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PROYECTO DE LEY DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Sus derechos, las obligaciones del Estado
y la adecuacin a la Convencin de la ONU
sumario SU APOYO
Iniciativa legislativa 3 CON UNA FIRMA
Los mismos derechos para todos
Frmula legislativa: 3
Ley general de las personas con
discapacidad y de implementacin
de la convencin sobre los derechos
de la personas con discapacidad
T odos somos diferentes, pero muchos no lo perciben. En
un aula escolar, unos son hbiles en matemticas, otros
en letras; unos son ms sociables y sensibles, tienen una
inteligencia emocional, mientras otros, una gran tonicidad
Por qu y para qu una nueva 28 muscular y habilidad deportiva o una motricidad fina, una
ley general de las personas con inteligencia diferente. Cada uno es nico.
discapacidad?
Las personas con discapacidad somos adicionalmente diferentes
Porque la legislacin peruana 32 porque tenemos alguna disfuncin ms notoria que se acenta
requiere cambios: la convencin o aminora segn como nos trate nuestro entorno social.
de la ONU y las leyes peruanas
Es distinto caminar y moverse en sillas de rueda en una ciudad
Estudio comparativo CDPD 33 con rampas y ascensores, servicios higinicos amplios y
y legislacin nacional microbuses que nos permiten subir sillas de rueda. Es diferente
el derecho a informarse, a la cultura y la diversin. Tenemos
necesidad de contar con escuelas, maestros y material
educativo accesible a las necesidades del alumno, vidente
oyente o invidente o sordo, el primero usa un lenguaje oral y
Este material ha sido elaborado por material escrito y el otro requiere adicionalmente de textos en
SOCIEDAD Y DISCAPACIDAD braille y de libros orales o grabadora.
Estudios, Asesora e Integracin de la Persona con Discapacidad
Presidente: Javier Diez Canseco La discapacidad es un tema que rebasa lo mdico y se
E-mail: sodisperu@gmail.com extiende al campo sociopoltico. Su incidencia es transversal
www.sodis.org.pe a la sociedad y a como esta acte. Por ello, la Convencin de
Diseo y edicin: Hiperactiva Comunicaciones la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Tel.: (01) 261-8135 ratificada por el Per el 31 de diciembre del 2007 y vigente
Fotografa: archivo fotogrfico Diario La Repblica, internacionalmente desde el 3 de mayo del 2008 establece
CONFENADIP. que las personas con discapacidad (PCD) tienen los mismos
derechos que los dems; seala tambin que tienen derecho
Impreso en los talleres grficos del Grupo La Repblica a ser consultadas antes de la adopcin de normas legislativas
Editado en Lima, marzo 2010 y administrativas, polticas y programas del Estado
relacionados con ellas.
Hecho el Depsito Legal 2010-01814
En funcin de ello, presentaremos al Congreso de la Repblica
el Proyecto de Ley General de las Personas con Discapacidad
PROYECTO: Empoderamiento de las Personas con Discapacidad en y de Implementacin de la Convencin de la ONU, como una
base a los derechos establecidos en la CDPD y Adecuacin de las leyes y iniciativa legislativa ciudadana que debe contar con el respaldo
polticas peruanas a lo establecido en la Convencin. Proyecto y publicacin de 57 mil ciudadanas y ciudadanos. Este proyecto de ley es
realizados con el apoyo del Fondo por los Derechos de las Personas con resultado del trabajo coordinado de SODIS, la CONFENADIP y
Discapacidad (DRF). diversas organizaciones de PCD en el pas.

Contamos con tu firma en esta cruzada para construir un Per


para Todas y Todos y con los mismos derechos.

Javier Diez Canseco


Ley general de las personas con discapacidad

CAPITULO I consultadas antes de la adopcin de normas legislativas y administrativas,


polticas y programas del Estado relacionados con ellas.
DISPOSICIONES GENERALES j) El desarrollo progresivo de los derechos de las personas con
discapacidad.
Artculo 1.- Finalidad de la Ley Artculo 5.- Rol de la familia
La presente Ley tiene por finalidad establecer el marco legal El Estado reconoce el rol de la familia en la inclusin y
para la promocin, proteccin y realizacin en condiciones participacin efectiva en la vida social de las personas con
de igualdad de los derechos de las personas con discapacidad, discapacidad, les presta orientacin y capacitacin integral
garantizando su inclusin y participacin efectiva en la vida sobre la materia, y garantiza su acceso a servicios y beneficios
poltica, econmica, social y cultural; as como para que el Estado para su asistencia.
implemente y garantice los derechos y obligaciones establecidos
en la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Artculo 6.- Recursos del Estado
Discapacidad. El Estado asigna progresivamente los recursos presupuestales
suficientes para la implementacin de la Convencin sobre
Artculo 2.- Definicin de persona con discapacidad los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Plan de
Las personas con discapacidad son aquellas que tienen una o ms Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad,
deficiencias fsicas, sensoriales, mentales e intelectuales, que al y la promocin, proteccin y realizacin de los derechos de las
interactuar con diversas barreras polticas, econmicas, sociales personas con discapacidad.
y culturales, pueden impedir el ejercicio de sus derechos y su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de Los recursos humanos de los distintos sectores y niveles de
condiciones. gobierno encargados de la formulacin, planeamiento y
ejecucin de polticas y programas sobre cuestiones relativas
Artculo 3.- Derechos de las personas con discapacidad a la discapacidad deben contar con certificada capacidad y
Todas las personas con discapacidad tienen los mismos derechos experiencia en la materia.
que el resto de la poblacin. El Estado garantiza un entorno
propicio, accesible y equitativo para su pleno disfrute sin
discriminacin.

Los derechos de las personas con discapacidad son interpretados


de conformidad con los principios y derechos contenidos
en la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y en los dems instrumentos internacionales sobre
derechos humanos suscritos por el Per.
Artculo 4.- Principios de las polticas
y programas del Estado
Las polticas y programas de los distintos sectores y niveles de
gobierno se sujetan a los siguientes principios:

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual y


la independencia de las personas con discapacidad.
b) La no discriminacin de las personas con discapacidad.
c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad
de las personas con discapacidad.
d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas
con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin
humanas.
e) La igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.
f) La accesibilidad.
g) La igualdad entre el hombre y la mujer con discapacidad.
h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las
5 Uno de los principios en los que debe basarse las polticas
nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. pblicas es en el respeto a la evolucin de las facultades de los
i) El respeto del derecho de las personas con discapacidad a ser nios y nias.

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CAPITULO II
Las PCD tienen derecho a
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
ser consultadas antes de la
Artculo 7.- Derecho a la vida y a la integridad personal adopcin de normas legislativas
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a la vida
y al respeto su integridad fsica y mental. Su participacin en y administrativas, polticas y
experimentos mdicos o cientficos requiere su consentimiento
libre e informado.
programas del Estado
relacionadas con ellas.
Artculo 8.- Derecho a la igualdad y no discriminacin
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a la igualdad
ante la ley y a no ser discriminados por motivos de discapacidad. No se puede restringir el derecho al voto por motivos de
discapacidad. La Oficina Nacional de Procesos Electorales adopta
Es nulo todo acto discriminatorio por motivos de discapacidad las medidas necesarias para garantizar este derecho.
que afecte los derechos de las personas. Se considera como
tal toda distincin, exclusin o restriccin por motivos de Artculo 13.- Derecho de consulta
discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o Las autoridades de los diversos sectores y niveles de gobierno
dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad tienen la obligacin de realizar consultas con las organizaciones
de condiciones, de uno o varios derechos, incluida la denegacin que representan a las personas con discapacidad, previamente
de ajustes razonables. No se consideran discriminatorias las a la adopcin de normas legislativas y administrativas, polticas
medidas positivas encaminadas a alcanzar la igualdad de hecho y programas sobre cuestiones relativas a la discapacidad. Los
de las personas con discapacidad. procesos de consulta deben tener como objetivo llegar a un
acuerdo o consentimiento sobre las medidas administrativas
Artculo 9.- Capacidad jurdica o legislativas propuestas y se desarrollan sobre la base de los
Todas las personas con discapacidad tienen capacidad jurdica en todos principios de accesibilidad, buena fe, oportunidad y transparencia.
los aspectos de la vida, en igualdad de condiciones que las dems.
El Cdigo Civil determina y regula las circunstancias excepcionales
en que, en el ejercicio de su capacidad jurdica, las personas con CAPITULO III
discapacidad requieran de un rgimen especial de asistencia.
ACCESIBILIDAD
Artculo 10.- Derecho a la libertad y seguridad personal
Todas personas con discapacidad tienen derecho a la libertad y Artculo 14.- Derecho a la accesibilidad
seguridad personal, en igualdad de condiciones que las dems. Todas las personas con discapacidad tienen derecho a acceder,
Nadie puede ser privado de su libertad en razn de discapacidad. en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico,
los medios de transporte, los servicios, la informacin y las
Artculo 11.- Derecho a la vida independiente comunicaciones, los cuales deben cumplir con los requisitos
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a vivir necesarios para poder ser utilizados por estas personas de la
de forma independiente en la comunidad, en igualdad de forma ms autnoma y segura posible.
condiciones que las dems.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el
Los establecimientos que prestan atencin a las personas con Ministerio de Transportes y Comunicaciones establecen las
discapacidad deben promover y facilitar su inclusin familiar y condiciones bsicas para garantizar la accesibilidad para personas
social, evitando su aislamiento e internamiento permanente. con discapacidad en los distintos mbitos sobre la base del
principio de diseo universal.
Artculo 12.- Derecho a la participacin en la vida
poltica y pblica Artculo 15.- Accesibilidad del entorno urbano
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a participar en y las edificaciones
la vida poltica y pblica en igualdad de condiciones que las dems, Las municipalidades promueven, supervisan y fiscalizan el
directamente o a travs de representantes libremente elegidos, cumplimiento de las normas de accesibilidad para personas con
incluido el derecho a ser candidato, ejercer cargos pblicos y discapacidad en el entorno urbano y las edificaciones dentro de su
desempear cualquier funcin pblica, sin discriminacin. jurisdiccin.

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Ley general de las personas con discapacidad

Las municipalidades se obligan al cumplimiento de las normas de


accesibilidad para personas con discapacidad en el otorgamiento de El transporte pblico no est
licencias de construccin y de funcionamiento, bajo responsabilidad.
acondicionado para las personas con
Artculo 16.- Condiciones de las edificaciones
discapacidad. Adems no se respeta
pblicas y privadas
Las edificaciones pblicas y privadas abiertas al pblico, incluidas la atencin preferencial, ni los
las reas comunes de los conjuntos residenciales, quintas y
edificios multifamiliares, deben contar con ingresos, ambientes, asientos reservados.
circulacin, mobiliario, servicios higinicos, estacionamientos y
sealizacin accesibles para personas con discapacidad.
acceso, debidamente sealizados, para su uso por personas con
Cuando se organicen actividades y espectculos pblicos deben discapacidad. Las municipalidades supervisan y fiscalizan el
habilitarse y acondicionarse ingresos, reas, ambientes y servicios cumplimiento de esta obligacin.
higinicos y sealizaciones accesibles para las personas con
discapacidad. Artculo 20.- Accesibilidad en la comunicacin
El Estado garantiza a las personas con discapacidad el acceso y la
Artculos 17.- Viviendas para personas con discapacidad libertad de eleccin respecto a los distintos formatos y medios
El Ministerio deVivienda, Construccin y Saneamiento promueve utilizables para su comunicacin. Estos incluyen la lengua
y regula el acceso preferente de las personas con discapacidad a de seas, el braille, la comunicacin tctil, los macrotipos, la
los programas pblicos de vivienda a su cargo otorgndoles una visualizacin de textos, los dispositivos multimedia, el lenguaje
bonificacin. Estos programas contemplan la construccin de escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios
viviendas accesibles para personas con discapacidad. de voz digitalizada y otros modos y medios aumentativos o
alternativos de la comunicacin.
Artculo 18.- Estacionamiento accesible
Las municipalidades disponen la reserva de espacios para vehculos Las personas con discapacidad tienen derecho a utilizar la lengua
conducidos o que transporten personas con discapacidad en los de seas, el braille u otros formatos o medios aumentativos
estacionamientos pblicos. o alternativos de comunicacin en los procesos judiciales
y en los procedimientos administrativos que siguen ante la
Los establecimientos pblicos y privados abiertos al pblico, que administracin pblica y los proveedores de servicios pblicos.
cuenten con zonas de estacionamientos, dispondrn la reserva Las entidades del Estado y los proveedores de servicios pblicos,
de ubicaciones para vehculos conducidos o que transporten a en coordinacin con el CONADIS, garantizan la provisin de
personas con discapacidad. intrpretes idneos para tal fin, quienes deben ser requeridos
por las personas interesadas con la debida anticipacin.
Artculo 19.- Accesibilidad en el transporte pblico terrestre
Las empresas de transporte pblico terrestre de pasajeros Las entidades de la administracin pblica, los prestadores de
cuentan con unidades accesibles para personas con discapacidad servicios pblicos, las administradoras de fondos de pensiones,
y personas adultas mayores. El Ministerio de Transporte y y las entidades financieras y de seguros, remiten informacin,
Comunicaciones promueve y regula la progresiva introduccin recibos y estados de cuenta en medios y formatos accesibles a los
de estos vehculos accesibles, de conformidad con el Plan usuarios con discapacidad que lo soliciten.
Nacional de Accesibilidad.
Artculo 21.- Accesibilidad en
La importacin de vehculos automotores de transporte colectivo los medios de comunicacin
de pasajeros (Categoras M2 y M3) que sean accesibles para El Ministerio de Transportes y Comunicaciones promueve y regula
personas con discapacidad, est exonerada del pago de derechos las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad que
arancelarios, del Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de deben garantizar los medios de comunicacin, pblicos y privados,
Promocin Municipal y el Impuesto Selectivo al Consumo por as como los prestadores de servicios de telecomunicacin.
siete aos, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Los programas informativos, educativos y culturales transmitidos
Los vehculos que prestan servicios transporte terrestre de mediante radiodifusin por televisin y por cable, cuentan con
pasajeros reservan asientos y espacios preferentes y de fcil intrpretes de lengua de seas o subttulos.

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5 Las nuevas tecnologas, son herramientas ms fciles de manipular, permiten una mayor autonoma y reducen su dependencia de
las personas con discapacidad.

Artculo 22.- Accesibilidad en las tecnologas los bienes, servicios u obras a contratar, el cumplimiento de las
de la informacin y la comunicacin normas de accesibilidad para personas con discapacidad.
El Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin
de Telecomunicaciones INICTEL, en coordinacin Artculo 24.- Formacin y capacitacin en accesibilidad
con el CONADIS, promueve el acceso de las personas Las universidades, institutos y escuelas superiores, pblicos
con discapacidad a las tecnologas de la informacin y la y privados, deben incluir asignaturas sobre accesibilidad y el
comunicacin, incluida la Internet. principio de diseo universal en los currculos de sus facultades
y programas para la formacin de tcnicos y profesionales en
Las entidades y empresas de la administracin pblica, las los campos del diseo y la construccin del entorno fsico,
instituciones de educacin superior y las personas naturales o las edificaciones, el transporte, las telecomunicaciones y las
jurdicas que prestan servicios de informacin al consumidor tecnologas de la informacin.
y otros servicios a travs de pginas web o portales de Internet,
deben contar con opciones de acceso para que las personas El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el
con discapacidad por deficiencia visual puedan acceder a la Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinacin
informacin que contienen. con el CONADIS y las universidades, realizan capacitaciones
permanentes en materia de accesibilidad al personal profesional
Artculo 23.- Accesibilidad en la contratacin de bienes, y tcnico encargado del diseo, aprobacin y ejecucin de obras
servicios u obras pblicas y edificaciones de las municipalidades.
Las bases de los procesos de seleccin para la contratacin de
bienes, servicios u obras en las empresas y las entidades del Estado,
incluyen de manera expresa dentro las caractersticas tcnicas de

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Ley general de las personas con discapacidad

CAPITULO IV
SALUD Y REHABILITACIN
Artculo 25.- Derecho a la salud
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del
ms alto nivel posible de salud, sin discriminacin.

Los Ministerios de Salud, de Defensa, del Interior, a travs de


sus programas y establecimientos de salud, y el Seguro Social
de Salud - ESSALUD, garantizan el acceso de las personas con
discapacidad a prestaciones de salud en todas sus especialidades,
incluida la rehabilitacin integral y la salud sexual y reproductiva.

Artculo 26.- Atencin en la comunidad


Todas las personas con discapacidad tienen derecho a que la
atencin de su salud y su rehabilitacin integral se preste dentro
de la comunidad en la que viven, a travs de los servicios y
programas de salud generales y las instituciones de educacin
bsica, sin perjuicio de la obligacin del Ministerio de Salud de
contar con servicios especializados.

Artculo 27.- Seguros de salud y de vida


Las aseguradoras estn prohibidas de negarse a prestar
cobertura de seguros de salud y de vida por motivos de
discapacidad, presente, pasada o futura. La Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP garantiza el acceso de las personas
con discapacidad a los productos y servicios ofertados por
las aseguradoras, y supervisa que las primas de los seguros se
fijen de manera justa y razonable, sobre la base de clculos
actuariales y estadsticos, y valoradas individualmente. 5 La seguridad social cubre parcialmente la atencin a las PCD, a
travs de exclusiones, como prtesis y otras.
Artculo 28.- Servicios de habilitacin y rehabilitacin
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a acceder
a servicios de habilitacin y rehabilitacin en materia de Artculo 30.- Medidas de prevencin
salud, empleo y educacin, as como a servicios sociales. El El Ministerio de Salud y los gobiernos regionales formulan,
Ministerio de Salud y los gobiernos regionales formulan, planifican y ejecutan, en coordinacin con el Seguro Social
planean y ejecutan estrategias de rehabilitacin basada de Salud-ESSALUD y los establecimientos de salud de los
en la comunidad con la participacin de las personas con Ministerios de Defensa y del Interior, acciones de prevencin
discapacidad, sus familias y su comunidad, en coordinacin dirigidas a prevenir y reducir al mximo la aparicin de nuevas
con los servicios de educativos, laborales y sociales deficiencias y el agravamiento de las ya existentes entre las
correspondientes. Los Ministerios de Salud, de Defensa y personas con discapacidad, incluidos los nios, las nias y las
del Interior, as como el Seguro Social de Salud-ESSALUD, personas adultas mayores.
cuentan con servicios de habilitacin y rehabilitacin
relacionada con la salud en todos sus hospitales. Artculo 31.- Medicamentos, tecnologas de apoyo,
dispositivos y ayuda compensatoria
Artculo 29.- Servicios de intervencin temprana El Ministerio de Salud y los gobiernos regionales garantizan
El Ministerio de Salud y los gobiernos regionales, en la disponibilidad y el acceso de las personas con discapacidad a
coordinacin con los Ministerios de Educacin y de Mujer y medicamentos de calidad, tecnologas de apoyo, dispositivos y la
Desarrollo Social, formulan y ejecutan servicios de intervencin ayuda compensatoria necesaria para su atencin, habilitacin y
temprana dirigidos a nios y nias con discapacidad. rehabilitacin, tomando en cuenta su condicin socioeconmica.

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asistencia personal, los centros de atencin intermedia y los centros
residenciales, segn las necesidades del asegurado.

El Ministerio de Salud garantiza el ingreso de las personas con


discapacidad en situacin de pobreza a un sistema de aseguramiento
gratuito que garantice prestaciones de salud, de rehabilitacin y de
apoyo de calidad.

Artculo 33.- Apoyo a la investigacin


El Ministerio de Salud promueve y ejecuta investigaciones
cientficas en el mbito de la discapacidad, con prioridad en el
desarrollo de ayudas, dispositivos y tecnologas de apoyo.

CAPITULO V
EDUCACION Y DEPORTE
Artculo 34.- Derecho a la educacin
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a recibir
una educacin de calidad, con enfoque inclusivo, que responda
a sus necesidades y potencialidades, en el marco de una efectiva
igualdad de oportunidades. El Ministerio de Educacin regula,
promueve y garantiza su matrcula en las instituciones educativas
pblicas y privadas de las diferentes etapas, modalidades y niveles
del sistema educativo nacional.

Ninguna institucin educativa pblica o privada puede negar


el acceso o permanencia de una persona por motivos de
discapacidad.

Artculo 35.- Accesibilidad de las instituciones educativas


El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales garantizan
la adecuacin fsica de la infraestructura, mobiliario y equipos
El seguro escolar gratuito de las instituciones educativas para la atencin de las personas
con discapacidad, as como la distribucin de material educativo
muchas veces se niega a brindar adaptado y accesible.
atencin a los nios con discapacidad,
El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales
por tratarse de enfermedades promueven y garantizan el aprendizaje del braille, la lengua de
seas y otros modos, medios y formatos de comunicacin en las
pre-existentes. instituciones educativas.

Los servicios de medicina, habilitacin y rehabilitacin del Seguro Artculo 36.- Calidad del servicio educativo
Social de Salud - ESSALUD y los hospitales de los Ministerio Las instituciones educativas de las diferentes etapas, modalidades
de Defensa y del Interior los proporcionan directamente. y niveles del sistema educativo nacional estn obligadas a
realizar las adaptaciones metodolgicas y curriculares, as como
Artculo 32.- Ingreso a la seguridad social los ajustes razonables necesarios, para garantizar el acceso y
El Seguro Social de Salud - ESSALUD garantiza el acceso de las permanencia de los y las estudiantes con discapacidad.
personas con discapacidad a regmenes de aportacin y afiliacin
regular y potestativa asequibles que garanticen prestaciones de salud, El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales garantizan
de rehabilitacin y de apoyo, incluidas la atencin domiciliaria, la la prestacin de servicios de apoyo y acompaamiento para la

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Ley general de las personas con discapacidad

La mayora de los Colegios Especiales


pblicos no cuentan con talleres
adecuadamente acondicionados para
dar una formacin laboral adecuada a
los jvenes con discapacidad.

Artculo 38.- Formacin superior en discapacidad


Las universidades, institutos y escuelas superiores, pblicos y
privados, deben incluir asignaturas sobre discapacidad en los
currculos de sus facultades y programas para la formacin de
tcnicos y profesionales en los campos de la educacin, el derecho,
la medicina, la piscologa, la administracin y el trabajo social.

Artculo 39.- Bibliotecas accesibles


Las bibliotecas pblicas del Estado y las de las universidades,
institutos y escuelas superiores deben contar con instalaciones
accesibles y material en formatos accesibles para las personas con
discapacidad, incluido el braille y el libro hablado, as como con
elementos tcnicos que permitan el acceso de estas personas a la
informacin general.

5 No basta con poner en las mismas aulas a todos. Es necesario Artculo 40.- Promocin del deporte
implementar y acondicionar las aulas, que permitan una real El Instituto Peruano del Deporte promueve y coordina la
inclusin educativa.
participacin de las personas con discapacidad en las actividades
deportivas generales y especiales, y la formacin y capacitacin
inclusin de estudiantes con discapacidad, as como la formacin de tcnicos, dirigentes y profesionales deportivos en cuestiones
y capacitacin permanente del personal directivo, docente y relativas a la prctica del deporte de las personas con discapacidad.
administrativo en cuestiones relativas a la discapacidad y los
derechos de las personas con discapacidad. Las federaciones deportivas nacionales y el Comit Olmpico
Peruano promueven la participacin de las personas con
Artculo 37.- Educacin superior discapacidad en las distintas disciplinas deportivas a su cargo.
Las universidades, institutos y escuelas superiores, pblicos y
privados, realizan ajustes razonables para garantizar el acceso Artculo 41.- Federaciones Deportivas Especiales
y permanencia de las personas con discapacidad, incluida la Las Federaciones Deportivas Especiales son asociaciones civiles
adecuacin de sus procesos de admisin. sin fines de lucro que desarrollan, promueven, organizan y dirigen
la prctica deportiva de las personas con discapacidad en sus
Estas instituciones deben reservar el cinco por ciento (5%) de las diferentes disciplinas y modalidades especficas, y promueven su
vacantes ofrecidas en sus procesos de admisin para la postulacin participacin en competencias internacionales. El CONADIS
de personas con discapacidad, quienes acceden a estos centros de y el Instituto Peruano del Deporte promueven la creacin de
estudio previa aprobacin de la evaluacin de ingreso. las correspondientes Federaciones Deportivas Especiales que
demanden las diferentes discapacidades, a fin de que el Per pueda
Las personas que se vean forzadas a interrumpir sus estudios integrarse al Comit Paralmpico Internacional y otros entes o
superiores por la adquisicin de una discapacidad, mantienen instituciones del deporte para personas con discapacidad.
su matrcula vigente por un perodo de hasta cinco (5)
aos para su reincorporacin, incluidos los miembros de las El Instituto Peruano del Deporte asegura la disponibilidad de
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per que cursan infraestructura, equipamiento y recursos necesarios para el desarrollo
estudios superiores. de la actividad deportiva de las personas con discapacidad.

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Artculo 42.- Reconocimientos deportivos
Los y las deportistas con discapacidad con calificacin de alto
nivel tienen derecho a recibir Los Laureles Deportivos del Per
y los dems premios, estmulos y distinciones que otorga el
Instituto Peruano del Deporte y el Comit Olmpico Peruano,
en igualdad de condiciones que los y las dems deportistas.

Artculo 43.- Descuento en el ingreso a actividades


deportivas, culturales y recreativas
Las personas con discapacidad debidamente acreditadas tienen
derecho a un descuento del cincuenta por ciento (50%) sobre
el valor de la entrada a los espectculos culturales, deportivos
y recreativos organizados por las entidades del Estado. Este
descuento es aplicable hasta un mximo del veinticinco por
ciento (25%) del nmero total de entradas.

Tratndose de espectculos culturales, deportivos y recreativos


organizados por empresas e instituciones privadas, el descuento
es del veinte por ciento (20%) y hasta un mximo del diez por
ciento (10%) del nmero total de entradas.

CAPITULO VI
TRABAJO Y EMPLEO
Artculo 44.- Derecho al trabajo 5 Solo un 8% del total de PCD en condiciones de trabajar tienen
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a trabajar, un empleo.
en igualdad de condiciones con las dems, en un trabajo
libremente elegido o aceptado, con igualdad de oportunidades de buenas prcticas de empleo de personas con discapacidad
y de remuneracin por trabajo de igual valor, y con condiciones y de estrategias de gestin de las discapacidades en el lugar
de trabajo justas, seguras y saludables. de trabajo, como parte integrante de una poltica nacional
encaminada a promover las oportunidades de empleo para las
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los personas con discapacidad.
gobiernos regionales promueven el respeto y el ejercicio de los
derechos laborales de las personas con discapacidad, as como Los empleadores pblicos y privados generadores de rentas
desarrollo de sus capacidades y habilidades, a travs de la Oficina de tercera categora que emplean personas con discapacidad,
Nacional de Promocin Laboral para Personas con Discapacidad tienen una deduccin adicional en el pago del impuesto a la
y la Inspeccin del Trabajo. renta sobre las remuneraciones que se paguen a estas personas,
en un porcentaje que es fijado por decreto supremo.
Artculo 45.- Servicios de empleo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los Artculo 47.- Bonificacin en los
gobiernos regionales incorporan a las personas con discapacidad concursos pblicos mritos
en sus programas de formacin laboral y actualizacin, as como En los concursos pblicos de mritos convocados por
en sus programas de colocacin y de empleo. Estos programas las entidades y las empresas de la administracin pblica,
garantizan a las personas con discapacidad orientacin tcnica independientemente del rgimen laboral y de contratacin,
y vocacional, e informacin sobre oportunidades de formacin las personas con discapacidad que cumplan con los requisitos
laboral y de empleo. para el cargo y alcancen un puntaje aprobatorio, obtienen una
bonificacin del quince por ciento (15%) sobre el puntaje final
Artculo 46.- Medidas de fomento del empleo obtenido. Las bases de los concursos consignan la aplicacin de
El Ejecutivo y los gobiernos regionales promueven la este beneficio bajo sancin de nulidad.
adopcin por parte de los empleadores pblicos y privados

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Ley general de las personas con discapacidad

5 El 70% de las PYMES de personas con discapacidad son informales, tienen tecnologas artesanales y no cuentan con acceso al
financiamiento. De estas PYMES, la mayora del personal percibe sueldos por debajo de la remuneracin mnima vital.

Las entidades y las empresas de la administracin pblica realizan Artculo 49.- Fondo para la Inclusin Laboral
ajustes en los procedimientos de seleccin y evaluacin para de la Persona con Discapacidad
garantizar la participacin de las personas con discapacidad en El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo administra el
igualdad de condiciones que las dems. Fondo para la Inclusin Laboral de la Persona con Discapacidad,
cuyos recursos son intangibles y se destinan a financiar de manera
Artculo 48.- Cuota de empleo exclusiva programas de formacin laboral y actualizacin, as
Las entidades y las empresas de la administracin pblica, y los como de colocacin y de empleo, de personas con discapacidad.
empleadores privados con ms de cincuenta (50) trabajadores, estn
obligadas a emplear personas con discapacidad en una proporcin Artculo 50.- Ajustes razonables
no inferior al tres por ciento (3%) de la totalidad de su planilla. para personas con discapacidad
Las personas con discapacidad tienen derecho a ajustes razonables
Las entidades y empresas de la administracin pblica que en el lugar de trabajo. Estas medidas comprenden la adaptacin
incumplen el porcentaje establecido en el prrafo anterior, reservan de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de
sus plazas presupuestadas vacantes de manera exclusiva para la trabajo, as como la introduccin de ajustes en la organizacin
contratacin de personas con discapacidad hasta alcanzar la cuota, del trabajo y los horarios, en funcin de las necesidades del
bajo responsabilidad. trabajador con discapacidad.

Las multas por el incumplimiento de la cuota de empleo de personas El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los gobiernos
con discapacidad sern destinadas al Fondo para la Inclusin Laboral regionales prestan asesoramiento y orientacin a los empleadores
de la Persona con Discapacidad. para la realizacin de ajustes razonables para personas con

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5 La capacitacin constituye uno de los factores ms eficaces hacia la inclusin social y equiparacin de oportunidades laborales
para las personas con discapacidad.

discapacidad en el lugar de trabajo. Los empleadores pblicos y deben procurar la reintegracin al trabajo de la persona que
privados generadores de rentas de tercera categora tienen una contrae una discapacidad por accidente o enfermedad.
deduccin adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los
gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en El personal que adquiere una discapacidad durante la relacin
un porcentaje que es fijado por decreto supremo. laboral tienen derecho a conservar su puesto de trabajo cuando,
realizados los ajustes razonables correspondientes, sta no es
Los empleadores deben realizar los ajustes razonables salvo determinante para el desempeo de sus tareas. Caso contrario,
cuando demuestren que suponen una carga econmica excesiva, en la medida que exista un puesto vacante, ser transferido a
de conformidad con los criterios fijados por el Ministerio de otro que sea compatible con sus capacidades y aptitudes, y que
Trabajo y Promocin del Empleo. implique menos riesgo para su seguridad y su salud.

Artculo 51.- Readaptacin profesional Artculo 53.- Promocin de la produccin


El Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud-ESSALUD y comercializacin de bienes y servicios
cuentan con programas de readaptacin y rehabilitacin El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el de la
profesional para personas con discapacidad dirigidos a la Produccin promueven la produccin y comercializacin de
obtencin, el progreso y la conservacin del empleo. bienes y servicios de personas con discapacidad, apoyando en
su capacitacin.
Artculo 52.- Conservacin del empleo
Los servicios de readaptacin y rehabilitacin profesional del Los gobiernos regionales y las municipalidades, provinciales
Seguro Social de Salud ESSALUD y del Ministerio de Salud y distritales, promueven la comercializacin de los productos

13
Ley general de las personas con discapacidad

14
manufacturados por las personas con discapacidad, fomentando
la participacin directa de dichas personas en ferias populares,
El Estado adoptar las medidas
mercados y centros comerciales dentro de su jurisdiccin. pertinentes a fin de crear una pensin
Las personas con discapacidad tienen preferencia en la no contributiva a su cargo, para las PCD
instalacin de mdulos de venta en los locales de las entidades e
mayores de edad incapacitadas para
instituciones de la administracin pblica.
trabajar y que no tengan derecho a una
CAPITULO VII pensin en el sistema pblico o privado.
EMPRESAS PROMOCIONALES
contribuyentes con discapacidad y los contribuyentes que
Artculo 54.- Definicin de las Empresas Promocionales ejercen la patria potestad, tutela o curatela de personas con
Las Empresas Promocionales de personas con discapacidad discapacidad que no generen renta, a un nmero adicional de
son aquellas constituidas como persona natural o jurdica, bajo Unidades Impositivas Tributarias (UIT) a las siete (7) que ya
cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, que tienen derecho deducir anualmente, en el pago de su impuesto
cuentan al menos con un treinta por ciento (30%) de personal a la renta de cuarta y quinta categora.
con discapacidad. El ochenta por ciento (80%) de este personal
desarrolla actividades directamente vinculadas con el objeto Artculo 59.- Pensiones por incapacidad para el trabajo
social de la misma. y de orfandad
Las personas beneficiarias de pensiones por incapacidad para el
Artculo 55.- Acreditacin de las Empresas Promocionales trabajo o de orfandad por incapacidad para el trabajo del Sistema
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo acredita a las Nacional de Pensiones establecido por el Decreto Ley 19990
Empresas Promocionales y fiscaliza el cumplimiento efectivo de que perciben una remuneracin igual o menor al monto de
la proporcin de su personal con discapacidad. su pensin, no ven afectado el cobro de sus pensiones. Igual
derecho cuentan los beneficiarios de pensiones por incapacidad
Artculo 56.- Preferencia a bienes, servicios u obras de para el trabajo o de orfandad por incapacidad para el trabajo del
Empresas Promocionales rgimen de la Caja de Pensiones Militar Policial y del rgimen
En los procesos de contratacin de bienes, servicios u obras del Decreto Ley 20530.
convocados por las empresas y las entidades del Estado, la
Empresas Promocionales tienen preferencia en el caso de empate Artculo 60.- Pensiones no contributivas por incapacidad
entre dos (2) o ms propuestas. Las bases de los procesos de para el trabajo
seleccin indican expresamente la aplicacin de esta preferencia. El Estado adoptar, concordante con lo establecido por
la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Artculo 57.- Acceso a fuentes de financiamiento Discapacidad, las medidas pertinentes a fin de crear, para
La Corporacin Financiera de Desarrollo COFIDE y el las personas con discapacidad mayores de edad que estn
Banco de la Nacin promueven y canalizan, directamente o a incapacitadas para trabajar y que no tengan derecho a una
travs de intermediarios financieros, crditos y otras fuentes de pensin en el sistema de pensiones pblico o privado, una
financiamiento para las Empresas Promocionales. El Ministerio pensin no contributiva a cargo del Estado equivalente a una
de la Produccin administra un Banco de Proyectos con este fin. remuneracin mnima vital. La acreditacin de la incapacidad
para el trabajo se realizar de conformidad con las normas
No menos del cinco por ciento (5%) de los recursos asignados establecidas en el Sistema Nacional de Pensiones.
por el Estado para el financiamiento de micro y pequeas
empresas se destina como mnimo a Empresas Promocionales. La Oficina de Normalizacin Previsional es la entidad
encargada de determinar el derecho a una pensin no
contributiva. El Ministerio de Economa y Finanzas reglamenta
CAPITULO VIII el otorgamiento de este beneficio.
NIVEL DE VIDA ADECUADO
Y PROTECCION SOCIAL Artculo 61.- Acceso a programas sociales y de alimentacin
Los programas sociales y de alimentacin incorporan de manera
Artculo 58.- Beneficio en el pago del impuesto a la renta preferente a las personas con discapacidad en condicin de
El Estado podr ampliar anualmente el derecho, a las personas pobreza, sin tomar en consideracin los requisitos de edad.

15
Ley general de las personas con discapacidad

Artculo 62.- Importacin de vehculos para uso


de personas con discapacidad
La importacin de vehculos adaptados para el uso exclusivo de
personas con discapacidad est exonerada del pago de derechos
arancelarios, del Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de
Promocin Municipal y el Impuesto Selectivo al Consumo. El
beneficio ser aplicado hasta el valor CIF de diez mil dlares
($10,000) y el exceso est sujeto al pago de tributos.

El CONADIS mantiene la inscripcin y el registro de las


organizaciones y personas naturales y jurdicas que accedan a
este beneficio. La Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT) remite semestralmente la informacin
pertinente al CONADIS para tal fin.

Las personas que acceden a este beneficio estn impedidas de


transferir la propiedad del vehculo en un lapso de dos (2) aos.

Artculo 63.- Importacin de tecnologas de apoyo,


dispositivos y ayuda compensatoria
La importacin de tecnologas de apoyo, dispositivos y ayuda
compensatoria para personas con discapacidad, como sillas de
rueda, prtesis y audfonos, est exonerada del pago de derechos
arancelarios, del Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de
Promocin Municipal y el Impuesto Selectivo al Consumo. El
CONADIS presenta anualmente al Ministerio de Economa y
Finanzas una propuesta de actualizacin del listado de bienes
sujetos al beneficio tributario.

El CONADIS mantiene la inscripcin y el registro de las


organizaciones y personas naturales y jurdicas que accedan a
este beneficio. La Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT) remite semestralmente la informacin 5 Las personas con discapacidad deben empoderarse, organizndose
pertinente al CONADIS para tal fin. y participando activamente en la toma de decisiones que los involucra.

Artculo 65.- Funciones del CONADIS


CAPITULO IX El CONADIS tiene las siguientes funciones:

EL CONSEJO NACIONAL PARA LA a) Promover y proponer que en la formulacin, el planeamiento


INCLUSIN DE LA PERSONA CON y la ejecucin de las polticas y los programas de todos los sectores
DISCAPACIDAD y niveles de gobierno se tomen en cuenta, de manera expresa, las
necesidades e intereses de las personas con discapacidad.
Artculo 64.- Consejo Nacional de Inclusin e la Persona b) Supervisar y evaluar las polticas y programas sobre cuestiones
con Discapacidad relativas a la discapacidad.
El Consejo Nacional para la Inclusin de la Persona con c) Participar de la formulacin y aprobacin de los presupuestos
Discapacidad (CONADIS) es el rgano especializado en sectoriales para asegurar que se destinen los recursos necesarios
cuestiones relativas a la discapacidad. Est constituido como para la implementacin de polticas y programas transversales y
un organismo pblico adscrito a la Presidencia del Consejo de multisectoriales sobre cuestiones relativas a la discapacidad.
Ministros con autonoma tcnica, administrativa, econmica y d) Proponer, formular, planear, coordinar y supervisar la ejecucin
financiera. Constituye pliego presupuestario. del Plan Nacional para la Inclusin de la Persona con Discapacidad.
e) Promover y organizar los procesos de consulta a las
organizaciones de personas con discapacidad, en coordinacin

16
h) Difundir informacin sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad,
incluida informacin actualizada acerca de los programas y servicios
disponibles para las personas con discapacidad y sus familias, y de las
organizaciones de personas con discapacidad existentes.
i) Prestar apoyo tcnico sobre cuestiones relativas a la
discapacidad a las entidades u organismos de todos los sectores
y niveles de gobierno.
j) Requerir informacin sobre cuestiones relacionadas a la
discapacidad a las entidades u organismos de todos los sectores
y niveles de gobierno.
k) Interponer demandas de cumplimiento.
l) Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
m) Aprobar su Plan Operativo Anual y su presupuesto.
n) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.
o) Las dems que le asigne la Ley y su Reglamento.

Artculo 66.- Conformacin del CONADIS


El CONADIS est constituido por los siguientes miembros:

a) La Presidencia del CONADIS, quien es designada por la


Presidencia de la Repblica.
b) La Secretara General de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c) Un/a representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
d) Un/a representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
e) Un/a representante del Ministerio de Educacin.
f) Un/a representante del Ministerio de Salud.
g) Un/a representante del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
h) Un/a representante del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
i) Un/a representante del Ministerio deVivienda, Construccin y
Saneamiento.
j) Un/a representante del Ministerio de Defensa.
k) Un/a representante del Ministerio del Interior.
l) Un/a representante del Seguro Social de Salud-ESSALUD.
m) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
Es deber del Estado hacer con discapacidad asociada a una deficiencia fsica.
n) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
respetar el derecho y la dignidad con discapacidad asociada a una deficiencia auditiva.
de las personas con discapacidad. o) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
con discapacidad asociada a una deficiencia visual.
p) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
con discapacidad asociada a sordoceguera.
q) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
con los sectores y niveles de gobierno correspondientes. con discapacidad asociada a una deficiencia mental.
f) Promover y ejecutar campaas de sensibilizacin para la toma r) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
de conciencia respecto de las personas con discapacidad, el con discapacidad asociada a una deficiencia intelectual.
respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad s) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
del Estado y la sociedad para con ellas. con discapacidad de las Fuerzas Armadas y Policiales.
g) Promover, coordinar y ejecutar investigaciones sobre t) Un/a representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos
cuestiones relativas a la discapacidad y al desarrollo de bienes, Regionales.
servicios, equipos e instalaciones de diseo universal. u) Un/a representante de la Asociacin de Municipalidades del Per.

17
Ley general de las personas con discapacidad

5 El 81% de personas con discapacidad no ha recibido nunca rehabilitacin (OPS-INR, 1993).

Es obligacin de los Gobiernos (5) aos en reconocimiento de los derechos de las personas
con discapacidad. La Presidencia del CONADIS es titular
Regionales y Locales coordinar y del pliego presupuestal y ejerce la representacin legal de la
institucin. Asiste a las sesiones del Consejo de Ministros con
supervisar la ejecucin del Plan voz pero sin voto.
Nacional para la Inclusion de las PCD
Artculo 68.- Secretara Ejecutiva del CONADIS
en su jurisdiccin. La Secretara Ejecutiva del CONADIS es el rgano de gestin
del CONADIS. Es designada por el Pleno del Consejo.

Las personas titulares de los sectores y entidades que conforman Artculo 69.- Recursos del CONADIS
el CONADIS deben reunirse una vez al ao para la aprobacin Son recursos del CONADIS los siguientes:
del Plan Operativo Anual.
a) Los recursos asignados por el Estado debidamente
Artculo 67.- La Presidencia del CONADIS determinados en las partidas del Presupuesto del Sector Pblico.
La Presidencia del CONADIS es designada por el Presidente b) El siete por ciento (7%) de de los ingresos brutos provenientes
de la Repblica de una terna propuesta por la Presidencia de la venta de los boletos o comprobantes de los juegos de
del Consejo de Ministros. La seleccin de la terna se realiza lotera.
mediante concurso pblico de mritos. Los representantes de c) Los recursos directamente recaudados.
las organizaciones de personas con discapacidad participan en el d) Los recursos provenientes de la cooperacin internacional.
comit de seleccin. e) Las donaciones y legados.
f) Los recursos provenientes de las colectas que organice
Para asumir la Presidencia del CONADIS se requiere poseer oficialmente.
experiencia de gestin y una trayectoria mnima de cinco
18
A pesar de los esfuerzos a mejorar la
El CONADIS goza de similares prerrogativas y exoneraciones
a las que tienen las dems entidades u organismos del Estado. calidad de vida de las PCD, en todo el
mundo, las personas con discapacidad
CAPITULO X an se enfrentan diariamente a las
GOBIERNOS REGIONALES violaciones de sus derechos.
Y MUNICIPALIDADES
Artculo 70.- Oficinas Regionales de Atencin a las y la implementacin de polticas y programas sobre cuestiones
Personas con Discapacidad relativas a la discapacidad.
Los gobiernos regionales contemplan en su estructura orgnica
una oficina de atencin a las personas con discapacidad (OREDIS) Las OMAPED tienen las siguientes funciones:
y contemplan en su presupuesto anual los recursos necesarios
para su adecuado funcionamiento y la implementacin de a) Promover y proponer que en la formulacin, el planeamiento
polticas y programas sobre cuestiones relativas a la discapacidad. y la ejecucin de las polticas y los programas locales se tomen
en cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses de las
Las OREDIS tienen las siguientes funciones: personas con discapacidad.
b) Supervisar y evaluar las polticas y programas locales sobre
a) Promover y proponer que en la formulacin, el planeamiento cuestiones relativas a la discapacidad.
y la ejecucin de las polticas y los programas regionales se c) Participar de la formulacin y aprobacin del presupuesto
tomen en cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses local para asegurar que se destinen los recursos necesarios para
de las personas con discapacidad. la implementacin de polticas y programas sobre cuestiones
b) Supervisar y evaluar las polticas y programas regionales sobre relativas a la discapacidad.
cuestiones relativas a la discapacidad. d) Coordinar y supervisar la ejecucin del Plan Nacional para la
c) Participar de la formulacin y aprobacin del presupuesto Inclusin de la Persona con Discapacidad en la localidad.
regional para asegurar que se destinen los recursos necesarios e) Promover y organizar los procesos de consulta de carcter local.
para la implementacin de polticas y programas transversales y f) Promover y ejecutar campaas de sensibilizacin para la toma
multisectoriales sobre cuestiones relativas a la discapacidad. de conciencia respecto de las personas con discapacidad, el
d) Coordinar y supervisar la ejecucin del Plan Nacional para la respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad
Inclusin de la Persona con Discapacidad en la regin. del Estado y la sociedad para con ellas.
e) Promover y organizar los procesos de consulta de carcter g) Difundir informacin sobre cuestiones relacionadas a la
regional. discapacidad, incluida informacin actualizada acerca de
f) Promover y ejecutar campaas de sensibilizacin para la toma los programas y servicios disponibles para las personas con
de conciencia respecto de las personas con discapacidad, el discapacidad y sus familias.
respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad h) Administran el Registro Nacional de la Persona con
del Estado y la sociedad para con ellas. Discapacidad en el mbito de su jurisdiccin.
g) Difundir informacin sobre cuestiones relacionadas a la i) Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley
discapacidad, incluida informacin actualizada acerca de en el mbito de su competencia y denunciar su incumplimiento
los programas y servicios disponibles para las personas con ante el rgano administrativo competente.
discapacidad y sus familias.
h) Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley Artculo 72.- Coordinacin con el CONADIS
en el mbito de su competencia y denunciar su incumplimiento El CONADIS coordina con los gobiernos regionales y las
ante el rgano administrativo competente. municipalidades la efectiva implementacin de la presente Ley
en sus jurisdicciones. Les presta asesora tcnica y capacitacin
Artculo 71.- Oficinas Municipales de Atencin a las para el ejercicio de sus funciones, centraliza la informacin
Personas con Discapacidad referida a las personas con discapacidad, y promueve la
Las municipalidades, provinciales y distritales, contemplan en participacin activa de las organizaciones de personas con
su estructura orgnica una oficina de atencin a las personas discapacidad en dichos mbitos.
con discapacidad (OMAPED) y contemplan en su presupuesto
anual los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento

19
Ley general de las personas con discapacidad

f) Registro de sanciones por el incumplimiento de la Ley.


g) Otros que acuerde el CONADIS.
El gran reto de la sociedad peruana,
La inscripcin en el Registro Nacional de la Persona con
es erradicar los obstculos de las
Discapacidad es gratuita. La informacin referida al Registro
PCD, logrando su integracin social, de personas con discapacidad es de carcter confidencial y slo
puede ser usada con fines estadsticos, cientficos y tcnicos.
educativa y sobretodo su El Reglamento del CONADIS establece los requisitos y
insercin laboral. procedimientos para la inscripcin en los registros especiales.

Las OMAPED realizan el registro de las personas con


discapacidad y de las organizaciones que las representan,
CAPITULO XI trabajan o se relacionan con ellas, de manera descentralizada.
La informacin del Registro es remitida a las OREDIS y el
CERTIFICACIN, REGISTRO CONADIS para su procesamiento y difusin.
Y ESTADSTICA
Artculo 76.- Informacin estadstica
Artculo 73.- Certificacin de la discapacidad El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y las
El certificado de discapacidad acredita la condicin de persona entidades u organismos de los diferentes sectores y niveles de
con discapacidad y es otorgado por todos los hospitales de los gobierno, en particular en los mbitos de salud y educacin,
Ministerios de Salud, de Defensa y del Interior, y el Seguro incorporan en sus censos, encuestas y registros estadsticos
Social de Salud - ESSALUD. La evaluacin, calificacin y la un rubro sobre la situacin de las personas con discapacidad.
certificacin son gratuitas. La informacin recopilada es remitida al CONADIS para su
procesamiento y difusin y debe ser tomada en cuenta por
La evaluacin de la discapacidad est a cargo de un equipo todos los sectores y niveles de gobierno en la formulacin, el
multidisciplinario conformado por al menos un mdico planeamiento y la ejecucin de sus polticas y programas.
especialista, un psiclogo y un trabajador social.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el
Artculo 74.- Falsificacin de certificados Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
El personal que otorgue certificados falsos respecto del grado y/o participan en la actualizacin del Registro Nacional de la
la existencia o no de discapacidad alguna, incurre en el delito de Persona con Discapacidad, en coordinacin con el CONADIS,
falsificacin regulado en el artculo 431 del Cdigo Penal. las OREDIS y las OMAPED.

Artculo 75.- Registro Nacional


de la Persona con Discapacidad CAPITULO XII
El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, a cargo del
CONADIS, compila, procesa y organiza la informacin referida SANCIONES
a las personas con discapacidad, as como de las organizaciones
que las representan, trabajan o se relacionan con ellas. Contiene Artculo 77.- Sanciones por el incumplimiento de la ley
los siguientes registros especiales: El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente
ley da lugar a la aplicacin de una sancin de amonestacin
a) Registro de personas con discapacidad. o multa, de hasta doce (12) Unidades Impositivas Tributarias
b) Registro de organizaciones que representan a las personas (UIT), cuya escala ser determinada por Reglamento atendiendo
con discapacidad. a la gravedad de la falta.
c) Registro de organizaciones conformadas por personas con
discapacidad. Artculo 78.- Entidad competente
d) Registro de personas naturales o jurdicas u organizaciones Los gobiernos regionales y las municipalidades son las encargadas
que brindan atencin, servicios y programas a personas con de sancionar el incumplimiento de la presente Ley en el mbito
discapacidad. de sus competencias.
e) Registro de personas naturales o jurdicas importadoras
o comercializadoras de bienes o servicios especiales y Los gobiernos regionales son competentes para sancionar el
compensatorios para personas con discapacidad. incumplimiento de las normas de salud, educacin, empleo,

20
5 Corresponde a las municipalidades sancionar por el incumplimiento de las normas de accesibilidad
en el entorno urbano y el transporte.

proteccin social y accesibilidad de la comunicacin y la DISPOSICIONES MODIFICATORIAS


informacin para personas con discapacidad. Las sanciones por
el incumplimiento de las normas de accesibilidad en el entorno Primera.- Modificacin del Cdigo Civil
urbano, las edificaciones y el transporte son aplicadas por las Modifquese los artculos 696, 697, 699, 707, 709 y 710 del
municipalidades correspondientes. Cdigo Civil por el siguiente texto:

Artculo 79.- Destino de las multas Artculo 696.- Formalidades del testamento
El monto recaudado por concepto de las multas por el por escritura pblica
incumplimiento de la presente ley ser destinado exclusivamente Las formalidades esenciales del testamento otorgado en escritura
a financiar programas y campaas de salud, empleo, educacin, pblica son:
proteccin social y accesibilidad para personas con discapacidad, (..)
as como para la fiscalizacin de las obligaciones contenidas en 6.- Que durante la lectura, al fin de cada clusula se verifique
la presente ley. si el contenido corresponde a la expresin de su voluntad. Si el
testador fuera una persona con discapacidad por deficiencia auditiva o de
Artculo 80.- El rol de la Defensora del Pueblo lenguaje, podrn expresar su asentimiento u observaciones directamente
La Defensora del Pueblo cuenta con una Adjunta Especializada o a travs de un intrprete.
en la defensa y promocin de los derechos de las personas con ()
discapacidad. Las acciones que ejecuta sobre el particular deben
formar parte del informe anual que presenta al Congreso de la Artculo 697.- Testigo testamentario a ruego
Repblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la aplicacin de la Si el testador es analfabeto, deber lersele el testamento dos
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, veces, una por el notario y otra por el testigo testamentario que
en los trminos de lo establecido por su artculo 33 numeral 2. el testador designe. Si el testador es una persona con discapacidad

21
Ley general de las personas con discapacidad

Esta iniciativa legislativa propone


que si el testador es una persona con
discapacidad por deficiencia auditiva
o de lenguaje, el testamento ser ledo
por l mismo en el registro del notario
o con el apoyo de un intrprete.
Artculo 707.- Testamento olgrafo. Formalidades
Son formalidades esenciales del testamento olgrafo, que sea
totalmente escrito, fechado y firmado por el propio testador. Si lo
otorgara una persona con discapacidad por deficiencia visual, deber cumplirse
con lo expuesto en el segundo prrafo del numeral 1 del artculo 699.
()

Artculo 709.- Apertura judicial de testamento olgrafo


Presentado el testamento olgrafo con la copia certificada de
la partida de defuncin el testador o declaracin judicial de
muerte presunta, el juez, con citacin de os presuntos herederos,
proceder a la apertura si estuviera cerrado, pondr su firma entera
y el sello del juzgado en cada una de sus pginas y dispondr lo
necesario para la comprobacin de la autenticidad de la letra y
firma del testador mediante el cotejo, de conformidad con las
5 70% Del total de ciegos peruanos son analfabetos. disposiciones del Cdigo Procesal Civil que fueran aplicables.
Solo en caso de faltar elementos para el cotejo, el juez puede
disponer que la comprobacin sea hecha por tres testigos que
por deficiencia visual, el testamento podr ser ledo por l mismo conozcan la letra y firma del testador.
utilizando alguna ayuda tcnica o podr lersele por el notario o el
testigo testamentario que el testador designe. Si el testador es una En caso de un testamento otorgado en braille u otro medio o formato
persona con discapacidad por deficiencia auditiva o de lenguaje, el alternativo de comunicacin, la comprobacin se har sobre la firma y
testamento ser ledo por l mismo en el registro del notario o con el huella digital del testador.
apoyo de un intrprete. Si el testador no sabe o no puede firmar,
lo har a su ruego el testigo testamentario que l designe, de Artculo 710.- Traduccin oficial de testamento
todo lo cual se har mencin en el testamento. Si el testamento estuviera escrito en idioma distinto del castellano,
el juez nombrar un traductor oficial. Adems, si el testador fuera
Artculo 699.- Testamento olgrafo extranjero, la traduccin ser hecha con citacin del cnsul del
Las formalidades esenciales del testamento cerrado son: pas de su nacionalidad, si lo hubiera. Igualmente, el juez podr
1.- Que el documentos en que ha sido extendido est firmado nombrar un traductor si el testamento hubiera sido otorgado en braille
en cada una de sus pginas por el testador, bastando que lo haga u otro medio o formato alternativo de comunicacin. La versin ser
al final si estuviera manuscrito por l mismo, y que sea colocado agregada al texto original, suscrita por el traductor con su firma
dentro de un sobre debidamente cerrado o de una cubierta legalizada por el secretario del juzgado. El juez autenticar tambin
clausurada, de manera que no pueda ser extrado el testamento este documento con su firma entera y con el sello del juzgado.
sin rotura o alteracin de la cubierta. ()

Tratndose de un testamento otorgado por una persona con discapacidad Segunda.- Modificacin de la Ley N 28044,
por deficiencia visual, podr ser otorgado en braille o utilizando algn Ley General de Educacin
otro medio o formato alternativo de comunicacin, debiendo contar Modifquese los artculos 10, 13, 21, 34, 37, 39, 40, 49, 44, 49,
cada folio con la impresin de su huella dactilar y su firma, colocado 60, 66, 68, 74, 77 y 80 de la Ley N 28044, Ley General de
dentro de un sobre en las condiciones que detalla el prrafo anterior. Educacin, por el siguiente texto:
(...)

22
Artculo 10.- Criterios para la universalizacin,
la calidad y la equidad
Para lograr la universalizacin, calidad y equidad en la educacin,
se adopta un enfoque intercultural e inclusivo, y se realiza una
accin descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria
y de recuperacin que contribuya a igualar las oportunidades
de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios
resultados en su aprendizaje.

Artculo 13.- Calidad de la educacin


Es el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas
para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su
ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida.
Los factores que interactan para el logro de dicha calidad son:
()
b) Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre
los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser
diversificados en las instancias regionales y locales y en los
centros educativos, para atender a las particularidades de cada
mbito y en funcin de las necesidades educativas de sus estudiantes.
()
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos
adecuados a las exigencias tcnico-pedaggicas de cada lugar y
a las que plantea el mundo contemporneo, y accesibles para las 5 El sistema braille brinda apoyo, soporte y seguridad
personas con discapacidad. a las personas ciegas para alcanzar su autonoma en todas
las facetas de la vida.
()
Artculo 21.- Funcin del Estado
El Estado promueve la universalizacin, calidad y equidad de la Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su edad les
educacin. Sus funciones son: impide continuar los estudios regulares.
() ()
i) Garantizar el acceso de las personas con discapacidad a una educacin
inclusiva de calidad, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema. Artculo 39.- Educacin Bsica Especial
La Educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y
Artculo 34.- Caractersticas del currculo atiende a personas con necesidades educativas especiales, con
El currculo es valorativo en tanto responde al desarrollo el fin de conseguir su inclusin en la vida comunitaria y su
armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes positivas participacin en la sociedad. Se dirige a:
de convivencia social, democratizacin de la sociedad y ejercicio a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un
responsable de la ciudadana. aprendizaje regular.
b) Nios, nias y adolescentes superdotados o con talentos
El currculo es significativo en tanto toma en cuenta las especficos.
experiencias y conocimientos previos y las necesidades de los En ambos casos se imparte con miras a su inclusin en aulas
estudiantes. El currculo permite la realizacin de las diversificaciones y regulares, sin perjuicio de la atencin complementaria y
adaptaciones curriculares pertinentes para la atencin de los estudiantes personalizada que requieran.
con discapacidad. El trnsito de un grado a otro estar en funcin de las
() competencias que hayan logrado y la edad cronolgica,
respetando el principio de inclusin educativa y social.
Artculo 37. Educacin Bsica Alternativa
() Artculo 40.- Definicin y finalidad
La Educacin Bsica Alternativa responde a las necesidades de: La Educacin Tcnico-Productiva es una forma de educacin
() orientada a la adquisicin de competencias laborales y
b) Nios, nias y adolescentes, incluidos aquellos con discapacidad, empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y
que no se insertaron oportunamente en la Educacin Bsica competitivo. Contribuye a un mejor desempeo de la persona

23
Ley general de las personas con discapacidad

que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo


personal. Est destinada a las personas que buscan una insercin
o reinsercin en el mercado laboral, incluidas las personas con
discapacidad, y a alumnos de Educacin Bsica.

Artculo 49.- Definicin y finalidad


()
Para acceder a la Educacin Superior se requiere haber
concluido los estudios correspondientes a la Educacin Bsica.
El Estado promueve el acceso de las personas con discapacidad a la
Educacin Superior a travs de acciones afirmativas y garantiza que se
realicen ajustes razonables en su favor.

Artculo 60.- Programa de Formacin


y Capacitacin Permanente
()
El Programa incluye materias relacionadas a la inclusin educativa de
estudiantes con discapacidad y el uso de la lengua de seas, el braille
y otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y
alternativos apropiados para personas con discapacidad.

Artculo 66.- Definicin y finalidad


()
Es finalidad de la Institucin Educativa el logro de los aprendizajes
y la formacin integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo
Institucional orienta su gestin y tiene un enfoque inclusivo.
()

Artculo 68.- Funciones 5 El 81% de personas con discapacidad no ha recibido


Son funciones de las Instituciones Educativas: nunca rehabilitacin.
()
) Garantizar la inclusin educativa, oportuna y de calidad, de los ()
estudiantes con discapacidad. g) Formular planes y estrategias orientados a garantizar la educacin
inclusiva de las personas con discapacidad de la regin.
Artculo 74.- Funciones h) Asegurar la creacin de servicios de apoyo y asesoramiento para la
Las funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local en el atencin de estudiantes con discapacidad.
marco de lo establecido en el artculo 64 son las siguientes:
() Artculo 80.- Funciones
m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, Son funciones del Ministerio de Educacin:
as como participar en su construccin y mantenimiento, r) Liderar el proceso de inclusin educativa de las personas con
garantizando el cumplimiento de las normas de accesibilidad para discapacidad a travs del diseo de planes y estrategias nacionales.
personas con discapacidad, en coordinacin y con el apoyo del s) Las dems establecidas por ley, as como las que sean necesarias
gobierno local y regional, para el mejor cumplimiento de sus fines y no hayan sido
() asignadas a otras instancias o entidades.
t) Promover la inclusin educativa de los estudiantes con discapacidad.
Tercera.- Adicin de artculo 20-A a la
Artculo 77.- Funciones Ley N 28044, Ley General de Educacin
Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales Adicinese el artculo 20-A a la Ley N 28044, Ley General de
en materia de educacin establecidas en el artculo 47 de Educacin, con el siguiente texto:
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867,
corresponde adems a la Direccin Regional de Educacin Artculo 20-A.- Educacin de las
en el marco de la poltica educativa nacional: personas con discapacidad

24
Artculo 21.- La admisin a la Universidad se realiza mediante
concurso, con las excepciones previstas en el artculo 56 de la
presente ley, una o dos veces en cada ao durante el perodo de
vacaciones. El Estatuto de la Universidad y los reglamentos de las
Facultades establecen los mecanismos que permitan evaluar los
intereses vocacionales, aptitudes y rasgos de personalidad para el
estudio de determinada carrera. La Universidad establece con la
debida anticipacin el nmero de vacantes para cada una de las
Facultades; stas cifras son inmodificables despus de aprobadas
y publicadas para cada concurso.

El mismo rgimen de declaracin de vacantes regir para el


traslado de matrcula tanto interno como externo, as para las
exoneraciones del concurso.

Las personas con discapacidad tienen derecho a ajustes razonables,


incluida la adecuacin de sus procedimientos de admisin, para
garantizar su acceso y permanencia sin discriminacin en la Universidad,
de conformidad con la Ley General de la Persona con Discapacidad.

Artculo 56.- Estn exonerados del procedimiento ordinario


de admisin a las Universidades:
()
Las Universidades procurarn celebrar acuerdos con centros
educativos del nivel superior para la determinacin de la
correspondencia de los syllabi.

Las personas con discapacidad tienen derecho a una reserva del cinco por
ciento (5%) de las vacantes ofrecidas en sus procedimientos de admisin,
Todas las personas con discapacidad de conformidad con la Ley General de la Persona con Discapacidad.

tienen derecho a la vida y al respeto su Artculo 58.- De conformidad con el Estatuto de la Universidad
los estudiantes tienen derecho a:
integridad fsica y mental; a recibir
()
prestaciones de salud y rehabilitacin f) Contar con ambientes, instalaciones, mobiliario y equipos que sean
accesibles para personas con discapacidad.
de calidad, sin discriminacin.
Quinta.- Modificacin de la Ley N 26842,
El Estado reconoce y garantiza el derecho a las personas con discapacidad Ley General de Salud
a una educacin inclusiva de calidad, en igualdad de condiciones que las Modifquese el artculo V del Ttulo Preliminar y el artculo 9 de
dems. Para ello promueve y garantiza su inclusin en las instituciones la Ley N 26842, Ley General de Salud, por el siguiente texto:
educativas de las diferentes etapas, modalidades y niveles del sistema
educativo nacional; garantizando la adecuacin fsica de su infraestructura, V. Es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los
mobiliario y equipos, la distribucin de material educativo adaptado problemas de desnutricin y de salud mental de la poblacin, los
y accesible, la disponibilidad de docentes debidamente capacitados, y de salud ambiental, as como los problemas de salud de la persona
la enseanza del braille, la lengua de seas y otros modos, medios y con discapacidad, del nio, del adolescente, de la madre y del adulto
formatos de comunicacin. mayor en situacin de abandono social.

Cuarta.- Modificacin de la Ley N 23733, Artculo 9.- Toda persona con discapacidad tiene derecho a recibir
Ley Universitaria prestaciones de salud y rehabilitacin de calidad, sin discriminacin,
Modifquese los artculos 21, 56 y 58 de la Ley N 23733, Ley en igualdad de condiciones que las dems. El Estado presta servicios
Universitaria, por el siguiente texto: de deteccin e intervencin temprana, as como servicios dirigidos a

25
Ley general de las personas con discapacidad

prevenir y reducir al mximo la aparicin de nuevas discapacidades. DISPOSICIONES TRANSITORIAS


Los servicios de rehabilitacin se prestan en los mbitos de la salud, el Y FINALES
empleo, la educacin y los servicios sociales de manera descentralizada
y comunitaria. El Ministerio de Salud garantiza la disponibilidad Primera.- Partidas en el Presupuesto de la Repblica
y el acceso de las personas con discapacidad a tecnologas de apoyo, El Presupuesto General de la Repblica consiga partidas
dispositivos, medicamentos y la ayuda compensatoria necesaria para su especficas destinadas al cumplimiento de la presente ley.
atencin y rehabilitacin. Los titulares de los pliegos deben tomar en cuenta las
obligaciones contenidas en la presente ley en la programacin
Sexta.- Modificacin de la Ley N 28278, Ley de sus gastos.
de Radio y Televisin
Modifquese el artculo 38 de la Ley N 28278, Ley de Radio y Segunda.- Encuesta Nacional sobre Discapacidad
Televisin, por el siguiente texto: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica realizar,
bajo responsabilidad, una encuesta nacional de hogares sobre
Artculo 38.- Personas con discapacidad discapacidad que brinde informacin sobre la prevalencia
Los programas informativos, educativos y culturales transmitidos de la discapacidad en el pas y el acceso de estas personas a la
mediante radiodifusin por televisin y radiodifusin por cable, deben educacin, la salud y el empleo, en un plazo no mayor a un (1)
incorporar medios de comunicacin visual adicional en los que se utilice ao de la entrada en vigencia de la presente Ley.
lenguaje de seas o subtitulado, para garantizar el acceso a la informacin
de las personas con discapacidad por deficiencia auditiva. Tercera.- Creacin de Comisin Revisora del Cdigo Civil
Constityase una Comisin Especial encargada de revisar el
Stima.- Modificacin del Texto nico Cdigo Civil en lo referido al rgimen de capacidad jurdica de
Ordenado de la Ley de Productividad y las personas con discapacidad y formular en un plazo no mayor
Competitividad Laboral a seis (6) meses de la entrada en vigencia de la presente Ley, un
Modifquese los artculos 23, 29, 30 y 86 del Texto nico Ordenado Anteproyecto de Ley de reforma del Cdigo Civil que se ajuste
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado a lo establecido en la presente Ley y en la Convencin sobre los
por Decreto Supremo N 003-97-TR, por el siguiente texto: Derechos de las Personas con Discapacidad.

Artculo 23.- Son causas justas de despido relacionadas con la La Comisin Especial estar compuesta por los siguientes
capacidad del trabajador: miembros:
a) Las deficiencias fsicas, mentales o sensoriales sobrevenidas cuando, realizados
los ajustes razonables correspondientes, impiden el desempeo de sus tareas; a) Dos congresistas de la Repblica, uno de los cuales la Preside.
() b) Un representante del Consejo Nacional para la Inclusin de
Artculo 29.- Es nulo el despido que tenga por motivo: la Persona con Discapacidad.
() c) Un representante del Poder Judicial.
d) La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin, d) Un representante de las universidades que tengan facultades
idioma, discapacidad o cualquier otra ndole; de derecho, el cual es designado por la Asamblea Nacional de
() Rectores.
Artculo 30.- Son actos de hostilidad equiparables al despido e) Un representante de la Defensora del Pueblo.
los siguientes: f) Un representante de las organizaciones de personas con
() discapacidad.
f) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin, Los gastos que irrogue el funcionamiento de la Comisin
opinin, idioma, discapacidad o cualquier otra ndole; Especial son de cuenta del Congreso de la Repblica.
()
h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el lugar de Cuarta.- Plazo para implementar el ingreso
trabajo para los trabajadores con discapacidad. a la seguridad social
() El Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud-ESSALUD
implementarn, bajo responsabilidad, planes y programas
dirigidos al acceso de las personas con discapacidad a la
seguridad social, que incluyan prestaciones de rehabilitacin y
de apoyo, de conformidad con el artculo 31 de la presente Ley,
en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das de la entrada
en vigencia de la presente Ley.

26
as como factores sociales tales como la edad, el entorno familiar
El Ministerio de Educacin tendr y la situacin laboral y educativa de la persona. El Ministerio de
120 das para formular un Plan Salud aprobar la gua correspondiente en un plazo no mayor a
ciento veinte (120) das de la vigencia de la presente Ley.
Nacional de Educacin Inclusiva,
Dcima.- Calificacin del CONADIS
para la inclusin progresiva de los Califquese al CONADIS como un organismo pblico tcnico
estudiantes con discapacidad al especializado, de conformidad con el artculo 33 de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.
sistema educativo regular.
El Presidente del CONADIS convocar a eleccin de los
Quinta.- Plan Nacional de Educacin Inclusiva representantes del Consejo en un plazo no mayor de treinta (30)
El Ministerio de Educacin formular un Plan Nacional de das de la vigencia de la presente Ley.
Educacin Inclusiva para la inclusin progresiva de los nios,
nias y adolescentes con discapacidad al sistema educativo Undcima.- Creacin de Direccin
regular, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das de la de Rehabilitacin Integral
entrada en vigencia de la presente Ley. Crese la Direccin de Rehabilitacin Integral dentro de la
Direccin General de Salud de las Personas, como direccin
Sexta.- Plan Nacional de Accesibilidad encargada de formular, difundir y evaluar las estrategias y normas
Los Ministerios de Vivienda, Construccin y Saneamiento y para el desarrollo de las acciones de rehabilitacin integral en el
de Transportes y Comunicaciones formular un Plan Nacional marco del modelo de atencin integral de salud.
de Accesibilidad para la adecuacin progresiva del entorno
urbano, las edificaciones, el transporte y las comunicaciones, Dcimo segunda.- Sustentacin en el Congreso
en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das de la entrada de la Repblica
en vigencia de la presente Ley. La Presidencia del Consejo de Ministros sustenta ante el Pleno
del Congreso de la Repblica, anualmente, en el marco de la
Stima.- Regmenes laborales aplicables celebracin del Da de la Persona con Discapacidad, los avances
En tanto no se unifiquen los regmenes laborales y de en el cumplimiento de la presente Ley y da cuenta de los recursos
contratacin en la administracin pblica, los beneficios destinados y ejecutados durante el periodo para tal efecto.
establecidos en la presente Ley son de aplicacin a toda persona
que presta servicios personales en el Estado bajo el rgimen Dcimo tercera.- Referencia
laboral pblico, el rgimen laboral de la actividad privada, el Toda referencia realizada a la Ley N 27050, Ley General de la
rgimen especial de contratacin administrativa de servicios Persona con Discapacidad, se entender realizada a la presente Ley.
regulado por el Decreto legislativo N 1057, as como por otras
regmenes especiales de carrera. Dcimo cuarta.- Reglamento
El Poder Ejecutivo emitir el Reglamento de la presente Ley
Octava.- Plazo para el cumplimiento de la cuota laboral en el plazo de ciento veinte (120) das contados a partir de su
por empleadores privados entrada en vigencia, teniendo en cuenta lo establecido en el
El incumplimiento de la cuota laboral establecida en el artculo artculo 13 de la presente Ley.
47 de la presente Ley por parte de los empleadores privados dar
lugar al establecimiento de las sanciones contempladas en la Ley La falta de reglamentacin de alguna de las disposiciones de la
N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, a partir de un presente Ley no es impedimento para su aplicacin y exigencia.
(1) ao de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Dcimo quinta.- Derogaciones
Novena.- Restriccin en el acceso a beneficios Derguese el artculo 693, el artculo 694 y el inciso 2 del
Los beneficios establecidos en los artculos 37, segundo prrafo, artculo 705 del Cdigo Civil. Asimismo, derguese la Ley N
47, primer prrafo, 48, 53, tercer prrafo, y 58 de la presente Ley 27050 y las dems normas complementarias y reglamentarias
slo pueden ser exigidos por las personas con discapacidad que que se opongan a la presente Ley.
presentan restricciones en la participacin en un grado mayor o
igual a treinta y tres (33) por ciento, debidamente consignado en su Dcimo sexta.- Vigencia
certificado de discapacidad. La calificacin se realiza tomando en La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su
consideracin la magnitud de la deficiencia fsica, mental o sensorial, publicacin en el diario oficial.

27
Ley general de las personas con discapacidad

POR QU Y PARA QU UNA NUEVA LEY GENERAL


DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD?
1. OBJETIVO discapacidad, en particular la Ley 27050, Ley General de la
Persona con Discapacidad, se enmarca dentro del denominado
La iniciativa legislativa tiene como objetivo adecuar nuestra modelo rehabilitador, que entiende a la discapacidad como
legislacin nacional al marco normativo internacional establecido un asunto estrictamente mdico y no desde una perspectiva
por la Convencin sobre los Derechos de las Personas con de derechos humanos. Asimismo, muchos de los derechos y
Discapacidad de las Naciones Unidas, con el fin de alcanzar la principios abordados por la Convencin (como los ajustes
plena realizacin de los derechos de las personas con discapacidad, razonables o la accesibilidad en el transporte) no han sido
as como su inclusin y participacin efectiva en la vida poltica, contemplados por nuestra legislacin.
econmica, social y cultural, en condiciones de igualdad.
De acuerdo con la Convencin, los Estados firmantes estn
2. JUSTIFICACIN obligados a adoptar todas las medidas legislativas pertinentes
para hacer efectivos los derechos contenidos en ella. Asimismo,
El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones deben modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y
Unidas aprob la Convencin sobre los Derechos de las Personas prcticas existentes que constituyan discriminacin contra las
con Discapacidad (en adelante, la Convencin) y su Protocolo personas con discapacidad. En ese sentido, el Per debe velar por
Facultativo, los cuales tienen como propsito promover, proteger la compatibilidad de su legislacin interna con las disposiciones
y asegurar el goce pleno -y en condiciones de igualdad- de todos contenidas en la Convencin e introducir los cambios que
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las sean necesarios para garantizar su conformidad con dicho
personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad. instrumento internacional.

La Convencin es un complemento de los tratados 3. CONTENIDO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA


internacionales ya vigentes sobre los derechos humanos
adaptndolos al contexto especfico de la discapacidad. Establece La presente iniciativa legislativa propone aprobar una nueva Ley
los derechos que los Estados deben garantizar a las personas con General de la Persona con Discapacidad que, desde el modelo social
discapacidad, los principios que deben orientar las leyes, normas reconocido por la Convencin, establezca un marco normativo
y polticas pblicas, as como la obligacin de los Estados de adecuado para la realizacin plena de los derechos de las personas
realizar consultas a las personas con discapacidad sobre las con discapacidad. Ello supone un nuevo marco organizacional
cuestiones que las afectan. en materia de discapacidad, as como un mayor desarrollo de los
derechos que establece la ley actualmente vigente.
Adems, la Convencin supone un cambio de paradigma en la
manera de entender la discapacidad pues apuesta por un modelo Asimismo, la iniciativa propone la modificacin de normas
social de la discapacidad, en lugar de los tradicionales modelos generales como la Ley General de Salud, la Ley General de
rehabilitadores o asistenciales. As, la Convencin reconoce que Educacin, la Ley Universitaria y la Ley de Radio y Televisin,
las causas que dan origen a la discapacidad son sociales y que la de modo que sean normas inclusivas de las personas con
discapacidad es el resultado de una sociedad que no considera ni discapacidad y posibiliten que la discapacidad sea un asunto
tiene presente a las personas con discapacidad (estableciendo y transversal en las distintas polticas de Estado. Las principales
permitiendo barreras fsicas y sociales que impiden o limitan su propuestas son las siguientes:
efectiva inclusin). A partir de ella, la discapacidad empieza a ser
entendida como un asunto de derechos humanos. Se incorpora como principios que deben orientar las distintas
polticas y programas del Estado, a la autonoma individual, la no
El Per ha ratificado la Convencin y su Protocolo Facultativo discriminacin, la accesibilidad, la igualdad de oportunidades, la
mediante Decreto Supremo N 073-2007-RE, publicado igualdad entre el hombre y la mujer, entre otros principios que
el 31 de diciembre del 2007 asumiendo la obligacin de han sido reconocidos por la Convencin.
garantizar y promover el ejercicio de los derechos reconocidos
por la Convencin a travs de sus diversos sectores y niveles Se regula la accesibilidad como un derecho no slo a acceder
de gobierno. Sin embargo, nuestra legislacin en materia de a un medio fsico accesible (como lo hace actualmente la Ley

28
5 Las personas con discapacidad se movilizan demandando que el Estado cumpla con sus obligaciones.

El proyecto de Ley de iniciativa En materia de educacin, se reconoce el derecho de las


ciudadana incorpora el derecho de los personas con discapacidad a recibir una educacin con enfoque
inclusivo en todas las etapas y modalidades del sistema educativo.
trabajadores con discapacidad a contar Asimismo, se garantiza la accesibilidad y la calidad del servicio
educativo (a travs de escuelas y materiales accesibles, servicios
con una adaptacin razonable del de apoyo y acompaamiento, personal capacitado, entre otros).
puesto de trabajo.
En materia de empleo, se extiende la cuota mnima de 3% de
trabajadores con discapacidad a los empleadores privados con
27050), sino tambin a los medios de transporte, los servicios, la ms de cincuenta (50) trabajadores (actualmente obligatoria
informacin y las comunicaciones. para empresas y entidades del Estado). Las empresas tendrn
beneficios tributarios por contratar personas con discapacidad
Se contempla un captulo sobre derechos civiles y polticos en y un plazo de un ao para cumplir con esta obligacin. Las
el que se reconocen y regulan los derechos la vida, la integridad, multas por su incumplimiento sern destinadas a un Fondo para
la igualdad y no discriminacin, la igualdad ante la ley (capacidad la Inclusin Laboral de la Persona con Discapacidad, que tendr
jurdica), la libertad, la vida independiente, la participacin poltica y como finalidad financiar programas de formacin laboral y
pblica, y el derecho a la consulta de las personas con discapacidad. actualizacin, as como de colocacin y de empleo.

En materia de salud, se garantiza el acceso de las personas con Se incorpora el derecho de los trabajadores con discapacidad
discapacidad a prestaciones de salud en todas las especialidades, a contar con una adaptacin razonable del puesto de trabajo. El
incluida la rehabilitacin integral y la salud sexual y reproductiva; costo de estas adaptaciones sern compensadas tributariamente
se regula su acceso a prestaciones de apoyo, incluidas la a los empleadores.
atencin domiciliaria, la asistencia personal, los centros de
atencin intermedia y los centros residenciales; y se prohbe su Se establece que las personas beneficiarias de pensiones por
discriminacin por parte de los seguros pblicos y privados. incapacidad para el trabajo o de orfandad por incapacidad para el

29
obligaciones del Estado en relacin con el derecho a la salud de
El proyecto de Ley de iniciativa las personas con discapacidad.
ciudadana propone la creacin de una
Modifica el artculo 38 de la Ley N 28278, Ley de Radio
Comisin Especial Revisora del Cdigo y Televisin, para garantizar para garantizar el acceso a la
informacin de las personas con discapacidad por deficiencia
Civil, en lo referente al rgimen de auditiva.
capacidad jurdica.
Modifica los artculos 23, 29, 30 y 86 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad
Se modifica el Cdigo Civil en lo relativo a las formalidades Laboral, para garantizar los derechos laborales de las personas
para testar por escritura pblica, ya que en la actualidad existen con discapacidad.
diversas restricciones que se contraponen con lo establecido
por la Convencin. Asimismo, se propone la creacin de una Asimismo, la norma afecta de manera indirecta el Decreto Ley
Comisin Especial encargada de revisar el Cdigo Civil en lo 19990, el Decreto Ley 20530 y el Decreto Ley 21021, rgimen
referido al rgimen de capacidad jurdica de las personas con de la Caja de Pensiones Militar Policial. Igualmente, se afectan
discapacidad, con el objeto de que nuestra legislacin se ajuste a el Decreto Legislativo 774, Ley del Impuesto a la Renta, y el
lo establecido en el artculo 12 de la Convencin. Decreto Legislativo 821, Ley del Impuesto General a las Ventas,
as como la Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud.
4. EFECTOS SOBRE LA LEGISLACIN VIGENTE

La iniciativa genera los siguientes efectos sobre la legislacin


vigente:

Deroga la Ley 27050, Ley General sobre los Derechos de


las Personas con Discapacidad, la cual ser reemplazada por el
texto de la presente propuesta de ley, la misma que se ajusta a lo
dispuesto por la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.

Modifica los artculos 696, 697, 699, 707, 709 y 710 del
Cdigo Civil, referidos a las formalidades para testar, con el
objeto de permitir que las personas con discapacidad puedan
testar en igualdad de oportunidades que las dems, garantizando
la accesibilidad correspondiente.

Deroga el artculo 693, el artculo 694 y el inciso 2 del artculo


705 del Cdigo Civil.

Modifica los artculos 10, 13, 21, 34, 37, 39, 40, 49, 44, 49,
60, 66, 68, 74, 77 y 80 de la Ley N 28044, Ley General de
Educacin, y adiciona el artculo 20-A, con el objeto de
precisar las obligaciones del Estado para garantizar el derecho
a la educacin de las personas con discapacidad, a la luz de la
Convencin.

Modifica los artculos 21, 56 y 58 de la Ley N 23733, Ley


Universitaria, con el objeto de garantizar el acceso de las
personas con discapacidad a la educacin universitaria.

Modifica el artculo V del Ttulo Preliminar y el artculo 9 de


5 Las barreras fsicas son una forma de discriminacin de las
la Ley N 26842, Ley General de Salud, con el fin de precisar las personas con discapacidad.

31
Ley general de las personas con discapacidad

Porque la legislacin peruana requiere cambios:


la convencin de la onu y las leyes peruanas

C omparar el enfoque, los principios, las obligaciones


estatales y sociales y los derechos de las PCD establecidos
en la Convencin de las Naciones Unidas (vigente desde
mayo de 2008) con el enfoque de estos mismos asuntos en la
normatividad peruana, y especialmente en la Ley 27050 Ley
General de la Persona con Discapacidad y sus modificatorias,
nos plantea la necesidad de una nueva legislacin peruana
que se adapte a lo estipulado en la Convencin que el Per
ratific el 2007. Por ello, luego de revisar 9 normas a la luz de
la Convencin, nos hemos planteado presentar este Proyecto de
Ley como iniciativa que debern firmar no menos de 57 mil
ciudadanas y ciudadanos para permitir una progresiva y efectiva
aplicacin de la Convencin en nuestro Per, buscando que se
refleje en las leyes y en las polticas concretas del Estado.

Proponemos una NUEVA LEY GENERAL DE PERSONAS las personas con discapacidad, para garantizar polticas eficaces.
CON DISCPACIDAD Y DE ADECUACION A LA Ello no est establecido en la ley peruana.
CONVENCIN DE LA ONU porque:
4 La Convencin establece que las leyes y polticas sobre personas
1 Hay que cambiar el enfoque asistencial, proteccionista con discapacidad deben respetar 8 principios: a) El respeto de la
y casi caritativo del trato a las personas con discapacidad a dignidad inherente, la autonoma individual y la independencia
un enfoque de derechos que garantice los derechos humanos de las personas con discapacidad; b) La no discriminacin de
y libertades fundamentales a las personas con discapacidad, las personas con discapacidad; c) La participacin e inclusin
promueva el respeto a su dignidad y les permita una efectiva plenas y efectivas en la sociedad de las personas con discapacidad;
integracin en la vida social, econmica y poltica del pas. d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas
con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin
2 Hay que enfocar la discapacidad como un tema que no humanas; e) La igualdad de oportunidades; f) La accesibilidad; g)
es simplemente mdico y de la persona individualmente, sino La igualdad entre el hombre y la mujer con discapacidad; h) El
de la forma como la sociedad la trata, de las oportunidades respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias
y herramientas que le proporciona, de las capacidades que le con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
ayuda a desarrollar o que le niega. Una cosa es si las personas
con discapacidad tienen acceso a los servicios de salud, a la 5 Finalmente, es indispensable que la legislacin peruana sea
educacin para desarrollar habilidades; a la seguridad social; al concreta en garantizar y promover los derechos y libertades
trabajo; a la participacin poltica; a un espacio social de vida, fundamentales de las PCD (educacin, salud, empleo, vivienda,
de comunicaciones y de transporte accesibles y sin barreras transporte, deportes, seguridad social, acceso a la justicia, cultura,
arquitectnicas y culturales; y otra cosa es si el Estado y la entre otros) y que el Estado se obligue a establecer presupuestos y
sociedad no garantizan sus derechos ni las oportunidades y recursos humanos para que estos derechos sean realidad mediante
herramientas para ejercerlos y desarrollarse plenamente. La polticas pblicas que atraviesen a todas las instituciones estatales,
discapacidad depende pues, en buena parte, de la forma como desde las municipales y regionales, hasta el gobierno central.
acte el Estado y la sociedad, lo que la ley peruana no deja
expresamente sealado. Por eso estamos proponiendo una INCIATIVA CIUDADANA
que cambia no slo la Ley 27050 sino que introduce
3 La Convencin obliga a que las leyes y polticas referidas modificaciones en el Cdigo Civil, en la Ley N 28044, Ley
a las personas con discapacidad sean consultadas con ellas, lo General de Educacin, en la Ley N 23733, Ley Universitaria, la
que la legislacin peruana no establece. Y adems, a que el Ley N 26842, Ley General de Salud, la Ley N 28278, Ley de
Estado cuente con informacin cientfica y vlida sobre las Radio y Televisin y en el TUO de la Ley de Productividad y
discapacidades existentes, sus causas, la ubicacin y situacin de Competitividad Laboral.

32
ESTUDIO COMPARATIVO CDPD Y LEGISLACION NACIONAL

Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo


de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

1. ENFOQUE GENERAL

El propsito de la Convencin de NNUU Encara el tema de la discapacidad con un Su enfoque es an ms recortado


sobre los Derechos de las Personas con enfoque de proteccin / promocin de derechos que la 27050
Discapacidad, CDPD, es promover, proteger (a la educacin, salud, trabajo) ms no como un
y asegurar el goce pleno y en condiciones tema de igualdad y goce pleno de los derechos
de igualdad de todos los derechos humanos humanos inherentes a la persona humana.
y libertades fundamentales por todas las Orientada a la proteccin e integracin de la PCD
personas con discapacidad, y promover el ms no a su inclusin.
respeto de su dignidad inherente.
Reconoce igualdad de derechos a las PCD que
los dems, pero no seala que para que esos
derechos sean efectivos, el Estado y la sociedad
deben suprimir las barreras que impiden el pleno
ejercicio de los derechos.

Debe concordarse definicin a lo prescrito por la CDPD. As mismo, incorporar el tema de la obligacin del Estado
de adecuar la legislacin d lo que establece la CDPD. Tambin referirse a las obligaciones especficas de los EE para
cumplir con la CDPD.

2. DEFINICIN DE PCD

Asume un modelo social de la discapacidad. Asume un modelo mdico de rehabilitacin. Es una persona dependiente, casi un El dictamen de la Ley General del Trabajo (LGT)
Considera que las causas que la originan Carece de la referencia a la interaccin entre invlido, que no puede valerse por tiene la misma definicin de PCD que Ley 27050.
son, en gran medida, sociales. deficiencias y barreras; pero si recoge que ella s misma.
limita su desempeo.

No incorporan la interaccin con las barreras; tener en cuenta para armonizar con CDPD.

3. PRINCIPIOS

Tiene 8 principios generales que son No afirma principios en los cuales basarse. Reconoce los principios a la Las normas estudiadas carecen de un
el basamento de la CDPD: 1) Respetar igualdad, a la no discriminacin por establecimiento de principios especficos que
la independencia de las personas y su cualquier ndole como derechos resguarden los derechos de las PCD.
libertad para decidir lo que les afecta. 2) constitucionales; as mismo, establece
Evitar la discriminacin. 3) Procurar que que todas las libertades y derechos
todas las personas participen plenamente reconocidos son interpretados a la
en la sociedad. 4) Respetar a las personas luz de la declaracin Universal de los
con discapacidad. 5) Promover la igualdad Derechos Humanos y los Tratados y
de oportunidades. 6) Promover la acuerdos internacionales sobre las
accesibilidad. 7) Promover la igualdad mismas materias.
entre el hombre y la mujer. 8) Respetar el
desarrollo de los nios y de las nias con No recoge los principios de
discapacidad y su propia identidad. autonoma y plena igualdad de
derechos para las PCD.

Las recientes Constituciones de


Venezuela, Ecuador y Bolivia
aportan significativamente en el
tratamiento de la discapacidad
a nivel constitucional, con
planteamientos que pueden servir
de ejemplo en la regin.

Carecen de temas referidos a la autonoma individual y a la independencia.

33
Ley general de las personas con discapacidad

Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo


de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

4. DEFINICIONES

Define 5 conceptos que aclaran los fines Estn ausentes las definiciones de discriminacin,
de la CDPD. Estos son: 1) Comunicacin; lenguaje, ajustes razonables y diseo universal.
2) Lenguaje (se manifiesta, por ejemplo,
hablando o haciendo seas con las Las definiciones contenidas en el Reglamento
manos),; 3) Discriminacin por motivos de la Ley 27050 tienen otra conceptualizacin
de discapacidad (si se impide disfrutar de vinculada al propsito de la ley.
los derechos humanos y de las libertades
fundamentales a causa de la discapacidad);
4) Ajustes razonables; y, 5) Diseo universal
(cuando los productos pueden ser usados
por todas las personas).

Correspondera incorporar un artculo (o ttulo)


con estas definiciones en la legislacin armonizada
con la CDPD.

5. RESPECTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS

1. Enfatiza el rol del Estado para asegurar el 1. Tema no es materia de Ley 27050.
goce y pleno ejercicio de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de las
PCD.

2. Seala que los Estados debern respetar 2. Recogido en Ley 27050, con limitaciones.
y promover los derechos de personas con
discapacidad dentro de las distintas reas:
derechos sociales, culturales, econmicos
entre otros.

3. Seala que es deber del Estado la consulta 3. No contemplado en la Ley


a PCD y sus organizaciones para la definicin
de polticas y planes que les incumban.

4. Precisa que las polticas para las PCD 4. Si bien el Plan de Igualdad de Oportunidades
deben ser transversales a todos los sectores para las PCD (PIO) establce como una de sus
y no ser circunscritas a cada sector por estrategias el enfoque transversal, lo coloca como
separado. un ideal a ser alcanzado. Este enfoque est muy
distante de la realidad.

Correspondera armonizar la 27050 en relacin


a estos temas.

6. DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

1. Igualdad y no discriminacin en el sentido 1. Seala que no deben realizarse prcticas 1. Reconoce la igualdad ante la 1. La ley 28867 (Ley Antidiscrimacin) que modific el
amplio de la palabra; discriminatorias en el acceso a la salud, ley de toda persona as como la art. 323 del Cdigo Penal, sanciona la discriminacin
educacin y trabajo. Ms no aplica ninguna eliminacin de la discriminacin por por motivo discapacidad.
accin sancionadora, en estos aspectos. cualquier ndole (en la extensin de
este concepto, incluidas las PCD). Igualmente la Ley N 26772 sanciona la
discriminacin en ofertas de empleo y educativas.

Asimismo, la Ley N 27049 tambin sanciona la


discriminacin a PCD en el consumo.

2. La Ley de Inspeccin del Trabajo tambin sanciona


la discriminacin a las PCD (artculo 25.17).

2. Derecho a la vida. 2. Nuestra legislacin garantiza el derecho inherente a la vida de todo ser humano, aqu
estn incursas tambin las PCD.

34
Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo
de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

3. Igual reconocimiento como persona ante 3. Es explcita en sealar que las PCD tienen 3. Reconoce el derecho a la igualdad 3. El Cdigo Civil seala una serie de impedimentos
la ley. iguales derechos de los que le asisten a la de toda persona, sin discriminacin; y limitaciones a personas ciegas, sordas, mudas
poblacin en general, sin perjuicio de aquellos as mismo le reconoce el derecho o sordomudos, al momento de testar, por lo que
derechos especiales que se deriven de lo a asociarse, a contratar, a la merecera una revisin de los artculos pertinentes
previsto en el art. 7 de la Constitucin. (.La propiedad y a la herencia, en del CC para su modificacin y/o derogacin por
persona incapacitada para velar por si misma trminos generales ms no aplicado recortar derechos civiles a las PCD.
a causa de una deficiencia fsica o mental de modo especfico a derechos
tiene derecho al respeto de su dignidad y a o beneficios para personas con
un rgimen legal de proteccin, atencin, discapacidad.
readaptacin y seguridad).

4. Acceso a la justicia 4. Consigna una facultad del CONADIS, como 4. Artculo general aplicable a toda 4. La Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades
rgano rector, a la presentacin de demandas persona, que por extensin incluye entre la mujer y el hombre, consigna un artculo
de cumplimiento y tambin el rol que debe a las PCD. especfico referido al acceso a la justicia, por
cumplir la Defensora del Pueblo en la defensa extensin a las PCD.
de los derechos de las PCD.

5. Libertad y seguridad de la persona. 5. No existe normativa especfica para PCD, sin perjuicio de ello la Constitucin garantiza 5. El CNA seala que todo nio y adolescente
la libertad a toda persona y sus derechos a no ser arbitrariamente o injustamente tiene derecho a la libertad.
privados de ella.

6. Derecho a no ser sometido a torturas y 6. No contemplado. 6. Garantiza el derecho a la 6. Per es parte de la Convencin contra la tortura
otros tratos o penas crueles, inhumanos o integridad personal, dicho en otras y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes palabras a que nadie sea sometido degradantes.
a tratos crueles ni torturas o
procedimientos inhumanos.

7.Proteccin contra la explotacin, la 7. No existe una normativa especfica que seale el cuidado y proteccin en caso de 7. Tanto el CNA como la Ley de igualdad de
violencia y los abusos violencia, explotacin o abuso a las PCD. oportunidades para mujeres y hombres brindan
proteccin a estos estratos en general- a su
integridad personal.

El Cdigo Penal abarca en cierta forma esta


proteccin al tomar en cuenta la edad, el
gnero y la discapacidad para imponer la
correspondiente pena.

8. Proteccin a la integridad personal. 8. No existe una normativa especfica que 8. La Constitucin garantiza que 8. El derecho de los nios y adolescentes a su
seale la proteccin de la integridad personal toda persona tiene derecho a su integridad fsica est contemplado en el CNA.
de las PCD, puede interpretarse que ella est integridad moral, psquica y fsica.
contenida en el artculo 3 de la Ley 27050.

9. Libertad de desplazamiento y 9. No existe normatividad especfica para PCD 9. En trminos generales ello est garantizado por la Constitucin y art. 6 y 12 del CNA.
nacionalidad sobre el tema de libertad de desplazamiento y
nacionalidad

10. Derecho a vivir en forma independiente 10. La Ley 27050 y su Reglamento estn
y a ser incluidos en la comunidad orientados a poner un mayor acento a la
eliminacin de barreras arquitectnicas, a efecto
de hacer accesible la ciudad y determinados
servicios para las PCD; aunque tambin estn
consideradas la eliminacin de barreras
psicolgicas, sociales y comunicacionales.

Limitadamente, sealan que las PCD tendrn


la oportunidad de acceder a crditos
preferenciales y becas para lograr el acceso a
programas, entre otros, de vivienda.

RBC a ser tomado en cuenta.

11. Movilidad Personal 11 Las normas existentes contemplan diversas acciones de competencia de los rganos estatales correspondientes para que las PCD gocen
de movilidad; sin embargo, al quedar estos supeditados a las disponibilidades presupuestales -muy precarios en los servicios de salud-
prcticamente es letra muerta o de implementacin muy limitada y de proteccin mucho menor a la referida en el artculo de la CDPD.

35
Ley general de las personas con discapacidad

Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo


de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

12. Libertad de expresin y opinin, y acceso 12. No contempla este derecho en particular. 12. La Constitucin de 1993 lo 12. Existen algunas normas especficas de accin
a la informacin reconoce como un derecho afirmativa para las PCD: Ley N 27471 - Ley de
inherente a toda persona Uso de medios visuales adicionales en programas
de TV y de servicio pblico por cable para PCD
por deficiencia auditiva; la Ley N 28530 - Ley
de promocin de acceso a Internet para PCD y de
adecuacin del espacio fsico en cabinas pblicas
de Internet; la Resolucin Ministerial N 126-
2009-PCM que aprueba Lineamientos para la
accesibilidad a pginas web y aplicaciones para
telefona mvil para las instituciones pblicas del
Sistema Nacional de Informtica

13.Respeto a la privacidad 13. No contempla. 13. Contempla estos principios como


derechos generales de la persona;
ms no existe una legislacin
dirigida a las PCD en cuanto al tema
de privacidad.

14. Respeto del hogar y de la familia. 14. No contempla aspectos relacionados 14. Contempla estos principios como 14. El Cdigo Civil limita el ejercicio de sus
derechos civiles. derechos generales de la persona. derechos civiles a las PCD. As, seala que
son absolutamente incapaces (art. 43) o
relativamente incapaces (art. 44), los que se
encuentren privados de discernimiento los
sordomudos, ciegosordos y ciegomudos que no
puedan expresar su voluntad- en el primer caso,
o los retardados mentales y los que adolecen
de deterioro mental, en el segundo caso. Esta
tipificacin, por razones de interpretacin,
acarrea efectos legales, por ejemplo en la
negativa a formalizar un matrimonio o en los
impedimentos y limitaciones que tienen las
personas ciegas, sordas, mudos o sordomudos al
momento de testar.

Al respecto hay que tomar en cuenta que las


personas con el tipo de limitaciones anotadas
lneas arriba tienen otras formas de manifestar
su voluntad, como por ejemplo a travs del braile
(ciegos), lenguaje de seas (sordomudo), el
lenguaje dactilolgico (ciegosordo).

14.Participacin en la vida poltica y pblica 14. No lo contempla. 14. Garantiza el derecho a participar
en forma individual o colectiva en la
vida poltica del pas.

Armonizar la 27050 con la CDPD incorporando La Constitucin reconoce igualdad


los derechos civiles y polticos que no forman de derechos a toda la poblacin en
parte de ella. Estos son derechos cuyo fin general, incluidas las PCD, pero no
primordial es proteger al ser humano, contra establece los mecanismos para que
cualquier forma de abuso o agresin de algn las PCD puedan acceder a ellos.
rgano pblico o de otra naturaleza; deben ser
de aplicacin inmediata.

7. DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.

1.Sistema de educacin inclusivo sin 1. Tanto la Constitucin, la Ley 27050, el CNA como la Ley General de Educacin 1. El sector educacin ha emitido dispositivos
discriminacin y sobre la base de igualdad contemplan el derecho al acceso a la educacin sin discriminacin por razn de especficos dentro del marco de una educacin
de oportunidades discapacidad. inclusiva.
La Ley 26772 dispone que las ofertas de empleo
y acceso a medios de formacin educativa
no podrn tener requisitos que constituyan
discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad
de oportunidades o de trato.
En tanto, en el Congreso est en Comisin un
Proyecto de Ley que otorga reconocimiento Oficial
a la Lengua de Seas Peruana (LSP) como medio
de comunicacin para las PCD Auditiva.
El PIO 20092018 plantea 15 actividades
enmarcadas en la CDPD, pero no tienen
indicadores de medicin ni presupuesto especifico
para su implementacin.

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Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo
de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

Corresponder armonizar tanto la Ley 27050


como la Ley 28044 Ley General de Educacin,
a lo establecido en la CDPD.

2. Derecho a gozar del ms alto nivel posible 2. Promueve el acceso a los servicios de salud 2. El Estado disea y conduce en 2. La Ley General de Salud afirma el derecho al
de salud sin discriminacin por motivos de para las PCD, aunque no en la misma dimensin forma plural y descentralizada acceso a los servicios de salud para las PCD,
discapacidad. y alcances de lo que establece la CDPD. Establece la poltica nacional de salud sin discriminacin, dentro del marco de las
acciones y medidas para acceder a los servicios para facilitar a todos un acceso responsabilidades del Estado.
de salud, delegando a los rganos competentes equitativo.
su cumplimiento; reviste una limitante y es que En cuanto al PIO reafirmamos lo mismo dicho
la salud no es gratuita, aunque si es reconocido lneas arriba. Para Salud propone 30 actividades
con limitaciones- para los sectores de extrema especficas, sin cronograma ni sealamiento
pobreza (va el SIS). de metas, sin indicadores de medicin y sin
presupuesto.

Ninguna norma aborda el tema de la discrimina-


cin en el acceso a seguros pblicos y privados.

3. La habilitacin y rehabilitacin orientada 3. Tiene sesgo de atencin prioritaria a la


a que las PCD puedan lograr y mantener el rehabilitacin fsica de las PCD. No contempla, en
mximo de su independencia, capacidad la misma dimensin, a las PCD con deficiencias
fsica, mental, social y vocacional y la mentales, intelectuales o sensoriales.
inclusin y participacin plena en todos los
aspectos de su vida. Integra la habilitacin dentro de la rehabilitacin,
cuando son conceptos diferentes.

4. Reconoce el derecho pleno de las PCD a 4. Seala que la PCD gozar de todos los
trabajar en igualdad de condiciones que las beneficios y derechos que dispone la legislacin
dems personas. laboral para los trabajadores. Establece la
obligatoriedad de que las entidades del Estado,
los GGRR y GGLL deben contratar a PCD en un
porcentaje no menor del 3% de la totalidad
de su personal. As mismo, dispone beneficios
tributarios para las entidades pblicas o
privadas que empleen a PCD.

4. La legislacin peruana, a la letra, protege y garantiza los derechos de las PCD al trabajo. Sin embargo, hay una distancia abismal en cuanto
a su aplicacin.

5. Derecho a nivel de vida adecuado 5. Slo hace referencia al acceso a la Seguridad 5. Reconoce el derecho universal 5. La Ley N 27751 elimin la discriminacin de
(alimentacin, vestido y vivienda) y social, mediante regmenes de aportacin y y progresivo de toda persona a la las PCD por deficiencia intelectual y/o fsica a
proteccin social. afiliacin regular o potestativa. Para casos de seguridad social. ser beneficiarias de los programas de salud y
discapacidad severa y situacin de extrema alimentacin a cargo del Estado, integrndolas
pobreza, prev atencin especial. al beneficio en igualdad de condiciones que las
dems personas.

Ley N 29170 sobre centros de atencin


residencial de nias, nios y adolescentes prohbe
la discriminacin por motivos de discapacidad.

6. Se reconoce el derecho de las PCD a 6. Promueve el desarrollo de la actividad 6. La Ley 27471, dispone el uso de medios
participar, en igualdad de condiciones con deportiva de la PCD, disponiendo para ello de visuales adicionales en programas de TV y
las dems, en la vida cultural, las actividades expertos, equipos e infraestructura adecuados por cable para personas con discapacidad por
recreativas, el esparcimiento y el deporte. para su prctica; as mismo, dispone las deficiencia auditiva, en forma obligatoria para
medidas para que las PCD participen en el ITRP y en forma optativa y progresiva en los
competencias paralmpicas. Tambin dispone la programas informativos, educativos y culturales
obligacin de habilitar y acondicionar espacios de produccin nacional, transmitidos mediante
para garantizar su asistencia a espectculos. radiodifusin por TV y de servicio pblico.
Otorga derecho a bono de 50% de descuento
para asistencia de eventos culturales.

Los derechos econmicos, sociales y culturales son derechos colectivos porque estn orientados a beneficiar a grupos o colectivos y no a
personas en particular. Si bien la 27050 encara el tema de discapacidad con un enfoque de proteccin de estos derechos, corresponder
armonizar los artculos pertinentes, as como las leyes de salud, educacin, LGT (dictamen), y otras a lo prescrito por la CDPD, tomando en
cuenta que los DESC son por lo general- de aplicacin progresiva.

37
Ley general de las personas con discapacidad

Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo


de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

8. ARTCULOS POTENCIADORES

1. Promueve la toma de conciencia y 1. En trminos generales algunos artculos 1. No contempla.


compromiso de adopcin de medidas se aparejan en cuanto a la idea principal del
inmediatas, efectivas y pertinentes para artculo 8 de la Convencin, buscando una
sensibilizar a la sociedad y luchar contra los integracin y sensibilizacin en la sociedad
estereotipos, los prejuicios y las prcticas respecto a personas con discapacidad, luchando
nocivas respecto de las PCD, incluidos los contra toda forma de discriminacin por causa
que se basan en el gnero o la edad, en de discapacidad.
todos los mbitos de la vida.

2. Dispone la adopcin de medidas para 2. Cubre en gran parte lo establecido en 2. El Reglamento Nacional de Edificaciones seala
asegurar el acceso de las PCD, en igualdad el artculo 9 de la Convencin e incluso que las infracciones a las normas de accesibilidad
de condiciones con las dems, al entorno especfica, en algunos casos, la aplicacin de se sancionarn de conformidad con la Ley 27920,
fsico, el transporte, la informacin y las sanciones para quienes no cumplan en brindar por el incumplimiento de Normas Tcnicas
comunicaciones, incluidos los sistemas accesibilidad a personas con discapacidad. de Edificacin NTE U.190 y NTE A.060, sobre
y las tecnologas de la informacin y las adecuacin urbanstica y arquitectnica para
comunicaciones, y a otros servicios e personas con discapacidad.
instalaciones, tanto en zonas urbanas
como rurales El PIO propone la identificacin de nuevos
procesos de enseanza-aprendizaje y el
incentivo de tecnologas de la informacin para
el cumplimiento de la accin Accesibilidad a la
informacin y uso de los recursos tecnolgicos.

3. Es obligacin recopilar informacin 3. Slo contempla la creacin y alimentacin de 3. La Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades
adecuada, incluidos datos estadsticos y de un Registro Nacional de PCD, con apoyo de INEI entre mujeres y hombres propugna pperfeccionar
investigacin, que les permita formular y y NENIEC, a fin de acceder a los beneficios que el sistema de estadstica oficial, incorporando
aplicar polticas, a fin de dar efecto a la CDPD. la Ley les otorga. datos desagregados por sexo, rea geogrfica,
etnia, discapacidad y edad.

4. Se reconoce la importancia de la 4. Se contempla, en la promocin de


cooperacin internacional y su promocin, posibilidades laborales va el financiamiento
en apoyo de los esfuerzos nacionales para de empresas promocionales para PCD, la
hacer efectivos el propsito y los objetivos cooperacin internacional. Sin embargo, hay
de la CDPD. resistencia desde las entidades cuya misin
sera precisamente- aplicar estas normas.

Se requiere adems de armonizar nuestra legislacin, disponer de la puesta en marcha de una voluntad renovadora y de cambio de actitud
frente a la discapacidad; dejar de lado el aspecto mdico y de lstima para abrir un espacio de afirmacin positiva y de defensa de derechos
y libertades para las PCD.

Incorporar un artculo a la Ley 27050, armonizndola con la CDPD, disponiendo que el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica
(INEI) incorpore el componente DISCAPACIDAD como una variable en todas sus encuestas y mediciones que realice. Ello podra ayudar a la
determinacin de una LINEA BASE SOBRE DISCAPACIDAD.

9. MUJERES Y NI@S CON DISCAPACIDAD. SITUACIONES DE ATENCIN PARTICULAR

1. Los Estados adoptarn medidas para 1. No tiene artculo especfico sobre el tema de 1. La Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades entre
asegurar que las mujeres y nias con gnero ni niez, los derechos estn concebidos mujeres y hombres, pone nfasis al trato igualitario
discapacidad puedan disfrutar plenamente en el mbito de la persona humana. para las PCD, al considerarlas como un grupo afectado
y en igualdad de condiciones de todos por la discriminacin.
los derechos humanos y libertades
fundamentales. El Plan de Igualdad de Oportunidades 2009 - 2018,
contempla acciones orientadas a favorecer a las
mujeres con discapacidad mejorando sus condiciones
de vida y evitando discriminaciones.

2. Los Estados adoptarn medidas para 2. El CNA protege a todo ni@ y vela por el
asegurar que l@s ni@s con discapacidad inters superior del mismo; as, prescribe la
puedan disfrutar plenamente y en igualdad proteccin integral a ni@s con discapacidad y
de condiciones de todos los derechos busca la eliminacin de cualquier tipo de trato
humanos y libertades fundamentales. Se discriminatorio al considerarlos iguales ante la ley.
garantiza el inters superior del nio y se
respeta sus decisiones en las cuestiones que De igual forma, garantiza el derecho a la educacin
le competan. facilitando la accesibilidad a ella, lo que permite la
igualdad de oportunidades junto con otros nios.

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Ley General del Trabajo (Dictamen), Cdigo
de los Nios y Adolescentes, Ley General de
Convencin de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educacin, Ley 28867
Constitucin Poltica
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminacin, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras

3. Garantiza la seguridad y la proteccin 3. No existe normatividad alguna respecto a situaciones de riesgo y emergencias humanitarias para PCD. La entidad encargada en el pas y
de las PCD en situaciones de riesgo, orientada ms hacia la atencin de la poblacin vctima de los desastres naturales o calamidades- es el INDECI, que constituye el Sistema
incluidas situaciones de conflicto armado, Nacional de Defensa Civil con los Comits respectivos a nivel regional, provincial y distrital; por extensin podra sealarse que atiende a este
emergencias humanitarias y desastres sector de la poblacin.
naturales.
Consigna artculos que podran estar vinculados
respecto a situaciones de riesgo en el trabajo y la
violencia en todas sus formas que por extensin
podra incluir la violencia armada- conducentes a
provocar alguna discapacidad, encargando a los
rganos competentes el desarrollo de polticas y
programas para su prevencin.

10. APLICACIN Y SEGUIMIENTO NACIONALES DE LA CDPD

1. Obligacin de los Estados de designar 1. El D.S. 080-2008-PCM, crea la Comisin


organismos gubernamentales para aplicar la Multisectorial Permanente encargada del
CDPD, as como mantener, reforzar, designar seguimiento y propuesta de medidas para la
o establecer uno o varios mecanismos implementacin de la CDPD, violenta la misma CDPD
independientes. En ambos casos, con al excluir a las PCD y sus organizaciones en todos los
participacin activa de PCD. niveles del proceso de seguimiento.

El mecanismo independiente an no se ha
conformado

Garantizar la participacin de la sociedad civil con discapacidad en la Comisin de Implementacin de la Convencin (modificar el Decreto
Supremo N 080-2008-PCM que la constituye).

Contamos contigo:
Se necesitan 57 mil firmas vlidas para presentar el
Proyecto de Ley como Iniciativa ciudadana

Firma el PADRON DE ADHERENTES, en ejercicio


del derecho establecido en el art. 107 de la Constitucin y la Ley 26300.

Local central de campaa:


CONFENADIP: Calle San Marcos 124 Pueblo Libre Lima

Mayor informacin:
Telefono: 4606903
Email: sodisperu@gmail.com

39
Discapacidad no es incapacidad!
Todos tenemos los mismos derechos

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