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Hugo Goes

Direito Previdencirio
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Hugo Goes

questes comentadas pelo autor

4a edio

(I
Ferreira

Rio de Janeiro
2016
Copyright Editora Ferreira Ltda., 2008-2016.

4 edio, 2016.

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS- proibida a reproduo total ou parcial de qualquer


forma ou por qualquer meio. A violao dos direitos de autor (Lei no 9.610/98) crime e~ta
belecido pelo artigo 184 do Cdigo Penal. Depsito legal na Biblioteca Nacional conforme
Decreto no 1.825, de 20 de dezembro de 1907.
Impresso no Brasil!Printed in Brazil

Equipe editorial
Diagramao: Preparao e reviso:
Thais Xavier Ferreira Andrea Regina Oliveira Almeida
Nvia de Cssia T. BeiJos Pmela Isabel Oliveira

CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

G543d
4. ed.

Goes, Hugo Medeiros de, 1968-


Direito previdencirio CESPE : questes comentadas pelo autor I Hugo
Medeiros de Goes. - 4. ed.- Rio de Janeiro: Ed. Ferreira, 2016.
584 p. (Concursos)

Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7842-338-4

1. Previdncia social - Legislao - Brasil - Problemas, questes, exerccios.


2. Servio pblico- Brasil- Concursos. I. Ttulo. 11. Srie.

15-27610 CDU: 349.3(81)

Editora Ferreira
contato@ ed itorafe r rei ra.com. b r
www.editoraferreira.com.br
Este livro dedicado a Rosana, minha esposa, amante,
amada, amiga e companheira de todas as horas.

v
Apresentao ........... ... ... .... ......... ..... .. ....................... ..... ........ .... ............ ... IX
Siglas e abreviaturas .... ............ .. ... .. ....... .. ............................. ....... ............. XI

Prova 01 - Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011 . ... .... .. ....... 1
Defensor Pblico Federal/2015 .............. .. .......... ........................... ... ...... 1
Juiz Federal/TRF-1 /2015 ...................................................................... 7
Juiz Federal/TRF-5/2::15 .................................................................... 15
Titular de Servios de Notas e de Registros/TJ-DF/2014 ......................... 23
Analista de Administro:.o Pblica/Servios/TC-DF/2014 ..................... 24
Auditr de Controle Externo/TC-DF/2014 ............................................ 25
Cmara dos Deputado~/Analista Legislativo/2014 ................................. 26
Analista Legislativo/Cmara dos Deputados/2014 ................................. 35
Analista Judicirio/TRT-17/2013 ......................................................... 36
Procurador Federal!A0::3U/2013 ............................................... , ............. 36
Juiz Federal/TRF-1/2013 ..................................................................... 41
Auditor-Fiscal do Trabalho/MTE/2013 ................................................. 45
Analista Judicirio/TRT-8/2013 .......................................................... 49
Auditor de Controle Externo/Direito/TCE-R0/2013 .............................. 51
Analista em Geocincias/Direito/CPRM/2013 ....................................... 52
Delegado/DPF/2013 ............................................................................ 53
Defensor Pblico/DPE-DF/2013 ........................................................... 55
Juiz do Trabalho/TRT-5a/2013 .............................................................. 57
Auditor de Controle E:::terno/TCE-ES/2012 .......................................... 58
Defensor Pblico/DPE-ES/2012 ........................................................... 59
Analista Judicirio/rea Judiciria/STJ/2012 ......................................... 61
Advogado da Unio/AGU/2012 ............................................................ 62
Tcnico Administrativn/PREVIC/2011 ................................................. 63

VIl
Direito Previdencirio Cespe

Prova 02 - Juiz do Trabalho/TRT da 1' Regio/2010 ................................... 65


Prova 03 - Procurador Federal!AGU/2010 ................................................. 75
Prova 04- Defensor Pblico Federal!DPU/2010 ........................................ 89
Prova 05- Promotor de Justia/MPE-ES/2010 ................. :........................ 101
Prova 06 - Procurador Municipal/Boa Vista/RR/2010 .............................. 123
Prova 07- Analista Judicirio/TRT da 21a Regio/2010 ............................ 127
Prova 08- Tcnico Judicirio/TRT da 21a Regio/2010 ............................. 137
Prova 09 - Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia
Social/2010 . .. . .... ..... .... ............ .... ...... .................................... 145
Prova 10- Defensor Pblico/DPE-BA/2010 ............................................. 163
Prova 11 -Juiz Federal/TRF da 5a Regio/2009 ........................................ 175
Prova 12- Advogado da Unio/AGU/2009 .............................................. 199
Prova 13- Procurador/AL/2009 .............................................................. 205
Prova 14..:. Procurador/CE/2008 .............................................................. 245
Prova 15 - Procurador/ES/2008 .............................................................. 275
Prova 16 - Procurador do municpio de Aracaju/2008 .............................. 283
Prova 17- Procurador do municpio de Natal/2008 ................................. 297
Prova 18 - Tcnico do Seguro Social/INSS/2008 ...................................... 321
Prova 19- Analista do Seguro Social/INSS/2008 ..................................... 381
Prova 20 - Defensor Pblico da Unio/DPU/2007 .................................... 393
Prova 21 - Juiz Federal/TRF da 5a Regio/2007 ........................................ 409
Prova 22- Procurador Federal/AGU/2007 ............................................... 423
Prova 23 - Juiz do Trabalho/TRT da 5a Regio/2006 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ... .. .. .. 437
Prova 24 - Juiz Federal/TRF da 5a Regio/2006 ........................................ 461
Prova 25 -Advogado da Unio/AGU/2006 .............................................. 475
Prova 26- Procurador Federal!AGU/2006 ............................................... 485
Prova 27 - Juiz Federal!TRF da 5a Regio/2005 ........................................ 495
Prova 28 - Tcnico Previdencirio/INSS/2003 ......................................... 505
Prova 29 - Analista Previdencirio/INSS/2003 ........................................ 545

Referncias bibliogrficas ......... ...... ... ........... ....... ......... .... ..... ... .... .... ........ 567

Hugo Goes VIII


A presente obra dedica-se ao estudo do Direito Previdencirio por meio de
comentrios a uma seleo de provas elaboradas pelo Centro de Seleo e Promo-
o de Eventos da Universidade de Braslia - Cespe/UnB, referentes a concursos
pblicos realizados no perodo de 2003 a 2015.
O objetivo do trabalho fornecer ao pblico leitor subsdios bsicos para
um bom aproveitamento nas provas de Direito Previdencirio elaboradas por
essa instituio.
Por meio da resoluo das questes e da leitura dos comentrios, os leitores
podem estudar conceitos, princpios e classificaes de cada um dos temas dessa
disciplina jurdica, bem como tomar conhecimento ou memorizar a legislao
previdenciria vigente e, ao mesmo tempo, habituar-se ao formato de prova apli-
cada pelo Cespe.
Desse modo, esperamos que o presente trabalho seja til na preparao
de seus leitores.

Bons estudos.
Hugo Goes

IX
ADCT - Ato das Dispcsies Constitucionais Transitrias
AI - Auto de Infrao
CAT - Comunicao de Acidente de Trabalho
CF - Constituio Federal
CLT- Consolidao dc.s Leis do Trabalho
CND - Certido Negativa de Dbito
CNPS - Conselho Nacional da Previdncia Social
COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
CP - Cdigo Penal
CPD-EN- Certido Positiva de Dbito com Efeitos de Negativa
CPMF - Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira
CRPS - Conselho de Recursos da Previdncia Social
CSLL - Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
EC - Emenda Constitucional
FAT- Fundo de Amparo ao Trabalhador
FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio
GFIP - Guia de Recoll:.imento do FGTS e Informaes Previdncia Social
GPS - Guia da Previdncia Social
IN- Instruo Normativa
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social
LC - Lei Complementar
LDC - Lanamento de Dbito Confessado
MPS - Ministrio da Previdncia Social
OGMO - rgo Gestor de Mo de Obra

XI
Direito Previdencirio Cespe

PASEP- Programa de Formao do Patrimnio qo Servidor Pblico


PAT- Programa de Alimentao do Trabalhador
PIS/PASEP - Contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao
do Patrimnio do Servidor Pblico
PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio
RAT - Riscos Ambientais do Trabalho
RE - Recurso Extraordinrio
REsp - Recurso Especial
RFB- Receita Federal do Brasil
RGPS - Regime Geral de Previdncia Social
RPS - Regulamento da Previdncia Social
SELIC - Sistema Especial de Liquidao e Custdia
STF - Supremo Tribunal Federal
STJ - Superior Tribunal de Justia
TRF - Tribunal Regional Federal
TST- Tribunal Superior do Trabalho

Hugo Goes XII


Defensor Pblico Federal/2015

Em relao aos segurados do RGPS e seus dependentes, julgue os itens subsecutivos.


01. Aquele que, como contrapartida pelo desempenho das atividades de sndico do
condomnio edilcio onde resida, seja dispensado do pagamento da taxa condo-
minial, sem receber qualquer outro tipo de remunerao, enquadra-se como se-
gurado facultativo do RGPS.

( ) certo ( ) errado

O sndico ou o administrador eleito, com percepo de remunerao ou


que esteja isento da taxa de condomnio, segurado obrigatrio do RGPS
na categoria de contribuinte individual (Lei 8.213, art. 11, V, "f" c/c IN INSS
77/2015, art. 20, VI).
Gabarito: errado.

02. A lei de benefcios previdencirios prev expressamente que o menor sob guarda
do segurado filiado ao RGPS seu dependente, havendo discusso jurispruden-
cial a respeito do tema, dada a existncia de normas contrrias no ordenamento
jurdico nacional.

( ) certo ( ) errado

Os menores sob guarda judicial foram excludos do rol dos dependentes


equiparados a filho, conforme se verifica do art. 16, 2, da Lei 8.213/91, com
Direito Previdencirio Cespe

nova redao dada pela Lei 9.528197. Com a excluso do menor sob guarda,
restaram apenas enteado e menor sob tutela, que, para fins previdencirios,
podem ser equiparados a filho.
Mas vale salientar que, de acordo com o 3 do art. 33 da Lei 8.069190 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), "a guarda confere criana ou adolescente a condio
de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios".
Percebe-se, portanto, que h um conflito entre as normas estabelecidas no
art. 16, 2, da Lei 8.213191 (na redao dada pela Lei 9.528197) e o 3
do art. 33 da Lei 8.069190 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
No mbito do STJ, o tema controverso. A la Seo vem entendendo que o
Estatuto da Criana e do Adolescente deve prevalecer, mantendo o menor
sob guarda no rol dos equiparados a filho (RMS 36034 I MT, Rei. Min.
Benedito Gonalves, 1" Seo, DJe 15104/2014). J as Turmas da 3 Seo (5
e 6 Turmas), por outro lado, continuam entendendo que, em face da alte-
rao introduzida no art. 16, 2, da Lei 8.213/91, pela Lei 9.528197, o 3
do art. 33 da Lei 8.069190 no se apliCa aos benefcios previdencirios, que
so regidos por legislao prpria (AgRg no REsp 1141788 I RS, Ministro
Rogerio Schietti Cruz, 6 Turma, DJe 24111/2014). Gabarito: errado.

03. O fato de um dos integrantes do seu ncleo familiar desempenhar atividade ur-
bana no implica, por si s, a descaracterizao do trabalhador rural como se-
gurado especial, devendo-se proceder anlise do caso concreto.

( ) certo ( ) errado

A Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais editou


a Smula 41, com a seguinte redao: "A circunstncia de um dos integrantes
do ncleo familiar desempenhar atividade urbana no implica, por si s, a
descaracterizao do trabalhador rural como segurado especial, condio
que deve ser analisada no caso concreto". Gabarito: certo.

04. O bolsista remunerado que se dedica em tempo integral pesquisa e o segurado


recolhido priso sob regime fechado - e que, nesta condio, exera atividade
artesanal por conta prpria dentro da unidade prisional- so segurados obriga-
trios do RGPS.

( ) certo ( ) errado

Hugo Goes 2
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Podem filiar-se facultativamente, entre outros: (a) o bolsista que se dedique


em tempo integral a pesquisa, curso de especializao, ps-graduao, mes-
trado ou doutorado, no Brasil ou no exterior, desde que no esteja vinculado
a qualquer regime de previdncia social; e (b) o segurado recolhido priso
sob regime fechado ou semiaberto que, nessa condio, preste servio, dentro
ou fora da unidade penal, a uma ou mais empresas, com ou sem interme-
diao da organizao carcerria ou entidade afim, ou que exerce atividade
artesanal por conta prpria (RPS, art. 11, 1, VIII, XI). Gabarito: errado.

Acerca da carncia, dos perodos de graa e da condio de segurado, julgue os


itens a seguir.
05. O salrio-maternidade pago segurada empregada, segurada domstica e se-
gurada avulsa, o auxlio-recluso e o salrio-famlia prescindem de carncia.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 26 da Lei 8.213/91, independe de carncia a concesso


das seguintes presta~es:

I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e


auxlio-acidente;
II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos
de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena pro-
fissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado.
que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos
Ministrios .a Sade e da Previdncia Social, atualizada a
cada 3 (trs) anos, de acordo com os critrios de estigma,
deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe
confira especifiddade e gravidade que meream tratamento
particularizado;
III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art.
39, aos segurados especiais referidos no inciso VII do art.
11 desta Lei;

IV - servio social;
V - reabilitao profissional;
VI - salrio-maternidade para as seguradas empregada,
trabalhadora avulsa e empregada domstica.

3 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

Assim, correto afirmar que o salrio-maternidade pago segurada empre-


gada, segurada domstica e segurada avulsa, o auxlio-recluso e o salrio-
-famlia prescindem de carncia (dispensam a carncia). Gabarito: certo.

06. Em regra, mantm a qualidade de segurado por at doze meses, independentemente


de contribuies, o segurado empregado, o avulso, o domstico e o facultativo.

( ) certo ( ) errado

Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies, at


6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo (Lei
8.213/91, art. 15, VI). Gabarito: errado.

A respeito dos benefcios e servios do RGPS, julgue os prximos itens.


07. vedada a cumulao da penso por morte de trabalhador rural com o benefcio
da aposentadoria por invalidez, uma vez que ambos os casos apresentam pressu-
postos fticos e fatos geradores anlogos.

( ) certo ( ) errado

Os benefcios que no podem ser acumulados esto previstos no art. 24 da


Lei 8.213/91, in verbis.

Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido


o recebimento conjunto dos seguintes benefcios da Previ-
dncia Social:
I - aposentadoria e auxlio-doena;
II - mais de uma aposentadoria;
III - aposentadoria e abono de permanncia em servio;
IV - salrio-maternidade e auxlio-doena;
V - mais de um auxlio-acidente;
VI - mais de uma penso deixada por cnjuge ou compa-
nheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
Pargrafo nico. vedado o recebimento conjunto do
seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte
ou auxlio-acidente.

Hugo Goes 4
~e1eao a e que:>Lue:::. ap11Laua;, v.:> u'-'_. '"" ................ ..., .... _._.. ..

Alm dos casos previstos no art. 124 da Lei 8.213/91, o 2 do art. 86 dessa
mesma lei determina que vedada a acumulao do auxlio-acidente com
qualquer aposentadoria.
No h nenhum dispositivo legal que proba a acumulao de penso por
morte com a aposentadoria. Assim, pacfico o entendimento que a lei pre-
videnciria no impede a cumulao dos proventos de aposentadoria com a
penso por morte, tendo em vista serem benefcios com pressupostos fticos e
fatos geradores diversos (STJ, AgRg no REsp 1180036/RS, Rel. Min. Haroldo
Rodrigues, 6 T., DJe 28/06/2010). Gabarito: errado.

08. A lei vigente veda a cumulao de auxlio-acidente com aposentadoria.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 2 do art. 86 da Lei 8.213/91, o auxlio-acidente ser devido


a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente
de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada
sua acumulao com qualquer aposentadoria. Gabarito: certo.

09. O contribuinte individual que trabalhe por conta prpria - sem vinculao a pes-
soa jurdica, portanto- e o segurado facultativo que optarem pelo regime sim-
plificado de recolhimento- com arrecadao baseada na alquota de 11%- no
tero direito a aposentar-se por tempo de contribuio.

( ) certo ( ) errado

Em regra, a alquota de contribuio dos segurados contribuinte individual


e facultativo ser de 20% sobre o respectivo salrio de contribuio (Lei
8.212/91, art. 21, caput). No entanto, conforme o 2 do art. 21 da Lei 8.212/91,
no caso de opo pela excluso do direito ao benefcio de aposentadoria por
tempo de contribuio, a alquota de contribuio incidente sobre o limite
mnimo mensal do salrio de contribuio ser de:

I- 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte


individual, ressalvado o disposto no inciso li, que trabalhe
por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou
equiparado e do segurado facultativo, observado o disposto
na alnea b do inciso li deste pargrafo;

5 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

II- 5% (cinco por cento):


a) no caso do microempreendedor individual, de que trata o
art. 18-A da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro
de 2006; e
b) do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua
residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda.

Gabarito: certo.

10. O fator previdencirio s incidir na aposentadoria por idade quando a sua apli-
cao for mais vantajosa ao segurado.

( ) certo ( ) errado

Tratando-se de aposentadoria por idade, o INSS calcular o salrio de benef-


cio de duas formas diferentes: a primeira, aplicando o fator previdencirio; a
segunda, sem a aplicao do fator previdencirio. Ser concedido ao segurado
o que resultar mais vantajoso (Lei 9.876/99, art. 7).
Gabarito: certo.

11. Para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio, os
requisitos de idade e de tempo de contribuio, quando se tratar de aposentado-
ria por idade, sero reduzidos em cinco anos.

( ) certo ( ) errado

Na aposentadoria por tempo de contribuio concedida pelo RGPS, o tempo


de contribuio ser redu:do em cinco anos para o professor que compro-
ve exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio (CF, art. 201, 8).
Assim, para esses professores a aposentadoria por tempo de contribuio
exige 30 anos de contribuio para o homem e 25 para a mulher. Contudo,
na aposentadoria por idade, esses professores no gozam da reduo de cinco
anos na idade. Para qualquer professor se aposentar por idade, ser exigida
a idade de 65 anos para o homem e de 60 para a mulher. Na aposentadoria

Hugo Goes 6.
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

por idade, ocorre a reduo de cinco anos na idade para os trabalhadores


rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal (CF, art. 201, 7, li). Gabarito: errado.

Juiz Federai/TRF-1a/2015

12. Com base na CF e na legislao sobre seguridade social- sade, previdncia e as-
sistncia social -, assinale a opo correta.

a) Apesar de ser constitucionalmente previsto o carter democrtico da admi-


nistrao da seguridade social, de sua gesto no participam os trabalhado-
res e empregados.
b) A previdncia est organizada sob a forma de regime geral, de carter contri-
butivo e de filiao facultativa, ainda que o trabalhador no esteja amparado
por regime prprio de previdncia.
c) Enquanto o acesso sade universal e independe de qualquer retribuio
financeira por parte do usurio, o acesso previdncia e assistncia social
exige a contribuio direta do beneficirio ou do assistido.
d) A irredutibilidade do valor dos benefcios est elencada entre os princpios
constitucionais da seguridade social.
e) Todas as entidades beneficentes so isentas de contribuio para a segurida-
de social.

Alternativa A - A seguridade social ser organizada com base, entre outros,


no princpio do carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados (CF, art.
194, pargrafo nico, VII). Assim, os trabalhadores e empregados participam
da gesto da seguridade social.
Alternativa B - A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial (CF, art. 201). Assim, a
filiao Previdncia Social no facultativa, e sim obrigatria. Exercendo
o trabalhador alguma atividade remunerada abrangida pelo RGPS, ser
obrigatoriamente filiado a este regime previdencirio.

7 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa C- A Previdncia Social, nos termos do art. 201 da Constitui-


o Federal, tem carter contributivo. Assim, para fazer jus aos benefcios
previdencirios, necessrio que o segurado contribua financeiramente
para o regime.
Das trs reas integrantes da Seguridade Social (previdncia social, assistncia
social e sade), a nica que tem carter contributivo a previdncia social.
Sade e assistncia social independem de contribuio. Ou seja, nesses seg-
mentos, o beneficirio no precisa comprovar qualquer tipo de recolhimento
para a Seguridade Social. Apesar de serem prestadas independentemente de
contribuio, a sade e a assistncia social possuem fontes de custeio, que so
oriundas das contribuies sociais arrecadadas de toda a sociedade.
Alternativa D-A seguridade social ser organizada com base, entre outros,
no princpio irredutibilidade do valor dos be:1efcios (CF, art. 194, pargrafo
nico, IV).
Alter~ativa E- De acordo com o 7 do art. 195 da Constituio Federal, so
isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de
assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Atualmente,
a Lei 12.101/2009 que regula os procedimentos de iseno de contribuies
para a seguridade social. Assim, no so todas as entidades beneficentes que
so isentas de contribuio para a seguridade social, mas apenas aquelas
que atendam s exigncias estabelecidas pela Lei 12.101/2009.
Gabarito: D

13. Com relao aos beneficirios do RGPS, assinale a opo correta.

a) Para efeitos previdencirios, presume-se que o filho e o enteado com menos


de vinte e um anos so economicamente dependentes do segurado.
b) Para que o companheiro de segurado do mesmo sexo integre o rol de depen-
dentes, de modo que faa jus aos mesmos direitos que os casais heterossexuais
no que diz respeito ao recebimento de penso por morte, indispensvel que
se comprove, alm da vida em comum, a dependncia econmica.
c) O brasileiro civil que trabalhe fora do pas para organismo oficial internacio-
nal do qual o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contra-
tado, ser segurado da previdncia social como empregado.

HugoGoes 8
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d) De acordo com a jurisprudncia pacificada do STJ, o trabalho urbano de um


dos membros do grupo familiar no descaracteriza, por si s, os demais in-
tegrantes como segurados especiais.
e) A pessoa fsica que tiver deixado de exercer atividade remunerada abrangida
pela previdncia social manter a qualidade de segurado, independentemente
de contribuies, pelo perodo de at doze meses. Esse prazo ser prorroga-
do por at dezoito meses, caso se comprove o pagamento de pelo menos cen-
to e vinte contribuies mensais ininterruptas.

Alternativa A - Os dependentes cuja dependncia econmica presumida


so os seguintes: o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no
emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou in-
vlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta
ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente. Para os demais
dependentes do segurado, a dependncia econmica deve ser comprovada
(Lei 8.213/91, art. 16, 4). O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho
mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia
econmica (Lei 8.213/91, art. 16, 2).
Alternativa B - A companheira e o companheiro, sejam heterossexuais ou
homossexuais, so dependentes de primeira classe. Para os dependentes
de primeira classe, previstos no art. 16, I, da Lei 8.213/91, a dependncia
econmica presumida (Lei 8.213/91, art. 16, 4). O que a companheira
e o companheiro precisam comprovar apenas a unio estvel, no sendo
exigida a comprovao da dependncia econmica.
Alternativa C- Entre outros, segurado obrigatrio do RGPS, como contri-
buinte individual, o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo
oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domici-
liado e contratado, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia
social (Lei 8.213/91, art. 11, V, "e").
Alternativa D- Se um dos membros da famlia tiver outra fonte de rendi-
mento, mas a atividade rural dos outros for executada em regime de econo-
mia familiar, estes outros sero considerados segurados especiais. Somente
o membro que tem outra fonte de rendimento que deixa de ser segurado
especial. o caso, por exemplo, de uma me que professora na escola da
regio rural e ganha um salrio mnimo. A me no considerada segurada
especial, mas os filhos e o marido, se exercerem a atividade rural em regime
de economia familiar, sero segurados especiais. O STJ tem entendido que,
para fins de concesso de aposentadoria rural por idade, o trabalho urbano

9 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

exercido pelo cnjuge no descaracteriza o regime de economia familiar,


desde que no seja suficiente para a manuteno do ncleo familiar. Nesse
sentido, confira o seguinte julgado:

Agravo regimental no recurso especial. Benefcio previden-


cirio. Admissibilidade de recurso representativo da contro-
vrsia. Sobrestamento. No aplicao, no caso. Aposentadoria
rural. Vnculos urbanos. Cnjuge. Suficincia para manuten-
o do ncleo familiar. Prova. Reexame. Impossibilidade.
[...] 2. firme a jurisprudncia desta Corte, no sentido de
que o exerccio de atividade urbana, por parte do cnjuge
varo, no descaracteriza, por si s, a qualidade de segurada
especial da mulher. 3. O trabalho urbano desempenhado pelo
cnjuge no descaracteriza a condio de segurada especial
da autora, desde que no se mostre suficiente manuteno
do ncleo familiar. [...]1

A Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais (TNU)


tambm tem esse mesmo entendimento. Nesse sentido, confira a seguinte
Smula da TNU:

Smula 41: A circunstncia de um dos integrantes do ncleo


familiar desempenhar atividade urbana no implica, por si
s, a descaracterizao do trabalhador rural como segurado
especial, condio que deve ser analisada no caso concreto.

Alternativa E - Mantm a qualidade de segurado, independentemente de


contribuies, at 12 meses aps a cessao das contribuies, o segurado que
deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social
ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao (Lei 8.213/91, art, 15,
li). Esse prazo ser prorrogado para at 24 meses se o segurado j tiver pago
mais de 120 contribui~s mensais sem interrupo que acarrete a perda da
qualidade de segurado (Lei 8.213, art. 15, 1). Esses dois prazos (12 ou 24
meses) sero acrescidos de mais 12 meses para o segurado desempregado,
desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Mi-
nistrio do Trabalho e Emprego (Lei 8.213/91, art. 15, 2).

STJ, AgRg no REsp 1267186 f RS, Rei. Min. Og Fernandes, 6 Turma, DJe 04110{2012.

HugoGoes 10
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

A condio de desempregado pode ser comprovada, dentre outras formas:


(I) comprovao do recebimento do seguro-desemprego; ou (II) inscrio
cadastral no Sistema Nacional de Emprego - SINE, rgo responsvel pela
poltica de emprego nos estados da Federao (IN INSS 77/2015, art. 137, 4).
Verifica-se, portanto, que o perodo de graa do segurado que deixa de
exercer atividade remunerada, ou que esteja suspenso ou licenciado sem
remunerao, pode ser:
a) De 12 meses- para o segurado com menos de 120 contribuies mensais;
b) De 24 meses- para o segurado com mais de 120 contribuies mensais,
ou para o segurado com menos de 120 contribuies mensais que com-
provar que permanece na situao de desemprego;
c) De 36 meses - para o segurado com mais de 120 contribuies mensais
que comprovar que permanece na situao de desemprego.

Gabarito: D

14. Assinale a opo correta no que serefere ao financiamento da seguridade social.

a) Em obedincia ao princpio da isonomia, a CF veda a diferenciao entre al-


quotas ou bases de clculo de contribuio social devida por empresas de ra-
mos distintos.
b) No obstante a determinao constitucional de que a seguridade social seja
financiada por toda a sociedade, a Unio a responsvel pela cobertura de
eventuais insuficincias financeiras decorrentes do pagamento de benefcios
de prestao continuada da previdncia social.
c) As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social
no podem ser exigidas no mesmo exerccio financeiro em que tiver sido pu-
blicada a lei que as instituir, visto que a elas se aplica o princpio da anterio-
ridade constitucionalmente previsto para os tributos em geral.
d) As aposentadorias e o auxlio-doena concedidos pelo RGPS integram o sa-
lrio de contribuio.
e) Caso opte pela excluso do direito ao benefcio de aposentadoria por tempo
de contribuio, dado ao segurado empregado, ao contribuinte individual
e ao facultativo a opo de reduzir pela metade a alquota de contribuio in-
cidente sobre o seu salrio de contribuio.

Alternativa A - De acordo com o 9 do art. 195 da Constituio Federal,


as contribuies sociais a cargo do empregador, da empresa e da entidade a

11 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

ela equiparada podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em


razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de obra, do
porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.
Alternativa B- De acordo com o caput do art. 195 da Constituio Federal, a
seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indire-
ta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, e das contribuies sociais.
Conforme o pargrafo nico do art. 16 da Lei 8.212/91, a Unio responsvel
pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras da Seguridade Social,
quando decorrentes do pagamento de benefcios de prestao continuada da
Previdncia Social, na forma da Lei Oramentria Anual.
Alternativa C- As contribuies destinadas ao financiamento da Seguri-
dade Social s podero ser exigidas depois de decorridos 90 dias da data da
publicao da lei que as houver institudo ou modificado (CF, art. 195, 6).
Trata-se, aqui, do princpio da anterioridade nonagesimal, tambm conhecido
como princpio da noventena ou da anterioridade mitigada.
Para os demais tributos, com algumas excees, alm da anterioridade no-
nagesimal, aplica-se tambm o princpio da anterioridade anual, tambm
conhecido como princpio da anterioridade do exerccio financeiro. De
acordo com o princpio da anterioridade anual, os tributos no podem ser
cobrados no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que
os instituiu ou aumentou (CF, art. 150, III, "b"). Para as contribuies desti-
nadas Seguridade Social, o princpio da anterioridade anual no se aplica.
Para estas contribuies, aplica-se apenas a anterioridade nonagesimal.
Alternativa D - Em regra, os benefcios da previdncia social no integram
o salrio de contribuio (Lei 8.212/91, art. 28, 9, "a"). Fugindo regra
geral, o salrio-maternidade considerado salrio de contribuio (Lei
8.212/91, art. 28, 2).
As aposentadorias e o auxlio-doena so benefcios da previdncia social. Logo,
as aposentadorias e o auxlio-doena no integram o salrio de contribuio.
Alternativa E- Em regra, a alquota de contribuio dos segurados con-
tribuinte individual e facultativo ser de 20% sobre o respectivo salrio de
contribuio (Lei 8.212/91, art. 21, caput). No entanto, conforme o 2 do
art. 21 da Lei 8.212/91, no caso de opo pela excluso do direito ao benefcio
de aposentadoria por tempo de contribuio, a alquota de contribuio
incidente sobre o limite mnimo mensal do salrio de contribuio ser de:

Ht:ao Goes 12
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

I- 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte


individual, ressalvado o disposto no inciso li, que trabalhe
por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou
equiparado e do segurado facultativo, observado o disposto
na alnea b do inciso li deste pargrafo;
li- 5% (cinco por cento):
a) no caso do microempreendedor individual, de que trata o
art. 18-A da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro
de 2006; e
b) do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua
residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda.

Ao segurado empregado no dada opo de reduzir pela metade a alquota


de contribuio incidente sobre o seu salrio de contribuio. Tambm no
dada ao segurado empregado a opo pela excluso do direito ao benefcio
de aposentadoria por tempo de contribuio. Gabarito: B

15. Joo, empresrio e segurado do RGPS ha vinte anos - sem interrupo que im-
plique a perda da qualidade de segurado-, casado h dez anos com Maria, que
passou a contribuir regularmente para a previdncia social somente em janei-
ro de 2015, quando comeou a trabalhar no seu primeiro emprego. Maria e Joo
so pais de uma criana de cin~o anos de idade. Alm do filho e da esposa, Joo
tem como dependente seu pai, Tobias, que tem mais de setenta anos e invlido.
Acerca dessa situao hipottica, assinale a opo correta com base no regramen-
to legal dos benefcios previdencirios.

a) Para obteno de aposentadoria integral por tempo de contribuio, indis-


pensvel que Joo comprove- alm da carncia exigida e de pelo menos trin-
ta anos de contribuio -, ainda manter a condio de segurado na data do
requerimento do benefcio.
b) Caso Joo venha a falecer, o valor do benefcio de penso por morte deixado por
ele dever ser rateado, em partes iguais, entre a esposa, o filho e o pai invlido.
c) garantido a Joo o pagamento de salrio-maternidade por sessenta dias,
caso ele venha a adotar uma criana. Tal benefcio, contudo, no poder ser
concedido, concomitantemente, me biolgica da criana.

13 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

d) Caso venha a ser vtima de acidente de qualquer natureza ou causa que a afas-
te temporariamente de suas atividades laborais, Maria far jus ao recebimen-
to do benefcio auxlio-doena, ainda que o perodo de carncia legal de doze
contribuies mensais no tenha decorrido.
e) Se Joo se aposentar por invalidez e precisar de assistncia permanente de ou-
tra pessoa, o valor de seu benefcio ser acrescido de 25%, exceto se o acrs-
cimo fizer que o valor do benefcio atinja o limite mximo legal, hiptese em
que ser pago no valor do teto.

Alternativa A - Para ter direito aposentadoria por tempo de contribuio


com renda mensal igual a 100% do salrio de benefcio, sero exigidos 35
anos de contribuio, se homem, e 30 anos de contribuio, se mulher (CF,
art. 201, 7, I). A perda da qualidade de segurado no ser considerada
para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial
(Lei 10.666/2003, art. 3).
Alternativa B- Como h dependentes de primeira classe (a esposa e o filho),
o dependente de segunda classe (o pai) no ter direito ao recebimento da
penso por morte (Lei 8.213/91, art. 16, 1).
Alternativa C- Ao segurado ou segurada da Previdncia Social que adotar
ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana, devido salrio-
-maternidade pelo perodo de 120 dias (Lei 8.213/91, art. 71-A). Nesse caso, o
salrio-maternidade devido ao segurado ou segurada independentemente
de a me biolgica ter recebido o mesmo benefcio quando do nascimento
da criana (Lei 8.213/91, art. 71-A, 2).
Alternativa D - O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo
cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta lei, ficar
incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais
de 15 dias consecutivos (Lei 8.213/91, art. 59).
O perodo de carncia para a concesso do auxlio-doena , em regra, de 12
contribuies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, I). Todavia, a concesso in depen-
de de carncia nos casos em que a incapacidade for decorrente de acidente
de qualquer natureza ou causa, de doena profissional ou do trabalho, bem
como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de
alguma das seguintes doenas: tuberculose ativa, hansenase, alienao
mental, esclerose mltipla, hepatopatia grave, neoplasia maligna, cegueira,
paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avanado da doena
de Paget (ostete deformante), sndrome da deficincia imunolgica adquirida

Hugo Goes 14
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

(Aids) ou contaminao por radiao, com base em concluso da medicina


especializada (Lei 8.213/91, art. 26, li c/c art. 151).
Assim, caso venha a ser vtima de acidente de qualquer natureza ou causa
que a afaste temporariamente de suas atividades laborais por mais de 15 dias
consecutivos, Maria far jus ao recebimento do benefcio auxlio-doena,
ainda que o perodo de carncia legal de 12 contribuies mensais no
tenha decorrido.
Na questo ora analisada, a melhor escolha seria a alternativa D. No entanto,
a banca examinadora anulou a presente questo, pois a alternativa D no in-
forma a quantidade de dias do afastamento das atividades laborais de Maria.
Se for por mais de 15 dias consecutivos, ela ter direito ao auxlio-doena.
Mas se for por quantidade de dias menor ou igual a 15, ela no ter tal direito.
Alternativa E- Conforme regra estabelecida pelo art. 45 da Lei 8.213/91, o
valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da assis-
tncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento). Esse acrscimo: (a) ser devido ainda que o valor da aposentadoria
atinja o limite mximo legal; (b) ser recalculado quando o benefcio que
lhe deu origem for reajustado; (c) cessar com a morte do aposentado, no
sendo incorporvel ao valor da penso.
Gabarito: anulada.

Juiz Federai/TRF-5a/2015

16. Manter a condio de segurado,

a) independentemente de contribuies, aquele que estiver em gozo de benefcio.


b) pelo mximo de at seis meses aps a cessao das contribuies, o segurado
que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela previdncia social.
c) pelo mximo de at dezoito meses aps cessar a segregao, o segurado aco-
metido de doena de segregao compulsria.
d) pelo mximo de at dezoito meses aps o livramento, o segurado retido ou
recluso.
e) pelo mximo de at seis meses aps olicenciamento, o segurado incorpora-
do s Foras Armadas para prestar servio militar.

15 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

De acordo com o art. 15 da Lei 8.213/91, mantm a qualidade de segurado,


independentemente de contribuies:

I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;


II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies,
o segurado que deixar de exercer atividade remunerada
abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou
licenciado sem remunerao;
III- at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado
acometido de doena de segregao compulsria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado
retido ou recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado in-
corporado s Foras Armadas para prestar servio militar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o
segurado facultativo.

Alternativa A - O segurado que est em gozo de benefcio mantm a quali-


dade de segurado, independentemente de contribuies, sem limite de prazo
(Lei 8.213/91, art. 15, I).
Alternativa B - O segurado que deixar de exercer atividade remunerada
abrangida pela Previdncia Social manter a qualidade de segurado, inde-
pendentemente de contribuies, por at 12 meses aps a cessao das
contribuies (Lei 8.213/91, art. 15, II).
Alternativa C- O segurado acometido de doena de segregao compulsria
mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies, por
at 12 meses aps cessar a segregao (Lei 8.213/91, art. 15, III).
Alternativa D-O segurado detido ou recluso mantm a qualidade de segura-
do, independentemente de contribuies, por at 12 meses aps o livramento
(Lei 8.213/91, art. 15, IV).
Alternativa E - O segurado incorporado s Foras Armadas para prestar
servio militar mantm a qualidade de segurado, independentemente de con-
tribuies, por at trs meses aps o licenciamento (Lei 8.213/91, art. 15, V).
Gabarito: A

Hugo Goes 16
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

17. Consoante o caput do art. 194 da CF, "A seguridade social compreende um con-
junto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, desti-
nadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social".
No que se refere s distines entre as trs grandes funes de governo que com-
pem a seguridade social, correto afirmar que

a) a funo de assistncia social destina-se aos segurados da previdncia social


mais carentes, ao passo que a previdncia destina-se ao segurado que no tem
plano prprio de previdncia privada.
b) as aes do poder pblico no campo da sade esto precipuamente voltadas
para a prestao de servios, enquanto aquelas no mbito da previdncia so-
cial referem-se prestao de benefcios previdencirios.
c) a funo sade atende aos segurados que se encontram no gozo dos direitos
que, nessa qualidade, lhe so inerentes, ao passo que a assistncia social des-
tina-se aos que perderam essa qualidade.
d) o benefcio de prestao continuada, previsto na Lei Orgnica da Assistncia
Social, destina-se a aes direcionadas sade e assistncia social.
e) a funo sade no se destina aos segurados da previdncia que possuam pla-
nos privados de sade.

Alternativa A - De acordo com o art. 203 da Constituio Federal, a assis-


tncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade ~ocial. Para ser beneficirio de programas da
assistncia social, a pessoa no precisa ser segurada da previdncia social.
'
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial (CF, art. 201).
O regime de previdncia privada, de carter complementar, organizado de
forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social (CF, art.
202). Assim, previdncia privada, de carter complementar, no substitui o
RGPS. Se uma pessoa exerce atividade remunerada abrangida pelo RGPS,
mesmo que ela tenha um plano prprio de previdncia privada, ela ser
obrigatoriamente filiada ao RGPS.
Alternativa B - A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao (CF, art. 196). As aes
do Poder Pblico no campo da sade esto voltadas principalmente para a
prestao de servios.

17 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

O Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) compreende os seguintes


benefcios:

I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de contribuio;
d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
f) salrio-famlia;
g) salrio-maternidade;
h) auxlio-acidente;
li - quanto ao dependente:
a) penso por morte;
b) auxlio-recluso

O RGPS tem apenas dois servios: servio social e reabilitao profissio-


nal. Assim, podemos dizer que as aes do Poder Pblico no campo da
previdncia social referem-se, precipuamente, prestao de benefcios
previdencirios.
Alternativa C- Para receber as prestaes da sade e da assistncia social, o in-
divduo no precisa ter a qualidade de segurado nem ter perdido tal qualidade.
Alternativa D-O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio
mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la
provida por sua famlia (Lei 8.742/93). Trata-se de um benefcio da assistncia
social, no tendo nenhuma relao com as aes direcionadas sade.
Alternativa E- A sade ,direito de todos e dever do Estado (CF, art. 196).
Assim, mesmo que o indivduo tenha um plano privado de sade, ele ter
direito aos servios de sade prestados pelo Estado.
Gabarito: B

HugoGoes 18
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

18. Tendo em vista que grande parte do custeio do RGPS decorre de contribuies
de empresas e trabalhadores, calculadas em razo da remunerao ou do salrio
de contribuio, assinale a opo correta.

a) A contribuio do empregador ao RGPS relativamente ao faturamento limita-se


ao somatrio dos salrios de contribuio da totalidade dos seus empregados.
b) A contribuio do empregador ao RGPS relativamente a cada empregado tem sua
base de clculo limitada ao salrio de contribuio do respectivo empregado.
c) A contribuio do servidor pblico ao RGPS incide sobre a sua remunerao
integral.
d) A contribuio do empregado ao RGPS incide sobre o seu salrio de contri-
buio.
e) A contribuio do empregador ao RGPS relativamente ao lucro limita-se ao
somatrio dos salrios de contribuio da totalidade dos seus empregados.

Alternativa A - A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social


-COFINS tem como base de clculo o faturamento mensal, assim entendido
o total das receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de sua
denominao ou classificao contbil (Lei 10.833/2003, art. 1o, caput). Assim,
a base de clculo compreende a receita bruta da venda de bens e servios nas
operaes em conta prpria ou alheia e todas as demais receitas auferidas pela
pessoa jurdica (Lei 10.833/2003, art. 1, 1). Percebe-se que a contribuio
da empresa relativamente ao faturamento no tem nenhuma relao com o
somatrio dos salrios de contribuio da totalidade dos seus empregados.
Alternativa B - A empresa contribui com 20% sobre o total das remune-
raes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios,
destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as
gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos
decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados,
quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos
termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de
trabalho ou sentena normativa (Lei 8.212/91, art. 22, I). A base de clculo
dessa contribuio o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas
aos segurados en:pregados e trabalhadores avulsos no decorrer do ms.
Assim, a base de clculo dessa contribuio no fica limitada ao salrio de
contribuio do respectivo empregado.
Alternativa C - Se o servidor pblico estiver vinculado ao RGPS, ele ser
considerado como segurado empregado e sua contribuio previdenciria

19 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

incidir sobre o salrio de contribuio. Se, por exemplo, a remunerao


desse servidor for R$ 7.000,00, sua contribuio previdenciria para o RGPS
ser de 11% de R$ 4.663,75.
Alternativa D - De acordo com o art. 20 da Lei 8.212/91, a contribuio do
empregado, inclusive o domstico, e a do trabalhador avulso calculada
mediante a aplicao da correspondente alquota sobre o seu salrio de
contribuio mensal, de forma no cumulativa, observado o disposto no
art. 28, de acordo com a seguinte tabela:

, ,;'Jf. ', ':i'.Sal;r,tl;)<.de.,Q.()h,tjibl;i;i~.f(!,\\$J<'~r~~~i\4~ti,~\ J~>;.~:t~~q~~t~;,;.,:


At 1.399,12 8%
De 1.399,13 at 2.331,88 9%
De 2.331,89 at 4.663,75 11%

Alternativa E - A base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro


Lquido - CSLL o valor do resultado do exerccio antes da proviso para o
imposto de renda (Lei 7.689/88, art. 2, caput). Assim, a base de clculo dessa
contribuio no fica limitada ao somatrio dos salrios de contribuio da
totalidade dos seus empregados.
Gabarito: D

19. As prestaes ofertadas pelo RGPS so genericamente chamadas de benefcios e


servios. No que se refere a essas prestaes, assinale a opo correta.

a) Caso trabalhe por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou
equiparado, e opte por contribuir com alquota reduzida, o segurado contri-
buinte individual poder se aposentar por tempo de contribuio, mas no
por idade.
b) O aposentado pelo RGPS que, apesar de ter-se aposentado, permanecer em
atividade sujeita a esse regime no ter direito ao salrio-famlia, ainda que
cumpra os requisitos para tanto.
c) Ter direito ao benefcio de auxlio-acidente o contribuinte individual que for
vtima de acidente de trabalho.
d) O deputado federal vinculado ao RGPS que for vtima de acidente de traba-
lho no ter direito ao benefcio de auxlio-acidente.
e) H prestaes que se destinam apenas aos segurados; outras, apenas a seus de-
pendentes; e um terceiro grupo de prestaes, destinadas tanto queles quan-
to a estes beneficirios do RGPS.

Hugo Goes 20
::>eleaO O e qUe!)LUe!) dfJIILdUd;) I lU;) diiU~ UC ~V I J a ~v 11

Alternativa A - Em regra, a alquota de contribuio dos segurados con-


tribuinte individual e facultativo ser de 20% sobre o respectivo salrio de
contribuio (Lei 8.212/91, art. 21, caput). No entanto, conforme o 2 do
art. 21 da Lei 8.212/91, no caso de opo pela excluso do direito ao benef-
cio de aposentadoria por tempo de contribuio, a alquota de contribuio
incidente sobre o limite mnimo mensal do salrio de contribuio ser de:

I- 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte


individual, ressalvado o disposto no ini::iso li, que trabalhe
por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou
equiparado e do segurado facultativo, observado o disposto
na alnea b do inciso li deste pargrafo;
II- 5% (cinco por cento):
a) no caso do microempreendedor individual, de que trata o
art. 18-A da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro
de 2006; e
b) do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua
residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda.

Diante do exposto, vemos que, caso trabalhe por conta prpria, sem relao
de trabalho com empresa ou equiparado, e opte por contribuir com alquota
reduzida, o segurado contribui'}te individual poder se aposentar por idade,
mas no por tempo de contribuio.
Alternativa B - O aposentado pelo RGPS que permanecer em atividade
sujeita a este Regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma da
Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao
salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado (Lei 8.213/91,
art. 18, 2). A segurada aposentada que retornar atividade far jus ao
pagamento do salrio-maternidade (RPS, art. 103).
Alternativa C - Somente podero beneficiar-se do auxlio-acidente os se-
gurados empregado, empregado domstico, trabalhador avulso e segurado
especial (Lei 8.213/91, art. 18, 1). Assim, mesmo que seja vtima de aci-
dente de trabalho, o contribuinte individual no ter direito ao benefcio de
auxlio-acidente.
Alternativa D-Entre outros, segurado obrigatrio do RGPS, como empre-
gado, o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde

21 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

que no vinculado a regime prprio de previdncia social (Lei 8.213/91, art.


11, I, "j"). O deputado federal exercente de mandato eletivo. Assim, se no
estiver vinculado a regime prprio de previdncia social, ser segurado obri-
gatrio do RGPS como empregado. O segurado empregado pode beneficiar-se
do auxlio-acidente (Lei 8.213/91, art. 18, 1). Logo, o deputado federal
vinculado ao RGPS que for vtima de acidente de trabalho pode beneficiar-se
do auxlio-acidente.
Alternativa E- De acordo com o art. 18 da Lei 8.213/91, o RGPS compreende
as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes
de acidente do trabalho, expressas em benefcios e servios:

I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo 4e contribuio;
d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
f) salrio-famlia;
g) salrio-maternidade;
h) auxlio-acidente;
II - quanto ao dependente;
a) penso por morte;
b) auxlio-recluso;
III - quanto ao segurado e dependente:
a) (Revogada pela Lei no 9.032, de 1995)
b) servio social;
c) reabilitao profissional.

Gabarito: E

Hugo Goes 22
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Titular de Servios de Notas e de Registros/TJ-DF/2014

'20. Considerando o disposto na CF, assinale a opo correta acerca de previdncia


social.

a) vedada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao


pblica e na atividade privada para efeito de aposentadoria voluntria.
b) de filiao facultativa a previdncia social organizada sob a forma de regi-
me geral.
c) deferida pessoa participante de regime prprio de previdncia a filiao
ao regime geral de previdncia social na qualidade de segurado facultativo.
d) A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor
de um salrio-mnimo.
e) Em relao ao regime geral de previdncia social, o regime de previdncia pri-
vada de carter complementar organizado de forma autnoma.

Alternativa A - Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem re-


cproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade
privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia
social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em
lei (CF, art. 201, 9).
Alternativa B - A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial (CF, art. 201).
Alternativa C- vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio
de previdncia (CF, art. 201, 5). Assim, se uma pessoa participante de re-
gime prprio de previdncia requerer sua filiao ao RGPS como segurado
facultativo, seu requerimento deve ser indeferido.
Alternativa D - A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter
por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano (CF, art.
201, 6).
Alternativa E - O regime de previdncia privada, de carter complementar
e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia
social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o
benefcio contratado, e regulado por lei complementar (CF, art. 202).
Gabarito: E

23 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

Analista de Administrao Pblica/Servios/TC-DF/2014

21. A seguridade social organizada sob a forma de regime geral nico, gerido pelo
INSS, de carter contributivo, observados os critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial.

( ) certo ( ) errado

Quem organizada sob a forma de regime geral a previdncia social (CF,


art. 201), e no a seguridade social. Gabarito: errado.

22. A seguridade social rege-se pelo princpio constitucional da solidariedade, se-


gundo o qual nenhum benefcio poder ser criado sem a correspondente fonte
de custeio .total.

( ) certo ( ) errado

"Construir uma sociedade livre, justa e solidria": esse um dos objetivos


fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (CF/88, art. 3, I). Em har-
monia com esse princpio constitucional, o caput do art. 195 da CF/88 estabe-
lece que "a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei". Aqueles que tm melhores condies
financeiras devem contribuir com uma parcela maior, os que tm menores
condies financeiras contribuem com uma parcela :nenor, os que ainda
esto trabalhando contribuem para o sustento dos que j se aposentaram
ou estejam incapacitados para o trabalho, enfim, vrios setores da sociedade
participam do esforo arrecadatrio em benefcio das pessoas mais carentes.
Constata-se, portanto, que a seguridade social rege-se pelo princpio cons-
titucional da solidariedade. Mas esse princpio nada tem a ver com o fato de
nenhum benefcio poder ser criado sem a correspondente fonte de custeio
total. Isso refere-se a outro princpio, que previsto no 5 do art. 195 da
Constituio Federal e pode ser chamado de princpio da preexistncia do
custeio em relao ao benefcio ou servio. Gabarito: errado.

Hugo Goes 24
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

23. presumida, por fora de lei, a dependncia econmica dos pais do segurado
para fins de atribuio da qualidade de dependentes.

( ) certo ( ) rrado

Os dependentes cuja dependncia econmica presumida so os seguintes:


o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de
qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha
deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente. Para os demais dependentes do
segurado, a dependncia econmica deve ser comprovada (Lei 8.213/91, art.
16, 4). Assim, a dependncia econmica dos pais deve ser comprovada.
Gabarito: errado.

24. O cidado em gozo de benefcio previdencirio mantm a qualidade de segura-


do, sem limite de prazo, independentemente de contribuies.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o inciso I do art. 15 da Lei 8.213/91, quem est em gozo de


benefcio mantm a qualidadede segurado, independentemente de contri-
buies, sem limite de prazo. Gabarito: certo.

Auditor de Controle Externo/TC-DF/2014

25. Para o empregado domstico, considera-se salrio de contribuio a remunera-


o registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, observadas as dis-
posies normativas pertinentes.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o inciso li do art. 28 da Lei 8.212/91, para o empregado do-


mstico, entende-se por salrio de contribuio a remunerao registrada
na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, observadas as normas a serem
estabelecidas em regulamento para comprovao do vnculo empregatcio
e do valor da remunerao.
Gabarito: certo.

25 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

26. No considerado salrio de contribuio o salrio-maternidade.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 2 do art. 28 da Lei 8.212/91, o salrio-maternidade


considerado salrio de contribuio. Gabarito: errado.

27. segurado obrigatrio da Previdncia Social, como empregado, o membro de


instituto de vida consagrada.

( ) certo ( ) errado

Entre outros, segurado obrigatrio do RGPS, como contribuinte indi-


vidual, o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa (Lei 8.213/91, art. ll, V,
"c"). Gabarito: errado.

Cmara dos Deputados/Analista Legislativo/2014

28. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes destinadas a asse-


gurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, tendo entre
seus objetivos a universalidade da cobertura e do atendimento bem como a unifor-
midade e a equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 194 da Constituio Federal, a seguridade social com-


preende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previ-
dncia e assistncia social.
Conforme o pargrafo nico do art. 194 da Constituio Federal, compete
ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;


11 - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais;

Hugo Goes 26
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

III - seletividade e distributividade na prestao dos bene-


fcios e servio3;
IV - irredutibdade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da adminis-
trao, mediante gesto quadripartite, com participao
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos :-gos colegiados.

Verifica-se, portanto, que a seguridade social tem entre seus objetivos a


universalidade da cobertura e do atendimento (CF, pargrafo nico, I) bem
como a uniformidade e a equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais (CF, pargrafo nico, II). Gabarito: certo.

29. Embora a Constituic Federal de 1988 (CF) arrole entre os objetivos da organi-
zao da seguridade social o carter democrtico da administrao, sua gesto
est a cargo exclusivamente do governo federal.

( ) certo ( ) errado

Um dos princpios que regem a seguridade social o carter democrtico e


descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com parti-
cipao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados (CF, pargrafo nico, VII). Verifica-se, portanto, que
a gesto da seguridade social no est a cargo exclusivamente do Governo
Federal. H tambm a participao dos trabalhadores, dos empregadores,
dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. Gabarito: errado.

30. A previdncia e a assistncia social organizam"se com base em regime de carter


contributivo, razo pela qual somente sero prestadas aos segurados adimplen-
tes com suas obrigaes, diferentemente do direito sade, cujo atendimento in-
depende de prvia contribuio por parte do beneficirio.

( ) certo ( ) errado

27 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas


sociais e econmicas que visem reduo d::> risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua pro-
moo, proteo e recuperao (CF, art. 196).
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial (CF, art. 201).
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
de contribuio seguridade social (CF, art. 203).
Portanto, constata-se que, das trs reas que integram a seguridade social, a
nica que tem carter contributivo a previdncia social. Gabarito: errado.

31. Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina majoritria, o
marco da previdncia social no Brasil, apenas em 1960, com a aprovao da Lei
Orgnica da Previdncia Social, houve a uniformizao do regramento de con-
cesso dos benefcios pelos diversos institutos de aposentadoria e penso ento
existentes.

( ) certo ( ) errado

A doutrina majoritria considera como marco inicial da Previdncia Social


brasileira a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo 4.682, de 24/01/1923). Essa
lei instituiu as Caixas de Aposentadoria e Penses (CAPs) para os ferrovi-
rios. Assegurava, para esses trabalhadores, os benefcios de aposentadoria
por invalidez, aposentadoria ordinria (eq.valente atual aposentadoria
por tempo de contribuio), penso por morte e assistncia mdica. Os
beneficirios eram os empregados e diaristas que executavam servios de
carter permanente nas empresas de estrada de ferro existentes no pas. Os
regimes das CAPs eram organizados por empresa. Na dcada de 20, do s-
culo passado, as CAPs ganharam populari.ade e proliferaram-se, chegando
ao nmero de 183 (cento e oitenta e trs). A primeira empresa a criar uma
caixa de aposentadoria e penses foi a Great Western do Brasil. Atualmente,
comemora-se o aniversrio da Previdncia Social Brasileira no dia 24 de
janeiro, em aluso Lei Eloy Chaves (que e de 24 de janeiro de 1923).
Em 1960, a Lei 3.807, Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), padroniz'5u
o sistema assistencial e criou novos benefcios, como o auxlio-natalidade,
auxlio-funeral e auxlio-recluso. Este diploma no unificou os institutos de

Hugo Goes 28
aposentadoria e penso (IAPs) ento existentes, mas criou normas uniformes
para o amparo a segurados e dependentes dos vrios Institutos existentes.
Gabarito: certo.

32. Com vistas a atenuar a condio deficitria das contas previdencirias, a reforma
estabelecida pela Emenda Constitucional n.o 41/2003 fixou limite de idade mni-
mo para a aposentadoria por tempo de contribuio tanto para o servidor pbli-
co quanto para o segurado do RGPS.

( ) certo ) errado

A Emenda Constitucional41, de 19 de dezembro de 2003, no fixou limite


de idade mnimo para a aposentadoria por tempo de contribuio do RGPS.
No RGPS, a aposentadoria por tempo de contribuio no exige idade m-
nima. A Emenda Constitucional que fixou limite de idade mnimo para a
aposentadoria por tempo de contribuio do servidor pblico foi a de n 20,
de 15 de dezembro de 1998. Gabarito: errado.

33. Ao se utilizar do mtodo de interpretao teleolgico, o intrprete busca compa-


tibilizar o texto legal a ser interpretado com as demais normas que compem o
ordenamento jurdico, visu~izando a lei objeto de interpretao como parte de
um todo.

( ) certo ( ) errado

O mtodo de interpretao teleolgica busca descobrir o fim almejado pelo


legislador, a finalidade que se pretendeu atingir com a norma. Por meio do
elemento teleolgico, busca-se a ratio legis, a razo da lei.
No mtodo de interpretao sistemtico, o intrprete busca compatibilizar o
texto legal a ser interpretado com as demais normas que compem o ordena-
mento jurdico, visualizando a lei objeto de interpretao como parte de um
todo. A interpretao sistemtica fruto da ideia de unidade do ordenamento
jurdico. Por meio dela, o intrprete situa o dispositivo a ser interpretado
dentro do contexto normativo geral e particular, estabelecendo as conexes
internas que enlaam as diversas normas jurdicas. Gabarito: errado.

29 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

34. A vigncia da lei de natureza previdenciria segue a regulamentao da Lei de


Introduo s Normas do Direito Brasileiro, de modo que, salvo disposio con-
trria, entra em vigor quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada.

( ) certo ( ) errado

Vigncia o perodo que vai do momento em que a norma entra em vigor


at o momento em que revogada, ou em que se esgota o prazo prescrito
para sua durao. Lei vigente, ou lei em vigor, aquela que suscetvel de
aplicao, desde que se faam presentes os fatos que correspondem sua
hiptese de incidncia. Se uma lei vigente, pode, por isso mesmo, incidir.
Para tanto, basta que se concretize o seu suporte ftico. Em outras palavras,
basta que acontea a situao de fato nela prevista para que a lei incida. E
se incide, pode e deve ser aplicada. Publicada a lei, preciso identificar em
que momento ela passa a ter vigncia e at quando vigorar, bem como o
espao em que ir viger.
De acordo com o art. 1 do Decreto-lei 4.657/1942 (Lei de Introduo s
Normas do Direito Brasileiro), uma lei comea a ter vigncia em todo o pas
45 dias depois de publicada, salvo se dispuser de outro modo.
Geralmente, na parte final das leis, a vigncia indicada de forma expres-
sa. Normalmente, na parte final das leis de pequena repercusso aparece a
seguinte expresso: "esta lei entra em vigor na data de sua publicao". Mas
se a lei no estabelecer sua vigncia de forma expressa, ela entrar em vigor
em todo o pas 45 dias depois de publicada. Essa regra tambm aplicada
para as leis de natureza previdenciria. Gabarito: certo.

35. As fontes formais do Direito Previdencirio incluem a CF e as Leis no 8.212/1991


e n 8.213/1991.

( ) certo ( ) errado

So fontes do Direito as origens do Direito, ou seja, o lugar ou a matria-prima


pela qual nasce o Direito. Essas fontes podem ser materiais ou formais.
A fonte material refere-se ao organismo que tem poderes para sua elaborao
e criao. O artigo 22, I, da Constituio Federal estabelece que a Unio Fe-
deral a fonte de produo do Direito Penal. Isso quer dizer que os estados
e os municpios no detm o poder de legislar sobre o Direito Penal.

Hugo Goes 30
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

As fontes formais so aquelas pelas quais o Direito se manifesta. Nos sistemas


de Direito escrito, como o nosso, a principal fonte formal do Direito a lei,
entendida como ato emanado do Poder Legislativo. As outras fontes apenas
subsidiam a fonte principal.
Assim, correto afirmar que as fontes formais do Direito Previdencirio
incluem a CF e as Leis 8.212/1991 e 8.213/1991. Gabarito: certo.

36. O Direito Previdencirio classificado como ramo do direito privado, tendo re-
conhecida, pela doutrina majoritria, sua autonomia didtica em relao a ou-
tros ramos do Direito.

( ) certo ( ) errado

O Direito Previdencirio tem reconhecida, pela doutrina majoritria, sua


autonomia didtica em relao a outros ramos do Direito. No entanto. o
Direito Previdencirio no classificado como ramo do direito privado, mas
sim como ramo do Direito Pblico. Gabarito: errado.

37. A previdncia social atender, nos termos da lei, ao pagamento de auxlio-reclu-


so aos dependentes do segurado do RGPS, independentemente da renda do re-
ferido segurado.

( ) certo ( ) errado

Conforme o art. 201, IV, da Constituio Federal, o auxlio-recluso ser


concedido somente aos dependentes dos segurados de baixa renda.
Gabarito: errado.

38. Segundo disposio constitucional, a previdncia social dever ser organizada sob
a forma de regime geral, de carter contributivo, porm de filiao facultativa.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 201 da Constituio Federal, a previdncia social ser


organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial. Gabarito: errado.

31 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

39. Produtor rural que exera sua atividade em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, ser isento de contribuio para a seguridade social.

( ) certo ( ) errado

A questo refere-se ao segurado especial. De acordo com o art. 25 da Lei


8.212/91, a contribuio obrigatria do segurado especial, destinada Se-
guridade Social, de:

I - 2% da receita bruta proveniente da comercializao da


sua produo;
II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao
da sua produo para financiamento das prestaes por
acidente do trabalho.

Assim, o produtor rural que exera sua atividade em regime de economia


familiar, sem empregados permanentes, no ser isento de contribuio para
a seguridade social. Gabarito: errado.

40. A contribuio destinada ao financiamento da seguridade social no incide so-


bre a aposentadoria concedida pelo RGPS. Todavia, o aposentado pelo RGPS que
voltar a exercer atividade abrangida por esse regime ser segurado obrigatrio
em relao a essa atividade, ficando sujeito a contribuies para fins de custeio
da seguridade social.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 195, II, da Constituio Federal, no incide contribuio


sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social.
De acordo com o 4 do art. 12 da Lei 8.212/91, o aposentado pelo RGPS
que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este
Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito
s contribuies de que trata essa lei, para fins de custeio da Seguridade
Social. Gabarito: certo.

Hugo Goes 32
~e1ea0 Qe queStOeS apiiCdUd~ I lU~ diiU> U<:: LV 1..> a LV 1 1

41. Todas as entidades beneficentes ou filantrpicas so constitucionalmente isentas


do pagamento de contribuio para a seguridade social.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 7 do art. 195 da Constituio Federal, so isentas de


contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia
social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Atualmente, a Lei
12.101/2009 que regula os procedimentos de iseno de contribuies para
a seguridade social. Assim, no so todas as entidades beneficentes que so
isentas de contribuio para a seguridade social, mas apenas aquelas que
atendam s exigncias estabelecidas pela Lei 12.101/2009. Gabarito: errado.

42. A contribuio social destinada ao financiamento da seguridade social a cargo


do empregador incide sobre a folha de salrios e sobre os demais rendimentos do
trabalho pagos pessoa fsica que lhe preste servio, ainda que sem vnculo em-
pregatcio.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 195, I, da Constituio Federal, as contribuies sociais


do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidem sobre: '

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho


pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;

A questo ora analisada deve ser considerada como certa, pois se refere
a uma das contribuies prevista no art. 195, I, da Constituio Federal.
Gabarito: certo.

33 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

43. A contribuio social destinada ao financiamento da seguridade social a cargo


da empresa poder ter alquota diferenciada unicamente em razo do porte da
empresa e da atividade econmica por ela exercida.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 9 do art. 195 da Constituio Federal, as contribuies


sociais a cargo do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada
podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade
econmica, da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou
da condio estrutural do mercado de trabalho. Veja que, alm do porte da
empresa e da atividade econmica por ela exercida, as alquotas ou bases
de clculo diferenciadas tambm podero ocorrer em razo da utilizao
intensiva de mo de obra e da condio estrutural do mercado de trabalho.
Gabarito: errado.

44. O benefcio de prestao continuada um benefcio vitalcio garantido a idosos


com mais de sessenta anos de idade e a pessoas com deficincia, desde que eles se-
jam considerados incapazes de prover a sua prpria manuteno ou de t-la pro-
vida por suas famlias.

( ) certo ( ) errado

O benefcio de prestao continuada, previsto na Lei Orgnica da Assistncia


Social (LOAS), no um benefcio vitalcio. De acordo com o art. 21 da Lei
8.742/93, o benefcio de prestao continuada deve ser revisto a cada 2 (dois)
anos para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem.
O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio mnimo men"
sal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais que comprovem
no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por
sua famlia (Lei 8.742/93, art. 20).
Gabarito: errado.

Hugo Goes 34
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Analista Legislativo/Cmara dos Deputados/2014

__ 45. O professor que comprovar tempo exclusivo de dedicao ao magistrio na edu-


cao fundamental e nos ensinos mdio e superior ter direito a regra especial de
aposentadoria, consistente na reduo de cinco anos nos requisitos fixados para
a aposentadoria por tempo de contribuio.

( ) certo ( ) errado

Para fins de concesso de aposentadoria por tempo de contribuio, o requisito


de tempo de contribuii'.o ser reduzido em cinco anos para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio (CF, art. 201, 8). Essa
reduo de cinco anos no se aplica ao professor do ensino superior.
Gabarito: errado.

46. A CF prev a possibilidade da adoo de requisitos e critrios diferenciados para


a concesso de aposentadoria especial aos segurados portadores de deficincia.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 1o do art. 201 da Constituio Federal, vedada a adoo


de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvados os casos de
atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia,
nos termos definidos em lei complementar. A aposentadoria dos segurados
portadores de deficincia foi regulamentada pela Lei Complementar 142, de
8 de maio de 2013.
Gabarito: certo.

35 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

Analista Judicirio/TRT-17a/2013

47. Considere que um indivduo, antes de aderir ao regime geral de previdncia social,
estivesse enfermo de uma molstia incapacitante para o trabalho. Nessa situao,
se no tiver havido posterior progresso ou agravamento da enfermidade, tal doen-
a no dar a esse indivduo o direito de obter a aposentadoria por invalidez.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 2 do art. 42 da Lei 8.213/91, a doena ou leso de que o


segurado j era portador ao filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social
no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a inca-
pacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena
ou leso. Gabarito: certo.

48. As professoras, aps vinte e cinco anos de efetivo magistrio, tm direito a apo-
sentadoria por tempo de servio, com renda mensal correspondente totalidade
de seu salrio-benefcio.

( ) certo ( ) errado

As professoras da educao infantil e do ensino fundamental e mdio, aps


25 anos de efetivo magistrio, tm direito aposentadoria por tempo de con-
tribuio, com renda mensal correspondente a 100% do salrio de benefcio
(CF, art. 201, 8). Mas no so todas as professoras que se aposentam aos
25 anos de contribuio. As professoras do ensino superior aposentam-se
por tempo de contribuio aos 30 anos de contribuio. Gabarito: errado.

Procurador Federal/AGU/2013

49. O servidor pblico federal ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo
com a Unio, autarquias ou fundaes pblicas federais, segurado obrigatrio
do RGPS na condio de empregado.

( ) certo ) errado

Hugo Goes 36
De acordo com a Lei 8.213/91, art. 11, I, "g", entre outros, segurado obriga-
trio do RGPS, como empregado, o servidor pblico ocupante de cargo em
comisso, sem vnculo efetivo com a Unio, autarquias, inclusive em regime
especial, e Fundaes Pblicas Federais.
Aparentemente, no h nada de errado no enunciado da questo ora anali-
sada, mas a banca examinadora considerou-a como errada. provvel que
tenha considerado que as informaes apresentadas pela questo no so
suficientes para que se possa afirmar que o, citado servidor pblico federal,
ocupante de cargo em comisso, seja segurado obrigatrio do RGPS na con-
dio de empregado. A questo apenas afirma que o citado servidor no tem
vnculo efetivo com a Unio, autarquias ou fundaes pblicas federais. Mas
ele poderia, por exemplo, ter vnculo efetivo com algum estado da Federao.
Nesse caso, ele no seria segurado do RGPS, pois estaria vinculado ao RPPS
desse estado da Federao. Gabarito: errado.

50. As gorjetas no integram o salrio de contribuio do segurado empregado fi-


liado ao RGPS, assim como tambm no o integra a parcela recebida a ttulo de
vale-transporte.

( ) certo ( ) errado

Compreendem-se na remunerao do empregado, para todos os efeitos


legais, alm do salrio devido,e pago diretamente pel_9 empregador, como
contraprestao do servio, as gorjetas que receber (CLT, art. 457). Assim,
j que integram a remunerao, as gorjetas tambm integram o salrio de
contribuio do empregado (Lei 8.212/91, art. 28, I).
A parcela recebida a ttulo de vale-transporte, na forma da legislao pr-
pria, no integra o salrio de contribuio (Lei 8.212/91, art. 28, 9, "f").
Gabarito: errado.

51. A aposentadoria especial ser devida apenas ao segurado que tiver trabalhado
por, pelo menos, vinte e cinco anos sujeito a condies especiais que lhe prejudi-
quem a sade ou a integridade fsica.

( ) certo ( ) errado

37 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida,


ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudi-
quem a sade ou a integridade fsica, durante 15,20 ou 25 anos (Lei 8.213/91,
art. 57). Gabarito: errado.

52. A concesso do benefcio de auxlio-doena, em regra, exige perodo de carncia


de doze contribuies mensais. Todavia, a lei prev casos em que a concesso do
referido benefcio independe de carncia, entre os quais se inclui a situao na
qual o segurado venha a ser vtima de molstia profissional ou do trabalho.

( ) certo ( ) errado

O perodo de carncia para a concesso do auxlio-doena , em regra, de 12


contribuies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, I). Todavia, a concesso indepen-
de de carncia nos casos em que a incapacidade for decorrente de acidente
de qualquer natureza ou causa, de d<;>ena profissional ou do trabalho, bem
como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de
alguma das seguintes doenas: tuberculose ativa, hansenase, alienao
mental, esclerose mltipla, hepatopatia grave, neoplasia maligna, cegueira,
paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avanado da doena
de Paget (ostete deformante), sndrome da deficincia imunolgica adquirida
(aids) ou contaminao por radiao, com base em concluso da medicina
especializada (Lei 8.213/91, art. 26, II c/c art. 151).
Assim, quando o segurado vtima de molstia (doena) profissional ou do
trabalho, a concesso do auxlio-doena independe de carncia.
Gabarito: certo.

53. Se um segurado da previdncia social falecer e deixar como dependentes seus pais
e sua companheira, o benefcio de penso por sua morte dever ser partilhado
entre esses trs dependentes, na proporo de um tero para cada um.

( ) certo ( ) errado

A companheira dependente de primeira classe (Lei 8.213/91, art. 16, I).


Os pais so dependentes de segunda classe (Lei 8.213/91, art. 16, II). A exis-
tncia de dependente de qualquer das classes desse artigo exclui do direito

Hugo Goes 38
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

s prestaes os das classes seguintes (Lei 8.213/91, art. 16, 1). Assim, na
situao apresentada pela questo ora analisada, apenas a companheira ter
direito ao benefcio de penso por morte. Gabarito: errado.

54. Para fazer jus aposentadoria por idade prevista no RGPS, como trabalhador ur-
bano, deve o requerente comprovar, alm da carncia exigida em lei, ter comple-
tado sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos, se mulher.

( ) certo ( ) errado

A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia


exigida nessa lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher (Lei
8.213/91, art. 48). O limite de idade reduzido em cinco anos para os traba-
lhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em
regime de economia fc..miliar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro
e o pescador artesanal (CF, art. 201, 7, II).
A concesso da apose::1tadoria por idade depende do perodo de carncia de
180 contribuies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, II). Gabarito: certo.

55. Ao idoso que tenha, no mnimo, sessenta e cinco anos de idade e que no possua
meios de prover sua subsistncia ou de a ter provida por sua famlia, ser assegu-
rado o benefcio de prestao continuada previsto na LOAS, no valor de um sa-
lrio mnimo.

( ) certo ( ) errado

O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio mnimo men-


sal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 anos ou m:ais que comprovem
no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por
sua famlia (Lei 8.742/93, art. 20). Gabarito: certo.

39 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

56. Objetivando-se uma maior incluso previdenciria, foi instituda a possibilidade


de reduo da alquota de contribuio do segurado microempreendedor indivi-
dual e do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente
ao trabalho domstico, restando claro do texto legal que tal reduo aplicvel
mesmo que este ltimo no pertena a famlia de baixa renda.

( ) certo ( ) errado

Para um melhor entendimento da questo ora analisada, transcrevemos os


seguintes dispositivos da Lei 8.212/91:

Art. 21. A alquota de contribuio dos segurados contri-


buinte individual e facultativo ser de vinte por cento sobre
o respectivo salrio-de-contribuio.
[... ]

2 No caso de opo pela excluso do direito ao benefcio


de aposentadoria por tempo de contribuio, a alquota de
contribuio incidente sobre o limite mnimo mensal do
salrio de contribuio ser de:
I- 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte
individual, ressalvado o disposto no inciso 11, que trabalhe
por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou
equiparado e do segurado facultativo, observado o disposto
na alnea "b" do inciso 11 deste pargrafo;
11 - 5% (cinco por cento):
a) no caso do microempreendedor individual, de que trata o
art. 18-A da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro
de 2006; e
b) do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua
residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda.
[... ]

4 Considera-se de baixa renda, para os fins do disposto na


alnea "b" do inciso 11 do 2 deste artigo, a famlia inscrita
no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal - Cadnico cuja renda mensal seja de at 2 (dois)
salrios mnimos.

HugoGoes 40
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Com base nos dispositivos legais transcritos, verifica-se que, no caso do


segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao
trabalho domstico, a alquota de 5% incidente sobre o limite mnimo mensal
do salrio de contribuio s pode ser aplicada se o segurado pertencer a
famlia de baixa renda (Lei 8.212/91, art. 21, 2, 11, "b"). Gabarito: errado.

Juiz Federai/TRF-1 a/2013

57. Com relao seguridade social e seus princpios, assinale a opo correta.

a) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciati-


va dos poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos re-
lativos ao trabalho, sade1 previdncia e assistncia social.
b) A gesto tripartite do sistema previdencirio, com participao dos trabalha-
dores, dos empregadores e dos aposentados e decorrente do carter democr-
tico e descentralizado da administrao, garante a segurana e a moralidade
na administrao desse sistema.
c) O equilbrio financeiro e atuarial do sistema previdencirio consiste na
observao dos critrios que preservem a sua solvncia financeira, de modo
a fornecer segurana e tranquilidade aos segurados e garantir o fomento p-
blico em situaes de inst~bilidade econmica.
d) Constituem objetivos da seguridade social a universalidade e a uniformida-
de da cobertura e do atendimento e a inequidade na forma de participao
no custeio.
e) Segundo a jurisprudncia majoritria do STF, o princpio da irredutibilidade
do valor dos benefcios refere-se apenas ao valor nominal desses benefcios,
no resultando na garantia da concesso de reajustes peridicos, caracters-
tica relativa preservao do valor real.

Alternativa A - A seguridade social compreende um conjunto integrado


de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social
(CF, art. 194). Os direitos relativos ao trabalho no esto abrangidos pela
seguridade social.
Alternativa B - Um dos princpios que regem a seguridade social o ca-
rter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados (CF, art. 194, pargrafo

41 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

nico, VII). Seguindo esse modelo de gesto quadripartite, art. 3 da Lei


8.213/91, instituiu o Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS), rgo
superior de deliberao colegiada, que ter como membros:

I - seis representantes do Governo Federal;


II - nove representantes da sociedade civil, sendo:
a) trs representantes dos aposentados e pensionistas;
b) trs representantes dos trabalhadores em atividade;
c) trs representantes dos empregadores.

Assim, a alternativa B est errada, pois a gesto no tripartite, mas sim


quadripartite.
Alternativa C - Equilbrio financeiro a garantia de equivalncia entre as
receitas auferidas e as obrigaes do regime previdencirio em cada exerccio
financeiro. Equilbrio atuarial a garantia de equivalncia, a valor presente,
entre o fluxo das receitas estimadas e das obrigaes projetadas, apuradas
atuarialmente, a longo prazo.
O objetivo do equilbrio financeiro e atuarial no garantir o fomento pblico
em situaes de instabilidade econmica.
Alternativa D - Entre os objetivos da seguridade social, encontram-se a
universalidade da cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalncia
dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; e a equidade na
forma de participao no custeio.
Uniformidade da cobertura e do atendimento e inequidade na forma de
participao no custeio no so objetivos da seguridade social.
Alternativa E- Para o STF, no havendo diminuio do valor nominal, n
procede a alegao de ofensa ao princpio da irredutibilidade. Nesse sentido,
confira o seguinte julgado da Suprema Corte:

Ementa: Previdncia social. Irredutibilidade do benefcio.


Preservao permanente de seu valor real. - No caso no
houve reduo do benefcio, porquanto j se firmou a ju-
risprudncia desta Corte no sentido de que o princpio da
irredutibilidade garantia contra a reduo do "quantum"
que se recebe, e no daquilo que se pretende receber para
que no haja perda do poder aquisitivo em decorrncia da

Hugo Goes 42
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

inflao. - De outra parte, a preservao permanente do valor


real do benefcio - e, portanto, a garantia contra a perda do
poder aquisitivo- se faz, como preceitua o artigo 201, zo, da
Carta Magna, conforme critrios definidos em lei, cabendo,
portanto, a esta estabelec-los. Recurso extraordinrio no
conhecido. 2

Gabarito: E

58. Com relao aos segurados e seus dependentes, assinale a opo correta.

a) As relaes jurdicas de custeio previdencirio do dependente e do segurado


so distintas, havendo previso de alquotas diferenciadas para ambos, razo
por que no h carncia em relao aos benefcios de que sejam titulares os
dependentes.
b) Se o segurado no tiver nenhum dos dependentes expressamente elencados
na lei como beneficirios do RGPS, poder designar uma pessoa, independeo-
temente de com ela manter grau de parentesco, como sua beneficiria, desde
que essa pessoa seja menor de vinte e um anos de idade ou invlida.
c) Conforme previsto no Plano de Benefcios da Previdncia Social, o segurado
facultativo mantm a qualidade de segurado, independentemente de contri-
buio, at seis meses aps a cessao das contribuies, espao de tempo de-
nominado perodo de graa pela doutrina.
d) De acordo com a Lei n 8.213/1991, a companheira do segurado deve compro-
var a unio estvel e a dependncia econmica para receber eventual benef-
cio da previdncia.
e) Cabe ao segurado, quando de sua filiao ao sistema previdencirio, a inscri-
o do dependente, sendo vedado ao prprio dependente inscrever-se como
tal aps a morte do segurado.

Alternativa A -No h contribuies previdencirias a cargo dos dependentes.


Alternativa B - De acordo com o art. 16 da Lei 8.213/91, so beneficirios do
Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do segurado:

I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no


emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e

2 STF, RE 263252/l'R, Rei. Min. Moreira Alves, 1 T., DJ 23/06/2000. Vale frisar que a redao original do
2 do art. 201 da CF corresponde atual redao do 4 do mesmo artigo.

43 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual


ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
assim declarado judicialmente;
II- os pais;
III- o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente.

O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do


segurado e desde que comprovada a dependncia econmica (Lei 8.213/91,
art. 16, 2).
Uma pessoa no elencada expressamente no art. 16 da Lei 8.213/91 no pode
ser designada como dependente do segurado.
Alternativa C - H situaes nas quais o segurado, mesmo sem exercer
atividade remunerada e sem recolher contribuies, mantm a qualidade
de segurado por certo perodo. o que se chama perodo de graa ou ma-
nuteno extraordinria da qualidade de segurado.
De acordo com o art. 15, VI, da Lei 8.213/91, o segurado facultativo mantm
a qualidade de segurado, independentemente de contribuies, at 6 meses
aps a cessao das contribuies.
Alternativa D-A companheira dependente de primeira classe (Lei 8.213/91,
art. 16, I). A dependncia econmica dos dependentes de primeira classe
presumida (Lei 8.213/91, art. 16, 4). Assim, para receber eventual bene-
fcio da previdncia, a companheira do segurado no precisa comprovar a
dependncia econmica, bastando comprovar a unio estvel.
Alternativa E- Incumbe ao dependente promover a sua inscrio quando do
requerimento do benefcio a que estiver habilitado (Lei 8.213/91, art. 17, 1).
Gabarito: C

Hugo Goes 44
Seleao de ques1oes apll(.dUd> I lU> OI IVO u" <-v' .J a LV' '

Auditor-Fiscal do Trabalho/MTE/2013

59. Para a concesso dos benefcios de aposentadoria por invalidez e auxlio-doen-


a em decorrncia de acidente do trabalho, a legislao de regncia do RGPS dis-
pensa o cumprimento do perodo de carncia, dado que se trata de evento no
programvel.

( ) certo ( ) errado

O perodo de carncia para a concesso de aposentadoria por invalidez


e auxlio-doena , em regra, de 12 contribuies mensais (Lei 8.213/91,
art. 25, 1). Todavia, a concesso independe de carncia nos casos em que a
incapacidade for decorrente de acidente de qualquer natureza ou causa, de
doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que,
aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das seguintes doenas: tu-
berculose ativa, hansenase, alienao mental, sclerose mltipla, hepatopatia
grave, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante,
cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, estado avanado da doena de Paget (ostete deformante),
sndrome da deficincia imunolgica adquirida (aids) ou contaminao por
radiao, com base em concluso da medicina especializada (Lei 8.213/91,
art. 26, li c/c art. 151).
Gabarito: certo.

60. permitido que o segurado do RGPS receba conjuntamente os benefcios de apo-


sentadoria por tempo de contribuio e auxlio-doena acidentrio, desde que
estes decorram de diferentes contingncias.

( ) certo ( ) errado

Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto


dos benefcios de aposentadoria e auxlio-doena (Lei 8.213/91, art. 124, I).
Gabarito: errado.

45 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

61. O auxlio-doena encerrado apenas com a morte do segurado, de forma que o


segurado poder receb-lo conjuntamente com qualquer outro benefcio, inclu-
sive com a aposentadoria por invalidez.

( ) certo ( ) errado

O auxlio-doena ser devido ao segurado empregado a contar do 16 dia do


afastamento da atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da data
do incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz (Lei 8.213/91,
art. 60). Assim, quando o segurado recuperar a capacidade para o trabalho,
ocorrer a cessao do auxlio-doena. Salvo no caso de direito adquirido,
no permitido o recebimento conjunto dos benefcios de aposentadoria e
auxlio-doena (Lei 8.213/91, art. 124, I). Gabarito: errado.

62. A assistncia social, como uma das aes integrantes da seguridade social, deve
prover os mnimos sociais, por meio d~ iniciativas do poder pblico e da socie-
dade com o propsito de garantir o atendimento s necessidades bsicas, veda-
do o pagamento de qualquer benefcio pecunirio.

( ) certo ( ) errado

Na assistncia social, h pagamento de vrios benefcios pecunirios. Po-


demos citar, a ttulo de exemplo, o benefcio de prestao continuada, que
a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa com deficincia e ao
idoso com 65 anos oli mais que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia (Lei 8.742/93, art.
20). Gabarito: errado.

63. Para o clculo dos valores dos benefcios previdencirios, so considerados os sa-
lrios de contribuio, sendo, no caso da aposentadoria especial, contabilizados
os trinta e seis ltimos sal~rios, corrigidos monetariamente.

( ) certo ( ) errado

O valor do benefcio do RGPS, inclusive o regido por norma especial e o


decorrente de acidente do trabalho, exceto o salrio-famlia e o salrio-
-maternidade, ser calculado com base no salrio de benefcio (Lei 8.213/91,
art. 28).

Hugo Goes 46
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

De acordo com o art. 29 da Lei 8.213/91, o salrio de benefcio consiste:

I- para os benefcios de aposentadoria por idade e aposenta-


doria por tempo de contribuio, na mdia aritmtica simples
dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oi-
tenta por cento de todo o perodo contributivo, multiplicada
pelo fator previdencirio;
II - para os benefcios de aposentadoria por invalidez,
aposentadoria especial, auxlio-doena e auxlio-acidente,
na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-
-contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo
o perodo contributivo.

Assim, para o clculo da aposentadoria especial, no so apenas os 36 ltimos


salrios que sero contabilizados, mas sim os maiores salrios de contribuio
correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo. Gabarito: errado.

64. O bolsista que se dedique, em tempo integral, a pesquisa, em curso de especia-


lizao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior, desde
que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social, ser conside-
rado segurado obrigatrio do RGPS.

( ) certo ) errado

Pode filiar-se como segurado facultativo, entre outros, o bolsista que se


dedique em tempo integral a pesquisa, curso de especializao, ps-gradua-
o, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior, desde que no esteja
vinculado a qualquer regime de previdncia social (RPS, art. 11, 1, VIII).
Gabarito: errado.

65. Indivduo que exerce, de forma autnoma, atividade de contador devidamente


reconhecida pelo rgo de classe considerado, de acordo com a legislao pre-
videnciria, segurado facultativo.

( ) certo ( ) errado

Entre outros, segurado obrigatrio da Previdncia Social, como contribuinte


individual, a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica

47 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

de natureza urbana, com fins lucrativos ou no (Lei 8.213/91, art. 11, V, "h").
Assim, o indivduo que exerce, de forma autno:na, atividade de contador
devidamente reconhecida pelo rgo de classe segurado obrigatrio do
RGPS como contribuinte individual. Gabarito: errado.

66. Apesar de integrarem a segunda classe de dependentes, os pais podero fazer jus
ao recebimento de penso por morte, desde que comprovem a dependncia eco-
nmica do segurado a eles, ainda que existam dependentes que integrem a pri-
meira classe.

( ) certo ( ) errado

A existncia de dependente de qualquer das classes exclui do direito s


prestaes os das classes seguintes (Lei 8.213/9~, art. 16, 1). Os pais so
dependentes de segunda classe (Lei 8.213/91, art. 16, II). Assim, se existir
dependente de primeira classe, os pais no tero direito ao recebimento de
penso por morte. Gabarito: errado.

67. O companheiro e a companheira, desde que comprovem a existncia de unio es-


tvel, integram o rol de dependentes da primeira classe, o que lhes permite rece-
ber penso por morte ou auxlio-recluso, conforme o caso.

( ) certo ( ) errado

Os dependentes de primeira classe so os seguintes: o cnjuge, a companheira,


o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21
anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne
absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente (Lei 8.213/91,
art. 16, I). Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser
casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada (Lei 8.213/91,
art. 16, 3). Assim, para que seja dependente do segurado, necessrio que
o companheiro e a companheira comprovem a existncia de unio estvel.
Os benefcios previdencirios que so concedidos aos dependentes so a
penso por morte e o auxlio-recluso (Lei 8.213.'91, art. 18, II). Assim, se o
companheiro e a companheira comprovarem a existncia de unio estvel,
eles tero direito de receber penso por morte ou auxlio-recluso, conforme
o caso. Gabarito: certo.

HugoGoes 48
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Analista Judicirio/TRT-sa/2013

68. Em relao ao RGPS, assinale a opo correta.

a) A aposentadoria por idade devida ao segurado empregado, contribuinte in-


dividual e facultativo, a partir do momento em que completar sessenta e cinco
anos de idade, se homem, ou sessenta anos de idade, se mulher, independen-
temente do tempo de contribuio.
b) O estudante com idade igual ou superior a dezesseis anos pode filiar-se ao
RGPS, mediante contribuio, na condio de segurado facultativo, desde
que no esteja exercendo atividade remunerada que o defina como segurado
obrigatrio da previdncia social.
c) Para efeito de concesso de beneficirios previdencirios aos dependentes do
segurado do RGPS, deve-se considerar a seguinte ordem de preferncia: des-
cendentes, ascendentes, cnjuge e irmos.
d) O indivduo que, em gozo de benefcio de auxlio-doena, no prazo de doze
meses, no se aposentar por invalidez nem voltar ao trabalho perde a quali-
dade de segurado.
e) O segurado que, aposentado sob o RGPS, permanecer em atividade sujeita a
esse regime, ou a ele retornar, ter direito ao auxlio doena e aposentado-
ria por invalidez, mas no far jus ao auxlio recluso nem aposentadoria
por tempo de contribuio-_

Alternativa A - Para a concesso da aposentadoria por idade no RGPS,


necessrio, alm de ter completado a idade mnima exigida (65 anos para
homem e 60 para mulher), que o requerente comprove o cumprimento do
perodo de carncia, que corresponde a 180 contribuies mensais (Lei
8.213/91, art. 25, li).
Alternativa B - segurado facultativo o maior de 16 anos de idade que se
filiar ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, desde
que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre como se-
gurado obrigatrio da previdncia social (RPS, art. 11, caput). Entre outros,
o estudante, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o
enquadre como segurado obrigatrio da previdncia social, pode filiar-se
como segurado facultativo (RPS, art. 11, 1o, III).

49 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa C- Para efeito de concesso de beneficirios previdencirios aos


dependentes do segurado do RGPS, deve-se considerar a seguinte ordem de
preferncia:

I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no


emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e
um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual
ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
assim declarado judicialmente;
11- os pais;
111- o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente.

Alternativa D - O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo


cumprido, quando for o caso, o per~do de carncia, ficar incapacitado para
o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 dias conse-
cutivos (Lei 8.213/91, art. 59). O auxlio-doena ser devido ao segurado
empregado a contar do 16 dia do afastamento da atividade, e, no caso dos
demais segurados, a contar da data do incio da incapacidade e enquanto
ele permanecer incapaz (Lei 8.213/91, art. 60).
Alternativa E - O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social -
RGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele retornar,
no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exer-
ccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional,
quando empregado (Lei 8.213, art. 18, 2). No permitido o recebimento
conjunto de aposentadoria e auxlio-doena (Lei 8.213, art. 124, I).
Gabarito: B

Hugo Goes 50
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Auditor de Controle Externo/Direito/TCE-R0/2013

~ 69. De acordo com a legislao previdenciria, o perodo de carncia corresponde


ao nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o segura-
do faa jus ao recebimento de alguns benefcios, independendo, no entanto, de
carncia a concesso dos benefcios de penso por morte, auxlio-recluso, sal-
rio-famlia e auxlio-acidente de qualquer natureza.

( ) certo ( ) errado

Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispen-


sveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do
transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias (Lei 8.213/91,
art. 24). De acordo com o art. 26 da Lei 8.213/91, independe de carncia a
concesso das seguintes prestaes:

I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e


auxlio-acidente;
II -auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos
de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena pro-
fissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado
que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos
Ministrios da Sade e da Previdncia Social, atualizada a
cada 3 (trs) anos, de acordo com os critrios de estigma,
deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe
confira especificidade e gravidade que meream tratamento
particularizado;
III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art.
39, aos segurados especiais referidos no inciso VII do art.
11 desta Lei;

IV- servio social;


V - reabilitao profissional;
VI - salrio-maternidade para as seguradas empregada,
trabalhadora avulsa e empregada domstica.

Gabarito: certo.

51 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

70. Os aposentados e pensionistas do RGPS devero contribuir para o financiamen-


to desse mesmo regime com proventos de seus respectivos benefcios, com a inci-
dncia da mesma alquota aplicada aos segurados em atividade, desde que o valor
de seus proventos supere o limite mximo estabelecido para o referido regime.

( ) certo ( ) errado

No incide contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime


geral de previdncia social (CF, art. 195, II). Gabarito: errado.

71. A filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo, gerando


efeito somente a partir da inscrio e do primeiro recolhimento da contribuio
previdenciria, no podendo retroagir, salvo no caso das donas de casa.

( ) certo ( ) errado

A filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo, ge-


rando efeito somente a partir da inscrio e do primeiro recolhimento, no
podendo retroagir e no permitindo o pagamento de contribuies relativas
a competncias anteriores data da inscrio (RPS, art. 11, 3). Essa regra
tambm se aplica dona de casa que se filiar como segurada facultativa.
Gabarito: errado.

Analista em Geocincias/Direito/CPRM/2013

72. Se um indivduo estiver percebendo seguro-desemprego em virtude de dispensa


sem justa causa e a esposa dele, segurada obrigatria do RGPS, falecer, ele s ter
direito ao recebimento da penso por morte quando cessar o primeiro benefcio,
tendo em vista que o seguro-desemprego no pode ser percebido conjuntamen-
te com qualquer outro benefcio de prestao continuada da previdncia social.

( ) certo ( ) errado

vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer


benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto penso por..-
morte ou auxlio-acidente (Lei 8.213/91, art. 124, pargrafo nico). Assim,
no caso em tela, o segurado que estiver recebendo seguro-desemprego pode

Hugo Goes 52
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

acumular tal benefcio com a penso por morte deixada por sua esposa.
Gabarito: errado.

73. A incidncia do fator previdencirio sobre o clculo das aposentadorias por tem-
po de contribuio contribui para a diminuio de aposentadorias de segurados
muito jovens, bem como para o equilbrio atuarial do sistema previdencirio.

( ) certo ( ) errado

O fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a expectativa


de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar, segundo
a seguinte frmula:

f Tcxa [ (Id+Tcxa)]
= - - X l + -'------'-
Es 100

De acordo com a frmula acima, percebe-se que quanto maiores forem o


tempo de contribuio e a idade, maior ser o valor da aposentadoria. Por isso,
alguns segurados retardam a data da aposentadoria para que esta tenha um
valor maior. Assim, correto afirmar que a incidncia do fator previdencirio
sobre o clculo das aposentadorias por tempo de contribuio contribui para
a diminuio de aposentadorias de segurados muito jovens. Isso contribui
para o equilbrio atuarial do sistema previdencirio. Gabarito: certo.

Delegado/DPF/2013

74. Integram o salrio de contribuio que equivale remunerao auferida pelo em-
pregado, as parcelas referentes ao salrio e s frias, ainda que indenizadas.

( ) certo ( ) errado

Quando se diz que um determinado valor integra o salrio de contribuio,


isso significa que sobre tal valor incidir contribuio previdenciria. Para
que incida contribuio previdenciria sobre o valor relativo s frias, ne-
cessrio que elas sejam gozadas durante a vigncia do contrato de trabalho.

53 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

Se as frias forem indenizadas, no haver a incidncia de contribuio


previdenciria (Lei 8.212/91, art. 28, 9, "d"). Gabarito: errado.

75. Caso um delegado da Polcia Federal eleito deputado no estado onde atue como
delegado opte pelo exerccio do mandato eletivo, ele no poder se filiar ao RGPS
dada a sua vinculao a regime prprio.

( ) certo ( ) errado

Entre outros, segurado obrigatrio do RGPS, como empregado, o exercente


de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado
a regime prprio de previdncia social (Lei 8.213, art. 11, I, "j"). No caso em
tela, o delegado da Polcia Federal vinculado a regime prprio de previ-
dncia social. Assim, caso seja eleito para exercer o mandato de deputado,
ele continuar vinculado ao seu regime prprio de previdncia social. Nesse
caso, ele no ser segurado do RGPS. Gabarito: certo.

Em virtude de agravamento de doena, Maria, que exerceu por vinte anos, como
empregada de uma fbrica de roupas, a funo de costureira, foi considerada in-
capaz para o trabalho e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de qualquer
atividade que lhe garantisse a subsistncia, tendo sido aposentada por invalidez.
Com base nessa situao hipottica, julgue o item a seguir.
76. Caso Maria comprove necessitar de assistncia permanente de outra pessoa, ela far
jus ao valor da aposentadoria por ela recebida acrescido de 25%, ainda que ultrapas-
se o teto de pagamento de benefcios do RGPS, acrscimo que cessar com sua mor-
te, visto que no incorporvel ao valor da penso a ser paga a seus dependentes.

( ) certo ( ) errado

Conforme regra estabelecida pelo art. 45 da Lei 8.213/91, o valor da aposenta-


doria por invalidez do segurado que necessitar da assistncia permanente de
outra pessoa ser acrescido de 25% (vinte e cinco por cento). Esse acrscimo:
(a) ser devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo
legal; (b) ser recalculado quando o benefcio que lhe deu origem for rea-
justado; (c) cessar com a morte do aposentado, no sendo incorporvel ao
valor da penso. Gabarito: certo.

HugoGoes 54
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

Defensor Pblico/DPE-DF/2013

"'77. Nos termos da CF, a segu:-idade social compreende um conjunto integrado de


aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar,
exclusivamente, os direitos relativos previdncia e assistncia social.

( ) certo ( ) errado

Nos termos do art. 194 d<:. Constituio Federal, a seguridade social com-
preende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previ-
dncia e assistncia social. Gabarito: errado.

78. Considere a seguinte situado hipottica. Em julho de 2011, depois de pagar in in-
terruptamente por mais de dez anos contribuies mensais previdncia social,
Maria foi demitida da empresa onde trabalhava como balconista e, desde ento,
ela no recolheu contribui;:es para a previdncia social. Em face dessa situao
hipottica, correto afirmar que, em maro de 2013, Maria ainda mantinha a
qualidade de segurada.

( ) certo ( ) errado

Mantm a qualidade dt segurado, independentemente de contribuies,


at 12 meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver
suspenso ou licenciado sem remunerao (Lei 8.213, art. 15, II). Esse prazo
de 12 meses ser prorrogado para at 24 meses se o segurado j tiver pago
mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da
qualidade de segurado (Lei 8.213, art. 15, 1). No caso em tela, em julho
de 2011, data em que foi demitida, Maria j tinha pago, ininterruptamente,
mais de dez anos de contribuies mensais. Ou seja, ela j tinha pago mais
de 120 contribuies memais. Assim, o perodo de graa de Maria ser de,
no mnimo, 24 meses. E:;se perodo de graa ser acrescido de mais 12 me-
ses, desde que Maria comprove situao de desemprego no rgo prprio
do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social (Lei 8.213, art. 15, 2"').
Assim, correto afirmar que, em maro de 2013, Maria ainda mantinha a
qualidade de segurada. Gabarito: certo.

55 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

79. De acordo com o disposto na Lei n 8.213/1991, filho maior de vinte e um anos de
idade no portador de invalidez ou qualquer deficincia mantm a condio de
dependente do segurado do RGPS at completar vinte e quatro anos, desde que
seja estudante universitrio.

( ) certo ( ) errado

O filho que beneficirio do RGPS, na condio de dependente do segurado,


o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou inv-
lido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou
relativamente incapaz, assim declarado judicialmente (Lei 8.213/91, art. 16,
I). Para fins previdencirios, o fato de o filho ser estudante universitrio
irrelevante. Depois de completar 21 anos de idade, o filho somente manter
a condio de dependente se for invlido ou se tiver deficincia intelectual
ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado
judicialm~nte. No h amparo legal para se prorrogar at os 24 anos de
idade a manuteno da condio de dependente do filho estudante de curso
universitrio. Gabarito: errado.

80. segurado obrigatrio da previdncia social o estrangeiro domiciliado e contra-


tado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal de empresa nacional
no exterior.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o disposto na Lei 8.213/91, art. 11, I, "c", entre outros,
segurado obrigatrio do RGPS, como empregado, o brasileiro ou o estran-
geiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado
em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior. Gabarito: certo.

81. Aquele que exera, concomitantemente, duas atividades remuneradas sujeitas ao


RGPS obrigatoriamente filiado ao referido regime em relao a cada uma delas.

( ) certo ( ) errado

Hugo Goes 56
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

De acordo com o disposto na Lei 8.213, art. 11, 2, todo aquele que exercer,
concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime
Geral de Previdncia Social obrigatoriamente filiado em relao a cada
uma delas. Gabarito: certo.

Juiz do Trabalho/TRT-56 /2013

82. Em relao ao abono anual a ser pago aos segurados da Previdncia Social, cor-
reto afirmar que

a) ele calculado mediante aplicao do fator previdencirio sobre a ltima re-


munerao recebida pelo trabalhador.
b) ele somente pode ser recebido cumulativamente com o benefcio mensal e com
a gratificao de natal.
c) ele devido no incio e no fim do recebimento de uma srie de benefcios.
d) seu valor deve ser calculado da mesma forma que a gratificao de natal dos
trabalhadores.
e) o valor base para seu clculo consiste na remunerao do 1o ms do ano em
que o trabalhador receber.

Alternativas A, D e E - O abono anual ser calculado, no que couber, da


mesma forma que a gratificao <).e Natal dos trabalhadores, tendo por base
o valor da renda mensal do benefcio do ms de dezembro de cada ano (Lei
8.213/91, art. 40, pargrafo nico).
Alternativa B - Abono anual e gratificao de Natal a mesma coisa (CF,
art. 201, 6 c/c Lei 8.213/91, art. 40).
Alternativa C - O abono anual pago: (a) no ms de dezembro; ou (b) no
ms de cessao do benefcio, juntamente com a ltima parcela. No entanto,
o pagamento do abono anual poder ser realizado de forma parcelada (IN
INSS 77/2015, art. 396, 5). A autorizao do pagamento parcelado feita
por meio de decreto presidencial. Nos ltimos anos, tem-se tornado costume
o pagamento do abono anual dividido em duas parcelas. Por exemplo, no ano
de 2015, por fora do Decreto 8.513, de 3 de setembro de 2015, o pagamento
do abono anual ser efetuado em duas parcelas:

I - a primeira parcela corresponder a at cinquenta por cento


do valor do benefcio correspondente ao ms de setembro e

57 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

ser paga juntamente com os benefcios correspondentes a


esse ms; e
II - a segunda parcela corresponder diferena entre o
valor total do abono anual e o valor da parcela antecipada
e ser paga juntamente com os benefcios correspondentes
ao ms de novembro.

Gabarito: D

Auditor de Controle Externo/TCE-ES/2012

83. No mbito do RGPS, o auxlio-acidente, concedido no dia seguinte ao da cessa-


o do auxlio-doena, visa indenizar o segurado empregado cuja capacidade
para o trabalho habitualmente exercido tenha sido reduzida aps a consolidao
das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza. Dado seu carter inde-
nizatrio, esse benefcio pode ser recebido, conjuntamente com remunerao ou
qualquer outro benefcio do RGPS.

( ) certo ) errado

O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando,


aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza,
resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia (Lei 8.213/91, art. 86). O auxlio-acidente ser devido a
partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente
de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulao com qualquer aposentadoria (Lei 8.213/91, art. 86, 2).
Aposentadoria um benefcio do RGPS. Auxlio-acidente no pode ser rece-
bido conjuntamente com aposentadoria. Assim, no com qualquer benefcio
do RGPS que o auxlio-acidente pode ser recebido conjuntamente, j que ele
no pode ser recebido conjuntamente com aposentadoria.
Gabarito: errado.

Hugo Goes 58
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 201 1

84. Via de regra, para a concesso da aposentadoria por idade no RGPS, necessrio,
alm de ter completado a idade mnima exigida, que o requerente comprove o re-
colhimento efetivo de cento e oitenta contribuies mensais; no caso de o reque-
rente ser segurado especial, ele deve provar tempo mnimo de efetivo exerccio
de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente
anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de
contribuies mensais exigido dos segurados no especiais.

( ) certo ( ) errado

A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia


exigida nessa lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher (Lei
8.213/91, art. 48). O limite de idade reduzido em cinco anos para os traba-
lhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro
e o pescador artesanal (CF, art. 201, 7, II).
A concesso da aposentadoria por idade depende do perodo de carncia de
180 contribuies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, II). Para o segurado especial,
considera-se perodo de carncia o tempo mnimo de efetivo exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses
necessrio concesso do benefcio requerido (RPS, art. 26, 1). Assim, o
perodo de carncia do segurado especial no contado em nmero de con-
tribuies previdencirias recolhidas, e sim em nmero de meses de efetivo
exerccio na atividade rural. Portanto, para ter direito aposentadoria por
idade, alm de ter a idade mnima exigida, o segurado especial tambm deve
comprovar o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua,
no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao
nmero de meses correspondentes carncia do benefcio requerido (Lei
8.213/91, art. 39, I). Gabarito: certo.

Defensor Pblico/DPE-ES/2012

85. considerado segurado empregado da previdncia social o brasileiro civil que


trabalha para a Unio, no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou interna-
cionais dos q~ais o Brasil seja membro efetivo, ainda que domiciliado e contrata-
do fora do Brasil, salvo se segurado na forma da legislao do pas do domiclio.

( ) certo ( ) errado

59 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

De acordo com o disposto na Lei 8.213/91, art. 11, I, "e", entre outros,
segurado obrigatrio do RGPS, como empregado, o brasileiro civil que
trabalha para a Unio, no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou
internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domici-
liado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas
do domiclio. Gabarito: certo.

86. Caso um segurado empregado, em seu primeiro dia no emprego, em virtude de


acidente, se torne definitivamente incapaz para o trabalho, ele ter direito apo-
sentadoria por invalidez, ainda que no tenha recolhido nenhuma contribuio
para o RGPS, mas somente poder exercer tal direito aps o gozo de auxlio-doen-
a prvio durante o perodo mnimo de quinze dias.

( ) certo ( ) errado

In depende de carncia a concesso de aposentadoria por invalidez nos casos


de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do
trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for
acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elabo-
rada pelos Ministrios da Sade e da Previdncia Social, atualizada a cada
trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao,
deficincia ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que
meream tratamento particularizado (Lei 8.213/91, art. 26, li).
A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a
carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo
de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao
para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga
enquanto permanecer nesta condio (Lei 8.213/91, art. 42).
Para que seja concedido o benefcio de aposentadoria por invalidez, no h
necessidade de concesso prvia de auxlio-doena. A incapacidade para. o
trabalho insuscetvel de reabilitao, em alguns casos, pode ser constatada de
imediato pelo mdico-perito, em face da gravidade das leses integridade
fsica ou mental do indivduo. No entanto, nem sempre possvel verificar
a incapacidade total e definitiva de imediato. Por isso, na maioria das ve-
zes, concede-se inicialmente ao segurado o .benefcio de auxlio-doena e,..
posteriormente, concluindo-se pela impossibilidade de retorno atividade
laborativa, transforma-se o benefcio inicial em aposentadoria por invalidez.

Hugo Goes 60
~eie30 Oe qUeStOeS 3p11CdUd~ llU~ diiU> Ut: L.V 1 J a .t.V 1 1

A data de incio da aposentadoria por invalidez obedece s seguintes regras:

I - Quando for precedida de auxlio-doena: dia imediato


ao da cessao do auxlio-doena.
li - Quando no for precedida de auxlio-doena:
a) Para o segurado empregado: a contar do 16 dia do
afastamento da atividade ou a partir da data da entrada
do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do
requerimento decorrerem mais de 30 dias; e
b) Para os demais segurados: a contar da data do incio da
incapacidade ou da data de entrada do requerimento, se
entre essas datas decorrerem mais de 30 dias.

Gabarito: errado.

Analista Judicirio/rea Judiciria/STJ/2012

87. A concesso do benefcio previdencirio de aposentadoria por invalidez depende-


r da verificao da condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a
cargo da previdncia social; ,no sendo admissvel ao requerente desse benefcio
fazer-se acompanhar, no momento do exame, de mdico por ele remunerado.

( ) certo ( ) errado

A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da


condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a cargo da Pre-
vidncia Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar
de mdico de sua confiana (Lei 8.213, art. 42, 1). Gabarito: errado.

88. Considere a seguinte situao hipottica: Davi, segurado da previdncia social, aps
sofrer acidente, passou a receber auxlio-doena. Como as sequelas deixadas pelo
acidente implicaram a reduo da sua caiPacidade para o trabalho que habitual-
mente exercia, Davi pleiteou o auxlio-acidente. Nessa situao, o auxlio-acidente
ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independen-
temente de qualquer remunerao ou rendimento auferido por Davi.

( ) certo ( ) errado

61 Prova 01
Direito Previdencirio Cespe

O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quan-


do for o caso, o perodo de carncia exigido, ficar incapacitado para o seu
trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 dias consecutivos
(Lei 8.213/91, art. 59).
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando,
aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza,
resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho
que habitualmente exercia (Lei 8.213/91, art. 86, caput). O auxlio-acidente
ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, inde-
pendentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo aci-
dentado, vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria (Lei 8.213/91,
art. 86, 2). O auxlio-acidente mensal corresponder a 50% do salrio de
benefcio e ser devido at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou
at a data do bito do segurado (Lei 8.213/91, art. 86, 1). Gabarito: certo.

Advogado da Unio/AGU/2012

89. A concesso de penso por morte, auxlio-recluso e salrio-famlia independe


de carncia.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 26 da Lei 8.213/91, independe de carncia a concesso


das seguintes prestaes:

I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e


auxlio-acidente;
II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos
de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena pro-
fissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado
que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos
Ministrios da Sade e da Previdncia Social, atualizada a
cada 3 (trs) anos, de acordo com os critrios de estigma,
deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe
confira especificidade e gravidade que meream tratamento
particularizado;

Hugo Goes 62
Seleo de questes aplicadas nos anos de 2015 a 2011

III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art.


39, aos segurados especiais referidos no inciso VII do art.
11 desta Lei;
IV - servio social;
V - reabilitao profissional;
VI - salrio-maternidade para as seguradas empregada,
trabalhadora avulsa e empregada domstica.

Gabarito: certo.

Tcnico Administrativo/PREVIC/2011

91). O servidor pblico federal estudante de nvel superior de faculdade privada le-
galmente impedido de se filiar ao regime geral de previdncia social na qualida-
de de segurado facultativo.

( )_certo ( } errado

Se o servidor pblico federal mencionado na questo for ocupante de cargo


efetivo, ele ser participante de regime prprio de previdncia (CF, art. 40).
Se for ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso, contratado por
tempo determinado ou de emprego pblico, ele deve ser, obrigatoriamente,
vinculado ao RGPS, na condio de segurado empregado.
De acordo com o 5 do art. 201 da Constituio Federal, vedada a filiao
ao Regime Geral de Previdncia Social, na qualidade de segurado facultativo,
de pessoa participante de regime prprio de previdncia.
De acordo com o art. 13 da Lei 8.213/91, quem segurado obrigatrio do
RGPS no pode filiar-se a esse regime previdencirio.
Pode filiar-se ao RGPS como segurado facultativo, mediante contribuio,
a pessoa fsica maior de 16 anos de idade, desde que no esteja exercendo
atividade remunerada que o enquadre como segurado obrigatrio do RGPS,
nem seja participante de Regime Prprio de Previdncia Social.
Na situao apresentada pela questo ora analisada, o fato de o servidor
pblico federal ser estudante de nvel superior de faculdade privada total-
mente irrelevante. O simples fato de ser servidor pblico federal j o impede
de se filiar ao RGPS na qualidade de segurado facultativo. Gabarito: certo.

63 Prova 01
46. Assinale a opo correta acerca das normas referentes a acidente do trabalho.

a) Sob pena de multa, a empresa deve comunicar o acidente do trabalho previ-


dncia social at o primeiro dia til seguinte ao de sua ocorrncia e, no caso
de morte, imediatamente, autoridade competente.
b) O titular de empresa que deixa de cumprir as normas de segurana e higiene
do trabalho comete crime punvel com deteno.
c) Reputa-se doena do trabalho a doena endmica adquirida por segurado ha-
bitante de regio em que essa patologia se desenvolva.
d) No caso de doena do trapalho, reputa-se como dia do acidente a data corres-
pondente a dez dias do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da
atividade habitual.
e) Considera-se agravamento ou complicao de acidente do trabalho a leso
que, resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s
consequncias de leso ocorrida em acidente anterior.

Alternativa A- De acordo com o caput do art. 22 da Lei 8.213/91, a empresa


ou o empregador domstico devero comunicar o acidente do trabalho
Previdncia Social at o 1 (primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e,
em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa
varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do salrio de contribui-
o, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela
Previdncia Social. Recebero cpia fiel desta comunicao o acidentado ou
seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria
(Lei 8.213/91, art. 22, 1).

65
Direito Previdencirio Cespe

Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la: (a) o


prprio acidentado ou seus dependentes; (b) a entidade sindical competente;
(c) o mdico que assistiu o acidentado; ou (d) qualquer autoridade pblica.
Quando a comunicao no feita pela empresa, as pessoas supramencio-
nadas podero formaliz-la, independentemente de prazo. A comunicao
formalizada por estas pessoas no exime a empresa de responsabilidade pela
falta da comunicao no prazo legal.
Alternativa B - A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas co-
letivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador (Lei
8.213/91, art. 19, 1). Constitui contraveno penal, punvel com multa,
deixar a empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho
(Lei 8.213/91, art. 19, 2). Veja que a referida conduta no configura "crime
punvel com deteno", mas "'contraveno penal punvel com multa".
Alternativa C- Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do traba-
lho a servio da empresa ou de empregador domstico ou pelo exerccio do
trabalho do segurado especial, provcando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou tempo-
rria, da capacidade para o trabalho (Lei 8.213/91, art. 19).
Consideram-se, ainda, acidente do trabalho (Lei 8.213/91, art. 20): (I) doena
profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do
trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo Ministrio da Previdncia Social; (11) doena do trabalho,
assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies
especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relao mencionada no inciso I.
A relao de agentes patognicos causadores de doenas profissionais ou
do trabalho encontra-se no anexo 11 do Regulamento da Previdncia Social
(RPS). Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na
citada relao resultou das condies especiais em que o trabalho executado
e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la
acidente do trabalho (Lei 8.213/91, art. 20, 2).
Conforme a Lei 8.213/91, art. 20, 1, no so consideradas como doena
do trabalho: (a) a doena degenerativa; (b) a inerente a grupo etrio; (c) a
que no produza incapacidade laborativa; (d) a doena endmica adquirida
por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo compro-
vao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela
natureza do trabalho.

Hugo Goes 66
Juiz do Trabalho/TRT da 1 Regio/201 O

Ressalte-se, portanto, que, em regra, no se reputa doena do trabalho a


doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que essa
patologia se desenvolva. Para que tal molstia seja considerada como doena
do trabalho, necessrio que haja comprovao de que ela resultante de
exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho.
Alternativa D- Considera-se como dia do acidente, no caso de doena pro-
fissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o
exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia
em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer
primeiro (Lei 8.213/91, art. 23).
Alternativa E - Conforme a Lei 8.213/91, art. 21, 2, no considerada
agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante
de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s consequncias
do anterior.
Gabarito: A

47. Srgio apresentou requerimento administrativo para reviso de seu benefcio pre-
vidncirio. O INSS julgou improcedente a pretenso de Srgio.
Com base nessa situao, e considerando a disciplina relativa organizao da
previdncia social, assinale a opo correta.

a) Da deciso poder ser interposto recurso no prazo de trinta dias, no poden-


do o INSS, aps a interposio, retratar-se de seu entendimet?-to e deixar de
encaminhar o recurso instncia competente.
b) A propositura de ao judicial, por parte de Srgio, que tenha por objeto idn-
tico pedido sobre o qual verse o processo administrativo importar renncia
ao direito de recorrer na esfera administrativa e, consequentemente, desistn-
cia do recurso interposto.
c) Todo recurso interposto em processo administrativo concernente a benefcio
previdencirio deve ser recebido apenas no efeito devolutivo.
d) A comunicao da deciso do rgo colegiado sobre a pretenso de Srgio ter
de ser feita por correspondncia sob registro, com aviso de recebimento, ou
pessoalmente, se a primeira forma restar frustrada.
e) A deciso do Conselho de Recursos da Previdncia Social que julgar o recur-
so de Srgio, se favorvel, ter sua eficcia condicionada publicao no bo-
letim de servio do INSS.

67 Prova 02
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa A - Das decises do INSS nos processos de interesse dos bene-


ficirios, caber recurso para o Conselho de Recursos da Previdncia Social
- CRPS (RPS, art. 305). de 30 dias o prazo para interposio de recursos,
contados da cincia da deciso (RPS, art. 305, 1). A partir da data da
interposio do recurso, inicia-se a contagen do prazo de 30 dias para o
INSS oferecer contrarrazes. Contudo, o INSS pode reformar suas decises,
deixando, no caso de reforma favorvel ao interessado, de encaminhar o
recurso ao CRPS (RPS, art. 305, 3).
Assim, havendo interposio de recurso do interessado contra deciso do
INSS, o processo dever ser reanalisado pela autarquia, sendo que: (I) se a
deciso questionada for mantida, o recurso dever ser encaminhado Jun-
ta de Recursos do CRPS; (11) em caso de refoxma total da deciso, dever
ser atendido o pedido formulado pelo recorrente e o recurso perder o seu
objeto; e (III) em caso de reforma parcial da deciso, o recurso dever ter
prosseguimento quanto matria controvert.da.
Alternativa B- De acordo com a Lei 8.213/91, art. 126, 3, a propositura,
pelo beneficirio ou contribuinte, de ao que tenha por objeto idntico
pedido sobre o qual versa o processo administrativo importa renncia ao
direito de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso inter-
posto. Todavia, quando diferentes os objetos do processo judicial e do pro-
cesso administrativo, este ter prosseguimento normal no que se relaciona
matria diferenciada.
Alte~nativaC- Os recursos tempestivos con:ra decises das Juntas de Re-
cursos do CRPS tm efeito suspensivo e devolutivo (RPS, art. 308).
Alternativa D - Conforme o art. 26 da Lei 9.784/99, o rgo competente
perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao
do interessado para cincia de deciso ou c. efetivao de diligncias. A
intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com
aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza
da cincia do interessado (Lei 9.784/99, art. 26, 3). No caso de interessados
indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao
deve ser efetuada por meio de publicao ofidal (Lei 9.784/99, art. 26, 4).
Alternativa E - O conhecimento das decises e demais atos dos rgos do
Ministrio da Previdncia Social deve ser dado mediante publicao no
Dirio Oficial da Unio, boletim de servio ou outro rgo de divulga
oficialmente reconhecido (RPS, art. 320). \edado ao INSS deixar de dar
efetivo cumprimento s decises definitivas do CRPS, reduzir ou ampliar

Hugo Goes 68
JUIL UV l i OLIUIIIV/ I I \ 1 ._....., o o'"-~'..,.""'_._.,._.

o seu alcance ou execut-las de maneira que contrarie ou prejudique o seu


evidente sentido (IN INSS 77/2015, art. 549). de trinta dias, contados a partir
da data de recebimento do processo na origem, o prazo para cumprimento
das decises do CRPS, sob pena de responsabilizao funcional do servidor
que der causa ao retardamento (IN INSS 77/2015, art. 549, 1).
Gabarito: B

48. Com base na disciplina referente a arrecadao e recolhimento das contribuies


previdencirias, assinale a opo correta.

a) A empresa obrigada a recolher as contribuies a seu cargo incidentes so-


bre as remuneraes pagas, devidas ou creditadas- a qualquer ttulo, exclu-
dos os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, acordo ou conveno
coletiva - ao segurado contribuinte individual a seu servio.
b) O empregador domstico obrigado a arrecadar a contribuio do segurado em-
pregado domstico a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu cargo,
salvo durante o perodo da licena-maternidade da empregada domstica.
c) A pessoa jurdica de direito privado beneficente de assistncia social que
atenda aos requisitos legais e seja beneficiada pela iseno das contribuies
previdencirias fica desobrigada de arrecadar e recolher a contribuio do se-
gurado empregado e do trabalhador avulso a seu servio.
d) A misso diplomtica est excluda da obrigao de arrecadar a contribuio
do contribuinte individual, cabendo ao contribuinte recolher a prpria con-
tribuio. '
e) O desconto da contribuio do segurado incidente sobre o valor bruto da gra-
tificao natalina devido quando do pagamento ou do crdito de cada par-
cela e dever ser calculado em separado.

Alternativa A -Nos termos do art. 22 da Lei 8.212/91, a contribuio a cargo


da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de:

I - vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas,


devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe pres-
tem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que
seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais
sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de
reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados,
quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de

69 Prova 02
Direito Previdencirio Cespe

servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de con-


veno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa.
II - para o financiamento do benefcio previsto nos arts.
57 e 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles
concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade
laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, so-
bre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer
do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos:
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante o risco de acidentes do trabalho seja con-
siderado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado grave.
III - vinte por cento sobre o tot,al das remuneraes pagas
ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos se-
gurados contribuintes individuais que lhe prestem servios;
IV - quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou
fatura de prestao de servios, relativamente a servios
que lhe so prestados por cooperados por intermdio de
cooperativas de trabalho.

Veja que, quando se trata da contribuio a cargo da empresa incidente sobre


a remunerao dos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe
prestem servios, os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, conce-
didos nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo
coletivo de trabalho ou sentena normativa, esto includos na base de clculo-
da contribuio. Quando se trata da contribuio da empresa incidente sobre
a remunerao de contribuintes individuais que lhe prestem servio, a lei
no faz referncia a adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, pois este
'
instituto relacionado com os segurados empregados.
Alternativa B - O empregador domstico obrigado a arrecadar e a recolher
a contribuio do segurado empregado a seu servio, assim como a parcela a
seu cargo, at o dia 7 do ms seguinte ao da competncia (Lei 8.212/91, art.
30, V). Durante o perodo da licena-maternidade da empregada domstica,

HugoGoes 70
Juiz do Trabalho!TRT da 1 Regio/201 O

o empregador domstico recolhe apenas a contribuio a seu cargo (RPS,


art. 216, VIII). Como o salrio-maternidade do empregado domstico
pago diretamente pelo INSS, durante esse perodo, a parcela da contribuio
devida pelo empregado domstico ser descontada pelo INSS no benefcio
(IN INSS 77/2015, art. 357).
Alternativa C- Nos termos do 7 do art. 195 da Constituio Federal, "so
isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes
de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei". ::-.Ja
verdade, no se trata de iseno, mas de imunidade, pois esta prevista na
Constituio, enquanto aquela instituda por lei ordinria. Imunidade o
obstculo criado por uma norma da Constituio que impede a incidncia de
lei ordinria de tributao sobre determinado fato, coisa ou pessoa. O Supre-
mo Tribunal Federal j identificou no art. 195, 7, da Constituio Federal,
a existncia de uma tpica imunidade tributria, e no de simples iseno. 3
Atualmente, para gozar da referida imunidade, as Entidades Beneficentes
de Assistncia Social (EAS) devem atender s exigncias previstas na Lei
12.101/2009.
A imunidade atinge somente as contribuies a cargo da prpria pessoa ju-
rdica imune. Mas no atinge as contribuies que ela obrigada a descontar
de outros contribuintes. Todas as contribuies que a pessoa jurdica imune
for obrigada a descontar de outros contribuintes, ela ser obrigada a recolher
os valores descontados. Caso no recolha tais valores, ocorrer o crime de
apropriao indbita previdenciria, previsto no art. 168-A do Cdigo Penal.
Assim, a pessoa jurdica imune continua obrigada a descontar as contri-
buies previdencirias dos segurados a seu servio e recolher os valores
descontados (Lei 8.212/91, art. 30, I, "a"). Caso venha a adquirir produtos
rurais de segurado especial ou de produtor rural pessoa fsica, a pessoa jur-
dica imune fica sub-rogada na obrigao de descontar e recolher a respectiva
contribuio incidente sobre a receita bruta da comercializao da produo
rural (Lei 8.212/91, art. 30, IV). Quando assume a condio de contratante
de servios executados mediante cesso ou empreitada de mo de obra, a
pessoa jurdica imune dever reter 11% do valor bruto da nota fiscal, fatura
ou recibo de prestao de servios e recolher a importncia retida em nome
da empresa contratada (Lei 8.212/91, art. 31).

3 STF, RMS 22191/DF, Rei. Min. Celso de Mello, DJ de 19/12/;2006.

71 Prova 02
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa D- Conforme o disposto no caput do art. 4 da Lei 10.666/2003,


"fica a empresa obrigada a arrecadar a contribuio do segurado contribuinte
individual a seu servio, descontando-a da respectiva remunerao, e a
recolher o valor arrecadado juntamente com a contribuio a seu cargo at
o dia 20 (vinte) do ms seguinte ao da competncia, ou at o dia til imedia-
tamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia". Contudo,
a referida obrigao no se aplica aos casos nos quais o contribuinte indivi-
dual contratado por outro contribuinte individual equiparado a empresa
ou por produtor rural pessoa fsica ou por misso diplomtica e repartio
consular de carreira estrangeiras. Tambm no se aplica aos casos nos quais
o contribuinte individual um brasileiro civil que trabalha no exterior
para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo (Lei
10.666/2003, art. 4, 3),
Assim, correto afirmar que a misso diplomtica est excluda da obri-
gao de arrecadar (descontar, reter) a contribuio do contribuinte indi~
vidual que lhe presta servio. Neste caso, cabe ao segurado contribuinte
individual recolher a prpria contribuio.
Alternativa E - Dcimo terceiro salrio a gratificao natalina paga pelo
empregador ao segurado empregado, inclusive o domstico, e pelo tomador
dos servios ao trabalhador avulso. A gratificao corresponde a 1/12 dare-
munerao devida em dezembro, por ms de servio no ano correspondente
ou frao igual ou superior a quinze dias de trabalho.
O 13 salrio integra o salrio de contribuio, exceto para o clculo do
salrio de benefcio, sendo devidas as contribuies previdencirias quando
do pagamento ou crdito da ltima parcela ou na resciso de contrato de
trabalho (RPS, art. 214, 6). A contribuio incidir sobre o valor bruto do
13 salrio, sem compensao dos adiantamentos pagos (RPS, art. 214, 7).
Perceba que a incidncia no ocorre quando do pagamento ou do crdito de
cada parcela, mas quando do pagamento ou crdito da ltima parcela ou na
resciso de contrato de trabalho.
A contribuio previdenciria dos segurados empregado, empregado do-
mstico e trabalhador avulso incidente sobre o 13 salrio calculada em
separado da remunerao do ms (Lei 8.620/93, art. 7, 2). Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado do STJ:

CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - GRATIFICAO NA-


TALINA - CLCULO EM SEPARADO, NOS TERMOS DA LEI

Hugo Goes 72
Juiz do Trabalho!TRT da P Regio/2010

N 8.620/93 -LEGALIDADE- CONTRADIO- DISPOSITIVO.


legtimo o clculo em separado da contribuio previden-
ciria incidente sobre o dcimo terceiro salrio a partir do
incio da vigncia da Lei no 8.620/93. [...] 4

O vencimento do prazo de pagamento das contribuies incidentes sobre


o 13 salrio, exceto no caso de resciso, dar-se- no dia 20 de dezembro,
antecipando-se o prazo para o dia til imediatamente anterior se no houver
expediente bancrio neste dia (Lei 8.620/93, art. 7, caput). Caso haja paga-
mento de remunerao varivel em dezembro, o pagamento das contribuies
referentes ao ajuste do valor do 13 salrio deve ocorrer no documento de
arrecadao da competncia dezembro, considerando-se para a apurao da
alquota da contribuio do segurado o valor total do 13 salrio.
Na resciso de contrato de trabalho, inclusive naquela ocorrida no ms de
dezembro, em que haja pagamento de parcela de 13 salrio, as contribuies
devidas devem ser recolhidas at o dia 20 do ms seguinte ao da resciso,
ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio
naquele dia.
Para o recolhimento das contribuies sociais incidentes sobre o 13 salrio,
devero ser informados, no documento de arrecadao, a competncia treze
e o ano a que se referir, ex~eto no caso de 13 salrio pago em resciso de
contrato de trabalho, cuja competncia ser a do ms da resciso.
'
A respeito da incidncia de contribuio previdenciria sobre a gratificao
natalina, o STF editou a seguinte Smula:

Smula 688: legtima a incidncia da contribuio previ-


denciria sobre o 13 salrio.

Gabarito: D

4 STJ, EDcl no AgRg no REsp 1049385/SP, Rei. Min. Humberto Martins, 2 T., Dje 29/06/2010.

73 Prova 02
Em relao ao custeio da seguridade social, julgue os itens a seguir.
91. Se, no exame da escriturao contbil e de qualquer outro documento da empre-
sa, a fiscalizao constatar que a contabilidade no registra o movimento real de
remunerao dos segurados a seu servio, do faturamento e do lucro, sero apu-
radas, por aferio indireta, as contribuies efetivamente devidas, cabendo, no
entanto, ao Instituto Nacional do Seguro Social a prova da irregularidade, sob
pena de violao do postulado do devido processo legal.

( ) certo ( ) errado

Se, no exame da escriturao contbil e de qualquer outro documento da em-


presa, a fiscalizao constatar que a contabilidade no registra o movimento
real de remunerao dos segurados a seu servio, do faturamento e do lucro,
sero apuradas, por aferio indireta, as contribuies efetivamente devidas,
cabendo empresa o nus da prova em contrrio (Lei 8.212/91,-art. 33, 6).
A aferio indireta pode ser feita mediante a fixao de parmetros que a
fiscalizao entender pertinentes. Cabe empresa provar que o valor devido
menor que o aferido indiretamente.
Perceba que na aferio indireta ocorre a inverso do nus da prova. Neste
caso, o contribuinte quem deve provar que aqueles valores lanados pela
fiscalizao no condizem com a realidade. Portanto, a assertiva ora comen-
tada est errada, pois afirma que na aferio indireta cabe ao INSS a prova
da irregularidade.
Na atividade de construo civil, a aferio indireta bastante usada, j que a
Lei 8.212/91, art. 33, 4, expressamente, autoriza a sua adoo, nos seguintes
termos: "na falta de prova regular e formalizada, o montante dos salrios
pagos pela execuo de obra de construo civil pode ser obtido mediante
clculo da mo de obra empregada, proporcional rea construda, de acordo

75
Direito Previdencirio Cespe

com critrios estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil,


cabendo ao proprietrio, dono da obra, condmino da unidade imobiliria
ou empresa corresponsvel o nus da prova em contrrio".
Gabarito: errado.

92. O STF decidiu que a cobrana da contribuio ao Seguro Acidente de Trabalho


(SAT) incidente sobre o total das remuneraes pagas tanto aos empregados quan-
to aos trabalhadores avulsos ilegtima.

( ) certo ( ) errado

De acordo com a Lei 8.212/91, art, 22, 11, a contribuio da empresa para o
financiamento do benefcio da aposentadoria especial e daqueles concedidos
em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais do trabalho (RAT), sobre o total das remuneraes pagas
ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhado-
res avulsos, de: (a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado leve; (b)
2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse
risco seja considerado mdio; (c) 3% (trs por cento) para as empresas em
cuja atividade preponderante esse risco seja considerado grave.
Esta contribuio ficou conhecida pela sigla SAT (Seguro de Acidente do
Trab~lho) em razo da redao original do art. 22, 11, da Lei 8.212/91, que
tratava, simplesmente, da contribuio para o financiamento das prestaes
por acidente de trabalho. Mas na redao atual deste dispositivo legal (redao
dada pela Lei 9.732/98), esta contribuio destinada ao financiamento do
benefcio da aposentadoria especial e daqueles concedidos em razo do grau
de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho. Por isso, nesta obra, vamos tratar dessa contribuio empregando
a sigla RAT, por consider-la, tecnicamente, mais correta.
A contribuio para o RAT (tambm conhecida como SAT) tem sido objeto
de muitos questionamentos na via judicial. Em regra, o STF tem se posicio-
nado no sentido de reconhecer a validade das normas que regulamentam
esta contribuio. Nesse sentido, confiram-se as seguintes decises do STF:

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO- VALIDADE CONSTI-


TUCIONAL DA LEGISLAO PERTINENTE INSTITUIO DA

Hugo Goes 76
Procurador Federai/AGU/201 O

CONTRIBUIO SOCIAL DESTINADA AO CUSTEIO DO SEGU-


RO DE ACIDENTE DO TRABALHO (SAT) - EXIGIBILIDADE
DESSA ESPCIE TRIBUTRIA - RECURSO IMPROVIDO. - A
legislao pertinente instituio da contribuio social
destinada ao custeio do Seguro de Acidente do Trabalho
(SAT) e os decretos presidenciais que pormenorizaram as
condies de enquadramento das empresas contribuintes
no transgridem, formal ou materialmente, a Constituio
da Repblica, inexistindo, em consequncia, qualquer situa-
o de ofensa aos postulados constitucionais da legalidade
estrita (CF, art. 5, li) e da tipicidade cerrada (CF, art. 150, I),
inocorrendo, ainda, por parte de tais diplomas normativos,
qualquer desrespeito s clusulas constitucionais referentes
delegao legislativa (CF, arts. 2 e 68) e igualdade em
matria tributria (CF, arts. 5, "caput", e 150, 11). Precedente:
RE 343.446/SC, Rei. Min. CARLOS VELLOSO (Pleno). - O
tratamento dispensado referida contribuio social (SAT)
no exige a edio de lei complementar (CF, art. 154, I), por
no se registrar a hiptese inscrita no art. 195, 4, da Carta
Poltica, resultando consequentemente legtima a disciplina-
o normativa dessa exao tributria mediante legislao
de carter meramente ordinrio. Precedentes. 5
EMENTA:- CoNSTITUpoNAL. TRIBUTRIO. CoNTRIBUIO:
SEGURO DE ACIDENTE DO TRABALHO- SAT. Lei no 7.787/89,
arts. 3 e 4; Lei no 8.22/91, art. 22, li, redao da Lei
no 9.732/98. Decretos 612/92,2.173/97 e 3.048/99. C. F., artigo
195, 4; art. 154, 11; art. 5, li; art. 150, I. I- Contribuio
para o custeio do Seguro de Acidente do Trabalho - SAT: Lei
no 7.787/89, art. 3, li; Lei no 8.212/91, art. 22, 11: alegao no
sentido de que so ofensivos ao art. 195, 4, c/c art. 154, I,
da Constituio Federal: improcedncia. Desnecessidade de
observncia da tcnica da competncia residual da Unio,
C.F., art. 154, L Desnecessidade de lei complementar para
a instituio da contribuio para o SAT. 11 - O art. 3, 11,
da Lei no 7.787/89, no ofensivo ao princpio da igualdade,
por isso que o art. 4 da mencionada Lei no 7.787/89 cuidou
de tratar desigualmente aos desiguais.III- As Leis 7.787/89,
art. 3, 11, e 8.212/91, art. 22, 11, definem, satisfatoriamente,
todos os elementos capazes de fazer nascer a obrigao

5 STF, AI-AgR 439713/MG, Rei. Min. Celso de Mello, 2 T., DJ de 14/1112003.

77 Prova 03
Direito Previdencirio Cespe

tributria vlida. O fato de a lei deixar para o regulamento a


complementao dos conceitos de "atividade preponderante"
e "grau de risco leve, mdio e grave", no implica ofensa ao
princpio da legalidade genrica, C. F., art. 5, li, e da legalida-
de tributria, C. F., art. 150, I. IV- Se o regulamento vai alm
do contedo da lei, a questo no de inconstitucionalidade,
mas de ilegalidade, matria que no integra o contencioso
constitucional. V- Recurso extraordinrio no conhecido. 6

Gabarito: errado.

93. desnecessria a edio de lei complementar para a majorao de alquota da


contribuio para o financiamento da seguridade social. O conceito de receita
bruta sujeita incidncia dessa contribuio envolve no s aquela decorrente da
venda de mercadorias e da prestao de servios, como tambm a soma das re-
ceitas oriundas do exerccio de outra~> atividades empresariais.

( ) certo ( ) errado

A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS,


com a incidncia no cumulativa, incide sobre o total das receitas auferidas
no ms pela pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou
classificao contbil (Lei 10.833/2003, art. 1, caput). Assim, a base de cl-
culo compreende a receita bruta da venda de bens e servios nas operaes
em conta prpria ou alheia e todas as demais receitas auferidas pela pessoa
jurdica (Lei 10.833/2003, art. 1, 1).
De acordo com o caput do art. 195 da Constituio Federal, a seguridade
social ser financiada por toda a sociedade, deform.a direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, e das seguintes contribuies sociais:

I- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada


na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;

6 STF, RE 343446/SC, Rei. Min. Carlos Velloso, Tribunal Pleno, DJ de 04/04/2003.

Hugo Goes 78
Procurador Federai/AGU/2010

b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
11 - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social;
Ill - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.

O 4 do art. 195 da Constituio Federal ainda prev que "a lei poder
instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I". Ou seja, alm das
contribuies sociais previstas nos quatro incisos do caput do art. 195 da
Constituio Federal, outras fontes de custeio da seguridade social podero
ser institudas. Trata-se, aqui, das chamadas contribuies residuais. Para
que estas contribuies sejam institudas, necessrio que se obedea ao
disposto no art. 154, I, da Constituio Federal, cuja redao a seguinte:

Art. 154. A Unio poder instituir:


I- mediante lei complementar, impostos no previstos no ar-
tigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham
fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados
nesta Constituio. [...]

Assim, se a contribuio para a seguridade social estiver prevista nos quatro


incisos do art. 195 da Constituio Federal, ela poder ser instituda me-
diante lei ordinria. Em caso contrrio, s poder ser instituda mediante
lei complementar. Nesse sentido, confira-se a seguinte deciso do STF:

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS.


CONTRIBUIES INCIDENTES SOBRE O LUCRO DAS PESSOAS
JURIDICAS. Lei no 7.689, de 15.12.88. I- Contribuies para-
fiscais: contribuies sociais, contribuies de interveno
e contribuies corporativas. CF, art. 149. Contribuies
sociais de seguridade social. CF, arts. 149 e 195. As diversas
espcies de contribuies sociais.
li - A contribuio da Lei no 7.689, de 15.12.88, uma
contribuio social instituda com base no art. 195, I, da

79 Prova 03
Direito Previdencirio Cespe

Constituio. As contribuies do art. 195, I. II, III, da Cons-


tituio, no exigem, para a sua instituio, lei complementar.
Apenas a contribuio do pargrafo 4 do mesmo art. 195
que exige, para a sua instituio, lei complerr_entar, dado que
essa instituio dever observar a tcnica da competncia
residual da Unio (CF, art. 195, 4; CF, art. 154, I) [.. .].7

A questo ora comentada refere-se COFINS. Trata-se de contribuio social


instituda com base no art. 195, I, "b", da Constituio Federal. Assim, a lei
instituidora da COFINS ordinria. Se a contribuio pode ser instituda
por lei ordinria, sua alquota tambm pode ser majorada por lei ordinria.
Portanto, desnecessria a edio de lei complementar para a majorao de
alquota da COFINS.
Gabarito: certo.

A respeito dos benefcios previdencirios, julgue os itens seguintes.


94. Por apresentarem pressupostos fticos e fatos geradores distintos, no h veda-
o legal cumulao da penso por morte de trabalhador rural com o benef-
cio da aposentadoria por invalidez.

( ) certo ( ) errado

Nos ~ermos do art. 124 da Lei 8.213/91, "salvo no caso de direito adquiri-
do, rio permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefcios da
Previdncia Social: (I) aposentadoria e auxlio-doena; (II) mais de uma
aposentadoria; (III) aposentadoria e abono de permanncia em servio; (IV)
salrio-maternidade e auxlio-doena; (V) mais de um auxlio-acidente;
(VI) mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado
o direito de opo pela mais vantajosa".
Assim, pacfico o entendimento que a lei previdenciria no impede a
cumulao dos proventos de aposentadoria com a penso por morte, tendo
em vista serem benefcios com pressupostos fticos e fatos geradores diver-
sos.8 Nesse sentido, a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia
dos Juizados Especiais Federais editou a seguin:e smula:

7 STF, RE 138284/CE, Rei. Min. Carlos Velloso, Tribunal Pleno, DJ 'liJ/12/92. Na poca em que esta deci-
so foi proferida, o art. 195 da CF s tinha trs incisos. O inciso IV foi includo pela EC 42/2003.
8 STJ, AgRg no REsp 1180036/RS, Rei. Min. Haroldo Rodrigues, 6' T., DJe 28/06/2010.

HugoGoes 80
Procurador Federal/AGU/201 O

Smula 36: no h vedao legal cumulao da penso por


morte de trabalhador rural com o benefcio da aposentadoria
por invalidez, por apresentarem pressupostos fticos e fatos
geradores distintos.

Gabarito: certo.

95. De acordo com entendimento da Turma Nacional de Uniformizao da Juris-


prudncia dos Juizados Especiais Federais, para fins de aposentadoria especial,
o uso de equipamento de proteo individual, no caso de exposio a rudo, ape-
nas descaracterizar o tempo de servio especial prestado se houver a elimina-
o da insalubridade.

( ) certo ( ) errado

De acordo com Smula 9 da Turma Nacional de Uniformizao de Jurispru-


dncia dos Juizados Especiais Federais, "o uso de Equipamento de Proteo
Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposio a
rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial prestado".
Gabarito: errado.

96. Somente podero beneficiar-se do auxlio-acidente os seguintes segurados: o em-


pregado, o trabalhador avulso e o especial.

( ) certo ( ) errado

Na poca em que esta prova foi aplicada (ano de 2010), somente podiam
beneficiar-se do auxlio-acidente os seguintes segurados: (a) empregado; (b)
trabalhador avulso; e (c) segurado especial.
Mas a Lei Complementar 150/2015 assegurou ao empregado domstico o di-
reito ao auxlio-acidente. Atualmente, os segurados que podem beneficiar-se
do auxlio-acidente so os seguintes: (a) empregado; (b) trabalhador avulso;
(c) empregado domstico e (d) segurado especial (Lei 8.213/91, art. 18, 1).
Na data em que foi aplicada, esta questo foi considerada como certa, mas,
se fosse aplicada hoje, ela seria considerada como errada.
Gabarito oficial: certo.
Gabarito adaptado: errado.

81 Prova 03
Direito Previdencirio Cespe

97. Independe de carncia a concesso de penso por morte, auxlio-recluso, salrio-


-famlia, auxlio-acidente, servio social, reabilitao profissional e salrio-materni-
dade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e contribuinte individual.

( ) certo ( ) errado

Independe de carncia a concesso de penso por morte, auxlio-recluso,


salrio-famlia, auxlio-acidente, servio social e reabilitao profissional
(Lei 8.213/91, art. 26, I, IV e V).
No tocante ao salrio-maternidade, a concesso independe de carncia apenas
para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica
(Lei 8.213/91, art. 26, VI). Para as seguradas contribuinte individual, especial
e facultativa, o perodo de carncia do salrio-maternidade de 10 contri-
buies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, III).
Para o segurado especial, considera-se perodo de carncia o tempo mnimo
de efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, igual
ao nmero de meses necessrio concesso do benefcio requerido (RPS,
art. 26, 1). Assim, ser devido o saldo-maternidade segurada especial,
desde que comprove o exerccio de atividade rural nos ltimos 10 meses
imediatamente anteriores data do parto ou do requerimento do benefcio,
quando requerido antes do parto, mesmo que de forma descontnua (RPS,
art. 93, 2). Portanto, no se exige da segurada especial que tenha recolhido
10 contribuies mensais, bastando que tenha exercido a atividade rural nos
ltimos 10 meses anteriores ao parto ou data do requerimento do benefcio.
Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia (quando exigido) ser
reduzido em nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em
que o parto foi antecipado (Lei 8.213, art. 25, pargrafo nico).
Gabarito: errado.

Hugo Goes 82
Procurador Federal! AGU/201 O

No que concerne legislao acidentria, ao benefcio de prestao continuada


previsto na Lei de Organizao da Assistncia Social e jurisprudncia dos tribu-
nais superiores, julgue os itens que se seguem .
... 98. Para fins de concesso do benefcio de prestao continuada, considera-se inca-
paz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a fam-
lia cuja renda mensal per capita seja inferior a um quarto do salrio-mnimo.
Esse critrio, de acordo com entendimento do STF, apesar de ser constitucional,
pode ser conjugado com outros fatores indicativos do estado de miserabilidade
do indivduo e de sua famlia.

( ) certo ( ) errado

O benefcio de prestao continuada o benefcio mais importante da assis-


tncia social. Esse benefcio, previsto no art. 203, V, da Constituio Federal,
regulamentado pelos arts. 20 e 21 da LOAS.
O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais e
que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de
t-la provida por sua famlia.
Pa~a efeito da anlise do direito ao benefcio, sero consideradas como famlia
incapacitada de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou
idosa aquela cujo clculo da renda per capita, que corresponde soma da
renda mensal bruta de todos os seus integrantes, dividida pelo nmero total
de membros que compem o grupo familiar, seja inferior a um quarto do
salrio mnimo (Lei 8.742/93, art. 20, 3).

O Supremo Tribunal Federal, pelo seu Plenrio, DJ de


1/06/2001, no julgamento da ADI 1.232/DF, relator para o
acrdo o Min. Nelson Jobim, decidiu no sentido da consti-
tucionalidade do art. 20, 3, da Lei no 8.742/93, que exige a
comprovao da renda familiar mensal per capita inferior a l:.4
do salrio mnimo para a concesso do benefcio assistencial
do art. 203, V, da Constituio Federal (STF, RE 459.002, Rel.
Min. Carlos Velloso, DJ 09/09/2005).

83 Prova 03
Direito Previdencirio Cespe

Contudo, no STJ h decises entendendo que essa delimitao do valor da


renda familiar per capita no deve ser tida como nico meio de prova da con-
dio de miserabilidade do beneficiado. Nesse sentido, confira-se o seguinte
julgado:

RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ART. 105, III, ALNEA "C"


DA CF. DIREITO PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL.
POSSIBILIDADE DE DEMONSTRAO DA CONDIO DE
MISERABILIDADE DO BENEFICIRIO POR OUTROS MEIOS DE
PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA DO NCLEO FAMILIAR
FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO MNIMO. RECURSO ESPECIAL
PROVIDO. 1. A CF/88 prev em seu art. 203, caput e inciso V a
garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal, indepen-
dente de contribuio Seguridade Social, pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios
.de prover prpria manuteno ou de t-la provida por
sua famlia, conforme dispuser a lei. 2. Regulamentando o
comando constitucional, a Lei no 8.742/93, alterada pela Lei
no 9.720/98, dispe que ser devida a concesso de benefcio
assistencial aos idosos e s pessoas portadoras de deficincia
que no possuam meios de prover prpria manuteno,
ou cuja famlia possua renda mensal per capita inferior a
1/4 (um quarto) do salrio mnimo. 3. O egrgio Supremo
Tribunal Federal, j declarou, por maioria de votos, a cons-
titucionalidade dessa limitao legal relativa ao requisito
econmico, no julgamento da ADI 1.232/DF (Rei. para o
acrdo Min. Nelson Jobim, DJU 1.6.2001). 4. Entretanto,
diante do compromisso constitucional com a dignidade da
pessoa humana, especialmente no que se refere garantia
das condies bsicas de subsistncia fsica, esse dispositivo
deve ser interpretado de modo a amparar irrestritamente ao
cidado social e economicamente vulnervel. 5. A limitao
do valor da renda per capita familiar no deve ser considerada
a nica forma de se comprovar que a pessoa no possui outros
meios para prover a prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, pois apenas um elemento objetivo para
se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente
a miserabilidade quando comprovada a renda per capita
inferior a 1/4 do salrio mnimo. 6. Alm disso, em mbito
judicial vige o princpio do livre convencimento motivado
do Juiz (art. 131 do CPC) e no o sistema de tarifao legal

Hugo Goes 84
t"TUl.UfdUUf rt:!'Ut:!'l dl/ t\\.JU/ LV I U

de provas, motivo pelo qual essa delimitao do valor da


renda familiar per capita no deve ser tida como nico meio
de prova da condio de miserabilidade do beneficiado. De
fato, no se pode admitir a vinculao do Magistrado a de-
terminado elemento probatrio, sob pena de cercear o seu
direito de julgar. 7. Recurso Especial provido. 9

Gabarito: certo.

99. A alquota da contribuio para o SAT deve corresponder ao grau de risco da ati-
vidade desenvolvida em cada estabelecimento da empresa, individualizado por
seu CNPJ. Possuindo esta um nico CNPJ, a alquota da referida exao deve cor-
responder atividade preponderante por ela desempenhada.

( ) certo ( ) errado

De acordo com a Lei 8.212/91, art. 22, II, a contribuio da empresa para o
financiamento do benefcio da aposentadoria especial e daqueles concedidos
em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais do trabalho (RAT), sobre o total das remuneraes pagas
ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhado-
res avulsos, de: (a) 1% (uni.por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado leve; (b)
2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse
risco seja considerado mdio; (c) 3% (trs por cento) para as empresas em
cuja atividade preponderante esse risco seja considerado grave.
Esta contribuio ficou conhecida pela sigla SAT (Seguro de Acidente do
Trabalho) em razo da redao original do art. 22, li, da Lei 8.212/91, que tra-
tava, simplesmente, da contribuio para o financiamento das prestaes por
acidente de trabalho. Mas, na redao atual deste dispositivo legal (redao
dada pela Lei 9.732/98), esta contribuio destinada ao financiamento do
benefcio da aposentadoria especial e daqueles concedidos em razo do grau
de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho. Por isso, nesta obra, vamos tratar desta contribuio empregando
a sigla RAT, por consider-la, tecnicamente, mais correta.

9 STJ, REsp 1112557/MG, Rei. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, 3' Seo, DJe 20/11/2009.

85 Prova 03
Direito Previdencirio Cespe

As alquotas so de 1%, 2% ou 3%, dependendo do grau de risco de acidentes


do trabalho da atividade, observaro as seguintes regras estabelecidas pela
IN RFB 971/2009, art. 72, 1 o:

I - o enquadramento nos correspondentes graus de risco de


responsabilidade da empresa, e deve ser feito mensalmente,
de acordo com a sua atividade econmica preponderante,
conforme a Relao de Atividades Preponderantes e Corres-
pondentes Graus de Risco, elaborada com base na CNAE,
prevista no Anexo V do RPS, obedecendo s seguintes
disposies:
a) a empresa com 1 (um) estabelecimento e uma nica ativi-
dade econmica, enquadrar-se- na respectiva atividade;
b) a empresa com estabelecimento nico e mais de uma
atividade econmica, simular o enquadramento em
cada atividade e prevalecer, como preponderante, aquela
que tem o maior nmero de segurados empregados e
trabalhadores avulsos;
c) a empresa com mais de 1 (um) estabelecimento e com
mais de 1 (uma) atividade econmica dever apurar a
atividade preponderante em cada estabelecimento, na
forma da alnea "b", exceto com relao s obras de
construo civil, para as quais ser observado o inciso
III deste pargrafo.
d) os rgos da Administrao Pblica Direta, tais como
Prefeituras, Cmaras, Assembleias Legislativas, Secre-
tarias e Tribunais, identificados com inscrio no CNPJ,
enquadrar-se-o na respectiva atividade; e
e) a empresa de trabalho temporrio enquadrar-se- na
atividade com a descrio "7820-5/00 Locao de Mo
de Obra Temporria";
II - considera-se preponderante a atividade econmica que
ocupa, no estabelecimento, o maior nmero de segurados
empregados e trabalhadores avulsos, observado que na
ocorrncia de mesmo nmero de segurados empregados e
trabalhadores avulsos em atividades econmicas distintas,
ser considerada como preponderante aquela que correspon-
der ao maior grau de risco;

Hugo Goes 86
Procurador Federal/AGU/201 o

Ili - a obra de construo civil edificada por empresa cujo


objeto social no seja construo ou prestao de servios na
rea de construo civil ser enquadrada no cdigo CNAE e
grau de risco prprios da construo civil, e no da atividade
econmica desenvolvida pela empresa; os trabalhadores alo-
cados na obra no sero considerados para os fins do inciso I;
IV - verificado erro no autoenquadramento, a RFB adotar
as medidas necessrias sua correo e, se for o caso, cons-
tituir o crdito tributrio decorrente.

Acerca do enquadramento das empresas para fins de recolhimento do SAT,


o STJ editou da seguinte smula:

Smula 351 - A alquota de contribuio para o Seguro de


Acidente do Trabalho (SAT) aferida pelo grau de risco de-
senvolvido em cada empresa, individualizada pelo seu CNPJ,
ou pelo grau de risco da atividade preponderante quando
houver apenas um registro.

O enunciado da questo ora comentada corresponde ao disposto na Smula


351 do STJ. Gabarito: certo.

100. A competncia para julgar aes de indenizao por danos morais e materiais
decorrentes de acidente de trabalho propostas pelo trabalhador, aps a edio da
Emenda Constitucional no 45/2004, da justia comum estadual.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o inciso VI do art. 114 da Constituio Federal, compete


Justia do Trabalho processar e julgar as aes de indenizao por dano
moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho. No julgamento
do Conflito de Competncia 7.204, o STF, em sesso plenria, definiu a
competncia da Justia Trabalhista, a partir da EC 45/2004, para julgamento
das aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de
acidente do trabalho. 10 Assim, as aes promovidas pelo empregado em face
do empregador postulando indenizao pelos danos morais ou patrimoniais
sofridos em decorrncia de acidente do trabalho sero processadas e julgadas

10 STF, CC 7204/MG, Rei. Min. Carlos Britto, DJ 09/12/2005, p. S.

87 Prova 03
Direito Previdencirio Cespe

pela Justia do Trabalho. Mas as aes promovidas pelo segurado em face


do INSS, postulando benefcio previdencirio decorrente de acidente do tra-
balho, mesmo aps a EC 45/2004, continuam sendo julgadas e processadas,
em ambas as instncias, pela Justia Estadual.
A questo ora comentada no versa sobre aes do segurado em face do INSS.
Na verdade, a questo cuida de aes de indenizao por danos morais e
materiais decorrentes de acidente de trabalho ajuizadas pelo empregado em
face do empregador. A competncia para julgar estas aes da Justia do
Trabalho, e no da justia comum estadual.
Gabarito: errado.

HugoGoes 88
Com base no direito previdencirio, julgue os itens de 116 a 121.
116. Caso a CF previsse que determinado benefcio previdencirio deveria abran-
ger somente os empregados urbanos, rurais e trabalhadores avulsos, norma
infraconstitucional posterior que fosse editada estendendo o benefcio aos
contribuintes individuais, com a precedente fonte de custeio, deveria ser con-
siderada constitucional.

( ) certo ( ) errado

Nos termos do 5 do art. 195 da Constituio Federal, "nenhum benefcio


ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte d~ custeio total". Esse dispositivo constitucional
tem como objetivo assegurar o equilbrio financeiro da seguridade social: o
caixa da seguridade social s pode pagar o benefcio se existir dinheiro para
isso. Perceba-se que esse princpio aplica-se no somente previdncia social,
mas seguridade social como um todo. Assim, ser inconstitucional a lei que
criar, majorar ou estender um benefcio, previdencirio ou assistencial, sem
tambm criar a respectiva fonte de custeio. Porm, havendo a correspondente
fonte de custeio total, a lei (norma infraconstitucional) poder criar, majorar
ou estender benefcios ou servios da seguridade social.
Como exemplo, pode ser citado o benefcio da aposentadoria especial, que
abrangia apenas empregados e trabalhadores avulsos e, por fora da Lei
10.666/2003, art. 1, foi estendido ao cooperado filiado cooperativa de
trabalho e de produo que trabalha sujeito a condies especiais que pre-
judiquem a sua sade ou a sua integridade fsica. Para financiar a extenso
da aposentadoria especial ao cooperado, a Lei 10.666/2003, art. 1, 1o e 2,
instituiu as seguintes fontes de custeio:

89
Direito Previdencirio Cespe

1o Ser devida contribuio adicional de nove, sete ou cinco


pontos percentuais, a cargo da empresa tomadora de servios
de cooperado filiado a cooperativa de trabalho, incidente
sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao
de servios, conforme a atividade exercida pelo cooperado
permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze,
vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente.
2 Ser devida contribuio adicional de doze, nove ou
seis pontos percentuais, a cargo da cooperativa de produo,
incidente sobre a remunerao paga, devida ou creditada ao
cooperado filiado, na hiptese de exerccio de atividade que
autorize a concesso de aposentadoria especial aps quinze,
vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente.

Gabarito: certo.

117. A qualidade de segurado obrigatrio est insitamente ligada ao exerccio de ativi-


dade remunerada, com ou sem vnculo empregatcio, de modo que, para um indi-
vduo ser considerado segurado obrigatrio, a remunerao por ele percebida pelo
exerccio da atividade deve ser declarada e expressa, e no meramente presumida.

( ) certo ( ) errado

Filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para


a previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes (RPS,
art. 20). Para os segurados obrigatrios, a filiao previdncia social decorre
automaticamente do exerccio de atividade remunerada (RPS, art. 20, 1).
Mas para o trabalhador ser segurado obrigatrio da previdncia social no
necessrio que a remunerao por ele percebida pelo exerccio da atividade
seja expressamente declarada. Havendo a prestao do servio, presume-se
que a remunerao devida ao trabalhador.
Se, por exemplo, o empregado prestar o servio ao empregador, mesmo que
no receba o seu devido salrio, ele ser segurado obrigatrio da previdn-
cia social. Neste caso, incidir contribuio previdenciria sobre o valor da
remunerao devida ao empregado (Lei 8.212/91, art. 22, I).
Gabarito: errado.

Hugo Goes 90
Defensor Pblico Federai/DPU/201 O

118. Suponha que Joo, servidor pblico federal aposentado, tenha sido eleito sndico
do condomnio em que reside e que a respectiva conveno condominial no pre-
veja remunerao para o desempenho dessa funo. Nesse caso, Joo pode filiar-se
ao Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) na condio de segurado facultati-
vo e formalizar sua inscrio com o pagamento da primeira contribuio.

( ) certo ( ) errado

vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de


segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia
(CF, art. 201, 5). A filiao como segurado facultativo tambm no poder
ocorrer para o servidor pblico aposentado, qualquer que seja o regime de
previdncia social a que esteja vinculado (IN INSS 77/2015, art. 55, 4, II).
O sndico de condomnio, quando remunerado, segurado obrigatrio do
RGPS como contribuinte individual (Lei 8.213/91, art. 11, V, "f"). Caso ele no
receba remunerao direta, mas seja isento da taxa condominial, tambm ser
contribuinte individual, pois essa iseno corresponde a uma remunerao
indireta destinada a retribuir o seu trabalho. H J o sndico que, alm de no
ser remunerado, paga a taxa de condomnio no segurado obrigatrio,
podendo ser, se assi:n desejar, segurado facultativo (RPS, art. 11, 1, II).
Na situao hipottka apresentada na questo em comento, Joo sndico de
condomnio no remunerado, mas no pode filiar-se ao RGPS na condio
de segurado facultathro, pois servidor pblico aposentado. Se, na condio de
sndico, for isento da taxa de condomnio, Joo ser segurado obrigatrio
como contribuinte individual. Gabarito: errado.

119. Considere que Pedro explore, individualmente, em sua propriedade rural, ativida-
de de produtor agropecurio em rea contnua equivalente a 3 mdulos fiscais, em
regio do Pantanal matogrossense, e que, durante os meses de dezembro, janeiro e
fevereiro de cada ano, explore atividade turstica na mesma propriedade, fornecen-
do hospedagem rstica. Nessa situao, Pedro considerado segurado especial.

( ) certo ( ) errado

11 STJ, REsp 411832/RS, Rei. Mcn. Francisco Falco, 1 T., DJ 19/12/2005, p. 211.

91 Prova 04
D,ireito Previdencirio Cespe

A Lei 8.213/91, art. 11, VII, define o segurado especial nos seguintes termos:

Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as


seguintes pessoas fsicas:
[... )
VII - como segurado especial: a pessoa fsica residente no
imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a
ele que, individualmente ou em regime de economia familiar,
ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor,
assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio
ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas
atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2
da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas
atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da
pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16
(dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do se-
gurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar
respectivo.

No descaracteriza a condio de segurado especial a explorao da atividade


turstica da propriedade rural, inclusive com hospedagem, por no mais de
120 (cento e vinte) dias ao ano (Lei 8.213/91, art. 11, 8, li).
Diante do exposto, pode-se afirmar que, na situao hipottica apresentada
na questo em comento, Pedro considerado segurado especial (Lei 8.213/91,
art. 11, VII, "a.l", c/c 8, li).
Gabarito: certo.

HugoGoes 92
Defensor Pblico Federai/DPU/201 O

120. Considere que Lucas tenha exercido, individualmente, de modo sustentvel, du-
rante toda a vida, a atividade de seringueiro na regio amaznica, tendo os frutos
dessa atividade sido sua nica fonte de renda. Aps o falecimento dele, os herdei-
ros - demonstrados os pressupostos de filiao - podero requerer a inscrio de
Lucas, como segurado especial, no RGPS.

( ) certo ( ) enado

Filia-se obrigatoriamente ao RGPS como segurado especial, entre outros,


aquele que explora atividade de seringueiro ou extrativista vegetal que
exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2 da
Lei 9.985/2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida (Lei 8.213/91,
art. 11, VII, "a.2").
Entende-se por extrativismo o sistema de explorao baseado na coleta e ex-
trao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis (Lei 9.985/2000,
art. 2, XII). Uso sustentvel a expio rao do ambiente de maneira a garantir
a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos,
mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma so-
cialmente justa e economicamente vivel (Lei 9.985/2000, art. 2, XI).
Presentes os pressupostos da filiao, admite-se a inscrio post mortem do
segurado especial (RPS, art. 18, 5). Para os demais segurados, vedada a
inscrio post mortem.
Diante do exposto, pode-se afirmar que, na situao hipottica apresentada
na questo em comento, Lucas considerado segurado especial (Lei 8.213/91,
art. 11, VII, "a.2"). Tambm correto afirmar que, aps o falecimento de
Lucas, os seus dependentes - demonstrados os pressupostos de filiao -
podero requerer a sua inscrio, como segurado especial, no RGPS (RPS,
art. 18, 5).
Gabarito: certo.

121. Para fins previdencirios, a principal diferena entre empresa e empregador do-
mstico que a primeira se caracteriza por exercer atividade exclusivamente com
fins lucrativos, e o segundo, no.

( ) certo ( ) errado

93 Prova 04
Direito Previdencirio Cespe

Para fins previdencirios, a Lei 8.212/91, art. 15, define empresa e empregador
domstico nos seguintes termos:

Art. 15. Considera-se:


I - empresa - a firma individual ou sociedade que assume
o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da admi-
nistrao pblica direta, indireta e fundacional;
II - empregador domstico - a pessoa ou famlia que admite
a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico.
Pargrafo nico. Equipara-se a empresa, para os efeitos
desta Lei, o contribuinte individual em relao a segurado
que lhe presta servio, bem como a cooperativa, a associao
ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, a misso
diplomtica e a repartio consular de carreira estrangeiras.

O conceito de empresa, para a previd~cia social, mais amplo do que o


previsto em outros ramos do Direito (como o Direito Comercial, Tributrio,
Civil e Trabalhista). Para o Direito Previdencirio, o importante a existncia
de vnculo de prestao de servio, empregatcio ou no, com os segurados
obrigatrios. Assim, at as pessoas jurdicas de direito pblico esto includas
no conceito de empresa.
Note-se que, para fins previdencirios, at mesmo um rgo pblico con-
siderado empresa. Assim, uma prefeitura municipal, por exemplo, tem as
mesmas obrigaes previdencirias que so exigidas de uma empresa privada
(elaborar folha de pagamento e GFIP, escriturar a contabilidade, descontar a
contribuio dos segurados, recolher as contribuies previdencirias etc.),
Portanto, a referncia aos rgos e s entidades pblicas destina-se a evidenciar
a responsabilidade destes quanto s contribuies previdencirias incidentes
sobre a remunerao dos segurados do RGPS que lhes prestarem servio.
Em suma, para fins previdencirios, toda pessoa jurdica (seja de direito p-
blico ou privado; tenha fins lucrativos ou no) considerada (ou equiparada
a) empresa. Adicionalmente, h dois casos em que pessoas fsicas podem ser
equiparadas a empresa: o contribuinte individual e o proprietrio ou dono
de obra de construo civil, ambos somente com relao ao segurado que
lhe presta servio (RPS, art. 12, IV).

HugoGoes 94
Defensor Pblico Federai/DPU/201 o

O empregador domstico necessariamente pessoa fsica, pois a pessoa jur-


dica no possui empregado domstico. importante salientar que o empre-
gador domstico, perante a previdncia social, no equiparado a empresa.
A atividade exercida pelo empregado domstico no pode gerar lucro para o
empregador. Alm disso, o servio tem que ser prestado no mbito residencial
do empregador domstico.
Gabarito: errado.

Em relao aos institutos de direito previdencirio, julgue os itens que se seguem.


122. A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo no 4.682/1923), considerada o marco da Pre-
vidncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e penses das empresas
de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado.

( ) certo ( ) errado

Em termos de legislao nacional, a doutrina majoritria considera como


marco inicial da previdncia social brasileira a Lei Eloy Chaves (Decreto
Legislativo 4.682, de 24/01/1923). Esta lei instituiu as Caixas de Apqsentadoria
e Penses (CAPs) para os ferrovirios. Assegurava, para esses trabalhado-
res, os benefcios de aposentadoria por invalidez, aposentadoria ordinria
(equivalente atual aposentadoria por tempo de contribuio), penso por
morte e assistncia mdica. Os beneficirios eram os empregados e diaristas
que executavam servios de carter permanente nas empresas de estrada
de ferro existentes no pas. 12 Os regimes das CAPs erain organizados por
empresa. Na dcada de 20, do sculo passado, as CAPs ganharam populari-
dade e proliferaram-se, chegando ao nmero de 183 (cento e oitenta e trs).
A primeira empresa a criar urna caixa de aposentadoria e penses foi a Great
Western do Brasil. Atualmente, comemora-se o aniversrio da previdncia
social brasileira no dia 24 de janeiro, em aluso Lei Eloy Chaves.
verdade que antes da Lei Eloy Chaves foram editadas algumas leis conce-
dendo aposentadorias para algumas categorias de trabalhadores (professores,
empregados dos Correios, servidores pblicos etc.). Todavia, no podemos
considerar tais aposentadorias como verdadeiramente pertencentes a um
regime previdencirio, j que os beneficirios no contribuam durante
o perodo de atividade. Essas aposentadorias eram concedidas de forma

12 MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade SociaL 17' ed. So Paulo: Atlas, 2002. pp. 32-33.

gc; Prova 04
Direito Previdencirio Cespe

graciosa pelo EstadoP A Lei Eloy Chaves ficou conhecida como marco inicial
da Previdncia Social Brasileira devido ao de3envolvimento e estrutura que
a previdncia passou a ter depois do seu advento.
A administrao das CAPs ficava a cargo dcs empregadores. O Estado, me-
diante lei, apenas estabelecia as regras de funcionamento. A administrao
estatal da previdncia social somente passou 3. ocorrer a partir do surgimento
dos Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs). Gabarito: errado.

123. A jurisprudncia consolidou o entendimento de que a concesso da penso por


morte regida pela norma vigente ao tempo da implementao da condio f-
tica necessria concesso do benefcio, qual seja, a data do bito do segurado.

( ) certo ( ) errado

Na redao original do art. 75 da Lei 8.213/91, o valor da penso por morte era
80% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou a que teria direito,
se estivesse aposentado na data do seu falecimento, mais tantas parcelas de
10% do valor da mesma aposentadoria quantos forem os seus dependentes, at
o mximo de 2 (duas). A Lei 9.032/95 fixou a penso por morte em 100% do
salrio de benefcio. A atual regra de clculo foi instituda pela Lei 9.528/97.
Diante das diversas mudanas nas regras de clculo, saliente-se que "a lei
aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela vigente na
dat.a do bito do segurado" (Smula 340 do STJ). Nesse sentido, confira-se
o seguinte julgado do STF:

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. INTERPOSTO PELO


INSS, coM FUNDAMENTO No ART. 102, III, "', DA CoNs-
TITUIo FEDERAL, EM FACE DE AcRDO DE TURMA
RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. BENEFCIO
PREVIDENCIRIO: PENSO POR MORTE (=-E! N 9.032, DE 28 DE
ABRIL DE 1995). 1. No caso concreto, a recorrida pensionista
do INSS desde 04/10/1994, recebendo atravs do benefcio
no 055.419.615-8, aproximadamente o valor de R$ 948,68.
Acrdo recorrido que determinou a reviso do benefcio de
penso por morte, com efeitos financeiros correspondentes
integralidade do salrio de benefcios da previdncia geral,

13 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo B"tista. Manual de direito previdencirio. 6 ed.
So Paulo: LTr, 2005, p. 50.

HugoGoes 96
uerensor t"UUIILU reuea a11 LJr u1 Lv, v

a partir da vigncia da Lei no 9.032/1995. 2. Concesso do


referido benefcio ocorrida em momento anterior edio
da Lei no 9.032/1995. No caso concreto, ao momento da con-
cesso, incidia a Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991. (...) 15.
Salvo disposio legislativa expressa e que atenda prvia
indicao da fonte de custeio total, o benefcio previdencirio
deve ser calculado na forma prevista na legislao vigente
data da sua concesso. A Lei no 9.032/1995 somente pode ser
aplicada s concesses ocorridas a pa~tir de sua entrada em
vigor. 16. No caso em apreo, aplica-se o teor do art. 75 da
Lei no 8.213/1991 em sua redao ao momento da concesso
do benefcio recorrida. 17. Recurso conhecido e provido
para reformar o acrdo recorrido. 14

Gabarito: certo.

124. A aposentadoria por tempo de contribuio sofre constantes ataques da doutri-


na, e nmero razovel de especialistas defende sua extino, o que se deve ao fato
de esse benefcio no ser tipicamente previdencirio, pois no h, nesse caso, ris-
co social sendo protegido, j que o tempo de contribuio no gera presuno de
incapacidade para o trabalho.

( ) certo ( ) errado

A legislao atual no condiciona a aposentadoria por tempo de contribuio


ao afastamento da atividade laboral, razo por que muitos dos que se apo-
sentam voltam ou continuam a trabalhar. A possibilidade de acumulao de
aposentadoria com renda do trabalho um obstculo adicional a que traba-
lhadores mais jovens consigam uma oportunidade no mercado de trabalho.
Assim, fica claro que no fato gerador da aposentadoria por tempo de con-
tribuio no h uma presuno de incapacidade para o trabalho, j que o
aposentado pode continuar trabalhando. Nesse benefcio, no h um risco
social (doena, acidente, invalidez, morte, idade avanada etc.) a ser coberto.
Esta a razo pela qual nmero razovel de especialistas alega que esse bene-
fcio no tipicamente previdencirio, defendendo, portanto, sua extino.
A aposentadoria por tempo de contribuio (antiga aposentadoria por tem-
po de servio) foi originariamente formatada em uma sociedade na qual a

14 STF, RE 415454/SC, Rei. Min. Gilmar Mendes, rgo Julgador: Tribunal Pleno, DJ 26/10/2007.

97 Prova 04
Direito Previdencirio Cespe

expectativa de vida no ultrapassava, em mdia, os 50 anos de idade. Ocorre


que, com o crescimento da expectativa de vida do brasileiro, verificada nos
ltimos decnios, exigir-se apenas tempo de contribuio tornou-se invivel.
De modo geral, a sobrevi da do segurado tem levado a que o sistema pague a
prestao por muito mais tempo do que originalmente se previa. Esse um
fator que vem conduzindo a relao entre custeio e benefcio a uma situao
de desequilbrio, circunstncia que nem mesmo a nova regra proibitiva da
contagem fictcia do tempo de contribuio poderia equacionar e que tem
levado a que, atualmente, a durao mdia das aposentadorias, no Brasil,
supere os 20 anos, maior do que a observada na maioria dos pases desenvol-
vidos. Ou seja, vive-se no Brasil um perodo mais longo, como aposentado,
do que nesses pases, embora aqui se tenha, como regra, uma vida mais curta.
Diante do exposto, a maioria dos especialistas em previdncia defende que se
introduza no sistema a idade mnima como um dos requisitos da aposenta-
doria por tempo de contribuio, proposta que, embora objeto de consenso
no Direito Comparado, tem dividid9 opinies em mbito nacional, razo por
que no alcanou aprovao at o presente momento. Como se sabe, para a
ocorrncia dessa aprovao, necessrio emenda constitucional, proposio
que exige aprovao por maioria qualificada de 3/5 dos parlamentares em
dois turnos de votao.
No comentrio da questo em tela, foi exposta a posio defendida pela
maioria dos especialistas em previdncia social. Ficou demonstrado que o
enunciado da questo corresponde a esta opinio majoritria, por isso a afir-
mativa foi considerada como certa. Vale frisar, porm, que no h consenso
acerca deste tema, pois alm do ponto de vista tcnico, esta uma questo
que envolve ideologia poltica, relacionada com a manuteno ou extino
dos direitos previdencirios dos trabalhadores brasileiros. Assim, questes
deste tipo no deveriam ser cobradas em prova de concurso, pois fora o
candidato a alinhar-se a uma determinada posio poltico-ideolgica.
Gabarito: certo.

HugoGoes 98
Defensor Pblico Federai/DPU/201 o

125. Quanto filiao do segurado obrigatrio previdncia social, vigora o princ-


pio da automaticidade, segundo o qual a filiao desse segurado decorre, automa-
ticamente, do exerccio de atividade remunerada, independentemente de algum
ato seu perante a previdncia social. A inscrio, ato material de registro nos ca-
dastros da previdncia social, pode ser concomitante ou posterior filiao, mas
nunca, anterior.

( ) certo ( ) errado

Filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para


previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes (RPS,
art. 20). Para o segurado obrigatrio, a filiao decorre automaticamente,
do exerccio de atividade remunerada (RPS, art. 20, 1).
Inscrio a formalizao do cadastramento do segurado no Regime Geral
de Previdncia Social, mediante comprovao dos dados pessoais e de outros
elementos necessrios e teis sua caracterizao (RPS, art. 18). Pode-se
dizer que a inscrio o ato que materializa a filiao.
Para o segurado obrigatrio, a inscrio pode ser concomitante ou posterior
filiao, mas nunca anterior.
Para o segurado facultativo, a filiao decorre da inscrio formalizada com
o pagamento da primeira contribuio. Assim, para o segurado facultativo,
primeiro ocorre a inscrio. Mesmo j estando inscrito, o segurado facultativo
somente estar filiado depois de pagar a primeira contribuio.
Vale frisar, porm, que a questo ora comentada refere-se, exlusivamente,
ao segurado obrigatrio.
Gabarito: certo.

99 Prova 04
73. Joo, que era casado com Maria e tinha um filho menor no emancipado chama-
do Jnior, exercia, quando veio a falecer, atividade abrangida pelo RGPS, como
empregado de uma fbrica h oito meses, recebendo, nesse perodo, um salrio
de R$ 700,00. Morava ainda com o casal e o filho menor a me de Joo.
Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta.

a) Maria, sua sogra .e Jnior no tm direito p~nso por morte, porque Joo, que
trabalhou apenas oito meses, no completou a carncia, que o nmero mnimo
de contribuies mensais indispensveis concesso de benefcio previdencirio.
b) Para se habilitarem penso por morte, Maria, Jnior e a me de Joo preci-
sam comprovar que dependiam economicamente de Joo.
c) Caso seja requerida apen~s por Maria, a penso por morte ser concedida a
partir do dia do bito de Joo, independentemente da data do requerimento.
d) Aplica-se o fator previdencir~o no clculo da renda mensal inicial da penso
por morte, que feito com base no salrio-de-benefcio da aposentadoria que
seria devida a Joo na data do seu falecimento.
e) Se Maria, sua sogra e Jnior requererem penso por morte, o benefcio ser
concedido apenas a Maria e Jnior, em partes iguais, sendo que a parte de
cada um poder ser menor que um salrio mnimo.

Alternativa A - A concesso do benefcio de penso por morte independe


de carncia (Lei 8.213/91, art. 26, I).
Alternativa B - Para fins previdencirios, os dependentes preferenciais so
o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de
qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido ou que tenha deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim
declarado judicialmente (Lei 8.213/91, art. 16, I). Para estes, a dependncia
econmica presumida (Lei 8.213/91, art. 16, 4). Assim, para se habilitarem
penso por morte, Maria (esposa do segurado falecido) e Jnior (filho do

101
Direito Previdencirio Cespe

segurado falecido) no precisam comprovar que dependiam economicamente


de Joo, pois tal dependncia presumida.
Os dependentes de segunda classe so os pais; dependente de terceira classe
o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou in-
vlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou
relativamente incapaz, assim declarado judicialmente (Lei 8.213/91, art. 16, li
e III). A dependncia econmica dos dependentes de segunda e terceira classes
deve ser comprovada (Lei 8.213/91, art. 16, 4).
A existncia de dependente de qualquer das classes exclui do direito s
prestaes os das classes seguintes (Lei 8.213/91, art. 16, 1). Na questo
em tela, h dependentes de primeira classe (Maria e Jnior). Assim, a me
de Joo, dependente de segunda classe, no ter direito penso por morte.
Alternativa C- De acordo com o art. 74 da Lei 8.213/91, a penso por morte
ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposen-
tado ou no, a contar da data: (I) do bito, quando requerida at trinta dias
depois deste; (II) do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto
no inciso anterior; (III) da deciso judicial, no caso de morte presumida.
Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STJ:

AGRAVO REGIMENTAL. PREVIDENCIRIO. PENSO POR


MORTE. TERMO INICIAL. ART. 74 DA LEI N 8.213/1991. 1.
Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de
Justia, tratando-se de benefcio de penso por morte cujo
requerimento tenha sido formulado aps o decurso do prazo
de trinta dias do bito, o seu termo inicial deve ser fixado na
data do pleito administrativo. 2. Agravo regimental a que se
nega provimento. 15

Alternativa D - O fator previdencirio ser calculado considerando-se a


idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado
ao se aposentar (Lei 8.213/91, art. 29, 7). O fator previdencirio somente
poder incidir no clculo de dois benefcios: aposentadoria por tempo de
contribuio e aposentadoria por idade (Lei 8.213/91, art. 29, I).
Portanto, no se aplica o fator previdencirio no clculo da renda mensal
inicial da penso por morte.

15 STJ, AgRg no REsp 1181655/RS, Rel. Min. Haroldo Rodrigues, 6 T .. DJe 30/08/2010.

HugoGoes 102
Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

O valor mensal da penso por morte ser de 100% do valor da aposentadoria


que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado
por invalidez na data de seu falecimento (Lei 8.213/91, art. 75). Assim, se o se-
gurado falecido j era aposentado, a renda mensal inicial da penso por morte
ser de 100% do valor da aposentadoria que ele recebia. Mas, se o segurado
no era aposentado, o valor da penso por morte ser de 100% do valor da
aposentadoria que ele teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data
de seu falecimento. Vale dizer, se o segurado falecido no era aposentado, para
efeito de clculo da penso por morte, utiliza-se a mesma regra de clculo da
aposentadoria por invalidez, que corresponde a 100% do salrio de benefcio.
Alternativa E - Como visto no comentrio da alternativa B, a penso por
morte ser devida somente a Maria (esposa do segurado falecido) e a Jnior
(filho do segurado falec:do), pois estes so dependentes preferenciais. A me
de Joo no ter direito ao benefcio, pois dependente de segunda classe.
A penso por morte, havendo mais de um pensionista, ser rateada entre
todos em parte iguais (Lei 8.213/91, art. 77). No caso em tela, a penso por
morte ser rateada em partes iguais entre Maria e Jnior (50% para cada
um). Reverter em favc-r dos demais a parte daquele cujo direito penso
cessar (Lei 8.213/91, art. 77, 1). Assim, quando Jnior completar 21 anos
de idade (ou se antes disso ele emancipar-se ou morrer), a sua cota individual
reverter em favor de Maria. Com a extino da parte do ltimo pensionista,
a penso extinguir-se- (Lei 8.213/91, art. 77, 3).
O valor global da pensto por morte no poder ser inferior a? valor dosa-
lrio mnimo. Mas, quando h mais de um pensionista dividindo a mesma
penso, a cota individual que cada um receber poder ser menor que um
salrio mnimo.
Gabarito: E

103 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

74. Com relao ao reajustamento do valor dos benefcios, ao tempo de servio para
fins previdencirios e carncia, assinale a opo correta.

a) O reconhecimento da atividade exercida como especial disciplinado pela lei


vigente poca da prestao do servio, por fora do princpio ternpus regit
acturn, passando a integrar, como direito adquirido, o patrimnio jurdico do
trabalhador, no se aplicando retroativamente legislao nova mais restritiva.
b) No primeiro reajuste da renda mensal inicial da aposentadoria concedida na
vigncia da Lei n 8.213/1991, deve-se aplicar integralmente o ndice oficial de
correo, independentemente do ms de concesso do benefcio previdencirio.
c) O tempo de servio rural anterior vigncia da Lei no 8.213/1991 no ser
considerado para efeito de carncia, mas poder ser computado como tempo
de contribuio, para efeito de aposentadoria, mediante o recolhimento das
respectivas contribuies.
d) As contribuies que o segurado contribuinte individual pagar em atraso
no sero consideradas para efeito de carncia nem sero computadas como
tempo de contribuio para efeito de aposentadoria, ainda que comprovado
o exerccio de atividade abrangida pela previdncia social.
e) O trabalho infantil repudiado pelo ordenamento jurdico brasileiro, de acor-
do com a CF, de modo que inadmissvel a contagem do trabalho rural em
regime de economia familiar antes dos quatorze anos de idade, para efeito de
aposentadoria.

Alternativa A - A caracterizao e a comp:-ovao do tempo de atividade


sob condies especiais obedecero ao disposto na legislao em vigor na
poca da prestao do servio (RPS, art. 70, 1). As regras de converso
de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade co-
mum aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer perodo. Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado do STJ:

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMEN-


TAL NO RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR TEMPO
DE SERVIO. LABOR PRESTADO EM CO::-!DIES ESPECIAIS.
CONVERSO EM TEMPO COMUM. POSSIBILIDADE. 1. A teor da
jurisprudncia do STJ, o trabalhador que tenha efetivamente
exercido sua atividade laboral em condies especiais, ainda
que posteriores a maio de 1998, tem direito adquirido, prote-
gido constitucionalmente, converso do tempo de servio,

Hugo Goes 104


Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

de forma majorada, para fins de aposentadoria. 2. Agravo


regimental a que se nega provimento. 16

Alternativa B - Obtida a renda mensal inicial do benefcio, este valor deve


ser reajustado periodicamente de modo a preservar o valor real do benefcio.
De acordo com o disposto no 4 do art. 201 da Constituio Federal, "
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei".
Em obedincia a esse dispositivo constitucional, o art. 41-A da Lei 8.213/91
determina que o valor dos benefcios em manuteno seja reajustado, anual-
mente, na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com
suas respectivas datas de incio ou do ltimo reajustamento, com base no
ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, apurado pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Para benefcios que
esto sendo reajustados pela primeira vez, o ndice ser aplicado de forma
proporcional entre a data da concesso e. a do primeiro reajustamento.
Alternativa C- O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior
data de incio de vigncia da Lei 8.213/91 (antes de novembro de 1991), ser
computado independentemente do recolhimento das contribuies a ele
correspondentes, exceto para efeito de carncia (Lei 8.213/91, art. 55, 2).
Nesse sentido, confira-se, o seguinte julgado do STJ:

AGRAVO REGIMENTAL: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA


POR TEMPO DE SERVIO. ATIVIDADE RURAL EXERCIDA ANTES
DA LEI N 8.213/91. CONTRIBUIO. DESNECESSIDADE. 1. A
legislao previdenciria permite a contagem do tempo de
servio efetivamente prestado em atividade rural, antes da
Lei no 8.213/91, sem o recolhimento das respectivas contri-
buies, para fins de obteno de aposentadoria por tempo de
servio, exceto para efeito de carncia. 2. Para que o segurado
faa jus aposentadoria por tempo de servio somando-se
o perodo de atividade agrcola com o trabalho urbano sem
contribuio, impe-se que a carncia tenha sido cumprida
durante o tempo de servio como trabalhador urbano. 3.
Agravo regimental improvidoY

16 STJ, AgRg no REsp 746102/SP, Rei. Min. OG Fernandes, 6 T., DJe 07/12/2009.
17 STJ, AgRg no REsp 706790/PR, Rei. Min. Paulo Gallotti, 6' T., DI 13/06/2005, p. 373.

105 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa D- Caso o segurado contribuinte individual manifeste interesse em


recolher contribuies relativas a perodo anterior sua inscrio, a retroao
da data do incio das contribuies ser autorizada, desde que comprovado o
exerccio de atividade remunerada no respectivo perodo (RPS, art. 124). Estas
contribuies contaro como tempo de contribuio, mas no contaro para
efeito de carncia, pois no caso de contribuinte individual, especial e facultativo,
para cmputo do perodo de carncia, s sero consideradas as contribuies
realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem
atraso (Lei 8.213/91, art. 27, II). No entanto, sendo paga a primeira contribuio
sem atraso, as contribuies referentes a competncias posteriores, mesmo que
sejam pagas com atraso, sero consideradas para efeito de carncia.
Vale frisar que, para os segurados contribuinte individual, especial e facul-
tativo, o perodo contribuitivo anterior data do recolhimento da primeira
contribuio sem atraso no conta para efeito de carncia, mas conta como
tempo de contribuio.

Alternativa E- O limite mnimo de idade para ingresso no RGPS do segu-


rado obrigatrio que exerce atividade urbana ou rural, do facultativo e do
segurado especial, o seguinte:

I- at 14 de maro de 1967, vspera da vigncia da Consti-


tuio Federal de 1967, quatorze anos;
II- de 15 de maro de 1967, data da vigncia da Constituio
Federal de 1967, a 4 de outubro de 1988, vspera da promul-
gao da Constituio Federal de 1988, doze anos;
III- a partir de 5 de outubro de 1988, data da promulgao
da Constituio Federal de 1988 a 15 de dezembro de 1998,
vspera da vigncia da Emenda Constitucional no 20, de 1998,
quatorze anos, exceto para menor aprendiz, que conta com
o limite de doze anos, por fora do art. 7 inciso XXXIII da
Constituio Federal; e

HugoGoes 106
Promotor de Justia/MPE-ES/201 o

IV- a partir de 16 de dezembro de 1998, data da vigncia da


Emenda Constitucional no 20, de 1998, dezesseis anos, exceto
para menor aprendiz, que de quatorze anos, por fora do
art. 1 da referida Emenda, que alterou o inciso XXIII do
art. 7 da Constituio Federal de 1988.

Se, por exemplo, dos 1:2. aos 14 anos de idade, nos anos de 1986 a 1987, o segurado
exerceu trabalho rural. esse perodo ser computado como tempo de contribui-
o, independentemente do recolhimento das contribuies a ele corresponden-
tes, exceto para efeito de carncia (Lei 8.213/91, art. 55, 2). Gabarito: A

75. Assinale a opo correta referente ao direito previdencirio.

a) Suponha que Caio tenha requerido, administrativamente, em 10/8/2009, o


benefcio de auxlio-doena, que foi indeferido pelo INSS, motivo pelo qual
ajuizou, em 14/11/2009, uma ao ordinria pleiteando o referido benefcio,
sendo que o laudo mdico pericial, juntado aos autos em 20/2/2010, reconhe-
ceu a incapacidade de Caio. Nessa situao hipottica, o termo inicial do aux-
lio-doena a ser concedido judicialmente ser o dia 14/11/2009.
b) Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo
de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e ur-
bana, hiptese na qual os diversos regimes de previdncia social se compen-
saro financeiramente; entretanto, vedada a contagem de tempo de servio
pblico com o de atividade privada, quando concomitantes.
c) Consoante a jurisprudncia do STJ, o requisito da renda familiar per capita infe-
rior a um quarto do salrio mnimo, previsto na Lei no 8.742/1993 para conces-
so do benefcio de prestao continuada, de carter assistencial, consubstncia
um critrio legal absoluto, impediente de que o julgador faa uso de outros ele-
mentos probatrios para comprovar a condio de miserabilidade da famlia.
d) As aes judiciais relativas a acidente do trabalho so de competncia da justia
comum estadual, nos termos da Lei n 8.213/1991. Desse modo, correto afirmar
que a ao regressiva, ajuizada pelo INSS contra o empregador, pleiteando ressar-
cimento dos gastos relativos a pagamento de benefcio de aposentadoria por inva-
lidez decorrente de acidente do trabalho, no de competncia da justia federal.
e) Considere que Pedro, que exercia atividade remunerada abrangida pela pre-
vidncia social, tenha sofrido um acidente e, em decorrncia disso, recebido
auxlio-doena por 24 meses. Nessa situao hipottica, correto afirmar que
ele manteve a qualidade de segurado durante todo o perodo em que recebeu
o auxlio-doena, desde que ele tenha comprovado a situao de desempre-
gado pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego.

107 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa A - O auxlio-doena ser devido ao segurado empregado a


contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade, e, no caso dos
demais segurados, a contar da data do incio da incapacidade e enquanto
ele permanecer incapaz (Lei 8.213/91, art. 60). Mas, quanqo requerido aps
o trigsimo dia do afastamento da atividade, o auxlio-doena ser devido
a contar da data da entrada do requerimento (Lei 8.213/91, art. 60, 1).
O ST] tem entendido que, havendo indeferimento do benefcio em mbito
administrativo, o termo inicial do auxlio-doena a ser concedido judicialmente
ser a data do requerimento. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado:

PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE


INSTRUMENTO. AUXLIO-DOENA. TERMO INICIAL DO BE-
NEFCIO. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. PRECEDENTES.
AGRAVO IMPROVIDO. 1. Havendo indeferimento do benefcio
em mbito administrativo, o termo inicial dos benefcios
previdencirios de auxlio-acidente, auxlio-doena e apo-
sentadoria por invalidez fixar-se- na data do requerimento.
Precedentes do STJ. 2. Agravo regimental improvido. 18

Na situao hipottica apresentada na questo ora analisada, com base no


entendimento do STJ supramencionado, o termo inicial do auxlio-doena
a ser concedido judicialmente seria o dia 10/08/2009 (data do requerimento
administrativo).
Alterna~iva B - De acordo com o 9 do art. 201, da Constituio FederaL
"para ef~ito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de
contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana,
hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro
financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei". 19
A previdncia social composta por dois regimes bsicos: o RGPS e os
regimes prprios de previdncia. A pessoa que, por exemplo, contribuiu
durante um determinado perodo para o RGPS e que, posteriormente, se
filiou a um regime prprio, para se aposentar pelo regime prprio, poder
computar o seu tempo de contribuio para o RGPS. Na situao inversa,
o segurado tambm ter assegurada a contagem recproca. Nesses casos,

18 STJ, AgRg no Ag 1107008/MG, Rei. Min. Arnaldo Esteves Lima, S T., DJe 15/03/2010.
19 A compensao financeira entre os regimes de previdncia foi regulamentada pela Lei 9.796/99.

Hugo Goes 108


Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

para fins de concesso dos benefcios, os diferentes regimes de previdncia


se compensaro financeiramente.
Nos termos do art. 96 da Lei 8.213/91, o tempo de contribuio ser contado
de acordo com a legislao pertinente, observadas as normas seguintes:

I - no ser admitida a contagem em dobro ou em outras


condies especiais;
11 - vedada a contagem de tempo de servio pblico com
o de atividade privada, quando concomitantes;
Ill - no ser contado por um sistema o tempo de servio
utilizado -para concesso de aposentadoria pelo outro;
IV- o tempo de servio anterior ou posterior obrigatorieda-
de de filiao Previdncia Social s ser contado mediante
indenizao da contribuio correspondente ao perodo
respectivo, com acrscimo de juros moratrios de 0,5% ao
ms e multa de 10%.

A aposentadoria resultante de contagem recproca de tempo de contribuio


ser concedida e paga pelo regime previdencirio a que o interessado estiver
vinculado ao requer-la, e calculada na forma da respectiva legislao (Lei
8.213/91, art. 99).
Alternativa C - "O Supremo Tribunal Federal, pelo seu Plenrio, DJ de
!0/06/2001, no julgamento da ADI 1.232/DF, relator para o acrdo o Min.
Nelson Jobim, decidiu no sentido da constitucionalidade do art. 20, 3, da
Lei 8.742/93, que exige a comprovao da renda familiar mensal per capita
inferior a 14 do salrio mnimo para a concesso do benefcio assistencial
do art. 203, V, da Constituio Federal" (STF, RE 459.002, Rei. Min. Carlos
Velloso, DJ 09/09/2005).
Contudo, no STJ h decises entendendo que essa delimitao do valor
da renda familiar per capita no deve ser tida como nico meio de prova
da condio de miserabilidade do beneficiado. Nesse sentido, confira-se o
seguinte julgado:

RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ART. 105, III, ALNEA "c"


DA CF. DIREITO PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTEN-
CIAL. POSSIBILIDADE DE DEMONSTRAO DA CONDIO DE
MISERABILIDADE DO BENEFICIRIO POR OUTROS MEIOS DE

109 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA DO NCLEO FAMILIAR


FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO MNIMO. RECURSO ESPECIAL
PROVIDO. 1. A CF/88 prev em seu art. 203, caput e inciso V a
garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal, indepen-
dente de contribuio Seguridade Social, pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios
de prover prpria manuteno ou de t-la provida por
sua famlia, conforme dispuser a lei. 2. Regulamentando o
comando constitucional, a Lei no 8.742/93, alterada pela Lei
no 9.720/98, dispe que ser devida a concesso de benefcio
assistencial aos idosos e s pessoas portadoras de deficincia
que no possuam meios de prover prpria manuteno,
ou cuja famlia possua renda mensal per capita inferior a
1/4 (um quarto) do salrio mnimo. 3. O egrgio Supremo
Tribunal Federal, j declarou, por maioria de votos, a cons-
titucionalidade dessa limitao legal relativa ao requisito
econmico, no julgamento da ADI 1.232/DF (Rel. para o
acrdo Min. Nelson Jobim, DJU 1.6.2001). 4. Entretanto,
diante do compromisso constitucional com a dignidade da
pessoa humana, especialmente no. que se refere garantia
das condies bsicas de subsistncia fsica, esse dispositivo
deve ser interpretado de modo a amparar irrestritamente ao
cidado social e economicamente vulnervel. S. A limitao
do valor da renda per capita familiar no deve ser considerada
a nica forma de se comprovar que a pessoa no possui outros
meios para prover a prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, pois apenas um elemento objetivo para
se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente
a miserabilidade quando comprovada a renda per capita
inferior a 1/4 do salrio mnimo. 6. Alm disso, em mbito
judicial vige o princpio do livre convencimento motivado
do Juiz (art. 131 do CPC) e no o sistema de tarifao legal
de provas, motivo pelo qual essa delimitao d v:alor da
renda familiar per capita no deve ser tida como nico meio
de prova da condio de miserabilidade do beneficiado. De
fato, no se pode admitir a vinculao do Magistrado a de-
terminado elemento probatrio, sob pena de cercear o seu
direito de julgar. 7. Recurso Especial provido. 20

20 STJ, REsp 1112557/MG, Rei. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, 3 Seo, DJe 20/11/2009.

Hugo Goes 110


Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

Alternativa D - Em relao s lides previdencirias derivadas de acidente de


trabalho, promovidas pelo trabalhador em face do INSS, a competncia para
julgar e processar da Justia Comum Estadual. Dessa forma, as aes que
objetivem a concesso de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez ou
auxlio-acidente, decorrentes de acidente do trabalho, devem ser ajuizadas
perante a Justia Estadual, com recursos aos Tribunais de Justia. At mesmo
aes relativas a reviso de benefcio de origem acidentria devem ser ajuizadas
perante a Justia Estadual. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STF:

EMENTA: COMPETNCIA. AO DE REVISO DE BENEFCIO


ACIDENTRIO. JuSTIA COMUM ESTADUAL. ART. 109, INC. I,
DA CONSTITUIAO FEDERAL. A teor do disposto no art. 109,
inc. I, da Constituio Federal, a competncia da Justia Esta-
dual para julgar lide de natureza acidentria envolve tambm
a reviso do prprio benefcio. Precedente do Plenrio: RE
176.532-1. Recu::so extraordinrio conhecido e provido. 21

Ressalte-se, porm, que o art. 120 da Lei 8.213/91 determina que "nos casos
de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho
indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor
ao regressiva contra os responsveis". Neste caso, o INSS ajuizar ao
regressiva em face do empregador perante a Justia Federal (CF, art. 109, I).
Nesta situao especfica, o empregador no se exime de sua responsabili-
dade pelo fato de a Previdncia Social ter honrado prestaes decorrentes
da incapacidade gerada pelo acidente do trabalho.
Alternativa E- H sit.Iaes nas quais o segurado, mesmo sem exercer ati-
vidade remunerada e sem recolher contribuies, mantm a qualidade de
segurado por certo perodo. o que se chama perodo de graa ou manuteno
extraordinria da qualidade de segurado.
De acordo com o art. 13 do Regulamento da Previdncia Social (e com o
art. 15 da Lei 8.213/91). mantm a qualidade de segurado, independentemente
de contribuies:

I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;


II- at doze meses aps a cessao de benefcio por incapacida-
de ou" aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar

21 STF, RE 264560/SP, Rei. Min. Ilmar Galvo, 2 T., DJ 10/08/2000.

111 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

de exercer atividade remunerada abrangida pela previdncia


social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao;
III - at doze meses aps cessar a segregao, o segurado
acometido de doena de segregao compulsria;
IV - at doze meses aps o livramento, o segurado detido
ou recluso;
V - at trs meses aps o licenciamento, o segurado incor-
porado s Foras Armadas para prestar servio militar; e
VI - at seis meses aps a cessao das contribuies, o
segurado facultativo.

De acordo com o art. 15, I, da Lei 8.213/91, quem est em gozo de benefcio
mantm a qualidade de segurado sem limite de prazo, independentemente de
contribuies. Por exemplo, se o segurado est em gozo de auxlio-doena,
mesmo sem estar contribuindo para a previdncia, ele est com a qualidade
de segurado mantida. Neste caso, para manter a qualidade de segurado, no
ser exigida comprovao de situao de desemprego. Gabarito: B

76. Considerando a jurisprudncia do STF e do STJ, assim como o que dispe a CF


e a legislao previdenciria, assinale a opo correta.

a) Conforme a jurisprudncia do STF, em se tratando de auxlio-recluso, be-


nefcio previdencirio concedido para os dependentes dos segurados de bai-
xa renda, nos termos da CF, a renda a ser observada para a concesso a dos
dependentes e no a do segurado recolhido priso.
b) Consoante a jurisprudncia do STJ, devida a incidncia da contribuio pre-
videnciria sobre os valores pagos pela empresa ao segurado empregado du-
rante os quinze primeiros dias que antecedem a concesso de auxlio-doena.
c) De acordo com a jurisprudncia do STF, a contribuio nova para o financia-
mento da seguridade social, criada por lei complementar, pode ter a mesma
base de clculo de imposto j existente.
d) A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das
aposentadorias por tempo de contribuio e especial, desde que o segurado
conte com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido
para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio.
e) Entre os princpios da previdncia social enumerados na CF incluem-se a
universalidade da cobertura e do atendimento; a uniformidade e equivaln-
cia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; e a descentrali-
zao, com direo nica em cada esfera de governo.

HugoGoes 112
Promotor de Justia/MPE-ES/201 o

Alternativa A - O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da


penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso, que no
receber remunerao da empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, de
aposentadoria ou de abono de permanncia em servio (Lei 8.213/91, art. 80).
O inciso IV do art. 201 da Constituio Federal, na redao dada pela EC
20/98, restringiu a concesso do auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda. De acordo com o art. 13 da Emenda Constitucional
20/98, "at que a lei discipline o acesso ao salrio-famlia e auxlio-recluso
para os servidores, segurados e seus dependentes, esses benefcios sero
concedidos apenas aqueles que tenham renda bruta mensal igual ou infe-
rior a R$ 360,00, que, at a publicao da lei, sero corrigidos pelos mesmos
ndices aplicados aos benefcios do regime geral de previdncia social". Os
R$ 360,00 citados pelo art. 13 da EC 20, corrigidos pelos mesmos ndices
de reajuste aplicados aos demais benefcios do RGPS, correspondem, atual-
mente, a R$1.089,72. 22
Vale frisar que a renda do segurado preso a que deve ser utilizada como
parmetro para a concesso do benefcio, e no a de seus dependentes. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado do STF:

EMENTA: PREVIDENCIRIO. CoNSTITUCIONAL. RECURSO


EXTRAORDINRIO. AUXLIO-RECLUSO. ART. 201, IV, DA
CONSTITUIO DA REPBLICA. LIMITAO DO UNIVERSO
DOS CONTEMPLADOS P,ELO AUXLIO-RECLUSO. BENEF-
CIO RESTRITO AOS SEGURADOS PRESOS DE BAIXA RENDA.
RESTRIO INTRODUZIDA PELA EC 20/1998. SELETIVIDA-
DE FUNDADA NA RENDA DO SEGURADO PRESO. RECURSO
EXTRAORDINRIO PROVIDO. I- Segundo decorre do art. 201,
IV, da Constituio, a renda do segurado preso a que deve
ser utilizada como parmetro para a concesso do benefcio
e no a de seus dependentes. 11 - Tal compreenso se extrai
da redao dada ao referido dispositivo pela EC 20/1998,
que restringiu o universo daqueles alcanados pelo auxlio-
-recluso, a qual adotou o critrio da seletividade para apurar
a efetiva necessidade dos beneficirios. III - Diante disso,
o art. 116 do Decreto 3.048/1999 no padece do vcio da

22 Valor atualizado, a parti: de 1/0l/2015, pela Portaria MPS/MF 13, de 09/01/2015.

113 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

inconstitucionalidade. IV - Recurso extraordinrio conhe-


cido e provido. 23

Assim, para que os dependentes tenham direito ao auxlio-recluso ne-


cessrio que o segurado: (a) tenha sido recolhido priso; (b) no receba
remunerao da empresa; (c) no esteja em gozo de auxlio-doena, aposen-
tadoria ou abono de permanncia em servio; e (d) desde que o seu ltimo
salrio de contribuio seja igual ou inferior a R$1.089,72.
Alternativa B - Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do afas-
tamento da atividade por motivo de doena, incumbir empresa pagar ao
segurado empregado o seu salrio integral (Lei 8.213/91, art. 60, 3).
Veja que, durante os primeiros quinze dias de afastamento por motivo de
doena, o que a empresa paga ao empregado o seu salrio integral. Mesmo
assim, o STJ, de forma reiterada, tem entendido que no incide contribuio
previdenciria sobre a referida verba. Ou seja, a lei determina que a verba
paga ao empregado salrio, mas o STJ entende que ela no tem natureza
salarial. Nesse sentido, confira-se o seguinte precedente:

TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. AUX-


LIO-DOENA. No INCIDNCIA. 1. O STJ pacificou o entendi-
mento de que no incide Contribuio Previdenciria sobre
a verba paga pelo empregador ao empregado durante os
primeiros quinze dias de afastamento por motivo de doena,
porquanto no constitui salrio. 2. Recurso Especial provido. 24

Alternativa C- De acordo com o caput do art. 195 da Constituio Federal, a


seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indi-
reta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios, e das seguintes contribuies sociais:

I- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada


na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;

23 STF, RE 587365/SC, Rei. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 084, de 07/05/2009.


24 STJ, REsp 1181405 I RS, Rei. Min. Herman Benjamin, 2 T., DJe 06/04/2010.

Hugo Goes 114


Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social.
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.

O 4 do art. 195 da Constituio Federal ainda prev que "a lei poder
instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I". Ou seja, alm das
contribuies sociais previstas nos quatro incisos do caput do art. 195, da
Constituio Federal, outras fontes de custeio da seguridade social podero
ser institudas. Trata-se, aqui, das chamadas contribuies residuais. Para
que estas contribuies sejam institudas, necessrio que se obedea ao
disposto no art. 154, I, da Constituio Federal, cuja redao a seguinte:

Art. 154. A Unio poder instituir:


I- mediante lei complementar, impostos no previstos no ar-
tigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham
fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados
nesta Constituio.
[... ]

O STF entende que, com relao s novas contribuies para a seguridade


social, aplica-se somente a primeira parte do inciso I, do artigo 154, da
Carta Magna. Ou seja, contribuio para a seguridade social que no esteja
prevista nos quatro incisos do art. 195 da CF s pode ser criada mediante lei
complementar. Pode, contudo, ter base de clculo e fato gerador idnticos
aos de impostos. No tocante no cumulatividade, o STF entende que essa
exigncia s pode dizer respeito tcnica de tributao que afasta a cumu-
latividade em impostos polifsicos como o ICMS e o IPI. A cumulatividade
no ocorre em contribuio cujo ciclo de incidncia monofsico. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado da Suprema Corte:

EMENTA: Contribuio social. Constitucionalidade do artigo


1o, I, da Lei Complementar no 84/96. -O Plenrio desta Corte,

115 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

ao julgar oRE 228.321, deu, por maioria de .rotos, pela cons-


titucionalidade da contribuio social, a cargo das empresas
e pessoas jurdicas, inclusive cooperativas, incidente sobre a
remunerao ou retribuio pagas ou creditadas aos segura-
dos empresrios, trabalhadores autnomos, avulsos e demais
pessoas fsicas, objeto do artigo 1, I, da Le: Complementar
no 84/96, por entender que no se aplica s contribuies
sociais novas a segunda parte do inciso I do artigo 154 da
Carta Magna, ou seja, que elas no devam ter fato gerador
ou base de clculos prprios dos impostos discriminados
na Constituio. - Nessa deciso est nsi:a a inexistncia
de violao, pela contribuio social em causa, da exigncia
da no cumulatividade, porquanto essa exigncia - e este,
alis, o sentido constitucional da cumulatividade tributria
- s pode dizer respeito tcnica de tributao que afasta a
cumulatividade em impostos como o IC!V.:S e o IPI- e cumu-
'latividade que, evidentemente, no ocorre em contribuio
dessa natureza cujo ciclo de incidncia monofsico -, uma
vez que a no cumulatividade no sentido de sobreposio de
incidncias tributrias j est prevista, em carter exaustivo,
na parte final do mesmo dispositivo da Carta Magna, que
probe nova incidncia sobre fato gerador o.1 base de clculo
prprios dos impostos discriminados nest& Constituio. -
Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido. Recurso
extraordinrio no conhecido. 25

Em suma, se a contribuio para a seguridc.doe social estiver prevista nos


quatro incisos do art. 195 da Constituio Federal, ela poder ser instituda
mediante lei ordinria. Em caso contrrio, s poder ser instituda mediante
lei complementar. Nesse sentido, confira-se a seguinte deciso do STF:

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS.


CONTRIBUIES INCIDENTES SOBRE O LUCRO DAS PESSOAS
JURIDICAS. Lei no 7.689, de 15.12.88. I- Contribuies para-
fiscais: contribuies sociais, contribuies de interveno
e contribuies corporativas. CF, art. 149. Contribuies
sociais de seguridade social. CF, arts. 149 e 195. As diversas
espcies de contribuies sociais. 11 - A contribuio da Lei
no 7.689, de 15.12.88, uma contribuio social instituda

25 STF, RE 258470/RS, Rei. Min. Moreira Alves, 1 T., DJ 12/05/200Q

HugoGoes 116
Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

com base no art. 195, I, da Constituio. As contribuies


do art. 195, I, li, III, da Constituio, no exigem, para a
sua instituio, lei complementar. Apenas a contribuio
do pargrafo 4 do mesmo art. 195 que exige, para a sua
instituio, lei complementar, dado que essa instituio
dever observar a tcnica da competncia residual da Unio
(CF, art. 195, 4; CF, art. 154, I). Posto estarem sujeitas a lei
complementar do art. 146, III, da Constituio, porque no
so impostos, no h necessidade de que a lei complementar
defina o seu fato gerador, base de clculo e contribuintes
(CF, art. 146, III, "a"). III - Adicional ao imposto de renda:
classificao desarrazoada. IV - Irrelevncia do fato de a
receita integrar o oramento fiscal da Unio. O que importa
que ela se destina ao financiamento da seguridade social (Lei
no 7.689/88, art. 1). V- Inconstitucionalidade do art. 8, da
Lei no 7.689/88, por ofender o princpio da irretroatividade
(CF, art, 150, III, "a") qualificado pela inexigibilidade da
contribuio dentro no prazo de noventa dias da publicao
da lei (CF, an. 195, 6). Vigncia e eficcia da lei: distino.
VI - Recurso Extraordinrio conhecido, mas improvido,
declarada a inconstitucionalidade apenas do artigo 8 da
Lei no 7.689, de 1988. 26

Alternativa D- Conforme o caput do art. 3 da Lei 10.666/2003, "a perda da


qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentado-
rias por tempo de contribuio e especial". Sobre estas duas aposentadorias,
esse dispositivo legal afastou a aplicao do pargrafo nico do art. 24, da
Lei 8.213/91, in verbis:

Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado, as


contribuies anteriores a essa data s sero computadas para
efeito de carncia depois que o segurado contar, a partir da
nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo, 1/3 (um
tero) do nmero de contribuies exigidas para o cumpri-
mento da carncia definida para o benefcio a ser requerido.

26 STF, RE 138284/CE, Rei. Min. Carlos Velloso, Tribunal Pleno, DJ 28/12/92. Na poca em que esta deci-
so foi proferida, o art. 195 da CF s tinha trs incisos. O inciso IV foi includo pela EC 42/2003.

117 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

Esse dispositivo no se aplica s aposentadorias por tempo de contribuio e


especial, pois a partir da vigncia da Lei 10.666/2003, a perda da qualidade de
segurado no ser considerada para a concesso destes benefcios. Conclui-se,
portanto, que quando se trata de aposentadoria por tempo de contribuio e
especial, as contribuies efetuadas antes da perda da qualidade de segurado
sempre sero contadas para fins de carncia.
Para que o disposto no caput do art. 3 da Lei 10.666/2003 seja aplicado, no
necessrio que o segurado j conte com o tempo de contribuio correspon-
dente ao da carncia das aposentadorias por tempo de contribuio e especial.
Alternativa E- Os princpios constitucionais da seguridade social, enumera-
dos no pargrafo nico do art. 194 da Constituio Federal, so os seguintes:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;


11 - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais;
'
111 - seletividade e distributividade na prestao dos bene-
fcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da adminis-
trao, mediante gesto quadripartite, com participao
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.

Tais princpios regem no s a previdncia social, mas a seguridade social


como um todo, que compreende um conjunto integrado de aes de inicia-
tiva dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social (CF, art. 194, caput).
"Descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo" uma das
diretrizes do sistema nico de sade (CF, art. 198, I). Portanto, este no
um princpio da seguridade social, nem da previdncia social, mas da sade.
Gabarito: C

Hugo Goes 118


Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

77. Acerca dos institutos de direito previdencirio e da jurisprudncia relacionada


ao tema, assinale a opo correta.

a) Ao indivduo que tenha sofrido acidente de trabalho e implementado todos os


requisitos necessrios concesso de aposentadoria por invalidez, mas no pos-
sua salrios de contribuio no perodo bsico de clculo, ser concedida apo-
sentadoria por invalidez com renda mensal no valor de um salrio mnimo.
b) Antes do Decreto Legislativo no 4.682, de 24/1/1923, conhecido como Lei Eloy
Chaves, no existia nenhuma legislao em matria previdenciria no Brasil.
Por esse motivo, o dia 24 de janeiro considerado oficialmente o dia da pre-
vidncia social.
c) O trabalhador rural, na condio de segurado especial, est sujeito contri-
buio obrigatria sobre a produo rural comercializada, que lhe garante,
entre outros benefcios, aposentadoria por invalidez, aposentadoria por ida-
de e aposentadoria por tempo de contribuio.
d) A partir da Lei no 10.839/2004, que deu nova redao ao art. 103 da Lei
no 8.213/1991, prescreve em dez anos, a contar da data em que deveria ter sido
paga, toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer res-
tituies ou diferenas devidas pela previdncia social.
e) vedada a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado obrigatrio, de pessoa
participante de regime prprio de previdncia, ainda que servidor ocupante
exclusivamente de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao.

Alternativa A - Qcando decorrente de acidente de qualquer natureza ou


causa, a aposentadoria por invalidez independe de carncia (Lei 8.213/91,
art. 26, li). Para as ?restaes que independem de carncia, exceto salrio-
-famlia e auxlio-acidente, ser pago o valor mnimo de benefcio (salrio
mnimo), quando no houver salrio de contribuio no perodo bsico de
clculo (RPS, art. 32, 7).
Na questo ora comentada, a aposentadoria por invalidez decorrente de
acidente do trabalho. Neste caso, a aposentadoria por invalidez independe
de carncia, e, se no houver salrio de contribuio no perodo bsico de
clculo, sua renda :nensal ser de um salrio mnimo.
Alternativa B - Apesar de no ser o primeiro diploma legal sobre assuntos
securitrios, (j havia o Decreto Legislativo 3.724/19, sobre o seguro obriga-
trio de acidente do trabalho), devido ao desenvolvimento posterior da pre-
vidncia e a estrutura interna da Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo 4.682,
de 24/01/1923), ficou esta conhecida como marco inicial da previdncia social
brasileira. Esta lei instituiu as Caixas de Aposentadoria e Penses (CAPs)

119 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

para os ferrovirios. Assegurava, para esses trabalhadores, os benefcios de


aposentadoria por invalidez, aposentadoria ordinria (equivalente atual
aposentadoria por tempo de contribuio), penso por morte e assistncia
mdica. Os beneficirios eram os empregados e diaristas que executavam
servios de carter permanente nas empresas de estrada de ferro existentes
no pas. 27 Os regimes das CAPs eram organizados por empresa, mediante
contribuies dos trabalhadores, das empresas do ramo e do Estado. Atual-
mente, comemora-se o aniversrio da previdncia social brasileira no dia 24
de janeiro, em aluso Lei Eloy Chaves.
Mas antes da Lei Eloy Chaves, alm do Decreto Legislativo 3.724/19, j havia
tambm algumas leis concedendo aposentadorias para algumas categorias
de trabalhadores (professores, empregados dos Correios, servidores pblicos
etc.). Assim, no correto afirmar que antes da Lei Eloy Chaves no existia
nenhuma legislao em matria previdenciria no Brasil.
Altern.ativa C - Contribuindo apenas sobre a receita bruta proveniente da
comercializao da sua produo, entre outros benefcios, o segurado especial
ter direito aposentadoria por invalidez e aposentadoria por idade, mas
no ter direito aposentadoria por tempo de contribuio. O segurado
especial somente ter direito aposentadoria por tempo de contribuio se
contribuir, facultativamente, com alquota de 20% sobre o salrio de contri-
buio. Nesse sentido, confira-se a seguinte sr:mla do STJ:

Smula 272- O trabalhador rural, na condio de segurado


especial, sujeito contribuio obrigatria sobre a produo
rural comercializada, somente faz jus aposentadoria por
tempo de servio, se recolher contribuie& facultativas.

De acordo com o art. 25 da Lei 8.212/91, a contribuio do segurado espe-


cial, destinada Seguridade Social, de: (I) 2% da receita bruta proveniente
da comercializao da sua produo; (11) O, 1% da receita bruta proveniente
da comercializao da sua produo para financiamento das prestaes
por acidente do trabalho.
Alm das contribuies obrigatrias incidentes sobre a receita bruta da co-
mercializao da produo, o segurado especial poder contribuir, facultati-
vamente, com alquota de 20% sobre o salrio de contribuio (Lei 8.212/91,
art. 25, 1). Neste caso, o salrio de contribuio do segurado especial ser

27 MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 17' ed. So Paulo: Atlas, 2002. pp. 32-33.

Hugo Goes 120


Promotor de Justia/MPE-ES/201 O

o valor por ele declarado (IN RFB 971/2009, art. 55, V). Vale frisar que o
recolhimento de contribuies facultativas sobre o salrio de contribuio
no desobriga o segurado especial de continuar contribuindo sobre a receita
bruta da comercializao da produo rural.
Contribuindo, facultativamente, sobre o salrio de contribuio, o segurado
especial ter, alm dos benefcios que j lhes so assegurados, as seguintes
vantagens: (a) benefcios com valores superiores a um salrio mnimo; e (b)
aposentadoria por tempo de contribuio.
Frise-se, contudo, que o recolhimento facultativo de contribuies sobre o
salrio de contribuio no assegura ao segurado especial a percepo de
duas aposentadorias, em virtude da proibio legal do recebimento de mais
de uma aposentadoria, razo pela qual somente ter renda mensal superior
ao salrio mnimo se contribuir sobre salrio de contribuio superior a um
salrio mnimo.
O recolhimento de contribuies facultativas, incidentes sobre o salrio de
contribuio, no provoca a perda da qualidade de segurado especial. Vale
dizer, o recolhimento destas contribuies no transforma o segurado es-
pecial em segurado facultativo nem em contribuinte individual. Ele poder
usar a faculdade de contribuir individualmente, mantendo a qualidade de
segurado especial no RGPS (IN RFB 971/2009, art. 10, lO). Ou seja, ele con-
tribui, facultativamente, como se contribuinte individual fosse, mantendo,
porm, a condio de segurado especial.
Alternativa D - De acordo com a Lei 8.213/91, art. 103, pargrafo nico,
"prescreve em cinco anos, a contar da data em qJ.le deveriam ter sido pagas,
toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies
ou diferenas devidas pela Previdncia Social, salvo o direito dos menores,
incapazes e ausentes, na forma do Cdigo Civil".
Alternativa E- vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio
de previdncia (CF, art. 201, 5).
Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio
ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social (CF,
art. 40, 13).
Veja que a Constituio Federal no veda a filiao ao RGPS do servidor
ocupante exclusivamente de cargo em comisso. Pelo contrrio, a Constituio

121 Prova OS
Direito Previdencirio Cespe

determina a sua filiao obrigatria ao RGPS. Servidor pblico ocupante


exclusivamente de cargo em comisso no amparado por regime prprio de
previdncia social, por isso vincula-se, obrigatoriamente, ao RGPS.
Caso o servidor ocupante de cargo efetivo, amparado por regime prprio de
previdncia social, venha a exercer, concomitantemente, uma ou mais ativi-
dades abrangidas pelo RGPS, tornar-se- segurado obrigatrio em relao a
essas atividades (Lei 8.213/91, art. 12, 1). Nesta situao, esta pessoa ser
segurada dos dois regimes (prprio e geral) e, caso cumpra os requisitos
previstos em lei, poder vir a ter duas aposentadorias: uma concedida pelo
RGPS e outra pelo regime prprio .

. ~xrmP1o; . ' .< . "'


,J9,!1,~4im>al~@}~ oct1par o cargo efetiv.o d~;#:~<;>cl1r:4or ~~~raV profe.$" ,
.,._ ,. ~f.\ ....:; .. .:.. ;:- , . . . . . . > ;:

sor de Diteho de uma universidade privada. Nesta situ~9,,Joaquim,.em


.r!lzo, de. exercer cargo de procurador fedet1:1l, segtu'do obrigatrio
j;:.l-.i_,-; -.~ ,;:.r<~ . . ;:._:- . '.;;';_,.:..-.. ':_:, . ,,.. . ,., .. _: .. _.;_J\_~ ~ ~'i/._.. ';1.::. ;\;.._ .i.-- . ~:_.'
... d9regim~ j:n:piio de previdncia da unio; e; em:tazde ser professor

~~~:::tlif6~}~~!~~ffi~~)
Gabarito: A

HugoGoes 122
Julgue os itens a seguir, rel;;.tivos s legislaes previdenciria e da seguridade social.
116. vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benef-
cio de prestao continuada da previdncia social, exceto penso por morte ou
auxlio-acidente.

( ) certo ( ) errado

Conforme o pargrafo nico do art. 124 da Lei 8.213/91, " vedado o re-
cebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio de
prestao continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte ou
auxlio-acidente".
O Regulamento da Previdncia Social, art. 167, 2, permite o recebimento
conjunto do seguro-desemprego com os benefcios de penso por morte,
auxlio-recluso, auxliJ-acidente, auxlio-suplementar ou abono de per-
manncia em servio, nos seguintes termos:

2 vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego


com qualquer benefcio de prestao continuada da previ-
dncia social, ex::eto penso por morte, auxlio-recluso,
auxlio-acidente, auxlio-suplementar ou abono de perma-
nncia em servio.

Auxlio-suplementar e abono de permanncia em servio so benefcios que


foram extintos do RGPS, mas, por direito adquirido, algum segurado ainda
pode estar em gozo desse> benefcios.

123
Direito Previdencirio Cespe

Verifica-se que o enunciado da questo em tela corresponde literalidade


do art. 124, pargrafo nico, da Lei 8.213/91, por isso a questo deve ser
considerada como certa.
Gabarito: certo.

117. No que tange organizao da assistncia social, compete aos municpios aten-
der s aes assistenciais de carter emergencial e efetuar o pagamento do aux-
lio-natalidade e do auxlio-funeral.

( ) certo ) errado

De acordo com o art. 15 da Lei 8.742/93, compete aos municpios: (I) destinar
recursos financeiros para custeio do pagamento dos benefcios eventuais de
que trata o art. 22, mediante critrios estabelecidas pelos Conselhos MLnici-
pais de Assistncia Social; (II) efetuar o pagamento dos auxlios-natalidade
e funeral; (III) executar os projetos de enfrentamento da pobreza, inclLindo
a parceria com organizaes da sociedade civil; (IV) atender s aes assis-
tenciais de carter de emergncia; (V) prestar os servios assistenciais de
que trata o art. 23 desta lei.
Verifica-se, portanto, que dos municpios a competncia para atencer s
aes assistenciais de carter emergencial e efetuar o pagamento dos auxilias-
-natalidade e funeral.
Gabarito: certo.

118. A equidade na forma de participao no custeio princpio constitucional atinen-


te seguridade social, no entanto, as entidades beneficentes de assistncia social
que atenderem s exigncias estabelecidas em lei sero isentas de contribuio
para a seguridade social.

( ) certo ( ) errado

A equidade na forma de participao no custeio um dos princpios consti-


tucionais da seguridade social (CF, art. 194, pargrafo nico, V). De acordo
com este princpio, quem tem maior capacidade econmica contribuir com
mais; quem tem menor capacidade contribuir com menos.
Conforme o art. 195, 7, da Constituio Federal, "so isentas de con-
tribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia

H~.;go Goes 124


Procurador Municipal/Boa Vista/RR/201 O

social que atendam s exigncias estabelecidas em lei". Atualmente, a isen-


o das entidades beneficentes de assistncia social regulamentada pela
Lei 12.101/2009.
Gabarito: certo.

119. O exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal segurado obri-


gatrio da previdncia social como empregado, ainda que seja vinculado a regi-
me prprio de previdncia social.

( ) certo ( ) errado

De acordo com a Lei 8.213/91, art. 11, I, "j", entre outros, vincula-se obriga-
toriamente ao RGPS, na condio de segurado empregado, o exercente de
mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a
regime prprio de previdncia social.
O servidor pblico titular de cargo efetivo, amparado por regime prprio
de previdncia, permanecer vinculado ao regime previdencirio de origem
durante o afastamento do cargo efetivo para o exerccio de mandato eletivo.
Neste caso, ele no ser segurado do RGPS.
__ ,
Exemplo~ \
Joo. ocupa~te .do cargo efetiyo 4e Delegado de Polkili F~(ier~k'mas

o
fastou-se do cargo para exercer 111andato de deputad>;f~deral;~esti
situao, Joo continua,. :vinculado ao regime prpri de p're~id.m:i\l.. da
niQ; valt!:dizer, continua exclud~,do RGPS. . \ ...

Como visto supra, o servidor ocupante de cargo efetivo, amparado por


regime prprio, que se afasta do cargo para exercer mandato eletivo, con-
tinua vinculado ao regime prprio de origem e, por conseguinte, excludo
do RGPS. Contudo, o exercente de mandato de vereador, que ocupe, conco-
mitantemente, o cargo efetivo e o mandato filia-se ao regime prprio, pelo
cargo efetivo, e ao RGPS, pelo mandato eletivo.

125 Prova 06
Direito Previdencirio Cespe

i;'

::,\:
apsentdorias
' .. (uma: do regime prprio
- ~

Gabarito: errado.

120. Se, durante seu intervalo para refeio, um empregado lesionar um dos seus joe-
lhos enquanto joga futebol nas dependncias da empresa, ficando impossibilita-
do de andar, tal evento, nos termos da legislao previdenciria, no poder ser
considerado como acidente de trabalho.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 21, L0 , da Lei 8.213/91, nos perodos destinados a


refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades
fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado
no exerccio do trabalho.
O caput do art. 21 da Lei 8.213/91 enumera vrias situaes que se equipa-
ram a acidente do trabalho, entre as quais pode-se citar o acidente sofrido
pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em consequncia de casos
fortuitos ( Lei 8.213/91, art. 21, II, "e").
Assim, o evento referido na questo ora comentada poder ser considerado
como acidente de trabalho.
Gabarito: errado.

HugoGoes 126
Em relao histria da previdncia no Brasil, julgue os itens que se seguem.
101. As atuais regras constitucionais impedem que os municpios tenham seus pr-
prios institutos de previdncia.

( ) certo ( ) errado

Nos termos do art. 40 da Constituio Federal, "aos servidores titulares de


cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia
de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial". .O regime de
previdncia de que trata o art. 40 da Constituio Federal Regime Prprio
de Previdncia Social - RPPS.
RPPS o regime de previdncia, estabelecido no mbito da Unio, dos esta-
dos, do Distrito Federal e dos municpios, que assegura, por lei, aos servidores
titulares de cargos efetivos, pelo menos, os benefcios de aposentadoria e
penso por morte previstos no art. 40 da Constituio Federal.
A Lei 9.717/98 dispe sobre regras gerais para a organizao e o funciona-
mento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos
da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, dos militares
dos estados e do Distrito Federal.
Portanto, as atuais regras constitucionais permitem que os municpios
(bem como os demais entes da Federao) tenham seus prprios institutos

127
Direito Previdencirio Cespe

de previdncia, ou seja, os municpios podem instituir Regime Prprio de


Previdncia Social.
Gabarito: errado.

102. At a dcada de 50 do sculo XX, a previdncia social brasileira caracterizava-se


pela existncia de institutos previdencirios distintos que atendiam a diferentes
setores da economia.

( ) certo ( ) errado

A doutrina majoritria considera como marco inicial da previdncia social


brasileira a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo 4.682, de 24/01/1923). Esta
Lei instituiu as Caixas de Aposentadoria e Penses (CAPs) para os ferrovirios.
Assegurava, para esses trabalhadores, os benefcios de aposentadoria por in-
validez;aposentadoria ordinria (equivalente atual aposentadoria por tempo de
contribuio), penso por morte e assistncia mdica. Os beneficirios eram
os empregados e diaristas que executavam servios de carter permanente
nas empresas de estrada de ferro existentes no pas. 28 Os regimes das CAPs
eram organizados por empresa, mediante contribuies dos trabalhadores,
das empresas do ramo e do Estado.
At 1930, a tendncia era os regimes previdencirios se organizareo por
empresa. A partir daquele ano, no entanto, o sistema passou a se organizar
em tOrno de categorias profissionais. Seguindo essa orientao, em 1933, o
Decreto 22.872 criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos
(IAPM); em 1934, o Decreto 24.273 criou o Instituto de Aposentadorias e
Penses dos Comercirios (IAPC); o Decreto 24.615/34 criou o Instituto
de Aposentadorias e Penses dos Bancrios (IAPB); a Lei 367/36 criou o
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos (IAPI); o Decreto
775/38 criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em
Transportes e Cargas (IAPTC).
Em 1953, por fora do Decreto 34.586 foram unificadas todas as CAPs de
empresa ferrovirias e servios pblicos, surgidas a partir da Lei Eloy Chaves,
dando origem ao Instituto dos Trabalhadores de Ferrovias e Servios P-
blicos (IAPFESP).

28 MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 17' ed. So Paulo: Atlas, 2002. pp. 32-33.

Hugo Goes 128


Analista Judicirio/TRT da 21 Regio/201 O

Em 1954, o Decreto 35.448 aprovou o Regulamento Geral dos Institutos de


Aposentadorias e Penses, uniformizando todos os princpios gerais apli-
cveis a todos os institutos de aposentadoria e penses.
Em 1960, a Lei 3.807, Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), padronizou
o sistema assistencial e criou novos benefcios como o auxlio-natalidade,
auxlio-funeral e auxlio-recluso. Este diploma no unificou os organismos
existentes, mas criou normas uniformes para o amparo a segurados e de-
pendentes dos vrios institutos existentes.
Em 1 de janeiro de 1967, foram unificados os Institutos de Aposentadorias
e Penses, com o surgimento do Instituto Nacional de Previdncia Social
(INPS), criado pelo Decreto-lei 72/66.
Diante do exposto, pode-se afirmar que, at a dcada de 50 do sculo XX,
a previdncia social brasileira caracterizava-se pela existncia de institutos
previdencirios distintos que atendiam a diferentes setores da economia.
A partir da dcada de 60, com o advento da Lei 3.807 (LOPS), as normas
previdencirias foram uniformizadas.
Gabarito: certo.

103. Com a criao do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse
instituto todos os rgos estaduais de previdncia social.

( ) certo ( ) errado

Em 1977, por meio da Lei 6.439, foi institudo o Sistema Nacional de Previ-
dncia e Assistncia Social (SINPAS), tendo como objetivo a integrao das
atividades da previdncia social, da assistncia mdica e da assistncia social.
O SINPAS agregava as seguintes entidades:
INPS- Instituto Nacional de Previdncia Social, que tratava da concesso
e manuteno dos benefcios;
lAPAS- Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social, que
cuidava da arrecadao, da fiscalizao e da cobrana das contribuies
previdencirias;
INAMPS - Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social,
que prestava assistncia mdica;
LBA- Fundao Legio Brasileira de Assistncia, que prestava assistncia
social populao carente;

129 Prova 07
Direito Previdencirio Cespe

FUNABEM- Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, que executava


a poltica voltada para o bem-estar do menor;
DATAPREV- Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social,
que cuida do processamento de dados da previdncia Social;
CEME - Central de Medicamentos, que distribua medicamentos, gra-
tuitamente ou a baixo custo.

A Lei 8.029, de 12/4/1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social- INSS,


autarquia federal vinculada ao ento Ministrio do Trabalho e Previdncia
Social, mediante a fuso do lAPAS com o INPS.
Veja, portanto, que o INSS no resultado da unificao de rgos estaduais
de previdncia social, mas da fuso do lAPAS com o INPS.
Gabarito: errado.

Julgue os itens a seguir, no que se refere ao regime geral de previdncia social


(RGPS) e ao regime do servidor pblico.
104. Apesar de serem pessoas jurdicas de direito pblico, os estados que no tiverem
regime prprio de previdncia social devem contribuir para o RGPS.

( ) certo ( ) errado

Os entes da Federao podem instituir regime prprio de previdncia social


para os seus servidores ocupantes de cargo efetivo (CF, art. 40, caput). Ao
servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio
ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social (CF,
art. 40, 13).
Se um ente da Federao no tiver regime prprio de previdncia social,
todos os seus servidores, inclusive os ocupantes de cargo efetivo, estaro
vinculados ao RGPS.
Os entes da Federao (Unio, estados, Distrito Federal e municpios) so
obrigados a pagar contribuio para o RGPS sobre a remunerao dos seus
servidores que sejam amparados por este regime. Vale frisar que, para fins
previdencirios, os rgos e entidades da administrao pblica direta, in-
direta e fundacional so considerados como empresas (Lei 8.212/91, art. 15,
I). Assim; sempre que remunerarem segurados do RGPS, sero obrigados a

Hugo Goes 130


Analista Judicirio/TRT da 2P Regio/2010

recolher contribuio p::evidenciria incidente sobre o valor destas remu-


neraes (Lei 8.212/91, art. 22).
Portanto, os entes estatais que no tiverem regime prprio de previdncia
social so obrigados a recolher contribuio previdenciria incidente sobre
a remunerao de todos os seus servidores.
Gabarito: certo.

105. Um servidor efetivo de determinado municpio que esteja em pleno exerccio de


seu cargo ser obrigatoriamente filiado a pelo menos um regime previdencirio,
quer seja o geral se no houver regime prprio, quer seja o dos servidores daque-
le municpio, se houver.

( ) certo ( ) errado

Os entes da Federao podem instituir regime prprio de previdncia social


(RPPS) para os seus servidores ocupantes de cargo efetivo (CF, art. 40, caput).
Se o municpio possuir RPPS, o servidor ocupante de cargo efetivo estar,
obrigatoriamente, vinculado a este regime previdencirio. Se o municpio no
possuir RPPS, o servidor, mesmo ocupando cargo efetivo, ser amparado pelo
regime geral de previdncia social (RGPS). Do ponto de vista previdencirio,
o que no pode o servidor ficar desamparado.
Gabarito: certo.

Julgue os itens subsequentes, relativos ao regime previdencirio do servidor p-


blico que exerce cargo em comisso.
106. O servidor estadual que ocupa apenas um cargo em comisso em rgo estatal
deve ser obrigatoriamente contribuinte do RGPS se o estado no qual servidor
no lhe oferecer cobertura previdenciria.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 13 do art. 40 da Constituio Federal, "ao servidor


ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem corno de outro cargo temporrio ou de emprego
pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social".

131 Prova 07
Direito Previdencirio Cespe

A questo em tela refere-se a um "servidor estadual que ocupa apenas um car-


go em comisso", vale dizer, trata-se de um servidor ocupante, exclusivamen-
te, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
Conforme o art. 40, 13, da CF, este servidor vincula-se obrigatoriamente
ao RGPS, independentemente de o estado no qual ele .servidor ter ou no
regime prprio de previdncia. O estado no qual este servidor trabalha no tem
como lhe oferecer cobertura previdenciria, ou seja, este estado no pode
vincular o referido servidor ao seu regime prprio de previdncia social.
O problema desta questo est na expresso "se o estado no qual servidor
no lhe oferecer cobertura previdenciria", constante na parte final do enun-
ciado. Ela leva o candidato a entender que a assertiva est afirmando que,
caso o estado possua regime prprio, o servidor ocupante exclusivamente
de cargo em comisso poderia vincular-se a este regime. Como o texto
obscuro, o justo seria anular a questo, mas a banca examinadora optou por
consider-la como certa.
Gabarito: certo.

107. Se uma pessoa que exerce cargo em comisso for tambm servidor efetivo domes-
mo rgo federal, deve contribuir para o regime do servidor federal com base no
total de sua remunerao.

( ) certo ( ) errado

O servidor titular de cargo efetivo, filiado a RPPS, que venha a ocupar um


cargo em comisso (chefe de repartio, por exemplo), permanecer vincu-
lado e contribuindo para o RPPS, no cabendo contribuio para nenhum
outro regime.
No mbito federal, a contribuio social do servidor pblico ativo, para a
manuteno do RPPS da Unio, de 11% sobre a totalidade da base de con-
tribuio (Lei 10.887/2004, art. 4, caput). Entende-se como base de contri-
buio o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter individual ou
quaisquer outras vantagens, excludas: (I) as dirias para viagens; (11) a ajuda
de custo em razo de mudana de sede; (III) a indenizao de transporte; (IV)
o salrio-famlia; (V) o auxlio-alimentao; (VI) o auxlio-creche; (VII) as
parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho; (VIII)
a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em comisso ou

Hugo Goes 132


Analista JudiciriorrRT da 2 P Regio/201 O

de funo de confiana; e (IX) o abono de permanncia (Lei 10.887/2004,


art. 4, 1).
O servidor ocupante de cargo efetivo poder optar pela incluso na base de
contribuio de parcelas remuneratrias percebidas em decorrncia de local
de trabalho, do exerccio de cargo em comisso ou de funo de confiana, para
efeito de clculo do benefcio a ser concedido (Lei 10.887/2004, art. 4, 2).
Veja que, em regra, as parcelas que so excludas da base de clculo da
contribuio no tem natureza remuneratria. Essas rubricas referem-se a
indenizaes, ressarcimentos, benefcios previdencirios etc. Mas h duas
rubricas com natureza remuneratria que a lei excluiu da base de incidncia
da contribuio: (a) as parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local
de trabalho; (b) a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em
comisso ou de funo de confiana. Contudo, o servidor poder optar pela
incluso destas parcelas na base de contribuio (Lei 10.887/2004, art. 4, 2).
Assim, o servidor ocupante de cargo efetivo que tambm ocupa cargo em
comisso no mesmo rgo federal pode optar por contribuir sobre: (a) a
remunerao do cargo efetivo; ou (b) o total da remunerao (remunerao
do cargo efetivo mais a parcela percebida em decorrncia do exerccio de
cargo em comisso).
A questo ora comentada afirma que o servidor ocupante de cargo efetivo
que tambm ocupa cargo em comisso no mesmo rgo federal deve [
obrigado a] contribuir para o regime do servidor federal com base no total
de sua remunerao. Na verdade, ele no obrigado a contribuir sobre o
total da remunerao. Ele obrigado a contribuir apenas sobre a remune-
rao do cargo efetivo, porm, se ele quiser, tambm pode contribuir sobre
o total da remunerao (remunerao do cargo efetivo acrescido da parcela
percebida em decorrncia do exerccio de cargo em comisso).
Gabarito: errado.

No que concerne previdncia privada e relao entre os sistemas pblicos de


previdncia, julgue os itens subsequentes.
108. A ao do Estado em relao aos planos de previdncia privada tem, entre ou-
tras, a funo de fiscalizar as entidades de previdncia complementar e as suas
operaes e, ainda, a funo de proteger os interesses dos participantes e assisti-
dos dos planos de benefcios.

( ) certo ( ) errado

133 Prova 07
Direito Previdencirio Cespe

A natureza jurdica privada obriga a entidade de previdncia complementar


a sujeitar-se ao regime jurdico de direito privado, em que prevalece a auto-
nomia da vontade. O princpio da legalidade, aplicado ao regime privado,
significa que "tudo o que no est proibido est permitido".
A previdncia complementar tem natureza contratual. O regulamento de um
plano de previdncia um contrato, que contm clhsulas sobre contribui-
es, benefcios e perodos de carncia, entre outras disposies. A vinculao
do participante ao plano de benefcios depende de saa inscrio voluntria
(contrato celebrado com a entidade de previdncia q.1e administra o plano).
Apesar da existncia de um contrato, a igualdade entre os contraentes no
plena. Trata-se de um verdadeiro contrato de adeso, no qual a vontade
do participante restringe-se opo pelo ingresso no sistema, no podendo
discutir qualquer regra do pacto. Por isso, faz-se necessria a ao do Esta-
do, no apenas na normatizao, mas tambm na fiscalizao, de modo a
proteger os interesses dos participantes e assistidos dos planos de benefcios.
O rgo fiscalizador das Entidades Fechadas de Previdncia Complementar
(EFPC) a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar -
PREVIC. O rgo regulador o Conselho Nacional de Previdncia Comple-
mentar - CNPC, responsvel pela expedio de normas administrativas de
observncia obrigatria pelas EFPC. A PREVIC e o CNPC so vinculados
ao Ministrio da Previdncia Social.
O rgo fiscalizador das Entidades Abertas de Previdncia Complementar
a Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP. O rgo regulador o
Conselho Nacional de Seguros Privados - CNSP. A SUSEP e o CNSP so
vinculados ao Ministrio da Fazenda.
Gabarito: certo.

109. vedado aos planos de benefcio de instituies de previdncia privada de rgos


federais receber recursos da Unio.

( ) certo ) errado

vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio,


estados, Distrito Federal e municpios, suas autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo
na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua
contribuio normal poder exceder a do segurado (CF, art. 202, 3).

HugoGoes 134
Analista JudicirioffRT da 21 a Regio/201 O

Assim, a Unio, na qualidade de patrocinadora, pode aportar recursos para


as instituies de previdncia privada de rgos federais, desde que sua
contribuio no exceda a do segurado.
Gabarito: errado.

110. O regime de previdncia privada tem como caractersticas ser facultativo e de na-
tureza complementar.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o caput do art. 202 da Constituio Federal, "o regime de


previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma aut-
noma com relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo,
baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e
regulado por lei complementar".
Como o RGPS possui um limite mximo para a renda mensal dos benefcios,
aqueles que desejam complementar seus rendimentos devero, facultativa-
mente, aderir a alguma entidade de previdncia complementar aberta ou
fechada, custeada por contribuies adicionais.
Gabarito: certo.

135 Prova 07
Prova 08

Julgue os itens seguintes, que versam sobre a seguridade social e o regime geral
da previdncia soda! (RGPS).
79. Para fazer jus a qualquer prestao do RG PS, o beneficirio deve preencher o pe-
rodo de carncia, assim entendido como o nmero mnimo de contribuies
mensais indispensveis.

( ) certo ( ) errado

A maioria dos benefcios do RGPS exigem, como um dos requisitos para sua
concesso, o cumprimento do perodo de carncia (Lei 8.213/91, art. 25).
Contudo, h alguns benefci9s previdencirios cuja concesso independe
de carncia, corr_o penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e
auxlio-acidente (Lei 8.213/91, art. 26). Gabarito: errado.

80. A previdncia social, por seu carter necessariamente contributivo, no est in-
serida no sistema constitucional da seguridade social.

( ) certo ( ) errado

Conforme o art. 194 da Constituio Federal, "a seguridade social compreen-


de um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
e assistncia social". Assim, a seguridade social o gnero do qual so
espcies a Previdncia Social, a Assistncia Social e a Sade.
Gabarito: errado.

137
Direito Previdencirio Cespe

81. A despeito do princpio constitucional da universalidade da cobertura e do aten-


dimento, os menores de dezesseis anos no podem ser segurados do RGPS.

( ) certo ( ) errado

proibido qualquer trabalho a menores de 16 anos de idade, salvo na con-


dio de aprendiz, a partir dos 14 anos (CF, art. 7, XXXIII, e CLT, art. 403).
Da mesma forma, em regra, os menores de 16 anos no podem ser segu-
rados da previdncia social, mas o menor aprendiz exceo a esta regra.
J que o menor aprendiz pode trabalhar a partir dos 14 anos de idade, ele
segurado obrigatrio do RGPS, na qualidade de segurado empregado, a
partir dessa idade (Instruo Normativa RFB 971/2009, art. 6, li). Assim, o
menor aprendiz o nico segurado que pode filiar-se ao RGPS com menos
de 16 anos de idade.
Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por
escrito e por prazo determinado, em que o empYegador se compromete
a assegurar ao maior de 14 e menor de 24 anos inscrito em programa de
aprendizagem formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o
seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar
com zelo e diligncia as tarefas necessrias a essa formao (CLT, art. 428).
A idade mxima de 24 anos no se aplica a aprendizes portadores de defi-
cincia (CLT, art. 428, 5).
A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social, matrcula e frequncia do aprendiz na escola,
caso no haja concludo o ensino mdio, e inscrio em programa de apren-
dizagem desenvolvido sob orientao de entidade qualificada em formao
tcnico-profissional metdica. Nas localidades onde no houver oferta de
ensino mdio, a contratao do aprendiz poder ocorrer sem a frequncia
escola, desde que ele j tenha concludo o ensino fundamental.
O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de 2 (dois)
anos, exceto quando se tratar de aprendiz portador de deficincia. Ao menor
aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o salrio mnimo-hora.
Diante do exposto, conclui-se que, de forma genrica, no correto afirmar
que os menores de 16 anos no podem ser segurados do RGPS, pois o menor
aprendiz filia-se a partir dos 14 anos de idade.
Gabarito: errado.

Hugo Goes 138


Tcnico Judicirio!TRT da 21 a Regio/201 O

82. A seguridade social financiada por toda a sociedade, de forma direta e indire-
ta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos estados, do
Distrito Federal (DF) e dos municpios e de contribuies sociais.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o capu~ do art. 195 da Constituio Federal, a seguridade social


ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos
da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e C.os Municpios, e das seguintes contribuies sociais:

I- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada


na forma da lei. incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
li - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social.
III- sobre a n:ceita de concursos de prognsticos.
IV - do imponador de bens ou servios do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.

Assim, h duas formas por meio das quais a sociedade financiar a seguridade
social: (a) a forma direta ocorre por meio do pagamento de contribuies so-
ciais; (b) a forma indireta d -se mediante recursos provenientes dos oramentos
da Unio, dos estado;, do Distrito Federal e dos municpios.
Vale frisar que, alm das fontes de financiamento previstas no caput do
art. 195 da Constituio Federal, mediante lei complementar, podero ser
institudas outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso
da seguridade social (CF, art. 195, 4).
Gabarito: certo.

139 Prova 08
Direito Previdencirio Cespe

83. A aposentadoria por tempo de servio, os peclios e o abono de permanncia em


servio so exemplos de prestaes mantidas pelo RGPS.

( ) certo ( ) errado

As prestaes mantidas pelo RGPS esto elencadas :10 art. 18 da Lei 8.213/91,
nos seguintes termos:

Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Socid compreen-


de as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de
eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas em
benefcios e servios:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;

c) aposentadoria por tempo de contribuio;


d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
f) salrio-famlia;
g) salrio-maternidade;
h) auxlio-acidente.

11 - quanto ao dependente:
a) penso por morte;
b) auxlio-recluso.
111 - quanto ao segurado e dependente:
a) (Revogada pela Lei no 9.032, de 1995);
b) servio social;
c) reabilitao profissional.

A aposentadoria por tempo de servio mudou de nome e agora se chama


aposentadoria por tempo de contribuio. Os peclios e o abono de perma-
nncia em servio so benefcios que foram exclu~dos do RGPS. Estes dois
benefcios eram previstos nos artigos 81 e 87 da Lei 8.213/91, que foram
revogados pelas Leis 9.129/95 e 8.870/94, respectivamente.
Gabarito: errado.

Hugo Goes 140


Tcnico Judicirio!TRT da 2 P Regio/201 O

Acerca da seguridade social do servidor pblico, da relao que a Unio, os esta-


dos, o DF e os municpios, suas autarquias, fundaes, sociedades de economia
mista e outras entidades pblicas mantm com suas respectivas entidades fecha-
das de previdncia complementar, e da previdncia complementar, julgue os itens
a seguir.
84. A Unio, os estados, o DF e os municpios podem instituir regime de previdn-
cia complementar para seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, me-
diante a criao, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, de entidades
fechadas de previdncia complementar de natureza pblica.

( ) certo ( ) errado

A previdncia complementar pblica, destinada a servidores titulares de


cargo efetivo, tem previso nos 14, 15 e 16 do art. 40 da Constituio
Federal, in verbis:

14. A Uni:::>, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,


desde que instituam regime de previdncia complementar
para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo,
podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia ~ocial de que trata o art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por l~i de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargra-
fos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas
de previdncia complementar, de natureza pblica, que
oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios
somente na modalidade de contribuio definida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o dis-
posto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no servio pblico at a data da publicao do
ato de insti:uio do correspondente regime de previdncia
complementar.

O ente federativo no obrigado a instituir previdncia complementar pblica


para os seus servidores titulares de cargo efetivo. Mas, se este regime for cria-
do, o ente federativo poder aplicar o mesmo teto do RGPS s aposentadorias
e penses a serem concedidas pelo RPPS aos servidores que: (I) ingressarem

141 Prova 08
Direito Previdencirio Cespe

no servio pblico aps a data da publicao do ato de instituio do regime


de previdncia complementar, independentemente de sua adeso ao plano
de benefcios; ou (11) tenham ingressado no servio pblico at a data da
publicao do ato de instituio do regime de previdncia complementar e
que exeram a opo por este regime.
Sendo criada a previdncia complementar pblica, a adeso do servidor a este
regime sempre ser facultativa, independentemente da data do seu ingresso
no servio pblico. Para quem ingressar no servio pblico aps a data da
instituio da previdncia complementar pblica, o que ser obrigatrio
a aplicao do teto do RGPS aos proventos de aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo RPPS. Mas para quem j havia ingressado no servio
pblico at aquela data, o teto do RGPS somente ser aplicado se o servidor
expressamente optar pelo regime complementar de previdncia.
O regime de previdncia complementar dos servidores ocupantes de cargo
efetivo pode ser institudo por lei ordinria, de iniciativa do respectivo chefe
do Poder Executivo (CF, art. 40, 15). Antes da EC 41/2003, a Constituio
exigia lei complementar federal. Com a .redao dada pela EC 41/2003 ao
15 do art. 40 da Constituio Federal, Unio, estados, municpios e Distrito
Federal editaro leis ordinrias independentes, que trataro da previdncia
complementar de seus respectivos servidores.
O regime de previdncia complementar dos servidores ocupantes de cargo
efetivo ser constitudo por intermdio de entidades fechadas de previdn-
cia complementar, de natureza pblica. A entidade ser fechada, pois os
seus participantes sero, exclusivamente, os servidores pblicos titulares
de cargo efetivo, os magistrados, os membros do Ministrio Pblico e os
ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas, vinculados ao respectivo
ente federativo.
A natureza pblica das entidades fechadas implicar, entre outras exigncias,
submisso aos ditames da Lei 8.666/93 no tocante licitao e contratos admi-
nistrativos; realizao de concurso pblico para a contratao de pessoal; e
controle dos Tribunais de Contas. A entidade fechada de previdncia comple-
mentar, de natureza pblica, ser organizada sob a forma de fundao pblica. 29
A previdncia complementar pblica oferecer aos respectivos participan-
tes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
Isso significa que o servidor conhece o valor da contribuio a ser vertida

29 CF, art. 40, 15 c/c Lei Complementar 108/2001, art. 8, pargrafo nico.

HugoGoes 142
Tcnico Judicirio/TRT da 21 Regio/20 1O

ao plano, mas o valor do benefcio indefinido, somente sendo conhecido


quando da sua concesso. O valor do benefcio depender da gesto e dos
rendimentos do fundo.
Pode ser citada, a ttulo de exemplo de previdncia complementar pblica,
a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal
- FUNPRESP, que foi instituda pela Lei 12.618, de 30 de abril de 2012. A
FUNPRESP o Regime de Previdncia Complementar para os servidores
pblicos titulares de cargo efetivo da Unio, suas autarquias e fundaes,
inclusive para os membros do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e do Tribunal de Contas da Unio.
Gabarito: certo.

85. As entidades abertas e fechldas de previdncia complementar somente podem


instituir e operar planos de benefcios para os quais tenham autorizao espec-
fica.

( ) certo ( ) errado

Conforme o disposto no art. 6 da Lei Complementar 109/2001, "as entidades


de previdncia complementar [abertas ou fechadas] somente podero instituir
e operar planos de benefcios para os quais tenham autorizao especfica,
segundo as normas aprovadas pelo rgo regulador e fiscalizador". Os planos
de benefcios atendero a padres mnimos fixados pelo rgo regulador e
fiscalizador, com o objetivo de assegurar transparncia, solvncia, liquidez e
equilbrio econmico-financeiro e atuarial. Os rgos regulador e fiscalizador
normatizaro planos de l::enefcios nas modalidades de benefcio definido,
contribuio definida e contribuio varivel, bem como outras formas de
planos de benefcios que reflitam a evoluo tcnica e possibilitem flexibili-
dade ao regime de previdncia complementar.
Gabarito: certo.

86. No regime de seguridade social do servidor pblico, o tero constitucional de f-


rias pode sofrer a incidncia da contribuio previdenciria.

( ) certo ( ) errado

143 Prova 08
Direito Previdencirio Cespe

O STF tem entendido que somente as parcelas ino:orporveis ao salrio do


servidor sofrem a incidncia da contribuio previdenciria. Seguindo esse
raciocnio, a Suprema Corte entende que no incide contribuio sobre os
valores recebidos pelo servidor a ttulo de horas extras e de tero constitu-
cional de frias. 30
Gabarito: errado.

87. A Unio, os estados, o DF e os municpios, suas autarquias, fundaes, empresas


pblicas, sociedades de economia mista eoutras entidades pblicas podem fazer
aporte de recursos a entidades de previdncia privada de carter complementar,
mesmo que no sejam seus patrocinadores.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 202, 3, da Constituio Federal, " vedado o aporte


de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, socie-
dades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de
patrocinador, situao na qual, em hiptese algum;:., sua contribuio normal
poder exceder a do segurado".
Assim, para que os entes da Federao possam fazer aporte de recursos a
entidades de previdncia privada, a Constituio Federal exige dois requi-
sitos: (a) o ente estatal atuar na qualidade de patrocinador da entidade de
previdncia complementar; e (b) a contribuio r_ormal do ente estatal no
exceder a do segurado.
Gabarito: errado.

30 STI', RE-AgR 389903/DF, I' T., Rel. Min. Eros Grau, D) 05/05/2006, f' 6!3.

Hugo Goes 144


Quanto origem, organizao e aos princpios constitucionais da seguridade
social, julgue os itens subsequentes.
51. A Constituio vigente consagra a previdncia social como um direito individual
inserido em uma realidade mais ampla denominada seguridade social.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o caput do art. 194 da Constituio Federal, "a seguridade


social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social".
A Constituio vigente consagra a previdncia social como um direito social
(CF, art. 6), e no como um direito individual. A condio de beneficirio da
previdncia social decorre da atuao da vontade da lei. Trata-se de direito
indisponvel do indivduo, de maneira que, mesmo no tendo interesse na
proteo social conferida pela previdncia, mas estando enquadrado numa
das hipteses legais, a pessoa ser considerada pelo ente previdencirio como
beneficirio do regime (como segurado ou como dependente).
Gabarito: errado.

52. O princpio da universalidade implica a exigncia da disponibilizao de planos


de benefcios com natureza homognea aos segurados e beneficirios dos siste-
mas existentes no Brasil.

( ) certo ( ) errado

145
Direito Previdencirio Cespe

Universalidade da cobertura e do atendimento um dos princpios consti-


tucionais da seguridade social (CF, art. 194, pargrafo nico, I).
Por universalidade da cobertura entende-se que a proteo social deve alcan-
ar todos os riscos sociais que possam gerar o estado de necessidade. Riscos
sociais so os infortnios da vida (doenas, acidentes, velhice, invalidez etc.),
aos quais qualquer pessoa est sujeita.
A universalidade do atendimento tem por objetivo tornar a seguridade social
acessvel a todas as pessoas residentes no pas, inclusive estrangeiras.
Verifica-se, portanto, que o enunciado da questo ora comentada no corres-
ponde ao verdadeiro significado do princpio da universalidade da cobertura
e do atendimento. Gabarito: errado.

53. Apesar de a Constituio de 1891 fazer meno aposentadoria por invalidez dos
servidores pblicos, foi a Constituio de 1934 que trouxe um primeiro modelo
de proteo social, autorizando assistncia mdica e sanitria aos trabalhadores
e instituindo a previdncia, entre outros institutos.

( ) certo ( ) errado

A Constituio de 1891, art. 75, previu a aposentadoria por invalidez aos


servidores pblicos.
A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer, em texto constitucional, a
forma tripartite de custeio: contribuio dos trabalhadores, dos empregadores
e do Poder Pblico (art. 121, 1, "h"). Foi tambm a primeira Constituio
a utilizar a palavra "previdncia" em seu texto. Assim, em se tratando de
Constituio, a de 1934 foi a primeira a prever um modelo de proteo social,
autorizando assistncia mdica e sanitria aos trabalhadores e instituindo a
previdncia, entre outros institutos. Gabarito: certo.

54. Embora no conste entre os princpios expressos no ttulo da ordem social da


Constituio Federal de 1988 (CF), a solidariedade, por ser o elo que liga as pes-
soas em busca do amparo nas situaes de risco social, considerada um princ-
pio elementar da seguridade social.

( ) certo ) errado

HugoGoes 146
Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 O

O pargrafo nico do art. 194 da Constituio Federal enumera os princ-


pios da seguridade social. Nesse dispositivo constitucional, no consta de
forma expressa o princpio da solidariedade, mas a doutrina unnime em
considerar a solidariedade como sendo um dos princpios que norteiam a
seguridade social.
Em harmonia com esse princpio, o caput do art. 195 da CF/88 estabelece
que "a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma di-
reta e indireta, nos termos da lei [... ]".Aqueles que tm melhores condies
financeiras devem contribuir com uma parcela maior; os que tm menores
condies financeiras contribuem com uma parcela menor; os que ainda
esto trabalhando :ontribuem para o sustento dos que j se aposentaram
ou estejam incapacitados para o trabalho; enfim, vrios setores da sociedade
participam do esforo arrecadatrio em benefcio das pessoas mais carentes.
o princpio da solidariedade que permite que as pessoas portadoras de
deficincia e os idcsos com mais de 65 anos, quando no possuem meios
de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia, sejam
amparados pela assistncia social por meio do benefcio de prestao conti-
nuada, que corresponde a uma renda mensal de um salrio mnimo, mesmo
sem nunca terem c:mtribudo para a seguridade social.
Esse princpio tambm justifica, por exemplo, o fato de um trabalhador que,
no seu primeiro dia de trabalho, sofreu um acidente e ficou definitivamente
incapaz para o trabalho, aposentar-se por invalidez, mesmo sem ter qualquer
contribuio recolhida para a seguridade social. Gabarito: certo.

55. A criao de qualquer benefcio previdencirio depende somente da sua caracte-


rizao como evento sujeito s contingncias sociais.

( ) certo ( ) errado

Nos termos do 5 do art. 195 da Constituio Federal, "nenhum benefcio


ou servio da segt:.ridade social poder ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio total". Assim, a criao de benefcio
previdencirio no depende somente da sua caracterizao como evento
sujeito s contingncias sociais. Para criar benefcio previdencirio, im-
prescindvel a existncia da correspondente fonte de custeio total.
Gabarito: errado.

147 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

Julgue os itens de 56 a 61, que se referem s reformas da previdncia social.


56. A CF prev os seguintes tipos de aposentadoria para o servio pblico: por inva-
lidez permanente, compulsria, voluntria e especiais (servidores portadores de
deficincia, os que exercem atividades de risco e os que trabalham sob condies
que lhes prejudiquem a sade ou a integridade fsica).

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 1o do art. 40 da Constitu:io Federal, os servidores


abrangidos por RPPS sero aposentados:

I - por invalidez permanente, sendo os proYentos propor-


cionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de
acidente em servio, molstia profissional au doena grave,
contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
. li - compulsoriamente, aos setenta anos de i.ade, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribu~;io;

lii- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de


dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas
as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio,
se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio.

Entende-se por aposentadoria especial aquela que adota requisitos e critrios


diferenciados. De acordo com o 4 do art. 40 da Constituio Federal,
vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo RPPS, ressalvados, nos termos definidos
em leis complementares, os casos de servidores: (I) portadores de deficincia;
(II) que exeram atividades de risco; (III) cujas atividades sejam exercidas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Assim, de acordo com o art. 40 da Constituio Federal, h quatro espcies
de aposentadorias para os servidores pblicos: no 1 esto previstas as

Hugo Goes 148


Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 O

aposentadorias por invalidez permanente, compulsria e voluntria; no 4


est prevista a aposentadoria especial.
Gabarito: certo.

57. Diferentemente do que exigia a Emenda Constitucional n 20/1998, o regime de


previdncia complementar dos servidores pblicos, atualmente, deve ser institu-
do por lei ordinria e de iniciativa do Poder Executivo mantenedor. Entre outros
requisitos, as entidades que oferecem esse tipo de previdncia devem ser fecha-
das, ter natureza pblica e oferecer somente planos de benefcios na modalidade
de contribuio definida.

( ) certo ( ) errado

A previdncia complementar pblica, destinada a servidores titulares de


cargo efetivo, tem previso nos 14, 15 e 16 do art. 40 da Constituio
Federal, in verbis:

14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,


desde que instituam regime de previdncia complementar
para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo,
podero fixar, para ovalor das aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabeleciqo para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargra-
fos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas
de previdncia complementar, de natureza pblica, que
oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios
somente na modalidade de contribuio definida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o dis-
posto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no servio pblico at a data da publicao do
ato de instituio do correspondente regime de previdncia
complementar.

149 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

Desde logo, vale frisar que a previdncia complementar pblica, por fora
do 15 do art. 40 da Constituio, sujeita-se, no que couber, aos ditames
do art. 202 da Carta Magna. Este dispositivo constitucional, por sua vez,
regulamentado pelas Leis Complementares 108/01 e 109/01. Assim, a previ-
dncia complementar pblica tambm deve obedecer, no que couber, s regras
destas leis complementares. Seguindo esta linha de raciocnio, trataremos
deste ramo da previdncia complementar levando em considerao alguns
conceitos estabelecidos por estas leis complementares.
Assim, na previdncia complementar pblica tambm haver patrocinador,
participante e assistido. Os patrocinadores s podero ser a Unio, os estados,
o Distrito Federal, os municpios e suas respectivas autarquias e fundaes
pblicas. Os participantes sero os servidores pblicos titulares de cargo
efetivo, os magistrados, os membros do Ministrio Pblico e os ministros e
conselheiros dos Tribunais de Contas que aderirem ao plano de benefcios
administrado pela entidade de previdncia complementar de natureza p-
blica. Os assistidos sero os participantes ou os seus beneficirios em gozo
de benefcio de prestao continuada.
O ente federativo no obrigado a instituir previdncia complementar pblica
para os seus servidores titulares de cargo efetivo. Mas, se este regime for cria-
do, o ente federativo poder aplicar o mesmo teto do RGPS s aposentadorias
e penses a serem concedidas pelo RPPS aos servidores que: (I) ingressarem
no servio pblico aps a data da publicao do ato de instituio do regime
de previdncia complementar, independentemente de sua adeso ao plano
de benefcios; ou (11) tenham ingressado no servio pblico at a data da
publicao do ato de instituio do regime de previdncia complementar e
que exeram a opo por este regime.
Sendo criada a previdncia complementar pblica, a adeso do servidor a este
regime sempre ser facultativa, independentemente da data do seu ingresso
no servio pblico. Para quem ingressar no servio pblico aps a data da
instituio da previdncia complementar pblica, o que ser obrigatrio
a aplicao do teto do RGPS aos proventos de aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo RPPS. Mas para quem j havia ingressado no servio
pblico at aquela data, o teto do RGPS somente ser aplicado se o servidor
expressamente optar pelo regime complementar de previdncia.
O regime de previdncia complementar dos servidores ocupantes de cargo
efetivo pode ser institudo por lei ordinria, de iniciativa do respectivo chefe
do Poder Executivo (CF, art. 40, 15). Antes da EC 41/2003, a Constituio

Hugo Goes 150


Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/2010

exigia lei complementar federal. Com a redao dada pela EC 41/2003 ao


15 do art. 40 da Constituio Federal, Unio, estados, municpios e Distrito
Federal editaro leis ordinrias independentes, que trataro da previdncia
complementar de seus respectivos servidores.
O regime de previdncia complementar dos servidores ocupantes de cargo
efetivo ser constitudc por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica.
A entidade ser fechada, pois os seus participantes sero, exclusivamente, os
servidores pblicos tit.1lares de cargo efetivo, os magistrados, os membros
do Ministrio Pblico e os ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas,
vinculados ao respectivo ente federativo.
A natureza pblica das entidades fechadas implicar, entre outras exigncias,
submisso aos ditamEs da Lei 8.666/93 no tocante licitao e contratos
administrativos; realizao de concurso pblico para a contratao de pes-
soal; e controle dos Tribunais de Contas.
A entidade fechada de previdncia complementar, de natureza pblica, ser
organizada sob a forma de fundao pblicaY
A previdncia complementar pblica oferecer aos respectivos participan-
tes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
Isso significa que o se:-vidor conhece o valor da contribuio a ser vertida
ao plano, mas o valor do benefcio indefinido, somente sendo conhecido
quando da sua concesso. O valor do benefcio depender da gesto e dos
rendimentos do fundo.
Os recursos oriundos das contribuies mensais dos participantes e do pa-
trocinador sero aplic3.dos em investimentos predeterminados que devero,
ao fim do perodo contributivo, amealhar recursos suficientes para fazer face
aos benefcios a sererr_ pagos.
Gabarito: certo.

58. A Emenda Constitucional no 41/2003 promoveu a substituio do tempo de ser-


vio pelo tempo de contribuio, o que impossibilitou a contagem de tempos fic-
tcios para o clculo das aposentadorias, resguardando-se os direitos adquiridos.

( ) certo ( ) errado

31 CF, art. 40, 15 c/c Lei Complementar 108/2001, art. 8, pargrafo nico.

151 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

A Emenda Constitucional que promoveu a substituio do tempo de servio


pelo tempo de contribuio no foi a 41/2003, mas a EC 20/98.
De acordo com o art. 40, 10, da Constituio Federal, "a lei no poder
estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio".
Este pargrafo foi acrescentado ao art. 40 da Constituio pela Emenda
Constitucional 20/98.
De acordo com o art. 3 da Emenda Constitucional 20/98, " assegurada
a concesso de aposentadoria e penso, a qualquer tempo, aos servidores
pblicos e aos segurados do regime geral de previdncia social, bem como
aos seus dependentes, que, at a data da publicao desta Emenda (16/12/98),
tenham cumprido os requisitos para a obteno destes benefcios, com base
nos critrios da legislao ento vigente".
Gabarito: errado.

59. Se servidor da ativa falecer, a penso a ser paga a seus dependentes ser equiva-
lente ao valor da totalidade da remunerao do cargo efetivo por ele ocupado
poca do falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do re-
gime geral da previdncia social (RGPS), acrescido de 70% da parcela excedente
a este limite.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 7 do art. 40 da Constituio Federal, o benefcio de


penso por morte, devido ao conjunto dos dependentes do servidor falecido,
ser igual:

I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor faleci-


do, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
RGPS, acrescido de 70% da parcela excedente a este limite,
caso aposentado data do bito; ou
ll - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite m-
ximo estabelecido para os benefcios do RGPS, acrescido de
70% da parcela excedente a este limite, caso em atividade
na data do bito.

Hugo Goes 152


Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 O

Atualmente, o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS


R$ 3.689,66.

Exemplo 1:
Maria, servidora aposentada pelo RPPS, recebe proy~ntos no. va~or de
. R$ .IO;OOO,QQ. Caso venh!l. falecer, a1penso pqt'rno!i~'qti~:M;l:riap~ixar~
para O CGiljunto de seus dependentes .sercalulada .. dSeguinteforma:
3.689,66 + 70% X (10.000,00 - 3.689,66) = 8_.106,90,

Exemp)~2: .,."

Jos, .servi~()_r,.piblko amparado por RPPS;receher~murierao novalor


de J{$ 3.OO;OO. C'aso venha . falecer, a :penso por morte que fos deixar
para o conjunto de seus dependentes ser R$ 3;000,QO~

No RPPS, a atual forma de clculo da penso por morte foi estabelecida


pela EC 41/03, passando a ser aplicada s penses decorrentes de bitos de
servidores ocorridos a partir da sua vigncia. Nesse sentido, confira-se o
seguinte julgado do STJ:

ADMINISTRATIVO. PENSO POR MORTE DE SERVIDOR PBLI-


CO. LEI APLICVEL. 1. A lei que rege a concesso de benefcios
previdencirios, inclusive o de penso por morte de servidor
pblico, a vigente ao tempo em que implementados os re-
quisitos para a concesso do benefcio (princpio tempus regit
actum). 2. Por isso mesmo, firme a jurisprudncia do STF
e do STJ no sentido de que, se a morte do servidor ocorreu
na vigncia da EC 41/03 e da Lei no 10.887/04, o correspon-
dente benefcio de penso devido viva est sujeito a essas
disposies normativas. 3. Segurana denegada. 32

Na concesso de penso por morte pelo RPPS, ser observado o mesmo rol
de dependentes previsto pelo RGPSY
Gabarito: certo.

32 STJ, MS 14743/DF, Rei. Min. Teori Albino Zavascki, D)e 02/09/2010.


33 Portaria MPS 402/08, art. 23, 1.

153 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

60. A integralidade, critrio de clculo da aposentadoria que toma por base a remu-
nerao integral, e a paridade, tratamento igualitrio nos reajustes dos servido-
res ativos aos inativos, foram extintas com a Emenda Constitucional no 20/1998.

( ) certo ( ) errado

Antes da EC 41/2003, os servidores pblicos amparados por RPPS tinham


direito integralidade dos proventos de aposentadoria. Mas a partir da
EC 41/2003, no clculo dos proventos de aposentadoria dos servidores
titulares de cargo efetivo, amparados por RPPS, ser considerada a mdia
aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado,
correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo desde a competn-
cia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela
competncia. 34 Assim, se em parte desse perodo o servidor contribuiu para
o RGPS (ou para RPPS distinto do que esteja vinculado no momento da
aposentadoria), tambm integrara, a mdia aritmtica as remuneraes
sobre as quais incidiram tais contribuies.
As remuneraes consideradas no clculo do valor inicial dos proventos tero
os seus valores atualizados ms a ms de acordo com a variao integral do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor- INPC, apurado pelo IBGE. 35 As
80% maiores remuneraes consideradas para o clculo da aposentadoria
sero definidas depois da aplicao dos fatores de atualizao.
As remuneraes consideradas no clculo da aposentadoria, atualizadas
pelo INPC, no podero ser: (I) inferiores ao valor do salrio mnimo; (II)
superiores ao limite mximo do salrio de contribuio, quanto aos meses
em que o servidor esteve vinculado ao regime geral de previdncia social.J6
Os proventos de aposentadoria do RPPS, por ocasio de sua concesso, no
podero ser inferiores ao valor do salrio mnimo nem exceder a remunera-
o do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria. 37
Para o clculo do valor inicial dos proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, ser utilizada frao cujo numerador ser o total desse tempo

34 Lei 10.887/2004, art. 1, caput.


35 Lei 10.887/2004, art. 1, 1.
36 Lei 10.887/2004, art. 1, 4.
37 Lei 10.887/2004, art. 1, s.

Hugo Goes 154


Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 ::J

e o denominador, o te::npo necessrio respectiva aposentadoria voluntria


com proventos integrais.
De acordo com o f;' do art. 40 da Constituio Federal, assegurado
o reajustamento dos benefcios do RPPS para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. A data
e os ndices de reajustamento sero os mesmos utilizados para o RGPS. 38
Assim, o valor dos benefcios ser reajustado, anualmente, na mesma data
do reajuste do salrio mnimo, com base no ndice Nacional de Preos ao
Consumidor- INPC.' 9
A regra do 8 do art 40 da CF, na redao dada pela EC 41/2003, acabou
com a conhecida paridade entre ativos e inativos. A paridade assegurava que
os proventos de apoE entadoria e penso por morte fossem reajustados na
mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificasse a remunerao
dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e
pensionistas quaisqu~r benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao
ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da lei.
A partir da EC 41/2CuJ3, a paridade entre ativos e inativos foi excluda do
texto constitucional. Todavia, por fora de regras de transio, ela ainda
assegurada nos seguintes casos:

I - Para os bmeficirios que, em 31/12/2003, j estavam.


fruindo dos benefcios de aposentadoria ou penso por morte
(EC 41/2003, art. 7);
li - Para os beneficirios que, em 31/12/2003, j haviam
adquirido o di:eito aos benefcios de aposentadoria ou penso
por morte (EC 41/2003, art. 7);
III - Aos proventos de aposentadorias dos servidores pblicos
que se aposentarem na forma do art. 6 da EC 41/2003 (EC
47/2005, art. 2. 0
);

IV - Aos proventos de aposentadorias concedidas com base


no art. 3 da EC 47/2005 (EC 47/2005, art. 3, pargrafo
nico);

38 Portaria MPS 402/08, item 8 C:..c anexo.


39 Lei 8.213/91, art. 41-A.

155 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

V- s penses derivadas dos proventos de servidores faleci-


dos que tenham se aposentado em conforn:idade com art. 3
da EC no 47/2005 (EC no 47/2005, art. 3, pargrafo nico).

Verifica-se, portanto, que a Emenda Constitucional que extinguiu os insti-


tutos da integralidade e da paridade no foi a 3C 20/98, mas a EC 41/2003.
Gabarito: errado.

61. A regra de aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade com proventos
integrais no foi alterada pelas emendas constitucionais que promoveram a re-
forma previdenciria.

( ) certo ( ) errado

Os servidores abrangidos por RPPS sero aposentados compulsoriamente,


com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70 anos de idade,
ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar (CF, art. 40, 1, Il).
At que entre em vigor a lei complementar de que trata o inciso II do 1o do
art. 40 da Constituio Federal, os ministros do Supremo Tribunal Federal,
dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Con:as da Unio aposentar-se-o,
compulsoriamente, aos 75 anos de idade (CF, ADCT, art. 100).
Ou seja, para os Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Su-
periores e do Tribunal de Contas da Unio, _i est vigorando a aposentadoria
compulsria aos 75 anos de idade.
Para os demais servidores abrangidos por RPPS, a aposentadoria compulsria
continua sendo aos 70 anos de idade. Somente passar para 75 anos depois
que entrar em vigor a lei complementar de que trata o inciso II do 1o do
art. 40 da Constituio Federal.
O quadro a seguir apresenta um resumo da aposentadoria compulsria:

Servidor I~ad~ 9-a aposentadoria com:pulsda


Ministros do STF, dos
J est vigorando a aposentadoria compulsria aos
Tribunais Superiores e
75 anos de idade.
doTCU

Hugo Goes 156


Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 o

Antes de entrar em vigor a lei comple-


menta r de que trata o inCiso li do 1o do 70 anos
Demais servidores abran- art. 40 da Constituio Federal.
gidos por RPPS Depois de entrar em vigor a lei com pie-
mentar de que trata o inciso li do 1o do 75 anos
art. 40 da Constituio Federal.

Os proventos da aposentadoria compulsria so calculados de modo pro-


porcional ao tempo de contribuio.

Exemplo 1:
Joaquim~ servidor ocupante de cai:go efetivo, amparado por RPPS, com-
pletou 70 anos de idade e 15 anos de contribuio. Nst situao, a sua
aposentadoria compulsria ser 15/35 da mdia aritmtica das maiores
remuneraes, corresp_ondente& a .80% de todQ. o perodo contributivo
desde a comp(!tncia julho de 1994 ou desde _a do .incio da contribuio,
se posterior quela competncia.

Exemplo 2:
Maria, servidora ocupante de cargo efetivo, amparada por RPPS, com-
pletou ?O anos de idade e~to an0s de contribuio. Ne$ta situao, asua
aposentadoria compu~sri~ ser 20/30 .da iudia aritmtica das maiores
remuneraes, correspondentc:;s a 80% de todo o perodo contributivo
desde a c:ompetncia julho de 1994 ou desde a do inCio da contribuio,
se posterior quela competncia.

Ressalte-se que, nos exemplos supra, os proventos da aposentadoria compul-


sria no podero ser inferiores ao valor do salrio mnimo nem exceder a
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a apo-
sentadoria (Lei 10.887/2004, art. 1o, 5).
Veja, portanto, que a regra de aposentadoria compulsria aos 70 anos de
idade com proventos integrais foi alterada pela EC 20/98, que promoveu a
primeira reforma previdenciria. De acordo com a alterao promovida pela
EC 20/98, no h mais integralidade dos proventos da referida aposentadoria.
Gabarito: errado.

157 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

No que concerne s regras gerais para a organizao e funcionamento dos regi-


mes prprios de previdncia dos servidores pblicos, julgue os seguintes itens.
62. Municpio que, ao instituir RPPS para seus servidores, inclui entre os segurados
os ocupantes de cargo em comisso, assim compreendidos os de livre nomeao
e exonerao, cujo vnculo com a administrao no ocorreu mediante concur-
so pblico, age em desacordo com as normas gerais que organizam o funciona-
mento dos RPPSs.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 40, 13, da Constituio Federal, "ao servidor ocupante,
exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao
e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social".
Assim, se um municpio (ou qualquer outro ente da Federao) inclui como
beneficirio do seu RPPS um servidor ocupante exclusivamente de cargo em
comisso, estar agindo em desacordo com as normas gerais que organizam
o funcionamento dos RPPSs.
Gabarito: certo.

63. Entre os benefcios que podem constar do RPPS, inclui-se o peclio por morte,
pago aos dependentes do segurado falecido, com a finalidade de auxiliar nas des-
pesas do ncleo familiar enquanto no tem incio o recebimento da penso.

( ) certo ( ) errado

O peclio era um benefcio do RGPS, de prestao nica, que era devido: (I)
ao segurado que se incapacitava para o trabalho antes de completar o perodo
de carncia; (11) ao segurado aposentado por idade ou tempo de servio pelo
RGPS que voltava a exercer atividade abrangida por este regime, quando dela
se afastava; (111) ao segurado ou seus dependentes, em caso de invalidez ou
morte decorrente de acidente do trabalho.
O peclio era previsto no art. 81 da Lei 8.213/91, mas este dispositivo legal
foi revogado pela Lei 9.129/95. Assim, atualmente, entre os benefcios do
RGPS, no consta o peclio.
De acordo com o art. 5 da Lei 9.717/98, "os regimes prprios de previdncia
social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal no podero

HugoGoes 158
Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 o

conceder benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia


Social, de que trata a ::...ei 8.213/91, salvo disposio em contrrio da Cons-
tituio Federal.
Portanto, os regimes prprios de previdncia social (RPPSs) no podero
conceder peclio, pois atualmente esse benefcio no previsto no RGPS.
Gabarito: errado.

64. As unidades gestoras dos RPPSs, com o objetivo de prestar melhores servios aos
segurados, podem organizar planos de assistncia mdica e odontolgica.

( ) certo ( ) errado

No RPPS, os recursos previdencirios somente podero ser utilizados para


o pagamento dos benfcios previdencirios, salvo o valor destinado taxa
de administrao (Ol'~ SPS 2/2009, art. 38). Assim, vedada a utilizao dos
recursos previdencirios para custear aes de assistncia social, sade e
para concesso de verbas indenizatrias ainda que por acidente em servio
{ON SPS 2/2009, art. 39).
Gabarito: errado.

65. O servidor titular de cargo efetivo em municpio instituidor de RPPS que force-
dido ao governo estadual, tambm este instituidor de regime prprio, enquanto
estiver cedido, permanecer vinculado ao regime previdencirio estadual.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 1-A, da Lei 9.717/98, "o servidor pblico titular de
cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
ou o militar dos Estados e do Distrito Federal filiado a regime prprio de
previdncia social, quando cedido a rgo ou entidade de outro ente da
federao, com ou sem nus para o cessionrio, permanecer vinculado ao
regime de origem".
Assim, o servidor titular de cargo efetivo em municpio instituidor de RPPS
que for ceddo ao g::>verno estadual, tambm este instituidor de regime
prprio, enquanto estiver cedido, permanecer vinculado ao regime previ-
dencirio municipal (regime de origem). Gabarito: errado.

159 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

66. Entende-se por RPPS o regime de previdncia institudo no mbito dos entes fe-
derativos que assegura, por lei, a seus servidores titulares de cargos efetivos pelo
menos os benefcios de aposentadoria e penso por morte.

( ) certo ( ) errado

Considera-se Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) o regime de pre-


vidncia, estabelecido no mbito de cada ente federativo, que assegure, por
lei, a todos os servidores titulares de cargo efetivo, pelo menos os benefcios
de aposentadoria e penso por morte previstos no art. 40 da Constituio
Federal (ON SPS 2/2009, art. 2, Il).
De acordo com o art. soda Lei 9.717/98, "os regimes prprios de previdncia
social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal no podero
conceder benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdn-
cia Social, de que trata a Lei no 8.213/91, salvo disposio em contrrio da
Constituio Federal".
Assim, o RPPS obrigado a conceder todas as aposentadorias e a penso
por morte constantes do art. 40 da Constituio Federal. Alm destes, o
RRPS tambm pode conceder outros benefcios previstos no RGPS, como
auxlio-doena, salrio-famlia, salrio-maternidade e auxlio-reduso (ON
SPS 2/2009, art. 51). Porm, para ser considerado como RPPS, basta que o
regime conceda, pelo menos, os benefcios de aposentadoria e penso por
morte previstos no art. 40 da Constituio Federal. Gabarito: certo.

67. Ente federativo que deixar de sujeitar-se s inspees e auditorias de natureza


atuarial, contbil, financeira, oramentria e patrimonial executadas pelo MPS,
invocando autonomia federativa, estar sujeito a sanes, entre elas a suspenso
de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. to, IX, da Lei 9.717/98, os RPPSs da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios sujeitam-se s inspees e auditorias
de natureza atuarial, contbil, financeira, oramentria e patrimonial dos
rgos de controle interno e externo. O descumprimento do disposto na
Lei 9.717/98 pelos estados, Distrito Federal e municpios e pelos respectivos
fundos implicar: (I) suspenso das transferncias voluntrias de recursos

HugoGoes 160
Tcnico de Nvel Superior/Ministrio da Previdncia Social/201 O

pela Unio; (li) impedimento para celebrar acordos, contratos, convnios ou


ajustes, bem como receber emprstimos, financiamentos, avais e subvenes
em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio;
(III) suspenso de emprstimos e financiamentos por instituies financei-
ras federais; (IV) suspenso do pagamento dos valores devidos pelo RGPS
em razo da compensao financeira decorrente de contagem recproca de
tempo de contribuio para efeito de aposentadoria (Lei 9.717/98, art. 7).
Gabarito: certo.

68. No mbito de cada ente estatal, pode existir apenas um RPPS para os servidores
titulares de cargos efetivos, alm de uma unidade gestora do respectivo regime,
ressalvadas as foras armadas no caso da Unio.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 20 do art. 40 da Constituio Federal, "fica vedada a exis-


tncia de mais de um RPPS para os servidores titulares de cargos efetivos, e
de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, 3, X".
Assim, cada ente federativo (Unio, estados, Distrito Federal e municpios)
tem competncia para criar um nico RPPS, que ser destinado aos servido-
res ocupantes de cargos efetl.vos (inclusive os vitalcios, como magistrados,
membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas) dos trs Poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio), includas suas autarquias e fundaes.
Assim, num ente federativo no poder existir um regime prprio do Ju-
dicirio, outro do Legislativo e outro do Poder Executivo; ter que existir
uma previdncia unificada. E mais: no ser permitido nem mesmo mais
de uma unidade gestora, o que significa que a previdncia dos Trs Poderes
ser gerida pelo Poder Executivo, por meio de um Instituto de Previdncia
ou por meio da rea de Recursos Humanos.
Unidade gestora a entidade ou rgo integrante da estrutura da administra-
o pblica de cada ente federativo que tenha por finalidade a administrao,
o gerenciamento e a operacionalizao do RPPS, incluindo a arrecadao e
gesto de recursos e fundos previdencirios, a concesso, o pagamento e a
manuteno dos benefcios.
A ressalva feita ao art. 142, 3, X, da Constituio diz respeito ao regime
dos militares das Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica). De

161 Prova 09
Direito Previdencirio Cespe

acordo com este dispositivo constitucional, a lei dispor sobre a transferncia


do militar para a inatividade. Devido s peculiaridades de suas atividades,
os militares das Foras Armadas possuem regime previdencirio especial,
com regras prprias, separado do regime dos servidores pblicos ocupantes
de cargo efetivo.
Gabarito: certo.

69. O ente federativo que deixar de repassar o montante das contribuies arreca-
dadas, tornando-se inadimplente com o regime prprio de previdncia social
(RPPS), poder amortizar o dbito mediante pagamento com bens mveis e im-
veis de qualquer natureza, aes ou quaisquer outros ttulos.

( ) certo ( ) errado

vedada a dao em pagamento com bens mveis e imveis de qualquer


natureza, aes ou quaisquer outros ttulos, para a amortizao de dbitos
com o RPPS, excetuada a amortizao do deficit atuarial (ON SPS 2/2009,
art. 37).
Gabarito: errado.

70. Unidade gestora do RPPS a entidade ou rgo integrante da estrutura da admi-


nistrao pblica de cada ente federativo que administra, gerencia e operacionaliza
o RPPS, incluindo-se a arrecadao e gesto de recursos e fundos previdenci-
rios, a concesso, o pagamento e a manuteno dos benefcios.

( ) certo ( ) errado

A Orientao Normativa SPS 02/2009, art. 2, V, define unidade gestora


como sendo a entidade ou rgo integrante da estrutura da administrao
pblica de cada ente federativo que tenha por finalidade a administrao,
o gerenciamento e a operacionalizao do RPPS, incluindo a arrecadao e
gesto de recursos e fundos previdencirios, a concesso, o pagamento e a
manuteno dos benefcios.
Constata-se que, nesta questo, a banca examinadora limitou-se a copiar
literalmente o texto normativo.
Gabarito: certo.

Hugo Goes 162


Defensor

Em relao aos diversos institutos de direito previdencirio, julgue os itens sub-


secutivos.
141. So segurados obrigatrios da previdncia social, na qualidade de trabalhadores
avulsos, o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consa-
grada, de congregao ou de ordem religiosa.

( ) certo ( ) errado

De acordo com a Lei 8.213/91, art. 11, V, "c", entre outros, so segurados
obrigatrios da Previdncia Social, na qualidade de contribuinte individual,
o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada,
de congregao ou de ordem religiosa.
Esses religiosos, embora sejam segurados obrigatrios, no se enquadram
como trabalhadores avulsos, mas como contribuintes individuais.

Gabarito: errado.

142. segurado facultativo o maior de doze anos que se filiar ao regime geral de pre-
vidncia social, mediante contribuio.

( ) certo ( ) errado

O segurado facultativo uma espcie de segurado cuja filiao ao RGPS


depende exclusivamente de sua vontade. A lei no o obriga a filiar-se.
Pode filiar-se ao RGPS como segurado facultativo, mediante contribuio,
a pessoa fsica maior de 16 anos de idade, desde que no esteja exercendo
atividade remunerada que o enquadre como segurado obrigatrio do RGPS
ou de Regime Prprio de Previdncia Social (Lei 8.213/91, art. 13; RPS, art. 11;
CF, art. 7, XXXIII; CF, art. 201, 5).

163
Direito Previdencirio Cespe

Assim, para a pessoa fsica poder filiar-se ao RGPS como segurado facultativo,
basta cumprir os seguintes requisitos: (I) ser maior de 16 anos de idade; (11)
no ser segurado obrigatrio do RGPS; e (111) no ser participante de Regime
Prprio de Previdncia Social. Gabarito: errado.

143. Segundo a jurisprudncia do STF, deve-se utilizar, como parmetro para a con-
cesso do benefcio de auxlio-recluso, a renda do segurado preso, e no a de
seus dependentes.

( ) certo ( ) errado

O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso por morte,


aos dependentes do segurado recolhido priso, que no receber remune-
rao da empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, de aposentadoria
ou de abono de permanncia em servio (Lei 8.213/91, art. 80).
O inciso IV do art. 201 da Constituio Federal, na redao dada pela
EC 20/98, restringiu a concesso do auxlio-recluso para os dependentes
dos segurados de baixa renda. De acordo com o art. 13 da Emenda Consti-
tucional20/98, "at que a lei discipline o acesso ao salrio-famlia e auxlio-
-recluso para os servidores, segurados e seus dependentes, esses benefcios
sero concedidos apenas queles que tenham renda bruta mensal igual ou
inferior a R$ 360,00, que, at a publicao da lei, sero corrigidos pelos
mesmos ndices aplicados aos benefcios do regime geral de previdncia
social". Os R$ 360,00 citados pela art. 13 da EC 20, corrigidos pelos mesmos
ndices de reajuste aplicados aos demais benefcios do RGPS, correspondem,
atualmente, a R$ 1.089,72. 40
Vale frisar que a renda do segurado preso a que deve ser utilizada como
parmetro para a concesso do benefcio, e no a de seus dependentes. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado do STF:

EMENTA: PREVIDENCIRIO. CoNSTITUCIONAL. RECURSO


EXTRAORDINRIO. AUXLIO-RECLUSO. ART. 201, IV, DA
CONSTITUIO DA REPBLICA. LIMITAO DO UNIVERSO
DOS CONTEMPLADOS PELO AUXLIO-RECLUSO. BENEF-
CIO RESTRITO AOS SEGURADOS PRESOS DE BAIXA RENDA.
RESTRIO INTRODUZIDA PELA EC 20!1998. SELETIVIDA-

40 Valor atualizado, a partir de 1/0112015, pela Portaria MPS/MF 13, de 09/01/2015.

Hugo Goes 164


Defensor Pblico/DPE-BA/201 o

DE FUNDADA NA RENDA DO SEGURADO PRESO. RECURSO


EXTRAORDINRIO PROVIDO. I- Segundo decorre do art. 201,
IV, da Constituio, a renda do segurado preso a que deve
ser utilizada como parmetro para a concesso do benefcio
e no a de seus dependentes. li - Tal compreenso se extrai
da redao dada ao referido dispositivo pela EC 20/1998,
que restringiu o universo daqueles alcanados pelo auxlio-
-recluso, a qual adotou o critrio da seletividade para apurar
a efetiva necessidade dos beneficirios. III - Diante disso,
o art. 116 do Decreto 3.048/1999 no padece do vcio da
inconstitucionalidade. IV - Recurso extraordinrio conhe-
cido e providoY

Assim, para que os dependentes tenham direito ao auxlio-recluso necess-


rio que o segurado: (a) tenha sido recolhido priso; (h) no receba remune-
rao da empresa; (c) no esteja em gozo de auxlio-doena, aposentadoria
ou abono de permanncia em servio; e (d) desde que o seu ltimo salrio
de contribuio seja igual ou inferior a 1.089,72. Gabarito: certo.

144. O cancelamento da inscrio do cnjuge do segurado processado em face de se-


parao judicial ou divrcio sem direito a alimentos, de certido de anulao de
casamento, de certido de bito ou de sentena judicial transitada em julgado.

( ) certo ( ) errado

Na poca em que essa prova foi aplicada (ano de 2010), estava em vigor o 2
do art. 17 da Lei 8.213/91, que determinava o seguinte:

2 O cancelamento da inscrio do cnjuge se processa em


face de separao judicial ou divrcio sem direito a alimen-
tos, certido de anulao de casamento, certido de bito ou
sentena judicial, transitada em julgado.

Mas o citado dispositivo legal foi revogado pela Lei 13.135/2015. Esse dispo-
sitivo legal s fazia sentido na poca em que cabia ao segurado fazer a ins-
crio dos seus dependentes. Todavia, atualmente, incumbe ao dependente
promover a sua inscrio quando do requerimento do benefcio a que estiver
habilitado (Lei 8.213/91, art. 17, 1).

41 STF, RE 587365/SC, Rei. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 084, de 07/05/2009.

165 Prova 10
Direito Previdencirio Cespe

Na poca em que essa prova foi aplicada (ano de 2010), a questo ora co-
mentada foi considerada como certa. Mas, se fosse aplicada hoje, ela seria
considerada como errada.
Gabarito oficial: certo.
Gabarito adaptado: errado.

145. segurado obrigatrio da previdncia social, na qualidade de empregado, o exer-


cente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vincula-
do a regime prprio de previdncia social.

( ) certo ( ) errado

Conforme a Lei 8.213/91, art. 11, I, "j", entre outros, segurado obrigatrio
da Previdncia Social, na qualidade de empregado, o exercente de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime
prprio de previdncia social.
Exercentes de mandato eletivo so: vereador, prefeito, deputado estadual,
deputado distrital (no caso do DF), governador, deputado federal, senador
e presidente da Repblica. Esses mandatrios so, em regra, segurados
obrigatrios do RGPS, na categoria de segurado empregado. Mas, se um
servidor pblico amparado por regime prprio de previdncia afastar-se do
cargo efetivo para exercer um desses mandatos, nessa situao continuar
vinculado ao regime prprio de origem e, desse modo, excludo do RGPS.
Gabarito: certo.

Em relao s disposies constitucionais aplicveis previdncia social, julgue


os itens a seguir.
146. Compete justia federal processar e julgar questes pertinentes ao direito de fa-
mlia quando objetivem reivindicao de benefcios previdencirios.

( ) certo ( ) errado

No caso especfico de ao judicial que tenha como objetivo o reconhecimen-


to de unio estvel, o Supremo Tribunal Federal firmou sua jurisprudncia
no sentido de que, quando o INSS figurar como parte ou tiver interesse

Hugo Goes 166


Defensor Pblico/DPE-BA/201 o

na matria, a competncia da Justia Federal. 42 Ou seja, se o objetivo do


reconhecimento da unio estvel o recebimento de penso por morte a ser
paga pelo RGPS, sendo o INSS parte ou possuidor de interesse na causa, a
ao ser processada e julgada na Justia Federal.
:vias no podemos afirmar, de forma genrica, que compete Justia Fe-
deral processar e julgar questes pertinentes ao direito de famlia quando
objetivem reivindicao de benefcios previdencirios. Veja que, no caso do
reconhecimento de unio estvel, para que a competncia seja da Justia
Federal necessrio que o INSS figure como parte ou como possuidor de
interesse na causa.
Gabarito: errado.

147. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de apo-


sentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os
casos de atividades que, exercidas sob condies especiais, prejudiquem a sade
ou a integridade fsica, e quando se tratar de segurados portadores de deficin-
cia, nos termos definidos em lei complementar.

( ) certo ( ) errado

De acordo com art. 201, 1, da Constituio Federal, " vedada a adoo


de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de
atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
_ntegridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia,
nos termos definidos em lei complementar". Esse dispositivo constitucional
probe o legislador ordinrio de adotar regras diferenciadas para concesso
de aposentadorias para os beneficirios do RGPS, evitando, assim, favoreci-
mentos indevidos e assegurando tratamento equnime a todos os segurados.
Esse princpio tambm aplicado aos regimes prprios (CF, art. 40, 4).
A Constituio abre, no entanto, uma exceo, no sentido de assegurar um
tratamento diferenciado aos trabalhadores que exercem atividades em con-
dies que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar
de segurados portadores de deficincia.

42 STF, RE 515199 AgR I R), Rel. Min. Ellen Grade, 2 T., D)e-237, 18/12/2009.

167 Prova 10
Direito Previdencirio Cespe

Os trabalhadores que exercem atividades em condies que prejudiquem a


sade ou a integridade fsica, em razo da exposio a agentes nocivos (qu-
micos, fsicos ou biolgicos), tm sua capacidade laborativa reduzida mais
rapidamente. Por isso, tm direito a uma aposentadoria especial, que ser
devida, uma vez cumprida a carncia exigida, ao segurado que tiver traba-
lhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos. A aposentadoria especial
concedida pelo RGPS regulada pelos artigos 57 e 58 da Lei 8.213/91.
A aposentadoria diferenciada a ser concedida aos segurados portadores de
deficincia foi introduzida pela Emenda Constitucional47, de 5/7/2005. Essa
aposentadoria foi regulamentada pela Lei Complementar 142, de 8 de maio
de 2013. Gabarito: certo.

148. Ao segurado homem garante-se a aposentadoria no regime geral de previdncia


social aps trinta e cinco anos de contribuio e sessenta e cinco anos de idade,
reduzido em cinco anos o limite etrio para os professores dos ensinos funda-
mental e mdio.

( ) certo ( ) errado

O tema abordado pela questo ora comentaC.a est previsto no art. 201, 7
e 8, da Constituio Federal, in verbis:

7 assegurada aposentadoria no regime geral de pre-


vidncia social, nos termos da lei, obe:lecidas as seguintes
condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta
anos de contribuio, se mulher;
II- sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os
trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram
suas atividades em regime de economia familiar, nestes in-
cludos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo
anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.

Hugo Goes 168


Defensor Pblico/DPE-BA/201 O

Os requisitos previstos nos incisos I e 11 do 7 no so cumulativos. O inciso


I cuida da aposentadoria por tempo de contribuio, benefcio que no exige
idade mnima. O inciso li trata da aposentadoria por idade.
A aposentadoria por tempo de contribuio, uma vez cumprida a carncia
exigida, ser devida ao segurado que completar 35 anos de contribuio, se
homem, e 30 anos de contribuio, se mulher (CF, art. 201, 7, I). Para o
professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exerccio em fun-
o de magistrio na educao infantil, no ensino fundamental ou no ensino
mdio, o requisito da aposentadoria por tempo de contribuio ser de 30
anos de contribuio para o homem e de 25 para a mulher (CF, art. 201, 8).
No RGPS, no h exigncia de idade mnima para a concesso de aposen-
tadoria por tempo de contribuio. Embora a idade mnima (de 60 anos
para homem e 55 para mulher) constasse do projeto original da Emenda
Constitucional 20/98, a proposta foi rejeitada pelo Congresso Nacional. A
exigncia cumulativa de idade e tempo de contribuio s existe nos regi-
mes prprios de previdncia social. No RGPS, aposentadoria por tempo de
contribuio e aposentadoria por idade so benefcios distintos, cada um
com seus respectivos requisitos.
A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carn-
cia exigida, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60
(sessenta), se mulher (Lei 8,.213/91, art. 48). Os limites de idade so reduzidos
para 60 (sessenta) e 55 (cinquenta e cinco) anos no caso de trabalhadores
rurais, respectivamente home~s e mulheres, referidos na alnea a do inciso I,
na alnea g do inciso V e nos incisos VI e VII do art. 11 da Lei 8.213/91, bem
como para os garimpeiros que trabalhem, comprovadamente, em regime de
economia familiar. Assim, os limites de idade so reduzidos em cinco anos
quando se trata dos seguintes trabalhadores:

a) Empregado rural (Lei 8.213/91, art. 11, I, "a");


b) Trabalhador que presta servio de natureza rural, em
carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao
de emprego (Lei 8.213/91, art. 11, V, "g");
c) Trabalhador avulso rural (Lei 8.213, art. 11, VI);
d) Segurado especial (Lei 8.213/91, art. 11, VII); e
e) Garimpeiro que trabalhe, comprovadamente, em regime
de economia familiar (CF, art. 201, 7, II).

169 Prova 10
Direito Previdencirio Cespe

Perceba que na aposentadoria por tempo de contribuio, a reduo de cinco


anos no tempo de contribuio garantida apenas ao professor que com-
prove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. J na aposentadoria
por idade, a reduo de cinco anos na idade garantida aos trabalhadores
rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal.
Assim, na aposentadoria por idade, os professores dos ensinos fundamental
e mdio e da educao infantil no se beneficiam da reduo de cinco anos
no limite etrio (relativo idade).
Gabarito: errado.

149. Compete justia comum dos estados processar e julgar as aes acidentrias, as
propostas, pelo segurado, contra o INSS1 visando a benefcio e aos servios pre-
videncirios correspondentes a acidente do ~rabalho.

( ) certo ( ) errado

O inciso I do art. 109 da Constituio Federal deixa claro que os Juzes


Federais no tm competncia para processar e julgar as causas relativas a
acidente de trabalho. De acordo com o inciso II do art. 129 da Lei 8.213/91,
os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho sero apre-
ciados, na via judicial, pela Justia dos estados e do Distrito Federal, segundo
o rito sumarssimo, inclusive durante as frias forenses, mediante petio
instruda pela prova de efetiva notificao do evento Previdncia Social,
por meio de Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT. Tanto o STF
como o STJ entendem ser da Justia Estadual, em ambas as instncias, a
competncia para processar e julgar as aes de acidente do trabalho. Nesse
sentido, confiram-se as seguintes smulas:

Smula 501 do STF- compete justia ordinria estadual o


processo e o julgamento, em ambas as instncias, das causas
de acidente do trabalho, ainda que promovidas contra a
Unio, suas autarquias, empresas pblicas ou sociedades de
economia mista.

Hugo Goes 170


Defensor Pblico/DPE-BA/2010

Smula 235 do STF - competente para a ao de acidente


do trabalho a justia cvel comum, inclusive em segunda
instncia, ainda que seja parte autarquia seguradora.
Smula 15 do STJ - Compete justia estadual processar e
julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho.

Assim, com relao s lides previdencirias derivadas de acidente de tra-


balho, promovidas pelo segurado em face do INSS, a competncia para
julgar e processar da Justia Comum Estadual. Dessa forma, as aes que
objetivem a concesso de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez ou
auxlio-acidente, decorrentes de acidente do trabalho, devem ser ajuizadas
perante a Justia Estadual, com recursos aos Tribunais de Justia. At mes-
mo aes relativas reviso de benefcio de origem acidentria devem ser
ajuizadas perante a Justia Estadual. Nesse sentido, confira-se o seguinte
julgado do STF:

EMENTA: COMPETNCIA. AO DE REVISO DE BENEFCIO


ACIDENTRIO. JUSTIA COMUM ESTADUAL. ART. 109, INC. l,
DA CONSTITUIO FEDERAL. A teor do disposto no art. 109,
inc. I, da Constituio Federal, a competncia da Justia Esta-
dual para julgar lide de natureza acidentria envolve tambm
a reviso do prprio benefcio. Precedente do Plenrio: RE
176.532-1. Recurso extraordinrio conhecido e providoY

Ressalte-se, porm, que o art. 120 da Lei 8.213/91 determina que "nos casos
de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho
indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor
ao regressiva contra os responsveis". Neste caso, o INSS ajuizar ao
regressiva em face do empregador perante a Justia Federal (CF, art. 109, I).
Nesta situao especfica, o empregador no se exime de sua responsabili-
dade pelo fato de a Previdncia Social ter honrado prestaes decorrentes
da incapacidade gerada pelo acidente do trabalho.
Vale frisar tambm que, de acordo com o inciso VI do art. 114 da Consti-
tuio Federal, compete Justia do Trabalho processar e julgar as aes
de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao
de trabalho. No julgamento do Conflito de Competncia 7.204, o STF, em

43 STF, RE 264560/SP, Rel. Min. limar Galvo, 2 T., DJ 10/08/2000.

171 Prova 10
Direito Previdencirio Cespe

sesso plenria, definiu a competncia da Justia Trabalhista, a partir da


EC 45/2004, para julgamento das aes de indenizao por danos morais
e patrimoniais decorrentes de acidente do trabalho. 44 Assim, as aes pro-
movidas pelo empregado em face do empregad::Jr postulando indenizao
pelos danos morais ou patrimoniais sofridos em decorrncia de acidente do
trabalho sero processadas e julgadas pela Justia do Trabalho.
Mas as aes promovidas pelo segurado em face do INSS, postulando bene-
fcio previdencirio decorrente de acidente do trabalho, mesmo aps a EC
45/2004, continuam sendo julgadas e processadas, em ambas as instncias,
pela Justia Estadual. Nesse sentido, confira-se a seguinte deciso do STJ:

PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO. Jnzo DA 2 3 VARA


DO TRABALHO DE CUBATO- SP E JUZO DE DIREITO DA 2'
VARA CvEL DE CuBATo- SP. Ao ACIDENTRIA. CoN-
CESso f REVISO DE BENEFCIO. EMENDA CONSTITUCIONAL
45/2004. AUSNCIA DE ALTERAO DO ART. 109, I DA CF.
COMPETNCIA DA TUSTIA COMUM. JUSTIA DO TRABALHO.
DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA. INEXISTNCIA. PRECE-
DENTE DO STF. INTERPRETAO Luz DA CF. CoNFLITO
CONHECIDO PARA DECLARAR COMPETEN f E O JUZO DE
DIREITO DA 2 VARA CvEL DE CuBA TO- SP. I- Mesmo
aps a Emenda Constitucional45/2004, manteve-se intacto
o artigo 109, inciso I da Constituio Federal, no tocante
competncia para processar e julgar as aes de acidente do
trabalho. li- A ausncia de modificao do artigo 109, inciso
I da Constituio Federal, no tocante s aes de acidente
de trabalho, no permite outro entendimento que no seja o
de que permanece a Justia Estadual como 3. nica compe-
tente para julgar demandas acident rias, no tendo havido
deslocamento desta competncia para a Justia do Trabalho
(artigo 114 da Constituio Federal). (. .. )45

Gabarito: certo.

44 STF, CC 7204/MG, Rei. Min. Carlos Britto, D) 09/12/2005, p. 5.


45 STJ, CC 47811/SP, Rei. Min. Gilson Dipp, 3' T., D) 11/05/2005, p. IH.

Hugo Goes 172


Defensor Pblico/DPE-BA/201 O

150. O julgamento pela ilegalidade do pagamento de benefcio previdencirio previs-


to na legislao no implica a obrigatoriedade da devoluo das importncias re-
cebidas, de boa-f, pelo segurado.

( ) certo ( ) errado

O STF entende que o julgamento pela ilegalidade do pagamento do benefcio


previdencirio no importa na obrigatoriedade da devoluo das importn-
cias recebidas de boa-f. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado:

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRU-


MENTO. TRIBUTRIO E PREVIDENCIRIO. 1. Devoluo de
valores recebidos de boa-f pela parte beneficiria em razo
de antecipao de tutela. Matria infraconstitucional: ofensa
constitucional indireta. 2. O julgamento pela ilegalidade
do pagamento do benefcio previdencirio no importa na
obrigatoriedade da devoluo das importncias recebidas
de boa-f. Precedente. Agravo regimental ao qual se nega
provimento. 46

Gabarito: certo.

46 STF, AI 746442 Ag R/RS, Rei. Min. Crmen Lcia, 1' T., DJe 200, de 22/0l/2009.

173 Prova 10
13. No que se refere s questes previdencirias atinentes aos juizados especiais fe-
derais e jurisprudncia aplicvel espcie, assinale a opo correta.

a) vedada a cumulao do recebimento de penso por morte de trabalhador


rural com o de benefcio de aposentadoria por invalidez.
b) Exceto para efeito de carncia, o tempo de servio de segurados trabalhadores
rurais anterior ao advento da Lei no 8.213/1991, sem o recolhimento de con-
tribuies previdencirias, pode ser considerado para a concesso de benef-
cio previdencirio do RGPS.
c) Em respeito ao critrio objetivo, o simples fato de um imvel ser superior a
um mdulo rural afasta a qualificao do proprietrio desse imvel como se-
gurado especial, ainda que ele o explore em regime de economia familiar.
d) Para fins de competncia, o simples fato de a demanda ter sido ajuizada no
juizado especial federal presume a renncia tcita dos valores excedentes
quantia de sessenta salrios mnimos.
e) A justificao judicial destinada a instruir pedido perante rgos da Unio
deve ser processada e julgada perante juizado especial federal da capital do
estado quando a comarca no for sede de vara federal.

Alternativa A - Os benefcios previdencirios que no podem ser acumulados


esto previstos no art. 124 da Lei 8.213/91, in verbis:

Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido


o recebimento conjunto dos seguintes benefcios da Previ-
dncia Social:
I- aposentadoria e auxlio-doena;
II - mais de uma aposentadoria;
III - aposentadoria e abono de permanncia em servio;
IV - salrio-maternidade e auxlio-doena;

175
Direito Previdencirio Cespe

V - mais de um auxlio-acidente;
VI - mais de uma penso deixada por cnjuge ou compa-
nheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
Pargrafo nico. vedado o recebimento conjunto do
seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social, exceto pens.o por morte
ou auxlio-acidente.

A penso por morte pode ser cumulada com qualqJer aposentadoria, inde-
pendentemente do benefcio ser urbano ou rural Por exemplo, a esposa
recebia aposentadoria por invalidez, passando, posteriormente, a receber
penso em virtude da morte do esposo, que era segurado do RGPS. Ares-
peito desta matria, a Turma de Uniformizao de..> Decises dos Juizados
Especiais editou a seguinte smula:

Smula 36 -No h vedao legal cumulao da penso por


morte de trabalhador rural com o benefcio da ap<>sentadoria
por invalidez, por apresentarem pressupostos fticos e fatos
geradores distintos.

Alternativa B - Alguns perodos da vida funcional do trabalhador podem


ser contados como tempo de contribuio, mesmo :;em ter havido a efetiva
contribuio. Todavia, embora contem como tem~ o de contribuio, esses
perodos no contam para efeito de carncia. A ttt..:.lo de exemplo, temos o
tempo de servio do segurado trabalhador rural anterior competncia no-
vembro de 1991 (RPS, arts. 60, X; 123 e 127, V). Nesse perodo, o trabalhador
rural no contribua para a previdncia social.
Embora conte como tempo de contribuio, no computado para efeito de
carncia o tempo de atividade do trabalhador rural anterior competncia
novembro de 1991 (RPS, art. 26, 3). A respeito desta matria, a Turma de
Uniformizao das Decises dos Juizados Especiais editou a seguinte smula:

Smula 24- O tempo de servio do segurado trat:alhador ru-


ral anterior ao advento da Lei no 8.213/91, sem o rcolhimento
de contribuies previdencirias, pode ser considerado para
a concesso de benefcio previdencirio do Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), exceto para efeito de carncia,
conforme a regra do art. 55, 2, da Lei no 8.213/91.

Hugo Goes 176


Juiz Federai!TRF da s Regio/2009

Alternativa C - O produtor rural que exerce atividade agropecuria (agri-


cultura ou pecuria) somente ser considerado segurado especial se a rea
da propriedade for de no mximo quatro mdulos fiscais (Lei 8.213/91,
art. 11, VII, "a", 1). Se superior a isso, o produtor rural torna-se contribuinte
individual (Lei 8.213/91, art. 11, V, "a").
O mdulo fiscal varia de um municpio para outro. O nmero de mdulos
fiscais de um imvel rural ser obtido dividindo-se sua rea aproveitvel
total pelo mdulo fiscal do municpio (Lei 4.504/64, art. 50, 3). Constitui
rea aproveitvel do imvel rural a que for passvel de explorao agrcola,
pecuria ou florestal (Lei 4.504/64, art. 50, 4).
Exercendo o produtor rural a atividade de seringueiro ou extrativista vegetal,
no existe limitao de rea para que ele seja considerado segurado especial
(Lei 8.213/91, art. 11, VII, "a", 2). Entende-se por extrativismo o sistema de
explorao baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos
naturais renovveis (Lei 9.985/2000, art. 2, XII). Uso sustentvel a explora-
o do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais
renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais
atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel
(Lei 9.985/2000, art. 2, XI).
Alternativa D - Os Juizados Especiais Federais foram institudos pela Lei
10.259/2001. O objetivo dos Juizados Especiais agilizar o processo judicirio,
que se orientar pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conci-
liao ou a transao (Lei 9.099/95, art. 2).
Na esfera cvel, compete ao Juizado Especial Federal processar, conciliar e
julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de 60 salrios m-
nimos, bem como executar as suas sentenas (Lei 10.259/2001, art. 3, caput).
Assim, os beneficirios da previdncia social podero ajuizar perante os
Juizados Especiais Federais as aes cujas causas (pretenses deduzidas
em juzo) no excedam a 60 salrios mnimos, ou, se excederem, desde que
os beneficirios renunciem expressamente ao valor excedente. Inexistindo
renncia do autor ao valor excedente ao limite de 60 salrios mnimos,
o Juizado Especial Federal se mostra absolutamente incompetente para
apreciar a demanda. Assim, no se presume a renncia tcita dos valores
excedentes quantia de 60 salrios mnimos. Nesse sentido, confira-se o
seguinte julgado do STJ:

177 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE JUZO COMUM


FEDERAL E JuiZADO ESPECIAL FEDERAL. (... ]3. Cabe ao Juzo
Federal perante o qual a demanda foi inicialmente ajuizada
aferir se o benefcio econmico deduzido pelo autor ou no
compatvel com o valor dado causa antes de, se for o caso,
declinar de sua competncia. Precedentes. 4. Inexistindo
renncia do autor ao valor excedente ao limite de sessenta
salrios mnimos, o Juizado Especial Federal se mostra
absolutamente incompetente para apreciar a demanda. Pre-
cedentes. (CC 99534/SP, Rei. Min. Jane Silva, DJe 19/12/2008).

Alternativa E - O INSS uma autarquia federal cuja principal atribuio


a concesso de benefcios do RGPS (Lei 8.029/90, art. 17). Em regra, aos
juzes federais compete processar e julgar as causas em que a Unio, entidade
autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de
autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes
de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho (CF, art. 109,
I). Assim, em regra, compete Justia Fe<;J.eral julgar e processar a ao pro-
movida pelo beneficirio do RGPS, em face do INSS, postulando benefcios
previdencirios comuns (benefcios no acidentrios).
Todavia, conforme o disposto no 3 do art. 109 da Constituio Federal,
sero processadas e julgadas na Justia Estadual, no foro do domiclio dos
segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de
previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara
do Juzo Federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela Justia Estadual.
Assim, se no domiclio do segurado no existir vara da Justia Federal, a ao
judicial por ele proposta contra o INSS poder ser processada e julgada na
Justia Estadual. Mas o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional
Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau (CF, art. 109, 4).
O STF entende que o art. 109, 3, da Constituio, apenas faculta ao segu-
rado o ajuizamento da ao na Justia Estadual no foro do seu domiclio,
podendo este optar por ajuiz-la perante a Justia Federal. Vale dizer,
facultado ao segurado escolher entre a regra do inciso I ou a do 3 (ambas
do art. 109 da CF). Se o segurado optar pela Justia Federal, pode optar pelo

HugoGoes 178
Juiz Federai!TRF da s Regio/2009

juzo federal com jurisdio sobre seu domiclio ou pelo da capital do estado-
-membro.47 Nesse sentido, confira-se a seguinte Smula do STF:

Smula 689- O segurado pode ajuizar ao contra a institui-


o previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio
ou nas varas federais da Capital do Estado-membro.

O STJ tambm tem entendido da mesma forma. Nesse sentido, confira-se


o seguinte julgado:

PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA. FORO. AO PROPOSTA


POR SEGURADO CONTRA o INSS. Conforme o novo entendi-
mento firmado pela Terceira Seo, no julgamento do AgRg
no REsp 223.797/DF (relator Min. Jos Arnaldo da Fonseca),
a ao proposta por segurado contra o INSS pode ser ajuizada
tanto no foro do seu domiclio quanto no da Capital Federal.
Recurso conhecido e provido.<"

Gabarito: B

14. A respeito do regime previdencirio do servidor estatutrio, assinale a opo correta.

a) Lei estadual de inkiativa parlamentar que trate apenas de aposentadoria de


servidores pblicos no inconstitucional, visto que tal matria no priva-
tiva do chefe do Poder Executivo, sendo certo que a supresso de parcela de
proventos de aposentadoria, concedida em desacordo com a lei, no ofende o
princpio da irredutibilidade de vencimentos.
b) Aos servidores vitalcios, ao contrrio do que ocorre com os notrios, registra-
dores e demais servidores dos ofcios extrajudiciais, aplica-se a aposentadoria
compulsria por idade, sendo extensivas aos inativos, desde que mediante lei es-
pecfica, as vantagens de carter geral outorgadas aos servidores em atividade.
c) Atividades exercidas por servidores pblicos em condies especiais que lhes
prejudiquem a sade podem ensejar a adoo de requisitos e critrios diferen-
dados para a concesso de aposentadoria, em termos definidos em lei comple-
mentar, q.1ja inexistncia pode acarretar a aplicao da legislao prpria dos
trabalhadores regidos pelo RGPS.

47 STF, RE 223139/RS, Rei. Mio. Seplveda Pertence, 1 T., DJ 18/09/98.


48 STJ, REsp 207673/DF, Rei. Mio. Felix Fischer, s T., DJ 10/04/2000, p. 116.

179 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

d) As funes de magistrio limitam-se ao trabalho em sala de aula, excluindo-se


as demais atividades extraclasse, de forma que, para efeitos de aposentadoria
especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado em ati-
vidades como as de coordenao e assessoramento pedaggico.
e) A Unio, os estados, o DF e os municpios, independentemente de instituirem
regime de previdncia complementar para os seus servidores titulares de car-
go efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelos prprios regimes de previdncia, o limite mximo estabe-

I
lecido para os benefcios do RGPS.

Alternativa A -De acordo com o art. 61, 1, Il, "c", da Constituio Federal,
so de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que disponham
sobre servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provi-
mento de cargos, estabilidade e aposentadoria. O STF entende que essa regra
tambm se aplica ao processo legislativo estadual. Assim, lei estadual que trate
de aposentadoria de servidores pblicos estaduais de iniciativa privativa do
governador do Estado. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STF:

REGIME JuRDICO DOS SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS.


APOSENTADORIA E VANTAGENS FINANCEIRAS. INCONSTITU-
CIONALIDADE FORMAL. VCIO QUE PERSISTE, NO OBSTANTE
A SANO DO RESPECTIVO PROJETO DE LEI. PRECEDENTES. l.
Dispositivo legal oriundo de emenda parlamentar referente
aos servidores pblicos estaduais, sua aposentadoria e van-
tagens financeiras. Inconstitucionalidade formal em face do
disposto no artigo 61, 1o, 11, "c", da Carta Federal. 2. firme
na jurisprudncia do Tribunal que a sano do projeto de lei
no convalida o defeito de iniciativa. Precedentes. Procedn-
cia da ao. Inconstitucionalidade da Lei no 1.786, de 09 de
janeiro de 1991, do Estado do Rio de Janeiro. 49

A questo em tela tambm se refere ao princpio da irredutibilidade. Con-


forme a jurisprudncia predominante no STF, a garantia da irredutibili.ade
no impede a alterao de vantagem anteriormente percebida pelo servidor,
desde que seja preservado o valor nominal dos vencimentos. 50 Mas, se o be-
nefcio for concedido em desacordo com a lei, at mesmo o valor nominal
poder ser reduzido. O STF entende que "a reduo de proventos de aposen-

49 STF, ADln 700/RJ, Rei. Min. Maurcio Corra, D]U de 24/8/01, p. 41.
50 STF, AI-AgR 618777/RJ, Rei. Min. Seplveda Pertence, l' T., D] 03/08/2007.

Hugo Goes 180


Juiz Federai!TRF da S Regio/2009

tadoria, quando concedida em desacordo com a lei, no ofende o princpio


da irredutibilidade". 51
Alternativa B - Servidores vitalcios so aqueles que s podem perder os
seus cargos mediante sentena judicial transitada em julgado. Gozam da
vitaliciedade os magistrados (CF, art. 95, I), os membros do Ministrio
Pblico, aps dois anos de exerccio (CF, art. 128, 5, I, "a") e os ministros
e conselheiros dos Tribunais de Contas (CF, art. 73, 3). No tocante apo-
sentadoria dos servidores vitalcios, aplicam-se as normas constantes do
art. 40 da Constituio Federal. Assim, a aposentadoria dos magistrados
(CF, art. 93, VI), dos membros do Ministrio Pblico (CF, 129, 4) e dos
ministros e conselheiros de Tribunais de Contas (CF, arts. 73, 3, e 75), e
a penso de seus dependentes, tambm observaro o disposto no art. 40 da
Constituio Federal.
O servidor (inclusive o vitalcio), homem ou mulher, ser aposentado com-
pulsoriamente aos 70 anos de idade, ou aos 75. anos de idade, na forma de
lei complementar (CF, art. 40, 1, 11). At que entre em vigor a lei comple-
mentar de que trata o inciso li do 1o do art. 40 da Constituio Federal,
os ministros do Supremo Tribunal Federal, dos. Tribunais Superiores e do
Tribunal de Contas da Unio aposentar-se-o, compulsoriamente, aos 75
anos de idade (CF, ADCT, art. 100). Ou seja, para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da Unio,
j est vigorando a aposentadoria compulsria aos 75 anos de idade. Para os
demais servidores abrangidos por RPPS, a aposentadoria compulsria con-
tinua sendo aos 70 anos de idade. Somente passar para 75 anos depois que
entrar em vigor a lei complementar de que trata o inciso 11 do 1o do art. 40
da Constituio Federal. Nesta espcie de aposentadoria, no h a exigncia
de o servidor ter tempo mnimo de dez anos de exerccio no servio pblico
e cinco anos no cargo efetivo. Estes requisitos so exigidos somente para as
aposentadorias voluntrias. Os proventos da aposentadoria compulsria so
calculados de modo proporcional ao tempo de contribuio.
De acordo com o 8 do art. 40 da Constituio Federal, assegurado o
reajustamento dos benefcios do RPPS para preservar-lhes, em carter per-
manente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. A data e os
ndices de reajustamento sero os mesmos utilizados para o RGPS. 52 Assim, o
valor dos benefcios ser reajustado, anualmente, na mesma data do reajuste

51 STF, MS 25552/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, DJ 30/05/2008.


52 Portaria MPS 402/08, item 8 do anexo.

181 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

do salrio mnimo, com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor


- INPC. 53 Para benefcios que esto sendo reajustados pela primeira vez, o
ndice ser aplicado de forma proporcional entre a data da concesso e a do
primeiro reajustamento.
A regra do 8 do art. 40 da CF, na redao dada pela EC 41/2003, acabou
com a conhecida paridade entre ativos e inativos. A paridade assegurava que
os proventos de aposentadoria e penso por morte fossem reajustados na
mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificasse a remunerao
dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e
pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao
ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da lei.
A partir da EC 41/2003, a paridade entre ativos e inativos foi excluda do
texto constitucional. Todavia, por fora de regras de transio, ela ainda
assegurada nos seguintes casos:

I - Para os beneficirios que, em 31/12/2003, j estavam


fruindo dos benefcios de aposentadoria ou penso por morte
(EC 41/2003, art. 7);
li - Para os beneficirios que, em 31/12/2003, j haviam
adquirido o direito aos benefcios de aposentadoria ou penso
por morte (EC 41/2003, art. 7);
Ill- Aos proventos de aposentadorias dos servidores pblicos
que se aposentarem na forma do art. 6 da EC 41/2003 (EC
47/2005, art. 2);
IV - Aos proventos de aposentadorias concedidas com base no
art. 3 da EC 47/2005 (EC 47/2005, art. 3, pargrafo nico);
V - s penses derivadas dos proventos de servidores fa-
lecidos que tenham se aposentado em conformidade com
art. 3 da EC 47/2005 (EC 47/2005, art. 3, pargrafo nico).

Alternativa C - De acordo com o 4 do art. 40 da Constituio Federal,


vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo RPPS, ressalvados, nos termos definidos
em leis complementares, os casos de servidores: (I) portadores de deficincia;

53 Lei 8.213/91, art. 41-A.

Hugo Goes 182


Juiz FederalfTRF da s Regio/2009

(II) que exeram atividades de risco; (III) cujas atividades sejam exercidas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Conforme determinao da Lei 9.717/98, art. 5, pargrafo nico, "fica veda-
da a concesso de aposentadoria especial, nos termos do 4 do art. 40 da
Constituio Federal, at que lei complementar federal discipline a matria".
Assim, o 4 do art. 40 da CF uma norma de eficcia limitada, ou seja,
enquanto no for editada lei complementar regulamentando a matria, as
aposentadorias especiais no podero ser concedidas. Contudo, o STF tem
entendido que, enquanto no existir disciplina especfica da aposentadoria
especial do servidor, impe-se a adoo, via pronunciamento judicial, das
regras da aposentadoria especial do RGPS. Nesse sentido, confira-se a se-
guinte smula vinculante editada pela Suprema Corte:

Smula Vinculante 33 do STF - Aplicam-se ao servidor


pblico, no que couber, as regras do Regime Geral de Pre-
vidncia Social sobre aposentadoria especial de que trata o
artigo 40, 4, inciso III, da Constituio Federal, at edio
de lei complementar especfica.

A deciso do STF supra est em consonncia com o 12 do art. 40 da CF,


que manda aplicar ao RPPS, no que couber, os requisitos e critrios fixados
para o RGPS.
Portanto, enquanto a regulamentao do art. 40, 4, da CF no for produzida,
os servidores portadores de deficincia, bem como os que exeram atividades
de risco, ou cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que preju-
diquem a sade ou a integridade fsica podero solicitar a aplicao analgica
das regras da aposentadoria especial e da pessoa com deficincia dos segurados
do RGPS (Lei 8.213/91, arts. 57 e 58 e Lei Complementar 142/2013).
Alternativa D- Conforme o 5 do art. 40 da CF, o professor amparado por
RPPS que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exerccio das funes
de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio far
jus aposentadoria voluntria por idade e tempo de contribuio, desde que
preencha, cumulativamente, os seguintes requisitos:

I- tenipo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio


pblico na Unio, nos Estados, no Distrito Federal ou nos
Municpios;

183 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

li - tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no


cargo efetivo em que se der a aposentador~a; e
III - cinquenta e cinco anos de idade e trinta de tempo de
contribuio, se homem, e cinquenta anos de idade e vinte e
cinco de tempo de contribuio, se mulhe:-.

So consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e es-


pecialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando
exercidas em estabelecimento de educao bsica, formada pela educao
infantil, ensino fundamental e mdio, em seus diversos nveis e modalidades,
includas, alm do exerccio de docncia, c.s do:: direo de unidade esc:Jlar
e as de coordenao e assessoramento pedaggico, conforme critrios e
definies estabelecidas em norma de cada ente federativo.
No julgamento da ADin 3772, o STF entendeu que as atividades de exer-
ccio de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento
pedaggico tambm tero o tempo de contribuio reduzido em cinco a.aos,
desde que exercidas por professores. 54
Alternativa E- A Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, desde
que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposen-
tadorias e penses a serem concedidas pelo RPPS, o mesmo limite mximo
estabelecido para os benefcios RGPS (CF, art. 40, 14). Dessa forma, o RPPS
garantir o pagamento do benefcio at o teto do RGPS, e a eventual diferena
ser paga pela previdncia complementar pblica.
Contudo, o teto do RGPS ser aplicado ao RPPS somente em relao ao
servidor que ingressar no servio pblico aps a data da criao da corres-
pondente previdncia complementar pblica. Quanto ao servidor ingresso
at a data da publicao do ato de instituio C.a previdncia complementar
pblica, estas regras somente sero aplicadas mediante sua prvia e expressa
opo (CF, art. 40, 16).
O regime de previdncia complementar dos servidores amparados por RPPS
ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, por in-
termdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza
pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de beneficios
somente na modalidade de contribuio definida (CF, art. 40, 15).

54 STF, ADI 3772/DF, Rei. Orig. Min. Carlos Britto, Rei. p/ o a:rd~o Min. Ricardo Lewandowski. Daa do
julgamento 29/10/2008.

Hugo Goes 184


Juiz Federai!TRF da S Regio/2009

Vale frisar que a adeso a um regime de previdncia complementar (pblico


ou privado) sempre facultativa. Assim, para o servidor que ingressar no
servio pblico aps a criao da previdncia complementar pblica, o que
ser obrigatrio a aplicao do teto do RGPS s aposentadorias e penses a
serem pagas pelo RPPS, e no a adeso previdncia complementar pblica.
Se o servidor fizer a adeso, o RPPS pagar o benefcio at o teto do RGPS
e a diferena ser paga pela previdncia complementar pblica. Se no fizer
a adeso, o benefcio ficar limitado ao teto do RGPS, sem nenhuma com-
plementao. Gabarito: C

15. Em relao s aes previdencirias em geral, assinale a opo correta.

a) A delegao de competncia federal em favor da justia estadual incide in-


clusive em mandado de segurana no qual se discuta matria previdenciria.
Assim, a competncia para o julgamento de ao mandamental contra ato de
juiz estadual investido de jurisdio federal do respectivo TRF.
b) Compete justia federal, e no justia do trabalho, a execuo das contri-
buies previdencirias relativas ao objeto da condenao constantes das sen-
tenas proferidas pela justia trabalhista.
c) O STJ tem assentado que da justia federal a competncia para apreciar pe-
dido de reconhecimento de unio estvel aps a morte de servidor pblico e
o cadastramento da autor~ em rgo federal, para fins de percepo da cor-
respondente penso por morte.
d) O STJ firmou entendimento n sentido de que o prvio requerimento na esfera
administrativa condio para propositura da ao de natureza previdenci-
ria, uma vez que a prestao jurisdicional s se justifica mediante a compro-
vao do conflito de interesses.
e) causa previdenciria de pequeno valor que tramita perante a justia esta-
dual, por delegao de competncia, aplicam-se as disposies da lei que tra-
ta dos j4izados especiais federais.

Alternativa A - A ao de mandado de segurana destina-se a proteger


direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus nem habeas data,
em face de ilegalidade ou abuso de poder por parte de autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico
(CF, art. 7, LXIX).

185 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

A competncia para julgar mandado de segurana define-se pela categoria


da autoridade coatora e pela sua sede funcional. Em regra, a Constituio
Federal e as leis de organizao judiciria especificam essa competncia.
Por exemplo, a Constituio Federal atribui ao Supremo Tribunal Federal a
competncia para julgar mandados de segurana contra atos do presidente
da Repblica (CF, art. 102, I, "d"). Os mandados de segurana contra atos
de Ministro de Estado devem ser impetrados perante o Superior Tribunal de
Justia (CF, art. 105, I, "b"). Os Tribunais Regionais Federais tm competncia
para julgar os mandados de segurana contra atos dos prprios tribunais e
de Juiz Federal (CF, art. 108, I, "c").
As demais autoridades federais tm seus atos sujeitos ao controle, via manda-
do de segurana, perante os Juzes Federais com jurisdio territorial perante
a sede funcional da autoridade nominada como coatora (CF, art. 109, VIII).
Assim, o mandado de segurana impetrado contra autoridade previdenciria
(por se tratar de autoridade federal) dever ser ajuizado perante a Justia
Federal, que competente para julgar processar esta demanda. Neste caso,
a competncia privativa da Justia Federal, vale dizer, no cabe delegao
de competncia. Portanto, os mandados de segurana impetrados contra
autoridade federal, mesmo em matria acidentria, e mesmo que o impetrante
seja domiciliado em municpio onde no exista vara da Justia Federal, sero
processados e julgados pela Justia Federal. Nesse sentido, confiram-se os
seguintes julgados do STJ:

CoNSTITUCIONAL. MANDADO DE SEGURANA. COMPETN-


CIA. CRITRIOS DE FIXAO. ATO DE AUTORIDADE FEDERAL.
SENTENA PROFERIDA POR Jurz ESTADUAL INCOMPETENTE.
ANULAO. Em sede de mandado de segurana, a compe-
tncia para o processo e julgamento definida segundo a
hierarquia funcional da autoridade coatora, no adquirindo
relevncia a matria deduzida na pea de impetrao. Com-
pete a justia federal conhecer de mandado de segurana
contra o ato de autoridade de autarquia federal, ainda que
se discuta matria relacionada a legislao acidentaria de
natureza previdenciria. (...). 55
CONFLITO DE COMPETNCIA - MANDADO DE SEGURANA -
AuTORIDADE COATORA- CoMPETNCIA. 1. A jurisprudncia

55 ST), CC 18239/RS, Rel. Min. Vicente Leal. D/ 17/02/1997, p. 2124.

Hugo Goes 186


Juiz Federai!TRF da sa Regio/2009

desta Corte firmou-se no sentido de que, em sede de mandado


de segurana, a competncia fixada em face da qualifica-
o da autoridade coatora. 2. Se o magistrado, ao analisar
o feito, concluir que houve indicao errnea da autoridade
coatora, deve extinguir o feito e no declinar da competncia.
3. Conflito conhecido para declarar a competncia do juzo
suscitado. 56

A questo em tela foi anulada, pois no h opo correta, visto que existe
entendimento do STJ contrrio ao contedo da alternativa A, apontada como
correta pelo gabarito oficial preliminar. De fato, h entendimento do Superior
Tribunal de Justia no sentido de que a delegao de competncia inserta
no art. 109, 3, da CF/88 no incide em mandado de segurana no qual
discutida matria previdenciria (CC 31.437/MG, Rel. Ministra Laurita Vaz,
Terceira Seo, julgado em 26/2/2003, DJ 31/3/2003, p. 146).
Alternativa B- Compete Justia do Trabalho processar e julgar a execu-
o, de ofcio, das contribuies sociais previdencirias, e seus acrscimos
legais, decorrentes das sentenas que proferir (CF, art. 114, VIII). Com base
nesta regra, criada pela EC 20/98 e mantida pela EC 45/2005, a Justia do
Trabalho passa a ter competncia para exigir o cumprimento da obrigao
previdenciria dos empregadores, quando da sentena ou homologao de
acordo trabalhista. Neste caso, mesmo sem ter ocorrido lanamento tribu-
trio, sem inscrio em dvida ativa e sem ajuizamento de ao de execuo
fiscal, o rgo da Justia do Trabalho conduz a execuo das ontribuies
previdencirias. A inteno, sem dvida, dirige-se para a maior eficcia do
sistema de arrecadao da Previdncia Social. E no se pode dizer que houve
uma subverso deste procedimento porque a eliminao de diversas fases da
constituio do crdito tributrio est respaldada na Constituio Federal
(art. 114, VIII), tendo se convertido no devido processo legal ora vigente.
No h nenhuma irregularidade ou inconstitucionalidade nesta modificao.
A matria regulamentada pela CLT por fora de inseres realizadas pela
Lei 10.035/2000, agora parcialmente alteradas pela Lei 11.457/2007. Nesse
sentido, o pargrafo nico do art. 876 da CLT estabelece que "sero execu-
tadas ex-o.fficio as contribuies sociais devidas em decorrncia de deciso
proferida pel<;>s Juzes e Tribunais do Trabalho, resultantes de condenao ou
homologao de acordo, inclusive sobre os salrios pagos durante o perodo

56 ST), CC 38008/PR, Rei. Min. Eliana Calmon, DI 02/06/2003, p. 182.

187 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

contratual reconhecido". Contudo, o STF tem enter:.dido que a execuo das


contribuies previdencirias somente est no alcan.:e da Justia do Trabalho
quando relativas ao objeto da condenao constante de suas sentenas, no
abrangendo a execuo de contribuies previdencirias incidentes sobre os
salrios pagos durante o perodo contratual reconhecido na deciso. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado da Suprema Corte:

Recurso extraordinrio. Repercusso geral reconhecida.


Competncia da Justia do Trabalho. Alcance do art. 114,
VIII, da Constituio Federal. 1. A competncia da Justia
do Trabalho prevista no art. 114, VIII, da Constituio
Federal alcana apenas a execuo das contribuies previ-
dencirias relativas ao objeto da condenao constante das
sentenas que proferir. 2. Recurso extraordinrio conhecido
e desprovido. 57

Alternativa C- O STJ firmou entendimento no sentido de que da Justia


Estadual a competncia para apreciar pedido de reconhecimento de unio
estvelaps a morte de servidor pblico e o cada>tramento da autora em
rgo federal, para fins de percepo da correspondente penso por morte.
Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO DE RECONHE-


CIMENTO DE UNIO ESTVEL. PERCEPO DE PENSO POR
MORTE A SER PAGA POR RGO FEDERAL. COMPETNCIA DA
JuSTIA EsTADUAL. 1. Se a finalidade da ao o reconheci-
mento de unio estvel aps a morte do servidcr pblico e o
cadastramento da autora em rgo federal, para fins de per-
cepo da correspondente penso por morte, a .:ompetncia
para apreciar o pedido da Justia estadual. Precedentes. 2.
Recurso especial provido. 58

Alternativa D- bastante comum o segurado ingressar em juzo com pedido


de benefcio previdencirio sem que antes tenha havido o prvio requeri-
mento administrativo. Neste caso, parte da doutrina defende a tese de que
a ausncia total de pedido na via administrativa enseja a falta de uma das
condies da ao- interesse de agir- pois, mingua de qualquer obstculo

57 STF, RE 569056/PA, Tribunal Pleno, Rei. Min. Menezes Direito, DI 12/12/2008.


58 STJ, REsp 1015769/PB, Rei. Min. Jorge Mussi, 5 T., D!e 03/08/2009.

Hugo Goes 188


Juiz Federai!TRF da s Regio/2009

imposto pelo INSS, no se aperfeioa a lide, doutrinariamente conceituada


como um conflito de interesses caracterizado por uma pretenso resistida. 59
Contudo, o STF tem entendido ser desnecessrio o prvio requerimento
administrativo como condio para a propositura da ao previdenciria.
Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado da Suprema Corte:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.


PREVIDNCIA SOCIAL. PENSO POR MORTE. PRVIO RE-
QUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DA AUTARQUIA
PREVIDENCIRIA COMO CONDIO PARA O ACESSO AO PODER
JUDICIRIO. DESNECESSIDADE. 1. No h no texto constitu-
cional norma que institua a necessidade de prvia negativa de
pedido de concesso de benefcio previdencirio no mbito
administrativo como condicionante ao pedido de provimen-
to judicial. Agravo regimental a que se nega provimento. 60

O STJ tambm entende que o prvio requerimento administrativo no


condio necessria propositura da ao previdenciria. Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado:

RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. BENEFCIOS. REQUE-


RIMENTO ADMINISTRATIVO PRVIO. DESNECESSIDADE.
prvio requerimento na esfera administrativa no pode ser
considerado como condio para propositura da ao de
natureza previdenciria. Ademais, pacfico neste Superior
Tribunal de Justia o entendimento de que desnecessrio
o requerimento administrativo prvio propositura de ao
que vise concesso de benefcio previdencirio. Recurso
conhecido e desprovido. 61

Alternativa E - A Lei 10.259/01 dispe sobre os Juizados Especiais Cveis


e Criminais no mbito da Justia Federal. De acordo com o seu art. 20,
vedada a aplicao da Lei dos Juizados Especiais Federais no Juzo Estadual.
Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STJ:

59 Defendem esta tese: IBRAHIM, Fbio Zambitte. Op. cit., p. 643 e; CASTRO, Carlos Alberto Pereira de.;
LAZZARI, Joo Batista. Op. cit., p. 641.
60 STF, RE-AgR 548676/SP, Rei. Min. Eros Grau, 2 T., D/ 20/06/2008.
61 STJ, REsp 602843/PR, Rei. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, S T., DI 29/11/2004, p. 379.

189 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. APLICAO DO RITO


ESPECIAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS S CAUSAS
JULGADAS PELO JUiz DE DIREITO INVESTIDO DE JURISDIO
FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE. VEDAO EXPRESSA CONTIDA
NO ARTIGO 20 DA LEI N 10.259/2001. 1. Em razo do prprio
regramento constitucional e infraconstitucional, no h com-
petncia federal delegada no mbito dos Juizados Especiais
Estaduais, nem o Juzo Estadual, investido de competncia
federal delegada (artigo 109, pargrafo 3, da Constituio
Federal), pode aplicar, em matria previdenciria, o rito de
competncia do Juizado Especial Federal, diante da vedao
expressa contida no artigo 20 da Lei no 10.259/2001. 2. Re-
curso especial provido. 62

Gabarito: anulada.

16.
'
Em relao aos diversos institutos de direito previdencirio, assinale a opo correta.

a) A CF no exige que o regime de previdncia complementar seja regulado por


lei complementar.
b) O segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar man-
tm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies, at 6 me-
ses aps o licenciamento.
c) Em regra, independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: penso
por morte, auxlio-recluso, aposentadoria por invalidez e auxlio-acidente.
d) A dispensa de trabalhador ~reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de
contrato por prazo determinado de mais de noventa dias, e a imotivada, no
contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de
substituto de condio semelhante.
e) A lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte a que esteja
vigente na data do requerimento administrativo formulado pelos benefid-
rios, e no a vigente data do bito do segurado.

Alternativa A - De acordo com o art. 202 da Constituio Federal, "o regime de


previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma
em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por

62 STJ, REsp 661482/PB, Rei. Min. Hamilton Carvalhido, 6 T., Dje 30/03/2009.

HugoGoes 190
Juiz Federai/TRF da s Regic/2009

lei complementar". A partir deste dispositivo constitucional, podemos listar


algumas caractersticas bsicas da previdncia complementar privada:
natureza jurdica privada;
autnomo em relao ao RGPS;
filiao facultativa;
natureza contratual;
constituio de reservas em regime de capitalizao;
regulado por lei complementar.

O regime de previdncia complementar regulado pela Lei Complementar


109, de 29 de maio de 2001. Esta lei complementar assegura ao participante
de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s
informaes relativas gesto de seus respectivos planos (CF, art. 202, 1).
Alternativa B- A qualidade de segurado decorre da filiao da pessoa fsica
previdncia social. A filiao previdncia social decorre automaticamente
do exerccio de atividade remunerada para os segurados obrigatrios e da
inscrio formalizada com o pagamento da primeira contribuio para o
segurado facultativo (RPS, art. 20, pargrafo nico).
Assim, ordinariamente, mantm a qualidade de segurado, aquele que per-
manecer exercendo atividade remunerada reconhecida pela lei como de
filiao obrigatria ao RGPS (se segurado obrigatrio) ou enquanto estiver
recolhendo regularmente as contribuies previdencirias (se segurado fa-
cultativo). Todavia, h situaes nas quais o segurado, mesmo sem exercer
atividade remunerada e sem recolher contribuies, mantm a qualidade de
segurado por certo perodo. o que se chama perodo de graa ou manuteno
extraordinria da qualidade de segurado.
De acordo com o art. 13 do Regulamento da Previdncia Social (e com o
art. 15 da Lei 8.213/91), mantm a qualidade de segurado, independentemente
de contribuies:

I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;


II - at doze meses aps a cessao de benefcio por inca-
pacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado
que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela
previdncia social ou estiver suspenso ou licenciado sem
remunerao;

191 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

Ill - at doze meses aps cessar a segregao, o segurado


acometido de doena de segregao compulsria;
IV - at doze meses aps o livramento, o segurado detido
ou recluso;
V - at trs meses aps o licenciamento, o segurado incor-
porado s Foras Armadas para prestar servio militar; e
VI - at seis meses aps a cessao das contribuies, o
segurado facultativo.

A prestao de servio militar citada na lei a do servio militar obrigat-


rio, que suspende o contrato de trabalho dos segurados empregados (CLT,
art. 472). Aquele que j era segurado anteE de prestar o servio militar
obrigatrio permanece nessa condio durante o perodo junto s Foras
Armadas. Aps o licenciamento, ainda mantm a qualidade de segurado
por mais trs meses.
Alternativa C- A concesso de penso por morte, auxlio-recluso e auxlio-
-acidente independe de carncia (Lei 8.213/91, art. 26, I). Em regra, a con-
cesso de aposentadoria por invalidez depende do cumprimento do perodo
de carncia de 12 contribuies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, I). Todavia,
a concesso independe de carncia quando a aposentadoria por invalidez
for decorrente de acidente de qualquer natureza ou causa, bem como nos
casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
seguintes doenas: tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, neoplasia
maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave,
doena de Parkinson, espondiloartrose anquilnsante, nefropatia grave, estado
avanado de doena de Paget (ostete deformante), Aids, contaminao por
radiao com base em concluso da medicina especializada ou hepatopatia
grave (IN INSS 20/2007, art. 67, III).
Alternativa D- De acordo com o disposto no art. 93 da Lei 8.213/91, a empresa
com 100 ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% a 5% dos seus
cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia,
habilitadas, na seguinte proporo:

I - at 200 empregados, dois por cento;


11 - de 201 a 500 empregados, trs por cento;
Ill - de 501 a 1.000 empregados, quatro por cento; ou
IV - mais de 1.000 empregados, cinco por cento.

HugoGoes 192
Juiz Federai/TRF da S Regio/2009

A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de


contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada,
no contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao
de substituto de condio semelhante (Lei 8.213/91, art. 93, 1). O Minis-
trio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatsticas sobre o
total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes
habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades
representativas dos empregados (Lei 8.213/91, art. 93, 2).
Alternativa E - De acordo com a regra atual, o valor mensal da penso por
morte ser de 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou
daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de
seu falecimento (Lei 8.213/91, art. 75). Se o segurado falecido j era aposen-
tado, a renda mensal inicial da penso por morte ser de 100% do valor da
aposentadoria que ele recebia. Mas, se o segurado no era aposentado, o
valor da penso por morte ser de 100% do valor da aposentadoria que ele
teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento.
Vale dizer, se o segurado falecido no era aposentado, para efeito de clculo
da penso por morte, utiliza-se a mesma regra de clculo da aposentadoria
por invalidez, que corresponde a 100% do salrio de benefcio.
Na redao original do art. 75 da Lei 8.213/91, o valor da penso por morte era
80% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou a que teria direito, se
estivesse aposentado na dat do seu falecimento, mais tantas parcelas de 10%
do valor da mesma aposentadoria quantos fossem os seus dependentes, at
o mximo de 2 (duas). A Lei 9.032/95 fixou a penso por morte em 100% do
salrio de benefcio. A atual regra de clculo foi instituda pela Lei 9.528/97.
Diante das diversas mudanas nas regras de clculo, saliente-se que "a lei
aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela vigente
na data do bito do segurado" (Smula 340 do STJ).
Gabarito: D

193 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

17. Acerca dos benefcios previdencirios, assinale a opo correta.

a) O valor da aposentadoria por invalidez de segurado que necessitar da assis-


tncia permanente de outra pessoa ser acrescido de valor especfico pago em
parcela fixa, que no ser recalculada quando o benefcio que lhe deu origem
for reajustado.
b) A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia
exigida pela lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher, redu-
zindo-se tal prazo em 5 anos para os professores que pretendam receber ore-
ferido benefcio e comprovem exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
c) O segurado em gozo de auxlio-doena e insuscetvel de recuperao para
sua atividade habitual dever submeter-se a processo de reabilitao profis-
sional para o exerccio de outra atividade. No cessar esse benefcio at que
seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe ga-
ranta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel, for aposenta-
do por invalidez.
d) A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao, pelo se-
gurado, perante o INSS, do tempo de trabalho exigido pela lei, ainda que de
forma intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a in-
tegridade fsica, durante o perodo mnimo fixado.
e) A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado
que falecer, aposentado ou no, a contar da data do requerimento do benef-
cio, no caso de morte presumida.

Alternativa A - A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de


acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 100%
(cem por cento) do salrio de benefcio (Lei 8.213/91, art. 44).
O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da
assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% (Lei 8.213/91,
art. 45). O acrscimo ser deviido, ainda que o valor da aposentadoria ultra-
passe o limite mximo do salrio de contribuio. Esse acrscimo cessar
com a morte do aposentado, no sendo incorporado ao valor da penso por
morte. O anexo I do Regulamento da Previdncia Social relaciona as situa-
es em que o aposentado por invalidez ter direito majorao de 25% na
renda mensal de seu benefcio. So as seguintes:

1 - Cegueira total.
2 - Perda de nove dedos das mos ou superior a esta.

HugoGoes 194
Juiz FederalffRF da s Regio/2009

3 - Paralisia dos dois membros superiores ou inferiores.


4 - Perda dos membros inferiores, acima dos ps, quando a
prtese for impossvel.
5- Perda de u:na das mos e de dois ps, ainda que a prtese
seja possvel.
6 - Perda de um membro superior e outro inferior, quando
a prtese for i:npossvel.
7- Alterao das faculdades mentais com grave perturbao
da vida orgnica e social.
8 - Doena que exija permanncia contnua no leito.
9 - Incapacidade permanente para as atividades da vida
diria.

O valor dos benefcios do RGPS em manuteno ser reajustado, anualmente,


na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com suas
respectivas datas de incio ou do ltimo reajustamento, com base no ndice
Nacional de Preos ao Consumidor- INPC, apurado pela Fundao Insti-
tuto Brasileiro de Geografia e Estatstica- IBGE (Lei 8.213/91, art. 41-A). A
aposentadoria por invalidez, bem como o seu acrscimo de 25%, tambm
segue esta regra de reajustamento.
Alternativa B - A 2posentadoria por idade ser devida ao segurado que,
cumprida a carncia exigida, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem, e 60 (sessenta), se mulher (Lei 8.213/91, art. 48). Os limites de
idade so reduzidos em cinco anos para os trabalhadores rurais de ambos os
sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar,
nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal (CF,
art. 201, 7, 11). Na aposentadoria por idade, os professores seguem a regra
geral (65 para homem, 60 para mulher).
A aposentadoria por tempo de contribuio, uma vez cumprida a carncia
exigida, ser devida ao segurado que completar 35 anos de contribuio, se
homem, e 30 anos de contribuio, se mulher (CF, art. 201, 7, I). O tempo
de contribuio ser reduzido em cinco anos, para o professor que com-
prove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio (CF, art. 201, 8).
Em suma: (I) na aposentadoria por idade, a reduo de cinco anos nos li-
mites de idade aplica-se para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e

195 Prova 11
Direito Previdencirio Cespe

para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nes-


tes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal; (II) na
aposentadoria por tempo de contribuio, a reduo de cinco anos no tempo
de contribuio aplica-se para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e
no ensino fundamental e mdio.
Alternativa C- De acordo com o art. 62 da Lei 8.213/91, o segurado em gozo
de auxlio-doena, insuscetvel de recuperao para sua atividade habitual,
dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio
de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilita-
do para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou,
quando considerado no recupervel, for aposentado por invalidez. Neste
item, a banca examinadora transcreveu, literalmente, o texto da lei.
O auxlio-doena cessa: (a) pela recuperao da capacidade para o trabalho;
(b) pela .transformao em aposentadoria por invalidez; (c) pela transforma-
o em auxlio-acidente de qualquer natureza, neste caso se, aps a conso-
lidao decorrente de acidente de qualquer natureza, resultar sequela que
implique reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia;
ou (d) com a morte do segurado.
Alternativa D-A aposentadoria especial, uma vez cumprida a carncia exi-
gida, ser devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte
individual, este somente quando cooperado filiado a cooperativa de trabalho
ou de produo, que tenha trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco
anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica (RPS, art. 64).
A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo segu-
rado, perante o INSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem
intermitente, exercido em condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, durante o perodo mnimo de 15, 20 ou 25 anos, conforme
o caso (RPS, art. 64, 1). O segurado dever comprovar, alm do tempo de
trabalho, a efetiva exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos
ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo
perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio. Assim, o fato
de pertencer a certa categoria profissional no suficiente para definir o
direito aposentadoria especial. Cada segurado deve comprovar a efetiva
exposio aos agentes nocivos.

HugoGoes 196
Juiz Federal!fRF da S Regio/2009

Considera-se trabalho permanente aquele que exercido de forma no oca-


sional nem intermitente, no qual a exposio do empregado, do trabalhador
avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja indissocivel da produo do
bem ou da prestao do servio. Entretanto, incluem-se tambm os pero-
dos de descanso determinados pela legislao trabalhista, inclusive frias,
os de afastamento decorrentes de gozo de benefcios de auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez acidentrios, bem como os de percepo de
salrio-maternidade, desde que, data do afastamento, o segurado estivesse
exercendo atividade considerada especial.
A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser
feita mediante formulrio denominado perfil profissiogrfico previdencirio
(PPP), emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico
de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou
engenheiro de segurana do trabalho (RPS, art. 68, 2).
Alternativa E- De acordo com o disposto no art. 74 da Lei 8.213/91, a penso
por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer,
aposentado ou no, a contar da data: (I) do bito, quando requerida at trinta
dias depois deste; (li) do requerimento, quando requerida aps o prazo pre-
visto no inciso anterior; (III) da deciso judicial, no caso de morte presumida.
Gabarito: C

197 Prova 11
Julgue os itens subsequentes, acerca da previdncia privada complementar.
196. A previdncia privada objetiva complementar a proteo oferecida pela previdn-
cia pblica, por meio de organizao autnoma e da adoo do regime de finan-
ciamento por capitalizao, bem como contribuir para o fomento da poupana
nacional.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 202 da Constituio Federal, "o regime de previdn-


cia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em
relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado
por lei complementar". A partir deste dispositivo constitucional, podemos
listar algumas caractersticas bsicas da previdncia complementar privada:
natureza jurdica privada;
autnomo em relao ao RGPS;
filiao facultativa;
natureza contratual;
constituio de reservas em regime de capitalizao;
regulado por lei complementar.

A natureza jurdica privada obriga a entidade de previdncia complementar


a sujeitar-se ao regime jurdico de direito privado, em que prevalece a auto-
nomia da vop.tade. O princpio da legalidade, aplicado ao regime privado,
significa que "tudo o que no est proibido est permitido".
A previdncia complementar privada organizada de forma autnoma
em relao ao RGPS. A inscrio de participante em plano de previdncia

199
Direito Previdencirio Cespe

complementar no o dispensa da inscrio como segurado obrigatrio do


RGPS. A concesso de benefcio pela previdncia complementar no depende
da concesso de benefcio pelo RGPS. 63 No existe relao entre os valores
pagos por cada um destes regimes, embora possa ser estabelecida contra-
tualmente uma relao.
A previdncia complementar tem natureza contratual. O regulamento de
um plano de previdncia um contrato, que contm clusulas sobre con-
tribuies, benefcios e perodos de carncia, entre outras disposies. A
vinculao do participante ao plano de benefcios depende de sua inscrio
voluntria (contrato celebrado com a entidade de previdncia que administra
o plano). O regime de previdncia complementar sempre ser facultativo.
Assim, a contribuio ao regime de previdncia complementar no tem na-
tureza tributria, pois no apresenta a compulsoriedade e a origem ex lege
intrnseca a essas exaes. 64
O plano de custeio da previdncia complementar estabelecer o nvel de con-
tribuio necessrio constituio das reservas garantidoras de benefcios,
fundos, provises e cobertura das demais despesas, em conformidade com
os critrios fixados pelo rgo regulador e fiscalizador (LC 109/01, art. 18).
O regime financeiro de capitalizao obrigatrio para os benefcios de pa-
gamento em prestaes que sejam programadas e continuadas (LC 109/01,
art. 18, 1).
O regime de previdncia complementar regulado pela Lei Complementar
109, de 29 de maio de 2001. Esta lei complementar assegura ao participante
de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s
informaes relativas gesto de seus respectivos planos (CF, art. 202, 1).
O regime de previdncia privada autnomo tambm em relao ao contrato
de trabalho do participante com seu empregador. Assim, as contribuies do
empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos,
regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no
integram o contrato de trabalho dos participantes (CF, art. 202, 2). A cele-
brao de contrato de trabalho no implica adeso automtica do empregado
ao plano de previdncia patrocinado pelo empregador. As contribuies que
o empregador fizer ao plano previdencirio no integram a remunerao dos
participantes, ou seja, no so consideradas salrio indireto. Gabarito: certo.

63 Lei Complementar 109/01, art. 68, 2.


64 NBREGA, Marcos Antnio Rios da. Previdncia dos servidores pblicos. Belo Horizonte: Del Rey,
2006, p. 210.

HugoGoes 200
Advogado da Unio/AGU/2009

197. Os planos de benefcios das entidades fechadas podem, como regra geral, ser ofe-
recidos a alguns ou a todos os empregados dos patrocinadores e, em qualquer hi-
ptese, o valor da contribuio efetivamente pago pelo patrocinador, destinado ao
programa de previdncia complementar, no integrar o salrio de contribuio
do empregado, para efeito de incidncia de contribuio para a seguridade social.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 31 da LC 109/0l, as entidades fechadas so aquelas


acessveis, na forma regulamentada pelo rgo regulador e fiscalizador, exclu-
sivamente: (I) aos empregados de uma empresa ou grupo de empresas e aos
servidores da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, entes
denominados patrocinadores; e (II) aos associados ou membros de pessoas
jurdicas de carter profissional, classista ou setorial, denominadas instituidores.
Assim, os planos de benefcios de entidades fechadas podero ser institudos
por patrocinadores e instituidores. Tais planos devem ser, obrigatoriamente,
oferecidos a todos os empregados dos patrocinadores e a todos os associados
dos instituidores (LC 109/01, art. 16, caput}. Mas esta obrigatoriedade no se
aplica aos planos em extino, assim considerados aqueles aos quais o acesso
de novos participantes esteja vedado (LC 109, art. 16, 3). Vale tambm
frisar que a adeso de cada empregado ou associado sempre facultativa
(LC 109, art. 16, 2).
Para os efeitos da LC 109/01, so equiparveis aos empregados e associados
os gerentes, diretores, conselheitos ocupantes de cargo eletivo e outros di-
rigentes de patrocinadores e instituidores (LC 109, art. 16, 1).
No integra a base de clculo das contribuies previdencirias para o RGPS
o valor das contribuies efetivamente pago pela pessoa jurdica relativo a
programa de previdncia complementar, aberto ou fechado, desde que dis-
ponvel totalidade de seus empregados e dirigentes (Lei 8.212/91, art. 28,
9, "p"). Gabarito: errado.

198. A portabilidade abrange o direito de o participante mudar de um plano para ou-


tro no interior de uma mesma entidade fechada de previdncia privada, sem ne-
cessariamente haver ruptura do vnculo empregatcio com o patrocinador.

( ) certo ( ) errado

201 Prova 12
Direito Previdencirio Cespe

Os planos de benefcios devero prever, observadas as normas estabelecidas


pelo rgo regulador e fiscalizador, a portabilidade do direito acumulado pelo
participante para outro plano (LC 109/01, art. 14, Il, e art. 27).
Entende-se por portabilidade o instituto que faculta ao participante trans-
ferir os recursos financeiros correspondentes ao seu direito acumulado para
outro plano de benefcios de carter previdencirio operado por entidade
de previdncia complementar ou sociedade seguradora autorizada a operar
o referido plano.
Haver, portanto, transferncia de recursos financeiros entre dois planos:
(I) plano de benefcios originrio aquele do qual sero portados os recursos
financeiros que representam o direito acumulado; e (II) plano de benefcios
receptor aquele para o qual sero portados os recursos financeiros que
representam o direito acumulado.
Quando o plano originrio for uma entidade fechada de previdncia comple-
mentar (EFPC), o plano receptor poder ser EFPC ou entidade aberta de
previdncia complementar (EAPC). Contudo, a portabilidade realizada de
uma EFPC para uma EAPC somente ser admitida quando a integralidade
dos recursos financeiros correspondentes ao direito acumulado do partici-
pante for utilizada para a contratao de renda mensal vitalcia ou por prazo
determinado, cujo prazo mnimo no poder ser inferior ao perodo em que
a respectiva reserva foi constituda, limitado ao mnimo de quinze anos,
observadas as normas estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador. 65
Ao participante que no esteja em gozo de benefcio, facultada a opo pela
portabilidade na ocorrncia simultnea das seguintes situaes: (I) cessao
do vnculo empregatcio do participante com o patrocinador, nos planos
institudos por patrocinador; (li) cumprimento da carncia de at trs anos
de vinculao do participante ao plano de benefcios.66
Para fins de portabilidade, o direito acumulado corresponde s reservas consti-
tudas pelo participante ou reserva matemtica, o que lhe for mais favorvel.
Reserva constituda pelo participante o valor acumulado das contribuies
vertidas por ele ao plano, destinadas ao financiamento do benefcio pleno
programado, de acordo com o plano de custeio, ajustado conforme o regu-
lamento do plano de benefcios. 67

65 Lei Complementar 109/2001, art. 14, 4.


66 Resoluo CGPC 06/2003, art. 14.
67 Resoluo CGPC 06/2003, art. 15, 3.

HugoGoes 202
Advogado da Unio/AGU/2009

Reserva Matemtica a diferena, em valores atuais, entre os compromissos


futuros dos planos (benefcios futuros) e as contribuies futuras dos parti-
cipantes e das patrocinadoras - quando houver -, todos avaliados mesma
poca. Em outras palavras, a diferena entre o somatrio dos benefcios
a pagar e as contribuies a recolher. Os clculos so realizados de forma
individualizada, e so considerados os regulamentos e os planos de custeio.
Vale salientar que a portabilidade no caracteriza resgate. Os recursos
financeiros correspondentes portabilidade no podem transitar pelos
participantes dos planos de benefcios, sob qualquer forma.
Gabarito: errado.

199. Dependem de autorizao da Secretaria de Previdncia Complementar, do Minis-


trio da Previdncia Social, as operaes de fuso, ciso, incorporao e qualquer
outra forma de reorganizao societria das entidades fechadas de previdncia
privada, assim como as retiradas de patrocinadores.

( ) certo ( ) errado

Atualmente, o rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia comple-


mentar (EFPC) a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
-PREVIC (Lei 12.154/2009, art. 1). O rgo regulador o Conselho Nacional
de Previdncia Complementar- CNPC, responsvel pela expedio de normas
administrativas de observncia obrigatria pelas EFPC. Mas, na poca em
que foi aplicada esta prova, o rgo fiscalizador das EFPC era a Secretaria de
Previdncia Complementar.
De acordo com o caput do art. 33 da LC 109/01, dependero de prvia e
expressa autorizao do rgo regulador e fiscalizador: (I) a constituio e
o funcionamento da entidade fechada, bem como a aplicao dos respecti-
vos estatutos, dos regulamentos dos planos de benefcios e suas alteraes;
(11) as operaes de fuso, ciso, incorporao ou qualquer outra forma de
reorganizao societria, relativas s entidades fechadas; (III) as retiradas
de patrocinadores; e (IV) as transferncias de patrocnio, de grupo de par-
ticipantes, de planos e de reservas entre entidades fechadas.
Gabarito: cer~o.

203 Prova 12
Direito Previdencirio Cespe

200. Aplicada penalidade pelo rgo fiscalizador, em virtude do descumprimento do


dever de prestar informaes solicitadas pelos participantes de um plano de be-
nefcios de uma entidade fechada, cabe recurso, no prazo de 15 dias, ao Ministro
de Estado da Previdncia Social.

( ) certo ( ) errado

O rgo fiscalizador das entidades fechadas de p::-evidncia complementar


a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar- PREVIC
(Lei 12.154/2009).
O processo administrativo para apurao de responsabilidade por infrao
legislao no mbito do regime da previdncia complementar, operado
pelas entidades fechadas de previdncia complementar, e a aplicao das
correspondentes penalidades so disciplinados pelo Decreto 4.942/03. Este
processo administrativo o instrumento destinado a apurar responsabili-
dade de pessoa fsica ou jurdica, por ao ou omisso, no exerccio de suas
atribuies ou competncias, e ter incio com a lavratura do auto de infrao
ou a instaurao do inqurito administrativo.
O auto de infrao o documento destinado ao registro de ocorrncia de
infrao praticada no mbito do regime da previdncia complementar,
operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar. O autuado
poder apresentar defesa Secretaria de Previdncia Complementar, no pra-
zo de quinze dias, contado da data do recebimento da notificao (Decreto
4.942/03, art. 9). Compete ao Secretrio de Previdncia Complementar julgar
o auto de infrao. Da deciso do Secretrio de Previdncia Complementar
caber recurso ao Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, com
efeito suspensivo, no prazo de quinze dias, contado do recebimento da
deciso-notificao (Decreto 4.942/03, art. 13).
Gabarito: errado.

HugoGoes 204
81. Aps lenta evoluo do sentimento de responsabilidade social pelo infortnio
alheio, e em face das preocupantes convulses que afetavam o tecido social, o
Estado restou obrigado a abandonar a postura de mero espectador da ativida-
de econmica e social, com o objetivo de restabelecer um equilbrio mnimo nas
relaes sociais. Essa situao realizada mediante a edio de leis que alteram
a disciplina geral do direito privado, reduzindo o espao at ento ilimitado da
autonomia da vontade, e pela instituio de polticas de incluso social, as quais
geram obrigaes jurdicas para o Estado no atendimento aos mais necessitados.
Surgiu o estado de bem-estar social ou welfare state, que, propiciando uma inte-
grao mais efetiva entre o Estado e a sociedade, acabou com o predomnio do
direito privado. Em um contexto no qual o !trabalho a pedra angular da ordem
social, exsurgiu a seguridade social como elemento de relevncia nuclear para
o desenvolvimento e a manuteno da dignidade da pessoa humana, sendo-lhe
atribuda a tarefa herclea - ideal quase inatingvel, mas que deve ser incessan-
temente perseguido- de garantir a todos um mnimo de bem-estar nas situaes
geradoras de necessidade social.

Daniel Machado da Rocha, Jos Paulo Baltazer Jnior e Andrei


Ptten Velloso. Comentrios lei do custeio da seguridade so-
cial. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2005, p. 23-4
(com adaptaes).

Tendo o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta.

a) A formao de um sistema de proteo social no Brasil, a exemplo do que se ve-


rificou na Europa, se deu por um lento processo de reconhecimento da necessi-
dade de que o Estado intervenha para suprir deficincias da liberdade absoluta
- postulado fundamental do liberalismo clssico -, partindo do assistencialis-
mo para o seguro social, e deste para a formao da seguridade social.
b) O Brasil s veio a conhecer verdadeiras regras de carter geral em matria de
previdncia social no sculo XX. Antes, apesar de haver previso constitucional

205
Direito Previdencirio Cespe

a respeito do tema, apenas em diplomas isolados aparecia alguma forma de


proteo contra infortnios.
c) A doutrina majoritria considera como marco inicial da previdncia social
brasileira a publicao do Decreto Legislativo no 4.682/1923, mais conhecido
como Lei Eloy Chaves, que criou as caixas de aposentadoria e penses nas em-
presas de estradas de ferro existentes, sistema mantido e administrado pelo
Estado, sendo certo que, antes da referida norma, no havia no Brasil diplo-
ma legislativo instituidor de aposentadorias e penses.
d) A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer, em texto constitucional,
a forma tripartite de custeio: contribuio dos trabalhadores, dos emprega-
dores e do poder pblico.
e) O RGPS, nos termos da CF atual, no abriga a totalidade da populao eco-
nomicamente ativa, mas somente aqueles que, mediante contribuio e nos
termos da lei, fizerem jus aos benefcios, no sendo abrangidos por outros re-
gimes especficos de seguro social.

semelhana do que se observa no ~mbito mundial, as primeiras formas


de proteo social no Brasil !tinham carter eminentemente beneficente e
assistencial. Ainda no perodo colonial, 'foram criadas as Santas Casas de
Misericrdia68 , atuantes no segmento assistencial. Nesta mesma poca, em
1795, tambm foi criado o Plano de Benefcios dos rfos e Vivas dos
Oficiais da Marinha.
Mas, em matria de previdncia social, s no sculo XX surgiram no Brasil
as primeiras regras de carter geral. A doutrina majoritria considera como
marco inicial da previdncia social brasileira a Lei Eloy Chaves (Decreto Le-
gislativo 4.682, de 24/01/1923). Esta lei instituiu as Caixas de Aposentadoria
e Penses (CAPs) para os ferrovirios. Assegurava, para esses trabalhadores,
os benefcios de aposentadoria por invalidez, aposentadoria ordinria (equi-
valente aposentadoria por tempo de servio), penso por morte e assistncia
mdica. Os beneficirios eram os empregados e diaristas que executavam
servios de carter permanente nas empresas de estrada de ferro existentes
no pas. 69 Os regimes das.CAPs eram organizados por empresa, mediante
contribuies dos trabalhadores, das empresas do ramo e do Estado. Atual-
mente, comemora-se o aniversrio da previdncia social brasileira no dia 24
de janeiro, em aluso Lei Eloy Chaves.

68 A mais antiga Santa Casa de Misericrdia foi fundada no Porto de So Vicente (depois Vila de Santos),
em 1543.
69 MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 17 ed. So Paulo: Atlas, 2002. pp. 32-33.

Hugo Goes 206


Procurador/AL/2009

verdade que antes da Lei Eloy Chaves foram editadas algumas leis conce-
dendo aposentadorias para algumas categorias de trabalhadores (professores,
empregados dos Correios, servidores pblicos etc.). Todavia, no podemos
considerar tais aposentadorias como verdadeiramente pertencentes a um
regime previdencirio, j que os beneficirios no contribuam durante o
perodo de atividade. Essas aposentadorias eram concedidas de forma gra-
ciosa pelo Estado?0 Assim, antes da Lei Eloy Chaves, no se pode falar em
previdncia social no Brasil.
A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer, em texto constitucional, a
forma tripartite de custeio: contribuio dos trabalhadores, dos empregadores
e do Poder Pblico (art. 121, 1, "h"). A Constituio de 1937 no trouxe
evolues nesse sentido, apenas tendo por particularidade a utilizao da
expresso "seguro social". A Constituio de 1946 foi a primeira a utilizar
a expresso "previdncia social" em seu texto. 71 Inicia-se, portanto, uma
sistematizao constitucional da matria previdenciria.
Em 5/10/1988, foi promulgada a atual Constituio Federal. Como novidade,
a Constituio de 1988 destina um captulo inteiro (arts. 194 a 204) para
tratar da Seguridade Social, entendida como o gnero do qual so espcies
a previdncia social, a assistncia social e a sade. As contribuies sociais
passaram a custear as aes do Estado nessas trs reas, e no mais somente
no campo da Previdncia Social.
Conforme a Constituio de 1988, a previdncia brasileira formada por
dois regimes bsicos, de filiao obrigatria, que so o Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS) e os Regimes Prprios de Previdncia Social
dos servidores pblicos e militares. H tambm o Regime de Previdnc~a
Complementar, ao qual o participante adere facultativamente.
Nos termos do art. 201 da Constituio Federal, o Regime Geral de Previ-
dncia Social (RGPS) tem carter contributivo e de filiao obrigatria. Esse
o regime de previdncia mais amplo, responsvel pela proteo da grande
maioria dos trabalhadores brasileiros.
O Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) tem suas regras gerais de-
finidas no art. 40 da Constituio Federal. De acordo com este dispositivo
constitucional, "aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e

70 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de direito previdencirio. 6" ed.
So Paulo: LTr, 2005, p. 50.
71 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Op. cit., pp. 5!-52.

207 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e


solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem
o equilbrio financeiro e atuarial". A aposentadoria dqs magistrados (CF,
art. 93, VI), dos membros Ministrio Pblico (CF, 129, 4) e dos ministros
e conselheiros de Tribunais de Contas (CF, arts. 73, 3, e 75), e a penso de
seus dependentes tambm observaro o disposto no art. 40 da Constituio
Federal. No tocante aos militares da Unio, dos estados, do Distrito Federal
e dos Territrios, a Constituio Federal simplesmente estabelece que a lei
dispor sobre a transferncia do militar para a inatividade (CF, arts. 42,
1, e 142, 3, X). Em relao aos membros das Foras Armadas (Exrcito,
Marinha e Aeronutica), essas regras so definidas pela Lei 6.880/80, que
dispe sobre o Estatuto dos Militares.
Assim, o servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio, dos
estados, do Distrito Federal ou dos municpios, bem como o das respectivas
autarquias e fundaes, so excludos do RGPS, desde que amparados por
RPPS (Lei 8.212/91, art. 13). Portanto, nos termos da Constituio de 1988,
o RGPS no abriga a totalidade da populao economicamente ativa, mas
somente aqueles que, mediante contribuio e nos termos da lei, fizerem jus
aos benefcios, no sendo abrangidos por regimes prprios de p~evidncia
social.
Gabarito: C

82. Assinale a opo incorreta a respeito das normas de custeio que garantem o fi-
nanciamento do RGPS.

a) A base da exigncia do PIS e do PASEP est na CF, que estabeleceu que a ar-
recadao dessas contribuies passasse a financiar o programa de seguro-
-desemprego para os empregados que percebam at dois salrios mnimos
mensais.
b) A COFINS devida pelas pessoas jurdicas, sendo destinada exclusivamen-
te s despesas com atividades-fim das reas de sade, previdncia e assistn-
cia social, sendo legtima sua cobrana sobre as operaes relativas a energia
eltrica, servios de telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e
minerais do pas.
c) A contribuio do empregador domstico de 12% do salrio-de-contribui-
o do empregado domstico a seu servio.

Hugo Goes 208


Procurador/AL/2009

d) A imunidade tributria conferida a instituies de assistncia social sem fins


lucrativos pela CF somente alcana as entidades fechadas de previdncia so-
cial privada se no houver contribuio dos beneficirios.
e) O direito de a seguridade social apurar e constituir seus crditos extingue-se
em 10 anos contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o
crdito poderia ter sido constitudo.

Alternativa A - A contribuio do PIS/PASEP est prevista na CF, nos se-


guintes termos:

Art. 239. A arrecadao decorrente das contribuies para


o Programa de Integrao Social, criado pela Lei Comple-
mentar no 7, de 7 de setembro de 1970, e para o Programa de
Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, criado pela
Lei Complementar no 8, de 3 de dezembro de 1970, passa, a
partir da promulgao desta Constituio, a financiar, nos
termos que alei dispuser, o programa do seguro-desemprego
e o abono de que trata o 3 deste artigo.
[ ... ]

3 Aos empregados que percebam de empregadores que


contribuem para o Programa de Integrao Social ou para o
Programa de Forma do Patrimnio do Servidor Pblico,
at dois salrios mnimos de remunerao mensal, assegu-
rado o pagamento de um slrio mnimo anual, computado
neste valor o rendimento das contas individuais, no caso
daqueles que j participavam dos referidos programas, at a
data da promulgao desta Constituio.
4 O financiamento do seguro-desemprego receber uma
contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade
da fora de trabalho superar o ndice mdio da rotatividade
do setor, na forma estabelecida por lei.

Assim, o produto da arrecadao do PIS/PASEP destina-se ao financiamen-


to: (a) do abono do PIS/PASEP para os empregados que percebam at dois
salrios mnimos; e (b) do seguro-desemprego.
Acontece que o seguro-desemprego no exclusivo dos empregados que
ganham at dois salrios mnimos. O abono do PIS/PASEP que se destina
exclusivamente a tais empregados. Por isso, a questo deve ser considerada

209 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

como errada. Alm disso, tambm vale frisar que a contribuio do PIS/
PASEP no destinada ao financiamento do RGPS.
Alternativa B - A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
-COFINS tem como base de clculo o faturamento mensal, assim entendido
o total das receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de sua
denominao ou classificao contbil (Lei 10.833/2003, art. 1, caput). Assim,
a base de clculo compreende a receita bruta da venda de bens e servios nas
operaes em conta prpria ou alheia e todas as demais receitas auferidas
pela pessoa jurdica (Lei 10.833/2003, art. 1, 1). Seguindo esta linha de
raciocnio, o STF editou a Smula 659, com a seguinte redao: " legtima
a cobrana da COFINS, do PIS e do FINSOCIAL sobre as operaes relati-
vas a energia eltrica, servios de telecomunicaes, derivados de petrleo,
combustveis e minerais do pas".
O fator essencial para caracterizar uma contribuio social a destinao do
produto de sua arrecadao. O prprio Supremo Tribunal Federal utiliza-se
deste critrio para distinguir as contribuies sociais das demais espcies tri-
butrias. No RE 138.284-CE, a Suprema Corte entendeu que as contribuies
sociais caracterizam-se pela mera destinao do produto de sua arrecadao
para a seguridade social, o que as diferencia dos impostos. A anlise da des-
tinao do produto da arrecadao tambm utilizada para caracterizar as
contribuies sociais como espcie tributria autnoma, cuja caracterstica
essencial seria sua receita destinada para uma atividade estatal especfica.
Assim, podemos, genericamente, dizer que o produto da arrecadao da
COFINS destina-se ao financiamento da seguridade social. Ou seja, o valor
arrecadado com a COFINS ser usado para financiar as despesas com ativi-
dades-fim das reas de sade, previdncia e assistncia social. Contudo, nos
termos do art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT),
" desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de 2011, 20%
(vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos, contribuies sociais
e de interveno no domnio econmico, j institudos ou que vierem a ser
criados at a referida data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais".
Assim, at 31/12/2011, o produto da arrecadao da COFINS no se destina
totalmente para a seguridade social, pois 20% do valor arrecadado poder ser
desvinculado para outras reas no pertencentes seguridade social. Por isso,
a alternativa B, ora comentada, tambm deve ser considerada como incorreta.
Alternativa C- Na poca em que esta questo foi aplicada (ano de 2009),
a contribuio previdenciria do empregador domstico era de 12% (doze

Hugo Goes 210


Procurador/AL/2009

por cento) do salrio de contribuio do empregado domstico a seu servio


(Lei 8.212/91, art. 2{. Mas, a partir da competncia 10/2015, o empregador
domstico passa a re.:olher suas contribuies previdencirias com base no
art. 34 da Lei Complementar 150/2015.
De acordo com o art. 34 da Lei Complementar 150/2015, o Simples Do-
mstico assegurar o recolhimento mensal, mediante documento nico de
arrecadao, dos seguintes valores:

I - 8% a 11% de contribuio previdenciria, a cargo do


segurado empregado domstico, nos termos do art. 20 da
Lei 8.212/91;
li- 8% de contribuio patronal previdenciria para a segu-
ridade social, a cargo do empregador domstico, nos termos
do art. 24 da Lei 8.212/91;
Ill - 0,8% de contribuio social para financiamento do
seguro contra acidentes do trabalho;
IV - 8% de recolhimento para o FGTS;
V- 3,2%, na forma do art. 22 desta Lei; e
VI - imposto sobre a renda retido na fonte de que trata o
inciso I do art. 7 da Lei 7.713/88, se incidente.

O empregador domstico obrigado a recolher os valores acima at o dia 7


do ms seguinte ao da competncia (LC 150/2015, art. 35).
O inciso I do art. 34 da LC 150/2015 refere-se contribuio que o empregador
domstico descontar do segurado empregado domstico. Essa contribuio,
como visto anteriormente, corresponde a 8%, 9% ou 11% sobre o salrio de
contribuio do segurado.
Os valores previstoE nos incisos IV a VI do art. 34 da LC 150/2015 no se
referem a contribuies previdencirias.
As contribuies previdencirias patronais, a cargo do empregador doms-
tico, so as previstas nos incisos 11 e III do art. 34 da Lei Complementar
150/2015. Assim, as contribuies previdencirias a cargo do empregador
domstico so as seguintes:

211 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

a) 8% de contribuio patronal previdenciria para a se-


guridade social, a cargo do empregador dorr_stico, nos
termos do art. 24 da Lei 8.212/91;
b) 0,8% de contribuio social para financiamento do seguro
contra acidentes do trabalho.

De acordo com o 1 do art. 34 da Lei Complementar 150/2015, as contri-


buies incidem sobre a remunerao paga ou devida no ms anterior, a cada
empregado [domstico], includa na remunerao a gratificao de Natal (13
salrio). Assim, podemos resumir as contribuies patronais previdencirias
do empregador domstico por meio do seguinte q.1adro:

Contribuies patronais. previqenci:das do ~:;npreg~dor domstico


Destinao Alquota Base de clculo
Para a seguridade social 8% Remunerao paga ou devida a cada
Para financiamento do seguro empregado domstico, includa na
0,8% remunerao a gratificao natalina
contra acidentes do trabalho

Alternativa D- De acordo com o art. 150, VI, "c", da Constituio, vedado


Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios instituir impostos
sobre patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de edu-
cao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei.
Para a entidade privada de previdncia complementar gozar da imunida-
de tributria prevista no art. 150, VI, "c", da Constituio, teramos que
consider-la como uma instituio de assistncia social, sem fins lucrativos.
Primeiro vale frisar que as entidades abertas de previdncia complementar
(EAPC) so constitudas unicamente sob a forma de sociedades annimas.
Naturalmente, essas entidades tm fins lucrativos, no estando protegidas
por imunidade tributria.
As entidades fechadas de previdncia complementar (EFPC) no tm fins
lucrativos. No entanto, vale ressaltar que o art. 150, VI, "c", da Constituio,
imuniza expressamente as entidades de assistncia social, sem fazer qualquer
referncia s entidades de previdncia social. Apesar disso, o STF entende
que, em alguns casos, a EFPC pode ser considerada como uma entidade assis-
tencial. Para chegar a esse entendimento, o STF partiu da principal diferena

Hugo Goes 212


Procurador/ AL/2009

entre previdncia e assistncia social: previdncia tem carter contributivo;


assistncia social prestada independentemente de contribuio.
Normalmente, a EFPC financiada com contribuies do patrocinador (por
exemplo, o Banco do Brasil o patrocinador da PREVI) e dos benefici-
rios (por exemplo, os empregados do Banco do Brasil so os beneficirios
da PREVI). Neste caso, percebe-se nitidamente o carter contributivo e,
portanto, previdencirio (no assistencial) da EFPC. Aqui, no existir
imunidade tributria.
Existem, contudo, algumas EFPC em que s o patrocinador contribui. Neste
caso, como o beneficirio no contribui, o STF entende que o carter da
EFPC assistencial, gozando a entidade da imunidade tributria prevista
no art. 150, VI, "c", da Constituio. Nesse sentido, confira-se a seguinte
smula do STF:

STF - Smula 730 - A imunidade tributria conferida a


instituies de assistncia social sem fins lucrativos pelo
art. 150, VI, "c", da Constituio, somente alcana as enti-
dades fechadas de previdncia social privada se no houver
contribuio dos beneficirios.

Alternativa E- Este item trata do instituto da decadncia tributria relativa


s contribuies destinadas ao financiamento da seguridade social. Passe-
mos, ento, analise destes dois insti~utos. Primeiramente, vale frisar que o
art. 45 da Lei 8.212/91, que estabelecia um prazo decadencial de 10 anos, foi
considerado como inconstitucional pelo STF, por meio da Smula Vinculante
8. Posteriormente, esse artigo foi revogado pela Lei Complementar 128/08.
Agora, a decadncia tributria relativa s contribuies sociais obedece a
mesma regra dos demais tributos, sendo regulada pelo Cdigo Tributrio
Nacional- CTN- no art. 173 e no art. 150, 4. Para incio de nossa anlise,
transcrevemos estes dispositivos do CTN:

Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto


aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever
de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade
administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autori-
dade, tomando conhecimento da atividade assim exercida
pelo obrigado, expressamente a homologa.
(...)

213 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco


anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse
prazo sem que a Fazenda Pblica se tenha pronunciado,
considera-se homologado o lanamento e definitivamente
extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo,
fraude ou simulao.
Art. 173. O direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito
tributrio extingue-se aps 5 (cinco) anos, contados:
I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o
lanamento poderia ter sido efetuado;
II - da data em que se tornar definitiva a deciso que hou-
ver anulado, por vcio formal, o lanamento anteriormente
efetuado.
Pargrafo nico. O direito a que se refere este artigo extin-
gue-se definitivamente com o decurso do prazo nele previsto,
contado da data em que tenha sido iniciada a constituio
do crdito tributrio pela notificao, ao sujeito passivo, de
qualquer medida preparatria indispensvel ao lanamento.

Com base nestes dispositivos do CTN, verifica-se que o prazo da decadncia


tributria de cinco anos. Contudo, questo importante sobre o prazo de
decadncia saber quando se inicia sua contagem. Temos quatro pontos de
partida para contar os cinco anos que fazem decair o direito de constituir o
crdito tributrio previdencirio:

I - data da ocorrncia do fato gerador (CTN, art. 150, 4);


II - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que
o lanamento poderia ter sido efetuado (CTN, art. 173, I);
III - da data em que se tornar definitiva a deciso que hou-
ver anulado, por vcio formal, o lanamento anterior (CTN,
art. 173, II);
IV - da data em que tenha sido iniciada a constituio do
crdito tributrio pela notificao, ao sujeito passivo, de
qualquer medida preparatria indispensvel ao lanamento
(CTN, art. 173, pargrafo nico).

Passemos, agora, aos comentris de cada uma destas datas de incio da


contagem do prazo decadencial tributrio.

Hugo Goes 214


Procurador/AL/2009

1 ponto de partida (CTN, art. 150, 4) - Data da ocorrncia do fato


gerador - Esta data inicial vale s para tributos sujeitos a lanamento por
homologao. As contribuies previdencirias e.sto sujeitas a lanamento
por homologao. Logo, a regra do 4 do art. 150 do CTN aplicada s
contribuies previdencirias.
O lanamento por homologao usado em relao aos tributos cuja le-
gislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem
prvio exame da autoridade administrativa. Feito esse pagamento, compete
autoridade fiscal homolog-lo ou recusar a homologao. No caso de recusa
da homologao, o Fisco dever lanar, de ofcio, a diferena correspondente
ao tributo que deixo-.~ de ser pago antecipadamente, acrescida de juros e multa
de mora. Esse lanamento de ofcio deve ser realizado dentro do prazo de
cinco anos, contados da data da ocorrncia do fato gerador.
O lanamento por homologao no atingido pela decadncia, pois, feito
o pagamento, se no acontecer a homologao expressa, transcorridos cinco
anos da ocorrncia do fato gerador, acontecer a homologao tcita. O que
passvel de decadncia o lanamento de ofcio, que cabe autoridade realizar
quando constate inexatido do sujeito passivo no cumprimento do dever de
"antecipar" o pagamento do tributo. Se o sujeito passivo "antecipa" o tributo,
mas o faz em valor inferior ao devido, o prazo que flui para a autoridade
se manifestar se concorda ou no com o montante pago; se no concordar,
deve lanar de ofcio, desde que o faa antes do prazo cujo transcurso im-
plica homologao tcita. Assim, o prazo, aps o qual se considera realizado
tacitamente o lana:nento por homologao, tem natureza decadencial, pois
ele implica a perda do direito de a autoridade administrativa (recusando a
homologao) efetuar o lanamento de ofcio. O que passvel de decadncia,
pois, o lanamento de ofcio, no o lanamento por homologao. 72
O prazo, decorrido o qual se d a homologao tcita (implicando, portanto,
a decadncia do direito de efetuar eventual lanamento de ofcio), tambm
de cinco anos, contados, em regra, do dia da ocorrncia do fato gerador, e
no do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que a autoridade pode-
ria (recusando a homologao) efetuar o lanamento de ofcio. No entanto,
para a aplicao desta regra ainda que insuficiente para extinguir o crdito
tributrio. O lanamento por homologao somente possvel de concreti-
zao se existir pagamento.

72 AMARO, Luciano. Op. cit., F 392.

215 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

Assim, no existindo nenhum pagamento, o prazo decadencial computado


pela regra do inciso I do art. 173 do CTN, ou seja, a partir do primeiro dia
do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetivado.
Prev o CTN (art. 150, 4, in fine) que, ocorrendo dolo, fraude ou simulao,
imputveis ao sujeito passivo, a data do fato gerador tambm deixa de ser
o dia inicial para contagem do prazo decadencial. Neste caso, a data inicial
ser a prevista no inciso I do art. 173 do CTN, vale dizer, o primeiro dia do
exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetivado.
Como exemplo de dolo, fraude ou simulao, podemos citar uma contabi-
lidade paralela mantida pelo sujeito passivo.
Podemos, ento, dizer que nos tributos sujeitos a lanamento por homolo-
gao (que o caso das contribuies previdencirias), o prazo decadencial
deve ser contado da data do fato gerador, salvo: (a) se o sujeito passivo no
realizou nenhum pagamento; ou (b) se ficar provado que o sujeito passivo
agiu com dolo, fraude ou simulao. Nessas duas hipteses ressalvadas, o
prazo decadencial inicia-se do primeiro dia do exerccio seguinte quele em
que o lanamento poderia ter sido efetivado (CTN, art. 173, I). Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado do STJ:

CONSTITUCIONAL, PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. CON-


TRIBUIO PREVIDENCIRIA. ARTIGO 45 DA LEI 8.212/91.
OFENSA Ao ART. 146, III, "B", DA CoNSTITUIO. TRIBUTO
SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO DECA-
DENCIAL DE CONSTITUIO DO CRDITO. TERMO INICIAL: (A)
PRIMEIRO DIA DO EXE'RCCIO SEGUINTE AO DA OCORRNCIA
DO FATO GERADOR, SE NO HOUVE ANTECIPAO DO PAGA-
MENTO (CTN, ART. 173, I); (B) FATO GERADOR, CASO TENHA
OCORRIDO RECOLHIMENTO, AINDA QUE PARCIAL (CTN, ART.
150, 4). PRECEDENTES DA 1 SEO. 1. As contribuies
sociais, inclusive as destinadas a financiar a seguridade so-
cial (CF, art. 195), tm, no regime da Constituio de 1988,
natureza tributria. Por isso mesmo, aplica-se tambm a
elas o disposto no art. 146, III, b, da Constituio, segundo o
qual cabe lei complementar dispor sobre normas gerais em
matria de prescrio e decadncia tributrias, compreendida
nessa clusula inclusive a fixao dos respectivos prazos.
Consequentemente, padece de inconstitucionalidade formal
o artigo 45 da Lei no 8.212, de 1991, que fixou em dez anos
o prazo de decadncia para o lanamento das contribui-
es sociais devidas Previdncia Social (Corte Especial,

Hugo Goes 216


Procurador/ AL/2009

Arguio de Inconstitucionalidade no REsp no 616348/


MG). 2. O prazo decadencial para efetuar o lanamento do
tributo , em regra, o do art. 173, I, do CTN, segundo o qual
"o direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio
extingue-se aps 5 (cinco) anos, contados: I- do primeiro dia
do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter
sido efetuado". 3. Todavia, para os tributos sujeitos a lana-
mento por homologao - que, segundo o art. 150 do CTN,
"ocorre quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito
passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame
da autoridade administrativa" e "opera-se pelo ato em que
a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade
assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa"
-, h regra especfica. Relativamente a eles, ocorrendo o
pagamento antecipado por parte do contribuinte, o prazo
decadencial para o lanamento de eventuais diferenas de
cinco anos a contar do fato gerador, conforme estabelece o
4 do art. 150 do CTN. Precedentes jurisprudenciais. 4. No
caso, trata-se de contribuio previdenciria, tributo sujeito a
lanamento por homologao, e no houve qualquer anteci-
pao de pagamento. Aplicvel, portanto, a regra do art. 173,
I, do CTN. 5. Recurso especial a que se nega provimento. 73

Exemplo:
O fato gerador de uma contribuio previdenciria (tributo sujeito a lana-
mento por homologao) ocorreu em 24/03/2005. O sujeito passivo pagou
uma quantia de R$ 5.000,00. No entanto, o vaior real da contribuio era
de R$ 20.000,00. Neste caso, o prazo decadencial inicia-se em 24/03/2005
e termina em 24/03/2010.

2 ponto de partida (CTN, art. 173, I)- Primeiro dia do exerccio seguinte
quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado.
Como j vimos, as contribuies previdencirias esto sujeitas a lanamento
por homologao. Por isso, em regra, o prazo decadencial de cinco anos
contado da data da ocorrncia do fato gerador. Assim, a regra do art. 173,
I, do CTN s ser aplicada s contribuies previdencirias em duas situa-
es: (a) se o sujeito passivo no realizou nenhum pagamento; ou (b) se ficar

73 STJ, Resp 757922/SC, Rei. 1\1 in. Teor i Albino Zavascki, I' T., DI de !1/10/2007, p. 294.

217 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

provado que o sujeito passivo agiu com dolo, fraude ou simulao. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado do STJ:

TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. TRIBUTO


SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. SEGURIDADE
SOCIAL. PRAZO PARA CONSTITUIO DE SEUS CRDITOS.
DECADNCIA. ARTIGOS 150, 4, E 173, I, DO CTN. 1. Nas
hipteses de tributo sujeito a lanamento por homologao,
em no ocorrendo o pagamento antecipado pelo contribuin-
te, o poder-dever do Fisco de efetuar o lanamento de ofcio
substitutivo deve obedecer ao prazo decadencial estipulado
pelo artigo 173, I, do CTN, segundo o qual o direito de a Fa-
zenda Pblica constituir o crdito tributrio extingue-se aps
5 (cinco) anos contados do primeiro dia do exerccio seguinte
quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado. (... ). 74

Suponha, por exemplo, que o fato gerador de uma contribuio previden-


ciria ocorreu em maro de 2005, e o sujeito passivo no realizou nenhum
pagamento. Em abril de 2005, o lanamento j poderia ser efetuado. Assim,
2005 seria o exerccio dentro do qual o lanamento j poderia ser feito. Neste
caso, o prazo decadencial inicia-se em P de janeiro de 2006 e termina em
1o de janeiro de 2011.

3 ponto de partida (CTN, art. 173, li)- Data em que se tornar definitiva a
deciso que houver anulado, por vcio formal, o lanamento anteriormente
efetuado.
Trata-se de hiptese em que tenha sido efetuado um lanamento com vcio
de forma, e este venha a ser anulado por deciso definitiva (administrativa
ou judicial). Nesse caso, a autoridade administrativa tem novo prazo de cinco
anos, contados da data em que se torne definitiva a referida deciso, para
efetuar novo lanamento de forma correta. Trata-se de um novo direito de
lanar, com um novo prazo, e, portanto, no h de se falar em interrupo
do prazo de decadncia originrio.

74 STJ, REsp 894.453/SC, Rei. Min. Luiz Fux, 1' T., DJ 24/09/2007, p. 259.

Hugo Goes 218


Procurador/AL/2009

Exemplo:.
O fato gerador de uma contribuio previdenciria ocorreu em maro de
2000; em abril de 2003, foi feito o lanamento, mas houve cerceament9
do direito de defesa do contribuinte, uma vez que no auto de infrao
no constava a base legal que fundamenta a exigncia. O sujeito pass~vo,
tempestivamente; apresentou impugnao na esfera dministrativ e,
em 02/02/2005, o lanamento foi anulado por vcio fotrrial. Neste caso,
o prazo decadencial inicia-se em 02/02/2005 e termina em 02/02/2010.

4 ponto de partida (CTN, art. 173, pargrafo nico)- Da data em que tenha
sido iniciada a constituio do crdito tributrio pela notificao, ao sujeito
passivo, de qualquer medida preparatria indispensvel ao lanamento.
Trata-se, aqui, de hip:ese em que a autoridade administrativa iniciou uma
fiscalizao (que poder ou no resultar em lanamento), e o pargrafo ni-
co do art. 173 do CTN manda que o prazo de decadncia se conte a partir
da notificao do sujeito passivo de alguma providncia de interesse para a
constituio do crdito; no h ainda notificao de lanamento.
Na opinio majoritria da doutrina, o pargrafo nico do art. 173 do CTN s
opera para antecipar o incio do prazo decadencial, no para interromp-lo,
caso ele j tenha iniciado de acordo com as regras do inciso I do art. 173 ou
do 4 do art. 150.
Assim, em relao s contribuies previdencirias, para que a notificao
preparatria do lanamento antecipe o incio do prazo decadencial, necess-
rio que: (a) o sujeito passivo no tenha realizado nenhum pagamento; e (b; a
notificao preparatria ocorra antes do primeiro dia do exerccio seguinte
quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado. Fora destas duas hi-
pteses, o prazo decadencial j teria iniciado, no podendo ser interrompido.

Se o contribuinte declarar em GFIP o valor da contribuio previdenciria,


no mais se opera a decadncia relativamente ao que foi declarado e no

219 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

pago, pois o crdito j se encontra definitivamente constitudo. Sero, por-


tanto, inscritas como dvida ativa da Unio as contribuies previdencirias
que no tenham sido recolhidas ou parceladas resultantes das informaes
prestadas na GFIP (Lei 8.212/91, art. 39, 3).
A questo 82, ora comentada, manda assinalar a opo incorreta. Acontece
que h trs opes incorretas (letras A, B e E). O gabarito preliminar deu
letra E. Mas aps os recursos, a questo foi anulada.
Gabarito: anulada.

83. A respeito do regime previdencirio complementar, assinale a opo correta.

a) Entidade fechada de previdncia privada aquela constituda sob a forma de


sociedade annima, sem fins lucrativos, e que acessvel exclusivamente a
empregados de uma empresa ou grupo de empresas, aos servidores dos entes
pblicos da administrao e aos associados ou membros de pessoas jurdicas
de carter profissional, classista ou setorial.
b) Entidade aberta de previdncia privada aquela que explora economicamen-
te o ramo de infortnios do trabalho, cujo objetivo a instituio e operao
de planos de benefcios de carter previdencirio em forma de renda conti-
nuada ou pagamento nico, constitudas sob a forma de fundao ou socie-
dade civil.
c) No desempenho das atividades de fiscalizao das entidades de previdn-
ci~ complementar, os servidores do rgo regulador e fiscalizador tero livre
aesso s respectivas entidades, dela~ podendo requisitar e apreender livros,
notas tcnicas e quaisquer documentos.
d) Nos planos de previdncia privada, em caso de desligamento, cabe ao benefi-
cirio a devoluo da contribuio efetuada pelo patrocinador.
e) A ao de cobrana de parcelas de complementao de aposentadoria pela
previdncia privada prescreve em dez anos.

Alternativa A - De acordo com o art. 31 da LC 109/01, as entidades fecha-


das de previdncia complementar (EFPC) so aquelas acessveis, na forma
regulamentada pelo rgo regulador e fiscalizador, exclusivamente: (I) aos
empregados de uma empresa ou grupo de empresas e aos servidores da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, entes denominados patro-
cinadores; e (II) aos associados ou membros de pessoas jurdicas de carter
profissional, classista ou setorial, denominadas instituidores.

Hugo Goes 220


Procurador/AL/2009

As entidades fechadas organizar-se-o sob a forma de fundao ou sociedade


civil, sem fins lucrativos (LC 109/01, art. 3'1, 1). Com o advento do Novo
Cdigo Civil, a figura da sociedade civil deixou de existir. Por isso, as entida-
des fechadas de previdncia complementar criadas a partir da promulgao
do novo Cdigo Civil tm adotado a forma de fundao de direito privado. A
Portaria SPC 2, de 08 de janeiro de 2004, dispensou as EFPC ento existentes
de fazerem a adaptao ao novo Cdigo Civil.
Alternativa B - As entidades abertas so constitudas unicamente sob a
forma de sociedades annimas e tm por objetivo instituir e operar planos
de benefcios de carter previdencirio concedidos em forma de renda
continuada ou pagamento nico, acessveis a quaisquer pessoas fsicas (LC
109/2001, art. 36).
Essas entidades so denominadas abertas por poderem oferecer seus planos
de benefcios a qualquer pessoa interessada. Vale dizer, qualquer pessoa fsica
pode aderir a um plano de previdncia complementar aberta, independen-
temente de vnculo profissional ou associativo.
Alternativa C- O rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdn-
cia complementar (EFPC) a SuperintendnCia Nacional de Previdncia
Complementar- PREVIC (Lei 12.154/2009, art. 1). O rgo regulador o
Conselho Nacional de Previdncia Complementar- CNPC, responsvel pela
expedio de normas administrativas de observncia obrigatria pelas EFPC.
A PREVIC e o CNPC so vinculados ao Ministrio da Previdncia Social.
O rgo fiscalizador das entidades abertas de previdncia complementar
(EAPC) a Superintendncia de Seguros Privados- SUSEP. O rgo regula-
dor das EAPC o Conselho Nacional de Seguros Privados- CNSP, vinculado
ao Ministrio da Fazenda. A SUSEP e o CNSP so vinculados ao Ministrio
da Fazenda (LC 109/01, art. 74).
Conforme o art. 41 da LC 109/01, "no desempenho das atividades de fisca-
lizao das entidades de previdncia complementar, os servidores do rgo
regulador e fiscalizador tero livre acesso s respectivas entidades, delas po-
dendo requisitar e apreender livros, notas tcnicas e quaisquer documentos,
caracterizando-se embarao fiscalizao, sujeito s penalidades previstas
em lei, qualquer dificuldade oposta consecuo desse objetivo".
Alternativa D-Entre outros institutos, os planos de benefcios devero prever
o resgate da totalidade das contribuies vertidas ao plano pelo participante,
descontadas as parcelas do custeio administrativo, na forma regulamentada
(LC 109/01, art. 14, III).

221 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

Entende-se por resgate o instituto que faculta ao participante o recebimento


de valor decorrente do seu desligamento do plano de benefcios. O valor do
resgate corresponde, no mnimo, totalidade das contribuies vertidas
ao plano de benefcios pelo participante, descontadas as parcelas do custeio
administrativo que, na forma do regulamento e do plano de custeio, sejam
de sua responsabilidade. O regulamento do plano de benefcios dever prever
forma de atualizao das referidas contribuies.
O exerccio do resgate implica a cessao dos compromissos do plano
administrado pela entidade fechada de previdncia complementar em relao
ao participante e seus beneficirios.
No caso de plano de benefcios institudo por patrocinador, o regulamento de-
ver condicionar o pagamento do resgate cessao do vnculo empregatcio.
Vale frisar que o valor objeto do resgate ser apenas o das contribuies vertidas
pelo participante, descontadas as parcelas do custeio administrativo. A lei no
assegura ao beneficirio a devoluo da contribuio efetuada pelo patrocinador.
No caso de plano de benefcio institudo por instituidor, o regulamento
dever prever prazo de carncia para o pagamento do resgate, de seis meses
a dois anos, contado a partir da data de inscrio no plano de benefcios. O
resgate no ser permitido caso o participante esteja em gozo de benefcio.
Alternativa E- Nos termos do art. 75 da LC 109/01, "sem prejuzo do benef-
cio, prescreve em cinco anos o direito s prestaes no pagas nem reclamadas
na poca prpria, resguardados os direitos dos menores dependentes, dos
incapazes ou dos ausentes, na forma do Cdigo Civil".
Gabarito: C

84. Acerca da legislao acidentria e das normas correlatas, assinale a opo correta.

a) Com o advento da EC no 45/2004, a competncia para o processo e julgamen-


to de aes judiciais em que se pleiteie a concesso do benefcio previdenci-
rio denominado auxlio-acidente passou a ser da justia do trabalho.
b) Segundo entendimento jurisprudencial majoritrio do STJ, o pagamento, pela
previdncia social, das prestaes por acidente do trabalho exclui a respon-
sabilidade civil da empresa empregadora, uma vez que o segurado j foi res-
sarcido integralmente pelo Estado.
c) Considere a seguinte situao hipottica.
Joo, ex-segurado obrigatrio do RGPS na qualidade de trabalhador avulso,
ao ser admitido pela ltima empresa em que trabalhou, j era portador de he-

HugoGoes 222
Procurador/ AL/2009

mofilia. Em calGrosa discusso a respeito de questes profissionais, Joo foi


levemente atingido com um estilete por um colega de trabalho, vindo a fale-
cer em consequncia da leso, que foi potencializada pela sua particular con-
dio fisiolgica preexistente.
Nessa situao hipottica, correto afirmar que no ocorreu acidente de trabalho.
d) O segurado empregado, exceto o domstico, que sofrer acidente de trabalho que
o deixe incapacitado para a atividade laboral por prazo superior a quinze dias
ter garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu con-
trato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio.
e) A cobertura do risco de acidente do trabalho de responsabilidade do RGPS,
sendo vedada a atribuio de responsabilidade previdncia privada. No en-
tanto, possvel a propositura de ao regressiva pela previdncia social contra
a empresa que, de forma negligente, contribua para a ocorrncia do acidente.

Alternativa A - O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao


segurado quando. aps consolidao das leses decorrentes de acidente de
qualquer natureza, resultarem sequelas que impliquem reduo da capaci-
dade para o trabalho que habitualmente exercia (Lei 8.213/91, art. 86). Veja
que a lei se refere a acidente de qualquer natureza, e no necessariamente
acidente do trabalho.
Se o auxlio-acidente no for decorrente de acidente do trabalho, e sim de
acidente de outra natureza, a ao promovida pelo segurado em face do INSS,
postulando o benefcio, ser julgada e processada pela Justia Federal (CF,
art. 109, I). Se no domiclio do segurado no existir vara da Justia Federal, a
ao judicial por ele proposta contra o INSS poder ser processada e julgada
na Justia Estadual. Mas o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regio-
nal Federal na r~ de jurisdio do juiz de primeiro grau (CF, art. 109, 4).
Se o auxlio-acidente for resultante de acidente do trabalho, as aes promo-
vidas pelo segurado em face do INSS, postulando o benefcio, sero julgadas
e processadas, em ambas as instncias, pela Justia Estadual.
O inciso I do art. 109 da Constituio Federal deixa claro que os Juzes
Federais no tm -::ompetncia para processar e julgar as causas relativas a
acidente de traba:ho. De acordo com o inciso 11 do art. 129 da Lei 8.213/91,
os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho sero
apreciados, na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal,
segundo o rito sumarssimo, inclusive durante as frias forenses, mediante
petio instruda pela prova de efetiva notificao do evento Previdncia
Social, por meio de Comunicao de Acidente do Trabalho- CAT. Tanto o

223 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

STF como o STJ entendem ser da Justia Estadual, em ambas as instncias, a


competncia para processar e julgar as aes de acidente do trabalho. Nesse
sentido, confiram-se as seguintes smulas:

Smula 501 do STF- Compete justia ordinria estadual o


processo e o julgamento, em ambas as instncias, das causas
de acidente do trabalho, ainda que promovidas contra a
Unio, suas autarquias, empresas pblicas ou sociedades de
economia mista.
Smula 235 do STF - competente para a ao de acidente
do trabalho a justia cvel comum, inclusive em segunda
instncia, ainda que seja parte autarquia seguradora.
Smula 15 do STJ- Compete justia estadual processar e
julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho.

Assim, em relao s lides previdencirias derivadas de acidente de trabalho,


promovidas pelo trabalhador em face do INSS, a competncia para julgar e
processar da Justia Comum Estadual. Dessa forma, as aes que objetivem
a concesso de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez ou auxlio-
-acidente, decorrentes de acidente do trabalho, devem ser ajuizadas perante
a Justia Estadual, com recursos aos Tribunais de Justia. At mesmo aes
relativas a reviso de benefcio de origem acidentria devem ser ajuizadas pe-
rante a Justia Estadual. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STF:

COMPETNCIA. AO DE REVISO DE BENEFCIO ACIDENT-


RIO. JUSTIA COMUM ESTADUAL. ART. 109, INC. I, DA CONS-
TITUIO FEDERAL. A teor do disposto no art. 109, inc. I, da
Constituio Federal, a competncia da Justia Estadual para
julgar lide de natureza acidentria envolve tambm a reviso
do prprio benefcio. Precedente do Plenrio: RE 176.532-1.
Recurso extraordinrio conhecido e provido. 75

Contudo, vale frisar que, de acordo com o inciso VI do art. 114 da Cons-
tituio Federal, compete Justia do Trabalho processar e julgar as aes
de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de
trabalho. No julgamento do Conflito de Competncia 7.204, o STF, em
sesso plenria, definiu a competncia da Justia Trabalhista, a partir da

75 STF, RE 264560/SP, Rei. Min. limar Galvo, 2 T., DJ 10/08/2000.

HugoGoes 224
Procurador/AL/2009

EC 45/2004, para julgamento das aes de indenizao por danos morais


e patrimoniais decorrentes de acidente do trabalho. 76 Assim, as aes pro-
movidas pelo empregado em face do empregador postulando indenizao
pelos danos morais ou patrimoniais sofridos em decorrncia de acidente do
trabalho sero processadas e julgadas pela Justia do Trabalho.
Mas, as aes promovidas pelo segurado em face do INSS, postulando be-
nefcio previdencirio decorrente de acidente do trabalho, mesmo aps a EC
45/2004, continuam sendo julgadas e processadas, em ambas as instncias,
pela Justia Estadual. Nesse sentido, confira-se a seguinte deciso do STJ:

PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO. JUZO DA 2 VARA


DO TRABALHO DE CUBA TO- SP E )UZO DE DIREITO DA 2
VARA cvEL DE CuBA TO- SP. Ao ACIDENTRIA. CoN-
CESSO f REVISO DE BENEFCIO. EMENDA CONSTITUCIONAL
45/2004. AUSNCIA DE ALTERAO DO ART. 109, I, DA CF.
COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. JUSTIA DO TRABALHO.
DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA. INEXISTNCIA. PRECE-
DENTE DO STF. INTERPRETAO LUZ DA CF. CONFLITO
CONHECIDO PARA DECLARAR COMPETENTE O Juzo DE
DIREITO DA 2 3 VARA CVEL DE CUBATO- SP.

I- Mesmo aps a Emenda Constitucional45/2004, manteve-se


intacto o artigo 109, inciso !, da Constituio Federal, no
tocante competncia para processar e julgar as aes de
acidente do trabalho. li- A ausncia de modificao do artigo
109, inciso I, da Constituio Federal, no tocante s aes de
acidente de trabalho, no permite outro entendimento que
no seja o de que permanece a Justia Estadual como a nica
competente para julgar demandas acidentrias, no tendo
havido deslocamento desta competncia para a Justia do
Trabalho (artigo 114 da Constituio Federal). (.. _)77

Alternativa B - O art. 120 da Lei 8.213/91 determina que "nos casos de


negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho
indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor
ao regressiva contra os responsveis". Neste caso, o INSS ajuizar ao
regressiva em face do empregador perante a Justia Federal (CF, art. 109, I).

76 STF, CC 7204/MG, Rei. Min. Carlos Britto, D/ 09/12/2005, p. S.


77 ST), CC 478ll/SP, Rei. Min. Gilson Dipp, 3' T., D/11/05/2005, p. 161.

225 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

Nesta situao especfica, o empregador no se exime de sua responsabili-


dade pelo fato de a Previdncia Social ter honrado prestaes decorrentes
da incapacidade gerada pelo acidente do trabalho.
Alternativa C- Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do traba-
lho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho do segurado especial,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a
perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho
(Lei 8.213/91, art. 19).
De acordo com o art. 21 da Lei 8.213/91, equiparam-se tambm ao acidente
do trabalho:

I- o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido


a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do
segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o
trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para
a sua recuperao;
li - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio
do trabalho, em consequncia de: ,
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por
terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo
de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de
terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortui-
tos ou decorrentes de fora maior;
III - a doena proveniente de contaminao acidental do
empregado no exerccio de sua atividade;
IV- o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local
e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a
autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa
para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;

Hugo Goes 226


Procurador/AL/2009

c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo


quando financiada por esta dentro de seus planos para
melhor capacitao da mo de obra, independentemente
do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou
deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo,
inclusive veculo de propriedade do segurado.

Na situao apresentada pela questo ora analisada, constata-se que ocorreu


um acidente de trabalho. Esse entendimento baseado no art. 21, I e II, "a",
da Lei 8.213/91.
Alternativa D - O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida,
pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho
na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independente-
mente de percepo de auxlio-acidente (Lei 8.213/91, art. 118). Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado do STF:

1. Acidente do trabalho: manuteno do contrato de trabalho:


L. 8.213/91, art. 118, caput (constitucionalidade). Na ADin
639,02/06/2005, Joaquim Barbosa, o Supremo Tribunal jul-
gou constitucional o caput do art. 118 da L. 8.213/91 - que
garante a manuteno do contrato de trabalho, em caso de
acidente do trabalho, pelo prazo mnimo de doze meses,
aps a cessao do auxlio-doena, independentemente d
percepo de auxlio-acidente. O Tribunal assentou que o
dispositivo no afronta o inciso I do art. 7 da Constituio
Federal, porque no versa sobre regime de estabilidade, nem
contraria o artigo 10 do ADCT, porque no dispe sobre pro-
teo de emprego, matrias reservadas lei complementar. 78

Alternativa E- At 1967 o Seguro de Acidentes de Trabalho era realizado por


instituies privadas. Somente a partir de 14 de setembro de 1967, com a Lei
5.316, que houve a integrao do seguro de acidentes Previdncia Social.
De acordo com o 10 do art. 201 da Constituio de 1988, "lei disciplinar a
cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente
pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado". Portanto, logo

78 STF, AI-AgR 544031/MG, Rei. Min. Seplveda Pertence, 1 T., DI 20/04/2006.

227 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

que a lei discipline a matria, as instituies privadas novamente podero,


concorrentemente com o RGPS, dar cobertura ao risco de acidente do tra-
balho. Mas, como essa lei ainda no foi editada, por enquanto a cobertura
do risco de acidente do trabalho continua sob a responsabilidade exclusiva
da Previdncia Social. Contudo, nos casos de negligncia quanto s normas
padro de segurana e higiene do trabalho indicados para a proteo in-
dividual e coletiva, a Previdncia Social propor ao regressiva contra os
responsveis (Lei 8.213/91, art. 120).
Gabarito: D

85. Com relao ao custeio da seguridade social, assinale a opo correta.

a) Segundo previso constitucional, a Unio dever aplicar anualmente nunca


menos de 20% da receita resultante de impostos na manuteno do sistema
de seguridade social.
b) A CF veda a utilizao de recursos provenientes das contribuies sociais in-
cidentes sobre a folha de salrios para a realizao de despesas outras que no
as decorrentes do pagamento de benefcios do RGPS.
c) As empresas devero contribuir para o custeio do seguro de acidente do tra-
balho com uma alquota fixa de 3%, incidente sobre o total da remunerao
paga ou creditada a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados em-
pregados e trabalhadores avulsos.
d) Constitui receita da seguridade social 50% do resultado dos leiles dos bens
apreendidos pelo departamento da Receita Federal.
e) O salrio de contribuio do empregado domstico o valor correspondente
a um salrio mnimo, ainda que ele receba mensalmente de seu empregador
quantia superior.

Alternativa A - Para fins de financiamento da seguridade social, a Consti-


tuio no estabelece vinculao de percentual sobre a receita de impostos.
Conforme o art. 167, IV, da Constituio, vedada a vinculao de receita
de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto
da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao
de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e
desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao
tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37,
XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo.

HugoGoes 228
Procurador/ AL/2009

De acordo com o art. 195 da Constituio Federal, a seguridade social ser


financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios, e das seguintes contribuies sociais:

I- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada


na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
li - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201;
Ill - sobre a receita de concursos de prognsticos;
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar.

Vale frisar que, mediante lei, complementar, podero ser institudas outras
fontes destinadas a garantir a ma,nuteno ou expanso da seguridade social.
Alternativa B - De acordo com o art. 167, XI, da Constituio Federal,
vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de
que trata o art. 195, I, "a", e li, para a realizao de despesas distintas do
pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).
A contribuio social prevista no art. 195, I, "a", da Constituio, a do
empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo
sem vnculo empregatcio.
A contribuio social prevista no art. 195, li, da Constituio, a do traba-
lhador e dos demais segurados da previdncia social.
Portanto, correto afirmar que a Constituio Federal veda a utilizao
de recursos provenientes das contribuies sociais incidentes sobre a folha

229 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

de salrios para a realizao de despesas outras que no as decorrentes do


pagamento de benefcios do RGPS.
Alternativa C - De acordo com a Lei 8.212/91, art, 22, Il, a contribuio
da empresa para o financiamento do benefcio da aposentadoria especial e
daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade labo-
rativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho (GILRAT), sobre o total
das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados
empregados e trabalhadores avulsos, de:

a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade


preponderante o risco de acidentes do trabalho seja con-
siderado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado grave.

As alquotas so de 1%, 2% ou 3%, dependendo do enquadramento da em-


presa no respectivo grau de risco de acidentes do trabalho. O enquadramento
feito de acordo com a atividade preponderante da empresa. Considera-se
preponderante a atividade que ocupa, na empresa, o maior nmero de se-
gurados empregados e trabalhadores avulsos (RPS, art. 202, 3). Apurado
na empresa, o mesmo nmem de segurados empregados e trabalhadores
avulsos em atividades econmicas distintas, considerar-se- como prepon-
derante aquela que corresponder ao maior grau de risco (IN RFB 971/2009,
art. 72, 1, 11, "a").
Alternativa D- De acordo com o art. 27, VII, da Lei 8.212/91, constitui receita
da Seguridade Social40% (quarenta por cento) do resultado dos leiles dos
bens apreendidos pelo Departamento da Receita Federal.
Alternativa E - Conforme o art. 28, Il, da Lei 8.212/91, para o empregado
domstico, o salrio de contribuio corresponde remunerao registrada
na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, observadas as normas a serem
estabelecidas em regulamento para comprovao do vnculo empregatcio
e do valor da remunerao.
Gabarito: B

HugoGoes 230
Procurador/AL/2009

86. Eurico vendedor de uma grande rede de lojas de eletrodomsticos em Braslia,


desde janeiro de 2008, sendo esse o seu primeiro emprego. Em maro do mesmo
ano, ele aceitou o convite para ser gerente da filial de Manaus. No ms seguinte,
no primeiro domingo de descanso na capital amazonense, resolveu realizar um
passeio de barco para presenciar o encontro das guas dos rios Negro e Solimes,
tendo contrado malria no passeio. Eurico est extremamente debilitado e apre-
sentou atestado mdico ao departamento de recursos humanos da empresa com
prazo de 30 dias.
A partir dessa situao hipottica, com base na legislao aplicvel ao assunto
e, ainda, considerando que a malria no doena profissional ou do trabalho e
no integra nenhuma lista ministerial para fins de concesso de benefcios pre-
videncirios, assinale a opo correta.

a) Eurico no faz jus ao auxlio-doena, por no ter cumprido o prazo de carn-


cia fixado em lei para a concesso desse benefcio.
b) Caso seja considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio
de atividade que lhe garanta a subsistncia, Eurico far jus aposentadoria
por invalidez, enquanto permanecer nessa condio.
c) O infortnio vivenciado por Eurico caracteriza acidente de trabalho.
d) Eurico segurado obrigatrio da previdncia social na qualidade de empre-
gado, sendo certo que, para o cmputo do seu perodo de carncia, sero con-
sideradas as contribuies realizadas a contar da data do efetivo pagamento
da primeira contribuio sem atraso.
e) Ainda que no dependam economicamente de Eurico, este poder realizar a
inscrio de seus pais no RGPS como dependentes, pois a dependncia eco-
nmica entre pais e filhos no mbito do referido regime presumida.

Alternativas A e B- O perodo de carncia para a concesso dos benefcios de


aposentadoria por invalidez e auxlio-doena , em regra, de 12 contribuies
mensais (Lei 8.213/91, art. 25, I). Todavia, a concesso independe de carncia
nos casos em que a incapacidade for decorrente de acidente de qualquer
natureza ou causa, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao
RGPS, for acometido de alguma das seguintes doenas: tuberculose ativa,
hansenase, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irrevers-
vele incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estado avanado de doena de Paget (ostete
deformante),Aids, contaminao por radiao com base em concluso da
medicina especializada ou hepatopatia grave (Lei 8.213/91, art. 26, 11).
Vale frisar que as doenas profissionais ou do trabalho so consideradas como
acidente do trabalho (Lei 8.213/91, art. 20, I e 11). Assim, se a aposentadoria

231 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

por invalidez ou o auxlio-doena decorrer de uma doena profissional ou


do trabalho, a sua concesso independe de carncia.
No caso em tela, a malria no considerada como doena profissional ou
do trabalho e no integra a lista das doenas que dispensam a carncia.
Assim, para ter direito aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena,
seria necessrio que Eurico j contasse com, pelo menos, 12 contribuies
mensais. Conforme informa o enunciado da questo, Eurico foi admitido
no primeiro emprego em janeiro de 2008 e, em abril de 2008, por motivo
de doena, afastou-se do trabalho por 30 dias. Neste caso, ele no faz jus
aposentadoria por invalidez nem a auxlio-doena, por no ter cumprido o
prazo de carncia fixado em lei para a concesso desse benefcio.
Alternativa C- Conforme o art. 20, 1, "d", da Lei 8.213/91, no ser
considerada como doena do trabalho a doena endmica adquirida por
segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao
de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natu-
reza do trabalho.
De acordo com o enunciado da questo, Eurico contraiu malria ao realizar
um passeio de barco para presenciar o encontro das guas dos rios Negro
e Solimes. Ou seja, a doena contrada por Eurico no foi resultante de
exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho, por
isso no deve ser caracterizada como acidente de trabalho.
Alternativa D- No caso dos segurados empregados e trabalhadores avulsos,
para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as contribuies
referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previ-
dncia Social (Lei 8.213/91, art. 27, I).
Alternativa E - De acordo com o art. 16 da Lei 8.213/91, so beneficirios
do RGPS, na condio de dependentes do segurado:

I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no


emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e
um) anos ou invlido;
II- os pais;
III- o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 (vinte e um) anos ou invlido.

A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e


a das demais deve ser comprovada (Lei 8.213/91, art. 16, 4).

Hugo Goes 232


Procu radar/ AL/2009

Na questo em tela, para que os pais de Eurico possam ser inscritos no


RGPS como dependentes, necessrio que seja comprovada a dependncia
econmica. Gabarito: A

7. Assinale a opo correta acerca dos princpios constitucionais da seguridade social.

a) As condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e subs-


tncias humanas para fins de transplante devem estar previstas em lei, sendo
permitida a comercializao desses itens apenas mediante autorizao judicial.
b) Sobre aposentadorias e penses concedidas pelo RGPS incidir desconto de
11 o/o a ttulo de contribuio da pessoa fsica para a manuteno do sistema.
c) A CF veda a instituio de alquotas e bases de clculo diferenciadas para as
contribuies devidas seguridade sociall pelas empresas em razo do porte
de cada uma delas.
d) possvel a instituio de outras fontes destinadas a garantir a manuteno
ou expanso da seguridade social alm daquelas previstas na CF, desde que
por lei complementar.
e) As aes de assistncia social sero prestadas apenas aos segurados que esti-
verem em dia com as suas contribuies mensais seguridade social.

Alternativa A - Conforme o art. 199, 4, da Constituio Federal, a lei


dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos,
tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e trata-
mento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus
derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
Alternativa B - Uma das contribuies destinadas ao financiamento da
seguridade social a do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, incidente sobre o salrio de contribuio (CF, art. 195, li, e Lei 8.212/91,
art. 11, pargrafo nico, "c"). O art. 195, 11, da Constituio, assegura que essa
contribuio social no incidir sobre aposentadoria e penso concedidas
pelo RGPS. Neste caso, trata-se de uma imunidade tributria.
Alternativa C- De acordo com o 9 do art. 195 da Constituio Federal,
as contribuies sociais do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada, destinadas ao financiamento da seguridade social, podero ter
alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica,
da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.

233 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa D - O 4 do art. 195 da Constituio Federal prev que "a lei


poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expan-
so da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I". Ou seja, alm
das contribuies sociais previstas nos quatro incisos do caput do art. 195 da
Constituio Federal, outras fontes de custeio da seguridade social podero
ser institudas. Trata-se, aqui, das chamadas contribuies residuais. Para
que essas contribuies sejam institudas, necessrio que se obedea ao
disposto no art. 154, I, da Constituio Federal, cuja redao a seguinte:

Art. 154. A Unio poder instituir: I- mediante lei comple-


mentar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que
sejam no cumulativos e no tenham fato gerador ou base
de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio.

O STF entende que, em relao s novas contribuies para a seguridade


social, aplica-se somente a primeira parte do inciso I do art. 154 da Carta
Magna. Ou seja, contribuio para a' seguridade social que no esteja pre-
vista nos quatro incisos do art. 195 da CF s pode ser criada mediante lei
complementar. Pode, contudo, ter base de clculo e fato gerador idnticos
aos de impostos. No tocante no cumulatividade, o STF entende que essa
exigncia s pode dizer respeito tcnica de tributao que afasta a cumu-
latividade em impostos polifsicos como o ICMS e o IPI. A cumulatividade
no ocorre em contribuio cujo ciclo de incidncia monofsico. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado da Suprema Corte:

Contribuio social. Constitucionalidade do artigo 1, I, da


Lei Complementar no 84/96. - O Plenrio desta Corte, ao
julgar o RE 228.321, deu, por maioria de votos, pela consti-
tucionalidade da contribuio social, a cargo das empresas
e pessoas jurdicas, inclusive cooperativas, incidente sobre a
remunerao ou retribuio pagas ou creditadas aos segura-
dos empresrios, trabalhadores autnomos, avulsos e demais
pessoas fsicas, objeto do artigo 1, I, da Lei Complementar
no 84/96, por entender que no se aplica s contribuies
sociais novas a segunda parte do inciso I do artigo 154 da
Carta Magna, ou seja, que elas no devam ter fato gerador
ou base de clculos prprios dos impostos discriminados
na Constituio. - Nessa deciso est nsita a inexistncia
de violao, pela contribuio social em causa, da exigncia
da no cumulatividade, porquanto essa exigncia - e este,

HugoGoes 234
Procurador/AL/2009

alis, o sentido constitucional da cumulatividade tributria


- s pode dizer respeito tcnica de tributao que afasta a
cumulatividade em impostos como o ICMS e o IPI- e cumu-
latividade que, evidentemente, no ocorre em contribuio
dessa natureza cujo ciclo de incidncia monofsico -, uma
vez que a no cumulatividade no sentido de sobreposio de
incidncias tributrias j est prevista, em carter exaustivo,
na parte final do mesmo dispositivo da Carta Magna, que
probe nova incidncia sobre fato gerador ou base de clculo
prprios dos impostos discriminados nesta Constituio. -
Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido. Recurso
extraordinrio no conhecido. 79

Em suma, se a contribuio para a seguridade social estiver prevista nos


quatro incisos do .art. 195 da Constituio Federal, ela poder ser instituda
mediante lei ordinria. Em caso contrrio, s poder ser instituda mediante
lei complementar. Nesse sentido, confira-se a seguinte deciso do STF:

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS.


CONTRIBUIES INCIDENTES SOBRE O LUCRO DAS PESSOAS
JURIDICAS. LEI 1' 0 7.689, DE 15/12/88. I - Contribuies pa-
rafiscais: contribuies sociais, contribuies de interveno
e contribuies corporativas. CF, art. 149. Contribuies
sociais de seguridade social. CF, arts. 149 e 195. As diversas
espcies de contribuies sociais. II - A contribuio da Lei
no 7.689, de 15/12/88, uma contribuio social instituda
com base no art. 195, I, da Constituio. As contribuies
do art. 195, I, li, III, da Constituio, no exigem, para a
sua instituio, lei complementar. Apenas a contribuio
do pargrafo 4 do mesmo art. 195 que exige, para a sua
instituio, lei complementar, dado que essa instituio
dever observar a tcnica da competncia residual da Unio
(CF, art. 195, 4; CF, art. 154, I). Posto estarem sujeitas a lei
complementar do art. 146, III, da Constituio, porque no
so impostos, no h necessidade de que a lei complementar
defina o. seu fato gerador, base de clculo e contribuintes
(CF, art. 146, III, "a"). III - Adicional ao imposto de renda:
classificao desarrazoada. IV - Irrelevncia do fato de a
receita integrar o oramento fiscal da Unio. O que importa

79 STF, RE 258470/RS, Rei. Min. Moreira Alves, 1' T., DJ 12/05/2000.

235 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

que ela se destina ao financiamento da seguridade social (Lei


no 7.689/88, art. 1). V- Inconstitucionalidade do art. 8, da
Lei no 7.689/88, por ofender o princpio da irretroatividade
(CF, art, 150, III, "a") qualificado pela inexigibilidade da
contribuio dentro no prazo de noventa dias da publicao
da lei (CF, art. 195, 6). Vigncia e eficcia da lei: distino.
VI - Recurso Extraordinrio conhecido, mas improvido,
declarada a inconstitucionalidade apenas do artigo 8 da
Lei no 7.689, de 1988. 80

Alternativa E - Conforme o art. 203 da Constituio Federal, a assistncia


social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contri-
buio seguridade social.
Gabarito: D

88. Joo empregado de uma grande mineradora e trabalha exposto a agentes no-
civos prejudiciais sade, assim definidos em lei. A referida relao de emprego
resultou na sua primeira filiao ao RGPS. Aps 10 anos de efetivo servio nes-
sas condies, Joo foi eleito dirigente sindical, ficando afastado de suas atribui-
es para se dedicar exclusivamente atividade de representante de seus pares.
A partir dessa situao hipottica, assinale a opo correta a respeito do institu-
to da aposentadoria especial.

a) Em regra, o perodo de carncia para a aposentadoria especial de 120 con-


tribuies mensais.
b) No se considera como especial o tempo de trabalho laborado com exposio
a rudos, ainda que para simples converso em tempo comum.
c) A alquota da contribuio sobre a remunerao dos segurados a cargo da em-
presa em que Joo trabalha ser majorada em relao a todos os empregados e
no apenas em relao remunerao daqueles expostos a condies especiais.
d) O segurado que obteve o benefcio de aposentadoria especial aps 15 anos de
servio poder retornar ao mercado de trabalho para o desempenho de ativi-
dade que o exponha a agentes nocivos, podendo cumular nova aposentado-
ria aps o mesmo prazo.
e) Durante o perodo de afastamento para o exerccio do mandato de dirigente
sindical, Joo no ter esse tempo contado para fins de aposentadoria especial.

80 STF, RE 138284/CE, Rei. Min. Carlos Velloso, Tribunal Pleno, D/28/12/92. Na poca em que esta deciso foi proferida,
o art. 195 da CF s tinha trs incisos. O inciso IV foi includo pela EC 42/2003.

Hugo Goes 236


Procurador/ AU2009

Alternativa A - Em regra, o perodo de carncia para aposentadoria por idade,


aposentadoria por tempo de contribuio e aposentadoria especial de 180
contribuies mensais (Lei 8.213/91, art. 25, II). Todavia, para os segurados
inscritos na Previdncia Social Urbana at 24/07/91, bem como para ostra-
balhadores e empregadores rurais antes amparados pela Previdncia Social
Rural, observa-se a regra de transio prevista no art. 142 da Lei 8.213/91. A
regra de transio levar em conta o ano em que o segurado implementar
todas as condies necessrias obteno do benefcio.
Alternativa B- A exposio a rudos com Nveis de Exposio Normalizados
(NEN) superiores a 85 dB(A) d direito aposentadoria especial aos 25 anos
de trabalho (RPS, anexo IV).
Alternativa C - A aposentadoria especial ser financiado com os recursos
provenientes da contribuio de que trata o inciso 11 do art. 22 da Lei 8.212/91,
in verbis:

Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada


Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de:
[...]
Il - para o financiamento da aposentadoria especial e
daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de
incapacidade laborati~a decorrente dos riscos ambientais
do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou cre-
ditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos:
a) 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante o risco de acidentes do trabalho seja con-
siderado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado mdio;
c) 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade
preponderante esse risco seja considerado grave.

As alquotas supra, de 1%, 2% ou 3%, sero acrescidas de doze, nove ou seis


pontos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segurado a servio
da empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25
anos de contribuio, respectivamente (Lei 8.213/91, art. 57 6). Contudo,

237 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

vale frisar que tal acrscimo incide exclusivamente sobre a remunerao do


segurado sujeito s condies especiais (Lei 8.213/91, art. 57, 6).
Alternativa D - O segurado em gozo de aposentadoria especial que retornar
atividade ou operaes que o sujeitem aos agentes nocivos, ou nela permane-
cer, na mesma ou em outra empresa, qualquer que seja a forma de prestao
do servio, ou categoria de segurado, ter sua aposentadoria automaticamente
cessada, a partir da data do retorno atividade (Lei 8.213/91, art. 57, 8).
Naturalmente, se retornar ao trabalho em atividade comum, isto , sem
a exposio habitual e contnua a agentes nocivos, no sofrer nenhuma
sano. Nesta hiptese, o retorno atividade no prejudica o recebimento
de sua aposentadoria, que ser mantida no seu valor integral. Retornando
atividade, o aposentado ser obrigado a contribuir para a previdncia. A
contribuio incidir sobre a remunerao que ele receber em decorrncia
do seu trabalho, e no sobre os proventos da aposentadoria.
No RGPS, no permitido o recebimento conjunto de mais de uma apo-
sentadoria, salvo no caso de direito adquirido (Lei 8.213/91, art. 124, 11).
Assim, o aposentado pelo RGPS que voltar a exercer atividade remunerada
abrangida por esse regime no ter direito a outra aposentadoria. Na verdade,
o segurado aposentado pelo RGPS, que permanecer em atividade sujeita a
este regime, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia
Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia
e reabilitao profissional, quando. empregado (Lei 8.213/91, art. 18, 2).
Contudo, vale frisar que a segurada aposentada que retornar atividade, em
caso de parto, aborto no criminoso ou adoo de criana de at oito anos
de idade, far jus ao recebimento do salrio-maternidade (RPS, art. 103).
Alternativa E- O empregado que se afasta da atividade para exercer mandato
de dirigente sindical continua contribuindo para a previdncia social. O di-
rigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo, o mesmo
enquadramento no RGPS de antes da investidura (Lei 8.212/91, art. 12, 5).
Neste caso, o salrio de contribuio do empregado ser a remunerao paga,
devida ou creditada pela entidade sindical, pela empresa ou por ambas (Lei
8.212/91, art. 28, 10, e RPS, art. 214, IV).
A questo ora analisada afirma que durante o perodo de afastamento para
o exerccio do mandato de dirigente sindical, Joo no ter esse tempo
contado para fins de aposentadoria especial. Esta afirmativa verdadeira,

Hugo Goes 238


Procurador/AL/2009

pois a concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo


segurado, perante o INSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional
nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a in-
tegridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. A atividade de dirigente
sindical no considerada como prejudicial sade ou integridade fsica.
Logo, Joo no ter o perodo de exerccio desta atividade contado para fins
de aposentadoria especial. Contudo, este tempo ser contado para fins de
aposentadoria por tempo de contribuio e para fins de contagem de carncia
de qualquer benefcio do RGPS.
Gabarito: E

89. A respeito do benefcio previdencirio penso por morte, assinale a opo correta.

a) Em qualquer situao, o valor mensal do benefcio ser de 100% do valor da


aposentadoria que o segurado recebia.
b) O benefcio ser devido aos dependentes do segurado que falecer, a contar da
data do bito, quando requerido at 30 dias depois deste.
c) A mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial no tem direito
penso por morte do ex-marido, ainda que comprove a necessidade econ-
mica superveniente.
d) Para a concesso do benefcio aos dependentes do segurado, no se admite a
alegao de morte presumida, mas apenas de morte real.
e) A penso por morte, devida ao filho at os 21 anos de idade, prorroga-se at
os 24 anos pela pendncia de curso universitrio.

Alternativa A - O valor mensal da penso por morte ser de 100% do valor


da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se
estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento (Lei 8.213/91,
art. 75).
Se o segurado falecido j era aposentado, a renda mensal inicial da penso
por morte ser de 100% do valor da aposentadoria que ele recebia.
Mas, se o segurado no era aposentado, o valor da penso por morte ser de
100% do valor da aposentadoria que ele teria direito se estivesse aposentado
por invalidez na data de seu falecimento. A aposentadoria por invalidez,
inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consiste numa renda mensal
correspondente a 100% do salrio de benefcio (Lei 8.213/91, art. 44). Assim,
se o segurado falecido no era aposentado, para efeito de clculo da penso

239 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

por morte, utiliza-se a mesma regra de clculo da aposentadoria por inva-


lidez, que corresponde a 100% do salrio de benefcio.
Alternativas B e D - Como regra geral, a penso por morte ser devida ao
conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a
contar da data: (I) do bito, quando requerida at 30 dias depois deste; (li)
do requerimento, quando requerida aps o prazo de 30 dias (Lei 8.213/91,
art. 74, I e II).
Mas a penso tambm poder ser concedida, em carter provisrio, por
morte presumida: (I) mediante sentena declaratria de ausncia, expedida
por autoridade judiciria, a contar da data de sua emisso (Lei 8.213/91,
art. 78, caput); ou (II) em caso de desaparecimento do segurado por motivo
de catstrofe, acidente ou desastre, a contar da data da ocorrncia, mediante
prova hbil (Lei 8.213/91, art. 78, 1).
Para fins de obteno de penso provisria, a morte presumida pode ser
declar~da judicialmente depois de seis meses de ausncia (Lei 8.213/91,
art. 78, caput).
Alternativa C- De acordo com a Lei 8.213/91, art. 76, 2, o cnjuge divor-
ciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia penso de alimentos
concorrer em igualdade de condies com os dependentes de primeira
classe. Contudo, a respeito deste tema, o STJ tem um entendimento mais
favorvel mulher divorciada ou separada judicialmente. De acordo com
a Smula 336 do STJ, "a mulher que renunciou aos alimentos na separao
judicial tem direito penso previdenciria por morte do ex-marido, com-
provada a necessidade econmica superveniente".
Alternativa E- De acordo com o art. 16 da Lei 8.213/91, so beneficirios do
Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do segura-
do: (I) o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado,
de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que
tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativa-
mente incapaz, assim declarado judicialmente; (li) os pais; e (III) o irmo
no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou
invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta
ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente.
Confuso frequente sobre o filho dependente diz respeito aos maiores de 21
at 24 anos de idade que sejam universitrios ou estejam cursando escola
tcnica de 2 grau. Para fins de imposto de renda, o contribuinte pode incluir

Hugo Goes 240


Procurador/ AL/2009

esses filhos em sua declarao como sendo seus dependentes. Todavia, para
fins previdencirios, este fato irrelevante: qualquer filho maior de 21 anos
somente manter a condio de dependente se for invlido. Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado do STJ:

PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. DEPENDENTE. fiLHO.


ESTUDANTE DE CURSO UNIVERSITRIO. PRORROGAO DO
BENEFCIO AT OS 24 ANOS DE IDADE. IMPOSSIBILIDADE.
PRECEDENTE. I - O pagamento de penso por morte a filho
de segurado deve restringir-se at os 21 (vinte e um) anos de
idade, salvo se invlido, nos termos dos arts. 16, I, e 77, 2,
II, ambos da Lei no 8.213/91. II - No h amparo legal para
se prorrogar a manuteno do benefcio a filho estudante de
curso universitrio at os 24 (vinte e quatro) anos de idade.
Precedente. Recurso provido."'

Gabarito: B

90. Com relao ao regime previdencirio do servidor pblico, assinale a opo correta.

a) A servidora pblica poder se aposentar voluntariamente aos sessenta anos


de idade, com proventos pt;oporcionais ao tempo de contribuio, desde que
conte, no mnimo, dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que st! dar a aposentadoria.
b) O servidor poder aposentar-se por invalidez permanente decorrente de aci-
dente em servio ou molstia profissional, sendo os proventos proporcionais
ao tempo de contribuio.
c) Os requisitos de idade e tempo de contribuio, para fins de aposentadoria
voluntria, sero reduzidos em cinco anos para os professores universitrios,
da educao infantil e do ensino fundamental e mdio.
d) Em respeito ao princpio da especialidade, o regime de previdncia dos ser-
vidores pblicos titulares de cargo efetivo seguir legislao especfica, sen-
do vedada a aplicao de requisitos e critrios fixados para o RGPS.
e) O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei
de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de
emprego pblico, estar excludo do RGPS.

81 ST), REsp 638589/SC, Rei. Min. Felix Fischer, 5 T., D/ 12/12/2005, p. 412.

241 Prova 13
Direito Previdencirio Cespe

Para ajudar no entendimento das alternativas A, B e C, primeiramente, vamos


transcrever o texto do 1o do art. 40 da Constituio Federal:

1o Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de


que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos propor-
cionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
li- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos
no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas
as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio,
se homem, e cinquenta e cinco a'nos de idade e trinta de
contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio.
[... ]
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1o, III,
"a", para o professor que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio.

Alternativa A- Os requisitos para uma servidora pblica, amparada por regime


prprio de previdncia social, aposentar-se voluntariamente por idade so os
seguintes: (a) sessenta anos de idade; (b) dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico; e (c) cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. Neste
caso, os proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio.
Alternativa B- No RPPS, 'em regra, os proventos da aposentadoria por inva-
lidez sero proporcionais ao tempo de contribuio. Mas, quando decorrente
de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, a aposentadoria por invalidez no segue a regra geral.

Hugo Goes 242


Procurador/ AL/2009

A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez decorrente de acidente


em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel
ser 100% da mdia aritmtica das maiores remuneraes, utilizadas como
base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que
esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo
desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se
posterior quela competncia (Lei 10.887/2004, art. 1).
Alternativa C- Na aposentadoria voluntria prevista no art. 40, 1, III,
"a", da Constituio Federal, a reduo de cinco anos na idade e no tempo
de contribuio beneficia apenas os professores da educao infantil e do
ensino fundamental e mdio. Assim, os professores universitrios no se
beneficiam dessa :-eduo.
Alternativa D- O RPPS dos servidores pblicos titulares de cargos efetivos,
dos magistrados, ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas, membros
do Ministrio P":>lico e de quaisquer dos poderes da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios, includas suas autarquias e funda-
es tem suas principais normas de funcionamento previstas no art. 40 da
Constituio Federal. Alm do disposto no art. 40 da Constituio, o RPPS
observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral
de previdncia social (CF, art. 40, 12). Ou seja, no que for compatvel, as
regras do RGPS aplicar-se-o subsidiariamente ao RPPS.
Alternativa E- Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o Regime Geral de Previdncia
Social- RGPS (C:?, art. 40, 13). Tambm vinculado ao RGPS o exercente
de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vincula-
do a regime prprio de previdncia social (Lei 8.213/91, art. 11, I, "j"). Os
servidores titulares de cargo efetivo de ente federativo que nunca editou lei
instituidora de RPPS tambm so vinculados obrigatoriamente ao RGPS.
Gabarito: A

243 Prova 13
94. A seguridade social deve ser compreendida como um sistema que procura solu-
cionar riscos sociais que evidenciam necessidades especficas capazes de provocar
graves desequilbrios que comprometam a ordem social. Com relao seguri-
dade social brasileira, assinale a opo correta.

a) A Lei Eloi Chaves apontada como o marco inaugural da previdncia social


no Brasil, por ter sido a primeira iniciativa do poder pblico que visava am-
parar os trabalhadores contra os riscos sociais. Ela foi criada como seguro so-
cial e de acordo com o modelo bismarquiano.
b) As instituies privadas tm livre acesso prestao de servios de assistn-
cia na rea de sade, e participam de forma complementar ao sistema nico,
sendo vedada, entretanto,a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes para essas instituies.
c) Em obedincia ao princpio da igualdade, corolrio da dignidade da pessoa
humana, no possvel a adoo de requisitos diferenciados para concesso
de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social.
d) A previdncia social pblica brasileira organiza-se basicamente em regimes
prprios, destinados aos servidores pblicos titulares de cargos efetivos, e re-
gime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria para os demais
trabalhadores. Este, entre outros riscos sociais, d cobertura aos eventos de
doena, invalidez, morte, idade avanada e desemprego involuntrio.
e) O legislador constituinte originrio, com objetivo de dar maior abrangncia
e cuidado possveis questo dos riscos sociais, estabeleceu que as aes pre-
sentes no Ttulo da Ordem Social, da Constituio Federal, corresponderiam
s iniciativas dos poderes pblicos e da sociedade para proteo do direito ao
bem-estar e da justia social, representados pelas aes que integram a segu-
ridade social.

Alternativa A- Em termos de legislao nacional, a doutrina majoritria con-


sidera como marco inicial da previdncia social brasileira a Lei Eloy Chaves

245
Direito Previdencirio Cespe

(Decreto Legislativo 4.682, de 24/1/1923). Esta lei instituiu as Caixas de


Aposentadoria e Penses (CAPs) para os ferrovirios. Assegurava, para esses
trabalhadores, os benefcios de aposentadoria por invalidez, aposentadoria
ordinria (equivalente aposentadoria por tempo de servio), penso por
morte e assistncia mdica. Os beneficirios eram os empregados e diaristas
que executavam servios de carter permanente nas empresas de estrada
de ferro existentes no Pas. 82 Os regimes das CAPs eram organizados por
empresa, mediante contribuies dos trabalhadores, das empresas do ramo
e do Estado. Atualmente, comemora-se o aniversrio da previdncia social
brasileira no dia 24 de janeiro, em aluso Lei Eloy Chaves.
Apesar de a Lei Eloy Chaves ser apontada como o marco inaugural da pre-
vidncia social no Brasil, ela no foi a primeira iniciativa do poder pblico
destinada a amparar os trabalhadores contra os riscos sociais. Antes da Lei
Eloy Chaves, foram editadas algumas leis concedendo aposentadorias para
algumas categorias de trabalhadores (professores, empregados dos Correios,
servidores pblicos etc.). Todavia, np podemos considerar tais aposenta-
dorias como verdadeiramente pertencentes a um regime previdencirio, j
que os beneficirios no contribuam du~ante o perodo de atividade. Essas
aposentadorias eram concedidas de forma graciosa pelo Estado. 83
O modelo contemplado pela Lei Eloy Chaves assemelhava-se ao modelo
alemo de 1883 (modelo de Bismarck, governante alemo daquela poca),
que apresentava as seguintes caractersticas: (a) a proteo no era universal,
geralment.e limitada aos trabalhadores; (b) financiamento por meio de con-
tribuies dos trabalhadores, das empresas e do Estado; (c) regulamentao e
superviso a cargo do Estado; e (d) ao limitada a determinadas necessidades
sociais (rol de prestaes definidas em lei).
Alternativa B- De acordo com o art. 199 da Constituio, a assistncia
sade livre iniciativa privada. As instituies privadas podero partici-
par, de forma complementar, do sistema nico de sade, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia
as entidades filantrpicas' e as sem fins lucrativos (CF, art. 199, 1). Assim,
quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura
assistencial populao de uma determinada rea, o SUS poder recorrer
aos servios ofertados pela iniciativa privada.

82 MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 17 ed. So Paulo: Atlas, 2002. pp. 32-33.
83 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de direito previdencirio. 6 ed.
So Paulo: LTr, 2005, p. 50.

Hugo Goes 246


Procurador/CE/2008

Os servios privados de assistncia sade caracterizam-se pela atuao,


por iniciativa prpria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e de
pessoas jurdicas de direito privado na promoo, proteo e recuperao
da sade (Lei 8.080/90, art. 20).
vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s ins-
tituies privadas com fins lucrativos (CF, art. 199, 2). Veja que a vedao
aplica-se somente s instituies privadas com fins lucrativos. Com relao
s instituies privadas de sade sem fins lucrativos, no h tal vedao.
Alternativa C- Conforme o art. 201, 1, da Constituio Federal, " vedada
a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposen-
tadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados
os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem
a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores
de deficincia, nos termos definidos em lei complementar". Esse dispositivo
constitucional probe o legislador ordinrio de adotar regras diferenciadas
para concesso de aposentadorias para os beneficirios do RGPS, evitando,
assim, favorecimentos indevidos e assegurando tratamento equnime a to-
dos os segurados. A Constituio abre, no entanto, uma exceo, no sentido
de assegurar um tratamento diferenciado aos trabalhadores que exercem
atividades em condies que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e
quando se tratar de segurados portadores de deficincia.
Os trabalhadores que exercem atividades em condies que prejudiquem
a sade ou a integridade fsica, em razo da exposio a agentes nocivos
(qumicos, fsicos ou biolgicos), tm sua capacidade laboratva reduzida
mais rapidamente. Por isso, tm direito a uma aposentadoria especial, que
ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida, ao segurado que tiver
trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a inte-
gridade fsica, durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos. A aposentadoria
especial concedida pelo RGPS regulada pelos arts. 57 e 58 da Lei 8.213/91.
A aposentadoria diferenciada a ser concedida aos segurados portadores de
deficincia foi introduzida pela Emenda Constitucional47, de 5/7/2005. Esse
dispositivo constitucional no tem eficcia imediata, dependendo, portanto,
de lei complementar que definir os requisitos da concesso dessa aposenta-
doria com regras diferenciadas para os segurados portadores de deficincia.
Alternativa D-A previdncia brasileira formada por dois regimes bsicos,
de filiao obrigatria, que so o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
e os Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS) dos servidores pblicos

247 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

e militares. H tambm o Regime de Previdncia Complementar, ao qual o


participante adere facultativamente.
O RGPS e o RPPS tm natureza jurdica pblica. A previdncia complementar
pode ter natureza jurdica privada (CF, art. 202) ou pblica (CF, art. 40, 15).
Os beneficirios do RPPS so os magistrados, ministros e conselheiros dos Tribu-
nais de Contas, membros do Ministrio Pblico, militares e servidores pblicos
ocupantes de cargo efetivo de quaisquer dos poderes da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, includas suas autarquias e fundaes.
O RGPS o regime de previdncia mais amplo, responsvel pela proteo
da grande maioria dos trabalhadores brasileiros. De acordo com o caput do
art. 201 da Constituio, a previdncia social atender, nos termos da lei,
a: (I) cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
(II) proteo maternidade, especialmente gestante; (III) proteo ao
trabalhador em situao de desemprego involuntrio; (IV) salrio-famlia
e auxiio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; (V)
penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou compa-
nheiro e dependentes. O RGPS garante a cobertura de todas as situaes
expressas no caput do art. 201 da CF, exceto as de desemprego involuntrio
(Lei 8.213/91, art. 9, 1).
O regime de previdncia complementar, de ::1atureza pblica, destina-se
aos servidores pblicos titulares de cargo efetivo amparados por RPPS (CF,
art. 40, 14). Ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Exe-
cutivo, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de
benefcios somente na modalidade de contribuio definida (CF, art. 40, 15).
O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de
forma autnoma em relao ao RGPS, pode ser institudo por intermdio de
entidades de previdncia complementar fechadas ou abertas.
A banca examinadora considerou esta alternativa D como sendo a correta.
Contudo, h dois argumentos que poderiam ser usados como objeto de
recurso para esta questo: (I) o RGPS no garante a cobertura s situaes
de desemprego involuntrio (Lei 8.213/91, art. 9, 1); (II) a previdncia
complementar tambm pode ter natureza pblica (CF, art. 40, 15).
Alternativa E - O Ttulo da Ordem Social, da Constituio Federal (Ttulo
VIII), engloba os captulos que tratam da seguridade social (captulo II);
da educao, da cultura e do desporto (captulo III); da cincia e tecnologia

Hugo Goes 248


Procurador/CE/2008

(captulo IV); da comunicao social {captulo V); do meio ambiente (cap-


tulo VI); da famlia, da criana, do adolescente e do idoso (captulo VII);
e dos ndios (captulo VIII). Assim, a seguridade social faz parte da ordem
social. Contudo, alm da seguridade social, h vrios outros segmentos que
tambm esto compreendidos na ordem social.
A seguridade social, por sua vez, compreende um conjunto integrado de aes
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (CF, art. 194).
Gabarito: D

95. De acordo com o Instituto Nacional do Seguro Social, no Brasil, em 2003, foram
gastos mais de 8,2 bilhes de reais em benefcios acidentrios e aposentadorias es-
peciais. Esse nmero revela a necessidade de aprimoramento das polticas sociais
relacionadas preveno do acidente de trabalho, condio que implica a correta
aplicao da legislao acidentria. Acerca desse assunto, assinale a opo correta.

a) Considere-se que Jos sofra acidente de trabalho e, por ser segurado da pre-
vidncia social, passe a receber auxlio-doena; e enquanto receber esse be-
nefcio, seu contrato de trabalho seja interrompido, condio que impede a
sua dispensa. Nessa situao, aps a cessao do auxlio-doena, Jos ter es-
tabilidade por, no mnimo? 12 meses.
b) Considere-se que Flvio trabalhe em uma empresa como um dos respons-
veis pela confeco da folha de' pagamentos. Com o objetivo de agilizar o ser-
vio, dirigiu-se espontaneamente ao local de trabalho, no ltimo domingo do
ms, para concluir os procedimentos. No retorno sua residncia, Flvio so-
freu um acidente de carro, ficando hospitalizado por mais de 90 dias e rece-
bendo auxlio-doena por mais 180 dias. Nessa situao, o episdio relatado
no se enquadra no conceito de acidente de trabalho.
c) A incluso do acidente de trabalho entre os eventos protegidos pela previdncia
social revela que o legislador constituinte adotou a teoria do seguro social para
esse risco, circunstncia que determina a responsabilidade objetiva do Estado,
que dever indenizar o segurado, independentemente da demonstrao de culpa.
d) Considere-se que Csar, agente de segurana privado de uma empresa de vi-
gilncia que presta servios a diversas empresas, em um assalto na agncia
bancria em que trabalhava, leve um tiro e venha a falecer. Nessa situao,
a empresa de vigilncia ter at 5 dias, aps a emisso do atestado de bito,
para comunicar o acidente de trabalho previdncia social.
e) Para os efeitos previstos na legislao acidentria e previdenciria, no h dis-
tino entre doena do trabalho e doena profissional.

249 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

Alternativa A - Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do afas-


tamento da atividade por motivo de doena, incumbir empresa pagar ao
segurado empregado o seu salrio integral (Lei 8.213/91, art. 60, 3). Assim,
nesse perodo, ocorre a interrupo do contrato de trabalho.
A partir do dcimo sexto dia do afastamento da atividade, o segurado em-
pregado em gozo de auxlio-doena ser considerado pela empresa como
licenciado (Lei 8.213/91, art. 63). Assim, neste caso, ocorre a suspenso do
contrato de trabalho, pois no h pagamento de salrio pela empresa.
De acordo com o disposto no art. 118 da Lei 8.213/91, "o segurado que sofreu
acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a
manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-
-acidente". Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado do STF:

1. Acidente do trabalho: manuteno do contrato de trabalho:


L. 8.213/91, art. 118, caput (constitucionalidade). Na ADin
639, 02/06/2005, Joaquim Barbosa, o ~upremo Tribunal jul-
gou constitucional o caput do art. 118 da L. 8.213/91 - que
garante a manuteno do contrato de trabalho, em caso de
acidente do trabalho, pelo prazo mnimo de doze meses,
aps a cessao do auxlio-doena, independentemente da
percepo de auxlio-acidente. O Tribunal assentou que o
dispositivo no afronta o inciso I do art. 7 da Constituio
Federal, porque no versa sobte regime de estabilidade, nem
contraria o artigo 10 do ADCT, porque no dispe sobre pro-
teo de emprego, matrias reservadas lei complementar. 84

Alternativa B - Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do traba-


lho a servio da empresa ou de empregador domstico ou pelo exerccio do
trabalho do segurado especial, provocando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou tempo-
rria, da capacidade para 'o trabalho (Lei 8.213/91, art. 19). Consideram-se
ainda acidente do trabalho (Lei 8.213/91, art. 20): (I) doena profissional,
assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho
peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elabo-
rada pelo Ministrio da Previdncia Social; (11) doena do trabalho, assim
entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em

84 STF, AI-AgR 544031/MG, Rei. Min. Seplveda Pertence, 1 T., DJ20/04/2006.

HugoGoes 250
Procurador/CE/2008

que o trabalho realizado e com ele se relacio1_1e diretamente, constante da


relao mencionada no inciso I. A relao de agentes patognicos causadores
de doenas profissionais ou do trabalho encontra-se no anexo 11 do Regula-
mento da Previdncia Social (RPS). Em caso excepcional, constatando-se que
a doena no includa na citada relao resultou das condies especiais em
que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia
Social deve consider-la acidente do trabalho (Lei 8.213/91, art. 20, 2).
De acordo com o art. 21 da Lei 8.213/91, equiparam-se tambm ao acidente
do trabalho:

I- o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido


a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do
segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o
trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para
a sua recuperao;
II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio
do trabalho, em consequncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por
terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo
de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de
terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da raz.o;
e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortui-
tos ou decorrentes de fora maior;
III - a doena proveniente de contaminao acidental do
empregado no exerccio de sua atividade;
IV- o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local
e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a
autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa
para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo
quando financiada por esta dentro de seus planos para
melhor capacitao da mo de obra, independentemente

251 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de


propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou
deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo,
inclusive veculo de propriedade do segurado.

Assim, equipara-se a acidente de trabalho o acidente sofrido pelo segurado


no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, ainda
que fora do local e horrio de trabalho.
Alternativa C - A ideia que permeia a teoria do risco social a de que a
responsabilidade pelos riscos profissionais no apenas do empregador,
mas de toda a sociedade, que contribuir coletivamente para seu custeio.
Com efeito, no apenas o empresrio quem se ::>eneficia dos lucros e dos
cmodos da atividade. A empresa concorre para o desenvolvimento social
coletivo. Gera empregos, faz circular a produo, desenvolve novas tcnicas
e produtos. tributada e, de seu lucro, extrai-se significativa parcela, na
forma de impostos, que direcionada ao custeio dos servios prestados pelo
Estado a toda a populao.
A empresa tem, portanto, uma funo social e a sociedade financia o seguro
de acidentes, por intermdio da Previdncia Social. Ou seja, a responsabi-
lidade objetiva nos casos de acidente de trabalho passou a ser atribuda ao
Estado, por intermdio da Previdncia Social, e no mais ao empregador.
Alm disso, segundo a teoria do risco social, irrelevante a culpa do traba-
lhador. Vale dizer, mesmo em se tratando de culpa exclusiva do trabalhador,
ele no ficar desguarnecido de cobertura securitria, pois beneficirio
incondicional da previdncia social, cujo dever de indenizao objetivo.
Nestes casos, o trabalhador fica segurado contra sua prpria conduta culposa.
Contudo, vale frisar que a Lei 8.213/91 prev em seu artigo 120 que, "nos casos
de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho
indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor
ao regressiva contra os responsveis". Nesta situao especfica, mesmo
tendo ocorrido negligncia no tocante segurana do trabalho, a Previdncia
Social assumir o pagamento do benefcios acidentrio e, posteriormente,
propor ao regressiva contra o empregador. Ou seja, o empregador no se
exime de sua responsabilidade pelo fato de a Previdncia Social ter honrado
prestaes decorrentes da incapacidade gerada pelo acidente do trabalho.

HugoGoes 252
Procurador/CE/2008

Alternativa D - A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Pre-


vidncia Social at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso
de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel
entre o limite mnimo e o limite mximo do salrio de contribuio, suces-
sivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdn-
cia Social (Lei 8.213/91, art. 22). Recebero cpia fiel desta comunicao o
acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda
a sua categoria (Lei 8.213/91, art. 22, 1).
Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio
acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que
o assistiu ou qualquer autoridade pblica (Lei 8.213/91, art. 22, 2). Quando
a comunicao no feita pela empresa, essas pessoas podero formaliz-la,
independentemente de prazo. A comunicao formalizada por essas pessoas
no isenta a empresa da responsabilidade pela ausncia da comunicao no
prazo legal.
Alternativa E - Os conceitos de doena do trabalho e de doena profissional
esto previstos no caput do art. 20 da Lei 8.213/91, in verbis:

Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do


artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas:
I - doena profission,al, assim entendida a produzida ou
desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determi-
nada atividade e constante da respectiva relao elaborada
pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social;
II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou
desencadeada em funo de condies especiais em que
o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relao mencionada no inciso I.
[...]

Percebe-se, portanto, que para os efeitos previstos na legislao acidentria


e previdenciria, h distino entre os conceitos de doena do trabalho e de
doena profissional.
Gabarito: C

253 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

96. Julgue os itens a seguir, relativos aos benefcios da previdncia social.

I. Considere que Jos, segurado empregado, aposentado por invalidez h qua-


tro anos, aps reabilitao, obteve xito e recuperou integralmente sua capa-
cidade para o exerccio de atividade laboral, recebendo alta da percia mdica
do INSS. Nessa situao, considerando a existncia do direito de retornar ao
trabalho na empresa em que desempenhava sua funo antes da aposenta-
doria, cessar, de imediato, o benefcio de Jos por invalidez.
11. Considere que Cludio, segurado do regime geral, solteiro e sem filhos regis-
trados, falea, e Maria, sua me, passe a receber a penso por morte, por ter
comprovada a dependncia econmica. Considere, ainda que Jair, aps ao
de investigao de paternidade, obtenha o reconhecimento de que Cludio
era seu pai. Nessa situao, a penso por morte recebida por Maria dever
ser rateada com Jair.
Ill. Considere que Teresa, segurada da previdncia social na qualidade de em-
pregada domstica, receba um salrio mnimo mensal de seus empregado-
res. Nessa situao, apesar de ter dois filhos menores de 14 anos, Teresa no
tem o direito de receber salrio-famlia.
IV. Considere que Clarice, contadora e aposentada por tempo de contribuio
pelo regime geral, volte a exercer atividade remunerada, prestando servios a
diversas empresas. Nessa situao, Clarice deve contribuir, novamente, para
a previdncia social, sem previso para aumentar os proventos que j recebe
ou requerer qualquer outro benefcio.
V. Para os trabalhadores da iniciativa privada, a aposentadoria proporcional
concedida queles que cumpriram os requisitos anteriores reforma consti-
tucional implementada pela Emenda Constitucional no 20/1998. Nessa mo-
dalidade de benefcio, h autorizao para aplicao apenas dos redutores
previstos no texto constitucional.

A quantidade de itens certos igual a

a) 1. b) 2.
c) 3. d) 4.
e) S.

Item I- O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente ativi-


dade ter sua aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do
retorno (Lei 8.213/91, art. 46).
Mas, se a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez
for verificada mediante avaliao da percia mdica do INSS, o art. 47 da Lei
8.213/91 manda que seja observado o seguinte procedimento:

Hugo Goes 254


Procurador/CE/2008

I - quando a recuperao for total e ocorrer dentro de cinco


anos contados da data do incio da aposentadoria por inva-
lidez ou do auxlio-doena que a antecedeu sem interrupo,
o beneficio cessar:
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito
a retornar funo que desempenhava na empresa ao se
aposentar, na forma da legislao trabalhista, valendo
como documento, para tal fim, o certificado de capaci-
dade fornecido pela previdncia social; ou
b) aps tantos meses quantos forem os anos de durao do
auxlio-doena e da aposentadoria por invalidez, para os
demais segurados; e
li - quando a recuperao for parcial ou ocorrer aps cinco
anos (contados da mesma forma do item I), ou ainda quando
o segurado for declarado apto para o exerccio de trabalho
diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria ser
mantida, sem prejuzo da volta atividade:
a) pelo seu valor integral, durante seis meses contados da
data em que for verificada a recuperao da capacidade;
b) com reduo de 50%, no perodo seguinte de seis meses; e
c) com reduo de 75%, tambm por igual perodo de seis
meses, ao trmino do qual cessar definitivamente.

Na situao hipottica da questo ora comentada, antes de cinw anos conta-


dos da data do incio da aposentadoria por invalidez, o empregado recuperou
totalmente a capacidade para o trabalho e teve direito de retornar funo
que desempenhava na empresa ao se aposentar. Neste caso, o benefcio cessar
de imediato (Lei 8.213/91, art. 47, I, "a").
Item II - Os beneficirios da penso por morte so os dependentes do se-
gurado falecido. De acordo com o disposto no art. 16 da Lei 8.213/91, so
beneficirios do RGPS, na condio de dependentes do segurado: (I) o cn-
juge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer
condio, menor de 21 anos ou invlido (1 classe); (II) os pais (2 classe);
(III) o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou
invlido (3 classe).
A existncia de dependente de qualquer das classes exclui do direito s pres-
taes os das classes seguintes (Lei 8.213/91, art. 16, 1). Assim, existindo

255 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

algum dependente de primeira classe, os da segunda .e da terceira classes no


tero direito penso por morte. Os dependentes da terceira classe s tero
direito penso por morte se no houver dependentes da primeira ou segunda
classe. Por isso, os pais (2 classe) ou irmos (3 classe) devero, para fins de
concesso da penso por morte, comprovar a inexistncia de dependentes
preferenciais, mediante declarao firmada perante o INSS (RPS, art. 24).
Os dependentes de uma mesma classe concorrem em igualdade de condies
(RPS, art. 16, 1).
Na situao hipottica ora examinada, no h possibilidade de rateio da
penso por morte entre Maria e Jair. Se Jair (filho do segurado falecido) for
no emancipado, menor de 21 anos ou invlido, ele ser o nico beneficirio
da penso por morte. Caso Jair seja emancipado ou maior de 21 anos sem
ser invlido, Maria ser a nica beneficiria da penso por morte.
Item III- Na poca em que esta questo foi aplicaC.a (ano de 2008), os em-
pregados domsticos no tinham direito ao recebimento de salrio-famlia.
Mas, atualmente, de acordo com o art. 65 da Lei 8.213/91, na redao dada
pela Lei Complementar 150/2015, o salrio-famlia ser devido, mensalmente,
ao segurado empregado, inclusive ao domstico, e ao segurado trabalhador
avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados (me-
nores de 14 anos ou invlidos). O aposentado por invalidez ou por idade e
os demais aposentados com 65 anos ou mais de idade, se do sexo masculino,
ou 60 anos ou mais, se do feminino, tambm tero di::-eito ao salrio-famlia,
pago juntamente com a aposentadoria.
Na situao hipottica ora examinada, na poca em que esta questo foi apli-
cada (ano de 2008), Teresa, apesar de ter dois filhos meiJ.ores de 14 anos, no
tinha o direito de receber salrio-famlia, pois naquele tempo o empregado
domstico no fazia jus a esse benefcio.
Item IV - O aposentado pelo RGPS que estiver exercendo ou que voltar
a exercer atividade abrangida por esse regime segurado obrigatrio em
relao a essa atividade, ficando sujeito s contribuies de que trata a Lei
8.212/91, para fins de custeio da Seguridade Social (Lei 8.212/91, art. 12, 4).
O aposentado pelo RGPS que permanecer em atividade sujeita a esse regi-
me, ou a ele retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia Social
em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e
reabilitao profissional, quando empregado (Lei g.213/91, art. 18, 2).
Contudo, vale frisar que o art. 103 do Regulamento da Previdncia Social

Hugo Goes 256


Procurador/CE/2008

(Decreto 3.048/99) garante segurada aposentada que retornar atividade


o direito ao salrio-maternidade.
Na situao hipottica ora em anlise, Clarice deve contribuir, novamente,
para a previdncia social, sem previso para aumentar os proventos da apo-
sentadoria que j recebe. Neste caso, as nicas prestaes que Clarice poder
receber da Previdncia Social so salrio-famlia, salrio-maternidade e
reabilitao profissional.
Item V - A aposentadoria proporcional foi extinta pela Emenda Constitu-
cional 20/98. No entanto, em virtude das regras de transio da EC 20, os
segurados filiados ao RGPS at 16/12/98 (somente estes) ainda tm direito
aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
De acordo com o 1 do art. 9 da Emenda Constitucional20/98, o segura-
do que se tenha filiado ao RGPS at 16/12/98 (data da publicao da EC 20)
pode aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
quando atendidas as seguintes condies:

I - contar com 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de


idade, se mulher; e
11- contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a) 30 anos, se homem, e 25 anos, se mulher; e
b) um perodo adicionl de contribuio equivalente a 40%
do tempo que, em 16/1;2/98 (data da publicao da EC
20), faltaria para atingir o limite de tempo constante da
alnea anterior. Esse perodo adicional conhecido como
"pedgio".

A renda mensal da aposentadoria proporcional ser equivalente a 70% do


salrio de benefcio, acrescido de 5% por ano de contribuio que supere a
soma dos tempos de contribuio previstos no item Il, at o limite de 100%.
Como se observa, a aposentadoria proporcional concedida aos segurados
filiados ao RGPS at 16/12/98 que cumpram trs requisitos:
1) Idade mnima: 53 anos, se homem, 48 anos, se mulher.
2) Tempo de Contribuio mnimo: 30 anos de contribuio, se homem,
25 anos de contribuio, se mulher.

257 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

3) Pedgio: um perodo de contribuio adicional equivalente a 40% do


tempo que, em 16/12/98, faltava para atingir o limite de 30 anos de con-
tribuio, se homem, e 25 anos de contribuio, se mulher.

Por exemplo:
Em 16/12/98, Maria Marta, empregada de um supermercado, contava com
20 anos de contribuio e 41 anos de idade. Isso significa que, em 16/12/98,
faltavam para Maria Marta cinco anos para atingir 25 anos de contribui-
o. Portanto, para ter direito aposentadoria proporcional, Maria Marta
ter de cumprir um pedgio de dois anos (40% de cinco anos). Nesse caso,
no dia 16/12/2005, Maria Marta ter direito aposentadoria proporcional,
pois nessa data contar com 48 anos de idade, 27 anos de contribuio e
ter cumprido o pedgio. O valor da aposentadoria proporcional ser de
70% do salrio de benefcio. No entanto, se Maria Marta decidir trabalhar
mais um ano, deixando para se aposentar em 16/12/2006, a renda mensal
da aposentadoria ser de 75% do salri? de benefcio.

Para fins de clculo da aposentadoria por tempo de contribuio (proporcio-


nal ou no), o salrio de benefcio consiste na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo
contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio (Lei 8.213, art. 29, I). O
fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a expectativa
de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar (Lei
8.213, art. 29, 7).
O fator previdencirio no uma regra prevista no texto da Constituio
Federal nem na Emenda Constitucional 20/98, e sim na Lei 8.213/91. Na
maioria dos casos, o fator previdencirio funciona como um redutor ao
valor da aposentadoria. Assim, na aposentadoria por tempo de contribuio
(proporcional ou no), os redutores aplicados no so apenas os previstos
no texto constitucional.
Gabarito: B

HugoGoes 258
Procurador/CE/2008

97. Em relao aos beneficirios do regime geral da previdncia social (RGPS), cada
uma das opes abaixo apresenta uma situao hipottica, seguida de uma as-
sertiva a ser julgada. Assinale a opo que apresenta a assertiva correta.

a) Albano, quando tinha 16 anos de idade, perdeu seu pai, segurado do (RGPS),
e passou a receber a penso por morte, benefcio que cessou quando comple-
tou 21 anos. Depoi~, perdeu sua me. Atualmente, Albano trabalha no mer-
cado informal, tem 23 anos de idade, est na faculdade, mas no promoveu
sua inscrio na previdncia social. Nessa situao, caso Albano venha a ser
acometido por doena que o torne invlido e, portanto, incapaz para a ativi-
dade laboral, poder requerer ao INSS a restaurao da penso que recebia,
tendo em vista sua atual condio de invalidez.
b) Clio concluiu o curso de medicina e agora est fazendo residncia mdica em
hospital particular. Nessa situao, caso tenha sido contratado de acordo com
a legislao regente, para a previdncia social, Clio segurado empregado.
c) Rodrigo servidor pblico estadual, ocupando o cargo efetivo de professor de
ensino mdio nos perodos matutino e vespertino. Tendo em vista a permis-
so do rgo em que trabalha, Rodrigo tambm leciona, no perodo notur-
no, em uma escola particular. Nessa situao, Rodrigo segurado obrigatrio
tanto do regime prprio quanto do RGPS.
d) Getlio pastor evanglico e a igreja em que exerce sua atividade lhe d, to-
dos os meses, uma quantia em dinheiro, a ttulo de ajuda de custo. Nessa si-
tuao, apesar de a igreja considerar tais valores apenas como ajuda de custo,
na verdade eles constituem uma remunerao, condio que torna Getlio se-
gurado da previdncia social na qualidade de empregado.
e) Selma, segurada da previdncia social na qualidade de empregada, soltei-
ra, no tem filhos e seus pais j faleceram. Nessa situao, Selma poder de-
signar um menor impbere, com quem tenha muita afinidade, para ser seu
dependente, bastando, para isso, declarar, por escrito, sua inteno agncia
da previdncia social.

Alternativa A - Para ser beneficirio do RGPS, na condio de dependente


do segurado, o filho deve ser no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou ter deficincia intelectual ou mental
que o torne absoluta cu relativamente incapaz, assim declarado judicialmente
(Lei 8.213/91, art. 16, I).
Confuso frequente sobre o filho dependente diz respeito aos filhos maiores
de 21 at 24. anos de idade que sejam universitrios ou estejam cursando
escola tcnica de 2 grau. Para fins de imposto de renda, o contribuinte pode
incluir esses filhos em sua declarao como sendo seus dependentes. Todavia,

259 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

para efeitos previdencirios, este fato irrelevante: qualquer filho maior de


21 anos somente manter a condio de dependente se for invlido. Nesse
sentido, confira-se o seguinte julgado do STJ:

PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. DEPENDENTE. FILHO.


ESTUDANTE DE CURSO UNIVERSITRIO. PRORROGAO DO
BENEFCIO AT OS 24 ANOS DE IDADE. IMPOSSIBILIDADE.
PRECEDENTE. I - O pagamento de penso por morte a filho
de segurado deve restringir-se at os 21 (vinte e um) anos de
idade, salvo se invlido, nos termos dos arts. 16, I, e 77, 2,
li, ambos da Lei no 8.213/91. II- No h amparo legal para
se prorrogar a manuteno do benefcio a filho estudante de
curso universitrio at os 24 (vinte e quatro) anos de idade.
Precedente. Recurso provido. 85

No caso de filho invlido, mesmo que seja maior de 21 anos, continua sen-
do dependente do segurado, desde que no seja emancipado. Todavia, se a
emancipao ocorrer por motivo de colao de grau em curso superior, o
filho invlido no perde a condio de dependente.
A invalidez tem de existir no momento em que implementado o requisito
exigido como condio para a concesso do benefcio. No caso da penso
por morte, por exemplo, o filho, maior de 21 anos e invlido, far jus ao
benefcio, desde que a invalidez concluda mediante exame mdico pericial
seja anterior ou simultnea ao bito do segurado, e o requerente no tenha
se emancipado at a data da invalidez. Por exemplo: Joaquim, segurado do
RGPS, faleceu, deixando um filho de 22 anos de idade chamado Joo. Um
ano aps a morte de Joaquim, Joo tornou-se invlido. Nessa situao, Joo
no tem direito penso por morte.
Situao diferente a do dependente que recebe benefcio de penso por morte
na condio de menor e que, no perodo anterior emancipao, ou antes de
completar 21 anos de idade, torna-se invlido. Nessa hiptese, o dependente
ter direito manuteno do benefcio, independentemente da invalidez ter
ocorrido antes ou aps o bito do segurado. Por exemplo: Madalena, segurada
do RGPS, faleceu, deixando um filho de 15 anos de idade chamado Pedro. A
partir da data do bito de Madalena, Pedro passou a receber penso por morte.
Aos 19 anos, Pedro tornou-se invlido. Quando Pedro tornou-se invlido, ele

85 STJ, REsp 638589/SC, Rei. Min. Felix Fischer, 5 T., D] 12112/2005, p. 412.

Hugo Goes 260


Procurador/CE/2008

ainda no era emancipado. Nessa situao, Pedro receber a penso por morte
enquanto durar a invalidez, mesmo depois de completar 21 anos de idade.
Todavia, se aos 18 anos Pedro tivesse casado, cessaria a penso na data doca-
samento, em razo da emancipao. Obviamente, tornando-se invlido depois
da emancipao, no ter direito ao restabelecimento da penso por morte.
Alternativa B- O mdico-residente que desenvolve suas atividades de acordo
com a Lei 6.932/81 considerado segurado obrigatrio do RGPS na categoria
de contribuinte individual (RPS, art. 9, 15, X). Mas, se prestar os servios
em desacordo com a Lei 6.932/81, ser considerado segurado empregado (IN
RFB 971/2009, art. 6, XXV).
Residncia mdica, conforme disposto no art. lo da Lei 6.932/81, a modali-
dade de ensino de ps-graduao, destinada a mdicos, sob a forma de cursos
de especializao, caracterizada por treinamento em servio, funcionando
sob a responsabilidade de instituies de sade, universitrias ou no, sob a
orientao de profissionais mdicos.
Alternativa C - Primeiro, vale frisar que, atualmente, todos os estados
da Federao j possuem regime prprio de previdncia social. Assim, se
Rodrigo servidor pblico estadual ocupante de cargo efetivo, em relao a
essa atividade, ele vincula-se ao regime prprio.
Mas Rodrigo tambm leciona em uma escola particular. De acordo como lo
do art. 12 da Lei 8.213/91, caso o servidor (amparado por regime prprio)
venha a exercer, concomitantemente, uma ou mais atividades abrangidas
pelo RGPS, tornar-se- segurado obrigatrio em relao a essas atividades.
Diante dos exposto, conclui-se que Rodrigo segurado obrigatrio tanto
do regime prprio quanto do RGPS. Em relao ao cargo efetivo que ocupa
no servio pblico estadual, ele segurado do regime prprio. Em relao
atividade de professor de escola particular, ele segurado do RGPS.
Alternativa D - De acordo com a Lei 8.213/19, art. 11, V, "c", so segurados
obrigatrios do RGPS, como contribuinte individual, o ministro de confisso
religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao ou
de ordem religiosa.
Os ministros de confisso religiosa so aqueles que consagram sua vida a
servio de Deus e do prximo, com ou sem ordenao, dedicando-se ao
anncio de suas respectivas doutrinas e crenas, celebrao dos cultos
prprios, organizao das comunidades e promoo de observncia das
normas estabelecidas, desde que devidamente aprovados para o exerccio

261 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

de suas funes pela autoridade religiosa competente. So, por exemplo, os


padres, pastores e bispos.
Os membros do instituto de vida consagrada, de congregao ou ordem
religiosa so os que emitem ou professam voto (promessa feita pelos religio-
sos), devidamente aprovado pela autoridade religiosa competente. So, por
exemplo, as freiras, freis e monges.
No se considera como remunerao direta ou indireta os valores despen-
didos pelas entidades religiosas e instituies de ensino vocacional com
ministro de confisso religiosa, membros de instituto de vida consagrada,
de congregao ou de ordem religiosa em face do seu mister religioso ou
para sua subsistncia desde que fornecidos em condies que independam
da natureza e da quantidade do trabalho executado (Lei 8.212/91, art. 22,
13). Nesse caso, j que no recebem remunerao, a base de clculo das
contribuies previdencirias desses religiosos ser o valor por eles decla-
rado, observados os limites mnimo e mximo do salrio de contribuio
(IN RFB 971/2009, art. 55, 11).
Alternativa E - Os beneficirios do RGPS, na condio de dependentes do
segurado, so somente os relacionados pelo art. 16 da Lei 8.213/91, in verbis:

Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia


Social, na condio de dependentes do segurado:
I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no
emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e
um) anos ou invlido;
II- os pais;
III- o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 (vinte e um) anos ou invlido;
1o A existncia de dependente de qualquer das classes deste
artigo exclui do direito s prestaes os das classes seguintes.
2 O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho me-
diante declarao do segurado e desde que comprovada a de-
pendncia econmica na forma estabelecida no Regulamento.
3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa
que, sem ser casada, mantm unio estvel com o segurado
ou com a segurada, .de acordo com o 3 do art. 226 da
Constituio Federal.

HugoGoes 262
Procurador/CE/2008

4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no


inciso I presumida e a das demais deve ser comprovada.

Na redao original do caput do art. 16 da Lei 8.213/91, constava o inciso IV,


contemplando como dependente do segurado "a pessoa designada, menor
de 21 anos ou maior de 60 anos ou invlida". Contudo, este inciso IV foi re-
vogado pela Lei 9.032/95. Assim, atualmente, o segurado no pode designar
pessoa para ser beneficiria do RGPS como sua dependente. Agora, o rol dos
dependentes contempla apenas as pessoas previstas no art. 16 da Lei 8.213/91.
Gabarito: C

98. Com referncia ao salrio de contribuio, cada uma das opes a seguir apre-
senta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Assinale
a opo que apresenta a assertiva correta.

a) Gilmar, em 2007, inscreveu-se facultativamente no RGPS. Nessa situao, o sa-


lrio de contribuio de Gilmar deve seguir as faixas de salrio-base, a exem-
plo do que ocorre com os contribuintes individuais.
b) Teima empregada domstica e segurada da previdncia social. Nessa situa-
o, o salrio de contribuio de Telma o valor total recebido, incluindo os
ganhos habituais na forma de utilidade, tais como alimentao e moradia.
c) Genival foi demitido sem justa causa, tendo recebido da empresa todos os
seus direitos. Nessa situao, em relao aos valores recebidos a ttulo de avi-
so prvio, frias proporcionais e 13 salrio, tambm proporcional, no inci-
de a contribuio previdenciria.
d) Marcos trabalha em uma empresa que, entre outras vantagens, oferece pro-
grama de previdncia complementar aberta, disponvel a todos os emprega-
dos e dirigentes. Nessa situao, pelo fato de esses valores serem dedutveis
do imposto de renda da pessoafsica beneficiria, a legislao previdenciria
considera tais rubricas como salrio de contribuio.
e) Jssica trabalha em uma empresa que paga vale-transporte em dinheiro. Nes-
sa situao, os valores recebidos na condio de vale-transporte so conside-
rados salrio de contribuio.

Alternativa A - Para o segurado facultativo, o salrio de contribuio o


valor por ele declarado (Lei 8.212/91, art. 28, IV). necessrio, contudo, que
se respeite os limites mnimo e mximo do salrio de contribuio. Para o
segurado facultativo, o limite mnimo do salrio de contribuio corresponde

263 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

ao salrio mnimo (RPS, art. 214, 3, I). Atualmente, o limite mximo do


salrio de contribuio corresponde a R$ 4.663,75, mas esse valor reajus-
tado na mesma poca e com os mesmos ndices que os do reajustamento
dos benefcios de prestao continuada da Previdncia Social (Lei 8.212/91,
art. 28, 5).
A escala transitria de salrio-base, utilizada para fins de enquadramento e
fixao do salrio de contribuio dos contribuintes individual e facultativo,
foi extinta pelo art. 9 da Lei 10.666/03.
Alternativa B - Para empregado domstico, o salrio de contribuio a
remunerao registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, obser-
vadas as normas a serem estabelecidas em regulamento para comprovao
do vnculo empregatcio e do valor da remunerao (Lei 8.212/91, art. 28, 11).
Alternativa C- Dentre os valores recebidos por Genival, incidir contribuio
previdenciria sobre o valor do aviso prvio e do 13 salrio proporcional.
No inCidir contribuio previdenciria sobre o valor correspondente s
frias proporcionais pagas em decorrncia da resciso do contrato de trabalho
(Lei 8.212/91, art. 28, 9, "d").
Nos contratos de trabalho por prazo indeterminado, a parte que, sem justa
causa, quiser pr fim relao de emprego dever comunicar outra a sua
resoluo com a antecedncia mnima de trinta dias (CF, art. 7, XXI). A
falta do aviso prvio por parte do empregador d ao empregado o direito aos
salrios correspondentes ao prazo do aviso, garantida sempre a integrao
desse perodo no seu tempo de servio (CLT, art. 487, 1). Durante o perodo
de aviso prvio, o valor recebido pelo empregado tem natureza salarial, ainda
que o empregador pague antecipadamente os correspondentes salrios e dis-
pense a prestao dos servios. A circunstncia de ser pago antecipadamente
no lhe altera a natureza jurdica. 86 Assim, o pagamento relativo ao perodo
do aviso prvio, trabalhado ou no, est sujeito incidncia da contribuio
previdenciria. Seguindo esta linha de raciocnio, conclui-se que o perodo
de aviso prvio (trabalhado ou no) conta corno tempo de contribuio para
fins de aposentadoria.
O 13 salrio integra o salrio de contribuio, exceto para o clculo do
salrio de benefcio, sendo devidas as contribuies previdencirias quando
do pagamento ou crdito da ltima parcela ou na resciso de contrato de
trabalho (RPS, art. 214, 6). A contribuio previdenciria dos segurados

86 SSSEKIND, Arnaldo. Op. cit., p. 352.

Hugo Goes 264


Procurador/CE/2008

empregado, empregado domstico e trabalhador avulso incidente sobre o


13 salrio calculada em separado da remunerao do ms (Lei 8.620/93,
art. 7, 2).
Para que incida contribuio previdenciria sobre o valor relativo s frias,
necessrio que elas sejam gozadas durante a vigncia do contrato de traba-
lho. Se as frias forem indenizadas, no haver a incidncia de contribuio
previdenciria.
A extino do contrato de trabalho faz surgir para o empregado direito
indenizao dos perodos de frias que, at o momento da dispensa, ele
haja adquirido e no gozado. Com a cessao do contrato de trabalho, as
frias, evidentemente, no tero mais como ser gozadas. Em razo dessa
impossibilidade, faz jus o empregado sua indenizao. Pagamento de frias
na resciso significa, em simples palavras, indenizao das frias, total ou
parcialmente adquiridas pelo empregado, que no foram gozadas no curso
do contrato de trabalho. Pagas as frias na resciso do contrato de trabalho,
sejam vencidas ou proporcionais, tero natureza de indenizao, pois s
teriam natureza salarial se fossem gozadas. O tero constitucional das frias
pago na resciso tambm tem natureza de indenizao. Sendo indenizadas,
as frias no sofrem a incidncia de contribuio previdenciria.
Alternativa D - O valor das contribuies efetivamente pago pela pessoa
jurdica relativo a programa de previdncia complementar, aberto ou fechado,
no integra o salrio de contribuio, desde que disponvel totalidade de
seus empregados e dirigentes (Lel 8.212/91, art. 28, 9, "p").
Algumas empresas patrocinam planos de previdncia complementar em
benefcio do seu pessoal. O valor da contribuio da empresa em favor des-
ses programas de previdncia complementar no integra a base de clculo
das contribuies previdencirias, desde que tais programas beneficiem a
totalidade dos empregados e dirigentes da empresa.
Alternativa E- O vale-transporte foi institudo pela Lei 7.418/85. De acordo
com o pargrafo nico do art. 4 da citada lei, "o empregador participar dos
gastos de deslocamento do trabalhador com a ajuda de custo equivalente
parcela que exceder a 6% de seu salrio bsico".

265 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

Por exemplo:
Tiago recebe um salrio bsico de R$ 1.500,00. Seu empregador entrega-lhe,
mensalmente, 50 vales-transporte, no valor total de R$ 200,00. Nesse caso,
o empregador descontar R$ 90,00 (6% de R$ 1.500,00) do salrio de Tiago,
referente participao do empregado no custeio do vale-transporte. Nessa
situao, a participao do-empregador no custeio do vale-transporte ser
de R$ 110,00 (parcela que excedeu a 6% de seu salrio bsico).

O vale-transporte, concedido nas condies e limites definidos, na Lei


7.418/85, no que se refere parcela do empregador (os R$ 110,00 do exemplo
acima), no tem natureza salarial, nem se incorpora remunerao para
quaisquer efeitos. Assim sendo, no constitui base de incidncia de contri-
buio previdenciria.
O STF tem entendido que o vale-transporte, mesmo sendo pago em dinhei-
ro, no sofre a incidncia da contribuio previdenciria. Nesse sentido,
confira-se o seguinte julgado:

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONTRIBUIO


PREVIDENCIRIA. INCIDNCIA. VALE-TRANSPORTE. MOEDA.
CURSO LEGAL E CURSO FORADO. CARTER NO SALARIAL
DO BENEFCIO. ARTIGO 150, I, DA CONSTITUIO DO BRASIL.
CONSTITUIO COMO TOTALIDADE NORMATIVA. 1. Pago O
benefcio de que se cuida neste recurso extraordinrio em
vale-transporte ou em moeda, isso no afeta o carter no
salarial do benefcio. [... ] 6. A cobrana de contribuio
previdenciria sobre o valor pago, em dinheiro, a ttulo
de vales-transporte, pelo recorrente aos seus empregados
afronta a Constituio, sim, em sua totalidade normativa.
Recurso Extraordinrio a que se d provimento. 87

O STJ fez uma reviso do seu entendimento anterior, passando a alinhar-se


com a posio do STF. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado:

TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. VALE-


-TRANSPORTE. PAGAMENTO EM PECNIA. NO-INCIDNCIA.
PRECEDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. JURISPRU-
DNCIA DO STJ. REVISO. NECESSIDADE. 1. O Supremo

87 STF, RE 478410 I SP, Rei. Min. Eros Grau, Dje-086, 14/05/2010.

Hugo Goes 266


Procurador/CE/2008

Tribunal Federal, na assentada de 10.03.2003, em caso an-


logo (RE 478.410/SP, Rel. Min. Eros Grau), concluiu que
inconstitucional a incidncia da contribuio previdenciria
sobre o vale-transporte pago em pecnia, j que, qualquer
que seja a forma de pagamento, detm o benefcio natureza
indenizatria. Informativo 578 do Supremo Tribunal Federal.
2. Assim, deve ser revista a orientao pacfica desta Corte
que reconhecia a incidncia da contribuio previdenciria
na hiptese quando o benefcio pago em pecnia, j que o
art. 5 do Decreto 95.247/87 expressamente proibira o em-
pregador de efetuar o pagamento em dinheiro. 3. Recurso
especial provido. 88

Na poca em que esta questo foi aplicada (ano de 2008), o enunciado da


letra E foi considerado como certo, pois, naquele tempo, o STJ defendia
a incidncia de contribuio previdenciria sobre o vale-transporte pago
em dinheiro (REsp 508583/PR). Mas hoje o STJ e o STF entendem que o
vale-transporte, mesmo sendo pago em dinheiro, no sofre a incidncia da
contribuio previdenciria. Assim, se a referida questo fosse aplicada hoje,
o seu enunciado seria considerado como errado.
Gabarito: E

99. Acerca das normas constitucionais relacionadas ao custeio da seguridade social,


assinale a opo correta.

a) Com o objetivo de incentivar a criao de empregos, a Constituio Federal


eliminou qualquer restrio de acesso a benefcios fiscais ou creditcios, in-
clusive para empresas que estejam em dbito com a seguridade social.
b) Considerando os sucessivos deficits nas contas da previdncia social, apesar
da elevada carga tributria, a Constituio autoriza a instituio de novas fon-
tes de custeio, desde que isso seja feito por lei complementar.
c) As leis que criam as contribuies que financiam a seguridade social devem
observar o chamado princpio da anterioridade nonagesimal, isto , somen-
te podem ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da
lei que as houver institudo ou modificado. Alm disso, tais normas no po-
dem ser coJ:>radas no mesmo exerccio financeiro em que forem publicadas.

88 STJ, REsp 1180562/RJ, Rei. Min. Castro Meira, 2 T., D]e 26/08/2010.

267 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

d) A questo previdenciria tornou-se, nos ltimos anos, fonte de preocupao


constante em relao necessidade de maior cobertura possvel. Nesse senti-
do, o prprio texto constitucional estabelece norma programtica com o obje-
tivo de alcanar os trabalhadores de baixa renda, bem como as donas de casa,
autorizando a aplicao de alquotas menores sem alterar, entretanto, os pra-
zos de carncia.
e) Uma das principais fontes de renncia fiscal que, de certa forma, agrava o
deficit nas contas previdencirias a imunidade concedida s instituies de
educao e de assistncia social, estas, sem fins lucrativos.

Alternativa A -De acordo com o 3 do art. 195 da Constituio Federal,


"a pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios". Em obedincia a este
dispositivo constitucional, a Lei 8.212/91, art. 47, I, "a", exige que a empresa
apresente Certido Negativa de Dbito - CND, fornecida pela Receita Federal
do Brasil, quando da contratao com o Poder Pblico e no recebimento de
benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio concedido por ele.
Alternativa B- O 4 do art. 195 da Constituio Federal prev que "a lei
poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expan-
so da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I". Ou seja, alm
das contribuies sociais previstas nos quatro incisos do caput do art. 195 da
Constituio Federal, outras fontes de custeio da seguridade social podero
ser institudas. Trata-se, aqui, das chamadas contribuies residuais. Para
que essas contribuies sejam institudas, necessrio que se obedea ao
disposto no art. 154, I, da Constituio Federal, cuja redao a seguinte:

Art. 154. A Unio poder instituir: I- mediante lei comple-


mentar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que
sejam no cumulativos e no tenham fato gerador ou base
de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio.

O STF entende que, em relao s novas contribuies para a seguridade


social, aplica-se somente a primeira parte do inciso I do artigo 154 da Carta
Magna. Ou seja, contribuio para a seguridade social que no esteja prevista
nos quatro incisos do art. 195 da CF s pode ser criada mediante lei comple-
mentar. Pode, contudo, ter base de clculo e fato gerador idnticos aos de
impostos. No tocante no cumulatividade, o STF entende que essa exigncia
s pode dizer respeito tcnica de tributao que afasta a cumulatividade

HugoGoes 268
Procurador/CE/2008

em impostos polifsicos como o ICMS e o IPI. A cumulatividade no ocorre


em contribuio cujo ciclo de incidncia monofsico. 89
Em suma, se a contribuio para a seguridade social estiver prevista nos
quatro incisos do art. 195 da Constituio Federal, ela poder ser instituda
mediante lei ordinria. Em caso contrrio, s poder ser instituda mediante
lei complementar.
Alternativa C- As contribuies destinadas ao financiamento da seguridade
social s podero ser exigidas depois de decorridos noventa dias da data da
publicao da lei que as houver institudo ou modificado (CF, art. 195, 6).
Trata-se, aqui, do princpio da anterioridade nonagesimal, tambm conhecido
como princpio da noventena ou da anterioridade mitigada. As modificaes
que esto sujeitas anterioridade nonagesimal so as que representem uma
efetiva onerosidade para o contribuinte. As modificaes menos onerosas
ao contribuinte podem ser aplicadas desde a entrada em vigor da lei nova.
O princpio da anterioridade nonagesimal tem como objetivo proteger o
contribuinte contra o fator-surpresa. A noventena o tempo necessrio para
que o contribuinte ajuste seu planejamento financeiro, visando ao pagamento
da contribuio.
Para os demais tributos, com algumas excees, alm da anterioridade
nonagesimal, aplica-se tambm o princpio da anterioridade anual (ou
anterioridade do exerccio). De acordo com o princpio da anterioridade
anual, os tributos no podem ser, cobrados no mesmo exerccio financeiro
em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou (CF, art. 150,
III, "b"). Para as contribuies destinadas seguridade social, o princpio da
anterioridade anual no se aplica. Para essas contribuies, aplica-se apenas
a anterioridade nonagesimal.
Assim, as contribuies destinadas ao financiamento da seguridade social
podem ser cobradas no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publica-
da a lei que as instituiu ou aumentou. Para essas contribuies, necessrio
que se respeite apenas a noventena.
Alternativa D - Conforme o disposto no 12 do art. 201 da Constituio
Federal, "lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para
atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se
dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua resi-
dncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes

89 STF, RE 258470/RS, Rel. Min. Moreira Alves, 1 T., D! 12/05/2000.

269 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo". A Constituio


garante que esse sistema especial de incluso previdenciria ter alquotas
e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral
de previdncia social (CF, art. 201, 13).
Alternativa E- Conforme determina o 7 do art. 195 da Constituio Fede-
ral, "so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades benefi-
centes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei".
Embora o dispositivo constitucional afirme que tais entidades so "isentas",
o STF j identificou no art. 195, 7, da Constituio Federal, a existncia
de uma tpica imunidade tributria (e no de simples iseno). 90 Assim, no
se trata de iseno, mas de imunidade, pois esta prevista na Constituio,
enquanto aquela instituda por lei ordinria. Imunidade o obstculo criado
por uma norma da Constituio que impede a incidncia de lei ordinria
de tributao sobre determinado fato, coisa ou pessoa. a no incidncia
determinada pela Constituio. A incidncia nem deve ser cogitada pelo
legislador infraconstitucionaL Ser inconstitucional a lei que, transgredindo
a imunidade, tributar a pessoa, coisa ou fato preservado por um dispositivo
constitucional. Caracteriza-se, portanto,'a imunidade pelo fato de decorrer
de regra jurdica residente na Constituio, que impede a incidncia da lei
ordinria de tributao. J a iseno sempre decorrente de lei.
A iseno (na verdade, imunidade) prevista no art. 195, 7, da Constituio,
tem os seus procedimentos regulados pela Lei 12.101, de 27 de novembro de
2009. Conforme o art. 1o da referida lei, a certificao das entidades bene-
ficentes de assistncia social e a iseno de contribuies para a seguridade
social sero concedidas s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrtivos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social
com a finalidade de prestao de servios nas reas de assistncia social,
sade ou educao, e que atendam ao disposto na Lei 12.101/09.
A anlise e deciso dos requerimentos de concesso ou de renovao dos
certificados das entidades beneficentes de assistncia social sero apreciadas
no mbito dos seguintes ministrios: (I) da Sade, quanto s entidades da
rea de sade; (11) da Educao, quanto s entidades educacionais; e (III)
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, quanto s entidades de as-
sistncia social (Lei 12.101/09, art. 21).

90 STF, RMS 22191/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 19/12/2006.

Hugo Goes 270


Procurador/CE/2008

O art. 29 da Lei 12.101/09 estabelece os requisitos que a entidade beneficente,


devidamente certificada, dever atender para fazer jus iseno do paga-
mento das contribuies para a seguridade social.
Portanto, para que a imunidade seja concedida, necessrio que as insti-
tuies de assistncia social, sade ou educao no tenham fins lucrativos,
sejam certificadas como entidades beneficentes de assistncia social e aten-
dam aos requisitos previstos na Lei 12.101/09.
O enunciado da alternativa E, ora comentada, comete um erro ao afirmar
que, em relao imunidade concedida s instituies de educao e de
assistncia social, apenas estas (as de assistncia social) devem ser sem fins
lucrativos. Em outras palavras, o enunciado est afirmando que as entida-
des de educao com fins lucrativos podem gozar da imunidade relativa s
contribuies para a seguridade social. Isso no verdade.
Gabarito: B

100. Julgue os itens subsequentes, relacionados aos sistemas de previdncia privada


no Brasil.

I. A estrutura organizacional das entidades fechadas de previdncia comple-


mentar deve ser constituda por conselho deliberativo, conselho fiscal e di-
retoria-executiva. Alm disso, essas entidades devem ser organizadas sob a
forma de fundao ou associaes sem fins lucrativos.
11. Na elaborao do plano de benefcios das entidades fechadas dt; previdncia
complementar, no h obrigatoriedade de previso do benefcio proporcio-
nal diferido.
111. O rgo regulador do sistema de previdncia complementar brasileiro, que
inclui as entidades abertas e fechadas, o Conselho de Gesto da Previdn-
cia Complementar, formado por representantes do governo, indicados pelos
Ministrios da Previdncia Social e da Fazenda, e da sociedade, indicados
pelos dirigentes das entidades abertas e fechadas.
IV. Nas entidades fechadas de previdncia complementar, institudas por pes-
soas jurdicas de direito pblico, sociedades de economia mista e empresas
controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico, a contribuio do
patrocinador no poder exceder do participante.
V. Com a unificao das Secretarias da Receita Federal e da Receita Previdenciria,
a funo de rgo de fiscalizao das entidades fechadas passou a ser do novo r-
go, conhecido como Super Receita, enquanto a fiscalizao das entidades aber-
tas continua sendo da Superintendncia de Seguros Privados (SUSEP).

271 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

Esto certos apenas os itens

a) I e III. b) I e IV.
c) li e IV. d) li e V.
e) III e V.

Item I- De acordo com o art. 31 da LC 109/01, as entidades fechadas so


aquelas acessveis, na forma regulamentada pelo rgo regulador e fisca-
lizador, exclusivamente: (I) aos empregados de uma empresa ou grupo de
empresas e aos servidores da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, entes denominados patrocinadores; e (II) aos associados ou
membros de pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou setorial,
denominadas instituidores.
As entidades fechadas organizar-se-o sob a forma de fundao ou socieda-
de civil, sem fins lucrativos (LC 109/0l, art. 31, l 0 ). Para atuar, a entidade
fechada deve manter uma estrutura mnima composta por conselho delibe-
rativo, conselho fiscal e diretoria-executiva (LC 109/01, art. 35). O estatuto
dever prever representao dos participantes e assistidos nos conselhos
deliberativo e fiscal, assegurado a eles no mni:no um tero das vagas (LC
109/01, art. 35, 1).
Item li- De acordo com o caput do art. 14 da LC 109/01, os planos de benefcios
das entidades fechadas devero prever os seguintes institutos, observadas as
normas estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador: (I) benefcio propor-
cional diferido, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o patrocina-
dor ou associativo com o instituidor antes da aquisio do direito ao benefcio
pleno, a ser concedido quando cumpridos os requisitos de elegibilidade; (II)
-portabilidade do direito acumulado pelo participante para outro plano; (111)
resgate da totalidade das contribuies vertidas ao plano pelo participante,
descontadas as parcelas do custeio administrativo, na forma regulamentada;
e (IV) faculdade de o participante manter o valor de sua contribuio e a do
patrocinador, no caso de perda parcial ou total da remunerao recebida,
para assegurar a percepo dos benefcios nos nveis correspondentes quela
remunerao ou em outros definidos em normas regulamentares.
Entende-se por benefcio proporcional diferido o instituto que faculta ao par-
ticipante, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o patrocinador
ou associativo com o instituidor antes da aquisio do direito ao benefcio
pleno, optar por receber, em tempo futuro, o ::>enefcio decorrente dessa

Hugo Goes 272


Procurador/CE/2008

opo. 91 Com esse instituto, tambm conhecido como vesting, o participante


receber benefcio proporcional s suas contribuies e s do patrocinador,
diferido no tempo. O benefcio decorrente da opo pelo vesting ser devi-
do a partir da data em que o participante tornar-se-ia elegvel ao benefcio
pleno, na forma do regulamento, caso mantivesse a sua inscrio no plano
de benefcios na condio anterior opo por esse instituto.
Entende-se por portabilidade o instituto que faculta ao participante transfe-
rir os recursos financeiros correspondentes ao seu direito acumulado para
outro plano de benefcios de carter previdencirio operado por entidade
de previdncia complementar ou sociedade seguradora autorizada a operar
o referido plano.
Entende-se por resgate o instituto que faculta ao participante o recebimento
de valor decorrente do seu desligamento do plano de benefcios. O valor do
resgate corresponde, no mnimo, totalidade das contribuies vertidas ao
plano de benefcios pelo participante, descontadas as parcelas do custeio
administrativo que, na forma do regulamento e do plano de custeio, sejam
de sua responsabilidade. O regulamento do plano de benefcios dever prever
forma de atualizao das referidas contribuies.
Entende-se por autopatrocnio a faculdade de o participante manter o valor
de sua contribuio e a do patrocinador, no caso de perda parcial ou total da
remunerao recebida, para ~ssegurar a percepo dos benefcios nos nveis
correspondentes quela remunerao ou em outros definidos em normas re-
gulamentares. A cessao do vnculo empregatcio com o patrocinador dever
ser entendida como uma das formas de perda total da remunerao recebida.
Item III- Atualmente, as funes do rgo regulador e do rgo fiscalizador
so exercidas pelo Ministrio da Previdncia Social, por intermdio, respecti-
vamente, do Conselho Nacional de Previdncia Complementar (CNPC) e da
Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (PREVIC), relati-
vamente s entidades fechadas, e pelo Ministrio da Fazenda, por intermdio
do Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP) e da Superintendncia
de Seguros Privados (SUSEP), em relao, respectivamente, regulao e
fiscalizao das entidades abertas (LC 109/01, art. 74).
Portanto, o rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia
complementar a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
(PREVIC). O rgo regulador o Conselho Nacional de Previdncia

9! Resoluo CGPC 06/2003, art. 2.

273 Prova 14
Direito Previdencirio Cespe

Complementar- CNPC. A PRJEVIC e o CNPC so vinculados ao Ministrio


da Previdncia Social.
Nas entidades abertas de previdncia complementar, o rgo regulador o
Conselho Nacional de Seguros Privados - CNSP, vinculado ao Ministrio
da Fazenda. O rgo fiscalizador a Superintendncia de Seguros Privados
- SUSEP, tambm vinculada ao Ministrio da Fazenda.
Item IV - De acordo com o disposto no 3 do art. 202 da Constituio
Federal, " vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, funda-
es, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades
pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese
alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado".
Item V - A unificao das Secretarias da Receita Federal e da Receita
Previdenciria deu origem Secretaria de Receita Federal do Brasil (RFB).
A RFB no exerce a funo de rgo de fiscalizao das entidades fecha-
das de previdncia complementar. b rgo fiscalizador das entidades
fechadas de previdncia complementar a Superintendncia Nacional
de Previdncia Complementar (PREVIC), vinculada ao Ministrio da
Previdncia Social. Nas entidades abertas de previdncia complementar,
o rgo fiscalizador a Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP,
vinculada ao Ministrio da Fazenda.
Gabarito: B

Hugo Goes 274


A seguridade social compreende um conjunto de aes destinadas a assegurar a
sade, a previdncia e a assistncia social. Sua organizao pelo poder pblico,
por meio de lei, deve observar alguns objetivos. Acerca da base para a organiza-
o da seguridade social, conforme previsto na Constituio brasileira, julgue os
prximos itens.
89. A seletividade e a distributividade dos benefcios e dos servios da seguridade so-
cial referem-se capacidade individual contributiva dos possveis beneficirios,
que determina a aptido para usufrurem prestaes da seguridade social.

( ) certo ( ) errado

A seletividade atua na delimitao do rol de prestaes, ou seja, na escolha


dos benefcios e servios a serem mantidos pela seguridade social, enquanto
a distributividade direciona a atuao do sistema protetivo para as pessoas
com maior necessidad-e, definindo o grau de proteo.92 Os benefcios da
assistncia social, por exemplo, sero concedidos apenas aos "necessitados";
os benefcios salrio-famlia e o auxlio-recluso s sero concedidos aos
beneficirios de baixa renda (atualmente, para aqueles que tenham renda
mensal inferior ou igual a 1.089,72) 93
Assim, compete ao legislador- com base em critrios equitativos de solida-
riedade e justia socia~ e segundo as possibilidades econmico-financeiras do
sistema - definir qua:s benefcios sero concedidos a determinados grupos
de pessoas, em razo de especificidades que as particularizem.
Gabarito: errado.

92 BALERA, Wagner. Noes Preliminares de Direito Previdencirio. So Paulo: Quartier Latin, 2004. p. 87.
93 Valor atualizado, a partir de l 0 t0l/20l5, pela Portaria MPS/MF 13, de 09/01/2015.

275
Direito Previdencirio Cespe

90. A administrao da seguridade social possui carter democrtico mediante ges-


to quadripartite, com a participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos colegiados.

( ) certo ( ) errado

Nos termos do art. 10 da Constituio Federal, " assegurada a participao


dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que
seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso
e deliberao". Em harmonia com esse dispositivo constitucional, a CF, no
art. 194, pargrafo nico, VII, assegura, para a seguridade social, "carter
democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadri-
partite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposen-
tados e do Governo nos rgo colegiados". De acordo com esse princpio, a
gesto dos recursos, programas, planos, servios e aes, nas trs reas da
seguridade social, em todas as esferas de poder, deve ser realizada mediante
discusso com a sociedade. Podemos citar como exemplo da materializao
desse princpio a criao do Conselho Nacional de Previdncia Social (Lei
8.213/91, art. 3); do Conselho Nacional de Assistncia Social (Lei 8.742/93,
art. 17); e do Conselho Nacional de Sade (Lei 8.080/90).
Gabarito: certo.

No regime geral da previdncia social (RGPS), diversas categorias de trabalha-


dores incluem-se na condio de segurados obrigatrios. A respeito desse assun-
to, julgue os itens que se seguem.
91. O servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a
Unio, com as autarquias, inclusive em regime especial, e com as fundaes p-
blicas federais, segurado obrigatrio do RGPS.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o 13 do art. 40 da Constituio Federal, "ao servidor


ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego
pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social".
Conforme o Regulamento da Previdncia Social, art. 9, I, "i", segurado
obrigatrio do RGPS, como empregado, dentre outros, o servidor da Unio,
estado, Distrito Federal ou municpio, includas suas autarquias e fundaes,

Hugo Goes 276


Procurador/ES/2008

ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre


nomeao e exonerao.
Gabarito: certo.

92. O servidor pblico municipal detentor de cargo efetivo, ainda que no ampara-
do por regime prprio de previdncia social, est excludo do RGPS.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o Regulamento da Previdncia Social, art. 9, I, "j", se-


gurado obrigatrio do RGPS, como empregado, dentre outros, o servidor
do estado, Distrito Federal ou municpio, bem como o das respectivas
autarquias e fundaes, ocupante de cargo efetivo, desde que, nessa qua-
lidade, no esteja amparado por regime prprio de previdncia social. O
dispositivo no faz referncia aos servidores ocupantes de cargo efetivo
da Unio porque eles so amparados por regime prprio de previdncia e,
desse modo, excludos do RGPS.
Os nicos servidores pblicos civis que podem ser amparados por regi-
me prprio de previdncia so os ocupantes de cargo efetivo (CF, art. 40,
caput). No entanto, os entes federativos (estado, DF ou municpio) no
esto obrigados a criar regime prprio para amparar esses servidores. Caso
o ente federativo no institua, Il,lediante lei, tal regime previdencirio, os
seus ocupantes de cargo efetivo sero segurados obrigatrios do RGPS, na
qualidade de segurados empregados.
Gabarito: errado.

Supondo que um municpio tenha institudo regime de previdncia complementar


para seus servidores titulares de cargos efetivos, conforme dispe a Constituio
a esse respeito, julgue os itens a seguir, acerca da aposentadoria desses servido-
res pblicos.
93. O teto previsto para a aposentadoria no RGPS aplica-se a todos os servidores que no
estavam aposentados na data da instituio do regime de previdncia complementar.

( ) certo ( ) errado

A Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, desde que instituam


regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores

277 Prova 15
Direito Previdencirio Cespe

titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e


penses a serem concedidas pelo RPPS, o mesmo limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS (CF, art. 40, 14). Dessa forma, o RPPS garantir
o pagamento do benefcio at o teto do RGPS, e a eventual diferena ser
paga pela previdncia complementar pblica.
Contudo, o teto do RGPS ser aplicado ao RPPS somente em relao ao
servidor que ingressar no servio pblico aps a data da criao da corres-
pondente previdncia complementar pblica. Quanto ao servidor ingresso
at a data da publicao do ato de instituio da previdncia complementar
pblica, essas regras somente sero aplicadas mediante sua prvia e expressa
opo (CF, art. 40, 16).
O regime de previdncia complementar dos servidores amparados por RPPS
ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, por in-
termdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza
pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios .
somente na modalidade de contribuio definida (CF, art. 40, 15).
Gabarito: errado.

94. O direito de opo para integrar o novo sistema aplica-se apenas aos servidores
j aposentados quando da instituio do regime de previdncia complementar.

( ) certo ( ) errado

Se o ente federativo criar a previdncia complementar de natureza pblica,


qualquer servidor ocupante de cargo efetivo poder aderir a este regime. Con-
tudo, vale frisar que a adeso do servidor sempre ser facultativa, indepen-
dentemente da data do seu ingresso no servio pblico. Para quem ingressar
no servio pblico aps a data da instituio da previdncia complementar
pblica, o que ser obrigatrio a aplicao do teto do RGPS aos proventos de
aposentadorias e pense~ a serem concedidas pelo RPPS. Mas, para quem j
havia ingressado no servio pblico at aquela data, o teto do RGPS somente
ser aplicado se o servidor expressamente optar pelo regime complementar
de previdncia. Gabarito: errado.

Hugo Goes 278


Procurador/ES/20C8

95. Os aposentados antes do regime atual de previdncia no estaro imunes inci-


dncia de contribuio ~revidenciria sobre seus proventos de aposentadoria.

( ) certo ( ) errado

Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses


concedidas pelo RPPS que superem o limite mximo estabelecido para os
benefcios do RGPS, com alquota igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos (CF, art. 40, 18). Quando o beneficirio for
portador de doena mcapacitante, conforme definido pelo ente federativo e
de acordo com laudo mdico pericial, a contribuio incidir apenas sobre
a parcela de provento;; de aposentadoria e de penso que supere o dobro do
limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS (CF, art. 40, 21).
Atualmente, o limite mximo dos benefcios do RGPS R$ 3.689,66.
A contribuio calc.1~ada sobre o benefcio de penso por morte ter como
base de clculo o valor total desse benefcio, independentemente do nmero
de cotas, sendo o va:or da contribuio rateado entre os pensionistas, na
proporo de cada cota-parte.
O STF, no julgamento da ADin 3105, decidiu pela constitucionalidade da
contribuio dos servidores inativos e pensionistas. Partindo do entendimen-
to de que as contribuies so espcie de tributo, a Suprema Corte chegou
concluso de que "no h, em nosso ordenamento, nenhuma norma jurdica
vlida que, como efeito especfico do fato jurdico da aposentadoria, lhe
imunize os provento:; e as penses, de modo absoluto, tributao de ordem
constitucional, qualquer que seja a modalidade do tributo eleito, donde no
haver, a respeito, direito adquirido com o aposentamento". 94
Gabarito: certo.

96. Assim como no RGPS, eventual tempo de contribuio federal correspondente a


perodo anterior posse do servidor no cargo municipal computado, no regi-
me atual, para fins de aposentadoria.

( ) certo ( ) errado

"Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de


contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana,

94 STF, ADI 3105/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 18/02/2005.

279 Prova 15
Direito Previdencirio Cespe

hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro


financeiramente, segundo critrios estabele::idos em lei" (CF, art. 201, 9).
A previdncia social composta por dois regimes bsicos: o RGPS e os regi-
mes prprios de previdncia (RPPS). A pessoa que, por exemplo, contribuiu
durante um determinado perodo para o RGPS e que, posteriormente, se
filiou a um regime prprio, para se aposentar pelo regime prprio, poder
computar o seu tempo de contribuio para o RGPS. Na situao inversa, o
segurado tambm ter assegurada a contagem recproca. Da mesma forma,
se o servidor contribuiu durante um certo perodo para o RPPS da Unio
e, posteriormente, passou a contribuir para :1m RPPS municipal, o tempo
de contribuio federal ser computado, no regime municipal, para fins de
aposentadoria. Nesses casos, para fins de concesso dos benefcios, os dife-
rentes regimes de previdncia se compensaro financeiramente.
O benefcio resultante de contagem recpro-ca de tempo de contribuio
ser concedido e pago pelo sistema a que o interessado estiver vinculado
ao requer-lo e calculado na forma da respectiva legislao (Lei 8.213/91,
art. 99). Gabarito: certo.

Em relao aos benefcios do RGPS, julgue os seguintes itens.


97. O empregado incapacitado temporariamente para o trabalho em razo de aci-
dente do trabalho faz jus ao auxliocacidente, a partir do 16 dia do afastamento
das atividades, no percentual correspondente a 91% do salrio de benefcio, nun-
ca inferior ao valor do salrio mnimo.

( ) certo ( ) errado

O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quan-


do for o caso, o perodo de carncia exigido, ficar incapacitado para o seu
trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias con-
secutivos (Lei 8.213/91, art. 59). O auxlio-doena ser devido ao segurado
empregado a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade, e,
no caso dos demais segurados, a contar da data do incio da incapacidade e
enquanto ele permanecer incapaz (Lei 8.213/91, art. 60). O auxlio-doena,
inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal
correspondente a 91% (noventa e um por cento) do salrio de benefcio (Lei
8.213/91, art. 61). O auxlio-doena no poder exceder a mdia aritmtica
simples dos ltimos 12 salrios de contribuio, inclusive em caso de remu-

Hugo Goes 280


Procurador/ES/2008

nerao varivel, ou, se no alcanado o nmero de 12, a mdia aritmtica


simples dos salrios de contribuio existentes (Lei 8.213/91, art. 29, 10).
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando,
aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza,
resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho
que habitualmente exercia (Lei 8.213/91, art. 86). O auxlio-acidente mensal
corresponder a 50% do salrio de benefcio e ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena at a vspera do incio de qualquer
aposentadoria ou at a data do bito do segurado (Lei 8.213/91, art. 86, 1
e 2). Gabarito: errado.

98. A segurada que adota criana ou obtm guarda judicial para fins de adoo faz jus
ao salrio-maternidade por perodo varivel de acordo com a idade da criana.

( ) certo ( ) errado

Na poca em que essa questo foi aplicada (ano de 2008), segurada da


Previdncia Social que adotasse ou obtivesse guarda judicial para fins de
adoo de criana era devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 (cento
e vinte) dias, se a criana tivesse at 1(um) ano de idade, de 60 (sessenta) dias,
se a criana tivesse entre 1 (um) e 4 (quatro) anos de idade, e de 30 (trinta)
dias, se a criana tivesse de 4 (quatro) a 8 (oito) anos de idade (Lei 8.213/91,
art. 71-A). Mas, atualmente, ao ~egurado ou segurada da Previdncia So-
cial que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana
devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 dias (Lei 8.213/91, art. 71-
A, na redao dada pela Lei 12.873/2013}. Nos casos de adoo ou guarda
judicial para fins de adoo, o salrio-maternidade ser pago diretamente
pela Previdncia Social.
Na poca em que essa questo foi aplicada (ano de 2008), a questo em tela foi
considerada como CERTA, mas, se fosse aplicada hoje, ela seria considerada
como ERRADA, pois atualmente, em caso de adoo ou guarda judicial para
fins de adoo, o prazo de durao do salrio-maternidade de 120 dias,
independentemente da idade da criana. Ou seja, atualmente, o perodo no
varivel de acordo com a idade da criana.
Gabarito oficial: certo.
Gabarito adaptado: errado.

JA1
Julgue os itens subsequentes, relacionados seguridade social e a seu custeio.
97. Considerando-se o princpio da universalidade aplicvel seguridade social,
correto afirmar que a cobertura se refere aos sujeitos protegidos, que so os atin-
gidos pelas contingncias sociais, enquanto o atendimento se refere ao objeto,
isto , previso dos acontecimentos que, eventualmente, possam exigir a pro-
teo decorrente da necessidade social.

( ) certo ( ) errado

Por universalidade da cobertura entende-se que a proteo social deve alcan-


ar todos os riscos sociais que possam gerar o estado de necessidade. Riscos
sociais so os infortnios da vida (doenas, acidentes, velhice, invalidez etc.),
aos quais qualquer pessoa est sujeita. A universalidade do atendimento tem
por objetivo tornar a seguridade social acessvel a todas as pessoas residentes
no pas, inclusive estrangeiras.
A questo ora examinada deve ser considerada como errada, pois houve uma
inverso a respeito dos significados de "universalidade da cobertura" e de "uni-
versalidade do atendimento". Mas a banca examinadora, alegando existncia
de divergncias doutrinrias, preferiu anular a questo. Gabarito: anulado.

98. A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional ocor-


reu a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do bem-estar social, em
voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as reas representativas
dessa forma de atuao so sade, assistncia e previdncia social.

( ) certo ( ) errado

283
Direito Previdencirio Cespe

A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer, em texto constitucional, a


forma tripartite de custeio: contribuio dos trabalhadores, dos empregadores
e do Poder Pblico (art. 121, 1, "h"). A Constituio de 1937 no trouxe
evolues nesse sentido, apenas tendo por particularidade a utilizao da
expresso "seguro social". A Constituio de 1946 foi a primeira a utilizar
a expresso "previdncia social" em seu texto. ~ 5 Inicia -se, portanto, uma
sistematizao constitucional da matria previdenciria. A Constituio de
1967 estabeleceu a criao do seguro-desempregc. A Emenda Constitucional
1/69 no inovou em matria previdenciria.
A Constituio de 1988 destina um captulo inteiro (arts. 194 a 204) para
tratar da Seguridade Social, entendida como o gnero do qual so espcies
a previdncia social, a assistncia social e a sade. As contribuies sociais
passaram a custear as aes do Estado nestas trE reas, e no mais somente
no campo da Previdncia Social. A primeira Constituio brasileira a adotar
a expresso "seguridade social" foi a de 1988. Gabarito: errado.

99. De acordo com o sistema de financiamento criado pela Constituio de 1988, as des-
pesas previdencirias urbanas no podem ser custeadas pelas contribuies devi-
das pelas empresas cujo fato gerador seja a aquisio de produo rural de pessoas
fsicas que exercem atividade individualmente ou em regime de economia fami-
liar, pois a fonte de custeio desses segurados, ditos especiais, especfica.

( ) certo ( ) errado

A Constituio de 1988. incluiu como um dos princpios da seguridade so-


cial a "uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais" (CF, art. 194, pargrafo nico, li). Esse princpio vem
corrigir defeitos da legislao previdenciria rural que sempre discriminava
o trabalhador rural.
A uniformidade diz respeito s contingncias que sero cobertas. A equi-
valncia refere-se ao aspecto pecunirio dos benficos ou qualidade dos
servios, que no sero necessariamente iguais, mas equivalentes. 96 Quando
se fala em uniformidade, equivale dizer, portanto, que as mesmas contin-
gncias (morte, velhice, maternidade etc.) sero cobertas tanto para os tra-
balhadores urbanos como para os rurais. Como exemplo de equivalncia, o

95 CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Op. cit., pp. 51-52.
96 MARTINS, Srgio Pinto. Op. cit., pp. 77-78.

Hugo Goes 284


Procurador do municpio de Aracaju/2008

valor mensal dos benefcios previdencirios que substituam o rendimento


do trabalho do segurado (urbano ou rural) nunca ser inferior a um salrio
mnimo (CF, art. 201, 2). 97
No tocante previdncia social, em obedincia ao princpio constitucional
ora analisado, o RGPS ampara tanto os trabalhadores urbanos como os
rurais. Assim, o produto da arrecadao das contribuies previdencirias,
inclusive as incidentes sobre as receitas da comercializao da produo
rural, ser destinado ao pagamento de benefcios tanto a segurados urbanos
como rurais. Gabarito: errado.

Julgue os itens a seguir, relativos previdncia social e a seus beneficirios.


100. Considere que Maria Jos presta servios habituais e contnuos para Cludia, no
ambiente residencial desta, sendo certo que as atividades desenvolvidas no tm
fins lucrativos. Nessa situao hipottica, Maria Jos empregada domstica e res-
ponsvel pelo recolhimento de sua prpria contribuio para a previdncia social.

( ) certo ( ) errado

Empregado domstico aquele que presta servios de forma contnua,


subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade no lucrativa pessoa ou
famlia, no mbito residencial destas, por mais de 2 dias por semana (Lei
Complementar 150/2015, art. 1).
O empregador domstico est obrigado a arrecadar a contribuio do em-
pregado domstico a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu
cargo, at o dia 7 do ms seguinte ao da competncia (Lei 8.212/91, art. 30, V).
Na situao hipottica apresentada pela questo em anlise, Maria Jos
empregada domstica. Contudo, ela no responsvel pelo recolhimento de
sua prpria contribuio para a previdncia social. A responsabilidade pela
arrecadao e recolhimento da contribuio do empregador domstico.
Gabarito: errado.

97 2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado


ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.

285 Prova 16
Direito Previdencirio Cespe

101. A previdncia social brasileira est organizada em dois sistemas independentes.


O denominado regime geral, cuja filiao obrigatria, abrange todas as ativida-
des remuneradas exercidas por pessoas fsicas, ressalvadas as que estejam vincu-
ladas aos regimes institudos pelos entes federativos em favor de seus servidores
titulares de cargos efetivos, denominados regimes prprios ou especiais.

( ) certo ( ) errado

A previdncia brasileira formada por dois regimes bsicos, de filiao


obrigatria, que so o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e os
Regimes Prprios de Previdncia Social dos servidores pblicos e militares.
H tambm o Regime de Previdncia Complementar, ao qual o participante
adere facultativamente.
Nos termos do art. 201 da Constituio Federal, o Regime Geral de Previ-
dncia Social (RGPS) tem carter contributivo e de filiao obrigatria. Esse
o regime de previdncia mais amplo, responsvel pela proteo da grande
maioria dos trabalhadores brasileiros.'
Conforme o art. 40 da Consti.tuio Federal, "aos servidores titulares de
cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia
de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial". O art. 40 da
Constituio Federal trata do Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS).
Gabarito: certo.

102. Considere a seguinte situao hipottica.


Por ser professor concursado da rede estadual de ensino, Jos Dantas, deputa-
do estadual de Sergipe, vinculado ao regime prprio de previdncia do estado.
Tendo em vista a compatibilidade de horrio entre o mandato eleitoral e o exerc-
cio do magistrio, Jos Dantas continuou a lecionar. Nessa situao, Jos Dantas
deve vincular-se tambm ao regime geral de previdncia social (RGPS), em de-
corrncia do exerccio do mandato eletivo.

( ) certo ( ) errado

Vale logo frisar que, mesmo que haja compatibilidade de horrio, no poss-
vel acumular cargo, emprego ou funo pblica com mandato de deputado.

Hugo Goes 286


Procurador do municpio de Aracaju/2008

Na situao apresentada pela questo em exame, para exercer o mandato


de deputado estadual, Jos Dantas teria que se afastar do cargo efetivo de
professor (CF, art, 38, I).
De acordo com a Lei 8.213/91, art. 11, I, "j", segurado obrigatrio do RGPS,
como empregado, entre outros, "o exercente de mandato eletivo federal, esta-
dual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia
social". Assim, os exercentes de mandato eletivo, em regra, so segurados
obrigatrios do RGPS, na categoria de segurado empregado. No entanto, se
um servidor pblico amparado por regime prprio de previdncia for eleito
para exercer um desses mandatos, nessa situao, continuar vinculado ao
regime prprio de origem e, desse modo, excludo do RGPS.
Uma ateno especial deve ser dada situao previdenciria dos vereadores.
Isso porque h o permissivo constitucional da acumulao de subsdios do
mandato eletivo com a remunerao do cargo efetivo, desde que haja com-
patibilidade de horrios (CF, art. 38, III). Se o vereador no tiver nenhum
vnculo efetivo com o servio pblico, filia-se somente ao RGPS. Contudo,
se ele exercer, concomitantemente, mandato eletivo e cargo efetivo em ente
federativo que possui RPPS, filia-se ao RGPS, pelo mandato eletivo, e ao
RPPS, pelo cargo efetivo. Mas, se o ente federativo no qual ele exerce o cargo
efetivo no possuir RPPS, o servidor/vereador ser filiado ao RGPS em relao
a ambas as atividades exercidas (Lei 8.213/91, art. 11, 2).
No havendo compatibilidade de horrios, para exercer a vereana, o servidor
ter que se afastar do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
o (CF, art. 38, II e III). Neste caso, se o ente federativo onde ele exerce o
cargo efetivo possuir RPPS, independentemente de ter ou no optado pela
remunerao do cargo, o servidor/vereador continuar vinculado somente ao
RPPS de origem. Neste mesmo caso, se o ente federativo no possuir RPPS,
o servidor/vereador filia-se somente ao RGPS. Gabarito: errado.

103. Considere que Clia mantenha unio estvel com Joo, segurado da previdncia
social. Nessa situao, Clia considerada, para fins previdencirios, dependen-
te, sendo-lhe dispensada a comprovao da dependncia econmica, mas exigi-
da a comprovao da situao conjugal.

( ) certo ( ) errado

287 Prova 16
Direito Previdencirio Cespe

Conforme o art. 16 da Lei 8.213/91, so beneficirios do RGPS, na condio


de dependentes do segurado: (I) o cnjuge, a companheira, o companheiro e
o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido
ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou rela-
tivamente incapaz, assim declarado judicialmente; (11) os pais; (III) o irmo
no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido ou que
tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente. A dependncia econmica das pessoas
indicadas no inciso I presumida e a das demais deve ser comprovada (Lei
8.213/91, art. 16, 4). Ou seja, a dependncia econmica do cnjuge, do com-
panheiro, da companheira e do filho no emancipado de qualquer condio,
menor de 21 anos de idade ou invlido ou que tenha deficincia intelectual
ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado
judicialmente presumida e a dos demais dependentes deve ser comprovada.
De acon;lo com o 3 do art. 16 da Lei 8.213/91, considera-se companheira
ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com o
segurado ou com a segurada. Considera-se unio estvel aquela configurada
na convivncia pblica, contnua e duradoura entre o homem e a mulher,
estabelecida com inteno de constituio de famlia (RPS, art. 16, 6, e
Cdigo Civil, art. 1.723, caput).
A companheira e o companheiro so beneficirios do RGPS, na condio de
dependente, desde que comprovem a unio estvel. Para ~sses dependentes,
no h necessidade de comprovao de dependncia econmica, pois esta
presumida para os dependentes de primeira classe.
De acordo com o disposto no 3 do art. 22 do RPS, para comprovao do
vnculo (unio estvel) e da dependncia econmica, conforme o caso, devem
ser apresentados no mnimo trs dos seguintes documentos:

a) certido de nascimento de filho havido em comum;


b) certido de casamento religioso;
c) declarao do imposto de renda do segurado, em que
conste o interessado como seu dependente;
d) disposies testamentrias;
e) declarao especial feita perante tabelio;
f) prova de mesmo domiclio;

Hugo Goes 288


Procurador do municpio de Aracaju/2008

g) prova de encargos domsticos evidentes e existncia de


sociedade ou comunho nos atos da vida .civil;
h) procurao ou fiana reciprocamente outorgada;
i) conta bancria conjunta;
j) registro em associao de qualquer natureza, onde conste
o interessado como dependente do segurado;
l) anotao constante de ficha ou livro de registro de em-
pregados;
m) aplice de seguro da qual conste o segurado como
instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua
beneficiria;
n) ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica,
da qual conste o segurado como responsvel;
o) escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em
nome de dependente;
p) declarao de no emancipao do dependente menor
de vinte e um anos; ou
q) quaisquer outros que possam levar convico do fato a
comprovar.

Gabarito: certo.

Acerca dos benefcios da previdncia social, julgue os itens de 104 a 108.


104. Considere que Carlos, segurado do RGPS, aps sofrer acidente de trabalho, te-
nha sido, naquele momento, considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao
para o exerccio de atividade profissional que lhe garanta a subsistncia. Nessa
situao, Carlos no ter seu benefcio revertido ou suspenso, dada a natureza
permanente de sua incapacidade.

( ) certo ( ) errado

De acordo com o art. 42 da Lei 8.213/91, a aposentadoria por invalidez, uma


vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado
que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e
insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a
subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio.

289 Prova 16
Direito Previdencirio Cespe

Na situao hipottica apresentada pela questo ora examinada, o benefcio


ao qual Carlos tem direito aposentadoria por invalidez. Da leitura do art. 42
da Lei 8.213/91, verifica-se que a aposentadoria por invalidez ser paga ao
segurado enquanto ele permanecer incapaz e insuscetvel de reabilitao.
Por isso, se o aposentado por invalidez retornar voluntariamente atividade,
a sua aposentadoria ser automaticamente cancelada, a partir da data do
retorno (Lei 8.213/91, art. 46). Conforme o art. 47 da Lei 8.213/91, verificada
a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, ser
observado o seguinte procedimento:

I - quando a recuperao ocorrer dentro de 5 (cinco) anos,


contados da data do incio da aposentadoria por invalidez
ou do auxlio-doena que a antecedeu sem interrupo, o
benefcio cessar:
a) de imediato, para o segurado empregado que tiver di-
reito a retornar funo que desempenhava na empresa
quando se aposentou, na forma da legislao trabalhista,
valendo como documento, para ~ai fim, o certificado de
capacidade fornecido pela Previdncia Social; ou
b) aps tantos meses quantos forem os anos de durao do
auxlio-doena ou da aposentadoria por invalidez, para
os demais segurados;
li - quando a recuperao for parcial, ou ocorrer aps o pe-
rodo do inciso I, ou ainda quando o segurado for declarado
apto para o exerccio de trabalho diverso do qual habitual-
mente exercia, a aposentadoria ser mantida, sem prejuzo
da volta atividade:
a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da
data em que for verificada a recuperao da capacidade;
b) com reduo de 50% (cinquenta por cento), no perodo
seguinte de 6 (seis) meses;
c) com reduo de 75% (setenta e cinco por cento), tambm
por igual perodo de 6 (seis) meses, ao trmino do qual
cessar definitivamente.

Assim, caso Carlos recupere a sua capacidade para o trabalho (ou retorne
voluntariamente ao trabalho), cessar o pagamento da sua aposentadoria
por invalidez. Gabarito: errado.

Hugo Goes 290


Procurador do municpio de Aracaju/2008

105. O segurado contribuinte individual do RGPS que sofrer acidente que o impea
de trabalhar por vrios dias tem direito ao benefcio de auxlio-doena com in-
cio a partir do dia da incapacidade, desde que o auxlio tenha sido requerido at
trinta dias aps a ocorrncia do infortnio.

( ) certo ( ) errado

O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando


for o caso, o perodo de carncia exigido nesta lei, ficar incapacitado para o
seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias
consecutivos (Lei 8.213/91, art. 59). Todos os segurados (inclusive o contri-
buinte individual) tm direito ao auxlio-doena.
O auxlio-doena ser devido ao segurado empregado a contar do dcimo
sexto dia do afastamento da atividade, e, no caso dos demais segurados, a
contar da data do incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz
(Lei 8.213/91, art. 60, caput). Quando requerido por segurado afastado da
atividade por mais de 30 (trinta) dias, o auxlio-doena ser devido a contar
da data da entrada do requerimento (Lei 8.213/91, art. 60, 1). Durante
os primeiros quinze dias consecutivos ao do afastamento da atividade por
motivo de doena, incumbir empresa pagar ao segurado empregado o seu
salrio integral (Lei 8.213/91, art. 60, 3). Gabarito: certo.

106. Considere que Pedro, com 62 anos de idade, perdeu o emprego h seis anos e no
conseguiu retornar ao mercado de trabalho, perdendo, por isso, a qualidade de
segurado do RGPS, apesar de ter contribudo por mais de vinte anos. Nessa si-
tuao hipottica, Pedro poder requerer o benefcio de aposentadoria por ida-
de pelo fato de ter contribudo por tempo superior carncia.

( ) certo ( ) errado

A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia


exigida, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher (Lei 8.213/91,
art. 48). Os limites de idade so reduzidos em cinco anos para os trabalha-
dores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro
e o pescador artesanal (CF, art. 201, 7, II).
A concesso da aposentadoria por idade, em regra, depende do cumprimento
do perodo de carncia correspondente a 180 contribuies mensais (Lei

291 Prova 16
Direito Previdencirio Cespe

8.213/91, art. 25, 11). Todavia, para os segurados inscritos na Previdncia


Social Urbana at 24/07/91, bem como para os trabalhadores e empregadores
rurais antes amparados pela Previdncia Social Rural, observa-se a regra de
transio prevista no art. 142 da Lei 8.213/91. A regra de transio levar em
conta o ano em que o segurado implementar todas as condies necessrias
obteno do benefcio.
Conforme a Lei 8.213/91, art. 15, Il, mantm a qualidade de segurado,
independentemente de contribuies, at 12 (doze) meses aps a cessao
das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada
abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem
remunerao. Esse prazo ser prorrogado para at 24 meses, se o segurado j
tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete
a perda da qualidade de segurado (Lei 8.213, art. 15, 1). Estes dois prazos
(12 ou 24 meses) sero acrescidos de mais 12 meses para o segurado que com-
prove estar desempregado (Lei 8.213/91, art. 15, 2). Na situao hipottica
em exame, percebe-se que Pedro j perdeu a qualidade de segurado, pois
deixou de