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Aula 00 - Introdução Ao Estudo de Direito Eleitoral PDF
Aula 00 - Introdução Ao Estudo de Direito Eleitoral PDF
AULA 00
APRESENTAO DO CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL
Sumrio
09555860467
APRESENTAO DO CURSO
Direito Eleitoral no concurso do TRE-PE 2017
Estamos aqui para apresentar o CURSO DE DIREITO ELEITORAL com
TEORIA, QUESTES e VDEO AULAS para o cargo de TCNICO JUDICIRIO
REA ADMINISTRATIVA TJAA voltado para o concurso do Tribunal
Regional Eleitoral de Pernambuco (TRE/PE), cujo edital foi publicado hoje (dia
31/8) e ser organizado pelo CESPE.
Para o cargo de Analista Judicirio rea Administrativa (AJAA), est prevista
apenas uma vaga. Mas no se engane, tradicionalmente, em concursos para a
rea eleitoral natural que tenhamos muito mais candidatos nomeados. Para que
voc tenha ideia, no concurso anterior foram convocados 144 Tcnicos
Judicirios rea Administrativa.
Ademais, em julho de 2015, foi sancionada a Lei 13.150 que ampliou os quadros
da Justia Eleitoral, alm de criar funes comissionadas para as Zonas Eleitorais.
Para ns interessa saber que no mbito do TRE-PE foram criados 5 novos
cargos de analista judicirio. Acredita-se que esses cargos sero providos pelo
concurso vindouro.
Alm disso, e o mais interessante desse concurso o tempo at a prova. A contar
da publicao do edital at o dia 19/3/2017, quando ser aplicada a prova do
concurso, temos mais de 6 meses de preparao. Ou seja, tempo suficiente
para voc iniciar uma preparao do zero e ser aprovado!
A disciplina de Direito Eleitoral est na parte especfica da prova objetiva:
20 questes
prova de
conhecimentos peso 1
bsicos
mnimo 10 questes
ESTRUTURA DA
PROVA
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40 questes
prova de
conhecimentos peso 3
especficos
mnimo 20 questes
Veja, ainda:
Noes de Informtica
Noes de Sustentabilidade
Metodologia
A banca escolhida para o concurso foi o CESPE. Logo, temos que dar o tom do
curso de acordo com a banca. Em razo do enorme relevo da matria e devido a
extenso da ementa fundamental um estudo correto e dirigido para a
prova, com questes focadas. Alm disso, fundamental levar em
considerao as alteraes recentes da legislao eleitoral especialmente Lei
13.165/2015.
Essas constataes acima constituem a diretriz central do nosso curso.
Contedos 09555860467
FONTES
Jurisprudncia
Doutrina quando Assuntos
Legislao (em relevante dos
essencial e relevantes no
sentido amplo) Tribunais
majoritria cenrio jurdico
Superiores
Questes de concurso
H inmeros estudos que discutem as melhores tcnicas e metodologias para
absoro do conhecimento. Entre as diversas tcnicas, a resoluo de questes
, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada escrita de forma facilitada, esquematizao dos contedos,
priorizaremos questes anteriores de concurso pblico. Utilizaremos o portflio
de questes anteriores do CESPE, especialmente as de 2015 e 2016, questes
inditas e questes de outras bancas apenas em caso de ausncia de questes
da banca ou se o contedo for pertinente. Tivemos um nmero significativo de
questes que podemos utilizar. Ainda assim, devemos ter mxima ateno
adaptao das questes em razo da reforma eleitoral.
Teremos tambm, uma espcie de estatstica das questes, por meio da qual,
a cada aula, vocs podero identificar quais os temas so preferidos pela banca.
Esses dados so fundamentais para revises ulteriores. No podemos esquecer
que o nosso estudo pr-edital. Assim, em um estudo organizado e por ciclos,
importante identificar os principais temas para as revises.
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Vdeo aulas
O foco no Estratgia Concursos so os materiais em .pdf. por este instrumento
que voc ir absorver a maior parte do contedo ou que voc ir treinar a maior
gama de questes.
Contudo, desde h algum tempo as vdeos-aulas tm sido disponibilizadas como
um instrumento adicional. No recomendado estudar apenas pelos vdeos, pois
Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So Jos dos Pinhais/PR
rst.estrategia@gmail.com
http://bit.ly/eleitoralparaconcursos
Cronograma de Aulas
A fim de atender ao proposto acima, apresentamos o cronograma de aulas:
1 Lei n 4.737/1965 e suas alteraes (Cdigo Eleitoral). 1.1 Introduo. 1.2 rgos da
justia eleitoral. 1.2.1 Tribunal Superior Eleitoral (TSE). 1.2.2 Tribunais regionais eleitorais.
1.2.3 Juzes eleitorais e juntas eleitorais: composio, competncias e atribuies.
APRESENTAO DO CURSO
1 - Consideraes Iniciais
Na aula de hoje iremos tratar dos assuntos iniciais de Direito Eleitoral. Em termos
de estrutura, a aula ser composta dos seguintes captulos:
2 - Conceito
O Direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, o Direito
Administrativo, o Direito Civil, o Direito Eleitoral, entre outros. Cada um desses
ramos trata de um conjunto de assuntos especficos. Por exemplo, o Direito Civil
responsvel por tratar, essencialmente, das relaes entre as pessoas,
contratos, casamento, etc. Esses temas so abordados prioritariamente pelo
Direito Civil, pois pertencem a essa rea especfica do Direito.
O Direito Eleitoral a disciplina que trata, prioritariamente, de tudo o que
envolve eleies. Desse modo, delimita quem poder votar e quando
determinada pessoa pode se candidatar a algum cargo poltico eletivo. Estuda,
tambm, todo o processo de escolha dos nossos representantes, desde o
registro da candidatura at a diplomao. Em suma, o Direito Eleitoral regula a
maneira pela qual a soberania popular exercida1.
Devemos notar que o Direito Eleitoral possui, portanto, alguns assuntos que so
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1
TENRIO, Rodrigo, Direito Eleitoral, So Paulo: Editora Mtodo, 2014, p. 29.
Por um simples fato, o Direito Eleitoral disciplina como sero as eleies, quem
poder votar, quem poder se candidatar a determinado cargo poltico. So
interesses pblicos e da coletividade.
O Direito Eleitoral possui institutos e normatividade prprios.
2
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2011,
p. 01.
3
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., Niteri: Editora
Impetus, 2010, p. 14.
4
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. ampl. e atual., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 20.
Isso denota que a disciplina possui autonomia cientfica e didtica, razo pela
qual tratada como matria autnoma.
Entre os assuntos que sero estudados destacam-se o alistamento, a capacidade
eleitoral, os partidos polticos, a inelegibilidade. Ademais, a disciplina possui
diversas normas especficas, tais como o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, a Lei de Inelegibilidade, que disciplinam regras e
princpios prprios da rea eleitoral.
Embora possua alguns institutos prprios, o Direito Eleitoral no independente
das demais disciplinas jurdicas. Vale dizer, autnomo apenas e, em razo disso,
h intersees desse ramo com o Direito Constitucional e com o Direito
Administrativo. H diversas normas de Direito Eleitoral que esto dentro da
Constituio, como, por exemplo, direitos polticos, nacionalidade, alm de regras
gerais atinentes aos partidos polticos e organizao da Justia Eleitoral. Esses
assuntos so estudados tambm em Direito Constitucional.
O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo
geral.
Esses dois temas so o cerne do Direito Eleitoral. Todos os demais institutos
jurdicos eleitorais decorrem dos direitos polticos e das eleies propriamente.
Nesse contexto, disciplina de Direito Eleitoral compete tratar do alistamento
eleitoral, do registro de candidatos, da propaganda poltica eleitoral, da votao,
apurao e diplomao, da organizao dos sistemas eleitorais, dos direitos
polticos ativos e passivos, da organizao judiciria eleitoral, dos partidos
polticos e dos crimes eleitorais.
Portanto, quanto ao conceito de Direito Eleitoral devemos memorizar os
seguintes elementos caracterizadores...
possui institutos e
ramo do Direito disciplina direitos
normatividade
Pblico polticos e eleies
prprios
3 - Fontes
A importncia desse estudo para concursos pblicos reside principalmente na
frequente exigncia da matria em provas. H um quantitativo significativo de
questes acerca do assunto. Ademais, nessa fase inicial do estudo, o
conhecimento das fontes de Direito Eleitoral importante para que possamos nos
ambientar com a matria.
3.1 - Conceito
A expresso fontes refere-se aos modos de elaborao e de revelao da
norma jurdica. A palavra fonte remete ideia de origem, de nascedouro, de
surgimento. justamente esse o conceito de fonte para o direito:
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
3.2 - Classificao
Em Direito, a classificao de institutos tem por finalidade auxiliar o estudo de
determinada matria. As fontes podem assumir diversas classificaes. Para fins
de Direito Eleitoral interessam trs delas:
fontes materiais versus fontes formais;
fontes primrias versus fontes secundrias; e
fontes diretas versus fontes indiretas.
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fonte material. A doutrina, segundo alguns, constitui fonte material, pois inspira
os legisladores a adotarem, em forma de regra, os pensamentos dos juristas.
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas. Todas as normas produzidas em
nosso ordenamento so influenciadas por fontes matrias e, aps discusso e
votao pelos rgos legislativos, tornam-se fontes formais. Entre os principais
exemplos de fontes formais destacam-se o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, as Resolues do TSE/TRE, entre outras.
Desse modo, para fins de prova, temos:
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
Eleitoral, por isso falamos que o Poder Legislativo um Poder Constitudo. Trata-
se de poder constitudo pela Constituio para legislar normas, entre elas, as de
Direito Eleitoral.
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a interpretar
e a regulamentar a norma primria. Desse modo, o fundamento de validade
das normas secundrias retirado do prprio texto infraconstitucional e no da
Constituio.
Assim, ao se questionar determinada norma de carter secundrio, devemos
verificar se ela est, ou no, de acordo com a legislao. Se estiver dissonante,
ser considerada ilegal. Em razo desse entendimento, fala-se que as fontes
secundrias no se sujeitam ao controle de constitucionalidade, pois diretamente
so sujeitas ao controle de legalidade.
A fim de compreender melhor o assunto, vejamos:
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
modo:
se presta a interpretar e a
FONTE
regulamentar as fontes primrias
SECUNDRIA
e no pode inovar a ordem jurdica
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Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Ademais, o art. 105, da Lei das Eleies, com redao dada pela Lei 12.037/2009,
conceitua legislativamente as Resolues do TSE nos seguintes termos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas
nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para a sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
polticos.
AS RESOLUES DO TSE
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5
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 07/08.
6
BARRETO, Rafael. Direito Eleitoral, Col. Saberes do Direito, So Paulo: Editora Saraiva, 2012,
verso eletrnica.
RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
Portanto...
3.6 - Consultas
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material. Vejamos o porqu!
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente, pois seria uma forma
irregular de antecipar o julgamento de determinado processo judicial eleitoral.
Assim, a consulta constitui uma forma de orientar as partes envolvidas no
processo eleitoral, com a finalidade de evitar processos judiciais. Dessa forma,
aps as consultas, os interessados sentem-se seguros dos atos praticados
durante todo o processo das eleies, sem necessidade de recorrer s aes
judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes.
E o que isso significa?
Uma deciso judicial, aps o trnsito em julgado, possui efeito vinculante entre
as partes. Isso significa dizer que a deciso judicial proferida vincula a parte de
modo que ela no poder deixar de observar a deciso. O carter erga omnes,
por sua vez, indica que a lei, ou ato jurdico, atinge a todos. Tais efeitos no se
aplicam consulta, que constitui apenas um posicionamento da Justia Eleitoral
sobre determinada matria que tem gerado dvida na comunidade, sem vincular
ningum e sem se aplicar a todos indistintamente.
Assim, possvel que o TRE ou o TSE decidam, no exerccio da funo
jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em consulta.
A competncia para responder s consultas atribuda ao TRE e ao TSE. Quanto
a este, vejamos o que dispe o art. 23, XII, do Cdigo Eleitoral:
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Logo...
autoridade de jurisdio
federal
CONSULTAS
autoridade pblica
partido poltico
7
Consulta n 100075, Relator Min. Joo Otvio de Noronha, Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Data 01/09/2014.
regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
Assim...
DIVULGAR
INDEVIDAMENTE A
fato jurdico
IMAGEM DE UMA
PESSOA
Por isso se diz que os princpios constituem a ratio (a racionalidade, a razo) das
regras jurdicas.
Os princpios possuem alto grau de abstrao, podendo abranger diversas
situaes heterogneas, de modo que se concretizam em graus diversos. As
regras, entretanto, possuem baixo grau de abstrao, pois abrangem to
somente situaes homogneas. Conforme vimos acima, os princpios podem ser
aplicados s mais diversas situaes (heterogneo) com maior ou menor
aplicabilidade a depender da situao em concreto. J as regras jurdicas aplicam-
se apenas s mesmas situaes envolvidas (homogneo), tal como descrito pela
norma. 09555860467
REGRAS PRINCPIOS
8
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, 14 edio, atual., Niteri: Editora Impetus, 2015, p.
31.
Ou seja, tal princpio evita, tanto quanto possvel, declarar a nulidade do voto por
qualquer razo. A nulidade do voto medida extrema que dever ser aplicada
excepcionalmente.
Segundo Thales e Camila Cerqueira9 esse princpio conhecido, tambm, como
princpio da vedao da restrio de direitos polticos, da atipicidade eleitoral ou
da estrita legalidade eleitoral. importante conhecer esses sinnimos para evitar
surpresas na prova.
Assim...
9
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, 4
edio, rev. e atual, So Paulo: Editora Saraiva, 2014, p. 43.
art.
257, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral, que adota
a tutela da imediaticidade, segundo a qual a
execuo das decises eleitorais ser
imediata, com a adoo de meios eficazes e
prticos de intimao, tais como telegrama e fax.
Vejamos o dispositivo:
Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs de
comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do presidente do
Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
10
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 38.
crime de desobedincia
infrao disciplinar
representao ao CNJ
representao Justia Eleitoral (rgo hierarquicamente superior)
11
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 40.
acordo).
4. Precluso sano: precluso decorrente da prtica de ato ilcito.
esclarecimento importante.
Impugnao diferencia-se de recurso. Notem que o primeiro dispositivo citado
fala em impugnao e o segundo no recurso. A impugnao dever ocorrer no
ato da votao, que ser decidida de plano pela mesa receptora. Caso a parte
esteja inconformada com a deciso da mesa, poder recorrer Junta Eleitoral.
Somente possvel reclamar perante a Junta se houver impugnao prvia, sob
pena de precluso.
Para a nossa prova...
Nesse caso o TSE entendeu que a Lei que entrou em vigor em 11.12.2013
somente poderia ser aplicadas s eleies que ocorrerem aps 11.12.2014, ou
seja, um ano aps a publicao. Assim, tornou-se aplicvel a Lei n 12.891/2013
apenas em 12.12.2014.
Em decorrncia disso, os dispositivos revogados pela Lei da Minirreforma Eleitoral
permaneceram aplicveis s eleies de 2014.
Como assim, Professor, um dispositivo revogado pode ser aplicado?
12
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 248.
Justamente! Como a lei nova no pode ser aplicada, pois tem que aguardar o
decurso de um ano, a lei revogada permanecer aplicvel por esse perodo de
tempo!
Por conta disso, possvel afirmar que, em razo do princpio da anualidade da
lei eleitoral, possvel falar tambm em ultratividade da lei eleitoral. Isso
significa que uma lei eleitoral, embora revogada, continuar a produzir efeitos
pelo lapso de um ano.
Segundo Francisco Dirceu Barros13:
Ultra-atividade o fenmeno pelo qual uma lei eleitoral, embora tendo sido revogada,
continua sendo aplicada.
Com a redao atual do art. 16 temos que, com a publicao da lei, ela torna-se
existente para o mundo jurdico. Contudo, apenas adquirir eficcia com o
transcurso de um ano. Ou seja, essa alterao do princpio determinou a
aplicao da vacatio legis da lei que altera o processo eleitoral.
Prazo de um ano
Outro aspecto que merece destaque a contagem do prazo para a eficcia da lei
que alterar o processo eleitoral.
Vejamos, inicialmente, o que ensina a doutrina de Thales e de Camila
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Cerqueira14:
Cumpre registrar que esse princpio da anualidade eleitoral deve ser entendido como
anualidade e um dia, porquanto estivermos diante de uma lei que altere o processo
eleitoral, ela no ter eficcia para as eleies em curso, somente no prximo pleito. Ento,
para surtir eficcia, a lei deve ser publicada (e no promulgada), no mnimo um ano e
um dia antes das eleies.
Vimos que a lei que alterar o processo eleitoral no ser aplicada se publicada
um ano antes do processo eleitoral. Vamos criar um exemplo levando em
considerao as eleies de 2016.
13
BARROS, Francis Dirceu. Direito Eleitoral, p. 18.
14
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, p. 41.
Clusula ptrea
As clusulas ptreas so matrias previstas na Constituio que no podero ser
alteradas por proposta de emenda constituio (PEC), que tenha por contedo
restringir ou abolir o direito fundamental nela prescrito. Nossa CF elenca como
clusulas ptreas:
CLUSULAS PTREAS
PROCESSO JURISDICIONAL
PROCESSO ELEITORAL
ELEITORAL
15
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 52.
jurdicas contra alteraes abruptas das regras inerentes disputa eleitoral" (ADI
3.345, rel. Min. Celso de Mello). (...) 7. Pedido que se julga procedente para dar
interpretao conforme no sentido de que a inovao trazida no art. 1 da EC 52/06
somente seja aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia.
16
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 34.
17
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ 10-08-
2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.
Portanto...
A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que desobriga a verticalizao das
coligaes observa o princpio da anualidade.
TSE 09555860467
STF
no sim
18
RE 637485, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 20-05-2013 PUBLIC 21-05-2013.
Art. 17. As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade dos
partidos, ou de seus candidatos, e financiadas na forma desta Lei.
Art. 38. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral
a veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, adesivos, volantes e
outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido, coligao
ou candidato.
Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
Prefeito (mais de
Deputado Federal 200.000 eleitores)
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
Vereador
criao, fuso,
Livre incorporao e
extino
PARTIDOS
POLTICOS
estrutura interna,
organizao,
Autnomos
funcionamento e
coligaes
5 - Questes
Temos a seguinte distribuio de questes, que denota a importncia dos
assuntos para fins de prova:
25
20
15
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10
0
Aula 00
assertivas seguintes:
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio
da Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange,
na sua extenso, as emendas constitucionais.
II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade
no se submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a
locuo "processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende
proteger, pelo princpio da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas
de modificaes que, casuisticamente introduzidas pelo Parlamento,
culminem por romper a necessria igualdade de chances dos protagonistas
- partidos polticos e candidatos - no pleito iminente.
5.2 Gabarito
Questo 01 A Questo 02 D
Questo 27 C Questo 28 D
Questo 29 B Questo 30 D
Questo 31 B Questo 32 D
Questo 33 D Questo 34 B
Questo 35 B Questo 36 D
Questo 37 B Questo 38 A
Comentrios
A presente questo envolve o estudo dos assuntos iniciais de Direito Eleitoral.
Vejamos cada uma das alternativas.
Comentrios
Vamos analisar cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. O Direito Eleitoral , de fato, disciplina que
compe o ramo do Direito Pblico. Trata-se que matria que dispe sobre os
modos de assumir o Poder Pblico e regula as relaes na esfera pblica,
por essa razo no poderia compor o ramo do Direito Privado, tampouco possui
fortes caractersticas desse ramo.
A alternativa B est incorreta, pois a disciplina de Direito Eleitoral autnoma
e possui institutos e normatividade prprios. Desse modo, no correto
afirmar que a disciplina deriva do Direito Constitucional, muito embora guarde
correlao com esse ramo jurdico.
Comentrios
A alternativa C a incorreta e gabarito da questo, pois a Lei de Inelegibilidade
fonte formal direta do Direito Eleitoral.
Vejamos as demais alternativas.
A alternativa A est correta. As inelegibilidades esto previstas na Constituio
e na lei complementar, nos termos do art. 14, 7, da CF:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.
A alternativa D est correta, pois a Lei dos Partidos Polticos fonte formal e
direta. Trata-se de norma editada pelo Poder Legislativo, com fundamento no art.
22, I, da CF, e que disciplina especificamente assuntos de Direito Eleitoral.
A alternativa E est correta, conforme art. 23, IX, do CE:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo; (...)
Comentrios
A assertiva est incorreta. A competncia para legislar sobre matria eleitoral
privativa da Unio, conforme o art. 22, I, da CF.
COMPETNCIA LEGISLATIVA
DIREITO ELEITORAL
PRIVATIVA DA UNIO
Comentrios
A assertiva est correta. exatamente isso que traz o art. 62, 1, a da CF:
1. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
Lembre-se:
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Comentrios
A assertiva est correta. Para responder questo devemos lembrar o art. 22,
I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
Comentrios
Novamente uma questo tranquila. O enunciado maldoso pois tenta nos induzir
a erro com uma histria na qual se cogita a edio de lei estadual de cunho
eleitoral.
Contudo, confere-se Unio a competncia para legislar privativamente
sobre Direito Eleitoral. O fundamento da competncia legislativa privativa da
Unio est no art. 22, I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho; (...)
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TEORIA possvel que a Unio editar uma lei complementar geral autorizando
aos demais entes da federao legislar sobre questes especfica de Direito
Eleitoral.
Comentrios
A assertiva est incorreta. H vrias questes a serem observadas nesta
assertiva. Primeiramente, a lei eleitoral privativamente editada por lei federal
em razo do que prev o art. 22, I, da CF, e no exclusivamente.
Fora esse aspecto, o erro da assertiva reforado porque no entender da banca
FUNDEP possvel aos estados-membros e DF legislarem sobre questes
especficas de Direito Eleitoral e no de forma supletiva. Lembrem-se que a
legislao supletiva dos estados-membros e DF decorre das matrias cuja
competncia legislativa concorrente e esto disciplinadas no art. 24 da CF.
Comentrios
A assertiva est incorreta. H expressa vedao para a edio de medida
provisria eleitoral no art. 62, 1, I, a, da CF:
1 VEDADA a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
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Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, uma vez que o CE fonte primria e
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que serve
de parmetro para todo o ordenamento jurdico. Devemos lembrar que a
Constituio, em razo da supremacia e superioridade hierrquica, condiciona
toda a legislao infraconstitucional. A norma infraconstitucional que desrespeita
a Constituio inconstitucional.
Quanto alternativa C, embora o CPC seja uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria.
A alternativa D est incorreta, pois a Lei de Inelegibilidades fonte direta,
formal e primria do Direito Eleitoral.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. As consultas so fontes
materiais do Direito Eleitoral, de carter interpretativo.
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista que as
Resolues do TSE no podem criar nem alterar direitos previstos em lei.
Todas as demais alternativas representam caractersticas das Resolues do TSE,
extrada do art. 105, da Lei das Eleies. Essa questo fundamental para dar
ateno literalidade da lei, maior alvo de cobrana em provas.
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das
previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
polticos.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O princpio da moralidade exige uma atuao tica
dentro do jogo poltico. No podemos afirmar, portanto, que a exigncia de
prestao de contas de modo uniforme representa faceta do princpio da
moralidade.
Na realidade, o art. 9 do art. 28 da Lei 9.504/1997 prev forma simplificada
de prestao de contas, em sentido contrrio ao afirmado na assertiva. Confira:
9 A Justia Eleitoral adotar sistema simplificado de prestao de contas para
candidatos que apresentarem movimentao financeira correspondente a, no mximo, R$
20.000,00 (vinte mil reais), atualizados monetariamente, a cada eleio, pelo ndice
Nacional de Preos ao Consumidor - INPC da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE ou por ndice que o substituir. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
Comentrios
Assertiva fcil! isso mesmo! O art. 14, caput, da CF fala que a soberania
popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos. Portanto, correta a assertiva.
Comentrios
A assertiva est correta, face referida na assertiva denomina-se princpio da
precluso instantnea.
Eventuais impugnaes quanto identidade do eleitor devero ser formuladas
antes do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do sufrgio.
Comentrios
A alternativa est incorreta por duas razes:
Em primeiro lugar, o princpio da eficincia no um princpio basilar do
Direito Eleitoral. Fala-se, ao mximo, que o princpio da eficincia seria
aplicado eventualmente ao processo eleitoral como um princpio
administrativo-eleitoral, posto que um dos 05 princpios que regem a
Administrao Pblica, previstos no caput do art. 37, da CF.
Em segundo lugar porque esse princpio no exige 100% de eficincia,
mas sim que o agente pblico aja de maneira a tomar as decises com
maior eficincia para a prtica dos atos administrativos. Somente por
mencionar 100% de eficincia a assertiva j poderia ser considerada
incorreta, tendo em vista a intangibilidade prtica e objetiva do percentual.
Comentrios
A assertiva est correta. Conforme mencionado em aula, o princpio da
anualidade da lei eleitoral est previsto no art. 16 da CF e consagra a vigncia
Esse segundo texto o que voc deve memorizar para a sua prova!
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois, como dito acima, a diferenciao entre vigncia
e aplicabilidade ocorreu somente aps 1993.
Para no restar qualquer confuso quanto matria, vejamos o quadro abaixo:
PRINCPO DA
ANUALIDADE
Comentrios
A assertiva est correta. Embora no tenhamos visto todos os princpios
expressamente em aula, vamos, aqui, trazer o conceito de cada um deles para
eu possamos alargar nosso conhecimento.
PRINCPIO DO
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando a
DEVIDO PROCESSO
regular produo de provas e a observncia das regras processuais.
LEGAL
PRINCPIO DA Regra pela qual determina-se que os atos processuais so, em regra,
PUBLICIDADE pblicos.
Comentrios
Est incorreta a assertiva. O exerccio da soberania se d indiretamente por
intermdio do voto, direto, secreto, universal e peridico. o famoso DSUP!,
considerado clusula ptrea pela nossa Constituio (art. 60, 4, II). J o
exerccio direto desse direito decorre dos mecanismos previstos na CF como o
plebiscito e o referendo, entre outros.
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Comentrios
Est correta a assertiva. Assim prev o art. 93, IX, da CF:
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados
atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;
Comentrios
Est correta a assertiva. A questo envolve o princpio da anualidade eleitoral.
O art. 16 da CF preconiza que a lei que alterar o processo eleitoral somente
entra em vigor na data da sua publicao, no se aplicando s eleies
que ocorram um ano da data da sua vigncia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
adaptada
No que diz respeito aos princpios do direito eleitoral, julgue o item
subsecutivo.
O termo poliarquia usado tanto para designar uma democracia
representativa moderna como para distinguir esse tipo de regime daqueles
no democrticos.
Comentrios
A assertiva est correta da questo. As poliarquias so regimes nos quais ocorre
acentuada disputa pelo poder, o que acarreta a ampla participao poltica. Em
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois apresenta o conceito de democracia indireta. A
democracia direta baseada em um sistema no qual os cidados discutem e
votam diretamente as principais questes de seu interesse, ou seja, participam
de forma direta da tomada de deciso.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O sufrgio universal e o voto so clusulas ptreas e
no podem ser abolidos do texto constitucional. Vejamos o dispositivo
correspondente no art. 60, da CF.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
Lembre-se:
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DIRETO
SECRETO
segundo a CF CLUSULA PTREA,
VOTO
com as seguintes caractersticas
UNIVERSAL
PERIDICO
Comentrios
A assertiva est correta. Vejamos o art. 16, da CF:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Comentrios
Nesta questo foram abordados diversos assuntos que ainda no estudamos,
contudo, a alternativa correta trata de princpios de direito eleitoral.
A alternativa A est incorreta, pois a justia eleitoral adota o sistema
simplificado de prestao de contas, conforme art. 28, da Lei das Eleies. A
questo inicia falando do princpio da moralidade, mas cobra legislao expressa.
A alternativa B est incorreta e cobra um assunto de direito constitucional
eleitoral. A CF fala que o voto obrigatrio aos maiores de 18 anos e facultativo
aos analfabetos, maiores de 70 e maiores de 16 anos e menores de 18 anos.
A alternativa C est correta e o gabarito da questo. O princpio da isonomia
da concorrncia determina que todo voto ter igual valor e se contrape ao que
era chamado de voto censitrio.
A alternativa D est incorreta, pois o sufrgio universal.
A alternativa E est incorreta, uma vez que o partido poltico deve ter sede na
Capital federal por expresso comando constitucional.
Comentrios
A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C. Todos
os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito Eleitoral.
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Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de um
princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o princpio da
anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante e o mais exigido
em provas.
Vejamos cada uma das alternativas!
A alternativa A est incorreta e totalmente descabida. No faz sentido as leis
eleitorais terem validade de apenas um ano aps sua publicao. As leis
eleitorais, como as demais leis, so vlidas, em regra, at o momento em que
forem revogadas.
A alternativa B est incorreta pelo mesmo motivo exposto na alternativa acima.
No h que se falar em limitao de validade posterior das leis eleitorais.
A alternativa C est incorreta. Conforme mencionado em aula, o princpio da
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Comentrios
Vejamos cada um dos itens!
O item I est correto. Conforme dito em aula, a doutrina e jurisprudncia
consideram o art. 16 da CF como clusula ptrea, como expresso da garantia
fundamental da segurana jurdica.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos segundo o
princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria absoluta dos votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.
A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para Presidente
da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem como para
Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
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PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
Prefeitos em municpios
Governador de Estado e do
Presidente da Repblica com mais de 200.000
Distrito Federal
eleitores.
Comentrios
Essa uma questo sobre o princpio da anualidade. Trata-se do princpio mais
importante e recorrente em provas do Direito Eleitoral. Tal princpio vem expresso
no art. 16 da CF.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Assim, a lei que tenha como objetivo alterar o processo eleitoral no possui
vacatio legis. Mas do que se trata essa expresso? A vacatio legis o fenmeno
jurdico que ocorre quando uma lei publicada no entra em vigor imediatamente
aps a sua publicao.
A lei prev uma data determinada na qual entrar em vigor. Deste modo, a partir
da publicao at a data em que for determinado o incio da produo de efeitos,
ocorre a vacatio legis.
Devemos mencionar que de acordo com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, a
LINDB, quando a lei no mencionar o incio da sua vigncia, ela passar a vigorar
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Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo.
O princpio da precluso instantnea aquele no qual a no impugnao
imediatamente aps a prtica do ato resulta na precluso. Esse princpio
especialmente aplicvel quanto aos recursos eleitorais, por fora do que prev o
art. 259, do CE.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se
discutir matria constitucional.
Pargrafo nico. O recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser
interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar
poder ser interposto.
Comentrios
Embora toda a discusso desenvolvimento em torno da aplicabilidade da Lei do
Ficha Limpa s Eleies de 2010, a Lei Complementar 135/2010 no foi aplicada
nas eleies de 2010 devido aplicao do princpio da anualidade eleitoral, que
vem preconizado no tento constitucional.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
Comentrios
Trata-se de mais uma questo que menciona a lei da Ficha Limpa promulgada
em 2010 e sua no aplicao devido ao princpio da anualidade eleitoral.
Comentrios
O princpio precluso consagra trs subprincpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo princpio da
precluso.
Comentrios
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da celeridade a
alternativa D.
No direito eleitoral no se aplicam os prazos qualificados do direito civil para a
Fazenda Pblica. Ou seja, no h prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas
as partes do processo eleitoral possuem os mesmos prazos, sem prerrogativas.
Todas as demais alternativas representam manifestaes do princpio da
celeridade.
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, posto que o CE fonte primria
direta. 09555860467
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em aula,
os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo, como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de recursos
eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises denegatrias de
"habeas corpus" ou mandato de segurana.
A alternativa D est incorreta. O princpio da precluso imediata prev
exatamente o contrrio. As impugnaes quanto identidade do eleitor devero
ser formuladas antes do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do
sufrgio.
6 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
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Conceito
CONCEITO DOUTRINRIO (Francisco Dirceu Barros)
O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com os
direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha dos titulares
dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
ELEMENTOS CARACTERIZADORES
DIREITO
ELEITORAL
Fontes
CONCEITO
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
CLASSIFICAO
FONTES MATERIAIS VERSUS FONTES FORMAIS
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao
surgimento da norma jurdica (movimentos sociais e polticos, consultas,
doutrina)
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas.
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FONTE
Norma jurdica
FORMAL
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
se presta a interpretar e
FONTE
regulamentar as fontes primrias e
SECUNDRIA
no pode inovar a ordem jurdica
RESOLUES DO TSE
As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e regulamentar, por
meio das quais o TSE d cumprimento legislao infraconstitucional.
SEM DIVERGNCIA: 09555860467
DIVERGNCIA
H diversos autores na doutrina que afirmam que as Resolues do TSE possuem
carter normativo primrio, normatizando hipteses no reguladas pela norma
eleitoral. Assim, duas posies bem claras destacam-se:
SNTESE DE PROVA
RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
CONSULTAS
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material.
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente.
autoridade de jurisdio
federal
CONSULTAS
autoridade pblica
partido poltico
regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
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REGRAS PRINCPIOS
Prazo de um ano
Como a lei que alterar o processo eleitoral ter eficcia apenas aps um ano,
afirma-se que ela ser aplicvel apenas aps um ano e um dia aps a publicao.
Clusula ptrea
Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
Vereador
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7 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula demonstrativa. Foi uma aula introdutria, mas densa
em contedo.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso. Esperamos que voc tenha gostado do nosso Curso, na verso
2016!
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
bit.ly/eleitoralparaconcursos
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