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VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMLO GALLEGO
ALDEA UNIVERSITARIA FRAY NICOLAS DE ODENA
AMB. SIMON BOLIVAR MISION SUCRE
ANACO ESTADO ANZOTEGUI
2do AO DERECHO. SECCIN A
REGIMEN FISCAL
Y MONETARIO
El objetivo especfico del Banco Central de Venezuela, como ente del Poder
Ejecutivo Nacional, es lograr las condiciones monetarias, cambiarias y financieras
necesarias para promover el crecimiento y el desarrollo econmico y social de la
Nacin. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la
integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto
de los tratados que suscriba la Repblica. El Banco Central de Venezuela es persona
de Derecho Pblico sin autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas
correspondientes, y sus funciones estarn supeditadas a la poltica econmica
general y al Plan de Desarrollo Integral de la Nacin para alcanzar los objetivos
superiores del Estado Socialista y la mayor suma de felicidad posible para todo el
pueblo. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo especfico, el Banco Central
de Venezuela tendr entre sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo
Nacional, las de participar en la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, en
el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria, en la regulacin de la moneda, el
crdito y fijacin de las tasas de inters. Las reservas internacionales de la
Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela bajo la
administracin y direccin del Presidente de la Repblica, como administrador de la
Hacienda Pblica Nacional.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo el Banco Central de Venezuela
tendr las siguientes funciones:
El Sistema Tributario
Principio de la generalidad
Entre las bases de los sistemas tributarios modernos tenemos dos elementos
estrechamente vinculados: La obligacin de todos de contribuir al gasto pblico y la
exclusin de todo privilegio que releve del cumplimiento de dicho deber. El
principio de la generalidad est contemplado en el artculo 133 constitucional de
acuerdo al cual Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos
Esto significa que no hay privilegios fiscales lo que no quiere decir que todos
efectivamente deben pagar tributos, sino que deben hacerlo todos los que tengan
capacidad contributiva de acuerdo a lo que los principios constitucionales y las
leyes que los desarrollan dispongan. Las excepciones al principio de generalidad
deben estar previstas en la ley. Se trata bsicamente de exenciones, dispensa total
o parcial del pago de la obligacin tributaria otorgado por la ley y de
exoneraciones dispensa total o parcial del pago de la obligacin tributaria
concedida por el Poder Ejecutivo en los casos autorizados por la ley Tales
beneficios no constituyen privilegio alguno. Se fundan en razones econmicas y
sociales y principalmente en poltica fiscal del Estado. Se discute la legitimidad del
empleo del sistema tributario con fines de poltica econmica.
Principio de la legalidad tributaria
Principio de la No Confiscatoriedad
Principio pecuniario
En definitiva, los tributos sern justos en la medida que graven a todos con
igual intensidad. El principio de la capacidad contributiva sirve como presupuesto
legitimador de la distribucin del gasto pblico y como lmite material al ejercicio
de la potestad tributaria. Linares Quintana al comentar el principio de igualdad
advierte que la ley debe ser igual para todos los iguales en iguales circunstancias,
sin establecer excepciones o privilegios que excluyen a unos de lo que se concede a
otros en iguales circunstancias; la existencia de desigualdades naturales justifica la
creacin de categoras de contribuyentes sujetos a tipos impositivos diferentes; y la
generalidad del tributo debe estar informada substancialmente de la nocin de
uniformidad, es decir, en igualar hasta donde sea posible igualar el sacrificio que se
experimenta al pagar el tributo. Tambin dispone la Constitucin de 1999 un
rgimen sancionatorio de acuerdo al cual la evasin fiscal, sin perjuicio de otras
sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente. En el caso de los
funcionarios pblicos se establecer el doble de la pena. Advierte Octavio que
afortunadamente, la inapropiada pretensin de tipificar un ilcito con la expresin
genrica de evasin fiscal carece de eficacia jurdica y constituyen un grave error
de tcnica legislativa, tanto desde el punto de vista del Derecho Constitucional
como del Derecho Penal. Dice Meier que se pretende crear un delito que no se
conoce en la legislacin ni doctrina alguna.
Esta tendencia excesivamente represiva ha sido ampliada por el Cdigo
Orgnico Tributario cuya reforma, en el trmino no mayor de un ao, se
ordenaba en las disposiciones transitorias para establecer:
Para Mejer, entre otros, resulta inaceptable esta pretensin disuasoria que convierte
en una sancin a los intereses moratorios, cuya esencia es una sancin.
Principio de la eficiencia