LA INEFICACIA DE LA NORMATIVA PERUANA RESPECTO DEL DAO

AMBIENTAL PRODUCIDO POR LAS EMPRESAS MINERAS.

 CAPTULO I

1.-El problema:

1.1. Planteamiento del problema

Desde la primera revolucin industrial en Inglaterra, hasta la sistematizada e

insaciable produccin industrializada, ya han trascurrido ms de tres siglos, y
es evidente la crisis ambiental a nivel mundial por la cual atraviesan todas las
naciones, donde el Per no es ajeno a esta crisis ambiental. Los mismos que
consideramos motivos ms que suficientes para que los organismos
internacionales, pases, y organizaciones no gubernamentales, dirijan sus
preocupaciones y diversos programas que persigan implementar medidas de
prevencin, proteccin, restauracin real y efectiva del medio ambiente.

La contaminacin ambiental es muy diversa. Algunos casos que podemos

mencionar son: contaminacin de zonas de playa o aguas marinas creacin de
nubes radioactivas (caso Chernbil), lluvias cidas productos alimenticios
adulterados, la contaminacin atmosfrica, la contaminacin de la capa de
ozono, la contaminacin acstica, la contaminacin por la actividad minera e
industrial, la contaminacin de los hombres al dispersar los desechos slidos y
lquidos al medio ambiente, sin reparo o responsabilidad alguna.

La legislacin peruana, tiene su primer antecedente de tutela ambiental en la

Constitucin de 1979, la cual decide innovar respecto a la nueva gama de los
derechos constitucionales, siendo que se introduce a la Constitucin el derecho
a un ambiente saludable y equilibrado.

Este mismo principio de ambiente saludable es incorporado en la Constitucin

de 1993 que en su artculo 2, inciso 22, que considera como un derecho
fundamental: a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.

El derecho a un ambiente sano y equilibrado es una consecuencia de la

dignidad propia del ser humano, entendida como las condiciones mnimas para
el desarrollo del hombre por s mismo, independientemente de la conducta del
individuo, como especie necesitamos un mnimo de recursos para imprimir
nuestros valores y no dejar de ser hombres. En un ambiente contaminado y
degradado es imposible que un ser humano pueda desarrollarse y vivir con
dignidad, siendo estas circunstancias adversas lo que envilecera y degradara
su naturaleza.

Por lo antes expuesto ha despertado en mi persona, la necesidad de investigar

la manera de la aplicacin de las normas peruanas respecto del dao
ambiental, como un problema que nos afecta en presente y futuro.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.2.1 Pregunta general:

Qu consecuencias graves contra la salud pblica y ambiental trae

consigo, la ineficacia de la normatividad peruana respecto del dao
ambiental producido por las empresas mineras?

1.2.2. Preguntas especficas

Existe una adecuada regulacin del dao ambiental en la Ley

General del Ambiente?
El cdigo civil peruano brinda una adecuada tutela frente al dao
ambiental y la salud pblica?

1.3 OBJETIVOS DE INVESTIGACIN

a) Objetivos generales :

i. Determinar la naturaleza Jurdica del dao ambiental.

ii. Identificar la regulacin y tratamiento del dao
ambiental.

iii. Establecer cules son las instituciones del Cdigo Civil

que permitan establecer alguna forma de tutela civil
frente al dao ambiental.

b) Objetivos especiales :

I. Analizar la regulacin nacional por dao ambiental.

 II. Establecer los alcances de los principios, de las instituciones
jurdicas del Derecho Ambiental y su relacin con la
responsabilidad civil.
III. Identificar las vas y requisitos procesales para interponer
acciones ambientales.

1.4 JUSTIFICACION DEL ESTUDIO

En el diagnstico situacional nos referimos en forma muy genrica sobre las

diversas formas de contaminacin y produccin del dao ambienta en el Per,
debido al incremento de las inversiones sobre la explotacin de los recursos
naturales.

Las actividades como la minera, explotacin de hidrocarburos y otras formas

de industria, por su naturaleza, representan industrias que genera
contaminacin, siendo reguladas administrativamente segn los estndares de
calidad ambiental y los lmites mximos permisibles, pero el problema deviene
en que esta regulacin administrativa sanciona ilcitos administrativamente,
esto representa una justicia ambiental administrativa muy limitada frente a los
completos alcances del dao ambiental.

Al no tener un rgimen adecuado y especial de responsabilidad civil por dao

ambiental, en consecuencia se genera una incertidumbre jurdica para los
inversionistas, El Estado y las poblaciones aledaas, la regulacin del dao
ambiental revestido de principios precisos y concretos, ser de utilidad y
generara seguridad jurdica para Las Empresas, El Estado y las poblaciones,
enfocados a prevenir cualquier dao ambiental antes de asumir el costo y las
consecuencias del acto contaminante y de haber efectuado alguna accin
contaminante los tribunales de justicia deben de tener criterios adecuados para
explicar la naturaleza jurdica del dao ambiental y fijar una adecuada y justa
indemnizacin, una poltica ambiental de prevencin, indemnizacin y sancin
de daos ambientales apoyara que el estado cumpla con su rol de promotor de
las inversiones privadas y de proteger los intereses de la nacin, en los lugares
donde las poblaciones y las empresas extractivas generen conflictos
ambientales
Ante la existencia del dao ambiental, esta investigacin se justifica, respecto
a que se brinda propuestas de reformar la sistematizacin del dao ambiental
en la Ley General del Ambiente y la necesidad de implantar una reforma
procesal respecto a la tutela de los derechos ambientales y el otorgamiento de
medidas cautelares, las cuales debern estar inspiradas en el principio
precautorio para establecer procesos cautelares en el acto y, sin mayor
demora, la conformacin de un juzgado ambiental de competencia nacional y,
por parte del Ministerio del Ambiente, conformar la creacin del Arbitraje
Ambiental mediante el Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, que
deber de recaer en la administracin del Ministerio del Ambiente.

1.5 VIABILIDAD DE ESTUDIO

Para la realizacin de la presente investigacin la viabilidad no presento

dificultad alguna, teniendo en cuenta que existe la informacin bibliogrfica,
estadstica, entre otra. Las existentes son principalmente de naturaleza jurdica,
doctrinaria y informacin electrnica por lo que es viable la presente
investigacin que se pretende realizar.