EL DEDO EN LA LLAGA

Sobre la Ley del 8%

Por: Esteban Farfn Romero
Twitter: @EstebanFarfanR
E-Mail: farfan2007@gmail.com
Yacuiba Gran Chaco
La Asamblea Legislativa Departamental de Tarija (ALDT), ha aprobado en una
cuestionada sesin, la rimbombante y polmica Ley de Trasferencia de Recursos
Econmico para inversiones concurrentes a los Gobiernos Autnomos Municipal del
Departamental de Tarija, en la que establece la transferencia anual de manera
obligatoria a todos los municipios de Tarija, excepto los tres del Chaco, un mnimo de
1% a cada uno de ellos. Obliga a la Gobernacin que de manera horizontal, cada uno
de los 8 municipios sean beneficiado con el 1% de los recursos, adems de adicionales
para proyectos concurrentes. El Articulo tercero, pargrafo dos dice:
Independientemente de estos recursos, el rgano Ejecutivo Departamental deber
asignar ms recursos para proyectos concurrentes con cualquiera de los
Municipios con mayor poblacin.
En el articulo tercero, sobre asignacin y trasferencia de recursos, dice: El Gobierno
Autnomo Departamental de Tarija a travs del rgano Ejecutivo Departamental,
presupuestar un mnimo del 8% de los recursos Departamentales por
concepto de regalas Hidrocarburferas, que se transferir de la siguiente
manera
Este artculo no dice del 55% del Departamento, sino de los recursos
departamentales, entendindose del 100% del presupuesto. Este articulo es muy
importante, porque es el de la fuente de los recursos a repartirse, por lo que sin duda
que afecta el 45% asignado al Gran Chaco.
En el Ministerio de Hacienda, los presupuestos no estn divididos, sino que al
momento de la transferencia, se lo hace de forma directa al Chaco, pero en la
asignacin se los hace a la globalidad, y al momento del clculo.
UN POCO DE HISTORIA
Esta nociva prctica de descuartizar, despedazar los recursos pblicos no es nueva. El
Gran Chaco ha sido vctima de este tipo de prctica nociva desde el 2005, gracias a
una ley impulsada con mucho inters y persistencia del exdiputado Wilman Cardozo.
En ese momento su socio poltico de sangre y fuego era Carlos Br (como lo es en etse
momento Adrin Oliva). Juntos dieron un golpe de Estado municipal a Freddy Nez
(en ese momento alcalde), derrocndolo para que luego asuma Br como alcalde por
el lapso de casi 10 aos. Cardozo fue socio, rabioso defensor y encubridor de Br por
el lapso de 8 aos, coadministrando el Gobierno Municipal de Yacuiba (al igual que lo
hace en este momento con la Gobernacin).
En ese ao comenz a subir los porcentajes de las regalas (por los precios), y los
mismos eran transferidos a la Subgobernacin de Yacuiba y Corregimientos Mayores
de Carapar y Villamontes. La viveza criolla hizo que los que estaban en el lado
municipal craneen una forma de extraerle por la fuerza recursos de las regalas de
manera segura en beneficio de los municipios que estaban controlados por los
adversarios de Mario Cosso y as beneficiarse de dinero fresco.
EL AUTOR DE LA 3038, NO ES CARDOZO
Sin embargo, el autor intelectual de la ley no es Cardozo, porque el exdiputado no
tiene habilidades para este tipo de acciones doctas, pero es el autor material. Un
grupo de alcaldes del Gran Chaco al presumir la cantidad de recursos que iba a
ingresar a la Prefectura, crean un plan para buscar el mecanismo efectivo para lograr
transferencias obligadas, y de ah nace esta ley. Cardozo se encarga de tramitarla, con
el apoyo poltico de los alcaldes, muy interesados en las regalas.
De ah naci la ley 3038 y otras leyes que transfieren porcentajes supuestamente con
destinos nobles, pero que en realidad el objetivo era manejar los recursos frescos que
comenzaban a llegar, de manera discrecional y obras faranicas. De esta cantera
nacieron muchos nuevos ricos.
Este tipo de leyes sin ningn sustento tcnico (estudios), disponen de manera
plana/horizontal que se transfieran a los municipios recursos para que dispongan
como quieran, sin ninguna matriz que ordene, optimice, concurra en un plan
departamental. La idea es distribuir recursos haciendo chauchita, como si se tratara
de una piata. Desde hace tiempo la Gobernacin se ha convertido en una especie de
cajero, que lo nico que hace es recibir dinero. Si la lgica es convertir la Gobernacin
en un cajero que se lmite a distribuir los recursos, es mejor cerrarla, y de una vez
transferir todo el presupuesto a los municipios, as nos evitamos gastar en la pesada e
ineficiente burocracia que tiene.
La Gobernacin debera tener una inversin en base a una visin de desarrollo que
debera traspasar las gestiones, adems de los municipios, con el nico objetivo de
optimizar los recursos para beneficio de la gente. Mejorar su condicin de vida.
UNA AMARGA EXPERIENCIA
Nosotros (los chaqueos) tenemos una amarga experiencia con esto de hacer
chauchita los recursos, porque haciendo una evaluacin rpida de las transferencias
de los recursos desde la Subgobernacin a los municipios del Chaco, notamos que se
ha despilfarrado, porque precisamente se ha hecho esta distribucin sin ninguna
planificacin seria. El destino de los mismos, ha sido slo excusa para hacer la
transferencia, pero a la hora de decidir los mismos, lo que menos les ha importado ha
sido los artificiales objetivos.
Este tipo de reparto, beneficia a los polticos, porque son ellos los que toman
decisiones de manera discreta y obtienen ventajas importantes. Prueba de ella es que
con esa transferencia se ha despertado un prurito por hacer construcciones de todo
tipo, y lo grave es que todas esas construcciones fueron de muy mala calidad. El
asamblesta Cardozo a acompaado esa alianza carnal con Carlos Br durante 8 de los
10 aos de gestin del exalcalde.
En Yacuiba no hay obra pblica que a los pocos aos de ruidosas inauguraciones,
estn cayendo se a pedazos, cuando hay otras que tienen 40 aos y solo requirieron
mantenimiento de esttica y pintura.
Debemos saber la cantidad de recursos transferidos, y hacer una reflexin seria de lo
que se ha hecho.
SUBGOBERNADORES MUDOS
Los subgobernadores del Chaco deberan ser los primero en oponerse a este tipo
decisin, aunque supuestamente no les afecta, porque en este momento son vctima
del charqueo de sus presupuestos. Pero llama la atencin que estn calladitos en siete
idiomas. Muy raro. Deberan actuar por principios y no solo motivados por afinidad
poltica partidaria.
Si se aplica la ley como fue aprobada, los ms perjudicados son sin duda los
subgobernadores, porque existen el potencial riesgo que ellos sufran los descuentos de
sus presupuestos.
Adems, ellos son vctima de este tipo de practicas que debilitan, le quitan potencia
institucional a las subgobernaciones para encarar obras y programas de impacto
social que beneficien a la gente.
En este momento casi el 50% de sus presupuestos son repartidos a los municipios y
otros, lo que debilita su capacidad convertirse en una institucin con capacidad
generar condiciones de desarrollo y cambiar la realidad.
Este tipo de prcticas sin un plan estratgico, no sirve de nada, porque se presta a la
disponibilidad
Una vez puesta en marcha la autonoma regional con el Ejecutivo regional, lo que hay
que hacer es revisar este tipo de situacin y tomar decisiones inmediata, porque de lo
contrario, el rgano Ejecutivo Regional nacer muy dbil. Inmediatamente hay que
hacer un anlisis de los resultados de las transferencias realizadas. Los municipios
tienen la obligacin de hacer un informe detallado acerca de uso que hicieron de los
recursos transferidos.
Si la lgica de los alcaldes es que la Gobernacin sea convertida en cajera, por lo tanto
las subgobernaciones del Gran Chaco, lo mejor es cerrar las dos instituciones y hacer
la transferencia de los saldos a los municipios. As nos ahorramos en la burocracia.
BIENVENIDA A LOS DESCUARTIZADORES
El lunes 27 de marzo, el alcalde Ramiro Vallejos (UD-A), mostrando un evidente,
notable e indisimulable entusiasmo y regocijo, recibi en su despacho a los alcaldes
que justamente patrocinan este tipo de distribucin perniciosa, y tuvo un trato
almibarado hacia los ediles. Se mostr junto a ellos, su entorno publicaron fotos y en
una conferencia de prensa intent blanquearlos. El alcalde carece de destreza, como
de habilidad poltica, por lo que muchas veces comete este tipo de errores, que sus
adversarios aprovechan muy bien para desgastarlo. Esta vez, sus adversarios no se
percataron del grave error que cometi y dejaron pasar el desliz.
Mas all de las diferencias, personalmente no estoy de acuerdo con este tipo de
distribucin en blanco porque debilita la institucionalidad y ahonda la carencia de
planificacin estratgica en el Departamento.
TIRO EN EL PIE
Este tipo de decisiones es un disparo en el pie del MAS, porque cmo se entiende que
acercndose las fechas festivas de abril, justamente tomen estas decisiones
encrispando a la poblacin contra el Gobierno Nacional.
El MAS prcticamente no existe en el Gran Chaco y en el departamento como
estructura, por lo que no se entiende este tipo de decisiones. Con la desastrosa gestin
de Lino Condori, el MAS se ha hecho aicos en Tarija y en el Gran Chaco,
reducindose a figuras polticas desgastada que en el pasado formaron parte activa de
los partidos tradicionales. Masistas genuinos no existen, los que mandan son los
oportunistas y postizos. Estos estn tomando decisiones para hundir aun ms al MAS.
PACTO FISCAL, POLTICO Y SOCIAL
Finalmente, creo que en el caso del Gran Chaco hay que deshacer este tipo de
prcticas y potenciar las Instituciones del Gobierno Regional del Gran Chaco y de los
tres municipios, con agendas claras de desarrollo integral y planificado.
No tiene sentido seguir as, improvisando, probando, y caminando a tientas. Nuestra
lite es muy egosta, utilitaria e inepta que no ayuda a consolidar una visin regional
de integracin y desarrollo.
Estamos en momento de crisis, por lo que es urgente que se generen espacios de
dilogo, reflexin, autocritica y anlisis para tomar las mejores decisiones.
El desafo que tiene la asamblea regionales es grande a partir de ahora. Esperamos
que la misma tenga las condiciones para actuar de acuerdo a lo que exige la
circunstancia. (Yacuiba 02/04/17)