Inovao em petrleo e gs no

Recebido:
01.08.2011
Aprovado:

Brasil: a parceria Cenpes-Petro-

11.05.2012

1. Doutor em Cin-
cias Sociais (Uni-

bras e Coppe-UFRJ*
camp) e Ps-doutor
(Universidade Paris
XIII - Villitaneuse)
E-mail:
marcoscostalima@
terra.com.br
Marcos Ferreira da Costa Lima1
Marconi Aurlio e Silva2
2. Doutorando em
Cincia Poltica pela
Resumo: O Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguz de Mello Universidade Fede-
ral de Pernambuco.
(Cenpes), da Petrobras, e o Instituto Luiz Alberto Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa
E-mail:
em Engenharia (Coppe), da UFRJ, possuem amplo histrico de cooperao. As parcerias amarconi77@
tecnolgicas desenvolvidas entre ambos, ao longo das ltimas quatro dcadas, foram gmail.com

responsveis por grande parte do estgio tecnolgico avanado a que chegou o Brasil
em termos de explorao e produo em petrleo e gs, sob as conhecidas condies re-
motas e adversas de nossas reservas, em sua maioria, encontradas sob guas martimas
profundas e ultraprofundas. O presente artigo analisa a evoluo histrica do setor, o
papel de ambas as instituies e os estmulos governamentais concedidos para viabilizar
tal parceria, sugerindo, com isso, que o sistema setorial de inovao em petrleo e gs
um dos melhores exemplos do esforo inovador brasileiro, visando alcanar a mudana
tecnolgica. Foca-se, assim, o olhar sobre exitoso exemplo de sinergia cooperativa entre * Uma verso inicial
desse estudo, finan-
Academia e setor produtivo, analisando dados quali-quantitativos, primrios e secund- ciado pela Capes,
rios, coletados junto a: ANP, Capes, Cenpes-Petrobras, CNPq, Coppe-UFRJ e Finep. Com foi apresentada no
35. Encontro Na-
isso, busca-se compreender como os novos polos de P&D que emergem no Brasil na cional da Anpocs,
atual dcada, estimulados pelo prprio setor para o desenvolvimento do Pr-Sal, podem ocorrido em Caxam-
bu (MG), em outu-
se espelhar nessa experincia, bem como identificar desafios passveis de ainda serem
bro de 2011.
superados.
Palavras-chave: Petrleo e Gs, Inovao, Brasil, Cenpes, Coppe.

A formao do Sistema de Inovao em Petrleo e Gs do Brasil

D
esde que List (1983) props a boa articulao entre governos, empre-
sas e sociedade como sendo fundamental para suscitar desenvolvi-
mento econmico, surgiram diversos modelos explicativos e arranjos
institucionais estratgicos sobrevivncia dos estados modernos. Schumpeter
(1961) percebeu, ainda, que o motor do crescimento econmico capitalista
a inovao empreendedora, que gera defasagem tecnolgica dos concorren-
tes para com as firmas mais inovadoras, o que garante, s ltimas, crescentes

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 97

 ganhos e acmulos de capital. Por sua vez, Lundvall (1992), Nelson (1993) e
Edquist (1997) analisaram como sistemas de inovao (nacionais, regionais e
locais) se tornaram o cerne da dinmica institucional de estmulo mudana
tecnolgica.

Assim, o foco mais recente das recomendaes da literatura especializada so-

bre estratgias de desenvolvimento, a partir dos anos 1990, dentro do contex-
to da predominante economia de mercados liberais, passou a ser incentivar o
empreendedorismo e a inovao tecnolgica, sustentados continuamente por
avanos do conhecimento empresarial, acadmico, governamental e social. Isso
levou Soete (2007) a reforar a sugesto de que sejam propostas no apenas
polticas industriais ou cientficas e tecnolgicas dispersas, mas polticas de ino-
vao, voltadas a potencializar cada um dos diferentes agentes envolvidos no
fenmeno e que gerem sinergia capaz de programar o processo contnuo de
mudana tecnolgica em prol dos objetivos estratgicos das naes.

No caso brasileiro, universidades, empresas, governos e sociedade civil nem

sempre atuaram nessa estreita sinergia. O tardio processo de industrializao
nacional (ocorrido amplamente a partir dos anos 1930) coincidiu com o sur-
gimento das primeiras universidades, no Rio de Janeiro e em So Paulo. En-
tretanto, pelos tipos de negcios industriais que aqui foram inicialmente esta-
belecidos, no havia tanta necessidade de criao de estruturas permanentes
de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) nas prprias empresas. Assim, algumas
geraes de novos profissionais foram absorvidas pelo mercado para atuarem
diretamente nas estruturas produtivas aqui instaladas.

Foi a partir da institucionalizao de um sistema federal de incentivo pesqui-

sa cientfica e tecnolgica e formao de pessoal ps-graduado, que isso se
intensificou nos ltimos 60 anos: desde a criao e atuao do Conselho Nacio-
nal de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e da Financiadora de
Estudos e Projetos (Finep), ambos ligados ao Ministrio da Cincia, Tecnologia
e Inovao, at a atuao da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (Capes), ligada ao Ministrio da Educao. No mbito estadual,
surgiram tambm diversas instituies, como as fundaes de amparo pes-
quisa, os institutos tecnolgicos, as redes de escolas tcnicas de nvel mdio e,
mesmo, universidades pblicas estaduais. A partir da, no Brasil, comeou-se a
multiplicar a populao de tcnicos, pesquisadores e desenvolvedores.

Tal movimento histrico acompanhou a segunda onda de industrializao nacio-

nal (iniciada j em meados dos anos 1950), que fundamentou sua ao atravs
da lgica de substituio das importaes. Contudo, dos novos empreendimen-
tos trazidos ao Brasil, naquele tempo, muitos j integravam grupos multinacio-
nais, dos quais o modelo de negcio previa a concepo e planejamento de

98 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

produtos e processos em suas matrizes, e apenas a produo fragmentria des- 3. No fim dos anos
1940, o Conselho
ses conglomerados empresariais em naes menos desenvolvidas. Isso viabili- Nacional de Petr-
zava os projetos das multinacionais atravs da abertura dos mercados menos leo j tinha perce-
bido a necessidade
sofisticados e do fornecimento de mo de obra mais ou menos qualificada para de formar mo-de-
atuar em suas filiais, sabiamente localizadas em locais com menores custos de obra para a futura
indstria petrolfera
produo e mercados promissores para o consumo de tais bens. Desse modo, nacional. Em 1952,
salvo algumas excees, a maior parte dos profissionais altamente qualificados foi estruturado o
Setor de Superviso
e residentes no Brasil acabou sendo absorvida pelas prprias universidades ou e Aperfeioamen-
pela burocracia estatal, ao invs de atuarem junto ao setor produtivo de bens de to Tcnico (SSAT),
alto valor agregado. que, por sua vez,
criou o Centro de
Aperfeioamento
Uma exceo a essa lgica foi que o Brasil garantiu, internamente, a criao e de Pessoal (CENAP).
manuteno de empresas estatais em reas estratgicas tais como telecomuni- No ano de 1956, foi
institudo tambm
caes, pesquisa agropecuria, siderurgia e energia, quase sempre motivadas o Grupo de Coor-
por valores nacionalistas. O Estado indutor do desenvolvimento econmico di- denao do Progra-
ma de Formao e
rigiu, por vrias dcadas do sculo XX, o rumo da economia industrial brasileira. Aperfeioamento
Nesse contexto, a Petrleo Brasileiro S. A. (Petrobras) despontou como empresa de Pessoal (CAPER).
Em abril de 1957, a
primordial conquista de novas divisas energticas, capazes de sustentar a cres- sigla CENAP passou
cente demanda nacional por derivados fsseis e produtos petroqumicos, alm a significar Centro
de Aperfeioamen-
de auxiliar na balana comercial com a entrada de divisas estrangeiras.
to e Pesquisas em
Petrleo. Em 1958,
Em certa medida, a suposta unanimidade de rumo que veio a ser imposta nos a diretoria da Petro-
trs planos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico lanados pelos gover- bras criou o fundo
de pesquisa do pe-
nos militares, entre os anos 1970-80, terminou por beneficiar a consolidao trleo, cumprindo
dessas estatais, considerando seus papis estratgicos economia. De fato, para a determinao da
Lei n. 2004, que
dar vida a uma empresa pblica to importante do ponto de vista geopoltico, foi atribua s refi-
necessrio investir continuamente na Petrobras, tornando, assim, factvel no s narias pblicas e
privadas a respon-
a descoberta de novos campos petrolferos, mas de toda uma cadeia produtiva, sabilidade por seu
em territrio nacional, ligada ao refino e eficiente logstica de distribuio de financiamento. Em
1963, os especialis-
seus derivados. tas russos Bakirov e
Tagiev produziram o
O desafio tecnolgico, porm, logo se mostrou intenso. As maiores reservas de Relatrio Especial
petrleo e gs do Brasil encontravam-se sob o Oceano Atlntico, na costa bra- sobre Explorao
e Produo de Pe-
sileira. No havendo, no mundo, tecnologia adaptada para tais especificidades, trleo no Brasil,
a Petrobras precisou desenvolv-la por conta prpria. Esse imenso entrave tec- recomendando a
implantao de
nolgico, aliado necessidade urgente de contornar o problema da escassez da uma instituio
commodity, atravs da conquista da autossuficincia, foram os principais ele- prpria nos moldes
do Instituto Cient-
mentos motivadores do esforo nacional para dar o salto tecnolgico necess- fico e Tecnolgico
rio. de Petrleo da n-
dia, criado no ano
anterior. O Cenpes
Nesse sentido, a criao do Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo surgiu aps a apro-
Amrico Miguz de Mello (Cenpes) supriu a carncia inicial de infraestrutura vao desse relat-
prpria de P&D da Petrobras e do pas3. Com o novo Centro, a estatal atraiu rio, incorporando

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 99

67 funcionrios (18 no s recursos do prprio Estado brasileiro como tambm induziu, direta e
deles de nvel supe-
rior) do antigo CE- indiretamente, polticas de formao profissional no setor. Em simultneo, ala-
NAP (PETROBRAS, vancou tecnologia prpria capaz de consolidar a indstria nacional, atraindo,
2003, p. 125 e 126).
com isso, os melhores quadros de engenheiros, gelogos, fsicos e qumicos
para atuar nos negcios da empresa. Alm disso, estabeleceu parcerias com
o setor produtivo visando garantir fornecedores de bens e servios avanados
para suas atividades, num primeiro momento, concentradas em refino e distri-
buio de derivados de petrleo importado e, posteriormente, ligadas explo-
rao e produo prprias.

Assim, o primeiro movimento, endgeno, de absorver novos conhecimentos

para viabilizar seu prprio desenvolvimento tecnolgico, condicionou a concen-
trao da expertise nacional em petrleo e gs dentro do Cenpes. A universi-
dade contribuiu de modo indireto na formao de vrias geraes de tcnicos
generalistas, no explicitamente ligado ao setor. Foi s a partir da segunda me-
tade dos anos 1990, com a quebra do monoplio estatal sobre petrleo e gs
e a criao de um novo marco regulatrio, que houve maior abertura, de fato,
das petroleiras comunidade cientfica a elas externa. Assim, as barreiras en-
tre a comunidade cientfica e o setor de petrleo foram sendo ultrapassadas. A
universidade foi se inserindo, de maneira competente, na formao de pessoal
e no desenvolvimento tecnolgico do setor de petrleo e gs (LIMA, 2008, p.
22 e 23).

Tal movimento de busca de competncias que permitissem um avano mais

rpido para se atingir os objetivos da Petrobras ocorreu, pode-se dizer, em pelo
menos trs frentes:

(1) Formao de quadros tcnicos qualificados pela prpria empresa, a

partir da oferta de cursos bsicos (como o de formao em petrleo e
gs), que mais tarde foram assumidos pela Universidade Petrobras.

(2) Construo de convnios com centros internacionais referenciados de

pesquisa no setor, cujos principais parceiros internacionais foram: na Fran-
a, o Instituto Francs de Petrleo, a Association pour le Dvloppement
de ltude des Ressources et Materiaux Mineraux (ADERM) e o Centre Na-
tionale de Recherche Scientifique; nos Estados Unidos, os Institutos Oce-
anogrficos Woodshole e Lamont Doherty, as Universidades de Houston e
de Tulsa, alm do Chevron Oil Field Research Company e do N. W. Kellogg;
na Noruega, o Det Norske Veritas (DNV); na Inglaterra, The Welding Insti-
tute; e, na Alemanha, o Federal Institute for Geosciences and Natural Re-
sources (PETROBRAS, sd).

(3) Aproximao e desenvolvimento conjunto de pesquisas, no Brasil,

100 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

 sobretudo com as universidades: federais da Bahia, do Rio Grande do Sul e 4. Em entrevista
concedida ao autor,
do Rio Grande do Norte; estaduais de So Paulo e de Campinas; bem como, no dia 06/07/2011,
da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro e do Instituto Alberto na sede da Funda-
o Coppetec.
Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia (Coppe-UFRJ),
estes ltimos geograficamente mais prximos, tanto da sede da companhia
quanto do Cenpes.

Seguramente, o parceiro acadmico nacional mais estreito da Petrobras foi o

Coppe, explica o professor Segen Farid Estefen, diretor de Tecnologia e Inovao
do Coppe-UFRJ e presidente da Fundao Coppetec4.

Isso porque boa parte do corpo de engenheiros e de profissio-

nais da rea tecnolgica da Petrobras foi formada no Coppe,
alm de termos proximidade fsica entre nossas instalaes,
ambas situadas na Ilha do Fundo do Rio de Janeiro, e termos
estabelecido produtivas relaes de cooperao ao longo de
vrias dcadas.

De modo que, se h hoje, no Brasil, experincias exitosas de algo que se asseme-

lhe ao denominado sistema de inovao, proposto pela literatura especializada
como modelo mais propcio promoo da mudana tecnolgica, essa intera-
o continuada entre as universidades, a Petrobras e o Estado brasileiro um de
seus melhores exemplos. O artigo procura, portanto, sintetizar o histrico das
parcerias estabelecidas entre o Cenpes e o Coppe, analisando tambm o papel
desempenhado pelas polticas de estmulo inovao no setor de petrleo e
gs aps a quebra do monoplio estatal dos anos 1990. Para tanto, o estudo
se baseia em dados de arquivo e em entrevistas concedidas por gestores da
Fundao Coppetec, Gerncia de Relacionamento com a Comunidade de C&T
do Cenpes e das agncias de fomento Finep e CNPq, bem como da ANP, como
agncia reguladora e fiscalizadora do setor. Com tal levantamento, pretende-se
identificar como se consolidou o sistema de P&D em petrleo e gs do Brasil,
liderado pela Petrobras. As diversas polticas que procuraram incentiv-lo e os
possveis resultados obtidos, decorrentes desse incentivo, so aqui igualmente
considerados. Por fim, busca-se diagnosticar eventuais fragilidades que ainda
persistem nessa seara.

A indstria brasileira de petrleo e gs: polticas de financiamento e no-

vos agentes
O desenvolvimento da indstria petrolfera nacional ocorreu em diferentes fa-
ses. A busca pelo petrleo no Brasil data do perodo imperial, mas o primei-
ro poo foi encontrado em solo nacional h apenas 70 anos, na Bahia. De
Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 101
 acontecimentos sazonais e pontuais, surgiu a necessidade de se criar uma em-
presa estatal, nos idos de 1953, pelo ento presidente Getlio Vargas, que tor-
nasse contnua a explorao e produo de petrleo, inclusive sob a gide de
um monoplio estatal.

Aps a intensa transformao industrial, promovida na fase Kubitscheck, se-

tores como o automobilstico e o petroqumico, entre outros, aprofundaram a
necessidade do Brasil ter acesso ao barato petrleo internacional e de produzir
seus prprios derivados de modo mais estvel. Os anos 1960 e 1970, portanto,
vo ser fundamentais para a consolidao desse objetivo. Entre a gesto do ge-
neral do Exrcito, Ernesto Geisel, como presidente da Petrobras (de 06/11/1969
a 06/07/1973) e como presidente da Repblica (de 15/03/1974 a 15/03/1979),
ou seja, logo aps a primeira grande crise do petrleo (1973), houve um intenso
investimento do governo federal na companhia. O esforo do Estado brasileiro
se traduziu, assim, na priorizao de diversos aportes financeiros ao setor. Para
se ter uma ideia, entre 1973 e 2001, apenas o Banco Nacional de Desenvolvi-
mento Econmico e Social (BNDES) desembolsou R$ 9,65 bilhes, em operaes
diretas e indiretas (a preos de dezembro de 2001), para subsidiar o desenvolvi-
mento da indstria petroqumica nacional (BNDES, 2002, p. 199 a 202). Esses e
outros investimentos continuados fizeram com que a Petrobras se tornasse hoje
a maior empresa do pas.

Na busca incessante pela autossuficincia em petrleo, a maior parte do esforo

tecnolgico dos anos 1980 em diante voltou-se para a explorao e produo
(E&P):

importante observar que o choque do petrleo teve refle-

xos na distribuio dos investimentos da empresa; nos lti-
mos anos, mais de 70% das suas compras destinam-se ex-
plorao e produo, ao passo que ao longo dos anos 60 e
incio dos anos 70 as maiores inverses ocorriam na rea de
refino. (VILLELA, 1984, p. 31)

Se observado o comportamento recente dos investimentos em P&D da com-

panhia, notar-se- que essa tendncia permanece atual. Segundo dados do
Cenpes, referentes ao investimento realizado pela Petrobras s com P&D, entre
2008 e 2010, ou seja, logo aps a conquista da autossuficincia (em 2006) e a
descoberta do Pr-Sal (em 2008), dos US$ 2,6 bilhes investidos no perodo,
nada menos que 57% dos recursos foram destinados E&P. Os demais 43% dos
recursos foram assim distribudos: 22% downstream, 11% meio ambiente, 5%
gs e energia, 4% biocombustveis e 1% outras atividades de P&D.

Entretanto, para que fosse viabilizado tal setor no Brasil, duas importantes

102 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

tecnologias precisaram ser desenvolvidas e dominadas no percurso (LEITE,
2005): (1) o craqueamento cataltico fluido, capaz de dar tratamento ao leo
pesado, extrado em territrio brasileiro, que no possua a mesma qualidade
daquele para o qual o parque produtivo de refino nacional tinha sido inicial-
mente projetado e, at ento, vinha se mantendo processando leo importado
mais leve e de melhor qualidade; e, (2) a tecnologia em guas profundas e ultra-
profundas, que viabilizou a busca por hidrocarbonetos no fundo do mar. Nesse
caso, diversos Programas de guas Profundas (PROCAP) foram implantados para
descobrir novos poos na costa brasileira, desde aqueles situados a poucas cen-
tenas de metros de profundidade e de distncia da costa, queles cujas lminas
dgua martima chegaram a mais de 3.000 metros. O papel do Cenpes em am-
bos os casos foi primordial.

luz da histria, a liberalizao econmica, promovida nos anos 1990, pelos

governos Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso, deu uma pau-
sa nas pretenses expansionistas da companhia. Uma das maiores mudanas
ocorridas na histria do setor foi a quebra do monoplio da Petrobras, possi-
bilitando a participao de novas empresas concorrentes no mercado nacional
de explorao, produo, refino e distribuio de derivados. Alm do mais, um
conjunto de mudanas institucionais ocorreu, sobretudo, nos Governos Fernan-
do Henrique Cardoso (1995-2002) e deu vida a novos agentes e instrumentos de
financiamento, entre os quais se deve destacar: (1) a criao da Agncia Nacio-
nal de Petrleo, Gs Natural e Combustveis Renovveis (ANP), como reguladora
e fiscalizadora do setor; e (2) a criao dos Fundos Setoriais, que deram vida ao
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), que pas-
sou a subsidiar o esforo inovador brasileiro.

A partir desse novo momento, viram-se surgir no pas recursos sistemticos des-
tinados cincia e tecnologia, notadamente voltados P&D em petrleo e gs,
que atraram novas geraes de pesquisadores e de empreendedores de reas
afins para o setor, sobretudo a partir dos investimentos do Fundo Setorial CT-
PETRO, o primeiro a ser criado, em 1998, cuja administrao dos recursos ficou
a cargo da Finep e do CNPq. A prpria ANP tambm criou, nos idos de 1999,
o Programa de Recursos Humanos para o Setor de Petrleo e Gs (PRH). Este
financiou diversas bolsas de pesquisa, investiu em reestruturao de salas e de
laboratrios, bem como na atrao de pesquisadores visitantes de comprovada
experincia na rea (notadamente, ex-funcionrios da Petrobras), visando mas-
sificar a expertise no setor para alm da companhia.

Afastado o fantasma da privatizao daqueles anos neoliberais, a partir da mo-

bilizao da sociedade em prol do nacionalismo petrolfero, a companhia esta-
tal chegou aos anos 2000 em um cenrio completamente diferente. Logo em
2001, os EUA anunciam a Guerra ao Terror, aps os atentados terroristas ao
Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 103
 World Trade Center de Nova Iorque, em 11 de setembro. Com essa justificativa,
deu-se a invaso do Iraque e a se elevou intensamente os preos do petrleo
no mercado internacional, tonando-o novamente um negcio extremamente
rentvel. Os Governos Lula (2003-2010) souberam atravessar esses turbulentos
anos tecendo alternativas de comrcio inconclusa Rodada de Doha. Estas prio-
rizaram parcerias com novas potncias econmicas emergentes, notadamente
ndia, China e frica do Sul, que, inclusive, tiveram crescente demanda de deri-
vados fsseis na dcada. Isso no s blindou a balana comercial, como tambm
permitiu ao pas superar a crise financeira de 2008, que gerou desaquecimento
5. Segundo dados de em economias capitalistas centrais, como os EUA, a Unio Europeia e o Japo.
2010, da ANFAVEA/ Alm do mais, foram realizados ajustes internos que deram novo dinamismo
MDIC, sobre o setor
automotivo nacio- economia nacional, o aumento das reservas internacionais do Brasil e do con-
nal, foram comercia- sumo de derivados de petrleo, atravs da poltica de massificao do uso de
lizados, entre 2003 e
2010, nada menos
automveis5. Graas a essas medidas do governo petista, o Estado brasileiro
que 14 milhes de assumiu um novo patamar de investimentos a partir de poupana prpria, reto-
novos de autom-
veis equipados com
mando extensa carteira de projetos de infraestrutura e de promoo do desen-
tecnologia flex fuel. volvimento social, h muito esquecida. No caso da Petrobras, o Governo Lula
intensificou o processo de internacionalizao da companhia, estimulando uma
presena mais incisiva da mesma em pases da frica, no Golfo do Mxico e no
Oriente Mdio.

Contudo, a presso da crescente demanda nacional e internacional de deriva-

dos de petrleo no intimidou o Brasil, que anunciou no s a conquista da au-
tossuficincia em meados da dcada, como tambm a descoberta das novas re-
servas do Pr-Sal que, segundo estimativas da Petrobras e do Plano Decenal de
Energia Brasil 2020, permitiro aumentar a produo nacional da commodity
de 2,1 milhes de barris/dia, em 2010, para 6,1 milhes de barris/dia, em 2020.
Assim, foi retomada a poltica de investimentos, por parte da Petrobras, o que
garantiu no s a expanso recente do prprio Cenpes, como tambm a irriga-
o financeira de um complexo sistema de inovao financiado pelos bilionrios
recursos do setor. As transformaes ocorridas na ltima dcada tentaram indu-
zir uma cultura pr-inovao no setor de petrleo e gs do Brasil, medida que:

(1) Foi criada a Lei da Inovao (Lei n. 10.973/2004, que dispe sobre in-
centivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente pro-
dutivo, entre outros);

(2) Foi criada a Lei do Bem (Lei n. 11.196/2005, que estabelece o Regime
Especial de Tributao para a Plataforma de Exportao de Servios de Tec-
nologia da Informao - REPES, o Regime Especial de Aquisio de Bens de
Capital para Empresas Exportadoras - RECAP e o Programa de Incluso Di-
gital que dispe sobre incentivos fiscais para a inovao tecnolgica, entre
outros);
104 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012
 (3) Foi criado o Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petr-
leo e Gs Natural (PROMINP) e seu Plano Nacional de Qualificao Profis-
sional (PNQP).

(4) Foram atradas novas empresas para desenvolver a cadeia produtiva

local, focadas na agregao de valor tecnolgico ao setor, atravs de inicia-
tivas como a subveno econmica ou o crdito subsidiado, concedidos por
rgos pblicos federais como o BNDES e a Finep.

(5) Foram retomadas polticas industriais, pelo menos em trs fases: Po-
ltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE), no primeiro
Governo Lula; a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), no segundo
Governo Lula; e o Plano Brasil Maior, j no incio do Governo Dilma Rous-
seff.

Se somarmos todos esses instrumentos e criao de polticas de incentivo pro-

dutivo e de inovao em geral, mais especificamente em petrleo e gs, ocorri-
dos ao longo das dcadas de 1990 e de 2000, ao fato de:

(1) Em 2006, a ANP tambm ter regulamentado clusula de obrigao con-

tratual para companhias petrolferas atuantes no Brasil destinarem pelo
menos 1% do faturamento bruto de novos poos altamente produtivos
para investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento, sendo at a metade
desses recursos destinada aos seus prprios centros de P&D e, pelo me-
nos, a outra metade destinada s Instituies Cientficas e Tecnolgicas do
Brasil;

(2) Ter-se aumentado o preo e a demanda internacionais dos barris de

petrleo, ao longo da dcada passada, bem como a produtividade brasi-
leira desse recurso, de modo que, pelo menos at 2013, a participao do
setor no investimento nacional total subir de oito para 12%, segundo pro-
jees do BNDES (ALM & GIAMBIAGI, 2011);

(3) Ser agressiva a poltica de atrao nacional de grandes centros de P&D

de multinacionais do setor para atuar no desenvolvimento do Pr-Sal, em
territrio nacional, mais especificamente no Parque Tecnolgico da UFRJ;

(4) Ser intenso o incentivo qualificao cientfica e tecnolgica da mo-

de-obra ps-graduada local, em nvel internacional, inclusive sendo o setor
de petrleo e gs um dos que foram priorizados pelo atual Programa Cin-
cia Sem Fronteiras, do governo federal;

Tudo isso somado, percebe-se que, na atualidade, h um complexo conjunto

de instrumentos que permitem ampliar o sistema de inovao em petrleo e

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 105

 gs e consolidar, no Brasil, condies nicas de investimento em infraestrutura e
recursos humanos, viabilizando, assim, a guinada cientfica e tecnolgica alme-
jada, em rea de fronteira extremamente estratgica, pelo menos nos prximos
30 ou 50 anos. A descoberta das reservas do Pr-Sal elevou o pas ao status de
principal fronteira em expanso da indstria petroqumica global e do desenvol-
vimento de inovaes ligadas ao setor, isso por que: (...) o Brasil ser o pas que
6. Disponvel em mais contribuir para o crescimento da produo de petrleo no mundo, entre
http://br.reuters. 2008 e 2030 (SANTANNA, 2010, p. 04).
com/article/domes-
ticNews/idBRSPE76
M00320110723?pa
Para dar uma ideia melhor de como a Petrobras se prepara para participar desse
geNumber=2&virtu novo momento global do setor, apenas ela dever investir US$ 224,7 bilhes
alBrandChannel=0& at 20156. A previso do Plano Decenal de Energia Brasil 2020 de que sejam
sp=true , pesquisado
em 23/07/2011. investidos nada menos que R$ 510 bilhes apenas em E&P, no perodo 2011-
20207. Um cenrio to promissor levou a Petrobras a retomar seus planos de
7. Disponvel em
w w w.epe. gov.br, investimento e expanso. Dados do Cenpes confirmam que, apesar da variao
pesquisado em cambial ocorrida na dcada passada, a mdia dos dispndios anuais em P&D da
10/08/2011.
companhia, entre 2001 e 2003, somou US$ 160 milhes, enquanto, entre 2008-
2010, chegou a US$ 864 milhes. Desse modo, nos anos recentes, a Petrobras
passou no s a ser a grande financiadora do FNDCT, como tambm destinou
grandes recursos para melhorias de infraestrutura laboratorial das universida-
des brasileiras, bem como na formao de recursos humanos altamente quali-
ficados.

Ainda que o debate ambiental recente pressione por mudanas na matriz ener-
gtica e pela reduo da indstria de hidrocarbonetos, estima-se que a depen-
dncia da humanidade para com esses recursos permanea forte nos prximos
30 anos, quando, dever aumentar sua demanda, ainda, em, pelo menos, mais
40% (YERGIN, 2010, p. 899 e 900). A expectativa, portanto, das mais promis-
soras para o setor brasileiro, pois h: demanda crescente; claros instrumentos
que regulamentam o investimento permanente em P&D; desafios tecnolgicos
globais de fronteira; e, formao de novas geraes de pesquisadores e tcni-
cos de nvel internacional para alavancar outros nichos de mercado interno e
externo. Toda essa bonana explica o porqu de pelo menos 15 novos centros
de P&D de multinacionais do setor de petrleo e gs estarem se instalando no
Parque Tecnolgico da UFRJ, vizinhos ao Cenpes e ao Coppe, criando, assim, um
cluster nico no mundo ligado ao setor. Calibrar os diferentes interesses e p-los
em cooperao sinrgica parece, pois, ser o principal desafio a ser vencido pelo
Brasil, na atualidade, inclusive buscando replicar o xito dessa experincia aos
demais setores econmicos e nas diversas regies do pas. Da a necessidade
em aprofundar o estudo sobre a relao estratgica estabelecida entre ambos
os parceiros aqui destacados.

106 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

Cenpes e as parcerias tecnolgicas da Petrobras com a UFRJ
Muito do sucesso tecnolgico da Petrobras encontra explicao na contnua co-
operao tcnico-cientfica estabelecida entre a estatal e as diferentes institui-
es de pesquisa e desenvolvimento do Brasil e do exterior, como j foi dito.
Segundo Villela (1984, p. 86), apesar das dificuldades enfrentadas nas trs pri-
meiras dcadas de seu funcionamento, j em meados da dcada de 1980, o
Cenpes possua acordos de cooperao tcnica com 13 instituies no exterior
e tinha obtido 51 patentes no Brasil e 81 no exterior (em 46 pases). No fim dos
anos 1980, os recursos humanos alocados ao Centro j somavam 1.470 empre-
gados, dos quais 640 tinham nvel superior (57% engenheiros, 19% qumicos,
15% gelogos ou geofsicos e 9% de outras classes profissionais). Destes, apenas
131 possuam ps-graduao, dos quais 115 com mestrado e 16 com doutorado
(PETROBRAS, sd.). A realidade atual da fora de trabalho existente no Cenpes
mudou bastante e pode ser assim sintetizada: at 2010, havia 1.629 profissio-
nais envolvidos em Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia, dos quais eram
508 tcnicos de laboratrio e planta piloto, 314 engenheiros e 807 pesquisa-
dores. Desses pesquisadores, 25% possuam doutorado, 48% mestrado e 27%
bacharelado. O principal desafio do Cenpes na atualidade, portanto, parece ser
a melhoria da qualificao ps-graduada de seus quadros, bem como o fato de
a maior parte de seu corpo funcional (58%) ter menos de 10 anos de experin-
cia na Petrobras. Os profissionais que possuem mais de 21 anos de companhia
terminam sendo a minoria (40%), isso induz um gap geracional entre os pesqui-
sadores jnior e snior, que poderia vir a dificultar a transio que igualmente
ocorrer na atual dcada.

Contudo, atravs de redes de colaborao e cooperao mantidas pela compa-

nhia com diversas universidades do Brasil e do exterior, percebe-se a seguinte
relao: para cada pesquisador da Petrobras, h 15 outros pesquisadores exter-
nos atuando em projetos conjuntos, geralmente com maior nvel de formao
acadmica. Isso comprova no s a abertura da companhia s ICTs, atravs des-
sas parcerias, como tambm a crescente atrao e formao de competncias
especializadas no setor nessas mesmas Instituies, o que poder ajudar esse
processo transitrio interno da companhia.

As mudanas ocorridas na dcada de 2000, sobretudo a obrigao contratual

da ANP e a criao do fundo setorial CT-PETRO, permitiram tambm expandir
o Cenpes, projeto engavetado h quase 30 anos (PETRO & QUMICA, 1989, p.
32), o que foi concludo em 2010. Alm do mais, o agressivo plano de investi-
mentos da Petrobras na viabilizao do Pr-Sal, causou mudana de foco dos
investimentos com tais recursos. Superada a fase inicial de expanso da infraes-
trutura laboratorial e de equipamentos de ponta nas ICTs parceiras Petrobras,
permanece intenso o investimento em P&D, sobretudo voltado qualificao e
Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 107
 recrutamento de novos recursos humanos e desenvolvimento de estudos em
rea de fronteira. Em nmeros recentes, esse esforo inovador da companhia
gera uma carteira de projetos em andamento no Brasil, que conta com 500 pa-
tentes e pedidos de privilgio de inveno. A companhia j possui outras 130
tecnologias protegidas em 60 pases e 170 marcas em 50 pases, tudo isso fruto
do trabalho desenvolvido pelo Cenpes, nos quase 50 anos de sua existncia (LEI-
TE, 2005, p. 69). O ex-presidente da Petrobras sintetiza as razes de tal sucesso:

Um dos pilares fundamentais dessa capacidade de inovao

a combinao adequada de conhecimento cientfico com as
necessidades da indstria. a integrao entre as necessida-
des de nossa frente operacional com o suporte de nossa rea
de pesquisa e desenvolvimento. (AZEVEDO, 2010, p. 13)

Todavia, ao analisar o ambiente de inovao na Petrobras, o atual professor da

Escola de Qumica da UFRJ e ex-funcionrio da companhia, Luiz Fernando Leite,
destaca a relevncia em se observar melhor os entraves ao sucesso dessa inova-
o, notadamente ligados a questes relacionais:

Outro fator importante para a existncia de um meio inter-

no inovador o esprito de equipe, pois geralmente todos
os projetos importantes so frutos de uma equipe multidisci-
plinar que trabalha de modo sinrgico. claro que h confli-
tos, pontos de vista distintos, pequenos problemas pessoais
e vaidades a serem superados, mas a viso compartilhada e
os desafios comuns devem servir de aglutinadores, direcio-
nando os esforos da organizao. A integrao da cadeia de
inovao, do laboratrio ao meio produtivo, no simples de
ser obtida, mas necessria. Deve-se evitar aquele tipo de pro-
jeto segmentado, em que as interfaces so pontos de estran-
gulamento e cada um faz a sua parte e o todo esquecido.
A transferncia ao meio produtivo de suma importncia;
pesquisador e projetista acompanhando o teste industrial
e a implantao comercial, bem como o pessoal de opera-
o acompanhando e participando do projeto bsico (LEITE,
2005, p. 144 e 145).

Para reverter uma eventual limitao criativa ocasionada pela cultura organiza-
cional interna, a oxigenao do processo inovador da Petrobras tem sido feita
a partir da intensificao de parcerias tecnolgicas com diversas ICTs brasilei-
ras. Entres elas, um dos principais parceiros o Coppe, responsvel por cerca
de 50% dos projetos tecnolgicos da Petrobras realizados junto comunidade
acadmica brasileira. Se considerada toda a UFRJ (incluindo a o Coppe), esse

108 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

dado subiria para algo em torno de 70%8, o que d uma dimenso da importn- 8. Dados fornecidos
pelo Setor de Con-
cia dessa relao para ambos. vnios da Fundao
Coppetec ao autor,
Fundada em 1963, o Coppe j formou mais de 12.000 mestres e doutores em em 27/01/2011,
e pelo Prof. Segen
12 programas de ps-graduao (mestrado e doutorado)9. Atualmente, o Insti- Farid Estefen, na
tuto possui cerca de 2.800 alunos e 350 funcionrios, alm de contar com 116 Diretoria de Tecno-
logia e Inovao da
laboratrios, formando o maior complexo do tipo existente no Brasil. O Coppe- Coppe-UFRJ (Rio
UFRJ considerado o mais importante centro de alta formao e pesquisa em de Janeiro/RJ), em
Engenharias da Amrica Latina. Dentre as diversas causas do sucesso de seus 06/07/2011.

projetos est a busca contnua pela excelncia internacional, como aponta o 9. Os cursos de
professor Segen Estefen10: mestrado e douto-
rado da Coppe-UFRJ
estavam assim ava-
Isso se deve ao fato de que aqui existem mais de 300 docentes liados pela Capes
doutores, em regime de trabalho de Tempo Integral e Dedi- (numa escala de 1
a 7): Eng. Biomdi-
cao Exclusiva, formados em excelentes centros, que intera- ca 7; Eng. Civil 7;
gem continuamente com outros grupos e com o setor produ- Eng. Metalrgica e
de Materiais 7;
tivo, do Brasil e do exterior, garantindo assim o mais alto nvel Cincia e Tecnologia
nas diferentes especialidades das Engenharias que o compe. de Polmeros 6;
Eng. Produo 6;
O Coppe uma das mais antigas faculdades da rea do Pas
Planejamento Ener-
e acumulou, ao longo de todo esse tempo, diversos conheci- gtico 6; Eng. de
mentos e experincias de cooperao. Nossa parceria com a Transportes 5;
Eng. Eltrica 7;
Petrobras vem de longa data. J em 1977 oferecemos cursos Eng. Mecnica 7;
especializados na rea de Offshore para profissionais da Com- Eng. Naval e Oce-
nica 6; Eng. Nucle-
panhia. Hoje, algo em torno de 50% dos professores e alunos ar 6; Eng. Qumica
vinculados ao Coppe esto envolvidos em projetos parceiros 7; Tecnologia e
Processos Qumi-
com a Petrobras. cos e Bioqumicos
6. Disponvel em
A produtividade do Instituto extremamente alta. Anualmente, so defendidas http://conteudo-
web.capes.gov.br/
nele cerca de 200 teses de doutorado e 300 dissertaes de mestrado. Seus conteudoweb/Proj
pesquisadores publicam por ano, uma mdia de dois mil artigos cientficos em etoRelacaoCursosS
ervlet?acao=pesqu
revistas e congressos, nacionais e internacionais. Com tamanho crescimento,
isarArea&codigoGr
surgiu a necessidade de criar um rgo destinado apenas para apoiar projetos andeArea=3000000
de desenvolvimento tecnolgico, pesquisas, ensino e extenso prprios, e de 9&descricaoGrand
eArea=ENGENHARI
outras unidades da UFRJ. Isso ocorreu em 1970. Mais recentemente, em 1993, AS+. Pesquisado em
foi criada a Fundao Coordenao de Projetos, Pesquisas e Estudos Tecnolgi- 20/08/2011.

cos (Coppetec), a partir de recomendaes de rgos de fiscalizao e controle. 10. Em entrevista j

Trata-se, portanto, de uma instituio de direito privado, sem fins lucrativos, mencionada ante-
riormente.
com as mesmas atribuies e nome do antigo departamento. Assim, desde a
criao do rgo, j foram realizados mais de 10.000 projetos tecnolgicos, es- 11. Cf. http://www.
co p p ete c . co p p e .
tando hoje em funcionamento cerca de 600 destes, simultaneamente11. ufrj.br/site/QS.php,
pesquisado em
Se observarmos os dados disponibilizados pelo CNPq, referentes aos inves- 20/08/2011.
timentos feitos com os recursos do Fundo Setorial CT-PETRO, entre os anos

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 109

 2000 e 2010, possvel ter uma melhor dimenso da participao da UFRJ e,
especificamente, da rea de Engenharias, nas pesquisas realizadas sobre petr-
leo e gs. Como mostra a Tabela 1, s a UFRJ respondeu por 1/10 do total de
investimentos feitos no Brasil. O Coppe, por sua vez, atraiu 5,9% do montante
de recursos dessa natureza investidos pelo rgo, no perodo da amostra, que
representam 4,5% dos beneficirios e 4,3% dos projetos financiados nacional-
mente. Os recursos do CNPq geralmente so concedidos atravs de bolsas de
pesquisa, sua principal atribuio.

Obs 1: O total de projetos de 2004 da UFRJ e das Engenharias da UFRJ, financiados com
o CT-PETRO, no esto inseridos nessa tabela, uma vez que no constavam no sistema
virtual do CNPq quando da realizao da pesquisa.
Obs. 2: Dados disponveis em http://fomentonacional.cnpq.br/dmfomento/home/
fmtvisualizador.jsp, pesquisa realizada no dia 16/08/2011.

Com relao aos projetos autorizados pela ANP, referentes clusula de obri-
gao contratual que destina 1% do faturamento de novos poos de petrleo
altamente produtivos para P&D, inclusive investimentos em termos de infraes-
trutura laboratorial, a UFRJ obteve amplo destaque, representando quase um
1/5 do total investido nacionalmente. Entre 2006 e 2010, foram aprovados 713
projetos em todo o Brasil, dos quais 124 oriundos da UFRJ, como se v na Tabela
2.

Em termos de valores, os investimentos autorizados pela mesma Agncia, es-

pecificamente ligados s iniciativas da UFRJ, somaram mais de 296 milhes de
reais, em igual perodo. Isso representou 14,2% do total das autorizaes feitas
no Brasil, conforme descrito na Tabela 3.

110 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

Um dado importante, e digno de registro, sobre os primrdios da criao do
Fundo Setorial CT-PETRO que o mesmo demandou, j em 1998, uma carteira
de projetos considervel para poder dar conta do novo montante de recursos
destinados P&D no setor. Apesar do contingenciamento de parte desse dinhei-
ro, no havia disponvel no Brasil grande quantidade de projetos na rea para
serem apoiados. Alm do mais, para atender norma de sua criao, os editais
incentivaram a criao de redes de pesquisa nas regies Norte e Nordeste do
pas, prevendo, para isso, pelo menos 40% dos recursos totais do Fundo. Como
j havia um histrico de desenvolvimento de projetos conjuntos entre o Cenpes
e o Coppe, o primeiro trinio do CT-PETRO contemplou com maior nfase proje-
tos provenientes dessa parceria, afirma a ex-secretria Tcnica do CT-PETRO na
Finep, Simone Paiva12. A Tabela 4 sintetiza esses dados, em que mais de 1/3 dos
projetos apoiados entre 1999 e 2001 pela Finep foram oriundos da Fundao 12. Em entrevista
concedida ao autor
Coppetec, em parceria com o Cenpes, correspondendo a quase 1/4 dos recursos em 11/07/2011, na
alocados no perodo. sede da Finep (RJ).

A excelncia das Engenharias da UFRJ e o investimento continuado por parte

dos rgos de fomento, portanto, viabilizaram diversas iniciativas de cooperao
entre aquela universidade e a petroleira estatal. A Petrobras considera o Coppe
como parceiro frequente e estratgico, tanto no sentido de demandar solues
em diversas reas na fronteira do conhecimento, inclusive nas j citadas tec-
nologias do craqueamento cataltico fluido e de prospeco e explorao em

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 111

 guas profundas e ultraprofundas, quanto nos novos desafios impostos pelo
Pr-Sal e na qualificao de seus recursos humanos.

Concluso
Torna-se plausvel, portanto, concluir que as parcerias estabelecidas entre o
Cenpes e o Coppe foram positivas para ambos os lados. Aliando a competn-
cia instalada naquele Instituto com o investimento contnuo de recursos para
financiar pesquisas de fronteira e tambm formar mo-de-obra altamente qua-
lificada, o Coppe passou a ocupar espaos privilegiados no tocante ao desen-
volvimento tecnolgico voltado ao setor de petrleo e gs, notadamente adap-
tando-o s caractersticas locais de nossas prprias reservas. O governo, por sua
vez, ouvindo as demandas da estatal e do setor acadmico, instituiu diferentes
mecanismos de estmulo ao financiamento da P&D no setor. Entretanto, tal cla-
reza de foco nas polticas implementadas pode tambm ser atribuda ao peso
relativo da Petrobras economia brasileira e como instrumento geopoltico es-
tratgico, que permitiu estimular esse processo sinrgico estado-empresa-uni-
versidade. Contudo, observam-se ainda algumas fragilidades:

(1) baixo o volume de spin-offs acadmicos, uma vez que o advento de

novas empresas desenvolvidas a partir de projetos do Coppe, incubados na
prpria universidade, est muito aqum das possibilidades ali existentes.
Uma explicao plausvel para isso o fato de ser mais atraente e ter me-
nor risco para os egressos universitrios seguirem carreira na Petrobras ou
em outras petroleiras.

(2) tensa a negociao acerca da propriedade intelectual decorrente des-

sas parcerias, uma vez que no h padro ou direcionamento dado, seja
pelos rgos de fomento ou pela prpria Coppetec, o que permite que
cada contrato negocie como ser feita a partilha dos possveis resultados.
No caso das parcerias estabelecidas junto Petrobras, a patente tem fica-
do sempre com a companhia no caso dos contratos e, sendo partilhada,
no caso dos convnios. Isso se diferencia do modo como so feitas arti-
culaes semelhantes em centros de excelncia global, a exemplo do MIT
(EUA), em que mais frequente o registro de patente pela universidade e
seu posterior licenciamento s empresas (KNOPP, 2011).

(3) reduzida a presena de outras empresas fornecedoras e integrantes

da cadeia produtiva de petrleo e gs nessas parcerias, inclusive de menor
porte, o que dificulta cumprir as recentes exigncias de contedo tecnol-
gico local em produtos e servios utilizados nesses negcios.

112 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

A competncia instalada no Coppe garantiu a aproximao e colaborao estrei-
ta junto ao setor produtivo, respondendo por boa parte da inteligncia tecno-
lgica aplicada ao desenvolvimento da indstria brasileira de hidrocarbonetos.
Isso um ganho competitivo muito importante. Some-se a isso a persistente
busca pela excelncia, estimulada por agncias de fomento do Estado brasileiro.

A chegada de novos centros de P&D de multinacionais ao Parque Tecnolgico

da UFRJ, para desenvolver novas tecnologias pro Pr-Sal, propiciar ao Instituto
enormes possibilidades de cooperao em reas de fronteira. Assim, observa-se
tmida desconcentrao geogrfica de expertise na rea. Esta poderia consolidar
novos plos cientficos e tecnolgicos de ponta, que gravitassem ao redor des-
ses centros de pesquisa, financiados pelo setor, como por exemplo: o Centro de
Pesquisas da Petrobras, em Campos (SP); o Instituto Tecnolgico Naval (da EBX)
e o Instituto do Petrleo, ambos em Santa Catarina; e os Plos Petroqumico e
Naval de Suape, em Pernambuco.

de se esperar, pois, que as parcerias estabelecidas entre o Cenpes e o Coppe

sejam observadas como referncia positiva, a fim de guiar os novos arranjos
pr-inovao que atualmente surgem Brasil afora, nesse e em outros setores da
economia. De tal modo que, Academia cumpriria persistir na busca pela exce-
lncia e na construo da agenda estratgica de pesquisas futuras; s empresas,
caberia investir em parcerias profcuas junto comunidade acadmica, a fim
de aperfeioar seu prprio dinamismo produtivo; e, ao governo, restaria a mis-
so de promover polticas de estmulo construo dessas relaes, de sinergia
verdadeira entre os diversos agentes do sistema. Ao que parece, seria esta uma
interessante agenda estratgica pr-desenvolvimento a ser cumprida ao longo
da prxima dcada.

Abstract: The Leopoldo Americo Miguz de Mello Research and Development Center, of
Petrobras, and the Alberto Luiz Coimbra Institute for Post-Graduation Studies and Re-
search in Engineering (Coppe), of UFRJ, have an extensive history of cooperation. Technol-
ogy partnerships developed between them over the past four decades were responsible
for much of the advanced technologically stage reached by Brazil in terms of exploration
and production oil and gas, under the known adverse and remote conditions of our re-
serves, mostly found in deep and ultra deep sea waters. This article examines the histori-
cal evolution of the sector, the role of both institutions and about government incentives
granted to enable this partnership, which suggests that the sectoral system of innovation
in oil and gas is one of the best examples of innovative effort, that aimed to reach tech-
nological change in Brazil. It focuses to look on the successful example of cooperative
synergy between Academia and the productive sector, analyzing qualitative and quanti-
tative data collected from: ANP, Capes, Cenpes-Petrobras, CNPq, Finep and Coppe-UFRJ.

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 113

 Thus, we seek to understand how the new R&D centers that emerge in Brazil in the cur-
rent decade, stimulated by the industry for the development of Pre-Salt, can be reflected
on this experience, as well as identify challenges that can be overcome.
Keywords: Petroleum and Gas, Innovation, Brazil, Cenpes, Coppe.

Referncias Bibliogrficas
ALM, A. C. & GIAMBIAGI, F. (orgs.) O BNDES em um Brasil em transio. Rio de
Janeiro: BNDES, 2011.

AZEVEDO, J. S. G. O Brasil na vanguarda, in Ribeiro, A. Leopoldo: os caminhos

de Leopoldo Amrico Miguez de Mello para um Brasil maior. Rio de Janeiro:
Petrobras / Cenpes, 2010.

BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL. Banco Nacio-

nal de Desenvolvimento Econmico e Social 50 anos: histrias setoriais. Rio de
Janeiro: DBA / BNDES, 2002.

DIAS, M. A. Um local propcio inovao, in Dias, M. A. Arquiteturas em con-

textos de inovao Centro de Pesquisas e Desenvolvimento da Petrobras na
Cidade Universitria da UFRJ. Rio de Janeiro: Petrobras / Cenpes, 2010.

EDQUIST, C. Systems of Innovation: Technologies, Institutions and Organisa-

tions. London: Pinter, 1997.

FINEP. Relao de Projetos CT-PETRO Cenpes / Finep Documento Interno. Rio

de Janeiro: Finep, 1999.

KNOPP, A. Brasil comea acordar para a inovao. Folha de So Paulo,

13/11/2011.

LEITE, L. F. Inovao: o combustvel do futuro. Rio de Janeiro: Petrobras / Quali-

tymark, 2005.

LIMA, H. Petrleo no Brasil: a situao, o modelo e a poltica atual. Rio de Janei-

ro: Synergia, 2008.

LIST, F. Sistema Nacional de Economia Poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983.

LUNDVALL, B. A. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innova-

tion and Interactive Learning. London: Pinter, 1992.

NELSON, R. R. National Innovation Systems. Oxford: Oxford University Press,

1993.

114 Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012

PETROBRAS. Petrobrs 50 anos: uma construo da inteligncia brasileira. Rio
de Janeiro: Petrobras, 2003.

PETROBRAS. Capacitao tecnolgica Petrobras. Rio de Janeiro: Petrobras (sd.).

PETRO & QUMICA. Cenpes acelerou aprendizado tecnolgico da Petrobras. In

Revista Petro & Qumica, ano XI, n. 121, outubro, 1989.

RIBEIRO, A. Leopoldo: os caminhos de Leopoldo Amrico Miguez de Mello para

um Brasil maior. Rio de Janeiro: Petrobras / Cenpes, 2010.

SANTANNA, A. A. Brasil a principal fronteira de expanso do petrleo no

mundo, BNDES - Vises do Desenvolvimento, n. 87, 18 de outubro, 2010.

SCHUMPETER, J. A. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Rio de Janeiro: Edito-

ra Fundo de Cultura, 1961.

SOETE, L. From industrial to policy innovation. Journal of Industrial Competi-

tion Trade, n. 7, p. 273-284, 2007.

SOUSA COSTA, L. C. Financiamento para Inovao: novos modelos. Open In-

novation Seminar, 2010. Disponvel em http://www.slideshare.net/Allagi/luis-
claudio-petrobras, pesquisado em 01/03/2011.

VILLELA, A. V. Empresas do governo como instrumento de poltica econmica: os

sistemas Siderbrs, Eletrobrs, Petrobrs e Telebrs. Rio de Janeiro: IPE/INPES
IPEA, 1984.

YERGIN, D. Petrleo: uma histria mundial de conquistas, poder e dinheiro. So

Paulo: Paz e Terra, 2010.

Revista Sociedade e Estado - Volume 27 Nmero 1 - Janeiro/Abril 2012 115