SITUAIE

Cu privire la rspunsurile formulate n urma solicitrilor primite n baza O.U.G. nr. 20/2016 pentru modificarea i
completarea OUG nr. 57/2015 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2016, prorogarea unor
termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare i pentru modificarea i completarea unor acte normative

Nr. Articolul din O.U.G. Problema solicitat Rspuns

crt. nr. 57/2015, cu
modificrile i
completrile
ulterioare, inclusiv
ale O.U.G. nr.
20/2016

1 Art. 31 alin. (1) Definirea termenului de autoritate Instituia public este aceea instituie care are personalitate juridic,
public/ instituie public definit i de Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal (neavnd o
definiie a instituiei publice n prevederile legislative privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice).

Fiecare instituie public se raporteaz la propriul ordonator de

credite, avnd n vedere prevederile Legii nr. 500/2002 privind
finanele publice.

Astfel, prevederile art.3 din OUG nr. 57/2015 cu privire la

salarizarea la nivel maxim al salariului de baz/ indemnizaiei de
ncadrare din cadrul instituiei sau autoritii publice respective, se vor
aplica n cadrul fiecrei instituii n parte.

1
 Cum se stabilete nivelul maxim al n aceste situaii, funciile publice care sunt la nivelul maxim al
2 Art. 31 alin. (1) salariului de baz n situaia n care, salariului de baz/indemnizaiei de ncadrare din cadrul instituiei sau
n interiorul unei instituii, exist autoritii publice respective se vor considera ca etalon pentru
funcii unice, salarizate la nivel uniformizarea salarial, pentru aceeai funcie, grad/treapt, gradaie,
maxim al salariului de baz, care dar se va lua n considerare doar nivelul salariului de baz sau a
ns beneficiaz i de sporuri/sume indemnizaiei, fr sumele/sporurile adiionale, aplicndu-se art. 31,
compensatorii adiionale ? ( de alin. (1) din OUG nr. 20/2016.
exemplu, personalul care beneficiaz
de prevederile Legii nr. 490/2004 Acestea din urm sunt sume acordate n baza unei legislaii specifice,
privind stimularea financiar a dar care este aplicat dup stabilirea salariului de ncadrare iniial,
personalului care gestioneaz fiind o particularitate, de aceea le putem considera situaii tranzitorii
fonduri comunitare, cu modificrile care pot nceta oricnd i care nu condiioneaz salariul de baz al
i completrile ulterioare i funciei generale.
personalul care exercit activitatea
de control financiar preventiv
propriu i beneficiaz de o majorare
salarial n conformitate cu art. 20
din Legea - cadru nr. 284/2010,
precum i alte categorii.)

3 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al

salariului de baz n situaia
personalului nou angajat ?
n situaia personalului nou angajat, la ncadrare se va acorda salariul
de baz maxim existent n plat, n conformitate cu art. 4, alin. (1) din
OUG nr. 57/2015 n anul 2016, pentru personalul nou ncadrat pe
funcii, pentru personalul numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate
public pe funcii de acelai fel, precum i pentru personalul promovat

2

4 Art. 31 alin. (1) Cum se definete funcia public
echivalent/similar ?
5 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al
salariului de baz din cadrul
instituiei, n situaia existenei unui
salariat care beneficiaz de un nivel
maxim, prin punerea n executare a
unor hotrri judectoreti ?
n funcii sau n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare
n plat pentru funciile similare din instituia/autoritatea public n
care acesta este ncadrat sau din instituiile subordonate acestora, n
cazul n care nu exist o funcie similar n plat i art. 4, alin. (2) din
OUG nr. 57/2015 Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile
similare se nelege acelai cuantum al salariului de baz cu cel al
salariailor avnd aceeai funcie, n care au fost incluse, dup data de
31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de ncadrare, precum i
sumele aferente sporurilor de care au beneficiat nainte de aceast
dat, dac salariatul angajat, numit sau promovat ndeplinete aceleai
condiii de studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale, de
vechime i i desfoar activitatea n aceleai condiii, specifice
locului de munc la data angajrii sau promovrii.
Sintagma aceeai funcie nu trebuie s se refere stricto sensu la
denumirea unei funcii, ci la identificarea activitii desfurate n
aceleai condiii, respectiv prerogativa de putere public, aa cum se
precizeaz n punctul de vedere al ANFP nregistrat sub nr.
42644/2016, anexat prezentei Situaii.
Hotrrile judectoreti i produc efectul doar n mod individual,
modul de dobndire a beneficiilor dnd caracterul de excepie.
Astfel, drepturile obinute vor fi aplicate nominal i se va lua n calcul
nivelul maxim a salariului stabilit n condiiile legii aflate n vigoare.
3
 Au existat situaii cnd instana a
hotrt acordarea sumelor solicitate
de ctre o persoan sau un grup, dar
totodat au fost i cazuri cnd acest
lucru nu s-a ntmplat, cu toate c
situaiile erau similare, hotrrile au
fost diferite.

6 Art. 31 alin. (8) Care este cuantumul sumei n aceast situaie, instituia va face o solicitare ctre alte instituii
compensatorii aferent titlului aflate la acelai nivel ierarhic, pentru a fi transmis cuantumul sumei
tiinific de doctor acordat compensatorii, dac acesta este identificat, neexistnd posibilitatea
salariailor care au obinut acest titlu
legal de a proceda la reconstituire salarial.
dup anul 2010 i pentru care nu
exist n prezent funcie similar n Prin intermediul solicitrii menionate se dorete obinerea
plat n cadrul institiiei? informaiilor necesare referitoare la nivelul salarial maxim existent n
respectiva instituie care va fi apoi aplicat n instituia solicitant.

7
Aplicabilitatea prevederilor O.U.G. Referitor la aplicabilitatea acestei ordonane, aceasta produce efecte
nr. 20/2016 i ulterior lunii august 2016, pn la termenul final prevzut.

8 Art. 31 alin. (1) Nivelul maxim al salariului de baz
prevzut de alin. (1) al art. 3 din
O.U.G. nr. 20/2016 se refer la
aceeai instituie public sau se
refer i la instituii diferite?
Alin. (1) al art. 3 din O.U.G. nr. 57/2015, cu modificrile i
completrile ulterioare, prevede c ncepnd cu luna august 2016,
personalul pltit din fonduri publice care beneficiaz de un cuantum al
salariilor de baz/indemnizaiilor de ncadrare mai mic dect cel
stabilit la nivel maxim pentru fiecare funcie, grad/treapt,

4

9 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al
salariului de baz n situaia n care
n instituie exist salarii de baz
diferite pentru aceeai funcie,
grad/treapt i aceeai gradaie?
10 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al
salariului de baz n situaia
avansrii n gradaie aferent tranei
de vechime n munc?
11 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al
salariului de baz n situaia n care
n instituie exist mai multe trepte
de salarizare?
gradaie, vechime n funcie sau n specialitate, dup caz, va fi
salarizat la nivelul maxim al salariului de baz/indemnizaiei de
ncadrare din cadrul instituiei sau autoritii publice respective,
dac i desfoar activitatea n aceleai condiii.
Fa de aspectele legale mai sus-menionate, rezult c nivelul maxim
al salariului de baz pentru fiecare funcie, grad/treapt, gradaie este
cel stabilit n cadrul aceleiai instituii/autoriti publice, i nu
ntre instituii/autoriti publice diferite.
Prin urmare, nivelul maxim se stabilete la nivelul fiecrei instituii n
parte.
Nivelul maxim al salariului de baz se refer la salariul de baz cel
mai mare aferent aceleiai funcii, grad/treapt, gradaie, vechime n
funcie sau n specialitate, dup caz, stabilit i acordat conform actului
administrativ intern, dac personalul i desfoar activitatea n
aceleai condiii.
n situaia n care, n urma avansrii n gradaie, salariul rezultat prin
nmulirea salariului avut cu numrul de clase de salarizare
multiplicate cu procentul de 2,5% este mai mic dect salariul de baz
prevzut pentru aceeai funcie, grad i gradaie, se va acorda salariul
cel mai mare.
n situaia n care, n cadrul instituiei/autoritii publice exist salarii
de baz diferite pentru aceeai funcie public, grad/treapt i gradaie,
determinate de treptele diferite de salarizare, se va lua n calcul
salariul cel mai mare, dac i desfoar activitatea n aceleai
condiii.
5
 Astfel, salariile de baz mai mici pentru aceeai funcie public,
grad/treapt i gradaie vor fi aduse la nivelul maxim al salariului de
baz, la nivelul treptei 1 de salarizare, dac aceasta exist n cadrul
instituiei dumneavoastr i dac i desfoar activitatea n aceleai
condiii.
12 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al n ceea ce privete acordarea procentului de 75% reglementat prin
salariului de baz n situaia Legea nr. 490/2004, n locul celor 25 de clase de salarizare
personalului care beneficiaz de suplimentare, precizm c Legea-cadru nr. 284/2010 prevede c
prevederile Legii nr. 490/2004? ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, n locul majorrii de pn la 75%
se acord o majorare de pn la 25 de clase de salarizare suplimentare.

n concluzie, i pentru aceast categorie de personal, nivelul maxim al

salariului de baz se refer la salariul de baz cel mai mare aferent
aceleiai funcii, grad/treapt, gradaie, vechime n funcie sau n
specialitate, dup caz, stabilit i acordat conform actului administrativ
intern, dac personalul i desfoar activitatea n aceleai condiii.

13 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al Sintagma fiecare funcie prevzut la art. 31 alin. (1) din O.U.G.
salariului de baz n situaia nr. 57/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, se refer la
funciilor de conducere? toate categoriile de funcii, att la funcii de conducere, ct i de
execuie, att la funcii publice, ct i la funcii contractuale.

Prin urmare, i n situaia funciilor de conducere, nivelul maxim n

plat al salariului se stabilete pentru fiecare funcie, grad, gradaie i
aceleai condiii de desfurare a activitii.
De asemenea, precizm c, potrivit alin. (2) al art. 5 din O.U.G.
nr.57/2015, n anul 2016, prevederile referitoare la avansarea
personalului n gradaia corespunztoare tranei de vechime n munc
pentru personalul de execuie se aplic n mod corespunztor i

6

14 Art. 31 alin. (1) Cum se stabilete nivelul maxim al
salariului de baz n situaia n care
n instituie sunt posturi unice pentru
care nu exist funcie similar n
plat?
15 Art. 31 alin. (1) La instituia public local unde
lucrez urmeaz a fi angajat o
persoan n funcia public de
inspector clasa I gradul superior
gradaia 3. In statul de functii nu
exista o functie similar si nici nu
exista un alt funcionar public
similar n plat. Ce salariu va primi
persoana care va fi nou angajat?
16 Art. 31 alin. (1) Anul acesta -2016 - un funcionar
public din instituia public local
inspector clasa I gradul principal,
gradaia 3 va promova n funcia
public de inspector clasa I gradul
superior, gradaia 3. OUG 57/2015
cu noile modificri spune la art.3
alin.(4) ca salarizarea se face la
nivelul de salarizare pentru funciile
similare. n cazul n care nu exist o
funcie similar ce se va ntmpla?
17 Art. 31 alin. (1) Referitor la posibilitatea
personalului de conducere.
n situaia n care, n cadrul instituiei exist funcii unice, cu un singur
nivel al salariului de baz, acestea rmn cu salariul de baz actual.
n situaia n care, n aceeai instituie public i n instituiile publice
subordonate acesteia, nu se regsete o funcie similar n plat celei
pe care urmeaz s fie ncadrat acea persoan, salariul pentru acea
funcie va fi determinat pornind de la nivelul salariului prevzut
pentru acea funcie n luna decembrie 2009, care va fi actualizat
potrivit actelor normative care au reglementat salarizarea n perioada
2010-2016.
n situaia n care, n aceeai instituie public i n instituiile publice
subordonate acesteia, nu se regsete o funcie similar celei pe care
urmeaz s fie ncadrat acea persoan, salariul pentru acea funcie va
fi determinat pornind de la nivelul salariului prevzut pentru acea
funcie n luna decembrie 2009, care va fi actualizat potrivit actelor
normative care au reglementat salarizarea n perioada 2010-2016.
de Nivelul maxim al salariului de baz pentru fiecare funcie,
7
 reconstituire a salariului de baz la
nivel maxim prevzut de lege, n
situaia n care, n instituia public
nu exist o persoan care s fie
ncadrat la nivel maxim
18 Art. 31 alin. (1) Ce se nelege prin sintagma dac
i desfoar activitatea n aceleai nelege aceeai funcie, acelai nivel al funciilor, acelai grad,
condiii ?
19 Art. 31 alin. (1) n care situaii la stabilirea nivelului
maxim n plat se inea seama de
vechimea n specialitate ?
20 Art. 31 alin. (8) Care sunt condiiile pe care o
persoan trebuie s la ndeplineasc
pentru a beneficia, ncepnd cu
august 2016, de suma compensatorie
aferent titlului tiinific de doctor ?
grad/treapt, gradaie, nu poate fi determinat prin aplicarea succesiv a
legilor anuale de salarizare aplicabile ncepnd cu anul 2011.
Nivelul maxim al salariului de baz se refer la salariul de baz cel
mai mare aferent aceleiai funcii, grad/treapt, gradaie, vechime n
funcie sau n specialitate, dup caz, stabilit i acordat conform actului
administrativ intern, dac personalul i desfoar activitatea n
aceleai condiii.
Prin sintagma i desfoar activitatea n aceleai condiii se
aceeai treapt, acelai act normativ n temeiul cruia a fost stabilit
salariul de baz.
Vechimea n specialitate prevzut de textul ordonanei de urgen se
refer la anumite categorii de personal din sistemul justiiei ale cror
drepturi salariale se stabilesc n raport de vechimea n specialitate, i
nu n raport de vechimea n munc.
Din textul de lege rezult existena a urmtoarelor condiii pe care
trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru acordarea, ncepnd cu
luna august 2016, a sumei compensatorii aferent titlului tiinific de
doctor, respectiv:
- s dein titlul tiinific de doctor;
- s i desfoare activitatea n domeniul n care a obinut acest
titlu(cum este, de exemplu, un funcionar public absolvent de studii
superioare de lung durat n inginerie, a obinut doctoratul n
8
 medicin veterinar i i desfoar activitatea ntr-o structur cu
atribuii de medicin veterinar);
- s nu beneficieze de suma compensatorie aferent acestui titlu;
- s existe n instituia sau autoritatea public respectiv sau, dup
caz, ntr-o instituie sau autoritate public similar, o funcie similar
n plat cu acelai grad/treapt profesional i gradaie al crui salariu
de baz s cuprind i suma compensatorie aferent titlului tiinific
de doctor, inclus n anul 2010 n acesta.

21 Art. 31 alin. (8) Care este cuantumul sumei n ceea ce privete suma compensatorie aferent titlului tiinific de
compensatorii aferent titlului doctor, ncepnd cu luna august 2016, se aplic prevederile alin. (8) al
tiinific de doctor n situaia unei art. 31 din O.U.G. nr. 57/2015, cu modificrile i completrile
persoane care se detaeaz ?
ulterioare, care prevede c personalul care deine titlul tiinific de
doctor, i desfoar activitatea n domeniul n care a obinut
acest titlu i nu beneficiaz de suma compensatorie inclus n anul
2010 n salariul de baz, beneficiaz de aceast sum compensatorie
stabilit la nivelul similar n plat pentru aceeai funcie, grad/treapt
profesional i gradaie corespunztoare vechimii n munc din
instituia sau autoritatea public respectiv sau, dup caz, ntr-o
instituie sau autoritate public similar.
Prin urmare, nu exist un anumit cuantum al sumei compensatorii pe
care Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice s l comunice diferitelor instituii.

Aceast sum compensatorie se stabilete, ncepnd cu luna august

9
 2016, la nivelul similar n plat pentru aceeai funcie, grad/treapt
profesional i gradaie corespunztoare vechimii n munc din
instituia respectiv sau dintr-o instituie similar, dar numai dac
persoana detaat respect condiiile prevzute la alin. (8) al art. 31 din
O.U.G. nr. 20/2016, respectiv dac deine titlul tiinific de doctor, i
desfoar activitatea n domeniul n care a obinut acest titlu i nu
beneficiaz de suma compensatorie inclus n anul 2010 n salariul de
baz.

22 Art. 32 alin. (2) i Incepnd cu luna august 2016 este Ordonana de urgen a Guvernului nr. 20/2016 prevede rencadrarea
art. 33alin. (3) necesar rencadrarea ntregului personalului prevzut n anexele nr. 1 i nr. 2 la aceasta.
personal sau se vor emite acte
administrative de stabilire a Prin urmare, apreciem c pentru restul personalului se vor emite acte
salariului de baz doar pentru administrative de stabilire a salariului de baz, doar dac acesta se
persoanele care nregistreaz modific, n urma aplicrii prevederilor O.U.G. nr. 20/2016.
modificri ale acestuia?

23 Art. 33 Anexa 2 la OUG nr. 20/2016 se Funciile de conservator, restaurator, muzeograf, bibliotecar, custode
aplic i muzeelor? sal, desenator artistic, cercettor tiinific principal I, analist
prevzute n Anexa nr. 2 la O.U.G. nr. 20/2016, se refer la acele
funcii care se regsesc n sistemul de nvmnt ( coli, licee,
faculti ).
Prin urmare, Anexa nr. 2 la O.U.G. nr. 20/2016 nu se aplic
instituiilor din domeniul culturii.

10