FORMATO DE PONENCIA INVESTIGACIONES EN CURSO

Institucin: FUNDACIN UNIVERSITARIA COLOMBO INTERNACIONAL

Programa: DERECHO
Nombre del Semillero de Investigacin: DERECHO EN CONTEXTO
TITULO DE LA INVESTIGACIN:
La trata de personas en Colombia, la esclavitud moderna.
Temtica(s) o Lnea(s) de Investigacin: Democracia, derecho y
Grupo de Investigacin:
sociedad.
Derecho en Contexto
Docentes Investigadores principales

Ingrid Montes Alvarino

E-mail: imontes@unicolombo.edu.co
Ximena Espinosa Torres
E:mail: xespinosa@unicolombo.edu.co

Nombre de los estudiantes Identificacin E-mail:

semilleristas:

1. DENIS SUSANA 1143400247 denis_hdez@outlook.com

HERNANDEZ BALLESTAS
2. PAULA ANDREA JIMENEZ 1.235.039.738 paulajiimenez@outlook.es
TEHERAN 1143400679 malejasalcedo23@gmail.com
3. MAIRA ALEJANDRA
SALCEDO ARANGO

TTULO DE LA PONENCIA: La trata de personas en Colombia, la esclavitud moderna.

Nombre del Ponente: Identificacin E-mail: Telfono /
DENIS SUSANA HERNANDEZ 1143400247 denis_hdez@outlook.co Celular:
BALLESTAS m 3013132657
Resumen

La trata de personas es una problemtica antigua que afecta principalmente a la mujer y

nios en mayor parte, Este fenmeno constituye una de las formas de esclavitud del siglo XXI

en el mundo globalizado contemporneo, vivimos en una sociedad donde las personas quieren

hacer dinero acosta del sufrimiento de otras. En Colombia la trata de personas es una

problemtica actual, que conoceremos a partir del desarrollo de este trabajo, analizando la

vulneracin de los derechos humanos e identificaremos las medidas de proteccin para

controlar este fenmeno, establecidas por los entes gubernamentales junto con entes

internacionales, que han creado tratados y leyes que protegen la vida, la libertad e integridad

de las personas afectadas por esta problemtica. Pero aun as estas leyes no se cumplen del

todo, y cada da son ms las personas abordadas por esta problemtica social.

Palabras Claves: Trata de personas, Entes Gubernamentales, victimas, problemtica social,

Polticas pblicas.
 Planteamiento del problema

Descripcin del problema

La trata de personas es un delito que lesiona los derechos humanos fundamentales, El

tratante limita o elimina todos los derechos inherentes del ser humano que estn consagrados

en la declaracin universal de derechos humanos, La vctima se convierte en un objeto de

comercio sin libertad fsica o volitiva. (UNODC, 2009)

Estadsticas demuestran que entre 2007 y 2010 la mayora de las vctimas de trata de

personas que se detectaron a nivel mundial eran mujeres. Si bien la proporcin exacta del total

vara ligeramente de un ao a otro, en el perodo examinado las mujeres representaron entre el

55% y el 60% del total de vctimas detectadas. Aunque las mujeres son mayora entre las

vctimas de trata a nivel mundial, su proporcin con respecto al total disminuy ligeramente en

el perodo examinado, durante el perodo 2003-2006, ms de dos de cada tres vctimas

detectadas eran mujeres, como se seal en el Informe mundial sobre la trata de personas

correspondiente a 2009 de la iniciativa mundial para luchar contra la trata de personas

coordinada por la UNODC.

La trata de menores de edad -concretamente, de nias- parece estar aumentando. De las

vctimas detectadas cuya edad se conoca y se comunic en el perodo 2007-2010,

aproximadamente el 27% eran menores. Como comparacin, en el perodo 2003-2006, la

proporcin haba sido del 20%. (UNODC, 2012)

 Este problema se presenta debido que en Colombia existe una alta tasa de pobreza y

esta lleva como consecuencia el desempleo, desplazamiento, violencia intrafamiliar entre otras.

La causa de esto es la falta de oportunidades, la migracin en Colombia, por su parte (Duran,

2014) hace su crtica, diciendo que el gobierno aprueba la Estrategia Nacional de lucha contra

la Trata de Personas, segn el mandato de la ley 985 de 2005. La estrategia nacional debera

contar con indicadores. Al culminar el quinquenio de la estrategia, estbamos ante la paradoja

que no se poda evaluar, pues no contaba con indicadores, por lo que termin siendo un

catlogo de buenas intenciones, y en un slogan propagandstico para decir que el gobierno

estaba desarrollando la poltica pblica establecida en la ley 985 de 2005."

Lo que muestra la realidad, es que la situacin en Colombia empeora, cada da omos

muchsimos ms casos, tambin encontramos que algunas de las zonas de victimizacin en el

pas son las regiones tursticas, en donde los menores son vctimas de prostitucin infantil, y

las zonas de minera. Del 2007 hasta el 2014 se logr disminuir en un pequeo porcentaje la

problemtica pero no por eso acabarla.

Muchas de estas vctimas son llevadas a un punto muy remoto lo que trae muchas

consecuencias no solo a nivel personal sino que entra en un mbito universal porque esto nos

toca a todos, la lucha constante no es suficiente si no hay una voz de apoyo y comunicados

donde el pas vea lo que realmente ocurre con las vctimas ya que su situacin de

vulnerabilidad, es un medio utilizado por el tratante para el acercamiento y control, ntese as

que necesitamos un pas ms informado; esto lo podemos batallar no solo con estudio si no con

programas interactivos que realice el mismo gobierno para alertar a las personas e ir tomando
conciencia, ya que la vulneracin entra como un tipo penal base o como uno de los agravantes

del delito.

La trata de personas es una problemtica que afecta a principalmente a la sociedad colombiana

y los D.D.H.H de las personas, de esta forma nos hemos planteado el siguiente interrogante:

En qu medida se vulneran los derechos humanos en la trata de personas en Colombia?

Justificacin

Es muy importante reconocer los factores que afectan y conducen a la violacin de los

derechos fundamentales de las personas que son vctimas de la trata. Partiendo de esto

podremos llegar a un acuerdo abordando los derechos de las vctimas de trata de personas

con un enfoque de gnero y de derechos en el territorio colombiano que cuenten con un

instrumento de apoyo para la prestacin de la asistencia, tanto en la etapa de emergencia,

como en la de reintegracin de las personas para el seguimiento constante de los diferentes

casos de la vulneracin de los derechos humanos y el marco legal que nos lleva a la

reconstruccin en sociedad de las vctimas.

As mismo, este se constituye como instrumento que permite establecer la relacin que

existe entre la trata de personas y la violencia basada en gnero que nos lleva a las sentencias

establecidas por los entes gubernamentales colombianos y la bsqueda de polticas pblicas. Ya

que la explotacin que aqu se maneja, se encuentra dividida en varios sectores como la

prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre, la extraccin de rganos, venta de personas

menores de edad, matrimonio servil, son algunos de los fines que conlleva la trata de personas.

Cada uno de estos fines est mencionado, en instrumentos internacionales. La tendencia

de algunos estados que han normado la trata de personas y los diferentes fines que se aplican

para evitar que algunas conductas no incluidas en el delito de trata queden impunes.

Finalmente decidimos investigar sobre este tema por la importancia que tiene en la

actualidad ya que Colombia es considerada como un pas de origen de vctimas de la trata de

personas. En la actualidad somos uno de los pases latinoamericanos con mayor nmero de

explotacin tanto hacia al interior como hacia el exterior del pas, y nos brinda ciertos puntos

interesantes que pueden ser tratados en buscas de significativas respuestas del porqu del

problema debido a que la trata de personas en general es un atentado a la libertad y a la

autonoma y hay que combatirla difundiendo el mensaje en un sentido global, para que se

pueda tomar conciencia y avanzar de una buena vez, por los aos en los que fuimos esclavos

nos recuerdan que los derechos son de todos y que hay que luchar con la esclavitud moderna

que azota vilmente a Colombia en todos sus mbitos.

Objetivos:

Objetivo General

Analizar la vulneracin de los derechos humanos en la trata de persona en Colombia.

Objetivo Especficos

Describir los derechos humanos que se vulneran en la trata de personas en Colombia.

 Identificar las medidas de proteccin y las polticas pblicas establecidas por los entes

gubernamentales ante la vulneracin de los derechos humano en Colombia.

Referentes Tericos

Derechos humanos en la trata de personas en Colombia.

Para abordar el tema de los Derechos Humanos debemos tener en cuenta su concepto, es por

eso que para Rodrguez (2011) solo fue posible hablar de los derechos humanos una vez

que se consider que el hombre, por el simple hecho de serlo, tiene una serie de prerrogativas

naturales o derechos subjetivos que deben ser reconocidos respetados y protegidos por el poder

soberano. De ah la importancia de este concepto para conocer el origen de lo que en la

modernidad se ha llamado derechos humanos o fundamentales.

Para la ONU los derechos humanos nacen en vista de las guerras que cada vez se apoderaban

y destruan ms las civilizaciones, en la segunda guerra mundial en 1939 a 1945 y al

aproximarse el fin de las ciudades de toda Europa y Asia millones de personas murieron y,

millones ms quedaron sin hogar o moran de hambre. En vista de esto cincuenta naciones se

reunieron en San Francisco en 1945 y formaron la organizacin de las naciones unidas, la meta

de la conferencia de la ONU era crear un organismo internacional para promover la paz y

evitar guerras futuras.

 La trata de personas es un fenmeno antiguo, que solo desde las ltimas dcadas ha

salido a la luz pblica. Durante la poca colonial mujeres y nias, particularmente africanas e

indgenas, eran desarraigadas de sus lugares de origen y comerciadas como mano de obra,

servidumbre u objetos sexuales. La trata como problema social comenz a reconocerse a fines

del siglo XIX e inicios del XX a travs de lo que se denomin trata de blancas, concepto que

se utilizaba para hacer referencia a la movilidad y comercio de mujeres blancas, europeas y

americanas, para servir como prostitutas o concubinas generalmente en pases rabes, africanos

o asiticos. Bautista (s.f.).

La trata de personas constituye una de las formas de esclavitud del siglo XXI en el mundo

globalizado contemporneo. Ningn pas del mundo es inmune a la trata de personas. Es un

delito que est afectando a muchas naciones que son utilizadas por las redes de tratantes de

diferente manera: como pases de origen, de trnsito o de destino. Staff, (s.f.)

Segn La OIM citado por Staff (s.f.) a fines del siglo XIX, especialmente a partir de 1900,

persisti el fenmeno de la trata de mujeres que se agudiz despus de cada guerra mundial,

siendo tambin vctimas las mujeres europeas, que huyendo del hambre y de los horrores de la

guerra, fueron presa fcil de los traficantes, siendo utilizadas con fines de explotacin sexual y

trasladadas como concubinas o prostitutas, a pases de Europa del Este, Asia y frica, lo que

llev a denominar a dicha actividad como trata de blancas, porque se reclutaba a mujeres

blancas, europeas y americanas que eran comerciadas hacia pases rabes, africanos o asiticos,

como concubinas o prostitutas.

Por datos de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), cada ao unos 2

millones de personas son vctimas de la trata, de las cuales el 80% son mujeres y nias y 50%
personas menores de edad. A esta cifra debe sumarse un nmero indeterminado de personas

que son vctimas de la trata dentro de sus propios pases, sin cruzar las fronteras internacionales

y son sometidas a diversas formas de explotacin. El Protocolo de las Naciones Unidas para

Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios (ms

conocido como Protocolo contra la trata de personas) fue adoptado en Palermo Italia en el

2000. El Protocolo contra la trata de personas representa un marco fundamental en los

esfuerzos internacionales para luchar contra la trata de seres humanos establecido por la

Convencin de Palermo.

Continuando con el tema de los derechos humanos las Naciones Unidas los plantea como

los derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad,

lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra

condicin. Todos tenemos los mismos Derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos

derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.

Tobellas (1992) plantea un concepto similar y dice que los derechos humanos se refieren

aquellos derechos fundamentales de la persona humana considerada tanto en su aspecto

individual como comunitario que corresponden a este por razn de su propia naturaleza y

esencia, que deben ser reconocidos y respetados por todo poder, autoridad y toda norma

jurdica positiva, cediendo no obstante en su ejercicio, antes de las exigencias del bien comn.

(p.35).

Por su parte, otros autores que definen el tema derechos humanos muy similares a los

planteado con anterioridad pero es necesario y no menos importantes lo que estos plantean,
encontramos por ejemplo que los derechos humanos son principios inherentes a la dignidad

humana que necesita el hombre para alcanzar sus fines como persona y para dar lo mejor de s

a la sociedad. (Mller, 1992 p.53)

En la misma lnea, los Derechos humanos se traducen en imperativos y ticos

emanados de la naturaleza del hombre que se traducen en el respeto a su vida, dignidad y

libertad en su dimensin de persona o ente auto teolgico. (Orihuela, 2000 p.55).

Para el autor Peces (s.f) Los derechos humanos son la facultad que la norma atribuye de

proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participacin

poltica o social, o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral

como persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems

hombres, de los grupos sociales y del Estado.

A continuacin se concreta la temtica que gua esta investigacin. Especficamente,

se definir el concepto de trata de personas y vctima.

Tenemos que, el concepto de vctima incluye tanto a la vctima directa como la

indirecta y se refiere tanto a las vctimas individuales como a las colectivas, y en ese sentido se

entiende por vctima directa a la persona o personas sobre el cual recaen de forma directa, las

consecuencias de una conducta ilcita o daos violatorios de los derechos humanos, sin

intermediarios ni solucin de continuidad (Lpez, 2000).

Actualmente no existe una definicin de Trata acordada internacionalmente. El trmino

Trata es utilizado por diferentes actores para describir actividades que van desde la

migracin voluntaria y facilitada pasando por la explotacin o prostitucin, hasta el

desplazamiento de personas mediante amenazas o el uso de la fuerza, coercin, violencia, etc.

con ciertos fines de explotacin.

El trmino trata de personas segn la OIM es un delito que se caracteriza por el

traslado al interior o fuera del pas de una persona con fines de explotacin que puede ser

sexual, laboral, mendicidad ajena, matrimonio servil, entre otros sin importar el gnero, edad o

el lugar de origen de las potenciales vctimas.

La trata de personas es un delito atroz que afecta la dignidad humana en todas sus

esferas, toda vez que con esta actividad se comercializa con seres humanos como si fueran otro

de los bienes que circulan en el comercio, siendo una forma extrema de explotacin,

Infortunadamente ha venido aumentando en proporciones alarmantes, hasta considerarse una

de las conductas delictivas de mayor provecho econmico.

Es considerada una de las formas de violencia basadas en gnero, toda vez que las

principales vctimas de la trata de personas son las mujeres, jvenes, nias y nios, producto de

las desigualdades histricas entre hombres y mujeres en un sistema de relaciones de

poder. (Enciso, 2012).

Da a da se incrementan las cifras en Colombia, debido al conflicto armado interno y a la

crisis econmica y social, que traen consigo la falta de oportunidades y modo de subsistencia,

lo cual hace que las personas sean ms proclives a aceptar propuestas laborales que en el

fondo, son un engao para caer en estas redes.

 La ONG de derechos humanos han hecho suyos escenarios anteriormente reservados slo a

los estados y, de esta forma, organizaciones como Naciones Unidas y OEA son hoy visitadas

anualmente en todas sus reuniones por cientos de personas pertenecientes a las ONG, que

siguen paso a paso los debates, propuestas e informes, como una veedura internacional de alto

nivel.

En todas las instancias y rganos de Naciones Unidas y de la OEA, las ONG de derechos

humanos son vistas como asociadas y con ellas se consultan cuestiones de polticas y

programas, se coordinan las visitas de los relatores y comisionados y se resaltan sus vnculos

con la sociedad civil. Su trabajo busca hacer realidad los objetivos de las normas

internacionales de derechos humanos que les dieron surgimiento a estos sistemas de

proteccin.

En Colombia, la Constitucin de 1991, en su Artculo 17, ratific la prohibicin de la

esclavitud y proscribi adems prcticas anlogas como la servidumbre y la trata de seres

humanos en todas sus formas. Adems de la Carta fundamental, la ley 985 de 2005 sobre trata

de personas, aprobada por el Congreso de la Repblica, tipifica este delito de la siguiente

manera: El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona, dentro del territorio nacional o

hacia el exterior, con fines de explotacin, incurrir en prisin de trece (13) a veintitrs (23)

aos y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales

mensuales vigentes.

Las ONG de derechos humanos han formado parte integral de este desarrollo de las

organizaciones en Colombia. Es el Comit Permanente para los Derechos Humanos es una de

las primeras voces que se levanta frente a la vulneracin de derechos humanos en Colombia.
 1. En el artculo 9 de DDHH se dice que la movilizacin, o el traslado de un individuo-

mujer, hombre, nio y nia fuera de su entorno social.

2. En el artculo 3 de DDHH se mencionan los medios o mtodos por los cuales una

persona es limitada o privada de la libertad a travs del uso de fuerza, la amenaza, la

servidumbre por deudas, el fraude y la coaccin entre otros.

La trata de personas es un delito transnacional y una de las peores violaciones de los

Derechos Humanos que atenta con tu integridad fsica y psicolgica, Est considerada como la

forma de esclavitud moderna y el tercer negocio ilcito de mayores dividendos despus del

trfico de estupefacientes y el trfico de armas. De acuerdo con el Protocolo para prevenir,

reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, de 2000, este delito

se define como

La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, consagrado en el

Art 9 de DDHH, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al

rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la

concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que

tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin la cual es mencionada en el Art 3 DDHH.

Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de

explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la

esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.

A pesar de los evidentes avances normativos y jurdicos, en la actualidad se siguen

encontrando seres humanos que viven en diversas condiciones de esclavitud, siendo una de sus

manifestaciones ms extremas de la trata de personas. Bales, (2005); Zarembka, (2002).

Colombia es considerada un pas de origen de nias y mujeres vctimas de la trata de personas

con fines de explotacin comercial y servidumbre involuntaria hacia Latinoamrica, el Caribe,

Europa del Este y Norte Amrica. (Departamento de Estado, USA, 2009).

La trata de persona es un fenmeno que afecta globalmente a todas las personas y

vulnera de forma preocupante sus derechos tanto es as que, Osorio (2003) en Daz (2008)

afirma que:

La trata de personas constituye doloroso y creciente realidad, cada vez con

consecuencias ms graves e irreparables para las vctimas de esta modalidad

delictiva, que se mantiene en la medida en que existe un mercado, un miserable

negocio con seres humanos convirtiendo a las vctimas en objeto susceptible de ser

incorporadas en transacciones de tipo comercial que atentan contra la dignidad

humana, ms an, cuando se utiliza como material de tan deleznable crimen a nios

y nias de corta edad (pp. 11-12)

La trata de personas ha sido objeto de preocupacin internacional desde hace ms de

un siglo, constituye una evidencia de que an existen violaciones a los derechos humanos que

instauran formas de esclavitud. Esta problemtica afecta principalmente a mujeres, nias, nios

y adolescentes.

Los derechos humanos son vulnerados en este tipo de actuaciones debido a que las

personas son privadas de sus derechos fundamentales y sufren al no tener condiciones factibles

para su supervivencia. A pesar de que en Colombia e internacionalmente existen polticas y

leyes que prohben y castigan este tipo de actuaciones, y protegen los derechos humanos de

cada persona, aun vemos que es una problemtica comn y actual la esclavitud moderna. Este
fenmeno requiere una especial atencin por parte del Estado. Colombia ha mostrado voluntad

para combatir eficazmente el delito al suscribir tratados internacionales, promulgar y sancionar

leyes nacionales, sin embargo an. Ripoll (2008).

Da a da se incrementan las cifras en Colombia, debido al conflicto armado interno y a

la crisis econmica y social, que traen consigo la falta de oportunidades y modo de

subsistencia, lo cual hace que las personas sean ms propensas a aceptar propuestas laborales

que en el fondo, son un engao para engaarlos en la red.

Es preciso entender que La violencia contra la mujer por motivos de gnero es la

violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada.

Incluye actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de

cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad (Enciso, 2012, p

12).

Metodologa

La trata de persona es un fenmeno social que afecta los derechos humanos de las personas

que son lesionadas por esta problemtica arcaica, Para disminuir esta problemtica se necesitan

tratados, normas expedidas y en materia de leyes buscamos medidas de proteccin para que

con la ayuda de los entes gubernamentales se pueda dar solucin a este fenmeno o por lo

menos sentar mejores bases asumimos una posicin objetiva en el problema dado que nuestra

investigacin es bsica, se centra en la aplicacin de desarrollo descriptivo del problema con

las diferentes fuentes y distintas informaciones que nos proporciona el internet, los

libros, publicaciones y revistas de gran importancia, segn lvarez (s.f) la investigacin

jurdica se refiere al conjunto de procedimientos de carcter reflexivo, sistemtico, controlado,

crtico y creativo, cuyo objetivo es la bsqueda, indagacin y el estudio de las normas, los

hechos y los valores, considerando la dinmica de los cambios sociales, polticos, econmicos

y culturales que se desarrollan en la sociedad.(P,29)

Siguiendo a Soto (2013) quien sostiene que la investigacin jurdica se presenta como

un tipo especial de investigacin. El mundo jurdico, al presentarse dentro de una sociedad

humana, se presenta en diversas facetas. El derecho, al no ser slo una construccin formal,

como los nmeros, hace posibles llevar a cabo investigaciones fcticas de su funcionamiento

en la sociedad. Es decir que la investigacin jurdica, es un tipo de investigacin que no

obliga al investigador precisamente a experimentar el campo, se acude a lo investigado

anteriormente. La investigacin jurdica pretende descubrir soluciones a los problemas que

plantea la vida social.

En esta investigacin de carcter jurdico ya que se indago informacin referente a lo que

diferentes autores y organizaciones que se han encargado de dar su opinin frente al tema, la

importancia de este fenmeno social que afecta principalmente mujeres y nios que cuentan

con alguna de las problemticas mencionadas anteriormente, que pueden ser de tipo

econmico, Educativo entre otras.

Impacto esperado

Este proyecto est orientada a dos objetivos o pilares que la guan dentro ellas

podemos encontrar; Analizar la vulneracin de los derechos humanos en la trata de persona en

Colombia, y por otro lado y es aqu a lo que va dirigida nuestra critica; la identificacin de las
medidas de proteccin y las polticas pblicas establecidas por los entes gubernamentales ante

la vulneracin de los derechos humano en Colombia.

Es muy importante reconocer los factores que afectan y conducen a la violacin de los

derechos fundamentales de las personas que son vctimas de la trata, pero lo esperado en este

proyecto es que Colombia no solo trabaje con mecanismo como lo son las medidas de

proteccin que de una u otra manera han mejorado este problema, pero Colombia debe apuntar

hacia otros mecanismos que garanticen y protejan los derechos de las personas que son

vctimas de la trata, un mecanismos que plantea este proyecto, son las polticas pblicas para

que ayude a salir adelante una ley que fue creada para estabilizar y remediar esos derechos

vulnerados.

Resultados parciales

Medidas de Proteccin en la Trata de Personas y Polticas Pblicas.

La trata de personas en Colombia ha sido un enemigo antiguo de la humanidad y tuvo sus

inicios desde la conquista espaola y ha venido aumentando con el pasar de los tiempos.

Recordando un poco la historia podemos ver que las primeras referencias sobre trata, provienen

de las Naciones Unidas en 1904 se dio el primer convenio internacional donde se discuti este

tema que fue el Acuerdo Internacional sobre Represin de Trata de Blancas que se centraba

slo en la proteccin de las vctimas y result ineficaz.

La trata era definida como una movilizacin de mujeres y era entrelazada con la esclavitud y

ligada estrechamente a fines inmorales (prostitucin). Entre los aos de 1910, 1921 y 1933 se

consagraron distinto medio de proteccin que imputaban castigos con la pena de muerte puesto

que esta condenaban la trata sin consentimiento que fuera con mujeres, nias u incluso con
personas adultas adems el hecho de que se tom tambin como medida de aseguramiento para

mermar esta situacin, otro mecanismo fue pasar la voz, informar es decir hacer conocer dicha

problemtica lo que trajo consigo el compromiso de distintos pases que castigaran el

proxenetismo que es un sistema anlogo a la trata. Staff, (s.f, pp-1-2)

Los cuatro convenciones que fueron realizadas anteriormente fueron tomando fuerza y

quedaron unificadas por el Convenio para la Represin de la Trata de Personas y de la

Explotacin de la Prostitucin Ajena, adoptada por Naciones Unidas en 1949 y que adems

fueron ratificadas por 72 Estados, Con estos distintitos acuerdos pactados se logr disminuir

pero no por eso acabar la problemtica, teniendo en cuenta que para el 1949 todos los mtodos

similares a la esclavitud , perdida de la libertad no se conocan en su totalidad, el mismo

hombre ha creado nuevas tcnicas en su afn por el poder y dominio, naciendo con este

formas inhumanas y poco morales para denigrar la vida humana y que con el pasar de los

tiempos se nos va revelando que existen diferentes formas para despojar a una persona

indistintamente de su gnero, edad, raza, cultura.

Dado que en el 1946 todo lo que se consocia por trata de personas estaba ms adherido fines

sexuales por la compra y venta de la trata de blancas que involucraba para esa entonces a

mujeres nada ms. Con el pasar de los tiempos el trmino trata de blancas qued en el

olvido, ya que en la trata se ven numerosas prcticas que involucran personas de distintos sexos

y distintas razas y color de piel e incluso a personas de la comunidad LGBT especficamente

los Transgneros.
 No nicamente mujeres blancas y europeas como se pensaba y mucho menos solo con fines

de explotacin sexual dado que en la actualidad hay un sin nmero de formas de trata. Con la

promulgacin del protocolo adoptado en Palermo Italia en el 2000,que se bas en proteger y

asistir a las vctimas se logr dar un avance que nos trajo esperanza y fue en este mismo

protocolo en donde por primera vez se empez hablar de medidas de prevencin para la

seguridad de las vctimas de todas partes, en Colombia se organiz los das 30 y 31 de marzo

de 2005, en Bogot, la Conferencia Internacional sobre Sistemas de Proteccin a Vctimas de

la Trata de Personas, en donde se trataron los diferentes factores que conducen a la trata.

Colombia es considerada como un pas de origen de vctimas de la trata de personas, tanto

hacia el interior como hacia el exterior del pas, principalmente en modalidades como la

explotacin sexual, los trabajos forzados y el matrimonio servil. Es por eso que desde el 2001,

la OIM en Colombia implementa el Programa Integral de Lucha contra la Trata de Personas

con el objetivo de luchar contra este delito, a travs de la implementacin de estrategias de

prevencin, asistencia a las vctimas, el fortalecimiento institucional y la descentralizacin de

las polticas pblicas contra la trata de personas que lidera el Gobierno Nacional en

coordinacin con los gobiernos departamentales.

En referencia al tema de las Polticas Pblicas su impacto, e historia de cmo se conocieron

en nuestro pas tenemos que decir que "Colombia fue uno de los pases de Latinoamrica

donde las exigencias por parte de los organismos financieros internacionales marcaron un

derrotero en su actuar Econmico, Poltico y Social impulsando para nuestro pas las polticas

Neoliberales emanadas del Consenso de Washington surgido de la conferencia Latn

American Adjustment: y soportando su argumento en la crisis de la deuda, inicindose as el

trasegar del modelo de desarrollo Neoliberal con la apertura Econmica cuya adopcin

ideolgica se dio en el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) y se aceler en el de Csar

Gaviria (1990-1994), pensndose que con la llegada de la apertura econmica tambin llegara

las dems aperturas la social y la poltica". Escobar (2011).

Siguiendo el desarrollo de la temtica, se hace necesario exponer con la definicin de

medidas de proteccin en la trata de persona aqu encontramos que; Las medidas de

proteccin son aquellas actitudes y decisiones que toma en cuenta el Estado a travs de sus

diversas instituciones pblicas, a fin de hacer efectivo el cuidado y proteccin de la vctima de

la agresin Daz, (s.f.), Debido a que el estado tiene como fin mismo salvaguardar no solo la

seguridad fsica sino tambin la psicolgica de cada una de las persona para establecer un

buen desarrollo de la personalidad individual.

Por otro lado tenemos que Las medidas para la proteccin de las vctimas de la trata deben

estar enfocadas al rescate y reintegracin de las mismas, en lo referente a su atencin integral

para la recuperacin fsica y emocional. (Colombia: realidad y propuestas para la proteccin a

vctimas de la trata de personas, 2006 p.27,28) puesto que el estado tiene que buscar el bien de

la persona afectada por encima de los intereses del mismo estado para que as en convenio

con las naciones unidas y los diferentes entes no gubernamentales se pueda afrontar y velar

por los intereses de las vctimas.

Con las polticas pblicas al igual que las medidas de proteccin es necesario saber que son

ya que existe una enorme cantidad de definiciones del concepto de polticas pblicas, pero las

polticas pblicas se comenzarn a explicar bajo el punto de vista de autores colombianos,

dentro de estos tenemos a Vargas, (1991) este plantea que una poltica pblica es "el conjunto
de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del rgimen poltico frente a situaciones

socialmente problemticas y que buscan la resolucin de las mismas o llevarlas a niveles

manejables". Por otro lado compartimos la opinin de Dubnick, (1983) un poco menos

reciente que la de Vargas, cuando afirma que la poltica pblica "est constituida por las

acciones gubernamentales, lo que los gobiernos dicen y lo que hacen con relacin a un

problema o controversia".

Para culminar la fase de conceptos de polticas pblicas falta adecuar y decir que una

poltica pblica designa la existencia de "un conjunto conformado por uno o varios objetivos

colectivos considerados necesarios o deseables u por medios y acciones que son tratados, por

lo menos parcialmente, por una institucin u organizacin gubernamental con la finalidad de

orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situacin

percibida como insatisfactoria o problemtica" Roth, (1999).

Como uno de los pases de origen, Colombia presenta distintas modalidades de trata, pero

se han ido creando mecanismos que tienen como objetivo detener este problema social y

econmico, segn la cifras de la OIT en Amrica Latina se capta 2 millones de personas entre

nios y nias y personas adultas, As Colombia entra a considerarse por organismos

internacionales como el tercer pas de origen de vctimas de este delito.

Internacionalmente se han creado varias ponencias sobre este tema y en Colombia se ve el

resultado del trabajo de algunas de las instituciones responsables de la temtica de trata de

personas en el pas las cuales seran: el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Fiscala General

de la Nacin, la Polica Nacional, el DAS-INTERPOL, el Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar, ICBF, y la Procuradura General de la Nacin. (Memorias Conferencia

Internacional, 2005)

Un logro significativo lo constituye la Fiscala General de la Nacin que ha logrado

implementar una base de datos nacional actualizada para los trmites judiciales relacionados

con el delito de trata de personas.

Otro gran avance en base a las medidas de proteccin es la Ley 985 de 2005, que en su

artculo 1 nos plantea que La presente ley tiene por objeto adoptar medidas de prevencin,

proteccin y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las

vctimas y posibles vctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el

territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la accin del Estado

frente a este delito(Art.1 de la ley 985 del 2005)

Podemos ver como se hace nfasis al respetos de los derecho humanos, pero si se tiene

en cuenta otro factores como la pobreza, el desempleo, la migracin y la guerra (conflicto

armado) nos damos cuenta que existen factores ms grande que agravan esta situacin, Un

total de 17 millones de colombianos viven en situacin de pobreza, revel el programa de

Naciones Unidas para el desarrollo en el 2007. Por su parte el Presidente de la Repblica, Juan

Manuel Santos, precis que el pas viene trabajando para bajar la tasa de desempleo, para ello

se mantiene firme en la creacin de 2 millones y medio de empleos para el 2014, Colombia es

un pas que lucha a Diario contra la pobreza buscando el avance conforme a medidas de

seguridad social y de empleo para socavar la esclavitud moderna hay que resaltar que dentro

del gobierno del Presidente Juan Manuel Santos la lucha contra este delito de la trata de

personas que ha sido una prioridad para Colombia.

 Entre los aos 2010-2014 Colombia suscribi cinco acuerdos bilaterales de

cooperacin para la prevencin e investigacin; y la asistencia y proteccin a las vctimas

mediante el marco del protocolo internacional de Palermo adoptados por el sistema de

Naciones Unidas y fue aqu donde ser dio el inicio de las medidas de proteccin frente a la trata

de personas.

As mismo, el gobierno colombiano se ha enfocado en el proceso de formacin y

Aprendizaje. Para as promover ms empleo, como de igual modo el Ministerio de Relaciones

Exteriores, a travs de las llamadas oficinas consulares buscaran orientar a las vctimas de

acuerdo a la legislacin del pas donde se encuentren.

En la firma de convenio ministerio del trabajo oficina de naciones unidas contra la droga y el

delito. La Directora de la Fundacin Renacer menciona que En Colombia y en el mundo, se

ha avanzado en las ltimas dos dcadas en la comprensin de la trata de personas y en la

creacin de acciones para hacerle frente Crdenas, (2008 p. 7). Por su parte el Ministro de

trabajo hizo alusin a las medidas adoptadas por ellos nuestras Oficinas ha acompaado a

Colombia desde el ao 2003 en el proceso de adoptar la Convencin de Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada y el Protocolo de Palermo sobre Trata de Personas ( Pardo

2008 ;p 4-5), es decir que Colombia posee el apoyo de entidades como la UNODC ( La

Agencia de la ONU para los Refugiados) para la prevencin y la mejora con miras hacia unas

polticas pblicas que cumplan el objetivo a futuro.

El presidente de la repblica de Colombia frente a las medidas de proteccin ratific su

postura, Colombia si est enfocndose en la prevencin, la proteccin y la promocin de las

denuncias sobre los supuestos casos Santos (2015).

 La trata de personas es un delito transnacional y una de las peores violaciones hacia los

Derechos Humanos que atenta contra la integridad fsica y psicolgica, Est considerada como

la forma de esclavitud moderna y el tercer negocio ilcito de mayores dividendos despus del

trfico de estupefacientes y el trfico de armas, Colombia para este problema hace un

formulacin de polticas pblicas que estn encaminadas para la solucin de este. (Enciso,

2012)

La Ley 985 de 2005 seala la inclusin en los Planes de Desarrollo departamentales y

municipales, de programas de prevencin de la trata de personas y de atencin a las vctimas,

con la asesora del Ministerio del Interior. En igual sentido, la Ley 1257 de 2008, en su artculo

9, establece que todas las autoridades encargadas de formular e implementar polticas pblicas

debern reconocer las diferencias y desigualdades sociales, biolgicas en las relaciones entre

las personas segn el gnero, la edad, la etnia y el papel que desempean en la familia y en el

grupo social, estableciendo como responsabilidad de los departamentos y municipios la

visibilizacin del tema de violencia contra las mujeres en la agenda de los Consejos de Poltica

Social, y la inclusin en los Planes de Desarrollo Municipal y departamental

Aparte de esta ley existen otros medios por la cual las personas en estado de

vulneracin de sus derechos frente a la trata de personas pueden hacer socorrer sus derechos

por medios de estos encontramos el "Decreto 4786 de 2008 En cumplimiento de lo dispuesto

en la Ley 985 de 2005 se expide este decreto, que adopta la Estrategia Nacional Integral de

Lucha contra la Trata de Personas 2007-2012, Este instrumento de poltica pblica est

encaminado a la adopcin de medidas en la lucha contra la trata de personas, con unos

 principios rectores y orientadores, como son: el enfoque de derechos, de gnero, de proteccin

integral y territorial."

En la misma medida podemos encontrar el Decreto 4319 de 2006 Esta disposicin

establece la organizacin y funcionamiento de la cuenta especial creada para la lucha contra la

trata de personas, la cual obedece al cumplimiento del artculo 20 de la Ley 985 de 2005".

A lo largo de la historia en diferentes tipos de tratados y de leyes que optado Colombia para

combatir la trata de personas no han podido ser efectivas, no por falta de inters o tal vez s,

pero en Colombia se necesita ms efectividad en cuanto a que cada ao es ms la sumatoria de

casos, sin mencionar la parte desconocida de estos llamadas cifras negras, as mismo hay que

tener en cuenta que Colombia a pesar de sus medidas de proteccin con las que ya cuenta de

gran esfuerzos en materia de normas y de asistencias a las vctimas que tienen un fin viable

para la posible solucin de esta problemtica como lo es la trata, donde se envuelve o engaa

a las personas, Pero Colombia no ha podido lograr la construccin y el desarrollo de una

poltica pblica frente a este problema que afecta vilmente los derechos humanos y la dignidad

de las personas, pero existe un manual para la formulacin de polticas pblicas de lucha contra

la trata de personas desarrollado por la OIM en el ao 2012.

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