CAIETUL DE SARCINI

pentru atribuirea contractului de achizitie

Servicii de consultanta privind sistemele informatice pentru e-ANFP Intarirea capacitatii

institutionale a ANFP in vederea asigurarii unui management performant al functiei publice si
functionarilor publici la nivelul administratiei publice centrale si al serviciilor publice din
subordinea/coordonarea autoritatilor publice centrale si locale prin implementarea de instrumente
inovatoare

COD CPV 72225000-8 Servicii de consultanta privind sistemele informatice si servicii de consultanta tehnica.
COD CPV 72611000-6 Servicii de asisten tehnic informatic
COD CPV 72810000-1 Servicii de audit informatic

1. INFORMATII GENERALE

1.1 Autoritatea Contractanta:

Agentia Nationala a Functionarilor Publici, Str. Eforie nr.5, Sector 5, Bucuresti, anfp@anfp.gov.ro

1.2 Statutul Juridic

Agentia Nationala a Functionarilor Publici (ANFP) a fost infiintata prin Legea nr. 188/1999 privind
Statutul functionarilor publici, cu scopul de a asigura managementul functiilor publice si cel al
functionarilor publici.

ANFP functioneaza in subordinea MDRAP, conform OUG nr. 96/2012.

Atributiile principale ale ANFP se regasesc in Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici
(r2) cu modificarile si completarile ulterioare, iar activitatea ANFP este reglementata de prevederile
Hotararii de Guvern nr. 1000/2006 cu modificarile si completarile ulterioare.

1.3 Atributii

In anul 2000 a fost infiintata Agentia Nationala a Functionarilor Publici (ANFP), organ de specialitate
al administratiei publice centrale ce are ca misiune asigurarea aplicarii strategiei si a Programului de
guvernare in domeniul managementului functiei publice si al functionarilor publici.

Atributiile principale ale Agentiei Nationale a Functionarilor Publici sunt:

elaborarea cadrului legislativ privind functia si functionarii publici;
monitorizarea si controlul aplicarii reglementarilor in domeniu;
gestionarea programelor privind functia publica, prin intermediul carora se realizeaza
managementul functiei si functionarilor publici;
colaborarea cu alte institutii din tara si din strainatate, in vederea perfectionarii pregatirii
profesionale a functionarilor publici;

1
 centralizarea nevoilor de instruire ale functionarilor publici;
furnizarea programelor de formare si perfectionare profesionala pentru personalul din
administratia publica;
administrarea bazei de date cuprinzand evidenta nationala a functiilor publice si a functionarilor
publici.
De asemenea, ANFP are atributii in domeniul formarii si prefectionarii functionarilor publici, prin
preluarea responsabilitatilor pe care le avea Institutul National de Administratie. Agentia exercita
controlul ierarhic si coordonarea metodologica asupra activitatii celor opt Centre Regionale de Formare
Continua in Administratia Publica Locala.

2. SCOPUL PROIECTULUI SI REZULTATE ASTEPTATE

Scopul proiectului "e-ANFP Intarirea capacitatii institutionale a ANFP in vederea asigurarii
unui management performant al functiei publice si functionarilor publici la nivelul
administratiei publice centrale si al serviciilor publice din subordinea/coordonarea
autoritatilor publice centrale si locale prin implementarea de instrumente inovatoare" este de
dezvoltare de instrumente inovatoare specifice pentru indeplinirea eficienta a rolului si
atributiilor pe care ANFP le exercita in domeniul functiei publice si al functionarilor publici
referitoare la utilizarea semnaturii electronice la nivelul administratiei centrale si locale precum
si arhivarea electronica a documentatiei existente in arhiva ANFP. Astfel, aceste elemente vor
contribui la dezvoltarea capacitatii de management a ANFP si imbunatatirea
comunicarii/relationarii institutiilor publice cu ANFP- ca agentie centrala ce realizeaza
managementul integrat al functiei publice si al functionarilor publici. Ordinul de finanare al
proiectului este OMAI nr 341 din 25.09.2012, dat considerat i data de ncepere efectiv a
activitilor proiectului.

2.1 Obiectivul general al proiectului

Obiectivul general al proiectului este imbunatatirea calitatii si eficientei serviciilor furnizate de catre
ANFP in vederea modernizarii capacitatii administrative a institutiilor publice de a contribui la reforma
sistemului administratiei publice din Romania.

Implementarea acestui proiect va contribui la:

Dezvoltarea capacitii de instituionale a ANFP de rspunde n termen ct mai scurt la
solicitrile autoritilor i instituiilor din Romnia;
Realizarea bazei de date cu documentaia transmis de autoritile i instituiile publice
din Romnia n format electronic;
Alinierea administraiei publice din Romnia la noi tendine tehnologice prin
implementarea semnturii electronice n 1.930 de autoriti i instituii publice care au
ncadrat peste 75 % din funcionarii publici din sistemul funciei publice din Romnia.

3. OBIECTUL ACHIZITIEI I REZULTATE ASTEPTATE

Servicii de consultanta privind sistemele informatice in vederea implementarii proiectului "e-

ANFP Intarirea capacitatii institutionale a ANFP in vederea asigurarii unui management performant
al functiei publice si functionarilor publici la nivelul administratiei publice centrale si al serviciilor
publice din subordinea/coordonarea autoritatilor publice centrale si locale prin implementarea de
instrumente inovatoare."

COD CPV 72225000-8 Servicii de consultanta privind sistemele informatice si servicii de consultanta tehnica.
COD CPV - 72611000-6 Servicii de asisten tehnic informatic
COD CPV - 72810000-1 Servicii de audit informatic

Obiectivele vor fi sincronizate si corelate cu fazele necesare desfasurarii implementarii proiectului "e-
2
ANFP":
1) Obiectiv auditarea sistemului informatic al ANFP in vederea implementarii sistemului de
semnatura digitala si arhivare electronica

2) Obiectiv: derularea fazei de precontractare, cu urmatoarele rezultate solicitate:

a. intocmirea Studiului de Fezabilitate, a Proiectului Tehnic, si a Documentatiei de Atribuire
(conform OUG 34/2006) necesare achizitiei publice privind servicii de arhivare electronic i
semntur electronic in cadrul proiectului "e-ANFP Intarirea capacitatii institutionale a
ANFP in vederea asigurarii unui management performant al functiei publice si functionarilor
publici la nivelul administratiei publice centrale si al serviciilor publice din
subordinea/coordonarea autoritatilor publice centrale si locale prin implementarea de
instrumente inovatoare. "
b. Asigurarea documentarii si pregatirii personalului din partea Achizitorului.
3) Obiectiv : derularea procedurii de achizitie, cu urmatoarele rezultate solicitate:
a. identificarea si justificarea tipului de achizitie (conform OUG 34/2006) publica privind servicii
de arhivare electronic i semntur electronic in cadrul proiectului e-ANFP Intarirea
capacitatii institutionale a ANFP in vederea asigurarii unui management performant al functiei
publice si functionarilor publici la nivelul administratiei publice centrale si al serviciilor
publice din subordinea/coordonarea autoritatilor publice centrale si locale prin implementarea
de instrumente inovatoare
b. asistenta de specialitate pe toata perioada desfasurarii procedurii de achizitie (inclusiv in cadrul
evaluarii ofertelor).
4) Obiectiv: implementarea proiectului, cu urmatoarele rezultate solicitate:
a. monitorizarea realizarii si implementarii sistemului de semnatura digitala si arhivare electronica
in vederea asigurarii deplinei functionalitati a acestuia, a integrarii depline a
echipamentelor/sistemelor cu care se va conecta.

Rezultate ateptate urmare a desfurii contractului :

- Realizarea un audit al sistemului informatic al ANFP in conformitate cu standardul ISO
27001. La final se va elabora un raport de audit, nu se va asigura certificarea sistemului in
raport cu standardul.
- Analiza stadiul implementarii proiectelor/sistemelor care au incidenta in realizarea si
functionarea e-ANFP. Aceasta analiza va avea loc in primele 3 saptamani de derulare ale
contractului si se va finaliza printr-un raport ce va fi supus aprobarii Achizitorului.
- Realizarea instruirii a 3860 de functionari prin organizarea a 21 de seminarii regionale plus
Municipiul Bucuresti, instruirea a 140 de functionari publici si personal contractual din
cadrul ANFP si instruirea personalului ANFP implicat in derularea proiectului (10
persoane)
- propunerea si acordarea de sprijin direct in integrarea solutiilor cu incidenta in
implementarea e-ANFP (realizate/in curs de realizare la nivelul ANFP si din afara ANFP);
- analiza cerintele de securitate ale proiectului conform standardelor si legislatiei nationale.
Aceasta analiza va avea loc in primele 3 saptamani de derulare ale contractului si se va
finaliza printr-un raport ce va fi supus aprobarii Achizitorului.
- identificarea riscurile legate de implementarea si functionarea e-ANFP si va propune
masuri in consecinta sub forma unui raport ce va fi elaborat in primele 3 saptamani de
derulare a contractului si va fi supus aprobarii Achizitorului.
- furnizarea asistenta pentru intocmirea documentelor cu cerintele de securitate specifice, a
documentelor cu cerintele de securitate pentru interconectare cu alte sisteme informatice

3.1 Descrierea activitatilor

Pentru realizarea activitatilor de consultanta privind implementarea semnaturii electronice si arhivei
electronice precum si pentru diagnosticarea sistemului informatic si a aplicatiilor software existente este
necesara contractarea serviciilor unui Prestator specializat.

Plecand de la nevoile de servicii identificate, pe baza experientei proprii si a informatiilor disponibile

3
din piata cu privire la existenta si implementarea unor servicii similare, consultantul va desfasura
urmatoarele activitati:
A. realizarea unui audit informatic initial la sediul ANFP;
B. realizarea unui studiu privind serverele disponibile si spatiul special amenajat pentru
acestea si documentatia de proiectare legal prevazuta pentru sistemul de semnatura
digitala si arhivare electronica;
C. organizarea a 21 de seminarii regionale de instruire plus Municipiul Bucuresti in vederea
instruirii functionarilor din grupul tinta cu privire la protocolul si modul de utilizare a
semnaturii electronice;
D. intocmirea documentatiei de atribuire in vederea achizitionarii echipamentelor software
si hardware si a licentelor aferente pentru buna implementare a proiectului, inclusiv
cerinte pentru:
o amenajarea unui DataCenter la nivel ANFP cu dotarile corespunzatoare;
o amenajarea unei camere securizata si ingnifuga pentru depozitarea suporturilor
electronice de stocare rezultate in urma arhivarii electronice;
o analiza fluxurilor informatice existente in cadrul ANFP;
o propuneri privind remodelarea/actualizarea fluxurilor informatice prin raportare
la cadrul legal existent, respectiv structura organizationala, cadrul legal de
functionare, atributii si competente institutionale;
o specificaiile tehnice pentru echipamentele IT;
o implementarea semnaturii electronice si a marcii temporale la nivelul ANFP;
o implementarea arhivei electronice la nivelul ANFP;
o instruirea personalului propriu ANFP;
o realizarea de manuale de utilizare a semnaturii electronice si a arhivei electronice.

E. Prestatorul trebuie sa ofere consultanta si supervizare, cumulat, in domeniile necesare

pentru realizarea, implementarea, testarea si acceptarea sistemului de semnatura digitala si
arhivare electronica .

Prestatorul trebuie sa asigure realizarea documentatiei de proiectare legal prevazuta dupa cum urmeaza:
- Raportul de audit si studiul privind serverele existente care va fi furnizat in termen de 3
saptamani de la data semnarii contractului
- Studiul de fezabilitate care va propune minim 2 solutii care va fi furnizat in termen de 4
saptamani de la data semnarii contractului
- Proiectul tehnic care va fi furnizat in termen de 5 saptamani de la data semnarii
contractului;
- Documentatia de Atribuire care va fi furnizata in termen de 6 saptamani de la data semnarii
contractului;

A. Detaliere activitate

Auditul la faa locului va consta pe scurt n:

- Evaluarea implementrii n practic a principiilor enunate n documentaie referitor la sistemul
de management al securitii informaiei. Evaluarea implementrii se va desfura prin
interviuri, demonstraii i analiza nregistrrilor.
- Ofertanii trebuie s realizeze n perioada de derulare a contractului inclusiv teste de penetrare
asupra sistemului informatic att de tip black-box testing ct i white-box testing.
- Se vor formula recomandri pentru mbuntirea nivelului de conformitate cu cerinele
standardului i a referinelor utilizate n audit
- Evaluarea locaiei unde sunt amplasate serverele i echipamentele de reea
- Evaluarea sistemului informatic existent, att din punct de vedere hardware ct i software, i
formularea de recomandri n vederea mbuntirii acestuia.

Procesul de audit la faa locului trebuie s realizeze evaluri privind: amplasarea echipamentelor i
serverelor, asigurarea securitii fizice, securitatea de reea, securitatea sistemelor de operare i a
aplicaiilor pentru toate componentele implicate n funcionarea sistemului informatic al Agenei.
4
Evaluarea securitii fizice:
Prestatorul va evalua aspectele legate de securitatea fizic, care se refer la spaiile n care sunt
amplasate componentele sistemului informatic, echipamentele i serverele Ageniei, mijloacele de
asigurare a condiiilor de microclimat, electroalimentare, protecie la incendii, inundaii, control
personal, supraveghere, alarmare, locuri de stocare produse i furnituri IT, precum i alte msuri
specifice.

Evaluarea securitii reelei:

Pentru realizarea unui audit la nivel de reea se au n vedere mai multe niveluri, i anume:
- audit primar arhitectur i design, tehnologie, vechime, segmentare, redundan, elemente
pasive i active, conexiuni, servicii;
- audit secundar prin analiza traficului suportat, fie trafic normal, existent n modul normal de
lucru, fie trafic generat artificial, prin testarea la nivelul porturilor active n reea, diverse tipuri
de scanri de reea, teste de stres pentru elemente de reea, simulare de atacuri.

Evaluarea securitii la nivel de sistem de operare va avea n vedere cel puin urmtoarele:
Exist consisten i continuitate n utilizarea sistemelor de operare n sensul distribuiilor liceniate, cu
posibiliti de refacere sau reinstalare, cu actualizri periodice, cu verificri de compatibilitate i
suportabilitate a diverselor componente.

Evaluarea securitii la nivel de aplicaie:

Evaluarea securitii la nivelul aplicaiilor implementate n cadrul Ageniei, care va trebui s
acopere: specificaiile, dezvoltarea, testarea, implementarea i operarea controalelor tehnice i
procedurale, incluznd controalele securitii tehnice, cu un accent mai mare pe partea elementelor de
autentificare sau de protecie a datelor folosite implicit prin utilizarea aplicaiei.
Evaluarea securitii aplicaiilor informatice n vederea analizei riscurilor i vulnerabilitilor create
prin utilizarea acestora.

Evaluarea securitii datelor stocate:

Auditul controlului i securitii datelor stocate va consta n evaluarea:
- privind sistemul de asigurare a continuitii activitii
- privind confidenialitatea, integritatea i disponibilitatea sistemelor i a datelor,
- privind politicile i procedurile de backup la nivelul datelor stocate n baze de date, aplicaii,
sisteme ori date ale utilizatorilor;
- privind msurile de rspuns n caz de eroare de validare a datelor;
- msurile de criptare a datelor (acolo unde este necesar);

Evaluarea securitii accesului logic

Securitatea accesului logic include responsabilitile, regulile i metodele ce asigur controlul
accesului la resursele i serviciile sistemului, astfel:
- Alocarea drepturilor de acces la reea;
- Controlul accesului la informaii;
- Controlul accesului la sistemele de operare;
- Controlul accesului la aplicaii;
- Securitatea drepturilor de acces privilegiate;
- Securitatea serviciilor de imprimare.

Raportare
Prestatorul are obligaia de a ntocmi un Raport de audit, ce va cuprinde cel puin urmtoarele
elemente:
- elementele de identificare ale documentului;
- elementele de identificare ale entitii auditate;
- elementele de identificare ale prestatorului;
- lista auditorilor;
- perioada de desfurare a auditului;

5
 - destinatarii raportului i restriciile privind distribuia raportului;
- locaia / locaiile unde s-a desfurat auditul;
- descrierea entitii auditate;
- descrierea sistemelor auditate;
- evaluarea dotrii tehnice att din punct de vedere software ct i hardware;
- analiza locaiei unde sunt amplasate serverele i nodurile de comunicaie ale Ageniei;
- msurile organizatorice politicile aplicabile i procedurile implementate;
- identificarea aplicaiilor utilizate i persoanele implicate;
- componentele sistemelor informatice utilizate;
- Verificarea existenei programelor de instruire a utilizatorilor
- Verificarea existenei procedurilor de monitorizare, control i rspuns la incidente
- Verificarea existenei nregistrrii aciunilor i evenimentelor cu posibil impact asupra
sistemului informatic.
- Analiza realizat asupra politicilor de securitate
- Analiza metodologiei de management al riscului
- Evaluarea analizei de risc
- analiza riscurilor implicate de activitate, a posibilelor vulnerabiliti ale sistemului informatic
auditat i a msurilor de reducere a riscurilor asociate;
- analiza politicilor/procedurilor de securitate existente cu propuneri de completare a acestora
spre minimizarea vulnerabilitii sistemului
- afirmaia de conformitate (opinia pozitiv), de conformare parial/total referitoare la
obiectivele auditate, indicnd punctele care trebuie mbuntite (opinie cu rezerve/ calificat)
sau de nendeplinirea obiectivelor auditate (opinia negativ).
- Lista de recomandri ce trebuie implementate n urma efecturii auditului n conformitate cu
cerinele enunate anterior.

ETAPE DE DESFURARE A AUDITULUI

Etapa de iniiere
Prestatorul va organiza o edin de iniiere a auditului, la care vor participa responsabilii din partea
Ageniei, ocazie cu care se va prezenta echipa, mandatul i modul de efectuare a auditului.

Prestatorul va elabora i va preda, n maxim o sptmn de la organizarea edinei de iniiere un Plan

de lucru pentru audit care va fi un document ataat raportului de iniiere a auditului i va fi elaborat
conform regulilor convenite n cadrul acesteia.

n cadrul Planului de lucru pentru audit trebuie precizate care sunt activitile de detaliu ce urmeaz
s se desfoare, aspecte privind coninutul raportului de audit, precum i datele previzionate pentru
toate activitile, inclusiv pentru versiunea final a raportului de audit.

Realizare audit
Serviciul de auditare solicitat va reprezenta o activitate de colectare i evaluare a unor segmente pentru
a determina care sunt elementele necesare dezvoltrii sistemul informatic al Ageniei, dac acesta este
securizat, dac menine integritatea datelor prelucrate i stocate, dac permite atingerea obiectivelor
strategice i dac exist convergen cu documentele specifice realizate n cadrul organizaiei.

n aceast etap vor fi efectuate toate msurtorile i analizele relative la implementarea hardware i
software n paralel cu coninutul documentaiilor de sistem existente, la politicile existente privind
alocarea de resurse IT&C, accesul la resurse i servicii, la planurile specifice de protecie i tratare a
situaiilor n caz de dezastru.

Realizarea primei versiuni a raportului de audit

Prezentarea concluziilor primare i a analizelor rezultate din datele culese n procesul de audit:

n urma finalizrii activitilor de audit, n cadrul unei edine de nchidere (workshop), prestatorul va
prezenta concluziile activitii de auditare i va realiza agrearea cu observaiile beneficiarul auditului pe

6
principalele domenii funcionale. De asemenea, n cadrul edinei va fi prezentat, n form draft,
Raportul de audit raport care va fi mbuntit pe baza rezultatelor dezbaterilor.

Elaborarea i predarea raportului final de audit, inclusiv cu recomandrile auditorilor.

Pe baza concluziilor desprinse din efectuarea auditului i a agrerii opiniilor formulate n cadrul
edinei de nchidere, se va elabora forma final a Raportului de audit, care va conine i setul de
recomandri aferente concluziilor auditului, recomandri care vor conine i propuneri detaliate de
soluii pentru nlturarea cauzelor pentru eventualele deficiene constatate.

Raportul de audit va fi acceptat de ctre beneficiar n urma realizrii unor proceduri de

recepie/acceptan.
Raportul privind auditul va fi furnizat Achizitorului de ctre auditor att n format electronic, ct i n
format hrtie, la finalizarea procedurilor de recepie/acceptan.
Raportul de audit, att n format electronic ct i n format hrtie, devine proprietatea achizitorului
odat cu finalizarea fr obiecii recepiei/acceptanei privind activitatea de audit.

REZULTATE
1. Raportul de iniializare
2. Planul de lucru pentru audit
3. Raportul de audit (cuprinde recomandri i msuri ce urmeaz a fi implementate)

B. Detaliere activitate

Pentru proiectarea unei solutii tehnice integrate si compatibile Prestatorul va realiza analiza sistemelor
informatice care vor interopera electronic cu e-ANFP, pe baza datelor puse la dispozitie de Beneficiar si
va realiza o solutie tehnica integrata si compatibila cu sistemele informatice ale ANFP si ale
institutiilor cu care aceasta coopereaza, avand in vedere cerinta de a nu se aduce modificari acestor
sisteme informatice. In acest sens va:
- evalua conformitatea acestora cu cerintele operationale ale utilizatorilor si cerintele tehnice
impuse;
- analiza modului de integrare a echipamentelor existente prin prisma minimizarii
cheltuielilor aferente unei astfel de investitii;
- analiza interfetele necesare pentru interconectarea sub-sistemelor si pentru interconectarea
cu sistemele cu care se realizeaza schimb de informatii;
- evalua performantele tehnice/tehnologice ale echipamentelor si software-ului existent sau
care va fi instalat prin alte proiecte aflate in derulare pe.
Prestatorul va formula propuneri privind structura si continutul documentatiei de testare si acceptanta a
proiectului.
Prestatorul va analiza, evalua si formula propuneri privind:
- conceptul de suport in vederea utilizarii sistemului;
- documentatia (tehnica, de utilizator, de mentenanta, de pregatire etc.);
- programul de pregatire a personalului;
- conceptul si modelul costului ciclului de viata al sistemului.

Analiza documentaiei va consta n:

- Evaluarea conformitii documentaiei sistemului de management al securitii informaiei
(politici, proceduri securitate) cu cerinele specificate n ISO 27001 i celelalte documente de
referin.
- Evaluarea conformitii msurilor de securitate ale sistemului informatic al Ageniei.
- Evaluarea conformitii spaiilor unde sunt amplasate Serverele i echipamentele de
comunicaii
- Formularea de recomandri pentru mbuntirea documentaiei,
- Formularea de recomandri pentru mbuntirea msurilor de securitate ale sistemului
informatic al Ageniei.
- Formularea de recomandri pentru mbuntirea i dezvoltarea sistemului informatic al
Ageniei
- Formularea de recomandri privind amplasarea serverelor i echipamentelor de comunicaii
7
Caietul de sarcini ca livrabil, in cadrul documentatiei de atribuire, va contine obligatoriu urmatoarele
repere tehnice:

L1 Caiet de Sarcini pentru implementarea solutiei

L1.1 Descrierea generala a solutiei dorite
L1.2 Specificatii functionale
L1.2.1 Descrierea detaliata a serviciilor furnizate prin solutia e-ANFP
L1.2.2 Standarde folosite la implementarea solutiei
L1.3 Specificatii tehnice
Arhitectura detaliata a sistemului la nivel functional/interconectare, tehnic, logic,
L1.3.1
securitate
L1.3.2 Descrierea infrastructurii hardware
L1.3.3 Descrierea infrastructurii software aplicatii
Identificarea si descrierea tehnologiei si a software-ului de baza (sisteme de operare,
L1.3.4
sisteme de gestiune a bazelor de date, limbaje de programare)
L1.3.5 Descrierea sistemului de utilizare a semnaturii electronice
Descrierea sistemului de procesare a documentelor semnate electronic si de verificarea
L1.3.5
on-line a certificatelor digitale
Cerinte privind modul de utilizare a arhivarii electronice si dematerializare a
L1.3.7
documentelor pe hartie
L1.5 Descrierea detaliata a echipamentelor hardware necesare
L1.6 Descrierea detaliata a componentelor software necesare
L1.7 Politici si proceduri de lucru
L1.8 Grafic de realizare a sistemului

C. Detaliere activitate
Prestatorul va asigura documentare si training de specialitate cu privire la privire la protocolul si modul
de utilizare a semnaturii electronice pentru 3860 de functionari prin organizarea a 21 de seminarii
regionale plus Municipiul Bucuresti. Seminarul va avea o durata de 4 zile de instruire fiind repartizate
astfel:
i. 3560 de persoane la nivel national
a. Se vor forma 89 de grupe plus Municipiul Bucuresti
b. 1 zi de instruire pentru fiecare participant
c. 1 grup = 20 de echipe, fiecare echipa fiind formata din 2 persoane per institutie
respectiv un reprezennatn RU (resurse Umane) si 1 reprezennatn management superior
ii. 300 de persoane la nivelul Municipiului Bucuresti si judetului Ilfov vor face instruirea in
Bucuresti, respectiv 8 zile de instruire.
Seminariile se vor organiza dupa achizitia si implementarea sistemului informatic ce utilizeaza
semnatura electronica si arhivarea electronica la nivelul ANFP si vor face referire la utilizarea concreta
a sistemului.
Prestatorul va instrui 140 de functionari publici si personal contractual din cadrul ANFP, astfel:
i. 54 de functionari publici cu atributii in gestionarea functiei publice (avizare documentatie
de structura si avize)
ii. 86 de functionari publici si personal contractual in vederea utilizarii arhivei electronice plus
cei 54 de functionari publici de la punctul i)

Prestatorul va asigura documentare si training de specialitate personalului ANFP implicat in derularea

proiectului (10 persoane) constand in cursuri de specialitate (si diplomele aferente) in urmatoarele
domenii cu incidenta pentru implementarea acestui proiect. Cursurile vor fi sustinute de un instructor cu
acreditare CISA Certified Information System Auditor:
- Semnatura electronica: legislatie si aspecte tehnologice
- Arhivare electronica: legislatie si aspecte tehnologice
Prestatorul va avea obligaia:
- conceperii programului de formare n format modular n conformitate cu liniile directoare
i nevoile de formare identificate ca urmare a procesului de elaborare a politicii publice,
8
 - furnizarea formatorilor i livrarea seminariilor de formare,
Prestatorul are obligaia prezentarii echipelor de formatori specializai care vor asigura livrarea
sesiunilor de training i seleciei a formatorilor pentru cursurile Semnatura electronica: legislatie si
aspecte tehnologice i Arhivare electronica: legislatie si aspecte tehnologice.

Foarte important!
Experii formatori au obligaia de a susine n cadrul modulelor de formare i o prezentare de 1 or
referitoare la dezvoltare durabil i egalitate de anse, n contextul activitilor proiectului.

D. Detaliere activitate
Prestatorul va participa activ impreuna cu Beneficiarul la procedura de achizitie a implementarii
solutiei proiectate si aprobate. Rezultatele acestei activitati vor fi:
- participarea la ntocmirea documentaiei de atribuire a serviciilor pentru implementarea
sistemului de semntur digital i arhivare electronic precum i la formularea de
clarificri pe parcursul derulrii procedurii de achiziie public;
- poate participa n calitate de expert cooptat n cadrul comisiei de evaluare a ofertelor
depuse n cadrul procedurii de achiziie public la cererea Autoritii Contractante;
- Contract incheiat cu ofertantul castigator pentru implementarea sistemului de semnatura
digitala si arhivare electronica;
- Graficul de implementare a sistemului de semnatura digitala si arhivare electronica garantat
prin raspundere contractuala.

E. Detaliere activitate

Prestatorul este responsabil, atat pe perioada procedurii de achizitie a executiei sistemului, cat si pe
toata durata implementarii si a perioadei de garantie, conform prevederilor legale in vigoare, pentru
toate viciile de proiectare, conceptie si redactare a sistemului/documentatiei care fac obiectul
contractului de consultanta.
Solutiile noi, necesar a fi proiectate si urmarite la implementare, datorita situatiilor de mai sus, vor fi
oferite de Prestator fara costuri suplimentare din partea Achizitorului.
Prestatorul are rolul de expert in furnizarea de servicii si va lua o pozitie constructiva (pro-activa) in
indeplinirea obiectivelor contractului, aceasta insemnand urmatoarele:
- Sa se asigure in permanenta ca este pe deplin informat in legatura cu planurile de testare
si/sau aprobare si cu stadiul de progres al proiectului;
- Sa asigure un nivel maxim de transparenta si sa lanseze din timp atentionari catre
Beneficiar sau catre orice alta parte terta implicata in proiect, asupra oricarui element care
poate sa puna in pericol indeplinirea la timp si corespunzatoare a unei activitati sau a unui
document al proiectului;
- Sa demonstreze capacitatea de a se adapta si ajusta conform modificarilor din proiectul in
care este implicat;
- Sa asigure transmiterea la timp, corecta si completa a documentelor si informatiilor,
permitand partii destinatare un timp suficient sa raspunda si sa ia masuri pe baza
informatiilor primite;
- Sa obtina din timp, din partea Achizitorului sau a unei alte parti implicate in proiect, toate
informatiile suplimentare necesare;
- Sa emita raportari intr-un format agreat anterior cu Beneficiarul, in care informatiile
furnizate sa fie complete, precise, clare, exacte si fara ambiguitati, cu atentie la detalii si
accesibilitate;
- Sa recomande solutia optima privind realizarea si implementarea proiectului, minim doua
solutii la faza studiu de fezabilitate;
- Sa aleaga de fiecare data solutia care raspunde cel mai bine intereselor Achizitorului;
- Sa asigure alocarea de resurse umane cu inalta calificare, familiarizate pe deplin cu
sarcinile primite, si sa se asigure in permanenta de disponibilitatea resurselor
corespunzatoare.
- Sa asigure asistenta tehnica la implementarea proiectului;
- Sa certifice corectitudinea solicitarilor de plati aferente implementarii proiectului.

9
3.2 Obligatii si responsabilitati
3.2.1 Obligatiile si responsabilitatile Prestator
Prin semnarea contractului de servicii, Prestatorul recunoaste importanta strategica a serviciilor pe care
trebuie sa le furnizeze cat si constrangerile legate de termenii de timp ai proiectului. In cadrul
proiectului va fi asistat de Beneficiar pentru a nu permite nici o intarziere sau schimbare de directie.
Ofertantul va face o detaliere a etapelor de audit solicitate cu specificarea corespondenei cu standardul
ISO/IEC 27001.
Auditarea se va face cu respectarea Standardelor Internaionale de audit (ISA) i Codul Etic pentru
Auditorii Profesioniti.
Prestatorul va actiona, de fiecare data, la cele mai inalte standarde profesionale de competenta si de
calitate si va lucra bazandu-se pe metode si metodologii de cea mai inalta clasa.

3.2.2 Obligatiile si responsabilitatile Achizitorului

Beneficiarul se angajeaza:
- sa livreze Prestatorului orice informatie suplimentara ceruta, necesara acestuia pentru
indeplinirea serviciilor prevazute in contract;
- sa stabileasca personalul propriu care va lucra in cadrul proiectului si sa solicite de la
Prestator pregatirea acestuia potrivit termenilor contractului;
- sa participe cu personalul stabilit la managementul proiectului si la gestionarea curenta a
activitatilor din cadrul acestuia;
- sa informeze Prestatorul in legatura cu orice modificare/dezvoltare a cerintelor operationale
si functionale ale proiectului, care vor avea impact asupra serviciilor prevazute in contract;
- sa acorde Prestatorului acces in toate zonele aflate sub incidenta proiectului pentru
indeplinirea obligatiilor prevazute in contract. Accesul in aceste zone este conditionat de
anumite restrictii, ca urmare a politicilor si a procedurilor de securitate ale Achizitorului
care vor fi aduse in timp util la cunostinta Prestatorului.

4. LOGISTICA SI PLANIFICARE

4.1 Locul de derulare al proiectului

Romania, Bucuresti

4.2. Perioada Contractului:

Durata prezentului contract este de maxim 15 de luni de la data semnarii contractului.

5. PREZENTAREA OFERTEI

5.1.Organizare si metodologie
5.1.1. Modul in care ofertantul intelege obiectivele ANFP si rezultatele asteptate (cerinta minima):
a. Prezentarea aspectelor considerate de catre ofertant ca fiind esentiale pentru obtinerea
rezultatelor asteptate ale proiectului si atingerea obiectivelor acestuia insotite de comentarii
relevante.
b. Identificarea, descrierea si argumentarea riscurilor care pot afecta executia proiectului.
c. Recomandari de reducere/eliminare a riscurilor identificate, fara a se afecta cerintele caietului
de sarcini.
5.1.2. Metodologia de prestare a serviciilor (cerinta minima):
d. Descrierea detaliata a etapelor de derulare, propuse de ofertant, pentru realizarea activitatilor, in
vederea indeplinirii contractului, inclusiv punctele de referinta, precum si rezultatele si
documentele ce trebuiesc prezentate pentru fiecare activitate.
e. Definirea atributiilor si responsabilitatilor expertilor pentru ducerea la indeplinire in cele mai
bune conditii a activitatilor si obtinerea rezultatelor asteptate. In cazul in care contractul este
atribuit unui grup de operatori economici, se descriu input-urile fiecarui membru al grupului
precum si distribuirea si interactiunea sarcinilor si responsabilitatilor dintre ei in derularea
contractului.

10
 f. Descrierea facilitatilor suport (resurse tehnice, logistice, administrative, etc) pe care ofertantul
le pune la dispozitie, in scopul realizarii activitatilor propuse.
5.1.3. Organizarea si planificarea in timp a activitatilor, pe durata contractului:
g. Planificarea, succesiunea si durata activitatilor si etapelor, luandu-se in considerare si timpul
necesar pentru mobilizare (grafic Gantt) cu evidentierea momentelor semnificative ale
proiectului si utilizarea resurselor pentru fiecare etapa, in raport cu necesitatea atingerii
rezultatelor.
h. Modul de alocare a zilelor de lucru pentru experti, pe intreaga perioada de derulare a
contractului.
i. Numarul de specialisti implicati in realizarea activitatilor cu asigurarea si demonstrarea faptului
ca sunt asigurate toate expertizele necesare pentru realizarea activitatilor.

ATENTIE: Neregasirea aspectelor mentionate va atrage incadrarea ofertei ca fiind neconforma.

5.2 Personalul
Echipa prezentata de ofertant va trebui sa aiba o vasta experienta in evaluarea sistemelor
informatice si in intocmirea de documentatii de atribuire pentru realizarea de sisteme
complexe.
In acest sens, Ofertantul trebuie sa asigure pe intreaga perioada de derulare a contractului
personalul necesar in conformitate cu cerintele formulate in fisa de date a achiziiei.

Prestatorul trebuie s se asigure c toi experii dispun de logistica corespunztoare. De

asemenea, trebuie s fie asigurate serviciile administrative, de secretariat i de traducere pentru
a permite experilor s se concentreze asupra responsabilitilor primare.

Prestatorul va fi rspunztor pentru suportul i dotrile care sunt necesare experilor si n

ndeplinirea sarcinilor prevzute. n cazul n care Prestatorul consider necesar, va asigura
suficient personal administrativ (pentru secretariat i traduceri n i din limba romn dac
echipa Prestatorului include i experi care nu cunosc limba romn), astfel nct s se asigure
posibilitatea ca experii s se concentreze asupra responsabilitilor de baz. Toate
documentele proiectului i toate comunicrile (scrise sau verbale) din cadrul proiectului
vor avea loc numai n limba romn.

Prestatorul va fi responsabil pentru asigurarea echipamentelor i vehiculelor necesare

desfurrii activitii sale. Toate costurile vor fi incluse n tarifele experilor din oferta
financiar.

Prestatorul va asigura dotrile necesare pentru desfurarea activitilor specifice ale

membrilor echipei sale incluznd dotri adecvate cum ar fi vehicule, calculatoare, faciliti i
echipamente de birotic etc.
Pe durata desfurrii Contractului, Prestatorul va rspunde pentru:
Asigurarea de echipamente de birotic, consumabile necesare derulrii activitilor de
birou, echipamente (hard i soft) pentru desfurarea n bune condiii a activitilor
experilor si.
Licene pentru aplicaiile software utilizate de ctre echipa de experi
Asigurarea cheltuielilor aferente comunicrii dinspre Prestator spre entitile implicate
n contract (fax, e-mail, telefon etc.)
Asigurarea de servicii de secretariat i traducere n limba romn, acestea din urm
dac sunt considerate necesare conform celor menionate anterior

Prestatorul, n desfurarea activitii sale, este obligat s respecte legislaia specific

privind protecia muncii. Informaii detaliate privind reglementrile care sunt n vigoare la
nivel naional i se refer la condiiile de munc i protecia muncii, securitii i sntii n
munc, se pot obine de la Inspecia Muncii sau de pe
11
sitehttp://www.inspectmun.ro/Legislatie/legislatie.html. Propunerea tehnic va fi nsoit de
Formularul nr. 25 - Declaraie prin care ofertantul s confirme c la elaborarea ofertei, a inut
cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i protecia muncii, care sunt la nivel
naional, precum i c le va respecta pe parcursul ndeplinirii contractului de servicii.
Informaii detaliate privind reglementrile care sunt n vigoare la nivel naional i se refer la
condiiile de munc i protecia muncii, securitii i sntii n munc, se pot obine de la
Inspecia Muncii sau de pe sitehttp://www.inspectmun.ro/Legislatie/legislatie.html.
In cazul unei asocieri, aceasta declaraie va fi prezentat de ctre liderul asocierii.

6. MONITORIZARE SI EVALUARE

Performanta consultantului din timpul implementarii proiectului va fi monitorizata si evaluata

pe baza:
gradului de crestere a eficientei de implementare a sistemului
capacitatii de initiere, mobilizare si implementare a activitatilor proiectului;
calitatii documentelor furnizate;
respectarii in intregime a programului si, in particular, a conditiilor esentiale;
nivelului de comunicare cu toti factorii implicati in proiect.

7. BUGETUL ESTIMAT AL PROIECTULUI:

Valoarea estimata a proiectului: 974.067,50 RON fr TVA detaliat astfel :

1.4. Cheltuieli pentru servicii/studii de evaluare, cercetare, certificare i recertificare,

182.470,50
inclusiv audituri de sistem
1.2. Cheltuieli pentru servicii de consultan i expertiz aferente dezvoltrii,
323.247,00
implementrii i/sau certificrii / recertificrii de sisteme
1.6. Onorarii (consultani, lectori, experi, formatori, etc) 468.350,00

TOTAL 974.067,50

7.1 Conditionalitati privind efectuarea platilor

Plata se va efectua n trane, dup aprobarea fiecarui Raport de Activitate (progres) ce va
cuprinde realizarea activitatilor prevazute in caietul de sarcini.

8. Dispozitii generale

Toate rapoartele, datele, materialele compilate sau produse de Prestator n cadrul acestui
contract vor constitui proprietatea Autoritatii contractante a contractului Agenia Naional a
Funcionarilor Publici.
Prestatorul va trata toate documentele, datele i informaiile cu care va intra n contact sau
pe care le va accesa, ca avnd caracter personal i confidenial, i se va conforma n consecin
tuturor legilor, normelor i reglementrilor n vigoare din Romnia. Excepie vor face
documentele din cadrul prezentului dosar de achiziie public, aa cum este definit de
prevederile OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. De asemenea, cu excepia
cazului n care este necesar ca Prestatorul s dezvluie anumite informaii n scopul executrii
contractului sau n cazul n care documentele menionate mai sus au caracter de informaie de
interes public, Prestatorul nu va publica sau dezvlui nici o informaie fr acordul prealabil
scris al AC. n caz de dezacord, primeaz decizia AC.

12