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COSTA, Wanderley Messias da. O Ressurgimento da Rssia, Os EUA e a OTAN.

1O renascimento da geopoltica clssica como inspiradora de estratgias nacionais, rivalidades


e conflitos envolvendo, sobretudo, as grandes potncias com impactos em praticamente todas
as regies e povos do mundo um dos aspectos destacveis da transio em curso em direo
a uma nova ordem nas relaes internacionais.

2A restaurao da Rssia como grande potncia com projeo regional e mundial e os rumos
dominantes da sua estratgia de poder e de influncia na poltica internacional, como o
formidvel reaparelhamento das foras armadas, a recente reaproximao com a China, a
calculada movimentao que visa contrastar a hegemonia dos EUA/OTAN e a ousada e
ostensiva interveno poltica e militar na atual crise da Ucrnia, so processos e eventos
emblemticos das aceleradas mudanas do mundo deste incio do sculo 21 e que nos inspiram
a examin-los pondo em relevo as concepes da antiga e sempre renovada geopoltica.

3Neles se expressam elementos e padres de comportamento caractersticos das antigas,


emergentes ou restauradas grandes potncias quando protagonistas de disputas em torno dos
seus valores e interesses nacionais assentados nos seus respectivos territrios e reas de
domnio, controle ou influncia. Expressam, ao mesmo tempo, a complexidade das eras de
transio de uma ordem mundial para outra e neste caso da bipolaridade para a
multipolaridade ou polaridades ainda indefinidas. Trata-se de eventos envolvendo frices,
tenses, crises e conflitos impulsionados pela competio de largo espectro por hegemonia e
pelos movimentos por afirmao poltica, emancipao, autonomia e soberania de estados,
naes, nacionalidades e comunidades polticas em pases, territrios, fronteiras, regies e
provncias, que tm se desenvolvido em praticamente todas as escalas e fmbrias do espao
poltico mundial.

4Na crise da Ucrnia, regional stricto sensu, mas de alcance global pela fora com que projeta
externamente seus impactos, veio superfcie o modo particular de conceber e por no terreno
a poltica internacional que vigorou durante sculos e que teve seu apogeu no perodo de
predomnio dos imprios (a Era dos Imprios de Hobsbawm), em que os antagonismos e as
guerras expressaram a face violenta da luta pelo poder. Ademais, embates polticos e
confrontos militares em que territrios e regies so objeto e fonte do poder dos estados e
ocupam, portanto, o centro das estratgias nacionais dos antagonistas.

5Em outros termos, e ainda que isso desperte sentimentos de perplexidade (e mesmo de
repdio) em parte da comunidade dos estudiosos e da opinio pblica internacional, a crise
em tela expe a retomada do secular caminho trilhado pelas grandes potncias para manter
ou aumentar suas reservas de poder, pondo em movimento a diplomacia e a mquina de
guerra para fazer valer seus interesses nacionais nas disputas de todas as escalas, isto , nas
suas relaes de vizinhana e alhures tendo como objetivos o domnio, o controle ou a
influncia e, no limite, a conquista e a anexao de territrios.

1 Fukuyama, F., The End of History and the Last Man, Free Press, New York, 1992 e Rosenau, J., Govern (...)

6Na transio em curso para uma nova Ordem Mundial a emergncia de novos polos de poder
e o notvel engajamento da comunidade internacional em torno da paz e a cooperao tem
moldado um ambiente internacional que favorece o otimismo dos liberais e construtivistas da
teoria das relaes internacionais do incio dos anos 1990 - ou do imediato Ps-Guerra Fria -,
como Francis Fukuyama e James Rosenau1. Da o crescimento da condenao e do repdio
modalidade de poltica fundada na pura disputa pelo poder que caracterizou perodo remoto
da histria e que estaria segundo eles em declnio e em vias de ser superado por novos valores
e meios de resoluo de conflitos. Tratar-se-ia, portanto, de esforo coletivo na construo de
arranjos institucionais e de mecanismos que assegurassem o relacionamento entre os Estados
pautado pelo multilateralismo e por um conjunto previamente acordado de normas
consuetudinrias e, cada vez mais, formalmente jurdicas, inscritas no Direito Internacional.

7No contra fluxo dessa corrente em prol da paz e a cooperao, entretanto, os eventos de
setembro de 2001 e especialmente aqueles desta segunda dcada do sculo 21, com a
ampliao e o agravamento dos conflitos em todas as escalas so um claro sintoma da
tendncia geral de deteriorao do ambiente poltico internacional, que tem sido marcado cada
vez mais pela incerteza, a insegurana e os riscos globais. A rigor, os antecedentes dessa
deteriorao encontram-se no imediato ps Guerra Fria com a invaso do Iraque pela coalizo
militar organizada sob os auspcios da ONU e liderada pelos EUA. Seguiram-se diversos eventos
como a crise dos Blcs no contexto do desmantelamento da Iugoslvia com enfrentamentos
armados entre grupos nacionais da Srvia, Crocia, Bsnia-Herzegovina e Kosovo e a posterior
interveno militar dos EUA/OTAN, alm dos diversos conflitos no Chifre da frica e na frica
subsaariana, incluindo prticas de genocdio como os de Ruanda e Burundi. Tambm os
primeiros sinais do profundo antagonismo envolvendo as potncias ocidentais (e
especialmente os EUA) e o movimento islmico radical com seus inmeros episdios de
violncia, tais como os atentados terroristas ao World Trade Center em Nova York (1993) e s
embaixadas norte-americanas do Qunia e do Imen (1998).

8Ocorre, contudo, que nos processos de transio de um perodo histrico para outro, o novo
tende a manifestar-se enredado ao velho, isto , as tpicas modalidades de conflitos e violncia
da ordem global, como os atentados terroristas e a atuao das milcias (a guerra irracional
de que fala John Keegan) tm convivido ou compartilhado a arena da poltica e da guerra com
os eventos caractersticos da antiga ordem e os seus clssicos antagonismos e rivalidades
entre Estados-Naes e, particularmente, as Grandes Potncias em suas disputas por
influncia e poder travadas nas escalas dos pases, das regies e do mundo.

9Da porque as crises da Gergia, em 2008, e em especial esta em curso da Ucrnia, nas quais
esto diretamente envolvidos os EUA, a OTAN e a Rssia nos remete ao universo da velha
geopoltica do incio do sculo 20 e s concepes de Halford Mackinder o mais importante
dos pais fundadores da geopoltica - com a sua formidvel ideia-sntese de que o espao
poltico (mais propriamente o espao geopoltico) mundial imensa arena em que grandes e
mdias potncias se fortalecem e se contrastam em termos de poder poltico e militar,
agrupam-se e reagrupam-se em alianas de todo tipo e, no raro, confrontam-se
continuamente para disputar o poder mundial.

2 Um exame exaustivo do que aqui denominado de geopoltica clssica ou tradicional, encontra-se em (...)

10Em suma, a predominncia de concepo e estratgia que tem razes na geografia, isto ,
nos territrios e suas fronteiras, regies e lugares e, principalmente, suas populaes,
infraestruturas, redes de circulao, recursos naturais e outras virtualidades do tipo que
integram e podem contribuir para fortalecer o poder do Estado expresso no mbito interno e
na sua projeo externa2.

11Tudo indica, portanto, que a particularidade histrica do atual quadro poltico mundial o
choque e, por vezes, o amlgama entre essas duas tendncias dominantes que atuam ora nas
bordas, ora no centro da espessa trama na qual se movimenta a poltica entre as naes e
demais atores da cena internacional. De um lado, a abrangente globalizao que vai muito
alm da economia e que se desenvolve junto (ou imbricado) tendncia de descentralizao
do poder poltico - um sistema cada vez mais policntrico e ao revigoramento do direito
internacional e das instituies multilaterais em prol da soluo pacfica para os conflitos.

3 As diversas interseces da Geografia Poltica com as principais escolas de pensamento da Teoria da (...)

12De outro, e esta a perspectiva aqui enfatizada desde o incio, a recorrncia de um padro
clssico e bastante familiar aos geopolticos e realistas da Teoria das Relaes Internacionais
que tm se mantido firmes na concepo geral de que a poltica internacional move-se
essencialmente pela atuao dos estados nacionais e, sobretudo, das grandes potncias, na
defesa dos seus interesses e no aumento das suas reservas de poder, um padro geral que
explicita um sistema poltico em permanente busca pelo equilbrio de poder3.

Em direo Ordem Mundial Tripolar


13 nesse quadro de jogo de espelhos entre o velho e o novo que se inscreve o processo em
curso da restaurao da posio de grande potncia da Rssia. No esforo de recuperao do
tempo (e do espao) perdido, sua poltica estratgica atual de natureza essencialmente
geopoltica impulsiona movimentos na direo de dois objetivos principais. Na frente ocidental,
contrastar e conter duramente os EUA/OTAN em suas polticas de expanso/conteno em
direo ao leste e, no limite, manter ou reconquistar para a sua rbita de influncia direta a
Ucrnia, as trs ex-Repblicas Soviticas do Bltico (Litunia, Letnia e Estnia), a Moldvia,
parte do Cucaso (Gergia e Armnia) e o rtico com suas cobiadas jazidas de petrleo e gs
e as novas rotas interocenicas.

4 Esse notvel movimento de aproximao entre os dois gigantes da sia aps o incio dos anos 1990 (...)

14Na sua projeo para o Leste, esse ativismo russo se expressa, sobretudo, por um
acentuado esforo de aproximao com a China, pas com o qual tem histria marcada pela
alternncia entre perodos de cooperao (como o fundamental apoio russo revoluo
chinesa entre 1946 e 1949) e rivalidades, neste caso envolvendo graves disputas fronteirias
nos anos 1960. Esse longo ciclo de relaes envolveu diversos tratados (o primeiro de 1689)
e na sua etapa atual, claramente tendendo convergncia entre os dois pases, consolidou-se
com o acordo de demarcao de fronteiras em 1991 que estabeleceu a partilha dos territrios
em contenda e com o Tratado de 2004 que estabeleceu as fronteiras comuns, a sua
desmilitarizao e os direitos de circulao e comrcio4.

15Na sua estratgia na frente ocidental, a Rssia projeta manter ou retomar sua presena
combinando diplomacia, dissuaso e ao militar em suas antigas reas de influncia, isto ,
a Europa Oriental e o Bltico e, ao sul, o Cucaso no qual utilizou a fora militar com a invaso
da Gergia em 2008 seguida da incorporao de facto das suas provncias da Osstia do Sul e
Abkhzia. Dentre esses movimentos recentes, entretanto, o que melhor ilustra a determinao
do pas de seguir o caminho traado para retomar sua posio de grande potncia - e o que
mais tem despertado a ateno da comunidade internacional - a sua sistemtica ingerncia
na poltica interna da Ucrnia e nesse caso em explcita confrontao com o Ocidente, a
cooptao e o apoio militar aos insurgentes de ascendncia russa das provncias orientais do
pas e, finalmente, a integrao (do seu ponto de vista) ou a anexao (do ponto de vista
ocidental) da Crimia, em maro de 2014.

16 preciso considerar, entretanto, que alm da retomada da proeminncia da Rssia, o olhar


sobre a geopoltica do sculo XXI deve deter-se no exame da rpida ascenso da China
posio de grande potncia, pas que tem a segunda maior economia e que o lder das
exportaes do mundo e que nos ltimos anos tem intensificado seu ativismo diplomtico na
escala global. Alm do mais, notria sua disposio para arranjos de cooperao comercial
e econmica em geral e preferencialmente no seu Entorno Regional, que tm se ampliado
rapidamente com o comrcio, os investimentos diretos e a influncia poltica em mais de uma
dezena de pases da frica e da Amrica Latina nos ltimos anos.

17Na sia de Sudeste e na sia-Pacfico essa ofensiva tem assumido natureza mais claramente
poltico-estratgica ou geopoltica de tipo clssico, isto , a face agressiva de grande potncia
que recorre dissuaso militar ou ao uso da fora, se necessrio, na defesa do que considera
seus legtimos interesses nacionais.

5 A disputa por essas ilhas ocorre no contexto da retomada de antigas e profundas rivalidades entre a (...)

18Essa modalidade de expresso de poder da grande potncia observvel tanto nos seus
antigos contenciosos, como so os casos do Tibete (sua colnia de fato) e Taiwan (pas a que
ainda denomina de Provncia Rebelde), como nas suas mais recentes reivindicaes
territoriais no espao martimo, a exemplo das disputas que mantm com o vizinho Japo em
torno das Ilhas Senkaku5 e com o Vietn, Filipinas, Malsia, Taiwan e Brunei tendo como alvo
o Arquiplago de Spratly no Mar da China Meridional, no contexto da complexa definio das
respectivas Zonas Econmicas Exclusivas e os decorrentes direitos de explorao das
comprovadas jazidas de petrleo e gs da regio.

19Observando esse quadro ainda que em seus traos mais relevantes, tudo indica que do
outro lado do mundo e no imenso Bloco Euroasitico que ser disputada a grande contenda
genuinamente geopoltica de escala global nas prximas dcadas. Na frente oriental desse
bloco, a China ser capaz de romper o cerco (o colar de prolas) que expressa plenamente
a vigncia do poder martimo que lhe imposto pelos EUA e seus aliados ocidentais e asiticos?
Na frente ocidental, a Rssia ser capaz, com suas antigas e renovadas reservas de poder,
capaz de romper as linhas da poderosa conteno que lhe imposta pela ao coordenada dos
Estados Unidos e seus aliados europeus agrupados na OTAN?
6 Essa poltica de fortalecimento dos laos do pas com a China e de ampliao da sua ao diplomtic (...)

20O quadro na escala do mundo sugere, tambm, que nessa reconfigurao geopoltica em
curso o processo de maior expresso e com poder de influncia nas prximas dcadas so os
vigorosos movimentos de aproximao entre a Rssia e a China, que tem se processado
primeiro pela criao de um ambiente propcio convivncia pacfica para em seguida
desdobrar-se em direo a uma aliana abrangente ou mais propriamente estratgica das duas
grandes potncias. Como visto, solucionados seus antigos contenciosos no incio dos anos
noventa, o processo de aproximao avanou em abrangncia e profundidade com a criao
da Organizao para a Cooperao de Xangai em 2013 (integrada pela China, Rssia,
Cazaquisto, Quirguisto, Tadjiquisto e Uzbequisto), um mecanismo de concertao de
contedo marcadamente econmico, mas que tambm abrange compromissos de natureza
poltico-estratgica e especificamente militar6.

7 Esse atual estgio de relacionamento entre os dois pases tambm se expressa no plano simblico, co (...)

21Esse ativismo marcado pelas relaes de cooperao entre os dois pases na atualidade
tambm se expressa na celebrao de novos arranjos comerciais bilaterais, sendo o mais
vistoso deles, o recentemente firmado Acordo Energtico envolvendo o fornecimento China
de 38 bilhes de metros cbicos de gs por ano ao longo de trinta anos7.

8 Alm do novo Tratado de Cooperao Militar com o Japo, assinado em de 2014, os EUA tambm renovara (...)

22Caso venha a consolidar-se a formidvel - e poucos anos atrs improvvel - aliana entre
as duas grandes potncias euroasiticas, que alm de pases-baleia, contam com vantagens
comparativas e competitivas derivadas dos seus territrios, recursos naturais, populaes,
infraestrutura, poder econmico e fora militar, o mundo assistir pela primeira vez formao
de um imenso e poderoso Bloco Eurasiano capaz de confrontar, nos anos que seguem, o at
ento incontrastvel poder poltico e militar da aliana liderada pelos EUA, formado pela OTAN
(no Ocidente) e ancorado nos acordos bilaterais de segurana com seus mais tradicionais
aliados da sia e do Pacfico, casos do Japo, Coria do Sul, Singapura e Austrlia8.

23Em suma, a vigncia da antiga e agora revigorada rivalidade entre o Poder Terrestre e
o Poder Martimo neste incio do sculo XXI, cuja natureza sistmica e de larga escala e est
moldando a nova Ordem Mundial na qual a repartio do poder poltico e militar entre as
grandes potncias a configura cada vez mais como Tripolar.

Formao territorial da Rssia e sua projeo


geopoltica
24Um aspecto notvel da histria da Rssia o amlgama da sua evoluo social, econmica,
poltica e cultural com a particular configurao e formao do territrio nacional e o modo
como isso se desdobra interna e externamente na geopoltica. Em outros termos, a longa
trajetria da sua constituio enquanto Estado-Nao moderna - contrastando com as dos
seus congneres europeus marcada por um complexo quadro de processos superpostos e
interconectados, no qual a construo e a consolidao do Estado praticamente se confunde
com a expanso e a configurao do seu territrio. Por isso, e neste caso abstraindo suas
respectivas particularidades histricas, certamente que a Prssia, mas tambm a Rssia, so
os arqutipos do que podemos aqui denominar de Estado Territorial ratzeliano.

25Nesse sentido, isto , o da proeminncia da dimenso geopoltica na sua formao nacional,


a histria russa assemelha-se menos a seus congneres europeus ocidentais e mais trajetria
tpica dos chamados Pases Baleia, casos dos EUA, Brasil, ndia e China. Neles podemos
identificar o que seria uma espcie de imperativo territorial que tende a moldar sua formao
histrica como um todo, processo este que se expressa notadamente por expanses territoriais
sucessivas a partir de um ncleo inicial e no mais das vezes marcadas por apropriaes,
conquistas, domnios, ocupaes e a posterior consolidao das fronteiras nacionais.
26Essa modalidade histrico-geogrfica de evoluo nacional-territorial particularmente
notvel, pois ela expressa a vigncia de uma forma especificamente imperial que tende a
sobrepor-se aos demais traos das trajetrias desses pases e isso se expe cabalmente no
caso russo. justamente esse imperativo territorial que o geopoltico russo Alexandr Dugin,
um dos tericos da atual restaurao do poder do pas, destaca na sua formao histrica:

9 Dugin, Aleksandr. A Geopoltica da Rssia Contempornea, Versila, So Paulo, 2014, p. 3

A partir do sculo XV os russos emergem no panorama da histria mundial como uma civilizao
da Terra e todas as linhas de fora geopoltica fundamentais da sua poltica externa passam
desde esta altura a estar sujeitas a um nico objetivo: a integrao do Heartland, o fortalecimento
da sua influncia na zona do Nordeste da Eursia, a afirmao da sua identidade perante seu
adversrio mais agressivo....o mundo anglo-saxnico, a Civilizao do Mar9

Figura 1 O Imprio Czarista Russo

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10 Martin, J., From Kiev to Moscow: the beginnings to 1450, in Freize, G. L. (ed.), Russia, a History, (...)

27O processo de formao nacional-territorial russo tem seu ponto de partida na segunda
metade do sculo XV, sob o comando do Imperador Ivan III, quando este pe fim ao domnio
do Imprio Mongol, na regio que passa a ter Moscou como sua capital esta se constitui no
ncleo original para a posterior expanso do seu ecmeno geopoltico 10.

28Esta trajetria de expanso territorial ganha intensidade, sobretudo, nos reinados de Pedro
o Grande (1682-1725) e Catarina a Grande (1761-1796) e caracterizada por diversos
elementos de singularidade que a diferenciam ainda mais das demais experincias imperiais
(ou imperialistas) da Europa. O primeiro e mais importante que desde o incio tratou-se da
formao de um Estado nacional transicional e ambivalente, pois posicionado territorialmente
na imensa e estratgica regio entre a Europa e a sia.

11 Essa expanso em direo ao Oeste ocorreu ao longo dos sculos XVIII e XIX e foi o resultado de vit (...)
29No perodo que vai de meados do sculo XVII ao final do sculo XIX o Estado russo expandiu
continuamente suas fronteiras, primeiro em direo ao Oeste at o litoral do Mar Bltico, um
movimento que se fez custa de conflitos com a Polnia e a Sucia 11. Em seguida, e
principalmente ao longo do sculo XIX, expandiu-as em direo ao Sul e ao Leste, alcanando
primeiro a sia Central e, em seguida, os confins da Eursia j na borda do Oceano Pacfico e,
nesse estgio, teve que confrontar-se inicialmente com a Monglia e posteriormente com a
China e o Japo.

30A segunda caracterstica peculiar desse processo que ainda que se refiram de modo geral
forma dominante de expanso dos imprios, h distines de uma perspectiva propriamente
geopoltica que devem ser enfatizadas. Enquanto os mais poderosos imprios europeus casos
de Inglaterra e Frana focaram a sua expanso territorial nos sculos dezoito e dezenove
fazendo uso do que Alfred Mahan denominaria mais tarde de Poder Martimo, estendendo seus
domnios na frica, sia e na Amrica, a Rssia o fez a partir de experincia baseada
essencialmente no Poder Continental ou Terrestre, na acepo de Halford Mackinder.

12 Entre o final do sculo XV e o final do sculo XVI a Rssia esteve envolvida em mais da metade dess (...)

31O terceiro aspecto destacvel no processo de consolidao desse imenso imprio decorre
justamente da sua particular posio nessa enorme massa terrestre entre a Europa e a sia.
At meados do sculo XVIII, quando seus governantes ainda definiam como principal horizonte
estratgico a expanso e consolidao dos seus domnios sobre os territrios europeus, a
Rssia assemelhava-se nos seus traos gerais s demais experincias histricas do perodo no
continente, inclusive porque nessa trajetria teve que enfrentar a resistncia de outras
potncias que com ela disputavam as mesmas reas de influncia12.

13 Cf. Alexander, J., The Petrine Era and After, in Freize, G.L. (ed.), op. cit.

32Desde ento, o percurso histrico do pas tendeu a expressar essa sua


natureza transicional e ambivalente que o induz a adotar uma recorrente estratgia
tipicamente pendular nos processos de expanso imperial. Em sua faceta ocidental, o pas
assumia plenamente sua condio de potncia europeia, quando fixava seu olhar na direo
do Ocidente e dele incorporava no s a cultura, o modo de vida e at os sistemas burocrticos
de gesto pblica, como tambm os projetos de hegemonia ou coloniais - no continente e
fora dele13.

33Esse processo de europeizao que iniciara no sculo XVI com Ivan, o Terrvel, teve notvel
impulso sob o comando de Pedro, o Grande, no sculo seguinte, e de Catarina, a Grande, a
partir do incio do sculo XVIII. Essa trajetria em direo ao Oeste deu-se, sobretudo, durante
o reinado de Pedro I, autoproclamado Czar (em aluso aos imperadores romanos) e que foi
de fato o criador do que seria conhecido como o Imprio Czarista russo. Primeiro, com a criao
de So Petersburgo no Golfo da Finlndia, para a qual transferida a Capital do pas,
viabilizando assim sua estratgia de criar uma porta para a Europa pela qual pudesse
intensificar suas interaes com seus vizinhos ocidentais. Segundo, com as guerras de
expanso e as vitrias sobre o Imprio Turco-Otomano e a Sucia e as anexaes da Litunia,
Estnia e Letnia no Bltico. Conquistas significativas que moldaram a Rssia Moderna e a
definiram como imprio europeu de fato.

14 Cf. Bassin, M., Geographies of Imperial Identity, in Lieven, D. (ed.), The Cambridge History of Rus (...)

34Essa tendncia tem continuidade durante o reinado de Catarina II, que alm da conquista
da Crimia e a consolidao dos territrios do Bltico e do Cucaso, mantm o
mpeto colonizador de Pedro I com a extenso dos seus domnios para a Sibria e o rtico e
para alm dos Urais em direo sia Central e o Extremo Oriente. Nesse percurso, e
comportando-se neste aspecto especfico semelhana dos imprios coloniais da Frana e da
Inglaterra e, em certa medida, da Prssia, o Imprio Russo atribuiu-se papel civilizador no
processo de incorporao seguido de abrangente poltica de russificao dos territrios e dos
povos brbaros da sia (os no europeus), definindo-os de fato como os seus territrios
coloniais14.
35Por outro lado, a faceta oriental da sua natureza ambivalente impulsionou-o na direo dos
territrios meridionais tendo como rumo, primeiro, o Grande Cucaso, onde contrastar ali o
tradicional domnio do Imprio Turco-Otomano e, em seguida, o leste e o norte com o Volga-
Urais, a Sibria e o rtico. Em seu avano em direo sia Central e Meridional e mais
especificamente quando atinge o Afeganisto, confronta ali o domnio e a influncia do Imprio
Britnico nas fronteiras ocidentais dos territrios da ndia colonial que ento incluam o atual
Paquisto. Na progresso rumo ao Leste, alcana o Extremo-Oriente e o Pacfico, definindo
assim os confins do seu ecmeno poltico-territorial e consolidando formidvel expanso
territorial simbolizada pela instalao da cidade litornea de Vladivostok em 1860, centro
porturio comercial e base da sua frota naval do Pacfico. Finalmente, na passagem do Sculo
XIX para o XX, confrontar-se- nessa regio com o Japo - a potncia martima emergente da
sia do Pacfico - com o qual entrar em guerra em 1905 na disputa pelas ilhas Sakalina e da
qual sair derrotado e perder no apenas o arquiplago como tambm Vladivostok, territrios
que s sero retomados em 1945, com o fim da Segunda Guerra e a derrota japonesa.

36No final do sculo XIX o Imprio formava um poderoso Estado continental dominando
imensa massa terrestre com mais de 10 mil km de extenso no sentido Leste-Oeste, cuja
coluna vertebral mais emblemtica a formidvel ferrovia Transiberiana, concluda em 1901
e que interliga de fato o Bltico ao Pacfico (e posteriormente a China). Define-se assim a
configurao geopoltica fundamental da grande potncia que emergir da Revoluo Sovitica
de 1917 e que representar cabalmente uma nova modalidade de poder mundial, isto , a
conjuno de um sistema poltico de novssimo tipo e ultracentralizado o estado socialista -
com o poder terrestre na sua mais eloquente expresso.

Figura 2 A Rssia e a Ferrovia Transiberiana


Fonte: http://transsiberian.info/

37Encerrada a Guerra Civil com a vitria dos bolcheviques, em 1922 constituda a Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas, integrada pela Federao Russa e mais de uma dezena de
provncias que se tornaro repblicas socialistas soviticas, num total de 14 (aps as
anexaes da Litunia, Estnia e Letnia em 1940 no contexto do acordo Ribbentrop-Molotov)
e um total de sessenta nacionalidades oficialmente reconhecidas. Formou-se com isso um
imenso territrio com 22 milhes Km desde o Bltico, passando pelo Cucaso, a sia Central
e a Sibria, at os confins da sia do Pacfico. nesse perodo que a Antiga Rssia, agora
U.R.S.S., atinge o pice do seu processo de consolidao poltica e geopoltica e, sob o
comando de Lnin e depois de Stalin, o ultracentralizado Estado Sovitico persegue a todo
custo o pleno uso das foras de coeso nacional-territorial mediante a implantao de
abrangentes redes de controle, vigilncia e gesto no imenso territrio multitnico e multi-
regional sob seu domnio.

38Ao mesmo tempo, Moscou promove um vigoroso processo de russificao em todos os seus
domnios com as suas dezenas de povos, retomando de forma ampliada processo similar posto
em prtica durante o reinado de Catarina, a Grande. Alm disso, e apesar de ter sido
formalmente assegurada pela Constituio de 1936, a autonomia das repblicas soviticas e
demais regies autnomas da Federao Russa no era efetiva. Afinal, a natureza essencial
da centralizao imposta pelo regime instalado em Moscou no se resume sua dimenso
poltica ou seu correspondente sistema de gesto, mas estende-se para as outras esferas
relevantes da vida social, como a cultura em geral, a exemplo da imposio da lngua russa
como idioma oficial, a proibio do exerccio religioso e a propagao macia dos valores e
prticas definidos pelo partido nico.

15 Cf. George, P., Geografia da U.R.S.S., Difel, So Paulo, 1970

39Alm disso, e mediante os conhecidos Planos Quinquenais, a URSS procura a todo o custo
superar seu atraso em relao ao Ocidente capitalista, notadamente no que se refere
precariedade da sua agricultura e s insuficincias nos estgios mais avanados da estrutura
industrial, alm do fato de que esse esforo de superao era claramente impulsionado pelo
seu objetivo estratgico mais importante, isto , de tornar-se rapidamente uma Superpotncia
capaz de rivalizar com as potncias ocidentais e destacadamente os EUA. O perodo da
acelerada modernizao foi deflagrado pelos dois primeiros planos (1927-1936) que
priorizaram o transporte ferrovirio e a construo de grandes hidroeltricas na Sibria
Oriental, a expanso da agricultura mecanizada na Ucrnia (40 milhes de hectares de solos
cultivveis), nos Urais e na Sibria Oriental e o desenvolvimento da indstria de bens de
produo (siderurgia, metalurgia, qumica e petroqumica) e de mquinas e equipamentos em
geral15.

40Especialmente no caso do forte impulso industrializao, o processo foi beneficiado pelas


descobertas de enormes reservas de petrleo e gs, alm de importantes jazidas de carvo e
de minrios como o ferro, mangans, alumnio, nquel e urnio, bastante concentrados nos
Urais (a mais importante regio industrial do pas durante a Segunda Guerra), mas tambm
distribudos pela Sibria Oriental, Cazaquisto e Azerbaijo.

16 Cf. Shvedov, V. e Gras, C., Extrme-Orient russe, une incessante (re)conqute conomique, op. Cit.

41Durante os anos 1930 Moscou tambm prioriza o povoamento do Extremo-Oriente, isto ,


a Sibria Oriental e as regies do rio Amour e da borda do Pacfico, cuja imensido contrastava
com o fraco povoamento e o baixo nvel de desenvolvimento. At o incio dos anos 1940 essas
regies receberam um contingente com cerca de dois milhes de imigrantes livres atrados
pelos programas de atrao do governo (salrios diferenciados e benefcios), 500.000 militares
e cerca de 300.000 prisioneiros16.

42Esse esforo modernizante foi crucial para enfrentar e derrotar a invaso alem na Segunda
Guerra, ainda que essa vitria tenha sido obtida custa de estimados 20 milhes de mortos,
entre civis e militares, a quase destruio da agricultura e de muitas das suas cidades e de
pesados danos sua infraestrutura em geral. A heroica resistncia e a contraofensiva das
foras armadas soviticas invaso nazista a partir de meados de 1944 e a sua entrada triunfal
em Berlim em maio de 1945, inaugura um novo ciclo de consolidao e expanso do poder do
pas. Da porque antes mesmo do final da guerra, na Conferncia de Yalta (fevereiro de 1945),
Stalin explicitou enfaticamente suas exigncias nas partilhas da Europa centro-oriental e do
Bltico.

43Cristalizada a derrota alem, a partilha entre os vencedores foi formalizada na Conferncia


de Potsdam (julho de 1945), pela qual ficou acordado que ficaria na rbita da U.R.S.S. o
domnio (ou a influncia direta) de praticamente todos os pases da Europa de Leste desde
a poro oriental da Alemanha - e dos Blcs, nos quais incentivou e apoiou a implantao de
estados socialistas alinhados com Moscou. Ademais, estendeu na regio sua abrangente rede
de controle especificamente militar atravs do Pacto de Varsvia.

44Enfim, no alvorecer dos anos 1960 o pas j mostrava (e propagandeava) ao mundo os


sinais eloquentes da sua ascenso posio de superpotncia econmica e militar. Conquistara
terreno em setores estratgicos, tais como a implantao de sistema universalizado de
educao de base e universitrio e centros de pesquisas avanadas, a estruturao de um
parque industrial de ponta (em especial o complexo tecnolgico-militar), o domnio de
tecnologias sofisticadas como a aeroespacial e a nuclear, pesados investimentos na
capacitao das foras armadas para que tivessem condies operacionais de atuao em todo
o mundo e, sobretudo, tornou-se capaz de assegurar o desenvolvimento, a produo e a posse
de imenso arsenal de armas nucleares com seu indiscutvel poder de dissuaso.

45Sob todos os pontos de vista, portanto, uma potncia mundial com capacidade suficiente
para contrastar o poder dos EUA e de consolidar uma nova ordem mundial ento marcada pela
bipolaridade e o permanente clima de tenses e de riscos associados Guerra Fria.

46Ressalte-se, entretanto, que as tenses e riscos de escala mundial alimentados por essa
acelerada trajetria sovitica posio de superpotncia no se limitaram, no perodo, ao seu
antagonismo com os EUA, seu principal rival como notrio. No final dos anos sessenta
tambm se acentuaram suas rivalidades com a China, a outra grande potncia socialista em
ascenso e sua vizinha asitica com a qual compartilha mais de 4.000 km de fronteiras.

47Como visto, na sua expanso em direo ao Pacfico na segunda metade do sculo XIX, a
Rssia afetara interesses e reivindicaes do Japo e da China nesses territrios do Extremo-
Oriente e a URSS atuou fortemente na sua ocupao civil e militar aps os anos 1930. No
contencioso sino-sovitico em tela, a rea-piv das disputas abrange o sudeste da regio do
Rio Amour, prxima a Vladivostok (a base da frota naval sovitica do Pacfico) e da trplice
fronteira China-URSS-Coria do Norte.
48Fracassadas as tentativas de sada diplomtica para o conflito, as duas grandes potncias
decidem utilizar a fora militar e deslocam para as regies fronteirias comuns suas respectivas
tropas (por volta de 800.00 combatentes russos e 600.000 chineses) e no auge das tenses,
em 1969, chegaram a enfrentar-se por diversas ocasies envolvendo baixas de cada lado.
certo, entretanto, que no se trataram ali de combates abertos ou generalizados envolvendo
o grosso das tropas, inclusive porque ambas as partes sabiam que um agravamento radical
nessas circunstncias poderia, no limite, desembocar na tragdia da guerra total e do
confronto nuclear. O nvel das tenses s foi reduzido aps o encontro dos chanceleres dos
dois pases em Pequim, ainda que as divergncias perdurassem at 1991 (ano da derrocada
sovitica), com a assinatura do tratado bilateral sobre as fronteiras.

17 Kissinger, H., Sobre a China, Objetiva, So Paulo, 2011

49Henry Kissinger, Secretrio de Estado norte-americano e artfice (ao lado de Chu En Lai, seu
contraparte chins) da surpreendente reaproximao dos EUA com a China celebrada no
acordo diplomtico de 1972, em seu livro sobre o tema 17, considera que o agravamento desse
quadro de disputas e tenses sino-soviticas foi fator decisivo para impulsionar os dirigentes
chineses na direo desse acordo com a superpotncia ocidental, o arquirrival da Unio
Sovitica.

50Em suma, so eventos relevantes porque esto imbricados no complexo processo de


conformao do quadro histrico e geopoltico de grande significado para o mundo
contemporneo (as razes da Ordem Tripolar a que aludimos no incio?) e que se expressou
em escalas e desdobramentos diversos que vo desde disputas e escaramuas fronteirias at
o antagonismo visceral e o realinhamento entre grandes potncias at ento rivais. Tambm
relevantes, porque neles as trs grandes potncias movimentaram-se sempre tendo em vista
a conquista de vantagens estratgicas de longo curso, isto , seus respectivos projetos de
futuro no mundo.

O colapso da Unio Sovitica, declnio e


reerguimento da Rssia
51Aps trs dcadas de modernizao acelerada e com notveis progressos materiais em
praticamente todas as esferas da economia e da sociedade (infraestrutura, educao, cincia
e tecnologia, indstria pesada, metal-mecnica e militar e o avanado complexo aeroespacial),
tem incio a partir dos anos oitenta um acentuado ciclo de declnio do pas. As fragilidades do
modelo econmico sovitico (exclusivamente estatal, planejado e centralizado) foram expostas
e suas consequncias no rebaixamento dos padres gerais de desenvolvimento e de bem-estar
social da populao tornaram-se visveis, especialmente quando confrontados queles
alcanados pelos seus rivais capitalistas e industrializados do Ocidente, especialmente os
Estados Unidos, Alemanha (ocidental), Frana e Inglaterra e, no Extremo-Oriente, o Japo.

52No final dos anos oitenta revelava-se cabalmente para o mundo - e especialmente para o
Ocidente - o grave quadro de crise estrutural da economia sovitica, cujas maiores mazelas
eram a ineficincia do setor agrcola com a consequente escassez de alimentos, a baixa
produtividade da indstria em geral, as pesadssimas despesas em Segurana & Defesa, o
acanhado setor exportador e, sobretudo, a ausncia de segmentos industriais competitivos na
rea dos bens de consumo durveis e no durveis que fossem capazes de atender imensa
demanda do mercado nacional (140 milhes de habitantes apenas na Rssia).

18 Cf. Costa, W. M., Geografia Poltica e Geopoltica: discursos sobre o territrio e o poder (Temas e (...)

53 profunda crise econmica somou-se um curto e intenso ciclo de crise poltica que desaguou
no colapso do governo e do regime aps as frustradas tentativas de reformas de inspirao
liberalizante na economia e na poltica sob a liderana de Gorbachev (Glasnost e
Perestroika)18. Tem incio assim o acelerado movimento de desmoronamento dos pilares do
socialismo sovitico com a queda do muro de Berlim em 1989 e dos governos socialistas dos
pases que gravitavam na sua rbita de influncia, culminando em 1991 com a dissoluo da
Unio Sovitica. A antiga Rssia perde desse modo o controle e a influncia no apenas nos
pases das suas regies circunvizinhas (as ex-Repblicas Socialistas tornam-se
independentes), bem como de toda a Europa Centro-Oriental e dos Balcs, processo no qual
foi emblemtica a absoro da Alemanha Oriental pela Alemanha Federal.

19 O potencial de conflitos entre a Rssia e seus vizinhos do Cucaso e da sia Central logo aps o co (...)

54A dcada que se seguiu ao colapso foi de difcil transio e marcada por profunda crise da
economia que alm dos problemas estruturais apontados, tambm foi impactada
pelo encolhimento do pas que envolveu os processos de independncia de 13 repblicas e
respectivos territrios que somavam cerca de cinco milhes de Km. Os impactos econmicos
foram amplos e variados e abrangeram, por exemplo, as ricas jazidas minerais e petrolferas
do Azerbaijo, Cazaquisto e Turcomenisto e as extensas e frteis terras agrcolas da Ucrnia.
Seu status quo poltico-estratgico tambm foi duramente afetado, pois seu sistema de
Segurana & Defesa foi mutilado, j que diversos dos seus dispositivos militares (incluindo
arsenais nucleares e bases de lanamento de msseis) restaram espalhados nos territrios das
novas repblicas independentes, com as quais teve de encetar negociaes, caso a caso 19.

55A criao da CEI Comunidade de Estados Independentes no final de 1991, integrada pela
maioria dos pases formadores da ex-URSS (as trs repblicas blticas no aceitaram
participar), foi uma tentativa de Moscou de minorar os impactos econmicos e preservar parte
da influncia poltica perdida no seu antigo espao de domnio. Mas naquele contexto de
atabalhoada transio seu flego era curto, e a fora dos movimentos centrfugos estimulados
pelos seus rivais ocidentais nas jovens naes no oeste e no leste das suas fronteiras minou
drasticamente a eficcia dessa organizao.

56Foi uma conjuntura de crnica turbulncia poltica, essencialmente porque se tratava de


implantar um sistema de governo assentado em pressupostos jurdicos e polticos e
institucionais radicalmente distintos do anterior. Em outros termos, o desafio de transitar de
um regime centralizador e autoritrio para um liberal-democrtico e que fosse capaz, ao
mesmo tempo, de impulsionar a mudana do antigo sistema socialista para uma economia de
mercado, isto , capitalista. Aps dois sculos e meio, estava em curso mais uma tentativa
de ocidentalizao ou europeizao da velha Rssia que impactaria no apenas o universo da
cultura e da burocracia como ocorreu durante sua afirmao como potncia imperial, mas
agora em um sentido mais abrangente e profundo, isto , ideolgico e poltico.

57A reviravolta na configurao geopoltica do poder mundial decorrente do colapso do Pacto


de Varsvia e do drstico encolhimento da influncia russa teve como contrapartida principal
o fortalecimento estratgico-militar dos EUA e seus aliados ocidentais que se consubstanciou
no revigoramento da OTAN, cuja estratgia principal passou a ser o alargamento do seu espao
de atuao direta e indireta at as ltimas fronteiras dos antigos territrios da ex-Unio
Sovitica. E essa expanso ocidental sobre as regies e pases lindeiras da Rssia no se
restringiu ao campo especificamente estratgico-militar, como sabido.

58Com sua institucionalizao em 1994, a Unio Europeia inicia vigoroso processo de expanso
no Continente, passando de 15 Estados-membros em 1990 para 25 em 2004 (total de 28 em
2013), durante o qual integrou praticamente todos os antigos pases socialistas do Leste
Europeu, com destaque para as trs repblicas do Bltico (Litunia, Letnia e Estnia) que
faziam parte da URSS. Alm disso, a expanso do seu raio de ao ainda se faz mediante
acordos e bilaterais com os pases da regio, como os Tratados de Livre-Comrcio celebrados
com a Ucrnia, a Gergia e a Moldvia em meados de 2014, ou o ultrassensvel pacote de
ajuda financeira Ucrnia no incio da sua turbulenta crise com a Rssia.

20 A OTAN foi criada em 1950 e reformulada em 1999. Neste ano ingressam nela a Repblica Tcheca, Hungr (...)

59Da sua parte, a OTAN deu curso sua estratgia de alargamento a partir de 1999 no qual
tambm incorporou a maior parte dos pases do Leste Europeu e, portanto, da rbita do antigo
Pacto de Varsvia20. Sob esse aspecto, os casos que melhor ilustram o grave e potencial
quadro de frices que se estabeleceria nas relaes dos EUA/OTAN com a nova Rssia com a
consequente deteriorao das condies de segurana europeia, foram a incorporao das
mencionadas trs repblicas Blticas, os ostensivos convites Gergia e Ucrnia para
ingressarem na organizao e a deciso de instalar uma base de lanamento de antimsseis
na Polnia. Alm disso, os EUA/OTAN estenderam essa estratgia de conteno
ou confinamento do pas para suas antigas repblicas e provncias situadas em direo ao sul,
no Cucaso e ao sudeste, na sia Central. Utilizando-se da tradicional influncia da Turquia
nas duas regies e, sobretudo, aps a invaso do Afeganisto pelos EUA/OTAN em 2001, abriu-
se caminho para a aproximao com Azerbaijo, Turcomenisto e Uzbequisto, pases com os
quais foram estabelecidos acordos visando explorao conjunta de petrleo e gs das ricas
jazidas da regio do Mar Cspio, ao lado da construo de oleodutos e gasodutos atravessando
o territrio turco (e no o russo) e, a partir da, seu fornecimento Europa ocidental e aos
EUA.

60Em sntese, so movimentos combinados e de largo espectro inspirados pela indisfarvel


estratgia ocidental de fincar seus marcos nos confins do Leste Europeu e nas
circunvizinhanas da sia Central e assim conter e confinar o mximo possvel o atual e
potencial poder de influncia russa nos limites do seu territrio, isto , a Federao
Russa stricto senso.

Figura 2 Expanso da OTAN

Agrandir Original (jpeg, 232k)

Master, J. (ed.), Council on Foreign Relations, february 27, 2015.

61Perodo amargo para a histria do pas, pois ao lado desse encolhimento generalizado,
sobreveio tambm a ameaa associada aos riscos de fragmentao do territrio nacional e de
graves turbulncias nas suas relaes de vizinhana. Sob esse aspecto, dentre todas as regies
da Federao Russa e do seu entorno regional, o Cucaso ou o Grande Cucaso estratgica
regio situada entre o Mar Negro e o Mar Cspio (com suas ricas jazidas de petrleo e gs) e
que abrange quatro ex-Repblicas Soviticas (Rssia, Gergia, Azerbaijo e Armnia),
certamente aquela que mais expressou e ainda expressa as consequncias dos duros impactos
do colapso da Unio Sovitica seguido por pelo menos uma dcada de acentuado declnio
econmico e poltico russo. Tais so os casos dos movimentos separatistas-independentistas
no seu prprio territrio como os da Tchetchnia (o mais importante) e do Daguesto, os
atritos e choques frontais com a Gergia envolvendo o separatismo pr-Rssia das provncias
de Abkhzia e Osstia do Sul, os conflitos fronteirios entre o Azerbaijo e a Armnia em torno
de Nagorno-Karabakh e a mobilizao de dispositivo militar para a defesa desta face
potencial ou real ameaa da Turquia, aliada dos EUA, membro da OTAN e seu arqui-inimigo.

62Se a dcada de 1990 foi o perodo crtico dessa trajetria de crise e declnio da Rssia ps-
sovitica, o incio do novo sculo (e milnio) marca simbolicamente o ponto de inflexo em
direo restaurao do seu antigo poder de player global, um ganho de posio que se
deveu, sobretudo, brusca mudana de rumos na poltica interna com a chegada de Vladimir
Putin ao poder em 2000. Lder carismtico forjado nos quadros de dirigentes do regime
sovitico ele tornou-se Primeiro-Ministro no governo de Boris Yeltsin e adquiriu notoriedade
quando coordenou a invaso militar da Chechnia, reprimiu duramente ali o movimento
separatista de inspirao islmica e pacificou a provncia submetendo-a ao rgido controle de
Moscou. Eleito presidente no ano seguinte, inicia seu longo perodo frente do poder russo
em sucessivos governos - alternando-se com Dmitri Medvedev nas posies de Presidente e
de Primeiro-Ministro - que seus crticos internos e externos qualificam de centralizadores e
autoritrios e durante os quais o Kremlin posiciona no topo das prioridades nacionais o esforo
de reconstruo do pas e a restaurao do seu status de grande potncia.

21 Kolossov, V., Les Reprsentations de lEurasie en Russie, in Foucher, M. (Dircteur), Asies Nouvell (...)

63Como bem assinalado pelo prestigiado gegrafo russo Vladimir Kolossov, a ascenso de
Putin e seu engajamento em prol dessa inflexo da trajetria do pas, tambm estimulou o
movimento liderado por grupo de gegrafos e polticos
nacionalistas, antiliberais e antiocidentais que se tornariam os epgonos da doutrina
geopoltica clssica do perodo imperial e revivida na URSS dos anos 1920 e 1930 - que
identificam a potncia da Grande Rssia dos Czares e Sovitica com a sua natureza
essencialmente territorial-continental e euroasitica e, nas dimenses da ideologia e da
poltica, estatista, centralizadora e autoritria. Para ele, aps o colapso da Unio Sovitica esse
movimento centrou-se no objetivo de resgatar o papel - ou o destino - do pas como fator de
estabilidade da Eursia, retomando assim sua posio de um dos polos do sistema
geopoltico global, concepo que expressa, ao mesmo tempo, uma ideologia, uma corrente
de pensamento e um movimento poltico21.

22 Filler, A., LIdentit Nationale Russe: anatomie dune reprsentation, in Hrodote, op. cit.

64Essa inflexo nos rumos do pas tambm examinada criticamente por Andr Filler que
destaca, sobretudo, a restaurao do fervor nacionalista em torno do novo lder (especialmente
na mdia) e a defesa de uma espcie de destino manifesto da nao russa, assentado na sua
vocao milenarista e na condio de herdeira da URSS, rumo retomada da sua posio
como polo de gravitao mundial, enfim, os ingredientes mais importantes da doutrina de
Putin, explicitada por ele em seu discurso de Munique, em 200722

23 Cf. Itoh, S, Russia Looks East: Energy Markets and Geopolitics in Northeast Asia, CSIS - Center of (...)

65Sob a liderana de Putin o pas empreende grande esforo de reconstruo econmica, no


qual foi beneficiado pela elevao dos preos do petrleo e gs e das commodities em geral.
No caso do gs, especialmente, o pas ocupa a posio de maior fornecedor da Europa e este
escoado em uma densa rede de pipelines desde os campos da Sibria e o governo de Moscou
sabe que a forte dependncia europeia desse combustvel fator crucial em conjunturas de
crise como o atual. Na direo do Leste, os recentes acordos celebrados com a China
envolvendo o fornecimento de grande volume de petrleo e gs em gigantescos pipelines (em
fase de construo) tm despertado a ateno do Ocidente pelo seu forte contedo
geopoltico23.

24 Segundo o relatrio anual do SIPRI Stockholm International Peace Research Institute, de 2014, a R (...)

66O pas tambm tem elevada competividade na produo de material blico de todos os tipos
e nveis tecnolgicos ( o segundo maior exportador do mundo) e esse seu estratgico e
lucrativo setor tem sido impulsionado no apenas pelas vultosas aquisies recentes do
governo na sua estratgia de reaparelhamento das foras armadas, como tambm pelo
reaquecimento do mercado internacional desse segmento desde setembro de 200124.

67Da perspectiva geopoltica, entretanto, o mais relevante nessa empreitada a retomada do


crucial objetivo estratgico nacional que o de conter por todos os meios - e se necessrio
confrontar militarmente - os avanos dos EUA/OTAN e seus aliados ocidentais e orientais na
direo das suas tradicionais reas de influncia geopoltica, isto , seu Entorno Regional
Estratgico, especialmente nas fronteiras das ex-Repblicas Soviticas do Bltico, do Cucaso
e da Ucrnia e a intensa mobilizao diplomtica e militar que visa dissuadir os EUA/OTAN do
seu projeto de instalar msseis balsticos de interceptao na Polnia.

25 Cf. Foucher. M., Obsesso por Fronteiras, op. cit.


68O governo passou tambm a dispensar ateno especial ao grupo de provncias e regies
de pases integrantes da antiga Unio Sovitica, nas quais ainda vivem aproximadamente 25
milhes de russos25 (cerca de metade disso nos pases da sia Central) e, em alguns casos,
essas minorias estariam enfrentando hostilidades e constrangimentos da parte das
populaes e dos governos. Em determinados casos, como a Crimia e as provncias orientais
da Ucrnia ou as rebeladas provncias da Gergia, esses conflitos constituem importante fator
de desestabilizao dos governos locais, tendendo a desdobrar-se em movimentos
separatistas de maior envergadura que, segundo dirigentes dos pases que as abrigam e boa
parte dos analistas ocidentais, seriam sistematicamente estimulados e apoiados por Moscou.

Figura 2 O Grande Cucaso e suas nacionalidades

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Fonte: John OLoughin University of Colorado at Boulder, 2007

69Como assinalado anteriormente, o Grande Cucaso a regio hot point para a Rssia nessas
duas dcadas de declnio sucedido pela restaurao da grande potncia. A regio
caraterizada pelo seu notvel mosaico de nacionalidades e pela predominncia do islamismo
que inspira e impulsiona seus diversos movimentos autonomistas ou separatistas, sendo o da
Tchetchnia o mais conhecido e explosivo deles, mas que envolve tambm Daguesto, Osstia
do Norte, Karatchaievo, Ingchia na Rssia e a Osstia do Sul e a Abkhzia na Gergia. Ali
tambm se encontram trs novas repblicas de grande importncia estratgica na
reconfigurao geopoltica regional em curso Gergia, Armnia e Azerbaijo - que se
tornaram independentes com o fim da URSS e desde logo passaram a ser sistematicamente
assediadas pelos EUA e seus aliados europeus, envolvendo ajuda econmica e militar bem
como negociaes visando implantao de rede de pipelines para o escoamento de petrleo
e gs do Mar Cspio ao Mar Negro e ao Mediterrneo e o ingresso da Gergia na OTAN, a
exemplo da Ucrnia.

70Os movimentos separatistas no Cucaso do Norte intensificaram-se, sobretudo, durante o


perodo da profunda crise russa iniciado em 1991 e notrio que o da Tchetchnia foi o mais
importante deles. Na guerra deflagrada em 1994 os rebeldes declararam a independncia da
repblica e em 1996 expulsaram as tropas russas de seu territrio e essa vitria estimulou
diversos movimentos similares nas repblicas e provncias vizinhas e, com isso, tornara-se
claro que pairava sobre o pas a grave ameaa da fragmentao generalizada nessa regio.
Aps a srie de violentos atentados dos rebeldes contra diversos alvos militares e civis em
Moscou e outras localidades em 1999, o governo russo rearticula-se e suas tropas
desencadeiam violenta e abrangente ofensiva militar para retomar o controle da repblica,
incluindo o prolongado cerco capital, Grozny, com a derrota final das tropas rebeldes em
maio de 2000. Como diversos observadores internacionais comentaram na poca, uma
operao militar que deve ser caracterizada como massacre de fato, dado o elevado saldo de
vtimas entre os combatentes rebeldes e a populao civil.
71O segundo e mais importante dos conflitos na regio foi a guerra da Gergia, em 2008,
envolvendo as provncias separatistas da Osstia do Sul e Abkhzia e a invaso do pas por
tropas russas em agosto desse ano. Essas duas provncias iniciaram seus movimentos em
1991, logo aps a o colapso da URSS e a independncia da Gergia, marcados por diversos
confrontos armados entre tropas rebeldes e do governo central. No incio de agosto de 2008
os separatistas da Osstia do Sul deflagram violenta ofensiva militar contra tropas e civis
georgianos da provncia e em escala menor o mesmo ocorre na Abkhazia e, desde logo, ambos
os movimentos contam com o estmulo e o apoio da vizinha Rssia. Em 7 de agosto as tropas
georgianas invadem a Osstia do Sul e no dia seguinte tem incio a interveno militar russa
com foras terrestres e areas ao pas a pretexto de defender o direito dos rebeldes da
provncia sua independncia e de assegurar a paz na regio. Ao mesmo tempo, a marinha
russa promove o desembarque de tropas na Abkhzia, no litoral do Mar Negro, em apoio aos
rebeldes locais e assume seu controle.

72Derrotada militarmente, a Gergia perde suas duas provncias e pouco pode fazer alm de
protestos formais e das manifestaes de condenao da Unio Europeia e dos EUA/OTAN
invaso do seu territrio pelas tropas russas. Na sequncia dos acordos celebrados entre os
dois pases em meados de agosto, as duas provncias proclamam suas respectivas
independncias e a partir da, alm de contar com a proteo de tropas militares in loco,
passam a integrar de fato a rbita poltica e econmica da Federao Russa.

O conflito com a Ucrnia e os EUA/OTAN e a


anexao da Crimia
73Deste o colapso da Unio Sovitica e o fim da Guerra Fria a Ucrnia, pelo seu significado
histrico e posio peculiar na antiga e nova configurao geopoltica, tornou-se alvo prioritrio
ou territrio piv nesse novo ambiente de frices entre a OTAN expandida em direo ao leste
e a movimentao da Rssia nos ltimos anos para restaurar seu poder na regio. A
singularidade histrica da Ucrnia para os russos indiscutvel, j que estes consideram seu
territrio como parte do hard core do nascimento e da evoluo da Rssia moderna desde o
sculo XIII. Alm disso, conhecida a importncia do pas pela sua destacada produo
agrcola e o desenvolvimento industrial, sobretudo na sua poro oriental (as reas fronteirias
com a Rssia), ao lado da sua posio estratgica para o escoamento do gs da Sibria em
direo Europa Ocidental pela rede de pipelines que atravessam o pas.

74Essa sua posio de rea piv tambm se expressou no imediato ps Guerra Fria, por
ocasio da implementao dos acordos com os EUA visando desnuclearizao da Europa de
Leste, j que o pas concentrava importante arsenal nuclear no mbito do antigo Pacto de
Varsvia. Esse jogo de influncias EUA/Rssia tambm teve impactos diretos na poltica interna
do pas, pressionando seus governos especialmente nas questes internacionais e polarizando-
o fortemente na ao dos partidos e do parlamento e nas preferncias eleitorais da populao.

75O presidente Viktor Yanukovich, eleito em 2010, era claramente aliado de Moscou e por isso
enfrentava forte oposio interna e hostilidades externas da parte dos governos ocidentais. O
auge da crise poltica foi em novembro de 2013 quando o presidente se recusou a assinar um
acordo com a Unio Europeia envolvendo pacote de ajuda financeira em torno de US$ 15
bilhes, preferindo firmar acordo semelhante com a Rssia que incluiu substancial reduo no
preo do gs importado. Essa deciso deflagrou forte oposio no parlamento e uma onda de
protestos da populao que culminaram em violentas manifestaes que tomaram as ruas e
praas de Kiev. Aps semanas de confrontos em que o governo mobilizou tropas e foras
paramilitares para reprimir a multido, finalmente o presidente acaba sendo destitudo pelo
parlamento em 23 de fevereiro de 2014.

76Como consequncia do que qualifica de Golpe de Estado, Moscou estimulou seus aliados
ucranianos, especialmente os do sul e do leste do pas onde vivem por volta de sete milhes
de russfonos, para que deflagrem forte movimento de contestao ao novo governo. Ainda
em fevereiro o governo russo fez aprovar no Parlamento lei especfica que o autorizou a adotar
medidas destinadas a dar proteo aos cidados russos da Ucrnia, incluindo eventual
interveno militar. O conflito se agravou com a mobilizao de milhares de manifestantes
combatentes organizados em brigadas paramilitares fortemente armadas e apoiadas pela
Rssia. Nessa escalada dos conflitos o primeiro episdio de destaque a derrubada do prefeito
de Sebastopol, na Crimia e em seguida a tomada da capital da provncia, Simferopol, cuja
populao majoritariamente pr-Rssia.

77O rumo dos acontecimentos indicava que estava em curso um forte movimento separatista
visando na prtica proclamar a independncia da Crimia, para posteriormente integr-la
Rssia. Em 27 de fevereiro, grupos paramilitares ocupam a presidncia e o parlamento da
provncia, hasteando em ambos os edifcios a bandeira russa, escolheram seu novo primeiro
ministro e decidiram pela convocao de um referendo nacional sobre o futuro poltico da
regio tornada independente.

78Do ponto de vista do Ocidente, tratava-se pura e simplesmente de processo de anexao


de parte do territrio ucraniano pela potncia vizinha, um flagrante atentado integridade
territorial e soberania ucraniana e grave violao do direito internacional. O novo governo
ucraniano e seus aliados europeus apelaram ao Conselho de Segurana da ONU para denunciar
a ofensiva russa e de seus grupos rebeldes aliados. Ao mesmo tempo, a Rssia promove forte
mobilizao das suas tropas terrestres ao longo das fronteiras com o pas e h inmeras
denncias da parte ucraniana acusando as foras armadas rivais de promoverem, alm do
fornecimento de armamentos, a sistemtica incurso de grupos militares ao seu territrio.

26 Entre os argumentos dos separatistas pr-Rssia da Crimia que proclamaram a sua independncia qu (...)

79Como previsto, em 10 de maro o novo parlamento da Crimia aprovou a declarao da


independncia da provncia e a sua integrao Federao Russa. No dia 16 desse ms, foi
realizado um referendo junto populao da provncia, no qual 96,8% dos votos foram
favorveis independncia e adeso Rssia26. Ainda nesse ms o parlamento russo
formalizou mediante lei especfica a integrao formal da Crimia. Novamente no terreno do
simblico, o marketing poltico do governo de Vladimir Putin soube explorar ao mximo o fato
de que h exatos 250 anos o Imprio Russo sob o comando de Catarina, a Grande, havia
conquistado a Crimia na sua expanso em direo ao Oeste. Ademais, a reconquista
representa um trofu para a velha/nova geopoltica russa, pois lhe assegura agora o controle
absoluto da sua estratgica base naval de Sebastopol que lhe franquia passagem para as
guas quentes do Mar Negro e atravs de Dardanelos e do Estreito de Bsforo, para o
Mediterrneo.

Figura 4 As Provncias Russfonas da Ucrnia

Agrandir Original (png, 130k)

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80Da sua parte, os EUA e a Unio Europeia decidiram adotar uma srie de retaliaes sob a
forma de sanes econmicas e polticas Rssia, tais como a sua expulso do G8, a proibio
da entrada em seus pases para diversos dirigentes russos e a reteno de ativos financeiros
depositados nas suas redes bancrias.

81. Na sequncia desses conflitos e certamente encorajados pelos seus companheiros da


Crimia, outros grupos pr-Rssia deflagraram fortes movimentos separatistas nas provncias
orientais da Ucrnia, notadamente em Donetsk e Lugansk, nas quais os rebelados tambm j
as declararam independentes em referendos realizados em maio e em seguida proclamaram
as respectivas repblicas. Segundo o governo ucraniano e o comando da OTAN, esses
combatentes receberiam no apenas armamento de todo tipo e apoio logstico, como tambm
apoio ostensivo da Rssia com tropas e equipamentos pesados posicionadas nas fronteiras,
isto , um quadro prximo a uma interveno militar estrangeira de fato.

27 Observe-se que o enclave (a rigor um exclave) russo de Kaliningrado Oblast que sedia sua frota nava (...)

82O agravamento do conflito nessas provncias orientais envolvendo intensos combates entre
tropas ucranianas e milcias separatistas, e o aumento da movimentao das tropas russas na
fronteira passou a envolver, de fato, o risco de conflito militar de grandes propores, visto
que os EUA e a OTAN tambm decidiram movimentar-se militarmente, deslocando tropas e
aviao de caa para a fronteira ocidental da Ucrnia e reforando seus dispositivos em pases
vizinhos, como a Turquia, Romnia, Polnia e Repblicas Blticas27.

83O episdio mais destacado desses conflitos entre combatentes separatistas das provncias
orientais e tropas ucranianas foi a trgica derrubada do avio da Malaysian Airlines, com 298
passageiros, prximo fronteira entre os dois pases. Segundo a maioria dos observadores
ocidentais essa aeronave teria sido alvo do disparo por combatentes separatistas de sofisticado
mssil terra-ar de fabricao russa. Esse evento provocou grande comoo e repdio na opinio
pblica internacional pela perda de vidas de civis inocentes. Com isso, os EUA e a Unio
Europeia recrudesceram a ofensiva visando o agravamento das retaliaes Rssia sob a
forma de sanes adicionais e a adoo de medidas efetivas visando o apoio poltico e
financeiro ao novo governo pr-Ocidente da Ucrnia. A intensa movimentao diplomtica em
torno de uma sada pacfica para o conflito contribuiu para que o governo aceitasse sentar-se
mesa de negociaes com os EUA/Unio Europia e a Ucrnia que resultaram na assinatura
de Acordo de Cessar-Fogo em 05 de setembro de 2014.

84Pelo rumo das negociaes em curso, tudo indica que neste momento encontram-se
congeladas as posies da Ucrnia com relao sua integridade territorial formal aps a
perda da Crimia, ainda que seu governo tenha pela frente o durssimo desafio de assegurar
o mximo de coeso territorial-nacional face inescapvel providncia de ceder parcelas
considerveis de poder para suas provncias separatistas que clamam por independncia e que
demonstraram cabalmente sua disposio de empregar a luta armada para atingir seus
objetivos.

85Por outro lado, Moscou e seus aliados dessas provncias orientais sabem que as condies
da conjuntura atual no lhes so hoje to favorveis como em meados de 2014, no auge do
movimento, quando detinham a vantagem da iniciativa e de fato infligiram seguidas derrotas
polticas e militares s foras nacionais ucranianas. A reorganizao da sua poltica interna
(incluindo a nova eleio presidencial), a intensificao da ofensiva militar no combate s
milcias rebeldes e o decisivo apoio dos aliados ocidentais permitiu-lhe recuperar parcela
importante da capacidade de atuao e de protagonismo nas iniciativas e negociaes visando
a superao da crise.

86Tudo indica que medida que ganha fora a mobilizao diplomtica e a presso da
comunidade internacional por uma soluo negociada para o conflito, a tendncia que os
combates sejam drasticamente reduzidos. Essa tendncia atual de arrefecimento do conflito
ilustrada pelos acordos de cessar fogo e as negociaes de paz (com o aval de Moscou) entre
o governo ucraniano e os rebeldes separatistas no incio de setembro de 2014, que prev,
dentre outros pontos, anistia aos combatentes e troca de prisioneiros. Outras iniciativas
concretas importantes na direo de um acordo duradouro foram a aprovao nesse mesmo
ms pelo parlamento ucraniano de projeto de lei do Executivo e da Emenda Constituio do
pas em agosto de 2015 que estabelecem regime especial de autonomia jurdico-poltica para
as provncias orientais de maiorias russas.

87Finalmente, e malgrado no dispormos ainda de avaliaes e estudos circunstanciados a


respeito, pode-se preliminarmente concluir que da perspectiva dos EUA e seus aliados
europeus foi obtida vitria poltica (e geopoltica) significativa para sua estratgia de largo
espectro. Afinal, mantiveram a Ucrnia na rbita ocidental e, ao mesmo tempo, com o pacote
de sanses em vigor, promovem o isolamento diplomtico de Moscou em fruns internacionais
relevantes, quadro desfavorvel que agravado pela grave crise econmica do pas decorrente
da acentuada queda das cotaes dos preos do petrleo e do gs.

88Da parte da Rssia, em contrapartida, o congelamento do atual quadro lhe francamente


favorvel do ponto de vista da sua particular estratgia inspirada na ancestral geopoltica
do poder terrestre. Afinal, e ainda que seja compelida a renunciar por ora s provncias
orientais da Ucrnia, pode comemorar a conquista (ou a reconquista) da estratgica Crimia
e, de sobra, d a clara demonstrao ao Ocidente (como em 2008 na Gergia), de que no
est disposta a baixar a guarda na defesa dos seus interesses nas reas de influncia que
considera seu tradicional Entorno Regional Estratgico.

Consideraes finais
89A poltica internacional tem sido examinada atualmente pelas perspectivas de uma mirade
de antigas, novas e novssimas disciplinas, abordagens e mesmo pontos de vista, disponveis
em inumerveis publicaes acadmicas de especialistas e da mdia em geral. A geopoltica
um dos mais antigos desses campos de estudos e claramente, no caso brasileiro, ela no
atualmente uma rea de pesquisa que desperta grande interesse da comunidade que se dedica
a esses temas, sobretudo, no que diz respeito ao meio acadmico institucionalizado, tendncia
observvel especialmente na geografia, o bero da geografia poltica e da geopoltica.

90Da nossa firme disposio de retomar no presente estudo o esforo que se faz necessrio
para realar o modo particular da geopoltica de examinar a poltica internacional, mediante
um particular vis conceitual e analtico que procura iluminar uma ou mais das suas faces
neste caso, as relaes entre o territrio e o poder - do nosso polidrico e complexo objeto de
estudo e que por vezes no so sobrelevadas pelos estudiosos da rea.

91A escolha do tema da restaurao da Rssia como grande potncia e a sua intensa
movimentao na cena internacional atual foi proposital, pois ele nos permite explorar desde
as questes de maior abrangncia e significado para os rumos dominantes da poltica mundial
a escala da ordem global -, como as estratgias e padres de atuao de um ator de primeira
grandeza vis-a-vis seus principais antagonistas, at o exame de eventos e de suas
repercusses em outras escalas, isto , nacionais, regionais e locais.

92Finalmente, esse ensaio tambm contribui para reforar a posio geral que temos
procurado defender no meio acadmico e fora dele, fundada basicamente na convico de que
no existe poltica internacional sem geopoltica e, especialmente, geopoltica sem geografia.

Bibliographie

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Notes

1 Fukuyama, F., The End of History and the Last Man, Free Press, New York, 1992 e Rosenau, J., Governance without Government: Order and Change in World Politics (Cambridge Studies in International
Relations), Paperback, New York, 1992.

2 Um exame exaustivo do que aqui denominado de geopoltica clssica ou tradicional, encontra-se em Costa, W. M., Geografia Poltica e Geopoltica: discursos sobre o territrio e o poder, Hucitec-Edusp, So
Paulo, 1992.

3 As diversas interseces da Geografia Poltica com as principais escolas de pensamento da Teoria das Relaes Internacionais e, especialmente, com as obras mais destacadas dos pais fundadores do realismo
poltico so abordadas por Costa, W. M., Territrio e Poltica em Tempos de Mudanas Globais, Tese de Livre-Docncia, FFLCH-USP, So Paulo, 2005.

4 Esse notvel movimento de aproximao entre os dois gigantes da sia aps o incio dos anos 1990 destacado por Foucher, M., Obsesso Por Fronteiras, Radical Livros, So Paulo, 2009. Uma das consequncias
dessas novas relaes de cooperao entre a Rssia e a China a abertura das fronteiras nessas regies comuns do Extremo-Oriente russo, incluindo a livre circulao de mercadorias e pessoas e a criao de
distritos especiais de comrcio e de produo industrial conjunta. Matrias da mdia de Moscou tem mencionado que devido ao acelerado crescimento da economia do pas vizinho nos ltimos anos, estaria
ocorrendo uma invaso chinesa envolvendo levas de imigrantes e de mercadorias na regio. Cf. Shvedov, V. e Gras, C., Extrme-Orient russe, une incessante (re)conqute conomique, in Doissier Russie,
Revue Hrodote N 138, 3 trimestre, 2010.

5 A disputa por essas ilhas ocorre no contexto da retomada de antigas e profundas rivalidades entre as duas potncias asiticas que remontam s invases japonesas nos anos trinta e na Segunda Guerra. O
recrudescimento dessas rivalidades tem justificado movimentos recentes de fortalecimento da aliana entre os EUA e o Japo (novo Tratado de Cooperao Militar foi firmado neste ano) e um expressivo programa
de investimentos na ampliao e modernizao do seu arsenal de guerra, tendo como focos a fora naval e a aviao de caa. Ver a respeito Mukaiyama, Y., Deciphering Chinas Assertiveness in Cross-Border
Incidents: Lessons for the Japanese Police, CSIS (Japan Chair Platform), September, 10-2012.

6 Essa poltica de fortalecimento dos laos do pas com a China e de ampliao da sua ao diplomtica com a sia e pases emergentes de outros continentes tambm inspirou a criao dos BRICS, em 2009,
envolvendo, alm dos dois pases, a ndia e o Brasil e (a partir de 2011) a frica do Sul. Na reunio de cpula de 2014, no Brasil, os cinco pases decidiram criar um organismo financeiro multilateral o Novo
Banco de Desenvolvimento voltado para investimentos em projetos de interesse nacional de pases em desenvolvimento.

7 Esse atual estgio de relacionamento entre os dois pases tambm se expressa no plano simblico, como nas recentes demonstra es pblicas dos seus dois dirigentes nos Jogos Olmpicos de Inverno de Sochi
na Rssia, ou no inusitado evento aps os Jogos, quando as marinhas dos dois pases promoveram a primeira manobra naval conjunta e justamente em guas do Mediterrneo. Sobre esse novo clima de relaes,
ver Bin, Y., China-Russia Relations: Western Civil War Dja-Vu?, in Comparative Connections, A Triannual E-Journal on East Asian Bilateral Relations, May, 2014.

8 Alm do novo Tratado de Cooperao Militar com o Japo, assinado em de 2014, os EUA tambm renovaram recentemente suas alianas militares com Austrlia, Singapura e Filipinas.

9 Dugin, Aleksandr. A Geopoltica da Rssia Contempornea, Versila, So Paulo, 2014, p. 3

10 Martin, J., From Kiev to Moscow: the beginnings to 1450, in Freize, G. L. (ed.), Russia, a History, Oxford University Press, N. York, 1997

11 Essa expanso em direo ao Oeste ocorreu ao longo dos sculos XVIII e XIX e foi o resultado de vitrias nas guerras travadas com a Sucia e a Polnia. Em 1721 formaliza as anexaes da Estnia e da
Litunia e em 1809 da Finlndia. Cf. Cohen, S. B., Geopolitics of the World System, Roman & Littlefield Publishers, Boston, 2003

12 Entre o final do sculo XV e o final do sculo XVI a Rssia esteve envolvida em mais da metade desse perodo em conflitos armados no Front Ocidental (ou europeu), nos quais teve que enfrentar a resistncia
a esses avanos por parte da Sucia, da Polnia e da atual Litunia. Cf. Kolmann, N. S., Muscovite Russia: 1450-1598, in Freize, G. L. (ed), op. cit.

13 Cf. Alexander, J., The Petrine Era and After, in Freize, G.L. (ed.), op. cit.
14 Cf. Bassin, M., Geographies of Imperial Identity, in Lieven, D. (ed.), The Cambridge History of Russia, Vol II (Imperial Russia, 1689-1917), Cambridge university Press, N. York, 2006.

15 Cf. George, P., Geografia da U.R.S.S., Difel, So Paulo, 1970

16 Cf. Shvedov, V. e Gras, C., Extrme-Orient russe, une incessante (re)conqute conomique, op. Cit.

17 Kissinger, H., Sobre a China, Objetiva, So Paulo, 2011

18 Cf. Costa, W. M., Geografia Poltica e Geopoltica: discursos sobre o territrio e o poder (Temas e Problemas Contemporneos), op. cit.

19 O potencial de conflitos entre a Rssia e seus vizinhos do Cucaso e da sia Central logo aps o colapso da URSS, tratado por Banuazizi, A. e Weiner, M., (ed.), The New Geopolitics of Central Asia and its
Borderlands. Indiana University Press, Indianapolis, 1994.

20 A OTAN foi criada em 1950 e reformulada em 1999. Neste ano ingressam nela a Repblica Tcheca, Hungria, Estnia, Romnia, Eslovquia, Bulgria e Eslovnia. Em 2009, Crocia e Albnia e mantm tratados
de cooperao com Gergia, Azerbaijo, Cazaquisto e Moldvia. Esse renovado ambiente de frices entre os EUA/Otan e a Rssia na Europa tem contribudo para aumentar o sentimento d e frustao e de
apreenso dos analistas e da populao em geral que julgavam ter superado o quadro de permanente ameaa do perodo da Guerra Fria. Ver a respeito o Dossier que a Revista Hrodote preparou sobre o tema
(Vers Une Nouvelle Europe de LEst?), n 128, 1 trimestre 2008.

21 Kolossov, V., Les Reprsentations de lEurasie en Russie, in Foucher, M. (Dircteur), Asies Nouvelles, Belin, Paris, p. 357. Para Kolossov, o mais destacado dos lderes desse movimento o gegrafo e geopoltico
Alekandr Dugin, que alm de ter publicado obra importante nessa rea - (Fundamentos da Geopoltica: o futuro geopoltico da Rssia, 1997), lanou a Revista de Geopoltica Elementy

22 Filler, A., LIdentit Nationale Russe: anatomie dune reprsentation, in Hrodote, op. cit.

23 Cf. Itoh, S, Russia Looks East: Energy Markets and Geopolitics in Northeast Asia, CSIS - Center of Strategic and International Studies, Washington, 2011

24 Segundo o relatrio anual do SIPRI Stockholm International Peace Research Institute, de 2014, a Rssia elevou substancialmente seus gastos militares a partir de 1999 e aprovou um ambicioso programa
de investimentos na modernizao das foras armadas para o perodo 2011-2020. Alm disso, tem incrementado sua produo de equipamento militar e atualmente exporta material blico para um total de 52
pases, dentre os quais se destacam China, ndia e Arglia e, na Amrica Latina, a Venezuela. Do total exportado, 28% so constitudos por material de combate naval, a includa a venda de um Porta-Avies
para a ndia

25 Cf. Foucher. M., Obsesso por Fronteiras, op. cit.

26 Entre os argumentos dos separatistas pr-Rssia da Crimia que proclamaram a sua independncia que, na verdade, essa provncia conquistara o status de autonomia desde as suas origens. De fato, a
provncia, ento um territrio independente habitado pelos trtaros, havia sido integrada pelo Imprio Russo em 1783, por Catarina II. Foi sob o governo de Joseph Stlin que perdeu a autonomia que gozava
dentro da Federao Russa (sovitica), processo esse que foi acompanhado pela deportao da maioria de sua antiga populao de trtaros e a migrao macia de russos para l, de fato uma estratgia
de russificao da provncia.

27 Observe-se que o enclave (a rigor um exclave) russo de Kaliningrado Oblast que sedia sua frota naval do Bltico e o 11 Exrcito uma ponta de lana das foras armadas do pas estrategicamente posicionada
entre a Polnia e a Litunia.