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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

FUERZA AREA ECUATORIANA

ACADEMIA DE GUERRA AREA

LECTURA RECOMENDADA

SEPTIEMBRE OCTUBRE, 1985

Academia de Guerra Area Pgina No. 1


Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

TEMA: ESTRATEGIA

TTULO DE LA LECTURA: PRINCIPALES IDEAS


ESTRATGICAS DEL GENERAL
ANDRE BEAUFRE

AUTOR: LECTURAS SELECTAS


DIAGRAMACIN E IMPRESIN
Academia de Guerra Area Chile

PUBLICACIN: SEPTIEMBRE - OCTUBRE - 1985

LECTURAS SELECTAS

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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

PRINCIPALES IDEAS ESTRATGICAS


DEL GENERAL ANDRE BEAUFRE
(1902 1977)
Por: Academia de Guerra Area
SANTIAGO - CHILE

PROLOGO
acontecimientos que signaron la vida europea
A travs de estas Lecturas Selectas, la de la poca, dejando sus huellas hasta la
Academia de Guerra Area se complace en actualidad.
difundir el pensamiento sobre aspectos
estratgicos de un hombre de armas y analista El repaso de los mismos ayudar a
que explora e innova en este apasionante comprender en qu medida el pensamiento del
tema. En este anlisis de su extensa obra es General Beaufre fue influido por ellos y la
posible ver claramente sus aportes al arte de forma en que volc su experiencia y
la dialctica de las voluntades que emplean la conocimientos en una codificacin completa
fuerza para resolver el conflicto, como del arte de la Estrategia, que su brillante
define el General Beaufre a la estrategia. capacidad intelectual ausent en ms de una
docena de libros e innumerables artculos
Es de alto inters, adems, la importancia que publicados en todas las revistas especializadas
da el autor al estudio de la historia y a un del mundo occidental.
adecuado diagnstico de la situacin presente
como base de la concepcin estratgica y la Finalizada la primera guerra mundial, en
accin a desarrollar para el logro del objetivo 1921, ingres en el Colegio Militar de Saint-
estratgico. Cyr, donde tuvo como profesor de Historia
Militar al entonces Capitn De Gaulle, de
En esta perspectiva, el presente trabajo no cuyo pasaje por las aulas ha sealado en sus
solo permite apreciar una minuciosa y bien memorias que lament la falta de
organizada codificacin de la Estrategia, sino conocimientos polticos, que dejaban a los
que tambin da lugar a reflexionar respecto a cursantes solamente un conjunto de ideas
sus planteamientos sobre los problemas del elementales desarticuladas e incoherentes.
porvenir.
En 1926, despus de haber prestado servicios
en el Marruecos Francs, ingresa en la
CAPITULO I Escuela de Guerra del Ejrcito Francs,
recibiendo su primer traslado como oficial de
Estado Mayor en Tnez y posteriormente al
La biografa del General Beaufr significa Estado Mayor del General Gamelin,
poco menos que una resea de los conflictos organismo que critica en sus memorias, por su
que agitaron la vida de Europa en la primera tendencia a la burocracia excesiva.
mitad del siglo XX.
En 1936, cuando se avecinaba la segunda
Desde su incorporacin como intrprete guerra mundial, acompa al General
voluntario de la D 185 del Ejrcito de los Gamelin como intrprete de una seria de
Estados Unidos en el ao 1914 a los doce conferencias secretas que aquel mantuvo con
aos de edad hasta su retiro del Ejrcito el Mariscal Devrell, del Ejrcito de la Gran
Francs, ocurrido en el ao 1962, por haber Bretaa.
alcanzado la edad reglamentaria de sesenta
aos, vivi y fue protagonista de los Despus de haber egresado como oficial de
E.M. las circunstancias, pese a su juventud y
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su jerarqua de oficial subalterno ya lo haban


colocado cerca de los acontecimientos Como Coronel, es Segundo Jefe de Estado
importantes y por lo tanto haba comprobado Mayor del Comando Terrestre de la OTAN y
la relacin e interdependencia entre lo poltico ascendi a General de Brigada en 1951.
y lo militar.
General de Divisin en 1955, es designado
El 15 de agosto de 1939 public su primer Comandante de la 2da Divisin de Infantera
artculo: La paz-guerra o la Estrategia de Mecanizada y en agosto de 1956 interviene en
Hitler, en la Revue de Deux Mondes, donde las operaciones de PORT SAID-PORT
pregona la necesidad de que Francia entrara FUAD, durante la crisis del Canal de Suez.
activamente en el juego poltico que por
entonces se desarrollaba entre las potencias No es difcil imaginar en que medida
europeas, como una de las formas en que impresionaron al General Beaufre estas
poda resultar posible evitar la guerra. acciones, donde ve fracasar polticamente una
estrategia militar directa para la solucin de
El comienzo de la segunda guerra mundial lo un conflicto.
encuentra prestando servicios en el Estado
Mayor del General Gamelin, donde haba En 1957 es General del Cuerpo del Ejrcito y
ingresado con el grado de Capitn. Despus durante el ao 1958 se desempe como Jefe
del armisticio, se desempe ene l Gabinete de Logstica del E.M. del Comando Supremo
General de Argelia, donde particip en la de la OTAN alcanzando la mxima jerarqua
organizacin de la resistencia en el norte de del Ejrcito Francs en 1960 y es nombrado
frica, actividades por las cuales fue detenido Jefe de la Delegacin Francesa en el Grupo
y posteriormente liberado en noviembre de Permanente de la OTAN en Washington.
1941.
Su retiro se produjo en 1962, por haber
En 1942, reincorporado, particip en una alcanzado la edad mxima permitida por la
reunin secreta con el General Mark Clark, reglamentacin francesa y fund el Instituto
del Ejrcito de los Estados Unidos, sonde se de Estudios Estratgicos, asociado, pero con
planearon aspectos de la invasin aliada a funcionamiento autnomo con respecto al
Italia. Centro de Estudios de Poltica extranjera de
Francia.
En 1943, es Jefe del Gabinete del
Comandante en Jefe del Ejrcito Francs, Durante su carrera militar fue condecorado
General Giraud, a quien acompa a una como Gran Oficial de la Legin de Honor,
conferencia con el Presidente Roosevelt, el Cruz de Guerra, Cruz de Valor Militar,
Primer Ministro Churchill y el General De Medalla de la resistencia y la Orden del Bao
Gaulle. del Imperio Britnico.

En el grado de Teniente Coronel, es Jefe de Su pensamiento fue formado por la actividad


Operaciones del Primer Ejrcito Francs, intelectual y la experiencia de cuarenta aos
donde participa de toda la campaa de esa de servicios, en los cuales combati en dos
Gran Unidad de Batalla durante los aos 44 guerras mundiales regidas por la concepcin
45. de la estrategia de aniquilamiento originada
en Clausewitz, que result una victoria militar
Despus de la guerra prest servicios desde el y una derrota poltica a manos del comunismo
ao 1947 en el Alto Tonkn, participando en sovitico; vivi la derrota de Francia en
la guerra de Indochina. Indochina ante la estrategia revolucionaria
concebida por Ho Chi-Minh y Giap; con la
All se vive la experiencia de una nueva forma culminacin de su carrera enfrent la
de guerra y debi de resultar profundamente transformacin de los problemas poltico-
impresionado por la derrota poltico militar militares, que trajo aparejada la aparicin del
de Francia ante la estrategia de HO CHI- arma nuclear y la organizacin de la OTAN
MINH. para la defensa de Europa ante la amenaza

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comunista. 4. Estrategia Operativa u Operacional.


La obra del General Beaufre tiene una
primera parte de carcter histrico, volcada en La Estrategia Total es la encargada de definir
sus obras El drama de 1940, Memorias, La la misin propia y coordinando las acciones
revancha de 1945 y la Expedicin de Suez, que se desarrollen en cada uno de esos
donde ya aparece su concepto bsico que campos.
establece la ntima relacin existente entre la
historia, la poltica y la estrategia. Es interesante sealar que el campo militar no
est subdividido a nivel de estrategia militar,
Le sucede la parte fundamental de su obra a la que concibe como conjunta e involucrando
travs de Introduccin a la estrategia, a las Fuerzas Terrestres, Navales y Areas.
Disuasin y estrategia, y Estrategia de la
accin, y posteriormente se introduce en el En cada una de las estrategias generales queda
campo de la prospectiva en Construir el lugar para una categora distinta de estrategia,
porvenir y La puesta del desorden. que se desarrolla en un nivel de articulacin
entre la concepcin y la ejecucin, que en el
Beaufre define a la Estrategia como el arte mbito militar terrestre ha recibido el nombre
de la dialctica de las voluntades que emplean de Estrategia Operativa o ms comnmente
la fuerza para resolver su conflicto, le asigna denominada Estrategia Operacional.
la finalidad de alcanzar los objetivos fijados
por la poltica utilizando lo mejor posible los Para Beaufre existe tambin en forma
medios de que se dispone, y establece como consciente o no, una estrategia operativa u
una frmula general el alcanzar la decisin operacional correspondiente a las Estrategias
creando y explotando una situacin que Generales, por lo que habra tambin una
acarree una desintegracin moral al estrategia operacional, poltica, econmica y
adversario suficiente como para llevarlo a diplomtica, an no codificada
aceptar las condiciones que se le quieren adecuadamente.
imponer.
Para Beaufre, el papel de las estrategias
A travs de estos conceptos, saca a la operativas es fundamental en la poca actual,
estrategia del mbito militar en que haba por la rpida y constante evolucin de los
permanecido durante largos aos, ubicndola, medios materiales, lo que da origen a la
al ms alto nivel de conduccin, a la par que necesidad de desarrollar una Estrategia
seala la gran importancia de las fuerzas Logstica, tambin llamada Estrategia
morales, y establece la indisoluble relacin Gentica, destinada a la produccin de
que debe existir entre la poltica y la nuevos elementos que superen a los de los
estrategia. probables adversarios y seala que debe ser
concebida como una verdadera estrategia y no
La estrategia es definida por Beaufre es total, como agregados a programas presupuestarios.
y est referida siempre al objetivo poltico,
considerndola casi idntica a la gran poltica. Este concepto tiene particular importancia, ya
que manifiesta explcitamente que el
A partir de all, las subdivisiones de la desarrollo de los medios debe derivar de una
estrategia o pirmide estratgica que propone concepcin estratgica total.
son las siguientes:
Utilizando como parmetros principales de la
1. Alta Poltica o Gran Poltica estrategia los medios disponibles y la
2. Estrategia Total importancia del objetivo, Beaufre configura
3. Estrategia General cinco modelos estratgicos, resumidos en el
- Poltica Cuadro No. 1.
- Militar
- Diplomtica
- Econmica. Estos modelos constituyen una representacin
idealizada de la realidad y surgen de la

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magnitud del objetivo o envite poltico de las importancia a la disponibilidad de una


fuerzas en presencia. adecuada libertad de accin.

De los cinco modelos enumerados Beaufre La estrategia indirecta se desenvuelve a travs


extrae tres de tono mayor, que corresponden a de una maniobra exterior y una interior. La
la Estrategia Directa (modelos No. 1, No. 3 maniobra exterior se ubica en el plano
No. 5), y otros de tono menor, que mundial y se ejercita en el nivel total, incluye
corresponden a la estrategia indirecta disuasin y se efecta siempre para la
(modelos No. 2, No. 3 No. 4). Ntese aqu adecuada libertad de accin.
que el modelo No. 3 (acciones sucesivas)
pertenece tanto a la estrategia directa como a Las variables que Beaufre seala para la
la indirecta. concepcin de la maniobra interior, son las
fuerzas morales, las fuerzas materiales y la
Por lo tanto, existen para Beaufre dos duracin e implican, por lo tanto, la
estrategias: una directa, originada en disponibilidad de una fuerza militar y la
Clausewitz y otra indirecta, que busca la existencia de un plano sicolgico orientado al
capitulacin sicolgica o moral del deterioro del adversario.
adversario, empleando un mtodo que de
fundamenta en una lucha permanente por la De la disponibilidad de fuerzas materiales
libertad de accin. superiores deriva una maniobra corta y de la
debilidad material compensada con una gran
La estrategia indirecta, si bien se origina en la fortaleza moral surge una maniobra larga, que
aproximacin indirecta expuesta por Liddell denomina maniobra de la alcachofa y
Hart en 1920, no debe ser confundida con maniobra por laxitud, respectivamente.
sta, pues el Capitn Hart la concibi y
estructur como una forma de guiar la accin La maniobra de la alcachofa, representada por
que finaliza siempre en un choque violento, la accin de ingerir un alcaucil hoja por hoja,
por lo que resulta una estrategia aplicable al est caracterizada por la obtencin de
campo de la estrategia general militar: queda objetivos modestos, cortada por
comprendida en el modelo No. 5 por lo cual negociaciones, obteniendo as sucesivamente
resulta una estrategia directa. el objetivo fijado y se ubica en el mbito de
empleo de la fuerza militar.
Beaufre postula la preeminencia de la
estrategia indirecta como la mejor solucin a La maniobra por laxitud es propia de los
aplicar dentro del marco actual, caracterizado conflictos de larga duracin que
por la existencia del arma nuclear, conclusin caracterizaron la guerra revolucionaria
a la cual arriba luego de analizar la estrategia comunista inspirada en la teora maosta y
militar clsica y la estrategia atmica de busca la conquista de la mente del enemigo,
guerra cuyo final previsible e esta poca es la para quitarle su voluntad de lucha.
de finalizacin del conflicto con vencedores y
vencidos agobiados. Pueden existir maniobras intermedias o
variantes entre estos extremos. Por ejemplo,
Tal concepto est contenido en la definicin el conflicto rabe Israel comenz bajo
de estrategia indirecta como el arte de saber signo de la alcachofa; pero ante el tratado de
explotar lo mejor posible el estrecho margen paz Egipcio Israel recientemente
de libertad de accin que escapa a la disuasin establecido, puede derivar en laxitud para el
por las armas atmicas, obteniendo xitos resto de los pases rabes que no lo aceptaron.
decisivos importantes, pese a la limitacin, a
veces extrema, de los medios militares que La estrategia indirecta requiere tambin, la
pueden ser empleados. creacin de un instrumento que enfrente a la
maniobra del oponente, surgiendo entonces la
La definicin est inspirada en la clsica necesidad del desarrollo de una
escuela del pensamiento estratgico francs, contramaniobra exterior y de una
que ha otorgado siempre fundamental contramaniobra interior. La contramaniobra

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exterior se desenvuelve en un plano


sicolgico y debe estar fundamentada en un La ausencia de esa base histrica filosfica
ideario. La contramaniobra interior requiere en la estrategia es la que ha hecho tropezar
una clara comprensin de la estrategia con el fracaso a las naciones occidentales, al
indirecta y la disponibilidad de fuerzas para enfrentar a la ideologa marxista.
evitar el conflicto.
Beaufre lo expresa as, al cerrar su obra
En sus conclusiones sobre la estrategia Introduccin a la estrategia: . . . en
indirecta, Beaufre pone el mayor nfasis sobre estrategia, como en todas las cosas humanas,
su aspecto saliente y para ello utiliza la es la idea lo que debe dominar y dirigir. Pero
frmula general de la estrategia: esto ya es filosofa.

E : K F T;

donde F son las fuerzas materiales; las


fuerzas morales; T, el tiempo y K, un factor
especfico de cada caso particular. Si en la
estrategia directa F es preponderante;
menos importante y T, relativamente ms
corto; en la estrategia indirecta se convierte la
importancia relativa de los trminos, y se
convierte en el elemento preponderante.

El pensamiento de Beaufre otorga


preponderancia a los aspectos morales; y
cmo estos se nutren siempre de una filosofa
y una escala axiolgica adoptada con firmeza,
la estrategia resulta un mtodo de
planeamiento y de accin que debe tener
siempre las adecuadas bases histrico
filosficas.

Cuadro No. 1

MODELO MEDIOS OBJETIVOS LIBERTAD DE ACCION


Acotada por la existencia del
1. Amenaza directa Muy potentes Modestos
arma atmica
No constituyen
2. Presin Indirecta Modestos Reducida
amenaza decisiva
3. Acciones sucesivas Limitados Importantes Margen estrecho
4. Lucha total
prolongada con Importantes o
Escasos Grande
dbil intensidad modestos
militar
5. Conflicto violento,
Importantes, no
tendiente a la Potentes Existe
vitales
victoria militar

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CAPTULO II
Cuando en agosto de 1945 los Estados Unidos La disuasin es definida como el elemento
lograron la rendicin incondicional del Japn que tiende a impedir que una potencia
luego del bombardeo nuclear a Hiroshima y adversaria tome la decisin de emplear sus
Nagasaki, hizo su aparicin el arma ms armas o que reaccione ante una situacin
poderosa inventada por el hombre. Con esa mediante la existencia de un conjunto de
explosin nuclear naci el problema de la disposiciones que constituyan una amenaza
disuasin, que apareci como elemento suficiente.
determinante del fin de los conflictos, en tanto
una potencia dispusiera del monopolio de su El problema de la disuasin queda insertado
uso. En 1947 se public el libro El Arma en los niveles de accin entre dos potencias,
Absoluta, de Brodie, que se constituy en el que pueden vivir las situaciones siguientes:
primer anlisis de la disuasin del arma
nuclear y cuya tesis central es la idea de que - Paz completa
cuando una potencia dispone del arma - Guerra fra
absoluta, la otra debe supeditarse a ella. - Guerra clsica
- Guerra nuclear
Poco dur el monopolio nuclear, ya que la
Unin Sovitica dispuso de armas atmicas La disuasin queda comprendida en todos los
en 1949. El mundo conoci entonces que dos niveles, excepto paz completa, como una
superpotencias podrn aniquilar a otras, o dialctica de accin y disuasin-
bien aniquilarse entre s. Entre los aos
siguientes surgieron como naciones con Resulta interesante recalcar que la accin y la
capacidad nuclear Inglaterra en 1954, Francia disuasin no son conceptos absolutos, ya que
en 1956, China comunista en 1962 y la India dentro de la disuasin hay accin y viceversa.
en 1967.
Analizando el problema debatido y polmico
En la actualidad, otra decena de naciones acerca de la necesidad de basar la disuasin
figuran en una lista de pases en condiciones bilateral en una estrategia de guerra contra
de disponer de armas nucleares si se lo fuerzas o contra recursos, el General Beaufre
proponen y si efectuaran el esfuerzo se define por la conveniencia de optar como
econmico y tcnico necesario. una clave de la disuasin por la estrategia
contra fuerzas.
El ms completo anlisis de los problemas de
la Estrategia a desarrollar en el ambiente Existe tambin una diferencia de opiniones
nuclear, fue efectuado por el General Beaufre sobre si la disuasin se logra slo por la
en su libro Disuasin y estrategia, publicado disponibilidad de armas nucleares, o si
en 1954. tambin puede lograrse a travs de medios
convencionales.
En su obra el autor encara una primera parte
en la que fija las leyes de la disuasin El general Beaufre afirma que el nico nivel
mediante un anlisis fundamental del disuasivo es el nuclear pero no es posible
fenmeno de la disuasin bilateral y buscarlo slo en el arma nuclear, por lo que
multilateral. En la segunda parte se tambin es necesaria la disponibilidad de
determinan las consecuencias de esas leyes de adecuadas fuerzas convencionales.
la disuasin sobre los problemas de la
estrategia actual y la repercusin sobre la Esto se explica en razn de que los niveles de
concepcin de un aparato militar moderno.. accin de la disuasin bilateral, el nico que
escapa de la disuasin es el correspondiente a
la guerra fra, donde se encuentra concentrada

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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

la accin por medio del empleo de fuerzas atencin esta separacin entre consecuencias
convencionales. militares y estratgicas; pero, recordando los
niveles de la estrategia o pirmide estratgica,
Luego de analizado el problema de la se ve como estas consecuencias se refieren al
disuasin bilateral, el general Beaufre encara nivel de la Estrategia general militar y al nivel
la misma tarea en relacin con la aparicin de de la estrategia total global.
otros participantes.
Como consecuencia militar de la disuasin,
El autor, en ese sentido, critica la posicin de quedan definidos los siguientes tipos de
los Estados Unidos de oposicin a la conflictos:
presencia de otros participantes y ve la
proliferacin como peligrosa. Por lo Practicables no nucleares:
contrario, afirma que la presencia de otros
participantes y las alianzas nucleares 1. Guerra fra s/guerrillas, con o sin
refuerzan la estabilidad. previsin interior.
2. Guerra fra c/guerrillas.
La aparicin de otros participantes nucleares, 3. Guerra semicaliente.
entonces, da por resultado una estabilidad 4. Guerra clsica limitada.
nueva, ya que sta resulta reforzada,
motivando que la solidaridad de los riesgos Nucleares, muy improbables:
reduzca la libertad de accin de todos los
participantes fuera del nivel de la guerra fra. 1. Guerra General.
2. Guerra local interna.
En relacin con la necesidad de disponer de
fuerzas convencionales, stas se reducen al El General Beaufre, a partir de estos tipos de
mnimo, pero no queda anulada la previsin conflictos, manifiesta que debe existir una
de aumentarlas en caso de que se pierda el forma intermedia de conflictos a travs de la
valor de la disuasin. guerra sublimitada y con empleo restringido
de armas nucleares, la que seala como el
Debe tenerse en cuenta que el General nico medio de mostrar al oponente una
Beaufre realiza sus estudios y obras voluntad de escaladas para evitar el conflicto
estratgicas en el momento en que Francia nuclear total.
contempla la posibilidad de abandonar la
OTAN y organiza su propia fuerza nuclear Todo lo anterior seala, entonces, un estado
independiente. En ese aspecto, es un decidido de incertidumbre sobre la forma que podrn
defensor de la fuerza independiente, pues ello adoptar los conflictos, por lo cual preconiza
refuerza, en su opinin, la estabilidad, para Francia la necesidad de basar su defensa
siempre que no exista empleo irresponsable y en la existencia de una fuerza nuclear, fuerzas
segn las condiciones estrictas del juego clsicas mviles y una milicia nacional.
nuclear.
Como condicin ms importante surge la
Como ltima conclusin acerca de la variacin de la forma de la funcin militar, ya
disuasin multilateral, Beaufre afirma que la que la supremaca de la disuasin da a la
multipolaridad nuclear estar sentada durante estrategia indirecta y sus violencias menores
mucho tiempo entre las dos grandes potencias un campo de accin ms extenso que nunca.
mundiales.
En el nivel de la estrategia total en el marco
Tras el anlisis del problema de la disuasin mundial quedan como existentes, solamente
bilateral y multilateral, Beaufre extrae de los una estrategia directa de disuasin y la
mismos las consecuencias militares y estrategia indirecta.
estratgicas de la disuasin. Puede llamar la

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En el encuadramiento de la estrategia directa, estratgica global ofensiva, por lo cual renace


la neutralizacin recproca de las potencias la guerra fra y al esgrimir el problema de los
principales, la guerra entre Estados Unidos y derechos humanos, se enfrenta a la Unin
la Unin Sovitica es de posibilidad casi nula: Sovitica y a las posiciones de extrema
pero el juego de intereses producir la derecha. Tiende a reforzarse ideolgicamente
estabilizacin de ciertas zonas y la frente a la unin sovitica; pero atenta contra
desestabilizacin de otras. los pases que no tienen consolidadas sus
instituciones polticas.
Todo esto produce una reduccin en el
margen de libertad de accin, que slo puede Tambin es comprobable que todos los
ser aprovechada por la estrategia indirecta, conflictos con intervencin militar se
por lo cual Beaufre afirma que vivimos la era desarrollaron dentro de los conflictos
de la libertad de accin en esa estrategia y de sealados como practicables no nucleares.
parlisis de la estrategia directa. Basten, como ejemplo, el bloqueo de Berln,
el conflicto rabe Israel, la crisis de Suez,
En la parte final de sus conclusiones sobre las Baha Cochinos, la revolucin hngara, la
consecuencias estratgicas de la disuasin, el invasin a Checoslovaquia por la Unin
General Beaufre incursiona en el campo de la Sovitica, Vietnam y el conflicto chino
prospectiva, ya que manifiesta que en la vietnams.
situacin producida a causa de la cada de la
hegemona europea, el surgimiento de las CAPTULO III
superpotencias los problemas del Tercer
Mundo, el desarrollo econmico moderno, la Con su obra Estrategia de la Accin,
presencia de la ideologa marxista, la Beaufre desarrolla en profundidad el concepto
disponibilidad de armas nucleares y el de accin como opuesto al de disuasin,
empequeecimiento del mundo por los manifestando que cuando se requiere impedir,
sistemas de comunicaciones existentes, hay disuasin y cuando se quiere realizar algo
provocarn en el corto plazo la estabilidad hay accin.
nuclear; a medio plazo, el surgimiento de
China, ya sea unindose a la Unin Sovitica La distincin esencial entre ambos trminos
o en oposicin a ella y a largo plazo, la gira en la intencin defensiva de la disuasin,
problemtica compleja que se derivar de la y la ofensiva en diversos grados de la
evolucin del Tercer Mundo. accin-. Accin y disuasin so dos trminos
complementarios de la estrategia pues sta
Si se tiene presente la poca en la que el tendr siempre una combinacin de accin y
General Beaufre materializa sus obras a disuasin: aparecen aisladas, solo en casos
comienzos de la dcada del 60-, se comprueba extremos y excepcionales.
como a travs del anlisis realizado segn una
evidente inspiracin cartesiana, a travs de un La accin es un concepto total que
proceso nacional, formula diagnsticos corresponde a la estrategia total; y al estar
precisos sobre los problemas de estrategia ubicado en el nivel ms alto de la estrategia,
total. aparece como en un rango superior al
concepto de maniobra.
Efectivamente, las potencias mundiales se
encuentran desarrollando estrategias La disuasin puede realizarse sin accin; pero
indirectas. La Unin Sovitica, a travs de la la accin siempre hace intervenir alguna
coexistencia pacfica contina accionando forma de disuasin. La disuasin es
mediante tal estrategia indirecta. Por su parte, conjetural, y la accin no puede evitar la
la estrategia de los Estados Unidos, conducida verificacin material de los argumentos.
por el Presidente Carter, es tambin una
estrategia indirecta, con una actitud

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La disuasin es totalmente sicolgica y se han sido provocadas por la evolucin de los


mantiene con las certidumbres terrorficas y la hechos. Por ello surge la necesidad de
incertidumbre fundada en la credibilidad del apreciar el sentido de esos acontecimientos,
oponente. para descubrir las fuerzas que se deben usar y
las fuerzas que se deben combatir; por lo
La aplicacin de la accin es una prueba tanto, la accin no puede omitir el diagnstico
tcnica y sicolgica que debe nacer en el poltico. La dificultad del diagnstico poltico
adversario la certidumbre de que proseguir la para la accin reside en el hecho de que
lucha le ser inconveniente y por lo tanto, resulta esencial una explicacin de los hechos
requiere recursos ms potentes y mtodos para justificar, a partir de esa explicacin los
rigurosos en elaboracin. objetivos prcticos que se seleccionen.

La accin total, an cuando se efecte por La parte fundamental del diagnstico poltico
medio de la guerra y con empleo de medios es la caracterizacin de la situacin actual,
militares, permanece en el plano de la segn un mtodo que puede ser comparativo o
estrategia total, y no est siempre dominada analtico.
por el factor militar, encarando siempre un
resultado que se aprecia como una ganancia, El mtodo comparativo se basa en el
un beneficio positivo o negativo, segn se reconocimiento de la significacin de la
requiera adquirir o mantener algo; y habiendo situacin presente en relacin con los sucesos
oponente, est siempre presente una dialctica anlogos pasados; no es muy riguroso, y
entre la ganancia y la prdida posible como resulta fcil, pero peligroso, porque las
consecuencia de la accin. situaciones son siempre diferentes.

El concepto de accin aplicado a la estrategia El mtodo analtico trata de aislar los aspectos
aparece entonces, utilizado segn el caractersticos principales correspondientes a
significado que se utiliza en las ciencias la dinmica de los acontecimientos, el
sociales por inspiracin del socilogo Talbott movimiento de las ideas, el desarrollo
Parsons, quien manifiesta que la accin econmico y la influencia de los medios de
implica siempre una agente o actor; un fin o difusin de gran potencia.
futuro estado de cosas respecto al cual se
orienta la accin; una situacin inicial que La determinacin de los peligros que se deben
difiere en aspectos importantes de la finalidad conjurar implica entrar en el campo de la
a la que tiende la accin y un conjunto de prospectiva y el autor seala como los
relaciones recprocas entre esos elementos actuales de su poca la hegemona de las
precedentes. superpotencias, la reivindicacin de
Alemania, los problemas del Tercer Mundo y
Beaufre determina los mviles de la accin su situacin en Francia, Italia y Espaa.
como profundamente influenciados por la
escala de valores de la poca y reconoce como Beaufre reconoce la existencia de grandes
diferentes los mviles del conductor y de evoluciones que, como el desarrollo de la
quienes van a ejecutar las acciones; manifiesta ciencia, sobrepasan la capacidad de accin de
que en el conductor debe primar esa escala de un Estado, constituyen la corriente de la
valores, mientras que en el ejecutor aparecen historia y pueden ser influenciados, desviados
los factores pasionales y las esperanzas de o transformados por ideas, tcnicas o
provecho material, tales como la bsqueda del descubrimientos, manifestando que ese
bienestar. sentido de la historia puede ser canalizado y
utilizado por acciones cuyo objetivo ha sido
La accin impulsada por esos mviles lgicamente concebido y cuyos
significa intervenir en un concierto de procedimientos son fruto de una estrategia
acciones en curso que han realizado otros, o racional.

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3. Niveles que compartan el empleo de


Por lo tanto, el diagnstico poltico es un paso las armas
previo a la fijacin del objetivo y tienen en a. Guerra Clsica
cuenta el pasado, el presente y el futuro. b. Guerra Nuclear

La fijacin de un objetivo requiere, entonces, Estos niveles sealados son niveles de


comprender histricamente el pasado, analizar ejecucin. El hecho de haber recurrido a
comparativamente el presente y proyectar alguno de ellos se deriva de un mecanismo
prospectivamente el futuro. ubicado en el plano sicolgico
correspondiente a los jefes polticos y que el
Ntese, entonces, como no podr fijar General Beaufre llama el nivel de las
objetivos adecuados quien no conozca el decisiones polticas.
pasado, ni quien no analice el presente
inspirado en una escala de valores, ni aquel La accin tiende a ejercer una influencia
cuyo dficit intelectual le impida concebir e sobre el nivel en las decisiones polticas del
imaginar un futuro posible. oponente, mediante los modos generales de la
accin sicolgica pura y la accin sicolgica
Tras definir y establecer los caracteres de la indirecta.
accin en la primera parte de su obra, Beaufre
efecta un anlisis minucioso de la misma a La accin sicolgica pura se ejerce en forma
travs de lo que denomina la diseccin del directa sobre la voluntad del oponente,
concepto de la accin y lo hace tratando en influyendo sobre el propio jefe poltico rival a
detalle el cuadro de la accin caracterizado travs de su equipo de gobierno y su opinin
por la pluralidad de los participantes, los pblica.
niveles de la accin, la sicologa de la accin,
la mecnica de la accin, la dinmica de la La accin sicolgica indirecta se ejerce sobre
sicologa, la interaccin de los objetivos la voluntad e inteligencia del adversario,
polticos y el teclado de la accin. imponindole desarrollos del conflicto a los
cuales l no pueda responder con medios
A travs del anlisis del cuadro de la accin, adecuados.
se reconoce la existencia de un gran nmero
de participantes, lo que da origen a dos modos A estos conceptos Beaufre les otorga
de accin fundamentales, correspondientes a particular importancia y los considera el
la confrontacin directa y a la confrontacin corazn del problema estratgico, ya que all
indirecta. se resuelve la dialctica de voluntades que se
enfrentan, lo que constituye la idea central de
La determinacin de los niveles de la accin su definicin de estrategia.
surge del completamiento mediante el estudio
de la estrategia indirecta a partir de los El elemento bsico en el nivel de la decisin
establecidos en Disuasin y Estrategia. poltica es la confrontacin de los mviles
polticos de los actores que los llevan a la
Al surgir dentro de la guerra fra un nivel de decisin poltica que define el objetivo
intervencin insidiosa y otro de intervencin poltico, ya sea ste ofensivo (expansionista)
absoluta los niveles de la accin quedan o defensivo (conservar algo).
confirmados de la forma siguiente:
Para el General Beaufre, la mecnica en la
1. Paz completa accin surge del concepto de estabilidad
2. Guerra fra intrnseca de la accin.
a. Intervencin insidiosa
b. Intervencin abierta Este concepto deriva, tambin, del estudio de
la disuasin, en el cual introdujo las nociones

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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

de estabilidad o inestabilidad de las doble de, por un lado, determinar una decisin
situaciones. poltica y por otro, establecer el cuadro de la
maniobra de la accin que mejor explota la
Segn la estabilidad intrnseca de la situacin, contradiccin del oponente.
puede encontrarse una situacin de estabilidad
donde generalmente la decisin es imposible, El teclado de la accin o zonas de accin est
muy difcil o costosa, lo que indica que es determinado por la pluralidad de
tambin ms dificultoso mantener una participantes. Este trmino de zona de accin
situacin que crear una nueva, pues sta es es una extensin a la dimensin poltica del
originada por cualquier error de clculo en la concepto geogrfico de la estrategia clsica.
introduccin de nuevos factores. La zona de accin tiene las dimensiones
siguientes:
En las situaciones de inestabilidad media, la
accin resulta facilitada y en las de gran 1. Dimensin geogrfica
inestabilidad, la accin tiende a desarrollarse 2. Tcnicas de la accin
espontneamente. 3. Grado de empleo de la violencia o
niveles de accin
Esto explica por qu los pases comunistas, a 4. El tiempo
partir de acciones desarrolladas en todos los
campos, buscan siempre la desestabilizacin En la dimensin geogrfica se distinguen una
de determinadas zonas o regiones donde zona interior al Estado considerado, una zona
quieren desarrollar su influencia. de accin exterior que comprende al resto del
mundo, donde ciertos Estados juegan un papel
La determinacin de los objetivos polticos de cada vez menor.
un Estado, efectuada segn lo explicado
anteriormente, origina al efectuar su La zona de accin adversaria comprende el
comparacin con el de otros una nocin de la lugar donde ocurren los enfrentamientos
distancia que los separa, motivando entre militares; zona a la que se denomina de accin
ellos a una escala de conflicto, estabilidad local.
poltica o alianza.
La tcnica de la accin comprende la tcnica
Determinada la comparacin de los objetivos de poltica interior, poltica exterior,
polticos, resulta indispensable la segunda econmica y militar, que representan cada
constatacin, correspondiente al anlisis de uno de los campos en que se desarrolla la
las contradicciones existentes entre los Estrategia.
diferentes objetivos de un Estado.
El grado de empleo de la violencia
Por ejemplo, los franco-ingleses en los das corresponde a los niveles de la accin que se
previos a la segunda guerra mundial tenan han fijado anteriormente.
dos objetivos en contradiccin, al pretender
defender a Checoslovaquia y evitar la guerra La cuarta dimensin es el tiempo estimado
con Alemania. como la sucesin de los esfuerzas en las
diversas zonas de accin y que debe
Ante tal contradiccin de objetivos slo considerar las posibles demoras propias de lo
quedan tres decisiones posibles, renunciar a encarado: por ejemplo, el empleado para
uno de los trminos de la contradiccin, modificar una opinin pblica.
encontrar una solucin de sntesis, o no tomar
decisin. Para el General Beaufre, en la zona de accin
del tiempo la regla de oro es ordenar la
La comparacin de objetivos y el anlisis de sucesin de esfuerzos de manera que sus
sus contradicciones tienden a la finalidad

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efectos sean convergentes en tiempo y en Unidos, La Unin Sovitica y China; en la


espacio. apuesta del desorden agreg a esa lista al
conjunto de pases de Europa,
CAPITULO IV particularizando lo relativo a Francia.

En su obra examina cinco planteos


En las obras del General Beaufre, el autor ha principales, cada uno de los cuales implica
dejado claramente establecida la importancia mltiples variantes, resultando los siguientes
que da al estudio de la historia y a un casos, que pueden llamarse las Cinco Europas
adecuado diagnstico de la situacin presente, posibles.
como base de la concepcin estratgica y la
accin a desarrollar para el logro del objetivo Primer Planteo: El perodo de reformas
estratgico. Reconoce que los objetivos constructivas se produce con anterioridad a
estratgicos estn en el tiempo y deben, por lo cualquier fase de desrdenes notables en
tanto, proyectarse al futuro, a corto y largo Europa o en Amrica.
plazo.
Segundo planteo: Construccin tras una fase
Por ello la ltima fase de su obra abandona el de desorden en la Unin Sovitica.
nivel de estrategia para introducirse en el
campo de la prospectiva, para lo cual propone Tercer Planteo: Construccin, tras una fase de
la metodologa contenida en Construir el desorden en Europa Occidental.
Porvenir y que aplica en su libro La apuesta
del desorden, editado en Francia en 1969. Cuarto Planteo: Construccin, tras una fase
revolucionaria en la Unin Sovitica y en
El autor manifiesta explcitamente que para Europa Occidental.
estudiar los mecanismos del porvenir, se debe
acudir al estudio de la historia, y la Quinto Planteo: Construccin, tras una larga
metodologa que propone para la fase de desorden mundial.
determinacin en las estructuras del porvenir
se basan en: Beaufre explica la aparente arbitrariedad de
los planteos en la necesidad de simplificar al
1. Estudio de la evolucin producida por mximo las diversas secuencias posibles, pues
los factores de influencia prolongada parte de la base de considerar a China en
2. Acontecimientos posibles que pueden estado revolucionario y a los Estados Unidos
producirse y originar un juego de en situacin relativamente estable, quedando
hiptesis solo dos aperturas posibles: la Unin
3. La influencia de la inteligencia y la Sovitica y Europa; y de su anlisis de esas
voluntad humanas, que mediante la cinco hiptesis concluye que las No. 2 a No. 5
realizacin de acciones pueden influir involucran posibilidades de conflicto.
tanto en la trama de la evolucin como
en los acontecimientos. Posteriormente analiza en detalle dos
hiptesis principales, que considera las ms
En La apuesta del desorden, segn la peligrosas.
metodologa anterior, Beaufre efecta el
anlisis del fenmeno actual saliente a nivel 1. La crisis revolucionaria se inicia en la
global, total, o sea la protesta revolucionaria Unin Sovitica.
que se produce en todo el mundo. 2. La crisis revolucionaria se inicia en
Europa Central y occidental.
En su obra Construir el Porvenir, retena
tres grandes protagonistas de los
acontecimientos mundiales: los Estados

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Lectura Recomendada: Principales ideas estratgicas del General Andr Beaufre

Slo por los notables aciertos que se notan en


su obra, escrita hace diez aos, resulta
interesante un ligero examen de las LECTURAS SELECTAS
conclusiones a que arriba en su trabajo. DIAGRAMACIN E IMPRESIN
Academia de Guerra Area
La Cabaa 711 Las Condes
El autor manifiesta que los Estados de Europa SANTIAGO CHILE
SEPTIEMBRE-OCTUBRE, 1985
Occidental pueden entrar en revolucin como
consecuencia de alguna crisis econmica o
por desaparicin de sus lderes polticos y
nutridos de una ideologa poltica ms Arbr.
avanzada que la marxista de Europa Central.

Dnde surgira esa revolucin?


Es poco probable que suceda en Alemania,
por su prosperidad, ni en los pases nrdicos,
pues no tendrn influencia para desencadenar
reacciones en cadena y tampoco en Inglaterra
por la solidez de sus instituciones, que tienden
a evitar confrontaciones violentas. En
cambio, asoman como inestables y conocen
una serie de levantamientos graves, Espaa,
Portugal, Italia y Francia. Particular
trascendencia le da a la hiptesis de una
revolucin en Francia. Particular
trascendencia le da a la hiptesis de una
revolucin en Francia, dada su disponibilidad
de armas nucleares, que podr motivar la
presencia de un pas nuclear y disidente en
Europa Occidental. La situacin actual de
esos pases permite al lector valorar la calidad
de las conclusiones que expone el autor y nos
exime de mayores comentarios.

Con el conjunto de obras del General Beaufre


que se han analizado, el autor materializ la
ms completa codificacin de la Estrategia ya
abord los problemas del porvenir. Presenta,
por lo tanto, un amplio campo de
investigacin, estudio y reflexin, como
objeto de un arte y ciencia vieja como el
mundo, pero ahora renovada en sus conceptos
por el autor: La Estrategia.

Fin.

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