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UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

FACULDADE DE ENFERMAGEM
DEPARTAMENTO DE ENFERMAGEM BSICA
DISCIPLINA ADMINISTRAO EM ENFERMAGEM I

ADMINISTRAO origem e conceitos1.

GRECO, ROSANGELA MARIA2


Objetivos
Descrever e conceituar a Administrao Geral
Conhecer os princpios e objetivos da Administrao Geral;
Refletir sobre a origem do saber administrativo;

1 Por que estudar administrao?


O ser humano um ser social por natureza, vivemos em COMUM-UNIDADE,
que se articula e se organiza atravs de instituies diversas, que so denominadas
organizaes, assim todas as atividades, sejam elas de produo de bens ou de prestao
de servios so realizadas dentro de organizaes.
As organizaes/instituies/empresas desenvolvem processos de trabalho, ou
seja, transformam objetos atravs de meios e instrumentos, tendo em vista a finalidade
da organizao/instituio/empresa. No inicio dos tempos estas organizaes eram
pequenas com estruturas simples e fceis de serem controladas. Entretanto com a
evoluo da sociedade as organizaes cresceram e ganharam uma dimenso tal que
exigiu a criao de uma disciplina que desse conta de pensar, discutir e viabilizar a
estruturao dessas instituies.
Estas organizaes/instituies/empresas so compostas por recursos no-
humanos (fsicos, materiais, financeiros, tecnolgicos, mercadolgicos e outros) e
pessoas, que para trabalharem em conjunto, tendo em vista a finalidade do servio,
necessitam que sua prtica seja estruturada, atravs da definio de planos de ao, de
objetivos, da conduo dos recursos e da estruturao formal do desenvolvimento das
atividades, ou seja, elas necessitam da ADMINISTRAO (CHIAVENATO, 1993;
KWASNICKA, 1991; PARK, 1997).
Alm disso, se voc reparar bem a administrao necessria toda vez que duas
ou mais pessoas interagem para alcanar certo objetivo, assim a administrao no est
presente apenas nas grandes empresas, mas por exemplo em famlias, clubes,
organizaes pblicas, ONGs, igrejas, entre outras. Assim pode-se concluir que a
administrao necessria em todas as organizaes sendo universal, uma vez que seu
corpo de conhecimentos pode ser aplicado em todos os nveis de uma organizao e por
todas as reas de conhecimento (MEGGINSON; MOSLEY; PIETRI, 1998).

2 O que Administrar?
A necessidade da administrao existe desde as mais antigas sociedades (quadro
1 em anexo), todavia foi com a expanso do processo de produo industrial na
Inglaterra, Frana e EUA que as mudanas na organizao do trabalho, com a separao

1
Este texto foi elaborado como material instrucional para a Disciplina Administrao em Enfermagem I,
para os acadmicos do Curso de Graduao em Enfermagem da Faculdade de Enfermagem da
Universidade Federal de Juiz de Fora.
Pedimos que, caso haja o interesse em utilizar este material, seja citada a referncia.
2
Enfermeira, Doutora em Sade Pblica, Professor Associado do Departamento de Enfermagem Bsica
da Faculdade de Enfermagem da Universidade Federal de Juiz de Fora, e-mail
rosangela.greco@ufjf.edu.br

1
entre a concepo, execuo e controle, fizeram com que a prtica e a teoria da
administrao/gerncia do trabalho ganhassem impulso (PINHEIRO, 1998).
A palavra administrao vem do latim ad (direo, tendncia para) e minister
(subordinao ou obedincia), significando aquele que realiza uma funo, um servio,
sob um comando, para o outro, estando frequentemente associada funo controle
(CHIAVENATO, 1993).
Na sua origem a administrao e o controle tinham como caractersticas a
rigidez e coero, com a evoluo da prtica e da teoria geral da administrao, as
formas de controle foram se transformando incorporando a flexibilidade, participao e
negociao como estratgias, passando a ser compreendidas como forma de
monitoramento das prticas ou aes (PINHEIRO, 1998).
Para CHIAVENATO (1993) administrar nos dias de hoje significa fazer uma
leitura dos objetivos propostos pelas instituies e empresas e transform-los em ao
organizacional partindo das funes administrativas ou seja do planejamento,
organizao, direo e controle atravs do esforo de todos, realizado em todas as reas
e em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar os objetivos propostos da
maneira mais adequada situao.
Segundo PARK (1997) a administrao uma filosofia em ao, pois ao
observamos a realidade, construmos nossas idias, que so transformadas em ao pelo
princpio criativo e a administrao visa um equilbrio entre a compreenso e a extenso
de nossas idias.
Para DRUCKER (2001, p.13) Administrar aplicar o conhecimento
ao(grifo nosso), uma vez que a administrao transforma a informao em
conhecimento e este em ao.
A administrao pode ser compreendida tambm como cincia, arte, tcnica e
processo o que explicitado por BALDERA (1995):
uma cincia social porque seu objeto de estudo o homem nas organizaes
sociais. Fundamenta-se em princpios que se expressam em um marco terico,
seus conhecimentos so coerentes e sistematizados, aplica o mtodo cientfico
para desenvolver sua teoria, e tem um mtodo prprio de aplicao;
uma tcnica, porque se aprende em aulas, se aplica em campos de trabalho,
requer prtica e utiliza instrumentos prprios;
uma arte porque implica destrezas, sentimentos especiais, experincia e
equilbrio esttico, o que diferencia o fazer.
A administrao coordena as aes de todas as reas de uma organizao, a
rea de atividade humana que se ocupa de conseguir fazer coisas com e atravs de
pessoas (FONSECA, 1996).
Para DRUCKER (2001, p. 22) ainda, h duas respostas bem populares para a
pergunta: O que administrao? Uma diz que administrao o pessoal superior e
o termo administrao pouco mais do que um eufemismo para o patro. A outra
define um administrador como algum que dirige o trabalho de outros e cujo trabalho,
como diz o slogan, fazer que os outros trabalhem.
Para os alunos do 6 perodo do curso de graduao em enfermagem da
FACENF/UFJF do 1 semestre de 2013 Administrao :
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3 Qual base de sustentao da administrao? Princpios
Para fazer a administrao os administradores contam com tcnicas, ferramentas
e truques que auxiliam no alcance de seus objetivos, entretanto estes meios e
instrumentos no so to importantes quanto os princpios essenciais sob o qual se
aliceram a cincia da Administrao (DRUCKER, 2001).
Para CHIAVENATO (1993), princpio uma afirmao, uma proposio geral
vlida e aplicvel para determinados fenmenos, uma previso antecipada do que
dever ser feito quando ocorrer quela determinada situao, um guia de ao.
Os princpios so a base sob a qual se sustentam as teorias, no devem ser
abordados de forma rgida, mas sim considerados relativamente e flexivelmente, tendo
como base o bom senso.
Segundo CHIAVENATO (1993) os 11 princpios que fundamentam o fazer
administrativo so:
Em relao aos objetivos:
1 - Os objetivos da organizao/instituio/empresa devem ser claramente
definidos e estabelecidos por escrito. Toda organizao tem que ter um
compromisso com metas comuns e valores compartilhados, tem de ter objetivos
simples, claros e unificantes, simples e flexveis.
Em relao s atividades e agrupamento de atividades:
2 Toda funo por mais simples que seja deve ter uma responsabilidade
definida.
3 As funes devem ser claramente descritas e designadas para que se alcance
a operao mais eficiente e econmica, ou seja a utilizao racional dos recursos
disponveis.
Em relao autoridade:
4 - Deve haver uma linha de autoridade claramente definida, conhecida e
reconhecida por todos, desde o topo da organizao at cada indivduo da base.
5 A autoridade, a responsabilidade, os deveres de cada pessoa ou rgo, bem
como suas relaes com outras pessoas ou rgos, devem ser definidos, estarem
documentados e comunicados a todos.
6 - O desempenho das funes deve ser acompanhado da respectiva
responsabilidade que deve andar junto com a correspondente autoridade, ambas
devem estar equilibradas entre si.
7 A autoridade para tomar ou iniciar uma ao deve ser delegada o mais
prximo possvel da cena da ao.
8 O nmero de nveis de autoridade deve ser o mnimo possvel.
Em relao s relaes:
9 - H um limite quanto ao nmero de pessoas que podem ser supervisionadas
por um superior, considerando-se sempre a relao local/tempo/pessoas.
10 - Cada pessoa deve subordinar-se a um nico superior, evitando-se
duplicidade de ordens.
11 A responsabilidade da autoridade mais elevada para com os atos de seus
subordinados absoluta.
Os administradores que compreenderem esses princpios e trabalharem sob sua
luz muito provavelmente sero administradores bem-formados e bem-sucedidos.

4 - Administrao para que? Objetivos.


Objetivos so alvos que se busca atingir, todos ns possumos objetivos, eles so
as molas propulsoras que impulsionam as nossas vidas.
As organizaes tambm possuem objetivos, e so eles que aliceram o
trabalho, na medida em que determinam a estrutura das instituies, as atividades e a
distribuio dos recursos humanos nas diversas tarefas (DRUCKER, 1991).

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Os objetivos em uma instituio ou servio, devem ser dinmicos, pois so
base da relao entre a organizao o ambiente externo e os participantes e, portanto
esto em contnua evoluo, alterando essas relaes, devendo ser reavaliados e
modificados em funo das mudanas no ambiente externo e interno da organizao
(FONSECA, 1999).
Objetivos amplos possibilitam a definio de polticas, diretrizes, metas,
programas, procedimentos e normas; possibilitando que se identifique o papel que a
organizao desempenha na sociedade em geral.
Segundo MEGGINSON; MOSLEY; PIETRI (1998) a administrao possui dois
objetivos principais:
- Alcanar a eficincia se refere aos meios, os mtodos, processos,
regras e regulamentos sobre como as coisas devem ser feitas na
empresa a fim de que os recursos sejam adequadamente utilizados.
Uma organizao eficiente aquela que utiliza racionalmente seus
recursos,
- Alcanar a eficcia se refere aos fins, os objetivos e resultados a
serem alcanados pela empresa, significa a capacidade de realizar um
objetivo ou resolver um problema, capacidade de se chegar aos
resultados.
Quadro apresentando: Algumas diferenas entre eficincia e eficcia

Eficincia Eficcia
nfase nos meios nfase nos resultados
Fazer corretamente as coisas Fazer as coisas corretas
Resolver problemas Atingir os objetivos
Salvaguardar recursos Otimizar a utilizao dos recursos
Cumprir tarefas e obrigaes Obter resultados
Treinar os subordinados Proporcionar eficcia aos
Manter as mquinas subordinados
Disponibilizar mquinas
Willian (1978) apud Chiavenato (1987)

5 - Consideraes Finais

De modo geral podemos dizer que a finalidade da administrao estabelecer e


alcanar os objetivos das instituies, tornar o trabalhador um realizador, alm de
discutir e analisar os impactos sociais e as responsabilidades sociais da empresa
(MEGGINSON; MOSLEY; PIETRI, 1998 e DRUCKER, 2001).

6 Referencias

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Congresso Brasileiro de Enfermagem 41, Florianpolis, 1989.

ALMEIDA, M. C. P. de; ROCHA, S. M. M. (org.) O trabalho de enfermagem. So


Paulo, Cortez, 1997.

BALDERAS, M. de la L. Administracin de los servicios de enfermera. Mxico,


Interamericana/McGRAW-HILL, 1995.

BRASIL. Lei 7.498, de 25 de junho de 1986. Dispe sobre a Regulamentao do


Exerccio da Enfermagem e d outras providncias. Braslia: Ministrio da Sade; 1986.

4
[citado em 19 de maio de 2011]. Disponvel em:
http://www2.camara.gov.br/legin/fed/lei/1980-1987/lei-7498-25-junho-1986-368005-
norma-pl.html

CHIAVENATO, I Teoria Geral da Administrao: abordagens descritivas e


explicativas. So Paulo, MacGraw-Hill, 1987. vol.2.

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1993.

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DRUCKER, P.F.O melhor de Peter Drucker: a administrao. So Paulo, Nobel, 2001.

ERDMANN, A. L. et al. A disciplina de administrao da assistncia de enfermagem:


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P. Gerenciamento em enfermagem. Rio de Janeiro, Guanabara/Koogan. 2005..

FONSECA, M. das G. Administrao geral e a enfermagem. Faculdade de


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MARX, K. O Capital: crtica da economia poltica. So Paulo, Nova Cultural, 1988.

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MENDES, A M. B. Os novos paradigmas de organizao do trabalho: implicaes na


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s/data.

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1997.

PINHEIRO, T. X. A. Administrao Pblica. Rev. Adm. Pbl. n 3, v.11, p.95-101.


1998.

5
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VICENTIM, L. et al. Administrao da assistncia de enfermagem e a atuao do


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Escola Paulista de Medicina Departamento de Enfermagem, 1991, p.131-142.

7- Exerccios para fixao do contedo

1) Cite e explique quais so os objetivos da administrao?


2) Explique como os 11 princpios que fundamentam o fazer administrativo se aplicam no
trabalho da enfermagem?
3) Tendo por base o conceito de administrao descreva como ela se aplica na
enfermagem.

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Quadro 1: A administrao e as civilizaes antigas

O Egito Os egpcios durante a construo das pirmides praticavam aes que


garantem a legitimidade das teorias administrativas. Eles reconheceram o
valor do planejamento das atividades, o uso de uma pessoa que
comandasse os demais trabalhadores, como um conselheiro, o princpio de
organizao em grupos, com diviso de atividades e responsabilidades e a
tcnica de descrio das tarefas de cada elemento do grupo. Surgiu
tambm a funo de administrador para coordenao do empreendimento
estatal.
A Babilnia O Cdigo de Hamurabi constitui um texto de leis que orientou o povo
no princpio de trabalho; institui o principio da paga mnima, contratos
de trabalho e recibos de pagamento que permitiam controlar transaes
comerciais.
Os hebreus Registraram alguns princpios bsicos administrativos na Bblia. O xodo,
empreendido por Moiss, foi uma tarefa gerencial; foi utilizada uma
poltica de descentralizao de decises em que se esboavam os primeiros
contornos dos organogramas atuais. Os Dez mandamentos so algumas
regras de conduta organizacional para preservar a solidariedade do grupo.
Os Gregos Aristteles desenvolveu a tese de que a realidade apreendida atravs
da percepo e da razo. O esprito cientfico de investigao formou a
base da gerncia cientfica. Eles utilizavam arte e a msica como
orientao. Seu ritmo serviu para definir os movimentos padronizados e as
cadncias de trabalho - os repetitivos -
Roma Desenvolveu um sistema semi-industrial de manufatura armamentista,
para sua legio; de produo de cermica para o mercado mundial, e,
posteriormente, txtil para exportao.
China King WU fundou a dinastia CHOW e era vista como uma constituio,
onde constava a relao do quadro de pessoal do Imperador, do mais alto
escalo at a mo-de-obra considerada servial. Tambm se observava a
descrio detalhada das tarefas de cada um. Implantaram tambm a
seleo cientfica de seus trabalhadores atravs de critrios rgidos como:
habilidade de cada indivduo, seu conhecimento e experincia para a tarefa
e seus traos de personalidade.

Fonte: Wren, D.A. The evolution of management thought. Canad: Wiley & Sons, 1979. Resumo
elaborado pelo Prof. Doutor Nrio Amboni, UDESC/UNISUL, 1997 In:
http://www.unisul.br/content/paginadoscursos/administracaoicara/disciplinas/ acessado em 08/maro de
2007.