Proyecto de Ley Crea El Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil

Boletn N 11.
174-07
Proyecto de ley, iniciado en mensaje de S.E. la Presidenta de la

Repblica, que crea el Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil e
introduce modificaciones a la ley N 20.084, sobre responsabilidad penal
de adolescentes, y a otras normas que indica.
MENSAJE N 16-365/
Honorable Senado:
En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a consideracin del H.

Congreso Nacional el presente proyecto de ley, que crea el Servicio Nacional de Reinsercin Social
Juvenil.
I. ANTECEDENTES
El ao 2005 se aprob la ley N 20.084 estableciendo por primera vez en Chile un sistema penal
especial para hacer efectiva la responsabilidad penal de los adolescentes. Dicha normativa marc un
hito en nuestro ordenamiento jurdico por varias razones. En primer lugar, represent la primera
expresin concreta de la necesaria separacin respecto del sistema de Administracin Pblica de los
conflictos que presenta la poblacin menor de edad, lo que contribuy a superar la perniciosa
confusin que propone para estos conflictos el sistema fundado en la doctrina de la situacin
irregular. Adems, permiti contar con una herramienta ms respetuosa de las garantas que la
Constitucin asegura a todos los individuos.
Dicho hito fue, por ello, expresin del compromiso asumido en el ao 1990 cuando nuestro pas
ratific la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, obligndonos, sobre sus mritos,
principios y paradigmas a adecuar nuestra institucionalidad a los postulados que fundan dicho
instrumento internacional.
No obstante, la ley N 20.084 ha demostrado ser insuficiente para alcanzar los resultados esperados.
El actual sistema penal de adolescentes no logra reinsertar ni se muestra eficaz en trminos
preventivos. No solo por cuanto refleja los problemas que enfrenta el proceso penal para aclarar o
resolver los diversos casos denunciados, sino que, adems, por la total ausencia de contenidos
realmente disuasivos en las sanciones dispuestas. A su vez, otras modalidades de reaccin se
muestran absolutamente desproporcionadas y favorecedoras de la mera desocializacin.
Adicionalmente, las condiciones que caracterizan a los centros privativos de libertad, poco distan de
la que muestra la realidad de nuestro sistema penitenciario comn, a pesar de que se trata de
menores de edad, en proceso de formacin.
Por otra parte, la regulacin vigente no ofrece criterios de especializacin que demanda la
personalidad evolutiva de los adolescentes en su interaccin con el sistema penal, siendo la
jurisprudencia la que paulatinamente ha tenido que introducirlos.
Finalmente, son precarias las actuales condiciones que ofrece la Administracin del Estado para
abordar el desafo completo que conlleva la implementacin de esta normativa.
II. FUNDAMENTOS
El actual diseo administrativo requiere ser modificado para cumplir los fines de la justicia penal
adolescente. Lo anterior debe ir acompaado de un cambio en los paradigmas de intervencin. Se
requiere contar con un diseo planificado que gue los procesos de cumplimiento y progresin de
las sanciones (es decir, de un modelo de intervencin) que cuente con los recursos humanos y
materiales necesarios. Solo de esa forma lograremos dar cuenta de los objetivos preventivos y de
justicia que persigue este sistema de responsabilidad penal.
Adems, se requiere contar con sistemas que acten coordinadamente con capacidad tcnica para su
implementacin.
Los desafos actuales consisten en contar con una capacidad institucional para implementar
orientaciones tcnicas uniformes e idneas; en corregir los efectos perversos o disruptivos que
ofrece el sistema de financiamiento de los programas subvencionados; en disponer de informacin
unificada y suficiente para adoptar decisiones que favorezcan una mejora tcnica y de gestin en
forma progresiva; en tener una oferta especializada para cumplir con las diversas acciones que
comprende la intervencin; y en realizar monitoreo y seguimiento en el mbito tcnico que
conlleva su ejecucin.
De esta forma, parece evidente que el desafo en la actualidad no consiste en reformar o sustituir el
modelo dispuesto en la legislacin vigente. Su contenido parece ms bien asociado a la necesidad
de profundizar la implementacin de la Convencin Internacional de los derechos del Nio. Solo de
esa forma lograremos dar cuenta de los objetivos preventivos y de justicia que persigue este sistema
de responsabilidad penal.
Lo anterior ha sido puesto de relieve en diversos procesos de evaluacin, entre los que destacan los
informes propuestos por las Comisiones de Supervisin de Centros Privativos de libertad (CISC)
implementados por decisin de la autoridad administrativa desde la entrada en vigencia de la ley;
los anlisis inicialmente ofrecidos al alero de la organizacin de la Fundacin Paz Ciudadana en los
aos 2006 y 2007 y que tuvieron reflejo en el proceso de reforma que motiv las correcciones
realizadas a la ley 20.084 por la ley N 20.191; el amplio y participativo proceso de evaluacin
propuesto por la Comisin de Constitucin, Justicia y Reglamento del Senado en el ao 2012; las
recomendaciones planteadas por la Comisin de expertos organizada por el Ministerio de Justicia
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en el ao 2013; el acucioso informe propuesto por la Comisin de Evaluacin de la Ley de la H.
Cmara de Diputados en 2015, y los estudios levantados por la academia y diversas organizaciones
desde el ao 2006.
Con el fin de enfrentar esta realidad, mi programa de Gobierno asumi concretamente el

compromiso de reformular la administracin y ejecucin de la actual reglamentacin aplicable a los
delitos que cometen las personas menores de edad, reformando las sanciones alternativas a la crcel
y las medidas alternativas al proceso penal.
Dicho compromiso conlleva la creacin del Servicio Nacional de Reinsercin Social de

Adolescentes, entidad pblica especializada y altamente calificada que asuma responsabilidad
directa, en coordinacin con las dems agencias del Estado, por el proceso de reinsercin social de
cada adolescente infractor (...) a partir de la divisin del actual Servicio Nacional de Menores
(SENAME).
Para ello abordamos la definicin de las bases legales que permitan implementar un modelo de
intervencin (tcnico y profesionalizado) idneo para cumplir estos objetivos, tarea que demanda la
realizacin de una serie de reformas normativas y ajustes necesarios a la legislacin vigente. A ello
se suma la necesidad de incorporar reglas que permitan alcanzar la especializacin de los actores
institucionales que intervienen en la gestin procesal de estos conflictos judiciales y la introduccin
de las correcciones indispensables a la ley N 20.084.
El actual sistema de justicia juvenil no cuenta con un modelo nico de intervencin que establezca
los objetivos y principales estrategias de accin para todos los ejecutores lo que impide a las
autoridades evaluar su efectividad en el cumplimiento de sus objetivos. Por ello, se propone un
diseo sistmico de la nueva estructura del servicio que se har cargo de su ejecucin.
Para la comprensin de la conducta infractora de ley, el modelo propuesto asume una postura
terica de criminologa evolutiva y del ciclo vital. As, la delincuencia juvenil se entiende como un
aspecto de la trayectoria vital que debe comprenderse y tratarse en forma especializada con miras a
la promocin del desarrollo del capital humano y social. Son consistentes con esta postura las
prcticas derivadas de la perspectiva de la desistencia delictiva, psicoeducacin, justicia
restaurativa, entre otras. Desde esta perspectiva, se comprende que la mayor parte de los jvenes
infractores no se convertirn en adultos infractores, por lo que junto con conocer los factores
crimingenos (aquellos que aumentan la probabilidad de reiteracin de conductas delictivas), es
necesario conocer y promover los factores que hacen ms probable que los jvenes se alejen de la
actividad delictiva.
Se tuvo en cuenta tambin que las intervenciones no son efectivas en s mismas, sino que
demuestran ser efectivas en determinadas poblaciones, bajo condiciones sociales, culturales,
econmicas y legales especficas. Bajo este esquema, el manejo de casos proyectado busca evitar la
estandarizacin de la intervencin, mediante el uso de bateras de instrumentos y protocolos de
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evaluacin que aseguren el acompaamiento individualizado, mediante relaciones cara a cara que
motiven, faciliten y sostengan procesos de cambio; as como de acciones con un enfoque integral,
mediante un proceso de gestin que organice los flujos de coordinacin entre todos los que
intervienen y todas las intervenciones que se dan a un o una joven, todo lo cual debe estar
asegurado en el modelo de gestin institucional.
III. CONTENIDO
1. Se crea el Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil
El proyecto de ley consta de 46 artculos permanentes y 9 artculos transitorios. A continuacin se

describe su contenido.
a. Servicio pblico descentralizado

Se crea el Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil como un servicio pblico
descentralizado.
El Servicio que se propone tiene por objeto la administracin y ejecucin de las medidas y
sanciones contempladas por la ley N 20.084. Le corresponder la implementacin de polticas de
carcter intersectorial y el desarrollo de programas que contribuyan a la modificacin de la
conducta delictiva y la integracin social de los jvenes sujetos de su atencin.
Las mximas autoridades del Servicio sern seleccionadas y nombradas de conformidad con el
Sistema de Alta Direccin Pblica, regulado en el ttulo VI de la ley N 19.882.
b. Modelo de gestin de programas
En la organizacin del nuevo Servicio se ha priorizado el desarrollo de un modelo de gestin de

programas que fomente su constante retroalimentacin, mejoramiento y perfeccionamiento. Es por
ello que se ha considerado un diseo que refuerce tanto su formulacin, operacin, evaluacin y
monitoreo, como fases interrelacionadas entre s como dentro del proceso y con un alto nivel de
especializacin en cada una de estas.
En materia de formulacin de programas, se proyecta un reforzamiento de los procesos de diseo,

detallando los estndares de calidad para su funcionamiento, sus objetivos e indicadores. Estos
estndares de calidad sern validados por una instancia colegiada: el Consejo de Estndares y
Acreditacin, con la finalidad de contar con un respaldo tcnico externo para los procesos de
intervencin.
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Por su parte, las Direcciones Regionales tendrn un rol protagnico en la operacin de dichos
programas y ejecutarn un proceso de monitoreo y asesora tcnica a los programas en base a los
estndares y normas tcnicas claramente definidas, con miras a fomentar que ellos operen con el
mximo rendimiento posible.
La formulacin, implementacin, evaluacin y monitoreo de programas tiene un componente

especial de sistematizacin en todo el ciclo de la oferta programtica.
De este modo, para realizar el diseo de la oferta programtica, un primer paso es sistematizar la
evidencia obtenida a partir de procesos de investigacin social y bsqueda de evidencia de prcticas
efectivas.
En lo referido a la evaluacin, se fortalece la gestin del conocimiento en la estructura institucional,

incorporndolo como un estndar en la ejecucin de los distintos programas y relevando las
unidades de estudio tanto a nivel nacional como regional.
c. Instancias de coordinacin
Por otra parte, el nuevo Servicio incorporar diferentes instancias de planificacin y coordinacin
con los actores involucrados en el Sistema de Justicia Juvenil. A nivel nacional, se conformar la
Comisin Nacional de Reinsercin Social Juvenil, coordinada por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, la cual permitir generar una Poltica en el rea que permita influir en la
agenda de los otros sectores clave. Esto ser puesto en marcha con una mesa tcnica coordinada por
el Servicio a nivel nacional, con la finalidad de generar planificaciones comunes y marcos de
formulacin y evaluacin de lneas especializadas.
No obstante, como la intersectorialidad se expresa en el territorio - donde se encuentran los equipos

de trabajo y los programas pblicos- las Direcciones Regionales tendrn un rol protagnico, por lo
que se incorpora una Comisin Operativa Regional con representantes de los servicios pblicos
involucrados. Junto a lo anterior, se contempla la incorporacin de profesionales especialmente
dedicados a la gestin de red, cuya misin ser articular las mesas de trabajo, coordinar equipos y
activar redes de diferente tipo.
d. Colaboracin pblico-privada
En relacin a la colaboracin pblico-privada, el nuevo Servicio mantendr un modelo de

externalizacin de programas. Se propone un modelo integrado que se conforma con un ciclo
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compuesto por cuatro componentes: (i) acreditacin de programas, (ii) licitacin y asignacin de
recursos, (iii) monitoreo y (iv) transparencia.
La acreditacin ser un proceso en el cual se evaluarn las capacidades de las entidades privadas
para el cumplimiento de los estndares de calidad previamente determinados. Para ello se efectuar
un proceso de evaluacin ejecutado por las Direcciones Regionales, cuyos resultados sern
ratificados previo informe del Consejo de Estndares y Acreditacin, antes sealado. El proceso de
licitacin se generar de manera descentralizada, con la posibilidad de que cada regin pueda
determinar, de acuerdo a sus propias caractersticas, las coberturas y zonas de agrupacin de los
programas. El sistema de licitaciones ser regido por el procedimiento regulado por la ley N
19.886 que fija las Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestacin de Servicios.
e. Comit de estndares de acreditacin
Se reforzar el carcter tcnico del Servicio, lo que implica que se contar con informacin de
calidad para la elaboracin de estndares para la ejecucin de los programas, los que adems
tendrn un control externo por parte del Comit de Estndares y Acreditacin propuesto, de carcter
altamente tcnico. Dichos estndares permitirn la generacin de un proceso de supervisin de
mayor calidad.
Adems, se separan las funciones de supervisin con la de asesora tcnica y gestin de redes,
procurando de esta forma que el cuerpo de supervisores pueda enfocarse a la tarea de verificar el
cumplimiento de los estndares previamente definidos y el cumplimiento de los aspectos
administrativos y financieros de los contratos celebrados con la administracin.
Por su parte, las reas de soporte se manifiestan en el desarrollo de mecanismos especializados que
permitan agilizar la gestin operativa del Servicio, en miras de la especializacin, gestin hacia el
sujeto de atencin y la gestin de recursos. En este sentido, resultan relevantes las reas de
desarrollo de control de legalidad, tecnologas, infraestructura y desarrollo del personal. Asimismo,
y debido a la gran cantidad de procesos de licitacin y uso de transferencias, as como de procesos
relativos al rea administrativa de recursos humanos, se fortalecen las reas de asesora jurdica,
personas y administracin y finanzas, tanto a nivel nacional como regional.
Por su parte, el funcionamiento actual del uso de tecnologas de la informacin en el Servicio

Nacional de Menores cumple un rol importante para la ejecucin programtica, debido a la
importante cantidad de transacciones de informacin entre el nivel administrativo y los ejecutores
de programas. Sin embargo, los sistemas de interaccin existentes no incorporan todas las reas de
gestin posibles. Por otro lado, la informacin no es homognea, existe redundancia de datos y la
plataforma es de difcil manejo. Dada la relevancia de la materializacin de este sistema, que
requerir de un importante grado de desarrollo de proyectos, se opta por reforzar la
institucionalidad en este mbito, crendose un registro de informacin, considerando su adecuado
desarrollo y gestin.
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2. Reformas a la ley 20.084
La materializacin de este modelo requiere ajustes normativos importantes que dan forma y
contenido preciso al presente proyecto de ley. Entre ellos destacan los siguientes:
a. Establecimiento de lmites mnimos y mximos para las sanciones que lo requieran
En el diseo de la intervencin se ha tenido en cuenta que carece de sentido proyectar una

intervencin en tiempos demasiado breves o extensos. De ah que sea indispensable contar con
lmites mnimos y mximos razonables proponindose para la libertad asistida un lapso que puede
fluctuar entre los 6 y los 18 meses; para la libertad asistida especial, un lapso que va de los 6 meses
a los 3 aos; para la nueva sancin de libertad asistida especial con internacin nocturna (que
sustituye el rol que cumple en la actualidad el rgimen semicerrado) un periodo que va de los 6
meses a los 5 aos; y para el rgimen cerrado un periodo mnimo de 6 meses, manteniendo los
mximos actualmente vigentes.
Este mismo contenido lleva a garantizar dichos lmites a todo evento incluyendo los casos
concursales y el rgimen dispuesto en la actualidad para proceder a la sustitucin de las condenas.
b. Limitacin a la aplicabilidad de la multa y de la amonestacin
En la misma lnea de lo sealado en el acpite precedente, se ha tenido en cuenta el bajo efecto

disuasivo que ofrecen las condenas de multa y de amonestacin, opciones que pasan a constituir
alternativas casi exclusivas en ilcitos de menor gravedad que, por diversas condiciones, arriban a la
instancia de condena. De esta forma, a fin de potenciar su propio efecto disuasivo y el que demanda
el sistema, se ha propuesto limitar su imposicin, en cuanto se constante que carece de efectos de
dicha naturaleza. Se propone, en consecuencia, limitar la amonestacin a dos ocasiones; y la multa
a una pluralidad de sanciones fundadas en ilcitos de carcter patrimonial (dos o ms).
c. Regulacin del concurso de delitos
En la misma lnea se ha tenido en cuenta que las evaluaciones hechas sobre el funcionamiento de la
Ley 20.084 han reparado uniformemente en la necesidad de homogeneizar el tratamiento de los
concursos de delitos. En particular, se ha criticado la inconveniencia de recurrir en l al mecanismo
de la acumulacin material de condenas. Y no slo por el hecho de permitir el superar los rangos
mximos de sancin previstos en la ley, sino por materializar intervenciones que carecen por
completo de sentido, por extensin y por razones de autor.
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En efecto, la aplicacin de estas condenas, especialmente concebidas para ser ejecutadas sobre
adolescentes, carecen de sentido si terminan siendo aplicadas a adultos que han pasado la barrera de
la juventud, lo que sucede con todas aquellas que se impongan con una duracin demasiado
extensa. Otro tanto sucede en la coordinacin de la intervencin, la que carece de sentido sobre
acumulaciones parciales con planes e instituciones encargadas de la ejecucin igualmente distintas.
Se propone, por ello, sustituir expresamente dicho rgimen por un mecanismo de exasperacin, que
obliga a determinar la pena en base a la condena ms gravosa, considerando las dems con un
efecto incremental, todo ello en el marco de la individualizacin de la sancin. Este es el rgimen
de preferencia que ofrece la regulacin comparada y la propia de adultos en Chile tratndose de
delitos de similar especie.
Este rgimen refuerza la idea de que es necesario clarificar que los mximos legales previstos para
cada sancin rigen a todo evento.
d. Regulacin de la reiteracin delictiva
En atencin a sus contenidos y al mayor significado que ofrecen los casos de reiteracin delictiva se
prev una regla que hace extensivo el rgimen de exasperacin o agravacin descrito
precedentemente para los casos de reiteracin delictiva.
e. Tratamiento del concurso de delitos cometidos como adolescente y adulto y rgimen

de unificacin
Lo dicho en el acpite precedente permite advertir un problema adicional de mucha gravedad. Se

hace indispensable corregir la total ausencia de regla en la legislacin vigente que se haga cargo en
particular del caso en que un adolescente debe ser condenado o debe ejecutar, adems, una condena
fundada en el rgimen penal general. Lo relevante es que carece de sentido imponer una pena "de
adolescentes" a quien ya ha sido condenado como adulto, en atencin al contenido especial que
tiene la primera condena y las caractersticas de quien las recibe siendo un adulto convicto.
Sobre esa base, todo aconseja considerar una regla de absorcin que d aplicacin preferente de la
condena fundada en el rgimen de adultos, considerando adicionalmente una excepcin fundada en
la necesidad de evitar abusos (la comisin de un delito como adulto que sea leve para sustraerse a la
aplicacin de la condena ms gravosa, como adolescente).
En la misma lnea de lo resuelto en los casos concursales se regula tambin el caso de

delinquimiento durante la ejecucin de una condena, privilegindose las opciones que implican una
continuidad en los planes de intervencin. En este sentido se dispone inicialmente la aplicacin de
las reglas generales sobre concurso, a menos que se trate de un simple delito de menor entidad o
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que el condenado est cumplimiento el mximo de las penas aplicables. Dichos casos quedan
regulados como situaciones de quebrantamiento de condena.
f. Determinacin de la pena y otras consecuencias previstas en la normativa vigente
En lo relevante, se propone un sistema de determinacin de la pena que cuente con un soporte dado
por un informe tcnico que se elabore en forma coordinada con los diversos planes de intervencin
disponibles. Con ello se focaliza la necesaria individualizacin de las sanciones en torno a las
alternativas propuestas por los modelos de intervencin, asegurando una mayor precisin entre las
necesidades que presenta el adolescente y la sancin que le corresponde sin alterar el papel que
cumple la gravedad del hecho cometido.
Dicha valoracin se potencia mediante el aseguramiento de una instancia especfica y autnoma

destinada a debatir sobre la pena procedente, que se separa, por ley, del debate referido a la
culpabilidad del potencial condenado.
Todo lo dicho se extiende a las instancias donde se requiere de la intervencin judicial para aprobar,
modificar o precisar el contenido de los respectivos planes de intervencin individualizados. Ello
garantiza en mejor forma la necesaria coherencia que debe existir entre la decisin que respalda la
pena impuesta, su ejecucin y eventual modificacin, como las acciones que favorecen su
cumplimiento.
Finalmente, se disponen los casos y formas que permiten que los contenidos del respectivo informe
tcnico puedan ser tiles para las decisiones que debe adoptar la judicatura a la hora de resolver una
eventual suspensin condicional del procedimiento o la procedencia de una medida cautelar de
carcter personal.
g. Individualizacin de la pena
La reglamentacin actualmente vigente ofrece una serie de contenidos que no resultan adecuados
para individualizar la sancin aplicable. Se trata de criterios genricos que no discriminan ni tiene
en cuenta las particularidades relevantes de considerar en el comportamiento adolescente.
De esta forma se ha tenido en cuenta, adems de lo especfico del delito (bien jurdico y modo de
comisin) y de las condicionantes personales relevantes (edad, etc.), la violencia, el uso de armas,
los mviles, etc., suprimindose por ello la genrica referencia a la sancin "idnea", aportando
pautas que favorecen precisamente la mayor individualizacin (pena personalizada) que se pretende
fortalecer.
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h. Reformulacin del sistema de quebrantamiento e incumplimiento de las condenas
Con respecto al caso en que se quebranta una condena, se ha tenido en cuenta que carece de sentido
un sistema centrado, en exclusiva, en el contenido sancionatorio que confa en que los casos ms
graves ameritan una intervencin estrictamente disuasiva. Lo adecuado por ello es asociar
primariamente el tratamiento de los casos de quebrantamiento a una rigidizacin idnea en el
respectivo plan de intervencin, previendo, adems, para el caso que lo amerite, de una
modificacin ms drstica en el contenido de la sancin, basada precisamente en el hito de la
renuencia a cumplir la condena. Se requiere, asimismo, diferenciar los casos de mero
incumplimiento de aquellos que dan lugar a una hiptesis de quebrantamiento.
i. Caso especial del trfico de drogas
Carece de sentido considerar el tratamiento de adicciones como una sancin si se cuenta con dicho
recurso como parte de la intervencin, en la generalidad de los casos. Por otro lado, los resultados
de vincular la procedencia de estas intervenciones a la constatacin de una patologa especfica (y
no solo a la sintomatologa) expresada en la ejecucin del delito no ha dado los resultados
esperados, pues no tiene en cuenta el efecto general que produce, en cuanto factor de riesgo, ni los
efectos de la propia intervencin, especialmente cuando se trata de la privacin de libertad.
Por esta razn se propone suprimir el artculo 7 que considera dicho componente como reaccin
accesoria, en tanto se la incluye en forma general en el contenido de todo el modelo de
intervencin.
Esta misma lgica se advierte tras la necesaria regulacin de una regla programtica, que garantice
la satisfaccin de los estndares de la intervencin en la poblacin condenada, en particular de
aquellas que corresponden a prestaciones de radicacin estatal (salud, salud mental, drogas,
educacin). Ello permite, asimismo, advertir el carcter de derecho que asiste a las mismas y su
procedencia en los diversos regmenes que conllevan intervencin, agregndose, adems, la
poblacin sometida a un rgimen de internacin provisoria. Esto ltimo y la mayor rigidez que se
proyecta para la ejecucin de la totalidad de las condenas hacen insoslayable la necesidad de
disponer de un rgimen de abono de condenas ms amplio, que no se centre en exclusiva en el
contenido que ofrece la internacin provisoria respecto de las condenas privativas de libertad.
j. Sustitucin de la pena de internamiento en rgimen semicerrado
La ejecucin de la pena de internamiento en rgimen semicerrado ha provocado el mayor nmero

de crticas. En lo relevante se puede destacar el que dicha sancin se ejecuta prcticamente como un
rgimen de reclusin nocturna, sin que sea posible advertir procesos de intervencin reales que
vayan ms all de los efectos del encierro. Ello explica que se trate de la sancin que ofrece los
mayores resultados de incumplimiento y la mayor ratio de reincidencia. Sobre esa base se propone
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sustituir su contenido centrando sus efectos en la ejecucin de un programa de libertad asistida de
carcter intensivo (especial) que se acompae de un rgimen de internacin nocturna. Se altera con
ello el eje central de su ejecucin que pasa a basarse en un contenido que goza de una evaluacin
del todo opuesta y que por ello ofrece los mejores resultados en los indicadores reseados.
k. Plazos y condiciones para la ejecucin de la suspensin condicional del procedimiento y la

sujecin a la vigilancia de la autoridad como medida cautelar
Las evaluaciones realizadas han revelado los dficits que aquejan a la suspensin condicional del
procedimiento y a la medida cautelar consistente en la sujecin del imputado a un rgimen de
libertad controlada. En este sentido, se sugiere ajustar los plazos a mnimos y mximos al que
puede extenderse el rgimen de suspensin condicionado, teniendo en cuenta que la relacin
temporal en la adolescencia suele definirse en unidades diversas a las previstas en el rgimen
general para los adultos. Lo ms relevante, sin embargo, se vincula a la ausencia de consideracin
de condicionantes idneas para la intervencin en esta franja etrea, siendo demasiados genricos
los presupuestos y contenidos que a este respecto ofrece el sistema penal comn. De ah que sea
indispensable incorporar reglas que definan en forma precisa y especializada los contenidos
razonables de prever respecto de esta franja etrea en particular, introduciendo condiciones de
cumplimiento particulares.
La ausencia de esta misma clase de contenidos (y de las condiciones que habiliten a su control)
incide decisivamente en la subutilizacin de la medida cautelar de vigilancia de la autoridad o de
terceros, dficit que se propone corregir a partir de una modificacin equivalente.
l. Supresin del procedimiento monitorio
La gestin del requerimiento escrito en ilcitos de menor entidad suele carecer de la formalidad y
ritualidad que caracteriza al proceso. De ah que sea escaso el nmero de casos donde el sistema
detenta incidencias en el adolescente sino hasta la instancia de condena, con elevadas cifras de
ausentismo. La comparecencia es por ello considerada indispensable para dar cuenta de los
objetivos previstos en esta especial forma de intervencin, optimizando asimismo, en trminos
prcticos, la posibilidad de que se ocupen las salidas alternativas y derechos procesales en general.
m. Formalizacin legal de la procedencia del procedimiento abreviado
Conforme a las evaluaciones realizadas, la aplicacin de las reglas generales sobre el procedimiento
abreviado no goza de uniformidad a lo largo del pas. De ah que se haga necesario formalizar su
procedencia y condicionarlo a un marco de penalidad que guarde una relacin de proporcionalidad
relativa con la regla prevista para el rgimen general. De ah que se fije, siguiendo el precedente
histrico, en torno a las condenas a rgimen cerrado inferiores a los tres aos de extensin.
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La existencia de instancias procesales en que se requiere la concurrencia de la voluntad del
imputado y de las que emanan efectos restrictivos de su libertad o derechos se basa en su
responsabilidad para adoptar decisiones que puedan ser asumidas como plenamente responsables.
Tratndose de menores de edad dicho supuesto aconseja fortalecer las opciones de que se verifique
la plena responsabilidad en su decisin. Para ello se propone una instancia judicial destinada a
asegurar que el consentimiento se brinde en forma plenamente informada.
n. Modificaciones especficas de carcter necesario
Se ha tenido en cuenta, adems, que diversas normas no logran favorecer los procesos que se
proyectan, o lisa y llanamente los entorpecen. De ah que se haya previsto modificar las reglas
vigentes sobre el lugar de cumplimiento de la condena (incorporndose un nuevo artculo 41 bis) y
la regla de competencia para el conocimiento de todas las cuestiones asociadas al control de la
ejecucin (modificndose el artculo 50).
Finalmente, se ha tenido en cuenta que en la actualidad la falta de notificacin de las vctimas

constituye una importante causal de fracaso de las audiencias programadas para la revisin o
sustitucin de sanciones.
En otro mbito, se dispone tambin del recurso de apelacin respecto de todas las resoluciones
propias de la ejecucin (modificndose el artculo 56) cuya procedencia respecto a las resoluciones
asociadas al quebrantamiento de condenas resulta controvertida. Lo relevante a este ltimo respecto
es que se pretende homogeneizar el tratamiento sobre la generalidad de resoluciones de relevancia
que tienen lugar en el curso de la ejecucin de una condena, a saber, la sustitucin, remisin y
quebrantamiento.
o. Necesidad de aclarar instituciones relevantes
Existen otras modificaciones puestas de relieve en las evaluaciones y reforzadas por la opinin de
las instituciones involucradas que vale la pena abordar. Ellas se vinculan a problemas de carcter
prctico que ofrece la tramitacin conjunta de causas que cuentan con imputado adolescente y
adulto a la vez y con la procedencia del rgimen de penas accesorias previstas en la ley N 20.066
sobre violencia intrafamiliar.
i. Separacin de acusaciones como regla general en caso de imputados adolescentes y

adultos (concurso de procedimientos)
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La concurrencia de adultos y adolescentes en un mismo hecho delictivo provoca el problema de que
ambas instrucciones y el respectivo juzgamiento se encuentran en una parte de sus contenidos
sujetos a reglas diversas. La ley privilegia la opcin del Ministerio Pblico de optar por llevar
adelante las investigaciones en conjunto o separarlas, como tambin de someter los hechos a una
misma o a diversas acusaciones, aplicndose en forma preferente las reglas especiales (de
adolescentes) en casos de gestin conjunta. La diversidad de plazos de instruccin y otros factores
relevantes hacen que sea comn la gestin separada, lo que ofrece problemas asociados a la
compatibilidad e incidencia mutua de las diversas resoluciones. De ah que se haya preferido
introducir una regla que somete el juzgamiento a una gestin conjunta por defecto, demandando
una decisin razonada para la gestin separada.
ii. Condenas accesorias en casos de violencia intrafamiliar
El carcter especial de la regulacin de Violencia Intrafamiliar y el carcter especial del sistema de

responsabilidad penal previsto en la ley N 20.084 ofrece conflictos. Tcnicamente, el sistema de
penas y reacciones aplicables a la responsabilidad penal de los adolescentes se encuentra fijado de
manera completa y absoluta en el texto de la ley N 20.084, lo que sugiere la idea de excluir el
rgimen de consecuencias especialmente previstas para los casos de Violencia Intrafamiliar, a pesar
de que, en ocasiones, su aplicabilidad resulta del todo atingente. De esta forma, se incorporan
dichas consecuencias al rgimen penal de adolescentes, en calidad de medidas o consecuencias
accesorias.
Hay que hacer la salvedad de que el sistema de determinacin de dichas medida prev en todo caso
un rgimen excepcional para su aplicacin, en particular, tratndose de la medida consistente en el
abandono del hogar que comparte con la vctima.
p. Especializacin de operadores del sistema de justicia
Como hemos advertido, uno de los objetivos centrales que se supone la consagracin de un sistema
especializado de responsabilidad penal de adolescentes se expresa en la institucionalizacin de un
sistema judicial que cuente con una formacin tcnica adecuada para comprender y aplicar las
diferencias que deben ser tenidas en cuenta en este mbito de la responsabilidad penal en relacin al
sistema general o comn (de adultos). Ello no solo incide en el conocimiento y dominio de la
normativa particular aplicable y de los contenidos que ofrecen las disciplinas auxiliares a partir del
enfoque que detenta esta normativa en torno a la reinsercin. Tambin se traduce en la necesidad de
que dichas actuaciones den cuenta de estndares y criterios diferenciados en la interpretacin y
aplicacin de la generalidad de las instituciones.
La idea es que la exclusividad favorece las diferencias de enfoque que demanda la diversidad de
estndares y criterios, mientras que la dedicacin preferente demanda una exigencia adicional,
asociada al desdoblamiento que supone el aplicar dos modelos de legislacin penal en un mismo
contexto.
13
De ah que se haya procurado alcanzar el mayor grado de especializacin posible, como objetivo,
dejando en segundo plano la opcin de recurrir a la dedicacin preferente por parte de jueces,
fiscales y defensores.
Ello nos lleva, en este caso en particular, a proponer el establecimiento de un Tribunal de Garanta
de carcter especializado en las jurisdicciones de la Corte de Apelaciones de Santiago, de San
Miguel y de Concepcin y a generar salas especializadas, de dedicacin exclusiva, en las
jurisdicciones de Iquique, Antofagasta, Valparaso, Via del Mar, Rancagua, Talca y Temuco. Lo
dicho se acompaa adems con una regla que favorece la dedicacin preferente en los dems casos,
centrada en las herramientas que concede el manejo de la agenda del tribunal y la gestin de las
causas.
En paralelo se establece una estructura correlativa en la destinacin de fiscales y defensores del

Ministerio Pblico y la Defensora Penal Pblica, respectivamente, para dar cobertura integral a
esta oferta de especializacin. Se fortalece asimismo una estructura tcnica de apoyo en las
unidades directivas superiores (nacional y regional) que permita contar con las lecturas
interdisciplinarias idneas para el cumplimiento de los objetivos que demanda este sistema especial.
Finalmente, el proyecto considera las modificaciones necesarias de realizar a otros cuerpos legales
con el objeto de adecuar su texto. En lo ms relevante ello supone modificar el Decreto Ley N
2.465 Ley Orgnica del Sename; la ley N 20.032 que establece sistema de atencin a la niez y
adolescencia a travs de la red de colaboradores del Sename, y su rgimen de subvencin; el
Cdigo Orgnico de Tribunales; la ley N 19.640 Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico;
la ley N 19.718 que crea la Defensora Penal Pblica, y el decreto ley N 3.346 Ley Orgnica del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el DFL N 3 de 2017 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
En mrito de lo expuesto someto a la consideracin el siguiente
14
PROYECTO DE LEY:
TTULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REINSERCIN SOCIAL JUVENIL
Prrafo 1
Naturaleza y objeto
Artculo 1.- Del Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil. Crase el Servicio
Nacional de Reinsercin Social Juvenil, en adelante el Servicio, servicio pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, bajo la supervigilancia del
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
El Servicio se regir por el Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley
N19.882 y, para todos los efectos, tendr su domicilio en la ciudad de Santiago.
Artculo 2.- Objeto. El Servicio es la entidad especializada responsable de administrar y

ejecutar las medidas y sanciones contempladas por la ley N 20.084, mediante el desarrollo
de programas que contribuyan a la modificacin de la conducta delictiva y la integracin
social de los jvenes sujetos de su atencin y la implementacin de polticas de carcter
intersectorial en la materia.
En cumplimiento de este objeto el Servicio deber resguardar el respeto por los derechos
humanos de los jvenes, reconocidos en la legislacin nacional, la Constitucin Poltica de
la Repblica, la Convencin sobre los Derechos del Nio y en los dems tratados
internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes.
El Servicio proveer las prestaciones correspondientes por s o a travs de terceros, en
conformidad a lo dispuesto por la ley N 20.084.
Artculo 3.- Jvenes sujetos de atencin. Son sujetos de atencin del Servicio los
jvenes en los trminos establecidos en el inciso primero del artculo 3 de la ley N 20.084,
respecto de quienes se haya decretado una sancin o medida de conformidad a dicha ley.
Prrafo 2
Principios del Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil
15
Artculo 4.- Inters superior de los jvenes sujetos de atencin. En todas sus
actuaciones, el Servicio tendr en especial consideracin el inters superior de los jvenes
sujetos de atencin.
Artculo 5.- Principio de especializacin. El Servicio deber garantizar que en la

ejecucin de las sanciones y medidas dispuestas en la ley N 20.084 se cumpla con la
especializacin que las diferencia del rgimen previsto en la ley penal comn.
Artculo 6.- Deber de reserva y secreto, y sus excepciones. Los funcionarios del
Servicio debern guardar secreto de la informacin de la que tomen conocimiento en el
cumplimiento de sus funciones, con excepcin de los casos previstos en la ley. Para efectos
de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 del decreto con fuerza de ley N 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834, se estimar que los hechos que infrinjan esta
disposicin vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, sin perjuicio de
las dems sanciones y responsabilidades que procedan.
La obligacin de secreto tambin se aplicar al personal de los prestadores acreditados a

que se refiere el artculo 23, y en casos de incumplimiento sern sancionados conforme a
las normas generales y cuando proceda, se aplicar lo dispuesto en el artculo 32.
El tratamiento de datos personales y sensibles por parte del Servicio quedar sujeto a lo
dispuesto en la ley N 19.628, sobre Proteccin de la Vida Privada.
Prrafo 3
Funciones y Organizacin
Artculo 7.- Funciones del Servicio. Corresponder al Servicio:

a) Administrar y controlar un sistema para la ejecucin efectiva de las medidas y sanciones
aplicadas a jvenes en virtud de la ley N 20.084.
b) Ejecutar, por s o por terceros, las medidas y sanciones aplicadas a los jvenes en
conformidad a la ley N 20.084, conforme al modelo de intervencin a que se refiere el
Ttulo II de la presente ley.
c) Proveer de programas especializados para el cumplimiento de las medidas y sanciones
de la ley N 20.084.
d) Coordinar con los rganos de la Administracin del Estado competentes la elaboracin
y ejecucin de planes, estrategias y programas relacionados con reinsercin, rehabilitacin
16
e intervenciones socioeducativas amplias orientadas a la integracin social de los jvenes
sujetos a la ley N 20.084, y colaborar con sus autoridades en la elaboracin de polticas
cuando corresponda.
Asimismo, el Servicio efectuar las coordinaciones necesarias para el cumplimiento de su
objeto con las instituciones privadas que corresponda.
e) Elaborar estndares de funcionamiento para los programas a travs de los cuales se
efecta la ejecucin de las medidas y sanciones de la ley N 20.084, los cuales debern
contar con la validacin de acuerdo al artculo 11. Adems, deber elaborar los estndares
de acreditacin para las instituciones que administren dichos programas, los cuales debern
contar con la validacin de acuerdo al citado artculo 11.
f) Acreditar a las instituciones que cumplan con los requisitos y estndares establecidos,
a travs de los procedimientos correspondientes.
g) Supervisar la labor que desarrollen organismos acreditados y centros de administracin
directa que ejecutan programas en relacin a las medidas y sanciones de la ley N 20.084.
h) Brindar, excepcionalmente, asistencia a los organismos acreditados y a los centros de
administracin directa que ejecuten programas para la resolucin de materias e
intervenciones complejas, y en la resolucin de cualquier dificultad o duda asociada a su
ejecucin conforme a los lineamientos tcnicos y estndares aplicables.
i) Prestar informacin, orientacin o capacitacin a los organismos integrantes del
sistema de responsabilidad penal juvenil que lo requieran, para propender a la
especializacin sealada y en el Prrafo 2 del Ttulo II de la ley N 20.084.
j) Elaborar, a requerimiento de los tribunales competentes, fiscales del Ministerio
Pblico y defensores penales, los informes tcnicos de que trata el artculo 37 bis de la ley
N 20.084, a travs de la respectiva Direccin Regional.
k) Realizar un seguimiento personalizado de los casos en que se ordene la aplicacin de
medidas o sanciones contempladas en la ley N 20.084, durante la ejecucin de las mismas
y otorgar un acompaamiento con posterioridad a ella de carcter voluntario, a travs de la
respectiva Direccin Regional.
l) Constituir unidades destinadas a la adquisicin, produccin, elaboracin y
comercializacin de materias primas y bienes manufacturados o fabricados por los jvenes
sujetos a medidas y sanciones establecidas en la ley N 20.084, con el objeto de posibilitar
su insercin laboral, de conformidad a las normas de proteccin al trabajo infantil
dispuestas en el Libro I, Ttulo I, Captulo II del Cdigo del Trabajo, las que se regularn a
travs del reglamento que al efecto se dicte.
m) Generar estudios y evaluaciones de sus programas, considerando la realidad regional y
caracterizacin de los jvenes sujetos de su atencin.
n) Emitir informes estadsticos peridicos de carcter general sobre el funcionamiento del
sistema de ejecucin de medidas y sanciones aplicadas en virtud de la ley N 20.084,
ejecutadas por el Servicio.
17
) Publicar por medios electrnicos el registro de prestadores acreditados, los resultados
de los procesos de acreditacin; los informes de los procesos de supervisin, los informes
estadsticos de la institucin, los estudios e investigaciones efectuadas y los programas
vigentes.
o) Operar como referente tcnico con organismos internacionales para el desarrollo de
actividades relacionadas con las funciones del Servicio.
p) Generar procedimientos idneos para recabar la opinin de los jvenes sujetos de
atencin del servicio.
q) Las dems funciones que la ley le encomiende.
Artculo 8.- De la Organizacin. La administracin y direccin superior del Servicio

estar a cargo de un Director Nacional, quien ser el jefe superior del servicio y tendr su
representacin legal.
Un reglamento expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos determinar la
organizacin interna, de conformidad a lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N1, de
2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, con sujecin a la planta y dotacin mxima de
personal. Para estos efectos, debern considerarse, a lo menos, una Subdireccin Tcnica y
una Subdireccin Administrativa.
Artculo 9.- Funciones y Atribuciones del Director Nacional. Sern funciones y

atribuciones del Director Nacional del Servicio, especialmente las siguientes:
a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Servicio y

ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su calidad de Jefe Superior del
Servicio.
b) Dictar las resoluciones e instrucciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos
y el buen funcionamiento del Servicio.
c) Coordinar, controlar y evaluar la gestin que desarrolle el Servicio y las Direcciones
Regionales para el logro de sus fines.
d) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a abogados
habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio,
con las facultades de ambos incisos del artculo 7, del Cdigo de Procedimiento Civil de
conformidad a la normativa vigente.
e) Convocar al Consejo de Estndares y Acreditacin, y a la Comisin Coordinadora
Nacional, establecidos en los artculos 11 y 13, respectivamente.
18
f) Fijar mediante resolucin, los estndares de funcionamiento de los programas de
intervencin, estndares de acreditacin de instituciones y programas, previa validacin del
Consejo de Estndares y Acreditacin.
g) Delegar algunas de sus funciones o facultades en funcionarios del Servicio.
h) Las dems que seale la ley.
Artculo 10.- De las Subdirecciones. Las Subdirecciones dependern del Director

Nacional y estarn a cargo de un Subdirector afectos al Sistema de Alta Direccin Pblica.
A la Subdireccin Tcnica le corresponder velar por la correcta aplicacin del modelo de
intervencin en todo el territorio nacional. A la Subdireccin Administrativa, le
corresponder administrar las funciones de apoyo del Servicio.
Artculo 11.- Del Consejo de Estndares y Acreditacin. Crase un Consejo de

Estndares y Acreditacin del Servicio, cuya funcin ser asesorar al Director Nacional en
el desarrollo tcnico del Servicio. Asimismo, previa propuesta del Director, el Consejo
deber:
a) Validar los estndares de funcionamiento para los programas relacionados con la
ejecucin de las medidas y sanciones de la ley N 20.084.
b) Validar los estndares de acreditacin para instituciones que administren los
programas referidos en el literal anterior y sobre las correspondientes solicitudes de
acreditacin y prdida de la misma, conforme al procedimiento que establezca el
reglamento establecido en el inciso segundo del artculo 37.
c) Validar la acreditacin de los prestadores que realice el Servicio de conformidad a los
estndares antes sealados.
Este Consejo estar conformado por cinco miembros expertos en las reas ligadas al
desarrollo de los jvenes o a la justicia juvenil, que cuenten experiencia y reconocida
trayectoria en el rea de su competencia cuales son:
1.- Un abogado experto en materia de justicia juvenil, con ms de 10 aos de actividad
laboral dedicada a dichas materias y que se haya destacado en su experiencia prctica,
acadmica o de investigacin.
2.- Dos profesionales de las ciencias sociales con ms de 10 aos de actividad laboral
vinculada a los temas que constituyen el objeto del Servicio y que se hayan destacado en
materia de intervencin, programas sociales, academia o investigacin.
3.- Un profesional del rea econmica o administracin con ms de 10 aos de actividad
laboral y que cuente con conocimiento demostrable en los temas que constituyen el objeto
del Servicio.
19
4.- Un funcionario que ejerza la jefatura ms alta en el rea funcional de reinsercin
social, designado por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
Los integrantes del Consejo estarn obligados a presentar una declaracin de intereses y de
patrimonio en conformidad a lo dispuesto en la ley N 20.880.
Artculo 12.- Funcionamiento del Consejo de Estndares y Acreditacin. El Consejo

slo podr sesionar previa convocatoria del Director Nacional del Servicio y con la
mayora absoluta de sus integrantes; sus acuerdos sern adoptados por mayora absoluta de
sus miembros presentes en cada sesin. El Consejo ser convocado por el Director
Nacional del Servicio al menos cada tres meses. Toda incompatibilidad o hecho que reste
imparcialidad a un consejero deber ser informado por ste, quien, en su caso, deber
abstenerse de intervenir en el acto de que se trate.
Los integrantes del Consejo percibirn una dieta de ocho unidades de fomento por cada
sesin a que asistan, con un mximo de doce sesiones por cada ao calendario,
considerando tanto las sesiones ordinarias como las extraordinarias. Esta dieta ser
compatible con otros ingresos que perciba el consejero.
La determinacin de los dems procedimientos necesarios para su funcionamiento,
obligaciones, inhabilidades e incompatibilidades, as como las causas de cesacin en el
cargo sern establecidas por un reglamento. En cualquier caso, sern incompatibles con el
ejercicio del cargo de consejero aquellas actividades que impliquen una relacin laboral o
la participacin en juntas directivas o consultivas, cualquiera sea su denominacin, de los
prestadores acreditados o en proceso de acreditacin regulados en la presente ley,
incompatibilidad que subsistir hasta seis meses despus de que el consejero hubiere
cesado en sus funciones en el Consejo. Quien fuese removido de su funcin por presentar
esta incompatibilidad no podr integrar el Consejo nuevamente hasta que hayan
transcurrido cinco aos desde su remocin.
Artculo 13.- De la Comisin Coordinadora Nacional. Existir una Comisin

Coordinadora Nacional del Servicio, a la que corresponder revisar peridicamente el
funcionamiento del sistema de ejecucin de justicia juvenil de la ley N 20.084.
Dicha Comisin ser convocada al menos cada dos meses y presidida por el Director
Nacional del Servicio. Estar conformada por representantes de los siguientes organismos,
designados por sus respectivos jefes de Servicio:
a) Subsecretara de Justicia.
b) Subsecretara de Redes Asistenciales.
c) Subsecretara de Educacin.
d) Subsecretara de Servicios Sociales.
20
e) Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y
Alcohol.
f) Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
g) Instituto Nacional del Deporte.
h) Gendarmera de Chile.
El Director Nacional del Servicio podr invitar a representantes de otras instituciones y

rganos del Estado que se consideren necesarios para el cumplimiento del objetivo
sealado en el inciso primero.
El reglamento establecer las normas necesarias para el funcionamiento de la Comisin.
Artculo 14.- Del plan de accin. La Comisin Coordinadora Nacional del Servicio
deber proponer al Consejo Nacional de Reinsercin Social Juvenil un plan de accin
interinstitucional a cinco aos que contendr el detalle de actividades, metas, indicadores,
metodologas y plazos necesarios para el logro de los objetivos estratgicos dispuestos en la
Poltica Nacional de Reinsercin Social Juvenil. Corresponder a la Comisin hacer el
seguimiento de dicho plan de accin, la evaluacin de sus avances y resultados, debiendo
informar sobre ellos, peridicamente, al Consejo Nacional de Reinsercin Social Juvenil.
Anualmente propondr las modificaciones pertinentes a la misma instancia, considerando
para esos efectos los informes que fuesen remitidos por los Comits Operativos Regionales.
Artculo 15.- Direcciones Regionales. El Servicio se desconcentrar territorialmente a

travs de las Direcciones Regionales. En cada regin del pas habr un Director Regional
Artculo 16.- Funciones y Atribuciones del Director Regional. A los Directores

Regionales del Servicio corresponder la representacin del mismo en la regin y tendr a
su cargo, de acuerdo con las directrices del Director Nacional, llevar a cabo las funciones
del Servicio, especialmente con las siguientes atribuciones:
a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Direccin
Regional. Para ello, podr dictar las resoluciones e instrucciones que sean necesarias para
su buen funcionamiento, de conformidad a las normas generales dictadas por el Director
Nacional.
b) Coordinar al Servicio con los organismos pblicos y privados que corresponda, y con
los Tribunales de Justicia, tanto a nivel regional como local, para la implementacin
efectiva de las medidas y sanciones previstas en la ley N 20.084.
c) Celebrar actos, contratos y convenios necesarios para el cumplimiento de los objetivos
de la Direccin Regional.
21
d) Dictar las instrucciones a los funcionarios del Servicio que sean necesarias para el
cumplimiento de su objeto en la regin.
e) Supervisar tcnica, administrativa y financieramente los centros administrados por
prestadores acreditados, en la regin y velar por el adecuado funcionamiento tcnico,
administrativo y financiero de los centros de administracin directa del Servicio en la
regin.
f) Realizar las acciones necesarias para resguardar los derechos de los jvenes sujetos a
las medidas y sanciones de la ley N 20.084, en la regin.
g) Constituir, coordinar y convocar al Comit Operativo Regional e informar al Director
Nacional el avance del Plan de Accin Regional.
h) Delegar funciones o atribuciones especficas en funcionarios de la Direccin Regional.
i) Administrar los bienes del Servicio que se encuentren asignados a la Direccin
Regional; y
j) Desempear las dems funciones y atribuciones que le asignen las leyes y reglamentos.
Artculo 17.- Comit Operativo Regional. En cada regin del pas, existir un Comit
Operativo Regional, al que corresponder implementar en la respectiva regin el Plan de
Accin Intersectorial de Reinsercin Social Juvenil. Para este efecto deber:
a) Coordinar la implementacin del Plan de Accin Intersectorial, pudiendo considerar la
inclusin de objetivos propios de la regin.
b) Generar una estrategia de redes que permita ejecutar con pertinencia el Plan a nivel
regional.
c) Conocer y gestionar situaciones particulares que se produzcan en la regin y que
requieran de una respuesta intersectorial.
d) Emitir informes anuales del cumplimiento del Plan de accin en la regin y remitirlos
a la Comisin Coordinadora Nacional.
Para tal efecto, el Director Regional correspondiente convocar, al menos cada dos meses,
a los representantes regionales de los organismos sealados en el inciso segundo del
artculo 13 de la presente ley y convocar en carcter de invitados a otras instituciones y
rganos del Estado que se consideren necesarios para el cumplimiento de los objetivos
sealados en el inciso anterior.
Un reglamento, expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, establecer las

normas necesarias para el funcionamiento de estos comits.
22
Artculo 18.- Centros y programas para la ejecucin de sanciones y medidas. Del
Director Regional dependern, tcnica y administrativamente, los centros de administracin
directa del Servicio ubicados en la respectiva regin en que se ejecuten la medida de
internacin provisoria y las sanciones de internacin en rgimen cerrado y de libertad
asistida especial con internacin nocturna, previstas por la ley N 20.084.
Del mismo modo, el Director Regional velar por la provisin de programas que sean
ejecutados por organismos acreditados del Servicio, dentro de la respectiva regin.
TTULO II
DEL MODELO DE INTERVENCIN
Prrafo 1
Normas generales
Artculo 19.- Modelo de intervencin. El Servicio establecer un modelo de intervencin

de aplicacin nacional y vinculante para la ejecucin de las sanciones y medidas, que
deber considerar acciones desde el inicio de su aplicacin por el tribunal competente hasta
el acompaamiento voluntario posterior al egreso, orientado a dar cumplimiento a los
objetivos dispuestos por el artculo 20 de la ley N 20.084.
Artculo 20.- Intervencin personalizada. Toda intervencin que se realice en el marco

del modelo definido en el artculo anterior deber centrarse en el joven sujeto de atencin
del Servicio, orientndose a la satisfaccin de los fines descritos en el artculo 20 de la ley
N 20.084. El Servicio deber orientar toda su gestin destinada a su implementacin,
control, seguimiento de casos y dems pertinentes, en el mismo sentido.
Artculo 21.- Del registro de informacin. Crase un sistema de informacin diseado,

implementado y administrado por el Servicio cuya finalidad ser contar con un expediente
individual de cada joven sujeto de atencin y que, a su vez, permita proveer de informacin
necesaria para el diseo y estudio de polticas, planes y programas y, de anlisis
estadsticos que se requieran. El sistema contar a lo menos con la siguiente informacin:
a) Individualizacin del o la joven.
23
b) Individualizacin de las medidas y sanciones que se hubieren decretado, la resolucin
que ordena su ingreso, las evaluaciones e informes efectuados, resoluciones judiciales que
se dicten en la etapa de ejecucin y la certificacin del trmino de la ejecucin de la
condena o egreso de la medida, segn corresponda.
c) Los programas asociados a la intervencin del o la joven.
La informacin contenida en este registro estar disponible para los intervinientes del
sistema judicial y encargados de la ejecucin, segn corresponda de acuerdo a su funcin.
El tratamiento de la informacin contenida en este sistema estar sujeto a las normas de la

ley N 19.628, sobre proteccin de la vida privada.
En base a dicha informacin el Servicio deber mantener y administrar los siguientes

registros actualizados:
1 Registro de programas disponibles, el que deber estar a disposicin de los Tribunales de
Justicia.
2 Registro de prestadores acreditados, de carcter pblico.
3 Registro de medidas y sanciones impuestas en virtud de la ley N 20.084, que deber
contener informacin relativa a su ejecucin y que deber permitir un adecuado
seguimiento de los casos.
4 Registro general de informacin de cada joven que fuere sujeto de atencin.
5 Registro de mediadores penales.
Dichos registros se publicarn en el sitio electrnico mediante el cual el Servicio d

cumplimiento a las obligaciones de transparencia activa dispuestas en la ley N 20.285.
Los registros de informacin deber vincularse, en lo que sea procedente, con el sistema
integrado de informacin de la Niez administrado por la Subsecretara de la Niez, la cual
dictar las normas necesaria para la interoperabilidad de ellos.
Los prestadores acreditados estarn obligados a proporcionar la informacin necesaria que
el Servicio les solicite para los registros a que se refiere este artculo y para el
cumplimiento de sus funciones, en los plazos, forma y condiciones que ste determine.
Los rganos del Estado, en el marco de sus competencias, estarn obligados a proporcionar
la informacin necesaria que el Servicio les solicite para los registros a que se refiere este
artculo y para el cumplimiento de sus funciones.
24
Prrafo 2
Estndares para la aplicacin del modelo de intervencin
Artculo 22.- Estndares para la aplicacin del modelo. El sistema de ejecucin de

programas contemplar un conjunto de estndares que se aplicarn a la ejecucin de
medidas y sanciones, tanto privativas de libertad como de ejecucin en el medio libre. Los
estndares son definiciones de los niveles de exigencia de las prestaciones que deben
desarrollarse a nivel de todo el territorio nacional.
Al Servicio le corresponder la elaboracin de los estndares de calidad fijados para cada
programa, los que sern validados por el Consejo de Estndares y Acreditacin y
posteriormente aprobados por resolucin del Director Nacional.
Prrafo 3
Acreditacin de organismos colaboradores
Artculo 23.- De la acreditacin de instituciones y programas. Para la aplicacin del

modelo de intervencin previamente sealado, el Servicio podr contratar los servicios de
organismos externos debidamente acreditados para tal efecto y que no tengan fines de
lucro.
La acreditacin de instituciones se realizar por el Servicio conforme a los estndares que
se hayan definido para este efecto y se solicitar su validacin por el Consejo de Estndares
y Acreditacin. Dicha acreditacin tomar en consideracin, al menos, su objeto de
constitucin, que carezcan o estn constituidos como personas jurdica sin fines de lucro,
su comportamiento financiero y tcnico y el cumplimiento de la legislacin laboral y
previsional.
Del mismo modo, el Servicio acreditar programas de intervencin, que den cumplimiento
a los estndares fijados previamente para este efecto. Existirn distintos niveles de
acreditacin conforme regule el reglamento establecido en el inciso segundo del artculo
37. Para este tipo de acreditacin, se considerar, entre otros, el cumplimiento de los
estndares de calidad definidos por el Servicio, la evaluacin de los resultados en caso que
hayan medido en forma previa y la certificacin de procesos de calidad.
Tanto para la acreditacin de instituciones como de programas existir una convocatoria
realizada por la Direccin Nacional del Servicio por los medio oficiales. El procedimiento
ser gratuito y deber implementarse por el Servicio conforme a las normas que el
reglamento dicte para este efecto establecido en el inciso segundo del artculo 37.
Del mismo modo, corresponder al Servicio establecer los instrumentos de medicin y
calificacin, los que sern pblicos.
25
Prrafo 4
Contratacin de organismos acreditados
Artculo 24.- Normativa aplicable. La contratacin de servicios con organismos

acreditados, se regir por lo dispuesto en la ley N 19.886, su reglamento, y las normas
establecidas en la presente ley.
Artculo 25.- Roles en el proceso de licitacin. Las respectivas licitaciones sern

efectuadas a nivel regional, por las respectivas Direcciones Regionales del Servicio.
La Direccin Nacional fijar los lineamientos y procedimientos para los procesos de
licitacin y realizar una planificacin anual de los mismos.
La regulacin general de los procesos de licitacin ser establecida por la Direccin
Nacional en las respectivas bases de licitacin, las que se elaborarn conforme a los
estndares para la aplicacin del modelo previamente aprobados.
La elaboracin de los requerimientos tcnicos especficos que atiendan a cada realidad
regional, ser efectuada por la respectiva Direccin Regional del Servicio.
El llamado a licitacin, la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de las mismas
sern efectuados por el respectivo Director Regional, conforme a las normas legales y
administrativas vigentes y los lineamientos que imparta la Direccin Nacional.
Las reclamaciones en contra de la respectiva resolucin adjudicatoria se interpondrn ante
el Director Nacional del Servicio, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin del
correspondiente acto administrativo.
Artculo 26.- Situaciones especiales. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 42 de la

ley N 20.084 y su reglamento, el Servicio podr excepcional y transitoriamente ejecutar
directamente los servicios de organismos acreditados para la implementacin de proyectos
por falta de oferentes en un proceso licitatorio.
El Servicio podr asumir, en casos calificados, la administracin provisional de un
proyecto y transferir fondos extraordinarios en casos de emergencia, conforme a lo
dispuesto en los siguientes artculos y en el reglamento.
Artculo 27.- De la administracin provisional. El Director Regional, mediante

resolucin fundada, podr disponer la administracin provisional directa de un programa
ejecutado por un organismo acreditado, con el objeto de asegurar su adecuado
funcionamiento y la continuidad del Servicio hasta el trmino del contrato, conforme a lo
dispuesto en el reglamento.
26
Para efectos del inciso anterior se entender por caso calificado los siguientes:
a) Cuando exista una evaluacin negativa del desempeo del programa y exista riesgo de
afectar la vida o integridad fsica de los jvenes.
b) Cuando el incumplimiento de las obligaciones del convenio ponga en riesgo la
continuidad del servicio.
c) Cuando, por razones imputables al organismo acreditado, se haga imposible la
mantencin del servicio a consecuencia de sanciones, medidas precautorias, embargos,
ejecuciones o retiros que afecten sus bienes.
d) Cuando exista atraso reiterado en el pago de las remuneraciones o de las cotizaciones
previsionales o de salud del personal del programa. Se entender por atraso reiterado la
mora total o parcial en el pago de tres meses consecutivos o de tres en un perodo de seis
meses en un ao.
e) Cuando, por causa imputable al organismo acreditado, se suspendan reiteradamente los
servicios bsicos para el buen funcionamiento del centro o programa.
f) Cuando, en la ejecucin del programa se produzcan hechos de violencia contra los
jvenes, sin que el organismo acreditado haya tomado medidas conducentes a su
proteccin.
La resolucin del Director Regional se notificar por carta certificada al organismo
acreditado para que ste, dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde dicha
notificacin, pueda reclamar administrativamente ante el Director Nacional.
La entidad o prestador acreditado afectado por la aplicacin de una sancin podr reclamar
la legalidad de la misma dentro del plazo de diez das hbiles, contado desde la notificacin
de la respectiva resolucin, ante la Corte de Apelaciones correspondiente a su domicilio.
La Corte de Apelaciones dar traslado de la reclamacin al Servicio, notificndolo por
oficio. ste dispondr del plazo de diez das hbiles contado desde que se notifique la
reclamacin interpuesta, para formular observaciones.
Evacuado el traslado por el Servicio o vencido el plazo de que dispone para formular
observaciones, el tribunal ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar
extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La
Corte podr abrir un trmino probatorio, que no podr exceder de siete das hbiles, y
escuchar los alegatos de las partes.
La Corte dictar sentencia dentro del trmino de quince das hbiles, la que ser inapelable.
Artculo 28.- Pago de los servicios. El pago de los servicios contratados se efectuar por
proyecto, en parcialidades del costo total del mismo, segn la totalidad de las plazas
convenidas y conforme a lo establecido en las bases de licitacin.
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Prrafo 5
Supervisin y sanciones
Artculo 29.- Supervisin. El Servicio supervisar los programas para la ejecucin de las
medidas y sanciones aplicadas conforme a lo establecidos en la ley N 20.084, respetando
siempre las condiciones dispuestas en el contrato celebrado con el respectivo organismo
acreditado.
La informacin que emane de la supervisin servir como insumo para los lineamientos de
gestin de calidad, en el sistema de acreditacin de organismos externos y en la elaboracin
y reformulacin de los estndares de calidad exigibles a cada programa.
Artculo 30.- Supervisin de Centros Privativos de Libertad Regulados por la ley N

20.084. Las Direcciones Regionales del Servicio debern supervisar el resultado de los
indicadores de estndares de calidad para los centros privativos de libertad regulados por la
ley N 20.084, a travs de inspecciones peridicas de supervisin a los centros de cada
regin, generando informes pblicos de resultados por cada inspeccin.
Asimismo, la supervisin de los centros privativos de libertad ser efectuada por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a travs de las Comisiones Interinstitucionales
de Supervisin de Centros reguladas por el reglamento de la ley N20.084.
Artculo 31.- Supervisin de programas de medio libre. La supervisin de los programas

de medio libre se efectuar por la respectiva Direccin Regional y deber contemplar de
manera integral los aspectos financieros y tcnicos.
Los organismos acreditados debern prestar todas las facilidades para efectuar la referida
supervisin.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, se efectuarn inspecciones evaluativas
de manera peridica.
La supervisin velar por el debido cumplimiento de los estndares fijados por el Servicio
para cada programa y por el uso de los recursos en los fines estipulados en las bases de
licitacin y convenios correspondientes.
El organismo acreditado deber enviar un informe peridico que detalle la demanda
atendida, su descripcin, inconvenientes y otros aspectos relevantes, conforme a lo
establecido en el reglamento.
Artculo 32.- Sanciones. Frente a causales de incumplimiento de los respectivos

convenios, por parte de los organismos colaboradores acreditados, el Servicio podr, segn
su gravedad, aplicar las siguientes medidas, las que debern ser contempladas en las bases
de licitacin correspondientes:
28
a) Aplicar multas equivalentes a un 10 % y hasta un 60% del pago correspondiente. La
multa podr elevarse al doble en caso de reiteracin. El monto de la multa depender de la
gravedad del incumplimiento del que se trate, segn los criterios que establezca el
respectivo reglamento.
b) Disponer el trmino anticipado y unilateral del respectivo convenio, conforme a las
causales establecidas en el reglamento.
c) Determinar la prdida de la acreditacin, previo informe del Consejo de Estndares y
Acreditacin.
Las sanciones anteriores procedern sin perjuicio de la prdida de la personalidad jurdica,

conforme a la ley.
En caso de aplicacin de la sancin prevista en la letra c), el prestador sancionado no podr
solicitar nuevamente la respectiva acreditacin sino despus de dos aos desde que haya
quedado firme la resolucin que aplic la sancin.
Las resoluciones firmes que apliquen sanciones a entidades o prestadores acreditados
debern publicarse en el sitio electrnico mediante el cual el Servicio d cumplimiento a
las obligaciones de transparencia activa de la ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin
Pblica.
El organismo colaborador afectado por la imposicin de una sancin podr reclamar ante la
Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27.
TTULO III
DEL PERSONAL Y EL PATRIMONIO
Prrafo 1
Del personal
Artculo 33.- Personal. El personal del Servicio estar afecto a las disposiciones del
decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo,
y en materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249, de 1974, y su
legislacin complementaria.
Artculo 34.- Formacin. El Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil desarrollar

polticas, programas y actividades orientadas por un plan estratgico dirigido a la
formacin y perfeccionamiento permanente de sus funcionarios, con miras a potenciar el
desarrollo de sus habilidades y conocimientos para que el cumplimiento de las tareas
29
propias del servicio se desarrolle en trminos acordes con las exigencias del principio de
especializacin.
Prrafo 2
Del Patrimonio.
Artculo 35.- Del patrimonio. El patrimonio del Servicio estar formado por:
a) Los recursos que se le asignen anualmente en el Presupuesto de la Nacin o en otras
leyes generales o especiales.
b) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le transfieran o
adquiera a cualquier ttulo, y los frutos de tales bienes.
c) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba para el cumplimiento de sus
objetivos, a cualquier ttulo.
d) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados que acepten con beneficio de
inventario. Dichas donaciones y asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de
impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no se sometern al
trmite de insinuacin.
Artculo 36.- Continuador legal. El Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil se

constituir, para todos los efectos legales, en el mbito de las funciones y atribuciones que
le otorga esta ley, en sucesor y continuador legal del Servicio Nacional de Menores, con
todos sus derechos, obligaciones, funciones y atribuciones.
De este modo, las funciones, atribuciones y facultades otorgadas por otras leyes al Servicio
Nacional de Menores, se entendern conferidas al Servicio Nacional de Reinsercin Social
Juvenil, en el mbito de sus respectivas competencias.
De igual forma, las referencias que hagan las leyes, reglamentos y dems normas jurdicas
al Servicio Nacional de Menores, respecto de estas materias, se entendern efectuadas,
segn el mbito de sus respectivas competencias, al Servicio Nacional de Reinsercin
Social Juvenil.
Artculo 37.- Reglamento. Para la adecuada ejecucin de las disposiciones establecidas en

esta ley, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dictar un reglamento en materias
orgnicas y funcionales del Servicio, incluidos los registros informticos que se establecen
para su funcionamiento.
Por su parte, un reglamento expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y
adems suscrito por el Ministro de Hacienda regular las materias necesarias para la
30
adecuada ejecucin del sistema de acreditacin de instituciones y programas, regulados en
el prrafo 3, del Ttulo II de esta ley.
Artculo 38.- Modificaciones la ley orgnica del SENAME. Modifcase el decreto ley
N2.465 que crea el Servicio Nacional de Menores y Fija el Texto de su Ley Orgnica, en
el siguiente sentido:
1) Suprmese en inciso primero del artculo 1 la frase y a la reinsercin social de

adolescentes que han infringido la ley penal.
2) Suprmese el numeral 2) del artculo 2.
3) Suprmese la primera oracin del numeral 4) del artculo 3.
4) Reemplzase en el numeral 8) del artculo 5 la expresin , proteccin y
rehabilitacin por y proteccin.
5) Reemplzase en el numeral 1) del artculo 12 la expresin , proteccin y
rehabilitacin por y proteccin.
Artculo 39.- Modificaciones a la ley N 20.032. Modifcase la ley N 20.032 que

Establece sistema de atencin a la niez y adolescencia a travs de la red de colaboradores
del Sename, y su rgimen de subvencin, en el siguiente sentido:
1) Suprmese el literal b) del numeral 3.2 del artculo 4.

2) Suprmese el numeral 2 del inciso primero del artculo 5, y en el inciso final del mismo
artculo, la frase o el desarrollo del proceso de reinsercin de los adolescentes infractores
de ley penal.
3) Sustityese en el numeral 3 del inciso primero del artculo 5 las expresiones lo
nmeros anteriores por la siguiente el nmero anterior.
4) Suprmese en el inciso segundo del artculo 12, la frase ni a los programas de
reinsercin para adolescentes infractores de ley penal,.
5) Suprmese el artculo 17.
6) Suprmense los literales d) y e) del numeral 4 del artculo 30.
Artculo 40.- Modificaciones a la ley N 20.084. Introdcense las siguientes

modificaciones a la ley N 20.084 sobre responsabilidad de los adolescentes por
infracciones a la ley penal:
31
1) Agrgase en el artculo 5 un inciso segundo nuevo del siguiente tenor:
La prescripcin de la accin penal se suspende si se hubiere derivado el conflicto a una
instancia de mediacin y mientras sta dure..
2) Modifcase el artculo 6 en el siguiente sentido:

a) Sustityese la letra b) de su inciso primero por la siguiente: b) Libertad asistida especial
con reclusin parcial..
b) Suprmese en el acpite sobre penas accesorias la expresin y y la coma que le
precede y que se ubican al final de la letra a).
c) Incorprase una letra c) nueva del siguiente tenor:
c) Las previstas en el artculo 9 de la ley N 20.066..
4) Interclase en el artculo 8 un inciso tercero nuevo del siguiente tenor, pasando el actual
inciso tercero a ser inciso cuarto:
En caso alguno se podr imponer una amonestacin en ms de dos ocasiones a un mismo
adolescente. Lo dispuesto en el presente inciso no tendr lugar si ha transcurrido un tiempo
prolongado desde la ltima infraccin o si la naturaleza del delito hiciere razonable
imponer nuevamente esta misma sancin..
5) Interclase en el artculo 9 un inciso final nuevo del siguiente tenor:

No se podr imponer la multa tratndose de quienes han sido ya condenados previamente
por una pluralidad de delitos de carcter patrimonial..
6) Sustityese en el artculo 13 el inciso final por el siguiente:

La duracin de esta sancin no podr ser inferior a los 6 ni superior a los 18 meses..
7) Sustityese en el artculo 14 el inciso final por el siguiente:

La duracin de esta sancin no podr ser inferior a los 6 meses ni superior a los tres
aos..
32
a) Sustityese en el inciso primero las expresiones la internacin en rgimen semicerrado
con programa de reinsercin social, por las siguientes: la libertad asistida especial con
reclusin parcial.
b) Sustityese el inciso final por el siguiente:
El programa de reinsercin social se realizar, en lo posible, con la colaboracin de la
familia..

a) Sustityense las expresiones privacin de libertad bajo la
modalidad de internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social por
las siguientes, en el texto del inciso primero y en el encabezado del artculo: libertad
asistida especial con reclusin parcial.
b) Sustityense, en el inciso primero, las expresiones reinsercin
social por las siguientes: actividades socioeducativas intensivas.
c) Agrgase en la letra b) del inciso segundo las expresiones e intensivo, a continuacin
del trmino peridico.
a) Suprmense las expresiones y semicerrado, ambas, que siguen a rgimen cerrado.

b) Agrgase la siguiente frase final nueva a continuacin del punto aparte, que pasa a ser
punto seguido: Tampoco se podrn imponer por un periodo inferior a un ao de
duracin..
c) Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo:
La pena de libertad asistida especial con reclusin parcial no se podr imponer por un
lapso superior a los 5 aos, ni inferior a los 6 meses..

a) Sustityense en el inciso primero las expresiones internacin en rgimen semicerrado,
por las siguientes: libertad asistida especial con reclusin parcial.
b) Sustityense en el inciso segundo las expresiones o semicerrado, ambas con programa
de reinsercin social, por las siguientes: con programa de reinsercin social o la libertad
asistida especial con reclusin parcial.
33
a) Sustityense el nmero 2) las expresiones internacin en rgimen semicerrado con
programa de reinsercin social, por las siguientes: la libertad asistida especial con
reclusin parcial.
b) Sustityense en los nmeros 3) y 4) las expresiones internacin en rgimen semicerrado
con programa de reinsercin social, por las siguientes: la libertad asistida especial con
reclusin parcial, libertad asistida simple o especial.
c) Modifcase la tabla demostrativa en el siguiente sentido:
i) Suprmese en el tramo que va Desde 5 aos y un da las expresiones internacin en
rgimen semicerrado con programa de reinsercin social.
ii) Sustityense las expresiones Internacin en rgimen semicerrado con programa de
reinsercin social, por las siguientes: Libertad asistida especial con reclusin parcial las
tres veces que aparece.
iii) Sustityense las expresiones Libertad asistida en cualquier de sus formas, por las
siguientes Libertad asistida simple o especial, las dos veces que aparece.
f) Agrgase en el inciso final la palabra simple a continuacin de la expresin asistida
la primera vez que aparece mencionada.
13) Sustityese el artculo 24 por el siguiente:
Artculo 24.- Individualizacin de la pena. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo

siguiente el Tribunal impondr una sola pena de entre las que fueren procedentes,
cualquiera fuere el nmero de los delitos cometidos. En su caso, se tomar como base las
sanciones aplicables al delito que merezca las de mayor gravedad.
La clase y la extensin de la pena a imponer se determinar considerando exclusivamente
los siguientes criterios, debiendo, en cualquier caso, darse estricto cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 63 del Cdigo penal:
1. La gravedad del delito o delitos cometidos, considerando especialmente:
a. El bien jurdico protegido y la modalidad escogida para su afectacin.
b. El empleo de violencia fsica o de ensaamiento y la naturaleza y entidad de ellas.
c. La utilizacin y clase de armas o la provocacin de un riesgo grave para la vida o la
integridad de las vctimas.
d. La calidad en que interviene el condenado y el grado de ejecucin del hecho.
2. Los mviles y dems antecedentes que expliquen la ocurrencia de los hechos y el
comportamiento delictivo
34
3. La edad, desarrollo psicosocial del condenado.
4. El comportamiento demostrado con anterioridad y posterioridad a la ocurrencia de los
hechos, y durante la instruccin del proceso, en lo que fuere relevante para la valoracin de
los hechos enjuiciados.
Tratndose de la reiteracin de delitos el tribunal tomar como base la pena que
corresponda al hecho mas grave pudiendo ampliar su extensin o sustituirla por una ms
aflictiva dentro de las alternativas y plazos previstos en la ley, segn cul fuere el nmero
de los delitos, las relaciones o nexos existentes entre ellos y su valoracin de conjunto
conforme a los criterios sealados en los numerales precedentes.
Las respectivas penas no se impondrn en caso alguno con una extensin inferior o
superior a la prevista en los artculos 9, 11, 13, 14 o 18, respectivamente.
El tribunal deber especificar y fundamentar en el fallo la forma como ha procedido a la
fijacin de la pena a partir de los criterios sealados indicando los hechos que los
respaldan..
14) Interclase los siguientes artculos 25 bis, 25 ter, 25 quter y 25 quinquies nuevos:
Artculo 25 bis.- Determinacin de las sanciones accesorias. El comiso de los objetos,
documentos e instrumentos del delito se impondr en todas las condenas. La prohibicin de
conducir vehculos motorizados se impondr en todo caso en que concurran los
presupuestos descritos en el inciso primero del artculo 12 de la presente ley.
Las medidas accesorias previstas en el artculo 9 de la ley N 20.066 se impondrn en los
casos y formas que las justifican conforme a las reglas generales, a excepcin de las
previstas en las letras a) y b) cuando el condenado y la vctima compartieren domicilio,
residencia o lugar de estudio o trabajo. Estas ltimas slo se podrn imponer en casos
extremadamente calificados, debiendo fundarse en antecedentes objetivos y especficos de
los que se deber dar cuenta de forma detallada en la sentencia debiendo adems adoptarse
los resguardos que garanticen que el condenado no quedar privado de condiciones
mnimas para su desarrollo.
Artculo 25 ter.- Concurso de infracciones correspondientes a regmenes diversos. Si un

mismo proceso se debiera imponer condena por delitos cometidos siendo menor y mayor
de dieciocho aos de edad se impondr exclusivamente la pena aplicable a estos ltimos.
Se excepta el caso en que fuere ms grave el delito cometido siendo menor de edad, en
cuyo caso la pena aplicable a las diversas infracciones se impondr de conformidad a las
reglas previstas en el presente ttulo.
A los efectos de este artculo y del siguiente se considerar ms grave el delito o conjunto
de ellos que tuviere asignada mayor pena de conformidad con las reglas generales. No
obstante el tribunal tambin podr calificar su mayor gravedad teniendo en cuenta la
naturaleza y extensin o cuanta de la sancin comparativa aplicable en uno y otro caso.
35
Lo dispuesto en el inciso primero tambin se aplicar si el la ejecucin del delito se iniciare
antes del cumplimiento de la mayora de edad y terminare luego que sta se hubiere
alcanzado.
Artculo 25 quter.- Unificacin de condenas. Si durante la ejecucin de una sancin el

adolescente fuere condenado por la comisin de un delito diverso al que la justifica, el
tribunal proceder a regular la pena que hubiere correspondido aplicar a la totalidad de los
delitos cometidos en caso que hubieren sido juzgados conjuntamente de conformidad con
lo dispuesto en las dems reglas del presente ttulo. En dicho caso el tiempo de ejecucin
que se hubiere satisfecho ser abonado a la nueva condena, salvo que se trate de las penas
previstas en las letras e), f) o g) del artculo 6.
Lo dispuesto precedentemente no tendr lugar tratndose de la comisin de uno o ms
simples delitos de menor gravedad respecto de aquellos que fundan la condena en curso de
ejecucin y que hubieren sido cometidos con posterioridad al mismo. En dicho caso se
aplicar lo dispuesto en el artculo 52, considerando los hechos, a estos efectos, como un
quebrantamiento de condena.
Lo dispuesto el inciso precedente tambin tendr lugar respecto de todos aquellos que ya se
encontraren cumpliendo una condena por el mximo de las penas que autoriza la ley para la
sancin de los delitos de que se trate.
A estos efectos no tendr lugar lo dispuesto en el artculo 164 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Artculo 25 quinques.- Unificacin de condenas de diversos regmenes. Lo dispuesto en el

artculo anterior tambin se aplicar si el nuevo delito ha sido cometido siendo el
condenado mayor de 18 aos, a menos que se trate de un delito de mayor gravedad o que
deba recibir una sancin superior. En dicho caso tendr lugar lo dispuesto en el artculo 25
ter, extinguindose de pleno derecho la condena que se encontrare en curso de ejecucin.
a) Sustityese el inciso segundo por el siguiente:

En ningn caso se podr imponer una pena privativa de libertad si un adulto que
hipotticamente hubiese sido condenado por un hecho anlogo en equivalentes
circunstancias no debiere cumplir una sancin de dicha naturaleza ni se podr imponer una
pena, de cualquier clase, cuya naturaleza o extensin fuere superior a aquella..
b) Agrganse los siguientes incisos tercero y cuarto nuevos:
36
A los efectos de lo dispuesto en el presente artculo se considerar lo dispuesto en la ley
N 18.216.
En caso alguno se podr disponer el cumplimiento de sanciones que individual o
copulativamente supongan una condena que supere los lmites mximos previstos en los
artculos 9, 11, 13, 14 o 18..

a) Suprmense, en el inciso segundo, las expresiones o monitorio.
b) Agrgase un inciso tercero nuevo del siguiente tenor:
El procedimiento abreviado proceder conforme a las reglas generales, a menos que la
pena solicitada sea el internamiento en rgimen cerrado con programa de reinsercin social
con una duracin superior a los 3 aos. Tambin podr solicitarse una sancin mixta en la
medida que se ajuste al plazo antes sealado..
17) Agrgase un nuevo artculo 27 bis del siguiente tenor:

Artculo 27 bis.- Consentimiento informado. Siempre que el consentimiento del
adolescente sea condicin para acceder a un determinado procedimiento, suspenderlo o
ponerle trmino, el Juez deber cerciorarse, antes de resolver, de que ha conversado con el
defensor privadamente; y que ha sido adecuadamente informado de sus derechos y de las
implicancias procesales que conllevan dichas decisiones. Tratndose del procedimiento
abreviado en particular, verificar en particular si comprende que renuncia al juicio oral y
que podra ser condenado o absuelto. En dichas actuaciones el Juez deber usar un lenguaje
comprensible acorde a la madurez y desarrollo del adolescente..

a) Interclase un inciso segundo nuevo del siguiente tenor, pasando el actual inciso
segundo a ser inciso tercero:
Lo dispuesto en el inciso precedente no tendr lugar en los casos previstos en el inciso
segundo del artculo 25 ter, debiendo en dicho caso darse estricto cumplimiento a lo
previsto en el presente ttulo..
b) Sustityese en el inciso segundo, que ha pasado a ser tercero, la frase en los artculos
185 y 274 del Cdigo Procesal Penal. En todo caso, si se hubiere determinado la
sustanciacin conjunta de los procesos, se dar cumplimiento, respecto del menor, de las
normas que conforme a esta ley son aplicables al juzgamiento de los adolescentes, por la
siguiente: en el artculo 185 del Cdigo Procesal Penal. Sin perjuicio de ello se proceder
a la acusacin conjunta de todos los delitos y responsabilidades, debiendo en todo caso
darse estricto cumplimiento a las normas que conforme a esta ley son aplicables al
37
juzgamiento de los adolescentes, debiendo conocer del asunto el Juzgado o Tribunal que
ejerciere competencia en materia penal de adolescentes. Slo podrn dictarse diversos
autos de apertura del juicio oral si se trata estrictamente de alguno de los casos de que trata
el inciso segundo del artculo 274 del Cdigo Procesal Penal.
19) Interclanse los siguientes artculos 29 bis y 29 ter, nuevos:

Artculo 29 bis.- Especializacin de la justicia penal para adolescentes. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo precedente el conocimiento de los procesos referidos a la
responsabilidad penal regulada en la presente ley y su fallo, cuando proceda, corresponder
en exclusiva a Los Juzgados de Garanta de adolescentes y a las salas especializadas de los
Juzgados de Garanta de adolescentes, en los lugares en que existieren. En dichos casos las
competencias correspondientes a los fiscales del Ministerio Pblico sern ejercidas por
fiscales adjuntos especializados en la instruccin de procesos asociados a la
responsabilidad penal de adolescentes segn lo dispuesto en el prrafo 3 bis del Ttulo II de
la ley N 19.640. Asimismo, la defensa penal de quienes fueren imputados o acusados y de
quienes cumplieren condena en virtud de dicha responsabilidad corresponder asimismo a
defensores especializados en responsabilidad penal de adolescentes conforme dispone el
artculo 9 bis de la ley N 19.718, en la medida en que carezcan de abogado.
En dichos casos los fiscales y defensores ejercern dichas funciones en forma exclusiva
mientras se encuentren adscritos a la respectiva especializacin.
El Ministerio Pblico y la Defensora Penal Pblica procurar la misma asignacin de
especializacin de fiscales y defensores, respectivamente, en los lugares donde funcionaren
salas, jornadas o das preferentes para el conocimiento de los procesos asociados a la
responsabilidad penal de los adolescentes regulada en la ley N 20.084.
Artculo 29 ter.- Formacin y capacitacin. Los jueces y funcionarios judiciales que se

desempeen en las salas especializadas en responsabilidad penal de adolescentes de los
Juzgados de Garanta y en los Juzgados de Garanta de Adolescentes debern haber
aprobado una formacin especializada impartida en el marco del programa de
perfeccionamiento destinado a los miembros de los escalafones primario, secundario y de
empleados del Poder Judicial.
Asimismo, los fiscales y defensores de que trata el inciso primero del artculo precedente
no podrn desempear las funciones ah establecidas sin haber obtenido las acreditaciones
y la formacin que garantice un conocimiento especializado de los aspectos particulares
que tiene la responsabilidad penal de que trata la presente ley.
El perfeccionamiento y capacitacin de que trata el presente artculo deber comprender,
como mnimo, los contenidos de la ley N 20.084, su reglamento, jurisprudencia relevante
y la normativa internacional afn; la normativa institucional del Servicio de Reinsercin
penal de adolescentes. Incluir adems las referencias necesarias comprender los caracteres
de las principales teoras explicativas del comportamiento delictivo juvenil que cuenten con
38
evidencia emprica y del desarrollo evolutivo psicosocial y biolgico de la adolescencia y
los principales modelos de intervencin y prcticas efectivas que se orienten a motivar un
cambio. Deber asimismo considerar informacin sobre los estndares exigidos en forma
transversal y por programa; sobre la existencia o disponibilidad de estos ltimos en la red y
su funcionamiento; sobre los caracteres generales del sistema de supervisin..
20) Agrgase el siguiente inciso final nuevo en el artculo 32:

Se deber levantar el informe tcnico de que trata el artculo 37 bis. respecto de todo
imputado que permaneciere ms de 15 das sujeto a internacin provisoria o bajo sujecin a
la vigilancia de una autoridad..
21) Interclase el siguiente artculo 32 bis nuevo:

Artculo 32 bis.- Sujecin a la vigilancia. Las instituciones encargadas de ejecutar la
medida cautelar de sujecin a la vigilancia prevista en la letra b) del artculo 155 del
Cdigo Procesal Penal, cuando procediere, debern supervisar el cumplimiento de las
obligaciones que impone el proceso mediante acciones de control, monitoreo y orientacin.
Debern asimismo coordinar la atencin de las necesidades sociales, psicolgicas,
educativas, de salud y de orientacin judicial del adolescente imputado mediante acciones
de derivacin asistida..
22) Interclanse los siguientes incisos segundo y tercero nuevos en el artculo 33:
El tiempo que el imputado cumpliere en internacin provisoria deber ser abonado
ntegramente en caso que fuere condenado a alguna de las penas previstas en las letras a) a
d) del artculo 6, a razn de un da de cumplimiento por cada da de internamiento, arresto
o vigilancia, indistintamente. Igualmente, el tiempo que el imputado cumpliere bajo arresto
domiciliario o sujeto a la vigilancia de una institucin deber ser abonado ntegramente
tratndose de las penas previstas en las letras b) a d) del artculo 6.
En caso que la pena a cumplir fuere inferior al mnimo previsto en la ley para la pena de
que se trate, la extensin efectiva que se deber cumplir se ajustar a dicho lmite..

Artculo 35 bis.- Suspensin condicional del procedimiento. La suspensin condicional
del procedimiento proceder respecto de todo simple delito o falta, pudiendo decretarse por
un plazo no inferior a 6 ni superior a los 12 meses.
El tribunal podr imponer una o ms de entre las condiciones sealadas en el artculo 238
del Cdigo Procesal Penal, a excepcin de las dispuestas en las letras e), f) y h), pudiendo
asimismo decretar la obligacin de reparar a la vctima, prestar un servicio a la comunidad
o de asistir a programas de entrenamiento cognitivo, terapia familiar, de intervencin en
39
violencia o abuso sexual u otro semejante. Deber asimismo precisar la institucin que se
encargar de la ejecucin, seguimiento y supervisin del cumplimiento de las condiciones
impuestas y su periodicidad. Dicha institucin podr tambin solicitar la revocacin en los
trminos del artculo 239 del Cdigo Procesal Penal.
Si en el procedimiento se hubiere evacuado el informe tcnico de que trata el artculo 37
bis. su contenido deber servir de base para la determinacin de dichas condiciones. En
caso contrario, el tribunal podr as requerirlo, quedando en suspenso su aprobacin por un
periodo mximo de hasta 15 das.
Tambin se podr imponer alguna de las medidas accesorias previstas en el artculo 9 de
la ley N 20.066 en cuyo caso tendr lugar lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 23
de la presente ley..
24) Agrgase un nuevo Prrafo 4 en el ttulo II titulado "De las salidas alternativas al
procedimiento y de la mediacin", antes del artculo 35, pasando los actuales Prrafos 4 y
5 a ser 5 y 6, respectivamente;
25) Agrganse los siguientes artculos 35 ter, 35 quter, 35 quinquies y 35 sexties, nuevos:
Artculo 35 ter.- Mediacin. Todo proceso en que fuere procedente la suspensin

condicional del procedimiento o el principio de oportunidad podr ser derivado a
mediacin. La derivacin la realizar el fiscal si no hubiere formalizacin. En caso
contrario la ordenar el Juez a peticin de las partes.
La mediacin exitosa, con acuerdo cumplido por parte del imputado, dar lugar al archivo
definitivo o al sobreseimiento, segn sea el caso, sin perjuicio de los acuerdos alcanzados
respecto a los efectos civiles del delito.
No proceder la mediacin si se hubiere declarado el cierre de la investigacin ni
tratndose de procesos referidos a delitos dolosos contra la vida; delitos contra la libertad
ambulatoria; delitos contra la libertad sexual cometidos contra personas menores de edad y
respecto de los delitos y faltas tipificados en la ley N 20.000, a excepcin de los previstos
en los artculos 4 y 50. Tampoco proceder en procesos por delitos que fueren constitutivos
de violencia intrafamiliar, a menos que se d estricto cumplimiento a lo previsto en el
inciso siguiente.
El Ministerio de Justicia, el Ministerio Pblico y la Defensora Penal Pblica establecern
conjuntamente un protocolo estructurado de condiciones personales y procesales bajo las
que se estima procedente la derivacin. Se establecern asimismo exigencias particulares y
de carcter excepcional para la derivacin de los hechos que fueren constitutivos de
violencia intrafamiliar. En todo caso deber darse estricto cumplimiento a lo dispuesto en
los incisos segundo y tercero del artculo 2 de la ley N 20.609 que establece medidas
contra la discriminacin.
40
Artculo 35 quter. Intervinientes. En el proceso de mediacin participarn la vctima y el
imputado, personalmente. Su intervencin ser, en cualquier caso, voluntaria. Tratndose
de delitos contra intereses colectivos o de carcter general, podr ocupar el lugar de la
vctima un representante de una entidad u organismo pblico o privado sin fines de lucro
que represente el inters de la colectividad. En caso de controversia, resolver el tribunal.
Artculo 35 quinquies. Efectos de la mediacin frustrada. Si la mediacin se frustrare por

una causa que no fuere atribuible al imputado el mediador dejar constancia de ello,
pudiendo servir el acta respectiva, si se llegare a imponer una condena, para atenuar la
responsabilidad penal. Asimismo, segn cual fuere su contenido, podr tambin servir
como antecedente en las audiencias de sustitucin y revocacin de condena.
Fuera de los casos mencionados en el inciso precedente, todo proceso de mediacin,
frustrada o exitosa, y todos los antecedentes referidos a aqul, se regirn por lo dispuesto en
el artculo 335 del Cdigo Procesal Penal.
Artculo 35 sexties. Programa de mediacin. A los efectos de lo dispuesto en el presente

prrafo, el Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil dispondr de un programa
especial de mediacin penal, integrado por mediadores pblicos o contratados de
conformidad a la ley N19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y
Prestacin de Servicios, y su Reglamento.
Los mediadores debern encontrarse acreditados en un Registro de Mediadores Penales. El

procedimiento, requisitos de ingreso y permanencia, supervisin y sancin, as como
tambin las causales de eliminacin del Registro, se establecern a travs de un
Reglamento.
El programa de mediacin penal deber tambin ofrecer un mecanismo que permita a las
partes acceder a la informacin necesaria para resolver su intervencin en el programa de
mediacin. El programa se encargar adems de la supervisin del cumplimiento de los
acuerdos alcanzados y de las certificaciones que correspondan.
La mediacin de que trata este prrafo ser siempre gratuita para las partes.
Toda persona que cumpla funciones como mediador deber informar peridicamente al
Ministerio Pblico o al Tribunal, segn corresponda, sobre el desarrollo del proceso tcnico
de la mediacin, sin que dicha periodicidad pueda exceder de los 3 meses..
41
Artculo 37 bis.- Informe tcnico. El Ministerio Pblico o la Defensa podrn solicitar la
emisin de un informe tcnico en cualquier etapa del procedimiento, a ser evacuado por el
Servicio de Reinsercin social de adolescentes.
Dicho informe deber referirse a los criterios sealados en los incisos segundo y tercero
del artculo 24 y a las pertinencias de las condiciones de que trata el artculo 35 bis
debiendo regirse por lo dispuesto en el artculo 335 del Cdigo Procesal Penal, pudiendo
ser utilizado, en exclusiva, en las siguientes actuaciones judiciales:
a. En aquellas en que se discuta una medida cautelar, si es invocado por la defensa, y, en

aquello que sea citado por dicha parte.
b. En aquellas en que se aprueban las condiciones de una suspensin condicional del

procedimiento.
c. En aquellas destinadas a la determinacin de la pena, una vez evacuado el veredicto

condenatorio.
En los casos de que tratan las letras a. y b. del inciso precedente el juez que hubiere
intervenido en la respectiva audiencia quedar inhabilitado para resolver en el futuro sobre
la absolucin o condena del imputado.
La infraccin de la obligacin de reserva se sancionar conforme a las reglas generales,

produciendo adems la nulidad de todas las actuaciones en las que se produjere, incluyendo
el juicio oral, en su caso..
27) Agrgase en el artculo 38 un inciso segundo nuevo del siguiente tenor:

En cualquier caso dicho plazo se deber suspender si se hubiere derivado el conflicto a
una instancia de mediacin y mientras sta dure..

a) Interclase en el inciso primero el trmino siempre entre las expresiones deber y
llevarse.
b) Sustityese la frase En dicha audiencia, el tribunal podr requerir la opinin de

peritos., por la siguiente, modificando el punto seguido que la precede por una coma:
pudiendo el tribunal diferir la determinacin de la pena y la redaccin y lectura del fallo
42
hasta por un mximo de 2 das adicionales. Antes de finalizar la audiencia el tribunal podr
realizar consultas a los intervinientes o pedir aclaraciones necesarias para resolver..
c) Agrganse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto nuevos:

Si ninguna de las partes hubiere solicitado un informe tcnico proceder el Tribunal a
requerirlo, pudiendo en dicho caso ampliarse la audiencia de determinacin de la pena
hasta por un mximo de 8 das en total. Podr asimismo, requerir la presencia de quienes
hubieren intervenido en su preparacin en calidad de peritos o solicitar la actualizacin de
un informe evacuado en el curso del procedimiento, sea de oficio o a peticin de alguna de
las partes.
En todo caso el tribunal requerir la informacin actualizada de los centros y programas
vigentes, su cobertura y disponibilidad.
Lo dispuesto en el presente artculo ser aplicable a toda condena, sea que se pronuncie en
un juicio oral, tras un procedimiento simplificado o abreviado..
29) Interclase un artculo 40 bis, nuevo, del siguiente tenor:

Artculo 40 bis.- Plan de intervencin. Toda condena impuesta quedar sujeta a la
aprobacin judicial de un plan de intervencin, estructurado a partir de las reglas tcnicas
que al efecto determine el Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil, y que deber
tener lugar en un mximo de 15 das desde la fecha en que se comunica la sentencia
conforme lo dispuesto en el artculo 468 del Cdigo Procesal Penal. Dicha comunicacin se
har en audiencia ante el Tribunal encargado de la ejecucin de a sentencia, siendo
obligatoria la presencia del condenado.
Toda modificacin que sufra el plan de intervencin requerir de una nueva autorizacin en
audiencia judicial en la medida en que vare las condiciones de ejecucin de la condena y a
menos que las razones que lo motivan hayan sido objeto de controversia judicial.
Lo dispuesto en el presente artculo no ser aplicable a las condenas previstas en las letras
g) y h) del artculo 6. Tratndose de las condenas previstas en las letras e) y f) de dicha
disposicin tendr lugar lo sealado en el artculo siguiente..
30) Interclase un artculo 40 ter, nuevo, del siguiente tenor:

Artculo 40 ter. - Si la condena impusiere las penas de reparacin a la vctima o
prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, el tribunal derivar al condenado a un
programa de mediacin para la fijacin de una propuesta sobre las condiciones especficas
de cumplimiento de dichas condenas, suspendiendo el plazo a que se refiere el artculo
precedente.
43
En caso alguno la mediacin podr extenderse ms all de dicho objetivo. Los mediadores
debern asimismo observar los protocolos y orientaciones tcnicas que imparta el Servicio
Nacional de Reinsercin Social Juvenil en relacin a la ejecucin de dichas condenas.
Si se frustrare la mediacin o si esta no fuere procedente acorde a lo dispuesto en el artculo
35 ter, el tribunal determinar las condiciones de cumplimiento de dichas condenas
conforme a las reglas generales. En dicho caso, se tendr en cuenta el caso en que la
frustracin se produjere por causas que no fueren atribuibles al condenado..

Artculo 41 bis. Ejecucin y cumplimiento de condena. El cumplimiento de las condenas
a internamiento en rgimen cerrado con programa de reinsercin social, se iniciar el da en
que quede ejecutoriada la sentencia que las impone.
En las dems condenas la ejecucin se iniciar el da de ingreso efectivo del condenado al
respectivo programa..
32) Sustityese en el artculo 43 la letra a) por la siguiente:
a) Los Centros para el cumplimiento de la libertad asistida especial con reclusin

parcial..
33) Interclase un artculo 44 bis nuevo del siguiente tenor:

Artculo 44 bis. Rgimen en internacin provisoria. La internacin provisoria se ejecutar
en trminos compatibles con la presuncin de inocencia de la que goza el adolescente
imputado.
Lo dispuesto en el inciso precedente en caso alguno ser considerado un obstculo para la
organizacin de un rgimen cotidiano de actividades que favorezcan el desarrollo de
hbitos que posibiliten una convivencia respetuosa de los derechos de los dems; la
atencin en problemas de salud, la participacin en actividades educativas, de nivelacin o
reforzamiento escolar, deportivas o de apresto laboral y el contacto permanente con la
familia.
Se debern considerar, adems, acciones que orienten o preparen al adolescente para el
cumplimiento de las obligaciones que les impone el proceso y su preparacin para el
egreso, cuando corresponda..
44
Artculo 48 bis. Toda persona que se encontrare cumpliendo una condena en aplicacin de
la presente ley o que estuviere sujeta a internacin provisoria tiene derecho a la atencin
efectiva en materias de salud, incluyendo salud mental y programas asociados al
tratamiento de adicciones y al acceso a un rgimen de educacin formal.
Este ltimo, en el caso de las condenas de internamiento en rgimen cerrado con programa
de reinsercin social, deber fundarse en un programa que tenga en cuenta las especiales
condiciones bajo las que se desarrolla el proceso de educacin formal.
Corresponde al Servicio Nacional de Reinsercin Penal de Adolescentes adoptar las
medidas necesarias para coordinar una adecuada, completa y oportuna cobertura de dichas
prestaciones por parte de los rganos sectoriales competentes. Corresponde asimismo a los
rganos competentes la provisin y pertinencia de dichas prestaciones..
35) Sustityense en el artculo 50 las expresiones donde sta deba cumplirse ubicadas al
final del inciso por las siguientes de domicilio del condenado.
36) Sustityese el artculo 52 por el siguiente:
Artculo 52.- Quebrantamiento de condena. Si el adolescente no diere cumplimiento en

forma grave o reiterada a alguna de las sanciones impuestas en virtud de la presente ley, el
tribunal encargado del control de la ejecucin proceder, previa audiencia y segn la
gravedad del incumplimiento, conforme a las reglas siguientes:
1.- Tratndose de la multa, aplicar en forma sustitutiva la sancin de prestacin de
servicios en beneficio de la comunidad por el tiempo mnimo previsto en la ley. Si el
adolescente no aceptare la medida, aplicar la libertad asistida en cualquiera de sus formas
por el tiempo mnimo previsto en la ley.
2.- Idntica regla se seguir en caso de infraccin de las penas accesorias previstas en las
letras a) y c) del artculo 6, sin perjuicio de la mantencin de las prohibiciones o
restricciones que ellas importen, por el tiempo restante.
3.- Tratndose del quebrantamiento de las medidas de reparacin del dao y prestacin de
servicios en beneficio de la comunidad, se aplicar en forma sustitutiva la libertad asistida
en cualquiera de sus formas por el perodo mnimo previsto en la ley.
4.- El quebrantamiento de la libertad asistida o de la libertad asistida especial dar lugar a
una ampliacin del plazo por el que hubiesen sido impuestas dichas sanciones o,
alternativamente, a su sustitucin por la sancin inmediatamente superior, extensiva al
tiempo mnimo previsto en la ley, segn cul hubiese sido la naturaleza del incumplimiento
y su persistencia.
45
5.- El quebrantamiento de la libertad asistida especial con reclusin parcial podr
sancionarse con una ampliacin del plazo por el que hubiese sido impuestas dicha sancin
o, alternativamente, por su sustitucin por una pena de internacin en un centro cerrado por
el tiempo mnimo previsto en la ley, segn cul hubiese sido la naturaleza del
incumplimiento y su persistencia. En su caso, se proceder al abono del tiempo que se
hubiere satisfecho la condena original.
6.- El quebrantamiento del rgimen de libertad asistida simple o especial al que fuere
sometido el adolescente en virtud de lo dispuesto en el artculo 19, facultar al juez para
ordenar que se sustituya su cumplimiento por la internacin en rgimen cerrado con
programa de reinsercin social por el tiempo que resta.
El quebrantamiento que no fuese grave o reiterado podr dar lugar a una intensificacin del
correspondiente plan de intervencin.
En las audiencias de que trata este artculo ser obligatoria la presencia del condenado..

Artculo 52 bis. Incumplimiento. Si el condenado no se presentare a la ejecucin de la
condena o no concurriere a las citaciones que se le comuniquen para la determinacin del
plan de intervencin se despachar orden de arresto, suspendindose el plazo sealado en el
inciso primero del artculo 40 bis. La renuencia reiterada ser tratada como
quebrantamiento de condena..
38) Interclase el siguiente inciso segundo nuevo en el artculo 53 pasando los actuales
incisos segundo, tercero y cuarto a ser tercero, cuarto y quinto respectivamente:
La sancin sustitutiva no se podr imponer en una extensin inferior o superior al mnimo
y mximo previsto en la ley..
39) Interclase un nuevo artculo 55 bis nuevo del siguiente tenor:

Artculo 55 bis. A efectos de lo dispuesto en los tres artculos precedentes la vctima
deber informar su domicilio para fines de notificacin en la primera actuacin en que
intervenga ante un tribunal o fiscal del Ministerio Pblico, pudiendo en dicha oportunidad
indicar una forma alternativa para recibir dicha comunicacin. El tribunal o fiscal que
hubiere recibido dicha informacin deber registrarla y comunicarla oportunamente a quien
debe resolver.
Lo dispuesto tambin tendr lugar en caso que se hubiere decretado cualquier tipo de
medida que obligue a guardar reserva para fines de proteccin de la vctima, debiendo el
rgano correspondiente adoptar las medidas de resguardo que sean pertinentes..
40) Interclase un nuevo artculo 56 bis nuevo del siguiente tenor:

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Artculo 56 bis. Son apelables las resoluciones adoptadas en virtud de lo dispuesto en las
reglas que se incluyen en el presente prrafo 3..
42) Sustityense en los artculo 42, 43, 55 y 56 las expresiones Servicio Nacional de
Menores por las siguientes Servicio Nacional de Reinsercin Social de Adolescentes.
Artculo 41.- Modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales. Introdcense las

siguientes modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales:

Artculo 16 bis. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 letra g) las competencias de
los juzgados de garanta relativas a los procesos referidos a la responsabilidad penal de
adolescentes que establece la ley N 20.084 sern ejercidas en la siguiente forma:
1. En las comunas que a continuacin se indican dichas competencias sern ejercidas por
los siguientes Juzgados de Garanta de Adolescentes, que se integrarn con los jueces
establecidos en el artculo 16 y tendrn la competencia que en cada caso se indica:
- Juzgado de garanta de adolescentes de Santiago, integrado por 6 jueces, con competencia
sobre las comunas de Pudahuel, Huechuraba, Quilicura, Renca, Conchal, Cerro Navia, Lo
Prado, Independencia, Recoleta, Estacin Central, Quinta Normal, Lo Barnechea, Vitacura,
La Reina, Las Condes, Santiago Centro, uoa, Providencia, Maip, Cerrillos, La Florida,
Macul y Pealoln
- Juzgado de garanta de adolescentes de San Bernardo, integrado por 3 jueces, con
competencia sobre las comunas de Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, La
Cisterna, El Bosque, San Joaqun, La Granja, San Ramn, La Pintana, San Miguel y San
Bernardo.
- Juzgado de garanta de adolescentes de Concepcin, integrado por un juez, con
competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Talcahuano y Hualpn;
2. En los Juzgados de Garanta de Iquique, Antofagasta, Valparaso, Via del Mar,

Rancagua, Talca y Temuco existir una sala especializada en responsabilidad penal de
adolescentes destinada al conocimiento exclusivo de dichas competencias.
3. En los dems Juzgados de Garanta deber priorizar la asignacin de jornadas, das o

salas con dedicacin exclusiva para el ejercicio de dichas competencias en el
procedimiento objetivo y general de distribucin de causas de que trata el artculo 15.
47
Se deber considerar adems la necesidad de mantener una adecuada coordinacin con los
fiscales del Ministerio Pblico y defensores penales pblicos que se encontraren asignados
en forma especializada para los respectivos procesos. La Unidad de administracin de
causas deber realizar las coordinaciones que sean necesarias a dichos efectos..
2) Interclase un artculo 16 ter, nuevo, del siguiente tenor:

Artculo 16 ter. A efectos de la integracin del Juzgado de Garanta de Adolescentes de
Santiago la Corte de Apelaciones de Santiago establecer un procedimiento de destinacin
de Jueces de Garanta de carcter equitativo, anual o bianual, a partir de aquellos que
integren el 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13 o 14 Juzgados de Garanta de Santiago,
debiendo en cualquier caso asegurar un estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artculo
29 bis de la ley N20.084.
Este mismo procedimiento se deber aplicar por parte de las Cortes de Apelaciones de San
Miguel con respecto al Jugado de Garanta de Adolescentes de San Bernardo en relacin a
los Jueces de Garanta que integren el 10, 11, 12, 15 Juzgados de Garanta y los Juzgados
de Garanta de San Bernardo y Puente Alto. Lo propio realizar la Corte de Apelaciones de
Concepcin en relacin a la integracin del Jugado de Garanta de Adolescentes de
Concepcin, en relacin a los Jueces de Garanta que integren los Juzgados de Garanta de
Concepcin y Talcahuano.
El procedimiento de que trata este artculo tambin aplicar a la integracin de las salas
especializadas en responsabilidad penal de adolescentes de los Juzgados de Garanta de
Iquique, Antofagasta, Valparaso, Via del Mar, Rancagua, Talca y Temuco..
3) Agrgase un inciso final, nuevo, del siguiente tenor en el artculo 17:

Lo dispuesto en el numeral tercero del artculo 16 bis. ser aplicable a los tribunales de
juicio oral en lo penal para el ejercicio de las competencias que les corresponden en
relacin a los procesos referidos a la responsabilidad penal de adolescentes que establece la
ley N 20.084..

Artculo 26 bis. Las normas que rigen la actuacin de los juzgados de garanta sern
aplicables a los juzgados de garanta de adolescentes de que trata en artculo 16 bis en lo
que no fueren incompatibles con lo previsto en la ley N 20.084.
En dichos Juzgados de Garanta y en aquellos en que funcione una sala especializada para
el conocimiento de los procesos referidos a la responsabilidad penal de adolescentes que
establece la ley N 20.084 las visitas de que tratan los artculos 567 y 578 se realizarn por
uno de los jueces de garanta de adolescentes que ejerza jurisdiccin en el lugar en que se
ubique cada centro de internacin en rgimen cerrado, centros destinados a la ejecucin de
la internacin provisional y centros en que se cumpla la sancin de libertad asistida
48
especial con reclusin nocturna. A dichos efectos, el comit de jueces respectivo deber
establecer un sistema objetivo de turnos, considerando una distribucin equitativa en
atencin a la cantidad de recintos ubicados en el respectivo territorio jurisdiccional y su
distancia del lugar de asiento preferente del Juzgado..
5) Interclase un artculo 26 ter nuevo del siguiente tenor:
Artculo 26 ter. La planta de personal de los Juzgados de Garanta de Adolescentes. La

Corte Suprema, por razones de buen servicio, atendida la carga de trabajo que presente
cada uno de juzgados de Garanta sealados para cada caso en el artculo 16 ter, y previo
informe tcnico de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, destinar a partir de
su planta el nmero de funcionarios del Escalafn Secundario y del Escalafn del Personal
de Empleados del Poder Judicial que sean necesarios para el funcionamiento de los
Juzgados de Garanta de adolescentes de Santiago, San Bernardo y Concepcin.
Para dicha destinacin deber considerar especialmente la necesidad de que cada uno de
esos Juzgados de Garanta se encuentre en condiciones de:
a. Brindar asistencia tcnica a los jueces de Garanta y Orales en lo penal de adolescentes

en el desarrollo de las audiencias.
b. Entregar informacin actualizada y especfica respecto a los centros y programas
existentes en el respectivo territorio, disponibilidad de plazas y caractersticas de la
intervencin que en ellos se desarrolla.
c. Realizar las coordinaciones y enlaces que fueren necesarios con el Servicio de
Reinsercin Penal de adolescentes y con la red de instituciones que ejecutan sanciones y
programas en el respectivo territorio jurisdiccional.
d. Apoyar a la unidad de administracin de causas en las tareas de coordinacin que
conlleva la distribucin de causas..
Artculo 42.- Modificaciones a la ley N 19.640 Ley Orgnica Constitucional del

Ministerio Pblico. Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 19.640
Orgnica del Ministerio Pblico:
1) Agrgase al artculo 22 un inciso final nuevo del siguiente tenor:

Existir asimismo una unidad especializada para asesorar en la direccin de la
investigacin y el ejercicio de la accin penal de los delitos sometidos a la responsabilidad
especial de adolescentes regulada en la ley N 20.084, cuyo funcionamiento se regir por lo
dispuesto en el presente artculo y en el ttulo Prrafo 3 bis de la presente Ley..
49
2) Interclase un nuevo Prrafo 3 bis en el Ttulo II del siguiente tenor: Prrafo 3 bis. De
la Unidad especializada de responsabilidad penal de adolescentes.
3) Agrgase un artculo 26 bis nuevo, del siguiente tenor:
Artculo 26 bis. Funciones. La Unidad especializada de responsabilidad penal de

adolescentes se encuentra encargada de cumplir con las siguientes funciones:
a. Cumplir labores de asesora para el Fiscal Nacional y para las Fiscalas Regionales en lo
referido a la aplicacin de la ley N20.084.
b. Colaborar con los fiscales adjuntos especializados en responsabilidad penal de
adolescentes de acuerdo con las instrucciones generales que al efecto dicte el Fiscal
Nacional.
c. Establecer y mantener procedimientos de trabajo con los Fiscales Regionales y con los
fiscales adscritos, as como con las dems Unidades Especializadas.
d. Realizar visitas peridicas de trabajo en las Fiscalas Regionales en lo referido al trabajo
de los fiscales especializados en responsabilidad penal de adolescentes, informando de los
resultados al Fiscal Nacional y al Fiscal Regional correspondiente.
e. Efectuar estudio, anlisis y difusin de la jurisprudencia referida a la aplicacin de la ley
N 20.084.
f. Proporcionar fallos de inters a la Unidad de Recursos Procesales y Jurisprudencia, para
el ingreso en la respectiva base de datos, especificando la doctrina que en ellos se establece.
g. Elaborar y difundir boletines de doctrina y jurisprudencia para apoyar la labor de los
fiscales adscritos a la Unidad.
h. Dirigir, conjuntamente con la Divisin de Recursos Humanos, la capacitacin de los
fiscales adscritos a la unidad.
i. Proponer al Fiscal Nacional los ajustes a la legislacin nacional que hagan posible
mejorar el desempeo del Ministerio Pblico en las tareas de persecucin de los delitos de
que trata la ley N 20.084.
j. Proponer al Fiscal Nacional la elaboracin y adecuacin de las instrucciones generales y
criterios de actuacin que se estimen necesarias para el adecuado cumplimiento de las
tareas de investigacin y para el ejercicio de la accin penal pblica en los delitos de que
trata la ley N 20.084.
k. Afianzar la relacin existente entre el Ministerio Pblico y los distintos organismos
pblicos y privados vinculados a la aplicacin de la ley N 20.084.
50
l. Coordinar con las policas procesos de trabajo relativos a la investigacin de los ilcitos
cometidos por adolescentes.
m. Participar u organizar congresos, seminarios y reuniones sobre la aplicacin de la ley N
20.084.
n. Llevar un registro de las investigaciones sobre los delitos de que trata la ley N 20.084..
4) Agrgase la siguiente letra f) nueva en el artculo 34:

f) Unidad Tcnica de responsabilidad penal de adolescentes..

Artculo 34 bis. La Unidad Tcnica de responsabilidad penal de adolescentes tendr por
objeto:
i. Asesorar a los fiscales especializados en responsabilidad penal de adolescentes en cuanto
a la seleccin de la pena ms idnea.
ii. Apoyar las tareas de coordinacin con los programas y sanciones disponibles en lo
referido a la ejecucin de medidas cautelares y sanciones.
iii. Evaluar los informes tcnicos asociados a los planes de intervencin individual e
informes sobre su estado y avance.
iv. Contactar y coordinar la derivacin de las partes a un programa de mediacin..

Artculo 40 bis.- Exclusividad. Lo dispuesto en el artculo precedente no ser aplicable a
los fiscales especializados en responsabilidad penal de adolescentes quienes debern,
exclusivamente, dirigir la investigacin, sostener la accin penal e intervenir en las
audiencias referidas a la ejecucin de condenas referidas a procesos regidos por la ley
N20.084 sobre responsabilidad penal de adolescentes.
En su caso, podrn tambin cumplir dichas funciones en procesos en que al menos uno de
los imputados o condenados estuviere sometido a dicha responsabilidad, aun respecto de
los dems imputados o condenados..
Artculo 43.- Modificaciones a la ley N19.718 que Crea la Defensora Penal Pblica.
Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 19.768 que crea la Defensora
Penal Pblica:
51
Artculo 9 bis. Existir tambin una Unidad especializada de Defensa penal de
adolescentes a la que corresponder:
a. Asesorar en la definicin de criterios y directrices tcnicas generales que orienten el

trabajo institucional en los aspectos relacionados con la defensa penal de adolescentes.
b. Coordinar a nivel nacional a los prestadores de defensa penal juvenil, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 29 de la ley N20.084, quienes, para todos los efectos
legales, se entendern adscritos a la Unidad.
c. Proponer al Defensor Nacional y ejecutar, en su caso, todas aquellas polticas y acciones
destinadas a garantizar la especializacin de la defensa penal de adolescentes.
d. Relacionarse con las dems Unidades y Dependencias de la Defensora Penal Pblica,
para velar por la incorporacin en las polticas, programas y actividades de la institucin,
las especialidades de la defensa penal juvenil.
e. Informar al Defensor Nacional acerca de la idoneidad tcnica de los candidatos a
defensor penal juvenil o asistente social juvenil que se le presentaren para su contratacin.
f. Brindar asesora tcnica a los defensores adscritos a la Unidad y a los dems defensores y
unidades regionales de estudio, por medio de respuesta a consultas, documentos de trabajo,
informes de jurisprudencia, entre otros instrumentos.
g. Disear, proponer e implementar actividades de capacitacin para la especializacin de
la defensa penal juvenil, en el marco del Plan anual de Capacitacin.
h. Efectuar tareas de seguimiento y monitoreo general del sistema de responsabilidad penal
juvenil previsto en la ley N 20.084.
i. Representar a la Defensora Nacional en las tareas de coordinacin interinstitucional,
seguimiento legislativo y otras similares, en lo referido al sistema de responsabilidad penal
de adolescentes, cada vez que sea requerido.
j. Organizar, implementar y monitorear los distintos compromisos gubernamentales
abordados por la Defensora Penal Pblica, asociados a la justicia juvenil.
k. Realizar las dems funciones que le encomiende el Defensor Nacional..

Artculo 25 bis. En las defensoras locales se deber considerar un nmero suficiente de
defensores especializados en responsabilidad penal de adolescentes de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 29 bis de la ley N 20.084, en trminos que permitan cumplir las
funciones de que tratan los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo precedente
respecto de quienes tuvieren la calidad de imputados, acusados o condenados en virtud de
la aplicacin de la ley N 20.084.
52
Los servicios de defensa adscritos a la referida Unidad se organizarn bajo cualquiera de
las modalidades previstas en el inciso segundo del artculo 4 de la presente ley, debiendo en
cualquier caso cumplirse con las exigencias de especializacin establecidas en el artculo
29 ter de la ley N 20.084..
3) Agrgase un inciso final nuevo en el artculo 36 del siguiente tenor:

Lo dispuesto en los incisos segundo a cuarto precedentes no ser aplicable a los servicios
de defensa penal de adolescentes, adscritos a la Unidad especializada de defensa penal de
adolescentes..

a) Agrgase un inciso final nuevo:
En cualquier caso, se deber licitar en forma separada la defensa de los casos sometidos a
la aplicacin de la ley N20.084. La licitacin deber identificar la forma como se
verificar el cumplimiento de la especializacin de los servicios de defensa que exige la
ley..
b) Interclase un inciso segundo nuevo del siguiente tenor pasando el actual inciso segundo
a ser tercero:
En cada nmina se deber indicar expresamente quienes se encuentran habilitados para
asumir la defensa penal de adolescentes..
Artculo 44.- Modificaciones a la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia. Modifcase

el decreto con fuerza de ley N3 de 2016, que Fija el Texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos:
1) Reemplzase, en el artculo 2, literal g), el enunciado final , y de los sistemas

asistenciales aplicables a los menores que carezcan de tuicin o cuya tuicin se encuentre
alterada y a los menores que presenten desajustes conductuales o estn en conflicto con la
justicia;, por la siguiente expresin: ; y de los jvenes que estn en conflicto con la
Justicia;.
53
Artculo 16 bis.- Mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, se constituir un Consejo Nacional de Reinsercin Social Juvenil que
tendr la labor de proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de
Reinsercin Social Juvenil.
Para la formulacin de esta Poltica, el Consejo deber:
a) Proponer los objetivos estratgicos y metas para el Sistema de Justicia Juvenil;
b) Determinar los procedimientos para la participacin consultiva del sector acadmico, la

sociedad civil y organizaciones internacionales;
c) Aprobar y hacer seguimiento al Plan de Accin elaborado por la Comisin Coordinadora

Nacional;
d) Conocer los resultados de evaluaciones del funcionamiento del Sistema de Justicia

Juvenil;
e) Evaluar el cumplimiento de la poltica peridicamente;
f) Cumplir con las dems funciones que sta u otras leyes, o el Presidente de la Repblica le
encomienden, en el mbito de sus funciones.
Para la formulacin de la poltica el Consejo deber tener en consideracin la Poltica

Nacional de la Niez.
El consejo ser presidido por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos. Adems,

participar como asesor tcnico el Director del Servicio Nacional de Reinsercin Social
Juvenil. La Secretara Ejecutiva de este Consejo estar radicada en la Divisin de
Reinsercin Social del Ministerio de Justicia.
El decreto supremo que lo constituya establecer la participacin en el Consejo de las

secretaras de Estado con competencias en aquellas materias abordadas por la Poltica
Nacional de Reinsercin Social Juvenil, as como de otras instituciones y funcionarios del
Estado que se consideren necesarios para la implementacin y diseo de las polticas en el
rea.
Un reglamento, expedido por intermedio del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,

establecer las dems normas necesarias para el funcionamiento del Consejo y para la
adecuada ejecucin de su funcin..
Artculo 45.- Adecuaciones a la ley orgnica de Gendarmera de Chile. Modifcase el

artculo 3 del decreto ley N 2.859 que Fija Ley Orgnica de Gendarmera de Chile, en el
siguiente sentido:
54
1) Sustityese, en la letra a), la expresin Servicio Nacional de Menores por Servicio
Nacional de Reinsercin Social Juvenil;
2) Sustityese, en la letra d), la expresin Servicio Nacional de Menores, por Servicio
Nacional de Reinsercin Social Juvenil, y
3) Sustityese, en la letra d) nmero 4, la expresin Servicio Nacional de Menores por
Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil.
Artculo 46.- Juzgados de garanta de adolescentes. Crase un juzgado de garanta de

adolescentes con asiento preferente en cada una de las siguientes comunas del territorio de
la Repblica, integrado por los jueces establecidos en el artculo 16 del Cdigo Orgnico
de Tribunales y con la competencia que en cada caso se indican:
1. Juzgado de garanta de adolescentes de Concepcin, integrado por un juez, con

competencia sobre las comunas de Concepcin, Penco, Talcahuano y Hualpn;
2. Juzgado de garanta de adolescentes de Santiago, integrado por 6 jueces, con

competencia sobre las comunas de Pudahuel, Huechuraba, Quilicura, Renca, Conchal,
Cerro Navia, Lo Prado, Independencia, Recoleta, Estacin Central, Quinta Normal, Lo
Barnechea, Vitacura, La Reina, Las Condes, Santiago Centro, uoa, Providencia, Maip,
Cerrillos, La Florida, Macul y Pealoln
3. Juzgado de garanta de adolescentes de San Bernardo, integrado por 3 jueces, con

competencia sobre las comunas de Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, La
Cisterna, El Bosque, San Joaqun, La Granja, San Ramn, La Pintana, San Miguel y San
Bernardo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo primero transitorio.- Vacancia e implementacin. La presente ley comenzar a

regir en forma gradual conforme al cronograma que a continuacin se indica:
1.- Transcurridos 12 meses desde su publicacin en el Diario Oficial, en las Regiones de

Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo;
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Maule, Bo Bo, La Araucana, Los Rios, Los Lagos, Aysn del General Carlos Ibaez del
Campo y Magallanes y de la Antrtica Chilena; y

Valparaso; Del Libertador General Bernardo OHiggins y Metropolitana de Santiago.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior:
a) La Comisin Coordinadora Nacional deber constituirse dentro de los seis meses

contados desde la publicacin de la presente ley.
b) El Consejo Nacional de Reinsercin Social Juvenil y el Consejo de Estndares y

Acreditacin debern constituirse dentro de los 90 das siguientes a la fecha de iniciacin
de actividades del Servicio. Este ltimo deber proceder a aprobar los Estndares de
calidad de cada programa y a la acreditacin de las instituciones que lo requieran con la
antelacin necesaria para una adecuada implementacin.
Las Direcciones Regionales del Servicio debern constituirse con al menos seis meses de
antelacin a la fecha en que corresponda la aplicacin de la ley en las respectivas regiones,
conforme al cronograma sealado para cada caso en el inciso primero; y los Comits
Operativos Regionales con al menos 3 meses de antelacin a la misma fecha. El proceso de
contratacin de servicios con organismos acreditados deber tambin iniciarse en el mismo
plazo en cada regin.
Artculo segundo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del
plazo de seis meses contado desde la fecha de publicacin de esta ley, mediante uno o ms
decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y suscritos por el Ministro de Hacienda, establezca las normas necesarias para
regular las siguientes materias:
1) Fijar las plantas de personal del Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil y
dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y funcionamiento de
ellas. En especial, podr determinar los grados y niveles de la Escala nica de Sueldos que
se asignen a dichas plantas; el nmero de cargos para cada grado y planta; los requisitos
para el desempeo de los mismos; sus denominaciones y los niveles jerrquicos, los cargos
que tendrn la calidad de exclusiva confianza, de carrera, aquellos para efectos de la
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
56
Ministerio de Hacienda que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.834, sobre Estatuto Administrativo y los niveles jerrquicos para la aplicacin del Ttulo
VI de la ley N 19.882. Adems, establecer las normas para el encasillamiento en las
plantas.
Asimismo, podr determinar las normas transitorias para la aplicacin de las

remuneraciones variables, tales como, la aplicacin de la asignacin de modernizacin de la
ley N 19.553.
2) Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso de funcionarios titulares de planta

y a contrata, desde el Servicio Nacional de Menores al Servicio Nacional de Reinsercin
Social Juvenil y al Ministerio de Desarrollo Social. En el respectivo decreto con fuerza de
ley que fije la planta de personal, se determinar la forma en que se realizar el traspaso y
el nmero de funcionarios o funcionarias que sern traspasados por estamento y calidad
jurdica, pudindose establecer, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. La
individualizacin del personal traspasado se realizar a travs de decretos expedidos bajo la
frmula "Por orden del Presidente o Presidenta de la Repblica", por intermedio del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. El traspaso del personal titular de planta y a
contrata se efectuar en la misma calidad jurdica y grado que tena a la fecha del traspaso.
A contar de la fecha del traspaso, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se
entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. Del mismo
modo, la dotacin mxima de personal se disminuir en el nmero de funcionarios
traspasados. Conjuntamente con el traspaso de personal se transferirn los recursos
presupuestarios que se liberen por este hecho. Los funcionarios que sean traspasados desde
el Servicio Nacional de Menores al Ministerio de Desarrollo Social, tambin traspasarn el
cargo que sirven y aumentar en el mismo nmero del traspaso la dotacin mxima del
personal de dicho Ministerio.
3) Determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas que fije, del traspaso y del
encasillamiento que se practique y de la iniciacin de actividades del Servicio Nacional de
Reinsercin Social Juvenil. Igualmente, fijar la dotacin mxima de personal de dicho
Servicio, la cual no estar afecta a la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo
10 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo.
4) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes
restricciones, respecto del personal al que afecte:
57
a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de
trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral
de los funcionarios titulares de planta. Tampoco podr importar cambio de la residencia
habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn prestando servicios, salvo con
su consentimiento.
b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones ni

modificacin de derechos previsionales de los funcionarios titulares de planta. Cualquier
diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se
absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los
funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los
trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que
aquella de las remuneraciones que compensa. Adems a la planilla suplementaria se le
aplicar el reajuste general antes indicado.
c) Los funcionarios traspasados conservarn la asignacin de antigedad que tengan

reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento.
5) Podr disponer el traspaso, en lo que corresponda, de los bienes que determine,

desde el Servicio Nacional de Menores al Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil.
Artculo tercero transitorio.- El Presidente de la Repblica, sin sujetarse a lo dispuesto en

el ttulo VI de la Ley N 19.882, nombrar al primer Director Nacional del Servicio
Nacional de Reinsercin Social Juvenil, quien asumir de inmediato y en tanto se efectan
los procesos de seleccin pertinentes que establece la sealada ley para los cargos del
Sistema de Alta Direccin Pblica. No obstante lo anterior, a partir de la fecha de
publicacin de esta ley, el Presidente de la Repblica podr nombrar a dicho Director para
efectos de la instalacin de ese Servicio. En tanto no inicie sus actividades dicho Servicio,
la remuneracin del Director Nacional, ser grado 2, de la Escala nica de Sueldos, se
financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de Justicia.
Mientras no se fije la asignacin de alta direccin pblica para el cargo sealado en el

inciso anterior, al Director Nacional le corresponder la asignacin de direccin superior
establecida para el Director Nacional del Servicio Nacional de Menores, conforme al
artculo nico del decreto con fuerza de ley N8, de 1990, del Ministerio de Justicia, que
adeca las plantas y escalafones del Servicio Nacional de Menores, al artculo 5 de la ley
N18.834, sobre Estatuto Administrativo.
58
Artculo cuarto transitorio.- Primer presupuesto del Servicio. El Presidente de la
Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el
primer presupuesto del Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil, transfiriendo a ste
los fondos del Servicio Nacional de Menores que correspondan, pudiendo al efecto crear,
suprimir o modificar los captulos, programas, subttulos, tems, asignaciones, y glosas
presupuestarias que sean pertinentes.
Artculo quinto transitorio.- Vacancia respecto a las normas de derecho penal

sustantivo de la Ley N 20.084. No obstante lo dispuesto en el inciso primero del artculo
primero transitorio de la presente ley, las normas que introducen modificaciones a la Ley
N 20.084, previstas en los numerales 13, 14 salvo en lo que respecta al artculo 25 bis que
se introduce y 15 letra b) del artculo 44 de la presente ley, entrarn en vigencia en todo el
territorio nacional en la fecha prevista en el numeral primero del inciso referido.
Quienes a dicha fecha se encontraren cumpliendo condena por aplicacin de la Ley N

20.084 y consideren que dicha condena se modifica por aplicacin de dichas reglas, podrn
solicitar la revisin de su condena conforme a lo dispuesto en el artculo 18 del Cdigo
Penal y en el artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica, debiendo dicha
solicitud someterse a las siguientes reglas:
1 El proceso de revisin deber tramitarse, a partir de la presentacin de una solicitud

escrita por parte del abogado defensor ante el Tribunal de Garantas competente para
conocer de la ejecucin de la condena, debiendo ser ingresada antes de los 60 das del
vencimiento del plazo sealado en el inciso primero.
2 El tribunal resolver con el mrito de los antecedentes expuestos en audiencia

convocada al efecto, la que se tramitar como si se tratare de una audiencia de sustitucin
de condena.
3 No obstante, si la condena que motiva la solicitud se cumple en alguna de las

regiones descritas en el numeral primero del primer inciso del artculo primero transitorio
se podr solicitar el informe de que trata el artculo 37 bis que se introduce en la ley N
20.084.
4 La resolucin deber encontrarse ejecutoriada antes de la fecha prevista en el

numeral 1 del inciso primero del artculo primero transitorio de la presente ley y su
ejecucin se llevar a cabo a partir de esa fecha.
59
5 Tratndose de condenas a que se refiere el numeral tercero precedente se deber
citar a audiencia destinada a la aprobacin del plan de intervencin, si correspondiere, una
vez pronunciada la resolucin. La condena que corresponda cumplir se sujetar a lo
dispuesto en las reglas que se introducen a la Ley N20.084 por la presente ley a partir de la
entrada en vigencia del sistema. En los dems casos la condena que corresponda ser
ejecutada, o continuar su ejecucin, conforme a las reglas originalmente aplicables.
Sin perjuicio de ello, quienes se encontraren cumpliendo condena por aplicacin de la Ley
N 20.084 a la fecha que corresponda dar inicio a la regulacin establecida en la presente
ley conforme al artculo primero transitorio, debern sujetar el saldo de pena que restare por
cumplir a las reglas que sta misma introduce a la Ley N 20.084. A dichos efectos se
procurar contar, a la brevedad posible, e incluso antes de la fecha indicada, con los
informes tcnicos correspondientes.
No obstante quienes hubiesen sido condenados a penas de trabajos en beneficio de la
comunidad o reparacin del dao y hubiesen iniciado la ejecucin de la pena debern
terminar de cumplirla en la forma prevista al momento de imponerla.
Artculo sexto transitorio.- Instalacin del sistema judicial. La integracin de los

Juzgados de Garanta de adolescentes y de las salas especializadas establecidas en el
artculo 16 bis que se introduce en el Cdigo Orgnico de Tribunales deber encontrarse
provista con a lo menos 90 das de antelacin a la fecha que para cada caso se indica en el
inciso primero del artculo primero transitorio. A dichos efectos, deber tambin haberse
dado cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 16 ter y 27 ter que se introducen en el
mismo Cdigo.
Con todo, la primera designacin de jueces que corresponda llevar a cabo en aplicacin de
lo dispuesto en el artculo 16 ter nuevo que se incorpora al Cdigo Orgnico de Tribunales,
se deber asignar a 3 jueces por un periodo de un ao y a 3 jueces por un periodo de dos
aos tratndose del Tribunal de Garanta de Santiago y a 2 jueces por un periodo de dos
aos y 1 por un periodo de un ao tratndose del Tribunal de Garanta de San Bernardo.
Asimismo, dentro del mismo plazo las Cortes de Apelaciones debern verificar que se ha
cumplido con lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 16 bis sealado en el inciso primero
y en el nuevo inciso final del artculo 17.
Artculo sptimo transitorio. Instalacin de fiscales y defensores especializados. Las

modificaciones introducidas a la ley N 19.640 Orgnica Constitucional del Ministerio
Pblico y a la ley N19.718 que Crea la Defensora Penal Pblica en los artculos 46 y 47
de la presente ley, respectivamente, comenzarn a regir en la fecha prevista en el numeral
primero del primer inciso del artculo primero transitorio de la presente ley.
60
Los fiscales adjuntos especializados en la instruccin de procesos asociados a la
responsabilidad penal de adolescentes y los defensores especializados en responsabilidad
penal de adolescentes de que trata el inciso primero y tercero del artculo 29 bis que se
introduce a la ley N 20.084 debern haber sido designados en el mismo plazo sealado en
el artculo precedente.
Artculo octavo transitorio. Capacitacin. Dentro del plazo de 90 das de que tratan los
dos artculos precedentes deber darse cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 29 ter que
se introduce en la ley N 20.084. De preferencia, las actividades de formacin debern
considerar el trabajo interinstitucional y comn.
Artculo noveno transitorio.- Imputacin presupuestaria. El mayor gasto fiscal que

represente la aplicacin de la presente ley durante su primer ao presupuestario de vigencia
se financiar con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida
presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del
gasto que no se pudiere financiar con los referidos recursos. Para los aos posteriores el
gasto se financiar con cargo a los recursos que se contemplen en las respectivas leyes de
Presupuestos del Sector Pblico..
61

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Boletn N 11.

Proyecto de ley, iniciado en mensaje de S.E. la Presidenta de la

En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a consideracin del H.

Con el fin de enfrentar esta realidad, mi programa de Gobierno asumi concretamente el

Dicho compromiso conlleva la creacin del Servicio Nacional de Reinsercin Social de

1. Se crea el Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil

El proyecto de ley consta de 46 artculos permanentes y 9 artculos transitorios. A continuacin se

a. Servicio pblico descentralizado

b. Modelo de gestin de programas

En la organizacin del nuevo Servicio se ha priorizado el desarrollo de un modelo de gestin de

En materia de formulacin de programas, se proyecta un reforzamiento de los procesos de diseo,

La formulacin, implementacin, evaluacin y monitoreo de programas tiene un componente

En lo referido a la evaluacin, se fortalece la gestin del conocimiento en la estructura institucional,

No obstante, como la intersectorialidad se expresa en el territorio - donde se encuentran los equipos

En relacin a la colaboracin pblico-privada, el nuevo Servicio mantendr un modelo de

e. Comit de estndares de acreditacin

Por su parte, el funcionamiento actual del uso de tecnologas de la informacin en el Servicio

a. Establecimiento de lmites mnimos y mximos para las sanciones que lo requieran

En el diseo de la intervencin se ha tenido en cuenta que carece de sentido proyectar una

b. Limitacin a la aplicabilidad de la multa y de la amonestacin

En la misma lnea de lo sealado en el acpite precedente, se ha tenido en cuenta el bajo efecto

c. Regulacin del concurso de delitos

d. Regulacin de la reiteracin delictiva

e. Tratamiento del concurso de delitos cometidos como adolescente y adulto y rgimen

Lo dicho en el acpite precedente permite advertir un problema adicional de mucha gravedad. Se

En la misma lnea de lo resuelto en los casos concursales se regula tambin el caso de

f. Determinacin de la pena y otras consecuencias previstas en la normativa vigente

Dicha valoracin se potencia mediante el aseguramiento de una instancia especfica y autnoma

i. Caso especial del trfico de drogas

j. Sustitucin de la pena de internamiento en rgimen semicerrado

La ejecucin de la pena de internamiento en rgimen semicerrado ha provocado el mayor nmero

k. Plazos y condiciones para la ejecucin de la suspensin condicional del procedimiento y la

l. Supresin del procedimiento monitorio

m. Formalizacin legal de la procedencia del procedimiento abreviado

n. Modificaciones especficas de carcter necesario

Finalmente, se ha tenido en cuenta que en la actualidad la falta de notificacin de las vctimas

o. Necesidad de aclarar instituciones relevantes

i. Separacin de acusaciones como regla general en caso de imputados adolescentes y

ii. Condenas accesorias en casos de violencia intrafamiliar

El carcter especial de la regulacin de Violencia Intrafamiliar y el carcter especial del sistema de

p. Especializacin de operadores del sistema de justicia

En paralelo se establece una estructura correlativa en la destinacin de fiscales y defensores del

En mrito de lo expuesto someto a la consideracin el siguiente

Artculo 2.- Objeto. El Servicio es la entidad especializada responsable de administrar y

Artculo 5.- Principio de especializacin. El Servicio deber garantizar que en la

La obligacin de secreto tambin se aplicar al personal de los prestadores acreditados a

Artculo 7.- Funciones del Servicio. Corresponder al Servicio:

Artculo 8.- De la Organizacin. La administracin y direccin superior del Servicio

Artculo 9.- Funciones y Atribuciones del Director Nacional. Sern funciones y

a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Servicio y

Artculo 10.- De las Subdirecciones. Las Subdirecciones dependern del Director

Artculo 11.- Del Consejo de Estndares y Acreditacin. Crase un Consejo de

Artculo 12.- Funcionamiento del Consejo de Estndares y Acreditacin. El Consejo

Artculo 13.- De la Comisin Coordinadora Nacional. Existir una Comisin

El Director Nacional del Servicio podr invitar a representantes de otras instituciones y

Artculo 15.- Direcciones Regionales. El Servicio se desconcentrar territorialmente a

Artculo 16.- Funciones y Atribuciones del Director Regional. A los Directores

Un reglamento, expedido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, establecer las

Artculo 19.- Modelo de intervencin. El Servicio establecer un modelo de intervencin

Artculo 20.- Intervencin personalizada. Toda intervencin que se realice en el marco

Artculo 21.- Del registro de informacin. Crase un sistema de informacin diseado,

a) Individualizacin del o la joven.

El tratamiento de la informacin contenida en este sistema estar sujeto a las normas de la