EXPEDIENTE

Equipe Programando o Futuro Equipe APL do Hip Hop

VAGNER SIMION NASCIMENTO VILMAR SIMION NASCIMENTO SILVANA LEMOS DE ALMEIDA

Coordenador Geral Coordenador do APL Produo da cartilha

DANIEL MONTEIRO COELHO MARCUS VINICIUS FRANCHI NOGUEIRA JOS CARLOS GOMES (DAD)
Coordenador Financeiro Articulador Institucional Ilustraes

FBIO OLIVEIRA PAIVA BETO VALE e JUDITE DE CSSIA NASCIMENTO HELEM EVANGELISTA BRAGA
Coordenador Administrativo Coordenadores Tcnicos Diagramao e Projeto Grfico

JOS ROBERTO BATISTA SANTOS

Pedagogo

Braslia-DF, Novembro de 2010.

 Tecnologia social para o
desenvolvimento sustentvel
4 APL de Economia Criativa
 Apresentao
Quem somos

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel

 Apresentao

Quem Somos
A ONG Programando o Futuro est na estrada h 10 anos e tem como misso desenvolver e apoiar aes da
sociedade civil que promovam o desenvolvimento regional sustentvel, a partir da implantao de centros pbli-
cos de acesso s novas tecnologias de informao e comunicao e no desenvolvimento de tecnologias sociais
que priorizam o empreendedorismo e a organizao social. Com sede em Valparaso de Gois, cidade do entorno
do Distrito Federal, a organizao possui trs eixos de atuao: incluso digital para o desenvolvimento local,
qualificao para o mercado de trabalho e fortalecimento de redes e tecnologias sociais de apoio sociedade
civil.

Ao longo desses dez anos, o projeto de viabilizar centros de acesso pblicos internet e capacitar o educador
social para orientar a comunidade no uso das novas tecnologias tem sido a linha norteadora da Programando o
Futuro. Tem como parceira a Fundao Banco do Brasil e o Plo Regional Centro-Oeste de Formao do Progra-
ma Telecentros.BR, onde capacita mais de mil e quinhentos monitores a distncia por meio de uma plataforma
moodle construda em conjunto de um colegiado de parceiros.

Em 2009 e em 2010, a Programando o Futuro expande ainda mais seu leque de atuao, inicia um projeto
inovador de Arranjo Produtivo Local (APL) de Cultura Popular. O projeto foi realizado em Ceilndia, cidade sat-

6 APL de Economia Criativa

lite de Braslia que tem o maior ndice de violncia, maior ndice de uso de drogas, de analfabetismo e com uma
taxa baixa de escolaridade. O projeto se baseou em trs pilares: diagnstico, formao e estmulo ao empreen-
dedorismo. O diagnstico local detectou a vocao da cultura hip-hop na cidade e identificou tambm como
esta cadeia era comprometida no uso de servios terceirizados vindos de Braslia. A formao teve trs eixos:
produo, msica e confeces.

Em um ano de projeto foram capacitados 500 pessoas sendo a maioria jovens. A Programandoo Futuro tambm
estimula o empreendedorismo atravs da formao sobre precificao, comunicao e marketing, plano de
negcios e pesquisa local, legislao, associativismo e a orientao no uso e aplicao da lei do Micro Empre-
endedor Individual. Mais duas cidades sero beneficiadas com projetos de Arranjo Produtivo Local para Cultura
Popular: msica em Cuiab-MT e a moda hip-hop em Sobradinho, DF.

Esta publicao no vai se a ter a esta experincia da organizao, vamos alm. Temos a inteno de contar
como a conduo e implementao da tecnologia social do Arranjo Produtivo Local de Cultura, a viabilidade do
sonho.

Vagner Simion
Coordenador Executivo da Programando o Futuro

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 7

Em busca do desenvolvimento sustentvel
Economia Criativa
O APL de economia criativa
Plano Nacional de Cultura
Tecnologia Social
Empreendimentos Solidrios
Arranjos Produtivos Locais
10 APL de Economia Criativa
Em busca do desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento pressupe uma transformao progressiva da economia e da sociedade. No sculo XXI, o

desafio integrar desenvolvimento e sustentabilidade sem esgotar os recursos naturais e garantir as necessi-
dades bsicas todas e todos. Nos pases em desenvolvimento um grande nmero de pessoas ainda no tem
suas necessidades bsicas atendidas como alimento, roupas, habitao, emprego.

Uma grande atividade produtiva pode coexistir com a pobreza disseminada, e isto constitui um risco para o meio
ambiente. Por isso o desenvolvimento sustentvel exige que as sociedades atendam s necessidades huma-
nas, tanto aumentando o potencial de produo quanto assegurando a tod@s as mesmas oportunidades. O
desenvolvimento sustentvel requer a promoo de valores que mantenham os padres de consumo dentro do
limite das possibilidades ecolgicas a que tod@s podem, de um modo razovel, desejar.

O conhecimento acumulado e o desenvolvimento tecnolgico podem aumentar a capacidade de produo da

base de recursos. Mas h limites extremos, e para haver sustentabilidade preciso que, bem antes de esses
limites serem atingidos, o mundo garanta acesso eqitativo ao recurso ameaado e reoriente os esforos tec-
nolgicos. O desenvolvimento sustentvel um processo de transformao no qual a explorao de recursos, a
direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se harmoni-
zam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender s necessidades e os anseios das pessoas.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 11

 Para um empreendimento ser sustentvel precisa ter quatro requisitos bsicos:
ser ecologicamente correto;
economicamente vivel;
socialmente justo; e
culturalmente aceito.

Economia Criativa

Neste contexto, uma nova atividade econmica que se baseia no trip do conhecimento, criatividade e cultura
vem ganhando espao. a chamada Economia da Cultura. A criatividade a matria prima desta nova econo-
mia.

O conceito da economia criativa surgiu na Inglaterra, em 1997, quando o Governo ingls reconhece a poten-
cialidade das atividades culturais como um segmento importante da economia. Naquele ano o governo ingls
at criou o Ministrio da Economia Criativa. A economia criativa representa 8% do produto bruto da Inglaterra,
ultrapassando a receita da indstria farmacutica.

A Economia Criativa aquela que se baseia no em recursos materiais que so finitos, se esgotam, mas em
recursos imateriais, imperdveis, que so infinitos. Portanto, ela a nica que se baseia em recursos que no se
esgotam, como se renovam e multiplicam com o uso.

12 APL de Economia Criativa

Este recurso da criatividade extremamente abundante em nosso pas. Mas preciso que haja uma conscien-
tizao para se conseguir entender que estes recursos econmicos e criativos por mais que sejam interes-
santes, simpticos, divertidos para alguns, so de fato recursos econmicos diferenciais que agregam valor e
legitimam a cultura como investimento e no como despesa.

Para reconhecer a economia da cultura preciso que se mude o conceito de riqueza. Valorando a riqueza no s
material mas em coisas tangveis como a riqueza no jeito de fazer, em saberes, em viver diferente .

O grande patrimnio a diversidade cultural que cada pessoa, cada empresa, cada cidade, cada municpio, cada
comunidade, seja diferente, nico, o que vai garantir que o empreendimento seja atraente e interessante no
futuro.

Quando se alia criatividade a conhecimento se abre a possibilidade s classes desfavorecidas de uma nova
insero no s econmica como social. Econmica porque se abre a perspectiva da gerao do seu prprio
recurso que algo muito complementar e importante, mas alm da criatividade preciso ter conhecimento e
empreendedorismo.

Progressivamente rgos como BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento de Comrcio) , PNUD ( Progra-
ma das Naes Unidas para o Desenvolvimento) , OEA (Organizao dos Estados Americanos) , Unesco passam
a incluir questes relacionadas Economia da Cultura em seu escopo de ao. O Banco Mundial estima que a

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 13

 Economia da Cultura responda por 7% do PIB mundial (2003). Nos EUA a cultura responsvel por 7,7% do PIB,
por 4% da fora de trabalho e os produtos culturais so o principal item de exportao do pas (2001).

PIB - Produto Interno Bruto

Representa a soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais produzidos numa determinada regio
(quer seja, pases, estados, cidades), durante um perodo determinado (ms, trimestre, ano, etc).

Economia da Cultura no Brasil

No Brasil atuam 320 mil empresas voltadas produo cultural, que geram 1,6 milho de empregos formais.
Ou seja, as empresas da cultura representam 5,7% do total de empresas no pas e so responsveis por 4% dos
postos de trabalho. Hoje, no entanto, a cultura, como lugar de inovao e expresso da criatividade brasileira, se
apresenta como parte constitutiva do novo cenrio de desenvolvimento econmico socialmente justo e susten-
tvel. Nesse contexto, reconhece-se a existncia de uma economia da cultura que, melhor regulada e incenti-
vada, pode ser vista como um vetor de desenvolvimento essencial para a incluso social atravs da gerao de
ocupao e renda.

A regulao das economias da cultura fundamental para evitar os monoplios comerciais, a excluso e os
impactos destrutivos da explorao predatria do meio ambiente e dos valores simblicos a ele relacionados.

14 APL de Economia Criativa

O APL de economia criativa

Cincia e tecnologia para o desenvolvimento da economia da cultura

A cincia e a tecnologia nos tempos atuais inserem-se na vida de todos ns. A soluo de problemas sociais que
afetam o nosso pas tem nelas um aliado imprescindvel. Alm da gerao de novos conhecimentos, a cincia e a
tecnologia devem estar a servio de inovaes tecnolgicas que gerem riquezas, que torne o pas cada vez mais
competitivo, mas fundamentalmente, que contribuam para elevar o bem-estar de toda sociedade.
O Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, por meio de sua Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso
Social SECIS, tem procurado estimular iniciativas que permitam a assimilao dos conhecimentos de cincia e
tecnologia pelas camadas de populao mais desprovidas do Brasil, contribuindo assim, para a incluso desse
universo de pessoas no processo de desenvolvimento do pas.

A Fundao Banco do Brasil (www.fbb.org.br), o Instituto de Tecnologia Social (www.itsbrasil.org.br) e a Rede de

Tecnologia Social (www.rts.org.br) tambm tm trabalhado na gerao, desenvolvimento, articulao e integra-
o de tecnologias voltadas para o interesse social.

Atualmente, surgem iniciativas voltadas para a proteo, valorizao e afirmao da diversidade cultural da hu-
manidade. Tal perspectiva pressupe maior responsabilidade do Estado na valorizao do patrimnio material e

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 15

 imaterial de cada nao. Por essa tica, a fruio e a produo de diferentes linguagens artsticas consolidadas
e de mltiplas identidades e expresses culturais, que nunca foram objeto de ao pblica, afirmam-se como
direitos de cidadania.

Para fortalecer ainda mais este panorama, o PNC - Plano Nacional de Cultura - prope estratgias e diretrizes
para o desenvolvimento socioeconmico sustentvel a execuo de polticas pblicas dedicadas cultura para
os prximos dez anos. O PNC foi sancionado pelo Congresso Brasileiro no dia 9 de novembro de 2010.

Plano Nacional de Cultura - PNC

Tomando como ponto de partida um abrangente diagnstico sobre as condies em que ocorrem as manifes-
taes e experincias culturais, o PNC prope orientaes para a atuao do Estado na prxima dcada. Entre
suas linhas norteadoras est a ampliao da participao da cultura na economia de forma sustentvel. Com-
preendendo que economia e desenvolvimento so aspectos da cultura de um povo, a cultura tambm parte do
processo propulsor da criatividade, gerador de inovao econmica e tecnolgica.

Neste sentido, o Plano Nacional de Cultura pretende apoiar de forma qualitativa o crescimento econmico
brasileiro. Para isso, dever fomentar a sustentabilidade de fluxos de produo adequados s singularidades
constitutivas das distintas linguagens artsticas e mltiplas expresses culturais. Inserida em um contexto

www.cultura.gov.br/site/categoria/politicas/planonacional-de-cultura

16 APL de Economia Criativa

de valorizao da diversidade, a cultura tambm deve ser vista e aproveitada como fonte de oportunidades de
gerao de ocupaes produtivas e de renda.

No PNC, a diversidade cultural pode produzir distintos modelos de gerao de riqueza, dependendo da formao
profissional, da regulamentao do mercado de trabalho para as categorias envolvidas com a produo cultural,
e o estmulo aos investimentos e ao empreendedorismo nas atividades econmicas de base cultural, viabilizan-
do a insero de produtos, prticas e bens artsticos e culturais nas dinmicas econmicas contemporneas,
com vistas gerao de trabalho, renda e oportunidades de incluso social.

Tecnologia Social

Tecnologia Social compreende produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao

com a comunidade e que representem efetivas solues de transformao social.

um conceito que remete para uma proposta inovadora de desenvolvimento, considerando a participao
coletiva no processo de organizao, desenvolvimento e implementao. Est baseado na disseminao de
solues para problemas voltados a demandas de alimentao, educao, energia, habitao, renda, recursos
hdricos, sade, meio ambiente, dentre outras.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 17

 As tecnologias sociais podem aliar saber popular, organizao social e conhecimento tcnico-cientfico. Importa
essencialmente que sejam efetivas e reaplicveis, propiciando desenvolvimento social em escala. So exem-
plos de tecnologia social: o clssico soro caseiro (mistura de gua, acar e sal que combate a desidratao e
reduz a mortalidade infantil); as cisternas de placas pr-moldadas que atenuam os problemas de acesso a gua
de boa qualidade populao do semi-rido, entre outros.

As tecnologias sociais se propem a articular a produo e a transmisso do conhecimento para solucionar pro-
blemas reais da sociedade. A abordagem de cada iniciativa deve, necessariamente, valorizar os conhecimentos
e potencialidades locais; adotar metodologias participativas; compreender a realidade a partir da interao en-
tre os conhecimentos tcnicos, ecolgicos, sociais, econmicos, culturais e polticos; primar por parcerias inter
e multiinstitucionais, articular pesquisa e extenso, alm de promover a gesto solidria dos empreendimentos.

Empreendimentos Solidrios

Os Empreendimentos solidrios so as diversas formas concretas de manifestao da Economia Solidria:

cooperativas, associaes populares e grupos informais (de produo, de servios, de consumo, de comer-
cializao e de crdito solidrio, nos mbitos rural e urbano); empresas recuperadas de autogesto (antigas
empresas capitalistas falidas recuperadas pelos/as trabalhadores/as); agricultores familiares; fundos solidrios
e rotativos de crdito (organizados sob diversas formas jurdicas e tambm informalmente); clubes e grupos de

18 APL de Economia Criativa

trocas solidrias (com ou sem o uso de moeda social, ou moeda comunitria); ecovilas; redes e articulaes de
comercializao e de cadeias produtivas solidrias; lojas de comrcio justo; agncias de turismo solidrio; entre
outras.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 19

 Os empreendimentos solidrios caracterizam-se por priorizarem a noo de projeto, de desenvolvimento local e
de pluralidade das formas de atividade econmica, visando utilidade pblica.

Economia solidria uma forma de produo, consumo e distribuio de riqueza (economia) centrada na valo-
rizao do ser humano e no do capital. Tem base associativista e cooperativista, e voltada para a produo,
consumo e comercializao de bens e servios de modo autogerido, tendo como finalidade a reproduo amplia-
da da vida. Preconiza o entendimento do trabalho como um meio de libertao humana dentro de um processo
de democratizao econmica, criando uma alternativa dimenso alienante e assalariada das relaes do
trabalho capitalista.

APLs Arranjos Produtivos Locais

Os Arranjos Produtivos Locais - APL - so conjuntos de atores econmicos polticos e sociais, localizados em um
mesmo territrio, desenvolvendo atividades econmicas correlatas e que apresentam vnculos de produo,
interao, cooperao e aprendizagem. Essa estratgia econmica surge na dcada de 1970, no sul da Itlia,
como alternativa s formas produtivas da economia clssica. Mas h autores que afirmam que desde 1910 j se
havia identificado as vantagens advindas das organizaes produtivas clusterizadas distritos industriais na
Inglaterra, porm este tema comeou a ficar conhecido como importante estratgia de desenvolvimento local,

20 APL de Economia Criativa

no meio cientfico mundial, aps 1982, quando estudiosos norte-americanos comeam a dedicar ateno aos
clusters industriais e s comunidades, locais de aprendizado.

Um APL se caracteriza por um nmero significativo de empreendimentos e de indivduos que atuam em torno de
uma atividade produtiva predominante, e que compartilhem formas percebidas de cooperao e algum meca-
nismo de governana, e pode incluir pequenas, mdias e grandes iniciativas. Sua metodologia de trabalho prev
a organizao de diferentes cadeias econmicas a partir da aglomerao das iniciativas, em um mesmo territ-
rio, e de indivduos relacionados a mesma cadeia produtiva.

Os Arranjos Produtivos Locais geralmente incluem iniciativas produtoras de bens e servios finais, fornecedo-
ras de equipamentos e outros insumos, prestadoras de servios, comercializadoras, clientes, etc., cooperativas,
associaes e representaes - e demais organizaes voltadas formao e treinamento de recursos huma-
nos, informao, pesquisa, desenvolvimento e engenharia, promoo e financiamento.

possvel reconhecer a existncia de um Arranjo Produtivo Local a partir de um conjunto de variveis, presen-
tes em graus diferentes de intensidade. Pelo Termo de Referncia para Poltica de Apoio ao Desenvolvimento
dos Arranjos Produtivos Locais, elaborado pelo Grupo de Trabalho Interministerial, um APL deve ter a seguinte
caracterizao:

www.mdic.gov.br/portalmdic/arquivos/dwnl_1277405676.pdf

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 21

 Ter um nmero significativo de empreendimentos no territrio e de indivduos que atuam em torno de uma
atividade produtiva predominante;

Compartilhar formas percebidas de cooperao e algum mecanismo de governana. Pode incluir tambm
pequenas e mdias empresas.

O apoio a Arranjos Produtivos Locais fruto de uma nova percepo de polticas pblicas de desenvolvi
mento, em que o local passa a ser visto como um eixo orientador de promoo econmica e social. Seu
objetivo orientar e coordenar os esforos governamentais na induo do desenvolvimento local, bus
cando se, em consonnia com as diretrizes estratgicas do governo, a gerao de emprego e reda.

Sobretudo, o APL uma ao poltica, uma ao de articulao, de convencimento, para que as pessoas mu-
dem o seu paradigma de atuao e rompam com a idia do individual, do fazer isolado e pensem no conjunto,
fazendo parcerias com os atores locais, em vez de evidenciar a concorrncia, se amplia o mercado.

O que diferencia um APL de qualquer outro projeto so basicamente duas questes fundamentais:

22 APL de Economia Criativa

1) Formao do Conselho Gestor. Um Arranjo Produtivo Local tem sucesso quando seu Conselho Ges-
tor tem sobrevida. Sua atuao precisa ser constante e ininterrupta para definir e pactuar as regras de
funcionamento do APL.

2) A formao no eixo do empreendimento. O foco no est mais na formao de grafiteiros ou

dar oficinas de grafite, por exemplo. O importante discutir como que se viabiliza a vida econmica
deste grafiteiro.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 23

Arranjos Produtivos Locais de Cultura
Mapeamento
Conselho Gestor
Empreendedorismo
Pedagogia Empreendedora
 APL da Cultura

O APL da Cultura uma organizao das atividades de uma determinada cadeia produtiva da cultura que privile-
gia o trabalho em conjunto para o desenvolvimento da cultura local atravs do fortalecimento da qualificao do
indivduo e por conseguinte de sua produo cultural.

O APL da Cultura nasce como uma proposta intersetorial envolvendo, inicialmente, aes e programas do
Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e do Ministrio da Cultura. Neste contexto, o MCT atravs da Secretaria
de Incluso Social (SECIS) e o Minc atravs da Secretaria da Cidadania Cultural (SCC), aproximaram dois de seus
programas, Cincia Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Social (CT/SECIS) e o Programa Cultura Viva
(Minc/SCC). Dentro destes programas foram articuladas duas aes: Apoio a Pesquisa e a Inovao em Arranjos
Produtivos Locais (MCT/SECIS) e Apoio a Iniciativas de Economia Solidria Relacionadas Cultura (Minc/SCC).

Em paralelo acontecia o debate do Plano Nacional de Cultura, onde a cultura foi reconhecida por sua perspectiva
cidad. Com esta perspectiva, o Ministrio da Cultura abre o Programa da Economia da Cultura e estabelece um
canal onde a cultura se torna um eixo estratgico para o desenvolvimento econmico do pas, passa a ter uma
importncia para o desenvolvimento local, como gerador de oportunidades de trabalho, gerador de oportunida-
des de renda e principalmente...

26 APL de Economia Criativa

... gerador de sonhos quando consegue promover a equao onde as pessoas consigam exercitar
a plenitude da sua realizao criativa e ao mesmo tempo sobreviver desta plenitude.

Dez passos para realizar um Arranjo Produtivo Local de Cultura

Identifique a sua vocao econmica

Escolha o territrio, faa um recorte territoria
Identifique a vocao econmica do territrio
Procure as iniciativas e os indivduos relacionados a esta mesma cadeia produtiva
Mobilize os atores
Apresente os motivos
Faa o mapeamento da cadeia econmica
Garanta o funcionamento do Conselho Gestor
Monte o projeto pedaggica de formao
Formalizao de novos empreendimentos e formao de novos planos de negcio

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 27

 Mapeamento

O Mapeamento do Territrio a chegada do projeto na localidade. A opo seguida aqui para o conhecimento
do territrio e suas potencialidades utilizar a tcnica da Pesquisa Participativa. Uma pesquisa onde os atores
locais elaboram o questionrio, aplicam as questes e tabulam os resultados. Desta forma, acredita-se que
possvel se estabelecer uma relao mais verossmel com a realidade quando os prprios atores daquela
determinada cadeia produtiva so capacitados para fazer a Pesquisa Participativa. Este levantamento permite
conhecer as caractersticas especficas da cadeia econmica local, o que fundamental na construo dos
prximos passos.

A Pesquisa Participativa no possui um planejamento ou um projeto anterior prtica, o mesmo construdo

junto aos participantes. Portanto, uma atividade de pesquisa, educacional, orientada para a ao, onde a
comunidade participa na anlise de sua prpria realidade, com vistas a promover uma transformao social em
benefcio dos prprios participantes.

Caractersticas:
a) um processo de conhecer e agir. A populao engajada na Pesquisa Participativa simultaneamente
aumenta seu entendimento e conhecimento do seu entorno, bem como tem a possibilidade de ter uma
ao de mudana em seu benefcio e de sua comunidade.

28 APL de Economia Criativa

b) iniciada na realidade concreta que a comunidade pretende mudar. Gira em torno de um problema
existente. Caso haja conscincia suficiente, a prpria populao inicia o processo e pode at mesmo

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 29

 dispensar o especialista externo. Mas mesmo que se opte pelo especialista, o envolvimento da populao
essencial.

c) Variam a extenso e natureza da participao. No caso ideal, a populao participa do processo inteiro:
proposta de Pesquisa, planejamento, coleta de dados, tabulao, anlise e um novo planejamento.

d) A populao deve participar e se apropriar do processo.

e) Tenta-se eliminar ou reduzir as limitaes da Pesquisa tradicional. Pode empregar mtodos tradicio-
nais na coleta de dados, mas enfatiza posturas qualitativas e hermenuticas, e a comunicao interpes-
soal.

f) um processo coletivo

g) uma experincia educativa

30 APL de Economia Criativa

Conselho Gestor

Os Conselhos Gestores de Polticas Pblicas

Nas ltimas dcadas, o Brasil viveu algumas experincias colegiadas como os conselhos comunitrios criados
para atuarem junto administrao municipal ao final dos anos 70; os conselhos populares ao final dos anos
70 e parte dos anos 80 os conselhos gestores institucionalizados. Muitos so os esforos empreendidos para
fortalecer a democracia brasileira, que desde o incio do processo de redemocratizao, tem convergido para a
defesa de uma maior participao da cidadania nos processos de deciso.

Os Conselhos Gestores so importantes condicionantes institucionais da nova prtica de gesto por gerarem
uma nova esfera de ao social pblica e no estatal. Trata-se de um novo padro de relaes entre Estado e
sociedade porque [os Conselhos Gestores] viabilizam a participao de segmentos sociais na formulao de
polticas sociais (...).

Esse padro caracterizado, sobretudo, por sua origem como demanda popular promotora de novas agendas
em polticas pblicas de reduo da excluso digital, social e cultural, e por engendrar uma democracia social
mais justa, uma vez que agrega os cidados na busca de objetivos comuns, sugerindo caminhos que proporcio-
nem a visibilidade e resoluo das necessidades das comunidades envolvidas.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 31

 Nesse sentido, os Conselhos Gestores materializam esse processo de fortalecimento da participao popular
junto s tomadas de deciso do poder pblico, uma vez que se constituem como mecanismos de controle social.
possvel notar que em comunidades onde existe maior autonomia por parte dos conselheiros, existe tambm
uma participao mais efetiva dos mesmos nas atividades do projeto. Nesses locais, a comunidade entende
mais facilmente que os equipamentos esto disponveis porque pertencem a todos, e por isso, todos devem
zelar por ele.

Gesto Participativa e Autonomia Poltica

Um dos objetivos da implantao dos Conselhos Gestores aprimorar as formas de democracia participativa,
no em oposio democracia representativa, mas de forma a complement-la.
Dessa forma, o papel do Conselho Gestor ser mostrar comunidade atendida que as regras que regem o funcio-
namento daquele Arranjo Produtivo Local devem partir deles e de sua realidade especfica, de modo que estas
regras sejam mais justas a medida que so as mais adequadas quela comunidade.

Formao dos Conselhos Gestores

Os conselhos gestores sero os responsveis por escrever o seu prprio estatuto, fiscalizar se os acordos esto
sendo cumpridos, auxiliar na resoluo de conflitos e impasses administrativos, bem como adequar os em-

32 APL de Economia Criativa

preendimentos da regio as demandas da comunidade. Por isso indispensvel que os seus membros sejam
eleitos pela comunidade e participem ativamente da vida do APL da qual so conselheiros.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 33

 O primeiro passo para a formao do Conselho Gestor a convocao da comunidade. Aconselha-se que a
primeira reunio para a formao do Conselho Gestor d enfoque s lideranas comunitrias da regio que esto
envolvidas de alguma forma no processo.

Avisos convocando a populao para a reunio devero ser afixados em postos de sade, igrejas, centros
comunitrios, associaes de amigos do bairro e demais entidades da sociedade civil organizada que estejam
localizadas dentro da comunidade atendida. importante que no cartaz fique claro que a reunio aberta a
todos os interessados.

Contudo os articuladores locais do APL devem garantir a presena de ao menos um representante de cada uma
das instituies que tenham algum trabalho relevante dentro da comunidade, pois estes grupos mobilizados
podero ser os grandes divulgadores das novas idias.

Antes da avaliao do grupo o articulador local dever ponderar que este um passo muito importante para a
consolidao do projeto e ir propor que se faa uma segunda reunio, antes de se convocar a assemblia.
Esta reunio ampliada dever alcanar o maior nmero de pessoas possvel e mais uma vez ser apresentado a
proposta do APL.

A diferena que nesta reunio o articulador local j conhecer um pouco mais da comunidade atendida e pode-

34 APL de Economia Criativa

r se deter com mais tempo aos detalhes do projeto, mostrando inclusive como o Arranjo Produtivo Local pode
vir ao encontro com alguns dos anseios daquela populao e complementar a ao de alguns projetos que por
ventura estejam em andamento na comunidade.

Aps este segundo encontro, novamente dever ser feita uma avaliao do processo onde os participantes
diro se esto prontos ou no para eleger o seu Conselho Gestor. No caso de restarem dvidas sobre o funciona-
mento do Conselho Gestor ou mesmo do APL, outras reunies devero ser realizadas at que todas as dvidas
sejam sanadas. Em todas as reunies e durante a assemblia o articulador dever deixar muito claro que os
cargos de conselheiros no so remunerados e o fato de ser conselheiro no garante nenhum privilgio no uso
dos equipamentos ou de qualquer natureza.

O que ser permitido e estimulado que todas as entidades e grupos organizados sugiram e demandem ativida-
des que possam suprir as suas necessidades e a dos que se beneficiam com o seu trabalho.

No inicio de cada um desses encontros dever ser eleito um secretrio da reunio que ser responsvel por
redigir a ata da reunio. extremamente importante que todo o processo seja documentado e que seja feita
uma lista de presena onde dever contar alm do nome dos participantes a forma mais fcil de contat-lo, isto
, e-mail, telefone ou endereo.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 35

 DICA

O que deve ser deixado claro para todos os participantes que impossvel que a assemblia tenha

um nmero de participantes menor do que qualquer uma das reunies realizadas anteriormente.

Composio do Conselho Gestor

A composio sugerida para um Conselho Gestor seria a de 9 (nove) membros sendo 6 (seis) eleitos pela comu-
nidade, 1 (um) representante indicado pela entidade parceira, 2 (dois) representantes indicados pelo articula-
dor do APL .

Caso o nmero de conselheiros se altere indispensvel garantir a representatividade desses setores envolvi-
dos na implantao e manuteno do projeto. Outro ponto a se observar que o conselho gestor sempre dever
ter um nmero impar de membros, evitando assim o empate durante as questes mais polmicas em que for
necessrio levar a deciso votao.

36 APL de Economia Criativa

Assemblia de eleio

A data da assemblia dever ser acordada nas reunies que a antecedem junto com a comunidade. Como no h
como estabelecer um nmero mnimo de pessoas para garantir o quorum necessrio para a execuo da vota-
o ficar a critrio do articulador local do APL aceitar ou no como suficiente o nmero de participantes.
No incio do evento dever ser feita uma apresentao objetiva novamente sobre que o APL de Cultura e expli-
car quais as funes do Conselho Gestor, pois muitos dos presentes podero no ter participado das reunies
anteriores. Dever ser aberta uma sesso de perguntas para tentar sanar possveis dvidas. Encerradas as
perguntas sero apresentados os modelos propostos de composio do conselho gestor.

Depois de decidida a composio do Conselho Gestor, devero ser eleitos os conselheiros. Terminada as inscri-
es, caso haja um nmero excedente de candidatos ao nmero de vagas ser feita uma votao e os candida-
tos com o maior nmero de votos sero eleitos conselheiros.

importante notar que para cada conselheiro eleito dever ser eleito tambm um suplente. Os candidatos que
ficarem de fora do conselho depois da votao podero assumir as vagas de suplente. Caso no haja acordo
quanto a isto por parte da assemblia, uma nova votao dever ser feita para eleger os suplentes, nos mesmos
moldes da eleio que elegeu os titulares.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 37

 VALE UMA DICA...
Um Arranjo Produtivo Local de Cultura s deve ser implementado se houver um grupo mobilizado.
preciso ter uma base, um grupo unido por interesses comuns.

Estatuto do Conselho Gestor e Regimento Interno da Unidade

Depois de eleito a primeira tarefa do conselho gestor ser redigir o estatuto do conselho Gestor e o Regimento
Interno da unidade. Para orientar os trabalhos o articulador local do APL poder apresentar uma proposta de
estatuto e de regimento interno, que dever ser modificada pelo grupo a fim de atender as necessidades da
unidade.

Como dissemos anteriormente o Conselho Gestor tem como uma de suas funes estimular a formao de
cidados autnomos, para a criao de uma sociedade autnoma. Dessa forma, os cidados envolvidos com
o processo devero ter a chance real de participar das discusses que daro origem ao estatuto do APL. O que
significa que o modelo apresentado como proposta inicial pode ser totalmente modificada ou simplesmente
abandonado, pois ele no passa de um modelo, que pode ou no ser seguido. Depois de elaborado o estatuto ele
dever ser aprovado em assemblia previamente convocada para este fim.

38 APL de Economia Criativa

O projeto dos Arranjos Produtivos Locais prev a formalizao e a definio com clareza do negcio. Mas o de-
safio do APL de Cultura a composio poltica destes atores e indivduos que trabalham na mesma cadeia eco-
nmica. O resultado destes novos empreendimentos, do fortalecimento da cadeia econmica est diretamente
relacionado a forma e a qualidade da formao deste Conselho Gestor, que o smbolo maior da existncia do
APL de Cultura. O Conselho Gestor uma meta fundamental, estruturante, na verdade, a primeira meta.
Ao conseguir criar um modelo de governana: um estatuto, um termo de parceria, so estes documentos regi-
mentais que vo organizar este aglutinado de aes e indivduos que se dispuseram a trabalhar no Arranjo.

Empreendedorismo

A acelerao das mudanas nos cenrios econmicos mundiais vem exigindo das sociedades polticas de
desenvolvimento econmico, novas estratgias para enfrentar a queda no nmero de empregos tradicionais e o
desafio de inserir os jovens no mercado de trabalho.

A necessidade de criar novas oportunidades de negcios, de constituir novos empreendimentos que atribuam
uma dinmica auto-geradora de trabalho e riqueza, faz a estratgia de incentivar o empreendedorismo uma
importante alternativa de desenvolvimento econmico.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 39

 O incentivo ao empreendedora tem sido um tema recentemente abordado e efetivamente aplicado nas lti-
mas dcadas, considerando o grande histrico do agente empreendedor na construo de negcios que movi-
mentaram a economia mundial atravs dos tempos.

40 APL de Economia Criativa

A educao empreendedora um dos caminhos encontrados para a criao de um ambiente que estimule com-
portamentos sociais voltados para o desenvolvimento da capacidade de gerao do prprio trabalho. O desafio
desta educao empreendedora construir um ambiente favorvel criao de uma cultura empreendedora,
que passa pela formao de atores sociais de estmulo ao empreendedorismo.

So estes atores sociais os responsveis por introduzir o empreendedorismo nas diferentes esferas
da educao tradicional, transformando ambientes, contedos e, principalmente, formas de relaciona-
mento entre o aluno, o professor e o ambiente.

O empreendedor considerado como um ser social, ao mesmo tempo em que fruto do desenvolvimento eco-
nmico e social tambm contribuinte deste desenvolvimento, criando negcios, gerando riqueza, introduzindo
inovaes e ofertando novas oportunidades de trabalho. Se o contexto social importante para o surgimento e
desenvolvimento da ao empreendedora, preciso que o ambiente social seja propcio e estimulador de com-
portamentos que conduzam esta ao.

Os atores sociais estimuladores so vitais para o enriquecimento das relaes no tecido econmico, permitindo o
surgimento de maiores oportunidades de insero de pessoas e novos empreendimentos na atividade econmi-
ca. Ao mesmo tempo em que o ambiente suporta as relaes empreendedoras, se beneficia com a ao voltada
criao de novos negcios, gerando um ciclo virtuoso capaz de beneficiar a sociedade e economia em conjunto.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 41

 A partir da criao da figura do agente catalisador da cultura empreendedora, por meio de um processo de capa-
citao sob a tica de uma nova pedagogia, que este trabalho busca validar o estmulo ao surgimento de novos
empreendedores.

Pedagogia Empreendedora

A Pedagogia Empreendedora se prope ao aprimoramento da capacidade de ajustar sempre uma percepo ti-
ca, significando a construo evolutiva de conceitos como liberdade, democracia, respeito, cooperao e amor
acima de tudo.

A estratgia da Pedagogia Empreendedora funda-se em estimular o sonho, no interferir na construo nem na

realizao deste, oferecendo apenas orientao e meios para desenvolver as competncias e habilidades para
formul-lo e buscar realiz-lo.

O ciclo de aprendizagem do empreendedor poder ser realizado atravs do indivduo, que, ao desenvolver o
sonho, projeta a imagem do futuro aonde ele deseja chegar, estar ou de quem ele deseja ser. Depois, ele busca
realizar o sonho, mas, para isso, identifica o que for necessrio para realiz-lo.

42 APL de Economia Criativa

A metodologia utilizada nas oficinas deve ir ao encontro do conhecimento tcnico com o despertar do empreen-
dedorismo.

Alguns princpios so norteadores:

A utilizao de temas que promovam o empreendimento como sendo a prtica para o aprendizado tcnico;

A formao cidad e emancipao do indivduo;

Promover o resgate de valores dos participantes;
Explanao do multiplicador;
Explanao dos alunos;

O APL da cultura trs em si esta preocupao: nas oficinas de empreendedorismo apresentar este novo universo
que permite ao produtor de cultura, ao agente de cultura sobreviver fora dos parmetros tradicionais de venda.
O artista pode encontrar alternativas para que ele consiga comercializar, transferir seu contedo, sobreviver,
sem necessariamente passar pelo mercado formal. O APL uma tecnologia social que se prope a colaborar com
a construo deste novo ambiente econmico para a cultura brasileira.

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 43

 despertar no DJ, por exemplo, que ele tem alternativas de trabalho fora quela que ele estava imaginando at
ento atravs do trabalho colaborativo, associativo. O APL uma possibilidade de encontrar alternativas que
viabilize economicamente e valorize as produes dos artistas locais, dando destaque aquilo que para o merca-
do tradicional no tem valor.

A base da capacitao no eixo empreendimento est voltada para comercializao, processo de associao,
e alternativas em economia solidria que possam colaborar com o desafio de viabilizar economicamente as
iniciativas de produo de cultura. Por exemplo, o caso do grafiteiro: se tem a pessoa, o produto, e um mercado
comprovado que o grafite vende. Mas como a gente faz para o grafiteiro saber dar preo no seu metro de grafite?
importante perceber esta multiplicidade de possibilidades de se relacionar na cadeia econmica da cultura.
Outra importante formao o aprimoramento tcnico na expertise do artista, seja na facilitao e diversifica-
o dos produtos, seja na forma de organizao da produo artstica. Esta definio s pode ser tomada com
base no mapeamento realizado.

44 APL de Economia Criativa

Tecnologia Social para o Desenvolvimento Sustentvel 45
Impactos na Organizao e no Desenvolvimento da Cadeia Produtiva
 Impactos na organizao e no desenvolvimento da cadeia produtiva

Para avaliar e aferir as etapas de um Arranjo Produtivo Local de Cultura preciso mensurar quantos empreen-
dimentos novos surgiram e quantos foram reorganizados. O nmero de fornecedores mobilizados e o nmero
de pontos de comercializao no ambiente da distribuio. E, se possvel, mensurar de que forma o Conselho
Gestor orientou os integrantes dos negcios a se articularem no territrio com a perspectiva do desenvolvimen-
to sustentvel e da gerao de renda para os diversos grupos envolvidos.

A cultura no um produto como qualquer outro, trs nela alguns valores embutidos. H um ambiente na eco-
nomia da cultura hoje que novo, onde os produtores culturais, principalmente em funo das novas mdias,
novos processos de comunicao, conseguem estabelecer interfaces inovadoras e estas geram outras que vo
impactar no modelo dos empreendimentos.

Os msicos da banda Mveis Coloniais de Acaju, por exemplo, vivem do seu trabalho mas esta renda no s
dos shows nem do disco. Eles criaram um modelo de fidelizao dos seus fs pela internet, onde vendem uma
srie de coisas de adereo da banda e acabam tendo uma relao muito mais ntima com seu pblico . um mo-
delo estratgico que no pretende um milho de discos, no pretendem cem milhes de seguidores, pretende
um pblico x, e fiel.

48 APL de Economia Criativa

Um outro exemplo de gesto inovadora, neste novo ambiente do mercado, da economia da cultura o Teatro
Mgico. uma banda de Osasco-SP que tem repercusso nacional, um empreendimento cultural sustentvel,
todos componentes vivem da sua arte mas alm do show e da boa msica, eles tm um grande trabalho de
internet e criam alternativas por onde captam recursos.

Que novo cenrio este? um cenrio da economia da cultura, o cenrio da economia criativa. Os valores da
economia criativa so diferentes dos valores da economia nacional. A economia criativa parte do princpio que
tem um insumo que a criatividade e que no acaba. Ento h um ambiente novo e ele que pode dar condi-
es para que muitos artistas consigam se viabilizar economicamente. Mas importante para que isto acontea
trazer tecnologias novas. Ento o associativismo, a economia solidria, as tecnologias sociais, as moedas com-
plementares e tantas outras tecnologias que esto disponveis podem e devem ser utilizadas.

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Documentos de referncia:

Plano Nacional de Cultura

http://www.cultura.gov.br/site/categoria/politicas/plano-nacional-de-cultura

Termo de Referncia para Poltica de Apoio ao Desenvolvimento dos Arranjos Produtivos Locais
www.mdic.gov.br/portalmdic/arquivos/dwnl_1277405676.pdf
Links sugeridos:

Ministrio da Cincia e Tecnologia

www.mct.gov.br

Fundao Banco do Brasil

www.fbb.org.br

Instituto de Tecnologia Social

www.itsbrasil.org.br

Rede de Tecnologia Social

www.rts.org.br