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4.

REA DE INTERVENCIN

La expansin urbana es definida como proyectos y acciones estratgicas que


producen impactos o efectos polivalentes y que, por su carcter, dimensin y/o
localizacin tienen una funcin estructurante y, por lo tanto, contribuyen
significativamente a la transformacin y desarrollo de un centro urbano.

Es importante analizar las intervenciones a partir de cmo sus impactos ponen


en tensin o cuestionan 4 ejes de todo plan de desarrollo urbano:

Las polticas y las estrategias urbanas.


Los instrumentos y procedimientos de gestin urbana.
Las relaciones institucionales y de poder, y la gobernabilidad de nuestros
centros urbanos.
La estructura urbana, los mercados de suelo y la equidad en el reparto
de cargas y beneficios que genera la plusvala urbana.

4.1. VIVIENDA: SITUACIN Y DFICIT

4.1.1. TENDENCIA DE EXPANSIN URBANA

Se dice que expansin urbana, es la forma en que las ciudades o pueblos se


hacen ms grandes, ocupando los terrenos limtrofes, ocupados hasta ese
momento por espacios naturales.

Esta expansin puede ser positiva o negativa para el entorno y los ciudadanos.

Negativa es cuando ocupa espacios de alto valor ecolgico, haciendo


desaparecer hbitats naturales, que ocupan extensiones de cemento.

Tambin sera negativo cuando se hace sin tener en cuenta la capacidad real
de las infraestructuras existentes: carreteras, colegios, centros sanitarios... lo
que provocara el colapso de los existentes, en perjuicio de todos los
habitantes. Por supuesto, tambin lo sera cuando hay corrupcin o
especulacin urbanstica de por medio.

Pero como todo en la vida no va a ser malo, tambin podra ser positiva,
cuando se hace respetando el medio ambiente, no saturando el espacio con
edificios, sino haciendo urbanizaciones residenciales de poca altura y lo ms
integradas posibles con el paisaje y la forma tradicional de construccin de la
zona.

Tambin cuando se respetan las necesidades de sus futuros habitantes y de


los que ya viven en el ncleo urbano consolidado.

Tambin cuando se preocupan de que los servicios bsicos estn asegurados


desde el primer da: agua corriente, alcantarillado, saneamiento conectado a
una depuradora de aguas.

4.1.2. DFICIT DE VIVIENDA

Es el conjunto de las necesidades insatisfechas de la poblacin en materia


habitacional, existentes en un momento y un territorio determinados.

Se expresa numricamente mediante el clculo aproximativo de:

a) dficit absoluto o carencia de vivienda, es decir, la diferencia entre el total de


familias y el total de unidades de vivienda;

b) dficit relativo condiciones inadecuadas de habitabilidad, es decir,


requerimientos para eliminar el hacinamiento en viviendas con espacio
insuficiente, y requerimientos de sustitucin de viviendas total mente
deterioradas de acuerdo con el estado fsico de los materiales que las
constituyen.

La suma de los requerimientos y/o carencias mencionadas, constituyen el


dficit de vivienda existente y se calcula usualmente en base a la informacin
censal correspondiente. Este dficit puede ser estimado a futuro, en relacin
con los momentos censales concretos, considerando las necesidades
generadas por el crecimiento demogrfico tendencial y el proceso normal de
deterioro de las viviendas existentes. El dficit de vivienda puede ser medido
en forma particularizada a partir de diversos parmetros como son: nmero de
familias por vivienda, promedio de habitantes por cuarto, deterioro de los
materiales, deficiencias constructivas y carencias de servicios, entre otros.
Es necesario enfatizar que el dficit de vivienda no es un simple desajuste en
el mercado habitacional, o consecuencia de diferencias tcnicas, organizativas
o de diseo en la produccin de viviendas; su explicacin debe referirse
estructuralmente a otras carencias como las referidas al empleo y al ingreso,
inciden en su determinacin causal, impidiendo que gran parte de la poblacin,
pueda pagar lo altos costos da la vivienda y de sus elementos componentes:
tierra, materiales de construccin, fuerza de trabajo, financiamiento y
tecnologa.

4.1.3. TIPOLOGA DE VIVIENDA

Lo que se contempla en el PDU de Nueva Cajamarca, esta tipologa se tom


mediante un censo en el ao 2005, para ese tiempo se tena estos tipos de
vivienda como resaltantes. En la actualidad se puede discriminar algunas
diferencias notables que existen.
4.1.4. IDENTIFICACIN DE ZONAS VULNERABLES

Las zonas de riesgo o zonas vulnerables son todas aquellas que por diferentes
factores se encuentran expuestas a riesgos como desastres naturales o
desastres provocados por el hombre y que pueden afectar negativamente
dichos lugares y sus cercanas.

He aqu algunos ejemplos de zonas vulnerables:

o Zonas vulnerables a inundaciones


o Zonas vulnerables a terremotos
o Zonas vulnerables a derrumbes

En Nueva Cajamarca existen ciertas amenazas como est la existencia en su


territorio de fallas geolgicas y ocurrencias ssmicas de grande y mediana
intensidad, la manifiesta vulnerabilidad de la ciudad a los cambios de
comportamiento del ro Yuracyacu - por encontrarse asentada en el cono de
deyeccin del ro en una zona donde ste cambia bruscamente de pendiente
en su fluir hacia el ro Mayo-, derrumbes y deslizamientos que producen los
intensos procesos fluviales y pluviales en sectores de material no consolidado y
taludes gravemente afectados por la deforestacin.

A lo antes mencionado, los estudios sealan los efectos nocivos de un


crecimiento y expansin espontneo, en algunos aspectos catico,
objetivamente observable en el deterioro temprano de la imagen fsica de la
ciudad por comportamiento abusivo de los espacios pblicos, la insuficiente
dotacin y calidad de agua y desage y otros servicios pblicos y domiciliarios,
y el dficit de espacios, establecimientos, equipamiento y personal tcnico
especializado para atender servicios fundamentales como los de transporte
pblico y vialidad, abastecimiento y comercializacin, educacin, salud, cultura,
recreacin, desarrollo comunitario y seguridad integral de la poblacin.