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European Review of Latin American and Caribbean Studies 55, December 1993 | 21-37
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22 | ElizabethJelin
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Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe 55, diciembre de 1993 | 23
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24 | ElizabethJelin
El concepto de ciudadania
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European Review of Latin American and Caribbean Studies 55, December 1993 | 25
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26 | ElizabethJelin
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Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe 55, diciembre de 1993 | 27
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28 | ElizabethJelin
-
Imageries sociales de la justicia Buenos Aires en los anos ochenta
Que injusticia! Nosotros nos estamos muriendo defrio y acd la gente anda
en mangas cortas adentro del departamento... Claro, gracias a Dios que lo
pueden hacer, acd no nos alcanza el calentador y tenemos que gastar el
kerosene para calentarnos un poco (Jelin, 1991).
Alfin y al cabo esas son cosas que a uno le corresponden, pero hasta que
Peron uno no sabia...
llego
Para los que vivieron como jovenes o como adultos el primer peronismo, la
presencia de los derechos laborales en su vida cotidiana es intensa. El 'derecho
al trabajo' y las imagenes de dignidad asociadas al trabajo (especialmente asa
lariado) son muy fuertes.
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European Review of Latin American and Caribbean Studies 55, December 1993 | 29
Cuando vino Peron las cosas cambiaron en el trabajo. Uno tenia protec
tion...
Y de ahf el lamento,
O sea, cuando el lider no esta mas, se acaban los beneficios que dependian de
el, y no hay derecho a reclamar, excepto en lo referente al mundo laboral,
mundo que ha sido incorporado como espacio de derechos en la practica coti
diana.9 Y en tanto el estado esta identificado con el lider, al desaparecer Peron
el estado deja de ser el referente de los temas de derechos y de justicia. Y estas
nociones pasan a ser referidas al ambito de las relaciones sociales cotidianas.
Para la gente mas joven, o para los que no tuvieron experiencia personal en
relaciones laborales formales por la crisis de la industria y del trabajo asalaria
do en las ultimas decadas, la imagen de los derechos vinculados al mundo del
trabajo es diferente: lo que a uno le corresponde es mas a menudo tener trabajo
y tener un ingreso suficiente para mantenerse, que los beneficios laborales:
Porque uno no pide que teden mucho, que teden para vivir,que vos puedas
respirar, que vos puedas llegar a fin de mes. Uno no pide, no se, comprarse
un coche, pero por lomenos poder respirar. Vos llegds al 15 y no tenes un
peso. No es justo. (Jelin, 1991).
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30 | ElizabethJelin
Mi viejo por todo lo que laburo en su vida... por todo lo que el hizo tendria
que tenermucho mas y trabajar menos por la edad que tiene. Cosas mas
justas pero que no se dan.
Hay otros campos en los cuales las ideas de justicia y derechos aparecen en el
discurso popular. Por un lado, en las relaciones dentro de la familia, a veces
reforzando las imagenes de la autoridad patriarcal:
Ahora estoy tan cansada, tan angustiada. A pesar que mi vida ahora es
diferente. Trabajo, si quiero ir al teatro voy... antes no podia ni hacer eso,
no podia irni a la esquina, tenia que estar sometida. Ahora no... Porque yo
me independice, yo me libere.
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Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe 55, diciembre de 1993 | 31
el se queda en la casa un dia tiene que hacer lomismo que uno hace. iPor
que tiene que usar elmachismo para someterla a uno, por que? Eso era en el
tiempo de antes, ahora no, cada uno se hace lo que se puede y no hay
obligation para nadie (Jelin, 1991).
Yo creo que tiene que haber un poco mas de igualdad de derecho. No hable
mos de algo utopico, una revolution, una reforma agraria. Pero por lo
menos una igualdad de derechos: buena education, buena salud, y que los
sueldos sean mas o menos, con eso por lomenos (Jelin, 1991).
En realidad, existen diversas claves para interpretar las imagenes sociales del
estado: el estado como garante de los derechos de ciudadama definidos de
manera mas o menos amplia; el estado paternalista al que se acude con pedi
dos, cuyas respuestas pueden variar segun el grado de responsabilidad social,
moralidad, honestidad y eficiencia de los politicos; el estado como opresor y
represor de las demandas sociales. En la realidad, estas imagenes sociales del
papel del estado aparecen mezcladas y confusas, regulando la perception de
los derechos y la notion de ciudadama, asi como las imagenes sociales de la ley
y el respeto por los procedimientos institucionales.
En este contexto, la democracia y la institucionalidad politica cobran un
sentido muy especial. Las clases populares de Buenos Aires visualizan una
distancia grande entre el 'aca' y el 'arriba', entre las necesidades sentidas y
vividas concretamente y la politica, anclada principalmente en los partidos y
secundariamente en el aparato del estado (Jelin yVila, 1987b). Los partidos y
la politica son vistos como intrinsecamente malos, distantes de las practicas
cotidianas de los sectores populares, que dividen en lugar de unir, que no dicen
la verdad y que se orientan por los intereses (a menudo personales, aun corrup
tos) de esa categoria social nada prestigiada en la poblacion: los politicos. Esta
vision arrastra con su estigma a todo el sistema politico y con este, tambien a la
democracia, identiflcada como la 'democracia de los politicos', no como 'mi/
nuestra' democracia. Politica, parlamento y democracia son conjunta o sepa
radamente cuestionados en el sentido comun de los sectores populares urba
nos. Como lo expresa un testimonio,
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32 | ElizabethJelin
Villa El Salvador
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European Review of Latin American and Caribbean Studies 55, December 1993 | 33
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34 | ElizabethJelin
das en los desaffos de la transicion en las decadas de los anos ochenta y noven
ta, que deberan contribuir a pensar un modelo analftico que considere dos
areas de fenomenos: el proceso de aprendizaje de derechos y responsabili
dades, y la creation de un encuadre institucional democratico.
Desde la perspectiva de la formacion de sujetos, el tema es el aprendizaje de
las expectativas recfprocas en los vinculos con la/os otra/os: ^,que derechos
tengo? ? cuales son mis responsabilidades? Este proceso implica un doble jue
go en el que simultaneamente reconozco cuales son las responsabilidades del
otro hacia mi (ymis derechos) y aprendo cuales son mis responsabilidades
hacia el otro. Proceso que no solo implica este aprendizaje de expectativas y
conductas responsables sino tambien como definir la amplitud del espacio de la
responsabilidad de cada sujeto.
Estos procesos no se dan en un vacfo, sino en marcos institucionales concre
tos,marcos que deben ser (re)construidos en la transicion democratica. Si bien
toda la red institucional se ve fuertemente afectada por el tipo de regimen
politico, hay variaciones importantes: la familia como institution de sociali
zation directa es relativamente menos permeable a la (re)presion de la dicta
dura que la escuela, y esta posiblemente menos que las redes sociales de los
jovenes en la calle y en la esquina. La interconexion entre ambitos institucion
ales es sumamente compleja: hay mecanismos de contagio e interpenetracion,
al mismo tiempo que procesos y esferas de diferenciacion institucional. Los
regimenes politicos dictatoriales y el terrorismo de estado tuvieron una fuerte
penetration social, invadiendo ambitos y espacios cotidianos y privados que en
el imaginario social no corresponden a la esfera de la polftica (las libretas de
telefonos, por ejemplo). Tambien generaron espacios de resistencia y de soli
daridad, ocultos y clandestinos, que tampoco se auto-definieron como publicos
o politicos, pero que actuaron como espacios alternatives de socialization y de
aprendizaje de patrones de conducta, que luego pudieron ser volcados en los
espacios publicos.
La transicion a la democracia involucra la reconstruction de las instituciones
del estado y la transformation de las instituciones de la sociedad civil. Implica
el desmantelamiento de formas anti-democraticas de ejercicio del poder (au
toritarias, corporativas y/o basadas en la pura fuerza). Y tambien un cambio en
las reglas que gobiernan la distribution del poder, el reconocimiento y la vi
gencia de los derechos, la legitimidad de los actores sociales. A su vez, la gente
tiene que adoptar comportamientos y creencias adecuadas o coherentes con la
notion de democracia, aprendiendo a actuar dentro del renovado sistema ins
titucional. Y los lfderes politicos y las clases dominantes tienen que aprender a
reconocer y tomar en cuenta los derechos y las identidades de actores sociales
diversos, renunciando a la arbitrariedad y a la impunidad.10 El desaffo de la
transicion actual esta en la capacidad de combinar los cambios institucionales
formales con la creation y expansion de practicas democraticas y de una cul
tura de la ciudadania. De ahf la relevancia practica de las preocupaciones que
aquf planteamos.
* * *
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Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe 55, diciembre de 1993 | 35
Notas
1. Hacia finales de los ochenta, ademas, la atencion internacional tambien comenzo a centrarse
en el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos, basando la argumentation en
las 'violaciones estructurales' y en el reconocimiento de las nacionalidades como eje de la
articulation de demandas de autonomia. Esta tendencia se ha visto llevada a sus consecuen
cias mas extremas en los desarrollos recientes en Europa Central yOriental, con la desarticu
lacion de la Union Sovietica y la guerra en Yugoslavia.
2. La intention era - ya que hablamos de ciudadama -
y de igualdad frente a la ley encontrar un
lenguaje no sexista para escribir este texto, sin tomar el masculino gramatical como 'generico'.
Entre que el castellano es un idioma muy poco adecuado para este ejercicio, y que la lectura
resulta mucho mas pesada, el resultado es muy poco satisfactorio. De vez en cuando, re
cordaremos que los 'genericos' tienen genero.
3. Esta necesidad es convergente con el renovado esfuerzo por reconceptualizar a la sociedad
civil en las ciencias sociales en los ultimos anos (Keane, 1988; Keane, ed., 1988; Alexander,
1990; Melucci, 1990; Touraine, 1991).
4. Aunque en la realidad historica no se pueda establecer linearidad, en el ambito de los orga
nismos internacionales, estos diferentes niveles aparecen como las 'generaciones' de dere
chos: los derechos humanos, civiles y politicos son la 'primera generation'; los sociales y eco
nomicos, la 'segunda generation'; los derechos colectivos, la 'tercera generation'; los de los
pueblos, la cuarta.
5. En su texto sobre la revolution, Arendt senala el caracterpublico de la notion de libertad en la
revolution francesa, y la 'felicidad publica' (el derecho del ciudadano a acceder a la esfera
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36 | ElizabethJelin
10. Obviamente, no todos tienen que aprender algo enteramente nuevo: hay quienes tienen me
moria de practicas democraticas del pasado y estan listas para volver a ejercitarlas. Sin em
bargo, las dictaduras han durado mucho, de modo que las cohortes mas jovenes no han tenido
ocasion de ejercer practicas polfticas democraticas (votar o funcionar en relation a gobiernos
electos) ni experiencias de afirmacion de ciudadania en la cotidianidad. Ademas, aun en los
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