rio , ver, M arcelo R. W anderley, Ju bile u N acional; A
com em orao do Q u a d rk e n le n rio do D escobrimento do Brasil e a refim dao da id e n tid a d e nacional.
D issertao d e M es tra d o . Rio d e Janeiro: IFCS/UFRJ, 1998.
O ev en to d o C lu b e d e EngenJiaria inicio u-se n o dia 24 d e z e m b r o d e 1900.
A p ro gram ao foi divulgada nos principais jorn ais d o Rio de Janeiro. Ver, d entre outros, Gazeta de Notcias, Rio
de Janeiro, 4 de ju n h o d e 1898, p. 1. Integravam a Comisso Executiva, alm d o Dr. S Vianna, os seguintes
scios d o lOAB: Afonso Celso de Assis Figueiredo, Alfredo Bernardes da Silva, A ugusto lvares de Azevedo,
Anfilquio d e C arvalho, Baro d e Loreto, Carlos A. de Frana C arvalho, D dim o A gapito da Veiga, E d m u n d o
M uniz Barreto, Josc Alves d e Azevedo Magalhes, Jos Carlos Rodrigues, Jos H igino D u a rte Pereira, Jos
M aria I,cito d a Cun h a, Jos Viriato de Freitas, Jlio d e Barros Raja Gabaglia e Lcio d e M endona.

47
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

Para cada tese haveria um relator, encarregado de julgar o mrito cientfico das
monografias, coment-las e coordenar os debates, ficando tam bm responsvel pela
redao das concluses sobre a matria discutida nas sesses ordinrias. Tais concluses
deveriam ser submetidas ao plenrio, com vistas aprovao e emisso de um parecer.
O evento seria antecedido p o r quatro sesses preparatrias, a fim de que
os relatores analisassem os trabalhos inscritos e redigissem as respectivas
apreciaes crticas. Para d ar conta da extensa p auta de estudos, estipulou-se a
realizao de doze reunies ordinrias, alm das solenidades de ab ertu ra e de
encerram ento. Finalmente, previa-se a publicao dos A nais do Congresso,
com registros das atas das sesses, as m onografias apresentadas, as snteses dos
relatores, b em com o as concluses finais.
A program ao do In stituto recebeu m eno especial do m in istro da
Justia, o Dr. Epitcio Pessoa, no seu Relatrio de atividades apresentado ao
presidente da Repblica em 1898. Alm de reconhecer-lhe o valor acadmico.
Sua Excelncia fez questo de salientar os m ritos da cuidadosa organizao:

(...) 0 Instituto consagra sua maior atividade na realizao do Congresso Jurdico


Americano, com o qual vai dar realce e excepcional interesse comemorao do
4 centenrio do descobrimento do Brasil. (...) A idia (...) o mais franco
acolhim ento dos governos da Unio e dos Estados que nom earam seus
representantes, bem assim de todos os Tribunais de Justia, faculdades de Direito,
Ministrio Pblico, Institutos Jurdicos e notveis jurisconsultos ptrios. (...) O
Governo Federal, por este Ministrio, tem feito tudo que possvel para que esse
Congresso possa cumprir sua alta Misso. (...) O ato de convocao, eregulamento
e 0 questionrio estoj publicados e mereceram a maior aceitao dos profissionais
edaimprensa.^^.

Adiante, transcrevem os as questes que deveriam ser alvo de reflexo


d u ran te o Congresso. Cabe de pronto esclarecer que no da nossa inteno
fazer u m a anlise tcnica a respeito do tem rio pro p o sto pelo lOAB, nem
pretendem os discutir aspectos doutrinrios em um a obra desta natureza, o que
certam ente dever ser objeto dos especialistas. N o m o m en to im porta-nos to-
som ente identificar quais os tem as e/o u problem as nacionais eleitos pelos
ju risc o n su lto s p ara exam e, e estab elecer algum as artic u la e s e n tre tais
proposies e o contexto poltico, econm ico e social da poca.

Brasil, Relatrio d o m in is tro da Justia Dr. Epitcio Pessoa, relativo ao exerccio d e 1898, p. 115.

42 m B
V o lu m e > ( ) IO A R na P t i n i c i u R(.pl)liCci

Q uadro n 3
lOAB, CONGRESSO JURDICO AMERICANO: Q UESTIO NRIO
DE DIREITO PBLICO.

1. admissvel, em face dos princpios, a doutrina da um a soberania divida entre Estado


Federal (Unio) e os Estados Federados (m embros da Unio).
2. A dm itido o princpio da unidade do Direito privado, justificvel o sistem a da
diversidade do processo, cabendo Unio e aos estados a competncia para legislarem
sobre este assunto segundo as regras estabelecidas na Constituio Nacional?
3. A forma federativa exige dualidade paralela da Justia federal e das Justias dos estados,
ainda que tenha sido m antido o princpio da unidade do direito privado? Dado o sistema
de Justia dual estabelecido pela Constituio brasileira, as justias locais so absolutas nas
decises sobre matria de sua competncia, ou esto sujeitas e, dentro de que limites,
reviso do Supremo Tribunal Federal?
4. H atos de administrao, ou de governo que escapem apreciao do Poder Judicirio?
N o caso afirmativo qual o princpio que dever de critrio?
5. O impeachment do presidente da Repblica c um a simples medida poltica? Nesse caso
pode a pena consistir, alm da perda do cargo, na incapacidade para exerccio de quaisquer
outros cargos polticos? Deve responder a impeachment o presidente que renunciou o cargD?
6. Pode um a I^ei ordinria federal vedar aos Estados e Municpios a emisso de ttulos ao
portador, quando estes ttulos representem obrigaes verdadeiras o u simuladas, de exguo
valor pecunirio e sirvam para exercer a funo de m oeda liberatria divisionria?
7. Os Estados federados e seus m unicpios podem c o n trair em prstim os em pas
estrangeiro sem autorizao do governo nacional? (..) Manifestada a insolvncia do estado
o u m unicpio devedor e o em prstim o w ntrado sem a garantia ou autorizao do governo
nacional, que direitos podero ter contraste os credores prejudicados? No caso de ter sido
o em prstim o contrado com a autorizao daquele governo, qual a sua responsabilidade,
e qua! a sano positiva e prtica para o cum prim ento das obrigaes decorrentes do
contrato?
8. O princpio absoluto de no extradio do p rp rio sdito se com padece com a
assistncia judiciria entre as naes e a boa adm inistrao da justia penal?
9. Dcve-se restringir o direito de asilo nos crimes polticos? Q uai a fnnula da restrio?
10. C onvm abolir a priso celular? No caso negativo, com que condies deve ser
estabelecida para preencher os intuitos de u m bom sistema educativo e repressivo?
11. So convenientes, e em que casos podem ser adm itidas a condenao condicional e a
condenao indeterminada?

Ai 43
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

12. Q ual o verdadeiro conceito do dolo crim inal e da culpa stricto sensu. H graus
interm edirios entre o dolo e a culpa? admissvel o dolo nas contravenes?
13. Dada a diversidade de caracteres que a instituio do jri apresenta nos pases que a
tem adotado e quais desses caracteres podm ser assinalados como essenciais?
14. Qual a maneira mais eficaz de combater, sob o ponto de vista preventivo, a mendicidade
e a vagabundagem? Quais so os fatos que precisamente devem ser considerados como
constituindo o delito de mendicidade e vagabundagem? Em que limites, e por que meios,
convm reprim ir fatos desta natureza?
15. C om o convm organizar os estabelecimentos destinados aos jovens que absolvidos
por se reconhecer que obraram discernimento?

No cam p o do D ireito Pblico, a m aio ria das proposies contem pla


problem as que perm earam o processo de institucionalizao do regim e poltico
inaugurado em 15 de novem bro de 1889. Neste sentido, no seria exagero afirmar
que a Repblica, d o m odo com o fora im p lan tad a n o Brasil, estava sendo
colocada em discusso pelo lOAB. Das quinze questes oferecidas, sete abordam
tem as referentes ao sistema de governo, ao m odelo de organizao federativa e
distribuio de poderes e responsabilidades entre a U nio e os Estados. Alis,
no discurso que pronunciou na abertura do Congresso, o presidente do Instituto,
o D r. Joo Evangelista Sayo Bulhes de Carvalho, realaria essa problem tica
com bastante nfase, ao afirmar:

(...) A mudana do regime poltico me obriga a dizer alguma coisa sobre


federao, cuja natureza institucional e poltica um a das partes mais
interessantes do questionrio sujeito deliberao deste egrgio Congresso.
(...) A federao fo i de fa to um a revoluo em nosso direito pblico
constitucional. Creio, porm, e estou convencido de que h poucos brasileiros
de alguma cultura e experincia dos negcios pblicos, que duvidem ainda
que ela teria necessariamente de vir como evoluo do Direito, se a revoluo
no tivesse precipitado o acontecimento.

Logo adiante, o Dr. Bulhes de Carvalho seria ainda m ais incisivo na


discusso que levanta sobre a m aneira com o foi introduzido o m odelo federalista
no pas, arg um entand o que:

44 9M
V o lu m e 5 O lO A l^ Hi! l i i i i K iia R e p b lic a

(...) A federao, tal como hoje explicada pelos publicistas e foi adotada no
Brasil, realmente uma engenhosa criao dos ilustres americanos (...) na
conveno de Filadlfia (...). Quem for justo h de reconhecer que a Nao deveria
resolverprimeiro, segundo o seu sentimento jurdico, se lhe convinha ou no adotar
0 regime da federao. Resolvida a convenincia de adot-lo, deveria

necessariamente tambm escolher a forma mais perfeita e bem definida^^.

O outro foco das atenes dos jurisconsultos n o m bito do Direito Pblico


- m endicidade, vadiagem e delinqncia de jovens - tam b m espelha um
problema contem porneo: o em pobrecim ento crescente da populao, decorrente
da conjuntura econmica adversa que o pas atravessava. Revela, ainda, um a outra
questo de fundo, o u seja, os impasses advindos da incapacidade do m ercado de
trabalho de absorver a m o-de-obra liberada com o fim da escravido. Vejamos
agora o rol de assuntos propostos no m bito do Direito Privado:

Q uadro n 4
lOAB, CONGRESSO JURDICO AMERICANO:
QUESTIO NRIO DE DIREITO PRIVADO

1. As obras publicadas em u m pas estrangeiro devem gozar da m esm a proteo que a lei
civil de outro pas dispensa s obras neste publicadas?
2. A lei civil deve assegurar o cnjuge sobrevivente em direito sucessrio sobre os bens do
predefunto, ainda que concorram parentes herana?
3. Q uais as medidas a tom ar em relao aos pais dissidiosos.que descuram da sorte da
educao dos filhos e os abandonam aos perigos do cio e da malandragem? Essas medidas
podem se estender at a privao, perm anente o u temporria, do ptrio poder ou a de
algum dos direitos que lhe so inerentes?
4. O homestead satisfaz m elhor do que a enfiteuse o aproveitam ento das teiras incultas?
5. Dissolvido o casamento p o r divrcio, segundo a lei pessoal dos cnjuges, qualquer
deJes pode casar-se de n w o em pas onde o^divrcio no admitido?
6. Q ual a lei que deve regular a capacidade e o estado civil dos estrangeiros? A lei da sua
nacionalidade, ou a lei do seu domiclio?

Cf. Joo Evangelista S. B u lh e s de C a r v a lh o ,D iscu rso de a b e r tu ra d o C o n g re sso Ju rd ic o A m e ric a n o . In:


A ssociao d o Q u a r to C e n te n rio d o D e s c o b rim e n to d o Brasil. Livro do C entenria (15 00-1900). Rio de
Janeiro: Im p re n s a N acio nal, 1900; 1901; 1902, v. 1, p. 325-326.

41 45
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

7. Qual a lei que deve reger a formao, validade e efeitos de u m contrato ajustado por
correspondncia entre duas pessoas que se acham em pases diferentes, quando um a fez a
oferta e a outra aceitou?
8. A lei deve proibir, sob pena de nulidade, como contrria a m oral e aos bons costumes,
toda conveno sobre vendas a prazo, em que a inteno das partes seja som ente o
pagam ento da diferena, e no a entrega e o recebimento da aoisa vendida? Deve a lei
conceder ao a u m dos contratantes para repetir o que h o u \ voluntariam ente pago?
9. Q ual deve ser a sano da violao das regras atinentes constituio das sociedades
p o r aes? A nulidade em absoluto, ou com restries? O u deve a sano consistir na
responsabilidade penal e civil dos fundadores e dos prim eiros administradores?
10. As formas principais de sociedade comercial so adaptveis s sociedades cooperativas,
o u deve a lei para estas criar novas formas?
11. No caso de conflito de leis, qual delas deve decidir as questes que, relativamente s
letras de cmbio, se suscitarem: 1 sobre a capacidade das partes? 2 sobre a forma da letra
de cmbio? 3sobre os efeitos das respectivas obrigaes e a solidariedade dos co-obrigados?
4" sobre os pagamentos: 5 sobre os recursos?
12. A lei deve considerar a letra de cmbio s como u m instrum ento do contrato de cmbio,
ou com o u m instrum ento do contrato de cm bio e ao m esm o tempo com o u m ttulo de
crdito, o u oomo um simples ttulo de crdito independentem ente de todo contrato de
cmbio? So ODndies essenciais da letra de cmbio: 1 a remessa de u m lugar para outro?
2 a declarao do valor recebido? 3 a existncia de proviso n o vencimento? 4 o endosso?
13. A cesso de bens deve ser substituda pelo instituto da falncia, e s ^ u n d o as mesmas
norm as da falncia comercial?
14. Devem-se admitir, com ou sem restries, a unidade e a universalidade da falncia? Aceito
o princpio da universalidade, qual o juiz competente para proferir a sentena declaratria da
falncia?
15. A lei deve adm itir a hipoteca martima?

N o cam p o do Direito Privado, com o se pode perceber, a m aioria das


questes incide sobre controvrsias advindas da crise econm ico-fm anceira,
que atingia o pas desde o advento do Endlham ento. D entre os quinze quesitos
fo rm u la d o s, sete p riv ileg iam t p ico s especficos, c o m o o rg a n iz a o de
sociedades annim as, falncia, hipotecas, pagam ento de dvidas. Poderam os
incluir ainda neste con junto o item o que aborda a m endicncia, o cio e a
vadiagem , pois, n o fundo, tais problem as sociais tam bm decorriam daquela

46 mM
V o l u n u ' ,i O IOAI3 11.1 I l i n i c i i , ! Ri'|)Lil)lic a

crise. A esse respeito, interessante frisar que os assuntos mendicncia, cio,


vadiagem, abandono e delinqncia de menores m ereceram ateno especial dos
organizadores do tem rio proposto pelo lOAB, j que deveriam ser focalizados
tanto sob a perspectiva d o Direito Pblico, quanto a d o Direito Privado.
As seis questes restantes, de u m m odo geral, expressavam novas dem andas,
derivadas das transform aes que o pas experim entava na passagem do sculo
XIX para o sculo XX. Vejam-se, p or exemplo, as trs teses que versam sobre o
casam ento de estrangeiros. T ratam de pro b lem as d ire ta m e n te ligados ao
crescim ento do fluxo de entrada de im igrantes europeus no Brasil, fenm eno
que se intensificou nos anos subseqentes abolio da escravatura.
Observao semelhante pode ser estendida que aborda modelos de
concesso de direitos sobre terras incultas. O tpico estava relacionado com a
multiplicao de projetos voltados para a abertura e povoamento de novas reas, com
base n o regime de pequeno e m dio estabelecimento rural, trabalhado pelos
proprietrios e suas famlias. Via de regra esses projetos destinavam-se a programas
de imigrao espontnea ou subsidiada^. Diga-se de passagem, questo m uito
interessante, pois buscava cotejar o tradicional sistema de aforamento com a poltica
de distribuio de terras introduzida por Abraham Lincoln {Homestead Act, 1862) .
J a tese que versava sobre a garantia do direito autoral, sabe-se que a
problemtica fora introduzida pela primeira vez na pauta do lOAB pelo advogado,
escritor e jo rn alista V alentim M agalhes, em 1893. Ele criticou u m projeto
apresentado na Cm ara dos Deputados, regulam entando aquele direito e fixando
norm as sobre a propriedade literria e artstica, sobretudo quanto ao tratam ento
dispensado a autores adventcios^*. A dem anda, portanto, no era nova. Provinha
de antigos e recorrentes protestos de autores e de editores portugueses jun to ao

Em 23 de s e te m b r o de 1 8 9 3 ,p o r e xem plo, o Jornal do C om m ercio pub licav a o seg u in te a n n c io , sob o ttu lo


C o lo n o s d e E n c o m e n d a ; (...) E m presa C entral de Colonizao - M a n u e l Ferreira Ponto, com escritrio na
rua D ireita ti 39, encarrega-se d e m a n d a r v ir colonos alemes, irlandeses, etc., co n firm e as condies, que
so patentes, (...). Cf. Jornal do C om m ercio, R io d e Janeiro, 23 d e se te m b ro d e 1893, p. 2.
Vale le m b r a r q u e e n q u a n t o o a fo ra m e n to era u m a p r tic a d esenvolvida d e sd e o te m p o colonial, a poltica
d o hom estead, in a u g u ra d a p o r A b ra h a m Lincoln e m 1862, p revia q u e q u a lq u e r p e sso a c o m m a is d e vin te
e u m an o s, h o m e m o u m u lh e r q u e fosse respo nsvel pelo su ste n to da famlia, p o d ia se c a n d id a ta r a u m
lote de te rra d e 160 acres c o n c e d id o pelo governo. O hoesteader era o b rig a d o a v iver n a te rra recebida,
fazer m e lh o ra m e n to s , c o n s tr u ir casa e m a n te r ativ id ade ru ra l p ro d u tiv a . Ao final d e cin c o ano s, dep ois
de c o m p ro v a re m s u a c ap a c id a d e de tra b a lh o , recebiam a p ro p r ie d a d e d a terra,
" O p rojeto foi a p resentado e m 7 d e ag osto d e 1893, assinado pelo d e p u ta d o A ugusto M o n ten e g ro , determ in ava
q u e os a u to re s e stran g e iro s d e v eria m c o n stitu ir p r o c u ra d o r legal n o Brasil p a r a fazer q u e le d ire ito e
fixava o p ra z o d e d e z a n o s d e d u ra o d a p ro p rie d a d e in telectual a p s a m o r t e d o a u to r. V alentim
M agalhes c o n s id e ro u o p ro je to acanhado e incom pleto. C f V alentim M agalhes, D ire ito A u to ra l. A
S e m a n a , Rio d e Janeiro, 26 de ag osto d e 1893, p.2.

47
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

governo brasileiro, no sentido de proibir a publicao e comercializao de obras


sem as devidas autorizaes, livros piratas, por assim dizer.
Em sntese, os questionrios preparados pelo lOAB refletiam aspectos bem
pontuais de problem as que afetavam a nossa organizao poltica, econm ica e
social. D onde se pode deduzir que a program ao oferecida deve ter suscitado
enorm e interesse no apenas entre os cultores e os agitadores do Direito, mas
tam bm ju n to s altas esferas da adm inistrao republicana. M o rm en te porque
j se sabia de antem o que o Instituto pretendia firm ar ju risprudncia sobre
aquelas questes^.
N os dias que precederam a abertura d o Congresso, a im prensa deu am pla
cobertura iniciativa pioneira do Instituto. O ra publicando inform aes sobre
o andam en to das sesses preparatrias, ora divulgando notcias a respeito de
congressistas e personalidades envolvidas na jo rn ad a acadm ica. A Gazeta de
Notcias de 29 de m aro de 1900, por exemplo, anunciava a chegada ao Rio de
Janeiro do desem bargador Francisco da C unha M achado, representante do
S u p erio r T ribun al de Justia do M a ran h o D ias depo is, o m esm o jo rn al
inform ava que o D r. Lisandro Segovia^^, em inente jurista de Buenos Aires, j
h av ia e n c a m in h a d o aos o rg a n iz a d o re s a su a c o n trib u i o ao c e rta m e ,
respondendo a todas as teses de am bos aos questionrios^^.
A cerim nia de instalao do Congresso teve lugar n o salo da Biblioteca
do Real G abinete Portugus de Leitura, no dia 3 de m aio de 1900, d ata em que
se co m em o rav a oficialm ente o desco b rim en to d o B rasiF^. C o n to u com a
presena do presidente da Repblica Cam pos Salles e do general Francisco M aria
d a C u n h a , en viad o especial do R eino de P o rtu g al s celebraes do IV
C entenrio. A solenidade reuniu cerca de duzentos e quarenta convidados, entre
a u to r id a d e s fe d e ra is , d ele g ad o s d o s g o v e rn o s e s ta d u a is , m e m b ro s da

N o m b ito in te rn a c io n a l, o te m rio d o C on gresso ta m b m a lc an o u b o a recep tiv id ade. N a cidad e d o


P o rto (P o rtu g a l), o jo rn a l O Com m ercio do Porto p u b lic o u -o e m 26 d e ja n e iro d e 1900. T a m b m foi
d iv u lg a d o c m Lim a, (P eru), n o p e ri d ic o A/iVjza Liberal e m 29 de m a r o d e 1899. Cf. l O A B , d e
1901, Rio d e Janeiro: Im p re n s a N acional, p.35-39.
Ver, re sp ec tiv a m e n te , G azeta de Notcias, R io de Janeiro, 29 de m a r o de 1900, p. 2. G azeta de N otcias, Rio
d e Janeiro , 19 d e ab ril dc 1900, p. 1.
Cf. A p nd ice c o n te n d o as respostas dad as aos q u e stio n rio s de D ire ito P b lico e P rivad o, pelo Dr. Lisandro
Segovia. lOAB, Congresso Jurdico Am ericano. R io de Janeiro: Im p r e n s a N acio nal, v.3, 1901, p. 327-342.
A p e sa r d o s p ro te s to s d o I n stitu to H ist ric o e G eogrfico B rasileiro, q u e ba se a d o n a C a r ta d c P ero Var de
C a m in h a afirm av a q u e a e s q u a d ra p o rtu g u e s a a p o r to u n o Brasil e m 22 d e ab ril d e 1500, o d e sc o b rim en to
era celeb rad o o ficialm ente n o dia 3 d e m aio. A c o m e m o ra o d a e fe m rid e na d a ta c o rre ta s veio a ser
alterad a e m 1949, ap s a realizao d o IV C o ng resso de H ist ria N acional, d e vido iniciativa d o d e p u ta d o
A u re lin o Leite.

48 B
V o lu m t ' 5 O l ( ) / \ [ ^ n a Pi i m c i r a R c p l i l i c ,1

m agistratura, diplom atas e parlam entares, representantes das Faculdades de


Direito e da Associao dos Advogados de Lisboa.
Coube ao prprio presidente do lOAB, Dr. Joo Evangelista Sayo Bulhes
de Carvalho dirigir os trabalhos da jornada cientfica, que teve com o secretrio-
geral o Dr. S Vianna. Realizaram-se treze reunies ordinrias, p o rtan to um a a
mais do que previa a program ao original. A m dia de freqncia diria s sesses
girou em to rno de cento e cinco congressistas dos quais treze estrangeiros^^, o
que dem onstra um a resposta positiva dos advogados convocao do Instituto.
Inscreveram -se vinte e nove m onografias. Foram abordadas vinte dentre
as trin ta teses form uladas nos dois questionrios distribudos. Os jurisconsultos
deram preferncia ao exame de tem as de Direito Pblico, com destaque para
aqueles que privilegiavam o sistema de governo federativo. Basta dizer que as
questes de nm eros 1, 2 e 3 m ereceram cada qual trs dissertaes de autores
diferentes. J n o que diz respeito ao elenco de Direito Privado, som ente oito
quesitos despertaram a ateno dos especialistas, sendo que a m aior incidncia
de contribuies recaiu sobre a problem tica das form as de d istribuio e
aproveitam ento de terras incultas, contem plada p o r quatro estudiosos. Ao final
do captulo, o leitor encontrar um quadro, com os nom es dos autores cujos
trabalhos foram publicados e o registro das respectivas dissertaes, de acordo
com a num erao estipulada nos questionrios.
Ao longo das treze sesses de trabalho, a plenria debateu e votou quatorze
teses, deixando de discutir seis, por absoluta falta de tempo. Ficou acordado, porm,
que os relatrios seriam publicados, juntam ente com as monografias^ . guisa de
informao, transcrevemos algumas das resolues mais im portantes do Congresso.
No d o m nio do Direito Pblico, dentre outras deliberaes, concluiu-se
que a soberania sendo suprema expresso da integridade nacional indivisvel, e
por isto nas repblicas federativas est integralmente na Unio {questo n 1).
Prevaleceu, entre os jurisconsultos, a idia da unidade da magistratura para a
aplicao da Lei na Unio e nos Estados, sendo declarado que a form a federativa
no exigia a dualidade paralela da Justia Federal e da Justia dos Estados, desde
que fora m antido na Constituio o princpio da unidade do Direito Privado
D e n tre os congressistas estran ge iros, desta c a vam -se os Drs. Joo V itorio P a re to (A ssociao d os A d vogados
de Lisboa); Salinas Veiga (B olvia), C o n d e A n tonelli (Itlia), Baro d e la B arre e Juan C a p p lo n c h y
P u e rto [E span ha), Olkey J o h n so n (E U A );L isan dro Segovia, Angel P izarro, E leo d o ro Lobos. D a rd o Rocha
e R ic ard o Aldao (A rg e n tin a ).
N o fo r a m v o ta d a s as teses d e n m e r o s 8, 12, 13 e 14, d o q u e s tio n r io d e D ire ito P blico. O m e sm o
o c o rre n d o c o m as teses d e n m e r o s 4 e 8 d o q u e stio n rio de D ire ito P riv ado . Cf. lO AB, Congresso Jurdico
Am ericano, v. 1, o p . cit., p.264.

Al 49
_____________ Historiada
Ordem dos Advogados do Brasil

{questo n3). Do m esm o m odo, entendeu-se que os Estados e os M unicpios


podem contratar emprstimos com o estrangeiro sem o consentimento da Unio,
no tendo porm esse contrato o carter de internacionalidade, nem podendo ter
como garantia qualquer parte do territrio nacional... (questo n7). Declarou-
se que o impeachment do presidente da Repblica u m a simples m edida poltica;
que 0 Senado no caso de uma sentena condenatria deve limitar-se a impor como
pena a destituio do culpado, e que no pode ser submetido a im peachm ent o
presidente depois de renunciar ao cargo (questo n 5)?*.
N a esfera do Direito Privado, dentre outras deliberaes, definiu-se que
a lei do domicilio a que deve regular a capacidade civil do estrangeiro (questo n
5), predo m inand o entre os congressistas a interpretao p roposta p o r Teixeira
de Freitas, n o seu Esboo do Cdigo Civil. D ecidiu-se que o direito de asilo nos
crim es polticos no se deve estender ao crime com um preponderante ou distinto
na classificao do Direito, ainda quando praticado com fim poltico ou em
concorrncia com o crime politico (questo n 9). Assegurou-se, ainda, que as
obras publicadas em um pas estrangeiro devem gozar da mesm a proteo que a
lei civil de outro pas dispensa as obras neste publicadas (tese n 15)^^.
Na sesso encerramento do Congresso, aps a leitura e aprovao do relatrio
final, foram apresentadas algumas m oes e votos de louvor. O grande destaque
foi a proposta encam inhada pelo desem bargador Francisco de Salles M eira e S,
n o sentido do OAB encabear um a cam panha nacional, com a finalidade de
angariar fundos para erigir um m o num ento em hom enagem a Augusto Tebceira
de Freitas, (...) o prncipe dos nossos jurisconsultos (...) grande glria das nossas
letras jurdicas. Idia que mereceu aclamao unnim e da plenria.
A m anifestao de apreo concretizou-se em 1905, q u an d o a corporao
dos advogados m a n d o u erguer a esttu a do ju risco n su lto . A ssinado pelo
a fa m a d o a rtis ta R odolfo B ernardelli, q u e a b riu m o inclusive d o s seus
h o n o r rio s profissionais, o bronze de corpo inteiro foi fu n d id o em Paris e
in au g u rad o nas proxim idades do cam po de So D om ingos, em u m a praa
q u e t o m o u o seu nome. A so len id ad e p re s tig ia d a p elo p re sid e n te da
R epblica R odrigues Alves e o m in istro d a Justia Jos Joaqu im Seabra*',
Id e m , p.255-258.
Id e m , p . 261-263.
O C a m p o d e So D o m in g o s , o n d e se situava a refe rida p ra a, c o rre s p o n d e rea q u e h o je e m dia se
este nd e e n tr e o C a m p o de S a n ta n a e a P ra a T iradentes.
*' Cf. Brasil, Relatrio do M in istro da Justia e Negcios do Interior, 1905-1906, p, 321 -322. N este d o c u m e n to ,
o m in is tro J.J. Seabra re p o rta -s e s p rov id n c ia s to m a d a s ju n t o P refeitu ra d o D is trito F ederal e ao
M in ist rio da V iao e O b r a s P blicas p a r a u rb a n iz a r a refe rid a p ra a e v iab ilizar a ob ra .

50
V o lu m e ! C) l O A B n a F r i n i u i r a R ( i ) l ) l i ( . .t

com pletou a reabilitao de Teixeira de Freitas n o In stitu to da O rdem dos


Advogados Brasileiros^.

Q uadro n 4
lOAB, CONGRESSO JURDICO AMERICANO: AUTORES E TESES.
Autor Categorias/ Q uestes Desenvolvidas
Direito Pblico Direito Privado
Dr. Joo Ftereira M onteiro Quesfes 1, 11 e III Questo VI
Dr. A maro Cavalcanti Questo 11
Conselheiro Aquino e Castna Questo III
Dr. Olkey Johnson Questo I
Dr. Francisco de Salles Meira e S Questo I e 11
Dr. Lcio de Mendona Questo 111
Dr.O Godofredo Xavier da Cunha Questo IV
Dr. Gabriel Luiz Ferreira Q uesto V
Dr. A ntonio de Paula Ramos Jnior Q uesto IX
Dr.Lisandro Segvia Q uesto XIII
Dr. Carlos Lencio de Carvalho Q uesto VII
D r. Alfredo Russel Q uesto II
Desembargador Francisco da Cunha Machado Questo IV
Dr. Clvis Bevilacqua Q uesto V
Dr. Joo Vieira de Arajo Q uesto VIII
D r Solidnio Leite Q uesto XIV
Dr. Franklin Dria (Baro de Lcreto) Q uesto XII
Dr. D dim o Agapito Ferreira Q uesto VI
Dr. E dm undo Muniz Barreto Questo VIII
Desembargador A. Bezerra de R. Moraes Q uesto X
Desembargador Joo da Costa Lima D m m ond Questo XII
Dr. A rthu r Pinto da Rocha Questo XIII
Dr. Eleodoro Lobos Q uesto IV
Dr. M anuel do N ascimento Fonseca Galvo Q uesto IV
Dr. Joo M artins de Carvalho M ouro Q uesto XIV

Fonte: Associao do Quarto Centenrio do Descobrimento do Brasil. Congresso Jurdico Ameri


cano" Ifvro do OMenrio (1500-1900). Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1900; 1901; 1902,3 v.
P o s te rio rm e n te , a e sc u ltu ra seria deslo c a d a p a ra a av en ida Beira-M ar, de fro n te ao Silogeu, e d e p o is p a ra a
avenida M arec h a l C m a r a , o n d e at h o je se e n co n tra , e m fren te sede d o I n s titu to e d a seccional da
O rd e m d o s A dv og ado s Brasileiros.

41 51
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

52
V o lu m e 5 lO A B n.i P r im e ira R c |u 'ih iic a

Lucia Maria Paschoal Guimares


Tnia Maria Tavares Bessone da Cruz Ferreira

Captulo II
O Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros e a
belle poque tropical

1. N o S ilo ge u B ra sile iro

N o Relatrio que apresentou ao presidente Rodrigues Alves, relativo ao


exerccio 1903-1904, o m in istro da Justia, D r. Jos Joaquim Seabra, m ais
conhecido p o r J.J. Seabra, dentre outros inform es, prestava esclarecimentos
acerca da construo de u m certo edifcio pblico, que vinha sendo erguido na
praia da Lapa, nas proxim idades do Passeio Pblico. C om unicava que o prdio
deveria acolher qu atro instituies de grande projeo nos m eios literrios e
cientficos do D istrito Federal: a Academ ia Brasileira de Letras, o Instituto
H istrico e G eogrfico e Brasileiro, a A cadem ia N acional de M edicina e o
Instituto da O rd e m dos Advogados Brasileiros.
Mais adiante, o m inistro explicava as razes que m otivaram a partilha,
salientando que a Lei n 726, de 8 de dezem bro de 1900, dentre o utras benesses
concedidas Casa de Machado de Assis, autorizava o governo a dar-lhe instalao
perm anente em prdio pblico^. J a deciso, to m ad a p o r Sua Excelncia, de
estender a regalia s dem ais entidades e abrig-las naquele m esm o espao,
m ereceu u m a ju stific ativ a m ais c irc u n stan ciad a , co m o se d e p re e n d e da
argum entao que se segue:

(...) promovendo a acomodao permanente dos dois Institutos e da Academia


de M edicina em prdio prprio nacional, atendeu o M inistrio a meu cargo

' C o n sta q u e foi M rio A lencar, secretrio d o m in is tro d a Justia e N egcios In te rio re s, J. J, Seabra, q u e o
c on venceu d o p ro je to p a ra alo ja r a A cadem ia Brasileira de Letras.

9l 53
_____________ Historia da
O rdem dos Advogados do Brasil

aos relevantes servios que essas antigas instituies prestam ao Estado, sendo
que 0 Instituto dos Advogados Brasileiros e a referida Academ ia so rgos
de consulta do governo^.

D e fato. O In s titu to da O rd e m dos A dvogados B rasileiros desde a


retom ada das suas atividades em 1892, pouco a pouco, aproxim ou-se dos novos
p o d eres co n stitu d o s, passan d o a d e se m p e n h a r fu n es de c o n su lto r do
governo, tal com o costum ava a tu a r em relao aos gabinetes im periais do
Segundo Reinado. Em 1901, p o r exem plo, o lOAB recebeu a convocao da
C m ara dos D eputados para exam inar o novo pro jeto de C digo Civil, que
tram itav a n o Legislativo^. A pedido do m inistrio da Justia, apresentou um
plano (...) perfeitam ente concebido e de fcil execuo, para se edificado o Palcio
da Justia. P a rtic ip o u , ain d a, do s tra b a lh o s da co m isso in c u m b id a de
organizar o C digo de Processo Civil e C rim inal, sendo ali representado pelos
scios Drs. Joo Evangelista Bulhes de Carvalho, C arlos A ugusto de Carvalho
e Am aro Cavalcanti**. Ainda no m bito dos trabalhos regulares que desenvolvia
ju n to ao governo, a corporao dos bacharis, a p a rtir de 1897, to rn ara-se
responsvel, oficialm ente, pelo patrocnio dos rus pobres. Os servios da
Assistncia Judiciria do D istrito Federal funcionavam , inclusive, nas prprias
dependncias do Instituto, u m a casa alugada n o centro da cidade, ru a da
C onstituio n 43.
De m ais a mais, o lOAB, durante a passagem de R odrigues Alves pela
presidncia da Repblica, dera expressivas provas de apoio s autoridades
constitudas, em especial ao m inistro J. J. Seabra. M anifestou-se favorvel ao
D ecreto n 939, d e 29 de d ezem bro de 1902, q u e alte ro u a o rg anizao
adm in istrativa d o D istrito Federal, e concedeu am plos poderes ao prefeito
Pereira Passos para prom over u m conjunto de reform as urbanas, qu e inclua a
m odernizao do p o rto e a remodelao da cidade, com a construo de grandes
avenidas e edifcios pblicos^. C om o se sabe, o plano das reform as no visou

^ Brasil, Relatrio do M in istro da Justia e Negcios do In terio r Jos Joaquim Seabra, 1903-1904, p, 321-322.
Ver, lOAB, A ta s das reunies da Com isso Revisora do Projeto de Cdigo Civil. R io d e Janeiro: Im p ren sa
N acion al, 1906 (p u b lica o a u to riz a d a pelo M in is tro d o In terior, E xm o . D r. Felix G aspar).
'* Brasil, Relatrio do M in istro da Justia e Negcios do In terio r Jos Joaquim Seabra, 1904-1905, p. 130-131.
* S ob re o p r o g r a m a d e re m o d e la o d o Rio d e Jan eiro, ver, d e n tre o u tro s , Jaim e L a rry B en chim ol. Pereira
Passos: u m H au ssm a n tropical: a renovao u rb a n a d a cidade do Rio de Janeiro no inicio do sculo XX. Rio
de Janeiro; Secretaria M u n icipal e C u ltu ra, D e p a rta m e n to G eral d e D o c u m e n ta o e In fo rm a o C ultural,
D iviso de E d itorao, 1992. Ver, ta m b m , A m rico Freire. U m a capital p a ra a Repblica: p o d er fed era l e
foras polticas locais no R io de Janeiro na virada pa ra o sculo X X . R io d e Janeiro: E d ito ra Revan, 2000.

54 m M
V o lu n u * C) l O A H n<i f r H H - i i c i \ ( ' [ ) u l ) l i c . i

apenas o em belezam ento da capital do pas, livrando-a dos andrajos coloniais.


Elegeu o ideal do progresso^, com o objetivo coletivo da ordem republicana.
Nas palavras do poeta Olavo Bilac: O Brasil entrou - e j era tempo - em fase de
restaurao do trabalho. A higiene, a beleza, a arte, o conforto j encontraram
quem lhes abrisse as portas (...) O Rio de Janeiro, principalmente, vai passar e j
est passando por um a transformao radical. A velha cidade, feia e suja, tem os
seus dias contados^.
Entusiasm ado com a m odernizao, p o r certo, o poeta se esqueceu dos
m todos pouco ortodoxos utilizados p o r Pereira Passos p ara im plem ent-la.
N a consecuo do program a de obras, que ficou conhecido com o o Bota-Abaixo,
o prefeito notab ilizo u -se pelo d esc u m p rim e n to de dispositivos legais, no
processo de desapropriao e dem olio das casas condenadas da rea central
do Rio de Janeiro. A p ar disso, o despejo da populao pob re que ali residia foi
m arcado p o r prticas violentas. Sobre esses assuntos, tal qual Olavo Bilac, o
Instituto p erm an eceu indiferente.
Do m esm o m odo, a corporao dos advogados esquivou-se dos debates
que precederam a votao da lei que tornava obrigatria a vacina contra a varola
em todo o territrio nacional. Sabe-se que o projeto enfrentou grande resistncia,
tanto da populao de u m m odo geral, quanto do prprio legislativo, sob as mais
diferentes alegaes. Havia m esm o quem considerasse inconstitucional o poder
pblico invadir o recesso dos lares, tanto para inspeo e desinfeco, quanto
para a remoo de doentes, o que era qualificado com o seqestro. O utro ponto
dos mais controvertidos dizia respeito aplicao da vacina, se p o r mdicos do
governo, o u da escolha das pessoas, segundo o h isto riad o r Jos M urilo de
Carvalho*.
N o vem ao caso en trar em m aiores detalhes sobre os desdobram entos
provocados pela prom ulgao daquela Lei, em 30 de o u tu b ro de 1904. Nem
trata r do projeto para regulam ent-la, preparado pelo m dico Oswaldo Cruz, e
que serviu de estopim dos levantes populares, seguidos da insurreio d a Escola
M ilitar, q u e c o n fla g ra ra m o Rio de Janeiro e n tre 11 e 18 de n o v e m b ro de
1904, e f ic a r a m c o n h e c id o s c o m o R ev o lta d a V a c in a . E n t r e ta n t o ,
i m p o r t a n t e p o n t u a r q u e o lO A B n o se p r o n u n c i o u s o b r e e s s e s

^ Cf. N ic o la u Sevcenko. Literatura com o misso: tenses sociais e criao cu ltu ral na Prim eira Repblica. 2
edio. So Paulo; Brasiliense, 1985, p. 30.
' O lavo Bilac, a p u d N ic o la u Sevcenko. Idem .
* Sobre a Revolta da Vacina, ver Jos M u rilo de Carvalho, Q d a d o s ativos: a Revolta da Vacina, i n ; , Os
bestializados: O R io de Janeiro e a Repblica que no fo i. So Paulo: C o m p a n h ia das Letras, 1987, p.9 1 -60 .

l 55
_____________ Histria da
O rdem dos Advogados do Brasil

acontecim entos . N em esboou qualquer manifestao sobre a d u ra represso


aos revoltosos, m ovida pelo m inistro JJ. Seabra, inclusive com prises e desterros
para a selva am aznica.
Seja com o for, para o Instituto, a benesse concedida p o r J. J. Seabra respondia
a antigos anseios. Desde a sua criao, a Casa de M ontezum a vinha lutando para
conseguir acom odaes prprias. Isto sem falar na perspectiva de trazer para a
futura sede a Biblioteca da corporao, que funcionava nas cercanias do foro.
Ademais, a construo que se erguia na praia da Lapa no era u m m ero
im proviso, o u u m a simples reform a de instalaes j existentes. Diga-se de
passagem , fato m uito corriqueiro no servio pblico. Tratava-se de u m (...)
palcio, seg u n d o a expresso de Olavo B ilac'. O pro jeto concebido para
congregar em u m m esm o espao os m ais expressivos redutos intelectuais da
c a p ita l d o pas, d ig n o de fig u ra r n o n o v o dcor u rb a n o im p o s to p ela
m odernizao de Pereira Passos. Tanto assim, que o prdio situava-se num a
espcie de prolongam ento do centro recm -rem odelado e dava frente para a
Praa Paris. A iniciativa recebeu aplausos de personalidades da elite letrada.
Benjam im Franklin de Ramiz Galvo, o mais entusiasm ado com a idia, resolveu
batizar a edificao de Silogeu Brasileiro. A expresso Silogeu, alis, foi criada
pelo prprio Ramiz Galvo e significa casa onde se renem sociedades dedicadas
s letras e s cincias.
Nas fontes disp o n v eis", no encontram os a data precisa da transferncia
do Instituto e da respectiva biblioteca para a ala direita d o Silogeu^^. Tudo leva
a crer que ten h a se efetivado entre o fmal de 1905 e o com eo de 1906, pois no
Relatrio do m inistrio da Justia relativo quele exerccio, n a listagem dos

De ac o rd o c o m Em ilia V iotti da C osta, P edro Lessa, 1908, e n ta o m in is tro do S u p r e m o Trib u n a l Federal, cm


u m estu d o so b re a in te rv e n o oficial e m m a t ria de h ig ie n e p blic a a rg u m e n ta v a qu e o (...) Estado no
s p o d ia com o d evia obrigar,pelo emprego da fora m aterial, ao c u m p rim e n to d o preceito higinico, eficaz e
incuo, queles que p o r ignorncia, p o r preconceito ou p or qualquer outro m o tivo inadm issvel no satisfazem
esse d ever m oral. d e se s u p o r q u e a o p in i o d o lO A B n o fosse m u ito d ife re n te d a o p in i o ex te rn a d a
p o r Lessa m e m b r o h o n o r r io d a Casa. Cf. Em ilia V iotti d a C o sta , 0 S u p rem o Trib u n a l Federal e a
construo d a cidadania; org anizao A lbino A dvogados Associados. So Paulo: lEJE, 2001, p. 40.
O lavo Bilac, C r n ic a . Kosmos, Rio de Janeiro, n 4, abril d e 1905, p.4
" S o bre a p ro b le m tic a d a s falhas n a d o c u m e n ta o d o lO A B .c f. P ln io D oy le, U m a vida. 2 ed io. R io de
Janeiro: Casa d a Palavra: F u n d a o Casa de R ui B arb o sa, 1999, p. 49-50. D oyle n a r r a q u e , ao a ss u m ir o
cargo d e p rim eiro -s ec re t rio , n a dca d a de 1930, o rg a n iz o u to d a a d o c u m e n ta o d o gr m io , at en t o
d isp ersa e m p a co tes e m b ru lh a d o s p o r velhos jo rnais. Revela, ta m b m , q u e as atas eram lavradas em
fo lh a s soltas e no e m u m livro, com o normal.
A A c ad e m ia Brasileira d e Letras instalou-se n o flanco e sq u e rd o d o SUogeu, e m 1905. J o In s titu to H istrico
e G eog rfico B rasileiro s ve io a se tra n s fe rir p a r a o p r d io e m 1913, q u a n d o fo i erg u id a u m a ala n o v a
p a r a acolh-lo.

56 41
V o lu m e O IOAI-5 n a P r i m e i r a K c p h l i c a

prprios nacionais, consta o registro do Silogeu Brasileiro, com o edifcio moderno


e ocupado-^. Por outro lado, revendo a docum entao desse perodo, percebemos
que a plenria do lOAB m ostrava-se m uito envolvida na discusso de um
assunto, p o r certo bem m ais palpitante do que a m u d an a para a nova sede:
tratava-se da proposta de admisso de um bacharel do sexo feminino, a advogada
M yrthes G om es de Campos.
Sabe-se que a criao das Faculdades Livres de Direito favoreceu o acesso
de m oas aos bancos acadmicos. No m bito do Instituto, em 1888, segundo
T nia Rodrigues de Arajo, n a obrav45 mulheres na carreira jurdica, ensaiou-se
at u m breve debate se a m ulher graduada em Direito deveria o u n o exercer a
m agistratura. C ontudo, o assunto no foi adiante, ao que parece, devido forte
influncia m anica que dom inava a corporao na p o ca'".
Na verdade, a querela em torn o da candidatura da Dra. M yrthes ao Instituto
iniciou-se em 1899. D iplom ada em cincias jurdicas e sociais pela Faculdade
Livre de Cincias Jurdicas do Rio de Janeiro, na tu rm a de 1898, a jovem requereu
ingresso na classe dos scios estagirios, um a categoria recm -criada no grmio,
aberta aos bacharis que tivessem m enos de dois anos de exerccio na profisso'^.
Naquela ocasio, a Comisso de Justia, Legislao e Jurisprudncia pronunciou-
se a favor da candidata, considerando que:

(...) no se pode sustentar, contudo, que o casamento e a maternidade constituam


a nica aspirao da mulher ou que s os cuidados domsticos devem absorver-
lhe toda atividade. (...) N o a lei, a natureza, que a fa z me de famlia. (...)
liberdade de profisso, , como a igualdade civil da qualpromana, um princpio
constitucional (...) a mulher casada sofre restrio na sua capacidade jurdica,
a mulher livre, no; esta tem a plenitude de todos os direitos que lhe.so inerentes,
mas a incapacidade da mulher casada no absoluta, cessa com a autorizao
marital (...) nos termos do texto do art. 72, 22 da Constituio o livre exerccio
de qualquer profisso deve ser entendido no sentido de no constituir nenhuma
delas monoplio ou privilgio, e sim carreira livre, acessvel a todos, e s
dependente de condies necessrias ditadas no interesse da sociedade e por
Relatrio do M inistro da Justia e Negcios do Interior Felix Gaspar de Barros e Alm eida, 1905-1906, v. 6, p. 26.
C f T n i a R o d rig u e s d e A ra jo , As m u lh e re s n a c arreira ju rd ic a . I n ; _________(o rg .) A j m ulheres na carreira
jurdica. Rio d c Janeiro; M a n a im , 2002, p. 85-86,
Em 1899, o lO A B p r o m o v e u a alterao d o s seus Estatutos in s titu in d o a categ oria do s scios estag irio s. A
m e d id a foi to m a d a p a ra fazer frente s d e m a n d a s crescentes d o servio d e A ssistncia Ju diciria. Cf.
IOAB,Dfrtwros a p ro v a d o s nas sesses d e 27 de abril, 4,12 e 18 de m a io d e 1899. Rio de Janeiro; Im p ren sa
N acional, 1899, p. 4-5.

57
_____________ Histria da_
Ordem dos Advogados do Brasil

dignidade da prpria profisso; (...) o direito de advogar um direito civil e,


portanto ningum pode ser privado de exercer a advocacia se exibe ttulo de
capacidade ou habilitao, sem que a lei tenha expressamente estabelecido as
causas de incapacidade, em que se achar compreendido; (...) no h lei que
proba a mulher de exercer a advocacia e que, importando essa proibio em
um a causa de incapacidade, deve ser declarada por lei (...)^

O parecer, m uito bem fundam entado p o r sinal, foi im pugnado pelo Dr.
Carvalho M ouro na plenria do Instituto. De nada adiantaram os esforos dos
scios Baro de Loreto, Baptista Pereira e Joo Evangelista Sayo Bulhes de Carvalho,
m em bros da Comisso de Justia, para reverter o quadro. As opinies se dividiram
e a polmica se instaurou. Melhor dizendo, deixou a sala de sesses do lOAB para
continuar nas pginas do Jornal do Commercio, com a pubHcao de um artigo,
assinado p o r Carvalho Mouro, em que repudiava a opinio dos confrades.
N o arrazoado, o jurisconsulto, dentre outras alegaes, declarava que as leis,
(...) segundo o costume e a tradio, no perm itiam m ulher exercer a profisso de
advogado - ofcio que a lei romana classificava de viril. A rrem atando a censura,
fazia um a advertncia aos trs integrantes da Comisso de Justia, p o r ousarem
adm itir que at m esm o a m ulher casada poderia advogar, quando autorizada
pelo m arido: (...) sejam coerentes; reclamem a abolio do poder marital (...) E
assim teremos um a sociedade sem autoridade, o ideal da anarquia no lar. A tanto
chega a virulncia orgnica, inata, corrosiva, da opinio dos feministas'^.
As premissas levantadas p o r Carvalho M ouro acabaram prevalecendo no
lOAB e o parecer da Comisso de Justia foi rejeitado pela assemblia dos scios
p o r dezesseis votos contra onze^. A Dra. M /rth es Cam pos, entretanto, mostrava-
se disposta a enfrentar os romanistas da corporao. Estabelecida com escritrio
rua d a Alfndega n 83, conseguira ser adm itida no Tribunal do Jri, tom ando-
se assim a prim eira m ulher a exercer a profisso de advogada n o BrasilS De
qualquer m odo, a questo permaneceu latente, sendo retom ada com vigor, alguns
anos m ais tarde, quando a Dra. Myrthes voltou a requerer ingresso na Casa de
M ontezum a, desta feita candidatando-se ao quadro dos scios efetivos.
P arecer d a C o m is s o d e Justia. Legislao e J u risp ru d n cia d o lO A B e m itid o e m 6 d e ju lh o d e 1899,
a p u d A m u lh e r e o exerccio d a advocacia n o Brasil e m 1900. Revista A JU R IS , n 5, P o r to Alegre:
Associao d o s Juizes d o Rio G ra n d e d o Sul, 1975, p.6-12.
'^ jornal do Com m ercio, R io d e J an e iro l d e d e ze m b ro d e 1899, a p u d A m u lh e r e o exerccio d a advocacia n o
Brasil e m 1900. Id e m , p.12-35.
'*A m u lh e r e o exerccio d a advocacia n o Brasil e m 1900. Id e m , p. 12,
Cf. T n ia R o d rig u e s A rajo, op. cit., p. 86.

58 m M
V o lu m e C) IO A 1 3 n a l ^ r i m c i r a R c | > h l i t . t

A proposta deu entrada em 1905 e, ao invs de ser subm etida apreciao


d a C om isso de Sindicncia, encarregada de analisar os pedidos de adm isso
de scios, sorrateiram ente foi rem etida Com isso de Justia, a pretexto de
dirim ir um a velha dvida: se a m ulher legalmente diplom ada pode exercer a
advocacia. Os integrantes desta Comisso, p o r sua vez, protelaram o exame da
questo p o r sucessivas vezes, alegando os m ais diversos m otivos. A tal ponto,
que na sesso de 26 de abril de 1906, o D r. Joo M arques solicitou ao presidente
do Instituto que intercedesse ju n to dita Comisso, nos term os regim entais, a
fim de que apresentasse o respectivo parecer^.
R e a s c e n d e u - s e a p o l m ic a . O s t r a d i c io n a i s a r g u m e n t o s d o D r.
C arv a lh o M o u r o , m ais u m a vez, fo ram usados de e sc u d o p a ra aqueles
que se o p u n h a m presena fem in in a na corporao. N o fu n d o , a discusso
servia t o -s o m e n te de p re te x to p ara p o ste rg a r a deciso so b re o caso, po is
era fato qu e a D ra. M y rth es h m u ito q u e m ilitav a n o T rib u n a l. D e n tre
o u tr a s v it ria s ali o b tid a s , em 1906, d e fe n d e ra e g a n h a ra u m a cau sa
im p o rta n te , d e r ro ta n d o u m p ro m o to r c o n sid e ra d o invencvel. O c e rto
q u e os deb ates a lo n g a ra m -s e p o r u m b o m te m p o , e u m a n o v a com isso
foi c o n s titu d a p a ra so lu c io n a r o p ro b lem a.
Finalmente, aps trs meses de impasse, a Comisso de Justia, Legislao e
Jurisprudncia concluiu o bvio, o u seja, de que (...) No h lei que proba a mulher
de exercer a advocacia. M esmo assim, a tese no foi aceita p o r unanim idade. Ao
ser subm etida assemblia do lOAB, em 28 de ju n h o de 1906, recebeu aprovao
p or dezesseis votos contra dez, com voto em separado do Dr. Carlos de Gusmo^^.
O resultado, porm , no encerrava a dem anda da Dra. M yrthes. Apenas
abria cam inho para que o seu requerim ento de adm isso viesse a ser exam inado
pela C om isso de Sindicncia. Mas o jogo prom etia novos lances, agora por
m eio de u m indicativo do Dr. Carlos de Gusmo, a respeito da m ulher casada
advogada^^ Tentava-se, deste m o do, ob stru ir a p au ta das sesses e deixar o
caso em suspenso, m ais u m a vez.

^' C f,IO A B ,A ta d a sesso d e 03 d e a b ril d e 1906". Revista do lu stitu to da O rdem dos Advogados Brasileiros. Rio
d e Janeiro; Im p r e n s a N a cio nal, t o m o XVII, 1906, p.,*220.
Cf. lO A B , A ta d a sesso d e 28 d e / u n h o d e 3906. O p , cit p. 229. V otaram a fa v o r d a tese o s scios; P r u d e n te
de M o ra is Filho, F b io Leal, lo o M arq u es, Solid n io Leite, T h e o d o r e M agalhes, F red e ric o Russel,
N o d d e n Pin to , P e d ro M o acy r, S Freire, C o elh o Lisboa, M o n te iro d e B arros Lima, V isco n d e d e O u ro
Preto , W ald em iro Soares, C u n h a Vasconcellos, Taciano Baslio e Lim a R o ch a. P r o n u n c ia ra m - s e c o n tra ,
o s d r s . Luiz d e C a s tro , B aeta Neves. C a rv a lh o M o u r o , Soares B ra n d o S o b r in h o , P in to Lima, Viilela
dos San to s, Isaias G u e d es d e M ello, M o itin h o D ria e Q u e im a d o M o nte.
Cf. lOAB, Ata d a sesso d e 5 d e ju lh o d e 1906. Idem , p. 232.

59
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

Os partidrios da presena fem inina n o Instituto, en tretanto, m ostraram -


se m ais diligentes d o que s u p u n h a m os seus adversrios. O u m e lh o r, j
conheciam suas estratgias. Os fem inistas d esen cadearam u m a verdadeira
operao de guerra. Em duas sem anas conseguiram obter o parecer favorvel
da Com isso de Sindicncia, arregim entaram foras e sub m eteram a proposta
da advogada plenria do Instituto na sesso de 12 de julho de 1906. Os esforos
foram recom pensados. Basta dizer que com pareceram quela sesso trin ta e
oito scios. A assemblia aprovou p o r vinte e trs votos contra quinze, o ingresso
da Dra. M yrthes Gom es de C am pos no quadro efetivo da Casa de M ontezum a^^.
P or outro lado, o estabelecim ento do Instituto n o Silogeu, onde tam bm
se localizavam agremiaes congneres, propiciou a ab ertu ra de novas frentes
de atuao. A proxim idade da A cadem ia N acional de M edicina ensejou a
apresentao de u m projeto de trabalho conjunto (,..)para o exam e e estudo dos
servios mdicos legais . O tem a foi considerado relevante, tendo em vista o
atraso de tais servios no Brasil, e constitudo u m com it especial encarregado
de analisar a viabilidade da proposta^^.
A idia da parceria parece ter sido bem recebida entre os discpulos de
Hipocrates. O presidente da Academia Nacional de Medicina, Dr. Azevedo Sodr,
fez questo de com parecer ao lOAB para assistir a u m a sesso ordinria e,
aproveitando a ocasio, convidou os advogados a participarem d a solenidade
de aniversrio do tradicional reduto cientfico. A troca de gentilezas entre os
vizinhos do Silogeu prosseguiu, porm , lam entavelm ente, na docum entao
do Instituto no h maiores inform aes sobre o and am ento daquele projeto.
H registro apenas da votao de um volum oso relatrio, apresentado pelo
scio D r. Isaas Guedes de Mello, com o diagnstico da precria situao dos
servios de m edicina legal n o pas e sugestes para aprim or-los^^.
R eco n h ecid o p elos rgo s do gov erno , a p la u d id o p o r sua atu ao
acadm ica, prestigiado pela sociedade carioca e localizado n o Silogeu Brasileiro,
o In stitu to da O rdem dos Advogados no apenas rejuvenesceu., segundo as

lOAB, A ta d a sesso d e 12 d e ju lh o d e 1906. Idem , p. 233. A D ra M y rth e s G o m e s d e C a m p o s t o m o u posse


n o In stitu to n o d ia 19 d e ju lh o d e 1906. Scia a tu a n te, in te g ro u diversas com isses d e estudos, destacando-
se n a defesa d e te m a s b a sta n te p olm ico s c o m o a in stitui o d o d iv rc io n o Brasil.
1 0 A B ,A t a d a sesso I 9 d e a b r i l d e 1906". Idem , p . 218,
Id e m , p . 2 2 1. A p r o p o s ta foi aceita e m 26 d e a b ril d e 1906. In te g ra v a m o c o m it o s associados, Z e fe rin o d e
Faria, le o M arq u es e Isaas G u e d es d e Mello. P o rm , os tra b a lh o s d o g r u p o s o fre ra m u m c erto retardo,
j q u e a d e m a n d a d a D ra. M y rth e s m obilizava as atenes d o s bacharis.
lOAB, A ta d a sesso d e 9 d e ag o sto d e 1906, Revista do In stitu to da O rdem dos Advogados Brasileiros., op.
cit., t o m o XVII, p . 244,

60
Volume .) O lO A B na P r im c iia R c p l)Iic a

p alav ras d o D r. M o itin h o D r ia ^ \ com o tam b m re a d q u iriu o seu lado


charm oso, por assim dizer. bem verdade que nos prim eiros anos do sculo
XX os associados j no com pareciam m ais s sesses trajando casaca, camisa
de peito duro e gravata plastron, indum entria tpica do Segundo Reinado. Em
tem pos republicanos, adotaram figurinos m ais leves e dem ocrticos, com o o
palet de casem ira clara e o chapu de palha, em bora nas cerim nias oficias
continuassem a envergar vestes talares, privilgio concedido p o r D. Pedro II.
C o n v ite s p a r a p a r t i c i p a r de a to s cv ico s, s o le n id a d e s p b lic a s ,
inauguraes, banquetes e o u tro s acontecim entos do gnero faziam p arte do
c o tidiano do grm io. C onvocado pelo presidente R odrigues Alves, o In stitu to
n o m eo u u m a com isso de scios para assistir s festividades do dia 7 de
setem bro de 1904, q u an d o se in augu rou o eixo p rincipal da nova avenida
C entral, hoje Rio Branco, sm bolo da m odernizao do pas. Alis, os filiados
d o lOAB p o d ia m ser v isto s com assid u id a d e nas recepes oficiais da
presidncia da Repblica. Isto sem falar nos fam osos banquetes oferecidos no
Palcio do Itam arati pelo baro do Rio Branco, titu la r da pasta das Relaes
Exteriores. Festas, vale acrescentar, cujos convites eram d ispu tadssim os pela
alta sociedade carioca, conform e revela o advogado e escritor R odrigo Octvio,
no livro M in ha s memrias dos outros " .
P or ocasio da C onferncia Pan-Am ericana, realizada no Rio de Janeiro
em 1906, o Instituto alm de ceder suas dependncias e de receber convidados
internacionais, integrou-se ciranda de hom enagens ao secretrio de governo
norte-am ericano Elihu Root, principal personalidade estrangeira presente ao
evento, c o n ferin d o -lh e ain d a o ttulo de scio h o n o r rio ^ \ A co rporao
tam bm se fazia n o tar em cerim nias religiosas, concertos e exposies de obras
de arte , a exem plo da m o stra do fam oso p in to r p o rtu g u s Jos M alhoa
organizada pelo Real G abinete Portugus de Leitura, em 1906^. C om o se v, o
Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros ocupava lugar de destaque na
agitada vida social do Rio de Janeiro da belle poque.

Cf. A n to n io M o itin h o D ria , Relatrio d o 1 Secretrio, In: lOAB Conferncias e principais trabalhos do
ano de 1910. Rio d e Janeiro; Im p re n s a N acional, 1911, p .l8 1 .
Cf. R o d rig o O ctv io , M in h a s m e m ria s dos outros. Rio de Janeiro; Civilizao B rasileira; Braslia: INL,
1978/1979, V. 3, p. 129,
1 0 A B ,Ata d a sesso d e 02 d e agosto d e 1906,fievi5(3 do In s liluto da O rd em dos Advogados Brasileiros, op.
cit-, to m o XV ll, p. 239.
lOAB, Atii da sesso d e 5 de ju lh o de 1906, Idem , p. 230, A esse respeito, c;)be le m b r a r q u e o rei de
P o rtu g al D. C arlo s 1 v isito u o atelier d e Jos M alh o a, e m abril d e 1906, o n d e foi a d m ir a r os trab alh o s
d e stin ad o s e xposio n o R io d e Janeiro.

67
_____________ Histria da.
Ordem dos Advogados do Brasil

Mas as festas e amenidades, vez por outra, davam lugar a escaramuas jurdicas.
A questo levantada sobre o direito dos advogados e dos magistrados a tratam ento
especial, quando submetidos priso preventiva, ensejou um a disputa envolvendo
os scios Drs. Carvalho Mouro, Lima D rum ond, N odden Pinto e Solidonio Leite^'.
Para Carvalho Mouro, a concesso de tal prerrogativa era inconstitucional^^,
ao passo que outros trs jurisconsultos sustentavam tese oposta. A divergncia se
encerrou com um parecer de Theodoro Magalhes, que acabou contentando a
gregos e troianos, ou seja, de que (...) a igualdade dos cidados perante a lei no
pode ser entendida em termos absolutos. Assim, concluiu o Dr. Magalhes, o
privilgio no deveria ser suprimido, mas sim estendido (...) a outras classes de
cidados como o mdico, o banqueiro e o industrial (...) no h motivo para
exclusivismos e a medida deve ser geral, atenta as condies humilhantes em que fica
0 cidado de certa importncia e servios, quando recolhido deteno, f... j .
O u tra discusso m em orvel girou em to rn o da questo se (...) lcita
presena de smbolos religiosos nas dependncias dos tribunais, perante os princpios
firm ados pela Constituio Federal. 0 assunto veio baila a propsito da conduta
do juiz de direito da 5^ Vara C rim inal do Distrito Federal, q u e recolheu da sala
das sesses do j ri a im agem de Cristo crucificado - atitude que foi duram ente
censurada pelo Dr. Pinto Lima, em sesso do Instituto^^.
As opinies se dividiram . A C arta de 1892 estabeleceu, efetivam ente, a
separao entre a Igreja e o Estado. Neste sentido, havia quem tomasse o dispositivo
ao p d a le tra . O u tro s re c o n h e c ia m o p rin c p io , m a s n o aceitav am o
com portam ento do m agistrado, justificando que no se poderia desprezar a
tradio catlica do pas, Uma terceira corrente tentava conciliar as duas posies.
A discusso prosseguiu anim ada por um bom tem po, mas os jurisconsultos no
chegaram a um acordo, term inando por deixar a questo em aberto.
Alis, o m esm o ocorreu em relao ao indicativo sobre a introduo do
divrcio n o Brasil. Tem a que, sem dvida, desencadeou a m ais extensa e
disputada polm ica n o lOAB, n o perodo aqui estudado. Basta dizer que superou
at o longo debate ali travado, a respeito do ingresso de m ulheres na corporao.
A contenda se iniciou n a sesso de 16 de m aio de 1907, q u an d o o Dr.
MarcHo Teixeira de Lacerda, encarregado de estudar a questo, exps o seu

lOAB, A tas das sesses d e 9, 16 e 23 d e a g o sto d e 1906, R evista do In stitu to d a O rd e m dos Advogados
Brasileiros, op. cit., t o m o XVII. p. 242-251.
" Idem , p. 249.
Id e m , p . 251.
" lOAB. A ta d a sesso d e 26 d e abril d e 1906. Idem , p. 230.

62 i
V o lu m e ) O l O A I ) n.) I ^ i i m c i i d K c p b l i c a

relatrio, defendendo a necessidade da instituio d a lei do divrcio. O Dr.


M arclio iniciou sua interveno qualificando a causa de nobre e patritica:

(...) Nobre porque representava a libertao do Prometheu acorrentado da


sociedade, 05 quais como o personagem da tragdia grega (...) clamam por
justia epedem liberdade! (...) Mas tudo em vo, porque o vozerio estonteante
do preconceito dom ina o grito dos oprimidos e o egosmo dos bem casados
surdo s splicas dos infelizes. (...) Patritico, porque a consubstanciao
de um a das mais altas aspiraes nacionais (...) um desejo afagado pela
maioria da nao..

Mal havia p ron unciado essas palavras introdutrias, Teixeira de Lacerda


foi in terrom pido p o r intervenes dos scios Esm eraldino B andeira e Pinto
Lima. A m uito custo, tantos foram os com entrios, ele conseguiria levar adiante
a leitura e concluir seus argum entos. A resposta ao relatrio veio de Pinto Lima:

(...) Sua Ex., diz o orador, d como fim do casamento a cpula carnal, contra
isso protestava, pois aceitava a carapua de bem casado sem que com isso
fosse egosta; diz que o ftm do casamento a troca de afeto, o convvio do lar
(...) a palavra casamento significa um lao indissolvel e p or isso no pode
ser um contrato, que temporrio (...) O orador entra em vrias consideraes
para d em onstrar a inconvenincia do divrcio, a que cham a u m m al
necessrio, mas, como s um a minoria dele necessita, a maioria no pode ser
coagida a aceit-lo; quais, pergunto sero os pais dos filhos de um a mulher
divorciada m uitas vezes e outras tantas casadas?^^

Ao final desta rplica, a sesso teve de ser in te rro m p id a , em face do


n m e ro de inscries p ara apartes. In stalo u -se a co n te n d a, com a form ao
de dois p a rtid o s e a sala das sesses do In stitu to tra n s fo rm o u -se em u m a
aren a; de u m la d o , p e rfila ra m -s e os scios favorveis in s titu i o do
divrcio, ca p ita n ead o s p o r Teixeira de Lacerda; de o u tro , ag lu tin a ra m -se os
qu e eram c o n tr rio s, sob a lid eran a de P into Lim a. N o p rim e iro grupo ,
ocu p av am posio de d estaq u e D eo d ato M aia, M yrthes G om es de C am pos,
Avelar B ran d o e G asto V ictria. N o segundo, salientavam -se E sm erald in o

IO A B ,A ta d a sesso d e 16 d e m a io d e 1907. O p .c it, to m o XVIII, 1907, p. 374.


^ Idem , p. 375,

63
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

B andeira, o V isconde de O u ro Preto, T aciano Basilic e O c ta d lio C m ara.


Este ltim o , inclusive, declarava co m b a te r o divrcio s u ste n ta n d o -se na
d o u trin a filosfica de A ugusto Com te:

(...) p o r princpios utilitaristas; escudado no positivismo comtista repele as


concluses da tese que (o divrcio) viria dar alforria pretendida escravizao
da mulher, porquanto no seu entender a incapacidade da m ulher casada
decorrente do poder marital, (...) chama de utopia o fem inism o que pretende
dar mulher outras funes que no as do lar^^.

As d u as faces se m o strav am igualm en te aguerridas e as escaram uas


p ro sseg u iriam , com rplicas e trplicas a cada sesso. bem v erd ad e que,
p o r esta ocasio, o tem a do divrcio and ava n a o rd e m d o d ia n o Rio de
Janeiro, d iscu tid o ta n to nas esquinas, q u a n to n o s sales m ais aristocrticos.
N o se falava de o u tra coisa n a cidade, desde q u e a co n h ecid a revista Kosmos
co m eo u a p u b licar a novela A Divorciada, de C u n h a de Mendes^.
Ao que parece, a desventura am orosa dos heris da novela - Paulo Leo e
Arlinda, a divorciada, deram um novo nim o faco do Dr. Teixeira de Lacerda.
Eles conseguiram aprovar na plenria do lOAB u m indicativo, para que fosse
nom eada u m a comisso especial, encarregada de form ular u m projeto de lei,
com vistas C m ara dos D eputado s, (...) que estabelea o divrcio com a
dissoluo do vinculo conjugal, a ser encam inhado ao poder legislativo^^.
O certo que a questo perm aneceu na p au ta de todas as sesses do
Instituto at o final de 1907, quando se estabeleceu um a espcie de trgua entre
os litigantes. A discusso foi suspensa em nom e de u m assunto da m ais alta
prioridade: a contribuio do Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros
aos festejos q u e o governo tencionava prom over em 1908, p a ra celebrar a
passagem do centenrio da A bertura dos Portos.

" lOAB, "Ata d a sesso d e 27 d e j u n h o d e 1907, Id e m , op. XX, p. 169,


Cf, Revista Kosmos, Rio d e laneiro, a n o IV, n" 8 .9 , 10, de ag o sto , s e te m b r o e o u t u b r o d e 1907.
inte re ssa nte o b s e rv a r q u e nas atas p u b lic a d as n o tom o^X X da Revista do In s tituto da O rdem dos Advogados
Brasileiros n o c o n sta esta delib erao . F o m os e n c o n tr -la n o s d o c u m e n to s m a n u s c rito s , e n tre os Livros
o rg a n iz a d o s p o r Plnio D oyie, aos q u a is j nos referim os. A d e lib e ra o foi to m a d a n a sesso d e 08 de
ag o sto d e 1908. Cf. lOAB, Livro das Atas dos anos de 1907, 1908, 1 9W , Ms,

64 b
V o l u m e .3 O I O A B n , i P i ' im c M r a R c p ! ) l i c : a

2. O P rim e iro Congresso Ju rd ico B ra sile iro

A propsito de com em orar a passagem do centenrio da A bertu ra dos


Portos"^, o governo do presidente Afonso Pena decidiu realizar u m evento
portentoso no Rio de Janeiro, que deveria ocorrer entre 15 de ju n h o e 7 de
setem bro de 1908: a Exposio Nacional, m ais conhecida com o Exposio
N acional de 1908. A iniciativa despertou grande entusiasm o. A revista Kosmosy
um dos peridicos de m aior circulao na cidade, saudou o em preendim ento,
cuja organizao fora confiada ao engenheiro M iguel C alm on d u Pin e Almeida,
m inistro da Indstria, M ao e O bras Pblicas:

(...) Intil ser izer que a exposio de 1908 vir assinalar um importante
acontecimento nesta parte da Amrica Latina, concorrendo no s para que
se constate o grau de desenvolvimento das nossas indstrias em geral, como
servindo de eficacssimo estimulo para os agricultores, industriais e artistas
de toda a espcie que vivem disseminados por toda a grande extenso
territorial do Brasil.

C om o se sabe, desde o sculo XIX, as cham adas Exposies Universais,


prom ovidas na Europa e nos Estados Unidos, serviam com o vitrines do progresso,
de m odo a celebrar as conquistas da civilizao e inventariar as realizaes do
engenho humano"^. No Brasil, a iniciativa pioneira data de 1861, quando o governo
imperial decidiu organizar um a Exposio Nacional, a pretexto de preparar a
participao brasileira na m ostra que teria lugar em Londres no ano seguinte.
Sabe-se que o acontecim ento provocou forte im pacto na populao. O escritor
M achado de Assis, em u m a das suas crnicas d en o m in o u -o / f 2 industrials^.
" A ttu lo d e c u rio s id a d e, vale acresc en tar q u e a c o m e m o ra o d o c e n te n rio d a a b e r tu r a d o s p o r to s g e ro u
algum as contestaes. S o b re tu d o q u a n d o n a A ssemblia Legislativa, o d e p u ta d o Eloy d e M ira n d a Chaves,
de So Paulo, a p re se n to u u m p ro je to d estin an d o u m a verba de q u in h e n to s co n to s d e ris p a ra a c o n stru o
de u m m o n u m e n t o a D. Joo VI n o Rio d e Janeiro. O jo rn a lista M r io B e h rin g fez u m a c a m p a n h a
c o n tra a esttua, a leg an d o q u e D. Joo, filho d e D. M aria I, deveria ser co n sid e ra d o assassino d e T ir a d e n tc s
- o p T o t o - m r t i r d a in d e p e n d n c ia brasileira. Cf. M r io Behring, O m o n u m e n t o a D. Jo o V I Revista
Kosmos. R io de Janeiro, a n o IV, n 7, ju lh o d e 1907, p.34.
Idem , p. 47. Na m e sm a ocasio, o pe ri d ic o d e u p u b lic id a d e ao re g u la m e n to , ba ix a d o p e lo m in is tro , M iguel
C a lm o n . Bases p a r a a o rg a n iz a o d e u m a E x p o sio N a c io n a l e m 1908", q u e d e v e r ia o r i e n t a r a
con se c u o das atividades.
Ver, M a rg a rid a d e Sousa N eves, As v itrin e s rf o p ro ^ m s o .R io d e Janeiro: P U C /R J /D e p a rta m e n to d e H ist ria
(m im e o ) , 1986.
Ver, lu c ia M aria Paschoal G u im a r e s, Exposies, in: R o nald o Vainfas (org.), Dicionrio do Brasil imperial.
Rio de Janeiro: E d ito ra O b je tiv a , 2002, p. 2 5 2 - 2 5 3 , _____________ ______________

65
_____________ Hi^fnria da
Ordem dos Advogados do Brasil

De qualquer m odo, a festa program ada p o r Afonso Pena no fugia regra.


A idia consistia na exibio de obras artsticas, bens n atu rais e pro d u to s
m anufaturados originrios de todos os estados brasileiros, com o u m a espcie de
inventrio da evoluo da econom ia brasileira, desde que fora aberta ao m undo,
p o r assim dizer. Nesta m onum ental vitrine do progresso o foco m aior incidia sobre
a nova cidade do Rio de Janeiro, o carto-postal da Repblica. Para sediar o
certame, inspirado na grandiosidade das exposies europias, escolheu-se a praia
Vermelha, junto ao Po de Acar, local onde originalm ente foi fundada a cidade.
Em m enos de um ano, construram -se im ponentes edifcios e pavilhes
destinados a abrigar os exibiores e respectivos produtos. M ontaram -se dois
restaurantes, u m teatro, cervejarias e cafs, e um a pequena via frrea para transportar
os visitantes. Consta que, certa feita, o presidente Afonso Pena, assustado com a
m agnitude e a sofisticao dos planos, teria com entado com o baro de Rio Branco,
Dinheiro haja, senhor baro, expresso que se to m o u popular entre os cariocas.
De fato, reportando-se solenidade de abertura da Exposio, a im prensa
carioca no se cansava de elogiar a grandiosidade do projeto: (...) Parece-nos,
ainda, um sonho esse inesperado aparecimento da pequena cidade de palacetes
nas areias da Urca. Parece-nos um sonho esse alevantamento de pavilhes brancos,
facetados e rendilhadospela decorativa arquitetnica'^'^.
Mas, alm da m ostra propriam ente dita, program ara-se a consecuo de
atividades correlatas, todas direcionadas par evidenciar a civilizao e o progresso
alcanados pela jovem nao. Neste sentido, foram convocadas a d ar a sua
contribuio as sociedades cientficas e acadmicas, a exemplo do lOAB, da Academia
Nacional de Medicina, da Academia Brasileira de Letras, da Sociedade de Geografia
do Rio de Janeiro e do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, sendo que este
ltimo aproveitou a oportunidade para celebrar o centenrio do advento da imprensa
no Brasil, iniciada logo aps a Abertura dos Portos, com a fundao da Impresso
Rgia em 1808. O Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros, p o r sua vez,
concorreu para a festa program ando a realizao de u m Congresso Jurdico.
Em novembro de 1907, por iniciativa do ento presidente do Instituto, o Dr.
Inglez de Souza, comearam os preparativos da jornada cientfica, que mereceu os
aplausos do diretrio da Exposio Nacional e recebeu a adeso de juristas de diversos
p o ntos do pas. A reunio dos jurisconsultos estava prevista para o perodo
compreendido entre 11 e 20 de agosto de 1908, sendo que a data de abertura hom e
nageava o octogsimo primeiro aniversrio da criao dos cursos jurdicos n o Brasil.

** Cf. Revista K osm oi. R io d e Janeiro, a n o V, n 7, ju lh o d e 1908, p.5-7.

66 #1#
V o k im c ! ( .) I O A I 5 n<i l ^ i i n i c iici R l ' | ) I ) I c a

A estrutura acadmica do certame tom ou com o m odelo o Congresso Jurdico


Americano, evento semelhante, prom ovido pelo Instituto em 1900. A m pliaram -
se apenas os cam pos do Direito a serem abordados. As atividades se concentrariam
em torno de oito sees, a saber: Ensino Jurdico, Direito Constitucional Brasileiro,
Direito Internacional Pblico e Privado, Direito Civil, Direito Comercial, Direito
Criminal, Direito Adm inistrativo e Fiscal e Direito Processual.
Para cada seo designou-se um presidente, a q uem incum bia preparar as
respectivas questes a serem examinadas. Cabia, ainda aos presidentes das sees
escolherem os relatores responsveis pela sntese dos trabalhos expostos e dos
debates, b em com o d a redao das concluses, com vistas apreciao da
assem blia geral. Som ente aps a aprovao das concluses pela plenria,
poderiam ser anunciadas as deliberaes a serem tom adas pelo Congresso.
Os organizadores m o n tara m u m questionrio geral com sessenta e trs
tpicos para dissertao, distribudos pelas oito sees:

Q uadro n 4
lOAB, PRIMEIRO CONGRESSO JURDICO BRASILEIRO,
QUESTIONRIO. Q UANTIFICAO DAS QUESTES APRESENTADAS
POR SEO, C O M OS RESPECTIVOS PRESIDENTES/AUTORES

SEO Presidente/Autor N de questes


apresentadas
Ensino Jurdico Pedro Lessa 07
Direito Constitucional
Brasileiro Augusto Q Viveiros de Castro 06
Direito Civil Cons. Antonio Coelho Rodrigues 10
Direito Comercial Visconde de Ouro Preto 09
Direito Criminal Dr. Lima Drum ond 07
Direito Administrativo Dr. J.C. Sousa Bandeira 03
Direito Internacional Dr. D dim o Agapito da Veiga 10
Direito Processual Dr. Eugnio de Barros Falco de Lacerda II
TOTAL 63
Fonte: Quadro elaborado a partir das informaes puWicadas no Relatrio Geral dos Trabalhos
do Primeiro Congresso Jurdico Brasileiro. IQ \B , Relatrio Geral dos Trabalhos do Primeiro
Congresso Jurdico Brasileiro. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1909.

67
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

Tal qual procedem os em relao ao Congresso Jurdico A m ericano no


prim eiro captulo deste livro, no iremos fazer um a anlise tcnica do questionrio
proposto, nem discutir aspectos doutrinrios. Interessa-nos apenas identificar
quais as questes e/ou problem as eleitos p ara exam e pelos jurisconsultos,
estabelecendo algumas articulaes com o contexto poltico, econm ico e social
da poca. Q uan do for o caso, pretendem os ainda cotej-los com o tem rio do
certam e de 1900. Ao final deste captulo, o leitor encontrar apensado u m quadro
com o registro de todas as questes formuladas p o r cada seo.
De u m m o d o geral, pode-se dizer que os organizadores do questionrio
tam bm pareciam contagiados pela aura de euforia que m arcou a m ontagem
da Exposio Nacional. O tom crtico do tem rio de 1900 cedeu lugar a um a
concepo reformista, fruto do surto de m odernizao que o pas atravessava,
p o r certo. Alis, percebe-se esta perspectiva no discurso p ro n u n c ia d o pelo
presidente do lOAB, na cerim nia de ab ertu ra do conclave:

(...) Busquem os nas tradies nacionais, nas conquistas que temos feito,
morais, cientficas, econmicas e sobretudo polticas, j que impossvel
separar o direito da poltica, im prim ir s nossas leis alguma coisa de novo, do
nosso prprio carter e das nossas necessidades, segundo os reclamos que nos
vem de todo este vasto territrio nacional...

C onsoante tais premissas, os organizadores dos questionrios, n a m aior


p arte dos casos, evitaram levantar aspectos m uito pontuais de aplicao do
Direito. A exceo ficou p o r conta da pauta proposta para a Seo de Direito
C onstitucional Brasileiro, que privilegiou o exam e de artigos da C arta de 1892,
referentes s relaes do poder executivo com o legislativo e da situao de
au tonom ia desfrutada pelo Distrito Federal.
Se, em 1900, o In stitu to havia q u estio n ad o o m o d o co m o o sistem a
federativo fora im p la n tad o n o pas, em 1908 parecia aceit-lo com o fato
consum ado, dispondo-se a contribuir para o seu aperfeioam ento. Isto pode
ser percebido na form ulao de tpicos com o o que contem pla a separao das
rendas federais e estaduais, que indagava se (...) a discriminao (...) tal como
consagra a Constituio Federal, consulta os interesses do pas? Em caso negativo,
que modificaes podem ser feitas neste assuntol^^
lO AB, Relatrio geral dos trabalhos do Prim eiro Congresso Jurdico Brasileiro. Rio d e Janeiro; Im p ren sa
N a cio n al, 1909, p.48.
^ I d e m , p. 20.

68 m
V o l u m e .5 l A R nd P rim e ira R e p b lic a

P ro c u ra ra m -s e id e n tific a r aspectos do a p a re lh a m e n to ju rd ic o q u e
necessitavam de urgente atualizao, a exemplo do Cdigo Comercial, que datava
de 1850, ten d o em vista as novas expectativas sociais e econm icas do pas, que
ento se percebia em franco progresso. A esse respeito, na Seo de Direito
Comercial, dentre outros exemplos, bem significativa a pergunta: (...) se o
estado atual e desenvolvimento provvel dos meios de transportes, quer dos de
transmisso do pensamento, exigem reformas, e quais, na legislao comercial?^'^
(o grifo nosso). A m esm a preocupao se pode constatar, n a Seo de Direito
Processual, com a questo: (...) Quais as reformas a introduzir-se no sentido de
tornar mais expedito o processo judicial, abolindo frm ulas e termos inteis,
principalmente no que diz respeito execuo de sentenasV^.
Mas, atingir o alm ejado binm io m odernizao e progresso significava,
tam bm , ro m p er com velhos costumes patriarcais da sociedade. Neste sentido,
assuntos com o a igualdade entre os cnjuges nos direitos civis e de fam lia e a
instituio do divrcio, tam bm fizeram parte da agenda dos jurisconsultos'*^.
M uito em bora, seja flagrante o tratam ento cuidadoso, com que se procurou
enunciar a questo sobre o divrcio: (...) No estado atual dos costumes ser
necessrio admitir-se o divrcio ou bastar o remdio da separao de corpos e
bens, aos cnjuges desunidos? N o primeiro caso, que restries lhe devero ser
impostas^.^^
Grosso modo, pode-se dizer que o tem rio dividiu-se entre questes de
natureza reform adora e proposies de carter conceituai e d ou trinrio. Nesta
ltim a categoria, sobressaem -se as perguntas oferecidas pela Seo de Direito
Internacional, onde, dentre outras, l-se: (...) Pode ser o direito internacional
privado considerado parte do direito internacionalpblico^' O u, ainda, na Seo
de D ireito Civil, o tpico em que in q u iria se (...) Subsistem as razes que
determ inaram a distino corrente entre o Direito Civil e o Direito ComerciaP.^^
Q u a n to Seo d e E n sin o Jurdico, a p a u ta c a ra c te riz o u -s e pela
objetividade e pode ser entendida com o um a tentativa de diagnstico sobre a
form ao profissional dos bacharis: abrangeu desde a natureza dos exames
preparatrios at a questo do equilbrio entre os estudos tericos e a parte
prtica, passando pela anlise dos currculos, program as e estratgias de ensino
Idem , p. 9.
" Idem, p . 12.
Idem , p .8.
Idem, ibidem .
Idem, p. 11.
Idem, p.7.

i 69
_____________ Histria da
Ordem dosA dw gados do Brasil

utilizados nos cursos de Direito. A rrem atando esse conjunto de itens, sugeria-
se, para dissertao, o seguinte tema: Da decadncia dos cursos jurdicos e dos
meios para combat-la^^.
O Prim eiro Congresso Jurdico Brasileiro iniciou-se em 11 de agosto de
1908, n o teatro da Exposio Nacional, cercado de p o m p a e circunstncia, com
a presena do presidente da Repblica, acom panhado de todo o m inistrio,
sendo o baro do Rio Branco, m uito aclamado pelo pblico que lotava o teatro,
segundo consta em a ta ^ . Suas Excelncias dirigiram -se ao cam arote central e
cum pridas as form alidades de praxe, um a orquestra de sessenta professores,
regida pelo m aestro Alberto N epom uceno, executou o H ino Nacional. Os
trabalhos da sesso inaugural foram conduzidos pelo m inistro da Justia, D r.
Tavares de Lyra.
C o m p areceram ao ato cerca de trezentas pessoas, e n tre au toridades,
representantes dos governos estaduais, congressistas e estudantes. A ps os
discursos do presidente e do o rad o r do In stitu to da O rd e m dos Advogados
Brasileiros, encerrou-se a cerim nia de abertura, com u m a antiga tradio
d o s c u r s o s de D ire ito : os e s t u d a n t e s e n t o a r a m o H in o A c a d m ic o ,
ac om p anhado s pela o rquestra de A lberto N epom uceno^^. Vale lem brar que a
cano, escrita p o r C arlos G om es, era u m a h o m en a g em fo rm a tu ra dos
bacharis da tu rm a de 1859 de So Paulo, que costum avam prestigiar suas
apresentaes naquela cidade. C onsta qu e o celebrado m sico com ps de
im proviso, sobre a letra de autoria de u m dos form ando s, o p o eta e futuro
poltico B ittencourt Sampaio.
Segundo o Jornal do Commercio, quando (...) os rapazes cantaram as ltimas
estrofes d o H in o Acadm ico e o pblico percebeu que ia terminar a cerimnia (...)
toda a gente afluiu para os melhores lugares de onde pudesse apreciar a queima
dos fogos de artifcio, na encosta do morro da Urca^^. N o se pode deixar de
reconhecer, que a solenidade de ab e rtu ra do P rim eiro C ongresso Jurdico
Brasileiro teve u m encerram ento apotetico.
As jo rn a d a s acadm icas se realizaram nas instalaes da Exposio
N a c io n a l, e f o r a m a c o m p a n h a d a s p o r q u a r e n t a e o ito d e le g a d o s ,
e sp e c ia lm e n te d e sig n ad o s pelos g o vernos dos E stad o s e p o r rg o s da

Id e m , p.5.
lOAB, Ata d a sesso in a u g u ra l., Relatrio geral dos trabalhos do Prim eiro Congresso Jurdico Brasileiro. Rio
d e la n eiro : Im p re n s a N acional, 1909, p, 29-30.
Ver a letra d o H ino Acadm ico n o a p n d ice ao final deste captulo.
Cf. jo rnal do C om m ercio, Rio d e Janeiro 12 d e ago sto d e 1908, p. 2.

70
V o lu m e 5 O l O A B n<i P n n K i r .1 R c ) ) l ) l i t \ i

m a g istra tu ra federal e estadual. Inscreveram -se, p o r co n ta p r p ria , cento e


o iten ta e seis congressistas, en tre advogados e professores - rep rese n ta n tes
d as fa c u ld a d e s de D ire ito . N o q u a d r o a seg u ir, q u a n t i f i c a m o s esses
p artic ip a n tes de ac o rd o com os locais de origem :

Tabela n* 2
lO A B , C O N G R E S S O J U R D IC O BRASILEIRO: D IS T R IB U I O
D O S CONGRESSISTAS DE A C O R D O C O M A O R IG E M

Origem N de Representantes
Distrito Federal 128
So Paulo 11
Minas Gerais 10
Bahia 07
Par 07
Estado do Rio de Janeiro 07
Pernambuco 06
Santa Catarina 03
Esprito Santo 02
Rio Grande do Sul 01
Rio Grande do Norte 01
Amazonas 01
Paraba 01
Gois 01
Total 186
Fonte: Quadro elaborado a partir das informaes publicadas no Relatrio Geral dos Trabalhos
do Primeiro Congresso Jurdico Brasileiro. IQAB, Relatrio Geral dos Trabalhos do Primeiro
Congresso Jurdico Brasileiro. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1909

Embora mais da metade dos congressistas inscritos por iniciativa prpria fosse
oriunda do Distrito Federal, a diversidade de origem dos demais revela que o conclave
do lOAB obteve um a resposta positiva dos bacharis de quase todos os rinces do
pas. M orm ente se levarmos em considerao as distncias, a precariedade dos meios
de transporte da poca e os custos elevados das viagens. A exceo dos Estados do
Cear, Sergipe, Alagoas, M ato Grosso, Paran e Piau, compareceram advogados de
todas as demais unidades da Federao. Por outro lado, sem querer m inim izar o

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_____________ Histria da_
Ordem dos Advogados do Brasil

interesse cientfico desses jurisconsultos, o sucesso de pblico alcanado tam bm


deve ser creditado curiosidade em torno da Exposio Nacional, que permaneceria
aberta visitao at 7 de setembro de 1908.
De qualquer m odo, cabe registrar que as reunies de trabalho, previstas
para se encerrarem a 20 de agosto, alongaram-se at o dia 31 daquele ms. Donde
se p o d e co n clu ir qu e o tem rio p re p ara d o pelo In s titu to gerou extensos
debates^^. E, o m ais im po rtan te, apesar do clim a de festa, deixou u m saldo
positivo cultura jurdica nacional. D entre outras resolues, ficou deliberado
que a cada dois anos deveria ser realizado u m evento similar, que reunisse os
jurisconsultos de n o rte a sul do territrio brasileiro. Decidiu-se, ainda, que o
prxim o encontro teria lugar na cidade de So Paulo.
Diferente do que ocorreu no certam e prom ovido pelo lOAB em 1900, o
Prim eiro Congresso Jurdico Brasileiro no em itiu pareceres, nem aceitou votos
de louvor o u m oes na cerimnia de encerram ento. Nesta sesso apresentou-se
apenas um a sntese dos principais pontos discutidos em cada Seo, sob a forma
de relatrio, o qual foi lido pelo Dr. Inglez de Souza, presidente d o Instituto.
O exam e desse d o c u m e n to revela pistas interessantes, a respeito da
discusso de alguns dos temas abordados, que vale a pena fazer u m rpido
com entrio. A com ear pelo desencontro de opinies acerca das causas da
decadncia do ensino jurdico e os meios de combat-las. E nquanto uns atribuam
o fato ao estabelecim ento das Faculdades Livres, postulando a sua extino,
outros defendiam -nas, sustentando o princpio da liberdade de ensino^. Porm,
todos concordavam que as deficincias dos cursos de direito, em parte, refletiam
os problem as da pssim a organizao do ensino secundrio n o pas^^.
J a escaldante questo do divrcio, apesar de ter suscitado m em orveis
debates, perm aneceu em suspenso. O Instituto, todavia, reconheceu (...) o
progresso da opinio divorcista, pois que em um a assemblia de legistas de todo o
pas (...) 0 sufrgio se acentua no sentido da dissoluo do vnculo conjugal nos
casos criteriosamente classificados(...)^.

D u r a n te to d o o C on g resso , d ia ria m e n te , o Jornal do C o tn m e r d o oferecia aos leitores u m b o le tim das


atividades, inclusive c o m a tra n scri o d o s p rin c ip a is a ss u n to s tra ta d o s nas Sees.
Esta q u e st o v o ltaria a ser d e b atid a na p le n ria d o In s titu to sucessivas vezes. F in a lm e n te , e m 1918, foi
d e lib e ra d o que; (...) s p o d e ria m fazer p a rle dos q u a d ro s d o lO A B os b a ch a r is e d o u to r e s e m D ireito
q u e sejam o r iu n d o s das faculdades oficiais o u d o s e sta b e le cim ento s p a rtic u la re s a estes e q u ip arad o s.
Ver, lOAB, Ata d a sesso d e 1 d e ago sto d e 1918. Livro (e Ams ( 1916-1919), Ms.
lOAB A ta d a sesso d e e n c e rr a m e n to d o P r im e iro C o n gresso Ju rdico B rasileiro Id e m , p.777-778.
Id e m , p .781-782. In felizm ente o rela t rio n o identifica q u a is fo ra m essas situ a es e / o u circunstncias.

72 #m
V o lu m e O l O A R Hei 1 r i m e i m R e p b lic a

O relatrio do Dr. Ingiez de Souza dem onstra que a jo rn ad a acadm ica


caracterizou-se pela m ultiplicidade de idias, pela diversidade de propostas de
reform as e pela busca d e alternativas de solues para problem as prticos de
legislao e de jurisprudncia, que respondessem s novas dem andas do pas.
C onq uanto algum as das sugestes apresentadas fossem contraditrias, houve
um po n to em que a assemblia dos jurisconsultos alcanou a unanim idade: a
necessidade de se prom over a reviso da C onstituio de 1892, a fim de que a
m esm a no continuasse a ser interpretada com ofarisaism o doutrinrio que a
vai tornando inapta para a satisfao das aspiraes p o p u la re^'.

3. O fim da beIJe p o q u e

Em 1910,0 primeiro secretrio do lOAB, o Dr. Antonio Moitinho Dria, fez um


rpido balano da trajetria da atuao da Casa de Montezuma desde a fundao at
aquela data, salientando suas principais contribuies cultura jurdica nacional.
Lamentava, porm, que a partir de 1906, a divulgao dos seus relatrios anuais tivesse
sido interrompida^, pois no seu entender (...) nas associaes de carter profissional
(...), a publicao dos fatos que provam a sua eficcia de vida> produz a convico da
utilidade de sua existncia e estimula o trabalho individual e coletivo em prol da Class^^.
Ao que parece, ele acreditava no dito popular de que a propaganda a alma do
negcio. Tanto assim, que dentre outras providncias, disps-se a dar publicidade no
apenas ao bom desempenho da corporao, relatando-lhe as atividades, mas tambm
a realar a relevncia e a abrangncia do seu corpo social, integrado por personalidades
nacionais e estrangeiras. Recuperava, deste modo, um a prtica introduzida por Manuel
lvaro de Souza SVianna, que quando exerceu as funes de Primeiro-Secretrio
esforou-se para m anter em dia as publicaes do Instituto^.
Assim, dentre outras iniciativas, o Dr. M outinho D ria elaborou a relao
n o m inal de todos os filiados, com os respectivos locais de origem , de acordo
com classe a que pertenciam , em ordem cronolgica p o r d ata de m atrcula.
N o quadro adiante, sintetizam os essas inform aes, contabilizando todos os
scios m atriculados, segundo os m esm os critrios^-"':
Idem , p.777.
Esia p r tic a foi in tr o d u z id a n a Secretaria p o r M an o el lvaro de Souza S V ianna.
Cf. A n to n io M o itin h o D ria , R elatrio d o 1 Secretrio, In: [OAB Conferncias e principais trabalJios do
aiio de 1910. Rio de Janeiro: Im p r e n s a N acional, 1911, p. 177,
" I d c m , p .l7 8 .
N o A nexo 2. o leitor e n c o n tra r a rela3o n o m in a l.

73
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

Tabela n 2
lOAB: CORPO SOCIAL, 1910

Origem/Categorias Honorrios Correspondentes Efetivos Estagirios Avulsos Total


Brasil 11 84 194 18 20 327
Argentina 10 02 - 12
Peru 04 13 - - - 17
Uruguai 07 09 - - - 16
Chile 03 02 - - - 05
Paraguai 03 - - 03
Guatemala 07 - - - - 07
Mxico 01 02 - - - 03
Portugal 06 - - - - 06
Itlia 02 - - - - 02
Espanha 09 01 - - ' 10
Estados Unidos 01 - - - - 01

Cuba 03 - - - - 03

El Salvador 01 - - - - 01

Bolvia 01 - - - - 01

Venezuela - 02 - - - 02
Totais 69 115 194 18 20 416

Fonte: Q uadro elaborado a partir das informaes contidas na publicao: lOAB Confernas
e principais trabalhos do ano de 1910. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1911, p. 401-419.

Em 1910, o Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros contava com 416


integrantes, sendo 327 nacionais e 89 estrangeiros. Estes nm eros demonstram um
expressivo crescimento do quadro social, sobretudo se levairnos em conta peiformance
alcanada no sculo XIX, que nunca ultrapassou a m dia de 50 associados. Se
descontarmos daquele total a categoria dos honorrios, em que o ttulo era concedido
pela notoriedade, o computo geral baixa para 327 scios, o que ainda constitui um
indicador bastante expressivo, j que a filiao ao grmio no era obrigatria.
N o que se refere origem dos scios, observa-se, n o caso dos estrangeiros,
a predom inncia de pases do continente americano. Isto reflete, de algum m odo,
a poltica de relaes internacionais desenvolvida pelo baro do Rio Branco,
que ao assum ir o m inistrio das Relaes Exteriores, em 1902, deslocou o eixo
da diplom acia brasileira de Londres para W ashington.

74 9AB
V o k im e i O l O A B n a P v i m e i i a K e p b l i c <t

C om o sabido, o Baro no m ediu esforos para integrar o pas na cham ada


irm andade das repblicas do Novo M undo, m inim izando o afastamento de
quase u m sculo, em virtude das instituies m onrquicas. Ao m esm o tem po em
que procurou projetar o pas na com unidade internacional, em penhou-se no
fortalecimento da liderana brasileira nos assuntos latino-americanos^^. Um a
prova disto est na antecipao de Rio Branco, evitando que a A rgentina viesse a
sediar a III G^nferncia Internacional Americana. O conclave realizou-se no Rio
de Janeiro, em 1906, com a presena do Secretrio de Estado norte-am ericano
Elihu R oot e delegados de dezenove naes do co n tin en te . A lguns desses
representantes, a exemplo do prprio Root, foram adm itidos no lOAB como
m em bros honorrios, m as houve outros bacharis em Direito que p o r ocasio de
sua e stad a n o B rasil se a sso c ia ra m e s p o n ta n e a m e n te n a c a te g o ria dos
correspondentes.
Apesar de no freqentar as sesses ordinrias do lOAB, de onde era scio
honorrio, no se pode descartar a influncia que o ministro ali exerceu, em especial,
no processo de admisso de scios estrangeiros. Via de regra, a proposta de ingresso
dessas personalidades partia de m em bros da cham ada coterie do baro^^, cujo
representante mais destacado no Instituto era o seu secretrio, o Dr. Rodrigo Octvio
Langaard de Menezes^**. Donde se pode deduzir que tais indicaes, p o r certo,
deveriam passar pelo crivo de Sua Excelncia. O Dr. Rodrigo Octavio, por sinal,
deu continuidade a esta prtica aps a m orte de Rio Branco. Anos mais, quando
exerceu a presidncia do Instituto (1916-1919), intensificou os trabalhos de
cooperao acadmica no cam po do Direito Internacional, designando delegados
do lOAB para congressos, conferncias e outros eventos afins ^ .
Ainda no que diz respeito introduo de associados internacionais, no deve
ser esquecido o nom e do Dr. S Vianna, um a espcie de pioneiro n o intercmbio
do Instituto com instituies similares da Amrica Latina. Basta lem brar da sua

**Cf C lo d o a ld o B ueno, D a Pax B ritan n ica a t a h e g e m o n ia n o r tc -a m e ric a n a Estudos H istricos, Rio de


lan eiro , 10 (20): 247, 1997,
''' Sobre os crculos d e sociabilidade, in sp ira m o -n o s nas premissas d o tra b a lh o d e M a c h a d o N eto . Ver, M ach ado
N eto A.L, Estrutura social da rcpblica cias letras (S ociologia da v id a intelectual brasileira, 1870-1930).
So Pau lo :E d ito ra da USP: Editorial G rijalbo, 1973, p.27-28.
'M e s m o d e p o is d a m o r t e d o ba r o d o R io B ranco, R o d rig o O c tv io d a ria c o n tin u id a d e a esse tip o de
in te rc m b io pa n a m ericanista , por assim dizer. N a sesso d e 22 d e ju n h o d e 1916, p o i e x em p lo , ele
a p re s e n to u a p r o p o s ta dos seg u in tes adv o g ado s p a ra a classe d o s scios c o rre s p o n d e n te s : os Drs. John
Bosset M o o re e Jam es B ro w n Scott (EUA); A n to n io Sanchcz B u sta m a n te e A n to n io G o n z ale z Peres
(C u b a ). Cf. lOAB, "Ata d a sesso d e 22 d e j u n h o d e 1916, Livro d e A ta s { 1916-1919), Ms.
" C f , 10AB,"Ata d a sesso d e 27 d e a b ril de 1916, Livro d e A ta s ( 1916-1919). M s. N e sts a ta h o re g is tro do
Secretrio d o 2 C o n g re ss o P a n a m e ric a n o a g ra d ec e n d o a p a rtic ip a o d o s scios d o In stitu to .

At 75
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

B aro d o R io B ranco. M in istro das relaes exterio res, c o la b o ra d o r d o lOAB.

76
V o lu m e 3 O lO A B Hci P r i m e i r a R e p b l i c a

atuao no Congresso Jurdico Americano, convidando para o evento, dentre outros


ilustres advogados, o consagrado jurista argentino Dr. Lisandro Segovia^.
No m bito nacional, no quadro dos correspondentes, u m dos fatores que
deve ter contribudo para a sua am pliao foram os dois congressos jurdicos
prom ovidos pelo grm io, que reuniram bacharis de diversas regies do pas.
Q uanto elevada quantidade de scios efetivos, bem com o de estagirios, classes
em que era obrigatrio o dom iclio na capital federal, os nm eros encontrados
refletem o prestgio que o Instituto desfrutava no p ano ram a intelectual, poltico
e social da belle poque do Rio de Janeiro.
E m m eio s n o ta b ilid a d e s d o q u a d ro de 1910, c u rio s a m e n te , no
encontram os o nom e do Dr. Rui Barbosa - o m aior expoente da cultura jurdica
nacional da poca, figura de grande projeo na poltica e de expresso tam bm
no m u n d o das letras. Nossas pistas indicam que at 1911, quando to m o u posse
no quadro efetivo, a guia de Haia e o Instituto freqentaram cam pos polticos
opostos pelo m enos em duas ocasies diferentes. A prim eira, em 1893. Nessa
ocasio, enquanto Rui estava a cam inho de um exlio forado, perseguido por
Floriano Peixoto, o lOAB preparava-se para festejar o seu jubileu de o uro, com
recursos financeiros patrocinados p o r Floriano.
Anos m ais tarde, o quadro se repetiria, quando a corporao manifestou-se
favorvel prom ulgao da Lei que institua a vacina obrigatria contra a varola,
apoiando o presidente Rodrigues Alves e o m inistro J.J. Seabra. C om o se sabe. Rui
Barbosa atacou aquele projeto na tribuna do Senado, argum entando que:

(...) A lei da vacina obrigatria uma lei morta... Assim como o direito veda ao
poder humano invadir-nos a conscincia, assim lhe veda transpor-nos a epiderme
(...). Logo no tem nome, nacategoria dos crimes do poder, a temeridade, a violncia
(...) a que ele se aventura, expondo-se, voluntariamente, obstinadamente, a me
envenenar, com a introduo no meu sangue, de um vrus, cuja influncia existem
os mais fundados receios de que seja condutor da molstia ou da morte...^'

A campanha civilista, entretanto, haveria de aproxim ar Rui da corporao.


C onform e j foi visto, nas discusses travadas d u ran te o P rim eiro Congresso
Jurdico Brasileiro, u m dos poucos pontos de consenso entre os bacharis ali
'" A l m d e re n o m a d o ju rista , o Dr. L isandro Segovia c a u to r d e u m clssico d a c u ltu ra p o r te n h a , o Diciotirio
dos argeritinismos, cuja p rim e ir a ed io d a ta d e 1911.
Cf. R ui B a r b o s a , a p u d A fo n s o A r in o s d e M e llo F r a n c o , R o d rig u e s A lv e s ( A p o g e u e d e c l n io d o
p re sid en cialism o ). Rio d e Janeiro: Livraria Jos O ly m p io Editora, 1973, v.3. p. 418.

77
_____________ Histria da
Ordem dos Advogados do Brasil

presentes dizia respeito necessidade de reform ar a C onstituio de 1892. Este


tem a, p o r su a vez, o c u p o u lu g ar p riv ileg iad o n o p ro g ra m a de governo
apresentado por Rui Barbosa, quando se candidatou presidncia da Repblica,
em 1910, e foi d errotado pelo m arechal H erm es d a Fonseca.
Ademais, sintomtico que a proposta de admisso de Rui s tenha sido
apresentada e aprovada em maio de 1911. Nessa m esm a ocasio, o lOAB serviu de
palco para inm eros protestos em virtude do descum prim ento, por parte do
marechal Hermes, de diversas sentenas de habeas corpus concedidas pelo Supremo
Tribunal Federal, em favor de certos intendentes m unicipais, que se julgaram
prejudicados nas ltimas disputas eleitorais e que usavam deste recurso jurdico
para permanecer no cargo^^. oportuno acrescentar que na m aior parte das vezes
tais situaes eram decorrentes da prpria postura do governo Hermes da Fonseca,
que para se fortalecer junto ao Legislativo apoiava nas eleies grupos dissidentes
de oligarquias locais dominantes. Prtica poltica, inclusive, que provocou sucessivas
intervenes federais nos estados, conhecidas como salvaes nadonais^^.
Entretanto, conforme assinalou com propriedade Alberto Venncio Filho'*, Rui
Barbosa teve um a atuao discreta na Casa de Montezuma, m esm o quando esteve
sua frente entre 1914 e 1916. Talvez, isso possa ser explicado em funo de seus
compromissos polticos. No se pode esquecer que Rui exerceu sucessivos mandatos
de senador da Repblica e, alm da campanha presidencial de 1910, envolveu-se na
disputa pelo cargo mais duas vezes. A primeira, em 1913, quando convocou a Segunda
Conveno Civilista, na tentativa de organizar o Partido Republicano Liberal e lanar-
se candidato num a chapa com o senador paulista Alfredo Elis. E a segunda, em 1919,
ocasio em que perdeu as eleies para Epitcio Pessoa.
Seja como for, da passagem de Rui Barbosa pela presidncia Instituto, cabe
registrar a homenagem prestada a Teixeira de Freitas, no Teatro Municipal do Rio
de Janeiro, por ocasio do centenrio de nascimento do celebrado jurisconsulto.
Do m esm o m odo, o seu discurso de posse na presidncia do lOAB, a crtica
contundente que teceu aos governos republicanos, que no seu entender constituam
0 (...) reinado sistemtico e ostentoso da incompetncia. Mais adiante, salientou o
papel do Instituto diante daquele contexto, caracterizado pela inobservncia da lei:
Ver, Emilia V iotti da C osta, o p . c i t , p. 44-46.
U m d o s casos m a is ru m o r o s o s , diz respeito du plicao d e assemblias legislativas n o a n tig o e sta d o d o Rio
d e Janeiro, e q u e re s u lto u n a eleio d e d o is presid en tes d e e sta d o (g o v e rn a d o re s ) d e faces rivais; de
u m lad o , N ilo Pean h a, e d e o u tr o , Feliciano Sodr.
Cf. lAB, H istria dos 150 anos do In s titua dos Advogados Brasileiros. O rie n ta o d e A lb e rto V enncio Filho;
su p e rv is o Jos d a M o ta M aia; pesquisa e a u to ria d o texto bsico: L a u ra Fag u n d es. R io d e Janeiro:
D e sta q u e , 1995, p.142-143.

78
V o lu m e i ( ) l ( . ) A H n a P n m c i r a R ( ' [ ) l ) l i c <1

(...) Bern fora estou de vos querer arrastar ao campo onde se em batem os
partidos, e debatem suas pretenses. Ao poder no aspirais, e o melhor da
vossa condio est em nada terdes com o poder. M as tudo tendes com a lei.
Da lei depende essencialmente o w so existir. V&sso papel est em serdes um
dos g u a rd a s professos da lei, g u a rd a esp o n t n ea , in d e p e n d e n te e
desinteressado, mas essencial, perm anente e irredutveP^.

As transform aes p o r que passou a econom ia brasileira nos prim eiros anos
d o sculo XX, conform e j se assinalou, geraram novas d em a n d as sociais,
econmicas e polticas. O pas permanecia essencialmente agrrio, com a economia
sustentada, sobretudo, pelo caf, e p o r outros produtos de exportao com o a
borracha e o cacau. Entretanto, desde 1907, acentuou-se a atividade industrial. O
Brasil vinha recebendo capital estrangeiro, que no financiavam apenas a produo
de bens de consum o, com o tam bm participavam de empresas fornecedoras de
energia eltrica, de construo de ferrovias, portos e estradas. O n m ero de
habitantes, por sua vez, experim entou um significativo crescimento, increm entado
pelas migraes transatlnticas da virada do sculo. Estima-se que entre 1880 e
1910 entraram no pas cerca de dois milhes e meio de im igrantes legais.
Em meio a essas m udanas, a luta pela sobrevivncia nos segmentos m enos
favorecidos da populao exigiria a incorporao de m ulheres e crianas fora
de trabalho. A par disso, o aum ento dos estabelecimentos fabris levou organizao
dos prim eiros m ovim entos operrios, liderados na sua m aioria p o r trabalhadores
estrangeiros de diferentes orientaes ideolgicas. O lOAB no perm aneceu
indiferente a esse quadro, nem deixou de acom panhar as m udanas em curso.
Pouco explorado pela historiografia, talvez porque no tivesse suscitado
brilhantes intervenes ou polmicas, h u m conjunto de propostas que foram
apresentadas no Instituto da m aior relevncia, a exemplo de um projeto oferecido
pelo D r. D eodato Maiana sesso de 6 de julho de 1911, para a regulam entao
do trabalho das m ulheres e dos m enores na indstria e no comrcio^^.
O Dr. D eodato fundam en tou o seu projeto em u m a sim ples constatao:
na legislao brasileira no havia n en h u m dispositivo que tratasse daqueles
assuntos. Assim, indicou que o Instituto representasse ao governo n o sentido
de estabelecer n o rm as que protegessem a m ulher e o m e n o r trabalhadores.
C om plem entando a proposio, sugeria, ainda, a criao de u m D epartam ento
Cf. lOAB, Conferncias e principais trabalhos do ano de ]9 ]0 . Rio d e Janeiro: Im p r e n s a N a cio nal, 1911,
p.287-289,
Idem, p. 290.

79
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Geral do Trabalho, com as seguintes finalidades: coordenar e publicar todos os


dados relativos ao trabalho; 2 organizar o Cdigo do Trabalho; 3 difundir e
propagar a criao de institutos de previso e mutualismo, destinados aos socorros
m tuos os operrios e suas famlias, especialmente s caixas de maternidade.
Caberia, ainda, ao rgo zelar pela execuo das leis do trabalho^^.
N o projeto, na parte relativa s crianas e aos adolescentes, den tre outras
disposies, fixava em dez anos, a idade m nim a para o ingresso no m ercado de
trabalho. A jo rn ad a de trabalho dos m enores entre dez e quatorze anos no
poderia ultrapassar seis horas, com intervalos de at u m a hora, sendo que aos
analfabetos seriam concedidas mais duas horas para que adquirissem instruo
p rim ria , em colgios localizados n u m raio d e at dois q u il m e tro s. Os
estabelecimentos industriais com mais de vinte m enores em pregados, e situados
a l m dessa d is t n c ia ficavam o b rig a d o s a m a n te r u m a escola em suas
dependncias. Proibia o trabalho noturno , bem com o nos dom ingos e feriados,
nos am bientes subterrneos e nas empresas que utilizassem inflamveis, ou
lidassem com atividades de alta periculosidade. J para os adolescentes entre
quatorze e dezesseis anos, estabelecia apenas carga h o rria de oito horas por
dia, tam bm com interrupes peridicas, no im p o n d o m aiores restries.
Em am bos os casos, s poderiam ser adm itidos m enores q u e apresentassem
certido de nascim ento, atestado de vacina e prova de b o a sade.
Q u an to s mulheres, estipulava o perodo de trabalho em dez horas dirias,
com pausa de u m a hora. Vedava o trabalho fem inino n o tu rn o , nos dom ingos,
na lim peza de m otores e n o m anejo de m quinas ditas perigosas. No caso de
gestantes, no seria perm itida a m anipulao de substncias qum icas o u de
m etais pesados, com o chum bo, o u que em anassem vapores txicos, a exemplo
das operaes realizadas para branquear o algodo nas tecelagens. Concedia
licena-m aternidade e am parava as m es n o perodo d a lactncia, concedendo
o direito de interrom p er as atividades p o r quinze m in u to s a cada duas horas,
para am am entar. Os estabelecim entos industriais o u com erciais que dessem
em prego a m ais de trin ta funcionrias deveriam m an ter u m a creche.
As idias defendidas pelo Dr. Deododato, para a poca, constituam um
formidvel avano em termos de legislao operria, pois se sabe que nas fbricas as
jornadas de trabalho chegavam a alcanar dezesseis horas dirias, em semanas de seis
ou sete dias, at mesmo para as crianas. De todo o modo, a proposio foi aprovada

Id e m , p. 2 9 3 . 0 pa re ce r foi a ssin a d o pelos ad v o g ad o s T a d a n o Basiio, Astolfo d e R ez e n d e e D e o d o a to Maia,


este ltim o c o m restries.

80 l
V o lu m e 3 ( ) I O A B n a I t i m e i r .1 R(.p l:lica

no Instituto por um a comisso, embora com algumas restries, em nom e da liberdade


industrial Considerou-se tambm dispensvel a concesso de duas horas para instruo
dos menores analfabetos, a fim de que no houvesse (...) interrupo do servio nem
ocasies de nociva vagabundagem nas ru a /^. Infelizmente, as fontes disponveis no
oferecem outras informaes sobre o destino que tom ou esse projeto.
Ainda no que se refere ao crescimento industrial, questes correlatas mereceram
a reflexo do lOAB, como a expulso de estrangeiros envolvidos n o m ovimento
operrio, acusados de divulgar idias anarquistas. O tem a chegou pauta da
corporao trazido pelo Dr. Theodoro Magalhes, que lam entou o m odo como a
lei era aplicada aos partidrios daquelas doutrinas, negando-lhes o direito de defesa.
Am parado na Constituio, lembrava que o direito de em itir idias livremente foi
um a das aspiraes dos propagandistas iderio da repblica no Brasil^^.
O g r m io ta m b m p o s tu lo u m e lh o ria s n o siste m a p e n ite n c i rio ,
denunciando irregularidades nas Casas de D eteno e de Correo*^. Discutiu
aspectos do Cdigo Civil, prom ulgado, finalmente, em 1916, em bora no tivesse
participado diretam ente da sua elaborao'. E ncam inhou representaes
C m a ra dos D e p u ta d o s o fe re c e n d o c o n trib u i o so b re o p ro je to q u e
re g u la m en tav a as relaes e n tre in q u ilin o s e pro p rietrio s* ^. P rom o veu
concursos de m onografias sobre questes jurdicas da atualidade, instituindo a
M edalha Carlos de Carvalho. Abriu o debate sobre a prtica do aborto*^. Tentou
estender a assistncia judiciria gratuita aos militares, em benefcio e garantia
dos direitos e da defesa dos acusados*'" . Enfim, no seria exagero afirm ar que o
Instituto aco m p an h o u par e passo as principais transform aes que a sociedade
brasileira experim entou nas prim eiras dcadas do sculo passado. C ontudo,
n o em itiu n e n h u m p ro n u n c ia m en to sobre a ecloso da P rim eira G uerra
M undial, nem sobre a postura do governo brasileiro diante do conflito. Sabe-
se, en tre ta n to , q u e alguns dos seus associados critica ram pelos jo rn ais o
co m p o rta m e n to indiferente do governo brasileiro, to logo irro m p e ram as
hostilidades na Europa. Juristas com o Pedro Lessa, Afonso A rinos e m esm o Rui

1 0 A B ,Ata da sesso d e 16 cie o u t u b r o de 1919. L i v r o de A ta s (1916-1919). Ms.


Ver, d e n tre o u tra s , a in te rv e n o d o Dr. C iin d id o M endes, na sesso d e 25 d e a u l u b r o d e 1917. IO AB,"Ata
d a sesso d e 25 d e o u t u b r o de 1917". L i v r o de A t a s (1916-1919). Ms.
Ar ,1 d a sesso d e 22 d e j u n h o e 1916', l.n r o ( k A tas ( J 9 J 6 -J 9 J 9 ), Ms.
A ta d a sesso d e 27 d e ju lh o d e 1916, L i v r ) ( 1916-1919), Ms.
1 0 A B ,Ata da sesso d e 13 d c ju lh o d e 1917, L i v r o d c A ta s { 1916-1919), Ms.
l A B , Ata da sesso d e 11 d e abril d e 1907. R e v i s la d o I n s t i t u t o d a O r d e t n d o s A d v o g a d o s B r a s ile ir o s , o p.
cit-, t o m o X VIII, p. 370-
lOAB, Ata d a sesso d e 20 d e abril e \ 9 ] \ " , L iv ro dc A tas ( 1911-1915), Ms.

i 81
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Barbosa m anifestaram -se contra a poltica m oderada do M inistrio das Relaes


E xterio res. Rui, em B uenos Aires, nas c o m e m o ra e s d o c e n te n rio da
Conveno de Tucum , surpreendeu a chancelaria brasileira, com u m discurso
contundente, afirm ando que (...) Neutralidade no quer dizer impassihilidade;
quer dizer imparcialidade; e no imparcialidade ente o direito e a justia.
P o r outro lado, no se pode deixar de observar que, ao longo da dcada de
1910, o Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros, progressivamente, deixou
de lado a aparente neutralidade com que costum ava trata r de assuntos que
envolviam pro blem as de po ltica interna. A brecha qu e possib ilitou essa
m udana de com portam ento abriu-se em 1911, quand o o M arechal Hermes
da Fonseca desautorizou, pela prim eira vez, u m julgado do S uprem o Tribunal
Federal, deixando de cu m p rir sentenas de habeas corpus, questo a qual j nos
reportam o s anteriorm ente. Na ocasio, dentre os scios que se m anifestaram
contra aquele ato arbitrrio, destacou-se o Dr. Alfredo Pinto, que apresentou
um a m oo de repdio aos atos do governo, alegando que:

(...) O poder executivo diante de uma sentena nega-lhe a obedincia e recorre


violncia; menospreza a ordem dos habeas corpus; mobiliza foras, no para
manter as garantias que ela outorgou aos impetrantes, mas sim, para desvirtu-
la em seus fundamentos. (...) o recurso magno invalidado pela ostentao das
baionetas. (...) Pode o Instituto silenciar perante esse atentado, sob o capcioso
pretexto de que, na espcie, h um caso poltico que alheio sua misso? Pela
negativa respondero todos os homens imparciais. No est em jogo uma questo
poltica, mas um ato governamental que perturba a boa administrao da
justia e vai afetar, incontestavlmente as relaes de direito privado (...) Se
am anh for expedido um Regulamento inconstitucional, que conspurque a
liberdade individual, perturbe as relaes de direito, anarquiza a vida forense e
restrinja a misso do advogado, ficar o Instituto inibido de em itir juzo,
condenado a impassibilidade muulmana? O Instituto no um a sociedade
recreativa, um centro de combatividade pelo Direito! ( o p ifo nosso).

O jurisconsulto deslocou a questo do plano poltico partidrio, com o at


ento vinha sendo colocada, para situ-la n u m o u tro patam ar, ou seja, o do
Art. 56: N o p o d e m ser o b je to de deliberao q u a isq u e r p ro p o s ta s q u e v isem m a n ife sta o dos s e n tim e n to s
d o I n s t i t u t o c o m o c o rp o ra o , salvo as d e h o m e n a g e m p o r f a le c im e n to d e s e u s m e m b r o s o u de
ju risc o n su lto s n acio n ais e estran g eiro s. Cf. lOAB, Estatutos e R egim ento Interno. Rio d e Janeiro: Papelaria
M o d e lo lo s Ayres & Chaves, 1911, p. 18.

82 M
V o l u m e .) (J K ) A B 11.1 l i im c ir < i R t - p l i li c d

papel poltico da corporao dos advogados. N o fundo, ele passou u m recado


aos confrades: a m isso do Instituto no se restringia ao estudo e discusso de
teses, ou de problem as prticos, relativos ao exerccio d a profisso. A situao a
que ficara exposta a corporao dos advogados, perante as atitudes tom adas
pelo governo, s adm itia duas alternativas: ou o Instituto se pronunciava contra
aqueles acontecim entos o u perdia a razo de ser.
O m odo como o problema fora formulado por Alfredo Pinto deve ter provocado,
por certo, a reflexo da plenria do Instituto, pois ningum ousou discordar dos
argumentos ali expostos, e a moo de repdio recebeu aprovao p or unanimidade.
Apesar disso, na sesso seguinte, em 4 de maio de 1911, o Dr. Fernando Mendes fez
consignar em ata u m protesto contra aquela deciso da plenria, justificando que se
estivesse presente teria impugnado a votao, com base no artigo 56 dos Estatutos^.
O Dr. Fernando M endes, contudo, chegara tarde demais. A brecha j estava
aberta Da p o r diante, sem e n tra r em choque com as autoridades constitudas,
o Instituto com earia a questionar a legitimidade e a legalidade de certos atos
dos p o d eres executivo e legislativo^. E, diga-se de passagem , q u estio n o u
bastante, pois o processo de desintegrao da prim eira Repblica caracterizou-
se no s pelas sucessivas crises financeiras, m as tam bm pelas arbitrariedades
com etidas pelos nossos governantes. Intervenes freqentes do governo federal
nos estados, descu m p rim en to dos dispositivos constitucionais, prises sem
fundam ento legal, processos eleitorais viciados, perodos recorrentes de estado
de stio. N o vem ao caso nom ear todas as vezes que a Casa de M ontezum a se
insurgiu co n tra essa atm osfera de autoritarism o. O certo que o Instituto da
O rdem dos Advogados Brasileiros no podia perm anecer indiferente ao que se
passava. Afinal, com o deixara subentendido o Dr. Alfredo Pinto, tratava-se de
um a questo de sobrevivncia...

" N o caso d o p o d e r legislativo, r e p re s e n to u ao C o n g re sso N acional, q u e s tio n a n d o a s u a c o m p e t n c ia p a ra


se p r o n u n c ia r s o b r e sen tenas ju d ic i ria s passadas e m ju lg a d o e n e g a r c r d ito p a r a o s e u p a g a m e n to . Cf.
lOAB, Ata d a sesso d e 24 d e ag o sto d e 1916, Livro de A tas ( 1916-1919), Ms.
N o caso d o p o d e r legislativo, re p re s e n to u ao C o n g re sso N acional, q u e s tio n a n d o a s u a c o m p e t n c ia p a ra
se p r o n u n c ia r s o b r e sen tenas ju d ic i ria s passadas e m ju lg a d o e n e g a r c r d ito p a r a o s e u p a g a m e n to . Cf.
lOAB, Ata d a sesso d e 24 d e ag o sto d e \ 9 1 6 '\ Livro de A tas ( 1916-1919), M s

83
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

A p n d ic e ao C a p tu lo II
lO A B , P rim e iro Congresso Ju rd ico B ra sile iro : Q u e s tio n rio G eral

1. Prim eira Seo - Ensino Jurdico


1.1 Q ue preparatrios devem ser exigidos dos alunos que se destinem aos
cursos jurdicos? Convm m anter as vigentes disposies legais acerca da matria?
1.2 Q uais as doutrinas que devem ser ensinadas em um curso de cincias
jurdicas e sociais?
1.3 Deve o ensino jurdico ser m eram ente prtico o u profissional, o u
necessrio aliar-lhe o estudo dos princpios fundam entais?
1.4 Q ual a m elhor distribuio das m atrias pelos diversos anos de um
curso jurdico?
1.5 Da decadncia do ensino jurdico e dos m eios de com bat-los.
1.6 Da influncia social dos estudos jurdicos e sociais.
1.7 Da ao do governo nos m esm os estudos.

2. Direito C onstitucional Brasileiro


2.1 A Unio pode intervir nos Estados ex jure-proprio, independente de
requisio dos respectivos governos? A expresso Governo Federal equivalente
a Poder executivo o u abrange todos os rgos da soberania nacional?
2.2 A inviolabilidade consagrada n o art. 19 da C onstituio Federal
com patvel com os princpios bsicos do regim e republicano? Na hiptese da
segunda alnea do art. 29 da Constituio Federal, as Cm aras exercitam um a
funo m eram ente poltica, ou esto adstritas s provas dos autos? O Vice-
P resid en te da R epblica, com o P resid en te do S enado, ta m b m goza de
im unidade parlam entar?
2.3 Deve ser m antida a iniciativa da Cm ara dos D eputados, relativamente
aos adiam entos das sesses legislativas, leis de im postos, leis de fixao de fora
de terra e m ar e discusses dos projetos oferecidos pelo P oder Executivo?
Em pregando o art. 29 da Constituio Federal a expresso - leis de im postos -
pode o Senado iniciar a discusso dos oram entos de despesa?
2.4 Os ajustes, convenes e tratados internacionais devem ser subm etidos
a p ro v a o do C o n g re sso c o m o d e te rm in a a n o ss a C o n s titu i o , o u
sim plesm ente do Senado, com o preceitua a C onstituio Americana? Sendo
os atos internacionais celebrados - ad referendum do Congresso, devem ser
exam inados conju ntam ente pela C m ara e pelo Senado, reunidos em sesso?

84
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e iia R e p b lic a

2.5 O art. 68 da Constituio tam bm aplicvel ao Distrito Federal? Enquanto


ele continuar a ser a Capital da Unio a sua organizao dever ter moldes especiais?
2.6 H distines, quanto aos efeitos, entre o - estado de stio - declarado
pelo Congresso N acional e declarado pelo presidente da Repblica? D u ran te o
estado de stio ficam suspensas as im unidades parlam entares? As m edidas de
exceo tom adas pelo presidente da Repblica esto sujeitas aprovao do
Congresso Nacional? Dessa aprovao depende o livre exerccio das atribuies
conferidas aos outros rgos da soberania nacional?

3. Direito Civil
3.1 Q ual o objeto p r prio do Direito Civil e a m elhor distribuio das
suas m atrias, quer para o ensino, quer para u m a codificao?
3.2 Subsistem ainda as razes que determ inaram a distino corrente entre
o Direito Civil e o Direito Comercial?
3.3 possvel fixar a linha divisria entre o Direito e o Processo Civil, de
m odo a evitar confuses na prtica? No caso afirmativo, como?
3.4 possvel estabelecer o Direito Civil com um ao m enos s naes da
m esm a origem e do m esm o continente, se no n o todo, em alguns dos seus
ramos? Neste caso, p o r onde se dever comear?
3.5 Podem as pessoas jurdicas gozar das m esm as garantias que as naturais,
em relao aos direitos civis, e ser possvel e conveniente equiparar, a respeito
deles, as pessoas jurdicas nacionais s estrangeiras?
3.6 A sucesso d o Estado s pessoas falecidas sem herd eiro deve ser
considerada u m direito hereditrio, o u conseqncia do d o m nio em inente do
soberano d o pas? E neste caso, os Estados federados e os m unicpios podero
pretender a m esm a sucesso?
3.7 Poder haver perfeita igualdade entre os cnjuges?
3.8 No estado atual dos costum es ser necessrio adm itir-se o divrcio ou
bastar o rem dio da separao de corpos e bens, aos cnjuges desunidos? N o
prim eiro caso, que restries lhe devero ser impostas?
3.9 Ser prefervel a instituio da liberdade de testar herana e, no caso
afirmativo, que restries se devero im p o r prim eira?
3. 10 Q ue rem dio pode n o regim e federal, oferecer o Direito Civil
aos produtores e consum idores do pas, para garantir seus bens, co n tra o trplice
fisco federal, estadual e m unicipal?

85
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

4. Direito Comercial
4.1 Q ual o regim e das sociedades corporativas, assim com o dos sindicatos
m ercantis, segundo a legislao brasileira, assinalando-se nas solues o que
p o r ventura haja nesse regim e de acertado, inconveniente o u defectivo?
4.2 Sob o p o n to de vista das garantias asseguradas s m arcas de fbrica ou
de com rcio nacionais, o u registradas n o Brasil, encontram -se em perfeito p
de igualdade com as estrangeiras registradas n o Tribunal Internacional de Berna?
4.3 Q uais as causas que principalm ente influem para o insucesso, no Brasil,
dos ttulos deno m in ad os - warrants - e que m edidas legislativas podero
concorrer para alcanarem eles a aceitao obtida em outros pases?
4.4 O estad o a tu a l e d ese n volvim ento provvel, q u e r dos m eio s de
transporte, quer dos de transm isso de pensam ento, exigem reform as, e quais,
n a legislao comercial brasileira?
4.5 A cham -se bem protegidos n a m esm a legislao, os direitos e legtimos
interesses tanto do falido, com o dos seus credores?
4.6 m erecedora de aplausos, o u incide em censura, a faculdade conferida
aos Estados da Unio de legislarem sobre o processo das aes e execues
comerciais, m ovidas nos respectivos territrios?
4.7 Em face da disposio do art. 457 do Cdigo C om ercial pode ser
considerada brasileira a em barcao pertencente sociedade nacional de que
faa p arte algum sdito estrangeiro?
4.8 concilivel com o interesse de um a nao, que necessita de m arin ha
m ercante num erosa, o preceito da ltim a parte do citado cdigo?
4.9 A alienao exigida no art. 458 do m esm o cdigo, deve ser satisfeita in
continenti hiptese a figurada, o u dentro do prazo, e qual seja este?

5. Direito C rim inal


5.1 admissvel, entre ns, o desconto obrigatrio da priso preventiva
na pena legal? Esse desconto deve ser total o u parcial?
5.2 Pode ser adm itido o estado perm anente de reincidncia?
5.3 A e x tin o das p en as p e rp tu a s c o r re s p o n d e s exigncias da
conscincia jurdica de nossa poca?
5.4 Pode ser adotado, sem prejuzo das garantias devidas liberdade
individual, o sistem a das sentenas cham adas indeterm inadas?
5.5 urgente organizar-se n o Brasil a assistncia aos indivduos que
regressam vida social depois de concludo o tem po de represso? C om o deve

86
V o k in K ; O l O A l ! n . i 1 i ' i n u ' i r a I \ c p u l ) l i c <t

ser organizada essa assistncia? Com o deve ser determ inada a interveno do
estado neste assunto?
5.6 Ser til, no Brasil, a criao de conselhos o u comisses de vigilncia
nas prises o u instituies anlogas? No caso afirmativo, qual deve ser a sua
organizao e que poderes a lei deve atribuir-lhes?
5.7 Q ual o verdadeiro conceito cientfico do crim e militar?

6. D ireito Adm inistrativo


6.1 O estado atual do Direito Administrativo e Civil adm ite a concesso de
privilgios e prerrogativas Fazenda Nacional em juzo? No caso afirmativo, quais
devem ser os privilgios e prerrogativas, e quais os meios de torn-los efetivos?
6.2 A discrim inao das rendas federais e estaduais, tal com o consagra a
C onstituio Federal, co n su lta os interesses econm icos d o pas? No caso
negativo, que modificaes podem ser feitas neste assunto?
6.3 conveniente a municipalizao dos servios pblicos e a concentrao,
nas m os das municipalidades, de todos os servios urbanos a cargo de empresas
que tm contratos co m as adm inistraes municipais?

7. Direito Internacional
7.1 Pode ser o direito internacional privado considerado parte do direito
internacional pblico?
7.2 C o n stitu in d o o d ireito in tern acio n al privado, em sua essncia, o
conjunto das regras jurdicas que do m in am as relaes individuais da sociedade
internacional alcana n a arca da sua atuao a parte processual correspondente?
7.3 C o m p ree n d e-se n o d ireito in tern acio n al p riv ad o o d ireito penal
internacional?
7.4 A determ inao do efeito internacional dos direitos adquiridos constitui
na atualidade do conceito do direito internacional, o seu verdadeiro objeto?
7.5 Qual a ao da teoria do retorno ou da evoluo sobre os princpios que
dominam a soluo do conflito das leis, dada a noo aceita da sociedade internacional?
7.6 O s direitos das pessoas jurdicas p o d em sofrer lim itao q u an to aos
efeitos extraterritoriais?
7.7 Q ual a extenso dos direitos das pessoas jurdicas de direito pblico
alm do seu pas de origem?
7.8 C o m o se adapta o instituto da prescrio s relaes dom inadas pelo
direito internacional privado?

87
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

7.9 Q ue princpio deve regular a capacidade das pessoas, o do domiclio


o u o d a n acio n alid ad e? Tendo o d ireito b rasileiro aceito o p rin c p io da
n acio n alid ad e, h circunstncias de o rd e m eco n m ica q u e aconselhem a
convenincia de ser adotado o u tro princpio?
7.10 E m q u e te rm o s p o d e ser a d m itid a a in te rv e n o c o n su la r n a
arrecadao, adm inistrao e liquidao de esplios de estrangeiros?

8. Direito Processual
8.1 Respeitados os preceitos constitucionais, em que term os e sob que
bases se pode estabelecer a unidade do processo?
8.2 Para m an ter a unidade do direito privado deve estender-se o recurso
extraordinrio, alm dos casos previstos n a C onstituio Brasileira, aquele em
que as sentenas dos tribunais superiores dos Estados forem proferidas contra
expressa disposio de lei federal?
8.3 Quais as reform as a introduzir-se no sentido de to rn a r m ais expedito
o processo judicial, abolindo frm ulas e term os inteis, principalm ente n o que
diz respeito execuo de sentenas?
8.4 Devem ser os processos relativos infrao de privilgios e contrafaco
de m arcas de fbricas da com petncia da justia Federal o u da justia local dos
Estados e do Distrito Federal?
8.5 Convm m an ter o atual regime de hom ologao para que obtenham
fora executria as sentenas estrangeiras?
8.6 C om o devem ser encam inhadas as rogatrias antes e depois do seu
cum primento? Convm manter o regime do ex-equatur administrativo para elas
estatudo, ou pode ser suprimido pelo simples cum pra-se do juiz competente?
8.7 Pode ser concedido habeas corpus ao ru condenado p o r sentena
de que cabe recurso ordinrio?
8.8 conveniente entre ns a instituio dos Juzos de Instruo Criminal?
No caso afirmativo, que preceitos devem regul-la?
8.9 Podem ser acum ulados no m esm o processo a ao de diviso e a de
dem arcao de terras?
8.10 Os embargos de nulidade julgados pelas Cm aras reunidas da Corte
de Apelao do Distrito Federal tm os mesmos efeitos do antigo recurso de revista?
8.11 Em face dos princpios deve a liquidao das sociedades de crdito real
ser processada n o Juzo Cvel, com o preceitua o art. 349 do decreto n 370, de 2 de
m aio de 1890, ou no juzo comercial, com o as demais sociedades annimas?

88 m M
V o l u m e .5 O l O A B i i j P r im e ir a R e p llic -.i

II H in o A c a d m ic o
M sica d e C arlo s G o m e s
Letra de B itte n c o u rt S am p aio

Sois da Ptria esperana fagueira,


Branca nuvem de u m rseo porvir.
Do futuro levais a bandeira
Hasteada n a frente a sorrir.

M ocidade, eia avante, eia avante


Q ue o Brasil sobre vs ergue a f ,
Esse im enso colosso gigante,
Trabalhai por ergue-lo de p.

O Brasil que a luz da verdade,


E u m a coroa de louro tam bm ;
S as leis que nos dem liberdade
Ao gigante das selvas convm.

Vossa estrela reluz radiante,


Oh! Segui-a todos com f.
Esse im enso colosso gigante,
Trabalhai p o r ergue-lo de p

nas letras que a P tria querida


H de u m dia fulgente se erguer.
Velha Europa curvada e abatida,
L de longe que inveja h de ter.

Ns irem os m archando adiante,


A cenando o futuro com f,
Esse im enso colosso gigante,
Trabalhai p o r ergue-lo de p.

Al 89
_____________ Historia da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

O rgulhoso o breto l dos mares


R espeitar-nos ento h de vir,
So direitos sagrados os lares,
N unca m ais usaro nos ferir.

Auri-verde o pendo fulgurante


H asteai-o m ancebos com f.
Esse im enso colosso gigante,
Trabalhai por ergue-lo de p.

So im ensos os rios que temos,


Nossos cam pos quo vastos que so;
As m on tan h as to altas que vemos
De u m futuro b em alto sero.

O fu tu ro no vai m ui distante,
J podeis acen-lo com f,
Esse im enso colosso gigante,
Trabalhai por ergue-lo de p.

Nossos pais nos legaram guerreiros,


H o n ra e glria, virtude e saber;
N s os filhos de pais brasileiros
Pela Ptria devem os m orrer.

M ocidade, eia avante, eia avante


Q u e o Brasil sobre vs aguarda com f,
Esse im enso colosso gigante.
Trabalhai por ergue-lo de p.

90
V o lu m e i ( ) l O A n nu l i i n i c i i \ i K r p b l i i . i

Marly Silva da Motta

Captulo III
A busca da renovao: o Institute da O rdem das
Advogados Brasileiros nos anos 20

1. " O Congresso J u rd ic o u m congresso c ie n tfic o ."

A casa no pode conservar-se indiferente comemorao do centenrio de


nossa independncia poltica, porque vem concorrendo com seus trabalhos e
resolues para a feitura de importantes leis.'

P ro n u n ciad o em nov em b ro de 1920, o discurso do recm -em p o ssad o


p resid en te d o In s titu to d a O rd em dos Advogados B rasileiros, d r. A lfredo
B ernardes da Silva, sobre a necessidade de a casap articip ar da com em orao
do centen rio da in d ep en -d n cia em 1922 se afmava com o sen tim en to geral
que, em graus diferentes de adeso, tom ava conta do pas. D en tre os setores
m ais m obilizados pela m isso com em orativa, alm dos advogados, estavam
os intelectuais e os polticos, em especial os que m ilitavam n o Rio d e Janeiro
e em So Paulo, prin cip ais centros u rb an o s do pas.
Por isso m esm o, o incio da dcada de 1920 foi frtil em balanos e
avaliaes dos cem anos da nao independente. O grande anseio, diria m esm o
a obstinao, que anim ava a todos naquele m o m en to era conhecer o pas, na
m esm a m edida em que crescia a percepo de que se o Brasil tin h a territrio,
no se constitura ain da com o nao.^
Tal preocupao, j marcante na chamada gerao de 1870, que produziria
' D iscu rso d o p re sid en te Alfredo B ern ard es d a Silva, p ro n u n c ia d o na sesso de i 1 d e n o v e m b r o de 1920, p o r
o casio da p o s se d a n o v a d ire to r ia do lO A B eleita e m o u tu b r o p.p.. Atas da Sesso do lO A B , 11/11/1920.
^ S ob re o de b ate e m t o r n o da idia d e n a o n o incio d o s ano s 20, ver, e n tre o u tro s , Lucia Lippi d e Oliveira,
A questo nacional tia Prim eira Repblica, So P aulo, Brasiliense, 1990; Ta n ia R egina d e Luca, A Revista
d o Brasil: ut7i diagnstico para a (N)ao. So P aulo, Unesp, 1999; M arly Sva d a M o tta , A nao fa z cem
anos: a questo nacio nal no centenrio da independncia. Rio de Janeiro, E d ito ra FGV, 1992.

91
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

u m pensam ento novo sobre o pas atravs da articulao da cincia emergente


com a tradio literria,^ exacerbou-se frente proxim idade da com em orao
dos cem anos do 7 de setem bro em 1922. A celebrao da ''data magna do pas
p erm ite perceber a mobilizao dessa parcela da sociedade d o tad a de meios
poderosos de difuso de suas idias - jornalistas, ensastas, literatos e intelectuais
de vrias correntes de pensamento, em num erosos artigos para jornais e revistas,
deixaram claro que a com em orao do centenrio d a independncia deveria
consttuir-se em u m im p o rtan te m o m en to de reflexo e debate sobre o Brasil.
N o foi ou tro o intuito do jurista Francisco Pontes de M iranda, u m dos mais
im portantes m em bros do Instituto dos Advogados, ao indagar enfaticam ente

que m om ento poderia ser mais adequado do que este em que festejamos o
centenrio da nossa independncia poltica? Precisamos demarcar asfronteiras
do esprito nacional como j se fixaram as do territrio.^

G e ra o m a rc a d a p ela m isso de fe c u n d a r id ias sin g u la re s, n o


com prom etidas com o artificialismo das idias im portadas, n em p o r isso se
furtou a buscar a m odernidade por meio de u m a integrao crtica e seletiva das
idias que circulavam na Europa. O desm oronar dos valores que sustenta\^m a
Belle poque - o liberalismo, o otim ism o cientificista, o racionalismo, j abalados
antes m esm o de 1914 - traduziu-se por um a vontade de renovao em todos os
dom nios do pensamento. A inquietao intelectual se acelerou n o final da dcada
com a Revoluo Sovitica (1917) e o fim da Grande G uerra (1918). Em alguns
anos, as noes cientficas euclidianas e newtonianas, em que se apoiava o saber
das cincias exatas, foram confrontadas com as novas concepes da fsica
determ inadas pela Teoria da relatividade de Einstein. Rejeitava-se o Estado liberal
burgus e pregava-se a modernizao das estruturas polticas; acendiam-se as
discusses sobre democracia e participao popular. A rejeio da velha poltica
liberal de eleies e cadeiras n o Parlamento, substituda pela organizao do
proletariado em sindicatos e pela formao de u m a elite enrgica que guiasse as
massas, aproximava os hom ens de direita e de esquerda. Para os intelectuais
europeus, tratava-se, em suma, de rom per com o passado recente e de buscar
novos cam inhos para viver a m odernidade do sculo XX.

^ Ver R o b e rto V entura, Estilo tropical: histria cultural epolm icas literrias no Brasil, So P aulo, C o m p a n h ia
das Letras, 1991.
^ Fran cisco P o n te s d e M ira n d a , O s fu n d a m e n to s d o e sprito b ra sile iro (o p e n s a m e n to n a c io n a l), A Exposio
de 1922, 1922^________________ _______________ _______________ _________

92 l
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

P o n te s d e M ira n d a . Jurista e filsofo

93
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Parte pondervel da intelectualidade brasileira igualm ente rejeitava o


passado recente, configurado na trajetria pouco edificante de u m a Repblica
que, at ento, teria apenas buscado copiar a belepoque, agora falida. N o p o r
acaso, a palavra de ordem veio da enftica declarao de Oliveira Vianna: No
era esta a Repblica dos m eus sonhos!^ A decepo com o regim e republicano
que, ao co n trrio do sonhado, n o havia resolvido os problem as d a sociedade
brasileira, estimulava os intelectuais a elaborarem u m veredicto seguro capaz
de garantir a salvao nacional.
Nesse sentido, 1922 p o d e ser considerado u m an o p arad ig m tico , na
m edida em que nele se co ncen traram acontecim entos q u e a historiografia
c o n s a g ro u c o m o m a rc o s fu n d a d o re s d e u m n o v o Brasil: a p rim e ira
m anifestao do m ovim ento tenentista (os 18 do Forte), a fundao do Partido
C o m u n ista e a S em ana de A rte M oderna. Se esses trs eventos p o d em ser
catalogados com o marcos de ru p tu ra, im p o rtan te destacar qu e u m ano antes,
em 1921, havia-se constitudo o C entro D o m Vital, que visava a articular o
pensam ento catlico diante desse m u n d o em transform ao.
U m dos exemplos m ais significativos d o debate intelectual que m arcou os
anos 1920 foi a coletnea de ensaios publicada em 1924, intitulada A margem
da histria da Repblica.^ Em bora os tem as dos artigos, bem com o a form ao
intelectual e poltica dos diversos autores, fossem diferentes, podem os selecionar
alguns po n to s que, devidam ente colocados, form am u m retrato dos principais
problem as - e possveis solues - do pas: a crtica ao liberalism o "artificial; a
necessidade de u m a elite enrgica; a dem anda p o r u m papel m ais forte do
Estado na organizao da sociedade; e, finalmente, a reform ulao do arcabouo
jurdico do Brasil, em especial de sua Constituio.
O m odelo liberal estava sob o fogo cruzado dos que, esquerda e direita,
advogavam a regenerao da estrutura poltica do pas com base em instituies
adaptadas nossa realidade Se o problem a, segundo Oliveira Vianna, devia-
se m entalidade artificial, utpica e apriorstica das elites que haviam dirigido

^ Oliveira V ia n n a, O idealism o da C o n stitu i o , em Vicente Licnio C a r d o s o (o rg .), A m argem d a histria da


Repblica, Braslia, E d ito ra da U N B , 1981, p. 106.
^ So eles: O s deveres d a n o v a gerao brasileira (A n t nio C arn eiro Leio); Evoluo d o p e n sa m e n to republicano
n o Brasil (C elso V ieira); As in stitu i es p o ltica s e o m e io social no Brasil (G ilb e rto A m a d o ); O clero e a
R ep b lica (J o n a th a s S e rra n o ); O ideal brasileiro desen vo lv ido n a R ep b lica (Jos A n t n io N o gu eira);
F in a n a s n a c i o n a is ( N u n o P in h e ir o ); O id e a lism o d a C o n s ti tu i o (F ra n c is c o O liv e ira V ia n n a );
P re lim in a re s p a r a a rev iso c o n stitu c io n a l (F rancisco P o n te s d e M ira n d a ) : Bases d a n a c io n a lid a d e
b rasileira (R o n a ld C arv alh o ); A conscincia b rasileira (Tasso d a Silveira); Poltica e letras (T risto d e
A tade); B en jam in C o n s ta n t (V icente Licnio C ard o so ).

94 m
V o lu m e 5 ( ) l O A H n . i I l i m u i r j R c p l j l i c c t

e ainda dirigiam o pas com os olhos voltados para o estran g eiro / a soluo,
nas palavras de A lberto Torres, u m dos m entores intelectuais d a gerao de
1920, estava nas m os dos dirigentes polticos:

Tenhamos em m ente que as naes que se fo rm a m espontaneamente em


nossa poca so construdas por seus dirigentes, so obras d arte poltica.^

No era outro o sentimento que animava os diversos autores da obra organizada


por Vicente Licnio Cardoso. Um deles, Gilberto Amado, foi enftico ao afirmar que a
grande falha da Repblica brasileira teria sido sua incapacidade de produzir um a elite
preparada para assumir a tutela do pais. Sem dvida, a teoria das elites, formulada
por Gaetano Mosca (1896), e acolhida por Pareto (1902) e Michels (1912), teve boa
aceitao entre amplos setores da intelectualidade brasileira nos anos 20.
idia de um a elite enrgica se acoplava a concepo de u m Estado
mais forte e preeminente, baseada n o pressuposto da existncia de u m a sociedade
civil dbil, de u m povo cultural e politicam ente despreparado para exercer um
papel ativo nos negcios pbHcos. Ao expressarem u m anseio de fortalecim ento
do p o d er do Estado, Oliveira Vianna, Gilberto Amado, Pontes de M iranda, entre
o u tro s, co n so lid aram o que Bolvar L am o u n ier c h a m o u de ideologia de
EstadoT Dotados de u m a viso orgnico-corporativista, percebiam esses autores
a necessidade de u m p o d er estatal forte para erradicar os males do passado e
m anter sob controle qualquer processo de m udana.
O diagnstico dos problem as e a proposio de solues indicavam ainda
a necessidade de u m a reform ulao do arcabouo jurdico d o pas, com eando
pela C onstituio p rom ulgada em 1891, criticada p o r Oliveira V ianna e Pontes
de M iranda devido ao seu carter perniciosam ente im itativo. U m a reforma
constitucional se fazia urgente, de m odo a elim inar o idealism o resultante da
cpia de m o d elo s im p o rtad o s e a substitui-lo pelo realismo trazid o pelo
contato com a realidade nacional.
S im ultaneam ente ao clam or pela reform a da C onstituio vigente, havia
u m a dem an d a generalizada pelo aperfeioam ento das leis em vigor n o pas,

' O liveira V ia n n a , cy. cit. S ob re o p e n s a m e n to de Oliveira V ianna, ver lide R u gai Bastos e Joo Q u a r tim d e
M oraes (org s.), O p e n sa m e n to de Oliveira V ianna, C am p in as, E d ito ra da U n ic a m p , 1993.
* A lb e rto Torres, A organizao nacional, So Paulo, E ditora N acional, 1933, p. 182 (1* ed.; 1914).
B olvar L a m o u n ie r , F o r m a o d e u m p e n s a m e n to p o ltic o a u t o r i t r i o n a P r i m e i r a R ep b lica : u m a
in te rp reta o , e m Boris F a u sto (o rg .), O Brasil Republicano, H ist ria G e ra l d a Civilizao Brasileira,
to m o III, vol. 2, So P aulo, Difel, 1977.

41 95
_____________ Histria da
O rdem dos A d vo g a d o s d o B ra s il

capaz de sintoniz-lo com as transform aes que se operavam n a sociedade. A


realizao de u m congresso jurdico, inserido no conjunto das com em oraes
do centenrio da independncia, aparecia com o um a o p o rtu n idad e que no
deveria, e nem poderia, ser perdida.
O prim eiro Congresso Jurdico Brasileiro se realizou em 1908, no m bito
dos eventos que m arcaram a Exposio Nacional do C entenrio d a A bertura
dos Portos. D epois de duas tentativas frustradas de realizao do segundo
congresso, u m novo centenrio - o da independncia do Brasil - parecia oferecer
a o po rtu n id ad e ideal, u m a vez que, tal com o em 1908, a principal atividade
d en tro da agenda com em orativa seria a realizao de um a exposio, s que,
dessa vez, in te rn a c io n a l, a E x po sio In te r n a c io n a l d o C e n te n rio da
Independncia.
A Exposio de 1922, realizada no Rio de Janeiro, ento capital federal,
possua algum as caractersticas diversas das do sculo anterior. Se estas foram
m arcadas pelo carter enciclopdico, buscando concentrar o universo em u m
nico espao, aquela, j incorporando o esprito do sculo XX, se p au to u pela
especializao. Se as prim eiras exposies glorificavam a capacidade individual,
expressa principalm ente no gnio do inventor, e a iniciativa privada, representada
nas m ltiplas em presas que ostentavam seus produtos, o sculo XX m arco u a
ascenso do social e a dem anda p o r u m a crescente am pliao do papel e da
presena do Estado n a vida da sociedade.
Finalmente, enquanto o foco das exposies do sculo XIX concentrava-se
nos objetos expostos, com o intuito de coloc-los no mercado - da a im portncia
dos prmios conferidos pelo jri o da Exposio de 1922 m irou na exposio e
discusso de idias. Pode-se entender assim a ocorrncia simultnea de congressos
e conferncias sobre temas variados - histria, direito, engenharia, qumica,
educao com o a indicar que idias, mais do que expostas com o simples objetos,
deveriam ser debatidas. No caso especfico da Exposio de 1922, prim eira a se
realizar aps a Primeira Guerra Mundial, o grande desafio era o de traduzir a
vontade de renovao que ento invadia todos os dom nios da atividade hum ana.
O discurso do orad o r oficial do Congresso Jurdico, dr. Eugnio Barros, se
m o stro u perfeitam ente sintonizado com o sentim ento geral de desencanto com
os polticos e de encanto com a cincia, prprio, alis, do m u n d o ps-guerra:

O terreno poltico um a regio vulcnica, sujeita a exploses cujas lavas so


alimentadas pelas paixes humanas, individuais e coletivas. S as decises

96 9M
Volume .5 ( ) lO A B na P rin ic ir.i R c [) l)lic a

dos Congressos propriamente cientficos so profcuas, porque elas se geram


da atmosfera serena e calma do pensamento (...). O Congresso Jurdico, ora
instalado, um congresso cientfico, e o que ele afirmar como verdade ser
certamente aproveitado pelos legisladores da Repblica para aperfeioamento
de nossas leis^^

Ao lado de um a explcita declarao de f n o saber cientfico, produzido


n a atm osfera serena e calm a do pensam ento, veio a desconfiana gerada pela
poltica, regio vulcnica alim entada pelas paixes. Por isso m esm o, o fato de
0 Congresso Jurdico de 22 ser u m congresso cientfico, pautado, p ortanto,
nos valores da tcnica, da neutralidade e da racionalidade, to rn -lo -ia p o rtad o r
da verdade e, com o tal, capaz de produzir o aperfeioam ento do aparato
jurdico do pas.
A discusso sobre a necessidade da sintonizao jurdica do pas aos novos
tem pos no era nova n o m bito do Instituto dos Advogados. Em abril de 1921,
na fala que m arcou o incio efetivo de sua gesto frente do lOAB, Alfredo
Bernardes da Silva ressaltou o desafio que, naquele m om ento, se im p u n h a aos
advogados de m odo geral, e aos m em bros do Instituto em particular: segundo
ele, o pas estava passando p o r u m perodo de verdadeira reconstruo jurdica,
j que tram itavam n o Congresso Nacional os projetos de reform a do Cdigo
Com ercial e do Cdigo Penal, sem falar nas leis com plem entares ao Cdigo
Civil."
Pela leitura atenta das atas das sesses do Instituto em 1920 e 1921 fcil
perceber que dois tem as concentraram a ateno dos conselheiros naquele
perodo: o aborto e a infncia delinqente. A polm ica que envolvia esses dois
assuntos se justificava tan to pela atualidade do debate a nvel m u n d ial, q uanto
pelo fato de estarem situados n o cruzam ento de saberes e poderes diversos: o
jurdico, o judicirio, o mdico e o policial.'^ Alm, claro, de tocar a delicada
questo do im p acto d a ao pblica sobre a esfera privada, o u seja, d os limites
entre o privado e o pblico.
A em ergncia do aborto com o tema im portante de debate no lOAB no
prim eiro semestre de 1920 ligou-se, por u m lado, ao que foi qualificado pelo
conselheiro Evaristo de M oraes com o resultado da dissoluo dos costumes e
D iscurso de E ugnio B a rre s, o r a d o r oficial d o C o ng resso ] u r d k o . Jornal do C o m m errio, 25/10/1922.
A tas das Sesses do lO A B , 28/4/1921.
'W e r. e n tre o u tro s , M ichel F o ucault, Microfisica do poder. Rio de Janeiro, Edies G ra a l, 1979; C arlo s Vogt et
al., C am inhos cruzados, So Pa u lo , Brasiliense, 1982.

97
_____________ Historia da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

das exageradas tendncias feministas.'^ Apesar da falta de referncia explcita,


talvez se possa inferir que os m ovimentos sociais que, na Europa e nos Estados
Unidos, ento lutavam p o r um a presena mais atuante das mulheres no m undo
do trabalho e da poltica teriam sido o pano de fundo dessas observaes. Por
outro lado, existia a indicao da Comisso de D outrina e Legislao Federal do
Instituto para que fossem objeto de discusso as medidas de represso ao aborto
oferecidas Academia Nacional de Medicina pelo dr. Ernesto Nascimento Silva.
N o m bito do Instituto, o debate sobre o ab o rto se concentrou em dois
pontos. O prim eiro deles referia-se ao Cdigo Penal de 1890, que, em seus artigos
300, 301 e 302, determ inava as punies para o aborto crim in o so . Enquanto
Evaristo de M oraes p ro p u n h a u m a atualizao do Cdigo brasileiro em face
dos congneres de outros pases,'^ o conselheiro Pinto Lima no via necessidade
de qualquer reform a n a legislao existente.'^ J T h eo d o ro Magalhes foi mais
alm, ao justificar a necessidade de u m a lei especial para trata r do assunto,
visando a u m a represso m ais severa.'^
Q uanto ao aum ento da severidade das penas para a m ulher que praticou o
aborto, bem com o para seus colaboradores, a posio do Instituto foi mais
convergente. Pontes de M iranda, por exemplo, declarou u m apoio enftico
posio da Academia de Medicina em favor de penas m ais rigorosas ao afirmar
que o aborto u m crime das altas camadas sociais e conseqncia de u m regime
m oral estabelecido com a preocupao de evitar a procriao, pelo que deve ser
severamente reprim ido.' Apesar da convergncia em relao ao rigor das penas
contra o aborto, Evaristo de Moraes apresentou um a argum entao que, em vez
de seguir cnones m orais e religiosos com o Pontes de M iranda, privilegiou os
aspectos sociais. Ao m esm o tem po em que colocava em dvida a eficcia absoluta
das leis penais para reprim ir males que derivam da atual organizao social, como
0 aborto, a embriaguez e a vagabundagem. Moraes entendia o aborto m enos com o

u m problem a individual da m e e do nascituro, e sim com o u m atentado contra


a coletividade.^ E, justam ente p o r afetar a coletividade, deveria o aparato legal
do Estado, a quem caberia preservar os interesses com uns da sociedade, ser dotado
de eficazes instrum entos para combat-lo.
'^ A ta s da Sesso o lO A B , 22/7/1920.
Ata$ da Sesso do lO A B , 20/5/1920.
A ta s da Sesso do /O A B .l 7/6/1920.
"^Atas da Sesso do lO A B , 29/7/1920.
A ta s da Sesso do JO AB, 29/4/1920,
AMs da Sesso do lO A B , 1/7/1920.
A ta s da Sesso do lO A B , 22/7/1 92 0 (g rifo nosso).

98 B
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

Evarislo d e M o ra es. A d v o g a d o notvel, tra b a lh ista e crim in alista.

99
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

O segundo tem a que mereceu especial ateno dos conselheiros do Instituto


foi o da infncia delinqente, cuja penalizao estava prevista pelo artigo 30 do
Cdigo Penal: os maiores de nove anos e menores de 14, que tivessem discernimento
da infrao cometida, deveriam ser recolhidos a estabelecimentos disciplinares
industriais pelo tem po arbitrado pelo juiz, contanto que no excedesse aos 17 anos.
sabido q u e as crianas pobres, m esm o as que n o co m eteram atos
criminosos, foram parte im portante da m o-de-obra trabalhadora nos primeiros
tem pos da industrializao brasileira. N o entanto, depois da I G uerra, vrios
tratad o s internacionais estabeleceram novas regras de convivncia, internas e
externas, aos pases m em bros da Sociedade das Naes, e u m dos resultados
desses tratados foi a aprovao de u m a declarao dos direitos d a criana, na
Conferncia de G enebra, em 1921.
N o Brasil, ao longo dos anos 20 - at a aprovao do Cdigo de m enores
em 1927 - a utilizao do trabalho infantil em unidades fabris foi perdendo
espao para a preocupao com o fato de os m enores ab an d on ad o s virem a se
tran sfo rm ar em futuros crim inosos. C om base na teoria lom brosiana, a nova
cincia conhecida com o pedagogia teraputica, m uito em voga n a Itlia fascista,
alertava que era na prim eira infncia que se revelavam as prim eiras tendncias
p ara as atitudes anti-sociais, verdadeiros sinais de predisposio para o crime.^
N ada m elh o r para se criar u m a nao afinada co m os novos tem pos do que
preparar, agora, n o presente, a gerao do futuro.
O tem a da proteo infncia abandonada e delinqente foi tratado com
destaque n o Congresso Jurdico de 1922,que se estendeu de 1 6 a 3 i de outubro.^'
P residida p o r Joo M artin s C arvalho M o u ro , q u e ta m b m acum ulava a
presidncia do Instituto dos Advogados e do Congresso Jurdico, a seo de direito
penal, a que estava afeito esse tema, concentrou o debate em to m o de dois pontos.
O prim eiro deles tratava da punio dos m enores. O parecer de M ouro declarou
os m enores no passveis de pena, fixou a m aioridade penal em 14 anos e, dentro
do esprito de que era m elhor prevenir que reprimir, indicou a internao dos
m enores d elinqentes em estabelecim entos capazes de d etectar os futuros
crim inosos e de evitar que viessem a com eter crimes.^^ J o segundo po n to dizia
Ver M ariz a C orru, Antropologia e m edicina legal: variaes e m torno de u m m ito , e m C arlos V ogt et. al.,o p .
cit-, p. 59-61.
O C o n g re ss o se c o m p s d e 11 sees: d ire ito a d m in is tra tiv o e cincias d a s finanas; d ire ito ad m in is tra tiv o
e cincias d a a d m in is tra o : direito civil; d ire ito c om ercial; d ire ito c o n stitu c io n a l e p o ltico ; d ireito
in d u s tria l e legislao o p e r ria ; d ire ito in te rn a c io n a l p riv a d o ; d ire ito in te rn a c io n a l p b lic o ; d ire ito
ju d ic i rio ; d ire ito penal; direito p e n a l-p ro c e ssu al m ilitar.
Seo d e d ire ito pe n al, C o n g re sso Jurdico d e 1922. fo m a l do C o m m e r o , 18/10/1922.

100
V o lu m e j O lO A B na l^rin ic im R e p ljlic a

respeito ao prprio cerne do regime federativo nacional, e estava expresso na


questo proferida pelo dr. Crysolito de Gusmo: a com petncia constitucional
dos estados obsta a adoo de um a lei uniforme de proteo infncia abandonada
e delinqente?-^ A resposta veio sob um a forma bastante conciliatria na tese da
seo de direito penal sobre a lei de proteo infncia:

A competncia constitucional dos estados no obsta a adoo de um a lei


uniforme de proteo infncia moralmente abandonada ou delinqente,
como provam as respectivas disposies do Cdigo Civil e do Cdigo Penal,
que, todavia, precisam de reformas}"^

N o d iscu rso com que a b riu o Congresso, C arvalho M o u r o cham ava


aten o p ara as dificuldades de se ad o ta r no Brasil as recentes co n q u istas
d a m o d e rn a ci n cia p en a l e p e n ite n c i ria , em v irtu d e d o fe d e ra lism o
previsto pela C o n stitu i o v i g e n t e . O que estava em jogo naquele incio
d o s an o s 20, e q u e se p ro lo n g a ria p o r to d a a dcada, era a po ssib ilid ad e - ou
n o - de se m o d e rn iz a r o ap a rato legal, co n se rv an d o a d escen tralizao
p o ltc o -a d m in istra tiv a d e te rm in a d a co n stitu cio n alm en te, Por q u e n o d a r
U n io in stru m e n to s m ais efetivos de in terv en o sobre a realidad e social?
P or q u e n o c o n f e rir ao p o d e r ce n tra l i n s tr u m e n to s m ais efetiv o s de
in terv en o na vida social do pas?
No m bito d a seo de direito constitucional e poltico do Congresso
Jurdico, lugar privilegiado de discusso das relaes entre a U nio e os estados
federados, a tendncia clara foi a de pender a balana em favor da prim eira,
definindo que, dentro dos limites da lei, aos poderes da Unio cabe a suprem acia
sobre os estaduais. A interveno federal deveria ser o rem dio para forar as
a u to rid a d es reg io n ais a n o criarem em b arao s aos servios federais, a
respeitarem as decises dos tribunais da Unio e as leis nacionais, e, sobretudo,
a no pegarem em arm as contra o seu p r p rio pas e contra o u tro estado.'^
Se as idias a favor da centralizao do p o d er gan h aram , com o j vim os,
u m im p o rtan te espao no debate poltico-ideolgico daquele m o m en to ,
certo ta m b m que a c o n ju n tu ra poltica in tern a favorecia u m a p ro fu n d a

Seo d e d ire h o pe n al, C o n g re ss o )u rd ic o de 1922. jornal o C o m m e r a o , 19/10/1922.


Seo d e d ire ito pen al. C on gresso u rd ic o de 1922. jornat do Corrimercio, 28/10/1922.
D iscurso in a u g u ra l d o C o n g re sso Jurdico, op. cit.
Seo d e dire ito c o n stitu c io n a l e p oltico , C o n g re sso Jurdico d e 1922. Jornal do C om m ercio, 1/11/1922.

Al 101
_____________ Historia da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

reflexo sobre o m odelo poltico que a Repblica ad o to u , p rin cip alm en te a


p a rtir da presidncia de C am pos Sales (1898-1902), e q u e ficou conhecido
co m o poltica dos governadores.^^
A fin al, n o p o d e m o s esq u e cer q u e o C o n g re sso J u rd ic o se re alizo u
e m m eio a u m a g rave crise p o ltic a , d e to n a d a a p a r ti r d a c o n te sta o d a
v it ria , n as elei es d e m a r o de 1922, d o m in e ir o A r tu r B e rn a rd e s , o
c a n d i d a t o o f ic ia l, c o n t r a o f l u m i n e n s e N ilo P e a n h a , d a R e a o
Republicana.^ O clima de agitao que m arc o u todo o p rim eiro sem estre
culm inou com o levante do Forte de C opacabana, em 5 de julho, batism o de
fogo do tenentismo.^ Im ediatam ente o estado de stio foi decretado, jornais de
oposio foram fechados, jornalistas presos e deputados am eaados de processo.
N em p o r isso, tem as co m o habeas corpus e im u n id a d e p a rla m e n ta r
d eixaram de ser tratad o s n a seo de direito co n stitucio n al e poltico. Foi
reafirm ado o direito de habeas corpus ao ind iv d u o preso ilegalm ente ou
am eaad o de p riso a rb itr ria , b em co m o g a ra n tid a a in in te rru p o da
im u nid ad e parlam entar, a que tin h am direito os deputados e senadores, dentro
do estado que representam , contra prises ordenadas p o r autoridades locais
o u federais.^

2 .Tem pos de estado de stio

Vivemos um a poca de transformao social, em que os problemas de ordem


ju r d ic a de sucedem , se a v o lu m a m e se a grava m , pro vo cados pelo
aperfeioamento da cincia, da arte, da indstria, do comrcio. O Brasil nunca
precisou tanto, para esclarec-lo e orient-lo, de prudncia, de ordem, de paz,
de respeito lei, de acatamento justia, pelo que mais se avantaja, no
m omento atual, a misso da brilhante assemblia que m e deu a honra de me
adm itir como seu membro efetivo.^'

^^Para u m a anlise d o m o d e lo d e fu n c io n a m e n to da p oltica d o s g o v ernad ores" ver R ena to Lessa, A inveno


republicana: C am pos Sales e a decadncia da Primeira Repblica brasileira. S i o Paulo:VrCicc; Rio de
Janeiro: lu p e rj, 1988. U m inv e n t rio c u id a d o so d o s e v en tos po ltico s d o p e ro d o p o d e ser e n c o n tra d o
em Edgar C aro n e , A Repblica Velha II: evoluo poltica (1889-1930). So P aulo, D ite i,1977.
-* Pa ra m ais in fo rm a e s , v er M arieta d e M o raes Ferreira, U m eixo a lte rn a tiv o d e p od e r, e m M arieta d e
M o ra es Ferreira (org .), A Repblica m Vciha Provncia, R io d e Jan eiro , R io fu n d o E d ito ra , 1989.
Para m ais in fo rm a e s so b re esse lev a n te te n e n tista, qu e fico u c o n h e c id o c o m o os 18 d o F o rte , ver Edgar
C aro n e , Revolues do Brasil contemporneo: 1922-1938, So P aulo, Difel. 1975.
Seo d e d ire ito c o n stitu cio n al e po ltico . C on gresso Jurdico d e 1922. Jornal do C om m ercio, 1/11/1922.
A ta s da Sesso do lO A B , 22/6/1922.

102
V o l i i n i L ' .5 (..) l O A B i i a P r i n u i i i i R c | ) l ) l i c ,i

Em discurso pro n u n ciad o n a sesso de 22 de ju n h o de 1922, p o r ocasio


de sua adm isso com o m em bro efetivo do Instituto dos Advogados, o advogado
Ribas C arneiro fez m eno explcita poca de transform ao social ento
vivida pelo pas, com o conseqente agravam ento dos problem as de ordem
jurdica, o que colocava nas m os do Instituto a misso de garantir o respeito
lei e o acatam ento justia.
Naquele m o m en to , n o entanto, o Instituto se encontrava no m eio de um a
sria crise, que culm inaria na renncia de seu presidente, Alfredo Bernardes. O
estopim foi a indicao de M rio Gom es C a r n e i r o ,f e i t a na sesso do dia 8 de
junho, para que o Instituto se manifestasse sobre o despacho de u m auditor
m ilitar em u m processo de concesso de m enagem - priso fora do crcere,
com prom essa ou palavra do preso de que no sairia do lugar onde lhe fosse
designado - a u m oficial de M arinha.
A reao contra a indicao de Gomes Carneiro, que atuava com o auditor
de g u erra n a Justia M ilitar d a capital federal, veio s u s te n ta d a p o r dois
argum entos. O prim eiro deles, do conselheiro Milcades S Freire, alertava que
a indicao, nos term os em que estava redigida, no poderia ser votada, porque
daria lugar a discusso em terreno que convm, a todo custo, evitar.^ O
terreno a ser evitado era, claro, o da poltica. Terreno, alis, bastante conhecido
p o r S Freire, que tinha u m a carreira im portante na poltica do Distrito Federal,
j que fora intendente (1895), deputado (1897), senador (1908-14) e prefeito
(1919-20).
A politizao acentuada do debate nacional, resultado, em boa m edida, de
u m a cam panha presidencial acirrada que havia fugido dos padres usuais, em
funo, entre outros, do episdio das cartas falsas e do envolvim ento do Exrcito
na luta poltica," trazia problem as delicados para o Instituto. A instituio tinha,
no entanto, um a arm ad u ra para proteg-la dos cham am entos ao envolvimento
poltico: os artigos 21 e 22 de seus Estatutos no p erm itiam que o Instituto
emitisse juzo sobre questes de interesse privado e n em que fossem objeto de
" M rio T ib rc io G o m e s C a r n e iro to rn o u - s e a u d ito r d e g u e rra em 1909, s e n d o e n t o d e s ig n a d o p ara servir
n o gab in e te d o m in is tro d a G u e rra . Em 1922, atu ava na Justia M ilitar d o e n t o D is trito Federal. Por
o casio d o pro c e sso do s m ilitares q u e p a rtic ip a ra m d o m o v im e n to d o s 18 d o F o rte, C a r n e iro disco rd o u
d o e n q u a d r a m e n to d o delito c o m o crim e p o ltico e solicitou dispo nibilid ade p a ra d e fe n d e r os im plicados.
S o r te a d o p a ra in te g r a r o C o n s e lh o d e Justia q u e ju lg a ria o p ro c e sso , d e c la r o u -s e so b su sp e i o ,
a c o m p a n h a n d o p o s tu ra de vrio s o u tro s juizes e a u d ito re s d e gu erra. Ver D icionrio Histrico-Biogrfico
Brasileiro p s -1930, co o rd . p o r Alzira Alves A breu. Israel Beloch. F e rn a n d o L a ttm a n - W e ltm a n e Srgio
L am aro, R io de Janeira, E ditora FGV, 2001.
M r a da Sesso do lO A B , 8/6/1922.
Pa ra m ais in fo rm a e s , ver Edgar C aro n e , o p . cit., p. 348-52.

l 103
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

deliberao quaisquer propostas que visassem a manifestaes dos sentim entos


do Instituto com o corporao, salvo as de hom enagem p o r falecim ento de seus
m em bros o u de jurisconsultos nacionais e estrangeiros.
Esse foi o po nto defendido pelo conselheiro Augusto Pinto Lima para negar
a aprovao indicao de Gomes Carneiro. Alm de inconveniente, j que
criticava o ato de u m auditor m ilitar e envolvia censura ao senhor presidente da
Repblica, era contrria aos Estatutos do Instituto, que interditava qualquer
manifestao poltica da entidade com o u m todo. C ontrariando u m a tendncia
anteriormente firmada de no-envolvimento em questes polticas, e evidenciando
a vulnerabilidade do Instituto diante do acirram ento do debate poltico, a votao
da indicao de Carneiro acabou empatada, com nove votos de cada lado.
Gom es C arneiro voltou carga 15 dias depois, n a sesso de 22 de junho.
Dessa vez, pediu a formao de um a comisso para analisar o veto do presidente
da Repblica a u m a determ inao de u m m agistrado d a Justia Militar. As
acusaes contra o governo au m entaram de tom . Qualificou o ato do presidente
Epitcio Pessoa com o u m a irregularssima atitude de revisor de sentenas,
incom patvel, p o rtan to , com a prtica de q u em deveria d ar o exem plo da
c o m p o stu ra e d o d ec o ro L em brou q u e os advogados m ilitan tes v in h am
enfrentando as arrem etidas injustas dos potentados de todas as hierarquias.
Em relao aos colegas do Instituto, rebateu aqueles que reputaram sua consulta
com o anti-regim ental e inconveniente, u m a vez que, em sua opinio, no se
poderia proibir sistem aticam ente a entidade de se m anifestar sobre questes
pendentes. Concluiu, afirm ando que o Instituto perderia a sua razo de existir
se no reagisse contra a violncia e o arbtrio
A reao contra a nova indicao de Gom es C arneiro foi encabeada por
P in to Lima, com o apoio de conselheiros de peso com o Levi C arneiro, A rnoldo
de Medeiros, S Freire e Jlio Santos. Mais u m a vez, foi reafirm ado que o assunto,
que envolvia questo pessoal, contrariava os artigos 21 e 22 dos Estatutos do
Instituto. Procedendo-se votao para se decidir sobre a convenincia da
apreciao d a m atria, pela segunda vez consecutiva houve em pate: 14 a 14.^^
A crise instalada no Instituto se agravou em julho. Por u m lado, devido
irrupo do levante tenentista do Forte de Copacabana no dia 5, que acirrou a
tenso poltica no pas e provocou um a srie de medidas repressivas por parte do
governo Epitcio Pessoa. Por outro, em fiano do pedido de renncia do cargo de

'^ A ta s da Sesso do lO A B , 22/6/1922.


A tas da Sesso do lO A B , 22/6/1922.

104 B
V o lu n t ^ { ) I O A I 3 n.) P r i m e i i i i K c p l ) l i c < i

presidente apresentado por Alfredo Bernardes na sesso do dia 13, diante do impasse
em que se encontrava a entidade em face da apresentao da tese de Gomes Carneiro.
A diretoria do Instituto se m anteve fiel ao presidente, e, u m a um , os
conselheiros Esm eraldino Bandeira (1 vice), Zeferino Faria (2 vice), Justo
M oraes (1 secretrio), A rnoldo de M edeiros (2 secretrio), renunciaram a
seus cargos. D iante dessa forte reao, Gomes C arneiro voltou atrs e solicitou
no s a retirada de sua polm ica tese, com o o reto rno de Alfredo B ernardes
presidncia do Instituto. Apesar da deciso irrevogvel do ex-presidente de no
m ais voltar ao cargo, apresentada p o r seu filho, o conselheiro Gabriel Bernardes,
foi im ediatam ente aprovada a solicitao de Gom es C arneiro p ara que sua
indicao fosse retirada de pauta. O que no im pediu, n o entanto, que Justo de
M oraes acusasse o Instituto de no ter apoiado o ex-presidente.^^
A renncia do presidente, associada ao recuo de Gom es C arneiro, acabou
p o r am ainar a crise que ameaava a estabilidade do Instituto, em u m m o m en to
em que sua presena, na condio de im p o rtan te representante d a sociedade
civil, deveria ser, diante da instabilidade poltica reinante no pas, u m elem ento
de prudncia, de ordem , de paz, de respeito lei, de acatam ento justia
Julho term in o u com o Instituto recom posto internam ente: na sesso do dia 20,
Carvalho M ouro, com o m em b ro mais antigo presente sesso, foi indicado
presidente do lOAB; um a semana depois, na sesso do dia 27, foi eleito, e com ps
sua diretoria com os conselheiros que haviam renunciado aos cargos em apoio
a Bernardes.
A inda em 1922, o decreto de 29 de julho - que d eterm in o u a cobrana de
im posto de renda sobre o rendim ento dos profissionais liberais, ou seja, mdicos,
advogados, engenheiros e dentistas - colocou o Instituto dos Advogados em
rota de colizo com o governo. Naquele ano, o dficit de caixa do governo federal
a tin g iu nveis a la rm a n te s , em v irtu d e d a su a in c a p a c id a d e d e c o n te r o
crescim ento da despesa e a necessidade de liquidar grande volum e de atrasados
acum ulados no exerccio anterior. A sada era a adoo im ediata de austeridade
n a conduo da poltica fiscal, tanto do lado da conteno de despesas quanto
do da expanso de receitas.^*
De agosto a ou tu b ro , a polm ica acerca da cobrana de im posto sobre os
rendim entos dos advogados foi u m dos tem as centrais das sesses do Instituto.
A ta s d a Sesso d o l O A R . 13/7/1922.
Sobre a poltica c con m ico-fin a n c eira d o s anos 20, vfr W inston Fritsch, A pogeu e crise na Prim e ira Repblica:
1900-1930, e m M arc e lo Paiva A b re u (o rg .), A o r d e m d o p r o g r e s s o : c e m a n o s d e p o l t i c a e c o n m ic a
re p u b lic a n a - 1S89-1989, R io d e )a n e iro . C a m p u s, 1989,

105
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Nessa questo, que envolvia o interesse da categoria co m o u m todo, no difcil


co n clu ir q u e as p eq u en as divergncias se ce n trara m em p o n to s que logo
p u d eram ser conciliados. U m deles referia-se ao objeto d a taxao. Poderia ser
taxado com o lucro o rendim ento que o advogado aplicava na co m p ra de livros
para exercer sua profisso, perguntava Pinto Lima?^^ C om o excluir do clculo
do im posto as despesas particulares do advogado, indagava Gabriel Bernardes?'**
No lado das receitas, a questo era com o declarar os ganhos auferidos, j que
m u ito s n o p o ssu am a escrita a u te n tic a d a , co m o p re te n d ia o decreto
governam ental. Os advogados no s deveriam reclam ar contra essa tentativa
do governo de controlar a vida financeira dos profissionais liberais, ao exigir
que tivessem m atrcula e livros regularm ente escriturados, b em com o sugerir o
estabelecim ento da livre declarao do contribuinte.^'
Indicado com o representante das profisses liberais para negociar com o
governo a regulamentao do novo decreto, o Instituto, na sesso de 24 de agosto,
fechou posio em to rn o de alguns pontos: rejeio escrita autenticada e
cobrana de multas, que deveriam ser substitudas pela declarao de livre
conscincia do contribuinte; dem an d a pelo estabelecim ento de u m a renda
m n im a tributvel; e, finalm ente, impossibilidade de que o im posto comeasse
a ser co b rad o naquele exerccio fiscal. J o p o n to sobre o qual n o houve
convergncia e que, p ortanto, no foi includo n a p auta da negociao com o
governo, era aquele que questionava a constitucionalidade e a convenincia da
cobrana d o im posto de renda.
D uas questes de fundo se destacam em m eio a esse debate. Em prim eiro
lu g ar, m erece reg istro a reao am b g u a das classes lib e ra is d ia n te do
crescim ento do po d er fiscalizador e controlador do Estado. No caso concreto
do im p o sto de renda, que implicava em abrir a p r p ria vida financeira ao
escrutnio d o aparato fiscal do Estado, o Instituto agiu com o u m a corporao
am eaada, e um dos conselheiros chegou a afirm ar que, no pagando o tributo,
os advogados estariam cu m p rin do o seu dever.^^ No entanto, nem de longe se
pode ver a entidade com o u m bastio em defesa dos ideais liberais am eaados
p o r u m a presena mais efetiva do Estado n a vida econm ica e social do pas.
A preocupao em n o afrontar o governo com a consulta ao Suprem o
Tribunal Federal sobre a constitucionalidade do decreto do im posto de renda

- Afay la Sesso d o lO A B , 10/8/1922.


*Atas da Sesso do lO A B , 17/8/1922.
*' A tas da Sesso do lO A B , 10 e 12/8/1922.
*^Atas da Sesso do lO A B . 17/R/1922._____________________________________________________________________

106 Al
V o lu n x - J ( ) lO A H na I n m c i r a Rcp l)li(< i

voltou a dividir o Instituto. Na sesso de 12 de agosto, o parecer da comisso,


favorvel inconstitucionalidade, foi contestado p o r Justo de M oraes e A m oldo
de M edeiros, que ocupavam , respectivamente, os cargos de 1 secretrio e de 2
vice-presidente do Instituto. Dias depois, por m aioria de votos, os conselheiros
do Instituto o p taram p o r adiar a deciso sobre a questo, j que consideravam ,
naquele m o m ento , inconveniente e in o p o rtu n a u m a representao contra o
Poder Executivo/^
No en ta n to , dessa vez, venceu a posio de afro n ta ao governo: foi
c o n sid e ra d a in ex eq v el a ad o o d o re g u la m en to n o c o rre n te a n o ; a
regulam entao exorbitante do decreto, ao criar penas e multas, era vexatria
da dignidade dos co ntribuintes; e, para finalizar, p o r 12 votos a 10, o im posto
foi declarado inconstitucional.^'*
Para co n to rn a r o delicado problem a que se criou entre o Instituto e o
governo em final de m a n d a to - n o dia 15 de novem bro, A rtu r Bernardes tom aria
posse com o novo presidente da Repblica - Carvalho M o u ro se reu n iu com o
m inistro da Fazenda, H om ero Batista, e com o diretor da Recebedoria. Ao relatar
o encontro d u ran te a sesso de 11 de outubro, M ouro destacou a boa vontade
do governo ao ap resen tar as seguintes propostas: p ro rro g a r o p razo p ara
m atrcula dos contribuintes; inclinar-se pelo regime da livre declarao; abolir
a obrigatoriedade da escrita, e estabelecer um m n im o tributvel. T anta boa
vontade no conseguiu, no entanto, im pedir que a questo acabasse n o STF.
Na prim eira sesso de 1923, M rio Gom es Carneiro apresentou a proposta
de que o Instituto suspendesse os seus trabalhos enq u an to vigorasse o estado
de stio, que acabava de ser prorrogado pelo governo A rtu r Bernardes:

Considerando que, com a suspenso das garantias constitucionais, no se


pode gozar da liberdade de exame e discusso dos problemas jurdicos acaso
contidos nos atos do governo, sujeitos os membros desta Casa priso poltica,
proponho que o Instituto dos Advogados, ignorando as razes de ordem pblica
que induziram o governo decretao do estado de stio na capital federal e
no Estado do Rio, em plena paz, no o estendendo ao Rio Grande do Sul, em
plena guerra durante o ano inteiro, suspenda os seus trabalhos, enquanto
estiverem suspensas as garantias constitucionais, sem as quais no pode
funcionar livremente.

A ta s da Sesso do lO AD , 24/8/1922.
da Sesso do lO A B , 5/10/1922.

At 107
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Mais um a vez, o conselheiro fazia u m a indicao que colocava o lOAB diante


do dilema hamletiano de ser ou no ser: como entidade representativa dos advogados,
classe diretamente atingida em suas atividades profissionais pelas medidas repressivas
do governo, poderia assumir um a postura de repdio ao estado de stio, tal como
proposto por Carneiro; ou poderia se esquivar, alegando, com o fez o presidente
Carvalho Mouro, que tal indicao violava o artigo 22 de seu Estatuto?"'^
O estado de stio j estava em vigor havia quase u m ano, um a vez que fora
pedido pelo presidente Epitcio ftsso a e aprovado pelo Congresso Nacional em
5 de julho de 1922, n o prprio dia em que eclodira a revolta dos tenentes do Forte
de Copacabana. Para dar prosseguimento sua poltica de represso, o governo
havia conseguido a prorrogao do stio at dezembro, o que lhe permitira prender
adversrios, pedir licena para cassar m andatos parlamentares, fechar o jornal
Correio da M anh e colocar na priso seu proprietrio, E dm undo Bittencourt.
C om o reforo a essas medidas, o governo Epitcio aproveitou para apresentar
n o Senado a Lei de Imprensa, projeto de iniciativa do senador paulista Adolfo
Gordo. O debate sobre a nova lei ganhou u m espao im portante nas sesses do
Instituto dos Advogados. Na do dia 27 de julho, enquanto o conselheiro jlio
Santos p ro p u n h a a criao de u m a comisso do Instituto para acom panhar a
tram itao do projeto, o conselheiro Eurico S Pereira engrossava o coro daqueles
que denunciavam a inocuidade e a inexeqibilidade de u m projeto sobre
liberdade de imprensa. Mais incisiva foi a declarao do conselheiro Herbert Moses,
futuro presidente da Associao Brasileira de Im prensa (ABI), de que seriam
preferveis e m enos perigosos os excessos e abusos da liberdade de im prensa do
que as restries dela.**^
O convite feito pelo senador Adolfo G ordo para que o Instituto participasse
das sesses da Com isso de lustia no fez m u d a r o to m geral de crtica sobre a
pertinncia de um a lei de im prensa. O conselheiro Ribas C arneiro chegou
m esm o a tach-la de retrgrada e vexatria tendo em vista o perodo em que
e s ta v a s e n d o d is c u tid a - o a n o q u e se c o m e m o r a o c e n t e n r io d a
independncia.^^ Augusto Pinto Lima foi m ais alm, ao p ro p o r que o Instituto
deixasse de lado o debate sobre a lei de im prensa, e cuidasse da reform a do
Cdigo Penal que, ao m esm o tempo, pudesse garantir a liberdade de im prensa
e a defesa da h onra dos ofendidos. Em sua opinio, a nova Lei de Im prensa
conservaria o que o Cdigo Penal tinha de pior;
^ ^ A ta s d a Sesso do lO A B , 19/4/1923.
' A ta s da c s s o do 1 0 A B , 10/8/1922.
A ta s da Sesso do 1 0 A B , 19/8/1922,

108
V o lu m e 5 O l A B n .i l ^ r i m c i r . i R c |) l)lic :.i

Hoje em dia, de nad a vale a opinio do jornal: se ataca, p o rq u e ainda no


est subornado; se no agride, porque j o foi/*^

Face polm ica que levantou - at m esm o setores m ais conservadores se


m ostraram preocupados com o grau de interveno governam ental n a im prensa
- o debate se estendeu at novem bro de 1923, qu an d o a lei foi sancionada. Na
sesso de 19 de julho, o conselheiro Ribas Carneiro foi preciso ao ap o n tar o
contra-senso de se estar d iscutindo u m a lei de im p ren sa ju stam en te n u m
m o m en to poltico delicado, em pleno estado de stio, onde a p r p ria im prensa
no podia se m anifestar hvremente.
Se o d eb a te so b re a lei de im p re n s a n o p ro v o c a ra ciso e n tre os
conselheiros do Instituto, o m esm o no aconteceu com a prorrogao do estado
de stio o b tida pelo presidente Bernardes. A indicao de G om es C arn eiro -
feita na sesso de 19 de abril de 1923 - de suspenso dos trabalhos do Instituto
enq u an to perdurasse o stio foi derrotada pelo famoso artigo 22- no p o d em
ser objeto de deliberao quaisquer propostas que visem a manifestaes dos
sentim entos do In stitu to com o corporao. O que n o im ped iu que, n a sesso
seguinte, n o dia 26 de abril, o conselheiro voltasse carga. Em prim eiro lugar, o
fez p o r m eio de u m requerim ento para que constasse em ata o seu protesto:

requeiro que conste da ata o protesto que eu fao como jurista, como republicano
e como brasileiro, contra o atentado que representa o decreto de prorrogao do
estado de stio contra a lei, os princpios do regime e a dignidade nacional.

Ao requerim ento, que acabou sendo deferido, seguiram -se u m a srie de


indicaes qu e argam a legalidade da decretao do estado de stio d ian te do
que determ inava o pargrafo 15, d o artigo 48 da C onstituio de 1891:

compete privativam ente ao presidente da Repblica declarar, po r si ou seus


agentes responsveis, o estado de stio em qualquer p onto do territrio
nacional, nos casos de agresso ou grave comoo intestina.

U m a delas dizia re sp d to com petncia do Poder Judicirio de apreciar a


legalidade do ato do Executivo de decretar o stio sem a existncia das graves
em ergncias q u e justificam a m ed id a. No caso das in dicaes de G om es

A ta s da Sesso do 1 0 A B , 14/7/1922.

41 109
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Carneiro, o presidente do Instituto determ inou que as mesm as fossem m andadas


p ara a Com isso de D o u trin a e Legislao Federal.
O debate sobre a prorrogao do stio esquentou quando, na sesso de 28
de junho, Gomes Carneiro apresentou indicao louvando o ato varonil e nobre
do m inistro [do Suprem o Tribunal Federal] Sebastio Lacerda saindo de seu
leito de d o en te para ir colocar-se ao lado da liberdade conculcada. Alguns
conselheiros reagiram de form a indignada: enq u an to Pinto Lim a considerava a
in d icao u m a d esconsiderao ao I n s titu to , G abriel B ernardes acu sou
C arneiro de p r em dvida a independncia de seus colegas. A resposta veio
em tom desafiador: apesar de no querer ofender n ingum , no podia deixar
de se referir covardia que atualm ente d o m in a a quase todos.
O p o d er exercido p o r Bernardes no foi, n o entanto, garantia suficiente
para m an ter a estabilidade poltica do pas. Desde janeiro de 1923, o governo
da U nio enfrentava u m a guerra civil n o Rio G rande do Sul, m otivada, entre
outros, pela violenta contestao que a oposio gacha fez q u in ta reeleio
do governador Borges de Medeiros."*^ Essa delicada questo foi trazida para o
m bito dos debates do Instituto p o r Gom es C arneiro, atravs de u m a srie de
indicaes p o r ele apresentadas Com isso de D o u trin a e Legislao Federal
n a sesso de 23 de maio. C om o poderem os ver a seguir, o p o n to fundam ental
do q u estio n am en to levado p o r C arneiro C om isso se relacionava com a
com petncia federal para lidar com a am eaa de deposio do governador e,
sobretudo, com a possibilidade de decretao de interveno no estado e de
indicao de u m interventor p o r parte do governo da Unio;

caso de interveno, nos termos do artigo 6^ da Constituio, a existncia e


numerosos bandos armados que convulsionam um estado da federao, aponto
de obrigar o seu governo a decretar a criao de vultuosas foras militares? No
direito constitucional brasileiro existe a figura jurdica do interventor?

A pesar dos crescentes in stru m e n to s d e p o d e r de q u e d is p u n h a para


c o m b a te r a o p o s i o , o g o v e r n o B e r n a r d e s n o c o n s e g u ia i m p o r a
estab ilid ad e p o ltica desejada. A fragilidade d a op o sio civil incentivava a
ao m ilitar, esp ecialm en te dos jovens oficiais, os te n e n te s . N o dia 5 de
ju lh o de 1924 - dois an o s depois do m o v im e n to d o Forte de C o p aca b an a -

Para m ais in fo rm a e s s o b re a g u e rra civil n o R io G ra n d e d o Sul, q u e se e n c e rr o u n o fim d e 1923 c o m o


T ratad o de P e d ra s Altas, ver Joseph [.ove, O regionalismo g acho, So P aulo, Perspectiva, 1975.

110
V o liim u > O l O A B iia P r in io ir .i R e p b lic a

estourava u m levante m ilitar em So Paulo, envolvendo co n tin g en te s da


Fora P blica e d o Exrcito.
A repercusso do evento no Instituto dos Advogados foi quase imediata.
N a ata da sesso do dia 10 de julho, consta o protesto do conselheiro Eurico S
Pereira co n tra os acontecim entos ocorridos em So Paulo. A a rm a d u ra que
protegia o Instituto de questes que dem andavam posicionam ento poltico foi
colocada, e o presidente Carvalho M ouro se apressou em su b lin h ar que o
conselheiro falava em seu n o m e pessoal, e no do Instituto, o qual, sabemos, de
acordo com as no rm as estatutrias, no podia se m anifestar com o corporao.
O clima de represso poltica gerou, com o no poderia deixar de ser, um
expressivo contingente de presos, que, segundo Edgard C arone, chegou a 10.000
s em So P a u l o . E r a m n o s m ilitares q u e se h av iam envolvido n os
m ovim entos de 1922 e 1924, m as tam bm advogados, alguns deles punidos
pela atuao que tiveram em processos de crim e poltico O In stitu to dos
Advogados se m anifestou sobre o assunto ao longo de to d o o an o de 1925.
D u ran te a sesso de 16 de julho, quando foi anunciada a aprovao u n n im e
para scio efetivo do advogado Jos Rodrigues Neves, que se encontrava preso
p o r m otivo poltico, o conselheiro Pinto Lima com entou:

Lamento que o governo tenha determinado a priso de um advogado que


estava militando num processo por crime poltico.

Poucos dias depois, o lOAB voltaria a se m anifestar em favor dos advogados


militantes, dessa vez em apoio ao Instituto dos Advogados de So Paulo pelo
patrocnio das causas dos acusados de envolvimento no m ovim ento de 1924.
H que se registrar, porm , que S Freire, o novo presidente, n o deixou de
enfatizar que o nico objetivo da indicao era o da solidariedade com o
Instituto paulista.^^
A pesar dos cuidados que a d u ra co n ju n tu ra poltica requeria, a atuao
do In stitu to em defesa das vtim as da represso no se lim itou, n o entanto,
aos advogados. Nas sesses de 28 de m aio e de 18 de ju n h o , o conselheiro
C ndido M endes req u ereu a aplicao d a lei d a liberdade co n d icio n al aos
militares presos p o r motivo poltico. Igualm ente preocupado com as condies
Para m ais in fo rm a e s s o b re o lev a n te m ilitar d e 1924, ver, e n tre o u tro s , E d g a rd C aro n e , teneritismo:
acontecimentos, personagens, program as, So P aulo, Difel, 1975.
Cf. E dg a rd C aro n e , A Repblica Velha II, o p . cit., p. 391.
A ta s da Sesso do lO A B , 31/7/1925.

111
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

de tr a ta m e n to re ceb id o p elo s p reso s - p o ltic o s o u n o P in to Lim a


apresentou, n a sesso de 18 de ju n h o , u m a indicao para que o Instituto
nom easse u m a com isso para visitar as penitencirias d a capital. D ois meses
depois, o m esm o conselheiro reclam ava p o r n o co n star em ata o protesto
que levara ao In stitu to co n tra o uso de in stru m en to s de suplcio n a Polcia
C entral, conform e notcias que haviam m otivado parecer d o procurador-geral
do D istrito Federal.
O ano de 1926 era o ltim o do m an d ato de A rtu r Bernardes. Em m aro,
havia sido eleito o seu sucessor, o paulista W ashington Luiz, em possado em 15
de novem bro. Apesar d a m anuteno do estado de stio at m aro do ano
seguinte, o novo governo deu sinais de que as restries polticas estavam com
os dias contados - u m grande nm ero de presos polticos, inclusive militares,
foi posto em liberdade.
A h o ra era de fechar as contas com o passado, a includo u m balano
das dificuldades que os tem pos de estado de stio haviam causado sociedade
em geral, e aos advogados em particular. Na sesso d o dia 11 de novem bro,
dias an te s d a posse d o nov o p resid en te, o c o n se lh e iro Justo d e M oraes
m anifestou a op in io de que, a despeito das restries im p o stas s liberdades
pblicas, os advogados que haviam patrocinado processos p o r delitos polticos
n o haviam sido cerceados na defesa de seus constituintes. Para ee, tal fato
te ria re p re s e n ta d o a sagrao d a in c o lu m id a d e d o m is te r p ro fissio n al
defensor.
Na sesso seguinte, d ia 18, foi a vez do c o n se lh e iro R o d rig u es Neves
m a n ife sta r po sio ra d ic alm en te op o sta. O fato d e te r sido ap ro v a d o co m o
scio d o In s titu to q u a n d o a in d a se en c o n tra v a n a p ris o era u m forte
in d ic a d o r de q u e, ao c o n tr rio d o q u e s u p u n h a M o ra es - d em a sia d o
b e n e v o le n te para co m o g o v ern o B ern ard es a defesa d o s r u s de crim es
p o ltico s n o havia sido resp eitad a naquele p e ro d o . Em sua rplica, M oraes
c o m e o u p o r re je ita r a p ech a de b e n e v o le n te , j q u e hav ia sido v ito rio so
em v rio s p ro cessos p o ltico s c o n tra o governo, e ac a b o u p o r co n c lu ir que
Neves havia sid o p reso n o p o r atos p ra tic a d o s n o p ro c esso p o ltico , m as
p o r m o tiv o s de estad o d e stio e d e necessid ades d e o rd e m p b lic a .

^ ^ A a jJ a Sesso do JO AB, 20/8/1925.

112 Al
V o lu m e lO A B na P rin ic iia Rcpl)lic,)

3 .Tem pos de re fo rm a c o n s titu c io n a l

Essas reformas no texto da Constituio representaro apenas um dos meios


da nossa reorganizao poltica, e, ainda assim, meio subsidirio ou acessrio;
mas nunca meio principal e, muito menos ainda, meio nico.''

Eis por que um agitar de esperana a reviso constitucional estimula os


espritos de escol (...). Todavia, objetar-se-, no sero tais esperanas meras
e criticveis crenas no poder ilusrio das reformas legislativas ou v tentativa
de alterar a sociedade a golpes de decretoP^

V rios trao s em c o m u m u n iam o texto de O liveira V ian n a pub licad o


em 1924 e o p arecer d a com isso especial do In s titu to dos A dvogados sobre
o p rojeto de reorganizao m u n icip al do D istrito Federal, p u b licad o no
B o letim d o In s titu to n o a n o seguinte. D ois desses tra o s m erecem u m
destaq u e especial: em am bos os textos, observa-se, antes de tu d o , u m a d u ra
c rtic a C o n s titu i o d e 1891, q u e , c a lc a d a n o id e a lis m o d as elites
r e p u b lic a n a s v o lta d a s p a r a m o d e lo s i m p o r t a d o s , n o a te n d e r i a s
necessidades e condies atuais do nosso p o v o . No en ta n to , a con statao
da fragilidade do arcabouo constitucional vigente no im plicava em ap o star
n a reviso p ro p o sta pelo governo. Pelo co n tr rio : o q u e se n o ta, ta n to no
tex to de O liveira V ianna, q u a n to no parecer dos conselheiros d o In stitu to
dos Advogados, u m forte ceticism o em relao refo rm a das leis, em geral,
e da C o n stitu io , em particular.
C o m o n o p o d e ria d eix ar de ser, a reviso c o n s titu c io n a l foi objeto
dos d eb a tes o c o rrid o s nas sesses do In s titu to a p a r tir de ju lh o de 1923.
Na d o d ia 19, o c o n s e lh e iro E d m u n d o M ira n d a Jo rd o o fe re c e u u m a
in d ica o so b re a o p o rtu n id a d e - o u n o - d a re fo rm a d a C o n stitu i o ,
a c re sc e n ta n d o que, em caso positivo, d ev eriam ser in d ic a d o s os p o n to s a
s e re m m o d ific a d o s . A re s p o s ta do s c o n s e lh e iro s a essa in d ic a o foi
p ra tic a m e n te u n n im e: a reviso no deveria ser feita. Para uns, co m o os
conselheiros P in to Lim a, G om es C arneiro e H e rb e rt M oses, o m o m e n to
no seria o p o rtu n o . O u tro s, com o o conselheiro Jlio Santos, consideravam
que a p ro p o s ta co n tra riav a o p arg rafo 1 do artig o 52 do s E statu to s, que
Oliveira V ianna, op. cit-, p. 117.
" 1arecer da co m isso especial d o In s titu to d o s A dvogados s o b re a reo rg a n iz a o m u n ic ip a l d o D istrito
Federal, Boletim do in s titu to da O rd em dos Advogados Brasileiros^ vol. 1, 1925.

Ai 113
_____________ Histonia da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

serv iria de defesa ao In s titu to co m o c o rp o ra o cien tfica, e v ita n d o que


as paix es p o ltic as ch eg u em a t esta C asa?
Apesar da posio contrria reviso constitucional m anifestada p o r boa
parte dos consdheiros, em m aio de 1924 foram aprovadas duas propostas que
revelavam o envolvim ento inicial do Instituto nesse tema: a de form ao de
um a comisso para d a r parecer sobre a reviso e a de patrocnio de u m concurso
p ara prem iar o m elhor projeto de reform a da Constituio.
Foi, no entanto, somente a partir de 1925 que o debate esquentou. Na sesso
de 18 de junho, houve u m a solicitao do conselheiro Gabriel Bemardes para que,
apesar do estado d e sitio, a com isso do In s titu to encarreg ad a da reviso
constitucional retomasse o trabalho, o que, de imediato, provocou controvrsias.
Enquanto o conselheiro Virglio Barbosa considerava que o Instituto deveria enviar
o projeto de reforma diretamente ao C o n g re s s o ,M ira n d a Jordo informava, na
sesso seguinte, que a comisso iria aguardar a apresentao do anteprojeto elaborado
pelo governo Cmara dos Deputados, para, s ento, dar o seu parecer a respeito.^
Naquela ocasio, Jordo aproveitou para apresentar alguns pontos de destaque desse
anteprojeto: a obrigatoriedade da instruo primria, m esm o a cargo dos estados; a
competncia exclusiva da Unio no que dizia respeito ao imposto sobre a renda; a
criao dos tribunais regionais; o estabelecimento de voto secreto e obrigatrio
para hom ens, e facultativo para as mulheres; e a indicao de que a capital do pas
fosse transferida para Petrpolis, em lugar de o ser para o Planalto Central de Gois,
tal com o indicado pela Constituio de 1891.
Ao lado de tem as constitucionais clssicos - o federalism o e a interveno
federal; os poderes Executivo e Legislativo e suas atribuies; a au to n o m ia e
os direitos dos m unicpios; a naturalizao; o direito de habeas corpus, entre
outros^^ o presidente S Freire trouxe para a p au ta de debate n o Instituto
q u est es co m o re p resen tao e voto. Se a p ro p o s i o d e v o to secreto e
ob rig at rio m erecia seu apoio, o m esm o n o se p o d ia dizer d a p ro p o sta de
refo rm a co nstitu cio n al q u e previa a representao classista. Visto com o

A ta s d a Sesso do lO A B , 26/7/1 92 3. S e g u n d o o a rtig o 52 d o s E s ta tu to s d o lO A B (1917), o s m e m b r o s d o


In s titu to p o d e r o a p re se n ta r re q u e rim e n to so b re m a t ria d e o rd e m , o u in d ic a o s o b re q u e se deva
p r o n u n c ia r o In s titu to . Pelo p a r g ra fo 1, essas indicaes s e r o ap re se n ta d a s p o r e sc rito e, lidas, ficaro
e m m e sa a fim d e , n a sesso segu in te, m an ifestar-se o In s titu to so b re a o p o r tu n i d a d e o u c o n v en in c ia de
sua aceitao, p ro c e d en d o -se , d epo is, de c o n fo rm id a d e c o m os pa r g ra fo s seguintes.
A ta s da Sesso do lO A B , 9/7/1925.
A ta s d a Sesso d o lO A B , 36/7/J925.
da Sesso do lO A B , 23/7/1925.
*i4fa5 da Sesso d o IO A B , 13/8 e 3/9/1925.

774
V o lu m e i ( ) I(.)A B n a P r i n n i ia K c p l j l i c . i

elem ento diluidor de conflitos sociais, o voto classista acabou sendo aprovado
pela Assemblia C o n stitu in te de 1933.
N o entanto, o po nto crucial dos debates dizia respeito avaliao do papel
do Instituto no prprio processo de reforma constitucional. Duas posies podem
ser destacadas. De u m lado, pairava a dvida de que, em u m am biente de fortes
constrangimentos polticos gerados pela vigncia do estado de stio, pudesse existir
o clim a de liberdade indispensvel discusso de tem as que m exiam to
profundam ente com o arcabouo institucional do pas. Alm d o que, n o dizer do
conselheiro Ribas Carneiro, havia a sensao de inutilidade de qualquer esforo
do Instituto no intuito de orientar a reforma em direo mais adequada.'
A palavra inutilidade no era em pregada apenas para qualificar o esforo
do Instituto. N o Boletim do Instituto de 1925 observa-se u m a desconfiana
m anifesta em relao ao p r p rio valor das leis e da C onstituio com o fatores
reguladores e organizadores da sociedade:

A felicidade de um a nao lio das realidades observadas, menos depende


de suas leis, seus cdigos e instituies que do seu esprito de ordem, disciplina,
harmonia e sacrifcio s necessidades da vida em conjunto.^^

Seja pelo am biente poltico p ouco favorvel, s q a pela defesa q u e alguns


faziam da C onstituio de 91, o u ainda, pela descrena de que m udanas na
C onstituio pudessem produzir efetivas m udanas n a vida do pas, o fato
que a percepo generalizada foi de que a participao do Instituto n a reform a
constitucional, finalm ente aprovada no dia 3 de setem bro de 1926, havia sido
incua.
N o entanto, a posio do Instituto dos Advogados com o rgo consultor
sobre a constitu cio n alid ad e das leis era co n stan tem en te referen d ad a pelas
sucessivas solicitaes que recebia de vrias instituies. Foi o caso, p o r exemplo,
da Associao Comercial de So Paulo que, em maio de 1924, consultou o Instituto
sobre a constitucionalidade da cobrana, pelo Ministrio da Fazenda, de im postos
sobre os lucros comerciais tendo p o r base de clculo o ano anterior. A resposta do
conselheiro S Pereira d a dim enso da estreita m argem em que o Instituto se
movia entre um a deciso puram ente jurdica - a cobrana seria inconstitucional

*' A ta s da Sesso do lO A B , 1/10/1925 (g rifo nosso).


Parecer d a c o m iss o especial d o In s titu to d o s A dvogados so b re a re o rg a n iz a o m u n ic ip a l d o D istrito
Federal, Boletim do In stitu to d a O rdem dos Advogados Brasileiros, vol. I, 1925.

115
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

C lovis Bevilaqua. A u to r d o C d ig o Civil de 1916.

116 Al
V o lu m e J O l A B na P rim e ira R e p lilic a

- e OS constrangim entos de ordem poltica: devido crise por que passa a nao,
o comrcio e a indstria devem pagar amigavelmente o im posto.^^
O In stituto tam b m foi instado a opinar sobre dois o u tros tem as que
m obilizavam determ inados setores da opinio pblica: o divrcio e a pena de
m orte. A sugesto de que o Instituto discutisse a questo do divrcio p artiu de
Pontes de M iranda, que, inclusive, indicou o desejo da Sociedade de M edicina
e Cirurgia de participar do debate. A resposta do presidente S Freire foi incisiva:
o In s titu to dos A dvogados n o p artilhava das m esm as p re o cu p a es da
sociedade de mdicos.
J a possibilidade do em prego da pena de m orte n o Brasil provocou um
debate mais acalorado. A indicao do conselheiro H eitor Lima de que o Instituto
se manifestasse contra qualquer tendncia para adoo entre ns da pena de
m o rte foi rebatida p o r Francisco Prado, que considerou constrangedora a
tentativa de forar a priori o posicionam ento dos m em bros do Instituto. A
contestao de P rado foi aceita e o Instituto resolveu discutir sobre e no
contra a pena de morte.^^ Apesar da inform ao apresentada p o r H eitor Lima
de que a pena de m o rte tinha sado da pauta da reform a constitucional, S
Freire sugeriu que o tem a continuasse na agenda de debates do Instituto.
N o entanto, a questo m ais polm ica que m obilizou o Instituto , e que
envolveu dois dos m ais im portantes juristas brasileiros - Pontes de M iran da e
Clvis Bevilacqua foi a reform a do Cdigo Civil, o qual, depois de um a longa
e penosa tram itao, havia sido aprovado em 1917.
As sesses de m aio de 1926 foram m onopolizadas pelo duelo entre os
dois, j que, no dia 6,M iranda havia feito um a longa exposio em que apontava
os erros crassos do Cdigo Civil, do qual Bevilacqua havia sido o principal
elaborador. Na sesso do dia 20, o presidente S Freire rebateu as afirmaes de
Pontes de M irand a e com unicou que Bevilacqua faria u m a conferncia no
Instituto em resposta s acusaes que havia recebido. Bevilacqua n o foi
sesso do dia 27, m as m an d o u u m a carta, lida por S Freire:

O dr. Pontes de M iranda um jurista de alta competncia, mentalidade hors


ligne, por seu prprio vigor epela vasta soma de saber que acumula. A acusao
devia impressionar, como impressionou realmente, s por essa considerao.
Mas, destinando-se a dura sentena a ser publicada como parte de vultoso
*^Atas di Sessfio do lO A B , 15/5/1924.
^ A t a s da Sesso do lO A B , 17 e 24/6/1926.
A ta s da Sesso do 1 0 A B , 7/5/1925.

117
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

trabalho empreendido por grandes mestres do direito, na Alem anha, e sua


larga repercusso no mundo pensante, aum enta-lhe a gravidade, porque vai
ferir a capacidade construtora e a cultura jurdica do Brasil. Se possvel
opor encargos a esse julgamento, dever opo-los. N o h quem o no sinta.
(...). Se 0 dr. Pontes de M iranda publicar as suas censuras ao Cdigo Civil,
estou pronto a examin-las.^^

A resposta de Pontes de M iran d a veio ao vivo. D epois de m anifestar


estranheza pela atitude parcial do presidente do Instituto, en unciou u m a srie
de artigos do Cdigo Civil os quais, segundo ele, conteriam erros graves, e no
crassos, com o havia sido dito. N o entanto, para quem conhecia a difcil relao
de Pontes de M iranda, juiz da Vara de rfos e Ausentes, com alguns dos
advogados do Instituto, certam ente no estranharia a p ostura de S Freire em
defesa de Bevilacqua.

4. Relaes d e lic a d a s

Mais do que em eventuais grandes disputas, a delicadeza da relao entre


juizes e advogados pode ser percebida em pequenos em bates que, de m aneira
m ais precisa, evidenciam a tenso de u m a convivncia cotidiana.^^ Nas atas da
sesso do Instituto de 15 de m aio de 1924 consta u m a queixa em relao
insuficincia de cadeiras nos tribunais, o que foraria os advogados a ficarem
de p d u ran te todo o julgam ento. O to m de contida indignao que transparece
nas atas evidencia que o descaso com que seus m em bros eram tratad os pelo
Poder Judicirio era u m tem a que mobilizava o Instituto.
A relao entre o lOAB e o Judicirio seria colocada prova cerca de um
ms depois, quando, sentindo-se desacatado p o r Olegrio Costa, o juiz Pontes
de M irand a determ in ara a priso do advogado. A reao do Instituto veio por
m eio de u m a m oo de apoio a Olegrio, alegando que o rgo representativo
d o s a d v o g a d o s n o p o d e r ia fic a r in d if e r e n te d i a n t e d e s e m e lh a n te
p ro c ed im en to , qu e im p o rtav a em co n stra n g im e n to ao livre exerccio da
profisso.^ A defesa do juiz feita pelo prim eiro-secretrio, Jlio Santos - Pontes
^ A t a s d a Sesso do lO A B , 27/5/1926.
S obre a im p o r t n c ia d o s sinais, ver C ario G inz b u rg , Sinais; razes d e u m p a ra d ig m a indicirio, e m C ario
G in z b u rg , M itos, em blem as, sittais: morfologia e histria, So P a ulo, C o m p a n h ia das Letras, 1991.
Atos da Sesso do 1 0 A B , 26/6/1924.

118
V o lu m e ) ( ) l O A P ) n ,i l ^ i ' i m t ' i r a R ( | ) i ) l i ( a

de M iranda, scio do Instituto, no teria qualquer anim osidade co n tra os


advogados - provocou um a forte reao contrria d o ex-presidente Carvalho
M ouro, que qualificou o ato do juiz com o ilegal e indefensvel, u m a vez que
os advogados tin h a m o d ireito de p rotestar. O reg istro em ata da sada
intem pestiva de Jlio Santos da sala de reunio com prova que esse era u m tem a
sensvel aos advogados, fato confirm ado pela posterior renncia ao cargo que
ele ocupava n o Instituto.^^ Se os advogados no dispun ham de m eios para p u n ir
os juizes, o faziam com aqueles que a eles se m ostravam sim pticos, e que, p o r
isso, eram vistos com o o elo fraco capaz de enfraquecer a coeso que deveria ser
a m arca identitria de u m a instituio com o o lOAB.
A construo da identidade dos advogados no mbito da relao com os juizes
foi reforada meses depois, em outubro de 1924. G^m base n o cdigo de tica
profissional, M iranda Jordo colocou em pauta, na sesso do dia 9, a seguinte questo:
o advogado Heitor Lima, condenado por desacato a um juiz, poderia ser admitido no
lOAB? A resposta positiva apresentada logo na sesso seguinte, do dia 23, confirmava
que o Instituto, apesar de reconhecer a necessidade de um bom relacionamento com
0Judicirio, no deixava dvida sobre seu papel institucional. O discurso de posse de
Heitor Lima enfeixou alguns dos pontos cardeais que orientavam a atuao do Instituto.
Embora tivesse comeado com um a dura declarao - nessa Casa no h e nem
pode haver lugar para os pusilnimes- . Lima acabou por conclamar o estabelecimento
de um a ntima colaborao entre advogados e juizes.^'
A oportunidade dessa ntim a colaborao viria p o r ocasio da construo
do novo Palcio da Justia, onde o Instituto pretendia ter u m a sala privativa
para os advogados. A consecuo desse objetivo - visto p o r alguns com o um a
questo da classe - am orteceu a reao a u m novo em bate com o Judicirio,
m ais um a vez protagonizado p o r Pontes de M iranda, que, em m aio de 1925,
havia m an d ad o p ren d er o advogado lvaro de Castro Neves.
Ao contrrio do episdio anterior, que acabara rendendo a renncia do
prim eiro-secretrio, ag^ra era a hora dos panos quentes, j que o Instituto se
encontrava em plena negociao com o presidente do Tribunal de Justia do
Distrito Federal, desem bargador Ataulpho de Paiva, pela concesso da sala no
Palcio da Justia. As falas dos conselheiros evidenciam a delicadeza do assunto.
Pereira Braga, por exemplo, alegou que, em bora no falasse com Pontes de
M iranda, considerava que a ao do juiz havia sido de carter pessoal, e no
A ta s da Sesso do lO A B , 10/7/1924.
Afl da Sesso do lO A B , 30/10/1924.
" A ta s da Sessdo do lO A B , 14/5/1925.

l 119
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

profissional, e que, portanto, no se justificaria a adoo de n enhum a atitude


p o r parte do Instituto. J Gabriel Bernardes, que em princpio chegou a propor a
expulso de Pontes de M iranda dos quadros da instituio, acabou por indicar
apenas o envio de u m protesto enrgico Coube a Zeferino Faria a colocao da
pedra de cal: o Instituto sequer deveria ter tom ado conhecim ento do incidente/^
Esse b o m entendim ento com o ludicirio acabou colocando o Instituto,
m ais um a vez, diante de um a situao institucional ambgua. Por u m lado, foram
conseguidas duas salas para os advogados n o Palcio da Justia - e no apenas
um a com o anteriorm ente prom etido. No lugar da falta de cadeiras nos tribunais,
os sinais apontavam , agora, para um a m u dana substantiva no lugar que esses
profissionais passaram a ocupar no prdio da Justia. O congraam ento entre
juizes e advogados transparecia nas palavras de G odofredo Cruz, presidente
em exerccio do Suprem o Tribunal Federal, p o r ocasio da inaugurao do
Palcio da Justia:

Outrora, a magistratura e os advogados separados pela desconfiana; hoje,


unidos pela confiana recproca epelo m tuo respeito/^

O clim a de euforia pela conquista de espao fsico e sim blico foi toldado
pela polm ica em torn o do anncio feito p o r Pinto Lima quan to colocao
de u m a placa com o nom e do desem bargador A taulpho de Paiva na sala que
havia sido destinada ao lOAB. O conselheiro Ribas C arneiro reagiu fortem ente
co n tra essa iniciativa da comisso form ada para redigir o regulam ento de uso
da sala. Dizendo-se surpreso que Pinto Lima, um dos mais ardentes defensores
do artigo do Estatuto que proibia o Instituto de prestar hom enagens pessoais,
estivesse encabeando um a proposta desse teor, C arneiro acabou p o r reputar o
ato da com isso um excesso de m and ato. C oube a M iran da Jordo a palavra
final sobre o ato da comisso, que teria visado aos interesses superiores do
In stituto. Apesar das restries estatutrias e da oposio de alguns m em bros,
a hom enagem ao desem bargador foi m antida, com o voto contrrio de apenas
dois conselheiros: do p rp rio Ribas C arneiro e de O tto Theiiler.^'*
Se o relacionam ento do Instituto com o m u n d o externo era im portante
p ara a construo de sua identidade institucional, delicados eram os conflitos
internos, que tocavam n o ponto m ais sensvel dessa identidade, o esprito de
A ta s da Sesso d o I O A B , 16/7/1925.
Ams da Sesso do lO A B , 9/11/1926.
M m s da Sesso do lO A B , 30/12/1926.

120
V ' d k i n u ' .5 O l O A B III! I r i n K ' i r . i K c p l ) l i c <i

coeso dos seus m em bros. Por isso mesmo, com o j vimos em outras situaes
de impasse, a renncia era usada com o a soluo para resolver questes que
dividiam os conselheiros.
guisa de exem plo, po d em o s citar dois eventos em q u e a ren ncia foi
usada co m o fo rm a de negociao em conflitos in tram u ro s. U m deles, foi a
questo do sigilo profissional dos advogados. Na condio de segundo vice-
presidente do In stituto, Levi C arneiro defendeu o p o n to de vista de que, no
interesse da aplicao d a justia, o advogado no deveria g u a rd a r sigilo
profissional. As crticas a essa posio foram dup lam en te incisivas: no s
p o rq u e desqualificaram C arneiro, com o foram desfechadas p o r dois dos mais
influentes m em bros d o Instituto, P into Lima e C arvalho M ouro. E n quanto
o p rim eiro p ro c u ro u esclarecer os juristas que no conhecem a organizao
do In stitu to , p ara q u e n o su p o n h am que a opinio de C arn eiro esposada
pela corp o rao , M o u ro alertava que a opinio de Levi C arneiro estaria em
desacordo com to d o s os nossos precedentes7^ A sada ho n ro sa para um
conselheiro da envergadura de Levi C arneiro foi a ren n cia ao cargo que
ocupava, a qual, claro, n o foi aceita pelo Instituto.^^ Os lim ites do conflito
estavam delim itados, bem com o os procedim entos que deveriam baliz-lo
nos m arcos d a id en tid ad e in stitu cio n al que se c o n stru a para o In stitu to
naquele perodo.
M ais tenso foi o conflito que se seguiu disputa entre os conselheiros
Pinto Lima e Ribas C arneiro pelo cargo de o rad o r nas eleies p ara a diretoria
do Instituto no final de outubro de 1924. Inconform ado por ter perdido a eleio.
C arneiro ren u n cio u aos cargos que tinha nas comisses internas do Instituto,
sendo seguido p o r outros conselheiros que, a pretexto de estarem do en tes,
tam b m d ecid iram renunciar.^^ D iante dessa forte reao, q u e claram ente
apontava para u m im passe, Pinto Lima renunciou, sendo ento realizada u m a
nova eleio para orador do Instituto, que veio a confirm ar o resultado anterior.^
A eleio da nova diretoria, realizada em o u tubro de 1926, foi o m o m en to
da recom posio da unidade do Instituto. Pinto Lima foi eleito p ara a 1 vice-
presidncia, e Ribas C arneiro recebeu 58 votos para, enfim , assum ir o cargo de
orador. A presidncia coube a Rodrigo Octavio Langaard de M enezes, que
d erro tou Levi C arneiro p o r u m a diferena expressiva de votos: 52 a 15.
AW5 da Sesso do lO A B , 10/7/1924.
''A ta s d a Sesso do lO A B , 17/7/1924.
A tas da Sesso do lO A B , 30/10/1924.
Afi da Sesso do lO A B , 6/11/1924.

727
_____________ Hlstria_da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

5. A d ifu s o da c u ltu ra ju rd ic a

A prop sito da defesa da criao d a Federao dos Advogados Brasileiros,


que julgava m ais abrangente que a O rdem dos Advogados Brasileiros, o advogado
Jorge Latour, em artigo publicado em O Jornal, de 17 de agosto de 1926, colocou
a advocacia na condio de profisso liberal qu e m ais de p erto atenderia s
exigncias de expanso do organism o nacional, b em com o s atividades do
Estado/^
A p a rtir de 1927, foi-se to rn an d o cada vez m ais clara a percepo da
necessidade de u m ap rim o ram en to da form ao ju rd ica dos advogados.
U m conjunto de m otivos parece estar n a base dessa preocup ao do Instituto.
Em p rim eiro lugar, s u m a form ao jurdica ap rim o ra d a seria capaz de
garan tir ao advogado u m lugar privilegiado naquele m o m e n to de expanso
das atividades do Estado. Alm do que, a especializao do saber tcnico ia
g an h a n d o cada vez m ais espao custa do saber generalizante d o bacharel,
tachado, pejorativam ente, de bacharelesco, e considerado, p o r m uitos, com o
um saber oco e intil.
A sintonia do Instituto aos novos tem pos, como se costumava dizer, exigia
a presena do elemento feminino em seus quadros. Sabemos que a dcada de
1920 foi prdiga em m ovim entos que, em pases da Europa e nos Estados Unidos,
e m esm o no Brasil, reivindicavam um a participao mais am pla da m ulher na
vida poltica, econm ica e social. Na sesso de 24 de m aio de 1928, foi em possada
O rm inda Bastos, cuja tnica do discurso de posse foi justam ente a extenso do
direito de voto s mulheres. De acordo com a oDncepo de qu e as m udanas no
Brasil haviam sido feitas de cim a para baixo, a conselheira concluiu que a adoo
do voto feminino resultaria da iniciativa de u m a m inoria avanada e liberal:

A nossa evoluo social e poltica tem se processado, inteira, no de baixo


para cima, no das camadas populares para as classes dirigentes, mas de
cima para baixo, isto , de uma minoria preposta direo intelectual do
pas para a grande massa dos dirigidos (...). O voto fem inino no podia escapar
uniformidade dessa marcha}^

lo rge L ato u r, O s advogados brasileiros, O Jornal, 17/8/1926.


S obre o n o v o p a d r o d e gesto estatal nos anos 20, ver, e n tre ou tro s , Angela d e C a s tro G om e s, N ovas elites
bu ro c r tic a s , em Angela d e C sstc o G o m e s (c o o rd .), ]os U ic ia n o d e M a tto s D ias e M a r ly Silva d a M otfa,
Engenheiros e economistas: novas elites burocrticas, R io d e Janeiro, E ditora FGV, 1994.
*' D iscurso d e O r m i n d a Bastos, c m A ta s da Sesso do lO A B , 24/5/1928.

722 l
V d lu in r ( ) lOAI-) t u 1 r i m c i i a K r p l i l i c . i

A convico, arraigada em boa parte da elite poltica e intelectual brasileira,


de que as m udanas necessrias incorporao do Brasil ao m u n d o m oderno
viriam de cima para baixo, era outro forte argum ento em favor da difuso da
cultura jurdica. Para alm de prticos do foro, os advogados, com o m em bros
dessa elite ilustrada, precisavam estar equipados intelectualmente para, de maneira
mais produtiva e eficiente, com o requerido p o r esses novos tem pos, intervir na
conduo dos destinos do pas.
N o p o r acaso em seu discurso de posse na presidncia do Instituto, em 8 de
novem bro de 1928, Levi Carneiro defendeu a incluso, nos novos Estatutos que
seriam aprovados no m s seguinte, da difuso da cultura jurdica com o u m dos
principais objetivos da instituio:

Porque este , afinal, em verdade, nosso mais alto objetivo. A ele temos procurado
servir. S a ele atendia o projeto de nosso primeiro presidente, o egrgio
M ontezum a, que mereceu o louvor imperial tendente ao estabelecimento de
aulas jurdicas no Instituto, professadas por membros do Instituto. Urge, no
entanto, que o destaquem os e para ele convoquemos todos os esforos
aproveitveis.^^

De fato, no novo Estatuto aprovado em 31 de dezem bro de 1928, aos trs


incisos que co m p u n h a m o pargrafo nico do artigo 1 d o Estatuto de 1917,
que tratava dos objetivos do Instituto, se ju n to u u m qu arto - a difuso da
cultura jurdica n o pas.
D entro dessa orientao, foram previstas a convocao de u m congresso
jurdico a se realizar em 1930, em com em orao ao centenrio do Cdigo
C rim inal do Im prio, e a organizao de um a srie de cursos de alta cultura
ju rd ica. O p ro g ram a se c o m p u n h a de u m a srie de conferncias, qu e se
iniciariam a partir de m aio de 1929 com a aula inaugural de Clvis Bevilacqua.
A ela se seguiriam palestras cujos tem as percorriam u m am plo leque: contratos
coletivos de trab alh o (S Freire), m edicina pblica (Afrnio Peixoto), e at
m esm o a discusso se o direito de revoluo estaria entre os direitos previstos
pela C onstituio de 1891 (Ernesto Leme). A idia de difuso estava presente,
um a vez que havia o anncio da iniciativa de um acordo com as sociedades de
rdio para a transm isso de pequenas palestras de direito usual. A grande queixa
era a falta de publicidade dos trabalhos realizados pelo Instituto, u m a vez que

'^A tas da Sesso do lO A B , 8/11/1928.

123
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

as publicaes gratuitas feitas pela Im prensa Nacional costum avam ser m uito
demoradas.^
Tal como previsto, o cido de conferncias se abriu n o dia 25 de maio, com a
apresentao de Clvis Bevilacqua, presidente honorrio do Instituto e que, em
julho prximo, seria indicado para receber a m edalha de bronze com o jurista do
ano. A partir de ento, foi instituda a concesso anual dessa m edalha com o nome
de prmio Teixeira de Freitas. No discurso de abertura dos trabalhos, Levi Carneiro
enfatizou a transformao por que passava o Instituto naquele mom ento:

Agora acaba de passar o Instituto p o r u m a transformao, para que de


m uito se encam inhava ~ um a, deixando de ser apenas u m a associao de
profissionais^ para, sem perder essa feio preponderante, acolher todos
os juristas; a outra, consignando expressamente entre seus objetivos a
difuso da cultura jurdica entre ns. Dessa transformao, decorre a
necessidade das conferncias pblicas (...) ao estudo dos problem as
tericos, dos mais altos problemas do direito, que ns, prticos do foro,
vos co n vo ca m o s. P orque lhe s e n tim o s a relev n cia , o alcance, a
necessidade.^"*

P ara se afin ar com o m u n d o p s-g u e rra, qu e cada vez m ais dem andava
profissionais especializados, precisava o In stitu to se tra n s fo rm a r e investir
n a form ao terica dos prticos do foro. N o po ssu indo os in stru m en to s
de c o e r o e de c o n tr o le so b re seus m e m b ro s , tp ic o s de u m rg o
c o rp o ra tiv o c o m o a fu tu ra O rd e m do s A dvogados, ao In s titu to restava
conv ocar seus profissionais p ara o estudo dos m ais altos p ro b lem a s do
d ire ito .
A reeleio de Levi C arneiro em o u tu b ro de 1929 era g arantia segura de
que a program ao de atividades do In stitu to p ara o an o seguinte m anteria o
" Bolelim do In s tituto da O rd em dos Advogados Brasileiros, 1929, p. 97.
Boletim do In stitu to da O rd em dos Advogados Brasileiros, 1929, p. 223.
Ao lo n g o d e 1929, f o r a m realizadas 1 1 conferncias; D ire ito su b jetiv o (C l v is B evilac qua ); C o n tra to s
coletivos d e tra b a lh o (S Freire); C o dificao p e n a l m o d e r n a - a d a E s p a n h a e a d a Rssia S ovitica
( E v a m t o d e M o raes); R e s p o n s ab ilid ad e d o E s ta d o p o r d a n o a o e s tr a n g e ir o {Raul F e rn a n d e s ) ; A s novas
d ire triz e s d o d ir e ito (Jos A n t n i o N o g u e ira ); As p e n a s e a i m p u ta b ili d a d e n o p r o je to d o C d ig o
P e n a l B r a s il e ir o (V ir g lio d e S P e re ira ); O p r o b l e m a d a n a c i o n a l i d a d e ( R o d r i g o O c t a v i o ) ; A
c o n tr ib u i o d e M in a s G erais p a ra a s o lu o d o p ro b le m a p e n a l b ra s ile iro (M a g alh e s D r u m m o n d ) ;
O direito d e famlia n a legislao sovitica (V ic ente Rao); P ro b le m a s d e so ciedades a n n im a s (C a rv a lh o
d e M e n d o n a ) ; A C o n s t i t u i o d e 1891; d ireifos im p lcitos; e n t r e ele s n o s e c o m p r e e n d e o d ir e ito d e
re v o lu o (E rn e s to Lem e).

724 l
V o lu m e J lO A B na 1 i i m c i i a K c p l) iic a

investim ento na form ao jurdica do advogado.*^ De fato, o que se viu foi a


s u b o rd in a o d o e s tu d o de casos e q uestes o c o r re n te s a u m am p lo
p rogram a de trab alh o s para 1930, que, no dizer de C arneiro, obedecia ao
em p en h o de servir a cultu ra ju rd ica do pas, desenvolvendo-a e d ifu n d in d o -
Assim, alm da continuao das conferncias - um a srie especial seria
especialm ente d edicada ao estudo do Cdigo C rim inal de 1830 - houve a
proposta de realizao de vrios concursos: um , para p re m ia ra m ais com pleta
e concisa definio dos direitos e deveres dos cidados brasileiros; ou tro ,
sobre a influncia de Ruy B arbosa no direito brasileiro; e u m terceiro, para a
elaborao de u m a o b ra destin ad a ao estu do prtico do C digo Civil. A
preocupao em facilitar o acesso da populao a inform aes sobre o direito
estava presente ta n to n a preparao de u m peq u en o dicionrio, q u a n to na
transm isso de pequenas palestras pelo rdio.
Atingir a m assa atravs desse meio de com unicao direta - m esm o os
que no possuam um rdio podiam ouvir os program as em lugares pblicos
p o r m eio de servios de alto-falantes - no era privilgio apenas de artistas ou
de polticos. R apidam ente se percebeu a im portncia do rdio com o veculo de
form ao pedaggica, de educao cvica, e, p o rta n to , de co n stru o de
cidadania. Na ata da sesso de 22 de m aio de 1930, consta o anncio de que as
palestras sobre direito iriam ao ar pela Rdio Sociedade, todas as quartas-feiras,
s 21:15h, com 10 m inutos de durao. A agenda prevista inclua os principais
especialistas nos mais variados ram os do direito, confrontados com o desafio
de resum ir em apenas dez m inutos, e em linguagem acessvel a um pblico
leigo, tem as am plos e complexos.**
N o p o r acaso, a crescente im portncia do aparato legal na vida do cidado
com um , e, por isso m esm o, a necessidade de ele conhecer as leis que o regiam,

" De aco rd o c o m o n o v o E sta tuto d o lOAB, a posse d o sucessor d e Levi C a r n e i ro se d a ria n o m ais em
n o v e m b ro de 1930, e sim e m abril d e 1931. A criao da OAB a c a b o u p o r m o d ific a r o q u e liavia sido
estabelecido pelo E sta tu to d e 1928.
Boletiin do Mstituto da O rd e m dos Advogados Brasileiros, \9 30, p. 37.
I o r a m escalados 21 especialistas; conferncia in a u g u ra l (Levi C a r n e iro ); d ire ito civil e m geral (A stolpho
R e/ende ); direito na famlia ( A r m a n d o Vidal); direito das coisas (P h ila d e lp h o A zevedo); d ire ito das
obrigaes (T argino R ibeiro); direito das sucesses ( lorgc i-ontenelle); d ire ito d o c o m rc io e d a in d s tria
em geral (Ribas C a r n e iro ); direito com ercial te rrestre (Salvador P in to Junior): falncias (M o itin h o Dria);
direito m a r ti m o (H u g o Sim as); direito in d u stria l (A rn o ld o M edeiros); p rocesso civil (Pereira Braga);
direito in te rn a c io n a l p riv a d o (H a ro ld o V a lla d o ); direito penal ( M rio Bulhes Pedreira); d ireito m ilitar
(O ctavio M . R ezende); sistem a pe n ite n cirio (C n d id o M end es); processo p e n a l (P in to Lima); direito
c onstitucional (C astro N unes); organizao judiciria (Nilo Vasconcellos); direito a d m in istra tiv o (Figueira
de M ello); e direito in te rn a c io n a l p b lic o (Virglio Barbosa).

i 725
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

foram os p on tos centrais da conferncia inaugural de Levi C arneiro, realizada


n o dia 4 de junho:

N enh um cidado digno dessa qualidade pode prescindir do conhecimento


sumrio e exato do regime sob que vive. N u m a sociedade civilizada, o homem
est sempre sob sombra a lei ou debaixo das garras da lei (...). A q u i ser
como se os nossos ouvintes ascendessem em u m a aeronave - a comparao
banalssima, inevitvel, nos dias que passam - e percebessem rapidamente,
n um lance de vista, as culminncias da cidade das nossas leis (...). Especialistas
provectos encaminharo vosso olhar, explicaro o que desvendarem.^^

A prioridade que o Instituto deu sua consolidao com o u m centro de


fo rm a o do advogado e de divulgao d o saber ju rd ic o se re la cio n o u
igualm ente co n ju n tu ra poltica, definida p o r Levi Carneiro, em seu discurso
de abertura dos trabalhos de 1929, com o dias de paz e de o rd e m ? Se nos
tem pos de estado de stioa dinm ica do quadro poltico, em b o a m edida, deu
o to m da atuao do Instituto, em tem pos de paz e ord em a preocupao
dom inante foi a construo da identidade do advogado com o u m profissional
d o n o de u m saber especializado, po rm voltado para os interesses m ais am plos
da populao.
A Revoluo de 30 acabou com os dias de paz, como, alis, ficou bem
claro na fala de Levi C arneiro sobre a colaborao dos advogados com o novo
regim e que acabava de se instalar:

Creio bem que se podem conciliar, nos m om entos excepcionais da vida


nacional que estamos vivendo, os dois princpios porque m e tenho empenhado
em nortear a ao desse Instituto: o alheamento completo e sistemtico das
competiespoltico-partidrias, e o interesse constante e desvelado pelos altos
problemas polticos de que depende a felicidade de nosso povo e o progresso
de nossa ptria, Um e outro nos ho de ditar, ainda agora, o mesmo anseio
de paz, de ordem, de legalidade, que sempre nos tem anim ado e caracterizou
sempre a nacionalidade brasileira.^'

Boletim do In stitu to da O rd e m dos Advogados Brasileiros, 1930, p. 145.


D is cu rso d e Levi C a r n e i ro p ro n u n c ia d o e m 18/4/1929. B oletim do In s titu to d a O rd e m dos Advogados
Brasileiros, 1929.
Fala d e Levi C arneiro, A ta s d a Sesso do 1 0 A B , 30/10/1930.

726
\A ik in x ' ) l O A H ii.i P iiin c 'iiM R | ) l ) l i i a

M esm o re afirm a n d o sua trad ic io n a l posio de d ista n c ia m e n to das


com peties poltico-partidrias- era assim que Carneiro, naquele m om ento,
qualificava o m ovim ento de 3 de o utu bro o Instituto no conseguiu se m anter
distante d a polarizao que costum a se seguir s m udanas bruscas de regime.
Acabou sendo acusado, pelo jornal A Esquerda, de ser sim ptico a W ashington
Luiz e, portanto, co n tra o m ovim ento revolucionrio. Na ata da sesso de 11
de novem bro, consta a carta que Levi C arneiro enviou ao Jornal do Commercio
em defesa das posies do Instituto:

O Instituto (e no s porque os seus Estatutos o vedariam) no votou nenhuma


moo de solidariedade ao sr. Washington Luiz. A moo que o Instituto
votou (...) no se referia ao governo, nem ao ento presidente, nem exprimiu
solidariedade a ningum. Obedeceu a um pensamento to alto e to extreme
de preocupao partidria, que todos os scios presentes assinaram (...). Ainda
mais: nenhum a comunicao fo i feita ao Governo. Tambm manifestao
alguma fe z o Instituto ao governo atual.

Exatam ente u m a sem ana depois, no dia 18, o artigo 17 do Decreto n


19.408 d e te rm in o u a criao da O rdem dos A dvogados Brasileiros, cujos
Estatutos deveriam ser discutidos e votados pelo Instituto dos Advogados, com
a colaborao dos institutos estaduais, e posteriorm ente aprovados pelo governo.
Dias antes, na sesso do dia 13, havia sido apresentado ao Instituto u m projeto
de instituio da O rdem , assinado conjuntam ente p o r M iranda Jordo, Gualter
Ferreira, Ribas C arneiro e Ricardo Rego. No entanto, com o se pode ler na ata
da sesso de 20 de novem bro, o ento m inistro da Justia, Oswaldo Aranha,
havia decidido criar a O rdem antes m esm o de chegar s suas m os a proposta
dos conselheiros do Instituto.
Filha do seu tem p o, a O rdem nasceu sob o signo da "disciplina e da
sele o , v i s t o s , en to , com o elem entos fu n d a m e n ta is p a ra o progresso
in d iv id u a l e coletivo. Ao sarem n a frente n a o rg a n iz a o c o rp o ra tiv o -
profssional, p uderam os advogados desfrutar de u m a base segura para um a
insero m ais qualificada na vida social e poltica do pas.

Fala d o conse lhe iro Joo P e d r o d o s S antos, A tas da Sesso do lO A B , 20/11/1930.

727
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

128
V o lu m i' 1 ( ) IO A B iK i I ' l ' i m c i r a R c ' p ! ) l i c , t

CONSIDERAES FINAIS
R ecuperar a trajetria do Instituto da O rdem dos Advogados Brasileiros,
ao longo da Repblica Velha, trouxe-nos a lem brana de u m filme clssico de
Luchino Visconti, da dcada de 1960,0 Leopardo, baseado n o livro de Giuseppe
Tomasi de Lam pedusa, II gattopardo. Recordam os, sobretudo, de u m dilogo
entre o jovem Tancredi e o seu tio, o Prncipe de Salina, em qu e o sobrinho
explica ao velho a ris to c ra ta siciliano que o segredo d a p reserv a o das
instituies est justam ente n a sua capacidade de transform ao, de lidar com
o novo, por assim dizer. A costum ando-se aos novos tem pos, aceitando as novas
realidades, aclim ando-se s condies sociais, ento dom inantes, s assim elas
se revigoram e conseguem sobreviver.
A queda da m onarquia, por certo, trouxe problem as p ara o In stituto da
O rdem dos Advogados Brasileiros. Tanto assim, que p o r dois anos a corporao
perm aneceu inativa. N o participou sequer dos debates da C onstituinte, quando
se preparava a nova ordem jurdica do pas. Infelizmente, no conseguim os
descobrir o que teria ocorrido naquele lapso de tem po. Identificam os, todavia,
que suas atividades s foram reiniciadas em 1892. Percebem os que d u ra n te a
Repblica dos Marechais, os novos dirigentes da Casa de M ontezum a deram
especial nfase s iniciativas acadmicas e retom ada do servio de assistncia
jurdica gratuita, atendim ento que prestavam aos rus pobres, desde m eados
d a dcada de 1860.
As estratgias de sobrevivncia foram bem -sucedidas. A instituio logo
se m o strou adaptada aos novos tem pos. Basta dizer que a co m em orao do
jubileu de o u ro m ereceu o patrocnio do m arechal Floriano Peixoto. Passo a
passo, o grm io se aproxim ou dos novos donos do poder.
Essa nova c a m in h a d a ascenden te g a n h o u im p u lso com a v olta das
oligarquias ao poder. Os m ovim entos foram cuidadosam ente estudados. O
Instituto incorporou-se s festividades do quarto centenrio d o descobrim ento
d o Brasil, p rom ovendo u m evento pioneiro na cultu ra ju rd ica nacional, o
Congresso lurdico A m ericano. Escudados convenientem ente pela pretensa
neutralidade do discurso cientfico, os herdeiros de M ontezum a aproveitaram

729
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

a jornada acadm ica para questionar o m odo com o a Repblica fora im plantada
n o Brasil, discutindo o sistema federativo, o aparato jurdico, e a diviso de
poderes.
Ao m esm o tempo, o Instituto procurava conquistar a confiana do governo,
que no tard o u em reconhecer a com petncia da associao, ora em penhada
no preparo de pareceres e de estudos, ora ofertando sugestes s autoridades
constitudas, visando ao aprim oram ento do poder judicirio. Recuperou, assim,
as funes de assessoria que exercera ju n to aos gabinetes im periais.
M as outras transform aes ainda estariam p o r acontecer. Eis que surge o
lO A B ra d ia n te , re ju v e n escid o e p re s tig ia d o p e la s o c ie d a d e c a rio c a na
in a u g u ra o d a av e n id a C e n tra l, u m dos s m b o lo s d o p ro g re s so e da
m odernizao que o pas buscava alcanar. C oerente com os novos tem pos,
discutiu 0 exerccio da profisso de advogado pelas m ulheres e sua adm isso na
Casa de M ontezum a. Debateu a instituio do divrcio n o Brasil, bem com o a
regulam entao do trabalho dos m enores e das m ulheres.
D o m esm o m odo, apareceu na program ao da Exposio Nacional de
1908, q u an d o realizou o Prim eiro Congresso Jurdico Brasileiro - evento que
reuniu advogados de quase todas as regies do territrio nacional. Desta vez,
entretanto, o lOAB no se utilizou do pretexto acadm ico para questionar o
advento da Repblica. D era o fato com o con su m ado. P o rtan to , chegara o
m o m en to de contribuir para o aperfeioam ento das instituies e identificar
aspectos do aparelham ento jurdico que necessitavam de urgente atualizao,
ten d o em vista as novas expectativas sociais e econm icas d o pas, que ento se
percebiam em franco progresso.
I n a u g u r a d a c o m o C o n g re ss o J u rd ic o de 1922, p o r o c a s i o da
com em orao de u m outro centenrio - o da independncia do Brasil a dcada
de 20 trouxe novos e srios desafios para o Instituto. Uns, se ligaram crescente
com plexidade que m arcou sua relao com o m u n d o da poltica e do judicirio;
o u tro s , se co n e c ta ra m necessidade inadivel d a in stitu i o inv estir n o
aprim o ram en to e na difuso da cultura jurdica.
Foi difcil a travessia dos quase cinco anos de estado de stio. Apesar do
escudo oferecido pelo Estatuto contra o envolvim ento em questes polticas, o
Instituto entendeu que a luta contra o arbtrio era a sua razo de ser, m esm o
que custa de srias dissenses internas, com o a qu e levou renncia do
presidente Alfredo Bernardes em plena crise provocada pela revolta tenentista
de julho de 1922.

130 m M
V o lu m e ' ( ) I ( ) A B n .i 1 i ' i n n ' i r a l \ ( ' i ) l ) ! i c , t

Essa posio em favor do respeito lei e do acatam ento da justia no


im pediu, no entanto, que o governo continuasse a dem andar do Instituto estudos
e pareceres sobre leis e decretos, inclusive sobre a refo rm a co nstitu cio n al
aprovada em 1926. O resultado foi u m reforo da posio institucional da
associao dos advogados com o u m a voz qualificada, ao m esm o tem po, nas
arenas poltica e jurdica.
No final dos anos 1920, o Instituto direcionou seus esforos para um
objetivo central: a p rim o ra r a form ao dos advogados, o u seja, elim inar a
incm oda etiqueta do bacharelism o generalizante, e inserir o saber jurdico
no rol dos saberes especializados, tal com o dem andado pelos novos tem pos
sob a gide da tcnica e da eficincia.
A avaliao de que a Revoluo de 30 um divisor de guas n a histria do
Brasil republicano se to rn a ainda mais pertinente quando referida trajetria da
associao dos advogados criada em 1843. Objetivo m aio r perseguido pelo
Instituto desde ento, a criao da O rdem dos Advogados Brasileiros (OAB)
atualizou o desafio da adequao nova realidade institucional e poltica associada
m anuteno de u m a identidade construda ao longo de quase u m sculo.

131
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

132 m M
V o Il iiik - ) o l O A B n , i I r i i i u ' i i ' . i R o p b l i . i

ndice Onomstico

Almeida, M iguel C alm on d u Pin e, 65


A m ado, Gilberto, 94,95
Am aral, U baldino do, 31
Aranhy Oswvaldo Euclides de Sousal27
A raripe Jnior, Tristo de Alencar, 20, 158
Atade, Tristo de [Alceu A m oroso Lima, dito], 94
Azevedo, Augusto lvares de, 39,153, 315
Azevedo, Philadelpho, 125

B andeira, Esm eraldino, 6 3 ,6 4 ,6 7 ,1 0 5 ,1 5 9 ,1 6 0


Baro de Loreto { Franklin Dria), 41,5 1 ,5 8
Barbosa de Oliveira, Ruy, 12. 23, 29, 77, 78,81, 82,125, 157,158, 162, 320
Barbosa, Virglio, 114, 125
Barros, Eugnio, 96
Baslio, Taciano, 5 9,6 4 ,1 5 6
Bastos, O rm inda, 122
Batista, H om ero, 107
Bernardes, A rtur da Silva, 18, 102, 107, 109, 110, 112
Bernardes,Gabriel, 105, 106, 109, 114, 120
Bevilacqua, Clvis, 13,51,116, 117,118, 123, 124, 152, 156
Bilac, Olavo, 29, 55, 56
Borges, Alfredo M adureira Frederico, 31
Braga, Pereira, 119, 125
Brando, Avelar, 63

133
_____________ H istoriada
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Bulhes de Carvalho, Joo Evangelista Sayo, 44,49, 54, 58,154, 316


Bulhes de Carvalho, Jos Lus Sayo, 2 4 ,25 ,31, 39

C m ara, Octaclio, 64
C am pos, M yrthes G om es de, 11, 5 7 ,5 8 ,5 9 ,6 0 ,6 3
Campos SalleSy M anuel Ferraz de, 36, 37,48,102, 156
C ardoso, Vicente Licnio, 94,95
C arneiro, Levi, 104, 121, 123, 124, 125, 126,127, 160, 325
Carneiro, M rio Tbrcio Gomes, 103, 104, 105, 107, 108, 109, 110, 113
Carneiro, Ribas, 103, 108, 109,115,120, 121,125, 127
C arone, Edgard, 111
Carvalho, Carlos Augusto de, 3 1 ,4 1 ,5 4 ,8 1
Carvalho, Ronald, 94
Cavalcanti, Amaro, 34, 35,5 1 ,5 4
C onstant Botelho de Magalhes, Benjamin, 94
Correia, M anuel Francisco, 30
Costa, Olegrio, 118
Cruz, Godofredo, 120
Cruz, Oswaldo, 55

Dria, M oitinho Antonio, 16, 61,73,125


D ru m o n d , Lima, 36,51, 62,67
D ru m m o n d , Magalhes, 124

Elis, Alfredo, 78
Einstein, Albert, 92

134
V o k in u ' i ( ) I O A I 5 n , i P r i t n ( ir,i K c p b l i c . i

Faria, Zeferino, 105,120


Fernandes, Raul, 124
Ferreira, Gualter, 127
Floriano Peixoto, 23, 28,29, 31, 77,129
Fontenelle, Jorge, 125
Fonseca, M arechal D eodoro da, 23,157
Fonseca, H erm es da, 78,82, 158
Franco, Afonso Arinos de Melo, 81
Freire, Milcades M rio de S, 103, 104, 111, 114, 117,118, 123, 160, 324

Galvo, B enjam im Franklin Ramiz, 40,56


Gom es, Carlos, 70,89
G ordo, Adolfo, 108
G usm o, Cryslito de, 101

Lacerda, Sebastio, 109


Lacerda, M arclio Teixeira de, 62,6 3 ,6 4
Lam ounier, Bolvar, 95
Latour, Jorge, 122
Leo, A ntnio C arneiro, 94
Leite, Solidnio, 51,62
Leme, Ernesto, 123,124
Lessa, Pedro, 67
Lima, Augusto PintOy 62,63,98,104,106,108,109,111,112,113,120,121,125
Lima, H eitor, 117, 119
Lobo, Aristides, 20,29

135
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Lus Pereira de Sousa, Washington, 112,127,158


Lyra, Tavares de, 70

M
M achado, Francisco da C unha D eodato M aia, 4 8 ,5 1 ,6 3 , 79,80
Magalhes, T heodore, 62,81, 98
Magalhes, Valentim, 39,47
Malheiro, Agostinho M arques Perdigo, 21,39
M alheiros, Heitor, (pseudnim o do Visconde de Taunay), 24
M arinho, Saldanha, 19,20,153
M arques, Joo, 59
M attos, Jos C ndido de A lbuquerque Mello, 35, 36
M edeiros, A rnoldo de, 1 0 4 ,105 ,107 ,1 25
Mello, Figueira de, 125
Mello, Isaas Guedes de, 39,60
Melo, [Almirante] C ustdio Jos de, 31
M ello, U rbano Sabino Pessoa de, 21
M endes, Fernando, 83
Menies de Almeida, Cndido, 111,125
M endona, Carvalho de, 124
Menezes, Rodrigo Octavio Langaard de, 32, 39,61, 75,121, 124, 158, 321
Michels, Robert, 95
M iran d a Jordo, Edm undo, 113, 114, 119, 120, 127
M iranda, Francisco Cavalcanti Pontes de, 13,92,93,95,98,117,118,119,120
M ontezum a, Francisco G de Acaiaba e, 123, 129
M oraes, A ntnio Evaristo de, 1 3 ,9 7 ,9 8 ,9 9 ,1 2 4
M oraes, Justo, 105, 107, 112
M osca, Gaetano, 95
Moses, H erbert, 108,113
Mouro, Joo M artins Carvalho, 36,51,58, 5 9 ,6 2 ,1 0 0 ,1 0 1 ,1 0 5 ,1 0 7 ,1 0 8 ,
111,11 9,1 2 1 ,1 5 6 ,1 5 9 , 322

136 9M
V b l i i n n . ' ) ( ) lO A I'! n ,i P r i n u ' i i . i K u p h l i u i

Nabuco, Joaquim , 15,153


N epom uceno, Alberto, 70
Neves, lvaro de Castro, 119
Neves, Jos Rodrigues, 111, 112
N ogueira, Jos A ntnio, 94,124
N unes, Castro, 125

Paiva, A taulpho de, 119,120


Pareto, Vilfredo, 95
Passos, Pereira, 5 4 ,5 5 ,5 6
Peanha, N ilo Procpio, 78,102
Pena, Afonso [Augusto M oreira], 16,66,156
Pedreira, M rio Bulhes, 125
Pereira, Baptista, 58, 154
Pereira, Eurico S, 108, 111, 115
Pereira, Virglio de S, 124
Pessoa, Epitcio Lindolfo da Silva, 18,42, 78,104, 108, 151, 156, 158
Pinheiro, N uno, 94
Pinto, N odden, 62
Pinto, Alfredo, 82, 83, 156, 157,319
Pinto Jr., Salvador, 125
Prado, Francisco, 117
Portella, M anoel, 31,153, 314

Rao, Vicente, 124


Rego, Ricardo, 127
Rezende, Astolpho, 125
Rezende, Octavio, 125

737
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Ribeiro, Targino, 125


Rio Branco, Baro do, 13,61,66, 7 0 ,7 4 ,7 5 ,7 6 ,1 5 6
R odrigues Alves, Francisco de Paula, 40,50, 5 3 ,5 4 ,6 1 , 77,154

s
Sam paio, Bittencourt, 70,89
Santos, D eodato Villela dos, 31, 33
Santos, Jlio, 104, 113, 118, 119
S, Francisco de Salles M eira e, 50,51
Seabra, Jos Joaquim , 5 0 ,5 3 ,5 4 ,5 6 ,7 7 ,1 5 4
Segvia, Lisandro, 48,51, 77
Serrano, Jonathas, 94
Silva, Alfredo Bernardes da, 41, 91,97,103, 105,130, 160, 323
Silva, Ernesto Nascimento, 98
Silveira, Tasso da, 94
Simas, Hugo, 125
Souza, Inglez de, 66, 72,73,155, 317
Sodr, Azevedo, 60

Teixeira de Freitas, Augusto, 31,32, 50, 51, 78,1 2 4 ,1 5 4


Theilier, O tto, 120
Torres, Alberto de Seixas M artins, 95
Torres Netto, A ntonio Jos Rodrigues, 20,152, 153

Vallado, H aroido, 125


Vasconcelios, Nilo, 125
Vianna, M anuel lvaro de Sousa S, 1 3 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,2 0 ,2 1 ,2 2 ,2 7 ,2 8 ,3 1 ,3 2 ,
3 9 ,4 0 ,4 9 ,7 3 ,7 5 ,1 5 1
Vianna, Francisco Oliveira, 94,95,113

138 m M
V o liin ic > ( ) K ) A I ! n , i I-*! i n u ' i r . i K i ' | ) L i l ) I i (

Vidal, Arm ando, 125


Vieira, Celso, 94
Victria, Gasto, 63

139
_____________ Histria c k
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

140 4B
V o lu m e i ( ) l (.) AI > n a P n n i c i r a R c p i l i i a

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Coleo Jos Carlos Rodrigues
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nacional. Dissertao de Mestrado. Rio de Janeiro: IFCS/UFRJ, 1998.

152 tti
V o lu n ic J O l O A l i n a 1 r i n i c i i a R c p i i c a

ANEXOS I
BIOGRAFIAS DOS PRESIDENTES D O lO A B NA
I REPBLICA (1889-1930)

M anuel lvaro de S ouza S V ian n a (1860-1924)

A pesar de n o ter exercido a presidncia do lOAB foi figura vital n a


instituio, sucessivas vezes eleito primeiro-secretrio. Filho do com erciante Jos
Rodrigues S Vianna, nasceu n o M aranho. Form ado pela Faculdade de Direito
de So Paulo, tornou-se professor de Direito Internacional Pblico n a Faculdade
de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro. Foi notvel organizador de eventos
cientficos e culturais tais com o a Exposio de Trabalhos Jurdicos em 1894,
m em b ro ativo de congressos, p articipando, com o delegado, n o C ongresso
Cientfico Latino-Americano, em 1901. Deixou um a extensa obra sobre poltica e
direito internacional, entre os quais destaca-se os ensaios com pletos sobre
Arbitragem e a Guerra Europia, alm de trabalhos jurdicos apresentados em
congressos n o Rio de Janeiro e em outras capitais sul-americanas. Participava
com o colaborador da Revista de Jurisprudncia e do Anurio de Legislao de
Madri. Era m em bro honorrio da Associao de Advogados de Lisboa e do Colgio
de Advogados de Lima. Foi tam bm m em bro do IHGB, Presidente da Comisso
de Assistncia Judiciria, junto C m ara Cvel d o Tribunal Civil e Criminal,
consultor Geral da Repblica durante o governo de Epitcio Pessoa, no perodo
de 28 de julho de 1919 a 2 de agosto de 1919. Suas obras mais significativas, alm
das j citadas so: Esboos crticos da Faculdade de Direito em So Paulo, em 1879
publicada n o Rio de Janeiro, em 1880. Peridico O Americano, proprietrios e
redatores publicada em So Paulo, n o ano de 1881. Catlogo da exposio de
trabalhos jurdicos realizada pelo lOAB em 7 de Julho de 1894, editada n o Rio de
Janeiro, e m l8 9 4 . Arbitragem Internacional. Inserida nas publicaes do 2

l 153
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Congresso Cientifico Latino-Americano. Rio de Janeiro, l90l.Eletnentos de Direito


Internacional. 1 volume. Parte geral do program a da Faculdade Livre de Cincias
Jurdicas e Sociais, Rio de Janeiro, 1908. De la non existence d 'u n Droit Internacional
Americain. Anexes. N 1-2. Dissertation presente au Congress Scientifique Latino
Americain, Prem ier Pan-Americain. Rio de Janeiro, 1912-1913. VAmrique en
face de la Conflagration Europenne. Leon inau gurale d u C ours de D roit
International Public. Rio de Janeiro, 1916. A Lista Negra e o seu carter jurdico.
Conferncia realizada na Sociedade Brasileira de Direito Internacional em 4 de
o utub ro de 1921, n o Rio de Janeiro. Exerceu, sucessivas vezes, o cargo de Primeiro
Secretrio do lOAB incentivando diversas atividades cientficas e culturais no
Instituto, entre as quais as comemoraes do jubileu de ouro que foram celebradas
em 7 de setembro de 1893. Posteriormente produziu um a m em ria circunstanciada
deste evento que publicou em 1894, analisando os acontecimentos mais destacados
do jubileu de ouro do Instituto, resgatando-lhe a trajetria, desde a fundao:
Instituto dos Advogados Brasileiros, 50 anos de existna. Rio de Janeiro: Im prensa
Nacional, 1894.

A ntnio Jos Rodrigues Torres N eto (1840-1904)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1892-1893

Nasceu n a ento provncia do Rio de Janeiro, e em 1864 graduou-se na


Faculdade d e Cincias Jurdicas de So Paulo. Logo to rn o u -se reconhecido
co m o advogado m ilitante. Foi um dos com ponentes, ao lado de D ino Bueno e
H o n rio Ribeiro, do grupo indicado para exam inar o projeto do Cdigo Civil
da autoria de Coelho Rodrigues. Posteriorm ente fez parte da com isso do lOAB
encarregada de op inar sobre o projeto do Cdigo Civil elaborado pelo D r Clvis
Bevilaqua. P roduziu diversas obras de valor jurdico tais co m o A Instituio dos
nus Reais em 1874, Competncia do Preparo dos Processos de Crimes Polticos
em 1880, Estipulao de Servido em favor de terrenos de terceiros e m 1883, Pelo
preo de adjudicao devem os bens ser levados a praa em 1887, Sociedade Civil
para compra e venda de bens de raiz em 1902, e Em que consiste o reconhecimento
e 0 exame de firm a por tabelio pblico, em 1903 e m uitos estudos publicados
em revistas especializados e em jo rn ais cotidianos. E m 1892 fez p arte da
C om isso que ex am in ou a reform a da m ag istratu ra n o D istrito Federal e
tam bm o p in o u sobre a reform a do Cdigo Comercial.

154
V tjk im ' ) ( ) l O A B n a P r i n u ' i r . i K ( ' |> ) I k .)

M anuel do N ascim ento M achado Portela (1833-1895)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1893-1895.

Nasceu na provncia de Pernam buco. Bacharelou-se pela Faculdade de


C i n c ia s J u rd ic a s e S o ciais de O lin d a em 9 de n o v e m b r o d e 1855.
Posteriorm ente, em julh o de 1857, foi nom eado lente d a m esm a Faculdade.
Presidiu as Provncias de M inas Gerais e da Bahia durante o perodo im perial.
O cu p o u u m a pasta no governo im perial qu an d o fez p arte d o M inistrio do
Baro de Cotegipe, n o perodo de 20 de agosto de 1885 a 10 de m aro de 1888,
substituindo o Baro de M am or. Representou, na cm ara tem porria, a sua
provncia natal, P ernam buco. D errotado nas eleies p o r Joaquim N abuco,
d u ra n te a fase d o ab o licio n ism o , a b a n d o n o u o m in ist rio . L ecio n o u na
F a c u ld a d e de C i n c ia s Ju rd ica s e Sociais e a d irig iu . P u b lic o u tex to s
m em orialistas e de interesse jurdico -M em ria Histrica da faculdade de Direito
de Recife no ano de 1891, Operaes de Crdito M vel n o an o de 1892, 51
Aniversrio do lA B no an o de 1894 e outros estudos jurdicos de valor.

Augusto lvares de Azevedo (1844-1907)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1896-1900

Nasceu na provncia do Rio de Janeiro. Cursou o Colgio Pedro II, pelo


qual se bacharelou. Em 1863 m atriculou-se na faculdade de Direito de So Paulo
e d iplom ou-se em 1867. Venceu a eleio para a presidncia d o lOAB em 19 de
d e z e m b ro de 1895 e d u r a n te v rio s a n o s c o n se c u tiv o s o d irig iu . Trs
acontecim entos assinalaram sua gesto- preparao do C ongresso Jurdico
A m ericano, inaugurao da Biblioteca do lOAB em 7 de setem bro de 1897 e a
regulam entao da Assistncia Judiciria. Excepcionalm ente j fora presidente
do lOAB em 9 de m aro de 1893. N o ano anterior foi vice-presidente em
diretorias de Saldanha M arinho (1892), tendo as m esm as funes d u ra n te o
p ero d o de R odrigues Torres, e de M achado Portella. Foi ta m b m vice-
presidente d a Sociedade Propagadora das Belas-Artes, a qual p ertencia o Liceu
de A rte s e O fc io s. Foi v in c u la d o A ssociao P r o te to r a d a In f n c ia
D esam parada. Serviu com o escrivo da Santa Casa da M isericrdia d o Rio de
Janeiro prestando num erosos servios a instituio.

## 755
_____________ Histra_da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Joao Evangelista Sayo de Bulhes de Carvalho (1852-1914)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1900 e 1906

N asceu em P ern a m b u c o . C u rso u a F aculdad e de D ire ito de Recife,


diplom ando-se em novem bro de 1874. Foi eleito deputado providencial n o Rio
de Janeiro e d eputado-geral pelo M unicpio N eu tro d a C orte. No en tan to
d u ra n te o advento da Repblica afastou-se das lides partidrias, dedicando-se
ao m agistrio e advocacia. De 25 de m aio de 1900 a 13 de dezem bro de 1906
d e se m p e n h o u o cargo de p resid en te d o S olar dos A dvogados. Trs fatos
im portantes m arcaram sua gesto - o Congresso Jurdico A m ericano de 1900,
convocado para relem brar o q u arto centenrio dos descobrim ento do Brasil, a
in au g u ra o da nova sede, em 8 de setem b ro de 1904, cedida d u ra n te a
presidncia do Conselheiro Rodrigues Alves, da qual era M inistrio da Justia o
D r Jos Joaquim Seabra e a inaugurao da esttua do D r Augusto Teixeira de
Freitas, em 7 de agosto de 1905. Escreveu diversas m onografias - A defesa do Dr
Augusto Teixeira de Freitas, Os interditospossessrios so direitos reais ou pessoais
(tese de concurso em 1878), O Senatus-Consultus Veleiano, M em orial sobre a
ao rescisria proposta pelo Conde de Leopoldina contra a massa falida do mesmo,
O Conselheiro Joo Batista Pereira e suas obras, alm de discursos nas colaes
de grau de bacharis em direito em 26 de janeiro de 1896, nas cerim nias de
inaugurao da sede do lOAB, na instalao da Assistncia Judiciria e na
inaugurao da esttua do D r Augusto Teixeira de Freitas. Foi diretor do Banco
de Brasil em 1905 com o tam bm to rno u-se m em bro d o C onselho Fiscal da
Caixa Econm ica e do M onte Socorro do Rio de Janeiro. D irigiu a Faculdade
de C incias Jurdicas e Sociais de 1904 a 1906 e 1908 a 1910. Foi scio
co rre s p o n d e n te do C olgio dos A dvogados de La Paz e d a A cadem ia de
Ju risp ru d n cia e Legislao de B arcelona. Foi eleito P resid ente em 07 de
dezem bro de 1899. Publicou outras obras, alm das j citadas, entre elas - Revista
da Faculdade Livre de Direito da Bahia em 1863, Testamento argido de falso em
\ 9 0 0 ,0 Velianoe a incapacidade civil da m ulher e m 1901, e outros im portantes
estudos jurdicos publicados em revistas especializadas e em jornais cotidianos.

756 QM
V o lu m e > C) l O A B n . i I r i n i e i i c i R c p l i i i c . i

H erculano M arcos Ingls de Souza (1853-1918)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1906-1910

Nasceu na cidade de bidos, na provncia do Par. Estudou na Faculdade


de Direito do Recife m as posteriorm ente transferiu-se para a Faculdade de
D ireito de So Paulo, n a q u al colou grau em 1876. P residiu, n o p ero d o
m onrquico, as R'ovincias de Sergipe e do Esprito Santo. Exerceu a profisso
de advogado ten d o instalado escritrio no Rio de Janeiro. Tambm lecionou
direito com ercial na Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais, na qual exerceu
a diretoria. Foi literato e jurisconsulto e desde o tem po de estudante publicou
os diversos livros - Coronel Jangrado, Histria de um pescador, Cacaolista e
posteriorm ente 05 Contos Amaznicos, em 1893. Dirigiu a Revista Nacional, de
cincias, artes e letras e produziu u m a im portante obra jurdica intitulada Ttulos
ao portador e lies de Direito Comercial (1918) que foi com pilada pelo D r A rtur
Biolchini. H nas revistas jurdicas nacionais e nas coletneas dos trabalhos do
lOAB diversos pareceres de sua autoria. Elaborou u m anteprojeto do Cdigo
Comercial. Foi m em bro fun dador d a Academia Brasileira de Letras e recebeu a
incum bncia de presidir o 1 Congresso Jurdico Brasileiro. Elegeu-se para
deputado federal e foi m em bro da Academia Brasileira de Letras, na qual foi
substitudo p o r Xavier M arques. Publicou tam bm - Convm fazer um Cdigo
Civil, em 1899, O selvagem perante o Direito., em 1910, Juro Arbitrai em 1915,
Conta-corrente mercantil em 1915, Letra de cmbio em 1917, O Comrcio e as
leis comerciais do Brasil em 1918, Impostos Estaduais de consumo em 1918,
Sociedade comercial por tempo determinado em 1930, alm de alguns trabalhos
m onogrficos com o pareceres sobre concordata preventiva e sobre a clusula
resoluta expressa nos contratos, m m o tam bm outros estudos jurdicos de valor,
publicados em revistas especializadas e em jornais cotidianos.

Joaquim Xavier da Silveira Jnior (1864-1912)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1910-1912

Nasceu em So Paulo. Bacharelou-se em Direito em 1886 pela Faculdade


de Direito de So Paulo. Na sua cidade natal exerceu atividades jornalistcas
colaborando na Provncia de So Paulo, no Dirio Popular e no Dirio Mercantil.
Q uando se transferiu para a cidade do Rio de Janeiro passou a redigir colunas

757
_____________ Historia da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

para os jornais Cidade do Rio, Gazeta de Noticias, O Pais, Correio do Povo, A


Semana, e a Vida Moderna. Em 1890 foi nom eado Delegado de polcia do Distrito
Federal e an te rio rm en te governou o Rio G rande d o N orte, ainda qu an do
provncia, n o perodo im perial. Representou o D istrito Federal n a Cm ara dos
D eputados. D irigiu a Prefeitura M unicipal do D istrito Federal no governo de
C am pos Sales. O Baro do Rio Branco o designou para participar dos trabalhos
da C onferncia Pan-A m ericana em 1906. Era scio do In stitu to H istrico e
Geogrfico Brasileiro. Ao longo de sua insero n o lOAB procedeu a u m a das
reform as dos estatutos, preparada p o r u m a Com isso que foi constituda por
C arvalho M ouro, Alfredo P into e Taciano Baslio,

Alfredo P in to Vieira de Mello {1863-1923)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1912e 1914

Nasceu em Pernambuco. Bacharelou-se em Direito n a cidade de Recife em


1886. P o s te rio rm e n te desenvolveu ativ id ad es p ro fissio n a is v in c u lad a s
m agistratura em M inas Gerais onde foi chefe de polcia nas adm inistraes do
C onselheiro Afonso Pena e do Dr. Bias Fortes, Elegeu-se D eputado federal pela
cidade de Tiradentes, atuando tam bm com o P rom otor em Baependi e como
juiz de direito em O uro Fino. Em 1897 elegeu-se para o Congresso Nacional,
sendo Presidente na Comisso que na Cm ara dos D eputados deu parecer sobre
o Projeto de Clovis Bevilaqua, relatando a prim eira parte do livro IV- Sobre
Sucesses. A Id Alfredo Pinto, resultante de projeto de sua autoria, definiu regras
de severa represso ao jogo e aos crimes contra a propriedade (lei n. 628 de
1899). Em 1906 o presidente Afonso Pena o convidou para a Chefia de Polcia da
Capital Federal, perodo n o qual fundou a Colnia C orrecionai de Dois Rios e
instalou o servio de identificao da Polcia. Participou da Comisso que elaborou
os projetos de Cdigo do Processo Civil e Com ercial e do Cdigo de Processo
Penal do Distrito Federal. Foi M inistro da Justia n o governo de Epitcio Pessoa
n o perodo de 28 de julho de 1919 at 3 de o u tubro do m esm o ano. Tambm
reorganizou os servios da Inspetoria de Segurana Pblica, da Inspetoria de
Veculos, da G uarda Civil e da Sade Pblica, alm de sistematizar a unificao
adm inistrativa do territrio do Acre. O utra obra de m ais alta significao foi a
criao da Universidade do Rio de Janeiro, incorporando a Escola Politcnica, a
Faculdade de M edicina e a Faculdade de Direito, esta resultante da fuso da

158 AB
V o U m u '> O K ) A B n u I ' u n K u a K c p a l)li< -a

faculdade Livre de Direito e da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais. Voltando


a advocacia foi em possado Vice-Presidente do lOAB e com o falecimento do Dr.
Xavier da Silveira passou a presidiu esta instituio ao longo dos anos de 1912 e
1913. Foi professor de Direito Comercial na Faculdade de Cincias Jurdicas e
Sociais e m uito lutou pelo estabelecimento da OAB. Defendeu princpios que
considerava fundamentais para a criao da Ordem e argumentava que o ecerccio
livre da profisso no afetava a carreira, apenas a regulamentava. Depois de sua
participao n o M inistrio da Justia foi nom eado para o Suprem o Tribunal
Federal, funo que exerceu ate 8 de julho de 1923. Q uando deputado federal
justificou u m projeto de lei sobre contravenes que aprovado foi convertido na
lei Alfredo Pinto. Escreveu - O Poder Judicirio no Brasil, Comentrio ao decreto
M.c 5564 de 22-1-1900, Direito das Sucesses, Educao Cientifica, O Jri, Na
Defensiva, A Ordem dos Advogados, e publicou na Revista Forense tis im portantes
trabalhos - Conceito de transferncia nos contratos administrativos, Filhos de mulher
desquitada e Naturalizao tcita.

Ruy Barbosa de Oliveira (1849-1923)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros entre 1914-1916.

Nasceu em Salvador, na ento provncia da Bahia. E stud ou na Faculdade


de D ireito d o Recife, m as graduou-se em So Paulo n o ano de 1870. Destacou-
se, d u ran te o Im prio, com o ardoroso aboHcionista, sendo relator do parecer
favorvel em ancipao dos sexagenrios. R ecusou a pasta m inisterial na
v ig n c ia d o g a b in e te de O u ro P reto. Foi D e p u ta d o p ro v in c ia l e a p s a
proclam ao da Repblica destacou-se com o u m dos organizadores da estrutura
jurdica republicana. Foi M inistro da Justia (interino) d u ra n te o governo
provisrio do M arechal D eodoro da Fonseca e tam bm M inistro da Fazenda.
Teve intensa participao em diversos rgos de im prensa, tendo sido diretor
do Jornal do Brasil, e fund ador e D iretor do jornal Im prensa.Produziu um a
vastssima obra que est sistematizada nas Obras Completas, coleo que abrange
50 volumes. Envolveu-se em diversas cam panhas im portantes entre elas a que
pug nou pela anistia dos revolucionrios de 1893-1894. T am bm foi senador da
Repblica. Em 1907 foi em baixador do Brasil no Congresso da Paz em H aia (2*
Conferncia) na qual defendeu o princpio da igualdade jurdica das naes.
Foi recepcionado calorosam ente n o Brasil quando do seu reto rno de H aia e

159
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

candidatou-se Presidncia da Repblica, prom ovendo a cham ada C am panha


Civlista. No entanto, foi derrotado nas eleies de 1910 pelo m arechal Herm es
da Fonseca. Em 1914 foi eleito presidente do lOAB e posteriorm ente recebeu,
n o ano de 1918, o ttulo de presidente h o n o r rio do Instituto. Faleceu em
Petrpolis em 1 de m aro de 1923 de onde o corpo foi transferido para ser
velado n o Rio de Janeiro, na sede da Biblioteca Nacional.

Rodrigo O tvio Langaard de Menezes (1866-1944)


P residente do In stitu to d a O rdem dos A dvogados Brasileiros p o r duas
vezes: entre 1916-1918 e entre 1926 e 1928

Nasceu em Cam pinas. G raduou-se pela Faculdade de Direito de So Paulo,


em dezem bro de 1886. Exerceu o cargo de P rom otor em Santa Brbara, Minas
Gerais. D esem penhou o cargo de P rocurador da RepbHca n o Distrito Federal e
durante algum tem po ocupou as funes de Secretrio de Prudente de Morais.
Em 1890 obteve um a das procuradorias Seccionais da Repblica n o Distrito
Federal. Foi professor de Direito Internacional na Faculdade Livre de Cincias
Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro. Lecionou tam bm a cadeira de Direito
Internacional Privado na m esm a Faculdade. Em 1904 tom ou-se editor da revista
literria Renascena. Foi Subsecretrio das Relaes Exteriores de 1920 a 1921, no
Governo de Epitcio Pessoa. Em 1929 chegou ao Suprem o Tribunal Federal
n o m ea d o pelo Presidente W ashington Lus. A c o m p an h o u Rui B arbosa na
Conferncia de Haia e posteriorm ente substituiu Araripe Jnior com o C onsultor
Geral da Repblica. rbitro de vrias contendas internacionais com o entre o Chile
e a Sucia, o Chile e a Itlia, tam bm entre os Estados Unidos e o Mxico, o
M xico e a Frana, e en tre a Frana e a A lem anha, atu a n d o com grande
com petncia. Tom ou-se scio do lOAB em 1892, e foi M em bro fundador da
Academia Brasileira de Letras chegando a ocupar a cadeira da presidncia.
Tam bm pertenceu ao IHGB e a diversas instituies culturais am ericanas e
europias. Produziu um a im portante bibliografia, na qual destaca-se; Domnio
da Unio e dos Estados, Direito do estrangeiro no Brasil, Diviso e Demarcado de
Terras Particulares, Dicionrio de Direito Internacional Privado, Letra de Cmbio e
nota promissria, Constituies Federais, Pareceres do Consultor da Repblica,
Investigao da paternidade para fins sucessrios, M inhas Memrias dos outros,
Felisberto Caldeira, Viagens ao Peru, A Balaiada, Festas Nacionais, Bodas de Sangue.

160
V o lu m e i ( ) l O A B n.i P r i n H ' i i . ) R c p b l i u

Joo M artins de Carvalho M ouro (1872-1951)


P residente do In stitu to da O rdem dos Advogados Brasileiros p o r trs
vezes: e n tre 1918 e 1920; entre 1922 e 1924; e em 1931

Nasceu em So Joo Del Rei, M inas Gerais. D iplom ou-se em 1892 pela
Faculdade de Direito de So Paulo. Trnou-se Professor de Direito Civil e depois
de Direito Penal na Faculdade de Direito do Rio de Janeiro. Foi advogado do
B anco d o Brasil d e 1900 a 1905 e ficou responsvel- p o r u m a das m ais
complicadas causas desse estabelecimento de crdito que foi a liquidao forada
da Cia U nio Sorocabana e Itauana, com m uitos desdobram entos na poca.
P articipou a convite do M inistro Esm eraldino B andeira n a elaborao dos
projetos do Cdigo de Processo Civil e C om ercial e do Cdigo de Processo
Penal para o D istrito Federal. Tam bm foi convidado pelo M inistro Joo Luiz
Alves para participar da elaborao do Cdigo de Processo Civil e Com ercial, e
ju n tam en te com o M inistro A rtur Ribeiro integrou a comisso que preparou
u m antepro jeto do cdigo, p adronizado para todo o pais. Foi M inistro do
Suprem o Tribunal Federal. Fez parte da Com isso encarregada de organizar o
Cdigo do Processo Civil e Com ercial prom ulgado em 1924 e revogado por
u m novo Cdigo de Processo Civil. Publicou diversos obras - Prescrio da Ao
Penal em \90AJnterveno Federal nos Estados e m 1906, A Cobrana de Direitos
Aduaneiros em Ouro em 1 9 2 1 ,0 Poder de Polcia do Estado e o respeito as sentenas
judiciais em 1926, A inconstitucionalidade da Lei do imposto sobre a renda em
1939, Livramento condicional em 1939, Livramento Condicional em 1939, Honra
e importncia em 1941, Traio e espionagem em 1945, Limites entre os Estados
em 1950 e outros estudos jurdicos de valor publicado em revistas especializadas
e em jornais cotidianos. O cu p o u a presidncia do lOAB p o r 3 vezes, e na ltim a
gesto assum iu o cargo em 16 de abril de 1931.

161
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Alfredo Bernardes da Silva (1860-1943)


P re sid e n te d o In s titu to d a O rd e m d os A dvogados B rasileiros e n tre
nov em b ro de 1920 e ju lh o de 1922.

Nasceu n a cidade do Rio de Janeiro (DF). D iplom ou-se pela Faculdade de


Direito de So Paulo em 1882. P rom otor pblico em C antagalo e em C arm o
(RJ) e procurador-geral do Estado do Rio de 1893 a 1895. Professor de direito
civil na Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro. Colaborou
na elaborao do projeto de Cdigo Civil e Com ercial p ara o D istrito Federal, a
conv ite d o m in is tro E sm era ld in o B andeira. rb itro b ra sile iro n a C o rte
Perm anente de A rbitragem de Haia. A dvogado-consultor da Light.

M ilcades M ario de S Freire (1870-1947)


Presidente do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros de 1924 a 1926.

Nasceu na cidade do Rio de Janeiro (D F ). D iplom ou-se pela Faculdade de


Direito de So Paulo em 1891. Fez carreira poltico-parlam entar: intendente do
C onselho M unicipal do DF (1895); deputado federal (1897) e senador (1908).
Foi m em bro da com isso de 21 parlam entares encarregada de estudar o projeto
do Cdigo Civil e do C onselho Penitencirio. Foi m em bro d a Com isso de
F in an as d o S en ad o , sen d o re la to r dos o r a m e n to s d o s m in is t rio s da
Agricultura, da Fazenda e da Viao. D irigiu a C arteira de C m bio do Banco do
Brasil e o Lloyd Nacional. Foi prefeito do D istrito Federal (1919-20).

Levi Fernandes C arneiro (1882-1971)


P residente d o In stitu to da O rdem dos Advogados Brasileiros de 1928 a
1931. P rim eiro presidente da O rdem dos Advogados do Brasil.

Nasceu em Niteri (RJ). D iplom ou-se n a Faculdade de Cincias Jurdicas


e Sociais do Rio de Janeiro (1903). Foi secretrio da delegao brasileira
C onferncia Internacional de Jurisconsultos (1912). D iretor e vice-presidente
da Caixa Econm ica Federal (1927-28). C onsultor-geral da Repblica (1930-
32). Foi d ep u ta d o classista (profissionais liberais) na A ssem blia N acional
C o n s titu in te de 1933. Foi v ic e -p re sid e n te da C o m iss o C o n s titu c io n a l

762 #4#
V o lu m e ; ( ) l O A B na Prin n-n.t K c p u b l i i a

encarregada de estudar o anteprojeto de C onstituio elaborado pelo G overno


Provisrio. Foi deputado federal pelo estado do Rio de Janeiro n a legenda do
Partido Popular Radical (1935-37). Ingressou n a A cadem ia Brasileira de Letras
(1936), e dela se to rn o u presidente em 1941. Professor de direito com ercial na
Faculdade N acional de Direito. C onsultor jurdico do M inistrio das Relaes
Exteriores (1947) e presidente da comisso organizadora do XIII Congresso da
U nion Internationale des Avocats. M em bro da C orte Internacional de Haia.
Publicou, entre outros, os seguintes livros: Do Judicirio Federal {1916); A nova
legislao da infncia (1924); Federalismo e judiciarismo (1930); O livro de um
advogado (1943); O direito internacional e a democracia (1945); Organizao
dos municpios e do Distrito Federal (1953); Dois arautos da democracia, Ruy
Barbosa e Joaquim Nahuco (1954); A voz dos analfabetos (1964); E m defesa de
R uy Barbosa (1967).

763
_____________ Hi<;tnria Ha
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

Rui entre conscios do lOAB.

164
V o lu m e 3 O I A I 5 n<i I r i n i L i r u K c p i i l i l i c . i

ANEXO II
Discurso da posse de Rui Barbosa, com o scio,
no Instituto dos Advogados,
em 18 de maio de 1911

Al 165
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

Sr. presidente, senhores.'

E m bora aflito, n o m eu corao, de cuidados, que este ano ainda m e no


perm itiram voltar ao exerccio da m inh a profisso habitual, nem , sequer, ao
dos altos deveres d o C ongresso, to urgentes agora, ser-m e-ia im possvel
esquivar-m e data, que para hoje em prazastes, da m in h a recepo nesta Casa.
A dm itido, vai para u m ano, lista dos vossos associados, com o no me
deixassem ento vir assum ir este lugar, n o term o de espera fixado pelos vossos
estatutos, as m s condies da m in ha sade e a agitao poltica, em que me
achava envolvido, im petrei-vos a graa de m e tolerardes a d em ora at que as
circ u n st n c ia s m e azassem ensejo favorvel. R esp o n d estes com a m a io r
benevolncia, com unicando-m e, pelo digno rgo desta assemblia, que, para
m e exprim ir o seu interesse em m e ver entre os seus m em bros, deliberara ela
un an im em en te^ dispensar^ no s seus estatutos, ag u a rd a n d o -m e p o r tem po
in d e te rm in a d o . C ativo de ta m a n h a gentileza, ju Ig u ei-m e o b rig ad o a lhe
corresponder, quanto em m im cabia, com p rom eten do-m e a to m a r assento este
ano, assim que o Instituto encetasse os seus trabalhos. Q uando m e assinastes,
pois, esta ocasio, tive que ceder sem resistncia, e, apesar de todos os embaraos,
venho-m e desem penhar para convosco da palavra dada.
As honras de que m e cercais neste m o m ento, as assinaladas m ostras de
estim a com que m e acolhestes, im prim em cerim nia da m in h a iniciao aqui,
u m cu n h o de m avioso afeto, cujo carinho m e associa vossa co m un ho pelos
m ais ntim os laos d alma. Por isso m esm o que bem sinto, conhecendo-m e,
quo estou longe de m erecer tanto, - essa generosidade se m e antolha, no
com o a consagrao de u m valor pessoal, cuja ausncia se est vendo, m as como
o reflexo da exuberncia de u m a simpatia, difundida entre vs, pelas idias
dom inantes na m in h a carreira pblica, pela sua direo jurdica e liberal.
A perseverana, coerncia, a invariabilidade nessa direo, tm sido o nico
m erecim ento da m in h a vida. Toda ela se desdobra n u m con tn u o esforo, h
m ais de oito lustros, pela realizao do pensam ento que j m e anim ava nos
bancos acadmicos, quando, em 1869, redigia, com Lus G am a e A m rico de
C am pos, o Radical Paulistano-,'^ quando nesse ano, p o r designao dos m eus

' o Dirio de Nolicias registra Sr. p re sid en te, senhores, m in h a s senh o ras.
' O Dirio de Notcias e o Jornal do C om m ercio re g istra m u n ic a m e n t e .
^ C u rio sa e ra ra a acep o e m q u e Rui B arbosa e m p re g a o v e rb o d isp en sa r c o m o in tran s itiv o , a qu i e em
o u tr o s textos. S eg un d o o Vocabulrio d e Bluteau, o verbo significa d e te r m in a r e assim foi u s a d o p o r
C a m e s {Lusadas V, 80,5).

766
V o lu m e i ( ) l O A B na l ^ i i i i i c i r j R c )) l)lic .i

com panheiros em convices e esperanas, m e aventurei a fazer a prim eira


conferncia abolicionista, que se ouviu em So Paulo; quando, ainda ento, na
Loja Amrica,^ m e bati contra u m dos m eus lentes,^ venervel naquela casa,
pelo projeto, de m in h a iniciativa, que firm ou em com prom isso entre os seus
m em bros a liberdade geral dos filhos das escravas, dois anos depois convertida
em in stitu i o n a c io n al pela lei de 1 8 7 1 / A liberdade era a constituio
atm osfrica dessa auspiciosa quadra, em que entrvam os. N o havia grande
m rito em exalarm os o ar sadio e forte, que estvamos respirando. Da vem o
que ainda hoje nos resta de oxignio incorrupto, nos pulm es anem izados p o r
u m am biente de costa africana.
A cultura jurdica estabelece um crculo de preservao adm irvel, nestes
perodos retrocessivos de indiferena, m edo e sicofantismo, contra a infeco
reinante. O trato usual do direito, o hbito do seu estudo, a influncia penetrante
da sua assimilao, nos acostum am a viver na razo, na lgica, na eqidade, na
m oral, nos ensinam e predispem a desprezar a fora. Q u an d o esta se apodera
de u m a sociedade, e, sob a presso do seu contato, a desm edula, a esvazia, a
consom e, a prostitui, a cadaveriza, cobrindo-a de vermes, as associaes do
gnero da vossa abrem , aos refratrios, um refgio abenoado. E, se u m dia
aps as longas tribulaes desse gnero de tifismo, a coletividade em perigo
em erge afinal, desm orrendo, recobra a conscincia de si m esm a, convalesce na
inteligncia, na energia, no asseio, na honra, ento, nestes centros de reao
persistente,* q u e ela vem e n c o n tra r o tab e rn c u lo das trad i es da sua
dignidade.
Outras no devem ser as afinidades, que aproxim am do m eu o vosso esprito,
e em bebem a solenidade que nos une deste alvoroo, desta efuso, deste suave
calor re co n fo rta n te. V inte anos h qu e m e eu m ato , cla m a n d o aos m eus
concidados contra a im oralidade e a baixeza da fora, apostolando-lhes a nobreza
e a santidade da lei. Toda a existncia do nosso regmen se tem consum ido nesse
incessante conflito entre o princpio do bem e o do mal, com a prevalncia, por

^ Jornal d e o rie n ta o liberal, cuja criao foi p ro p o s ta p o r Rui B arbosa e m m a r o d e 1869, q u a n d o e stu d a n te
de d ire ito e m So Paulo.
^ Loja m a n ica d e relevo, q u a l Rui B arb o sa, ain d a e stu d a n te d e direito e m So Paulo, foi a d m itid o em
ju lh o d e 1868.
* A n t n io C arlos R ib e iro de A n d ra d a M a c h a d o e Silva, p ro fesso r de d ire ito c o m e rc ial n a F a c u ld a d e d e D ireito
d e So Paulo, q u e re n u n c io u Loja A m ric a q u a n d o esta a p r o v o u o p ro je to d e R ui d e lib e rta o dos
filhos das escravas,
' Trata-se d a lei q u e ficou c o n h ec id a c o m o Lei d o V entre Livre.
O Correio da M a n h n o registra vrgula d e p o is d e p ersisten te.

b 767
_____________ Historia da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

derradeiro, do princpio do mal sobre o do bem. O m eu papel, nessa fase histrica,


espelha dia a dia esta luta. O utra coisa no sou seu, se algum a coisa tenho sido,
seno o mais irreconcilivel inimigo do governo do m u n d o pela violncia, o mais
fervoroso predicante do governo do hom em pelas leis.
Se de algum m odo m ereci a fortuna d a vossa eleio, decerto no foi seno
p o r este. Os frutos da m inha vida so escassos e tristes, bem que os seus ideais
tenham sido grandes e belos. M uito o bem a que tenho aspirado, m as o colhido,
m uito pouco. N o ser, logo, pelo acervo dos resultados, que m e teria feito
digno do ingresso ao vosso consrcio. O que eu, aos vossos olhos, realm ente
valer, s se explicar, j se v, pela excelncia das convices, qu e tm m oldado
o carter da m inh a passagem por entre nossos contem porneos e determ inaram
n o m eio deles a m in h a posio atual.
Duas profisses tenho am ado sobre todas: a im prensa e a advocacia. N um a
e n o u tra m e votei sem pre liberdade e ao direito. N em n u m a n em n o u tra
conheci jam ais interesses o u fiz distino de am igos a inimigos, toda vez que se
tratava de servir ao direito ou liberdade.
Sob o antigo regm en e sob o de agora, duas causas, acima de todas, me
absorveram e apaixonaram : a da instruo pblica, n o regm en imperial; no
republicano, a d a justia. Cada um a delas acaba de receber o seu golpe m ortal.
A da instruo pblica m ediante o im proviso de u m a lei orgnica elaborada
n u m a secretaria de Estado e executada im ediatam ente antes, sequer, de se levar
ao conhecim ento da legislatura.^ Casos anlogos de instantaneidade e subverso
no os conhece o m undo seno na histria dos terrem otos. a eliminao radical
do Poder Legislativo. a reform a p o r catstrofe adm inistrativa. o milagre
suprem o no sistema das delegaes entre poderes de autoridade indelegvel.
O o u tro cataclism o foi o que varreu m oralm ente das nossas instituies o
P oder Judicirio. Tanto im porta, m anifestam ente, o ato do G overno, que, em
term os categricos, negou execuo a u m a sentena judicial da nossa m ais alta
m agistratura n o caso do Conselho M unicipal. N o obstante a abundncia do
arrazoado, em que esta sedio do p o d e r co n tra a justia arrasta a cauda
roagante da sua usurpao, o certo que ela redu nda n a m ais afoita derrocao
do nosso m ecanism o constitucional. N o seria esta a ocasio de o dem onstrar.
Mas, se algum crdito ainda m e remanesce, da prim azia que m e coube na obra
da C onstituio atual, e se no im aginam a haver eu esquecido as mais simples
* R efere-se Rui Lei O rg n ic a d o E n sin o S u p e rio r e d o F u n d a m e n ta l d a R ep b lica , d e a u to ria d e Rivadvia
d a C u n h a C o rre ia , m in is tro d a Justia e Negcios In te rio re s d o g o v e rn o H e rm e s d a Fo n seca e aprov ada
p o r d e creto p residencial, n 8.659, d e 5 d e a b ril d e 1911. [N o ta 2 d a e d i o d e 1985.]

168
V o lu m e - 5 O K M B n u I r i n K M i . i R f p b l i c ,i

noes do sistem a que nela encarnei, em nom e da sua verdade elem entar, direi
que, m in is tro d o p re sid e n te da R epblica, eu e n te n d e ria hav -lo tra d o
referendando-lhe essa m edida.
Acertou ele de vir a lum e pelo Dirio Oficial, no aniversrio da ODnstituio
vigente. Fortuita o u intencional, a coincidncia ressabe m ais am arga ironia.
Ironia o u da m alcia de q u e m a engendrou, o u de u m dos m ais singulares
caprichos do acaso. Porque, se ao presidente da Repblica assiste o direito de se
insurgir co n tra u m julgado, a ttulo de que o Suprem o Tribunal exorbitou das
atribuies que a C onstituio e as leis lhe assinalam com o se diz abertam ente
na m ensagem de 22 de f e v e r e ir o ,e n t o o regm en am ericano est invertido
n o Brasil e substitudo, neste pobre pas, pela ditad ura do Poder Executivo.
E ste, a in d a m e s m o n a s re p b lic a s e u r o p ia s e n a s m o n a r q u ia s
constitucionais daquele continente, onde a justia n o conhece da consti-
tucionalidade das leis, no pode reagir contra as sentenas que averbarem de
inconstitucionais o u ilegais os atos da adm inistrao. At a j se estendia a
com petncia judicial sob a m onarquia. Os cidados podiam argir de ilegalidade
o u inconstitucionalidade, nos tribunais, os atos do governo d o im perador; e se
os tribunais os reconheciam incursos num a ou noutra, a deciso m an tin h a o
direito ofendido, autorizando a desobedincia s m edidas arbitrrias da Coroa.
O que sob a C onstituio de 1891 lucrou em p o d e r a justia, n o foi a
atribuio de verificar a constitucionalidade nos atos do Poder Executivo: foi a
de p ro n u n ciar a inconstitucionalidade nos atos do C ongresso Nacional. No
era n en h u m destes o que estava em jogo. Apenas se tratava de u m a resoluo
do governo. A auto rid ade contra quem este se rebela, , p o rtan to , a que os
m inistros de Sua M ajestade no poderiam contestar m agistratura im perial.
N en hum chefe de Estado, presentem ente, nos Estados Unidos, se anim aria
a esta tem eridade. A ela foi arrastado Lincoln, h m eio sculo, m as durante o
grande eclipse da C onstituio am ericana, q uando, abalada a nao at os
fundam entos pela m aior guerra civil da histria," o presidente da Repblica
teve que assum ir os poderes de u m ditad or ro m ano, para salvar a U nio quase
perdida.
Trata-se da m ensagem d o presidente H erm es Rodrigues da Fonseca, dirigida aos m e m b ro s d o C ongresso Nacional,
sobre o habeas corpus concedido ao C onselho M unicipal d o Distrito Federal. [Nota 3 da edio de 1985.)
'T ra ta -s e d a G u e rra de Secesso n o rte -a m e ric a n a (1861-1865), em q u e se b a te r a m os exrcitos dos 11 estados
sulistas c o n fe d erad o s, favorveis m a n u te n o d a escravido d o s n e g ro s , e os federais d o n o rte , q u e
fo rm a v a m a U n io e d e fe n d ia m a abolio d a escravatura. Pode-se c o n sid e ra r essa g u e rra c o m o a p rim eira
g u e rra m o d e r n a , pela im p o r t n c ia d e seu s efetivos, pela m o bilizao d e to d o s os re c u rso s, peia utilizao
das p o ssib ilid ad es in d u s tria is e pelas considerveis baixas (617.000 m o rte s ).

769
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Jackson constitui a o u tra das duas excees jurisprudncia deste sistema,


n a Repblica, onde ele teve o bero, e onde lhe esto os mestres. Mas, a teoria
jacksoniana, que conta oitenta anos de idade, no subordinava a interpretao
presidencial do Congresso: proclam ava a sua independncia, a um tem po, do
Congresso e da judicatura.
O general am ericano era lgico. O m arechal brasileiro no ." Se as
decises constitucionais da justia, em ltim o grau, no obrigam aos outros
dois poderes, entre estes dois poderes que fica a au to rid a d e suprem a na
in te rp re ta o c o n stitu c io n a l. O ra, d ad a e n tre eles d o is u m a coliso de
herm enuticas opostas, a inteligncia da C onstituio ter de ser a conveniente
ao m ais forte. Mas este, n u m regim en onde o corpo legislativo no atu a sobre
os m inistros, e n u m pas onde a nao, de fato, no elege o corpo legislativo,
ser, necessariamente, o governo. De m odo que no h m eio-term o: o u o rbitro
suprem o do nosso direito constitucional o Suprem o Tribunal da Unio, ou
essa posio oracular, disputada entre os dois poderes polticos, acabar p o r se
im ergir de todo em todo no Executivo. Transpostos assim os term os do regimen,
senhores, a C onstituio da Repblica o seu presidente.
Para d ar a essa espria teoria u m jeito de cincia e um as tinturas de origem
am ericana, foram buscar, sem critrio, entre os constitucionalistas da Amrica
do N orte, a famosa exceo dos casos polticos, aqui explorada toda a vez que se
planeja desarm ar a justia contra os interesses das faces e os excessos dos
governos. Certo, dos casos meramente polticos no julgam os tribunais. M as o
caso cessa de ser meramente poltico, desde que nele se envolvem direitos legais
de um a pessoa, de carter privado ou pblico, judicialm ente articulados'^ contra
outra. Porque meramente poltico s o caso, em que u m dos poderes do Estado
exerce u m a funo de todo o p o n to discricionria; e no se pode ter como
d is c ric io n ria u m a funo, qu e e n c o n tra lim ites expressos n u m direito
legalm ente definido.
Demais, senhores, tod a essa algaravia, pretensiosa e oca, se d esm ancha ao
contato de u m a noo posta pelo senso com u m ao alcance dos m enos agudos
engenhos. Realmente os casos polticos excluem a ao da justia. M as quem
define os casos polticos? Precisam ente a justia m esm a, e n ingum m ais seno

o g eneral a m e ric a n o A n d re w Jackson, stim o p re s id en te dos E stad o s U n id o s. O m a re c h al brasileiro


H e rm e s d a Fon seca, oitavo p resid en te d o Brasil, q u e d e r r o ta r a R ui B arb o sa n a s eleies presiden ciais d e
1910.
A ssim n o D ia rio de Noticias e n o Jornal do C o m m e rn o , o q u e p a re ce ser a f o r m a c o rre ta , j q u e o a n te ce d e n te
"direitos legais" O Correio da M a n h registra " a rtic u la d o"

770 Ai
V o k in u ' > O lO A B na P r im ( 'ii\ i R c p h iic .i

ela. um a evidncia esta, que resulta necessariam ente da sua com petncia,
inconcussa n o regm en, para negar execuo s leis, onde lhes reconhecer o
vcio de in co n stitu cio n alid ad e. Im p o r justia o dever de an u la r os atos
inconstitucionais d a legislatura, e, ao m esm o tem po, ad m itir legislatura o
direito de conculcar, sob o pretexto de polticas, essas decises da justia, era
b u rla r-lh e , p ela m ais g ro sseira das c o n tra d i e s, a a u to rid a d e , q u e to
solenem ente se lhe proclam a com o a m elhor inveno e a salvao nica do
regm en, entregue, sem essa garantia, ao m ais irresponsvel dos absolutismos.
o em que param os, n o Brasil, e o em que ficarem os, se a nossa apatia
nacional deixar am adurecer nas suas terrveis conseqncias esta revoluo do
poder contra a nossa lei constitucional.
Juristas sois: no podeis ser insensveis a este golpe de m o n ta n te na cabea
do regm en. N o era u m a dessas faanhas im aginrias do b rao de R oldo o u
Oliveiros, com q u e nos distraa, nas prim eiras leituras do colgio, a velha
crnica de C arlos M agno. Era o aniquilam ento d o regm en, ferido n o mais
vital dos seus rgos. Estrem ecestes p o r ela, pela justia aniquilada. Justia e
foro so irm os. Levastes ao governo, digna, mas respeitosam ente, a expresso
do vosso pesar, a lio da vossa cincia, a reivindicao do no sso direito
incontestvel.''*
Infelizmente, o protesto, pacfico e legal, endereado pelas vossas conscincias
s alturas do poder, soou entre o coro dos lisonjeiros e o silncio dos cobardes,
com voz im p o rtu n a. Tanto pior, para os que no a so u b eram escutar com
agradecimento. Os governos podem ser transviados aos m ais ruinosos erros pelas
paixes que os desvairam, o u pelas faces que os exploram. Se os anim a a boa-
f, ouviro com serenidade a crtica independente, e tero assim a p o rta aberta
salvao. Se, ao contrrio, os assanha e desequilibra a censura, o m elhor dos
auxiliares do poder, quando sujeito s leis, que se despenharam nos braos do
dem nio da soberba, perdio de quantos lhe caem nas garras.
A m anifestao do vosso desagrado ante a calam idade que esm agara a
justia brasileira, obedecia ao m esm o estrito'^ e ao m ais instante dos deveres

o In s titu to da O r d e m d o s A d v ogados Brasileiros a p rov ara m o o d e p ro te s to (a p re s e n ta d a p e lo d r. Alfredo


P in to ) c o n tr a u m a to d o P o d e r Executivo (o d e creto 8.500, de 4 de ja n e iro d e 1911), em q u e exorbitava
de suas atrib u i e s, ig n o ra n d o deciso a n te rio r d o S u p re m o T rib u n a l Federal. O a s s u n to em q u e st o a
co m p o si o d o C o n s e lh o M u n icip al d o D istrito Federal. N o e n te n d e r d o s adv o g ado s, o d e creto , q u e
fixava d a ta p a ra novas eleies, era p e r tu r b a d o r da v id a m u n ic ip a l (...) u m a to c o n tr a o d ireito . Cf.
IN S T IT U T O DA O R D E M D O S A D V O G A D O S BRASILEIROS. Conferncias e principais trabalhos dos
aiios de 1911 e 1912. R io d e Janeiro; Jo rn al d o Brasil-Revista d a S e m a n a , 1914, p. 213-217.
O D i r w de Noticias registra m ais estrito".

777
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

d a vossa generosa vocao. A cincia jurdica floresce nos ram os da justia,


aJim entando-se da sua seiva. N o pode ser indiferente ao cair do m achado na
divina rvore, que a nutre.
O ato deste Instituto , que desgostou e indisps c o n tra vs os h o m en s da
atu a lid a d e , te m os m ais m em o rv eis a n te ced e n te s n a h is t ria d a nossa
profisso, em todos os pases livres. Por ofensas incom paravelm ente m enos
srias aos interesses da m agistratu ra se tm agitado m uitas vezes, nos Estados
U nidos, as associaes congneres da nossa. Vede o qu e ali se deu sob a
adm inistrao de G rant, q u an d o o capricho da sua escolha, p ara u m a cadeira
na S uprem a C orte, recaiu n u m dos m em bro s do seu gabinete, G eorge H.
Williams, que, no carter de attorney general era, digam os assim, o seu m inistro
da Justia.'^
Entre ns, avezados com o estam os, a ver a m ais alta dignidade judiciria
da Unio convertida em posto de acesso para os chefes de polcia,'^ naturalm ente
seria cotada com o sublim e a nom eao para tal cargo, do secretrio de Estado
em quem o servio adm inistrativo da justia tem o seu chefe. N o aconteceu
assim naquela terra, onde o instinto do direito est no sangue da raa, e pulsa
no corao de todos com o fervor de u m sentim ento religioso. A mais im portante
associao de advogados americana, a Bar Association, de Nova Iorque, levantou-
se contra o n om e designado. Pouco lhe im portava ser o ato de u m general, e
general s direitas, general feito nos cam pos da batalha, heri na trem enda guerra
que, oito anos antes, estivera a pique de espedaar a Unio, e legtimo presidente,
sagrado realm ente para essa m agistratura pela nao, duas vezes sucessivas em
duas eleies verdadeiras, da ltim a das quais poucos meses havia que entrara
no exerccio do m andato.
Era u m desacerto, e consultara m al os interesses da justia. Pois no se
havia m ister de nada mais, para que o foro am ericano protestasse. Protestou
m ediante a Bar Association o f N ew York City.
C onsiderando, ponderava a representao, no ser esse cargo som enos,
em dignidade, a n en hum outro n o governo do pas, desaprovavam os advogados
am ericanos a nom eao expedida, e encarecidam ente, earnestly, se o p u n h am
sua confirm ao pelo Senado, por falecerem (acentuavam os reclam antes) ao

A expresso a tto r n e y generaT' c o stu m a ser tra d u z id a c o m o p r o c u r a d o r geral, m a s a q u i R ui a identifica a


" m in is tro da Justia.
" Era m in is tro d a Justia e N egcios In te rio re s R ivadvia d a C u n h a C o rre ia , a q u e m R ui ironiza e m m ais de
u m a ocasio, n o r e c o n h e c e n d o nele os a trib u to s necessrios p a ra o c u p a r carg o to im p o r ta n t e na
R epblica brasileira.

172
V o lu iiK 5 C) IAB till I r im c iia Kopblica

n o m e a d o os req uisitos de inteligncia, m ad u re z a e fam a, necessrios


preservao da em inncia d o m ais elevado tribunal nacional ''*
Sofreu, p o r esse m otivo, a g ran d e associao dos advogados .algum a
adm oestao, direta o u indireta, do governo? M andou-lhe o attorney general,
o m inistro da Justia, exprim ir de qualquer sorte o seu descontentam ento? Bem
ao contrrio, o presidente da Repblica, ciente de que o Senado, o n d e alis era
de m ais de dois teros de partidrios seus a sua m aioria, atendendo aos votos
dos com petentes, rejeitaria quase unanim em ente a escolha de Williams, cedeu,
cassando a nom eao.
Graves dificuldades continuaram a estorvar o provim ento dessa vaga, em
cuja histria se est vendo quanto distam as norm as, a que ali obedecem tais
nomeaes, do arbtrio e desleixo em que entre ns corre o exerccio dessa funo
delicada pelas duas autoridades, a que a nossa Constituio, como aquela, o confiou.
Antes de W illiams, as preferncias de G rant haviam designado a Conkling,
em inente am igo de Kent (o grande com entador da C onstituio) e de John
Q uincy A dam s. Mas, argido pela im prensa in d ep endente, de, c o n q u a n to
advogado notvel, labutar mais na poltica m ilitante do que n o foro, C onkling
declinou da oferta presidencial. Depois, retirando, com o j vim os, a nom eao
de Williams, o presidente com unicou ao Senado que n om eara a Caleb Cushing,
em in en te ju rista, que se elevara p rim eira distin o entre os advogados
am ericanos perante o Tribunal Arbitrai de Genebra.^^ Surgindo, porm , dvidas
quan to ao seu carter, o Senado, apesar de quase to d o adicto ao governo,
declarou-se resolvido a no lhe aprovar a escolha, que o chefe do Estado, para
evitar u m a desautorao form al, se deu pressa em retratar. Foi ento que lhe
o c o rre u o n o m e de M o rris o n W aite, ju ris ta la u re a d o n o foro de O hio,
internacionalista notad o n o arbitram ento de Genebra, estadista distinguido por
unnim e eleio com a presidncia na conveno constituinte n o seu Estado.
Trs vezes se baldara, condenado pela opinio nacional e pelo p r prio
sentir de u m a C m ara amiga, a escolha do Poder Executivo. Da q u arta vez,

'* R H O D E S , Jam es Fo rd. H istory o f the U nited States fr o m the com prom ise o f 1850 to the fin a l restoration o f
h o m e rule at the so u th in 1877. N e w York; M ac m illan , 1910, v. 7 (187 2 -1 8 7 7), p. 27. [N o ta d e RB,
c o m p le m e n ta d a n a n o ta 4 d a e d i o d e 1985.)
''' Ver n o ta 16.
O T rib u n a l A rb itral d e G e n e b r a , re u n id o e m 1871-1872, resolveu a q u e st o d o A labam a, clebre conflito
d ip lo m tic o e n tre a In g la te rra e os E stado s U n id o s d u ra n te a G u e rra de Secesso, o c a s io n a d o p o r u m a
e m b a rc a o a r m a d a , o A la b a m a . O litgio se resolveu e m 1872, d e claran d o -se a In g la te rr a responsvel
pelos c o rsrio s c o n fe d e ra d o s (v e r n o ta 11) e c o n d e n a n d o -s e esse pas a p a g a r u m a v ulto sa in d en izao
a o go v e rn o a m e ric a n o .

t 173
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

afinal, obteve o acolhim ento pblico e o voto do Senado. Todas essas individua
lidades rejeitadas, eram , entretanto, de marca bem alta. N e n h u m a delas se ins
crevia na classe das m ediocridades servis, recom endadas unicam ente pela sua
docilidade aos em preiteiros de situaes, o u ao chefe de Estado.
A vacncia assim provida - aps esta srie de tropeos era a de Chase, um dos
magistrados que presidiram Suprema Corte com mais fulgor. As circunstncias
em que se realizara a sua investidura nessa dignidade, debuxam u m episdio
caracteristicamente expressivo do contraste entre os costumes am ericanos e os
nossos, n o exerccio, pelo governo, dessa funo, entre todas m elindrosa e sagrada.
Falecera n a presidncia daquele Tribunal o clebre T a n ^ , o im ediato a
Marshall, n a escala da grandeza e da fama entre os presidentes d a Corte Suprema.
M uitos jurisconsultos proem inentes na advocacia e na poltica lhe cobiavam a
sucesso. E ntre eles, a tod os sobressaa Chase, ex -m in istro d o Tesouro no
gabinete de Lincoln. Antes de aberta a vaga, este lha p ro m etera m ediante um
dos seus amigos. Entre o com prom isso, p orm , e a m o rte de Taney, rom peu
Chase com o presidente, dem itindo-se do M inistrio da Fazenda, n u m conflito
que deixou vivam ente ulcerado o nim o de Lincoln. Perdendo a situao oficial,
o grande ex-m inistro das Finanas estava, ao m esm o tem po, sob a im inncia de
ver a sua carreira inteiram ente perdida. Era natural que o presidente ofendido
lhe desfechasse o golpe de m isericrdia. Neste sentido m ano brav am os seus
amigos. Mas a sua honestidade estava acim a dos seus ressentim entos. Chase
era, aos seus olhos,^* u m a superioridade. E ntre todos os grandes ho m ens que
eu ten h o visto, dizia Lincoln, Chase vale u m e m eio de qualquer delesV^ e
este sentim ento lhe so b rep u jo u n o esprito a fora das incom patibilidades
pessoais, que os separavam.
Eis a com o se procede, onde h, nos hom ens que governam , o tem o r da
prpria conscincia e o respeito aos governados. O sentim ento am ericano, sobre
este ponto, recebeu expresso m ais feliz nas palavras de Rufus C hoate, em 1851,
conveno constitucional de Massachusetts: D ai-m e, exclamava ele, um
juiz independente, ntegro, capaz, e p ouco m e im portar depois, o com o andar
o resto da Constituio, o u o partido que o cupar o governo. O que sei eu, que
esse governo ser liberal ^^

o Correio da M a n h n o re g istra vrgula de p o is d e olhos


" R H O D E S , Jam es Fo rd. O b r a cit., 1909, v. 5 (1864-1866), p. 45-46. |N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n ota
5 d a e d i o d e 1985.)
" S e g u n d o N E R IN C X , Alfred. V O rganisation ju d id a ir e a u x tats-U nis. Paris; V. G ia rd & E. Brire, 1909, p,
417. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 6 da ed i o d e 1985.]____________________

174 mB
V o liin u ' j ( ) l ( . ) A B n a P t i n u - i u t K ( p u h l i C i T

N o estam os na A m rica do N orte, senhores, b em se v. Mas, quando nos


deram a C onstituio atual, foi preconizando-a com o transplantao leal do
regm en am ericano. O ra, nesse admirvel organism o, o sistem a nervoso central
reside n os rgos da justia. N o se adm irem , pois, de que u m a corporao de
juristas, m al-ajeitada aos artifcios da insinceridade poltica, tenha p o r dignos
de im itao os exemplos dados nossa inexperincia pela grande escola dos
advogados am ericanos.
O u v in d o u ltim a m e n te certos orculos d o rep u b lic an ism o , c o n stitu -
cionismo^^ e federalism o, com que nos afrontam ore rotundoy^^ os apologistas
de todas as bernardices do p o d er entre ns, tem -m e lem brado u m a anedota,
m uitas vezes recontada entre os seus amigos p o r u m venerand o m agistrado,
m uito caro p arente meu,^^ que findou a sua carreira judiciria presidindo ao
Suprem o Tribunal de Justia.
Era n os prim eiros anos do Segundo Im prio, q u an d o m al agomava, no
Brasil, em m anifestaes ainda em brionrias, a idia federativa. Por essa poca,
no sei precisar quando, na capital da provncia onde nasci, discreteavam, certo
dia, a u m a esquina, dois patriotas sobre a acepo do vocbulo fe d e ra l Voc
sabe, dizia u m deles ao outro, voc sabe: eu sou federal. L isto sou: eu sou
federal. Mas, olhe, com franqueza, isto de ser federal, que vem a ser? N o m e
dir? Ao que, sem titubear, respondeu o outro, aprum ado e lam peiro: O ra
esta! Pois ento no sabe voc o que ser federal? N ada m ais claro. Im agine
voc que eu sou federal. Pois sou federal! A est.^^
N o tendo idias to claras nestes assuntos, com o esse d o u to r em letras
polticas, de cujo n o m e a posteridade, to desagradecida, se esqueceu, abando-
nastes o ca m in h o de p posto, indicado pelos clssicos da terra, para vos
trasm alhardes no encalo dos m odelos, com que nos seduz a d o u trin a e a p r
tica dos Estados Unidos. Ali, com efeito, esse Bryce, entre ns t o citado e to
m al lido, ocupando-se com a classe dos advogados, o Bar, com o p o r l se diz,
pe em relevo a sua interveno habitual e ponderosa no desenvolvimento m oral
e legislativo da nao, obstando, nas legislaturas, passagem de m edidas ruins,
tolhendo am ide m s nom eaes para a m agistratura,^ fortalecendo o am o r
o D irio de N oticias e o Jornal do C om tnercio registram c a istitu cio n a lsm o " .
" L k e ra lm e iu e ; c om a b o c a arre d o n d a d a " ; em lin g u a g e m figurada; c o m estilo h a r m o n io s o , co m elegncia
n o falar, n u m a lin g u a g e m h a r m o n io s a .^ A lbino Jos B arb osa de O liveira. [N o ta 7 d a e d i o d e 1985.]
A b o lira m -se o s travess es q u e , a le a to ria m e n te , se in serem n a a n e d o ta c o n ta d a p o r R ui, n o s tr s jo rn a is
con su ltado s.
BRYCE, lam e s. The A m erican C om m o n w e a lth . L o n d o n : M ac m illan , 1888, v. 3, p . 378-379. [N o ta d e RB,
c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 8 d a e d i o d e 1986.)

175
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

do povo C onstituio, e atuando nos juizes, q u an d o estes entendem^^ na so


luo das questes constitucionais.
Pela sua vasta influncia, essa profisso tem sido, ordinariam ente, m uito
poderosa nos Estados Unidos. A poltica, na sua m aio r parte, lhe tem ido parar
s m os, diz o insigne expositor britnico das instituies am ericanas, e nelas
h de perm anecer, en quanto as questes polticas co ntin uarem a depender da
interpretao das constituies. D uran te os prim eiros sessenta o u setenta anos
da Repblica, os seus principais estadistas foram advogados, e eram geralm ente
os advogados os que m oldavam e dirigiam a opinio nacional.
D os 26 presidentes dos Estados U nidos quase m etade foram advogados.
Advogado, John Adams, o sucessor de W ashington. Advogado, Jefferson, que
sucedeu a John A d a m s . Advogado, John Q uincy Adams, o sucessor de M onroe.
Advogado, o p rprio Andrew Jackson, o famigerado general. Advogados, Van
B uren, Polk, F im ore, Pierce, Buchanan. Advogados, Lincoln, Cleveland e, por
ltim o, Taft, o atual presidente, depois juiz e m in istro , antes de suceder a
Roosevelt.
Na Inglaterra Bryce quem observa qu e a classe dos advogados tem
representado u m papel s inferior ao da Igreja?^ As suas fileiras se constelam com
os mais refulgentes nomes da m agistratura e do parlam ento britnico, desde More,
Bacon e Coke, at Erskine, Pitt e Brougham. Ela deu, na Frana, Constituinte os
maiores gigantes da palavra, Conveno os seus mais formidveis ditadores, ao
Diretrio e ao Consulado vrios dos seus poderosos membros, Restaurao os
seus mais eminentes estadistas, e, na M onarquia de Julho, na Segunda Repblica,
no imprio de Napoleo ao governo e oposio os seus mais insignes oradores,
os seus mais preclaros caracteres, os seus mais notveis ministros.^''

^ Rui B arbosa e m p re g a o v erb o e n te n d e r n o se n tid o d e o cu p ar-se de, c u id a r.


BRYCE, lam es. O b r a cit,, v. 1, p. 355. [N o ta de RB.]
Em BARBOSA, Rui. f^ovosJiscursosecon/erticias. So Paulo; A cadm ica, 1933, p. 3 0 0 est; H e n ry A d a m s .
(N o ta 10 d a edio de 1985.] T a n to n o fra g m e n to do m a n u s c rito au t g ra fo d o ra s c u n h o deste discurso,
c o m o em to d o s o s jo rn a is qu e o p u b lic a ra m n o dia seg u in te ao d a posse, co n sta H e n ry A d a m s , ev id e n te
lapso d e Rui, que, decerto, tin h a m u ito presentes dois H e n ry A dam s, auto re s q u e fig uram e m s u a biblioteca.
O p rim e ir o o h is to ria d o r H e n ry B rooks A d am s (1838-1918); o se g u n d o H e n r y C a r te r A d a m s (1852-
1921), e c o n o m ista , p ro fesso r d e e c o n o m ia po ltica n a U n iv ersid ade de M ichigan.
BRYCE, James. O b r a cit., v. 3, p. 367. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 11 d a e d i o d e 1985.]
" Refere-se R ui h ist ria francesa n o p e rio d o c o m p re e n d id o e n tre 1789 e 1870, o u seja, e n tre a R evoluo
Francesa e o fim d o S e g u n d o Im p rio . A C O N S T IT U IN T E foi a assem b lia q u e se r e u n iu pela p rim e ir a
vez e m 9 d e ju lh o de 1789, e, em 1791, d e u ao pas u m a c o n stitu i o qu e, a firm a n d o a u n iv e rs a lid a d e dos
d ire ito s d o h o m e m e d o cid a d o , era a exp resso dos interesses da b u rg u e s ia e m ascenso. A C O N V E N
O foi a assem blia c o n stitu in te fo r m a d a em 1792 p o r 749 d e p u ta d o s eleitos p e lo su frg io qua se u n i
versal; e m 1792, a C o n v e n o p ro c la m o u a rep b lica e d e u incio a o p ro c e sso d e ju lg a m e n to d e Lus

776 mAB
V o liin ic J ( ) IO A I5 rui P r i n i ( i i i i K c p h l i t a

Assim que, em todas as naes livres, os advogados so, p o r via de regra, a


categoria de cidados, que m ais po der e autoridade e x e r c e m . Em todos os
g o v ern o s liv res, o b se rv a T ocqueville, q u a lq u e r q u e seja a su a fo rm a ,
encontram os sem pre os legistas no prim eiro posto de todos os partidos.^^ Vede
a sua fora na A m rica do N orte: eles so a m aioria, na m a io r p arte das
legislaturas dos Estados,^^ e, n o Congresso da Unio, constituem 53 p o r cento
da totalidade dos seus m em bros. Adicionai a isso a m agistratura estadual, com
a m agistratura federal, o seu nm ero, o seu prestgio, a sua autoridade indiscutida
na anulao das leis inconstitucionais, o seu poder im enso na expanso do direito
consuetudinrio, a sua ao orgnica no desenvolvim ento da C onstituio viva,
essa in titu la d a C onstituio no escrita, e c o m p re e n d e re is p o r q u e essa
dem ocracia, educada n o direito, adstrita legalidade e subordinada justia,
pde ser definida com o um governo de juristas, u m a aristocracia da toga.^
Os governos arbitrrios no se acom odam com a autonom ia da toga, nem
com a independncia dos juristas, porque esses governos vivem rasteiram ente
da m ediocridade, da adulao, da m entira, da injustia, da crueldade, da desonra.

XVI, q u e c u lm in o u c o m a execuo d o rei, em 1793. O D IR E T R IO fo i o p o d e r executiv o in s titu d o


pela co n stitu i o d e 1795, q u e su ce d e u C onveno; era fo r m a d o p o r c in c o dire to re s , e foi o p e ro d o de
tra n s i o e n tre o go v e rn o re v o lu c io n rio e a era nap ole nica. O C O N S U L A D O foi o go v e rn o re su lta n te
d o g o lp e d e E sta d o d o 18 B ru m rio (9 d e n o v e m b ro d e 1799) e q u e s u b stitu iu o D ire t rio : u m a nova
c o nstitui o d e fin iu a organ izao d o g o v e rn o e n o m e o u trs cnsules; B o nap a rte, C am b ac r s e Lebrun;
dessa p o c a o C d ig o Civil francs, p ro m u lg a d o em 1804. A RESTAURAO foi o p e r o d o d a histria
francesa em que, d e p o is da abdicao d e N ap oleo 1, a m o n a rq u ia foi restabelecida e m favor dos B o u rb o n s
(Lus XVIII e C arlo s X). A M O N A R Q U IA D E JU L H O foi o re in o de Lus Filipe de O rlan s, c h a m a d o ao
p o d e r d e p o is d a rev o lu o d c ju lh o d e 1830; foi u m re g im e v e rd a d e ira m e n te p a rla m e n ta r, n o q u a l a
n o b re z a foi s u b stitu d a pe la alta bu rg u e s ia financeira. A SE G U N D A REP BLICA fo i a q u e se in s ta u ro u
e m fevereiro d e 1848, c o m a q u e d a d e Lus Filipe, cujo re in a d o fo ra p e r m e a d o d e agitaes polticas;
depo is de u m go v e rn o p ro v is rio de rep u b lic a n o s m o d e ra d o s , Lus N a p o le o B o n a p a rte foi e leito presi
d e n te e, e m 2 d e d e z e m b r o de 1851, u m go lp e d e E stado lh e d e u p o d e re s im p e ria is, s e n d o o re g im e
im p e ria l fo r m a lm e n te restabelecido atravs de u m de creto d o se n a d o {senaius c o n su liu m ), re feren dad o
p o r pleb iscito em 1852. O Im p rio de N a p o le o III, o u S E G U N D O IM P R IO , d u r o u d e 2 d e d e z e m b r o
de 1852 a 4 de se te m b r o d e 1870; ao golpe d e estado de 2 de d e z e m b r o de 1851, segu iu -se a represso da
o p o si o e u m a co n stitu i o q u e reforava o p o d e r executivo em d e tr im e n to d o legislativo.
Cf. ZA NARDELLI, G iusepp e. Lavvocaiura: discorsi. 2. ed. Firenze: G. B arbra, 1891, p. 5 1 -5 9 ,6 3 -7 4 . (N ota
de RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 12 d a e d i o de 1985.|
" Cf. FO R SY TH , W illiam . H ortcnsius; a n historical essay o n the office a n d d u tie s o f a n advo cate. 3. ed. L on d o n ;
Jo h n M u rra y , 1879. p. 19. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 13 d a e d i o d e 1985.]
N o foi possvel localizar a citao. provvel q u e n o seja u m a citao d ire ta de Tocqueville, m a s feita a
p a r tir de F o rsy th o u de Bryce, livros da bib lioteca de Rui. in te rd itad o s n o m o m e n t o de p re p a ra o desta
edio, d e v id o realizao d e o b ra s de c o n serv ao n o M u se u Casa d e Rui Barbosa.
C f BRYCE, James. O b r a cit., v. 3. p. 378. [N ota d e RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 14 da e d i o d e 1985.)
" Cf- N E R IN C X , Alfred. O b r a cit., p. 159. [N ota de RB. c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 15 da e d i o d e 1985.] Esta
referncia diz re sp eito ap en a s in fo rm a o c o n stitu em 33 p o r cen to da to ta lid a d e do s seus m e m b r o s .

Al 177
_____________ Histria da
O rd e m d o sA d vo g a d o s d o B ra s il

A palavra os aborrece; porque a palavra o in strum ento irresistvel da conquista


da liberdade.
Deixai-a livre, onde quer que seja, e o despotism o est m o rto . Por isto, os
incapazes de a m anejar e os incapazes de lhe resistir, acabam de lhe d ar por
labu, entre ns, o apelido nscio de bacharelismo.^ O bacharel, na ronha desse
vocabulrio, o hom em que sabe pensar, escrever e falar. Vede com o blateram
co n tra a fraseologia, e com o a praticam esses inim igos da lgica e d o direito.
N ingum exerce com o eles o sofisma, a confuso, a incontinncia do fraseado.
Som ente n o vascono usual dessa logorria, em que se enuncia o dio aos
oradores e se anuncia com o cruzada salvadora a desbacharelizao do pas, falta
a dialtica, falta a cultura, falta o senso, falta o talento, falta o estilo, falta, em
sum a, tudo o p o r on d e se revela o poder do esprito e a conscincia de um a
idia na linguagem hum ana.
Nessa pregao do obscurantism o, que se encetou n o Brasil, h dois anos,
sob a form a de guerra aos preparados, para acabar, hoje, assum indo a de
reform ao geral do ensino, a desconfiana contra o saber se alia, germ anada-
m ente, ao h o rro r da eloqncia. Puseram -lhe o nom e de retrica, n o in tuito de
a deprim ir. Assim se abocanham sempre, entre os lbios virulentos da inveja, as
m aiores criaes de Deus. Vede se escapa a esse trabalho da crtica pela alcunha
o m esm o sol, o grande putrefactor.
Retrica o u eloqncia? Eloqncia o privilgio divino da palavra na
sua expresso m ais fina, m ais natural, mais bela. a evidncia alada, a inspirao
resplandecente, a convico eletrizada, a verdade em erupo, em cachoeira, ou
em oceano, com as transparncias da onda, as surpresas d o vento, os reflexos
do cu e os descortinos do horizonte. C o m o o esprito d o S enhor se librava
sobre as guas, a sensao da im inncia de u m poder invisvel paira sobre a
trib u n a ocupada p o r u m verdadeiro orador. Abriu ele a boca! J ningum se
engana com a corrente do fluido im pondervel e m aravilhoso, que se apodera
das almas. a espontaneidade, a sinceridade, a liberdade em ao.
Da vai um a distncia incomensurvel retrica, o esforo d arte por suprir a
eloqncia nos que no a tm, a sua singeleza, a sua abundncia, a sua luminosidade,
a sua energia triunfal. Todos os grandes oradores se viram cham ar retricos pelos
rivais impotentes da sua superioridade. De Atenas Gr-Bretanha, de Roma Frana,
Itlia, Hungria, Alemanha, a eloqncia tem vibrado e dardejado nos lbios
dos maiores hom ens de governo, os construtores de nacionalidades, os unificadores

^ Q Correio da M a n h registra a p elid o de nscio d e b a ch a re lism o . ________ __________

178
V o lu m e 5 O l O A l i ti.i P i i m t i i j K ( ' ] ) l j l i c ,1

de im prios, os salvadores de constituies, os co n d u to res de repblicas e


democracias, sem lhes desmerecer jamais a eles a valia de estadistas.
Pericles, Ccero, M irabeau, Pitt, Gladstone, Cavour, Lincoln, Bismarck,'^
Daek,'*' Thiers, G am b etta,q u e foram todos esses tits do pensam ento e da ao
m ilitante seno prodigiosas encarnaes da palavra ao servio do gnio polti
co? Vede a livre Grcia, a Inglaterra livre, a livre Am rica do N orte, a Frana
livre: o utras tantas criaes, antigas o u m odernas, da trib u n a. Sob essa p o t n
cia eterna se fez a m e das artes, a m e dos parlam entos, a m e das atuais d e
mocracias, a m e das m aiores reivindicaes liberais. Na idade h o d ie m a todas
as grandes expanses d o direito, todos os grandes m ovim entos populares, to
das as grandes transform aes internacionais so m aravilhas da sua influncia
universal. O p rprio Brasil, o Brasil parlam entar, o & asil abolicionista, o Brasil
republicano, qu e o u tra coisa no , seno a obra dos seus ho m en s de Estado, os
quais eram , ao m esm o tem po, os seus jurisconsultos e os seus oradores?
Se abstrasseis deles em F rana, o n d e a R evoluo F rancesa, sem a
A ssem blia C o n stitu in te, a Assem blia Legislativa e a Conveno?'*^ Se os
eliminssemos d a Inglaterra, onde o governo parlam entar? Varrei-os dos Estados
U nidos, e tereis apagado a histria am ericana, que u m a via-lctea de estrelas
da palavra. Exclu-os do Piemonte,^^ e vereis sum ir-se esse parlam ento de Turim ,
o n d e 0 verbo de Cavour, em 12 anos de lida tribuncia, assentou o laboratrio
da un id ad e nacional.** Suprim i-os, enfim , do Brasil, e tereis acabado com a
atividade civilizadora do Im prio, a lum inosa jurisprudncia dos seus tribunais,
os seus m agnficos m o n u m en to s de codificao e educao liberal das classes
cultas pela escola das suas assemblias, a conquista da em an cipao pelos
com cios populares, a organizao da M onarquia e da Repblica pelas nossas
duas constituies. Tudo, tudo, benefcios do senso jurdico e do senso poltico.

Cf. W H IT E . A n d re w D ickson. Autobiography. Lon do n : M acm illan, 1905, v. 1, p. 599: / have k n o w n m a n y


clever speakers a n d som e very p ow erfu l orators; bu t I have never k now n one capable, in the sam e degree [as
Bismarck], o f overw helm ing his enem ies a n d carrying his w hole country w ith him . (C o n h e ci m u ito s ora do re s
inteligentes e alguns m u i t o po dero so s; m a s jam ais conheci u m capaz, n o m e sm o g ra u Iq u e B ism ark], de
su b ju g ar os inim igos e a rra s ta r o pas in teiro consigo.) (A n o ta d e Rui Barbosa. A tra d u o d esta edio. j
Cf. LAVELEYE, m ile d e . L a Prusse e t 1'Autriche depuis Sadowa. Paris: H a c h e tte , 1870, t. 2, p. 156-230.
[N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 17 d a e d i o d e 1985.] Lapso o rto g r fic o re g is tra d o nos trs
jo rnais. A fo r m a c o rre ta Deak.
Ver n o ta 33.
" P ie m o n te : regio d o n o ro e s te d a Itlia. A capital T u rim , e m c u jo p a r la m e n to C a v o u r in ic io u s u a b rilh a n te
c arre ira poltica.
** C f. R IN A U D O ,C o n s ta n z o ./i Risorgim ento italiano. T orino: O livero E. C., 1910, v. 2, p. 497- 498. (N o ta de
RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 18 d a e d i o de I985-)_________________________________________________

m# 179
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

representados e desenvolvidos pela cincia dos nossos legistas e pelo influxo


dos nossos parlam entares.
Eis o m al que tm causado nossa ptria os advogados e os bacharis.
P or que no extermin-los?
N aturalm ente que os hbitos de liberdade com uns nossa classe e essenciais
nossa profisso colidem com a natureza, a m oral e a segurana do poder
irresponsvel.
C om ele incompossvel"*^ a advocacia desde a R om a im perial, quando
C rem cio C o rdo foi levado ao suicdio pelo novo e inaudito crim e, ''novo ac
tunc p rim u m audito crimine", de haver aludido em term os de sim patia aos
p atrio tas da Repblica, louvando a B ruto e qualificando a Cssio com o o
derradeiro rom ano romanorum u ltim u m .^^
O g o lp e de E stad o q u e, em F ra n a , a p a re lh o u a e n tro n iz a o de
B onaparteS^, consum ou-se com a expulso dos advogados: Lancemos os ad
vogados ao Sena, foram as palavras, com que, no 18 B rum rio, se com binou,
entre Napoleo e o general Lefebvre, a extino do p o d er popular, da represen
tao nacional.
E quando,*'* mais tarde, Cambacrs lhe subm eteu o decreto de constituio
da O rd em , re in te g ran d o -a em algum as das suas franquezas, a averso do
im perador aos juristas se desabafou no m ovim ento de clera, com que respondeu
ao seu arquichanceler:
Este decreto ab surdo; n o nos deixa m eio n e n h u m de os refrear,
n e n h u m a ao sobre eles. Os advogados so facciosos, artfices de crim es e
traies. E nq u an to eu tiver u m a espada cinta, no firm arei nun ca u m tal
decreto. Q u ero q u e se possa co rtar a lngua ao advogado, se dela usar contra o
governo/^
" Assim n o D i n o de N otcias e n o jo rn a l do C o m m e rd o , o q u e nos p a re ce o c o rre to . O Correio da M a n h
registra incom passveJ.
Cf. TACITUS, C o rn eliu s. A n n a liu m ab excessu d ivi augusti libri. T h e a n n a h o f Tacitus. Edited by H e n ry
F u rn e a u x , w ith in tr o d u c tio n a n d no tes. O xford : C la re n d o n Press, 1884, v. 1, livro IV, p. 483-484. [Nota
d e RB. c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 19 d a ed io d e 1985.]
Q u a n d o de s u a volta vito rio sa da ca m p a n h a d o Egito, N a p o le o B o n a p a rte o rg a n iz o u u m go lp e de Estado
c o n tra o D ire t rio , n o 18 B ru m rio , a n o V IU (9 de n o v e m b ro de 1799), q u e in s titu iu o C o n su la d o .
U tiliz a n d o as diversas c o rre n te s d e o p osi o a u m re g im e d e sacreditad o, B o n a p a rte u tiliz o u seu prestgio
pessoal, sem revelar seus projecos de longo prazo. Em 1802, u m seiiatus consutum , ratificado p o r plebiscito,
fez d e B o n a p a rte c n su l vitalcio. Em 1804, o S en ado q uase u n a n im e m e n te o p ro c la m a im p e r a d o r dos
franceses, sob o n o m e d e N a p o le o l,e dcclara o im p rio h e re d it rio (decises ratificad as p o r plebiscito).
O Correio d a M a n h n o re g istra vrgula d e p o is d e q u a n d o
" ZA N A R D ELLl, G iu sep p e . O b r a cit., p, 79 ,8 9 -9 0 . (N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 20 da e d i o de
1985.1 A citao p ro p r ia m e n te dita se e n c o n tra n a p g in a 9 0 . ___________ ___________

180
V o lu m e 5 O lO A I ^ n u l^rinK M i.i Ix c -p b lit o

Eis as duas atitudes sociais frente a frente. De u m lado, o regm en que fazia
a n u l a r , p o r m eio de senatus c o n s u l t a s , os veredictos do jri, desagradveis
ao trono; que m ultiplicava tribunais de exceo, cortes prevostais^^ e comisses
m ilitares extraordinrias, para julgar fatos no previstos nas leis penais, que
institua a pena capital p o r simples decreto; que fuzilava, indefeso e injulgado,
n o fosso de Vincennes,^^ o d u q u e d Enghien. Do outro, os intrpidos patronos
da legalidade, que se bateram , rosto a rosto, com o absolutism o napolenico,
p o r todas as vtim as das suas perseguies judiciais, desde mlle. de Cic^^ at o
general M oreau; que, em 1802, n a Inglaterra, pela voz fam osa de M ackintosh,
n o julgam ento de Peltier, arrastando presena de u m j ri b ritnico os feitos
do vencedor da Europa, levantaram o processo dos crim es do Im prio a um a
altura raras vezes igualada; que, enfim , no plebiscito de 1804, q u an d o apurados
na Frana 3.524.000 sufrgios, 3.521.000 se declaram pelo Im prio, apenas lhe
deram trs dentre os duzentos votos colhidos em Paris, n o seio da O rdem dos
Advogados.
As liberdades da Frana expiraram com as deles, quando a loucura jacobina
m ergulhou a Revoluo no Terror.^^ Sob a Declarao dos Direitos do H omem,
o mais im em orial desses direitos, o direito elem entar do acusado a u m patrono
desapareceu do processo crim inal. A lgica da guilhotina decretou ento aque
le atroz sofisma: La loi donne aux accusspour dfenseurs desjurspatriotes; elle
rien d o itpoint a u x conspirateursT"^^ C om o corolrio n atural desse novo cdigo
de h um anidade, surgiu aquele conselho de assassinos, o Tribunal Revolucion-

o D irio d e N otcias re g istra a n d a r


N o a n tig o S e n a d o r o m a n o , o sen a tu s co n su ltu m era u m d e creto c o m fo ra d e lei. O m e s m o o c o rre n a
F ran a d e N ap oleo.
V ariante d e p re b o stais.
O fam o so castelo m ed iev al d e V in cen nes, o u tro r a residncia real, foi, n o s sculos X V II, XVIII e incio d o
XIX, u m a p ris o d o E stad o. N o fosso d o castelo, foi fuzilado o d u q u e d E n g h ie n , e m 1804.
M ad e m o ise lle d e Cic, cuja biografia n o se c o n se g u iu localizar, m e n c io n a d a p o r G iu s e p p e Z an ardelli,
e m L a w o c a t u r a , p . 9 \ . 0 e x em p lar d e Rui d a o b ra d e Z an a rd e lli b a sta n te a n o ta d o , e sta n d o o tre c h o em
q u e st o ass in a la d o a tin ta v erm elha.
O Correio da M a n h , o D irio e Notcias e o }ornai do C om mercio n o re g is tra m q u a lq u e r sinal d e p o n tu a o
d e p o is de ^ n e r a l M o r e a u
T e rr o r o n o m e d a d o a u m p e r o d o d a R ev o lu o F r an c e sa e m q u e , s o b o im p u ls o d o s ja c o b in o s
(re p u b lic a n o s in tr a n s ig e n te s ) d e Paris, c rio u -s e u m tr i b u n a l c rim in a l e x t r a o r d in r io (17 d e a g o sto de
1792). Leg alizado a p a r t i r d e 17 d e se te m b r o de 1793, o T e rro r visava os n o b re s , o s p a d re s re frat rio s,
os e m ig r a d o s e su as fam lias, os oficiais s u sp e ito s d e tra i o e os q u e e sp e c u la v a m c o m d in h e ir o , e se
fez a c o m p a n h a r d e u m m o v im e n to d e d esc ristia n iz a o . M ais d e 43 m il p e ss o a s fo r a m ex ec u ta d a s
d u r a n t e o Terror.
T rad u z in d o : A lei d, p o r defensores, aos acusad os, ju ra d o s pa trio ta s; n o os deve, e m abso lu to , aos cons-
p ir a d o r e s _______ __________________

787
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

rio,-'^ arrem edilho m onstruosam ente m acabro da justia, Mas essas form as de
sangue e m orticnio no apavoraram os advogados franceses. Alguns, e entre
eles Berryer pai, foram expor a sua vida naquele recinto de m agarefes mal-
am anhados em juizes, onde o banco dos rus no se separava seno p o r um
vago limite dos seus defensores.^^
C o n ta esse ilustre jurisprudente do sculo XVIII, nas suas Reminiscncias,
com o, ao tem p o do julgam ento de Lus XVI, correu a conferncia onde se
reuniram os m em bros da antiga O r d e m ,e n t o extinta, nos quais poderia recair
a escolha do infeliz m onarca, previam ente fadado m orte, p ara deliberar sobre
as questes concernentes ao aflitivo e trem endo caso. O que en tre eles a se
assentou foi que o sistema da defesa, logo s prim eiras frases do exrdio, se
traaria nesta declarao herica do advogado: Trago Conveno a verdade e
a m in h a cabea; depois de m e escutar, disponha ela da m in h a vda."^'
C om esse regm en s e n tra em con fronto o da realeza dos B ou rbon s, em
N p o le s, c h u m b a d o e te rn id a d e d a in f m ia p elas c a rta s im o rta is de
Gladstone.^^ Mas, ainda a, quer aps a insurreio de 1821, q u e r depois das
lutas de 1848, n o faltou s vtim as da inquisio policial a dedicao de
g e n e ro so s p a tro n o s , qu e pelo s d ire ito s delas se a v e n tu ra ra m aos m ais
assustadores perigos, invectivando o cetro o m n ip o te n te, ex p ro b ran d o -lh e a
o T ribu na l R e v o lu cio n rio foi u m trib u n a l d e exceo In s titu d o pela C o n v e n o a 10 d e m a r o d e 1793.
C o m p o s to d e 12 ju ra d o s , d e c in c o juizes e scolhidos p e la C o n v e n o e d e u m a c u s a d o r p b lic o , devia
ju lg a r to d o s os q u e am ea a sse m "a liberdade, a u n id a d e , a in divisib ilid ad e d a R ep b lica, a seg uran a
i n te r io r e e x te rio r d o E sta d o o u fo m en tassem c o m p l s v is a n d o restab elecer a realeza. O s ju lg a m e n to s
e ra m executrios e m 24 horas, s e m apelo n e m cassao. E m 3 1 de m a io d e 1795, o T rib un a l R evoluvionrio
foi d e fin itiv am e n te s u p rim id o .
ALLOU, R eg er & C H E N U , C harles. Grands avocats d u sicle. Paris: A. P e do ne, [s.d.], p. 22. (N o ta d e RB,
c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 21 d a ed i o de 1985.]
Trata-se da a n tig a O r d e m d o s A dvogados franceses, ex tin ta em 1790, d u r a n te a R evoluo, e restabelecida
n o im p rio n a p o le n ic o , e m b o r a sujeita a restries.
S e g u n d o SABATIER, M a urice.E tudesetdiscours. Paris;H a ch e tte , 39] I , p . J 16. (N o ta d e R B ,c o m p le m e n ta d a
pela n o ta 22 d a ed i o d e 1985.]
O s B o u rb o n s , restau rad o s n o t r o n o e m N p oles e n a Sicilia d e p o is d o C o n g re sso d e V ien a (1815), exerceram
o p o d e r d e fo rm a e x tre m a m e n te a u to rit ria , d a n d o tra ta m e n to d e s u m a n o ao s seu s p re so s polticos. N o
o u to n o d e 1850, G la d sto n e (c o n s id e ra d o p o r algu ns o m a io r e sta d ista b r it n ic o d o sculo XIX ) fez u m a
v ia g e m p a r tic u la r a N p o le s e fic o u h o r r o r iz a d o c o m as c o n d i e s e m q u e a e r a m m a n tid o s os
p risio n e iro s. E m ju lh o d e 1851, p u b lic o u as du a s c o n tu n d e n te s C artas a lord A berdeen, e m q u e descrevia
0 q u e havia visto, e apelava ao seu p a r tid o p a r a qu e co n d en a sse tal in iq id a d e . D u r a n te to d o o reinad o
B o u rb o n (q u e d u r o u a t 1860), h o u v e in su rrei es e rebelies, m u ita s delas in s u d a s pelos carb o n rio s,
q u e to m a r a m a titu d e s de cisiv a m e n te constitucio n alistas, c o n tr ria s ao g o v e rn o ab so lu tista . E m 1821,
c o n tra ria n d o a p o si o b rit n ic a e francesa, a u stria d e te rm in a a in te rv e n o d e foras eu ro p ia s c o n tra
as am eaas o r d e m e c o n firm a F e rd in a n d o IV (B o u r b o n ) c o m o m o n a r c a a b so lu to . E m 1848, a n o d e
g ra n d e s rev olu es e m to d a a E u r o p a , h o u v e , n o c h a m a d o re in o d a s D u a s Sicilias, su b leva es d e
in s p ira o socialista e m op osi o fr o n tal ao r e i . ______________________________________ ________

782 ##
V d iu in c O I O / \ l ) n,i R r p l i l i <i

qu eb ra dos ju ram e n to s constitucionais, e am eaando o p e rj rio coroado com


a fatalidade dos castigos celestes.
A O rdem , que, em 1822, agastara o governo de Lus XVIII, elegendo
unicam ente, para a representarem , os nom es m ais m alvistos situao; que,
em 1830, an tecip o u a insurreio de julho, d en u n cian d o v ito rio sam en te nos
trib u n ais as infraes da C arta, d o n d e resultou a perdio da m o n arq u ia de
Carlos X ;^ que, em 1835, abriu luta, na Frana inteira, co n tra a C m ara dos
P a r e s , q u a n d o esta, p a ra e v itar o em b a te com os g ra n d e s o ra d o re s da
resistncia liberal, recusou os defensores de eleio dos rus, preten d en d o
im p o r-lh e o u tro s , p o r ela designados, e, nessa luta, co m o peso da sua
unan im id ad e, o b rig o u o p ariato a recuar; esse corpo dos advogados franceses
c u ja h is t ria c o m p e te co m a dos ingleses e a d o s a m e ric a n o s , n o se
am edronto u, m ais tarde, com a ressurreio do napoleonism o, com o prestgio
da sua fo rtu n a , a m assa dos seus exrcitos, a com presso das suas leis, a
irresponsabilidade dos seus caprichos.
N unca a trib u n a forense, radiante ento sob a palavra de Jlio Favre,
Dufaure, Crm ieux, M arie e, sobre todos, Berryer, se cobriu de m aiores vitrias
contra o governo; nu n ca a eloqncia judiciria se elevou co n tra u m soberano
todo-poderoso a u m grau de audcia maior. Lem brai-vos daquele processo de
M ontalem bert, condenado, em prim eira instncia, p o r u m delito de im prensa,
a m ulta e priso. Indultado pelo im perador, o grande o ra d o r catlico rejeita a
ironia dessa clemncia, e vai pleitear a causa da liberdade na corte de apelao.
Berryer quem o patrocina, o Demstenes do sculo XIX. A sua defesa, num a
orao em que o incom parvel advogado se excedeu a si m esm o, o libelo do
Im prio diretam ente alvejado nas invectivas daquela palavra quase divina. Essa
lei de 1849, que nos quereis aplicar, troveja ele, era feita n o in tuito de proteger
a C onstituio. A Constituio? Mas quem a violou? Q uem a derribou? Q uem
a calcou aos ps? Vs! Essa lei era a salvaguarda da Constituio. Ele a destruiu,
elel E agora a invoca.*^
" o re in a d o d e C arlo s X foi m a rc a d o p o r u m a p oltica re a cio n ria e a u to rit ria . E m 25 d e ju lh o d e 1830
im p e o rei as o rd e n a e s d e S ain t C lo u d , q u e s u s p e n d e m a lib e rd a d e d e im p r e n s a , m o d if ic a m a lei
eleitoral e dissolvem a C m a r a . O p o v o d e Paris se s u b lev a nos dias 2 7 ,2 8 e 29, n u m a revo lu o q u e pe
fim m o n a r q u ia d o s B o u rb o n s , a b r in d o c a m in h o m o n a rq u ia b u rg u e s a de Lus Filipe de O rlean s.
^ A C m a r a do s Pares era, n o p a rla m e n to francs, aquela cujos m e m b r o s e r a m n o m e a d o s p e ss o a lm e n te pelo
rei e p o d ia m tr a n s m itir o p a ria to a seus d e sc e n den tes (at 1830). Em v ir tu d e d a C a rta d e 1814 {o u to rg a d a
p o r Lus X V Ill), a C m a r a d o s Pares partilh a v a o p o d e r legislativo c o m a C m a r a d o s D e p u ta d o s . Foi
d e fin itiv a m e n te s u p rim id a e m 1848.
SABATIER, M au rice . O b r a cit. p. 235. N o origin al francs est re g is tra d o II a brise e t il Vinvoque" ( Ele a
d e s tr u iu e ele a invoca. ).

l 183
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

A esses dois eles que arrastavam Napoleo III em pessoa ao banco dos
crim inosos, n arra um a testem unha que houve n o auditrio u m frm ito p ro
longado. Era a viso do golpe de Estado, que assom ava sob o ltego vingador, a
viso do golpe de Estado, que rasgara a Constituio, e, agora, sentado no tro
no, para ela apelava. No so sem pre assim, senhores, os golpes de Estado?
C om os farrapos da Constituio ainda nas botas dos soldados, a festejam, dila-
cerando-a todos os dias, para ataviar depois com a sua invocao os atos que a
violam , e com bater ou perseguir em seu n o m e os adversrios, qu e a sustentam .
O rsini atenta contra a existncia do im perador. Estam os ain da em 1858,
com o im prio n o znite da sua fortuna. Mas os advogados no desertam o seu
dever. O grande crim inoso de Estado, cuja sorte fatal era a guilhotina, tem por
defensor u m a das glrias da O rdem , e o seu discurso nessa ocasio foi o mais
radioso triu n fo oratrio da sua vida. As testem unhas d a cena m agnfica nos
contam a im presso com que a voz de llio Favre ressoou, elevando-se g radu
alm ente, ao deixar cair estas palavras fatdicas:
Os governos perecem pelas suas prprias culpas; e Deus, que, nos arcanos
da sua sabedoria, lhes conta as horas, sabe aparelhar aos que desconhecem as
suas eternas leis, catstrofes indivizivelmente m ais terrveis do que a exploso
das m quinas de m orte engenhadas p o r conspiradores.
A esta predio inspirada, levantando-se no triste silncio do recinto, os
m enos supersticiosos supuseram ouvir ecoar ao longe o tro a r^ do canho, e en
trever o esboroam ento da dinastia imperial nas runas da invaso estrangeira!^^
N o terrvel processo dos acusados de abril de 1835, nesse processo em
que a C m ara dos Pares envolveu a sua jurisdio excepcional, j de triste n o
m eada pelo fuzilam ento do marechal Ney, n u m a atm osfera de pavor, tolhendo

N o t e n d o c o n se g u id o u m a reviso d a C o n stitu i o , q u e lhe p e rm itiss e reeleger-se e m 1852, Lus N apo leo


B o n a p a rte (eleito p re sid en te da R ep blica francesa e m 1848) p e r p e tr a o go lp e de E sta d o d e 2 de d e z e m
b r o de 1851. A C o n stitu i o d e ja n e iro d e 1852, q u e re strin g e c o n sid e ra v e lm e n te o P o d e r Legislativo em
p ro v e ito d o Executivo, iria p e r m i t i r a re s tau ra o d o Im p rio , p ro c la m a d o e m 2 d e d e z e m b r o d e 1852,
d e p o is de u m plebiscito.
Prefcio d e Pa ul M arita in em : FAVRE, lules. M langes p o litiq u es.ju d i a ire s et littraires: avec u n e p rface et
des no te s p a r Pa ul M arita in . Paris: A r th u r R ousseau, 1882, p. 25. [N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela no ta
24 da e d i o d e 1985.]
O D i rio deN oticias e o Jorrta} d o C om m ercio T egiitiam tr o m
** M A R IT A IN , Paul. Loc. cit. (N o ta d e RB.]
O Correio da M a n h re g istra abril e m 1835. Trata-se d e teceles d e Lyon, acu sa d o s d e associao ilcita. A
defesa d e Jlio Favre ficou fam osa, s o b re tu d o e m v irtu d e d a violncia a r m a d a q u e c e rc o u o caso. A
C m a r a d o s Pares, c o rp o e ss en cialm en te po ltico, foi erig id a e m trib u n a l, so b o n o m e falacioso d e T rib u
nal d o s Pares. J tin h a fu n c io n a d o co m o in s titu i o ju d ic i ria d u r a n te a R esta u ra o , fazend o fuzilar o
m a re c h a l N ey e p r o n u n c ia n d o a co n d e n a o do s ltim o s m in is tro s de C a rlo s X. Ver n o ta 64.

184 m M
( ) l(. )A[ 3 n a P r i m e i r a K c p h l i c a

aos rus, p o r m edo aos grandes oradores republicanos, a escolha de advogados


no profissionais, Jlio Favre, arrostando quase s os excessos desse tribunal
enfeudado ao poder, escrevia sua me:
Sozinho contra o m inistrio pblico, contra a assemblia inteira, que acolhe
cada u m a das m inhas palavras com m u rm rio s e, s vezes, co m indecentes
interpelaes, no posso dar conta dignam ente da penosa tarefa, que m e im pus.
A sesso de ontem foi tal, que m uitos dos m eus am igos vieram , novam ente,
instar pela m in h a retirada, exortando-m e a no m e arriscar ao furo r da ruim
com panhia dessa gente.
N o lhes atendi aos conselhos e prosseguirei at ao cabo7^
Essa altivez, que no torce s ameaas dos governos, tam po uco se d o bra a
juizes p re p o te n tes. N os d ra m a s ju d icirio s suscitad os pelas in su rre i es
republicanas daquele tem po, se destaca em relevo pela sua bravura cavalheiresca
na tribuna, o perfil de Michel de Bourges, em que a dem ocracia francesa teve
dos seus mais im pertrritos e venerados patronos. Q uan do a C m ara dos Pares
decapita a defesa, espoliando os rus da sua liberdade n a escolha dos seus
advogados, o valoroso paladino das garantias civis no trepida em desafiar a
condenao, que o esperava, e o feriu, endereando im pecvel assemblia a
carta, cuja veemncia term inava com as clebres palavras: A infm ia do julgador
a glria d o acusado.
A lei e a nossa conscincia so os dois nicos poderes h u m an o s, aos quais
a nossa dignidade profissional se inclina. Em se p o n d o em an tag o n ism o com
eles, as p r p rias au toridades superiores da nossa classe j no p o d em co ntar
com a subm isso dos nossos atos. N u m a qu ad ra reacionria de aulicism o e
fanatism o com o a da Restaurao, as cleras do tem p o desabam sobre a cabea
de Berryer, o legitimista,^^ cham ado presena do C onselho da O rdem , com o
delinq ente c o n tra as suas regras, p o r haver litigado e alcanado a absolvio
de u m do s g en erais de B o n ap arte, ju stific a n d o aos o lh o s do trib u n a l a
fidelidade d o soldado d o Im p rio ao im perador. Mas o jovem advogado, j
fam oso, no se p enitenciou. D era um a lio de h o n ra: no tin h a de q u e se
retratar. A sua resposta in tim ao j reflete a m ag n n im a pureza do futuro
orculo da toga. N u n ca, escreveu ele ao btonnier,'^ ao chefe da O rdem ,
" M A R IT A IN , Paul. Loc. cit., p. 17. (N o ta d e RB.)
D epois da rev o lu o d e 1830, e r a m c h a m a d o s legitim istas os p a rtid rio s d o ra m o m ais v e lh o d o s B o u rb o n s
e d e s e u ltim o d e s c e n d e n te , o c o n d e d e C h a m b o r d . P o sic io n a ra m -se c o n t r a a M o n a r q u ia d e Julho
( m o n a rq u ia b u rg u e s a") e, d e p o is, c o n tra o S e g u n d o Im p rio . Ver n o ta 33.
" O b ionnier e ra o a d v o g a d o eleito p o r seus con fra d e s p a ra ser o chefe e o re p re s e n ta n te d a O r d e m em
q uestes c o n c e rn e n te s ao exerccio d a profisso. __________ _____________________________________

185
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

n u n ca assinarei retratao algum a, nem tam pouco farei declaraes de


princpios; visto com o isso, a n o ter eu de repetir o que j se acha n a m in h a
orao pelo ru, seria confessar que, n u m a causa desta relevncia, m e exprim i
levianam ente, sem p o n d erar o m eu discurso, n em ou vir a m in h a conscincia.
O u ento seria p ro clam ar que, depois de ter d ito livrem ente o m eu sentir, to
dbil sou de alm a, que m e assusto de algum as am eaas, ao p o n to de rep u d iar
as m in h as prprias convices/^
Esse m oo de 26 anos j constitua para os seus confrades o m odelo, que,
depois, nunca desmereceu da sua beleza primitiva. Toda a sua vida foi de culto ao
direito. O seu ardente legitimismo o no inibiu de pleitear, sob a Restaurao, a
causa dos sobreviventes do Imprio, do marechal Ney, do general Debelle, do
general C am bronne, e de estender o am paro de sua toga, nas acusaes polticas,
sob o governo de Lus FiHpe, com o sob o de Napoleo III, aos mais assinalados
republicanos. sua som bra se foi acolher Jlio Ferry, em 1864, n o processo dos
Trezef^ Venho bater porta, que sem pre se abriu ao direito violado.^ C om ele,
nesse processo, H b e rt e D ufaure, igu alm ente realistas, d o as m o s aos
republicanos M arie, Grvy e Jlio Favre, defendendo as com isses eleitorais
democrticas, argidas pelo Segundo Impriode ncleos sediciosos. D o mesm o
m odo Crmieux, em 1830, no hesitara, apesar de republicano, em patrocinar
u m dos m inistros de Carlos X, condenado a perptua priso pela Cm ara dos
Pares, sacrificando a sua popularidade e afrontando as iras da m ultido furiosa
contra esses hom ens, que haviam derram ado o sangue de cidados inocentes.
As nossas boas tradies profissionais, em toda a parte, so essas. Sendo
hom em de conscincia e coragem, dizia Chaix d Est Ange, o orador se h de
envergonhar de que um clculo de prudncia pessoal o desvie de um a causa no
isenta de perigo."^ E o orador, aqui, , sobretudo, o advogado, para quem , estando
em risco a justia, no h bons ou m aus, amigos o u inimigos, correligionrios ou

R ui B arbo sa n o assinala a om is s o d e p a rte d o texto.


L A C O M 8 E , C h a rle sd e . V iedeB erryer. 'aprs d e s d o c u m e n ts indits: Ja jeu n e sse d e Berryer. Paris: Firm in -
D id o t, 1894, p. 159-160. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 27 d a ed i o d e 1985.]
Treze cidados re publicanos, acusados d e terem fo r m a d o associaes ilegais, v isan d o desestabilizar o Im prio,
Tiv eram u m n m e r o q ua se igual d e a dvogados, e n tre os quais Jlio Favre, M arie, Grvy, P icard, D u fau re,
H b e r t e Berryer. O proc e sso se c o n c lu iu em agosto d e 1864.
" LACOMBE, Charles d e . Vie de Berryer. d aprs des d o c u m e n ts indits: B erryer sou s la R p ub liq ue et le Second
E m pire. Paris: Firm in -D id o t, 1895, p . 457. [Nota d e RB, c o m p le m e n tad a pela n o ta 28 da ed i o d e 1985.)
Ver n o ta 33.
Ver n o ta 64.
S e g u n d o A LLO U , Roger & C H E N U , C harles. O b r a cit., p. 155. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 29
d a ed i o d e 1985.)

186 m M
V o I l iu h ' > ( ) l O A I ) n.) r r i n i ( ' i i , i K i | ) h l i ( , a

antagonistas. A inda estavam sob o jugo da m etrpole, no sculo XVIII, bem antes
da revoluo, as colnias inglesas da Amrica do N orte, quando ali ocorreu a
tragdia ento designada com o a m atana dos sbditos de Massachusetts pelas
foras inglesas. Alvo d a indignao pblica, os soldados acusados, cata de
quem lhes pleiteasse a defesa, encontraram o am paro de dois hom ens de alta
em inncia na advocacia, Adams e Quincy,^ que depois tanto se elevaram na
poltica am ericana. O pai de Q uincy escreveu-lhe u m a instantssim a carta,
exorando-o,^ em nom e da afeio e obedincia filial a no advogar a causa daquela
gente. O filho, porm , na resposta, submissa, carinhosa, mas firme, resistiu ao
progenitor, sem lhe faltar com o acatamento, declarando-lhe que, fossem quais
fossem as conseqncias, as regras da sua profisso e as obrigaes d o seu
juram ento lhe no perm itiam abandonar os seus deveres de advogado.**
M erc de haverem e n c o n trad o quem com essa inteireza os soubesse
guardar, os soldados contra quem se levantara exacerbada a populao inteira,
p u d eram ter o arrim o de u m a defesa respeitvel. E qu an do que a o rd em civil,
com as suas salvaguardas e garantias, deixou de ser a proteo m ais eficaz, segura
e estvel aos direitos dos militares? Esses direitos perecem com a ru n a das
instituies civis, que substitui a legalidade, abrigo de todas as classes, pelo
arbtrio dos m andes arm ados, to funesto ao m erecim ento e h o n ra entre os
seus cam aradas com o entre ns os paisanos.
Q uem foi, seno um governo militar, o que, entre ns, em 1892, lanou de
u m trao de pena proscrio treze generais de m ar e terra?*^ E quem , seno u m

E m 1768, tro p a s reais inglesas f o r a m e nv ia das a B oston, o n d e havia u m n c le o de m anife sta e s p r -


in d e p e n d n c ia . E m 5 m a r o d e 1770, u m g r u p o d e c id a d o s a g re d iu u m d o s sentinelas. O e sq u a d r o
c h a m a d o p a ra a p o i -lo d is p a ro u , m a ta n d o c in c o h o m e n s. O epis dio , graas a o d e p ro p a g a n d a
c o n tra a m e tr p o le lid e ra d a p o r S a m u e l A dam s, pa sso u a ser ch a m a d o M assa c re d e B o sto n , a qu e Rui se
refere c o m o a m a ta n a d o s s b d ito s d e M assa c hu se tts pelas foras inglesas. J o h n A d a m s (q u e viria a ser
o seg u n d o p re s id e n te do s E stad os U n id o s) e Josiah Q uincy, e n fre n ta n d o o s e n tim e n to geral d a p o p u la
o, q u e e ra fo rte m e n te c o n tr a os m ilitares britn ic o s acu sad os d e assassinato, fo r a m seus ad v o g a d o s de
defesa. O ju lg a m e n to t e r m in o u c o m a absolvio d o oficial q u e c o m a n d a v a o d e sta c a m e n to , assim c o m o
d a m a io r ia d o s soldado s.
N o c o n f u n d ir c o m J o h n Q u in c y A dam s, T rata-se d e Josiah Q u in c y , ad v o g ad o , a m ig o de Jo h n A dam s.
" O D irio de N otcias re g istra escreveu-lhe u m a extensssim a ca rta , e x o r ta n d o - o .
Cf. SNYDER, W illiam (o rg .). Great speeches b y great lawyers: a collection o f a rg u m e n ts a n d sp ee c h es before
c o u rts a n d juries. N ew York: Baker, Voorhis, 1892, p. 372. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 30 da
ed io d e 1985.)
E m 5 d e abril de 1892, o s e n a d o r e m a re c h al Jos d e A lm eida B arreto en tre g a a F lo ria n o Peixoto o M an ifes
to d o s 13 G enerais, d a ta d o d e 31 d e m a r o , assin a do p o r n o v e oficiais d o E x rcito e q u a tr o d a A rm a d a ,
p e d in d o n o v a eleio p a r a p re s id e n te e ac u s a n d o de in d b ita a d e p o si o do s g o v e rn a d o re s d o s estados.
Em 7 de abril, to d o s os 13 ge n erais fo r a m d e m itid o s das respectivas com iss es e re fo r m a d o s a rb itr a r ia
m e n te . Rui B arb o sa e n t r o u c o m u m p e d id o de habeai corpus e m defesa d o s m ilita re s p ro s c rito s .

187
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

advogado paisano, o que p o r eles gratuitam ente se devotou, buscando salv-los


sob a gide constitucional do haheas-corpusi N o foi ainda u m governo m ilitar o
que, no contente com a priso e o desterro, fulm inou com a reform a arbitrria
os generais e alm irantes abrangidos nessa m edida exterminadora? E quem , seno
u m advogado civil, foi o que, m ostrando, pela prim eira vez entre ns, a aplicao
desse recurso constitucional, pleiteou e venceu, nas justias ordinrias, em favor
desses oficiais perseguidos, a causa da sua reintegrao na atividade militar?^
U m an o depois, quem , seno u m advogado civil, exps at a sua vida,
sem pre desinteressadam ente, aos dios sanguinrios de u m a situao arm ada,
batendo-se, p ara arreb atar s violncias d o processo m ilitar u m dos nossos
alm irantes e alguns oficiais da nossa esquadra?^ Q uem , seno esse m esm o
ad vogad o, sem b o rd a d o s n em gales, a b riu a c a m p a n h a p a rla m e n ta r e
judiciria contra as restries da anistia inversa, criadas pelos rancores militares
contra os m ilitares envolvidos n o m o v im en to de 1893?** Q uem , anos depois,
ainda, quem seno esse obstinado jurista, para acabar com a procrastinao e
os abusos d a justia m ilitar, n u m processo interm invel, pro m o v eu e obteve
d o C o n g resso , em p ro l dos m ilita re s en volvido s n o e p is d io de 14 de
novem bro, a anistia de 1905?^
Esse advogado am ava o direito m ais do que a p r p ria vida. Esta no
conheceu jam ais reticncias, nem reservas, qu an d o se tratava de o servir. Toda
ela se poderia resum ir nas palavras do salmista: Credidi, et locutus sum.^ Neste
sen tid o nunCa se separou, nele, do h o m em poltico, o advogado,^' se me
perm item aplicar-lhe, observada a distncia, incom ensurvel entre os dois, a
observao de u m escritor recente sobre a dupla carreira do m aior dos advogados
franceses.^

**Cf. BARBOSA, Rui. O bras completas. Rio de laneiro: M in istrio d a E d u c a o e C u ltu ra , 1956, v. 19 (1892),
t. 3 (T rabalhos ju rd ico s). [N o ta 31 d a e d i o de 1985.)
^ 'A lm ira n te E d u a rd o W an d e n k o lk e o u tro s . [N o ta 32 d a ed i o de 1985.]
Cf. BARBOSA, Rui. Obras completas. R io de Janeiro: M in ist rio d a E d u c a o e C u ltu ra , 1955, v. 24 (1897),
t. 3 (T rab alh os ju rd ico s), p. 1. [N o ta 33 d a edio d e 1985.)
E n te n d e u Rui B arbo sa, e m p a re c e r d e 25 d e n o v e m b ro d e 1904,e ta m b m o S u p r e m o T rib u n a l Federal, que
c o m p e te n te p a r a ju lg a r os im p lica d o s n o lev a n te de 14 d e n o v e m b ro d e 1904 e ra a Justia m ilitar, m as
so b reveio a anistia de 1905, e x tin g u in d o -s e o p ro c e d im e n to j in s ta u ra d o . [N o ta 34 da edio d e 1985.)
T rad u z in d o : A creditei [confiei] e disse. Rui a p ro p ria , e tru n c a , o versculo 1 d o S a lm o 115 d a Vulgata:
C re d id i, e tia m c u m lo c u tu s s u m : Ego h u m ilia tu s s u m nim is. [C ri, at m e s m o q u a n d o dizia: F ui p o r
d e m a is h u m ilh a d o . ]. Ignora o c arter concessivo d a o ra o iniciad a p o r etiarrt" p a ra a d a p ta r a passagem
bblica ao te x to d e seu discurso, ao fim d o q u al repetir a citao, ig u a lm e n te ad u lte ra d a.
O Correio da M a n h re g istra "n u n c a se s e p a ro u , nele, d o h o m e m d o p o ltic o o a d v o g a d o ; o D irio de
N otcias registra; n u n c a se se p a ro u , nele, d o h o m e m , do p o ltico o ad v o g a d o .
Refere-se Rui o b ra de C harles de La c o m b e so b re Berryer, a q u i c itad a nas n o ta s 76 e 78.

188
V o lu m e .] (.) IOA.B n.i l i in i ( , M i . i Rcphlit. a

Entre um e o u tro haver, talvez, um trao de m tu a analogia: a sinceridade


o ratria, a paixo jurdica, a constncia liberal. Eu quisera no ter de lhe
acrescentar o u tro , aind a m enos invejvel. Mas este no m e parece m enos
verdadeiro: a experincia das decepes polticas. Contava B erryer m ais de
sessenta anos, em 1851, quand o Lus Napoleo desfechou o golpe de Estado. A
despeito da idade, contudo, o irredutvel sexagenrio foi, entre os representantes
do povo, expulso do palcio B o u r b o n , a alm a da resistncia legal. M as afinal,
baldados todos esses,atos corajosos, que a energia d o seu civism o d ito u
assemblia reunida na ru a de Grenelle^^ e dali conduzida aos quartis pelas
tropas do general Forey, vieram a se encontrar na tenebrosa noite desse dia,
vizinhos de cam a, n u m cubculo da priso de V i n c e n n e s , o prncipe dos
oradores do sculo XIX e Odilon Barrot, um dos seus m ais conspcuos colegas
na C m ara e no foro. Ali, do seu grabato de presos, en tro u este a dizer para
aquele: Ento, Berryer, estava escrito que, decorridos m ais de sessenta anos
aps 1789, havam os de nos achar reduzidos, tu e eu, a ver o u tra vez a fora
triun far do direito? N o bem hum ilhante? - Cala-te, B arrot, obtem perou-
Ihe Berryer.^^
Devemos calar-nos? Ainda no, senhores. Nem Berryer m esm o se subm eteu
ao seu p rprio conselho. O gnio da tribun a falou ainda m ais 17 anos pela sua
boca. At aos oitenta, h o n rav a ele a palavra h u m a n a com os esplendores
sobrenaturais. A inda em 1864, quand o o foro britnico o convida a visitar a
Inglaterra, ansiosa de m ostrar o seu reconhecim ento ao hom em , que, em todos
os tem pos, havia sido o sustentculo da independncia dos vencidos, a sociedade
inglesa, pela voz de P alm erston, G ladstone, B rougham , o recebe com o se
D e m sten e s o u C cero, redivivos, pisassem o solo ingls; e B ro u g h am ,
com parando-o som ente a Erskine, com o o assombro da palavra, cuja eloqncia
excedera a todos os clssicos da tribuna, o exalta, sobre todas as suas virtudes e
talentos, p o r essa coragem indomvel, que nem os reis, nem os tribunais, nem
os juizes logram d o m a r.'^'
o palcio B o u r b o n s e m p re p e rte n c e u n o breza, at cjue, em 1790, foi c o n fisca d o e nele se in stalo u o
C o n s e lh o d o s Q u i n h e n to s , in s titu d o d u r a n te a C o n v e n o (v e r n o ta 33). e m 1795, c o m fu n es
legislativas, e dissolvido p o r N apo leo Bonap arte. Em 1830, o palcio foi a d a p ta d o p a ra o c o rp o legislativo.
D e 1879 a 1940, foi sede da C m a r a d o s D e p u tad o s: h o je em dia, sede da A ssem blia nacional.
Fechado o palcio B o u rb o n , os d e p u ta d o s legalistas se re fu g ia ra m na nuiirie d e C re n elle, na r u a d o m e sm o
nom e.
V e r n o ta 53.
SABATIHR, M aurice. O b r a cit., p. 220. [N ota 35 d a edio d e 1985.]
LA CO M BE, C harles de. V ie de Berryer: d a p r s d cs d o c u m e n ts indits; B erryer sou s la R e p u b liq u e e t le
S eco nd E m pire, p. 448. [N o ta d e RB, co m p le m e n ta d a pela n o ta 36 da e d i o d e 1985.]

189
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Esses dois nom es altssim os, com os quais a G r-B retanha e a Frana
em parelham n a h o n ra de haver dado ao m undo, talvez, os seus dois mxim os
oradores, so, justam ente, os mais insignes tipos da impavidez na arena judiciria,
do herosm o sem m ancha nem m edo na defenso das causas m ais ameaadas e
perigosas. Erskine patrocina a James HadHeld, ru de atentado contra os dias de
Jorge III, e a Thom as Hardy, e s m a ^ d o pela acusao de m aquinar a repblica na
Inglaterra, urdindo o tram a de um a rebelio, que se utilizasse, para vingar dos
desastres militares do pas na guerra continental. nesta lide que ele fala por sete
horas consecutivas, at que, m inguando-lhe o flego e foras, tem de se arrim ar a
um banco e falar de manso, com o em surdina, ao jri subjugado. As palavras mal
sussurravam. Mas de tal m odo reina a calada no recinto, que a todos os ouvidos
chega daquele tnue fio de voz, onde a inteligncia lam peja to viva, com o se a
eloqncia crescesse com o esmorecer do alento nos lbios do orador; e, quando
eles se cerram , ainda os acom panha a deslum brada expectativa do auditrio.
J se v que a nossa profisso, a que to dignam ente se personifica neste
Instituto, no nasceu para servir, para cortejar a m inistros o u presidentes, reis
ou congressos, para bater as palm as a atentados poderosos. N esta sujeio,
quase geral de todas as condies, dizia a seu respeito d Aguesseau, esta O rdem
to antiga com o a m agistratura, to nobre quanto a virtude, to necessria
quan to a justia, se distingue p o r um carter que lhe peculiar, e, sozinha entre
to dos os outros estados, se m an tm sem pre na ditosa e tran q ila posse da sua
independncia.*
H mais de duzentos anos que o jovem advogado geral de Lus XIV, j em
cam inho da celebridade, que havia de coroar bem cedo a carreira do grande
chanceler, abria, em 1693, as audincias do parlam ento de Paris com essa apologia
da nossa independncia. Ela bem m ostrava 'quantum a fam ulatu nostrum distat
ojficium^ com o dizia Husson, no seu livro De advocato. E no m e posso capacitar
de que hoje, em franca encenao republicana, este nobre m ister diste m enos da
servil dom esticidade que nesses sculos de rgio absoutismo.
O u, ao contrrio, nos teram os degradado ao fam ulato, p o r no cingirm os
u m a espada nesta poca de total o bum bram ento d o direito? Eu pod eria n o tar
que tam b m ns tem os antigo foro d arm as, se o nosso oficio quisesse, com o os
ex-chefes de certas democracias, atravessar o oceano cata de brases, para ir

A G U E S S E U , d . O euvres com pltes d u chancelier A guesseau. N ouve]Je d itio n , a u g m e n t e d e pices


c h a p p e s a u x p re m ie rs d ite u rs e t d u n d is c o u r s p re lim in a ir e p a r M . P a rd e s su s . Paris; F a n iin et
C o m p a g n ie , 1 8 1 9 , 1. 1, p. 2-3. [N ota d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 37 d a e d i o d e 1985.]
T rad u z in d o : q u o d is ta n te d a serv id o o n osso o fc io .

190 l
\'()lu in i' ( ) i ( ) / \ l 5 n,t I V i m i ' i r . i K r p u h l i c a

entron car a sua rvore de costado n a estirpe dos prim eiros reis de Frana, o u
dos antigos alm irantes genoveses.
P o rque, senhores, se no m en tem Q u in tilia n o e T cito, Jlio C sar
ilu stro u a eloqncia forense, antes de se afam ar nos cam pos da batalha,
dictator Caesar sum m is oratoribus aemulus,' e teria rivalizado com Ccero,
se no houvesse preferido co m p etir com Alexandre. De m o d o que, se esse
vem a ser, realm ente, com o alguns pretendem , o m ais alto e n te n d im e n to que
tem h o n ra d o a nossa espcie, com as arm as contende a to g a pela glria de
haver m erecido a estim a do seu gnio e an im ado o valor dos seus atos.
Se quisssem os, senhores, tin g ir a im p o rt n c ia do nosso papel social
com u m m atiz de atu a lid a d e, n o nos faltariam d o c u m e n to s, e at m u i de
casa, p ara c o m p ro v a r q u e ta m b m ns m itam os, e tem o s d ireito altivez
d o s q u e m ilita m . o q u e n o ato da fu n d a o deste In s titu to , em 7 de
setem b ro de 1843,'^ acentuava o conselheiro M o ntezum a, epigrafando com
o texto do C digo J u s tin ia n o *^ o seu m em orvel discurso in augural, onde,
n u m a lin g u a g e m de s a b o r in c o n s c ie n te m e n te p ro f tic o , o e lo q e n te
p an eg irista do tro n o entoava louvores aos im p e ra n te s ilu strad o s, e q ue,
im itao do an tigo H erm es T rism egisto, re n em em si o p o d e r e fo rtu n a de
u m m o n arc a, as luzes de u m sacerdote do S en hor, o saber e universalidade
de u m filsofo
Nesse expressivo tpico do nosso Corpus o im p era d o r rom ano,
que, seguram ente, p ara os entusiastas da sua corte, era o H erm es Trismegisto
daquele tem p o , depois de eq u ip a rar os lutadores do foro, cujos trabalhos

TACITUS, C o rn e liu s . A ni/m a t excessu d iv i augusti libri. The annals o f Tacitus. 1891, v. 2, livro X II, p. 3;
Q U IN T IL IE N . O euvres compltes. T r a d u c tio n de la C o llection P an c k o u ck e p a r M .C.V . Ouizille. N ouvelle
d itio n revue a v ec le p lus g r a n d s o in p a r M . C h a rp e n tie r.P a ris: G a m i e r |s .d ,],t . 3 ,liv ro XI, p. 114. [Nota
d e RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 38 d a e d i o d e 1985.] A frase dictato r Caesar s u m m is oratoribus
a e m ulu s" p o d e ser tra d u z id a p o r : o d ita d o r C sa r [] c o m p a r v e l aos m a io re s o r a d o r e s . N a v erd ad e, a
referncia a C sar n a o b r a d e T cito v em n o v o lu m e 2, livro XIII (e n o X II), p a r g ra fo 3, p. 312; n a o b r a
de Q u in tilia n o v e m n o t o m o 3, liv ro X (e n o n o X I), p. 169 (e n o 114).
"" O D irio de N oticias registra c o m as a rm a s c o n te n d o a da to g a e o ]ornal do C om m ercio registra com as
a rm a s c o n te n d o a to g a O Correio d a M a n h registra c o m as a rm a s c o n te n d o ra s d a to g a . Evidentem ente,
o c o rre to , c o m o o re g is tra m as O bras com pletas e a edio d e 1985, c o m as a rm a s c o n te n d e a to g a
A 7 d e s e te m b ro foi o In s titu to in stalad o , n o Im p e ria l C olgio P e d ro II, m a s s u a c ria o d e c o n sid e ra r-se
a 7 d e a g o sto de 1843. [N o ta 39 d a e d i o d e 1985.]' O b ra ju rd ica re d ig id a p o r o r d e m d o im p e r a d o r
J u stin ian o (? 4 82-565), o rg a n iz a n d o as leis p ro m u lg a d a s de sd e o i m p e r a d o r A d ria n o (76-138).
D iscurso R ec ita d o p elo Sr. C o n se lh e iro M o n te z u m a n a Sesso d e Instalao d o I n s titu to d o s A d vogados
e m 7 d e S e te m b ro de 1843. Revista do In stitu to da O rdem dos A dvogados Brasileiros. R io d e Janeiro, abr./
ju n . 1862, v. ! , n 2 . p . 6 8 .
Literalm ente c o rp o d a lei, o c o n ju n to das leis d e u m a na o , e sta d o o u cidade.

797
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

resolvem pelos direitos'^^ a incerteza do s litgios co m o n a categoria dos


benfeitores da hum anidade, aos que pela ptria vertem o sangue nos combates,
'advocati, qui dirim unt ambiguafata causarum (...) non m inus provident humano
generi, quam si proeliis atque vulneribus patriam parentesque salvarent"
proclam a no m ilitarem som ente os que lidam com o gldio, o escudo e a
couraa, m as tam b m os advogados. Estes m ilitam , realm ente, nas pelejas
gloriosas d a tribuna, defendendo os direitos, alim entando a esperana, e salvando
a vida aos seus semelhantes.
Nec enim solos nostro imprio militare credimus illos, qui gladiis clupeis et
thoracibus nituntur, sedetiam advocatos: m ilitant nam que causarum patroni, qui
gloriosae voeis confisi m unim ini laborantium spem vitam etposteros defendunt.
N o se h mister, porm , de ir buscar a carta d a nossa fdalguia Roma
dos im peradores, para a im por ao Brasil das ditaduras. A nobreza da toga a
nobreza sem pre viva da justia, de onde m ana igualm ente a dignidade para a
milcia da palavra e a milcia da espada. A espada u m instrum ento: no vale
seno pela valia das causas a que serve. C om as boas, se benquista e senhoriza.
C om as ms, se desnobrece e aniquila. s ordens da lei, u m instru m en to de
civilizao. disposio do arbtrio, o flagelo dos flagelos hum anos.
Q uantos no im aginam ser a coragem o que a diviniza? Mas adverti. Q uem
a d m ira a coragem no s b rb aro s, a coragem n a selvageria, a co rag em da
crueldade? O herosm o no est na em briaguez im pulsiva da cegueira diante
dos perigos: est na indiferena diante da m orte pela verdade, pela liberdade,
pela honra, pelo bem . O desinteresse, a abnegao, o sacrifcio levado at o
extrem o da renncia vida, pelas causas puras e benfazejas: eis a coragem
racional. C o m o a ptria encarna, em geral, para o corao do h om em , a sntese
dessas causas, expresso da h o n ra na famlia, da liberdade nas leis, d a verdade
na instruo, d o bem no conjunto desses tesouros, o soldado cativa a nossa
adm irao com o o sm bolo dessas virtudes convertidas em profisso habitual:
a fora hum anizada pela sujeio ao dever, pelo desprezo dos interesses, pelo

o D i r i o de N o t c ia s e o j o r n a l d o C o m m e r o reg istram p elo d ire ito .


C o r p u s iu r is c iv ilis . C o d e x lu stin ia n u s R ecognovit Paulus Krueger. 6. ed. [s.l.j Berolini, 1895, v. 2, livro II,
ttu lo 7, i4 , p. 99. IN o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 41 da e d i o d e 1985.] T rad u z in d o : "os
ad v o g ad o s, q u e d i r i m e m os d estinos a m b g u o s das causas (...) n o o lh a m m e n o s pelos h o m e n s d o q u e o
ta ria m se salvassem em lu tas sang ren tas a p tria e os p a re n te s.
Ib id e m . [N ota d e RB, co m p le m e n tad a pela n o ta 42 da edio d e 1985.] T rad u zind o : C o m efeito, acreditam os
q u e no s o m e n te m ilitam sob nossa o rd e m o s q u c s e a p i a m e m e s p a d a s , escu d o s e couraas, m a s ta m b m
os adv o g ad o s; m ilitam c o m o p a tro n o s das causas, estes q u e c o n fia d o s e m sua voz glo rio sa d e fe n d em a
esp e ra n a, a v id a e os d e sc e n d en tes dos q u e tra b a lh a m .

192
V o lu m e 5 ( J l O A B n ,i P r i n i c i i d Ropl>li(..a

culto da felicidade com um . Em ancipai-a desses freios, tirai-lhe essa generosidade,


retrocedei-a ao d o m nio dos instintos bravios: j no a fora an im ada pela
conscincia; apenas a anim alidade arm ada.
D esassom bro em fulm inar o u em padecer a cessao d a vida, tu d o pode
ser coragem. Mas, de coragem a coragem, entre a de m o rre r e a de m atar, qual
ser, senhores, a coragem hum ana? A coragem de m atar a do b ru to , a do
louco, a do crim inoso. A coragem de m orrer a do soldado, m as tam b m a do
m issionrio, a do juiz, a do advogado.
N o sei em que balana as pesaramos, a ver qual delas rene m ais quilates:
se a coragem do h o m em de guerra, a coragem do hom em da verdade, o u a
coragem do hom em da lei. Uns elegero a do am or da ptria, outros a da cincia
ou da santidade, outros, ainda, a da justia. Todas tm em com um , entre si,
um a divina afinidade: a im olao voluntria do hom em pela sua raa, pela sua
f, o u pelo seu ideal. Eis o que desbrutaliza a guerra, o que legitim a o soldado, o
que nobilita a espada, mas, ao m esm o tem po, o que eleva a coragem civil
altu ra d a coragem militar, m enos rara do que a outra.
A inteligncia, o direito, a religio, so os trs p o d eres legtim os do
m u n d o . Eles rep resen tam , cada um de p er si, o eu h u m a n o , a sociedade
h u m an a , o destino h u m an o , e, associados, as trs expresses da h um anidade:
a sua evoluo m ental, a sua existncia na superfcie da terra, o m isterioso
fim do seu desenvolvim ento. D iante deles a fora, nas eras no brbaras, se
red u z a u m a en tid ad e subalterna, cuja interveno no valer n u n ca seno
pelos servios de que a sua obedincia for capaz. Para a co n stitu ir n u m a
organizao geral, a civilizao adotou, com o sm bolo, a espada, coeva das
prim eiras idades histricas, o u tro ra senhora dos povos escravizados, m as hoje,
n as m o s dos p o v o s livres, c r ia tu ra das suas leis, d e p e n d n c ia d a sua
adm inistrao, in stru m e n to dos seus governos.
Fora da a espada no a ordem , mas a opresso, no a tranqilidade, mas
o terror, no a disciplina, m as a anarquia, no a moralidade, m as a corrupo,
no a econom ia, mas a bancarrota, no a cincia, mas a incapacidade, no a
defesa nacional, mas a runa militar, a invaso e o desm em bram ento. Isto , e no
p o d eria deixar de ser; p o rq u a n to com o d o m n io da espada se estabelece
necessariamente o governo da irresponsabilidade, o jubileu dos estados de stio, a
extino da ordem jurdica, a subaltemizao d a justia fora.
A ju s t i a c o r o a a o rd e m ju r d i c a , a o r d e m j u r d i c a a s s e g u ra a
responsabilidade, a responsabilidade constitui a base das instituies livres; e

Ai 193
_____________ Histria da.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

sem in s titu i e s livres n o h p az , n o h e d u c a o p o p u la r, n o h


ho n estid ad e adm inistrativa, no h organizao defensiva d a p tria co n tra o
estrangeiro. De so rte que u m regm en, on d e a violncia do p o d e r ergueu a
cerviz at altu ra do trib u n al suprem o, para lhe aoitar o rosto com a negao
d a sua autoridade, u m a construo que, sem cum eeira, n em teto, vacila at
aos alicerces, invadida pelos tem porais e pelas enxu rradas. Mas, ainda assim,
a m o ral to sup erior fora e o direito ao crim e, que essa justia, desacatada,
h u m ilhada, ferida, oscilante no seu pedestal, c o n tin u a a p ro jetar a sua som bra
sobre a situao, e d o m in -la, co m o a cruz de u m a d iv in d ad e sepultada
a n u n c ian d o aos deicidas o castigo e a ressurreio.
Tal o privilgio destas causas im ortais. Depois de arrastadas ao Calvrio e
justiadas, quando a ltim a p edra lhes parece ter selado o sepulcro, e tu d o se
dizia acabado, a que vai com ear a ascenso, e am anhecer o triunfo. Pouco
im p orta a m isria dos hom ens, a im oralidade da sorte, o silncio da m ultido,
as friezas da indiferena, os desdns da soberba, os conchavos do egosmo, as
glorificaes da baixeza, as vitrias d a crueldade. D eus arrebata as criaturas na
corrente caudalosa dos fatos, e subm erge as resistncias do nosso lodo n o abismo
da sua providncia benfazeja e criadora.
Mas, entre este aban dono geral de todos os deveres, a classe dos amigos
professos da lei que n o rom per o seu pacto de h o n ra para com ela. H 68
anos, na inaugurao deste Instituto, o doq en te Conselheiro da C o r o a , q u e
em frase a ltlo q u a lh e lavrava o a to de n a sc im e n to , fo r m u lo u o vosso
com prom isso original nas palavras do prim eiro D upin, u m dos nom es de mais
gloriosa f de ofcio nas lutas da toga contra a reao, dizendo solenemente:
Todo o direito ofendido encontrar entre ns os seus defensores.
N o haveis de vos subtrair agora s promessas do vosso batism o, ao tim bre
dos patriarcas desta Casa, quando o abandonado que andava em busca dos
seus defensores, no era um direito violado, m as o p r p rio direito, golpeado
m o rta lm e n te n o m scu lo central da sua vida, n o rg o s u p re m o da sua
autoridade, na m esm a existncia legal da justia.
Q u a n d o a civilizao oficial desce, desce n o h o rro r pico da atrocidade,
graus abaixo d o crculo de U golino,'" e a histria nacional d a opresso do
C o n se lh e iro M o n te z u m a .
" " " D is c u r s o recitad o p e lo sr. con selh eiro M o n te z u m a n a sesso d e instalao d o In s titu to d o s A d v ogados em
7 d e S e te m b ro d e 1843." R e v is ta d o I n s t it u t o d a O r d e m d o s A d v o g a d o s B ra s ile iro s , p. 115. [N ota d e RB,
c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 43 d a e d i o d e 1985.)
O crcu lo d e U go lin o o n o n o e ltim o crculo d o In fern o , reserv ad o aos tra id o res . Cf. D a n te, In fe r n o ,
XXXIII.

194 ##
V o k in u ' i O l( )A I) n.t l i i t n ( i i\i K c p u b l i c a

h o m em pelo h o m em desanda, n a m aneira de tratar cidados, at abaixo dos


suplcios da escravaria da frica nas cenas do navio negreiro, am arrado pela
m usa de Castro Alves ignom nia eterna, ainda se p oder destacar, da p rp ria
inscrio do inferno , ^ u m a rstia de esperana, com esse im aculado nom e,
sob o qual a divindade se entrelaa ao direito, n u m verso digno do cu, onde se
definiria bem p o rta desta Casa, a origem e o objeto d a nossa misso:
""Giustizia tnosse il mio alto fattoreV'^
Conclu, m eus colegas. Se vos no soube falar, perdoai-m e. A bristes-m e os
vossos braos: eu vos abri o m eu corao. Credidi, et locutus N o vos
podia d ar a sentir a m elh or o m eu reconhecimento.

Refere-se Rui aos versos d o Inferno d e D a n te :L asciateognisperanza voi ch'entrate." ( Deixai to d a e s p e ra n


a, vs q u e en trais. ] {Inferno, III, 9).
Alighieri, D a n te. D iv in a cotnm edia. R ivedta n el testo e c o m m e n ta ta d a G.A. Scartazzini. Leipzig: RA.
B n ro c k h au s, 1874, v. 1 - LIn f e r n o .II I, 4. (N o ta d e RB. c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 44 d a e d i o de 1985.]
T rad u z in d o : M o veu ju stia o m e u alto feitor"
' Ver n o ta 90.

41 195
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

R ui n a tribuna d o lOAB le n d o seu d iscu rso d e p o sse c o m o p re sid en te.

196 Al
V o lu m e i O lO A B iici l- i'in u 'tra R epblica

ANEXO 111
Discurso da posse de Rui Barbosa, com o presidente,
no Instituto dos Advogados,
em 19 de novem bro de 1914

A B 197
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

O SUPREM O TRIBUNAL FEDERAL


NA C O N STITU I O BRASILEIRA

M eus senhores - M eus ilustres colegas - A generosidade com que m e


subistes a esta cadeira, e]evando-me tanto acim a do m eu m erecim ento, excede
a todas as m inhas aspiraes. A vaidade e a am bio pem sem pre a m eta dos
nossos desejos m uito alm da nossa capacidade. M as eu, que b em pouco me
ten h o iludido q uanto ao valor real das m inhas foras e im portncia do m eu
destino, sem pre limitei os m eus projetos e sonhos, na carreira profissional que
elegi desde a prim eira m ocidade, a granjear, pelo trabalho honesto, o crdito de
exercer o m eu ofcio com seriedade, com petncia e zelo.
Im aginar que u m dia, p o r eleio dos advogados brasileiros, m e visse
assentado n o prim eiro lugar entre os meus colegas, tem eridade era que m e no
passou jam ais pela m ente; e, quando com esta dem asia da vossa benevolncia
m e surpreendestes, se no declinei da h o n ra que m e fazeis, que, de puro
agradecido e perplexo, no achei, no m eu constrangim ento e suspenso de
nim o, energia bastante para deliberar o que a prudn cia m e aconselhava.
0 ntim o dos m eus sentim entos o que vos estou m ostrando. N o vejais
expresso de falsa m odstia na voz desestudada e fiel da m in h a sinceridade.
Pela distino que m e liberalizastes, vos tenho o mais p ro m d o reconhecimento.
M as em boa verdade vos digo, sem quebra do respeito devido ao tino das vossas
resolues, que me no parece haverdes acertado na escolha, e bem pouco espero
corresponder-vos confiana.
As i n s titu i e s d o g n e ro d e s ta , c r ia d a s p a r a s itu a e s de a lta
responsabilidade'*^ no desenvolvim ento da cultura nacional, necessitam, para
as dirigir, no de simples valores nom inais, com o o m eu, m as de autoridades
poderosas, ainda em toda a expanso das suas foras, e talhadas, pelo hbito de
prosperarem e vencerem, para rasgar, diante dos que a seguem, novos cam inhos
de vitrias e prosperidades. N o quis a sorte que eu nascesse debaixo de um
desses signos bem -aventurados. A m in h a vida am adurece, e se vai despegando,
para cair, na melancolia de ver definhadas e vencidas as idias pelas quais tenho
co n su m id o , n u m a luta quase incessante, de p e rto de m eio sculo, to da a
substncia de m in h a alma.

Assim e m O I m p a r c ia l, o q u e n o s p a re ce a p alavra ad eq u ad a. N a R e v is ta d o S u p r e m o T r i b u / i a l F e d e ra i
co n sta alta p e rs o n a lid a d e .

798
Volumo ( ) lOAB n.t l'rniic[ici Ixcpblita

B atendo-m e, desde os bancos acadmicos, na im prensa m ilitante e na


trib u n a popular, pela redeno dos escravos, consagrei, desde ento, a existncia
s grandes reivindicaes polticas e sociais do direito, da educao pblica e da
liberdade, para, afinal, depois de term os sacrificado a M onarquia e estabelecido
a Repblica, supondo m elhorar de instituies, e prom over o governo da nao
pela nao, ver operar-se o retrocesso m ais violento das conquistas liberais, j
consolidadas sob o antigo regm en, a u m sistema de anarquias e ditaduras,
alternativas ou sim ultneas, com que contrastam epigram aticam ente as formas
de um a dem ocracia esfarrapada.''*
U m a espcie de m aldio acom panha, ultim am ente, o trabalho ingrato
dos que se votaram lida insana de sujeitar legalidade os governos, im plantar
a responsabilidade n o servio da nao, e interessar o povo nos negcios do
pas. A opinio pblica, m ergulhada n u m a indiferena crescente, entregou-se
de to d o ao m ais m u u lm an o dos f a t a l i s m o s . C o m o reinado sistemtico e
ostentoso da incom petncia cessaram todos os estm ulos ao trabalho, ao mrito
e honra. A poltica invadiu as regies divinas da justia, para a subm eter aos
d itam es das faces. R ota a cadeia da sujeio lei, ca m p eia dissolu ta a
irre s p o n s a b ilid a d e . F irm a d a a im p u n id a d e u n iv e rsa l d o s p re p o te n te s ,
corrom peu-se a fidelidade na adm inistrao do errio. Abertas as portas do
errio invaso de todas as cobias"^, baixam os da malversao penria, da
p en ria ao descrdito, do descrdito bancarrota. In augu rada a bancarrota,
com o seu cortejo de hum ilhaes, agonias e fatalidades, v a nao falidas at
as garantias da sua existncia, no enxergando com que recursos iria lutar
am anh, ao m enos pela sua integridade territorial, contra o desm em bram ento,
o protetorado, a conquista estrangeira. E, enquanto este inevitvel sorites enlaa
nas suas trem endas espirais a nossa ptria, todos os sinais da sua vitalidade se
reduzem ao contnuo crescer dos seus males e sofrim entos, sob a constante
ao dos cancros polticos que a devoram , das parcialidades facciosas que a
corroem , dos abusos, p o r elas entretidos, que a lazaram de u m a gafeira ignbil.

Rui B arbo sa p r o n u n c ia este d iscu rso e m 19 d e n o v e m b ro d e 1914, a p e n a s q u a tr o dia a p s a p o s se de


V enceslau B rs n a presid n cia d a R epblica. Refere-se. p o rta n to , a o g o v e rn o d e H e rm e s d a Fonseca,
d u ra n te o qua) se m u ltip lic a r a m atos a rbitrrios, c o m o o estado d e stio, a execuo s u m r ia de revoltosos,
o c e rc e a m e n to d a lib e rd a d e d e im p re n s a e as ten ta tiv a s d e s o lap a r o P o d e r Judicirio.
Ao m ais e x tre m o d o s fatalismos, j q u e a religio islmica, o u m u u lm a n a , a b s o lu ta m e n te fatalista,
p o s tu la n d o q u e o d e stin o h u m a n o e p r -d e te rm in a d o . n o a d m itin d o o livre-arbtrio.
" A ssim, em O I m p a r c ia l, q u e , sem diiv d a, o c orreto, A R e v is ta d o S u p r e m o T r i b u n a l F e d e r a l registra na
a d m i n i s t r a o d o e r r i o in v a s o d e to d a s as c o b ias", o q u e , e v i d e n t e m e n t e , r e s u l t a d o de
e m p a ste la m e n to .

Al 199
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Ora, senhores, com o todas as calamidades se reduzem inobservncia da lei,


e tm na inobservncia da lei a sua causa imediata, no estranhareis que para elas
vos chame a ateno num a solenidade como esta. Bem fora estou de vos querer
arrastar ao cam po onde se embatem os partidos e debatem as suas pretenses. Ao
poder no aspirais, e o melhor da vossa condio est em nada terdes com o poder.
Mas tudo tendes com a lei. Da lei depende, essencialmente, o vosso existir. Vosso
papel est em serdes um dos guardas professos da lei, guarda espontneo,
independente e desinteressado, mas essencial, perm anente e irredutvel.
Fora da lei, a nossa Ordem no pode existir seno em brionariam ente, como
um comeo de reivindicao da legalidade perdida. Legalidade e liberdade so o
oxignio e o hidrognio da nossa atmosfera profissional. Nos governos despticos,
sob o Terror jacobino,"^ com as ditaduras dos Bonapartes,'^ debaixo das tiranias
napolitanas,'^' moscovitas o u asiticas'^^, a nossa profisso o u no se conhece,
ou vegeta com o cardo entre runas. Na Gr-Bretanha, nos Estados Unidos, nas
dem ocracias liberais, na Austrlia, na frica inglesa, nos pases, europeus ou
am ericanos, que p o r esse tipo se m odelaram , a toga, pela m agistratura e pelo
foro, o elemento predom inante. Dos tribunais e das corporaes de advogados
irradia ela a cultura jurdica, o senso jurdico, a orientao jurdica, princpio,
exigncia e garantia capital da ordem nos pases livres.
Se, pois, na legalidade e liberdade vivemos, definhando e m orrendo, quando
a liberdade expira com a legalidade, na legalidade e na liberdade tem os o m aior
dos nossos interesses; e, desvelando-nos p o r elas, interessando-nos em tudo
q u an to as interessa, p o r ns m esm os nos interessam os, lidam os pela nossa
conservao m esm a, e nos m antem os n o crculo da nossa legtima defesa.
Aqui est, senhores, o porq u vos eu digo e redirei que, com a abolio da
legalidade e da liberdade n o Brasil, abolio agora po u co m ais o u m enos

' Pe r odo d a R evoluo Francesa. Ver n o ta 56 a o te x to anterior.


Referc-se o a u to r a N a p o le o B o n apa rte, q ue, e m 1804. se fez c o ro a r im p e r a d o r d o s franceses, c o m o n o m e
de N a p o le o I, c o n so lid a n d o u m g o v e rn o centralista in ic ia d o n o p e r o d o d o C o n s u la d o (ver n o ta 33 ao
te xto a n te rio r); e a N ap o le o III (Lus N ap o le o B o n ap a rte), que, atravs d e golpe d e Estado e m 1851,
ta m b m se t o r n o u im p e ra d o r. Ver nd ice o n o m stico -b io g r fic o n o fim d e ste v o lu m e.
T rata-se d a tir a n ia d o s B o u rb o n s n o re in o d e N p oles e, p o s te r io rm e n te , n o re in o das D u a s Siclias (ver
n o ta 62 ao te x to a n te rio r).
M ais vagas, estas aluses so, provavelm ente, a o c z a rism o ru s s o e a o s re g im e s im p e ria is d o E x tre m o
O r ie n te .' O texto d a C o n stitu i o foi p re p a ra d o p o r u m a co m iss o d e ju rista s (S ald a n h a M a r in h o ,
A m ric o Brasiliense d e A lm e id a M elo, A n t n io Lus dos S antos W ern eck , Francisco R angel Pestana e
Jos A n t n io P e d re ira d e M agalhes C astro ). Rui B arbosa, n a q u a lid a d e de ju rista e d e vice-chefe do
G o v e rn o P ro v is rio , foi q u e m d e u fo r m a d efin itiv a a o te x to c o n s titu c io n a l, s e n d o a C o n stitu i o
fin a lm e n te a p ro v a d a e m 24 d e fevereiro d e 1891.

200 Al
V o l u m e .3 O I O /M 5 n , i P r i m c i r . i K f p i i l i i d

consum ada, se enceta, para ns, para este Instituto, um a existncia bastarda,
precria, irreal, a existncia de um organism o n u m m eio a ele hostil e com ele
incompatvel.
Os advogados, na Inglaterra, nos Estados Unidos, n a Frana, na Blgica,
na Itlia, em toda a parte, nunca deixaram de sentir esse lao de solidariedade
vital entre a sua classe e o governo da lei, a preservao das garantias liberais, a
observncia das constituies juradas. Nem, ao elaborar a brasileira, os juristas,
os advogados que nela trabalhamos,'^^ e que, pela nossa preponderncia na sua
com posio, no se exagerar, dizendo que a fizemos, nos desviam os da linha,
que a nossa educao jurdica nos traava, que ela nos im p u n h a, m o stran do-
nos a associao inseparvel do gnio do novo regim en, cuja carta redigamos,
com u m a organizao da justia, capaz de se co ntrapor aos excessos do Governo
e aos das maiorias legislativas, uns e outros dez vezes mais arriscados e am iudados
nas repblicas do que nas m onarquias, nas federaes do que nas organizaes
unitrias, no presidencialism o do que no parlam entarism o.
Se os crticos da nossa obra no se deixassem transviar, lanando ao sistema
as culpas da sua execuo, e responsabilizando o m ecanism o pelos erros dos
m ecnicos incom petentes ou interesseiros, que o tm estragado, n o se perderia
tantas vezes de vista a im ensidade incalculvel do benefcio, oom que dotam os
o pas, definindo, organizando e protegendo com o definim os, organizam os e
protegem os a justia federal.
Ainda no se notou, entre ns, onde tan tos censores tm surgido obra
constitucional de 1890e 1891, que o Governo Provisrio,'^'' n u m p o n to cardeal
a esse respeito, se m ostrou m uito m ais cuidadoso e previdente do que os autores
da C onstituio dos Estados Unidos. Estes, n o propsito de assegurarem toda a
in d ep en d n cia m ag istratu ra su p rem a da Unio, se lim itaram a declarar
vitalcios os m em bros da Suprem a Corte, com o os outros juizes federais, e a
proibir que se lhes reduzam os vencimentos. Em contraste, porm , com estas
duas m edidas tutelares, duas portas deixou abertas a C onstituio am ericana
ao arbtrio do Congresso Nacional contra a independncia da judicatura federal,

o texto da C o n stitui o foi p re p a ra d o p o r u m a comisso d e juristas (Saldanha M arin h o , A m rico Brasiliense


de A lm eida M elo , A n t n io l.us d o s Santos W erncck, Francisco R angel P estan a e Jos A n t n io Ped reira
de M ag alh es C as tro ). Rui B arb o sa, na q u a lid a d e d e ju rista e d e vicc-chefe d o G o v e rn o Provisrio, foi
q u e m d e u fo rm a d efinitiva a o tex to co n stitu cio n al, s en do a C o n stitu i o fin a lm e n te a p ro v a d a em 24 de
fevereiro d e 1891.
G o v e rn o P ro v is rio foi o q u e se estabeleceu im e d ia ta m e n te e m seguida p r o c la m a o da R epblica,
sob a lid eran a d o M arech al D e o d o ro , e n q u a n t o se p re p a ra v a m a C o n stitu i o (p r o m u lg a d a e m 24
fevereiro d e 1891) e as eleies presid en ciais (o c o rrid as n o dia s eg u in te).

201
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

entregando discrio do Poder Legislativo o fixar o nm ero aos m em bros


ao Tribunal Suprem o bem com o os casos de apelao das justias inferiores
para esse Tribunal.
Foi um a im prudncia, de que algumas adm inistraes am ericanas servidas
pelas m aiorias congressuais, se tm utilizado p o r vezes, j para d im inuir ou
a u m e n ta r a c o m p o s i o d a C o rte S u p re m a , q u a n d o c e rta s ca u sa s de
extraordinrio interesse para o governo central lho aconselham , j p ara obstar
a q u e p leito s, d ec id id o s na p rim e ira in s t n c ia em s e n tid o favorvel s
convenincias da Unio, possam vir a receber d i v e r s a 'n a instncia superior.
0 que sucedeu, em 1867, no ca so xparfe'^^ Mc. Cardie, onde o Congresso,
receando um a deciso contrria s intituladas Leis de Reconstruo,'^'* interveio,
p o r assim dizer, no feito pendente, retirando Suprem a C orte o direito de julgar,
p o r apelao, em espcies daquela natureza. O Tribunal j se pronunciara,
reconhecendo a sua com petncia. Mas, como, antes de proferido o julgam ento
de se p ro m ulgasse o ato legislativo, q u e lh a cerceava, recuou,
su b m e te n d o -se m ed id a in co n testav elm en te c o n stitu c io n a l, com qu e a
legislatura o desinvestira de tal autoridade.
Exercidas com parcim nia nos Estados Unidos, onde a opinio pblica
atua constantem ente com a sua fiscalizao m oralizadora nos atos do poder,
essas duas faculdades, se a Constituio brasileira as adotasse, teriam aniquilado,
aqui, a justia federal, inutilizando-a no desem penho da m ais necessria parte
da sua misso, no encargo de servir de escudo contra as dem asias do G overno e
d o Congresso.
Toda a vez que o Suprem o Tribunal adotasse um a deciso contrria s
exigncias, aos atentados, o u aos interesses de u m a situao poltica, seus
potentados, suas m aiorias, um a lei, votada entre a sentena e os em bargos, e
executada incontinent! com as nom eaes necessrias, au m e n ta n d o o nm ero
aos m em bros daquela m agistratura, operaria a reconsiderao do julgado.

A ssim e m O Imparcial, o q u e nos parece o correto. A R e v is ta do Suprem o T r ib u n a l Federal registra descrio


As p u b lica es d a G azeta Judiciria, das Obras completas e d a e d ito ra Fo rense {A s duas conferncias de
Haia ) re g is tra m so lu o diversa.
T rad u z in d o ; De u m a parte".
As Leis d e R ec o n stru o fo ra m a p ro v a d as p e lo C o n g re sso n o r te - a m e r ic a n o ao t r m i n o d a G u e rra de
Secesso. I N o ta 1 d a e d i o d e 1985.] (V er n o ta 11 a o te x to anterior.)
T rad u z in d o : q u a n to ao m r ito .
Cf. B A LD W IN , S im eo n E. The Am erican JiidiciaryM ev/York: C en tu ry . 1905, p. 116-117; JU D SO N , Frederick
N . The Judiciary a n d the people. N ew H aven: Yale U n iv ersity Press, 1913, p. 185-186. [N o ta d e RB,
c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 2 d a e d i o d e 1985.)

202
V o lu m e I ( ) K ) A H n a l i i n i c i r . i R c ' | ) l ) l i c .1

Toda a vez, p o r o u tro lado, toda a vez que a U nio receasse perder, na
segunda instncia, u m a causa de relevncia excepcional para a sua poltica ou
as suas finanas, j vitoriosa na prim eira, o Congresso Nacional, alterando o
regim en das apelaes, e excluindo esse recurso n o gnero de casos, a que
pertencesse o da hiptese, inibiria o Suprem o Tribunal de en te n d er^' no pleito,
e, destarte, firm aria com o definitivo o vencim ento j obtido pelo Governo, mas
ainda sujeito reviso.
Destas d uas m an e iras de m a n ip u la r e torcer a ju stia, h ab ilita n d o a
m ais p o d ero sa das d u as p artes a evitar ou ajeitar o trib u n a l su p re m o , nos
livrou 0 art. 56 e o art. 59 d a nossa C onstituio: o p rim e iro e stip u lan d o a
esse trib u n a l u m n m e ro de juizes, que a lei o rd in ria n o p o d e m o d ificar;
o seg u n d o p rescrev en d o q u e para ele haver recurso nas qu est es resolvidas
pelos juizes o u trib u n a is federais. C o m estas du as cautelas, p re m u n in d o a
ju stia federal, n o Brasil, c o n tra dois gravssim os perig o s, a q u e se acha
exposta na grande repblica da Am rica do N orte, reu n im o s, em defesa dessa
ju s ti a , n a s u a in d e p e n d n c ia e n a sua p u re z a , c o n t r a as s e d u e s e
c o m p r e s s e s a d m i n i s t r a t i v a s o u le g is la tiv a s , to d o s os r e s g u a r d o s
h u m a n a m e n te possveis.
Se, ainda assim, a n o deixam os de todo isenta e inacessvel aos manejos
dos partidos, s captaes do poder, que os m elhores sistemas de organizao,
os preservativos m ais hericos, os especficos m ais radicais n o bastam , quando
0 carter dos hom ens, mal escolhidos para as posies de alta confiana nacional,
voluntariam ente se oferece contam inao, de que a lei em p e n h o u as mais
eficazes garantias em os abrigar. Mas, pelo m enos, tu d o o que estava ao alcance
dos construtores d o regm en, tu d o q uanto cabia nas possibilidades do seu
m ecanism o, tudo o que um a previso avisada podia im aginar e com binar, tudo
se envidou, para que se no entregassem a um a entidade indefesa e dependente
os poderes de soberana m ajestade e grandeza confiados, nas federaes do tipo
norte-am ericano, aos tribunais federais.
A evoluo^^ jurdica encerrada nesta m udana era, entretanto, difcil de
assim ilar ao nosso tem p eram en to e aos nossos costumes. O p o d er poltico , de
sua natureza, absorvente e invasivo, m ais invasivo e ab so rv ed o r ain d a nas
C m aras Legislativas do que n o Governo. As nossas tradies haviam -nos
e d u c a d o n o d o g m a d a s u p re m a c ia p a rla m e n ta r. E sta, a n o r m a inglesa

Rui e m p re g a 0 v erb o e n te n d e r co m o significado d e to m a r c o n h e c im e n to c o m o a u to r id a d e .


O Im parcial registra rev o lu o .

203
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

estabelecida co m a revoluo de 1 6 8 8 , a n o rm a francesa d ecorrente da


revoluo de 1 7 8 9 '^\ a n o rm a europia generalizada com a propagao do
governo co nstitucional, desde 1830'^^, nas m o n arq u ias lim itadas, a n o rm a
brasileira, introduzida com a nossa C onstituio de 1823,'^^ e praticada em 66
anos de regm en imperial.
Substitu-la pelo regmen presidencial, sem buscar n a criao de u m a justia
com o a am ericana, posta de guarda C onstituio co n tra as usurpaes do
presidente e as invases das m aiorias legislativas, co n tra a o m nipotncia de
governos o u congresso igualmente irresponsveis, era entregar o pais ao dom nio
das faces e dos caudilhos. Eis p o r que a C onstituio brasileira de 1891,
arm a n d o a justia federal da m esm a autoridade, em que a investe a Constituio
dos Estados Unidos, a do to u de garantias ainda m ais num erosas e cabais, para
arrostar as faces acasteladas no Executivo e n o Congresso Nacional.
Q uaisquer que fossem, porm , os contrafortes, de que a nova Constituio
o cercasse, o reduto do nosso direito constitucional, para arrostar, co m eficcia
e sem risco da sua prpria estabilidade, o choque violento dos seus agressores
naturais, necessitava de contar, como conta nos Estados Unidos, com a vigilncia
desvelada e o enrgico apoio d a o pinio nacional. Em lhe falecendo este
sustentculo, to escasso e dbil, to inconstante e falvel, to tm ido e negligente,
to superficial e contestvel com o tem sido n o Brasil, todas as vantagens
correriam contra o p oder inerm e e solitrio da justia, todas aproveitariam ao
p oder arm ado, opulento e m ultplice do Governo.
Ainda assim, ferida a luta em condies de tam an h a desigualdade, nem
sem pre tem acabado, nestes 24 anos, pelo desbarato do m ais fraco. Grandes
triunfos, neste quarto de sculo, registra a justia brasileira. Os direitos supremos,
algum as vezes im olados, acabaram por vingar, em boa parte, n a corrente dos
arestos. Haja vista os grandes resultados, que graas a ela, se ap u raram , sob o
estado de stio deste ano, quando, merc das suas sentenas, alcanam os salvar,
da liberdade de im prensa, u m a p arte considervel, e p reserv ar os debates

T rata-sc d a R ev olu o G lo rio sa, assim c h a m a d a p o rq u e se p ro c e s s o u sem d e r r a m a m e n to d e sangue.


P ro v o c o u a q u e d a de Jaim e II (S tu art), de inclinao abso lu tista, e le v o u ao tr o n o G u ilh e rm e de O ra n g e
{genro d o s o b e ra n o d e s tr o n a d o ) , e m cu jo re in a d o se con solida a su p re m a c ia d o P a rla m e n to .
A p a r tir da R evoluo Francesa d e 1789, o p o d e r legislativo se fortalece n a Fran a, at s er g olpead o pelo
a b so lu tism o n a p o le n ic o .
Em 1830 u m a re v o lu o d e s tr o n o u o ltim o m o n a r c a B o u r b o n (C a rlo s X) e in s ta u r o u a c h a m a d a
M o n a rq u ia d e Julho o u m o n a rq u ia b u rg u e sa , c o m u m P a rla m e n to forte. (Ver n o ta 33 ao te x to anterior.)
O pro je to d e C o n stitu i o do Im p rio da ta d e 11 d e d e z e m b ro d e 1823 c a C o n s titu i o foi o u to rg a d a pelo
I m p e r a d o r a 25 d e m a r o d e 1824. [N o ta 3 da edio de 1985.]

204
V o lu m e i ( ) l O A R n . i f r i m e i i M R c [ ) u i i l i c < i

p a rla m e n ta re s das trev as em q u e os q u eria envolver a d ita d u ra , co m a


cum plicidade subm issa do p r p rio Congresso Nacional.
Mas, os elementos facciosos, que se fizeram senhores do Estado, e exploram,
com o vasta com andita, as aparncias restantes do regm en, adulterado nas suas
condies m ais necessrias, m utilado nos seus rgos m ais nobres, p ro stitudo
nas funes m ais vitais, sentem o obstculo invencvel, que s aventuras do
m andonism o, d o caudilhism o, do m ilitarism o ope u m a justia entrincheirada
solidam ente nas prerrogativas da justia am ericana; e com preendem que, para
acabar com os ltim os remanescentes da legalidade no d o m n io poltico e civil,
e le ito ra l e p a rla m e n ta r, a d m in is tra tiv o e fin a n c e iro , p a r a tr a n s f o r m a r
absolutam ente a Repblica n u m governo de privilgios, abusos e castas, lhes
cum pre d ar quela instituio um com bate de exterm nio; ab rir contra ela um a
cam p an h a inexorvel, s a largar de m o depois de red u zid a a u m p oder
subalterno, desm edulado e caduco.
C om esse intuito sitiaram a cidadela ameaada, e lhe apertam os aproches,
assestando contra ela as m ais formidveis baterias da fora, ao m esm o tem po
que lhe solapam os fundam entos com as m inas de u m a sofisteria*^^ desabusada.
Dessa guerra sem escrpulos, a ttica principal tem consistido, sobretudo
nestes ltim os q u atro anos, em negarem abertam ente obedincia o G overno e
o Congresso s m ais altas sentenas judiciais, com pretexto de que o Suprem o
Tribunal exorbita, prevarica, usurpa; e, para coonestar essa rebeldia, mascarada
em am o r d a legalidade, a exceo dos casos politicos, oposta n a jurisprudncia
dos Estados Unidos, m m p etn cia que a Suprem a C orte ali exerce, de negar
d e fin itiv a m e n te execuo s leis in c o n s titu c io n a is , te m m in is tra d o aos
congressos e governos insurgidos a evasiva, que havia m ister esse m ovim ento
de anarquia radicalm ente subversiva.
Mas, para abater o Suprem o Tribunal Federal, e desafogar do receio da sua
in terfer n cia coibitiva a p o ltic a de nossa terra, insciam legutn, ignaram
magistratuum,^^^ no bastava a contingncia, im inente sempre, de ver as suas
sentenas desacatadas, ora com arrogante desprezo, ora com erudita ostentao
de a f ro n to s a s m o n s t r u o s i d a d e s ju r d ic a s , a la rd e a d a s n a s m e n s a g e n s
p re sid e n ciais, o u n o s d eb a tes p a rla m e n ta re s. C o n v e n ie n te seria, ain d a,
sistematizar o desrespeito, legislar a revolta, organizar a usurpao, assentar em
V ariante de sofistaria'!
T C IT O -O a/v m com p /te$< e rrfc e.H sto ire s.T ra d u ite sen fra n a isa v ec u n e in tr o d u c tio n p a r J.L B u rn o u f.
Paris: G a rn ie r Frcres, [s.d.), t. 2, livro I, pa r g ra fo XI. p. 10. [N ota de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 4 da
edio d e 1985.) T r a d u z in d o : estrangeira s leis, ig n o ra n d o o q u e so os m a g is tr a d o s

205
_____________ Histria_da.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

bases categricas a desvirilizao do Poder Judicirio na Repblica brasileira, a


enfeudao desse poder, desregrado'^^ e invertido, s secretarias d e Estado, s
olig arq u ias polticas, s cam arilh as d o m in an tes. P ara o u s a r essa au d cia
vertiginosa, era preciso viver no antediluvianism o, em que vivem os rbitros da
nossa grotesca Repblica, e m eter o jacobinismo glico'^*^ na pele da Constituio
am ericana.
C o m o a nossa determ inou, im itando o seu m odelo, q u e o Senado julgar
os m em bros do Suprem o Tribunal Federal nos crim es d e responsabilidade,
en g en h aram , com igual ignorncia que arrojo, fo rar essa atribuio, para
colocar o Suprem o Tribunal Federal n u m p d e subalternidade ao Senado,
excluindo arbitrariam ente do direito co m u m os crim es de responsabilidade,
q u an d o com etidos p o r esses magistrados.
Digo arbitrariamente, porque os crim es de responsabilidade so definidos
em com um n o Cdigo Penal com relao a todos os funcionrios, que neles
incorrem , excetuando a C onstituio apenas os do presidente da Repblica,
nico e s funcionrio, m agistrado nico e s, a respeito de q u em a nossa lei
fundam ental declara, n o seu art. 54, que um a lei especial definir os crimes de
responsabilidades. Claro est que, se os dos m em b ro s do Suprem o Tribunal
houvessem, tam bm , de se definir em lei especial, o texto da carta republicana,
preciso e perem ptrio, sobre o assunto, n o tocante ao presidente da Repblica,
seria igualm ente explcito e solene, em vez de om isso e silencioso, a respeito
daqueles magistrados.
Tanto m ais se evidencia aqui a evidncia, quanto vizinhos quase parede-
m eia dem o ram o art. 54, onde se im pe um a lei especial, a fim de qualificar, no
q u e entende com o chefe do Poder Executivo, os delitos de responsabilidade, e
o art. 57, onde a nossa lei orgnica, indicando o trib u n al para os m em bros
dessa m agistratura nos delitos de responsabilidade, no fala em lei distinta, para
os definir. O confronto desta diversidade n o contedo co m esta proxim idade
n a colocao prova com o que ad oculum^'*^ a concluso, a que chegam os, e tira
em lim po o caso.
Mas a poltica destes ltim os tem pos, com o quem sente dia a dia abrir-se-
lhe a vontade n o lauto banquete dos abusos, no se detm com em baraos
qu an d o o estm ago lhe afeta u m bocado rgio; e b em pou co para as goelas do

o Im parcial registra dessexu ad o.


Ver n o ta 56 ao te x to a nterior.
T radu zin do : "a olho, o b v ia m e n te "

206 l
V o lu m e ) O K ) / \ B n , i P r i m i ' i r .1 R r p h t i i ,i

seu arbtrio u m a instituio constitucional, quan d o se po d e sorver e sum ir de


u m trago n o bucho pantagrulico de um a situao useira e vezeira a devorar
leis, tesouros e constituies.
Tanto vai do s h o m e n s que fu n d a ra m este reg m en aos q u e o esto
g a rg a n tu a n d o ,''* ^ ta n to da d e m o c ra c ia ju rd ic a , em q u e, h 25 anos,
encarnvam os o nosso ideal, demagogia anrquica, m isto de cesarism o e
indisciplina, pretorianism o e jacobinism o, em que os ideais de hoje su p u ram o
seu vrus.
Aqueles faziam da justia a roda m estra do regmen, a grande alavanca d a
sua defesa, o fiel da balana constitucional. Estes, se lograssem o que intentam ,
reduziriam o Suprem o Tribunal Federal a um a colnia do Senado.
Em vez de ser o Suprem o Tribunal Federal, qual a nossa C onstituio o
declarou, o derradeiro rbitro da constitucionalidade dos atos d o Congresso,
u m a das C m aras do Congresso passaria a ser a instncia de correio para as
sentenas do Suprem o Tribunal Federal.
A qui est, senhores, com o no s arraiais da o rd e m se pratica o esprito
conservador. Aqui est como os ortodoxos cuidavam '*^ a verdade constitucional.
Aqui est com o as vestais d a tradio histrica alim entam a cham a sacra da
virgindade republicana.
A investida reacionria de nulifcao da justia, que se esboa n o grandioso
projeto de castrao do Suprem o Tribunal Federal, tem p o r grito d e guerra,
conclam ado em b rad o s trovejantes, a necessidade, cuja im presso abrasa os
peitos generosa coorte, de p r trancas ao edifcio republicano contra a ditadura
jurdica. a d itad u ra dos tribunais a que enfia de terror as boas alm as dos
nossos puritanos. Santa gente! Q ue afinado''*'* que lhes vai nos lbios, on d e se
tem achado escusas para todas as ditaduras da fora, esse escarcu contra a
ditadura da justia!
Os tribunais n o usam espadas. Os tribunais no dispem do Tesouro. Os
tribunais n o n o m eiam funcionrios. Os tribunais no escolhem deputados e
senadores. Os tribunais n o fazem ministros, no distribuem candidaturas, no

R ep o rta n d o -se ao ad je tiv o p a n ta g ru lic o d o p a r g ra fo a n te rio i, R ui p a re c e c u n h a r o v e rb o g a rg a n tu a r,


c u jo sig nificad o c o m e r v o ra z m e n te em aluso aos p e rs o n ag e n s (P a n ta g ru e l e G a rg a n tu a ) de Rabelais
(M 9 4 -1 5 5 3 ).
Assim na R evista do Sup rem o Tribunal Federal. E m O /m p a r c a /a pa la vra est ilegvel. A e d i o d e 1985 e a
das Obras com pletas tra z e m c u ltiv a m .
A ssim e m O im parcial, o q u e p re fe rim o s, p o r n o s pa re c e r a fo rm a m ais a d e q u a d a . A Revista do Suprem o
Tribunal Federal registra S a n ta gen te, q u e afinado...

207
_____________ Htstda da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

elegem e deselegem presidentes. Os tribunais no co m an d am milcias, exrcitos


e esquadras. Mas, dos tribunais que se tem em e trem em os sacerdotes da
im aculabilidade republicana.
C o m os governos, isso agora o u tra coisa. Das suas d itad uras no se
arreceia a dem ocracia brasileira. Ningum aqui se im p o rta com as ditaduras
presidenciais. N ingum se assusta com as d itad u ras m ilitares. N ingum se
inquieta com as candidaturas caudilhescas. N ingum se acautela, se defende, se
bate contra as ditaduras do Poder Executivo. E m bora o Poder Executivo, no
regm en presidencial, j seja, de sua natureza, u m a sem iditadura, coibida'^^ e
lim itada m uito m enos pelo C orpo Legislativo, seu cm plice habitual, do que
pelos diques e freios constitucionais da justia, em bora o Poder Executivo seja
o errio, o aparelho adm inistrativo, a guarda nacional, a polcia, a tropa, a
arm ada, o escrutnio eleitoral, a m aioria parlam entar. E m bora nas suas m os se
renam o p oder do dinheiro, o poder da com pensao e o p o d er das graas.
Seja ele em bora, entre ns, o po d er dos poderes, o grande eleitor, o grande
nom eador, o grande contratador, o p o d er da bolsa, o p o d er dos negcios, e o
p o d er da fora, q u an to mais poder tiver, m enos lhe devemos cogitar n a ditadura,
atual, constante, onm oda, p o r todos reconhecida m as tolerada, sustentada,
colaborada p o r todos.
Para esse poder j existe um a lei de responsabilidade. A Constituio a exigiu.
A prim eira legislatura''*^ do regmen deu-se pressa em a elaborar. A m edida tinha
por objeto atalhar a degenerao da presidncia n u m a ditadura perm anente. Mas
os nossos estadistas se contentaram de a estam par no Dirio Oficial, e arquiv-la
n a coleo das leis. Raros so os seus artigos, em que no hajam incorrido os
nossos presidentes. Alguns a tm violado em quase todos. Mas, quanto m aior a
som a de atentados com que carrega u m presidente, m ais unnim es so os votos
da sabedoria poltica em lhe assegurar a irresponsabilidade. Isto : quanto mais
completa a ditadura presidencial, quanto mais ditadura essa ditadura, mais im une
a qualquer responsabilidade.
Seis vezes entre ns se props, seis vezes, no m enos, a responsabilidade
presidencial, e no m enos de seis vezes a rejeitou a C m ara dos D eputados, no
a considerando, sequer, objeto delibervel.
A razo de Estado, negao v irtual de todas as constituies, radical
elim inao de todo o direito constitucional, a razo de Estado no existe para
Assim e m O Im parcial, q u e p referim os, p o r nos p are ce r a fo rm a m ais a d e q u a d a . A Revista d o Suprem a
Tribunal Federal registra colhida
O Im parcial registra ''m a g istra tu ra

208
V o l u m e .5 O l O A B 11(1 f r i n u ' i i . i K c p b l i c a

o u tra coisa: absolver os m ais insignes culpados, dispensar na lei,'' justam ente
nos casos em que a sua severidade mais tinha a m ira, recolher ao coito da
im punidade os crim es m ais inslitos, mais desmarcados, m ais funestos.
G raas a essa ind u lg n cia, aclam ada sem pre n a re t ric a do s nossos
parlam entos, ainda n o houve presidente, nesta dem ocracia republicana, que
respondesse p o r nen h u m dos seus atos. Ainda n en h u m foi achado com eter um
s desses delitos, que to s escancaras cometem. A jurisprudncia do Congresso
Nacional est, pois, m ostrando que a lei de responsabilidade, n os crim es do
chefe do Poder Executivo, no se adotou, seno para no se aplicar absolutam ente
nunca. Deste feitio, o presidencialism o brasileiro no seno a d itad u ra em
estado crnico, a irresponsabilidade geral, a irresponsabilidade consolidada, a
irresp o n sab ilid ad e sistem tica do P oder Executivo. De m o d o que, co m a
irresponsabilidade inevitvel da legislatura, os nossos republicanos, indiferentes
ao sistema da irresponsabilidade em todos os graus, em todos os ram o s e em
todas as expresses d o poder, s no querem irresponsvel o Suprem o Tribunal
Federal.
Esse o terrvel ditador, o d itad o r form idoloso, cuja so m b ra se projeta
sinistra sobre as instituies. C ontra os golpes desse, contra as suas m aquinaes
abominveis, contra os seus insidiosos assaltos Repblica, que urge m eterm os
todos os escudos, organizando-lhe rigorosam ente a responsabilidade. Mas de
que modo? C o m o a C onstituio a quer? O rganizando-lhe a responsabilidade
nos limites do Cdigo Penal? - No. Instituindo u m a pavorosa n o m en clatu ra
de crim es novos, inom inados, absurdos, cuja capitulao legislativa aboliria
totalm ente a conscincia da m agistratura, a sua independncia profissional, as
garantias da sua vocao, reduzindo ao ltim o dos tribunais o m aior de todos.
N e n h u m trib u n al, n o aplicar da lei, incorre, n em p o d e incorrer, em
responsabilidade, seno qu an d o sentencia contra as suas disposies literais,
ou qu an d o se corrom pe, julgando sob a influncia de peita o u suborno. Postas
estas duas ressalvas, que nada alteram a independncia essencial ao m agistrado,
contra os seus erros, na interpretao dos textos que aplica, os nicos rem dios
existentes consistem nas form as do processo, nas franquias asseguradas defesa
das partes e, p o r ltim o, nos recursos destinados a prom over a reconsiderao,
a cassao ou a m odificao das sentenas, recursos que no se interpem da
justia para o u tro poder, m as se exercitam, necessria e intransferivelm ente,
den tro da p r p ria esfera judicial de uns para outros graus da sua jerarquia.

Ver n o ta 3 ao te x to a n te rio r.

209
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Fora da n o h justia,*^ n o h m agistratura, n o h tribunais. C om


este no m e j os no podereis chamar, se, com etendo-lhes a apUcao da lei, os
no constituirdes em rbitros privativos e absolutos da sua interpretao, se da
que eles estabelecerem adm itirdes recurso para u m po d er estranho, se acima
deles erigirdes u m a entidade maior, com a incum bncia de lhes retificar as
decises, e lhes castigar os erros. A dm itida u m a tal organizao, quem teria o
direito a denom inar-se de tribunal, de m agistratura, de justia, era, afinal de
contas, unicam ente, essa potestade soberana, de cujos orculos penderiam as
sentenas dos julgadores e a sorte destes, sua liberdade, seu patrim n io , sua
honra.
Tal extravagncia no acudiu jamais m ente de ningum . Q u e m q uer que
saiba, ao m enos em confuso, destas coisas, no ignorar que to d o s os juizes
deste m u n d o gozam, com o juizes, pela natureza essencial s suas funes, o
benefcio de no poderem incorrer em responsabilidade pela inteligncia que
derem s leis de que so aplicadores. Haver nisto mal? Alegar poderiam que h
o de se consentir em que escapem de corretivo os erros dos tribunais. Mas
autoridade h um ana, que no erre, onde que n un ca se viu? De errar igualm ente
no sero susceptveis os revisores agora indicados para os erros dos tribunais?
Pois quan d o acontecer que acabe errada a justia dos tribunais, no mais^**^
para tem er q u e comece erradssim a a justia dos chefes de governo e dos chefes
de partid o , a justia das secretarias adm inistrativas e das m aiorias legislativas?
Pois se, de reviso em reviso e de recurso em recurso, a u m paradeiro havemos
de chegar, o n d e se estaque, e d onde se no tolere m ais recurso, nem reviso, p o r
qu e iram o s assen tar esse ltim o elo n a p oltica, em vez d e o d eix a r na
m agistratura? Pois, se da poltica que nos querem os precaver, buscando a
justia, com o que poltica deixaram os a ltim a palavra co n tra a justia?
Pois, se nos tribunais que andam os cata de guarida para os nossos direitos,
co n tra os ataques sucessivos do P arlam ento o u do Executivo, co m o que
volveramos a fazer de u m destes dois poderes a palm at ria dos tribunais?
Assim com o assim, porm , no se conhece, p o r to da a superfcie do globo
civilizado, nao nenhum a, em cuja legislao penetrasse a idia, que s ao
d em n io da poltica brasileira podia ocorrer, de criar fora da justia, e incum bir
poltica u m a corregedoria, para julgar e p u n ir as supostas culpas do tribunal
suprem o no entendim ento das leis.

o Im parcia l registra justificao


O Im parcial re g istra n o a in d a m a is . [N o ta 5 d a ed io d e 1985.]

210 m B
V o lu m e ! ( ) IO A I3 n n r r im c - ii.t K c p b l i ;

Dessa extravagante situao, igualmente inaudita que absurda, esto, entre


ns, livres todos os juizes, pelos term os em que o nosso Cdigo Penal capitula
to d a a possvel delinqncia dessa classe de servidores do Estado. E nisto nos
encontram os de acordo com o m u n d o inteiro, onde todos os sistemas judicirios,
de que nos consta, asseguram m agistratura a m ais plena irresponsabilidade
quanto apreciao do fato e do direito no ato de julgar.'^^
A obrigao de co m p o r o dano e a infmia em que o juiz rom ano incorria,
p or violar o direito e a lei, circunscrevia-se aos casos em que ele a fraudasse com
dolo manifesto: cwm dolo [maio] in fraudem legis sententiam dixeritV^^
O princpio no variou at hoje, ainda hoje se tem p o r inconcusso; e, p o r
este lado, o desenvolvim ento das idias jurdicas, longe de ten d er para a soluo
d a responsabilidade, cada vez mais dela nos vai distanciando.'^^
N o da Constituio atual que data, no Brasil, a existncia de u m Supremo
Tribunal de Justia. C om a Constituio de 1823, j possuam os essa instituio,
e, durante os 66 anos que ela viveu sob a Coroa Imperial, n unca ningum se
lem brou de lhe arm ar u m cdigo especial de criminalidade, e, ainda m enos, de
subm eter esse tribunal jurisdio de n en h u m dos seus jurisdicionados.
Agora estai comigo. Veio a Repblica; e que fez? Trocando, n a denom inao
desse tribunal, o predicativo de justia pelo qualificativo de federal, n o lhe tirou
o carter de tribunal de justia, inerente, sobre todos, sua misso constitucional;
seno que, pelo contrrio, o am pliou constituindo nele o grande trib u n al da
Federao, para sentenciar nas causas suscitadas entre a U nio e os estados, e
em derradeira instncia, nos pleitos debatidos entre os atos do Governo, o u os
atos legislativos, e a Constituio.
O ra estai n o caso. Ele certo que, com isso cresceu im en sa m e n te o
p a p e l desse t r ib u n a l, e d e m u ito m ais g ra v id a d e se lh es re v e s tira m as
atribuies. M as d a se p o d e ria seguir, acaso, q u e, p o r ac au telar o abuso
delas, se houvesse d e so to p o r a conscincia do S u p rem o T rib u n a l Federal
Cf. B ID E R M A N N , Joseph. La responsabilit des magistrais envers lesparticuliers. B e n sa n o n ; T y p o g rap h ic
e tL ito g ra p h ie Joseph Jacques, 1912, p. 213. [N ota de RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 6 d a e d i o d e 1985. j
C U JA C IU S, Jacobus. Opera. Prato: Ex O fficina Fratr. G iachetti, 1839, t. 7, c o lu n a 223, In Tit. I, D e Judics,
livro 5, Digest, a d L X V e XVI, col. 223. [N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 7 d a e d i o d e 1985.]
T rad u z in d o ; q u a n d o d o lo s a m e n te pro fere u m a sen te n a q u e d e fra u d e a lei.
Cf. B ID E R M A N N , Josep h. O b ra . c it.,p . 213; ESM EIN s e g u n d o B ID E R M A N N . Joseph. O b r a cit., p. 214.
[N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 8 d a e d i o d e 1985.] N a n o ta d e RB l-se: ESM EIN : C om pte
rendu d e VA cadem ic des Sciences Morales et Politiques, 1905,1 sem estre, p. 599. N o h, p o r m , esta o b ra
na bib lioteca d e Rui. provvel q u e n o seja u m a citao d ire ta de E sm ein, m as, c o n fo rm e su g ere a
ed io d e 1985, feita a p a r tir d e B id e rm a n n , livro da biblio teca d e R ui in te rd ita d o , n o m o m e n to de
p re p a ra o d esta edio, d e v id o realizao d e o b ra s d e con serv ao n o M u s e u C as a d e R ui Barbosa.

211
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

ao ju g o e x tr a ju d ic ia l e a b s o lu ta m e n te p o ltic o , d e u m a d as casas do
C ongresso? N ada m enos.
Primeiramente, notai. Cada u m dos poderes do Estado tem, inevita velmente,
a sua regio de irresponsabilidade. a regio em que esse poder discricionrio.
Lim itando a cada poder as suas funes discricionrias, a lei, dentro nas divisas
em que as confina, o deixa entregue a si m esm o, sem outros freios alm do da
idoneidade, que lhe supe, e do da opinio pblica, a que est sujeito. Em falecendo
eles, no h, nem pode haver, praticamente, responsabilidade nenhum a, neste
particular, contra os culpados. Dentro do seu crculo'^^ de ao legal, onde no
tem ingresso nem o C orpo Legislativo, nem a Justia, o Governo pode adm inistrar
desastradam ente, e causar ao patrim nio pblico danos irreparveis. Em casos
tais, que autoridade o poder conter, neste regmen? Por sua parte, o Congresso
Nacional, sem ultrapassar a rbita da sua autoridade privativa e discricionria,
p o d e legislar desacertos, loucuras e runas. O nde a responsabilidade legal, a
responsabilidade executvel contra esses excessos? E, se os dois poderes polticos
se derem as m os u m ao outro, no intervindo, m oral o u m aterialm ente, a
soberania da opinio pblica, naufragar o Estado, e a Nao poder, talvez,
soobrar. Nem por isso, contudo, j cogitou algum de chamar, nessas conjunturas,
contra os dois poderes polticos, o p oder judicial. que contra os desacertos deste
gnero, no se concebe o utra responsabilidade, seno a da conta que todos os
rgos da soberania'^"' a ele devem.
N o u tra situao n o se acham os trib u n ais e, co m particularidade, o
Suprem o Tribunal Federal, qu an d o averba de inconstitucionalidade os atos do
G overno o u os atos do Congresso.
Declarar, pois, inconstitucionais esses atos quer dizer que tais atos excedem,
respectivamente, a competncia de cada um desses dois poderes. Encarregando,
logo, ao Suprem o Tribunal Federal a misso de pronunciar com o incursos no
vcio de inconstitucionalidade os atos do Poder Executivo, ou do Poder Legislativo,
o que faz a Constituio investir o Supremo Tribunal Federal na competncia de
fixar a competncia a esses dois poderes, e verificar se esto dentro ou fora dessa
com petncia os seus atos, quando judicialmente contestados sob este aspecto.

Assim e m O Im parcial. A R evista do Suprem o Tribunal Federal registra D e n tro , no seu circulo".
Em O Im parcial esX\ so b eran ia n a c io n a l. [N o ta 10 da ed i o d e 1985.)
Assim e m O Im p a r c ia l O s dois ltim o s p e ro d o s fo r a m e m p a ste la d o s n a Revista do S uprem o Tribunal
Federal, ra z o pela q u a l p re fe rim o s o tex to d o jorn al. Eis c o m o foi p u b lic a d o n a revista; n e m p o r isso,
c o n t u d o , j c o g ito u a lg u m d e c h a m a r , nessas c o n ju n tu r a s , d e s te g n e r o , n o r e c o n h e c e o u t r a
resp o n sa b ilid a d e , sen o a d a c o n ta q u e to d o s os rgos d a so b e ra n ia a ele d e v em .

212
V o l i i n u ' .> O l O A l i n a P r i m e i r a Rc| ) l ) l i c . i

Agora o chiste da reform a projetada. O que ela inculca, que, em excedendo


o Suprem o Tribunal Federal, quando de tal atribuio faz uso, a sua competncia,
o Senado o cham e a contas, o julgue, e o reprim a, conden an d o -lh e os m em bros
delinqentes. Risum teneatis, amiV^^
Realm ente, n u n c a se chufeou assim com o senso co m u m . Vejamos o
argum ento. S upondo que esse tribunal, ao declarar inconstitucional u m ato do
Poder Legislativo (cinjam o-nos a estes), exorbite da sua com petncia, qual a
c o m p e t n c ia de q u e ele e x o rb ito u ? A c o m p e t n c ia d e s e n te n c ia r q u e,
p erp etran d o esse ato, o Poder Legislativo era incom petente.
Tem 0 S uprem o Tribunal Federal au to rid ad e sem elhante? N ing u m o
p o d er negar; visto com o o art. 59, da nossa carta republicana, o briga esse
trib u n al a n egar validade s leis federais, q u an d o co n trrias C onstituio, e
as leis federais so co n trrias C onstituio, q u an d o o P o d er Legislativo,
a d o ta n d o tais leis, n o se teve nos limites, em que a C o n stitu io o au to riza a
legislar, isto , t r a n s p a s s o u a c o m p e t n c ia , em q u e a C o n s titu i o o
circunscreve.
Logo, se o exerccio desta funo judiciria consiste, precisamente^ em
aquilatar e declarar, na su p rem a instncia, que os atos do Congresso Nacional,
isto , os atos nos quais colaboram a C m ara e o Senado juntos, lhes ultrapassam
a com petncia constitucional; se, pois, da com petncia desses dois ram os do
C o rp o Legislativo, acordes e cooperantes, o juiz, n a su p rem a instncia, o
Suprem o Tribunal Federal, com o adm itir, que da com petncia do Suprem o
Tribunal Federal, nessa deciso, possa vir a ser rbitro, ulteriorm ente, o Senado,
isto , nem m ais n em m enos, um a das duas cm aras do Congresso?
o superlativo da irriso, o nec plus do absurdo. Atentai bem . Da
com petncia constitucional da C m ara e do Senado, reunidos em Congresso, o
ltim o juiz o S uprem o Tribunal Federal. Mas, se, p ro n u n c ia d a p o r ele a
sentena que nega a com petncia constitucional ao Congresso, n o estiver este
por ela, da com petncia desse tribunal em julgar da com petncia do Congresso
o ltim o juiz, o rbitro final, ento, vem a ser, nica e som ente, o Senado.
De sorte que, pela Constituio, o Supremo Tribunal Federal an u la as leis
do Congresso. Mas o Senado anula a sentena, que as anular, fu lm in an d o o
Tribunal, que a proferir.
Decerto essa C onstituio endoideceu, j que de estarem delirando no

C o n te re is o riso, am igos? Trata-se de p a r te de u m verso de H o r c io {A rtepotica, V, 5).


'^ T ra d u z in d o ; "o q u e h d e m e lh o r .

I 213
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

posso eu suspeitar os d o u to s com entadores, cujo saber n o -la figura assim


desorientada e treslida.
U m regmen que desse a u m tribunal a incum bncia de negar validade s
leis inconstitucionais, e, ao m esm o tem po, reconhecesse ao C o rp o Legislativo o
direito de proceder contra as sentenas desse Tribunal, considerando-as como
atentados contra a legislatura, seria a vesnia organizada.
C om que qualificao caracterizaramos agora a insensatez daquele, que,
depois de confiar a u m tribunal a guarda jurdica da Constituio contra as invases
do Corpo Legislativo, reconhecesse a um a s das duas casas que o com pem o
arbtrio de cham ar sua barra esse tribunal com o ru, literalmente, em cada um
dos seus m em bros, quando dessa autoridade constitucional se atrevesse a usar?
Juntai, p o rm , ainda p o r cima, ao destem pero de u m a C onstituio em
briga, deste feitio, nas suas prprias entranhas, consigo m esm a, ju n tai a isso a
cdlossal enorm idade, que se consum aria contra os ru d im en to s de to d a a justia,
em qualquer tribunal, m anten d o im pendente cabea de cada u m dos seus
m e m b ro s a c o n tn u a am e aa de re sp o n sa b ilid a d e e castigo p o r ato s de
conscincia, w m o , os de interpretao das leis, que houverem de aplicar, e vede
se acertais com algum meio de trata r seriam ente, n o terreno da lgica e da
razo, este ousadssim o gracejo.
Altas origens teve ele, entretanto; e> se no, foi, decerto, co m o gracejo que
lhe d e ra m c o r p o . N a s c e u das transcendentes aspiraes de u m a poltica
decidida a rem over todos os tropeos de legalidade n o seu cam in h o para um a
dom inao total do pas.
Um as tinturas superficiais do constitucionalism o am ericano e as vagas
notcias do im peachm ent ensaiado nos Estados U nidos co n tra alguns juizes
p ersu ad iram -n a de que lhe no seria de to d o inexeqvel a traa de b u rlar o
princpio fundam ental do sistema que dali trasladam os, o excelso ascendente
da justia n a vida constitucional do regm en, criando n o Senado u m a com o
inquisio, u m tribunal de conscincia poltico, a fim de emascular, tu rb a r e
esm agar a conscincia jurdica do Suprem o Tribunal Federal.
Esqueceram -se de que essa tram a tin h a n o seu p r p rio objeto a certeza
fatal d a sua irrealizabilidade. N o ad m itiram que, p ro p o n d o -se d estru ir a
C o n stitu io a p o d er de leis inconstitucionais, vo esb a rra r n o invencvel
o b stcu lo d a n o rm a c o n stitu cio n al, p o r cuja v irtu d e as leis co n tr ria s
Constituio no so leis. No viram que todo o arsenal de raios imbeles, forjados
o im pa rcial registra: e n o foi, decerto, c o m o gracejo q u e lhe d e ra m o c o r p o

214 M
V o k im e ( ) I ( . ) A H n a 1 n n u i r a l \ ( p l ) l i c a

com esse intento, iria aniquilar-se de encontro im passibilidade, com que a


vtim a alvejada se desem baraaria da im pertinncia, lim itando-se a encolher
os om bros, e no to m ar conhecim ento da iniciativa.
In stitu d o p rin cip alm en te com o desgnio de recusar execuo s leis
inconstitucionais, no havia de consentir o Suprem o Tribunal Federal em que
nele se executassem as m ais inconstitucionais de to d as as leis co n trrias
C onstituio. Bastaria, pois, que na evidncia dessa inconstitucionalidade se
envolvesse, para que, ante o seu N on p055wmws,* lhe casse aos ps, desfeita em
nada, a estrondosa inpcia.
Votando u m a lei, que privasse o Suprem o Tribunal Federal da au to rid ad e
suprem a que a C onstituio lhe deu, para negar validade s leis a ela contrrias,
o C o n g resso v o ta ria u m a lei c o n tr ria C o n stitu io . B astaria, p ois, ao
S uprem o T ribunal Federal p ro n un ciar-lh e a in constitucionalidade, p ara que
a j u r i s d i o i n c o n s t i t u c i o n a l , o u t o r g a d a p o r e ssa lei ao S e n a d o , se
d e s m a n c h a sse c o m o u m a b o lh a de ar. D e so b e d e c e n d o a esse a te n ta d o
legislativo co n tra a C onstituio, a essa usurpao do Congresso, o S uprem o
T ribunal Federal se haveria resistente e insubm isso ao abuso d a legislatura,
p ara se haver subm isso e fiel ao m an d ad o soberano da C onstituio, com o
haver-se costum a e deve, q u an d o qu er que a lei ordinria, rebelando-se co n tra
a lei co nstitucional, deixa de ser lei, e, com o tal, cai sob a alada repressiva
daquela justia.
N o verdade?
Sim e m uito que sim, m eus senhores; porquanto, sendo essa instituio,
p eculiar ao tipo federativo de o rigem am ericana, o u , segundo a teo ria de
Marshall,' natureza das constituies rgidas, essa, a instituio pela qual o
Suprem o Tribunal Federal est de vela, na cpula do Estado, a todo o edifcio
c o n s titu c io n a l, sen d o , to r n o a dizer, essa in s titu i o , a to d a s as o u tra s
sobreem inente neste po n to de vista, a instituio equilibradora, p o r excelncia,
do regm en, a que m an tm a ordem jurdica nas relaes entre a U nio e os
seus m em bros, entre os direitos individuais e os direitos do poder, entre os
poderes constitucionais uns com os outros sendo esse o papel incom parvel

E m O Im parcial est: tolice |N o ta 12 d a ed io de 1985.)


L iteralm en te: N o p o d e m o s." Trata-se de referncia bblica, u m a vez q u e foi a resp osta d a d a p o r P e d ro e
Joao q u a n d o lhes d is se ra m q u e p a ra ss e m d e p re g a r (Aroj, 4: 20). M o d e r n a m e n te , a ex presso u sad a
pelos p ap as p a r a re je ita r u m a in o v a o e m d o u trin a .
S e g u n d o te o ria cria d a p o r M arshall (ver nd ice o n o m stico -b io g r fic o n o fim d e s te v o lu m e ), os trib u n a is
federais exercem a rev iso jud ic ia l s o b re os atos do s dois o u tro s p o d e re s (E xecutivo e Legislativo).

l 275
_____________ H istria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

dessa instituio, a sua influncia estabilizadora e reguladora influi, de u m m odo


n em sem pre visvel, m as constante, p ro fu n d o , universal n a vida inteira do
sistema. Nem ela sem ele, nem ele sem ela poderiam subsistir u m m om ento.
O que se guarda, pois, no bojo desse tentm en, destinado a sum ir-se e
ressurtir com as reaparies ou os eclipses da legalidade n a existncia nacional,
a tran sfo rm a o do regim en dem o crtico na olig arq u ia de u m a faco
im perante n o Congresso e centralizada no Senado.
Por isso que, do aparelho constitucional, na organizao da responsabilidade
criminal para os nossos grandes magistrados, s essa pea escaparia: a jurisdio do
Senado, a pea do m aquinismo que mais a frisar est com os interesses da conspirata
contra a justia. Dessa responsabilidade, amplificada e desvirtuada, o juiz privativo
seria o Senado, como a Constituio m anda quanto responsabilidade (to diversa!)
que ela estabelece.
A se respeitaria a indicao constitucional, visto que n e n h u m a o utra
q u ad raria m ais ao justo com o esprito da reform a subversora.
Se no pr p rio Suprem o Tribunal Federal no estivesse, destarte, a barreira
insupervel a essa atrevidssima veleidade, no prprio Suprem o Tribunal Federal,
insisto, n o seu direito inabalvel, inalienvel, inamissvel, n o seu direito, que
n in g u m lhe pode arrebatar e de que ele em caso n e n h u m poderia decair nesse
direito revestido e abroquelado pelo m ais em inente dos seus deveres, o direito-
dever de guardar a C onstituio contra os atos u su rpatrios d o G overno e do
C ongresso;-se nesse'^ prprio Tribunal, to rn o a dizer, no se achasse a m uralha
invencvel a esse co m etim en to delirante, a C on stitu io brasileira, n a sua
essncia, estaria toda ela tu m u ltu a d a e revogada.
Levantando voz de restabelecer a lei constitucional, o que esse aborto de
m onstruosidade viria pois realmente fazer, era adulter-la com escndalo luz
d o sol, e desm ont-la pelos alicerces.
Os crimes de responsabilidade dos m em bros do Suprem o Tribunal Federal,
que a C onstituio incum biu ao Senado a misso de julgar, estavam classificados
n a lei penal preexistente e, pela sua n atureza n o deixavam a essa casa do
Congresso autoridade n en h u m a de onde pudesse resultar am eaa integridade
m oral desses m agistrados.
N o decidir se eles julgaram contra disposio literal da lei, o que se cometeu
ao Senado , m eram ente, a verificao de u m fato material. Q u a n d o a lei com ina

Assim e m O Im parcial, o q u e nos p arece a fo r m a c o rre ta . N a R evista do Sup rem o Tribuna l Federal no
c on sta a c o n ju n o se".

276 41
V o lu m e i ( ) l( ) A l i ita Pi i n i i - i r a [\i> ))l)li( .1

a u m crim e a priso, o julgador, que lhe aplica a m o r t e , v i o l o u a lei n a sua


expresso m ateria l. C asos d este gnero n o ab re m m a rg e m ao a rb trio .
Semelhantemente, quando se responsabiliza u m juiz, porque aconselhe as partes,
porque recuse ou dem ore a adm inistrao da justia, porque intervenha nas
causas em que a lei o declara suspeito, porque se co rro m p a o u venda, po rq u e
subtraia ou co n su m a d o cu m en to s dos autos, po rq u e solicite m u lh er que ten h a
litgio no seu juzo, porque d ao pblico o escndalo da incontinncia ostensiva,
da embriaguez, do vcio de jogos proibidos, nada perde, nesses com o nos demais
casos anlogos, com a cham ada a contas dos culpados, a inteireza d a justia,
cujos distribuidores n o p o d em ser irresponsveis, se afrontam publicam ente a
m oral, q u eb ram ab ertam ente com a lei, e ro m p em m aterialm ente com os seus
deveres precisos. Tais as hipteses do impeachment, as que a C o n stitu io
b rasileira co n te m p la , q u a n d o estatu i que o Senado ju lg ar os crim es de
responsabilidade d o Suprem o Tribunal Federal.
M as o que se engenha agora torcer destes limites estritos essa autoridade,
para abrir, de ro d a a roda, ao seu dom nio, sua invaso a conscincia da
m a g is tra tu ra su p re m a , 0 seu foro n tim o , aq u ela regio defesa a to d a a
responsabilidade, onde se elaboram as convices do magistrado, onde o esprito
do juiz vai beber a sua apreciao da lei que tem de aplicar. Eis a investidura em
que agora se quereria colocar'^"* u m a das cm aras do Congresso Nacional,
exatam ente para esbulhar o Suprem o Tribunal Federal da sua m isso de vigiante
sobre os atos do C orpo Legislativo, para desvencilhar o C o rp o Legislativo do
o b stcu lo , q u e aos seus d esm an c h o s ps a C o n stitu i o n as atrib u i e s
inapelveis desse grande tribunal.
D estarte aquele sobre quem se havia de exercer a suprem a justia, esse o
que sobre ela exerceria a justia suprem a. Q ue hom ens de lum e n o olho!
A poltica brasileira fez do Congresso Nacional u m laboratrio de atentados
e o hom izio dos crim es do Poder Executivo, \ferificado isso, os reivindicadores
d a p r p r ia irre sp o n sa b ilid a d e e os a c o b erta d o res d a irre sp o n sa b ilid a d e
presidencial arvoram -se a si m esm os em aplicadores de u m a responsabilidade
judiciria at agora ignota, destinada a em ancip-los da justia.
Um cdigo draconiano, j formulado, regeria o exerccio dessa m agistratura
superior suprema. U m cdigo em que to d o s os atos de in d e p e n d n c ia
concebveis nos m inistros da nossa mais alta m agistratura se achassem previstos

Em O Im parcial est: p e n a d e m o r t e . (N ota 15 d a ed i o d e 1985.]


O Im parcial registra h o je se q u e re ria c o la r.

Al 277
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

e recebessem daqueles, para conter os quais ela foi especialm ente instituda,
u m a expiao exemplar. Um cdigo em cujo sistema de processo e criminalidade,
inquisitoriam ente constitudo, a integridade judiciria dos guardas suprem os
d a C onstituio se reduzisse a massa de plulas com o sim ples drogas trituradas
n o gral dos interesses do poder.
N o h nada m ais lgico. A poltica, depois de ter erigido, a pedra e cal,
para as culpas de todos os seus agentes, a m ais am pla irresponsabilidade, criaria,
deste m o d o , para os que a C onstituio institua'^^ com o su p rem o am paro
c o n tra tais excessos, a resp o n sab ilid ad e m ais severa, e em trib u n a l desta
re sp o n sa b ilid a d e arv o raria o co rrilh o d o Senado, a assem blia do s m ais
acom padrados n o interesse pela absolvio desses crimes.
D eterm in o u a Constituio que dos excessos do Governo e do Congresso
Nacional julgasse em derradeira instncia o Suprem o Tribunal Federal. Que
iram os fazer agora? D eterm inaram os que do acerto das sentenas do Suprem o
Tribunal Federal no exerccio dessa m agistratura suprem a julgue em instncia
revisora u m a das casas do Congresso Nacional. Era u m a alterao de n onada
n o regimen. T o-som ente lhe viraram os do avesso a C onstituio. Sacrifcio
bem leve a troco do lucro obtido com arrasarm os a horrvel ditadura judiciria.
Parece que esta , realmente, a ditadura sob a qual o pas se viu reduzir ao
estado atual, a petio de misria; e, se dela no logrssemos ob ter salvamento
m enos que acaapando a C onstituio debaixo da cam a dos chefes de partido,
valeria b em a p en a su je ita rm o -n o s a passar logo, sem co n stra n g im e n to s
constitucionais de espcie algum a, p o r essa transform ao total do regmen,
contanto que acabssemos com os truculentos ditadores do S uprem o Tribunal.
P o r que singularidades climatricas seria que a justia federal aqui viesse,
aqui,' a ser o po d er agressivo, o poder m inaz, o poder absorvente denunciado
pelos orculos do republicanism o brasileiro?
N o pensavam assim os grandes ho m ens de Estado, a cujo tino se deve a
C onstituio dos Estados Unidos. Se m anuseardes O Federalista, vereis como
H am ilton advoga ali essa autoridade extraordinria, que os patriarcas da grande
repblica entregavam justia federal sobre os atos do Congresso e do Executivo.
O Judicirio, observava o clebre am ericano, o m ais fraco dos trs ram os do
p o d er e, conseguintem ente, o menos propenso a usurpar, no tendo influncia
algum a sobre a espada ou a bolsa pblica, no podendo, assim, to m a r n en h u m a

o Im parcial registra in s titu iu .


O Im parcial registra a justia federal viesse aq u i a ser.

218 l
V o lu m e ) O I O A I - ) n<i P r i m e i r a K c p l ) l i c c i

deliberao ativa, e dependendo, at, afinal do G overno para a execuo das


prprias s e n t e n a s . D e l e pois no de tem er qu e em preenda nada contra as
liberdades constitucionais. Todas as cautelas, pelo contrrio, deve ad o ta ; o povo,
para que o Judicirio no seja suplantado pelos outros dois poderes, e, quan d o
entre as duas opresses houvssem os de optar, m enos grave seria sem pre a dos
tribunais que a dos governos o u a dos congressos.
Estava reservado ao Brasil descobrir, no jogo n orm al das instituies que
copiamos aos Estados Unidos, a ditadura judiciria, balela ridcula, a que a cincia e a
experincia americana lavraram, h j u m sculo e um quarto, essa vitoriosa resposta.
As preocupaes dos nossos m estraos em sabedoria poltica, gente de
cujo valor tem os a cpia na sua grande obra, o estado atual do pas, se fossem
p o rv e n tu ra sinceras, te ria m de se filiar na d o u trin a francesa, n o sistem a
u ltram arin o d a inferioridade ou subordinao do Poder Judicirio aos atos do
Poder Legislativo, constitucionais o u inconstitucionais. Esse o princpio geral
das constituies, que se no categorizam entre os descendentes dos Estados
Unidos. A suprem acia, contra a qual aqui se esto levantando agora os interesses
polticos, a supremacia da justia na soluo das questes de constitucionalidade,
a grande caracterstica do regimen e a sua garantia suprema.'
Ainda entre os m elhores publicistas europeus, dentre os quais, falando
no s m ais m o d e rn o s , b astaria citarm o s o n o m e de B outm y, essa posio
constitucional da justia nos Estados Unidos, se considera co m o u m a das
invenes m ais originais, inesperadas e admirveis, que na histria do direito
pblico se encontram . T o c q u e v i l l e , com a sua im ensa autoridade, a encarecia
com o u m a das mais poderosas barreiras, que nunca se elevaram contra a tirania
das assemblias polticas.'^^

Cf. H A M IL T O N , A lexand er e o utro s. T h e Federalist. A c o m m e n ta ry o n th e C o n s ti tu tio n o f th e U n ite d


States. N ew York: H e n ry H o lt,n 78, p. 518-519. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 16 da ed i o de
1985.] H aines, s p ginas 38 e 39 d a o b r a referida a baixo n a n o ta 54, cita esta o p in i o d e H a m ilto n em
The Federalist. As p g in a s e a ed i o c o n fe re m co m as an o ta e s d e RB.
Cf. HAINES, Charles G rove. The conflict over Judicial Powers in the U nited States to 1870. N ew York; C o lu m bia
U niversity, 1909, v. 35, n" 1, p. 39. [N o ta de RB, co m p le m e n ta d a pela n o ta 17 d a e d i o d e 1985.)
Cf. H A IN ES , C harles Grove. O b r a cit., p. 32. (N o ta de RB.|
Cf. R O OT, E lih u s e g u n d o B O W M A N , H a ro ld M . C on gress a n d the S u p r e m e C o u r t . Political Science
Q uarterly. N ew York: G in n a n d C o m p a n y ,m a r . 1910, v. 25, p. 21-22. [N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela
n o ta 19 da e d i o d e 1985.]
B O U T M Y se g u n d o PROAL, Louis. Le role d u P o u v o ir lu d ic ia ir e d a n s le s R p u b liq u e s . Revue Politique et
Parlementaire. Paris; n 168, t. 56, ju n . 1908, p. 560. [N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a p o r esta edio.)
T O C Q U E V IL L E s e g u n d o PROAL, Louis. Loc. cit., p. 560-561. [N ota d e RB, c o m p le m e n ta d a p o r esta
edio.]

m M 219
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Essa tirania era a que, nos Estados Unidos, m ais inquietara os patriarcas
do regmen, e, entre estes, ainda aos que m ais se distinguiam pelo radicalism o
da sua democracia.
C om batido tem os, dizia Jefferson [,o m aio r deles], tem os com batido, no
para estabelecer u m despotism o eletivo, m as para fu n d ar u m governo livre...
Ora, certo que a opresso coletiva de m uitos dspotas pesaria co m tan to peso
q uanto o de u m s. Pouco faz ao caso que com os nossos sufrgios os elejamos.'
Essa idia tem se propagado hoje n o prprio continente europeu, havendo,
a t em F ra n a , u m a n o t v e l c o r re n te d e o p in i o , e n tr e p u b lic is ta s e
jurisconsultos, estadistas e m agistrados, cujos trabalhos reivindicam para a
justia esse poder, que a C onstituio dos estados lhe reconheceu, e u m a
c o n ju ra o de in tere sse s n a p o ltic a b ra s ile ira , h o je lh e q u e r s u b tr a ir
arrojadam ente.
N a C o n s titu i o b ra sile ira essa asp ira o tr iu n f o u em declara es
categricas; e contra esse triunfo, o m aio r do nosso direito poltico, da nossa
histria constitucional, que se debatem agora o iliberalism o e o obscurantism o
da poltica brasileira em penhada em voltar o m n ip o tn cia legislativa, em
recolocar o legislador acima da Constituio.
Recusando execuo aos atos do Congresso N acional viciados claram ente
de inconstitucionalidade, a justia federal no usa to-som ente d o seu direito.
Este direito lhe resulta da com petncia, que para tal lhe foi conferida. Mas, essa
com petncia, form ulada perem ptoriam ente nos arts. 59 e 60 d a C onstituio
brasileira, no exprim e u m a faculdade: traduz u m dever, estrito e im perioso, o
dever capital dessa m agistratura n u m regmen de poderes limitados, a sua misso
especfica do regm en federativo, onde, entre a U nio e os estados, entre a
soberania daquela e a autonom ia destes, era m ister u m rbitro co m alada
inapelvel no s conflitos constitucionais.
Erguida entre potestades tam anhas com o barreira insupervel s demasias
de parte a parte, a suprema justia federal no poderia escapar sem pre ao embate
das irrita es polticas, co n trariad as, o ra de u m lado, o ra de o u tro , pelo
arbitram ento dessa magistratura. De vez em quando u m a lufada mais violenta se
levanta contra ela. Por vezes o clamor poltico, ora dos governos, ora das maiorias,
ora das classes contrariadas, lhe sopra derredor com a rijeza dos vendavais. Mas,
a grande instituio, a mais liberal e, ao m esm o tempo, a mais conservadora do
regmen, vai atravessando com serenidade essas indem ncias passageiras.

N O A ILLES se g u n d o PROAL, Louis. Loc. cit., p. 560, [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a p o r esta edio.)

220 M
V o l u m e .5 O l( .) A I3 n n I ' r i n i c t r . i R f p b l i c a

Nos Estados U nidos, atravs de todas as contradies que, ali m esm o, o


tm em batido, a opinio geral lhe atribui o m rito de ser o m aio r benfeitor da
C onstituio, de a ter abrigado contra as paixes e os m petos do povo, contra
os desvarios dos partidos, contra os m aus sentim entos r e g i o n a i s . o grande
in stru m en to de conciliao na histria do pas.''^^
Os am ericanos, diz u m publicista germ nico da m aio r au to ridade, os
am ericanos p o d em articular restries e fazer reservas q u an to ao presidente e
ao seu gabinete, qu an to ao Senado e C m ara dos representantes.
Mas todo o am ericano capaz de bem julgar olha para a Suprem a Corte
com um a adm irao sem reserva. Todos eles sabem que n en h u m a fora, naquela
terra, tem feito m ais pela paz, pela prosperidade, pela dignidade dos Estados
Unidos.'^*
Se n em sem pre''^ essa gratido, essa com preenso dos seus benefcios ali
se tm expressado com a devida unanim idade, que, estabelecida, sobre todas,
co m a m isso de am p a rar os fracos contra os fortes, os estados co n tra a Unio,
os indivduos contra os governos, as m inorias contra as m aiorias {- tu d o isso
em que se traduz, principalm ente, a misso de guardar a lei constitucional contra
a lei ordinria, o direito estvel contra o direito variante, as franquias eternas da
liberdade contra seus inimigos renascentes sob as transform aes infinitas da
intolerncia e da fora) - estabelecida com esse destino de pra-choques entre
elem entos e quantidades to desiguais, no poderia a Suprem a Corte, ainda
qu e as suas decises em anassem do cu, e tivessem invariavelm ente u m cunho
divino, no p oderia u m a o u ou tra vez, de onde em onde e de longe em longe,
deixar de ser desagradvel a m uitos, aos maiores, s massas.
No Brasil, onde os governos costum am ser os pais e senhores das maiorias
polticas, incorre, de ord in rio , n a m alquerena das m aiorias m ilitantes o
S u p rem o T ribunal, d esap razen d o aos governos. Nos Estados U nidos, pelo
contrrio, onde as m aiorias legislativas derivam regularm ente das m aiorias
populares, a estas que contraria a Suprem a Corte, q u an d o em baraa os atos
da legislatura, na Unio, ou nos estados.
O d esen v o lv im en to d a legislao social n a g ra n d e re p b lica n o rte-

Cf. WILLIAMS, Joh n S h a rp . Federal u s u rp a tio n s ! The A n n a h o f the A m e r ic a n A c a d e m y o f P o litic a l a n d S o c ia l


Science. Philadelphia: ju!./dez. 1908, v. 32, parte 4, p. 206. [Nota d e RB, co m p le m e n tad a p o r esta edio.)
Cf, M N S TER B ER G , H ug o. T h e A m e r ic a n s . L on d o n : W illiam s a n d N o rg a te , 1905, p. 109. [N o ta d e RB,
c o m p le m e n ta d a pela n o ta 24 d a e d i o de 1985.]
Id e m , ib id e m . (N o ta d e RB.j
O I m p a r c i a l registra se b e m s e m p r e .

l 227
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

am ericana, indo ao encontro das reivindicaes socialistas, ao m esm o passo


que acorooa a novas conquistas e exigncias cada vez m aiores expanso
dem ocrtica, suscita litgios da mais extrema*delicadeza, na soluo dos quais
se estabelecem conflitos graves entre o clam or p opular, a m archa triunfal das
idias vencedoras e a santidade constitucional desses direitos, enum erados na
declarao am ericana, cuja guarda o pacto federal recom enda aos grandes juizes
da Unio. Nesse cam inho, claro est que as sentenas d a justia, adstrita
observncia desses textos sagrados, no se pode adian tar com a m esm a pressa
que as reform as legislativas.
Da os atritos, os ataques, as sem -justias, com que a im pacincia dessa
c o r r e n te , n e s te s ltim o s d o is o u tr s a n o s , te m re c e b id o as d ec is e s
m o d era d o ras d a Suprem a Corte, arg in d o -a d e tendncias hostis ao esprito
d a legislao m ais recente. A verdade, p o r m , que os atos d o grande trib u n al
respondem com vantagem a esses desabafos de u m so frim en to ^ alis natural.
Longe de se m o strar reacionria, a S uprem a C orte, no s Estados U nidos, se
tem havido com firm eza e consistncia em sustentar as leis estaduais de carter
progressivo.
De 1887a 1911,perodo em que se m ultiplicaram , n a legislao econmica
e social daquele pas, as medidas mais adiantadas, algumas de tipo radical, no
m enos de 560 decises proferiu sobre esses assuntos a Suprem a Corte; e apenas
em trs, inclusive o caso Lochnter v. New York, concernente limitao do trabalho
dirio nas padarias a nove horas, averbou de inconstitucionalidade esses atos.''
N u m livro que acaba de publicar,'^ W illiam Taft, o ex-presidente dos
Estados Unidos, m ostra o esprito de progresso, que tem desenvolvido a Suprem a
Corte, conciliando as garantias constitucionais que resguardam o direito de
propriedade, o direito dos contratos e a liberdade do trabalho, com as m udanas
operadas, em nossos dias, nas relaes comerciais e nas condies sociais. Sem
v ariar d a C onstituio, n em a esquecer, o g ran d e trib u n al tem conseguido
h arm o n izar a sua jurisprudncia, atravs de todas as dificuldades, que essa
evoluo dificlima lhe ope, com os sentim entos contem porneos d a nao,
co m a conscincia atual do pas.
o Im parcia l registra e x tre m a d a .
O Im parcia l registra in s o fritn e n to .
Cf, W A R R EN , C harles. " T h e progressiveness o f th e U n ite d States S u p re m e C ourt". Sep. d a C olum bia Law
Review. W a s h in g to n : m a io 1913, p. 4. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 27 d a ed i o d e 1985.]
Cf. W A RR EN , C harles. Loc. cit., p. 3-4. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a p o r esta edio.]
'" T A F T , W illia m H o w ard . The a n ti-tru s t act a n d the S u prem e Court. N e w York: H a r p e r & B ro th e rs. 1914,133
p. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 29 da ed i o d e 1985.)

222 #m
V o liin i.' I ( ) IO A I5 n.t P r in u M ia K t - p l i l i i d

Se a heresia antijudiciria, afagando as paixes populares, acabasse ali por


levar de a rra n c a d a o senso ju rd ico e o b o m -sen so am e rican o , co m essa
transform ao, m ais que radicalssima, n a substncia m oral do regm en, o
p r p rio gnio daquelas instituies que se veria m o rrer n o m enos que com o
m o rre a liberdade co n stitucio n al n o u tras dem ocracias, q u a n d o as naes,
deseducando-se da boa disciplina que as tem criado e engrandecido, ro m p em
com as suas tradies tutelares.
A questo com que o ra nos defrontam os, dizia, o an o atrasado, na Escola
de D ireito de Yale , u m a voz autorizada, a questo que o ra tem os frente a
frente, se havemos de ab an d o n ar os nossos antigos ideais. C o n tin u am o s a ser
u m governo da lei, m inistrado pelos tribunais, o u irem os converter-nos em um
governo de agitadores desinsofridos, que apenas to leram leis e trib u n ais,
en quanto os tribunais e a lei esto de acordo com as veleidades populares da
ocasio? Graves questes so estas, que interessam a raiz m esm o do nosso sistema
de governo.""'
E co m o lhes re sp o n d e o tin o po ltico d a n a o am erican a? F ian d o
in teiram en te de si m esm a a resistncia e o triu n fo co n tra esses indcios de u m
m al, que a sua vitalidade elim in ar sem abalos n o vigor d o organism o. A
nossa repblica anglo-saxnia, raciocinam ali os m elhores espritos, sem pre
se prezou de senso co m u m , que an im a o nosso povo, sem pre se desvaneceu
de que as teorias extrem adas no nos encantam , de que n o nos enfeitiam os
de frases n em cam os em cham arizes de palavreado. A ndole con servad o ra
do nosso povo j se to rn a proverbial, e o nosso foro tem sido a fora guiad o ra
que preserva as aspiraes populares de se esgarrarem , seduzidas p o r dolos
estranhos.'*^
C om esse tem peram en to de u m a raa caldeada em sculos de jurism o, se
m e consentis de cu n h ar o vocbulo, e com as luzes dessa cultura jurdica, em
que nos Estados U nidos, com a classe dos advogados, brilha a m ag istratura
am ericana, m ais os seus professores, os seus escritores, a florescncia exuberante
das suas universidades, co m todos esses elem entos se constitui u m a base de
estabilidade, onde as agitaes do radicalismo socialista en co n tram o necessrio
quebra-m ar.

A U n iv e rsidade d e Yale, f u n d a d a e m 1701, fica n a cida de d e N e w H av en , C o n n e c tic u t, e c o n sid e ra d a u m a


das m e lh o re s d o s E stado s U n id o s e d o m u n d o .
H O R N B L O W E R , W illiam B. The independence o f the Judiciary, the safeguard o f free institutions. W ash in gton :
G o v e rn m e n t P r in tin g Office, 1913, p. 4, [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o ta 30 da e d i o d e 1985.)
Idem , ibidem . [N o ta d e RB.]

Al 223
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Os am ericanos sentem que a civilizao consiste em subm eter as vontades


da m aioria aos direitos da m inoria. Os ideais de que se n u tre a civilizao
consolidaram -se fora de lento, desvelado e penoso labutar.'*^ A lim entado
nessa educao, aquele povo, nas classes onde reside o seu elem ento vital, no
se ilude qu an to natureza desorganizadora das aventuras revolucionrias, que
se lhe reservariam na reao contra a justia. Ele no a quer substituir pela
violncia, pela d itad ura das multides, pelos im previstos de u m a dem ocracia
sem freios.
De q u an d o em q uando, observa o escritor que acabam os de ouvir,de
q u an d o em q u an d o nos sentim os cham ados a arcar com u m a exploso de
paixes prim itivas, sob as formas da Lei de Lynch.' O esprito da Lei de Lynch
ta n to se p o d e m anifestar em aco m etim en to s c o n tra in d iv d u o s co m o em
investidas aos tribunais. Os nossos maiores, neste pas, traaram salvaguardas
aos direitos da m inoria contra os im pulsos transitrios da m aioria, im pondo
restries constitucionais au toridade legislativa. E, co m o dever, que lhe
in c u m b e , a s s im de p re c is a r, c o m o de p r p o r o b r a essas lim ita e s
constitucionais, recusando execuo s leis viciosas p o r inconstitucionalidade,
o Poder Judicirio veio a ser, para esses direitos fundam entais d a m i n o r i a , a
proteo e a defesa.*^
D escum prida essa misso, dia vir, em que a fora ocupe o lugar do direito,
e ao governo do povo todo por todo o povo, e para todo o povo suceda o governo
absoiuto de u m a simples m aioria d o eleitorado em benefcio exclusivo dessa
m aioria mesm a. Nesse dia ter expirado o governo d a lei e da ordem .
Mas, esse dia no temos receio que chegue, tem os f que no chegar,
certeza tem os que no pode chegar, preservada com o se acha a nao am ericana
de tam anha, to imensa, to infinita calam idade pelo instinto jurdico, do seu
tem p eram en to e pelo carter jurdico da sua cultura.
Se, porm , tal calam idade se pudesse verificar, o que nela se abism aria no
eram s os destinos do regm en federativo: era a p r p ria so rte do governo
presidencial. Um Estado constitudo p o r u m a unio indissolvel de estados.

Idem , ibidem . |N o ta d e RB.]


A Lei d e Lynch (ver ndice o n o m stico -b io g r fic o a o fim d e ste v o lu m e ) deve s e u n o m e a u m juiz da
Virgnia (E.U.A.)> d o sculo XVII. C onsistia e m ju lg ar, c o n d e n a r e e x e c u ta r s u m a r ia m e n te , d u r a n te a
sesso, os c rim in o s o s a p a n h a d o s e m flagrante delito. [N o ta 33 d a ed io d e 1985.]
Assim em O Imparcial-, o q u e est d c a c o r d o c o m o original. A R evista do S u p rem o Tribun al Federal registra
m a io ria N a o b ra cita da est; fu n d a m e n t a l rights o f the m in o r ity . [N o ta 34 da e d i o d e 1985.)
H O R N B L O W E R , W illiam B. O b ra cit., p. 4. [N o ta de RB.)
Id e m , ibidem , p . 15. |N o ta de RB.|

224 A B
V o lu m e 5 (.) l O A l ^ n .i I r i m c i r a R c [ ) ! ) l i c a

com o a Federao no pode m an ter a com unho estabelecida entre estes,


sem u m grande conciliador judicirio, um tribunal, que lhes dirim a os conflitos.
O presidencialism o, p o r sua vez, no tendo, com o no tem , os freios e
contrapesos do governo parlam entar, viria a d ar na m ais trem en d a form a do
ab so lu tism o , n o a b s o lu tis m o tu m u ltu rio e irre sp o n s v e l das m aio rias
legislativas, das m ultides annim as e das m quinas eleitorais, se os direitos
suprem os do indivduo e d a sociedade, subtrados pela C onstituio ao alcance
de agitaes efm eras, n o tivessem n a ju sti a o asilo de u m sa n tu rio
impenetrvel.
Os que, no Brasil, resolvem os de no entregar esta b an d eira, os que
determ inam os de a sustentar contra tudo, os que n o tem em os de errar, com
ela ab raado s, os q u e esp e ram o s de a ver d o m in a n d o , afm al, a p o ltica
repubhcana, os que ju ram o s de a servir com toda a constncia de um a convico
quase religiosa, temos, para no-la alim entar e retemperar, a lio no desm entida
n u n ca em to d a a experincia hum an a, de que, em todas as espcies de governo
compatveis com a nossa condio livre de hom ens, a necessidade fundam ental
est em o por u m slido refreadoiro ao uso excessivo e caprichoso do poder.
M eio nico e s. ^*
Ora, o meio nico e s, at hoje descoberto, com o qual o povo pode op o r
a si m esm o esses freios, so os tribunais de justia, criados p ara m ed ir a justia
aos fracos e indefesos, assim com o aos fortes e poderosos, co m n im o igual,
honesto e destemido.
C o m ^^ estas verdades certas e sem engano team os empreiteiros do servio
oicial os argum entos do costume. N o sero, sequer, desses a que aludia o grande
pregador, argum entos de grande boato, antes de se lhe to m a r o peso.'^'* So
argum entos, cujo ressoar de ocos no d nem m esm o para boato. O dia que
com eles no s em barassem os teram os d esap ren d id o o q u e sabem os das
prim eiras letras em m atria constitucional.
Mas, a ju stia no po d e ser esse dique srio, que se q u e r s exorbitncias
do s o u tro s dois poderes, s suas correrias n o te rrit rio d a in v iolabilidade
assegurado pela carta d o reg m en , aos direitos nela d eclarad o s, se esses dois
o Im parcial n o re g istra esse p a r g ra fo .
iJi Alfred P. TJie Judicial Power a n the p o w er o f Congress in its relation to the U nited States Courts.
W ashing to n; m a r. 1912, p. 16. |N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 37 da e d i o d e 1985.)
O im pa rcial registra C o n t r a
O gra n d e p r e g a d o r o P a d re A n t n io Vieira. A citao, lig eiram ente alterad a p o r Rui, e n c o n tra -s e na
te rceira p a rte d o S e rm o d a P rim e ira D o m in g a d o A dvento: a r g u m e n to v e rd a d e ira m e n te d e g ra n d e
b o a to , an te s d e se lh e to m a r o p e so .

225
_____________ Historiada.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

p o d eres se n o co n sid erarem n a obrigao m ais estrita de ceder e recuar


ante a ju stia, q u a n d o p ro m u lg ad as as suas su p rem as sentenas. Aqui no
h m eio -term o . O u tu d o, o u nad a. O u a tal se n o ach am ad strito s esses
dois poderes; e en to u m e o u tro so so b eran o s n a discrio de se excederem.
O u , se o lim ite dos seus excessos reside eficazm ente n a ju stia, as sentenas
finais desta im p em -se in in frin g iv elm en te aos o u tro s dois pod eres.
Da essncia d a posio do Suprem o Tribunal Federal entre as dem ais
instituies am ericanas , p ortanto, que esse tribunal seja o juiz suprem o e
irrecorrvel da sua competncia, assim como das dos outros poderes do Estado.^
Q u a n d o ele se pronuncia, a sua deciso constitui, definitivam ente, lei,*^'^ a
m ais alta lei do pas, highest law o f the e no se po d e revogar seno
m ediante reform a da Constituio.
A outra doutrina, a que pretendesse conciliar com a misso, confiada justia,
de arbitra suprema nas questes de constitucionalidade, o jus, reservado ao governo
e ao Congresso, de se no submeterem aos seus julgados, nessas controvrsias, essa
doutrina atribuiria quele sobre quem se outorga a jurisdio, privativa, o direito
de anular a competncia daquele, a quem a jurisdio foi privativamente outorgada.
Contradio nos termos. Absurdo palpvel. Inverso manifesta. Disparate rematado.
Nessas matrias os outros poderes julgam unicamente t m primeira instncia}'^
Q uando o Governo ou o Congresso praticam u m ato, que o reputam constitucional,
e, praticando-o, lhe conhecem, at a, da constitucionalidade. Mas, em intervindo
na espcie o julgador supremo, se o seu julgamento nega a constitucionalidade a
esse ato, cessou a lide, e a autoridade neste ponto sujeita a recurso, cede outra, de
cuja deciso nenhum recurso pode haver. A segunda instncia reforma as decises
da primeira. Esta, seja o presidente da Repblica, seja o Congresso Nacional, no
pode, constitucionalmente, resistir ao julgado supremo.
O Supremo Tribunal, logo, sendo o juiz supremo e sem apelo n a questo de
saber se qualquer dos outros dois poderes excedeu sua competncia, o ltimo juiz,
0 juiz sem recurso, na questo de saber se , ou no, poltico o caso controverso.
Porque a segunda questo outra coisa no vem a ser que a primeira. Polticos se chamam

Cf. W ATSON. David K. The Constitution o f the United States: its history, ap plication a n d c o n struction . Chicago;
C allaghan, 1910, v. 2, p. 1.183,1.190 e 1.192. [N ota d e RB, c o m p le m e n tad a p e la n o ta 38 d a edio d e 1985.)
Cf. M N S T E R B E R G , H u go . O b r a d t . . p. 106. (N o ta de RB.]
Idem , ibidem , p. 110. (N o ta d e RB.[
Idem , ibidem . (N o ta de RB.]
Cf. BONDY, William. The separation o f Governmental Powers in history, in theory, a n d in the Constitutions. New
York: C olum bia College, 1896, v. 5, n 2, p. 62; GARNER, James W ilford. Introduaion to political science. New
York: A merican Book. 1910, p. 596, JNota d e RB, com plem entada p e la no ta 42 da edio d e 1985.]

226 41
V o I lIIIK ' ,i ( ) K ) / \ | - 5 rui I ' l iiiHMi',) l \ c p u i ) l i ( ,)

OSassuntos privativos competncia do Executivo ou do Congresso. Portanto, se da


competncia do Executivo e do Congresso o rbitro final o tribunal supremo, na
questo de ser poltico, ou no, o ato discutido o tribunal supremo o rbitro final.
N em , a tal respeito, no h dvidas nos Estados Unidos. O direito, que no
Brasil agora se pretende avocar ao Congresso Nacional (e, at, ao Governo), de
rejeitar, com o invasores^ d a sua autoridade, sentenas do Suprem o Tribunal
Federal, im p o rtaria em elevar o Congresso Nacional a juiz definitivo dos seus
pr p rio s poderes. o que existia nos Estados U nidos antes da C onstituio,
u m de cujos objetos foi justam ente rem ediar a esse estado anrq u ico de coisas,
d ando ao Poder Judicirio a situao arbitrai, que passou a o cu p ar entre os
outros dois poderes.^ o que existe em todas as constituies europias. A
C onstituio dos Estados U nidos transferiu (e esta a sua feio capital),
transferiu essa atribuio do Congresso para a C orte Suprem a. ^
Se o presidente da Repblica o u o Congresso Nacional pudessem recusar
ex ecu o s se n te n a s d o S u p re m o T rib u n a l F ed eral, p elas c o n s id e ra r
inconstitucionais, ter-se-iam , destarte, constitudo em instncias revisoras dos
atos daquela justia.^^ Toda a vez que o Poder Executivo, seja qual for o motivo
alegado, negue obedincia a u m a deciso judicial definitiva, incorrer em quebra
formal da C onstituio, e, po rtan to , n a mais grave^^ das responsabilidades.^^
N o h nada, realm ente, m ais artificial, diz u m respeitvel au to r m oderno,
do que a distino entre questes polticas e jurdicas. Q uestes polticas h
(acabam os de o ver, falando n a interpretao dos tratados), que so questes
j u r d i c a s . P o l t i c o fora da presena da justia, u m litgio p o d e assum ir o
carter de judicirio, assum indo a form a regular de u m a ao/^
o Im parcial registra inv a so ra . O c o rre to , na realidad e, seria in vaso ras, c o n c o r d a n d o c o m sen te n a s.
Cf. ELLIOTT, C harles B. T h e Legislatures a n d th e C o u rts ; T h e p o w e r to declare S tatutes u n c o n s titu tio n a l.
Political Science Quarterly, N ew York: G in n , 1890, v. 5, p. 225-226. [N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela
n o ta 43 d a edio d e 1985.)
Cf. W ILLO U GH B Y , Westel W o o d b u ry . The constitutional law o f the U nited States. N ew York: Baker, Voorhis,
1910, v. 1, p. 2 e 4; NOAILLES, D ue de. C ent ans de R epublique a u x tats-U nis. Paris: C a lm a n n Levy,
1899, v. 2, p. 145. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 44 da ed i o d e 1985.|
2" Cf. BONDY, W illiam . O b r a cit p. 66. [N o ta de RB.)
Assim e m O Im parcial, o q u e n o s p a re ce a fo rm a c orreta. A Revista do S u p rem o Tribu nal Federal registra
m ais g r a n d e .
Cf. BONDY, W illiam . O b r a cit., p. 67-68. [N o ta de RB.j
C U R T IU S, M . F. D onker. "C assatio n et arb itrag e. Revue de D ro it In ternation al e t de Lgislation Compare.
Bruxelles: 2 srie, t. 12, a n o 42, 1910, p. 34. (N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a p e la n o t a 47 d a e d i o de
1985,1 ( O g r i f o d e RB.)
Cf. R A N D O L P H , C a r m a n F. The law a n d policy o f annexation. N ew York: L o n g m an s; G re e n , 1901, p. 105;
G U IT T E A U , W illiam Backus. G ov ern m en t a n d politics in the U n ited States. B o sto n ; N ew York; C hicago:
H o u g h to n M ifflin, 1911, p. 220. [N o ta de RB, co m p le m e n ta d a pe la n o ta 48 d a e d i o d e 1985.]

l 227
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il
]
O efeito d a interferncia da justia, m uitas vezes, no consiste seno etn
transformar, pelo aspecto com que se apresenta o caso, u m a questo po/fica em
questo jw/ci/.
Mas a atribuio de declarar inconstitucionais os atos da legislatura envolve,
inevitavelmente, a justia federal em questes polticas.^*^ , indubitavelmente,
u m poder, at certa altura, poltico, exercido sob as formas judiciais. Q uando a
pendncia toca a direitos individuais, a justia no se pode abster de julgar, ainda
que a hiptese entenda^*" com os interesses polticos de mais elevada m o n ta /"
P a ra v e r q u e e s ta fu n o , p e lo m e n o s n o T rib u n a l S u p re m o , ,
substancialm ente e s vezes em inentem ente, poltica, basta refletir que poltica,
no m ais alto grau, a fixao das relaes constitucionais entre a U nio e os
estados, e, todavia, ao Suprem o Tribunal que toca estabelec-la/'^ Polticas
vm a ser, indubitavelm ente, as questes suscitadas sobre o direito a cargos
polticos. E, no obstante, da com petncia da justia federal n a deciso de tais
controvrsias, ainda m esm o quando o ttulo discutido seja o de governador de
estado, no m in g u am de todo arestos, n a jurisprudncia am ericana.
Toda a histria dos Estados Unidos, em sum a, est cheia da ao poltica
d a Suprem a C orte, ao exercida, certo, sob a reserva severa das form as
judiciais, m as nem p o r isto m enos poltica, assim n a sua substncia, com o nos
seus resultados. Esta ao, d o m in an d o a poltica m ed ian te a interpretao
constitucional q uanto aos direitos da Unio^'^ e aos dos estados, tem pendido
ora para estes, ora para aqueles, favorecendo, em certas pocas, a expanso da
autoridade nacional, e estreitando, n outros perodos, essa autoridade.
C em vezes j se tem dito que casos polticos, n o sentido em que se utiliza
esta qualificao, para excluir a ingerncia d a justia, vm a ser os que o so
exclusivamente, e tm carter de absolutam ente discricionrios.^'*
Cf. BEARD, Charles A . Am erican governm ent andpolitics. N ew York: M acm illan, 1915, p. 310 e 314; GARNER,
Jam es W ilford. O b r a cit., p. 606. [N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pe la n o ta 49 da e d i o d e 1985.]
Cf. V /ILLO U G H BY . V/este! W oo d b u ry . O b r a cit., v. 2. p. 1.009 e 1.011; W A TSO N . D avid K. O b r a c i t , p.
1.097. IN o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela no ta 50 da ed i o d e 1985.)
Rui B arbo sa a e m p re g a o v erb o e n te n d e r n a acepo d e "c o n te n d er, altercar".
Cf. Cases a rgued a n d decided in the S u p rem e C o urt o f the U nited States. Jam es E. Boyd, Plffs. in Err. v. T h e
State o f N e b raska, ex eel. Jo hn M. Thayer, N ew York: Law yers E dition , 1901. Livro 36, v, 143 U.S., ref.
135-186, p. 103-118; W illiam S. Taylor a n d Jo h n M arshall. Plfss. in Err., v. J. C. B eckam , Dft. in Err. New
York: Law yers E ditio n, 1900. Livro 44, v. 178 U. S. ref. 548-610, p. 1.187-1.213; B A LD W IN , Sim eon.
O b r a cit., p. 48-49. [N o ta de RB, co m p le m e n ta d a pela n o ta 51 d a ed i o d e 1985.)
A ssim e m O Im parcial, o q u e nos p a re ce a fo r m a m ais a d e q u a d a . A R evista do S u p rem o Tribunal Federal
registra restabeJec-Ja".
O Im pa rcial registra d o m in a n d o a po ltica q u a n to aos dire ito s d a U n i o .
Cf. BONDY, W illiam . O b r a cit., p. 62. [N o ta de RB.)

228
V o lu m e 3 O i O A B na P rin x 'ii\T K c p l ) l i( n

Mas, ainda no aplicar deste critrio, sob qualquer das duas form as em que
ele se enuncia, convm proceder com o m aior tento; porque u m a e outra, quando
no utilizadas com a devida ateno, nos podem equivocar sobre as verdadeiras
divisas, que estrem am o territ rio poltico do judicial.
Emergncias haver, e tem havido, na Amrica do Norte, em que a Suprem a
C orte se tenha visto obrigada a conhecer de questes meramente polticas. Em
tal caso esto as de duplicatas de governos estaduais/'^ M as p o r qu? Porque
na espcie em litgio se suscita controvrsia acerca de um direito precisamente
definido na lei.
Q u an d o tal discusso, com efeito, surgir entre particulares n u m litgio
travado sobre a subsistncia legal de contratos, que se houverem celebrado sob
as leis de u m desses governos/"^ lcito n o ao T rib u n al abster-se de se
p ro n u n ciar sobre u m a questo, que ele evitaria com o poltica, se debaixo de
o utro p o n to de vista ali se suscitasse.
P o r outro lado, ainda em relao ao exerccio de funes discricionrias
p o d e caber a interferncia judicial, ensinam os m estres d a ju risp ru d n c ia
a m e ric a n a , se d elas ''a b u sa r clara e g ro sseira m en te o p o d e r, a q u e m
c o m p e t i r e m . Dar-se- essa hiptese, quando, por exemplo, a pretexto, em nom e
o u so b a co r de exercer atrib u i e s tais, o G o v ern o o u o C o n g resso as
ultrapassarem , p erp etran d o atos, que, evidentem ente, nelas no caibam.
A in d a q u a n d o se tra te de p o d e re s to ta lm en te discricionrios, o de
q u e n o c o n h e c e m os trib u n a is , do m odo co m o tais p o d e re s , u m a vez
ex isten tes, so ex ercid o s, n as raias q u e lhes tra o u a eles a lei. M as da
alad a in c o n te s t v e l d o s tr ib u n a is ser entenderem ^' n a m atria , p ara
e x a m in a r d u a s q u e s t e s , se fo re m le v a n ta d a s: a d a e x is t n c ia desses
p o d e re s e a d a su a ex ten so , c o m p a ra d a co m o ato c o n tro v e rs o . Se a
a u t o r i d a d e in vo c a u m a a tr ib u i o in e x is te n te , ou e x o r b ita d e u m a
e x i s t e n t e , e m b o r a d is c ric io n ria d e n tro d o s seus lim ite s , n o p o d e a
ju s ti a re c u s a r o s o c o rro legal ao d ire ito , d o in d iv d u o o u d o E stad o ,
q u e p a r a ela apelar.

Cf. JAMES. E d m u n d I, Bryces A m e ric a n C o m m o n w e a lth " T h e A n n a ls o f th e A m e r ic a n A c a d e m y o f P o litic a l


a n d S o c ia l S cie n c e .
Philad elph ia: ja n ./ju n . 1896, v. 7, p. 395-398. [N o ta d e RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta
53 da e d i o de 1985.)
Em I m p a r c i a l est: "gneros". [N ota d a ed i o d e 1985.|
Cf. BONDY, W illiam . O b r a c it.,p . 126-127. [N ota d e RB. ]
Ver n o ta 17 a e ste texto.
Assim e m O I m p a r c ia l, o q u e p referim o s, p o r n o s pare ce r a fo rm a c o rre ta . A R e v is ta d o S u p r e m o T r ib u n a l
F e d e r a l traz: invoca u m a a trib u i o ex isten te .

t 229
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Assim que, em bora se haja p o r inteiram ente poltica e absolutam ente


discricionria, nos rgos da soberania nacional a quem pertence, a declarao
do estado de stio, se os atos de execuo excederem a m edida constitucional ou
legal, legtima ser e indenegvel a interposio da justia, j q u an to restituio
do direito extorquido, j quanto reparao do d an o causado.
O au to r que, mais recentemente e m ais e x p r o f e s s o , ventilou esta matria,
to obscurecida, no Brasil, pelas subtilezas e chicanas dos sofistas polticos, o
que m ais luz derram a n o assunto; e as frmulas, a que chegou, so, a m eu ver,
claras e term inantes.
N o h'\ diz ele no h exceo ou excluso contra os casos, que apresentem
questes de natureza poltica, ou envolvam atos oficiais dos ramos polticos do
governo. Q u a n d o q u er que se im p u g n are m m edidas polticas, legislativas,
executivas o u adm inistrativas, n u m pleito legal, com o causa prxim a de um a
leso d onde resulte dano, alegando-se que tais m edidas no so autorizadas
p elas leis d o pas, o u as tra n s g rid e m , esses atos se t o r n a m su jeito s ao
conhecim ento da justia; entendendo-se que, o u em anem d o presidente, ou
pro v en h am dos seus subordinados, o u sejam d iretam ente autorizados pelo
Congresso, investido est o tribunal de jurisdio, para, n a lide pendente, de
direito ou eqidade, caso ela envolva esses atos, q u anto sua constitucionaHdade,
investigar e decidir se so vlidos, o u nulos. O essencial, para existir a jurisdio,
, unicam ente, que u m a pessoa idnea com o autora no pleito haja sido lesada
ou prejudicada p o r certo e determ inado ato oficial, o u do Governo, e com ele se
averige ter-se contravindo Constituio.^^'
O critrio, pois, continua lum inosam ente este expositor: o critrio no
consiste em ser a questo de natureza poltica, ou no poltica, mas em ser susceptvel
de se propor sob a form a de um a ao em juzo. [...] A concluso geral, p ortanto,
pod-la-em os enunciar nestes termos: as questes^^^ polticas vm a cair sob a
com petncia do Poder Judicial, toda a vez que envolverem a questo de se o ato,
que se discute, d o Poder Executivo o u Legislativo, infringe, o u no infringe
preceito da Constituio.^^^
Mas, com o quer que seja, e seja como for, senhores, o que no tem dvida
nenhum a, que, ante as disposies constitucionais cujo texto faz do Supremo

T rad u z in d o ; co m v e rd a d eiro c o n h e c im e n to d e causa, m a g is tra lm e n te .


C O U N T R Y M A N , E dw in. T h e S u prem e C ourt o f the U nited States. A lbany: M ath e w B ender, 1913, p. 191-
192. (N o ta de RB, c o m p le m e n ta d a pela n o ta 57 da ed i o d e 1985.] (G rifo s de RB.)
^ O Im parcial registra lides".
C O U N T R Y M A N , Edw in. O b r a cit., p. 192. [N o ta d e RB.) (G rifo de RB.)

230 mAB
V o lu m e I ( ) I ( ) / \ I 5 n ,i P i i m i ' i r a l \ ( | ) l ) l L a

Tribunal Federal o juzo de ltim a instncia, nos pleitos onde se argirem de


inconstitucionalidade atos presidenciais ou legislativos, esse tribunal , o rbitro
final dessas questes; esse tribunal , em tais questes, o juiz exclusivo da sua
competncia mesma, esse tribunal no pode estar sujeito, nos seus membros,
responsabilidade crim inal p o r decises proferidas n o exerccio de semelhante
autoridade; esse tribunal, nas sentenas que em nom e desta autoridade pronunciar,
tem o mais absoluto direito a v-las acatadas e observadas pelos outros dois poderes.
Nestas n o rm a s est em essncia o m elho r de to d o o nosso regm en.
Desconhecidas elas, a Repblica Federativa m udaria com pletam ente de natureza.
Em todos os regim ens livres, os poderes polticos tm freios e contrapesos sua
v o n t a d e , i n c l i n a d a sem pre a tran sp o r as barreiras legais. Sob o governo de
gabinete, esses freios e co n trap eso s esto q u an to ao P o d er Executivo, na
responsabilidade ministerial, e, q uanto s cm aras legislativas, na dissoluo
do parlam ento. C om o governo presidencial, onde no existe n em o apelo das
m aiorias parlam entares para a nao, nem a responsabilidade parlam en tar dos
m inistros, a garantia da ordem constitucional, do equilbrio constitucional, da
liberdade constitucional, est nesse tem plo da justia, nesse inviolvel sacrrio
da lei, onde a conscincia jurdica do pas tem a sua sede suprem a, o seu refgio
inacessvel, a sua expresso final.
O cu lto deste p rin cp io so b eran o , para n s o u tro s, u m a religio, e
deve ter altares n esta casa, altares o n d e o sen tim en to p u ro do n o sso d ireito
n a c io n a l se acrisole, n o estu d o e n o d esin teresse, p a r a contam inar^^^ o
trab a lh o s u b te rr n e o das am bies, que a p o ltica arreg im en ta, solicita em
acab ar com to d o s os estorvos tran sfo rm ao do governo ab so lu to d a lei,
org an izad o pela C o n stituio, n o governo abso lu to dos cabeas de partid o s,
an elad o pelas faces.
Permiti, senhores, a u m crente dessa velha f abandonada, a u m a alm a cujas
derradeiras esperanas na sorte deste regmen se vo rapidam ente desvanecendo
um a a um a, permiti-lhe volver os olhos para esses horizontes, onde os constituintes
de 1890 vamos desenhado o futuro das nossas instituies, e reivindicar-lhes a
h onra contra os aventureiros, que invadiram estas sagradas paragens da idia
republicana com as malocas da sua selvageria e as feiras da sua ciganagem.
Term inando, s m e resta suplicar-vos m e perdoeis a liberdade qu e tom ei,
de h o n ra r o ato da m in h a posse, o cupando-o com este exame, desalinhado e

0 Im p a rc ia l re gistra vontade".
Em O Im p arcial est: " c o n tra m in a r. [N ota 59 da edio d e 1 9 8 5 . ) ___________

231
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

im perfeito, da m aior das nossas instituies constitucionais, sua m agnitude,


suas prerrogativas, seus benefcios incomparveis.
Se essas consideraes, a que a tristeza destes dias miserveis, de luto,
desalento e angstia m e no consentiu im prim ir form a, dar m todo, com unicar
algum valor, tornando-as dignas deste auditrio, espertarem as vossas reflexes,
obtiverem o concurso do vosso assentimento, estimularem, entre os hbeis, entre
os m oos, en tre os honestos, o sentim ento do atentado, que se projeta contra o
regm en, contra a ptria e co n tra a hum anidade nessa reao contra a justia,
desenvolvida, nos atos recentes do nosso Governo, lado a lado com a reao
contra a publicidade, contra a im prensa, contra os direitos da palavra, terei
ganho o m eu dia, m eus colegas, m eus senhores, n u m salrio m aio r que toda a
m in h a valia, toda a m in ha esperana, todo o resto da m in h a vida.

232 m B
V o iu n ic j O lO A B na P rin tc ira K e p h lic .i

ANEXO IV
Estatutos do Instituto dos Advogados

233
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

R e v is t a d o In s t it u t o d o s A dvogados B r a s il e ir o s

(Edio fac-similar da Revista do Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros, ano I e II,
1862,1863) A n o XI, 1977, n m h r o esp e cial.

234 9M
V o lu m e 3 O lO A B n a P rim e ir a R e p b lic a

A Tiso M T M M m n

FPftOTANDO 06 IStAtVTO W> U ntTVTO M MVOCAM


BRASILlIlOt.

Sua Magostade o Imperador, defaria do benignim m te m


que lhe representaro diversos dvogdo6 dasUfdrto m#md#
pela wcretara de Estado dos Regoeos da JoA a, approval
os estatutos do ImtitiU o do* Aoogadot Branleirott qoe oa
sapplicantas fizeram subir sua Augusta Prweoa, e qoecnB
esta b aiiio assignados pelo Goiuelbeiro Offictal-maior da mea-
ma Se^etaria de Estado ; com a clausula porm de que t&A
tambm submettido Imperial a^profao o regulamento b
teroo, de que trato Ofi rebndea estatqtoe.

Palack) do Rio de Jaseiro, em 7 de agosto de 1849.

Honorio Hermeto Carneiro Uo.


_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

b m a t v y m

IIISTITDTO m lVMANS IIAIIII08

Art. f.* flrer< oa capiul do Imprio om luftittito oon o


A u k lagMo do6 dvogdo6 BrasUairoe do qoai serio
membros todos os Badures fornoados em Dire Ao qoe se m t-
trcubrem dentro do pn so marcado no regimento introo,
onde iohMQte se deteranari o oomero e qualificaes dos
membroe effetitos, honorrios, e supranumeranos residentes
na Cdrte e nas Provncias.
Art. 3.* 0 fim do lostitoto organiur a ordem dos adto>
gados em f^v eito f e n l da scioDcia da jun^^rodsDa
Art. 3.* 0 Instituto W um presidente e um conselho com
posto de doze membros, cbamadoGooselho Director do Ins-
A u to , efeitos todos dentre os membros effwtros, pof
escrutnio secreto, pluralidade dos votos presentes. Havendo
empate nas deliberaes do Conselho Director, ter sempre o
presidente um voto de qualidade.
Art. 4.* Haver, alm disso, um thesourwro e om secw
tario, dM^os da mesma trro. Os cargos de presidente, mem
bros do Coosdho e thesoureiro darar dous annos, o de
secretario quatro annos.
Art. 5 . 0 Institato ser sempre regweseotado em todos os
seus actes pelo seu presidente ; na (alta ou impedimento deste,
occupar o seu lugar o advogado mais antigo d entre os mem
bros etfoctivos presentes; assim como na ialta ou impedimento
do secretario, servir o mais moderno.
Art. f.* 0 r%ulamento interno marcar o numero neces
srio dos m e r presentes para baver sesso do Instituto.

236 A t
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

4rt. 7 * C*da membrn coooorrer rreniir^nirnin tom mm -


tribuito de dous mil rts.
Art. 8.* Os preseoies ettatfrtot poanb ter rmnwtMtn,
approvada i pn^K>sU da emenda em uma mmIo, e vaoeida
em (Hitra, sempre por doos teroa dos vo#o# pnaeniet, epdo
todavia ctepeodento da approYafto do goteroQ.

Secretaria de Estado doa Wegeqos da Jurtiyy em ? de>gwo


de 1843.

Joo C am airo d# Campo.

Al 237
_____________ Histria da.
O rd e m dos A d w g a d o s d o B ra s il

p m U i N t5 n i A i o n 1844

*MKOVMDO 0 REGOIBinO IRTU tllO M> IHSTITOTO.

IImkU s . N. o Imperador paU Mcratoria de estado


foeios da o regimeott) interoo do InstiUito
dos 4dvogdos Brasileiros desta orte, que este acompanha,
eonhaido sais lita lx oom ctneoeoU e seis artigos, escn|Mos
em s s meias th e s de papal, que v#o ruM cadas pelo oon-
ettwiro offlcial-maor da mesma secretsrii de EsUdo.

Palack) do Rio de Janeiro, em 1$ de Maio de 1844.

Manoel Ave branco.

238
Volume 3 O lOAB na Primeira Repblica

REG M EN TO ESTERN O
M

in rm iT irro

DM

ADVOGADOS BRASIUmOS
TITULO 1

DA MATKICJLk I QOAMO.

Artigo 1.* Hafer um hvioouffieredoarabreadopelopra*


^QDte do Instituto, d o qoal serio mmtncuWog os mdvogmdog
que, sendo ckW os brasileiros e oondeeoraflos eom os gjros
acadmicos, prAtenderem ser membros eActxvos do fosti-
tQtO-
Ari. 2.* Estas matrculas serto lanadas no livro j rei-
rido, por termo escripto pelo secretuio do Institoto, e por
este assignado juntamente oom o presideote 9 matreabdo
sendo no mesmo termo inserido o theor da oonpeleole eaila
de formatura.
Art. 3.* A antiguidade dos advogados eflectTos ser regu
lada pela prioridade da matricula, s ooca as Atenes e
modificaes expressas neste rgimatto.
Art. 4.* No acto da matricula e aiHes de asagnar o brm o
de que trata o art. ", prestar o advogado, membro ettsctvo,
o seguinte juramento sobre os Kvang^bos, qoe 0 prai-
dente, fazendo-se disso no termo expressa m e n f i o J w v a a r
ti constituiot ao Im perador. ao* dverm do
m alm o.

239
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

l i

Art. 5.* So priocipo de cada anno do lostituto, ormar--


h# 0 quadro dos advogados matriculados no indicado livro,
guardadas as alteraes que t i v e r a occorrido.
Art. 6.* Este quadro, depois de orgaoisado pelo Qoaselbo
director, ser impresso e collocado nas salas de audincia dos
trbuoaes d esta cArle, na secretaria de estado dos negocios da
justia, e oode m ak convier, concwrendo o Instituto com as
despezas para isso neoessartas.
Art. 7.* Os advogados inscriplos nfeste quadro, organisado
pek) conselho director, forroar o InstiUito dos Advogados
nesta cdrte.
Art. 8.* Nesta primeira organisavo do quadro, poderser
membros eTectivos os advc^ados que, acbando-se nas circums-
taocias do art. 1* do presente regimento, estiverem em effec-
tivo exerccio de advocacia, qualquer que seja o tempo de
pratica, comtanto que se matriculem no praso de 60 dias,
contados da approvao deste re^m ento.
Art. 9.* Podem ser membros honorrios do Instituto : 1*.
os advogados das provncias propostos e approvados na frma
do art. 1 1 : 2*, os jurisconsultos nadonaes e estrangeiros que
n&) exercerem < advocacia, que o Instituto julgar dignos,
propostos e approvados na frma dita. Sio porm membros
bouoraros natos os effectivos que deixarem de o ser por mo
tivo que lhes nfto seja deshonroso.
Art. 10. Serio membros supranumeraros os advogados
mendooados no art. 8*, que de futuro se inscreverem, na
krm a deste ro la m e n to , e que no tiverem dous annos de
pratica no foro. A sua inscrp{o com a dos membros hcmo-
rarios, ser fdta em livro separado, porm numerado e ru
bricado na forma do art. 1*.
Art. f t . A proposta para admisso de qualquer advogado

240 9 B
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

1 -

dever ser feita por escripto, e assigntda por tres membn


do conselho director: a votao ser na coolereocia imme-
diata do mesmo conselho por escrutioio secrto, teodo o c m -
alm dos requisitos do art. l* do presente regimeoto,
probidade, conhecimentos profissionaes e bons costumes.
Art. i2 . Approvado que seja o candidato, se fr eSectTo
dar de joia a quantia de 2 0 9 ris ; feitu isto, ser apresentado
pelo conselho director assembla geral do Instituto, onde,
prestado o juram ento do art. 4*, e assignado o termo de ma
tricula, tomar o assento que lhe omnpetir.
Art. 13. Nas capitaes das provncias cm que houver R e
laes, podor erigir-se Institutos fliaes, e lhes serio intei
ramente appiicaveis as disposies dos primeiros onze artigos
deste titulo.
Artigo transtorio. N esta primeira matricula dos advogados
j em exercicio, regular-se ha a antiguidade pela prioridade
de suas formaturas.

TTULO IL

DOS DIREITOS E OBftlGAES DOS MEMBROS DO INSTITUTO.

Art. ik . Os direitos dos matriculados no livro do Instituto


como membros, s o ;
!. Propor, por escripto, nas confcrencias do conselho
director, qualquer duvida de direito ou de praxe.
S 2 * Apresentar, tambem por escripto, ao mesmo conse
lho uu assembla geral do Instituto as medidas q u e j u l ^
vantajosas.
3 . Defender-s livremente, perante o conselho director,
'ie qualquer accusao que ahi lhe seja feita por algum dos
TOei. liros do Instituto.

l 241
_____________ Histaa da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

4 .* #0 mesmo n ilb o de qwlquer iosblto


ou iajvria qoe )be teob feito &%am cdieg* uo ierdcio de
offido.
sM i n o b r e
$ 5.* Tr proedlencM que lhe competir, Qafwma<fBte
regimento.
g 6 Requisitar do lostitato soceorros de beoefiomea,
quando venhio a cabir em desgraa. E caso morra n'este
estado de desgraa sua viuva e filhos legtimos ineooree
poder o Instituto faxer extensivo este mesmo dtreito.
5 7." Ler, em qualquer seesio ou conferencia, memrias
OQ quaesquer obras suas de jurispradenda.
g 8.* .Seis ou m ais sdvc^ados do quadro poder requerer
ao ciMselho director, (o qual. neste caso no poder recusar}
que o presidente coavoqne a assembla gera! dos membros do
[nstiUito, para tratar negocio que julguem conveniente.
Art. 15. Aquelie <]Ufi faltar a tresocm fem dassuccessiras,
sem participao ou sem causa l^ilim a* ser condemdado
dar para a livraria do Instituto uma obra de Jurisprudncia
que D elia n o exista, sendo a <*ra de sua eleio.
S 1 .* Em caso de reincidenca, ser oondemnado a compor
uma memria sobre qualquer questo jurdica, i sua escolha,
par a livraria do Instituto.
^ 9 / Se as faltas continuarem at ao numero de vinte sue-
cesaivamente. ser riscado por um a dous annos.
Art. 16. Taobem ser expulso o que se recusar a satisfi
zer as multas declaradas no artigo antecedente; mas poder
aer readmittido, logo que as satisfaa, e pague todas as men
salidades vencidas.
Art. 17. Ser lambem expulso do quadro aquelie que a lo
qoRflr satisfazer as penas que lhe forem impostas, e bem
m*#n aqoeUe que por espao de seis mezes tiver deixado de

242 Al
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

pAgtjr as meosaldades: um a ootro fiesrM rebablitedM, sa>


tisfoiendo as peo*g que lh tiverem sido mpwtmg, # a mcA-
selidedes que deverem.
Art. 18 So tambm c^rigadoe todos os membras fieeti'
yos do Instituto:
1 .* 4 exercer a p n ^ * o de mdvogmdo a m b o m , cm>
ldade e aptido.
$*2.* A cultivar 0 estudo da jurisprodaicia, quaotoestrer
em para cumprir com a dignidade do seu nobre oflMb.
3.* A abster-se de injurias e insultos aos seus colkgas
na defesa das cansas.
A uo referir factos da vida privada d o s seos arti
culados. salvo quando isso for necessrio d^esa da eaosa,
tendo tatrmao da parte por escripto.
S 5." A cumprir com as ordens emanadas do oooseho di
rector, e observar os regulamentos do Instituto.
Art. 19. Apresentando-se queixa contra qoalqoer membro
eftectivo ou supranumerario do Instituto, ser rem ettkk i
commisso de disciplina, a qual. eiam inando-a, &r o sen
relatorio, no qual declarar: 1% se o crime oorreoeiooa],
ou se, pelo coolrario, envolve pena de expulsio tempwanm
ou perpetua : '*, se procede a queixa.
Art. 20. 0 parecer da commisso ser discutido em sesso
secreta ; e se for approvado, concluindo que procede queixa,
ser esta m viada ao advogado accusado para responder, decla
rando se quer apresentar a sua defesa por escripto, ou com
parecer e defender-se oralmente.
$ Unico. A votao no processo ser por escniUnio secreto:
para isso se distribuir aos membros presentes cartes coro
w letrasAC.
Art. a i . Nos crimes oorreccionaes a deciso probridm peto

243
_____________ Histria d&
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

- 16

conselho director, depois de ouvido o indiciado, denitiva


e se deve ter como senlena final. Nos outros casos, a deci-
sn do conselho ser tida smenle como pronuncia, pertencendo
o julgamento final assembla geral do institute.

TITULO III.

DA DIKEOA'1 o u GOVRRNO INTIIRNO DO INSTITUTO.

Art. 22. 0 Instituto ser regido por um conselho director,


composto do presidente, secretario e thesoureiro, e de mais
doze membros effectivos.
Art. 23. Ao presidente compete ;
1.* Representar o Instituto, todas as vezes que este ti
ver de enunciar-se collectivamente.
$ 2.* Presidir ds sesses, tanto geraes como do conselho
director; abrir e fechar estas, e nellas manter a ordem.
$ 3.* Conceder a palavra aos que a pedirem competente
mente, e negal-a no caso contrario.
4.* Fazer observar nas sesses o presente regimento, e
dirigir os trabalhos.
T}.* Designar as matrias que se ho de discutir, estabe
lecer os pontos sobre que deve recahir a votao, e annun-
ciar 0 resultado d'esta.
6.* Marcar os dias e as horas das sesses.
$ 7." Convocar o Instituto para as sesses ordinaries o e i-
traordinarias que julgar convenientes, ou forem devidamente
requeridas, na forma do art. 14 ^ 8.
8." Assignar as actas com o secretario.
Ari. 24. Ao secretario do Instituto com;ete :
1 .* Fazer as actas das sesses e toda a correspondencia
do Instituto.

244
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

17 -

s 4.* U r mesmsa actas na usifto segninto para se n e i


approtadas, e quaesquer oflkaos ou conuniiiiicades dirigidas
ao Inslituto. ou ao conselho dii^ctor.
3 * Fazer a chamada e apoutaras aai, dedarandose
com causa participada ou sem ella.
4," Propor os empregados necessrios para a escriptora-
lo a seu cargo
S 5.* Fazer registrar ludo o que for de officio do Ins
tituto.
Art, 25. Ao tbesoureiro do Instituto compete :
S 1. Guardar o cofre do Instituto e cobrar as joias, as
mensalidades, as multas devidas e as- cfxitrbuies extraordi-
narias, assim como receber quaesquer doo^Tos feitos #o
Instituto.
S 2. Fazer nveotario da moblia e mais objectos parten-
centes ao Instituto, e tudo guardar a bom recado.
S 3." Fazer as despezas ordenadas pelo conselho director
e pela commissio permanente respectiva.
4 / Apresentar, na sesso da assembla geral do Instituto
de Agosto, as suas contas desse anno decorrido.
Art, 36. Ao conselho director compete :
1 ." Convocar a assembla geral do Instituto, quando o
no faa o presidente nos casos em qua o deveria ter feito.
2 . Determinar qualquer presUo extraordinaria, de
pendendo esta da approvao da assembla geral do Instuto.
t podendo fazel-a effective interinamente, sendo o cmso ur
gente, a seu juio.
S 3 .' Promover, pelos meios ao seu alcance, o estudo da
jurisprudncia.
S t / Observar e fazer observar os esUtutos e rt n e o to do
Instituto.
3

l 245
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

18

$ 5.* Manter os princpios de probidade, m odera^ e de-


licadexa no exercio do nobre officio de advogado, jd nsi*
nuando, j corrigindo, na forma dos arls. 16 o 17.
$ 6.* AuUrisar as despesas proposlas pela comroisso per-
rnaneote respectiva.
7." Rewganisar anDualoiente o quadro do lostitulo, para
ser presente na sesso g en l de 7 de Setembro.
S 8.* Nomear as cooimisses que julgar convenientes, as
quaes sero tiradas dos membros effectivos do Instituto, per-
teno ou D o ao cons^ho.
9.* Approvar c admittir os emprtg&dos necessrios ao
servio do Instituto.
Art. 27. Haver quatro commissOes permanentes, a saber:
primeira, de estatutos e regimento, para manter a guarda des-
tes, e propor as alteraes que a experieocia mostrar convir ;
segunda, de fundos, para propor as despezas necessrias e
fazer os empregos ; tCTCcira, de jurisprudenda, para faier as
propostas que julgar uteis ao Instituto n'este ramo, inclusive
acquisio de livros para a livraria do m esm o; quarta, de
disciplina, para receber as queixas ou reclamaes de que
trata este regimento, e promover a effectividade e oxecuio de
tudo 0 que no mesmo regimento disciplinar, dando seu pa
recer a respeito preriamente i deliberao do conselho di
rector.
Estas commisses sero tiradas dos doze advogados effoc-
tivos que frmo o conselho director, o de tres membros cada
uma, eleitos pelo mesmo conselho pluralidade relativa, na
primeira sesso depois de 7 de Setembro.

246 Al
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

19

TITULO IV.

DAS SESSES E DISCUSSES.

Art. 28. Haver sesses geraes de todo o lostiliUoe pirt-


culares do conselho director: tanto umas como outras podefli
ser ordioarias e extraordiaaras.
Art. 39. As sesses geraes ordnarias serooo dia 7 de Se
tembro, em que comear o anno do Instituto e doode co-
mear a exercer seus novos empregos os que forem eleitos,
u n ultimo domingo de Agosto, para se proceder s eleies,
que tiverem do fazer-se, serem apresentadas as contas do a n n n
decwrido pelo thesoureiro,nomear-sc a commisso para as rever
e dar seu parecer, e apresentar-se o oramento de receita e
despeza para o anno futuro. As extraordinarias tero lugar
quando o presidente as convocar, ou, na falta d este, o con
selho director, noi casos em que por este regimento devenio
ser convocadas
Art. 30. As sesses ordioarias do conselho director tero
lugar uma vez caiJ^t semana ; as extraorcUnarias todas as vezes
que 0 mesmo conselho assim deliberar, ou o presidente as
determinar.
Art. 31. A s sesses geraes, tanto ordioarias como extraor-
diuarias so obrigauos a concorrer todos os membros eflectiTos
e supranum eraris; tambem poder assistir os membros ho
norrios. so quizerem usar desse direito; todos poder dis
cutir as matrias ; mas votar s os effectiros.
.\rt. 32. As sesses do conselho director so obrigados
concorrer smente os membros do mesmo conselho; mas
jKMicip assistir quaesquer outros membros, sem comtudo eo-
trarem na discussio.
Art. 33. As sessos geraes podem fater-se com qualquer

247
_____________ Histria d&
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

D u m ero d e m e m b ro s que c o m p a r e t o ; as d o c o n s d ib o d i r e c t o r ,
presentes c in c o m e m b n x , in c lu s iv e o p r e s i d e n t e .
e s te iH io
Art. 34. Nas discusses, nenham membro poder foliar
mais de duas vezes sobre cada objecto, salvo sendo relator de
commisso, cujo parecer se discuta,ou o membro que tiver fei
to i proposta em discussio, os quaes poder ter a paiarra
naais uma vez. Todos porm pdem obter uma vez a palavra
para alguma explicao.
Fias questes de ordem ningum poder foliar mais de uma
vez.
Art. 35. Os membros do instituto, tendo obtido a paiavra
do presidente, follar de p e podei o-ho fozer sentados por
enfermidade.
Art. 36. Todas as vezes que por tres membros for pedido
ao presidente que consulte se a questo est sufificientemenle
discutida, assim o dever fazer ; e o que for resolvido se exe
cutar.
Art. 37. Nas sesses geracs do Instituto, o presidente no
votar seno havendo empato, em cujo caso ter voto.
Art. 38. OuerMi.lo o presidente tomar parlo na discusso
deixar a cadeira a quem competir, e no a tornar a occupar
seno depois de votada a inateria em cuja discusso tiver en
trado.
TITULO V.

OS FUNDOS DO IN S T IT IK .

Art. 39 Os fundos do Instituto compoem-so de joias, nion-


salidades, contribuies exlrnordinarias, u das multas de que
traia este regimento, e bem assim dos olijecos comprados com
essas quantias, e do quaesquer donativos.
Art. 40. A commisso permanente de fundos faroora-

248 9l
V o lu m e 3 O lO A B n a P rim e ir a R e p b lic a

2i -

meiito da despezi e receita do lu titu to ptra o nn<>


qu apresentar oa sesso geral do uloau fLwxwnpn de AgMle,
depois de approvado pelo ooowlho dveior.
Art. 4 1 . Pela mesma coronssio serio propoitt ao con
selho director todas as despexas oecessarias, e feilo ogm pwgo,
depois de approvadas pelo mesmo cooselbo; rifn rm
prego, exigir a commissio a quaatia respectiva dothaKMmir
ro do Instituto.
Art. 42. Quando haja fundos em caixa que poasioser nK
pregados em compras de aplices da divida pobca hndada
poder a assembla geral do Tostitato dar-lhes en e destioo.

TITULO VI.

DISPOSIES GEKAES.

Art, 43. As prestaes ou contribuies extraordioarias s6


poder ter lugar por motivo de bcD^oencU ou por interesse
a sciencia ; s poderi ser propostas pek) eoDsettkO director em
scsso geral, e aht approvadas por dous teros dos membrw
eflectivos presentes.
Art. 44. Na sesso geral de 7 de SeteaUm, reoiUTo pre
sidente um discurso de abertura do anno do losUtuto; (A o isto
dar posse aos novos eleitos, quaudo os haja.
Art. 45. Faltando ou estando impedido algum membro de
qualquer commisso permanente, o presuleote nomear q i m
0 substitua. '
Art. 46. Feita qualquer proposta oo conselho director, po
der cutrar logo em discusso, se assim parecer ao preskleote.
Hs fcar para quando e ^ designar ; se Ar pogrom asM n -
bla geral do Instituto, Koar para se tratar p r in ir o n o o n *

249
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

selbo dbecior.qae s levar coro o sen parecer i primeira sescu


gera) do Instuto.
Art. 47. No havera sesses desde 15 de decembro at 15
de maro, nem nas frias da Ressorreiioe do Esprto-Santo.
A rt No sero admttidas propostas algumas sobre re-
Ugio ou sobre a poltlica do estado, e nem aas discusses ser
pennttdo produzir oa agitar questes sobro esses doos (*je-
ctos. Esta disposio porm no exclue as memrias, ou outras
obras scieotifcas oTerecidas ao Instituto.
Art. &9. S ao Instituto, em sesses geraes, compete de-
termioar os casos e quantias para beneficencta o modo de seu
emprego.
Art. 50. Morrendo algum membro effectiro do Instituto, o
presidente nomear uma deputao para assisr ao seu fune
ral, e recitar o seu elogio fnebre o membro que se ofiarecer
para tributar este oQjcio de amizade : alis nomear o presiden
te qnem o faa. Sempre essa recitao ser em assembta geral
do Instituto.
Art. 51 Se algum membro, chamado ordem pelo presiden
te primeira e segunda vez, no obedecer, consultar este a as*
sembla geral ou o conselho director (segundo fr a sesso) se
convm fazpl-o sahir da sala da sesso, e o que for resolvido
pluralidade se executar.
Ari. 52. Faltando qualquer membro do conselho director
por impedimento que no seja temporrio, convocar-se-ha a
assembla geral do Instituto para eleger quem o substitua at
s novas eleies
Art. 53. Haver uma commisso permanente de onze mem
bros tirados dos etfectivos do Instituto, encarregada da redac-
;o de uma publicaQu {>erii)dica que sabir luz uma vez em
todos os mezes.

250 AB
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

~ 23

Art. 54. Nnhum membro ffoclTo poder eectw irde


servir o lugar ou na comroisio para que for nomeado salvo por
causa justa, approvada pela assembla geral do !nsttuto, ou
pelo oooselho director, conforme for a eicfto.
0 nome do membro ^ue recusar servir sem causa justifica
da, na frm&dila, ser lanado na acta,{zeado-$emeoio de
todo 0 acontecido.
Art. M . Poder ser reeleitos os qoe servirem ao tempo
das eleiss ; mas, nerte caso, ser-lhes-ha livre acoeitar, ecaso
no acceitem, proceder-se-ha a eleger outros em seu lugar.
Art. 56. Logo que se estabelea algum Institnto fifial de
advogados, na frma no artigo 13, dever o mesmo oiganiiar
0 seu regimento interno, e envial>o aesteluslitatopnodpol,
a Sm de obter lbe a approvaSo do govwno, se o achar em de
vida frma.
Est coQforme.

Rio de Janeiro, 3 de Maio de 1844.

Jotno do N w cirntiU o S iio a .

Tem este re^m eoto interno seis tilalos, ciooowta e seis ar


tigos, alm dos seus respectivos paragrapbos.

Secretaria de estado dos n ^ o cics da justia, em 15 de Maio


(1(> i8 4 4 .

Joo C n n m ro de. ompo*.

## 251
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

252 9 I
V o lu m e 3 O lO A B n a P rim e ir a R e p b lic a

A C T o s DO p o r i s n e x e c i t ( v o . (fgi
D E C I E K ) iV, 7830 m 2 8 d e s e tk m b r o o e 8 8 0 .

An>ioya os esuiulos do I,ntlu> h> do. Advo^^ados Br.-.ilehas.

S llIS S
s a m m w :

Com a rubrica de Sua Mag:csladoo Imperador,

y Pinto <ie Souza Dantas,

Estatutos do Instituto dos Advogados


Brasileiros '
C A P IT U L O I

DA O R f i H l Z i X o E l^ I M R O ir < S T lT T O
3?

* ? 'f advogados

Al 253
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

59 A G IO S D O P O D E R E X E C O T IV O .

I A posse coasste na ieelarsSo, em sessSo, deel/nate


cumprir ooni os- estatutos.
Egta declarflfio pdo ser feita por piocaraifao especial con-
feriria a um dos membros effectives.
3.0 A proposta de admisso, com a memria ou mouogra-'
plim e com os documentos qaa a instroirfim, remetlidaj
a respectiva commisso de direito, para (lar parecer sobre o
mercoimenlo do trabalho e a coaveniencia da admisso b
candidato, sendo o parecer votado na sesso da assembla
geral immndiatnmente seguinte sua apresentao.
8 4 Approvad a admisso, A logo communicad* ao
membro eleito, 0 nual ao mesmo )empo coavidado p a ra "
pagar a joia, afim e vir sem demora tomar iwsse.

CAPITULO II

D O (J v r u n o do in T i t t o

Art. 3. 0 poder deliberativo reside na assemble geral";


0 executivo no conselho disciplinar.

SecM I

Da ajsfmba geral

A r t . 4 . T o d o s 08 n e g o c i o s s o t r a t a d o s e r a assem bla'
g eral, o re so lv id o s p o r p lu ra lid a d e de v o to s dos t n e m b r ^
p re sen te s, com oxeepo d a q u ees o b jecto s c o m m e H i W a o
c o n s e i h o d i s c i p l i n a r .
ParagfHpbo uniflo. Compt*te-lhe : ,
1. P r o m o v e r p o r to d o s o s m e i o s , j p e l a s rlia c n s & e s o ra e s,
j pe la i m p r e n s a , 0 o s t u d o d a j n r i a p r u d e u c i a e d ir e i t o em
g era i.
%.'> N o in t'n r o c o n s e l h o i l i s r i p l i n a r e q u a e s q u e r c o r a m i s :
d e c^ tracler e s p u c ia l.
N e n h u r a i n e m i t r o p d e e s c u s a r so d o s o r r i r o l o g a r ^
c o m m is s o p a r a q u e n o m e a d o , s a l v o p o r J u s ta c a u ? a appro*,
r a d a pe la a ss e tiib a o u n o c a s o d r^^ e i S ).
3 . V o t a r a n n u a l m e Q t e , n o m e z d e N o v e m b r o , o o rg a m e
d a re c eita e despeza p a ra o a n n o s e g u in t e , do J a n e iro a L
zorabro.
4. T o m a r c o n t a d a p e s t o e c o n o m ic d o c o n s e l h o a i s c i ^
nar.
J u l g a r c o m o t r i b u n a l d e 1.* e 2.* i n s t a n w a .

254 i
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

' W I-DEK ix k u lt h o . 393

S c c r I f

Do ftiiiselho disciplinar

lArt. i). 0 conselho disciplinnr cojiipSesc : de um prcsi-


(liiiio, um secretario, um iliosourciro c lvogaes.
S i." Os vngaes constituem quatro commipsfiea
A I. de jurlsprudeiicin ou direito em eeral,
A 2.* de estatutos.
A 3.* de disciplina.
^ d e fundos.
}a. 0 1'uiiselhfl disciplinar eloito Jjieuiiaimente.
K 3.' ijompotc-llifi .
i / Exfcor a vigilncia que a honra c os intoressijs d
lii^iluio reclamarin, representando e pedindo aos poderes
ci'iiipolcntfis as providencias e tiiedidas nae forem couvonien*
ii.'i ou nocessarias.
6." Formar cnlpa como juzo prcparntorio e julgar como
trijjuiuii de i . insianoia, nos casos o pelo modo nuc estes es-
tauiLos ltcscrevcrcm.
3. ' Arrecadar e. applicar o ronda ou receita do Insiliuto
l. Organizar annualmente otjiindio do Instituto.
3 / Organizar biennalmenio o programina doa pontos do
jurisprudncia para a mcmorta ou monographia dos candi
datos admisso ao gremio do iistiluto.
u" Matricular, em livro especial rubricado pelo presidents,
kdits OS membros logo que tomem posso
Liar do sello symbolico.
Kxecaiar todas as deliberaScs da assembla geral.
"Olliciar nos assumptos relativo? s respcelivas com-
mh
i't, 6." 0 presidente do eorsellio disciplinar tamb ni da
mljlca xeral e du Instituto.
I." Compete-lbo :
' Hopicsentar 0 loPtimto todas as vezes nuc toaha de
I lU^iciar-se coKectivanicntc.
Convocar sesses oxtraordinarias da assumlij^a gcrjil
u.ut) conselho disciplinar, quando julgar conveniente uu
itlo iiovo niotnbros o requeiram.
Slarcar os dias horas dai sesses, presidil-as c dii-j.
Pil-
Utisignay a ordem do dia.
As-signar a acta.
-V-mear quem snbstilua o funccionarlo ou incmhro de
Cl.itl
iiissao nos impedimentos temporrios.
7 Nonioar os empregados,
8 i. iibiicar os livros do lustituio.
Impedimento* q presidente sub.siiiuido pelo
3 .,r uj! antigo d entre os mt^mliros presentes,-^egundo
da matricula.
I'. IbiJO

255
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

ACTOS 0 0 PODBH EXECUTIVO.

Ari. 7." 0 secretario do conselho o taoibem da nssemijUn


geral e do Instiluio.
1 1." Compete-lho;
. Fazer a acia, a corrcpondflncifl e o repistro dos paiiels*'^'.-
2. Ler a acla o o cxpidieiiie, e dar-lhe destmo. '
3. Apontar as faltas dos que faUarem, declarando si cooi
raiisa motivada.
4 . GommuQicar p-jr escripto no conselho o numero
ctinspontiva.', sompre que- du seu numero possa provir i
responsabilidade. -i
5.0 Escriptnrur lodo.s os livros do Instituiu. ^
2 ." Nos 80US impedimentos o secretario substitudo peJo
membro presente mais moderno, segundo a ordem da marl
cuia.
Neste casoj compete a este fazer a acta a dar destino au~i
expediente, at que cesse o impedimento do secrotario f.om
0 sou comparccimento sesso.
3. Sonipro. que o secretario, ou quem o substituir,
nSo comparecer sesso, deve enviar a acta o o expedients.
Art. 8, Ao thpsonroiro compele: \
1. Ter a seu cuidado o cofre do Instituto, procedendo
arrecdao dA rem'ia votada o s despezas cempetentcmente
autorizadas.
2.0 Ter 30b sua guarda a bibliotheoac os moveis do Institute,
devidamente inventariados.
3. Apresentar annualmente assembia gersl, na i .* sess2o -
dc Outubro, o balando da receita e despeia, acompanhado de
todos os esclarecimentos, em frtaa de relatorio. -
4. Commimicar por escripto ao cunsellio disciplinar o Qu*.
mero de mensalidades no pagas, sempre que possa provir ^
responsabilidade.

CAPITULO III

DAb SHSSUBS

Art. 9. As scsscs suo dc assembla jj'oral e de conselio


c ip lin a r ; aquellas t m logar u m a v ez n a se m a n a , estas uniS;^,^
vez no mez;um as e outras podem scr extraordinarias. f . , ; ' .
Piira^Ts^h uniro. A assembla geral e o c o n s e lh o disetiiH* -,. ^ ;^ .
nar funccionam com qualquer numero ; mas no ^ '
cerrara discusso si houver alguminseripto para rallor, "
votar, soja qual fr o objecto, sem estarem presentes
membros, pelo menos, na assemhla gera) c c in c o no
solho disciplinar. . _
Art. iO. Ila uni livro dc presena em queassignani o^ i
comparecem, haja ou no sesso. Este livro sera
pelo presidente, o secretario lanc-a neste livro a dala oa
sio, e a declarao de ter ou uo liavido sesso.

256 Al
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

U a '0 3 DO l-ODEH u x m j T i v o .

b memhr.

M W dm

CAPITULO IV

DOS DIREITOS E OBlUGAUfiS

Seco l

Dos diroilos

iK'wios dos membros do Inslitiito so ;

Som Bi^
3," Ser votado :
% sA d !% ig % 5 % S ell

""
w: " " " """""^ -
w 1 ^UTo
^" 1rojior candidatos.

t..'

257
______________ Histnria da
O rdem dos Advogados do Brasil

r
ACTOS do PODER EXECUTIVO.

h . Apresentar duvidas ou questes de direito, ou praxo


ui frma anteriormente prescripta. <
5. Ler qualquer memria, monograpliia, ou obra de jarls- "
prudncia quo tenha escripio.
C." Quixir-se ao conselho disciplinar, de qualquer oTensa^-ul
no exerccio da proflssio ou no, praticada por algum coU#mc3(
7." Defender-se livremente de qualquer accusaSo. ' J v
8:" sar do veslinienia tular nas fcs-tividados nocionacso^^
no exerccio do sou niiuislero, quer nos auditories, quer nos - j
iribunacs.

S rC { o I I

as obrigaSpa
t\s.
Art. 14. Ao membro do instituto cumpre :
1 . Exercer a proflssSo de advogado com honra, civilidade.
6 aplido. . . , ....
2. Cultivar o estudo da jurjsprudencia o direito e m :
No referir actos da vida privada aos articulados
quaesfixier nrrazoados, salvo si o exigir o defeso da
depois de prvia informao escripio da parte. .
4. Obe^cfir s deliberaes da assembla geral B n Qff ;
dens d coiisellio disciplinar. -
5." Observar rielmenio estes estatutos. ,...
O. Satisfazer ;t joa do vinte mil ris anles da posso, assim
como a nionsalidade do dous mil ris desde quo entrft o,
oxorcici.

CAPITIXO V

1)A5 PE.VA8 K DO PROCESSO

Secfo l

Da? penas

Ari. IS. Os uiemljros do Instituto soo sujeitos ys


penas :
1. Multa.
2. Advcrtcncia.
3.* Snsporiso por dous jnezcs.
4 . Canceilameni.0 . ,, .. ,.\y .
0 l." A mulla nSo podo tX':edcr de vinte mil rtis.

258
V o lu m e 3 O lO A B n a P rim e ir a R e p b lic a

ACTOS 1)0 1 'O D E n n X R C C T t V r t . o97

0 mullido, porni, tem sempre o rfiroilo de preferirofTerlnr


; livrajia do lustiliiio iiraa obra de jurisprudncia iiue
iiclla iiio exisia, i sua seollin ; on compor uma memria
oltro a qiieiuo juridici que o cousellio disciplinar dclcrmiiior.
S adverlentin consisle na demonsirao da faJta com-
Tm'iiici.), acompanhndft de fidmoeslao om termos nrbimos
1 g. A suspenso a privaro d;i*piiIovra e do voto du-
ian.f<* 0 t<5mpo da seniencn.
? ," concelamenlo consiste em sor riscado da matricula
c do condemnado.
Al l. 16. lucurre em mnlin :
l / Q u e i n aUar a Vres sessCes consccuU?as sem causa
motivada.
." Quem doxar de pagar as mensalidades por espao de
irrs niofis.

l\. v'.
3, ' Viicm iuriujfir qualquer disposio destes estatutos.
Ari. 7. Incorre cm advertencia :

' ,
1. Quem faltar a seis scssfi.s consecutivas sem causa mo
tivada, lenha embora sido multado na forma do n. i do
ari. 6.
2. Q u e m d e i x a r d e p a g a r as m e n s a l i d a d e s por espao de
spis n ip z c s, p .m ho ra { i n t e r i o r m e n t e m u l t a d o .
3 ' Quem injuriar a quolqtior membro do Institulo.
Art. i8. Incorre em suspenso :
J. Qaein faltar a nove sesscs fion-seculiva<, sem causa
niniivala, embora anteriormente multado e advertido.
i." Quetu deix.ar dc pagar as mcnsaUdades por espao de
iiove mezos, embora anteriormente multado e advertido.
As riiensalidade.s so devidas duronteo tempo da suspenso.
3. Quem praticar alguma violncia contra membro do
liulilato.
Ari. 19. Incorre em caneellomento:
L Qncm faltar a doze sesses consecutivas, som causa mo-
iivada, embora anteriormente muliacJo, advenido e suspenso.
z Qnem deixar de pagar as mensalidades por espao
(lii doze mezes, embora anteriormente multado, advertido e
SUS{)fltl?0.
^1." Quom roincidii nas infrac(;ocs dc injuria e violncia.
4. " Quem compromoti(?r, seja como fr, n dignidade da
1'Volissau.
0 ." ^uem no dcsempenlior lioiicsiamente os deveres do
*'11 ministrio.

Secfo I I

Do processo c julgamenlo

^0- 0 processo iniciado :


m..n 11 "^0'MinonicafSo do secretario, S(?mpro quu qualquer
fin,. faltar, sem cansa motivada, a tros, ?ei:, nove ou
-jz.> sfSKoes consccinivns.

259
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Ac.rc^ T>n p o o E n E X E C u rr\* o .

A justiflcaSo accit illide a responsabilidde dm toQas


faltas anteriores.
2.* Pur commuoicao do thesoureiro, sempre qu6
qner membro deixar de pagar as mnnsalidmies por
s{!i3, novb B doz Inezes.
3. Por q u e a do o (fendido.
4." Por donancia do qualiiuar membro do conselho
ciplinar. .
A n . 2 i. Aprfaentadfi n coramumcaao do socroiario ou du -
thesoureiro, a queixa ou denuncia, ao conselho diseiplitiar
iinuiediatamftiiie rcmeltida, sem discusso olgnma, a coai-
loiiso de diroiU) criminal, a quat, no maximo prazo de IS
dias, relatar o facto com todas as SUQS circntustancias, o
finalisar cora a< seguiue* conclnses:
Qual a infraco?
Procodo a Qocasao ?
Qual a penaa applicar?
Art. 22. Discutido 0 narCfr no conselho disciplinar, com,,
prvio convite por escripto ao accnsado para apresentar sua
defesa, votado por cscrntinio secrelo, cada concliisfin por Z
fua vez, lavrando imnjediatanienle o secretsrio a sentena,
que assigiiada por todos os membros quo votaram.
Art. 23. Si 0 caso de multa, a sentena do conselho dis
ciplinar no tem recurso algnm o 6 excculodo.
Art. 14. Si 0 caaodo advertencia, cabe appellao^o- :,-
lontaria para a assembla geral, noeflPftito dftvoliilivo srtmcntc.-
Art. 2f>. Si 0 caso de suspenso, cabo appellaao ox*otll-
cio com eO'eito susponsivo.
Art. 2R. Si 0 caso c da cancdianionto, a deciso do conse<
lho disciplinar teih o eTeilo de simples pronuncia, cabendo.
0 iulgamenlo h nssombh^ geral.
A n. 27. i\os casos dos arts. 24 e 25, reunida usem W t
geral, marcado ao accnsado o prazo improrogavel de 13.
para escrever sua defesa; esgotado o prazo, vota-so,
discusso, por escrutinfo secreto, a conflrmaSo ou retormk .
da senteriva appellada.
Art. 28. No caso do art. 2<5, designado o dia para o Juigik
mento, para o qual previamente convidado por cscfipw "
accussdo. procede-se leitura do processo, so ouvidns as
partps, 6 voia-se por oscrutinlo secreto. ' . . .
A sentena immediatamcnte lavrada polo secretario
assignada pelo prosidento do Instituto.

CAPITULO VI

DISl'OSlgOKS fiKR.AES

Art, 2il. 0 Instituto celebra, todos


Seto[iibro, a sessSo soleinno commenioratiVfl
lao.

260 41
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

A irro s DO PODBR KXECTrVO. 599

p a n i g r a p h o unico. Nesta s e s s o f a r o e lo g io d o s m e m -
jjj'05 fillecidos d u r a n t e o a n n o q u e m p e lo p r e s i d e n t e f r
nomeado. &
A r t . 30. Constando o fallecimonlo df= algum membro do
[ptiinto, deelara-se em acta que a notcia recebida com
yez.'r.
Art. 31. 0 membro do Instituto que aceitar cargo ju d i
cirio 00 administrativo do qualquer natureza, ser conside
rado membro eitraordinarlo.
\ o raso de renuncia, srt novamente proposto pde ser read-
miltido.
Art. NSo ha soasiio desde 15 de Dezembro at 15
io Fuvfneiro, e nem nas frias da Paschoa o do Esprito
3aiito.
Art. UJ. 0 Instituto publicar uma revista mensal. Em ins-
rnccSos espociacs marcar o pi-ogramma de sua pablicao
I w encargos da commisso Incuraljida do sua redacSo.
Art. 34. Kicam revogadas as dlsposiSes em contrario.
Hio de Janeiro, 6 de Maro do 1877.Joaquim S a ld c n h a Ma-
ihiio, i^KSienle.T. Jose da Silva Costa, secretario.

DECRETO N. 7837 dr 1. d e o u t u b u o de 1880.

I n o raiu b n tc a acvual s e sio d a Asse rnlilii ORral f.oginlaUva a t o d i a 9


d o c o rr o a t c m ei.

Hei por bem Proropar novamente a actual sesSo da As-


semjja Cerni Legislativa at o dia 9 do corrente mez.
(Olharo Homem de Mello, do Meu Conselho, Ministro o
^''oiario de Estado dos Negoeios do Imprio, assim o tenha
yi-nilidi) e faa executar. Palacio d Rio de Janeiro om f."
T uuiiibro do 880, 39. da Independencia e do Imprio.

j Com ;i rubrica de Sua Magestade o Imperador.

I Baro HomemdeMello.

261
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

262
V o lu m e 3 O lO A B n a P rim e ir a R e p b lic a

233

Assembla Geral

SESSXO O R D IN A niA .

Pretidneia do Exm. Sr. Conselheiro Saldanha Marinho.

Aos 9 de Jun h o de 1883 pvesentes os mem


bros effectivos constantes do livro de presena, c
aberta a sesso daRserabla geral.
lida e approvada a acta da sessSo anterior.
presente um officio do Sp. Antonio Ferrei
ra A ugusto informando que rem ette pelo correio
de Lisba um exem plar de suas publicaes.
K apresentado pela commisso composta dos
Drs. Silva Costa, Busch V arella, e Leito da Cu
n h a 0 seg u in te projecto de reforma d E s ta tu to s :

CAPITULO. T

DO I N ST I TU TO E S E U OBJECTO.

Art. 1.* 0 In stitu to dos Advogados Brazileiros,


definitivamente constitudo em 7 de Agosto de 1843
c installado um mez depois nesta Crte, um a
associato scientifica de Advogados brazileiros, g ra
duados em direito pelas faculdades nacionaes ou
estrangeiras.
1.* Tem por o b jc c to :
i) 0 estudo do direito na sua historia, no seu

263
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

234

mais amplo desenvolvimento, nas suas applicaes


praticas comparao com os diversos ramos da
legislao estrangeira ;
s) A dofcsa dos ros desvalidos ;
s) A organisao da ordem dos Advogados bra-
zilciros.
2.* E illimitado o num ero de seus membros.
3. E ' indefinido o tempo do suu durao.
Art. 2. Seus meios de aco consistem n a
discusso :
I Em sesses, ,
II Em confcrencias,

I III N a imprensa.

CAPITULO II

DA DIRBCXO.

Art. 3. A direcSo do In stitu to confiada a


um cons3ho director, composto do presidente, se-
I cretario e thcsourciro, cujo m andato sur por dons
annoa.
Unico. Compete collectivam ente ao conselho
d ire c to r:
^ ) Organisar annualm ente o quadro do In s
tituto ; ,
s) E xecutar as deliberaes do In stitu to ;
3) Usar do scJlo symbolico (Portaria de 29 de
Jaio de 1849) ;

264 B
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

235

4) Prom uver o bem g eral do In stitu to ;


5} Pi-opi* a eliminao do membro que o me
recer ;
0) Redigir a Revista.
A rt. 4 . Ao presidente com p ete: ,
1) Representar o Instituto sempre que ten h a
do eniinciar-s co llectiv am en te;
2) Presidh* as sesses do conscllio director o
do In stitu to d irig in d o -as;
3) Convocar os iri0m bf 0 > cfFectis'os para sesses
extraordinarias, quando lhe parecer conveniente on
o exibirem nove, pelo menos, desses m em bros;
4 j Djai^^nar os dias e horas das sesses, dan
do a ordem do d i a ;
j R ub ricar a a c t a ;
r>) N om ear em pregados c dcmitti\-os ;
7) R ubricar os livros do I n s titu to ;
s} Nomear commisscs de m ou mais mem
bros para representarem o instituto ou para os
fis, que se prendam ao seu objecto.
Unico. Xos seus impcdimoatoa m omentneos
ou de cu rta duraSo, servir interinam ente como
presidente o membro presente mais antigo nk or
dem da m atricu la. *'
A rt. . Ao secretario co m p e te:
i) Fazer a - acta, a correspoudencia e registro
dos papeis do I n s titu to ;
s) Lr em sess3o a ac ta o o expediente, dan
do-lhe o devido destino ; ' k

265
______________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

236

3) Visar as contas das dcspczas auto risad as;


4] Lanar a d ata diaria no livro tlc presenra
(art. 7.");
) Propr 80 presidente em pregados auxiliarcs.
Unico. Nos impcdimenubs m omentneos ou
de c u rta duraSo do secretario, fim ccionar o mem
bro mais moderno n a ordem d a m atricula.
A rt. 6. Ao tliftsouroiro co m p e te :
1] Ter sob sua g uu rd a os bens do Instituto,
velando pelo angm cnto da bibliotheca ;
2) Apresentar na scssao geral de Novembro
de cada anno o balano da receita c despeza do
In s titu to ;
s) A rrecadar' a receita do In stitu to e tudo
quanto concorrer para augm entar o seu patrim onio ;
4) Fazer a despeza devidamente legalisada.

0 A P i 'n j i . 0 III

DAS S E SS 0 E S .

A rt. 7.* 0 Instituto reunir-se-ha u m a vez pot


sem ana, assignando os membros presentes seus no
mes no livro de presena.
I.* Poder b a ver scssSo com qualquer n u
mero de membros effotivoB.
2. Na sesso do mez de Novembro de cada
anno, que o presidente convocar ospccialmente para
a apresentao do balano an n u al, indispensvel

266
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

237

0 concui-so da maioria dos mombros cffectivos; sc


110 dia aprazado nSo se reunir numero legal, po
dero os membros reunidos em outra sesso, que
fr annunciada previam ente pela imprensa, delibe
ra r sobre as contas cxhibidas, seja qual fr o n u
mero do membros presontoi?.
3." A procedente providencia ser observada
sempre que se tra ta r do assnmpto que e n te n ia com
a reforma de E statu to s e eleio do conselho di
rector.
4 / Xa sess3o g eral da tom ada de coutas
(art. 7.% 2 .) de cada biennio, ter lu g a r a elei
o do conselho director que houver de servir no
bienuio seguinte.
5.* N as sesses de que resam os 2." a 4.*
podem ser representados os membros effectives por
procurao especial, outorgada a pessoa que faa
parte do quadro.
Art. 8. As sesses serAo divididas em duas
p artes; u a primeira sc tra ta r do assumptos mera
mente ecouomicos do In s titu to ; u a segunda, da ma-
toria scientifica cm ordem do dia.
1. As discusses scientificas sero abertas
depois de impresso um relatorio, que fr apresen
tado pelo membro effeclivo que o presidente nomear
para ta l fim.
2." C)s relatorios sero dirigidos dc modo a
proporcionar a que o In stituto possa votar com cla-
voy.a por concluses.

267
_____________ Histria da
O rd e m dos Advogados d o B ra s il

238

3." No sevSo adm ittidas as questes quo pen-


devem dos tribunaes ou juizos.
4. 0 In stitu te no em ittir juizo sobre pon
tos de interesse privado, podendo responder ou opinar
nos assumpto" que llie forem subm cttidos pelo Go
verno.
5." Todas as udicaes e proposUs s?ro fefas
por oscripto, datadas e assignndas.
A rt. 9.* 0 Instil-Aito, sob proposta do conselho
director, poder fazer elim inar do quadro o mombro
que deixar de satisfazer por mais de 0 mezes os
encargos pecunirios, a que obrigado, e o que
se afastar das leis da dignidade profissional.
^ Unico. P ara asiira proceder, o In stitu to far
constar ao membro em falta os motivos da elimi
nao proposta; e se dentrD de 15 dias n5o satis
fizer 0 que dever tbesourariu ou iiSo se justificar
dos factos arguidos ser eliminado do quadro,
cancellada a respectiva m atricula.
Art. 10. 0 In stitu t ) deixar do funcclonar do
L* dc Dezembro a 28 de F c/ereiro e nas ferifjs
forenses da Pascboa Espirito-santo de cada anno,
salvo caso extraordinario.
Art. 11. As deliberaes do In stitu to serSo to
m adas pela maioria relativa dos socios presentes.

268 9A
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

239

CAPITULO IV

DOS MRMBROS DO IX S T IT C T O .

Art. 12. Os membros do Instituto so effec


tives ou correspondntcs.
1. .So effeclivos os advogados da Crte que
fol'om approvados pelo In stitu to , m ediante a pro
posta eiu um a ScJSs So e votao cm o u tra, ciii
intcrvallo dc oito dias pelo menos c que estiverem
m atriculados.
2. A m atricula do membro effictivo depende
-da posse 0 inscripo no quadro do In stitu to .
3." A posse consiste no comparocimento do
membro effi^etivo na sala das sesses, e promessa
de bem cum prir com os seus devercs. \
4. S lo correspoudeutes os graduados em di- /
reito, brazileiro.s on estrangeiros, residentes fra da I
Crtc, que por seus servios ao In stitu to ou dis- I
tiucSo pessoal estejam no caso de o serem. /
^ 5." 0 membro correspondente pde ser pro- I
posto por qualquer effective, com previa justificao \
da qualidade referida, s podendo ser adm ittido ;1. ' <
votao do Instituto 15 dias depois de proposto.
A rt. 13. Os direitos dos membros effectives s o :
i) D iscutir e votar em todos os assumptos, su
jeitos a deliberao em sessSo ;
V o tar e ser votado ;
3j Propor membros effectivos o correspondentes;


/
'I

269
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

240 ^

ij Ventilai* questOes;
s) Lr trabalhos jurdicos dc prpria la v ra ;
6) Usai' de vestimenta ta la r nas solemnidados
a que hajam de comparecer e no exerccio da
profisso (ecroto n. 393 de 23 de Novembro dc
1A44, art. 1) ;

7) Ter assento dentro dos cancollos dos tri-


bunaes (c it. Dccr. n. art. 2 0 ) ;
8j Fazer conferencias sobre assiimptos que en
tendam com 0 objecto do In stitu to ;
9) Escrever para a Hfvisla do Instituto, dirg*indo
ao consellio director o escripto, o qual seja ou n3o
publicado, ficar nrclvado ;
oj Receber um exem plar da HeinMa, que so
publicar.
Art. 14. 0 membro cFectivo obrigado ;
) A concorrer para a realisa-o dos fins do
In stitu to ;
2) Cum prir os estatutos e as deliberaes do
Instituto ;
3j C ontribuir com a joia de 20^000 e a men
salidade de 2 ^000;
Acceitar os encargus qxie lhe forem com-
mettidos pelo Instituto ou por seu presidente.
Unico. 0 membro efectivo que fr proposto
n acceito poder ficar remido, pagando 200^000
pnv miica contrbiiiySo : os que j fazem parte do
quadro por mais de 12 annos podero remir-se

270
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

^ 241 1
I
pagando de u m a s vez SOifOOO, so estiverem quito;?
com a thesouraria. . \
A rt. 15. A interrupo da jofiss5o de advo- j
gado por incom patibilidade, suspende os direitos c '
obrigaes do sooio effectivo.
Art. 16. Os membros correspondentes no estao
sujeitos a contribuioSo pecuuiaria ugumu, assistin-
do-lhes os direitos declarados nos ns. 4, 5, 8 e 9
do nrt. 13; e achandc-30 accidcntalm ente n a Crte,
podcrsTo tom ar parte nas discussOos scientificas,

CAPITULO V

D A REVLSTA.

Art. 17. A Hevista ser publicada sob o titu lo


Revista do Instituto dos Advogados Brazilciros
c c o n te r : doutrina, legisluo, jurisprudncia,
actas do Institu to e boletim.
1." Ser publicada mensal ou anm ialm onte,
conforme entender o conselho director.
2.* 0 conaelbo director provideuciari, quuuto
insero de artigos, impresso e assignaturas da
Revitta.
3.* Podero ser publicados na Revista os tra
balhos que forem oFerecidos ao In stitu to acquies-
ftndo seus autores.
4.* O Instituto no resp;inde pelas dontriuas
expendidae n a flcfVH.
16

277
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

242

CAPITULO V I ,

DISPOSIES &E RA R S.

Art. 18. 0 Instituto poder celebrar iio dia 7


dc .Setembro de cada anno um a sessSo solomue,
:ommem,orativa de sua installao.
A rt. 19. 0 In stitu to poder tcstom unliar em
iicta a significao de seus sentim entos em rcIaao
a qualquer membro do Instituto.
Art. 20. Ficam de nem um cffeito as disposi
es em. contrario, prevalecendo como lei do Insti-
ruto a m ateria destes 20 artigos, para cuja exe-
ono immediata sorSo datados e assigiiados pelo
conselho director de que resa o art. 3."
Rio de Janeiro, 16 de Junho do 1883.
Joaquim Saldwiha Marinho, Presidente. Dr. Jos
(ia Silva Costa, Secretario. L uiz Alvares, de Azevedo
Macedv, Thesoureiro.

Resolvcu-se quo fosse dado para ordem do dia,


fazendo-se publico pela im prensa; e levanta-se a
stsso. Saldaiiha Marinho, Presidente. ,Dr. SUva
Costa, Secretario.

272 9M
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

243

Assembla Geral

? ? F ,S S O ORDINRIA.

Preidencia do Exm. Sr. Contelheiro Saidanha Marinho.

Aos 16 do Ju n h o de 1883, presentes os mem


bros effectives constantes do livro de presena,
aberta a scssSo da assembla g eral.
E lida e approvada a acta da sessSo anterior.
No havendo numero para d e lib era r adiada
a discusso do projecto de refo rm a dos E statuto s,
rRolvcndo-5je que sc faa nova convocao motivada,
em ordem a deliberar o Institu to com qualquer
numero.
Levanta-sc a sesso. Saldanha Marinho, Presi
d en te . Dr. Silva Costa, Secretario.

Assembla Geral

SESSO OBDINARIA.

Presidcncia do Exm. Sr, Conselheiro Saldanha Marinho^

Aos 30 de Junho dc 1883, presentes os Srs.


(Jonselhciro Saldanha Marinho, rs . Luiz Al vare?,

273
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

244

V arella, P au la Ramos e Silva Costa, aberta a


se.iso da assemhla g eral.
E lida e approvada a acta da sesso auterior.
!so presentes tres volumes brochados das An-
notarcs do Codigo do Procesto Civil, por Antonio F er
reira A ugusto Junior, e d a Secretaria da Camiiru
dos Srs. Deputados, Projeclo do Codigo Civil do Dr. Joa
quim Felicio dos Santos, Relatrio e Synopse dos t r a
balhos da mesraa cam ara o a Reforma do ensino
primrio.
Posto em discusso o projecto approvado d e
pois de encerrada a discussfio; resolvendo o In sti
tu to que fosso dora avante executado e observado
como iei do Instituto.
Levanta-se a sesso. Saldanha Marinho, Presi
d e n t e . Dr. S ik a Costa, Secretario.

Assembla Geral

SB fiS O ORDINARIA.

Presidncia do Exm. Sr. Conselheiro Saldanha Marinho.

Aos 21 de Julho de 1883, presientes os membros


assig n adoN no livro de presena, c ab erta a sesso.
K lida e approvada a acta da sesso anterior.

/
V

274 9AB
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

245

S o presentes os Amiaes da C am ara dcs Sr?. Dc-


p ita d o s e uin cfficio do 6Vfio do Eslmlo de Covy-
tiba.
proposto para socio eFectivo o Sr. Dr. Her-
luoiicgiido Alilito do Alirioida.
0 Dr. Silva Costa outeudo dever commuiiicai'
,10 In stitu to 0 resultado de pesquizas que fez para
voi-ificar 0 erro quo fiuppDo haver na redaco do
urt. n. 4 do Codigo do Commercio, que tra
tando do contracto de seguro m aritim e, diz:
Suscitando-so duvida so b ro ' a iatelli-
^encia do a lg u m a ou algum as das condi-
c(5es e clausulas da aplice, a sua decia&o
ser determ inada pelas regraii seguintes.

IV . Km caso de am bigidade que oxija


interpretao, ser esta feita fiegundo as
regras estabelecidas no art. 181.
No art. 181, porm o Codigo cstabelcco esto
preceito :
0 commissari:> rcjpoasavcT pela perda
on extravio do fundos de terceiros em di-
iilieiros, metae? preciosos ou brilhantes,
existentes cm seu poder, ainda mesmo que
0 damiio provenha ds caso fortuito ou fora
m aior, S3 nflo provar que n a sua g u ard a
em pregou a diligencia que em casos seme
lhantes em pregam os commerciantes acau
telados.

275
_____________ Histria, da.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

REGULAMENTO

DO

INSTITUTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS


BRASILEIROS [1888]

CAPTULO I

Obs: no foi localizado nenhuma norm a legal aprovando


esse regulamento e o regimento interno que se segue.

DO INSTITUTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS


BRASILEIROS E SEU OBJETO

Art. V O I nstituto da Ordem dos Advogados Brasileiros,


definitivamente costtuido em 7 de agosto de 1843 e instalado
um ms depois nesta Corte, uma associao de advogados
legalmente graduados em direito.

1 Tem por objeto:

l) O estudo do direito, na sua histria, no seu mais amplo


desenvolvimento, nas suas aplicaes prticas e comparao
com os diversos ramos da legislao estrangeira;

276
V o lu n u ' > O l O A H n a P r i n u ira R e p lo lic .t

2) A assistncia j udiciria;

2 ilimitado o nmero de seus membros;

3 indefinido o tempo de sua durao.

Art. 2^ Seus meios de ao consistem na discusso:

I Em sesses
II Em conferncias,
III Na imprensa.

CAPTULO II

Da direo.

Art. 3"^A direo do Instituto confiada a um conselho diretor


, composto de um presidente, um vice-presidente, primeiro e
segundo secretrios, um tesoureiro e um sndico, cujo mandato
ser por dois anos.

nico. Compete coletivamente ao conselho diretor:

1) Organizar anualmente o quadro de membros efetivos do


Instituto, submetendo-o ao Instituto na primeira sesso
de cada ano;

## 277
______________ Histria_da_____________________________________
Ordem dos A dvo g ad os d o B ra s il ^

2) Executar as deliberaes do Instituto;

3) Usar do selo simblico (Portaria de 29 de maio de 1849 [


aprova o selo simblico do Instituto ].);

4) Promover o bem geral do Instituto;

5) Propor a eliminao do membro que o merecer;

6 ) Redigir a revista;

7) Organizar o regimento interno, submetendo-o ao Instituto.

Artigo. 4 Ao presidente compete:

1) R epresentar o Instituto, sem pre que este ten ha de


enunciar-se coletivamente:

2) Presidir as sesses do conselho diretor e do Instituto,


dirigindo-as;

3) Convocar os membros efetivos para sesses extraordinrias,


quando lhe parecer conveniente ou o exigirem nove, pelo
menos, desses membros;

4) Designar os dias e horas das sesses, dando a ordem do dia;

5) Rubricar a ata:

6 ) Nomear empregados e demit-los;

278
V o k in u ' O lO A l^j n .i I r i n x ' i i . t R i ' p u l i l i c o

7) Rubricar os livros do Instituto;

8 ) Nomear comisses de um ou mais membros para os fins,


que se prenderem ao seu objeto, no estando reunido o
Instituto em sesso.

Art. 5 Ao vice-presidente compete substituir o presidente nas


atribuies que lhe competem.

Art. 6 Ao primeiro secretrio compete:

1) Fazer a correspondncia e registro dos papis do Instituto;

2) Ler em sesso o expediente, dando-lhe o devido destino;

3) Visar as contas das despesas autorizadas;

4) Propor ao presidente empregados auxiliares;

5) Substituir o vice- presidente.

Art. T Ao segundo secretrio compete:

1) Fazer e ler a ata das sesses;

2) Lanar a data na folha do livro de presena;

3) Substituir o primeiro secretrio.

Art. 8 Ao tesoureiro compete:

1) Ter sob sua guarda os bens do Instituto, velando pelo


aumento da biblioteca;

%k% 279
_____________ HistQria_da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

2) Apresentar na sesso geral de novembro de cada ano o


balano da receita e despesa do Instituto;

3) Arrecadar a receita do Instituto e tudo quanto concorrer


para aumentar o seu patrimnio;

4) Fazer a despesa devidamente legalizada.

Art. 9 Ao sndico compete:

1) Interpor parecer sobre:

I - a proposta de eliminao de membro efetivo do mesmo


quadro ( art. 3** Un. N,5 ) ;

II - o oramento da receita e despesa do Instituto;

III - o balano da tesouraria ( art. 8n. 2);

IV- a formao do quadro anual do Instituto (art. 3 un. N. 1);

V- a incompatibilidade do membro efetivo a fim de passar a


avulso (a rt 23);

VI- a convenincia da assistncia judiciria, procedendo a visita


domiciliria.

2) Verificar se o proposto para membro efetivo, rene os


requisitos do art. 16 [...].

Art. 10. Nos im pedim entos de algum dos m em bros do


conselho diretor, excedentes a dois meses, providenciar o
mesmo conselho como entender mais conveniente.

280 B
V o l u m e .5 ( ) IO A I3 n a I lin u M ia K c p h lic c i

CAPITULO III

Das sesses.

Art. 11 .0 Instituto reunir-se- uma vez pelo menos por semana


, assinando os m em bros presentes seus nomes no livro
respectivo.

P Poder haver sesso com qualquer nmero de membros


efetivos.

2^ Na sesso do ms de novembro de cada ano, que o


presidente convocar especialmente para a apresentao do
balano anual, indispensvel o concurso da maioria dos
membros efetivos; se no dia aprazado, no se reunir nmero
legal, podero os membros reunidos em outra sesso, que for
anunciada previamente pela imprensa, com intervalo nunca
menor de sete dias, deliberar sobre as contas exibidas, seja qual
for o nmero de membros presentes.

3 A precedente providncia ser observada sempre observada


sempre que se tratar de assunto que entenda com reforma do
presente regulamento e eleio do conselho diretor.

4 Na sesso geral da tomada de contas (art. T 2 ) de cada


binio, ter lugar a eleio do conselho diretor, que houver de
servir no binio seguinte.

5 Nas sesses, de que rezam os precedentes 2 a 4, podem


ser representados os membros efetivos por procurao especial,
outorgada a pessoa que faa parte do quadro de membros
efetivos.

l 281
_____________ Histria da.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

6 No estando presente o presidente nem quem o substitua,


ser no ato aclamado quem presida a sesso, nomeando o
presidente aclamado os dois secretrios.

Art. 12. As sesses sero divididas em duas partes; na primeira


se tratar de assuntos meramente econmicos do Instituto; na
Segunda, da matria cientfica, em ordem do dia.

1 As discusses cientficas sero abertas depois de impresso


um relatrio, que for apresentado pelo membro efetivo que o
presidente nomear para tal fim.

2 Os relatrios sero redigidos de modo a proporcionar a


que o Instituto possa votar com clareza por concluses.

3^ No sero admitidas discusso as questes que penderem


dos tribunais ou juzos.

4 O Instituto no emitir juzo sobre pontos de interesse


privado, podendo responder ou opinar nos assuntos que lhe
forem submetidos pelo Governo.

5 Todas as indicaes e propostas sero feitas por escrito,


datadas e assinadas

Art. 13. O Instituto, sob proposta do conselho diretor, poder


fazer eliminar do quadro o membro que deixar de satisfazer
por mais de 6 meses os encargos pecunirios, a que obrigado,
e o que se afastar das leis da dignidade profissional.

F Para assim proceder, o Instituto far constar ao membro


em falta os motivos da eliminao proposta; e se dentro de

282 9AB
V o l u m e ,) (.) l O A H n . i P r i n K M t a R c p i j i i t . i

quinze dias no satisfazer o que dever tesouraria ou no se


justificar dos fatos arguidos - ser eliminado do quadro,
cancelada a respectiva matrcula.

T secreta a sesso em que se tratar da eliminao, de que


reza o pargrafo precedente.

Art. 14. O Instituto deixar de funcionar de 1 de dezembro


at o ltimo dia das frias forenses da pscoa e durante as frias
do esprito-santo de cada ano, salvo caso extraordinrio.

Art. 15. As deliberaes do Instituto sero tomadas pela maioria


relativa dos scios presentes.

CAPTULO IV

Dos membros do Instituto.

Art.16. So membros efetivos os advogados formados em


faculdades de direito e legalmente habilitados, que, nesta Corte,
fizerem da advocacia profisso habitual.

1 A proposta para membro efetivo deve ser assinada por um


dos presentes e s pode ser votada sete dias pelo menos depois
de apresentada em sesso,

2 A posse consiste no comparecimento do membro efetivo


aprovado, por si ou por especial procurador na sala das sesses,
e promessa de bem cumprir com os seus deveres.

3 A matrcula no quadro respectivo depende do pagamento


da jia e posse.

i 283
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Art. 17. Os que, p or incom patibilidade tem porria, no


puderam fazer parte do quadro de membros efetivos, passaro
a ser avulsos.

Art. 18. So honorrios os que tendo sido membros efetivos


por mais de seis anos, deixarem de o ser por incompatibilidade
absoluta e tenham prestado relevantes servios ao Instituto.

A rt.19. So correspondentes os gradu ado s em direito,


brasileiros ou estrangeiros, residentes fora da Corte, que, por
seus servios ao Instituto ou distino pessoal, o meream.

Art.20. Os membros honorrios e correspondentes devem ser


propostos por trs membros efetivos, os quais previamente
justificaro as qualidades dos propostos, s podendo deliberar
o Instituto quinze dias, pelo menos, depois da data da proposta
em sesso.

Art.21 . Os direitos dos membros efetivos so:


1) Discutir e votar em todos os assuntos, sujeitos deliberao
em sesso;
2) Votar e ser votado;
3) P ro p o r m em bros efetivos, h o n o rrio s e c o rre sp o n
dentes;
4) Ventilar questes e estudos jurdicos;
5) Ler trabalhos jurdicos de prpia lavra;
6 ) Usar da vestimenta talar nas solenidades e atos aos quais
hajam de comparecer, bem como no exerccio da profisso (
Decreto n. 393 de 23 de novembro de 1844, a rt,P );

284 9M
V o l u m e .5 O l O A l Hct Pi i m ( ' i i c i K o p l ) l i c a

7)Ter assento d e n tro dos cancelos dos trib u n a is


( Cit. Decre.n. 393, art.2);
8 )Fazer conferncias sobre assuntos que en ted erem
com o objeto do Instituto;
9)Escrever p ara a Revista do In stitu to , d irig in d o
ao conselho diretor o escrito, o qual seja ou no publicado,
ficar arquivado;
10)Receber u m exem plar da Revista, que se
publicar.

Art.22. O membro efetivo obrigado a:


1 )C o n co rrer p ara a realizao dos fins do I n s ti
tuto;
2)Cum prir o regulamento, o regimento interno, logo que
for aprovado, e as deliberaes do Instituto;
3 )C o n trib u ir com a jia de 20$000 e a m en salid ade
de 2 $000 ;
4)Aceitar os encargos que lhe forem cometidos pelo Instituto
ou por seu presidente.

nico. O membro efetivo, que for proposto e aceito, poder


fcar remido, pagando 200$000 por nica contribuio; os que
j fazem parte do Instituto por mais de 12 anos, podero remir-
se pagando de uma s vez 50$000, se estiverem quites com a
tesouraria.

Art.23. A interrupo da profisso de advogado por incompatibi-


idade temporria , suspende os direitos e obrigaes do membro
efetivo, que passar a ser avulso, e fora do quadro.

i 285
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Art.24. Os membros honorrios, correspondentes e avulsos no


esto sujeitos a contribuio pecuniria alguma, assistindo-
lhes os direitos declarados nos ns. 4.5.9 e 10 do art.21.

CAPTULO V

Da Revista.

Art.25. A Revista ser publicada sob o ttulo - Revista do


Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros - e conter;
doutrina, legislao, jurisprudncia, atas do Instituto e boletim.

r Ser publicada mensal, anualmente ou conforme entender o


conselho diretor.

2" O conselho diretor providenciar, quanto a insero de artigos,


impresso e assinaturas da Revista.

3 Podero ser publicados na Revista os trabalhos que forem


oferecidos ao Instituto, aquiescendo seus autores.

4 O Instituto no responde pelas doutrinas expedidas na Revista.

CAPTULO VI

Disposies Gerais.

Art.26. O Instituto poder celebrar no dia 7 de agosto de cada


ano uma sesso solene, comemorativa de sua constituio.

Art.27. O Instituto poder testemunhar em ata a significao


de seus sentim entos, em relao a qualquer m em bro do

286
VolLimi' (.) lOAB I1-) i tiniL'ira K cphliiti

Instituto e a qualquer fato ou acontecimento importante.

Art.28. Ficam de nenhum efeito as disposies em contrrio,


prevalecendo como lei do Instituto da Ordem dos Advogados
Brasileiros a matria destes 28 artigos, para cuja execuo
imediata sero datados e assinados pelo conselho diretor, de
que reza o art. 3 , logo que se proceder eleio.

Rio de Janeiro, 27 de setembro de 1888.


JOAQUIM SALDANHA MARINHO, Presidente,
DR. JOS DA SILVA COSTA, Vice-Presidente.
ZEFIRINO DE FARIA FILHO, I Secretrio.
ALFREDO BERNADES DA SILVA, 2 Secretrio.
LUIZ ALVARES DE AZEVEDO MACEDO, Tesoureiro.
JOO BAPTISTA AUGUSTOMARQUES, Sndico.

{ REVISTA D O INSTITUTO DOS ADVOGADOS BRASILEIROS, TERM O XII, 1888,pp.264-275)

REGIMENTO INTERNO DO

INSTITUTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS


BRASILEIROS (1888)

Das Sesses

Art. 1. As sesses ordinrias ou extraordinrias do Instituto e


do conselho diretor tero lugar por convocao do presidente
e aviso do 1 secretrio.

m M 287
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

1 - O aviso para as sesses do Instituto ser feito pela


imprensa.

2^ - As convocaes sero motivadas.

3^* - No fim de cada ms podero ser designados os


dias de sesso do ms subseqente, fazendo-se constar aos
membros do quadro por meio de um boletim.

40 _ Para as sesses do conselho d ire to r basta


comunicao escrita ou verbal.

Art. 2. Nas sesses do Instituto e do conselho diretor, o


presidente ocupar a cabeceira da mesa, sua direita o vice-
presidente, seguindo-se o 1*^secretrio e o tesoureiro, esquerda
do presidente o 2 secretrio e depois o sindico.

1- Nas sesses do instituto, os menbros honorrios,


correspondentes e avulsos ocuparo os lugares que p presidente
designar.

2^ - Nas mesmas sesses, os membros efetivos tero os


respectivos lugares pela ordem da sua antiguidade, ficando o
mais antigo direita do tesoureiro, o imediato esquerda do
sindico e assim aleatoriamente.

3 - Os membros do conselho diretor na sesses do


Instituto usaro de vestimentas telar, sendo esta facultativa pra
os membros efetivos.

288
V o lu H H ' .> U IO A 13 n<i l ' i i m r i t j R c - p b l i i .1

Art. 3. O 1 secretrio dar conta do expediente, o 2 secretrio


ler as atas das sesses.

1 - As atas das sesses do Instituto e do conselho


diretor sero lanadas em livros diferentes, nos quais sero
escritos os termos de abertura e encerramento e tero em cada
pgina a rubrica do presidente.

2 - As atas das sesses do Instituto sero assinadas pelo


presidente e 2 secretrio e as do conselho diretor, pelos
membros respectivos presentes,

3 - O conselho diretor delibera validamente com a


maioria da seus membros, reunidos em sesso, nos limites de
suas atribuies (ReguL Art. 3, nico).

Art. 4. Ao presidente incube regular as discusses e m anter


a ordem.

1 - O membro que se desviar da ordem, ser a ela


chamado pelo presidente, o qual pela primeira vez limitar-se-
pedir ateno, sem dirigir-se ao membro que assim proceder;
se este insistir, ser pessoalmente chamado ordem pelo
presidente, sendo-lhe retirada a palavra se no obedecer.

2 - Neste ltimo caso, licito ao m embro efetivo


recorrer incontinente' da deliberao do presidente para os
membros efetivos presentes; e o que for deliberado ser posto
em execuo.

l 289
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

3 - Ser considerado estar fora da ordem todo aquele


que no cingir-se matria em discusso ou que usar de
expresses inconvenientes contra quem quer que seja, membro
ou no do Instituto.

4 - Ningum poder falar sem obter a palavra do


presidente, o qual conceder conforme a ordem das inscries,
cargo do 1 secretrio; de modo que no seja proferido dois
discursos seguidos, abundando nas mesmas idias.

5 - Salvo permisso do Instituto por motivo justificado,


ningum poder falar seno de p.

6 - Quando o presidente houver de discutir, passar a


cadeira da presidncia a seu substituto, o que no compreende
o caso de falar a bem da regularidade da discusso e de emitir
o voto por escrito.

7 - lcito ao membro que tomar parte na discusso,


enviar subscrito o resumo fiel do que houver proferido em
sesso, para ser inserto na ata ou enviar por escrito o seu voto
fundamentado, que igual destino, contanto que o faa at
vspera da sesso seguinte.

8 - A matria, que por consentimento houver do


Instituto houver sido retirada da discusso na mesma sesso,
em que for aventada, no se far constar da ata respectiva.

9 - No caso de empate de votao tem o presidente


voto de qualidade.

290
V o lu n u < ) K ) A I ) n . t r r i m c i i . t I s r p i i h l i c ,i

10 - As precedentes providencias regulam tanto as


sesses do instituto como as do conselho diretor.

Art. 5. Na primeira sesso de cada ano ser submetido as


Instituto pelo conselho diretor o oramento da receita e despesa
do mesmo ano (Regulamento art. 9 n. 1 - II).

Art. 6. Na mesma sesso de que reza o artigo precedente, ser


apresentado ao Instituto o relatrio das ocorrncias do ano
anterior que o 1 secretrio ter formulado, ficando arquivo
depois de aprovado.

Art. 7. No podendo o presidente representar o Instituto,


quando este tenha de anunciar-se coletivamente, o mesmo
presidente poder nomear uma comisso de dois ou mais
membros para esse fim.

nico. lcito ao presidente nomear dois membros


que forem com ele a comisso, quando tiver de representar o
Instituto.

Art. 8. Nas sesses solenes do Instituto, como a de 7 de agosto


de cada ano, sero admitidos os representantes das associaes
cientficas, literrias, artsticas ou industriais, com como
qualquer pessoa qualificada, que pelo conselho diretor forem
convidadas.

1- Os ofcios para esse fim sero feitos pelo primeiro


secretrio, em nome do Instituto.

291
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

2 - Em sesso solene de outras associaes, o Instituto


poder-se- representar por seu presidente ou por comisses,
na forma do art. 7, deste Regimento.

3 - A disposio do procedente pargrafo extensiva


ao caso de haver o Instituto de tom ar em atos oficiais de
regozijo ou sentim ento pblico,que no entendam com
significaes de poltica partidria.

Dos Membros

Art. 9. Membros efetivos, que por mais de seis meses deixar


de satisfazer os seus compromissos para com a tesouraria,
incorre na sano de eliminao.

nico. Para este fim, o tesoureiro, logo que findar o


prazo referido, oficiar ao presidente, o qual depois de ouvido
o sindico e o membro efetivo em atraso, (sendo este concedido
o prazo de 15 dias para ponderar o que lhe convier o conselho
diretor, expondo-lhe o ocorrido, a fm de ser tom ada a
deliberao do art. 10 do Regulamento.

Art. 10. Ser tambm eliminado o membro que se afastar das


leis da probidade profissional:

a) Desacatando os seus colegas no Instituto ou


em atos da profisso;
b) Deixando de guardar o decoro da profisso.

292
V o lu m e ) ( ) l O A l ) n . i P riiiK'ii'ci l \ f | ) i i b l i ( . a

A rt 11. Chegando ao conhecimento do conselho diretor que


se acha incurso na disposio do procedente artigo qualquer
membro do Instituto, ser este ouvido por escrito no prazo de
15 dias, a fim de justificar-se; e no fazendo findo este prazo,
oficiar o sindico em itindo o seu parecer esgotadas estas
diligencias, se o conselho diretor entender que deve ser eliminado
o argido, submeter o caso ao Instituto, prevalecendo ento o
que por ele for resolvido.

Art. 12. As deliberaes do Instituto nos casos dos Arts. 9, 10


e 11, podem ser reconsideradas, mediante reclamao, na qual
o eliminado justifique os fatos da argio que lhe tiver sido
feita.

1 - So secretas as sesses em que se tratar dos assuntos


declarados nos arts. 9 e 10 (Regul. Art. 13 2)

2 - A defesa do argido ser feita por procurao,


outorgada a qualquer dos membros efetivos.

Art. 13. Os membros avulsos, correspondentes e honorrios


podem exercer qualquer comisso compatvel, de que forem
incumbidos pelo Instituto ou por seu presidente.

Art. 14. O perodo de interrupo, por incompatibilidade


temporria da profisso da advocacia, no sra contado na
antiguidade do membro efetivo (Regul. Arts. 17 e 23).

nico. Voltando ao exerccio da profisso o membro

B 293
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

declarado avulso ser contemplado no quadro dos efetivos logo


ao Instituto manifestar a sua inteno a este respeito.

Art. 15, O membro do Instituto que quiser fazer conferncia,


apresentar por escrito ao conselho diretor o programa da
discusso e a opinio que tem de sustentar, e sem que haja
obtido autorizao para fazer a conferncia, no lhe ser lcito
efetu-la.

1 ^ - 0 conselho diretor deliberar sobre a concesso


da autorizao para a conferncia no prazo de dez dias,
contados do dia em que lhe for feito o pedido.

2 - Da recusa do conselho diretor haver recurso para


o Instituto, na primeira sesso que tiver lugar, aps a denegao
de autorizao; e o que se resolver ser cumprido.

A rt 16. O membro efetivo que no apresentar o relatrio sobre


o assunto que lhe for cometido, no prazo de 30 dias, contados
da data em que lhe for feita a entrega do programa da discusso,
poder o direito de o fazer, sendo outro encarregado do
relatrio; salvo apresentado motivo atendvel ao Instituto, o
qual poder conceder um prazo suplementar, nunca maior de
15 dias.

Art. 17. Caducar a proposta para membro efetivo, se, sendo


ela aprovada, o proposto no toma assento no prazo de trinta
dias.

294 l
V o lu m e ) ( ) ( O A ( i n .i Pi n i r i M f ' ] H i l ) i ( .)

nico. Este prazo contato da data da comunicao


feita pelo 1 secretrio e s ser interrompido pelo perodo de
tempo durante o qual o instituto estiver impedido de funcionar
(Regul. Art. 14).

Art. 18. Se, esgotada, a ordem do dia, for suscitada alguma


questo, o Instituto s dela se ocupar, vencida a urgncia,
proposta por escrito.

Art. 19. As deliberaes do Instituto sobre assunto cientfico


sero reduzidas a assento e lanada no livro competente, sob
as assinaturas do presidente e dos secretrios, presentes sesso
em que for aprovada a redao do assento.

Art. 20. A assistncia judiciria, consiste na defesa dos direitos


de pessoas desvalidas, e qualquer que seja a qualidade que lhe
possa competir nos processos, em que figurem ou tenham de
figurar.

1 - A assistncia ser prestada requisio do sndico.


2 - Pode tambm ser prestada a requerim ento de
qualquer membro efetivo, sendo sempre ouvido o sindico.

3 - Vencida a prestao da assistncia, pode esta ser


exercida p or qualquer m embro efetivo, que o presidente
nomear.

B 295
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Da revista.

Art. 21. A revista ser publicada periodicamente, conforme


melhor entender o conselho diretor.

1 - Na revista sero insertos trabalhos elaborados pelos


membros do Instituto ou de pessoas estranhas> Juzo do
conselho diretor,

2 - Os escritos, sejam publicados ou no, ficaro


arquivados.

3 - O preo anual da assinatura da reservista no


exceder do 8$000, conforme entender o conselho diretor.

Disposies Gerais.

Art. 22. Vigora como Regimento interno do Instituto da


Ordem dos Advogados Brasileiros e em complemento das
disposies que o rege, o contedo destes 22 artigos, que entram
am execuo imediata, sendo para o dito fim assinado este
Regimento pelo conselho diretor.

Rio de Janeiro, 06 de dezembro de 1888.

JOAQUIM SALDANHA MARINHO, Presidente.


DR. JOS DA SILVA COSTA, Vice-Presidente.
ZEFIRINO DE FARIA FILHO, 1 Secretrio.

296 Al
V o lu n u ' ! ( ) lO A H n ,i P i i m c ir . i K u p b l i c a

ALFREDO BERNADES DA SILVA, 2 Secretrio.


LUIZ ALVARES DE AZEVEDO MACEDO, Tesoureiro.
JOO BAPTISTA AUGUSTOMARQUES, Sndico.

(REVISTA D O IN S T IT U T O D O S A D V O G A D O S BRASILt.IROS. t o m o XXII, 1886, p p ,276-287).

CIRCUALAR N 7 - DA 2 SEO DO MINISTRIO DA


JUSTIA

DE 24 DE DEZEMBRO DE 1889

RECOMENDA A OBSERVNCIA DA ORD. LIV. TIT. 48


PARGRAFO FINAL, QUE PROIBE AO ADVOGADO OU
PRO CU RA D O R JUDICIAL O EX ERCiCIO DE SUAS
FUNES PERANTE AO JUIZ QUE SEJA SEU PARENTE.

Recomendo-vos (esta circular destinada a um Presidente da


Relao, mas no fica esclarecido qual delas) a estrita
observncia, nesse tribunal e nos juzos e tribunais desse
distrito, do disposto no Liv. 1 tit. 48, pargrafo final, que probe
ao advogado ou a qualquer procurador judicial o exerccio de
suas funes p eran te Juiz que seja seu ascendente, ou
descendentes, sogro ou genro, irmo ou cunhado durante o
cunhadio; e porque se tenha entendido na prtica que esse
impedimento personalssimo, sem atender a que o decoro e
a dignidade da Justia exigem, se remova toda a suspeita de
parcialidade, e no somente o Juiz, mas todo o Juzo pela

41 297
_____________ Historiada.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

dependncia em que esto os serventurios e mais oficiais, se


ressentem da influncia de to estreito parentesco, declaro que
a referida proibio no deve ser iludida, dando-se o Juiz de
suspeito para requerer o advogadoo ou procurador impedido
perante os suplentes do mesmo Juzo (...)

(C.L.R.B., Decises, 1fascculo, 1888- 1890, p.5)

298 Al
V o lu m e 3 O lO A B na P r im e ir a R e p b lic a

1
ESTATUTOS
APPB0VAD08
'

Nas sesses de 27 de Abril, 4, 12 e


18 de Maio de 1899.

299
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

300
Volume 3 O lOAB na Primeira Repblica

ESTATUTOS

C APITULO *1
' -'M'
Do Instituto e seu fim
A rt. 1? 0 Instituto da Ordem dos Ad
vogados Brazileiros, definitivamente con
stitudo em 7 de Agosto de 1843 e instai-
lado um niez depois nesta capital, ma
associao de advogados graduados em
sciencias juridicas.
A rt. 2? Tem por fim :
1? O estudo do direito no seu mais
amplo desenvolvimento, nas suas appli-
caes praticas e comparao com os di
versos ramos da legislao estrangeira.
2? A assistncia judiciaria.

301
______________ Historia da
I O rd e m dos A dvo g ad os d o B r a s il

A lt. 3? P a ra realisal-o, o Instituto:


I? Discutir ein sesses, em confe-
reiicias publicas e na imprensa por meio
de rev ista propria.
2? D irigir representaes aos po
deres pblicos a respeito de qualquer lei,
projecto ou regulamento.
3? E xercer o direito consignado no
9? do a rt. 72 da Constituio F ed eral.
4^ Responder a consultas que lhe
forem feitas pelos mesmos poderes.
5? M anter uma bibliotheca.
6? P atro cin ar aos pobres, no cvel
e no crime, nos termos do D ecr. n. 2.457
de 8 de F evereiro de 1897.
A rt. 4? E illimitado 0 tempo de sua
durao.

CAPITULO I I 1
i
Dos membros do Instituto
A rt. 5? 0 Instituto compr*se-lia de
membros em numero illimitado e dividi
dos em cinco c la ss e s : effectivos, cor
respondentes, honorrios, benemeritos e
estagiarios.

302
Volum e 3 O lOAB na Primeira Repblica

A lt. 6? So membros effeetivos os


advogados graduados em scieiicias ju r
dicas, brazileiros, legalmente habilita
dos, que nesta capital fizerem da advo
cacia profisso habitual e a exeram,
pelo menos, dois-annos antes de serem
^ propostos,
Unico. N esse prazo incluido o
I tempo de exercicio da advocacia, no s
n 'e s ta capital, como em outra qualquer
cidade do Brazil.
A rt. 7? So membros correspondentes
os graduados em sciencias jurdicas, na-
* cionaes e estrangeiros, residentes ra
da sde do Instituto.
A rt. 8? So membros honorrios :
1? Os membros eflectivos e corres
pondentes, que por mais de cinco annos
' tenham prestado ao Instituto servios re-
A' levantes.
\ 2? Os graduados em sciencias juri-
\ dicas, nacionaes e estrangeiros, que por
\^ua notoriedade scientifica ou servios
(ije igual natureza meream essa distinc*
Sp.
A rt. 9 So membros benemeritos oa
graiiado s em sciencias jurdicas, nacio-

B 303
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B r a s il

_ 4

naes e estrangeiros, que fizerem ao In s ti


tuto donativo no inferior H 2:000$00er-.
I- A lt. 10. . So membros estagiarios ob
graduados em sciencias ju rd ic a s, que
tenham menos de doisannos de exerci*
cio da advocacia.
Unico. 0 estagio d urar o tempo
preciso para completar o biennio exigido
no.ai't. e? para a efectividade e no sem
compute ser levado conta o tempo de
exerccio de advocacia anterior pro
posta. a:
A rt. VI. Haver tambem uma classe
denominada Avulsos qual passaro:
1? Os membros effectivos, que por
ausncia ou outro impedimento tem por
rio no puderem exercer a advocacia
nesta capital.
2? Os membros effectivos que dei
xarem 0 exercido da profisso de advo
gado.
A rt. 12. No caso do 1? a passagem
s poder te r logar precedendo requeri
mento escripto do membro efFectivo, o
qual &er sujeito respectiva conimisso
que dar parecer mediante informao
do thesoureiro si o requerente est o

304
Volum e 3 O lOAB na Primeira Repblica

no quite - no caso do 2? o In stituto


poder deliberar a requerimento de
qualquer membro, o qual ser sujeito
mesma commisso que dar parecer, de*
pois de ouvir aquelle cuja excluso do
quadro dos efectivos fr pedida.
A rt. 13. O s membros effectivos, cor
respondentes e estagiarios sero admit-
tidos m ediante proposta, que poder ser
ssignada por um s proponente, a qual
ser subm ettida respectiva commisso,
cujo parecer votar-se-ha sem discusso,
por escrutinio secreto. J
Unico. 0 membro estagiario que
no fr approvado quando proposto para
effectivo, indo o bienuio, continuar na
sua classe, se quizer, mas no poder,
ser de novo proposto para efectivo, se
no depois de decorrido um anuo conta
do do dia del regeio da proposta.
A rt. 14. O s membros lionorariob e be-
nem eritos sero admittidos m ediante pro
posta, que seguir os mesmos traniites
do a rt. 13, mas dever ser assignada,
pelo menos, por cinco proponentes.
Art. 15.' Nenhuma proposta conter
mais (le um nome.

305
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

- O -

CAPITULO I I I

Da posse e matricula
A rt. 16. A posse dos membros effecti
ves e dos estagiarios consiste no seu
'comparecimento pessoal na sde do Ins*
titiito, prestao nas mos do presidente
-^0 seguinte compromisso :
Prometto cum prir com lealdade os
deveres de membro effectivo (ou estagia-
rio) do Instituto da Ordem dos Advoga
dos Brazileiros e assignatura do re s
pectivo termo, que ser lavrado pelo 1?
Secretario em livro para esse fim desti
nado.
1? Deve te r logar, sob pena de ca
ducidade da proposta, dentro de 30 dias
contados da data da expedio do officio
do 1? Secretario participando a approva-
o, salvo justo motivo allegado do qual
tom ar conhecimento o Instil uto.
2? 0 proposto que no tom ar posse
no prazo referido no poder sel-o de
novo dentro de um anno contado da data
6m que tiver caducado a proposta.
V o lu m e 3 O lOAB na Primeira Repblica

' A rt. 17. Ao 1? Secretario incumbe


prestar as informaes necessarias ao
Instituto afim de poder elle deliberar.
A lt. 18. A posse dos membros corres
pondentes, honorrios ebenem eritos con
siste na communicao escripta de que
acceitam a nomeao.
1? Deve ser feita dentro de quatro
mezes contados do mesmo modo que no
1? do a rt. 16, sob peiia de caducidade.
2? Aos membros correspondentes -
applicavel o disposto no ? do art..
16.
3? Os membros honorrios e bene-
meritos que no acceitarem a nomeao-
no podero mais ser propostos.
A rt. 19. 0 Instituto te r um quadro^
que ser revisto annualmente, no qual
^ sero m atriculados todos os seus mem
bros segundo as classes a que pertence
rem.
I 1 A m atricula far-se-ha pela a n ti
guidade da posse.
2? Havendo mais de uma posse no*
mesmo dia, regular a d ata da approva-
o da proposta ; si esta f5r a mesma, a

307
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

tl
do diploma acadmico e por ultimo a
idade.
A rt. 20. No ser contado p ara a a n
tiguidade dos membros effecfcivos o tempo
em qne estiverem na classe dos avulsos.

CAPITULO IV

Dos direitos e devores


r
A rt. 21. So direitos dos membros
efectivos;
V. D iscutir e votar em sesso.
2? V otar e ser votado.
3? F azer propostas para membros
de qualquer classe.
4; A presentar questes ou theses.
5? L r traballios jurdicos da pro
pria lavra.
6? F aze r conferencias publicas so
bre questo ou these approvadas pelo
Instituto.
7? U sar das regalias do D ecreto
n. 393 de 23 de Novembro de 1844.
8? R equereraconvocao de sesses
extraordinariaS.
V o lu m e 3 O lO A B na P r im e ir a R e p b lic a

- ) -

A rt. 22. So deveres dos membros


effectives:
1? P a g a r a joia de 30$000 e a men
salidade de 10$000.
2'.' cceitar e desempenhar as com-
misses para que orem nomeados pelo
Instituto ou pelo presidente, ou pela com-
misso central de assistncia judiciaria.
8 3? A presentar queixa contra qual
q u e r membro que falte s leis da digni
dade profissional on desacate no Instituto
a seus collegas.
4? U sar de vestimenta ta la r nas ses
ses solemnes.
Art. 23. E perm ittida aos membros
effectivos a remisso da joia e das men
salidades, mediante o pagam ento de
sooooo, feito de uma s vez.
Unico. Os que forem membros eftec-
tivos por mais de 10 annos podero r e
mir-se pagando de uma s vez 250$000.
A r t. 24. So' direitos dos membros
correspondentes e h on orrios: ^ '
8 1? D iscutir em sesso.
8 2? Apresentar questes on theses.
I 3? L e r trabalhos jurdicos- da' pro-
pria lav ra.' '

309
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

IO

4? s a r daa regalias do Decreto


n. 393 de 23 de Novembro de 1844.
A rt. 25. So deveres dos mesmos
membros:
1? A cceitar e desempenhar as com-
misses p ara que forem nomeados pelo
Instituto ou pelo presidente.
? U sar de vestim enta ta la r nas
sesses soleranes.
A rt. 26. Os membros correspondentes
nacionaes contribuiro de uma s vez
com 50$000-
_ A rt. 27. Os membros benem eritos te
ro os direitos e deveres mencionados
nos arts. 24 e 25.
A rt. 28. So direitos dos socios es
tag iado s :
1? D iscutir era sesso.
2? L r trabalhos juridicos da pro*
pria lavra.
3? A presentar questes ou theses.
4? F azer conferencias publicas sobre
questo ou these approvadas pelo In s ti
tuto.
5? Ser votado p a ra membro de
qualquer commisso do In stitu to , com.

310 9A I
V o lu m e 3 O lO A B na P rm e n R c p b l/c a

- 11

excluso (la commis=o central de Assis


tn cia JvuUciavia.
A rt. 29. So deveres dos mesmos
membros:
1? P a g a r a joia de 15$000 e a m en
salidade de 5^000.
K 2? A ceitar e d esem p en har as com*
I misses p a ra que forem nom eados pelo
I n s titu to ou pelo p re sid e n te on pela
oommisso c e n tra l de A ssistncia j u u i
ciaria. . .
Avt. 30. 0 membro estagiario, qnaii-
do aiiprovado effectivo, no pag ar nova
ioiA 6 a p e n w a diflerena e n ti e a qae
pagou e a estabelecida no 9 1.
a r t. 22. , , _
A rt. 31. Os membros avulsos terao o^
direitos mencionados no art. 24 e de
vero, do mesmo modo que os outros,
acceitar e desempenhar as commisses
para que forem nomeados pelo Instituto
ou pelo presidente.

311
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

- l -

CAPITULO V

Das penas

5! -SK
A n. 3 3 . S e r o a d v e r tid o s os m e m -'

^ ,^ m ^ d o p r d d e .k q .e ,h /m .
A rt. 34. Sero elim inados:

mm
312 ##
V o lu m e 3 O lO A B na P r im e ir a R e p b lic a

- 13 -

h a m arc a d o o prazo improrogaTel de 15


dias.
Unico. No caso do 2? a elim ina
o ser decretada pelo Instituto que se
pronunciar sobre a queixa; ^
a) si ella fo r f ita p o r escripto;
h) depois de ouvido no prazo d cinco
d ias 0 querelado a quem se enviar
copia;
I c) e depois de lavrado o parecer da
; respectiva commisso, o qual ser dis-
cutido e nominalmente votado.
! M
: * 'k
CAPITULO V I

D a d ire c o

A rt. '36. A direco do Instituto


confiada a uma directoria composta de
presidente, 1? e 2? secretrios, e 2
oradores e thesoureiro, eleitos n a ultim,a
sesso de cada anno.
A rt. .37. T er tambem o Instituto dois
vice-presidentes, d o is . supplentes para
cada secretario, seis commissOes perma
nentes denominadas central de assisten-

313
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B r a s il

cia judiciaria, de justia, legislao e


jurisiriulencia, de g uard ad a constituio
e das leis, de redaco de revista, de
syndicaucia, de policia, e especiaes con
forme 09 Casos occorrentes.
1? Os vice-presidentes, supplentes
de secretrios e as commissOes perm a-
ueiites sero tambem eleitos na ultima
sesso de cada anuo.
a? Todas as commisses perm anen
tes conipov-se-Iio de tres membros, ele
gendo cada uma o seu presidente, exce-
po feita do da commisso centrai de
assistncia judiciaria, que ser nomeado
pelo iiiiistro da Justia, de accordo com
0 decreto n. 2.457 de 6 de F evereiro de
1897.
3? A conimisso de policia com
posta do presidente, do e do 2? secre-
tiirio.
A rt. 38. 0 presidente o orgo offi
cial do Instituto e compete-lhe:
1? P resid ir e dirigir as sesses.
2? Convocar sesses extrao rd iuarias
quando ju lg ar conveniente ou llie for
requerido por membros efectivos, em n u
mero no inferior a sete que m otlvar

314 m M
V o lu m e 3 O lO A B na P r im e ir a R e p b lic a

0 pedido indicando o objecto a t r a


tar-se'
3? R ubricar a acta, despacliar o ex
pediente e designar as m atrias da ordem
do dia.
4? R ubricar os livros do In sti
tuto.
5? Nomear as commissesespeciaes,
bem como substitutos ao thesoureiro ou
aos membros das comniisses eleitas
quando impedidos ou no comparecerem
s sesses e no caso de vaga at que sej>
preenchida.
A rt. 39. 0 1? e 2 vice-presidentes
substituiro o presidente.
A rt. 40. 0 1? secretario o director
d a secretaria e compete-llie:
1? Substituir 0 presidente na falta
do dons vice presidentes.
2? F aze r a correspondencia do I n
stitu to e te r sob a sua guarda o archivo
a bibliotheca.
3? L er em sesso o expediente e dar-
lhe 0 destino indicado pelo presidente.
4 A presentar na prim eira sesso
de cada anno o relatoro dos trabalhos e
ccurrencias do anno anterior.

315
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B r a s il

- i _

5? F azer as coiniminicaes de que


tratam os arts. 16 IV e 18 1?, bem
como prestar as informaes de que tra ta
0 art. 17.
6? L an ar em livro competente as
theses ou questes acceitas, a d a ta de
sua apresentao, o nome do relator e as
resolues do Instituto, quando forem
votadas as concluses dos relatorios.
7? Rever annimlmente o quadro de
qi>e tra ta o art., 19 submettendo a re v i
so ao Instituto.
N 8? Propr os empregados necess
rios ao servio da secretria e da biblio-
tlieca.
9? D a r as certides pedidas cobran
do os emolumentos marcados pela com-
misso de policia.
10. L av rar os term os de posse dos
membros eftectivos.
A rt. 41. Ao 2? secretario compete:
1? Substituir 0 presidente na fa lta
dos vice presidentes e do 1? secretario.
2? F aze r as actas e ll-as em ses
so.
3? E nv iar para a revista um regn-
V o lu m e 3 O lO A B na P r im e ir a R e p b lic a

17

mo das actas e copia de toda a acta


(jiiando 0 in stitu to assim o determ inar.
A rt. 42. Os secretrios seio substi-
tuidos pelos respectivos supplentes, eiri
cuja falta servir o membro eftectivo no
meado pelo presidente.
A rt. 43. Ao thesonreiro compete:
1? T e r s o b a sna guarda os bens do
Instituto.
2? A rrecadar a receita ordinaria e
eventual.
3? F aze r a despeza ordinaria con
forme 0 oramento approvado pelo In sti
tuto ou as extraordinarias com autoriza
o da commisso de policia.
4'.' Apresentar na 1? sesso de cada
aniio 0 bilano da receita e despeza do
anno anterio r e o oramento para o se
guinte.
5? P re sta r a informao de jMe trata
0 a rt. 12.
6? F aze r as propostas de que tra ta
0 a r t. 35.
7? Propor os em pregados necess
rios ao servio da thesouraria.
A rt. 44. O i.hesoureiro far sempre
parte de (jiialquer commisso, cujo im

317
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B r a s il

possa trazer despeza a pagar ou receita


a arrecadar.
A rt. 45. Qiier o balano, q u e r o ora
mento serRo submettidos ao estudo da
respectiva commisso e, com o parecer
desta, discutidos e votados.
Art. 46. Ao 1? orador compete:
1? vSer 0 relator das commisses que
representarem o Instituto em qualquer so-
lemnidade.
2? F azer o discurso official nas ses
ses solemnes.
A rt. 47. 0 segundo orador substituir
0 1? em suas faltas ou impedimentos.
A rt. 48. A coramissocent-aldeassis-
tencia judiciaria compete organizar e
dirigir os trabalhos do patrocnio g r a
tuito, nos termos do decreto n. 2.457 de
8 de F evereiro de 1897.
A rt. 49. A s comraisses de ju sti a,
legislao e jurisprudncia e gaard a da
constituio e das leis compete, seg un
do a designao feita pelo presidente,
d ar parecer sobre as questes a p resen ta
das, consultas de que tr a t a o 3? do a rt.
3?, projectos de leis, regulam entos ex
pedidos pelo P oder Executivo, etc.

318 41
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

A rt. 50. A comraisso de redaco


<!a re v is ta com pete d irig ir a re v ista de
aecordo com o p rogram m a traad o no
R e g im en to In te rn o . .
A rt. 51. A conimisso de policia com-
%)ete: , T *'
K 1? Nomear os empregados do in sti
tuto por proposta do 1 secretario ou do
tiiesotireiro e m arcar-lhes os vencimen
tos, ouvindo obre estes o tliesoureiro.
5 9" A u to riza r a s despezas e x tra o rd i-
im nas cnja necessirtaile for rtemonstrarta
pelo thesoiu-eiTO.
g 3 = D ar parecer sobre qualquer as-
sumpto que iio esteja regulado nestes
estatutos ou no Kegimento Interno.
6 4 M arcar os emolumentos que devem
s e r cobrados pelas certides requeridas.
A rt. 5^. A commisso de syndicancia
compete:
K 1 D ar parecer sobre as propostas
para membros do Instituto, sobre o le-
queriinento de que tr a ta o a r t. 12 e sO"
bre 0 balano e oramento apresentados
pelo tliesoureiro.
K 2 D a r o parecer a que se retere a
le ttra 0 do paragrapho unico do a r t. 35.

319
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

- no

CAPITULO VII

Das eleies
A rt. 5;{. As elei(;e.s dos menibroa da,
directoiia, vicfi-presidentes, snpplentes
dos ^ocretarios e das commisHes perm a
nentes tero lugar na ultim a sessHo de
cada anno, d o s termos do a r t. 3H, ou
para preencher as vagas que se dei ein.
A r t. 54. Sero eit-as por escrutiuio
s ec re to , considerando se eleitos som ente
os que obtiverem m aioria ab so lu ta d e v o
tos dos prf-.sentes.
l- Al nenhum dos votados conse
g u ir maioria absoluta, ar-se-lia 2? es-
crntinio no qual entraro os mais vota
dos eni numero correspondente ao duplo
fios cargos a preencher e se considera
ro eleitos os (jue obtiverem maioria re
lativa, empossaiido-se logo os presentes
e os outros apenas compaream,
No caso de em pate no 2? escrn-
tinio p re v alec e r a idade,
3" .Sero eleitos em um a cdula: o
p re sid e n te e vice-presidente; em outra'

320 9AB
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

OS secretrios e suppleiites; em outra i>


Uiesouveito e os ovadoves e em outra, se
paradam ente, cada uma das comniisses.
4? Cada cedilla conter tantos nomes
quantos forem os cargos a preencher.
5? s dois supplentes dos secret
rios mais votados substituiro o 1?; os
outros dous substituiro o 2?.

CAPITULO VIII

Das sesses
A rt. 55. As sesses do Instituto se
ro ordinarias, ^xtraordinarias e solem-
nes.
lY As ordinrias tero lugar, ao
menos, uma vez por semana, designando
0 presidente o dia na primeira de cada
trim estre.
2? As extraordinarias se effectua-
ro quando convocadas nos termos do
T. do a rt. 33.
3? As solemnes se realizaro annual-
mente no dia 7 de Agosto para comme-
morar a fundao do Instituto e quando

321
_____________ Histria da
O rd e m dos A d vo g a d o s d o B ra s il

este eiifcender dever celebrar algum a por


motivo que a merea.
A rt. 56. 0 Regimento Interno dete r
minar a ordem que uellas deve ser
observada, o nnmero de membros com
<iue devem realizar-se e o mais relativo
ao assnmpto.
Art. 57, 0 Tnstitnto fanccionar de
1? de Abril a 30 de Novembro.

CAPITULO IX

Das questes, theses, projectos e


propostas
A rt. n8. As questes ou theses ap re
sentadas sero enviadas commisso de
justia, legislao e Jurisprudncia que
dar parecer sobre a conveiencia de shi
acceitao na mesma sesso ou na im-
mediatii da apresentao.
. Unico. Si fr favoravel, apenas
approvado, o presidente designar o r e
lator, preferindo sempre o proponente
que poder excsar-se.

322 #4 #
V o lu m e 3 O IO A B na P rim e ir a R e p b lic a

r
m ^ i i ~

A rt. 59. Todos os projectos e propos


tas sero apresentados por escripto e su
jeitos commisso respectiva designada
pelo presidente para sobre elles dar pa
recer.
A rt. 60. 0 Regimento Interno esta
belecer as regras para as discusses e
votaes.

CAPITULO X

Das conferencias
A rt. 61. 0 membro do Instituto que
qiiizer fazer conferencia apresentar por
escripto ao Instituto a questo ou these
sobre que dissertar e, approvada esta, o
pre>iidente convocar para tal fim uma
sesso extraordinaria, que ser publica.

CAPITULO XI
Da revista
A rt. 62. A revista ser publicada
sob 0 tituloR evista do Instituto da
Ordem dos Advogados Brazileiros.

323
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

Art. 63. Ser dirigida pelacommisso


de redaco, observado o disposto no
art. 50.
A rt. 64. Ser distribuida g ra tu ita
mente aos membros elFectivos e corres
pondentes.
Art. 65. O preo da assignatu ra ser
marcado peli commisso, deacco rd o co m
a de policia, que ouvir o tliesoureiro.

CAPITULO X II

Disposies geraes
A rt. 66. Nenhum membro effectivo
podei fazer parte de mais de uma com*
misso permanente, salvo si uma for de
assistncia judiciaria. Si for eleito para
mais de uma optar.
Uiiico. Os vice-pre.sidentes e sup-
plentes dos secretrios podero ser elei
tos membros de qualquer commisso e
as exercero, salvo quando substituivem
o presidente e os secretrios por mais de
um mez.
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

Exceptiui-se o exerccio do cargo tie


membro de comiuisso de asf^istencia
jiidiciai ia, para o qaal no ha iiioompa-
: tblidade alguma.
^ A rt. 67. O anno financeiro do In s ti
tuto er coutado de V. de Janeiro a 31
de Dezembro.
A rt. 6W. Os membros do Instituto
tero diploma assignado pela mesa.
Ari. 69. () Instituto no einittir
juizo sobre ponto de interesse privado.
A rt. 70. Do mesmo modo no podem
ser ohjecto de deliberao do Instituto
quaesquer propostas que \ izem manifesta*
es de seus sentimentos, como coi pora-
<;o, salvo as de Uomeuagens por falle-
cimento de seus membros.
Unico. Todavia o Instituto poder
fazer-se representar em quaesquer asso
ciaes, assemblas ou solemnidades de
caracter scientiico ou litterario, bem
como era festas aoioiiaes.
A rt. 71. Os donativos feitos em di
nheiro nos termos do art. 9?, bem como
de outras procedencias sero em prega
dos em aplices e constituiro fundo de
reserva.

m 325
______________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

A lt. 72. 0 Regimento Interno com


pletar as disposies destes estatutos.
A rt. 73. Os presentes estatutos s
podero ser reformados m ediante pro
posta assignada, pelo menos, por 10
membros, a qual ser enviada commis-
so de policia e com o parecer desta, dis
cutida e votada, s cousideraudo-se ap*
provada se obtiver 2 /3 dos votos, dos
membros presentes.
Art. 74. s casos no previstos nestes
estatutos e no Regimento Intern o sero
decididos pelo Instituto, ouvida a conimis-
so de policia nos termos do disposto no
art. 51 T. e constituiro arestos p ara os.
semelhantes.

Disposies transitrias
A rt. r 0 Regimento Interno ser
modificado pela commisso de policia de
Accordo comestes e sta tu to s e s u je ito de
liberao do Instituto.
Art. 2? Approvados estes estatutos,
proceder-se- a eleio do 2? orador e
bem assim das connnisses cujo num era
de membros bi reduzido de 5 a 3.
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

R K G IM E N T O IN T E R N O

A P I B O V A D O j

EM SESSO DE 18 DE NOVEMBRO DE 1699

327
______________ Histria da.
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

328 9M
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

R e g im e n to Interno

Instituto da Ordem dos Advogados B rasileiros

le ii
Tap. MODELOJo <V>res A Ctaavc M. V, Inhama, M

R IO D K J A N E IR O

329
______________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

330 9B I
i
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

ESTATUTOS

.
Onj>i ulo 1
DO I N S T I T C T S K U S F IN S
A rt. 1 O In stitu to da Ordem dos Advogados
B rasileiros, com sde n:i Capital F ederal, um a asso-
% ciao de bacharis e diiture em direito exeram
' ou te n h am exercido a advocacia.
Parag-rapho unco in stitu to tem por fim :
. 1? O estudo de direito ptrio e das reform as que
^ devam ser intro<)u%i(la& ciii nossa legislao ;
2? A assistncia ju d iciaria ;
^ 3 A defesa dos intcrcaacs da classe dos advo-
. gfados.
A r t. 2 P a r a realizar os seus fins o In s titu to
dever :
1? D iscutir aasumptos jurdicos em sesses, era
confereucias e ua im prensa, p o r meio d e rcv lsta pro-
p r ia ;
2? R epresentar aos podcrea pblicos sobre leis,
p ro je cto s ou regfulamentos de interesse g eral ou sobre
p rovidencias a adoptar p ara a boa adm inistrao da
ju sti a e a defesa da classe dos adv o g ad os;
3 R esponder a consultas dos poderes pblicos;.
4" M an ter um a bibliotheca;

331
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

S P a tro cin a r os pobres n cvel e tio crime,, noa


term os do Dec. n. 2.457, dc 8 'd e F ercrero de 1897.
A rt. 3 Tendo p o r fim interesses <le natureza
permi^Mciite, o Instituto* um a associao co n stitu d a
por tempo iiidotcrmindo.

C ftp iiitio n

D O S M EM B R OS DO I N S T I T U T O

A r t . 4 fc)s membros do In s titu to so cm


num eru illimitudo t diyidem-se em quatro classes : ef
fectives, corre^pondeiites., honoratioa c benem<iitos.
Art.^.'iJ'-SSo membros cfectivos os graduados
em direito que, neata Capital, faam da advocacia pro
fisso h ab itu al,
P arag rap h o So requisitos p ara ser ad-
m ittido como membro eflectivo o cxercici da advo
cacia du rante quatro annos, pelo menos, em qualquer
p a rte do Brasil, e a apresentao de um trab alh o j u r
dico reputado valioso pelo In stitu to .
A rt. 6 S> membros correspondentes os g ra
duados em Direito, ncionaes ou estrangeiros, resi
dentes fra da sede do In stitu to , que forem au to res de
trabalhos scientificos, reputados valiosos pelo In s ti
tuto.
A rt. 7 : S5o membros honorrios os advogados
ou jurisconsultos. nacionaes ou estrangeiros, de no
tvel merecimento.
A rt. 8 So membros bciiemeritos os graduados
em Direito, nacionaes on estrangeiros, que faam ao
In stitu to donativo n5a inferior a 2;000$000, e os mem-
bros efectivos qne, por mais de cinco an n o s, hajam
prestado ao In stitu to se tri o s relevantes.

332 M
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

, A r t.: ') :S e r io o n sid e r^ o 4 ^vulsos os m em bros


effectijfta ; ;
1" qiie, por a u s G t i o i a o iiiatro impeditMjBtato te m
porrio, ii%o puderem Qxercer a advocacia neala Ca
pital ; * ^
2? que abandonarem o cxcr^picio da advocacia.
A rt. 10 No caso do n, 1 do art. *) a transfcrcncia
para a categoria de avulsos s podcr ter log-ar medi
an te requerim ento ecripto do merabro etfectivo, ou*
vida aC om m isso de Syiidicancia e iaforinandcj o T h e -
sourciro si o requerente est ou n io quite.
N o caso do n. 2, o In stituto deliberar a requeri
mento de qualquer dc seus membros, sob parcccr da
Comraiso do Syndicancia, lavr*do com audincia do
interessado.
A rt. 11 Os membros effectives e correaponr
dentes sero adm ittidos mediante proposta de qual
quer membro effectvo, sob parecer da Com m issio de
S yndicancia, que ae votar, sem discusso, por escru-
tin io secreto.
A r t . 1 2 Os membros honorrios c benem eritos
sero adm ittidos mediante proposta de m ais de cinco
m embros effeclivos, que seguir os mesmos tram ites
do a rt. 11.
A rt. 13 N enh u m a proposta conter m ais de
u m nome.
O np ittilo IIX

A P O S S E E IN S C R IP O DOS M EM B R OS
DO I N S T I T U T O

A r t. 14 A posse dos membros efectivos con


siste no seu compareciraento pessoal sde do I n s
titu to , n a prestao,em mos do P resid en te, do se g u in te

i 333
______________ Histria da_
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

compromistt: Prom etti^citqipric > t^^dad& os e - *


verea. d a ^ e m V ro effcc||^\^ 4p, d^Qrdro- doa
AdTgado B rasieiros^ y - c 'n a 'a s s g ^ a t f do res-
pefvo 'term o lavmdo po secretario m a
esse fim destinado. '
1 A posse dev% realisi-se, sob pciift de ficar
sem effeto a proposta, dentro de 30 dias contados da
d ata da expedio dn officio do 1? Secretario p artici
pando ao proposto a sua adm issosalvo ju s to motivo
alleg-ado, de que tom ar4conhecim ento o In stitu to .
2". T o do acjuelle que, sendo adm ittido como
membro eflectivo. aS.o tom ar posse no p raso te erd o ,
no poder se r de novo proposto antes de decorrido
u m ann o , contado da data om que lindar o prazo m a r
cado no p aragrapho antecedente.
A rt. 15 - A posse dos membros corresponden
tes, honorrios e benem critos consiste ija com muni-
cao escripta de que acceitam a eleio.
1 Repttta-ae no acceita a eleio quano, no
prazo dc quatro mezcs, no fr feita a com municao
de que tr a ta o presente a r t ig o .
2 Aos membros correspondentes applcavel
o disposto no 2? do art, 14.
A r t. 16 O s nomes de todos os m em bros do
In stitu to sero inscriptos, segfundo suas categorias, em
um quadro exposto na Secretaria.
IM

1 A inscripo far-se- na ordem de antig-ui-


dade da posse.
2? H avendo m ais dc um a posse no mesmo dia,
reg u lar a data da approvao da proposta; si esta fr
a mesma, a do diploma acadmico; e p o r ultim o a
edade.
A rt. 17 S er deduzido da antiguidade dos mem
bros efectivos o tempo em que estiverem na categoria
dos avulsos.

334 ttB
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

X
j*

, -T . * jf
DOS IR K I T O S B^DEVPTRES DOS M EM BROS
P O IN B T IT O T O

rt. 18 S5t>4<Ceitos ds^-inembros effeciivOs:


1" iscutic e volac cm sessAf;
y V otar c ser votado;
3? F a z e r propostas para membros de qualquer
classe;
4 A p reaen lar propostas ou tlcses;
5 L c r tra b alh o s jurdicos da propria larra:
fiV F a z e r conferencias publicas sobre quest5o ou
these appruvada pelo Prt&idtute;
7* U sa r flas regalias do D ec. n. 393, de 23 de
N ovem bro <lc 1844;
8 R equerer a couvocao de sesses exraord-
naras.
%. . .
A rt. l'J S io deveres dos membros eflectivoa;
1? P a g i r a jo ia-de 30SOOO e a m ensalidade que
fr fixada de conformidade rnm o art. 63;
2? A cceilar c desem penhar as commisses para
que. foro.m nomeados pelo In stitu to , pelo prcsideute
ou pela CotnrassSo Central da Asstscncia Judiciaria:
3? A p resen ta r ao Conselho da Ordem queixa con*
tr a q u alq uer membro do In stitu to que falte s leis da
d ignidade profissional;
4? U sar de vestim enta ta la r nas sessessolerancs;
A r t . 20 - So direitos dos membros correspon
dentes, benem eritos e honorrios:
1 A p re sen ta r propostas oti theses;
2? D iscutir e votar, cm sesso, questOes, theses .V
e propostas de natu reaa scientii6.ca;
3 L e r trabalhos jurdicos da propria lavra.

335
_____________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

- 10

4" U sar ilus regalias do Dec. n . 393 de 23 de


Novembro de 1844.
A rt. 2 1 So deireifis dos membros cor|iispott-
dentcs, beneraeritos e honorrios, accettar e aesem-*
penbiir as cominsses para que forcin nomeados pelo
Instituto ou pelo P c^ id c tile .
A rt. 2 2 Os ^ m b r o R corresp o nd en tes nacio-
aaes contribuiro de vima s v c k com lUOSOOO, sendo
dispensados de nova jo ia caso passem categoria de
cfFcclivos.
A rt. 23 s membros avulsos tero us direitos
mencionados no art. 20 e devero, do mesmo modo
que os outros, acceitar c desem penhar as commis-
scs para que forem nomeados pelo In s titu to ou pelo
Presidente.
O n p iiu lo V

DA EIvIMINAO DOS M E M B R O S DO
TNSTITITTO

A rt. 2 4 Sero eliminados :,


1 O s membros electivos que deixarem de cum
prir, durante seis mc?,cs, o disposto jno 1? do a r
tig o 19;
2? Os de qualquer categoria, conira quem houver
sido apresentada queixa jnlg ad procedente pelo Con
selho da Ordem e pelo Instituto;
3? Os de qualquer categoria que houverem desa
catado algum membro do In s titu to .
A rt. 25 ~ No caaodo n. 1 do artig o antecedente,
a eliminao ser decretada pelo Conselho da Or
dem, mediante comittunicao do T h e so u re iro , si o
socio devedor, depois de convidado pelo P resid en te
do Instituto, no pagar no praso de 15 dias as con-
tribui5es cm atrzo.

336
V o lu m e 3 O lO A B na P rim e ir a R e p b lic a

11
1? A s eliminOes de que tratam x>s ns. 2 e 3
do a rt. 24 smente sero decretadas por proposta do
oosel^o da O rdem , discutida e approvada pelo Ins-
j ^ t u t o , pelo voto de dons teros dos membros pre-
sntes, em escrutiio secreto. ,
2 Q uando constar da of5em do dia a discus
so ou votao de m ateria rccreiite ao u . 2 ou ao ti. 3
do art. 24, na frnia do paraf^raptio an terior, a Secre
ta ria convocar todos oa membros effectivos commu-
Tiicando-lhes que se ter de deliberar sobre a eliminao
do socio nom inalm ente indicado.

& 0pit\\lo VT
i DA D IR E C T O R IA E DAS COMMISSES
f A rt. 2<j A D ire-loria do In stitu to conipSc-se
5 do P resid e n te, 1 e 2 Secretrios, Orador, e T hesou-
^ reiro, eleitos na penltim a c empossados n a ultima
vf sesso ilc; cada anno.
L. A rt. 27 Alm da D irectoria, sero eleitos dous
F V icc-P resid en tes, dous supplentes para cada Secre-
tario e quatrocomiiiiss5es perm anentes denom inadas:
Central de A ssistncia Judiciaria, de L egislao e
.4 Ju sti a , de Redaco da R evista e de Syndicancia.
1? A eleio p ara os cargos acima referidos
far-se- da mesma frma que a da Directoria.
2<> Cada commisso perm anente compor-se-
de tre s membros, salvo a de Ju stia e L egislao,
que te r seis c a de A ssistncia que ter dous.
3" Cada commiss ser presidida por aquelle
dentre seus membros que fr mais antijfO, salvo
* a de A ssistncia, que obedecer ao disposto no art.
; 7? 1 do D e c . 2457, de 8 ds Fevereiro de 1897.
^ A rt. 28 O Presidente orgam official do Ins-
y; tituto e compele-lhe :

337
______________ Histria da
O rd e m dos A dvo g ad os d o B ra s il

12

1? P re sid ir as aesstes ;
2?. R epresentar o Institu to como pessoa ju rdica
em ju iz e fra dclle, tlo podeudo, perm , transig-ir,
renunciar direitos, Hetiar ou hyp'othecar os bens so-
ciaes, sem autorizao do Instituto;
3? Cotivociir sess6cs vxtraordnarias, quandn ji
gfar conveniente ou llic fr requerido por membros
efifectivos, em numero no inferior a sete, os quaes
devero m utivar o pedido, indicando o assum ptu a
trata r;
4 K ubricar a ttq^ dcspachar o expediente fc de-
sig-nar as m atrias da ordem do dia ; '
a: N om ear as commisses especiaes, bem como
substitutos ao Thesoureiro ou aos membros d as cora-
missOcs eleitas, quando impedidos, ou n3o com pa
recerem s scssAes. ou no raso dc va^a, at que seja
esta prcRnchida;
6". Nomear os em pregados do In s titu to , por pro
posta do 1? Secretajio ou do T h eso u reiro , e m ar
car-lhes os vencimentos, ouvindo sobre estes o T h e
soureiro;
7? A utorizar a s despczas extraortnarias cuja
necessidade for dem onstrada pelo T h esoureiro.
A rt. 2 9 O P resid en te e os dous V ice-Presi-
dentes constituiro o Conselho da Ordem dos Advo
gados, com as seguintes attribuies :
1" R epresentar aos poderes pblicos ou aos tribu-
naes, acerca dc providencias que interessem classe
dos advogados ou dignidade do excrcirio da p r o
fisso ;
2? Privativam ente, propr, precedendo, ou no,
requerim ento de alg