Denes Martos La Crisis del Estado-

Nacin

Denes Martos

LA CRISIS
DEL
ESTADO-
NACIN
Las oportunidades de los Estados-Nacin
dentro del Nuevo Orden Mundial

1a Edicin: 1996
2a Edicin Electrnica: 2015

denesmartos.blogspot.com

1
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

INDICE
1. El modelo propuesto
Las formas del Estado
El modelo propuesto a escala local.
El modelo propuesto a escala internacional

2. Anlisis crtico del modelo

Orgenes
Incongruencia
Inconsistencia

3. La proyeccin del modelo

El ocaso del Estado-Nacin
La pretensin imperial del modelo.
Rasgos esenciales de los Imperios.
Resolucin de crisis
Perdurabilidad en el tiempo
El papel de las minoras operantes
Los fenmenos de la pax y el crisol.
La estructura de los imperios
Organismos
Herramientas
Instituciones

4. Las alternativas posibles

Encapsulamiento y oposicin
Acatamiento y sumisin
Aceptacin del desafo
El desafo tecnolgico
El desafo econmico
El desafo intelectual
El desafo poltico

5. Conclusin

2
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

1. El modelo propuesto
Las formas del Estado
Distintos momentos culturales y distintas etapas histricas han
promovido tambin distintas concepciones del Estado. Desde el
modelo teocrtico egipcio, pasando por los Estados-ciudad
griegos, hasta las grandes construcciones imperiales.
En la actualidad y dentro del mbito de la Civilizacin Occidental
poseemos dos modelos de Estado dentro del marco general del
sistema republicano de gobierno. El primero, heredado de la
Revolucin Francesa y de la concepcin enciclopedista del Siglo
XVIII, con su divisin de Poderes siguiendo las ideas de
Montesquieu y su subdivisin en Partidos Polticos siguiendo las
ideas republicanas democrticas. El segundo, propuesto
intensivamente despus del colapso de la Unin Sovitica
aunque basado en desarrollos intelectuales muy anteriores cuya
implementacin a escala mundial se halla en curso.
Las caractersticas de este segundo modelo de Estado, propuesto e
impulsado principalmente por las estructuras de Poder privadas,
son relativamente fciles de definir. En esencia, constituyen una
remodelacin o reingeniera del primer modelo, segn ciertas
pautas que dichas estructuras perciben como objetivos
estratgicos para el futuro.

El modelo propuesto a escala local.

A escala local vale decir: dentro del mbito de los Estados-
Nacin que son los que de un modo u otro responden al primer
modelo la propuesta implica un downsizing o reduccin de
estructuras. Partiendo de una experiencia histrica pragmtica,
que concurre a demostrar que los Estados-Nacin del primer
modelo han desarrollado burocracias ineficaces e ineficientes, se
ha llegado a la conclusin resumida en una tesis repetida a
modo de apotegma de que, por los resultados observados, el
Estado es mal administrador.

3
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Consecuentemente, en sus implementaciones locales, el nuevo

modelo propone un Estado Administrador eficiente reducido a
cuatro reas de accin fundamentales que tpicamente se
enuncian como educacin, salud, seguridad y justicia.

El modelo propuesto a escala internacional

A escala internacional, el nuevo modelo propone la insercin del
conjunto de estos Estados Administradores simplificados dentro
del contexto de un gran proceso de globalizacin. En trminos
generales, este proceso se entiende como un desarrollo de grandes
estructuras tecnoindustriales y de servicios produciendo para un
mercado sin fronteras extendido a escala planetaria.
Ponindolo en trminos resumidos y algo simblicos, el modelo
propuesto puede interpretarse como un conjunto de Estados
Administradores gerenciando las cuestiones locales de una Gran
Fbrica mundial destinada a producir bienes y servicios para los
usuarios y consumidores de un Gran Supermercado global.

2. Anlisis crtico del modelo

Orgenes
Contrariamente a lo que muchos suponen, la idea subyacente al
modelo no es tan nueva. Ya hacia principios de este siglo y
durante la dcada de los aos 40 y 50 se discuti la posibilidad
del Estado Administrador como alternativa al Estado
Benefactor y al Estado Hegemnico que constituan las
estructuras estatales tpicas de la poca. [1]

1)- El Estado Benefactor, llamado tambin wellfare state por los anglosajones o
Wolfahrtsstaat por los alemanes, de raz socialista, como opuesto al Estado del laissez faire
bsicamente neutro de origen liberal francs, y opuesto tambin al Estado Hegemnico (o
Machtstaat en su versin tpicamente germnica aunque tambin muy arraigado en el
pensamiento poltico britnico) de estilo ms conservador y tradicionalista.

4
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

A modo de ejemplo, podra citarse a Harold Joseph Laski (1893-

1950) quien, adems de ser lder del Partido Laborista britnico
(1945-1946) fue tambin profesor en las universidades de McGill,
Harvard y el London School of Economics. Para Laski, el principio
de soberana del Estado ya no resultaba evidente. El desarrollo,
dentro de la sociedad occidental, de poderosos grupos o Factores
de Poder de ndole econmica, social y religiosa lo llev a afirmar
ya durante las primeras dcadas del Siglo XX que la soberana
incondicional del Estado no resultaba ni emprica ni tericamente
sostenible.
Esta idea bsica qued reflejada luego en las diferentes teoras del
llamado pluralismo poltico, segn las cuales el Estado no sera
sino un Factor entre varios otros, dentro del contexto de una
pugna por la hegemona por parte de todos los dems Factores de
Poder. Siendo de este modo el Estado tan solo parte de una
pluralidad, toda esta escuela intelectual afirm durante muchos
aos que no haba razn alguna para concederle el atributo de una
soberana incondicional. Con ello quedaron sentados los
antecedentes intelectuales para el modelo de Estado
Administrador tericamente circunscripto a educacin, salud,
seguridad y justicia que se propone hoy.

Incongruencia
Si observamos la forma en que ha ido concretndose esta
propuesta, lo primero que salta a la vista ya al primer anlisis, es
la incongruencia entre el modelo propuesto y los Estados
actualmente implementados sobre la base del modelo.
Por de pronto, sobran estructuras. Las implementaciones del
modelo no han conseguido desembarazarse de las estructuras
heredadas del Estado liberal tradicional y siguen arrastrndolas;
ya sea por necesidad dogmtica, ya sea por necesidad pragmtica.
En Estados que tericamente deberan limitarse a educacin,
salud, seguridad y justicia, seguimos teniendo Ministerios de
Economa, Ministerios de Trabajo, Ministerios del Interior,

5
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Ministerios de Relaciones Exteriores y toda una gama adicional de

instituciones estatales que no tienen absolutamente nada que ver
con educacin, salud, seguridad o justicia.
Adems, tambin sobran instituciones. Si el modelo implica la
reduccin del Estado a funciones meramente administrativas, no
se ve muy bien para qu sirve mantener la clsica divisin del
Poder segn el esquema de Montesquieu. Subdividir una tarea
administrativa en funciones ejecutivas, legislativas y judiciales
para colmo pretendidamente independientes no parece
coincidir demasiado bien con la eficiencia y la eficacia que se exige
hoy de una gestin administrativa. De hecho, todas las escuelas de
management y de reingeniera actuales coinciden en resaltar la
mayor eficiencia y eficacia de equipos de trabajo integrados y
horizontalizados al mximo posible.
Inconsistencia
Pero no slo las implementaciones del modelo resultan
incongruentes con su propuesta terica. Un anlisis ms detallado
revela inconsistencias que surgen de la propia teora del Estado
Administrador desde el momento en que esta teora al menos en
apariencia y en su versin masivamente divulgada deja de lado
cuestiones polticas realmente elementales.
Si hay algo que permite diferenciar de un modo claro las
sociedades humanas de las formadas por insectos gregarios, ese
algo es la enorme diversidad e imprevisibilidad de sus
componentes. El hormiguero y la colmena cuentan con una
cantidad bastante limitada de biotipos siendo que el
comportamiento de cada uno de ellos est genticamente
determinado y admite muy pocas variaciones. Las sociedades
humanas, en cambio, son multifacticas, polifuncionales y el
comportamiento de sus individuos resulta esencialmente
impredecible. Lo que la teora del modelo propuesto ha dejado de
lado es precisamente que el Estado, en cuanto institucin, ha
surgido histricamente como respuesta a las necesidades
planteadas por esta enorme diversidad y este dinamismo
impredecible de las sociedades humanas.

6
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

El Estado Administrador carece de estructuras para cumplir con,

al menos tres, funciones que hacen a la esencia misma del Estado
como institucin social.
a)- La funcin de sntesis: Dada la esencial y gran diversidad
de los seres humanos, en toda sociedad se hace necesaria una
instancia que compatibilice las fuerzas divergentes
garantizando la supervivencia del conjunto. Es precisamente
para esta funcin que el Estado necesita en forma
imprescindible el atributo de la soberana ya que, sin l, no
tendra forma de tomar decisiones definitivas e inapelables en
materia de resolucin de conflictos.
b)- La funcin de previsin: En toda sociedad humana
forzosamente debe haber una instancia dedicada a la previsin
del futuro, ms all de las previsiones econmicas y
empresarias que a lo sumo abarcan algunas dcadas.
Precisamente una de las funciones bsicas que justifican la
existencia del Estado es su capacidad para garantizar la
supervivencia de la sociedad en funcin de un futuro
necesariamente positivo y a muy largo plazo.

c)- La funcin de conduccin: An cuando sea un tema muy

discutido por las distintas escuelas y filosofas polticas, es un
hecho de observacin directa que no hay sociedades sin
conduccin. Hasta las sociedades annimas comienzan sus
actividades designando un Presidente. Por ello, sobre todo en
un mundo caracterizado por rpidos y profundos cambios, se
sigue necesitando del Estado como rgano de conduccin
hacia el objetivo estratgico a largo plazo, determinado en
funcin de las posibilidades reales y el consenso, dentro del
marco de una organizacin social que permita sumar esfuerzos
al mantenerse controladas las divergencias dentro de ciertos
lmites.
El perder de vista las funciones de sntesis, previsin y conduccin
del Estado implica suponer que una sociedad puede existir,

7
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

sobrevivir y hasta prosperar evolucionando a la deriva como una

nave carente de capitn cuya heterognea tripulacin, en
permanente asamblea deliberativa, ni tiene un rumbo
determinado ni logra tampoco llegar una decisin acerca del
rumbo a tomar.

3. La proyeccin del modelo

El ocaso del Estado-Nacin
Las incongruencias sealadas podran, en cierto modo,
interpretarse como fenmenos de transicin, producto del pasaje
gradual del modelo liberal tradicional al modelo propuesto.
Resultara, sin embargo, realmente infantil suponer que los
diseadores del Estado Administrador han pasado
involuntariamente por alto inconsistencias tan gruesas y tan
evidentes.
En esto cabe recordar uno de los principios fundamentales y
bsicos de la ciencia poltica. Especficamente el que seala que,
en todo sistema poltico, no hay vacos permanentes de Poder. De
hecho, a los efectos prcticos, no existen vacos de Poder en
poltica. Apenas producida una falta de Poder en alguna parte del
sistema, el vaco as creado es ocupado en forma virtualmente
instantnea por algn organismo poltico. Y esto es as por varias
razones. En primer lugar, porque, esencialmente, la Poltica es
actividad en relacin con el Poder. En segundo lugar porque el
quantum de Poder existente en cualquier sistema poltico en un
momento determinado es una magnitud especfica, casi imposible
de alterar en el corto plazo. Y en tercer lugar, porque siendo esto
as, un vaco de Poder no es ms que una porcin de ese
quantum existente que, al quedar disponible, resulta
inmediatamente apropiada por algn organismo poltico del
sistema cuya actividad es precisamente la de adquirir, consolidar y
expandir su Poder.

8
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

La reduccin del Estado-Nacin a la mera administracin de

educacin, salud, seguridad y justicia significa, en realidad, el
trasvasamiento del Poder hacia organismos e instituciones cuyo
objetivo manifiesto y frecuentemente hasta declarado es
colocarse por encima y ms all del Estado-Nacin. [2] En otras
palabras: a los efectos reales, no se trata tanto de achicar el
Estado sino de conferir mayor Poder a estructuras
supranacionales. Lo que muchas veces no se dice es que el modelo
propuesto necesita reducir a los Estados-Nacin a meros
administradores de educacin, salud, seguridad y justicia porque
su objetivo esencial, mucho ms all de la implementacin de
Estados locales ms eficientes y eficaces, es lograr un mayor Poder
para las estructuras globales a las cuales los Estados-Nacin
quedaran subordinados.
A lo que estamos asistiendo no es slo a una reingeniera del
Estado. Por supuesto, se habla mucho de la reduccin de las
grandes estructuras estatales y algunas de ellas ciertamente se
hallan poco menos que ahogadas en la ineptitud burocrtica del
Estado liberal tradicional que, al no evolucionar ni al mismo ritmo
ni con la misma intensidad que la tecnologa y la economa, se ha
vuelto en gran medida obsoleto y arcaico con sus estructuras
diseadas en el Siglo XVIII e implementadas a lo largo del Siglo
XIX. De lo que se habla bastante poco al menos en los medios
de difusin masiva es de la simultnea ampliacin del Poder de
las estructuras internacionales supraestatales, siendo que esto
ltimo es una simple y directa consecuencia de lo primero.
El modelo propuesto, si se lo piensa hasta sus ltimas
consecuencias, implica un vaciamiento poltico de los Estados-
Nacin y la globalizacin implcita en el mismo modelo
significa la ocupacin del vaco as creado por estructuras polticas
con vocacin y voluntad de Poder a escala planetaria. En otras

2 )- Este es el verdadero Power Shift que implica el modelo. El trasvasamiento de una cuota
importante del Poder hacia las estructuras del know-how que menciona la tesis de Toffler no
es ms que un epifenmeno si se lo considera dentro del marco general en el cual se halla
inserto.

9
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

palabras: el modelo no se agota en la propuesta de Estados ms

pequeos y ms eficientes. Lo que el modelo est proponiendo en
realidad es la construccin de una estructura imperial con
alcances globales y con suficiente Poder como para albergar en su
seno a pequeos Estados con funciones de administracin local o
regional.

La pretensin imperial del modelo.

Durante la dcada de los aos 60 y 70 mucho se habl del
imperialismo como caracterstica esencial del sistema
capitalista. Proviniendo el anlisis, como provena, del mbito de
los intelectuales marxistas, el concepto ha quedado confinado
dentro de una perspectiva econmica y frecuentemente se pierde
de vista el concepto esencialmente poltico del trmino Imperio.
As, uno de los problemas bsicos que hoy tenemos para
comprender los acontecimientos, es que ya no poseemos una
nocin suficientemente clara de qu es y en qu consiste en
realidad un Imperio. Peor an: la mayora de las personas asocia
el concepto de Imperio con tirana, opresin, crueldad y los
caprichos sanguinarios de algn autcrata tenebroso que un buen
da se despert con la veleidad de querer conquistar el mundo.
Esta visin, fomentada en buena medida desde Hollywood pero
tambin desde parnasos intelectuales supuestamente ms serios,
nos impide por lo general darnos cuenta de un hecho histrico
indiscutible: la mayor parte de la humanidad civilizada, durante la
mayor parte de la Historia, ha vivido en Imperios. [3]
Comprendiendo qu es realmente un Imperio podremos tener
quizs la clave ms importante para entender a fondo la propuesta
de una sociedad globalizada.

3 )- Un estudio superficial de la historia del hombre civilizado basta para poner de

manifiesto que la mayora de los pueblos civilizados, la mayor parte del tiempo, han vivido
en imperios. Desde el punto de vista tcnico, la extensin de un imperio se encuentra hoy
limitada solamente por el tamao de la tierra. (Herman Kahn y Anthony Wiener, El Ao
2000, Emec Editores, Buenos Aires, 1969, pg. 472).

10
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Rasgos esenciales de los Imperios.

Resolucin de crisis
Si se hace un estudio pormenorizado de los Imperios que ha
conocido la Historia, se observa inmediatamente que un Imperio
nunca surge ni por casualidad ni, mucho menos, por el capricho
de algn dspota con ambiciones desmedidas.
De hecho, y por regla general, los Imperios surgen como
soluciones a pocas de grandes crisis. El Imperio Romano, surgido
con Augusto hacia el 27 AC, aparece luego de una larga poca de
tiempos turbulentos signados por las guerras pnicas, la
revuelta de los Gracos, la primera guerra civil, las tres guerras
contra Mitrdates, el alzamiento de Espartaco, la segunda guerra
civil, la dictadura de Julio Csar y varios otros hechos ms. El
Sacro Imperio Romano, nacido con la coronacin de Carlomagno
en el ao 800, es la consecuencia de ms de tres siglos de crisis
que se sucedieron luego de la disolucin del Imperio Romano
hacia el 476. El Imperio rabe de los omeyas y abasidas surgi
luego de una larga serie de conflictos iniciada alrededor del 500
cuando la ciudad de la Meca comienza a adquirir importancia en
el mundo rabe y estabilizada recin unos ciento sesenta aos ms
tarde, hacia el 661, cuando el sexto califa Muawija I funda la
dinasta omeya. El Imperio otomano surgido hacia fines del Siglo
XIII se halla precedido por toda la poca de las Cruzadas, la
reconquista espaola y la cada de Samarcanda a manos del
Imperio Mongol en expansin. El Imperio Austrohngaro aparece
hacia fines del Siglo XVII, despus de la invasin otomana a
Hungra y luego de 170 aos de graves crisis durante los cuales
Viena es sitiada dos veces por los turcos y transcurre la Guerra de
los Treinta Aos en medio de conflictos religiosos.
Los ejemplos podran extenderse a Rusia en dnde el Imperio de
los zares surge desde el centro de Poder moscovita luego de largos
enfrentamientos tanto con el Imperio Mongol como con el Poder
competidor de Novgorod y otros nucleamientos. En la misma

11
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Rusia surgira el Imperio sovitico luego de una larga decadencia

del sistema zarista e inmediatamente despus de su colapso como
consecuencia de la Primer Guerra Mundial. Podra citarse
tambin el Imperio Espaol, surgido luego de la epopeya de la
Reconquista, o el Imperio Britnico que aparece hacia el Siglo
XVII luego de la Reforma y despus de tres guerras civiles entre
ingleses y escoceses. Son realmente numerosos los ejemplos que
podran citarse para ilustrar el hecho de que los Imperios surgen
como respuesta a graves conflictos.
Perdurabilidad en el tiempo
Justamente por este motivo, las estructuras imperiales no slo
nacen con una pretensin de eternidad sino que, por regla,
tambin consiguen sostenerse durante lapsos de tiempo muy
considerables. La solucin a una gran crisis, o aparece como
definitiva o no aparece como solucin en absoluto. Y cuando se
la acepta, generalmente dura mucho tiempo.
El Imperio Romano dur 500 aos. [4] Su sucesor, el Sacro
Imperio Romano dur nominalmente 1.000 [5] an cuando su
poca de mayor vigencia puede circunscribirse a los 400 o 500
aos posteriores a la Nochebuena del 800 cuando el Papa Len III
corona Emperador a Carlomagno. Los califatos rabes duraron
tres siglos [6]; el Imperio Otomano seis [7]; el Austrohngaro poco
ms de dos [8]. La dinasta de los Romanov gobern el Imperio
ruso desde 1613 hasta 1917, vale decir: durante poco ms de 300

4)- Desde el 27 AC, ao en que Octaviano es proclamado Augusto, hasta el 476 cuando el
ltimo emperador Rmulo Augstulo es derrocado por Odoacro.
5)- Desde la coronacin de Carlomagno hasta 1806, ao en que Francisco II de Habsburgo
renuncia definitivamente al ttulo.
6 )- Desde el inicio del califato omeya (661) hasta el fin del califato abasida (969).
7)- Desde la declaracin de independencia de Osmn en 1290 hasta la creacin de la
Repblica de Turqua en 1923.
8 )- Desde la Paz de Karlowitz (1697) hasta el fin de la Primer Guerra Mundial (1918).

12
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

aos, que fue aproximadamente el mismo tiempo de duracin del

Imperio Espaol y tambin del Imperio Britnico. [9]
El papel de las minoras operantes
Otra caracterstica, en cierto modo sorprendente y por cierto que
contradictoria con la doctrina del gobierno de las mayoras, es que
los Imperios son obra de pequeos grupos sociales
extremadamente activos y operantes.
En el Imperio Romano, tanto los Hombres del Lacio como sus
sucesores ilirios representaron una minora nfima. Lo mismo
puede decirse de los moscovitas dentro del Imperio Ruso y de la
muy activa inteliguentsia revolucionaria juda dentro del
Sovitico. Espaa conquist imperios con puados de 250
hombres. Austracos y hngaros, dentro del contexto territorial
del Imperio, fueron minoras. En su apogeo, el Imperio Britnico
abarc algo as como el 25% de la poblacin mundial, encuadrada
por ingleses que representaban menos del 1% de la poblacin del
planeta. Las pequeas tribus de Arabia que hicieron surgir los
califatos y los osmanles que construyeron el Imperio Otomano
nunca fueron mayora ni mucho menos dentro del Islam. Es
un hecho verificable por doquier: las mayoras no construyen
Imperios. Algo bastante difcil de aceptar por los dogmas vigentes,
sobre todo si se recuerda lo ya indicado en cuanto a que la mayor
parte de la humanidad civilizada, durante la mayor parte del
tiempo, ha vivido en Imperios.
Los fenmenos de la pax y el crisol.
Finalmente, otro rasgo caracterstico de los Imperios es su
universalidad. Los Imperios, por regla, son ecumnicos; sus
Estados tarde o temprano devienen en verdaderos Estados
Universales. Si bien y hasta quizs precisamente porque se

9 )- Para el Imperio Espaol puede tomarse el lapso de tiempo que va desde la fundacin de
los primeros virreinatos en Mjico y Per durante el Siglo XVI hasta las guerras de la
independencia americana de principios del Siglo XIX. La duracin del Imperio Britnico
puede considerarse desde mediados del Siglo XVII hasta mediados del XX.

13
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

hallan construidos, impulsados y muchas veces incluso sostenidos

por minoras operantes, terminan abarcando una gran variedad y
multiplicidad de pueblos con etnoculturas a veces sumamente
diversas.
Esto los obliga a algo que muchos observadores superficiales han
pasado por alto: a un grado muy elevado de tolerancia y
elasticidad. Hay, por supuesto, cierto grado de coercin en toda
estructura imperial, como que lo hay en todo organismo poltico.
Pero ninguna minora, por ms operante que sea, podra
sobrevivir y sostenerse durante siglos en medio de la
multiplicidad imperial si intentase practicar el despotismo como
sistema de gobierno. De hecho, el rasgo ms sobresaliente de los
autnticos Imperios es su capacidad para organizar la diversidad y
para integrar en una unidad poltica superior a la multiplicidad de
organismos polticos que han quedado incorporados a una
comunidad de destino.
Fue el caso de Roma cuyo Panten se hallaba abierto a todos los
dioses y cuyos gobernadores provinciales no aniquilaban los
gobiernos locales permitindoles darle al Csar lo que es del
Csar y a Dios lo que es de Dios llegando hasta al extremo de
lavarse las manos cuando las decisiones de un gobierno local
afectaban exclusivamente a cuestiones internas que no interferan
con los superiores intereses del Imperio. Fue el caso del Imperio
Espaol dnde hubo jueces como Juan Matienzo de la Audiencia
de Charcas quien aconsejaba hacia 1570 que las autoridades
centrales ...se abstuvieran de modificar abruptamente las
costumbres y hacer nuevas leyes y ordenanzas, hasta que no
conozcan bien las condiciones y los hbitos de los nativos del
pas.... Fue el caso del Imperio Austrohngaro en dnde, si bien
el alemn se implant como idioma oficial, subsisti la enseanza
dictada en los idiomas locales en las escuelas de todos los pases
integrantes. Fue el caso de la Rusia zarista en la cual, en un
momento dado, hasta se lleg a limitar el proselitismo de la Iglesia
Ortodoxa para no irritar innecesariamente a los pueblos no
cristianos incorporados al Imperio.

14
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Los ejemplos podran multiplicarse por docenas. La pax

romana, al igual que la de las dems construcciones imperiales,
garantiz la administrabilidad del conjunto. No signific, por
supuesto, una ausencia total de conflictos. Signific y en todos
los Imperios se observa el mismo fenmeno la posibilidad de
controlar los conflictos internos del organismo poltico,
reducindolos a dimensiones manejables e integrndolos en el
crisol de una misma comunidad de destino.

La estructura de los imperios

As como en sus rasgos esenciales los Imperios resultan bastante
similares, algo semejante ocurre con sus estructuras.
Organismos
En todo Imperio hallaremos una Capital o centro principal de
irradiacin; una serie de Provincias o unidades etnoculturales y
geopolticas firmemente organizadas alrededor de este centro y,
ms hacia la periferia, una serie de marcas o puestos de
avanzada que sirven tanto a la defensa como a la expansin
territorial del Imperio.
Herramientas
Paralelamente con lo anterior, en la gran mayora de los casos la
estructura imperial supone tambin la existencia de:
a)- Un sistema de comunicaciones por las que circula el
flujo de la informacin necesaria para intercomunicar y
administrar el Imperio.
b)- Un idioma oficial que hace inteligible para todos los
participantes el contenido de la informacin que circula.
c)- Un sistema jurdico, generalmente bastante
circunscripto al derecho pblico y al penal y con relativamente
mucha menor injerencia en el derecho civil.

15
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

d)- Una moneda comn que facilita la realizacin de las

transacciones comerciales y
e)- Un sistema de pesos y medidas que permite la
generacin de bienes y servicios con al menos cierto grado de
estandarizacin.

Instituciones
En materia de grandes instituciones cabe citar al Ejrcito y al
Cuerpo Administrativo. Todos los Imperios bien que en distinto
grado y con diversas modalidades organizativas han tenido a su
disposicin una fuerza armada encargada de su defensa y, dado el
caso, de su expansin; siendo que esta expansin no fue, en
muchos casos, ms que consecuencia de una defensa preventiva.
Del mismo modo han dispuesto tambin de un cuerpo
especialmente adiestrado de funcionarios un Servicio Civil
encargado de la conduccin, control y administracin del
conjunto.

4. Las alternativas posibles

Si analizamos la propuesta de la globalizacin y del Estado
Administrador desde la ptica de lo que llevamos dicho sobre los
Imperios, realmente no resulta necesario hacer ningn gran
ejercicio de imaginacin para concebir cmo podra funcionar en
realidad una sociedad globalizada en el mundo actual.
Con la cada del Imperio Sovitico, el gran centro de irradiacin
de la nueva idea imperial se halla indiscutiblemente dispuesto
alrededor de las estructuras de Poder de los Estados Unidos y su
esfera de influencia.
El sistema de comunicaciones est prcticamente montado sobre
una red satelital e interconectado con poderosos y verstiles
medios electrnicos, siendo bsicamente toda la infraestructura

16
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

tecnolgica del conjunto un virtual monopolio de los poderes

centrales.
La difusin del ingls como lingua franca por todo el planeta es
ya prcticamente un hecho.
Sobre la moneda comn se estn invirtiendo no pocos esfuerzos
an cuando, de todos modos, el dlar norteamericano ha
demostrado ser un buen sucedneo al menos en una gran mayora
de casos.
Sobre un sistema jurdico pblico y penal se est trabajando desde
los tiempos de Nremberg (en cuanto a la calificacin y
tipificacin de lo que debe entenderse por crmenes de guerra y
crmenes contra la paz); desde que los Estados Unidos
incorporaron los Derechos Humanos a su poltica exterior (en
cuanto a la normativa de la relacin entre los sbditos y el Poder
constituido); y desde el surgimiento del terrorismo y el
narcotrfico internacionales (en cuanto a pautas para una
normativa penal aplicable a todo el conjunto globalizado).
Por ltimo, puede considerarse prcticamente impuesto el
sistema mtrico decimal, apoyado por otras herramientas
auxiliares tales como, por ejemplo, la serie de normas ISO 9000
que pauta la calidad de productos y servicios o la serie ISO 14000
que fija reglas de proteccin al medioambiente a nivel
internacional.
Como puede apreciarse, pocas dudas caben de que toda la gran
discusin que gira alrededor de la desaparicin de los Estados-
Nacin y su suplantacin por Estados Administradores dentro del
marco de una globalizacin general implica, en ltima instancia,
la construccin de una estructura de tipo imperial cuyos
fundamentos esenciales prcticamente ya estn dispuestos.
Consecuentemente, el gran interrogante que se plantea es qu
cabe hacer al respecto.

17
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Encapsulamiento y oposicin
La primera alternativa es rechazar el modelo de plano. Podemos
negarnos a aceptarlo, fortalecer en toda medida posible nuestro
Estado-Nacin y encapsularnos en nuestro aislamiento.

Si bien la idea resulta hasta cierto punto tentadora para quienes

rechazan el modelo ya sea en cuanto a su aspecto formal, ya sea
en cuanto a su ideologa subyacente; sea por motivos ticos o por
convicciones filosficas la praxis poltica concreta hace que el
aislacionismo resulte muy problemtico. Por de pronto, una
actitud aislacionista solamente sera prcticamente viable dentro
de un marco de casi total autoabastecimiento. Por el otro lado, la
Historia demuestra que el encapsulamiento no result practicable
ni siquiera para imperios fuertemente autoabastecidos. Para
colmo, hoy las lneas de comunicaciones se hallan demasiado
abiertas. En un mundo en el cual cualquier nio de 14 aos con
una PC puede acceder a Internet, hasta resulta fsicamente
imposible implementar el aislamiento con un grado aceptable de
eficacia.
Dentro de esta alternativa, la nica variante que podra ser
medianamente transitable es una estrategia de evolucin
paralela mediante la cual, dentro de una poltica de adhesin
formal a los lineamientos globales, un cuerpo coherente y activo
de dirigentes podra ir conduciendo a la sociedad hacia estilos de
vida y objetivos reales basados en valores diferentes a los
imperantes en el sistema global. Pero las probabilidades de xito
de una estrategia as no dejan de ser algo dudosas, por decir lo
menos.

Acatamiento y sumisin
La segunda alternativa es aceptar el modelo sin mayores crticas.
Podemos tomarlo como el signo de los nuevos tiempos, aceptar
de buen o peor grado su inevitabilidad, y buscar la forma de

18
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

implementarlo al mximo posible en el menor tiempo factible.

Probablemente sta sea la alternativa adoptada por la actual
conduccin de la Argentina [10] y de varios otros pases cuya cuota
de Poder en el mbito internacional es tan reducida que una
oposicin aparece al menos a primera vista como una
intencin prcticamente suicida.
El aspecto negativo de esta alternativa sera, no obstante, la
prdida virtualmente completa del remanente de soberana que le
queda al actual Estado-Nacin. Con el agravante de que, habiendo
perdido el atributo soberano, las instituciones de algn modo
conectadas con el ejercicio de la soberana parecern cada vez ms
obsoletas y carentes de sentido. De este modo, para que nuestra
implementacin sea tambin congruente con el modelo, en algn
momento deberemos hacernos a la idea de desembarazarnos de
estas instituciones y, con ello, no solamente se habr resignado la
soberana de un modo completo sino, incluso, se habr trabado en
gran medida la posibilidad de recuperarla en el futuro.

Aceptacin del desafo

La tercera alternativa es aceptar el desafo. Darnos cuenta de que
el sistema global, tal como se halla propuesto, an est lejos de
haber sido completamente implementado y que no resultar tan
fcil implementarlo por la sencilla razn de que quienes tienen la
idea de hacerlo an no tienen todo el Poder y quienes tendran el
Poder suficiente an no estn del todo convencidos de la idea.
El mundo globalizado, por ms adelantado que parezca, es an
un proyecto en vas de construccin. No es un fait acompli ante el
cual haya que inclinarse ya mismo. Es muy cierto que grandes
poderes estn empujando en ese sentido y resulta indiscutible
que, mal que bien, los Estados-Nacin existentes son naves que
tienen que orientar sus velas segn el viento que sopla desde los

10 )- 1996 gobierno de Carlos Saul Menem.

19
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Estados Unidos. Pero podemos aceptar el desafo corriendo

evidentemente los riesgos que hay que asumir si tenemos en
claro que una cosa es orientar las velas segn un viento que, al
menos por el momento, no podemos cambiar y otra cosa muy
distinta es entregar el timn del barco.
En otras palabras y siguiendo con la alegora: podemos (a) decidir
retirarnos de la regata, llevar el barco a dique seco y
enclaustrarnos en nuestro puerto; (b) enajenar el barco,
convertirnos en pasajeros y tratar de gozar del viaje bajo el mando
de otro capitn; o bien (b) orientar las velas, mantener el control
de la nave y capear el temporal poniendo en juego nuestra
capacidad de navegantes.
Es nuestra decisin. Cada alternativa tiene sus ventajas y sus
peligros y pueden citarse argumentos a favor y en contra de cada
una de ellas. Sin embargo, la aceptacin del desafo, an con sus
riesgos y peligros, presenta una oportunidad que no ofrecen las
otras alternativas: si conseguimos dominar la situacin sin
entregar por completo nuestra capacidad de decisin, podemos
hasta salir de la coyuntura con ms Poder y con mayores
posibilidades que las que tenamos antes de entrar en ella. La gran
ventaja de aceptar un desafo es que, por lo general, los desafos
presentan una oportunidad de aumentar posibilidades y
oportunidades con nuevas instancias de opcin y de accin.
El desafo tecnolgico
Que una incorporacin racional y bien planificada de tecnologa
de punta aumentara nuestras posibilidades de opcin y de accin
es algo que difcilmente necesite ser demostrado. Las salvedades y
reticencias que pueden hacerse respecto de la tecnologa son
mayormente irrelevantes o inconsistentes. La tecnologa no es un
artculo moral; no existen tecnologas buenas y tecnologas
malas por la sencilla razn de que toda tecnologa no es nada
ms que la implementacin prctica de conocimientos cientficos
subyacentes y el conocimiento, en s, no es ni bueno ni malo. Lo
moralmente reprochable, en todo caso, es lo que ciertas personas
hacen o pueden llegar a hacer con dicho conocimiento. Pero, si

20
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

volvisemos a la era artesanal y nos propusisemos producir

bienes y servicios con la tecnologa del Siglo XI, lo nico que
conseguiramos es condenar a la mayor parte de nuestras
poblaciones a andar descalzas, mal vestidas y peor alimentadas.
An con la tecnologa de los albores de la Revolucin Industrial no
conseguiramos los volmenes de produccin y la calidad de
servicios que necesita la poblacin de los pases actuales.
Adems, detrs de toda tecnologa se halla la investigacin
cientfica. Una tecnologa de avanzada, bien aplicada y
coherentemente instrumentada, puede abrirnos las puertas de la
investigacin y el desarrollo de nuevos conocimientos y hasta de
descubrimientos. Con ello, la aceptacin del desafo tecnolgico
puede darnos la oportunidad de dar un gran salto cualitativo
puesto que desde mucho antes de Toffler (en realidad, desde la
poca de los egipcios) ha quedado claramente demostrado que el
Saber es Poder.
El desafo econmico
Si despojamos a la economa de esa especie de misticismo
dogmtico que se le ha conferido durante los ltimos tiempos y
volvemos a entender que la actividad econmica no es ms que el
medio por el cual cubrimos nuestras necesidades de bienes y
servicios siendo que, en consecuencia, lo econmico resulta ser
ms una cuestin prctica que de principios; entonces tambin
aqu se abren oportunidades que bien pueden ser aprovechadas.
El empresariado nacional de nuestros pases es dbil. Lo es por
muchos motivos. Por un lado, la mayora de nuestros empresarios
no tiene el soporte de la larga tradicin con el que cuentan
muchas familias de empresarios europeos; y por el otro, tampoco
han sido continuadores en Amrica de esa tradicin
manufacturera como lo fueron los anglosajones. Hasta hace
menos de ochenta aos todava las grandes fortunas de Amrica
fuera de los Estados Unidos eran agrarias. El empresariado
industrial argentino es notoriamente joven. Adems, es escaso.

21
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

En muchos aspectos, el problema no es que nuestros autnticos

empresarios sean malos. El problema est en que son pocos y
demasiado recientes. Si queremos tener una verdadera e
importante estructura productora de bienes y servicios,
deberemos preocuparnos tambin por promover, fortalecer,
arraigar y comprometer a las personas que lideran y conducen la
produccin de esos bienes y servicios. Tenemos que entender
algn da que en toda actividad humana no slo en Poltica los
conductores son importantes y en economa esos conductores son
los hombres de empresa. Y tendremos que admitir tambin que
una sana estructura jerrquica del aparato productivo no tiene por
qu estar reida con los principios bsicos de la equidad y la
justicia social. Llammoslo capitalismo, llammoslo
socialismo, busqumosle una concepcin equidistante con el
nombre que ms nos guste, hay una realidad que ninguna
ideologa podr cambiar: en toda actividad los lderes han sido,
son y sern imprescindibles. Y si queremos tener pases con
economas sanas y pujantes, deberemos encontrar el modo de atar
el destino de esos lderes al destino de los pases. Deberemos
hallar la forma de que crezcan con el pas y hagan crecer al pas en
el que operan. Deberemos encontrar el modo de disponer las
cosas de tal manera que una inversin productiva local resulte
ms atractiva que una cuenta bancaria en Suiza o un depsito en
dlares en algn paraso impositivo a diez mil kilmetros de
distancia.
Por otra parte, la creacin de un fuerte empresariado nacional con
verdadera capacidad de producir bienes y servicios de alta calidad
es para nosotros directamente una necesidad de supervivencia
ms all de cualquier otro tipo de consideracin ideolgica. Con
mercados internos reducidos como el nuestro, la consigna es
exportar o morir. En nuestro pas, una fuerza laboral de 4.5
millones de personas, trabajando con medios de produccin de
alta tecnologa, producira muchsimo ms de lo que pueden
consumir las apenas 33 millones de personas que constituyen
nuestra poblacin. Si optsemos por la alternativa aislacionista,
para lograr una ocupacin plena produciendo exclusivamente

22
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

para el mercado interno, esas 4.5 millones de personas deberan

trabajar con mtodos y tecnologas de produccin ineficientes y
obsoletas. Slo as podra evitarse la literal inundacin del
restringido mercado interno con bienes y servicios que ya nadie
comprara, por la sencilla razn de que nadie adquiere cinco
heladeras y una docena de telfonos solamente para mantener
funcionando al aparato productivo.
El desafo intelectual
Con todo, el hecho de que debamos dejar toda una serie de
paradigmas ideolgicos de lado no debe llevarnos al error de creer
que desde la cada del muro de Berln y la globalizacin del
planeta se acabaron las ideologas.
No hay tal cosa como el fin de las ideologas. Lo que hay es el fin
de las existentes. El muro cay para los dos lados: mientras en el
ex bloque comunista se habla de democratizacin en el bloque
capitalista se han tenido que poner en marcha las
privatizaciones. De hecho, ninguno de los dos sistemas
derivados de la Revolucin Francesa result prcticamente viable.
El capitalismo de Estado sovitico muri de rigidez y esterilidad.
El Estado capitalista liberal, aun siendo muchsimo ms flexible,
se ha atascado en burocracia, ineficiencia y corrupcin.
Lo que estamos necesitando es un nuevo concepto de sociedad.
Un nuevo proyecto, ms all del individualismo y ms all del
colectivismo. La inviabilidad del modelo marxista-leninista qued
demostrada hace apenas unos pocos aos y ya algunos
intelectuales estn comenzando a reconocer bien que todava a
regaadientes que la democracia liberal tampoco presenta
grandes chances de sobrevivir por mucho tiempo ms. El mundo
est realmente maduro para una nueva idea.
Por el momento todo lo que tenemos es esta bastante confusa y
sumamente vaga idea de globalizacin. Para el Poder Econmico
que es el que actualmente detenta el Poder real la
globalizacin aparece como una Gran Fbrica Mundial
produciendo bienes y servicios para el Gran Supermercado

23
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Global. Para los intelectuales, que no se atreven a dar el salto

mental de enterrar a la democracia liberal junto al marxismo
comunista y por ello no consiguen convencer a los que tienen el
Poder, la globalizacin aparece como la Gran Federacin
Democrtica Universal. No hace falta hacer ningn gran anlisis
para apreciar que ninguna de estas dos ideas puede generar
estructuras concretas que funcionen en la realidad y menos a la
escala en que se pretende hacerlas funcionar. La idea de la
globalizacin, como hemos visto, supone un enfoque a escala
imperial y desde una perspectiva imperial. Y a esta idea imperial
de la globalizacin le est faltando una arquitectura intelectual
imperial. Quienes consigan drsela podrn seguramente poner al
menos una mano sobre el timn del futuro Imperio.
El desafo poltico
La otra mano sobre el timn podrn ponerla quienes, habiendo
intelectualmente comprendido los alcances del desafo, consigan
tambin poner en marcha decisiones polticas correctas y
apropiadas para minimizar los peligros y maximizar las
oportunidades.
Para ello, lo primero que deberamos entender es que la Poltica es
actividad en relacin con el Poder y slo hacen Poltica quienes
tienen el Poder de hacerla. Los polticos sin Poder son meros
comentadores de la Poltica y los Estados sin Poder terminan
siendo meros ejecutores de decisiones polticas que han tomado
quienes tenan el Poder de tomarlas. Un Estado-Nacin sin Poder
es un sinsentido poltico: sin Poder no slo no hay soberana; no
hay Estado.
Los Estados Administradores dedicados a educacin, salud,
seguridad y justicia que hoy se nos proponen, en realidad, ni
siquiera son Estados. Constituyen meras administraciones locales
a las que les falta el control sobre tres factores que desde tiempos
inmemoriales han constituido una parte esencial an cuando
sea cierto que no exclusiva de cualquier Poder poltico: la fuerza,
el dinero y el conocimiento. Si bien es cierto que el Poder poltico
se fundamenta tambin sobre otros factores de capital

24
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

importancia tales como los valores morales, las normas jurdicas,

el consenso y varias otras que no es del caso analizar
exhaustivamente aqu; no menos cierto es que en el duro mundo
de las luchas por el Poder que es el mundo Poltico real por
excelencia todava nunca ha podido sobrevivir un Estado dbil,
pobre o ignorante.
La fuerza de un organismo poltico se basa en una serie muy larga
de factores pero, de un modo u otro y en ltima instancia, se
expresa siempre en sus Fuerzas Armadas. En relacin a ellas, lo
que hay que comprender es que, cada vez ms, la verdadera
capacidad de esta fuerza viene dada no tanto por su tamao fsico
y sino por su nivel de tecnologa. Se han acabado, posiblemente
para siempre, los tiempos en que el Poder un ejrcito se meda por
la cantidad de hombres puestos sobre un campo de batalla. Por de
pronto, ya rara vez hay un campo de batalla propiamente dicho
sino regiones o reas de conflicto. Y, adems, an cuando el
factor humano no es, en absoluto, un elemento desdeable, la
definicin ltima de un conflicto depende cada vez ms de la
capacidad y eficacia de armamentos muy sofisticados y cada vez
menos del enfrentamiento fsico de los combatientes. En la ltima
fase de la Guerra Fra, cuando la administracin Reagan opt por
la estrategia de dotar a los Estados Unidos de armas para
destruir armas en lugar de armas para destruir personas, esta
preeminencia de lo tecnolgico qued muy claramente delineada y
no slo puso en evidencia el atraso irrecuperable de la URSS en la
materia sino que hasta dot a la posicin norteamericana de una
argumentacin moral bastante difcil de rebatir.
Consecuentemente, la aceptacin inteligente del desafo
tecnolgico puede significar un substancial aumento de la fuerza
definitoria del Estado en casos de conflicto.
El dinero ha sido siempre tan slo una herramienta de
intercambio y, desde que dejamos de utilizar monedas de oro y
plata, ni siquiera tiene valor en y por si mismo. El podero
econmico, como lo ha redescubierto recientemente hasta Francis

25
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

Fukuyama, descansa bsicamente en un elemento tan sutil como

lo es la confianza [11]. Es decir: en ltima instancia, se basa en la
confianza que los miembros de una sociedad se tienen
mutuamente lo cual, a su vez, determina en un grado muy elevado
la capacidad, la calidad y los costos competitivos de la produccin
de bienes y servicios. De ello se sigue que pases con aparatos
productivos sanos y competitivos tienen grandes chances (o, al
menos, mejores chances) de consolidar posiciones financieras y
monetarias. Por ello es que la aceptacin del desafo econmico
con miras a construir un fuerte aparato productivo puede muy
bien conducir al xito adicional de lograr la solidez financiera y,
con dicha solidez, el pas puede acceder a la cuota de Poder que
otorga el dinero. Ponindolo en trminos simples: podr financiar
buena parte de su produccin, tendr con qu comprar lo que no
tiene, podr penetrar mercados para vender lo que produce y,
adems, podr negociar mejor sus posiciones de endeudamiento.
Va de suyo que aparatos productivos eficientes y tecnologas
sofisticadas suponen necesariamente un know how que, a su vez,
tambin otorga Poder aunque ms no fuere porque aumenta el
abanico de opciones y alternativas de decisin. Los que saben
hacer las cosas tienen una muy fuerte ventaja competitiva sobre
quienes tienen que depender de aquellos que saben cmo se hacen
las cosas. Quienes slo saben cmo se usan las cosas estarn en
permanente desventaja frente a aquellos que saben cmo
funcionan las cosas.
Un nuevo proyecto de Estado-Nacin, orientado por estos factores
reales del Poder y concebido ms all de los dogmatismos del
pasado, puede dar a nuestros pases la concepcin estratgica que
necesitan para enfrentar el desafo con bastantes buenas
probabilidades de xito. Una sociedad tecnolgicamente
avanzada, con aparatos productivos eficaces y eficientes, con una
organizacin sociopoltica equitativa pero disciplinada, con lites

)- Francis Kukuyama, Trust - The Social Virtues and the Creation of Prosperity, Free
11

Press, 1995

26
 Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

dirigentes que posean una visin clara y lcida de las nuevas

realidades imperiales; una sociedad as podr seguramente tener
un Estado con Poder y capacidad de decisin. An dentro de un
contexto global de caractersticas imperiales, Estados como el
descripto no tendran por qu renunciar a sus funciones
esenciales.

5. Conclusin
Durante la dcada de los 60 y los 70 nos cansamos de escuchar a
intelectuales que nos decan que vivamos una poca de
transicin. Pues bien: la transicin sea lo que fuere que
quera significar el trmino ha terminado. Lo que hoy vivimos es
una poca de decisiones.
Lo que se ha dado en llamar la globalizacin presenta, por
cierto, varios peligros. Tomando decisiones equivocadas podemos
perder nuestro Estado y, con l, nuestra capacidad para tomar
decisiones puesto que el concepto de soberana si ha de
significar algo concreto en absoluto ms all de los discursos
patriticos de ocasin se refiere precisamente a la facultad, a la
capacidad y al Poder de tomar la ltima y definitiva decisin en
todas las materias que son o pueden ser relevantes para una
comunidad poltica.

En concreto, los peligros que debemos enfrentar son:

la excesiva dependencia de poderes supranacionales;

la adjudicacin de una funcin fija y rgida dentro del

contexto econmico mundial;

27
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

dentro de dicha funcin, una excesiva especializacin que

coartara la versatilidad de nuestras potencialidades;

un estado de virtual indefensin frente a cualquier agresin

hacindonos dependientes de la buena o mala voluntad de
organismos internacionales para garantizar nuestra defensa;

la prdida de nuestra identidad diferenciadora;

la suplantacin de nuestros valores culturales

y entre muchas otras cosas que podran agregarse a la lista la
importacin indeseada de vicios y lacras que bien podramos
mantener fuera de nuestras fronteras en caso de tener la
suficiente capacidad y poder de decisin.
Pero la situacin tambin presenta oportunidades:
la incorporacin rpida de tecnologa que nos guste o nos
disguste admitirlo no hemos sabido desarrollar a nivel
local;

junto con la tecnologa est la oportunidad de incorporar un

Saber que puede otorgar una importante cuota de Poder;

la posibilidad de aumentar la calidad de vida de nuestra

poblacin produciendo bienes y servicios de alta calidad con
capacidad exportadora;

el fortalecimiento de un empresariado arraigado al pas y

con intereses concretos en el pas;

la creacin de esferas de inters de nuestro pas en los

mercados a los cuales est destinada nuestra exportacin;

la posibilidad de lograr un papel de slido liderazgo en

nuestra regin

28
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

y finalmente pero no en ltimo trmino la posibilidad de

terminar fortaleciendo un Estado en una poca en que otros
Estados, con menor iniciativa, irn perdiendo Poder y hasta
desapareciendo.
Todo depende de la actitud que adoptemos frente al problema
planteado. Si nos concentramos en los peligros actuaremos por
reaccin y a la defensiva. Si, en cambio, nos concentramos en las
oportunidades y la lista de las indicadas no pretende en absoluto
ser exhaustiva podemos actuar tomando la iniciativa, corriendo
los riesgos que hay que correr pero tambin, muy probablemente,
al menos neutralizando la mayora de los peligros.
La decisin es nuestra. All afuera, ms all de nuestras fronteras,
hay un nuevo Imperio en proceso de gestacin. Tomando
decisiones equivocadas podemos terminar siendo los esclavos de
ese Imperio. Tomando decisiones acertadas podremos quizs no
llegar a ser los Seores de la nueva estructura imperial pero, al
menos, se abre la oportunidad para que seamos los dueos de
nuestro propio destino.
Porque esa es la ventaja que presentan los Imperios para pueblos
como el nuestro: desde el momento en que los conductores de
Imperios siempre debieron aprender a gobernar la diversidad
respetando esa diversidad, lo peor que le puede pasar a un pueblo
dentro de un Imperio es resultar tan anodino que ya nadie se toma
ni siquiera el trabajo de tenerlo en cuenta.
Dicho en otras palabras: es muy cierto que la globalizacin
presenta serios peligros. Pero si queremos que en un mundo
globalizado se nos respete, lo primero que debemos logar es
sacarnos de encima los complejos de inferioridad, respetarnos a
nosotros mismos y hacernos respetar en el mundo.
Y nadie ha respetado jams a los que, frente a un desafo, huyen
hacia el pasado, declinan la lucha o se lanzan al futuro con
proyectos inspirados por un infantilismo poltico que, en lugar de
solucionar los problemas concretos planteados por la realidad, se

29
Denes Martos La Crisis del Estado-
Nacin

limita a enojarse con ella en funcin de muy bellas pero

completamente inviables expresiones de deseos.

******************

30