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Competncia absoluta e competncia relativa

Se vocs abrirem o art. 69 do CPP, vocs iro encontrar as hipteses de competncia do


processo penal:

Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional:


I - O lugar da infrao (do lugar); Competncia relativa
II - O domiclio ou residncia do ru;
III A natureza da infrao; O que o legislador chama de competncia por natureza da
infrao o que a doutrina chama de competncia material. Competncia absoluta.
IV - A distribuio; (quando em uma mesma base territorial, mais de um juiz tenha idntica
competncia).
V - A conexo ou continncia;
VI A preveno: aqui so critrios de distribuio, a espcie seria em outra razo, mas
necessrio um critrio definidor.
VII - A prerrogativa de funo. (Da pessoa); A competncia chamada de privilgio de foro a
chamada prerrogativa de funo. Competncia absoluta.

A primeira coisa que devemos saber que na verdade os 7 incisos no so casos de definio
de hiptese de competncia. Nos temos casos de hiptese de competncia que so: natureza
da infrao, em razo do lugar, competncia material, essas so hipteses de competncia. As
outras hipteses voc tem uma definio de competncia a partir de situaes em que vou fixar
por algum tipo de concorrncia de competncia.

Conexo e continncia so formas de identificar em razo de concorrncia, eu tenho que reunir


em algum lugar. Na verdade em razo de alguma situao em que as competncias materiais
fazem com que voc tenha uma concorrncia e eu tenho que definir qual juzo daquele caso.
Quando eu falo em preveno, a preveno na verdade uma situao em que estou definindo
o juzo a partir de uma concorrncia tambm, ou de matria ou de lugar. Ns temos a
preveno toda vez que numa mesma base territorial: comarca/sesso/subseo/zona, nos
temos juzos com idntica competncia. Quando isso ocorre tenho que definir qual juzo e ai
voc trabalha com juzo prevento. Preveno uma forma de voc definir de acordo com o
critrio material e em razo do lugar.
Ento nem todas so hipteses de competncia,nos temos 3 hipteses de competncia
efetivamente! O que domicilio ou residncia? o lugar, s que um define o lugar sendo lugar
da infrao, outro dos atos praticados, outro em razo do domicilio ou residncia do ru, ns
temos critrios na natureza lugar.

A diviso de competncia existe para aprimorar a aplicao do Direito ao caso concreto e para
qualificar a prestao jurisdicional. Deste modo, estruturamos o Judicirio em rgos e
dotamos cada um deles com competncia especfica para a melhor aplicao do direito ao

No art. 70 nos temos a hiptese que determina como ser o julgamento em razo do lugar da
infrao, a partir do 70 ao 73:

Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se


consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de
execuo.

1o Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar


fora dele, a competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o
ltimo ato de execuo.

2o Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio


nacional, ser competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha
produzido ou devia produzir seu resultado.

3o Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, ou


quando incerta a jurisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas divisas de duas
ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.
Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em
territrio de duas ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.

DA COMPETNCIA PELO DOMICLIO OU RESIDNCIA DO RU


Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se-
pelo domiclio ou residncia do ru. 1o Se o ru tiver mais de uma residncia, a
competncia firmar-se- pela preveno.

2o Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser


competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.

Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o


foro de domiclio ou da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.

Antes de adentrar nesse assunto, precisamos passar por outro: competncia absoluta e
relativa. Na nossa doutrina, autores como Aury Lopes Jnior entendem que essa distino
entre competncia absoluta e relativa inadequada em processo penal, uma distino de
processo civil, porque em processo penal todos os casos so de competncia absoluta. Em se
tratando de uma atuao do estado, da maneira mais violenta em relao ao cidado, uma
atuao jurisdicional da aplicao da fora, ns temos que ter sempre uma definio, as regras
de competncia tem de ser rgidas, sem permitir que as partes, ou que qualquer dos envolvidos
utilizassem de qualquer tipo de movimento pessoal para alterar a competncia previamente
pensada. Para evitar qualquer tipo de manipulao que venha influenciar de algum modo, o
julgamento.

Ento, o critrio escolhido pelo legislador sempre deve prevalecer, considerando ser prvio e
pela figura do juiz natural no processo penal ganhar mais relevo do que nas outras reas do
direito. Diferente do professor Patticelli que diferencia juiz legal do juiz natural, aqui eles dizem
que todos os juzes penais so constitucionais e em hiptese alguma deve haver alterao.

Ento para eles essa diferenciao entre absoluta e relativa no servem para nada! O
posicionamento deles no dominante, inclusive nos tribunais superiores, STJ e STF. Os dois
tribunais que tem a funo de uniformizar o pensamento e aplicao quer seja da lei federal,
quer seja da constituio federal. ( quando tratamos de competncia temos essas duas
vertentes, tanto a constitucional como a infra-legal). Ambos reconhecem a existncia da
competncia absoluta e relativa.

O professor Aury e a professora Maria lcia, inclusive se socorrem do prprio cdigo de


processo penal para demonstrar que o prprio cdigo no faz distino entre absoluta e
relativa, que essa distino foi criada na doutrina e na jurisprudencia, que o cdigo no prev
isso. Demonstram isso com o que diz o art. 109 do CPP:

Art. 109. Se em qualquer fase do processo o juiz reconhecer motivo que o torne
incompetente, declar-lo- nos autos, haja ou no alegao da parte, prosseguindo-se na
forma do artigo anterior.

Todavia, no prevalece esse entendimento, hoje prevalece o entendimento acerca da


existncia de competncias absolutas e relativas. E quais so elas?

As absolutas so: prerrogativa de funo e em razo da natureza da infrao.


Relativa: a competncia em razo do lugar

O que o legislador chama de competncia por natureza da infrao o que a doutrina chama
de competncia material.
A competncia chamada por prerrogativa de funo uma competencia em razo do cargo que
no ocupando o cargo, pode abrir mo dela. Ento, por exemplo, eu sou deputado federal mas
quero ser julgado na primeira instancia e no no supremo, a escolha NO sua e sim de seu
cargo!
Para voc renunciar o julgamento no supremo, voc tem que sair do seu cargo. Enquanto voc
estiver no cargo, no pode abrir mo de prerrogativa. As vezes as pessoas querem fazer isso,
no entanto isso traz consequncias para o cargo em si. O futuro daquele cargo.
No da para a presidente da republica, por exemplo, dispensar sua segurana, isso
prerrogativa do cargo e no da pessoa.

Ao ponto de uma vez um procurador geral de justia achar que poderia dispensar a segurana
porque era amigo de promotores! Se ele for assaltado quem esta sendo assaltado no
meramente a pessoa mas o cargo que ela ocupa tambm.
-Se o comandante da PM for assaltado, quem se sente seguro? Isso no pode acontecer!
No uma opo sua!
Tem gente que diz que o presidente da repblica tem que ir no SUS, pra ele morrer e os
impactos para os pas serem muito grandes? Aumento da inflao, do dlar, dentre outros,
voc impacta no s ocupante do cargo mas o pas inteiro.

Na instituio do bolsa famlia no primeiro governo do ex presidente lula, o tratamento de


presidente pro resto da vida. No ritual presidente para o resto da vida. Era necessrio pegar
um barco para ir para uma regio mais distante, no barco estavam: o presidente, o vice
presidente, o presidente da cmara e o presidente do senado ISSO
IRRESPONSABILIDADE!

Quem assume cargo sabe que tem prerrogativa e algumas so insuportveis, mas voc no
pode abrir mo, seno voc vai estar violando seu cargo. Deste modo, a prerrogativa
ABSOLUTA e IRRENUNCIVEL, salvo se voc renunciar ao cargo.

Alm da forma, a competncia em razo da infrao tambm absoluta, por outras razes por
uma especializao jurisdicional, pra ser melhor aplicada a justia. O legislador escolheu o
melhor lugar para ser aplicada. Ento nos temos duas competncias reconhecidas pela lei e
pelos tribunais como ABSOLUTAS!

o STJ tem uma sumula a 33, que diz:

incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio.

Os tribunais dizem que no que tange as competncias relativas, a competncia em razo do


lugar relativa, como as competncias absolutas podem ser conhecidas a qualquer tempo, em
qualquer grau, ela no se promove e que ela pode ser conhecida de ofcio. Enquanto a relativa
preclusiva, voc tem um momento pra alegar, sob pena de precluso e tem que ser
provocada.

Quando os tribunais brasileiros reconheceram que a competencia em razo do lugar relativa


e o STJ diz na sumula 33 que a competencia no pode ser conhecida de oficio, foi criado um
confronto com o art. 109 do CPP. como tratar a relativa no processo penal?
Claramente que competencia relativa no se conhece de oficio, logo estamos impedindo os
juzes penais de conhecerem competncias relativas de oficio.

Art. 109. Se em qualquer fase do processo o juiz reconhecer motivo que o torne incompetente,
declar-lo- nos autos, haja ou no alegao da parte, prosseguindo-se na forma do artigo
anterior.

Ou seja ele no distingue competencia absoluta, de relativa. Fala aqui de qualquer tipo de
competencia, tanto que que at a sumula 33, se aplicava no processo penal brasileiro o juiz
conhecer de oficio tanto a competencia absoluta como a relativa. Ou seja no processo penal
essa distino no tinha valor nenhum, no fazia nenhuma diferena, pois se o juiz poderia
conhecer de oficio no era preclusiva, a qualquer tempo essa distino no tinha efeito at o
advento da sumula 33

Se voc for estudar a sumula 33, vai ver que ela no surgiu de reiteraes de decises em
processo penal, ela tem reiterao em matria civil, fiscal mas no penal! Todavia com o
advento dela, desconhecendo mas mesmo que conhecendo, desconsiderando a sua origem
enquanto posicionamento firma na rea civil, passou a aplicar tanto na rea civil como penal,
reconhecendo que nem o juiz civil, nem o juiz penal poderia conhecer ex officio a competencia
relativa.

S que isso gerava um confronto com a prpria lei, de onde esse confronto, passamos a ter 3
posicionamentos, referentes a situao da competncia relativa no processo penal, ao
comportamento do magistrado diante do caso de concreto. 1- o que maria lucia e Aury Lopes
pensam, a sumula 33 no se aplica ao processo penal, ela inaplicvel, aplica-se o art. 109,
com decorrncia do principio do juiz natural. Ademais a sumula foi construda a partir de
reiteraes de processo civil ento no foi nem construda com base no processo penal e por
isso inaplicvel ao processo penal. minoritrio!
2- aplica-se a sumula integralmente, esquea o art. 109 em relao a competencia relativa, ele
estar ligado a competencia absoluta. As absolutas se conhecem de oficio, as demais no
aplicam o art. 109, aplica-se a sumula, o juiz s conhece se for provocado e se passar do
momento de suscitar, preclui. no momento da defesa escrita que ter que fazer o
requerimento.- tambm no majoritria !
3- aplicar a sumula de maneira restrita, adequando ao sistema de processo penal. Levando em
considerao que tem a vontade do legislador no art. 109 em estabelecer poderes para o juiz,
diverso dos poderes do processo civil entendimento dominante-

No processo penal nos temos um modelo procedimental ordinrio e sumario, e temos os


modelos especiais relativamente prximos, sumarssimo o mais distinto de todos. At o
procedimento do jri na fase sumariante (fase da aceitao da denuncia, feita por juiz singular),
o procedimento ordinrio tem uma grande similitude. A incial acusatria, a denuncia ou a queixa
oferecida, aps isso o juiz pode receber ou rejeitar, uma vez recebendo e determina a citao
do ru, o ato de receber a denuncia ou a queixa o ato que interrompe a prescrio e
determina a citao. Ele citado para apresentar defesa escrita no prazo de 10 dias, nesse
prazo ele poder alegar tudo que entender pertinente, arrolar as testemunhas, indicar as
provas que pretende produzir, alm de poder argui as excees.
Depois da defesa escrita, vem a possibilidade de resposta em ateno ao principio do
contraditrio, s esta na lei essa possibilidade para o jri os demais so aplicados atendendo
ao principio processual. Depois disso vem a absolvio sumria, ela equivale ao que seria a um
julgamento antecipado da lide, em favor do ru, ainda no existe em favor da defesa, quem
sabe com o novo cpp nos casos em que o cara confessa.

Se ela no acontecesse designa a audincia de instruo que dever acontecer no prazo de 30


dias aps a deciso que no absolveu sumariamente e se for no rito ordinrio dever acontecer
no prazo de 60 dias da deciso que no absolveu.

Essa ser uma audincia de instruo e julgamento, se inicia por oitiva do ofendido, depois
com a oitiva das testemunhas de acusao e depois as de defesa, nessa ordem. Depois nos
temos a possibilidade de acariacoes, ouvir peritos, tudo mais que for necessrio na instruo,
terminando isso temos o interrogatrio do reu, depois os debates orais. Aps sentena oral.

Essa a ritualstica do processo, ordinrio, sumario...


Ora, ou eu entendo que no se aplica a sumula 33 e o juiz conhece a competencia, ou entendo
que aplica a sumula de forma irrestrita, ele dever se pronunciar em momento adequado, ex:
fase de defesa escrita. Agora na terceira tese e dominante, aplica-se a sumula restritivamente,
diz o ta bom nos temos que na competencia absoluta esquecamos a sumula mas na relativa
temos que adequar a sumula ao sistema de processo penal, adequar da seguinte forma; o juiz
se linha ao art. 109 pode conhecer inclusive competencia absoluta inclusive ex officio mas com
o advento da sumula ele teria um limite, o momento do individuo de se pronunciar no processo.
Ento at a fase da defesa escrita ou seja at o 396, porque a lei diz que o momento de argui
as excees esse momento, ai a lei diz que at essa fase tanto o individuo pode provocar
como o juiz pode conhecer ex officio, mas ai se o individuo no alegar preclui e o juiz tambm
no poder mais conhecer de oficio essa a primeira corrente- o poder dado pelo art. 109
deixa de existir a partir do momento que a defesa deixa de se manifestar sobre aquele tema.
Fim do prazo de defesa escrita, posicionamento dominante.
A segunda corrente- a do professor Patticeli, a sumula 33 ;e inaplicvel ao processo penal, no
ela quem restringe, ela no restringe nada. Quem restringe o prprio CPP, h uma restrio
ao 109, existe competencia relativa, mas no esta pautada na sumula 33 porque essa
pautada no processo civil. A restrio ao 109 , esta no prprio CPP e foi inaugurada em 2008
quando houve alterao do art. 399 do CPP e incluso do pargrafo 2.

Art. 399. Recebida a denncia ou queixa, o juiz designar dia e hora para a audincia,
ordenando a intimao do acusado, de seu defensor, do Ministrio Pblico e, se for o caso, do
querelante e do assistente. (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).

1o O acusado preso ser requisitado para comparecer ao interrogatrio, devendo o


poder pblico providenciar sua apresentao. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

2o O juiz que presidiu a instruo dever proferir a sentena. (Includo pela Lei n
11.719, de 2008).

Isso no existia no processo penal principio da identidade fsica do juiz, trouxe em 2008, a
entender que o melhor juiz para julgar uma causa o que conhece o processo, o que coletou a
prova e esse efetivamente acabou porque ningum respeita isso. O nico procedimento de
verdade existe isso o procedimento do jri que obriga, quem julga so os jurados, a audincia
de instruo e julgamento, por mais que demore so eles que iro julgar. Identidade fsica
mesmo! Nos demais, quem coleta um, quem julga outro, no jri no tem negocio de frias,
afastamento, promoo, comeou tem que terminar. Ate os jurados substitutos esto la, no jri.
o que limita a atuao do julgamento, no processo penal o motivo preclusivo seria o inicio da
audincia, porque no momento em que ele comeou a coletar provas no poderia ser alterado.
Na verdade o que limita o conhecimento ex officio ele passar h naquele momento estar
instruindo a causa. Entao com o incio da audincia voc no pode mais alegar competencia
relativa.

No uma restrio a sumula mas ao 109, seria restringe-se a aplicao do art. 109, via
sumulua ou via 399. Ou esta restringindo porque a sumula coloca um limite temporal o
momento da defesa escrita ou vai restringir porque independe da sumula, temos um limite que
a identidade do magistrado.

O art. 70 apresenta a hiptese de competencia, esquea o que aprenderam em processo civil,


aqui domicilio do ru exceo a regra o lugar da consumao do delito.

Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se


consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de
execuo.

Crime tentando ultimo lugar em que se tentou e o consumado, no lugar da consumao, essa
a regra! Essa regra incompatvel com a teoria da ubiquidade? O principio da ubiquidade diz
que aquela conduta ser punida no lugar da ao e da consumao, qualquer um dos dois,
aplicao do direito penal no tem nenhum tipo de contradio com a adoo da teoria da
consumao- essa regra ela se destina a determinar a universalidade do julgamento penal,
para impedir que haja lacunas.

Imagine que tenhamos dois pases A e B, esses fossem pases limtrofes, o pais A adota a
teoria de que so julga fatos que ao aconteam em seu pais- teoria da ao e o pais B, adota
a teoria da consumao, s julga quando a consumao acontecer nele. Ento se um fato
acontece no pais A e consumado no pas B seria um fato sem julgamento.
Quando voc adota essa teoria, voc impede os vazios penais porque voc aceita o julgamento
tanto de fatos que os efeitos ocorram em seu pais, como de fatos que a acao ocorra em seu
pais, isso para voc definir a jurisdio do pais.

Ento a teoria no tem incompatibilidade com a escolha do julgamento no lugar dentro do pas,
aqui a gente aceita julgar tanto ao como consumao, mas dentro do pas adota-se a teoria
da consumao. Porque essa escolha? Se fez em nome do processo, por duas razoes uma
penal e uma processual penal, a penal que a comunidade que chocada com o crime, onde
o crime se consumou ento por isso essa comunidade tem que saber a respostas penal para
que voc tenha um reestabelecimento do tecido penal. O outro motivo seria porque a melhor
prova a ser produzida no lugar da consumao, onde tem as testemunhas que viram o fato,
onde voc tem o lugar da percia, seria o melhor local. Escolheu-se o melhor lugar para melhor
produo probatria e para os efeitos que ele gera.

Essa a escolha do legislador mas no levou em considerao um problema: os casos em que


o resultado ocorre em lugar diverso da ao, o normal que a acao e a consumao
aconteam no mesmo lugar, mas nem sempre isso ocorre. Ex: algum tem um desafeto no
meio da praa de Camaari, dispara contra o outro, ao disparar, o hospital de camacari no
esta em boa condio e ele tem de ser transferido para Salvador, e morre em salvador- nesse
caso o lugar da consumao salvador e difere do da ao. Em salvador capaz de no sair
uma noticia na imprensa, ningum saber, a prova produzida ser l, a nica coisa que poderia
ser feita seria o exame cadavrico. Ou seja nem a funo da pena ter seu efeito que se
deseja tampouco a prova em salvador ser bem produzida. o que acontece hoje que a
jurisprudencia vem flexibilizando e entendendo que nesse caso a competencia em razo do
lugar em que h consumao se der em local diverso, possvel o julgamento no local da
acao, entendendo que se la comeou e la aconteceu pode se delegar a competencia para o
local mesmo- poitica probatria criminal por se entender que melhor para aplicao do direito
penal, inclusive contra legem,a lei no diz isso.

H precedentes autorizando o julgamento no local da ao!

H;a uma exceo legal a essa regra, disposta na lei de juizados 9.999/95, art. 63:

O CPP fala claramente o lugar de consumao da infrao enquanto a lei dos juizados fala no
local da pratica da infrao, isso leva a ter duas correntes: a minoritria que diz que os juizados
seguem a regra do CPP, praticada a infrao compreender a regra do CPP, compreende
consumao. O entendimento dominante, diz que no, que se o legislador quisesse utilizar a
expresso consumao, utilizaria e no o fez, se uma expresso histrica e no foi usada
era porque pretendia algo diferente, o entendimento dominante que em juizados NO
LOCAL DA AO E NO DA CONSUMAO!

H uma terceira corrente, dizendo que pode ser tanto no lugar da ao como da consumao,
usa a teoria da ubiquidade.

Duas coisas que tem haver com a competencia em razo do lugar: primeira quando temos
uma mesma base territorial juzes tem idntica competencia, qual a forma que eu resolvo? Pela
distribuio. Primeira coisa a fazer a distribuio, toda vez que uma mesma base territorial,
juzes tem a mesma competencia, voc tem distribuio, seja tribunal, comarca... ento a
distribuio o primeiro critrio definidor de competencia! Mas possvel que na distribuio
eu tenha situaes em que voc tenha um juiz prevento e a preveno no processo penal, vai
se dar tanto por atos processuais, aquele juiz que despacha primeiro no processo, ele
prevento, todavia pode nascer na fase investigativa, diz o legislador no art. 83:

Art. 83. Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que, concorrendo dois ou mais
juzes igualmente competentes ou com jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos
outros na prtica de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao
oferecimento da denncia ou da queixa

Quem decreta a priso preventiva/ temporria/ busca e apreenso/ quebra de sigilo. Ora, no
tem juiz nenhum ainda ento aquela vara que decidir sobre o ato acautelatrio ser o juzo
prevento para a ao penal. Preveno no se da somente no processo, se da desde a fase
investigativa.

OBS: A preveno feita por aquele que despachou, desde que no seja plantonista.

Distribuiu errado, para dois, o prevento o primeiro que praticar o ato da citao- vejamos, o
marco para a preveno no a distribuio e sim a pratica do ato. A distribuio um
indicativo porm no definitivo porque pode existir erro.
OBS2: JUIZ SUBSTITUTO X JUIZ PLANTONISTA
O plantonista aquele para atos emergenciais, no carnval por exemplo, imagine se ele fosse
substituto de tudo que ele pegasse no planto, seria sobrecarregado! Entao o plantonista no
juiz plantonista, ele juiz no exerccio do planto. Tanto que quando voc sai da comarca os
processos ficam l para o titular, ele despacha como plantonista, depois daquele ato urgente
que o processo distribudo. Se for feriado o juiz ser plantonista, numa prova tenha cuidado
para roberto no colocar que o juiz recebe o processo e despacha e se torna prevento, no
entanto se for um feriado, ele despacha como plantonista e depois o processo ser distribudo
de modo que ele no prevento para essa situao!

Se o flagrante chegou na vara tal no sbado ento o juiz da vara tal plantonista. Eu como juiz
da minha vara posso despachar da minha casa meus processos, mas como flagrante s chega
no planto.
Como funciona o planto de interior, a maioria das cidades s tem um juiz e pode ser que
acontea de ter uma planto regional, nesse ms voc juiz daquela cidade. Ento como ele
vai ser competente se a comarca dele ate outra? PLANTO NO INDUZ PREVENO!

Se iniciada a execuo no territrio nacional e a infrao se consumar fora dele, ser


considerado local competente o do ltimo ato praticado aqui. O ultimo lugar o lugar de
julgamento. O inverso tambm vlido!

Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurdicos, a competncia firmar-se- pela
preveno- se eu tenho de um lado juazeiro e do outro Petrolina, se o crime for cometido na
fronteira quem o competente? Os dois so igualmente competentes! So casos de
preveno, no pode distribuir porque so dois estados distintos, dois tribunais distintos- aqui
preveno.

Vamos dizer que nos temos diversas comarcas na mesma regio, todas banhadas na mesma
bacia hidrogrfica, cidades muito prximas, comarcas muito prximas, todo mundo sabe de
tudo. Mora na cidade A, o sujeito X que inimigo capital do sujeito Y, que mora na cidade B,
tem um forr famoso na cidade de X, na frente de todo mundo Y comea a discutir e X aplica
golpes em Y, da uma chave nele, desmaia e coloca ele na mala do carro, j desmaiado. Dois
dias depois Y aparece morto, a percia diz que o local da morte no foi no que o corpo foi
achado e que o dia da morte tambm no esse dia. Tem se a certeza, grandes indcios que
lincam o autor ao fato no prprio corpo do morto e as testemunhas. Acontece que a policia do
local onde o corpo foi encontrado comea uma investigao, X confessa, no tinha como
negar. Ele diz onde aconteceu realmente o fato, no precisamente, regio de convergncia de
3 comarcas, como tenho a incerteza desse local, caso de preveno pois todos so preventos.

Preveno da acao que quando o processo se inicia e a preveno quando o processo se


inicia, o juiz que pratica atos na investigao o juiz possivelmente prevento para acao penal.

A regra do art. 71 crime continuado ou permanente praticado em territrio de duas ou mais


jurisdies a competncia firmar-se- por preveno. Lembrem-se o crime permanente o
crime de acao nica que perdura ao longo do tempo, mas o prolongamento da execuo pode
acontecer em vrios lugars: eu capturo a pessoa em um lugar, coloco cativeiro em outro, e vou
mudando o cativeiro para cidades diferentes.
O crime permanente e o flagrante tambm, 10 anos de sequestro e 10 anos de flagrante.
Qual juzo competente pra isso? Todos os juzes, caso de preveno! Todo lugar que ele for,
o crime esta acompanhando.

No crime continuado temos mais de um crime, acontecidos em lugares diferentes ou mesmo


lugar, o limite do crime continuado para nossa doutrina so 30 dias para o crime continuado,
quando o crime acontecer dessa forma, por mais que sejam separados, o juiz ao aplicar a pena
dar tratamento de crime nico, porque o que aconteceria seria aplicao do concurso material
e consequente pena exacerbada, exasperando a pena de 1/6 a 2/3.
No plano real so vrios crimes, mas tratamento de crime nico n plano jurdico. Se isso
ocorre em cidades diferentes pode julgar por preveno qualquer um dos juzos.
As demais (domiclio ou residncia do ru, preveno, conexo ou continncia e
distribuio) no so espcies de competncia, mas sim formas de determinao de
competncia diante de situaes de concorrncia.

O que acontece que temos a competncia material e, em dado momento, h uma


concorrncia de competncia. Quando, em uma mesma base territorial (que pode ser uma
subseo, pode ser uma zona, pode ser uma comarca) mais de um juiz tem a mesma
competncia material.

Efetivamente, o que temos so essas 3 espcies nesses incisos. O critrio de competncia


o material, ou seja, natureza da infrao, mas eu tenho mais de um juiz igualmente
competente. Para resolver isso, recorremos a distribuio. Enfim, os incisos IV, V e VI no so
espcies, mas sim meras formas de fixao de competncia diante de concorrncia de
competncias. Por isso que, embora o 69 traga esses 7 incisos, temos que ter claro que s
existem 3 espcies de competncia.

Distribuio uma forma de fixao de competncia quando temos uma concorrncia de


competncia, no uma espcie de competncia. Assim como, preveno, etc.

O art. 70 nos temos a hiptese que determina como ser o julgamento em razo do ligar da
infrao, a partir do art. 70 at 73 estamos disciplinando como vai ser o julgamento em razo
do lugar.

art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no
caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.

Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou mais
jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.

Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou
residncia do ru.

Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou da
residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.

Devemos afastar da cabea a ideia consolidada do Processo Civil de que a regra de definio
de competncia, quando o critrio for em razo do lugar, o domiclio do ru. No Processo
Penal, a fixao de competncia em razo do lugar no , em regra, o domiclio e residncia do
ru. Aqui, trata-se de uma exceo. A regra para fixao da competncia em razo do lugar o
local da consumao do delito. Para os crimes tentados, no tem lugar da consumao. Crime
tentado ser no lugar onde se praticou o ltimo ato de execuo.

O legislador optou por eleger o local para julgamento de uma causa, o local onde h a
consumao delitiva, por duas razes, uma por questes de direito processual e outra por
razes de direito penal. A primeira uma razo processual, porque no local da consumao
do delito, via de regra, o melhor lugar para reunir provas. O motivo de ordem de direito penal
o seguinte: o local da consumao do delito , via de regra, onde h o grande desconforto
social e os prejuzos decorrentes do tempo.

A incompetncia absoluta (prerrogativa de funo e natureza da infrao) pode ser


declarada ex officio, conhecida a qualquer momento, tempo do processo, no se
prorroga e grau de jurisdio.

A incompetncia relativa (competncia em razo do lugar) segundo a sumula 33 do


STJ no pode ser conhecida ex officio e devido a isso ela permite a prorrogao da
competncia, se ela no for no momento adequado arguida, levar a uma
estabilizao.
No Processo Penal brasileiro existe competncia absoluta e relativa? Nossos manuais
apontam na direo da existncia das duas competncias. Dizem que a competncia absoluta
seria a competncia material e a competncia por prerrogativa de funo. Enquanto seria
competncia relativa a competncia em razo do lugar. Isso o que jurisprudncia e doutrina
majoritrias afirmam.
Parcela qualificada da doutrina critica isso. Maria Lucia Caram, Aury Lopes Junior, dentre
outros, entendem que esse tratamento de competncia absoluta e relativa de Processo Civil
e que, de forma inadequada, est sendo utilizada no Processo Penal. Eles afirmam isso com
certa razo. As razes de estruturao de competncia no Processo Penal so diversas das
razes do Processo Civil. Aqui em Processo Penal, no h espao para o interesse das partes,
no h escolha por conveno. A competncia definida em razo do juiz que melhor dever
aplicar o direito ao caso. No cabe jogos e malabarismos para afastar a competncia
determinada pelo legislador, como no Processo Civil cabe, as partes podem convencionar e
tudo o mais. Qualquer mcula no Processo Penal atinge a prpria impessoalidade e a figura do
juiz natural.Diante disso, entendem que todo tipo de problema de competncia pode e
deve ser corrigido a qualquer tempo no processo penal.A inrcia da parte no pode
prejudicar a competncia adequada. No podemos permitir que a parte escolha o juiz que bem
entender e, caso o outro fique silente, se prorrogue a competncia do juiz inadequado. Seria,
enfim, tudo competncia absoluta, o juiz poderia agir ex oficio a qualquer
momento. Lembrar que esse posicionamento da minoria. Esses autores que divergem
disso usam o prprio cdigo de processo penal para demonstrar que a lei no distingue
competncia absoluta e relativa, diferente do CPC que faz essa distino.
Ns estamos passando por um momento de casusmos jurisprudenciais que esto detonando
completamente esta questo do que pode se conhecer de ofcio e do que no pode se
conhecer de ofcio.
A prerrogativa de funo mesmo, ela dada ao cargo e no pessoa. Uma vez que a pessoa
saia do cargo, a prerrogativa perdida. Essa interpretao do STF e foi dada em 1996.
Embora digamos que h competncia absoluta e relativa no Processo Penal brasileiro,
esse conceito que aprendemos em Processo Civil, aqui se destri, por conta de dois
dispositivos: artigo 109 do CPP e smula 33 do STJ. Juntos, eles tornam diferente
competncia absoluta e relativa no Processo Penal no Brasil.
O primeiro ato em um processo a denncia ou a queixa. Depois que voc denncia ou
apresenta a queixa, o juiz recebe a denncia ou rejeita a denncia. Recebendo, ele determina
a citao do ru e, nesse momento de recebimento, est automaticamente interrompida a
prescrio. A ele determina a citao para a apresentao de defesa escrita no prazo de 10
dias. A ele verifica se absolve sumariamente o ru, isso equivale a um julgamento antecipado
da lide em favor do ru (at porque no existe para condenar no Processo Penal). Embora o
legislador no diga nada, s diga no rito do jri, ns sabemos que possvel esse indivduo
juntar documentos ou alegar preliminares e a o juiz abre vistas para que o acusador se
pronuncie sobre isso, mas no h previso dissona Lei. S existe essa previso para o Jri. Se
o indivduo no for absolvido sumariamente haver audincia de instruo, esta tem uma srie
de etapas, concludas todas as etapas (ouvir a vtima, ouvir testemunhas, proceder
acareaes, fazer o interrogatrio, etc), essa audincia finda e comea a segunda etapa da
audincia, que a de alegaes finais orais e sentena oral, desde que no houvesse a
necessidade de fazer diligncias.
Se a competncia absoluta, pode ser conhecida pelo juiz a qualquer tempo e em qualquer
grau, ex oficio.
S que o artigo 109 do CPP estabelece que o juiz a qualquer tempo se declara incompetente e
sem necessidade de provocao e, em momento algum, fala se a incompetncia absoluta ou
relativa. Historicamente no Brasil, esse artigo foi usado para a absoluta e para a relativa, em
qualquer das espcies, inclusive. Provocado ou no, ele identificava e reconhecia com base no
109.
Todavia, o STJ editou a smula 33. Esta tem a seguinte redao: a incompetncia relativa no
pode ser declarada de ofcio. Essa smula no foi construda em processos de natureza penal,
ela foi consolidada a partir de processos no penais e sua aplicao se estendeu para os
processos de natureza penal. Ou seja, no foi editada interpretando ou criticando o artigo 109.
Art. 109. Se em qualquer fase do processo o juiz reconhecer motivo que o torne incompetente,
declar-lo- nos autos, haja ou no alegao da parte, prosseguindo-se na forma do artigo
anterior.
A passamos a ter 4 posies sobre o conflito entre o artigo 109 e a smula 33.
1. A Smula 33 no se aplica ao Processo Penal. O artigo 109 tem aplicao sem qualquer
restrio da smula 33 do STJ. Ou seja, ele se manteve inalterado, podendo o juiz aplicar esse
artigo independente do momento e de provocao para reconhecer a sua incompetncia, sela
ela absoluta ou relativa. O art. 109 s se aplica a competncia absoluta.
Com o 109, tnhamos o reconhecimento da doutrina minoritria de Aury Lopes Junior que
falamos l em cima. Esse artigo acabava com o sentido da diviso entre competncia absoluta
e relativa.
A smula 33 no tem nenhuma relao com o processo penal, sendo o art. 109 mantido,
podendo o juiz a qualquer templo declarar a incompetncia ex-ofcio, sendo aplicada apenas ao
processo civil.
2. A Smula 33 do STJ limita a aplicao do artigo 109 do CPP competncia absoluta.
Ou seja, com a edio da smula 33 o juiz s pode atuar ex oficio nos casos de incompetncia
absoluta, nos casos de incompetncia relativa, depende de provocao das partes.
A smula tem incidncia no processo penal, desse modo o juiz passou a no poder aplicar o
art. 109 do CPP nas competncias relativas;
3. Trata-se da posio mais aplicada hoje em dia. A smula 33 do STJ atinge o artigo 109
limitando parcialmente o artigo 109. Com relao competncia absoluta, o artigo 109
permanece inalterado. S que em se tratando de incompetncia relativa, devemos observar o
artigo 396-A.Ou seja, at a defesa escrita, o juiz pode conhecer aplicando o 109 tanto
absoluta quanto relativamente. Depois da apresentao da defesa escrita, continua podendo
aplicar para a absoluta, mas, se por ventura, na fase de excees o indivduo no falou nada,
est prorrogada a competncia relativa, a no pode mais reconhecer a incompetncia.
Explicao 02:
A smula alcana o processo penal de forma relativizada, o juiz pode conhecer a
incompetncia relativa de ofcio, com base no art. 109 do CPP, at vencer o prazo da defesa
escrita (momento em que o ru se pronuncia). Se o ru no se pronunciar sobre a
incompetncia relativa prorroga-se e o juiz no pode mais proclamar essa incompetncia ex-
ofcio. ESSE O POSICIONAMENTO DOMINANTE.
Explicao 03:
A smula alcanou o art. 109, mas, ela s fez minorar, alcanou o 109 de forma menos
drstica. S fez limitar at quando pode ser reconhecida a competncia. O juiz pode
reconhecer tanto a absoluta quanto a relativa, s que a relativa ele s pode reconhecer at o
momento que o indivduo pode provocar, ou seja, at a defesa escrita.
4. capitaneada por Eugnio Pacceli. Ele diz que a smula 33, em momento algum, alcanou
o artigo 109. Agora, o 109 foi atingido por uma regra do prprio Processo Penal, o artigo 399,
pargrafo 2 (que veio em 2008). No momento em que a audincia de instruo comear, ele
no pode mais conhecer ex oficio a incompetncia relativa porque ele obrigado a julgar
porque o juzo que inicia a instruo o juzo que julga a causa. O 109 est inalterado, o juiz
pode conhecer sem requerimento, mas o limite desse conhecimento comear a audincia de
instruo, quando esta comear, ele no pode mais conhecer ex oficio a incompetncia
relativa, porque ele obrigado a julgar. Pacceli diferencia juiz legal de juiz natural, so as
normas processuais constitucionais. Ele entende que algumas normas processuais se violadas
lesam o princpio do juiz natural. Aquele juiz que tem a sua competncia originada da CF um
juiz constitucional, quando a violao for matria desta ordem, nem o 399, pargrafo 2
impede que reconhea ex oficio (exemplo: prerrogativa de funo, competncia militar,
competncia da Justia Federal). Agora as que so legais e no constitucionais, so
estabilizadas no incio da audincia, aplica-se o 399.
No foi a smula 33 que atingiu o art. 109 do CPP, mas sim o art. 399, 2 do CPP. o
prprio processo penal que faz a alterao e no o STJ. O art. 399, 2 determina que o juiz
que instrui o juiz que julga, logo o ltimo momento que o diz poder conhecer ex ofcio a
incompetncia relativa antes de iniciar a instruo.
Explicao 03:
A smula 33 no atingiu em nada o art. 109, ela cabe ao processo civil, no ao processo penal.
Mas, outro fenmeno atingiu. O art. 399, CPP 2 O juiz que presidiu a instruo dever
proferir a sentena. Que foi alterada em 2008. Aplicando o princpio da identidade fsica do
juiz. O juiz que tem que julgar a causa que instruiu, at a audincia ele pode reconhecer de
oficio, mas, depois de estabelecida a instruo no pode ser trocado. O jri o nico
procedimento que no ir ser quebrado nesse princpio.
Competncia em razo do lugar
J falamos em competncia eleitoral, militar, federal e da residual estadual. Ento, falamos
basicamente da competncia material. Hoje, iremos tratar da competncia em razo do lugar
A competncia em razo do lugar est estabelecida no artigo 70 e seguintes do CPP. A regra
que nos crimes consumados, o lugar para processar o lugar da consumao do delito.
Nos crimes tentados, o lugar para julgamento o lugar do ltimo ato de execuo.
Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao,
ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.

Enfim, adotamos no Brasil o local da consumao como o lugar para o julgamento das
causas. Se deu isso por duas razes: o local da consumao, via de regra, o local onde se
dar a melhor coleta da prova, ento, foi uma regra para favorecer ao processo, logo seria por
umaquesto processual. Desse modo, para facilitar, para melhor estruturar a instruo
criminal, o legislador elegeu que o local da consumao do delito o melhor local para o
julgamento da causa. Nos crimes tentados, o local onde se deu o ltimo ato da execuo foi o
eleito, pelos mesmos motivos.
Por questo penal, sabemos que onde o delito se consuma, onde houve o maior abalo,
onde a sociedade sentiu de fato o fato tpico. esse o local para que a populao tome
cincia da soluo penal para o caso como uma forma de dar uma resposta a sociedade.
No Brasil, nos adotamos a teoria da ubiquidade para decidir o local do julgamento. Ou
seja, o local tanto o da consumao quanto o da ao. Essa teoria da ubiquidade uma
teoria do direito penal e se destina a decidir a jurisdio nacional para que no haja lacunas de
julgamento. Qual a regra prevalece? A do Direito Penal ou a do Direito Processual?
Essa teoria para se definir qual a jurisdio nacional penal que ser aplicada, ns temos
algumas situaes em que os crimes ultrapassam os limites territoriais do pas. Nesses casos,
como identificar qual o Estado que ter jurisdio sobre aquele crime? Em no havendo a
adoo da ubiquidade, em nome de um Direito Penal universal. Para que no haja lacunas no
direito penal internacional que se adota a ubiquidade.
Imagine que o pas A e o pas B so fronteirios. Se A adota a teoria da consumao (nesse
pas, os crimes que acontecem nele, no mbito penal, sero julgados naquele pas caso a
consumao se der no pas). O pas B diz que julga os crimes naquele pas se a ao for
naquele pas. B adota a ao e A adota a consumao. Ai um determinado indivduo pratica um
ato no pas A e a consumao se deu no pas B. O que acontece, nesse exemplo, que
ningum julga, temos uma situao de lacuna. O pas A, que adota a consumao, no teria
jurisdio sobre esse fato. O pas B tambm no julgaria porque ele adota a teoria da ao,
mas o que houve em seu territrio foi consumao. Ou seja, o indivduo vai ficar sem
julgamento. A frmula que se tem para que no haja lacuna a teoria da ubiquidade. Ela se
destina a definir se a jurisdio de um pas ser adotada ou no. Uma vez definida a jurisdio
naquele pas, preciso definir a competncia interna, a quem vai dizer o Direito Processual
Penal. Aqui, no Brasil, o lugar da consumao.
A regra a do local da consumao do delito ou do ltimo ato de execuo, conforme o artigo
70 do CPP. Entretanto, se for caso de infrao de menor potencial ofensivo, no se aplica a
regra do CPP.

1. EXCEO

O artigo 63, da Lei 9.099/95, diz que a competncia ser do lugar da prtica da infrao. A
competncia do juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal.
uma lei mais atual e, em vez de escolher o local da consumao, escolheu o local da
consumao. O motivo foi o seguinte: o local da consumao protege a prova, isso
simples quando o local da ao e da consumao coincidem, mas quando o resultado
do crime ocorre em lugar diverso do local da ao, complicado.
Obs: Cumpre salientar que h duas outras teorias minoritrias: uma adota a teoria da ao e a
outra adota a teoria da ubiquidade. Contudo, a teoria dominante a que sustenta que a
competncia do juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal.
Exemplo: Maria briga com Antnia em Lauro de Freitas e acaba por dar um tiro em Antnia. Ela
socorrida por uma ambulncia e vem pra Salvador, para o HGE. Antnia operada, mas
morre no hospital. O local da ao foi em Lauro de Freitas, mas o da consumao foi em
Salvador. Nesse caso, seria mais prtico julgar no local da ao, seria melhor pra prova. Em
Salvador, vai no mximo, fazer a necrpsia.
Ns temos jurisprudncias no sentido de que, quando for a regra do CPP e que haja uma
situao em que o resultado acontea em lugar diverso da ao, como a competncia
relativa, prevalece o lugar da ao, porque o lugar da melhor prova.
Sendo que essas decises so manifestamente contrrias lei, ao artigo do CPP. Ento,
ns temos 3 hipteses:
1. Aplicao da lei de forma clara, ou seja, sempre vai se aplicar o artigo 70 do CPP. Sendo um
crime tentado, no local do ltimo ato de execuo, sendo consumado, no local da
consumao do delito.
2. Se for infrao de menor potencial ofensivo, segue o local da prtica da infrao. Se o local
da prtica for o mesmo local da consumao, d no mesmo. Em ocorrendo em locais distintos,
segue o lugar da prtica da ao. Segue o artigo 63.
3. Naqueles casos do CPP, em que a ao acontece em um local e o resultado acontece em
outro, essa regra do CPP foi criada para facilitar a prova, mas ela s atrapalha a prova, porque
a ao o lugar onde tem a melhor prova. Diante disso, a jurisprudncia entende que, como
estamos tratando de hiptese de competncia relativa, aplica-se o local da melhor produo
probatria que o local da ao. Essas decises, entretanto, so manifestamente contrrias ao
que diz a Lei.
O artigo 70 tem 3 pargrafos e eles tm a seguinte estrutura:
Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao,
ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.
1o Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a
competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de
execuo.
2o Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser competente
o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu
resultado.

Os dois primeiros so simplrios, se iniciada a execuo em territrio nacional e a infrao se


consumar fora dele, a competncia determinada pelo lugar em que tiver sido praticado no
Brasil o ltimo lugar da execuo. Ora, se no Brasil ele no se consumou, ser no local do
ltimo ato de execuo que ocorreu aqui. Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora
do Brasil, ser competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha
produzido ou devia produzir seu resultado. A o inverso, o local da produo dos resultados.
Enfim, a teoria da ubiquidade, o Brasil adota que, tanto quando o crime acontece uma parte
aqui e outra parte l, como parte de l e parte de c. Esses 2 pargrafos so a expresso da
ubiquidade no Processo Penal.
3 Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, ou quando incerta a
jurisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais
jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.
O 3 complicado. possvel que um crime acontea exatamente no meio do Rio So
Francisco, no limite entre Petrolina e Juazeiro. As duas comarcas so competentes, o
legislador entendeu que a preveno a soluo para essa questo. Se existe uma regio de
vale, com um rio e vrias comarcas nesse mesmo rio. Essas cidades so limtrofes. Um sujeito
A na cidade 1 e outro B na cidade 2 se odeiam e a regio toda sabe. Eis que a situao deles
piora. A B vai para uma festa na cidade em que A est e eles brigam, B d murros em A e este
perde os sentidos. Ento, B pega A desfalecido e leva em seu carro, todo mundo presenciou.
No outro dia, o corpo de A aparece em outra cidade aleatria nessa regio. A percia firme em
dizer que ele morreu em razo dos disparos de arma de fogo. Alm disso, surgem vrias outras
provas de que B matou A, os projteis so da arma dele e tudo o mais. Qualquer promotor
denunciaria B, temos fato existente e autoria mais do que indiciria. Diante disso, o Delegado
da cidade 3 intima B e ele assume que matou, mas diz que estava chovendo muito no dia,
pegou ele e matou mais ou menos em 3, temos 3 comarcas competentes, a soluo a
preveno. Isso est no 3.

Competncia por preveno Art. 83, CPP. (arts. 70, 3o, 71, 72, 2o, e 78, II, c)

Art. 83. Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que, concorrendo dois ou mais
juzes igualmente competentes ou com jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos
outros na prtica de algum ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao
oferecimento da denncia ou da queixa (arts. 70, 3o, 71, 72, 2o, e 78, II, c)
A preveno no se opera diante de decises de juzes plantonistas ou juzes em audincia de
custodia. Esta firma-se pelo primeiro juiz que despachar no processo, mas temos casos em
que a competncia fixada muito antes. O juiz que atuou na fase investigativa decidindo as
cautelares na fase investigativa, o prevento para a futura ao penal. Logo, o juiz que
decretar priso preventiva, priso temporria, converter flagrante em preventiva, determinar
busca e apreenso, determinar quebra do sigilo fiscal, etc, tem competncia fixada para a ao
penal. O problema que a nossa doutrina mais progressista, representada por nomes como
Aury Lopes Junior, e Jacinto Coutinho, defende que essa forma de fixao de competncia
brasileira viola o princpio do juiz natural, por violar a imparcialidade. O juiz natural aquele que
antecipadamente escolhido para o fato, competente materialmente e imparcial. A que
definida por atos na fase investigativa, esse magistrado que est ali julgando por um motivo
justo, porque a finalidade de ele decidir esses atos acautelatrios, se d para garantir que no
haver excessos na atuao do MP e da Polcia, por isso temos o controle prvio judicial. O
problema seria que quando ele faz essas decises, ele est antecipadamente formando opinio
sobre materialidade e autoria, ele j tem uma prvia opinio jurdica sobre materialidade e
autoria, isso macularia a viso sobre aquele fato e as pessoas envolvidas. Quando ele defere
isso, ele cria uma relao com a prova produzida, quando o processo comea, ele j tem todo
um conhecimento daquela prova, mas o sistema que o Brasil adota. Ento, esses autores
entendem que no seria necessria nem uma mudana legislativa, bastava que se
interpretasse o CPP de acordo com a CF para dizer que o contrrio, juiz que decide nessa
fase, em vez de ser prevento, impedido. Porm, esse no o posicionamento de nossa
jurisprudncia.
Diante disso, como forma de consagrar isso, no projeto do novo CPP que est em trmite,
criou-se a figura do chamado juiz de garantias, o juiz que atuar na fase investigativa como
sendo o juiz que decide essas questes. um juiz como outro qualquer, mas ser chamado de
juiz de garantias porque ele avaliar esses casos, mas estar impedido de julgar a causa, ele
no participar do projeto. Se o PL passar, ser dessa forma.
O problema que o impacto financeiro disso ser monstruoso. Nas comarcas em que s temos
um juiz, como vai ser? Vai se criar um centro regional para um juiz ser o juiz de garantias de
todas as comarcas? E a defasagem nacional de juzes? Faz como?
Obs.: Depois que o sujeito preso em flagrante, abre o prazo de 24h para que se comunique
essa priso ao juiz, este deveria decidir sobre a manuteno, ou no, da priso, mas, na
prtica, ele demora um pouco para decidir isso. Por meio da audincia de custdia, poderemos
selecionar uma srie de casos que no poderiam estar ali, pode ter sido por erro, maldade,
abuso, o que for, mas haver um filtro. Primeiro o sistema era aquele em que apenas se
comunicava ao juiz, depois veio a central de flagrantes e, hoje, temos um novo avano que a
audincia de custdia. No se discute que a audincia de custdia um avano, mas ela
pressupe se ter juiz em todos os lugares e um juiz s no d conta.
Preveno, ento, a definio, em situaes como essas, de qual juiz vai julgar, que vai
ser escolhido ou na fase investigativa ou na fase judicial.
O artigo 83 quando tem uma cautelatria distribuda induz juiz prevento.
Tomar cuidado que possvel que em uma determinada comarca que tem planto com nico
juiz, ento, nada impede que tenha mais de um juiz para atuar em planto, pode ter planto
com um nico rgo ou mais de um, planto no determina preveno, o juiz que julgou em
planto no torna ele prevento. Depois que despacha no planto ele distribui para as varas. O
planto no determina preveno para competncia, to pouco a audincia de custdia (aquele
juiz para que se apresenta o preso logo aps a priso em flagrante e convalida, ele no juiz
prevento, porque a audincia de custdia tem juiz s para isso, ele est dando acolhida a uma
determinao do CNJ de ter audincia de custdia).
Audincia de custdia: O indivduo, ao ser preso, tem o direito de ter uma audincia imediata,
tem o flagrante e a o juiz avalia se deixa ele preso ou no, isso reduz e muito o fim da norma,
porque o indivduo se entrevistar e contar a sua histria, porque as vezes no tem como reduzir
a termo pela polcia, ento importante que o indivduo conte isso para o juiz, interessante
porque a audincia de custdia serve para explicar, tem situaes que as pessoas ficam presas
porque simplesmente est nos autos. A audincia de custdia resolve alguns problemas, serve
para que o indivduo justifique alguns atos, permite que quem deve ficar preso vai ficar preso. O
juiz estar l, o promotor de justia e o defensor ou advogado do indivduo e vai ver o que est
certo, o que realmente aconteceu. importante hoje e vem sendo implementada como forma
de garantir alguns direitos, surgiu no pacto da Costa Rica. Esse juiz que despacha na audincia
de custdia no tem preveno nem distribuio para ele, depois vai ser encaminhado para a
vara, para distribuio da vara competente.
Infrao continuada ou permanente Art. 71, CPP.
O artigo 71 traz outra situao, tratando-se de infrao continuada ou permanente praticada
em territrio de 2 ou mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.
Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou
mais jurisdies, a competncia firmar-se- pelapreveno.
No crime instantneo com efeitos permanentes, a consumao instantnea, mas os efeitos
se prolongam no tempo. Exemplo: homicdio.
Os tipos penais expressam aes humanas, elas se expressam por verbos e verbos ns
conjugamos. No crime permanente, temos uma situao que, no plano realstico, tem o mesmo
tratamento que no plano jurdico, o tratamento jurdico dado e o plano real coincidem, ou seja,
no plano real o crime nico, s que a conjugao verbal se prolonga no tempo. A ao se
renova no tempo, mas uma ao nico. Exemplo: crimes cujo verbo manter, portar,
trazer consigo, guardar. Enquanto voc tem o objeto ilcito em guarda, a infrao est
acontecendo. Enquanto voc mantm a pessoa em crcere privado, voc prolonga a ao no
tempo.
Por isso que o flagrante permanente no crime permanente. Ento, possvel que A sequestre
B e B seja uma pessoa muito conhecida, um cantor, por exemplo. A ele sequestra B em
Salvador e mantm ele em crcere privado em Lauro de Freitas. Por estar muito na mdia, ele
troca o crcere pra Camaari, depois vai e leva B pra Mata de So Joo. Em Mata de So
Joo, o cativeiro foi estourado. Foi um crime permanente que se prolongou em diversas
cidades.
O crime continuado aquele em que, no plano fsico, temos uma srie de crimes, crimes
isolados, mas, no plano jurdico, por uma questo de proporcionalidade na aplicao de pena,
por uma questo de razoabilidade, o legislador autoriza que o juiz, quando reconhece que
naquela conduta tem uma identidade de propsitos, uma homogeneidade da conduta
(semelhana em atuaes) e em um lapso temporal mnimo (que a lei no traz, mas a doutrina
diz que o lapso temporal mximo de 30 dias), enfim, como so crimes diversos, seria o caso
de voc aplicar um concurso material. Imagine que um indivduo assalte um nibus em Simes
Filho, desa em Camaari, com o $ do roubo compre crack, fume e, na sequncia, pegue um
nibus em Camaari e assalte, depois desce em Dias D'vila, compre pedra, fume de novo, no
dia seguinte, pega outro nibus, assalta, para em Mata do So Joo e por a vai. Nessa
brincadeira, ele passa 3, 4, 5 dias. A Polcia sabendo dessa histria monta uma operao no
ponto seguinte e prende ele. Ele cometeu 5, 6, 7 roubos, nessa situao, se aplicar concurso
material, a pena vai ficar muito alta, por volta de 20 anos. Mas note que h uma identidade dos
crimes, o propsito nico.
Em situaes como essa, entendendo que uma conduta continuidade da outra, acontecendo
isso, no haver uma soma de penas, por proporcionalidade e razoabilidade, utilizar-se- o
mesmo sistema do concurso formal. Aplica a pena mais grave (porque as vezes h mais de um
tipo penal) exasperada de 1/6 a 2/3. No plano natural, so vrios crimes. No plano jurdico,
um crime nico agravado. O latrocnio diferente, um roubo qualificado.
O crime habitual aquele em que temos uma srie de condutas. Fatos acontecidos de maneira
habitual na vida da pessoa, ou seja, eles no podem ser isolados, eles precisam acontecer em
conjunto para formar uma obra. Se pegar o fato isolado, ele no suficiente para o
perfazimento do crime, para que o tipo esteja perfeito, preciso que aconteam todos os fatos.
Exemplo: Diego e Camila so amigos e ele liga para ela para dizer que um amigo dele est
procurando uma garota de programa, sendo que Camila faz programa. A Camila aceita e faz
programa pra Gabriel, o amigo de Diego. Gabriel paga muito bem e Camila, como forma de
agradecimento, compra uma gravata e d de presente pra Diego. Isso no faz de Diego um
criminoso, ele se beneficiou da atividade de prostituio dela, mas ele no explora a
prostituio. Foi um ato isolado. Embora ele tenha obtido benefcio econmico em decorrncia
da prostituio, ele no agenciou Camila. Para que Diego pratique a cafetinagem, precisamos
demonstrar a habitualidade. Nos crimes como o exerccio regular da medicina, a doutrina
dominante entende que no tem como haver flagrante, porque no h como congelar uma
cena que caracterize o crime, preciso que haja habitualidade. O professor discorda. Se a
Polcia chega no espao, encontra os equipamentos de medicina, tem agenda, tem secretria e
tudo o mais, no tem como negar que h estado de flagrncia.
Quando for crime permanente ou continuado, possvel que ocorra em uma pluralidade de
comarcas, a competncia fixada pela preveno.
Competncia pelo domiclio ou residncia do ru
Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio
ou residncia do ru.
1 Se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno.
2 Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz
que primeiro tomar conhecimento do fato.

A regra estabelecida no artigo 72 do CPP uma exceo. No sendo conhecido o lugar


da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio e residncia do Ru. Se o Ru tiver
mais de um domiclio, fixa-se pela preveno. Se ele no tiver residncia certa ou for ignorado
o seu paradeiro, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio
ou da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.
O artigo 73 estabelece que, nos casos de exclusiva ao penal privada (isso exclui a ao
penal privada subsidiria da pblica), ou seja, para as privadas exclusivas e
personalssimas, o querelante (autor da ao penal) poder preferir o foro de domiclio e
residncia de Ru, ainda que conhecido o lugar da infrao.

Ex: Luanda mora em Lauro de Freitas e estuda na Baiana. Em Lauro, ela exerce vrias
atividades sociais, para pavimentar a sua carreira poltica. Luanda se envolve com Clara na
Baiana e injuria e difama ela. Clara, querendo ganhar dinheiro, entra com uma ao criminal
contra ela, por calnia. Ela entra com a ao em Lauro de Freitas, porque Luanda reside l e
vai ter medo de se queimar com os conhecidos. Como a ao privada, quem escolhe
Clara. Essa regra perdeu a razo de ser, uma vez que falamos que a regra da competncia o
lugar da melhor prova, escolher o lugar da residncia no o local da melhor prova, o da
consumao do delito.