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DNC

Defesa do

Caf no
Brasil

Coletanea de
Documentos
Oficiais

II." Volume

Kyrgarisado pelo Departamen-


:-: :-: to Nacional do Caf :-: :-:

t^SL*
^ 1935
R i o
B 6L
I C A

N. Q/fa
li 5 63
RIO DE JANEIRO
Mensagens Presidenciais do Estado de
So Paulo
1EI0 DAS MENSAGENS PRESIDENCIAIS DO ESTADO DE S. PAU-
LO, COMPULSADAS NA BIBLIOTECA DA CAMAR DOS DEPUTADOS EM
PUBLICAES AVULSAS

Mensagens que se referem ao caf

ANOS DE:
1855 1899 1901 1903 1904 1905 1906 1907
1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915
1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1933

Mensagens sem referencia ao caf

ANOS DE:
1852 1853 1854 1856 1857 1858 1859 1860
1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868
1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876
1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884
1885 1886 1887 1888 1889 1891 1892 1893
1894 1895 1896 1897 1898 1900 1902

Mensagens que no foram publicadas

ANOS DE
1890 1931 1932 1934 - ...
EXTRADO DO DISCURSO COM QUE O SR. JOS ANTNIO SARAIVA,
PRESIDENTE DA PROVNCIA DE S. PAULO, ABRIU A ASSEMBLA
LEGISLATIVA PROVINCIAL (18S5)

CONVNIO ENTRE A PROVNCIA DE SO PAULO E A DO


RIO DE JANEIRO SOBRE OS DIREITOS DO CAF'

Com anuncia do Governo Imperial estabeleceu a Provinda do Rio


de Janeiro uma Mesa Provincial no Consulado da Corte para arrecadar
os seus direitos de exportao.
A Provncia de So Paulo, porm, creou Registos em suas divisas,
e neles cobrava os seus direitos de sada, depois do que dava ao caf de
sua produo uma certido de sua filiao, que o acompanhava ao mer-
cado da Corte, e o eximia de mais direitos na exportao.
Assim caminhavam as cousas at que a Provncia do Rio se julgou
prejudicada pelo fato de ser uma grande poro do seu caf acompa-
nhada de guias passadas em nossos Registos.
Cumpre confessar que semelhantes guias no eram falsificadas, e' se
o fossem dever-se-a tambm atribuir a responsabilidade desse fato aos
Empregados dos Registos Verificadores, que possuia a Provncia do Rio
de Janeiro.
O fato denunciado, e averiguado pela Mesa Provincial do Consulado
da Corte tinha a seguinte explicao:
O caf paulista menos onerado de imposies, e essa circunstancia,
reunida a outra de chegar Corte com os direitos pagos, despertou o in-
teresse de o reservar para a exportao, e de no o destinar ao consu-
mo, ou antes originaram o fato de ser algumas vezes o caf fluminense
acompanhado oor nossas guias, que lhe escondiam a origem, e o exi-
miam dos diidtos na exportao.
Em
tais circunstancias a Provinda do Rio de Janeiro resolveu acau-
telar o desfalque de suas rendas, e tinha para isso o m:lhor direito, con-
quanto se lhe pudesse lembrar, que no havia razo em pretender ela,
que fosse de preferencia consumido no Pas o nosso caf, que era mais
favorecido para a exportao.
O meio de que para isso se serviu no foi o mais legitimo. Era, po-
rm, o mais eficaz para a boa arrecadao das rendas a cargo da Mesa
Provincial do Consulado da Corte. O interesse de uma Provinda foi
colocado acima dos direitos constitucionais. E em lugar de fulminar o
interesse comercial, que especulava com as guias, e que no consentia
que fosse consumido no Pas o caf fluminense, entendeu a Provncia do

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Rio de Janeiro que era mais fcil, assim como mais conveniente a seus
interesses duvidar da filiao ao nosso caf, e arrecadar os nossos direitos.
Semelhante maneira de resolver ques':es, que envolvem direitos im-
portantes, nos colocou na necessidade de autorizar a Presidncia para
celebrar um Convnio com a do Rio de janeiro, que regule os direitos
devidos a esta Provncia pela exportao do caf de sua produo, que
demanda o mercado da Corte.
Em execuo dessa autorizao encarreguei o Dr. Joaquim Otvio
Nebias de entrar em ajuste com a Presidncia do Rio de Janeiro, que
declarou-lhe no poder tratar sob a base de 20 por cento, marcado pelo
art. 9 do oramento, como o minimo do que deve ter a Provncia de
So Paulo na arrecadao total dos direitos cobrados pela Mesa Provin-
cial do Consulado da Corte.
Semelhante soluo nos colocava de novo na necessidade de recon-
siderar as bases em que deve assentar o convnio.
Para ter a respeito uma opinio segura, nomeei uma comisso com-
posta do Inspetor da Tesouraria, e dos Contadores Geral e Provincial,
e os incumbi de examinar
1 Qual a quota que devemos exigir pela cobrana dos direitos do
caf de nossa produo feita na Mesa Provincial do Consulado da Corte.
2" Quais as medidas a adotar-se para acautelar o desfalque de
nossas rendas no caso de no ser celebrado o convnio.
A Comisso nomeada oereceu-me um relatrio, cuja leitura vos re-
comendo.
Neste relatrio considera ela a questo debaixo de todos os seus pon-
tos de vista; ele to luminoso, que poderia dispensar-me de ir mais alm.
Entretanto, farei mais algumas observaes.
A Provncia do Rio de Janeiro celebrou com a de Minas um conv-
nio igual ao que desejamos, e deu-lhe a quota de 9,63 por cento.
A Comisso mostra com dados incontestveis, que o caf paulista
que demanda o mercado da Corte, o duplo do de Minas Geruis, e ainda
mais, que tende a crescer em maior proporo.
Sendo assim fica liquido, que sem manifesta injustia, nao pde a
Provncia do Rio de Janeiro negar-nos uma quota menor de 18 por
cento.

A ilustrao, a imparcialidade do cidado que dirige aquela Provn-


cia nos deve fazer esperar uma justa apreciao dos nossos direitos e de
nossos intei esses, e a mais completa reparao.
Tenho por muito conveniente, que um dos dignos membros desta
Assembleia seja comissionado para ajustar as bases do convnio, e discuti-
las com a Presidncia do Rio de Janeiro.
Ele poderia estar de volta em tempo de se poder tomar a respeito
uma deliberao acertada.
No caso de no ser possvel a celebrao do convnio, cuimre-nos
recorrer aos altos poderes do Estado. Eles certamente no toleraro que
as nossas Provncias por amor de seus interesses se constituam em esta-
dos independentes, e no tenham mesmo para com as outras a benevo-
lncia, que lhes recomendada pela aliana de tantos interesses comuns.

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EXTRADO DOS DOCUMENTOS COM QUE O SR. JOS ANTNIO SARAI-
VA, PRESIDENTE DA PROVNCIA DE S. PAULO, INSTRUIU O DIS-
CURSO DA ABERTURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA PRO-
VINCIAL (1855)

limo. e Exmo. Sr.

A Comisso nomeada por V. Ex. para dar o seu parecer acerca


da quota que se deve exigir pela cobrana dos direitos de saida do caf
desta Provncia, realizada na Mesa Provincial da Corte em virtude do
Convnio do Rio de Janeiro, e outrosim para indicar as medidas provi-
srias a tomar-se antes da sua celebrao, em ordem a prevenir os pre-
juzos que podem resultar da sua demora; e finalmente para propor as
que forem necessrias adotar-se no caso de se no realizar o referido
Convnio, vem apresentar o resultado do seu trabalho.
A Comisso, conquanto tivesse sido nomeada a 17 de Outubro do
ano findo, todavia s principiou os seus trabalhos em 11 de Dezembro,
que foi quando lhe foram remetidos por V. Ex. todos os papeis con-
cernentes a este negocio, e que haviam sido deixados na Corte pela pes-
soa encarregada de tratar deste objeto por parte dessa Provncia com a
Provncia do Rio de Janeiro, e por isso tendo de dar o seu parecer de
modo que ficasse a V. Ex. tempo de confronta-lo com os respectivos
documentos e dar conta do resultado Assembleia Legislativa desta Pro-
vncia, cuja reunio est prxima, veiu a dispor por sua parte de bem
pouco, e esse inteiramente insuficiente, para examinar com madureza to-
dos os documentos, colher informaes, e poder emitir com segurana o
seu juizo acerca de questes to importantes.
Por estas consideraes a Comisso espera que lhe ser desculpada
a imperfeio do seu trabalho, e que V. Ex. pelas suas luzes suprir o
que lhe falta a bem da Provncia, que dignamente foi confiada sua
administrao
A Comisso, encetando os seus trabalhos, julgou do seu primeiro de-
ver reconsiderar toda a Legislao e Regulamentos Provinciais, para a
arrecadao dos direitos do caf de sua produo, e deste exame lhe re-
sultou a plena convico de que segundo as circunstancias da Provincia,
eles se prestam exatamente ao seu fim, e que portanto em favor dos in-
teresses da percepo de tais impostos nenhuma necessidade ha de altera-
o no sistema atualmente estabelecido. Outrotanto, porm, no aconte-
ce em relao Provincia do Rio de Janeiro, cujo Governo e Comisso
por ele nomeada, entendem prestar-se o referido sistema em larga escala

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defraudao de suas rendas. Dado este fato, nenhuma duvida deve
esta Provncia opor remoo de suas causas, e adoo de outros meios
de arrecadao que harmonize os interesses de ambas as Provncias.
Entretanto, dependendo a procedncia deste principio da exatido dos
fatos alegados, isto , da defraudao, vejamos se ela se tem dado, como
afirma a Ilustre Comisso, e o Governo do Rio de Janeiro.
A Provncia do Rio de Janeiro cobra quatro por cento do caf de
sua produo, calculado sobre o preo- em que est o gnero na Corte, e na
ocasio de sua exportao.
A Provncia de So Paulo cobra igualmente quatro por cento, porm,
calculados sobre o preo por que consta em Registos, estar ali o caf, e
com o abatimento de 200 rs. A
diferena entre o preo constante nos Re-
gistos, a cujo conhecimento nem sempre chega com tempo o preo por
que o caf na Corte e o abatimento de 200 rs. por arroba, faz com
que o nosso caf seja muito mais favorecido no o de exportao, e para
que ele no perdesse estas vantagens do municpio da Corte, cujo porto
comum para a exportao dos produtos desta Provncia e do Rio de
Janeiro, adotou-se o sistema das vias qualificativas de sua origem, afim
de isenta-los dos impostos que a Provncia do Rio cobra do que lhe
pertence.
Na diferena dos preos acha a Ilustre Comisso do Rio a origem
da fraude, que tem lugar pelo sistema das guias, por dois modos diversos.
Consiste o primeiro em no meter-se a despacho as guias imediatamente,
para isentarem do pagamento do imposto o caf que acompanham,
quando os especuladores presumem que o preo deste gnero ainda ha de
subir, e em rete-las para as venderem e serem metidas a despacho na
Mesa Provincial nas semanas subsequentes em que o dito preo mais
alto. O segundo meio consiste em cobrir com guias de So Paulo muito
caf que na realidade do Rio de Janeiro.
So estas as causas e maneiras pelas quais tem lugar a fraude, se-
gundo a Comisso do Rio, que apresenta alguns fatos em abono
Ilustre
de sua opinio. Ns, porm, conquanto muito a respeitemos, todavia
pensamos que nem esses fatos, nem a diferena que se d ao preo na
arrecadao, e o sistema das guias pde demonstrar o que se pretende.
Quanto aos fatos apontados so eles to obscuros e destitudos de es-
clarecimentos, que no os podemos aceitar de forma alguma.
E na verdade, como aceitar a simples declarao que fazem os Em-
pregados da Mesa de Rendas, de que verificaram ser o gnero coberto
com guia da Provncia do Rio? No poderiam eles se enganar ou serem
movidos por algum capricho, ou mal entendido zelo fiscal ?
Quais as provas do contrario A sua simples onerao A isso opo-
!

mos ns o perfeito conhecimento que temos da incontestvel probidade dos


Administradores dos Registos da Ona e do Taboo.
Na nossa humilde opinio, a defraudao s poderia ser demonstrada
com a existncia de guias falsas, isto , dadas nos Registos no para co-
brir caf de S. Paulo, e sim dirtamente o do Rio de Janeiro. Mas a
existncia de um tal fato nem est, e nem possvel demonsrar-se Se o.

fosse, em to longo espao de anos, j algum dos nossos administradores


de Registos teria sido demitido por este fato, e isto o que ainda no
aconteceu. Devemos, pois, entender que as queixas de defraudao que faz
a Provncia do Rio, versam sobre a substituio que o comercio da Corte
faz do nosso caf que ali consumido pelo Rio de Janeiro, a quem co-
brem com as guias daquele que assim ficam inutilizadas, como passamos
a demonstrar.
Declarando as guias desta Provncia o numero certo de arrobas de
caf que se dirige ao porto comum da Corte, ele ali exportado, ou con-
sumido: no primeiro caso cobrindo ele o numero certo de arrobas no
pode cobrir caf do Rio de Janeiro, porque todo o excedente seria repu-
tado no perencer-lhe. e neste caso nenhuma possibilidade ha de fraude.
Se, porm, o nosso caf consumido no Municpio Neutro, ento pode
ter lugar a substituio; o cafda Provinca do Rio pde ser despachado
com as nossas guias inutil'sadas, e este o nico caso que d logar s
queixas dessa Provncia. Vejamos, porn>, se ela tem alguma razo.
A Provncia do Rio de Janeiro no cobra os direitos do caf de sua
produo como S. Paulo na saida de seu territrio, cobra-o no Municpio
Neutro na occasio de exportao. Daqui resulta o fato de que grande parte
de seu caf que consumido neste Municipio, em Niteri e Petrpolis, que
no o produzem certamente em quantidade suficiente para o seu consumo,
deixe de pagar os direitos que lhe so devidos.
No pequena poro de caf de S. Paulo tambm se consome nesses
municpios, que para satisfao de suas necessidades se abastecem ra de
um, e ra de outro, segundo a sua qualidade, preos, e mais circunstancias
do mercado. A Provincia de So Paulo, porm, nada sofre com isso, por-
que no perde os direitos que lhe so devidos cobrando-os nos limites de
seu territrio. Outrotanto no acontece Provincia do Rio como j vi-
mos. Entretanto, no tomando ela em considerao esse grande consumo,
e o defeito de sua arrecadao que o isente de pagar direitos, insiste em
que a fraude, procede das guias.
E' verdade, como j vimos, que podem aproveita^ ao caf do Rio, as
guias do nosso que consumido na Corte: mas se o nosso neste caso no
faz mais do que substituir o do Rio que em sua falta teria de ser con-
sumido sem pagar direitos, em que pode ser aquela Provincia prejudicada?
Se pelo sistema de arrecadao adotado no Rio de Janeiro esta Provincia
permite, por exemplo, que na Corte, Niteri e Petrpolis se consuma cem
mil arrobas de seu caf sem pagar direitos, e por circunstancias do mer-
cado forem elas substitudas no consumo por caf de So Paulo, e cober-
tos com suas guias na ocasio de serem exportados, em que ficar preju-
dicada? Em nada certamente! Para demonstrar o contrario seria preciso
estabelecer que todo o Caf de So Paulo deve ser necessariamente con-
sumido na Corte, para que o do Rio seja infalivelmente exportado e pa-
gue os direitos, o que no possivel admitir-se.
Sendo exato o que levamos expendido, para ns evidente que a
defraudao no tem por causa a diferena dos preos e o sistema das
guias e sim unicamente o sis'ema adotado naquela Provincia de arreca-
dar o seu imposto, no na sada do seu territrio, e sim na Corte, onde o

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consumo d lugar s substituies do ca, ao comercio das guias e su-
posta fraude em prejuizo de seus interesses.
Se aquela Provncia adotasse o sistema das demais, evitaria o prejui-
so que lhe causa o consumo dos seus gneros na Corte; no se tornaria
necessria a qualificao da origem dos gneros porque para a cobrana
dos direitos gerais indiferente o reconhecimento desta circunstancia;
tornar-se-iam desnecessrias as guias, e desaparecera o incentivo paTa a su-
posta fraude; e essa nos parece seria a melhor providencia a tomar-se.
E esse o nosso juizo acerca da defraudao de que se queixa a Pro-
vinda do Rio; entretanto, por mais infundadas que sejam estas queixas,
no julgamos inconveniente que e!a seja tranquilisada, uma vez que os
meios propostos para esse fim no sejam prejudiciais a S. Paulo. Pare-
ce-nos inditerente a adoo de quaisquer dos dois apresentados; uma vez
que a quota seja proporcional sua produo, e neste caso tendo de versar
a questo, somente sobre este ponto passamos a tratar dele.

A quota que nos oferece a Provncia do Rio de 13,42 por cento em


relao produo dos trs anos que decorrem de 1S46 a 1849 que se diz ter
servido de base ao convnio celebrado com a Provncia de Minas. Exa-
minando-se todos os papeis relativos a este objeto, v-se que havia sido
oferecida Provncia de Minas a quota de 5,65 por cento deduzida do
termo mdio da produo que teve nos anos de 1838 a 1849. A Provncia
de Minas, porm, recusou fundada em razes sem duvida muito valiosas e
exigiu 7,69, proporo des anos de 1846 a 1849, notando-se que ela excluiu
os anos anteriores, e que se no exigiu o clculo pelos anos posteriores foi
unicamente por lhe faltarem documentos completos relativamente a estes
anos; e por ser essa quadra mais suspeita ao Rio de Janeiro. Ora, se no
se pode negar o valor dos argumentos da Comisso de Minas, para recusa-
rem a base proposta, se eles militam igualmente em favor desta Provncia,
claro que no podemos aceitar a quota que nos cabe na proporo dos
anos de 1846 a 1849, visto que temos escriturao regular dos anos de
1850 a 1854, que de nenhuma sorte pde ser suspeita Provncia do Rio
de Janeiro.
Segundo o unimos trs anos, cabe a
calculo apresentado por ela destes
esta Provncia a quota de 12,94 termo mdio. Mas se entedemos que lhe
seria prejudicial 13,42, por sem dvida que de forma alguma aceitaremos
12,94. Se desde 1838 vemos mesmo pelos mapas da Provncia do Rio
que exceo dos anos de 1841 a 1842 e 1849 a 1850, por causas especiais,
a nossa produo foi sempre em aumento com mui pequenas diferenas, e
estas mesmas devidas em grande parte rejeio das nossas guias na
Mesa Provincial do Rio, claro que no podia baixar tanto de 1851 a 1854
sem que se dessem as mesmas causas, como de fato se deram, segundo
mostraremos. Entendemos que no podiam ser outras as causas, porque as
estaes correram propicias neste tempo, e desde 1851 temos tido au-
mento de braos de quinhentos colonos por ano destinados exclusivamente
cultura do caf e portanto no aumento de muitas de nossas fazendas, e
reao de novos que se esperavam por eles para mandarem os seus fru-
tos ao mercado.
E isto tanto mais exato, quanto certo que os municipios do Rio

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Claro, Constituio, Bragana, Pirapra, Porto Feliz, Atibaia e Iguape,
que at ento quasi nada produziam, vo rivalizando, e em muito breve
tem de exceder a produo dos mais importantes municpios do Norte. E
nem se diga que exageramos quando se observa que naqueles municipios,
alm das terras serem novas e da melhor qualidade possvel para o caf,
como se tem verificado, acresce o aumento de quinhentos colonos que para
elas tem afludo anualmente, e que tem de subir a mil deste ano por dean-
te, o que no se d em favor dos municipios do Norte e do Rio de Ja-
neiro, que tem de ficar estacionrios pelo cansao das terras, que so as
mesmas em que se cultiva ha muitos anos, e pela falta de introduo de
braos, tendo os que existem de permanecer no mesmo p; levando-nos es-
tas consideraes convico profunda de que a nossa produo tem
constantemente aumentado, s achamos como razo da diferena, a dimi-
nuio que se deu na nossa produo, pela rejeio de muitas de nossas
guias e a classificao de grande parte do nosso caf como de produo
do Rio de Janeiro.
A nossa escriturao salvas mui pequenas diferenas, combina com
a do Rio de Janeiro at o ano de 1849 a 1850. Deixando ainda de parte
o ano imediatamente posterior, posto que se ache nesta no pequena di-
ferena contra So Paulo, encontramos na escriturao do Rio de 1851 a
1854 uma diferena para menos de 912.555 arrobas e 5 libras.

No se pode considerar essa diferena como resultante da diminuio


0e nossa produo, porque esta no era possvel dar-se como vimos, e pois
atendendo s medidas tomadas pelo Governo da Provncia do Rio de Ja-
neiro, v-se que ela no pode resultar sino da rejeio de nossas guias.
A medida a que nos referimos foi a de suprimir os seus registos de
conferencia, e que deu em resultado serem as nossas guias que cobriam
aquele caf, rejeitadas na Mesa Provincial por falta de conferencia, dimi-
nuirem-nos essa poro de caf e aumenta-la a Provncia do Rio com gra-
ve prejuzo da quota que nos foi marcada.
Alm disso, o mesmo procedimento daquele Governo deu logar a ter-
mos sofrido mais a diminuio que em todo esse tempo calculamos em 200
mil arrobas por ano, que se tem extraviado pela estrada da Rosita, segun-
do um documento existente na Tesouraria Provincial, e que resulta dos
nossos lavradores no procurarem, ou antes evitarem os registos, visto
no serem as suas guias aceitas na Mesa de Rendas da Corte, e no
quererem pagar nesta Provncia e depois ali.
Levando-se na conta a esta Provncia essas 912.555 arrobas e 5 libras
; que tem incontestavelmente direito, e fazendo-se igual abatimento na
produo da Provncia do Rio que indevidamente os considerou como
suas, sobe a quota que nos deve pertencer a 16,32 por cento, termo mdio,
segundo os quadros que juntamos A e B
:

Entretanto, ainda assim julgamos que ficaria prejudicada a Provncia


de So Paulo se aceitasse esta quota vista da concesso feita pela Pro-
vncia do Rio de Minas Gerais. Esta ultima Provncia produziu segun-
do a escriturao do Rio, nestes ltimos trs anos 2.101.889 arrobas e 28
libras, e exigindo a sua Comisso 7,69 por cento que julgou ser-lhe devida,
deu-lhe a Provincia do Rio pelo Convnio que com ela celebrou. 9,03 por

_. 12
cento. S. Paulo produziu nestes ltimos trs anos, segundo a mesma es-
criturao, 3.447.596 arrobas e 24 libras, juntando-se-lhe 912.555 arro-
bas e 5 libras que lhe devida como demonstramos, temos um total de
4.30.151 arrobas e 29 libras, mais do duplo da Provinda de Minas. Ora,
se foi concedida quela 9,03 no deve esta Provncia aceitar menos de
18 por cento, e ainda assim no poderemos deixar de fazer vr a modera-
o de nossa exigncia, fazendo sentir que com o dobro da produo, com
a Provncia toda cortada de boas estradas, cujas taxas itinerrias so
moderadssimas, com portos de mar muito mais prximos <maior parte
dos lugares de sua produo; e finalmente com a entrada anua"W5e mil co-
lonos destinados exclusivamente lavoura do caf, vantagens que nos
asseguram um constante e no pequeno aumento de produo, e que no
concorrem a favor da Provncia de Minas, deveramos exigir uma quota
mais elevada.

No fazendo, porm, para que no sejamos taxados de exagerados,


no devemos deixar de prevenir prejuizos futuros, e por isso julgamos do
nosso dever indicar que o Convnio no seja celebrado por mais de 2 a 3
anos, pois temos a convico de que a nossa produo ha de subir, e dar-nos
o direito de exigirmos maior quota em relao s outras Provncias, que
sem duvida no tem as propores para elevar-se neste ramo de industria
como a nossa.

O Governo da Provncia do Rio recusou como prejudicial celebrar


com esta o Convnio, segundo as bases estabelecidas pela nossa lei Pro-
vincial n 30 de 10 de Maio do ano oassado. Concordamos que na atuali-
dade lhe causaria prejuizo a concesso de 20 por cento, outro tanto no
pde acontecer dando 18 por cento, visto que est em proporo com o que
ela reconhecer ser devido Provncia de Minas, e por isso julga a Co-
misso ser essa a quota que mais razoavelmente se deve exigir pela arre-
cadao do nosso caf na Mesa Provincial do Rio de Janeiro.
A Comisso, com o exposto, julga ter satisfeito quanto cabia no tem-
po, e nas suas foras, a primeira questo e por isso passa a tratar do se-
;

gundo quesito que lhe foi proposto no oficio de sua nomeao.


A Provncia do Rio cobra 4 por cento na ocasio em que o seu caf
exportado na Corte. Se tivesse esse fato somente em resultado a melhor
fiscal isao de suas rendas, e a remoo de dificuldades com que ela po-
deria lutar para arrecada-las no seu territrio, no faramos disso ques-
to. Mas enxergando ns nesse fato o prejuizo que ela sofre no consumo
de seus gneros na Corte visto que assim no cobra deles os direitos que
lhe so devidos e vendo-nos demais na posio em que ela se colocou na
;

Mesa do Consulado, a causa de nosso vexame e prejuizos, por isso que


passando-lhe pelas mos o nosso caf, ela procura indenhar-se por eles,
no podemos deixar de chamar a ateno de V. Ex. para este ponto, e
indicar que o Governo desta Provinda ou sua Assembleia Provincial re-
presentem ao Governo Imperial, ou Assembleia Geral, pedindo de duas
uma, ou, 1*, que se decida que a Provncia do Rio cobre os seus direitos
na sada do seu territrio; ou, 2, que no caso contrario se nos conceda o
mesmo favor dado Provncia do Rio, de ter no Municpio Neutro uma

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Mesa de Rendas para o despacho e arrecadao dos direitos devidos a esta.
Provncia, segundo o preo por que estiver o gnero na Corte com c
abatimento de 200 rs. por arroba de conduo rt.i forma de nossas Leis
Provinciais.
O primeiro destes arbtrios trazer-nos- a vantagem de reduzir-se a co-
brana de direitos no Municpio neutro, a exportao devida Caixa Ge-
ral, e a cessao de todas as questes acerca da origem do caf, visto ser
isto para ele indiferente, vindo assim os nossos lavradores a ficar isentos
do vexame de pagarem segunda vez impostos, e a Provncia a no perd-
los para proteger aos ditos lavradores, como aconteceu perder com os que
exportam caf pelo Arir e que ali deixaram de pagar por serem obriga-
dos ao pagamento na Mesa Provincial do Rio, onde as gu'as daquele Re-
gisto eram rejeitadas e qualificado o seu caie com o da Provinda do Rio.

Osegundo arbitrio no est no mesmo caso. Colocados na mesma po-


sio do Rio de Janeiro, cobrando os nossos direitos no Municpio Neutro
na ocasio da exportao, tivemos tambm de sofrer o prejuzo do nosso
caf que ali se consumia, alm da despesa com os empregados que se crea-
ram; no obstante preferimos isto ao estado atual. Concorrendo ambas
as Provncias para o consumo da Corte, os prejuzos tocaro a cada uma
delas segundo as circunstancias do mercado, e podero ser divididos e isto
;

ser sem duvida de mais vantagens do que a atual idade, em que na oca-
sio da exportao, recusando ela as nossas guias indeniza-se comoleta-
mente do prejuzo que sofre com o consumo, obrigando os nossos lavrado-
res ao pagamento de novos direitos e estes pesadssimos e porque final-
;

mente acabando-se com o atual sistema, livra-se a Provncia do perigo


que corre de que venha um belo dia em que os empregados da Mesa de
Rendas do Rio entendam que todo o nosso caf lhes pertence. E nem se
diga que so infundados os arbtrios propostos, porque o 1 tem por base o
principio de que os impostos devem ser cobrados nos Estados ou Provn-
cias a que pertencem, e o 2." funda-se no direito que tem esta Provinda,
como a do Rio, a qualquer exceo que dela se possa deduzir. Se a bem
da arrecadao dessa Provncia se lhes concede a. percepo de seus im-
postos no Consulado, igual direito temos, para nos isentarmos dos vexa-
mes, e prejuzos que ali nos causa a Provncia do Rio por via de seus
empregados
No ocorre atualmente Comisso outras providencias que possam
ser tomadas sem inconvenientes; porque a apresentao e adoo dum novo
sistema de arrecadao, so objetos que no podem ter lugar sem longas
preparaes, estudos, e observao que se no podem fazer em to pe-
queno espao de tempo. Adotadas as medidas que indicamos, devero ser
logo solicitadas do Governo Imperial, afim de que possam ser postas em
execuo, logo que o Governo do Rio se recuse celebrao do Convnio,
segundo as bases que apresentamos.
Quanto finalmente s medidas provisrias que devem ser tomadas em
ordem a prevenir os prejuzos que a demora do Convnio pde trazer, pa-
rece Comisso que no poder haver de mais conveniente do que obrigar
peio sistemaa'.ual os contribuintes a pagar os impostos devidos, e que
tm deixado de satisfazer coadjuvando-se os administradores dos Regis-

14
tos com a fora que fr necessria, para obstar que as tropas passem
sem o pagamento; e colocarem-se agencias em todos os logares em que
possam haver extravios. Esse meio ter sem duvida de prejudicar aos nos-
sos lavradores, fazendo com que os seus gneros baixem na razo do
preo por que tem de ficar aos negociantes que o comprarem para o ex-
portar, tendo de pagar a pesadssima contribuio ao Rio de Janeiro, e
assim no possam concorrer com o seu caf na exportao.

Entretanto, como no ha outro meio, entendemos que dever ser este


adotado, porque assim vir a ser menor o prejuizo das rendas da Pro-
vncia, todos os nossos lavradores sero imediatamente interessados em re-
clamar contra as violncias que sofrem, estabelecer-se- uma discusso
mais larga a respeito, apreciando-se todas as suas consequncias, e a Pro-
vncia do Rio no poder deixar de recuar perante os seus resultados,
porque a razo ha de prevalecer, e esta est toda do nosso lado.
Lembramos finalmente que se imprimam todos os papeis, e do-
cumentos concernentes a esta questo, e que sejam distribuidos pelos nos-
sos Deputados Provinciais e Gerais, afim de que, com conhecimento da ma-
tria, a bem da Provncia, possam propor todas as medidas, e fazer todas
as reclamaes que julgarem convenientes. E' este o nosso parecer.

Resta-nos dar as explicaes que exige o Governo do Rio de Janeiro


em seu oficio Presidncia desta Provncia com data de 27 de Outubro
do ano passado, relativamente ao disposto no artigo 9 da Lei Provincial
n'' 30 de 10 de Maio do mesmo ano. acerca do nosso caf exportado pelo

Arir e sobre que diz o mesmo Governo nada lhe constar.

Admira-nos que nada lhe conste acerca desse fato que teve lugar em
virtude de suas ordens. Por determinao sua. com data de 28 de Junho de
1850 comunicada ao desta Prcvincia. e que por copia temos presente, fo-
ram suprimidas varias Agencias conferentes daquela Provncia, e entre
elas a de Arir, onde se conferiam as guias do nosso caf exportado,
por um dos nossos Registos de igual denominao. Deixando tais guias
de serem conferidas em virtude desse to, a Mesa Provincial do Rio, se-
gundo seus Regulamentos, deixou de aceita-las, e passou a considerar todo
o caf, que era coberto por elas como produo do Rio de Janeiro. A'
vista de tal procedimento comearam os nossos lavradores a recusarem-se
ao pagamento do que nos era devido, e a no quererem mais as guias,
dando como razo, de nada lhe valerem e terem de pagar na Mca Pro-
vincial do Rio. O Governo desta Provincia, entendendo no dever vexar
aos seus lavradores, e sempre na espectativa de que suas reclamaes se-
riam atendidas, e ultimamente que as duas Provncias chegariam a um
acordo para a celebrao do Convnio, tolerou at o presente que o caie
exportado por aquele Registo, deixasse t pagar, continuando-se porm
;

a verificar o numero de arrobas que passam e a fazer-se a competente escri-


turao da renda. Desta escriturao consta conforme o quadro junto, C,
assinado pelo Contador Provincial, importar o caf exportado por aquele
Registo desde Setembro, logo posterior ao to do Governo do Rio, at
Outubro do ano passado, em 332.993 arrobas no valor de 45 :682$906 ris,
devidos a esta Provincia de direitos.

15
E' inquestionvel que esse caf era de produo desta Provncia,
alis no iria sem necessidade passar pelo nosso Registo de Arir.
Sendo certo que ele deixou de pagar ali direitos por ter de pagar for-
osamente na Mesa Provincial do Rio em virtude da deliberao do seu
Governo, evidente que aquela Provncia deve a competente restituio no
valor de Rs. 45:682$906, em que importaram os direitos que nos eram
devidos desse caf, conforme o referido quadro: ou do contrario calculan-
do-se a 14 por cento se isto lhe aprouver em virtude do disposto na nossa
j citada Lei, no que parece a Comisso ter havido engano, porque a pro-
poro da 332.998 de caf dos anos de 1850 a 1854 para a produo total
dos mesmos anos, no d mais de 0,97 por cento.
Deus guarde a V. Ex. S. Paulo, 6 de Janeiro de 1855. limo.
e Exmo. Sr. Dr. Jos Antnio Saraiva, Presidente desta Provncia.
Hiplito Jos Soares de Souza. Jaime da Silva Teles. Jos Xavier
4e Azevedo Marques.

16
TA O DE PRODUO DA PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO, E

P R O PORO
TOTAL
Pela modificao dada
RIO DE JANEIRO A provncia
pela Contadoria de
As demais
do
provncias
So Paulo Rio de Janeiro

7.050.930 ar. 26 lib. 9.507.750 ar. 12 lib. 74.16 25.84

7.132.491 ar. 3 lib. 9.484.150 ar. 5 lib. 75.20 24.80

6.038.992 ar. 8.116.989 ar. 16 lib. 74.40 25.60

svincia do Rio de Janei ro 1.169.198 arrobas 2f libras, enquanto o calculo da Contadoria de

dos direitos do Caf de produo da Provncia de So Paulo,


Arir, que deixaram de ser pagos em dito Registo por no
onsulado do Rio de Janeiro as guias nele passadas desde Se-
de 1854 conforme as contas existentes nesta Repartio at

NUMERO IMPORTNCIA
FINANCEIROS DE DOS
ARROBAS DIREITOS

;
1850 at Junho de 1851 20.944 2:4981580

at Junho de 1852 84.437 10:5178140

|at Junho de 1853 97.281 12:6068284

it Junho de 1854 97.734 15:3171262

32.602 4:7431640

332.998 45:6821906

PAULO, 27 DE DEZEMBRO DE 1854. JAIME DA SILVA TELES.


A MAPA DEMONSTRATIVO DO CAF DESPACHADO PELA MESA PROVINCIAL, E PROPORO EM QUE PARA O MESMO ESTA O DE PRODUO DA PROVNCIA
O DE OUTRAS NOS ANOS ABAIXO MENCIONADOS V,ntlA DO
UO RIO
R, iamph>
DE JA
rP NEIRO, n
E

SAO PAULO PROPORO


TOTAL
TOTAL
ANOS TOTAL TOTAL MUNICPIO DA Pela modificao dada
MINAS GERAIS ESPIRITO SANTO BAA Pela modificao RIO DE JANEIRO
FINANCEIROS Dado pela Contadoria Dado pela Contadoria CORTE A provinda
pela Contadoria de As demais
Provincial do Rio de de So Paulo do
Provincial de So
So Paulo Rio de Janeiro provindas
Janeiro Paulo

1851 a 1852 1.293.214 ar. 14 lib. 1.598.278 ar. 18 lib. 734.150 ar. 24 lib. 101.146 ar. 2 lib. 18.829 ar. 16 lib. 4.214 ar. 22 lib. 2.456.819 ar. 18 lib. 7.050.930
\ |
ar. 26 lib. 9.507.750 ar. 12 lib. 74.16 25.84
1852 a 1853 1.148.242 ar. 23 lib. 1.477.265 ar. 31 lib. 740 556 ar. 23 lib. 114.801 ar. 16 lib. 17.462 ar. 1.572 ar. 28 lib. 2.351.659 ar. 8 lib. 7.132.491
j ar. 3 lib. 9.484.150 ar. 5 lib. 75.20 24.80
1853 a 1854 1.065.139 ar. 1!) lib. '

1 344.607 ar. 12 lib. 627.192 ar. 13 lib. 85.734 ar. 19.566 ar. 16 lib. 907 ar. 7 lib. 2.077.997 ar. 16 lib. 6.038.992 ar. 8.116.989 ar. 16 lib. 74.40 25.60

Segundo Mapa d o termo mdio do caf da Provncia de So Paulo, despachado na Mesa Provincial nos anos de 1851 1852 e 1853/1854 segundo o calculo da Contadoria da Provncia do Rio de
So Paulo d 1.473.383 arrobas 31 libras.
S. PAULO, 6 DE JANEIRO DE 1855 HIPLITO JOS' SOARES DE SOUZA. lan eir 1.169.198 arrobas 29 libras, enquanto o calculo da Contadoria de

c Conta da importncia dos direitos do Caf de produo da Provncia de So Paulo,


B QUADRO DEMONSTRATIVO DA PROPORO DO CAF, CORRESPONDENTE A CADA
UMA DAS PROVNCIAS,
exportados pelo Registo do Arir, que deixaram de ser pagos em dito Registo por no
serem aceitas na Mesa do Consulado do Rio de Janeiro as guias nele passadas desde Se-
QUE FORA DESPACHADO NA MESA PROVINCIAL, NOS ANOS tembro de 1850 at Outubro de 1854 conforme as contas existentes nesta Repartio at
ABAIXO DECLARADOS.
a data de hoje.
A Provncia de S. Paulo entra com o numero das arrobas do Caf que foi calculado pela Contadoria da Provncia de So
Paul", e no com o numero que deu a Contadoria da Provncia do Rio de Janeiro:

NUMERO IMPORTNCIA
ESPIRITO MUNICPIO RIO ANOS FINANCEIROS DE DOS
A N S MINAS BAA
S. PAULO SANTO DA SOMA DE TOTAL ARROBAS DIREITOS
FINANCEIROS GERAIS
CORTE JANEIRO
No ano de 1850 a 1851 desde Setembro de 1850 at Junho de 1851 20.944 2:4981580

1851 a 1852 16 81 7.72 1.06 0.21 0.04 25.83 74.66 100 Idem de 1851 a 1852 desde Julho de 1851 at Junho de 1852 84.437 10:517?140

1852 a 1853 15.58 7.81 1.31 0.18 0.02 24.80 75.20 100 Idem de 1852 a 1853 desde Julho de 1852 at Junho de 1853 97.281 12:606*284

1853 a 1854 16. 57 7.73 1.05 0.25 0.01 25.60 74.40 100 Idem de 1853 a 1854 desde Julho de 1853 at Junho de 1854 97.734 15:317$262

Idem de 1854 a 1855 de Julho Outubro 32.602 4:7431640


do esta demonstrao d o termo mdio da produo do Caf da Provncia de So Paulo, despachado na Mesa Provin- 45:682*906
332.998
cial cm telao ao que se exportou das demais Provncias nos trs anos acima mencionados, 16,32 por cento, e em relao
s-
??S?? -^nJc'
JOS SOArvES
1

DE ^,
;'^" 1 (l

SOUZA.
R ' dc J:,,,er " d 17 95 Para 82,05 por cento.
'
SAO PAULO. 6 DE JANEIRO DE 1855, HIPLITO

CONTADORIA PROVINCIAL DE S. PAULO, 27 DE DEZEMBRO DE 1854. JAIME DA SILVA TELES.


extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. FERNANDO PRESTES DE ALBUQUERQUE (1899)

AUXLIOS A' LAVOURA


Srs. Membros do Congresso Legislativo.

No darei por finda esta parte da minha exposio, sem recomendar


vossa patritica solicitude o estado critico a que se acham reduzidas nu-
merosas classes de nossos lavradores pela baixa excessiva do preo do
caf, a maior riqueza que produzimos, deparando-se sem os capitais pre-
cisos para o custeio de suas lavouras, que representam anos de sacrifcios
e de trabalho, e sem encontrarem estabelecimentos de credito a que pos-
sam recorrer em to aflitiva situao. Nenhuma industria pode viver sem
capital e sem meios de credito, e por isso tereis prestado incontestvel ser-
vio a numerosos concidados nossos, fomentando pelas medidas que jul-
gardes mais sabias a creao de meios auxiliares da nossa grande indus-
tria. E' um fato que a nossa historia demonstra que a lavoura do caf
tem atravessado os piores dias, sem jamais causar a ruina ou mesmo pre-
juzos aos estabelecimentos de credito territorial que com ela cooperam.

i;
extrado da mensagem presidencial apresentada ao CONGRES-
SO LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES (1901)

INTERESSES AGRCOLAS
So de maior relevncia os interesses que se prendem industria
agrcola. Podem mesmo ser considerados preponderantes nesta zona da
Republica, onde sentimos desvanecimento em observar o esforo com que
se trabalha.
A despeito das grandes dificuldades derivadas da baixa do preo do
caf, nota-se por parte do agricultor um fecundo movimento para ativar
e desenvolver as foras econmicas do Estado.

Apreciando estes fatos com animo desprevenido, v-se bem quanto so


injustos os que nos atribuem o emperramcnto ou o defeito de cuidarmos
exclusivamente do caf.
E' este, de fato, o grande produto de nossa lavoura. Digamos melhor',
constitue o caf a riqueza do Pas a fonte primordial da receita do nos-
:

so oramento, o grande fornecedor de letras para o nosso movimento cam-


bial, e, portanto, o fator principal na balana dos valores que se permutam.
A sua cultura assumiu em nosso Estado propores extraordinrias,
sendo considervel o volume da produo e o valor que ela representa.
O quadro seguinte demonstra a quantidade do caf exportado desde
1892 e o seu valor oficial:

Exerccios Quilogramas Valor oficial

Em 1892 1 245.456.719 251.815:025$228


Em 1893 | 169.216.720 214.057:4795968
Em 1894 174.444.912 232.346:4305888
Em 1895 262.375.176 294.295 :419$366
Em 1896 240.395.503 272.506:960$749
Em 1897 343.521.826 304.578:830$542
Em 1898 346.077.230 252.827 :639$560
Em 1899 363.465.115 264.076 :940$548
Em 1900 | 306.700.935 266.784:0945879
1

18
' Conhecidos esses elementos, pde-se apreciar com justeza o desa-
'

lento do lavrador, causado pela baixa do preo diste produto, quando an-
teriormente se havia habituado a melhores remuneraes para poder aten-
der aos grandes encargos de suas fazendas. <

. ... ...

Ha muito tempoi alis, os poderes pblicos se mostram impressionados


com a expanso da cultura do caf e com a necessidade de serem con-
quistados novos mercados consumidores. Em 1896 o presidente deste Es-
tado, auxiliado pelo do Espirito Santo, aludindo ao crescimento da cultu-
ra do, caf, principalmente.no Brasil, e previso de uma crise, que pa-
recia .iminente, provocada pelo excesso de produo excesso fortemen-
te desproporcionado ao desenvolvimento que o seu consumo podia ter.
entregue s condies normais dirigiu-se ao dos outros Estados pro-
dutores, convidandHOs para uma conferencia, que teria por fim a orga-
nizao de uma propaganda sistemtica e contnua para a conquista de
novos mercados. ;

OPresidente da Repblica, em sua mensagem daquele ano ao Congresso


refriu-se ao fato com grandes encmios, sendo notvel que o esforo dos
Governadores, que alis no tem outro resultado sino o de despertar a
ateno para o grande aumento da produo do caf, foi reputado, em ge-
ral, inconveniente pelo alarma que iria provocar nos mercados e que po-
deria determinar a queda dos preos do produto. A baixa, entretanto,
tem-se acentuado. Neste momento o caf est cotado, em Santos, por
menos de S$000 por 10 quilogramas.
E' um preo excessivamente baixo e desalentador em fim de safra
e na iminncia de outra to volumosa como a atual. Devemos encarar a
situao com calma, nem exagerando os efeitos da crise, nem abandonan-
do providencias reputadas eficazes para modera-las.
Quando as crises provem de um excesso de produo, como geral-
mente se diz da que nos est oprimindo, elas ho de ser em parte corri-
gidas pelos seus prprios efeitos. Com a baixa dos preos, o consumo
se dilatar e o agricultor no s no ter recursos para aumentar as suas
plantaes, como ter ainda de sacrificar as que exigirem sacrifcios- que
no compensem a renda que produzirem.
A baixa dos preos ha de fatalmente influir sobre a economia dos
demais pases produtores e no so menores, sabe-se perfeitamente, as di-
ficuldades com que eles esto lutando, atribuindo em geral o desbarato
de suas lavouras de caf, principalmente grande produo com que
estamos abastecendo os mercados consumidores. Os agricultores de Java
e de Sumatra, queixam-se, conforme se l em documentos dessa proce-
dncia, do grande excesso de produo do caf brasileiro e da depreciao
que tm sofrido as suas fazendas, chegando a declarar que o futuro do
seu caf depender da condio do nosso No Mxico, nas ndias, nas
.

Republicas da America Central reproduzem-se as mesmas queixas, dizendo-


se que a cultura do caf deixou de ser remunerativa em razo da baixa
provocada pela grande produo brasileira.
Quando se tem conseguido fora de trabalho e de sacrificios e com
o emprego de avultadssimos capitais elevar tuna cultura ao gro de im-
portncia e adeantamento atingido pela do caf um erro abandonai' o

19
terreno conquistado. A
fertilidade extraordinria de nossas terras, as con-
dies propicias ao desenvolvimento dessa cultura e, sobretudo, o espi-
rito laborioso e tenaz do nosso agricultor asseguram-nos que as dificul-
dades do momento ho de desaparecer e que, se pela fora das circunstan-
cias e pelos movimentos da crise alguma zona produtora tiver de ser sa-
crificada, no ser a deste Estado, que conta com tantos elementos paia
a resistncia e tem-se aparelhado de longa data para a explorao do ri-
qussimo produto.
E' preciso que todos.
o fazendeiro, o intermedirio nas vendas e o
governo, colaborem, cada qual na esfera prpria, para o fim almejado,
sem se abandonarem fantasia de remdios que no tem a virtude de
combater o mal e podem antes agrava-lo.
Restrinjir os gastos da administrao das fazendas; melhorar o be>
neficiamento do produto; procurar organizar bem o trabalho, garantindo
se com a permanncia e a estabilidade do trabalhador, so deveres de
que no se deve absolutamente esquecer o fazendeiro. Os pases de me-
nor produo, estamos lendo diariamente nos relatrios dos cnsules, con-
fiam para a luta no melhor trato que derem ao caf, pela segurana de
melhor preo na venda

Alargar e organizar fortalecendo os elementos de re-


os mercados,
sistncia contra a ao dos especuladores, suprimindo-se os intermedi-
rios inteis, reduzindo-se as comisses, aproximando o produto do con-
sumidor e reabilitando-o pela afirmao de sua procedncia so fun-
es que a respeitvel classe de comissrios deve procurar exercer, pondo
em contribuio o esforo e a atividade de seus membros. O grande
mercado de Santos j deve ser considerado pequeno para o movimento da
venda e exportao do caf. Sabemos que algumas casas importantes pen-
sam na convenincia de crarem. filiais em diferentes pontos da Europa
e da America e que alguns fazendeiros tm ensaiado com xito a venda
de seu caf diretamente ao consumidor. O
esforo ha de necessariamente
produzir bom resultado e a agitao vai se operando com proveito para a
lavoura. Nos ltimos dias do ms de Janeiro, foi inaugurada, em Paris, a
casa brasileira Cafs de S Paulo, do Sr. M. Conceio, visando, diz o
.

Brsil de 3 de Fevereiro, exclusivamente uma propaganda efetiva para o


desenvolvimento do consumo e o bom renome do caf brasileiro, injusta-
mente depreciado pelos mercadores a retalho.
No menor a responsabilidade do Governo em face de tantas difi-
culdades, tratando-se de uma classe que concorre para as receitas no ora-
mento com a sua quasi totalidade, e os poderes pblicos, convm repetir,
no tm sido indiferentes sorte da grande industria. Impulsionando o
servio de imigrao facilitando os transportes moderando os fretes nas
; ;

estradas; difundindo o ensino por meio de escolas praticas de agricultura;


zelando os institutos de credito, sem falar na multido de outros servios
que interessam classe dos lavradores
tem o Governo uma rea vas-
tssima de ao em proveito da lavoura.
Urge, sobretudo, conhecer a situao real do produto e a extenso que
pode ter a cultura do caf. dentro do nosso territrio, como nos diverso-
pases produtores.

20
A organizao de uni trabalho srio de estatstica constitue uma ne-
cessidade de primeira ordem, indispensvel no estudo da questo que nos
preocupa
At este momento temos vivido custa de informaes incompletas,
que encontraremos nos relatrios dos cnsules ou dos que nos so minis-
trados pelos grandes interessados no comercio do caf. E' preciso libertar-
mo-nos desta situao, organizando servio nosso, completo e verdadeiro.
Temos feito alguma coisa e nos esforamos por apurar bem a situao da
lavoura em nosso Estado.
E' preciso ir mais longe; as informaes que nos podem ser forneci-
das pelos funcionrios da Repblica no exterior no bastam. O Congresso
far um bom servio autorizando o Governo a organizar com certa am-
plitude o servio de estatstica do caf. Em
pouco tempo estaremos pre-
parados com todos os elementos de que carecemos.

CREDITO AGRCOLA
Com o mesmo pensamento de auxiliar a lavoura do Estado, votastes
a Lei n. 682, de 14 de Setembro de 1899, autorizando o Governo a garan-
tir juros de 7 | ao ano, at o capital mximo de 20 mil contos, durante

o prazo de 20 anos, aos estabelecimentos que se fundarem com o fim de


realizar operaes de credito agricola no Estado.
Por fora desta lei, a garantia ser concedida a dois estabelecimentos
que se fundarem nesta Capital, com o capital de 5.000 contos para cada
um, e a quatro que se fundarem no interior, com o capital de 2.500 con-
tos, tambm para cada um. Estes estabelecimentos s podero contratar
com os agricultores do Estado, e as operaes sero realizadas:
por penhor agricola;
por meio de bilhetes de mercadoria ordem, representativos de
produtos agricolas de pronta venda e no susceptveis de deteriorao, e por
descontos de ordem dos lavradores sobre os seus comissrios;
por cauo de ttulos de divida garantida pelos Governos da
Unio e do Estado, letras hipotecarias, aes de bancos e companias de
estradas de ferro, "warrants";
por cauo de ttulos de divida do municpio da Capital e outros,
mediante aprovao do Governo.
Para execuo desta lei foi expedido o Decreto n. 740. de 16 de Fe-
vereiro, que lhe deu regulamento.
Como se v, a preocupao dos poderes pblicos tem sido a de pro-
porcionar recursos lavoura, no sentido de ajuda-la a libertar-se das gran-
des dificuldades que a tem afligido.
Infelizmente, a Lei n. 682, no tem tido execuo. Ou porque no
existam capitais disponveis, ou porque os existentes no se animam a lan-
ar-se em empreendimentos dessa natureza, ou porque ainda a lei se pren-
dia a moldes especiais, exigindo a creao de estabelecimentos novos com
capital fixo elevado e em zonas determinadas
certo que os bancos de
credito agricolas no puderam ser ainda ensaiados.
A um dos vossos ilustres companheiros, que se tem dedicado ao estudo
21
de assuntos bancrios, afigura-se que as leis autorizando a creao de so-
ciedades que operem sobre o credito agrcola no tero valor sem a base
da cooperao e mutualidade, sobre a qual tantas associaes utilssimas
prosperam com vantagem para a lavoura, da Alemanha e na Itlia, e, nes-
se sentido, formulou uma erudita exposio, que os poderes gerais da Re-
pblica acolheram com interesse.
Quanto a mim, a razo principal do insucesso daquela lei repousa na
falta de dinheiro disponvel e na desconfiana, proveniente ainda das es-
peculaes ruinosas que tanto comprometeram anteriores tentativas.
O credito agricola, uma vez organizado, ser alis um forte elemento
de apoio para a lavoura e uma garantia para o seu desenvolvimento.

BANCOS LOCAIS
O nosso Estado vai-se j familiarizando com as instituies bancarias.
De grande utilidade tem sido os pequenos estabelecimentos de credito, ins-
titudos no interior. Alm do concurso que prestam lavoura e comercio
das zonas em que funcionam, tm esses institutos conseguido despertar o
interesse da populao, preparando pessoal para cometimentos mais desen-
volvidos.
Sem falar nos grandes estabelecimentos que funcionam nesta Capital,
com em Santos e em outras localidades, digno de assinalar que
filiais
existem, funcionando no interior, com vantagem para todos os interessa-
dos, os seguintes Bancos:

Dividendo
Capital Capital em 3 1 12 de
j

Bancos subscrito realizado 1900, ra-


zo de

Banco Unio de So Carlos] 5.000 :000$000 4.325 :000$000| 25% ao ano


Banco de Piracicaba .... 1 120 :000$00O " "
. 448:000$000| 8%
Banco regional de Mocca 55O:0O0$00O
. 414:000$000|20% " "
Banco Melhoramentos de I

" "
Jah 1.000:000$000 821 :780$000| 12%
Banco Norte de So Paulo, |

Taubat 800:000$000 397:000$000|


Banco da Industria e Co-|
mercio de Piracicaba. . 600 :000$000 300:000$000|10%
Banco de Ribeiro Preto . . 500 :000$000 500:000$000|12%
Banco Popular de Guaratin- I

guet 500:000$000 399:620$000| 6%


Banco Municipal Pindamo- i

nhangabense 400:000$000 279:040$003| 6%


I

22
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,

Senhores Membros do Congresso do Estado:

A em que se acha o ramo mais importante da nossa agricul-


situao
tura, afetando profundamente a sociedade paulista e prejudicando os in-
teresses gerais do Pas, determinou a atual convocao do Corpo Legisla-
tivo, de cuja esclarecida competncia solicitam-se providencias reparadoras.
Na crise do caf refletem-se grandemente a influencia da sua prpria
riqueza
Mercadoria privilegiada por suas qualidades intrnsecas e pela limi-
tao dos territrios apropriados sua cultura, o caf, por sua nobreza e
opulncia no comercio do mundo, legitimamente atraiu a atividade de to-
dos os que dispunham dos elementos naturais para produzi-lo.
O valor do artigo remunerava fartamente os mais extremos esforos
do trabalho, a despeito da mais franca concorrncia.
Era So Paulo, colaboraram na obra grandiosa e admirvel das vastas
culturas a ao particular a pblica
aquela, aproveitando, com inteli-
gente e caracterstica energia e labor tenaz, a portentosa uberdade das ter-
ras ;
esta, mantendo o direito, garantindo o credito, a propriedade e o
trabalho, abrindo fceis comunicaes, proporcionando a rapidez no tran-
sito pela navegao e pelas vias frreas, desenvolvendo o povoamento e a
imigrao, difundindo o ensino geral e o profissional, saneando as cidades
e as povoaes.

Formra-se um meio propicio s elevadas e ss exigncias da vida so-


cial,que impunha confiana e concitava as simpatias e adeses naturais.
Todos lhe adjudicavam seus haveres e esforos.
Dali vinham os recursos que engrandeciam as povoaes e as cidades
que se viam dotadas de todos os melhoramentos mantenedores das condi-
es da vida e sade; qu ministravam o ensino' aperfeioado s novas ge-
raes; que promoviam a ordem e a paz, e organizavam os aparelhos da
civilizao.
Em regra, no se acumularam reservas. As sobras do movimento da
receita e despesa voltavam a consolidar-se em novas culturas do mesmo g-
nero, e em aperfeioa-las, | operando as suas vantagens
Este crescimento da produo, extraordinrio e sem medida, despertou
as atenes. Pareceu a alguns espritos preocupados com o assunto, que
no era prudente cogitar apenas das instalaes agrcolas que os -mais

-23 -
abastados haviam j elevado ao maior gro de primor. Convinha que os
possuidores da enorme massa de capitais, empregada exclusivamente nas
plantaes de caf e nos custosos aparelhos do seu preparo, tratassem de
lanar as vistas para horizontes mais longnquos, alm dos contornos dos
preciosos cafezais, examinando a situao comercial do seu produto.
Elementar era a cautela s a possibilidade de pronunciar-se o exces-
:

so da produo sobre o consumo a justificava.

Em Janeiro de 1896, os presidentes de So Paulo e do Espirito Santo,


combinados, dirigiram-se aos de Minas Gerais, do Rio de Janeiro e da
Baa, convidando-os para uma conferencia, em que se assentassem as ba-
ses de um trabalho sistemtico, contnuo e paciente, com a interveno do
pessoal mais competente dentre os lavradores, no sentido de alargar o con-
sumo do caf, lembrando as tentativas anteriores de uma patritica asso-
ciao e a convenincia de interessar a Unio, que dispunha dos meios
diplomticos.
Em 2 de Maro do mesmo ano realizou-se em Petrpolis a reunio dos
representantes dos Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro. Espirito San-
to. Baa e So Paulo.
Oobjto principal da conferencia foi a nomeao da Comisso Dire-
tora do Servio de Propaganda, e o concurso material que cada um dos
Estados devia prestar para a sua instalao e custeio, por todo o tempo que
fosse conveniente mante-la, ou durante o periodo que se convencionasse.
Celebrado o acordo e remetido um exemplar dele a cada Estado in-
teressado, pela Resoluo n. 425, de 31 de Julho ultimo, foi aprovado pelo
Congresso deste Estado, sendo concedida ao Governo a autorizao para
abrir um crdito especial de 800 contos de ris, destinado a ocorrer s
despesas com esse servio. Em 11 de Agosto comunicou o Governo do
Estado da Baa que a respectiva legislatura, fundada em que a execuo do
acordo trazia despesa excessiva para os resultados, a seu ver duvidosos,
da propaganda, recusara a sua aprovao ao Convnio, e assim deixava
aquele Estado de cooperar. Ento dirigiu-se o Governo de So Paulo aos
dos Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e Espirito Santo, comuni-
cando-lhes a declarao da Baa, e consultando si, vista dela, devia ou
no considerar sem efeito o acordo, como parecia conveniente. Em res-
posta, veio a comunicao de que o Governo do Estado de Minas Gerais
concordava em que ficasse sem efeito o acordo, tendo o do Rio de Janeiro
participado que, por achar-se o Convnio submetido deliberao da res-
pectiva legislatura, nada podia dizer sobre a consulta.
O Estado do Espirito Santo no se pronunciou.
Dada, porm, a aquiescncia de trs dos cinco Estados que haviam fir-
mado o Convnio, foi le considerado desfeito.
Por outrolado, o Congresso Agrcola de S. Paulo, reunido em Setem-
bro do mesmo
ano, estudando a questo do caf abandonara a ida de tra-
tar-se de seu aspecto comercial, e de quaisquer providencias fora do Pas,
que no se referissem imigrao, aparecendo mesmo a convico de que
que alis j surgia, era de carter financeiro e no econmico.
a crise,
Na atualidade ela bem conhecida, e geralmente assinala-se a super-

24
abundncia do produto, com a sua principal causa, constituindo o meio em
que se elaboram muitas das especulaes que lhe agravam os efeitos.
Sabeis quanto tem a desvalorizao do caf enfraquecido os nossos ele-
mentos econmicos e financeiros, e que podem falhar os recursos que ainda
amparam a situao da lavoura.
Desde 1899 tem o Estado decretado providencias no sentido de desen-
volver o credito real, j existente, e de firmar o credito agrcola, por meio
de novos institutos garantidos pelo Tesouro.
Pende de execuo, atualmente, a lei de 1902, ampliando as garantias
em favor dos capitais que se incorporarem nos estabelecimentos de credito
agricola.

Foi regulamentada e posta em execuo a lei que creou o imposto


sobre novas plantaes do caf, a contar de Janeiro do corrente ano, e a
que reduz o imposto de exportao sobre o caf acondicionado em invlu-
cros de aramina e algodo, afim de estimular estas industrias.
A primeira fixa o limite da produo do Estado, fornecendo a base
certa para o seu calculo e, impedindo novas plantaes, valoriza ao mesmo
tempo as j existentes libertando os lavradores do circulo vicioso em
que se acham de abrir, com enormes nus, novas culturas, como meio
de manter os trabalhadores para os que j conservam com dificuldade.
Sua influencia sobre os estoques acumulados, que alis no esto bem
conhecidos, ha-de ser real, embora mais ou menos lenta, dependendo tam-
bm do movimento do consumo, que realmente ascendente.
Agita-se, ha muito, a questo de reduzir-se o "quantum" das safras a
exportar, pela excluso dos cafs de baixas qualidades, por meio do im-
posto proibitivo ou do imposto "in natura", isto , pela eliminao de 15
ou 20% do caf a exportar.
A ida foi estudada com miuito interesse pelo Governo e pelas co-
misses do Congresso Legislativo. No podendo, porm, aplicar-se a me-
dida sino parte da safra de 1902, que poderia ser apanhada pela nova
Lei, desigual, injusta e improficuamente, entendeu-se conveniente adia-la
para o ano corrente.
Alm desta razo, ocorre a circunstancia de no prescindir do acordo
com os outros Estados produtores de caf, a excluso (dos mercados) de
uma parte das safras, sob pena de vir ela a constituir um nus parcial e
sem a totalidade dos seus efeitos.
Essa acordo foi entabolado, e pensamos que ha-de realizar-se, depen-
dendo, naturalmente, do voto dos legisladores.
Quanto ao modo, divergem as opinies pronunciando-se uns pelo im-
posto proibitivo e outros pelo imposto "in natura".
Esperamos fixar brevemente o acordo em todos os seus pontos.
No tendo logrado xito as disposies anteriormente votadas, com
relao instituio mais completa e equitativa do credito agricola, acen-
tuou-se o pensamento de acrescentar ao mecanismo estatudo nas leis exis-
tentes, que, entretanto, observam as melhores normas quanto s institui-
es deste gnero, de carter regular e permanente, disposies que aten-
dem com mais celeridade s urgncias do momento.
Estas duas ultimas questes, e outras referentes navegao costeira e
aos impostos inter-esaduais que inconstitucionalmente criam barreiras ao
comercio, e os assuntos concernentes s relaes com os mercados externos,
so o objto da presente sesso extraordinria.
O Governo conta com a reduo dos fretes nas estradas paulistas, j
para a safra prxima.
Antes de terminar esta exposio, devo dizer-vos, com franqueza, que
o poder pblico no ter muito mais a fazer alm das medidas esboadas
e nem eslas mesmas sero proveitosas, si a prpria sociedade, em relao
quai so elas decretadas, no se colocar ao nvel das suas disposies.
Traando-se de fenmenos de ordem econmica e comercial, a lei ape-
nas abre os caminhos, acondiciona e garante os movimentos, mas no pde
substituir a aco indispensvel dos individuos e da sociedade, que constiue
o fundamento fecundo de todas as operaes.
Si a sociedade inerte, a lei se converte em letra morta, ou a sua in-
terveno ruinosa, prejudicial.
Entretanto, o que presenciamos e o prprio meio em que vivemos
demonstram a pujana de energias e atividades preciosas e efetivas.
Elas craram riquezas morais e materiais admirveis; constituram um
centro culto e poderoso, cujo trabalho contribue para maiores aquisi-
es dos valores reais que equilibram as nossas finanas e concorre com
cerca da stima parte da receita federal, em impostos, arrecadando ainda
pouco menos para as necessidades locais.
Estamos certos de que estas foras no se ho de estagnar e se volve-
ro com empenho para os pontos que as solicitam.
Cumpre aproveitar os beneficios que oferece o principio da associao,
j traduzido em lei, em suas varias formas.
Pde le ser aplicado com vantagem
organizao do crdito, descen-
tralizado em organizao do trabalho, no intuito
suas modalidades locais ;

de aliviar o custo da produo; ao emprego da mquina e das noes das


cincias naturais; fundao de novas culturas como fonte de rendas su-
plementares e da estabilidade dos trabalhadores. Cabe-lhe tambm influir
nas relaes comerciais, impedindo a falsificao e o descrdito do pro-
duto, ampliando o consumo interno e externo, promovendo a eliminao de
obstculos liberdade de transito e de comunicaes.
S a ao coletiva, resultante da associao dos esforos individuais,
mesmo com o auxilio oficial, poder tornar eficazes as medidas que a si-
tuao reclama.
O exemplo dos outros pases oferece ensinamento proveitoso.
Entre ns, o assunto conhecido por estudos e planos de cidados
competentes, e j tem sido objto de- larga propagandapf" constante de
documentos oficiais.
E' oportuno tudo isso, e acreditamos que veremos brevemente os in-
teressados lanarem mo de to til instrumento em profcua campanha
e pelos processos prticos que as aspiraes e as convenincias gerais im-
pem.
Senhores Membros do Congresso do Estado.
A' vossa sabedoria entregue o pensamento do Governo, constante da
proposia que acompanha a presente mensagem.

26
De vosso patriotismo espera o Estado que faais o que melhor corres-
ponder s necessidas pblicas.
Palcio do Governo do Estado de So Paulo, 5 de Maro de 1903.

BERNARDINO CAMPOS.
PROPOSTA APRESENTADA AO CONGRESSO LEGISLATIVO DO
ESTADO DE S. PAULO
Artigo 1 Fica o Governo autorizado:

I A crar um imposto de 20 %,'que ser cobrado de I o de Julho


em diante, "in natura" sobre todos os cafs a exportar;ou "ad valorem"
sobre as qualidades baixas, calculado sobre o preo da pauta oficial, sem
prejuzo dos impostos existentes.
nico
Na primeira hiptese o caf arrecadado ser eliminado pelo
processo que fqr adotado.
II
A punir com a multa equivalente ao dcuplo do valor do pro-
duto, as misturas feitas no sentido de ser iludida a disposio da segunda
o
parte do artigo I .

III -
A
conceder s companias de navegao de cabotagem a sub-
veno anual at a quantia de 200:000$000, desde que reduzam os fretes
para o transporte do caf, do porto de Santos para os outros Estados da
Repblica no produtores deste artigo, de acordo com as tarifas que forem
pelo mesmo Governo aprovadas.

IV A crar tipos oficiais de caf, para regularizar a cobrana, de


modo que os superiores sejam menos onerados que os inferiores, gradua-
damente
V A providenciar sobre o estabelecimento de torrefaes para ex-
plorao e propaganda dos cafs torrados, no interior do Pas, livres de
impostos inter-estaduais.
VI
A auxiliar a fundao de casas comerciais ou industriais no
estrangeiro, mediante proteo e favores do Governo, para vendas dos
cafs.
VII A
fiscalizar rigorosamente o comercio de caf torrado e mo-
do, para evitar qualquer mistura ou falsificao.
Art. 2."
E' o Governo autorizado a despender at dez mil contos de
ris para auxiliar a lavoura de caf do Estado, podendo, para esse efeito,
fazer as necessrias operaes de credito dentro ou fora do Pas.
Art. 3."
Caso no se organize o Banco de Credito Agrcola no pra-
zo marcado pela Lei n. 865, de 17 de Dezembro de 1902, o produto do
imposto de transito ser aplicado ao servio de juros, amortizao e dife-
renas de cambio, resultantes das operaes autorizadas no artigo antece-
o
dente e da subveno a que se refere o numero III do artigo I .

Art. 4
Os auxilios aos lavradores sero prestados sobre primeira
hipoteca de imveis urbanos ou rurais, sob penhor agrcola, com garantia
subsidiaria, a juzo do prestamista, sob caues de aes de estradas de ,

ferro ou ttulos de divida pblica federal ou estadoal, por intermdio e com

27
responsabilidade de bancos ou de sindicatos agrcolas aprovados pelo Go-
verno, com a fiscalizao que fr estabelecida nos respectivos contratos.
Art. 5."
Nenhum auxilio ou emprstimo a lavrador exceder de cin-
eoenta contos de ris, juros no excedentes de 8%, inclusive comisses.
Art. 6." Os emprstimos hipotecrios no sero feitos por prazo
maior de trs anos, sendo pagos os juros anualmente e amortizados em
prestaes de 20, 30 e 50% do capital
nico Sendo o emprstimo realizado sob penhor agricola ou cau-
o de ttulos, o prazo ser de um ano, prorogavel por mais um, a juzo
do prestamista, si o muturio amortizar, no mnimo, 50% do valor da
divida.
Art. 7." Fica o Governo autorizado a entender-se com o Governo
da Unio, para o fim de promoverem a reunio de um congresso internacio-
tial de agricultores de caf nesta Capital, para resolver sobre o melhor

meio de defender a cultura, produo e consumo deste gnero em todos os


pases.
Art. 8." Fica o Governo igualmente autorizado a entrar em acordo
com os Governos dos outros Estados produtores de caf e da Unio, para
;i valorizao deste produto e sobre a matria constante dos artigos 1 e 7"

Art. 9
o
Revogam-se as disposies em contrario.
Palcio do Governo. 5 de Maro de 1903.

BERNARDINO DE CAMPOS.

28
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CONGRES-
SO LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,

SR. BERNARDINO DE CAMPOS (1994)


CRISE ECONMICA
O perodo, em que pela segunda vez, tomei a meu cargo a administra-
o do Estado, oferece o quadro angustioso da crise que tem afligido a.
todo o Pas, e que, em So Paulo, tocou a seu auge, afeando profunda-
mente os principais elementos de nossa riqueza.
Nos mercados, a baixa excepcional dos preos do caf foi acompa-
nhada da diminuio desse produto, como se v do quadro seguinte

Exportao to Caf Pa alista desde 1892 at 1903


I

Quantidade Valor oficial


i

Em 1892 245.456.719 251.815 :025$228

Em 1893 ; . . 169.216.720 214.057:479^968

Em 1894 174.414.912 |
232.34:430$888
i

Em 1895 262.375.176 |
294.295 :419$366

Em 1896 240.395.503 | 272.5G5:960$749


1

Em 1897 343.521.826 |
304.578 :830$542
i

Em 1898 346.077.230 |
252.827 :639$550

363.465.115 j 264.076 :940$54S

366.700.395 j
266. 780:094^879

Em 1901 602.005.632 |
290.482:447$261

Em 1902 508.299.160 |
226.588:204$884
i

Em 1903 473.667.486 |
201 324 :425$035
.

29
A situao dos lavradores tornou-se por isso, muito precria, mal po-
dendo muitos deles obter recursos para as despesas de suas fazendas.
Os que no dispunham de capitais prprios, eram forados a recor-
rer ao credito, pesando sobre os comissrios e sobre os bancos que, por
sua vs, diante da exiguidade da renda agrcola, cautelosamente restringiam
os fornecimentos.
Como sempre acontece em tais conjunturas, solicitaes e apelos eons,1 -

tantes -foram dirigidos ao Governo, do qual se esperavam medidas proiv


tas e eficazes, reparadoras do mal que, no entanto, cada vez tomava maio-
res e mais funestas, propores.
A situao do caf resultava, entretanto, de varias causas, algumas ha
muito acumuladas, congnitas estrutura de nossa existncia econmica e
s deficincias do nosso meio comercial.
A aplicao dos conhecimentos agronmicos, o emprego racional dos
instrumentos aratorios, a organizao do trabalho e do credito, reduzindo
o custo da produo, a reforma e a renovao dos processos e das praticas
comerciais no sentido de estabelecer a autonomia nos mercados dos produ-
tos da lavoura, regulando a oferta pelo estudo das necessidades do consumo,
so problemas que s podem ser resolvidos pela ao dos interessados e por
um preparo e um processo social, que dependem do tempo necessrio sua
formao.
Sem duvida, cabe ao Estado importante papel no desdobramento des-
ses elementos de fora e de civilizao, e,dada essa emergncia, cumpriu
le a sua misso, dentro da relatividade de suas condies.
A lei n. 861-A, de 16 de Dezembro de 1902, artigo 10, dispe o se-
guinte: "Fica creado o imposto de 2:000$000 por 242 ares ou f rao, su-
perior a 121 ares de terras ocupadas por novas plantaes de caf".
Esta disposio foi fielmente executada, sem necessidade de medidas
de rigor por parte do Governo, graas ao espirito sensato e educado de
nossa populao.
Compreende-se que tal providencia de carter provisrio, e que no
encerra nem a condenao da cultura do caf, nem o propsito de limitar
definitivamente a produo.
A pretenso contrria significaria o desconhecimento da economia so-
cial, que no sujeita a quadros prefixados a atividade humana, o desen-
volvimento das industrias, a circulao e consumo dos produtos e o mo-
vimento comercial.
Em um dado perodo, porm, e como medida que atende a imposi-
es passageiras, a proibio de novas plantaes de caf se justifica, por
seus benficos resultados.
Assim que ela conduz os lavradores concentrao de seus esforos
nas culturas atuais, tirando delas maiores vantagens, com menores despe-
sas; permite o exame e a verificao de melhores condies das terras
aproveitveis, o que havia sido abandonado pela reduo dos preos ele-
vados; oferece, no momento, aos mercados, os meios de, dentro de um pe-
rodo determinado, fixar a realidade quanto ao algarismo da produo.
Alm disto, incontestvel que, no estado evolutivo em que se acha
a sociedade paulista, podem dar-se relativamente agricultura, mutaes

30
que a feterr profundamente a sua situao, j pelo povoamento do so e
pela distribuio das terras, e j pela reorganizao do trabalho

Quer pela enormidade dos capitais e esforos empregados, quer pelo


acumulo de experincias e conhecimentos obtidos, e quer, finalmente, por-
que constituam o principal fundamento da nossa riqueza, as admirveis
instalaes agrcolas deste Estado devem ser tenazmente defendidas, e este
empenho explica as medidas aplicadas.
Atendendo s representaes de uma delegao de lavradores, o Go-
verno convocou o Congresso, para uma sesso extraordinria que se abriu
a 5 de Maro de 1903, para tomar conhecimento dos assuntos concernentes
lavoura e resolver como julgasse acertado quanto ao seu provimento.

A Lei n. 866, de 7 de Abril de 1903, contm as providencias deter-


minadas pelo Poder Legislativo, no empenho de satisfazer, na rbita de suas
funes, as necessidades ocorrentes.
Cogita esta lei da convenincia de impedir a exportao das escorias e
do caf de nfima qualidade, de envolta com os produtos regulares, como
meio de acreditar o artigo nos mercados e de reduzir os estoques s devidas
propores, contribuindo esta medida para, juntamente com outras, combater
a pratica, sistemtica estabelecida no estrangeiro, de s apresentarem como
caf brasileiro aquelas ruins espcies, desnacionalizando todo o caf bom
que, entretanto, constitue a maior parte das remessas, com denominaes
ou rtulos que indicam falsas procedncias.
Para realizar o seu intuito, estatue esta lei dois processos:
o im-
posto proibitivo de 300 rs. por quilograma sobre o gnero a excluir ou o
imposto de 20 % "in natura", mximo, shre a totalidade da exportao.
Qualquer dos dois alvitres exprime o pensamento da lei, porque tanto
se evita a sada do mau produto por meio da taxa proibitiva, como por
meio do imposto "in natura", calculado em relao a cada safra e sobre o
"quantum" das ms qualidades, que no excedem na pior hiptese, a
20 %, pois certo que s ser entregue pelos possuidores, em satisfao
do imposto "in natura", o que fr de menor valia.
Esta sbia disposio da nossa lei ainda no comeou a ser exe-
cutada simplesmente porque os outros Estados produtores de caf ainda
no adotaram igual medida.
Por essa lei podem ainda ser auxiliados pelo Estado os sindicatos e as
cooperativas agrcolas que se organizarem sobre bases aprovadas pelo Go-
verno, e cujo fim seja aproximar o produtor do consumidor.
Grande ida, cuja efetividade trar incalculveis vantagens por assen-
tar a nossa agricultura em bases seguras e por melhorar as relaes co-
merciais, fortificando a interveno dos interessados por meio de associa-
es normalmente dirigidas.
A atualidade no foi ainda propicia formao regular destas pode-
rosas agremiaes que, antes de tudo, precisam de encontrar os elementos
creadores no seio da prpria sociedade.
Tudo, porm, faz crer que, disseminados como esto no seio de nos-
sas classes laboriosas e inteligentes os conhecimentos mais adiantados e
teis, relativos vida e ao progresso dos institutos rurais, dentro cm pouco

31
o grandioso pensamento de legislador paulista ter correspondente exe-
cuo.

Outras providencias contm a lei, cuja efetividade depende da inter-


veno de poderes extranhos ao Estado, bem como de estudos, de conve-
niente preparo e de medidas legislativas.
Ha ainda nessa lei disposies muito sensatas e teis quanto ao trans-
porte do caf por agua e quanto ao alargamento do seu consumo nos Esta-
dos brasileiros que o no produzem
O transporte do caf por navegao costeira foi sensivelmente facili-
tado p e a reduo dos fretes eetuada pelo Loide Brasileiro,
' mas o
desenvolvimento comercial dos nossos produtos no territrio nacional tor-
nou-se muito e muito difcil por causa dos impostos chamados "inter-esta-
duais", que, sob diversas formas e denominaes, obstam em cada Estado
a entrada dos produtos dos outros, exceto o Rio Grande do Sul, que s
tributa os gneros dos Estados que tambm lhes sobrecarregam os seus.

Como sabido, o Estado de So Paulo sempre observou o preceito con-


stitucional que probe os impostos "inter-estaduais", e, apesar de vitima-
do pela pratica contraria, at agora os produtos dos outros Estados, assim
como os estrangeiros, aqui entram, transitam e saem livres de quaisquer
impostos deste Estado.
Entretanto, calcula-se. com cifras razoveis, que a adoo da pratica
hoje sistemtica em todo o Brasil, e,m relao a estes impostos, forneceria
ao Tesouro do Estado alguns milhares de contos de ris.
A ilustre representao federal de So Paulo, empreendeu, na Camar
dos Deputados, na sesso de 1903, patritica campanha no intuito de res-
taurar a disposio constitucional relativa ao assunto, alis j sabiamente
enunciada e sustentada em luminosos acordes proferidos pelo Supremo
Tribunal Federai.
Apesar de muito moderado em suas prescries, o projeto ainda no
foi aprovado peio Congresso Federal.
Tambm no foram ainda postos em pratica as autorizaes relativa-
fundao de institutos de credito, principalmente com particular aplicao
agricultura, e outras medidas igualmente no o foram, dependentes de
operaes financeiras, cuja realizao no foi julgada oportuna pelo Go-
verno, e isso por considerao do mais alto interesse.
As descritas circunstancias com que tem lutado a cultura do caf vie-
ram enfraquecer a corrente dos que a preferiam para emprego de seus
capitais e de sua atividade. ambos assim desviados para novas aplicaes.

SITUAO FINANCEIRA
A situao financeira do Estado resentiu-se, naturalmente, dos efeito.-
produzidos na lavoura do caf pela crise, sem precedentes, que ela atra-
vessou durante o ano findo.
O quadro seguinte demonstra de modo evidente que. embora no tenha

32
a exportao de caf sido pequena nessa quadra, todavia, o resultado de
tal exportao foi para a iavoura muito inferior aos dos ltimos doze anos

Exportao do caf paulista desde 1892 at 1903

Imposto de ex- ?
Quantidade Valor oficial portao
arrecadado

Em 1892 245.456.719 251.815:025$228 26.553 :473$824"-


Em 1893 169.216.720 214.057 479$968 23.312:547$028
Em 1894 174.414.912 232.346 430$888 25.560 :839$24"6-'
. Em 1895 262.375.176 294.295 419$366 32.396 :699$960
Em 1896 240.395.503 272.506 960$749 29.598:782$153 *

Em 1897 343.521.826 304.578 830$542 33.492 :267$383


Em 1898 346.077.230 252.827 639$550 26.026:275$273
Em 1899 363.465.115 264.076 940$S48 29.050 :730$688
Em 1900 366.700.935 266.780 094$879 29.282 -.31 1$338
Em 1901 602.005.632 290.482 447$261 31.989:404$656
Em 1902 508.290.160 226.588 204$884 24.918 :583$792
Em 1903 473.667.486 201.324 425$035 22.145:686$754

Como as fontes principais da receita oramentaria do Estado provm


de sua produo do caf, o que se d que a receita deve apresentar a mes-
ma depresso notada nos elementos de que procede.
Com efeito, a arrecadao dos direitos de exportao de caf do Es-
tado foi a mais reduzida que se tem verificado nos ltimos doze anos, con-
forme se v do quadro transcrito:

Por 10
quilos

Em 1892 26.553 :473$824 10S250


Em 1893 . 23.312 :547$028 12$640
Em 1894 25.560:839$246 13$320
Em 1895 32.396:699$960 11$210
Em 1896 |
29.598:782$153 11$330
Em 1897 |
33.492:267$383 8$660
Em 1898 |
26.026:275S273 7$300
Em 1899 j
29.050 :730$688 7$260
Em 1900 29.282:3 11 $338 7$270
Em 1901. : |
31.989:404$656 4$825
Em 1902. 24.918 :583$792
Em 1903. 22.145:686$754 4$250

33
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. JORGE TIBIRIA' (1905)

LAVOURA DE CAF'
Continua infelizmente ainda em estado precrio a lavoura do caf,
a qual em grande parte se tem mantido graas admirvel tenacidade
da classe agrcola. Ha-de sem duvida melhora-la o maior escoamento
dos produtos, mas depende le da propaganda, devidamente auxiliada pelos
poderes dos Estados interessados, e pela diminuio dos direitos de en-
trada nos pases consumidores, o que s se poder obter por meio de tra-
tado de comercio, da exclusiva competncia do Governo Federal.
Com o intuito de conhecer as condies econmicas dos outros pases
produtores de caf, encarreguei o Sr. Dr. Augusto Ramos de percor-
rer as repblicas da America Central, e as do norte da America Me-
ridional.
Nessa excurso, deve aquele profissional observar as condies da
produo, da parte industrial, e dos meios de transporte ou de comercio.
Do relatrio que me fr apresentado depender a adoo das outras me-
tidas a estabelecer em prol da lavoura de caf, que tanto merece dos po-
deres pblicos, e a cuja sorte est intimamente ligada a prosperidade eco-
nmica do Estado.

SITUAO ECONMICA
Ao mal resultado do excesso da produo do caf no se mantiveram
indiferentes os poderes pblicos, cuidando de remedia-lo pela forma que
pareceu mais acertada, e como lhes era permitido agir na soluo de pro-
blema to complexo. Os direitos de exportao foram reduzidos de 2 %,
e na Lei sobre os novos impostos fez-se excluso das propriedades e at
dos capitais, empregados pelos bancos e pelos comissrios, nas transaes
cem os que se dedicam lavoura do caf.
Houve mais a supresso do imposto de transito, que onerava o caf
paulista, e alguma reduo
se poder conseguir nos fretes das nossas
estradas de ferro, si vingar um sistema mais conveniente de tarifas di-
ferenciais.
Continua em vigor a Lei que creou o imposto sobre novas plantaes
de caf, to justificada, alm do mais, pela benfica transformao, que
se vai operando em a nossa lavoura.
Apezar das garantias, j convertidas em Lei, a favor de estabeleci-

34
mentos de crditos agrcolas, no Estado, nenhuma organizao foi ten-
tada para este fim com elementos de seguro xito.
A ocasio se nos afigura propicia para crear-se uma instituio deste
gnero, cuja falta das mais sensveis na classe dos agricultores, a que
devemos a nossa principal fonte de riqueza. Com o credito agrcola, tendo,
sobretudo, os warrants como um dos seus principais ttulos ou instru-
mentos, no faltaro recursos com que a lavoura se sustente, aparelhada
para resistir, na justa defesa dos seus produtos.

SITUAO FINANCEIRA

Conuanto perdure ainda com alguma intensidade a crise da nossa


lavoura, afetando dirtamente a maior fonte da receita oramentaria,
constituda pelos direitos de exportao sobre o caf, todavia, apresenta
a situao financeira do Estado evidentes sinais de franca prosperidade.
O encerramento do balano da receita e despesa acusou a existncia
de um saldo no pequeno. Em quasi todos os ttulos da receita, o resul-
tado da arrecadao excedeu s previses do legislador, principalmente
quanto aos direitos de exportao sobre o caf, no obstante ter ficado,
de 1904, um estoque, pelo desejo que tinham os interessados de se apro-
veitarem das vantagens da nova lei, estabelece notvel reduo naqueles
direitos. No quadro da despesa, esto compreendidas as fixadas e auto-
risadas, inclusive o que se refere a auxlios, restituies, indenizaes e
liquidaes, tendo-se efetuado o respectivo pagamento, na forma devida.
Os novos impostos, votados pela Lei n. 920, de 4 de Agosto de 1904,
e para cuja execuo baixou o regulamento mandado observar pelo De-
creto n. 1.251, de 12 de Novembro do mesmo ano, alm de atender ao
pensamento de uma distribuio mais equitativa, quanto s contribuies
exigidas dos cidados, afim de ocorrerem s despesas pblicas, fornecem
outra base para os clculos oramentrios, antes sujeitos natural in-
fluencia das oscilaes do preo do caf.

35 -
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CONGRES-
SO LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. JORGE TIRIRICA' (1903)

SITUAO FINANCEIRA E ECONMICA


Infelizmente no tem ainda melhorado a nossa situao, nem finan-
ceira nem econmica, tornando-se tanto mais sensvel os efeitos da crise,
quanto mais prolongada ela vai sendo.
No Convnio que celebrei em Taubat, a 2 de Fevereiro do cor-
rente ano, com os presidentes dos Estados de Minas Gerais e Rio de Ja-
neiro, e que j mereceu a aprovao do Poder Legislativo deste Estado,
pela Lei n. 990, de 4 de Junho ultimo, esto consagradas as medidas que
foram julgadas urgentes e necessrias, no s para a soluo da crise
nos Estados interessados, como de natureza a assegurar a riqueza e o
credito da Nao, consolidando e impulsionando todos os pontos de produo
nacional
A execuo do plano adotado depende ainda da deliberao dos po-
deres pblicos federais, na forma constitucional, e o seu funcionamentJ
definitivo e normal prende-se solicitada e imprescindvel reforma do
nosso regime monetrio, de que resulte estabilidade no valor da nossa
moeda.
Colocada como est agora esta uesto, de esperar que tenha so-
luo completa e pronta, como o bem geral do Pais reclama.
Enquanto isto, deveremos agir pela nossa parte, providenciando e
acautelando, tanto quanto possam permitir os prprios elementos e atri-
buies, de modo que ao menos em grande parte seja beneficiada a nossa
grande colheita atual, como tanto se impe.

36
EXTRADO DA MENSAGEM PRE5IBENCIAL APRESENTADA AO CONGRES-
SO LEGISLATIVO. PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. JORGE TIBIRI (1907)

COMPRAS DE CAF'
No intuito de defender os interesses da lavoura e do comercio deste
Estado, seriamente ameaados pela depreciao dos preos do caf que
/orosamente se manifestaria pela exportao e venda da extraordinria
colheita de 1906-1907, o Governo do Estado antecipou a execuo do
plano da valorisao adotada no Convnio de Taubat, iniciando compras
de caf no intuito de regularisar a posio dos diferentes mercados. Para
esse fim, contraiu primeiramente um emprstimo de 1.000.000 00,
representado por letras do Tesouro a favor do Desconto Geselschaft, de.
Berlim, vencveis no prazo de um ano, e contratou com importantes ban-
queiros e casas conhecidas no comercio de caf a consignao, a largos
prazos, para portos europeus e americanos, dos cafs que fossem adquiri-
dos posteriormente, para continuar com as mesmas operaes, o Governo

;

contraiu outro emprstimo no valor de 3.000.000 0, por intermdio


dos Srs. J. Henry Schreder & Comp., de Londres, e do City Bank, de
Nova York, a prazo de cinco anos, juros de cinco por cento ao ano e ga-
rantia da taxa de trs francos arrecadada em Santos; ficando reservada
deste emprstimo a soma de 1.000.000
0, para resgate no respe-
ctivo vencimento das letras a favor do Desconto Geselschaft, de Berlim,
de que acima tratei.
As compras de caf foram iniciadasem Agosto de 1906.
At o encerramento do exerccio, achavam-se completamente liqui-
dadas pelo Tesouro as compras referentes compra e consignao de
2.596.566 sacas de caf, todas de qualidade superior, nas quais o Estado
empregou 89.017:976$761.
Esta despesa foi coberta com os seguintes recursos
Tirado do produto dos emprstimos externos no valor
nominal de 4 000 00000
. . 2.972:189$84
Idem dos saques feitos sobre os banqueiros correspon-
dentes da valorisao, na proporo de mais ou
menos 80 %
sobre o valor dos cafs embarcados
pelo Estado, 3.454.847125 e Marcos
7.253.57181 62.045 :786$915

89.017 :976$761

No corrente exerccio, o Estado continuou com as compras de caf,

37
completando aproximadamente 8.000.000 de sacas. Este caf est todo
pago, estando tambm pagas todas as margens devidas em consequncia
das baixas havidas nos preos, e acha-se armazenado nas praas do Havre,
Hamburgo, Nova York, Bremen, Londres, Anturpia e em outras da
Europa e da America do Norte, mediante contratos para consignao ce-
lebrados pelo Estado, restando cerca de 800.000 sacas de caf nos mer-
cados do Rio e Santos, que sero embarcadas oportunamente, para serem
warrantadas na forma dos contratos anteriores.
Tendo o Governo retirado dos mercados de caf mais do que o ex-
cesso proveniente da safra de 1906-1907, julgou desnecessrio continuar
a sua interveno dirta e contnua nos mercados, dando assim logar a
restabelecer-se a livre concorrncia, para voltar o comercio do caf
sua normalidade habitual. O Governo continua firmemente deliberado a
reter pelo tempo que fr necessrio os cafs que tem adquirido, s dis-
pondo deles quando as necessidades do consumo venham a exigi-lo, e por
preos correspondentes s vantagens que o Governo tem em vista asse-
gurar lavoura, salvaguardados quanto possvel os interesses do Tesouro,
sem preocupao, porm, de lucros ou prejuzos, por no ter promovido
estas operaes com carater especulativo. Alm dos recursos de que o
Governo dispe provenientes da arrecadao da taxa de trs francos e
das operaes de credito que tem feito, e que deve continuar autorisado a
fazer, conta com o apoio dos Estados sinatarios do Convnio de Taubat
e com o concurso eficaz do Governo da Unio, ainda agora mais uma vez
afirmado com o acolhimento que teve o projeto para o emprstimo de
3.000.000 ao Estado de So Paulo, cuja realisao pende da de-
liberao do Congresso Federal e cujo produto destinado a auxiliar o
Governo na inteira execuo desta parte do seu plano econmico.

38
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CONGRES-
SO LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. M. J. ALBUQUERQUE LINS (198)

PROPAGANDA DO CAF'
Afim de dar cumprimento ao Art. 20 da Lei n. 1.1 17- A, de 27 de
Dezembro ultimo,autorizando o Governo a despender at 700 contos
para o inicio da propaganda do caf, foi expedido o Decreto n. 1.566,
de 29 de Janeiro do corrente ano, organizando esse servio.
'Ficaram, por este regulamento, assim estabelecidas as bases para a
concesso de auxlios em dinheiro e em espcie s empresas que se pro-
puzerem a promover a expanso do consumo do nosso principal produto
no extrangeiro. O encargo de fiscaliza-las foi confiado a uma comisso
de -quatro membros, qual ainda competir o estudo das condies dos
mercados e tudo quanto se relacionar com o assunto.
A prtica tem aconselhado algumas alteraes no regime determi-
nado por esse decreto, ainda no executado em todas as suas partes por
motivos dignos de ponderao. Oportunamente, sero feitas modificaes,
nc sentido de ficar o Governo habilitado a auxiliar e facilitar to impor-
tante servio.
Entretanto, no devendo ser protelada por mais tempo a ao oficial
no sentido de promover-se a expanso do consumo do caf, j o Governo,
usando da autorisao legislativa, celebrou dois contratos com o fim de
iniciar a propaganda em novos mercados. E' assim que, em 16 de Maro
do corrente ano, assinou com as firmas E. Johnston & Co. Limited, de
Santos e Joseph Travers & Sons, de Londres, o primeiro desses contratos,
que visa a propaganda no Reino Unido da Gran Bretanha e Irlandn e
ser executado pela compania denominada "The State of So Paulo
Brasil,Pur Coffee Company, Limited", mediante auxilio pecunirio e
durante o prazo de cinco anos. O outro contrato realizou-se em 27 de Ju-
nho p. passado, com os Srs. Rio Midzuno e Dr. Rafael Monteiro, para
a propaganda no Japo, com auxilio em dinheiro e em caf, e pelo prazo
de trs anos.
OG<~vrno julga conveniente proseguir neste trabalho de propagan-
da, visando principalmente os pases onde o consumo de caf seja limi-
tado e possa naturalmente desenvolver-se, sem crear concorrncia ao co-
mercio j estabelecido; cingindo-se quanto aos outros paizes, aos pro-
cesses de publicidade to conhecidos e adotados para o desenvolvimento
,do consumo de produtos semelhantes.

39
DEFESA DO CAF'
Continuando na execuo do programa que o Governo se tn-ipoz de
defender os interesses da lavoura e do comercio deste Estado, prosemiu,
durante o ano de 1907 e at a data da presente mensagem, na execuo
do plano da defesa do ca .'
Ao esicerrar-se o balanro que tenho a honra de submeter a vossa es-
clarecida apreciao, o Estado de So Paulo tinha inteiramente liquidadas
as contas referentes compra de 8.146.123 sacas, armazenadas em di-
\crsos portos do Pais, da Europa e dos Estados Unidos da America do
Norte, representando um preo de compra de rs. 270.578: 5 S4$94ft.

Para fazer face a estes servios, o Governo empregou os seguintes


recursos

Saques feitos contra remessas de caf 184.045 :271$206,


Emprstimo de 1906 J. Henry Schroeder & Co., de
Londres e National City Bank, de Nova York,
de 3.000.00000 46 449 :000$00Q
.

Kmprestimo de 1907 Governo Federal, de


f 3.000.00000, taxa de 15 ds. . . . 48.000 :000$(X
Letras emitidas pelo Tesouro do Estado 16.060 :422$890

Estas quantias esto perfeitamente garantidas pelos cafs armaze-


nados e pela taxa de trs francos. :

O excesso das quantias acima mencionadas, tem sido remetidas para


o servio de juros, amortisao de emprstimos, reformas de contratos e
outras despesas, cuja classificao definitiva depende de prestaes de
contas que esto sendo ultimadas.
Os contratos de consignao tem sido regularmente reformados, em
seus vencimentos, tendo o Estado satisfeito, com a mais escrupulosa pon-
tualidade, todas as obrigaes assumidas ao tomar a si a grande respon-
sabilidade desta operao.
Depois do encerramento do balano de 1907, a que principalmente se
referem estas informaes, o Governo recebeu mais 328.500 sacas, que,
adicionadas s 8.146.123 de que acima falei, somaram um total de
$.474.623 sacas de caf.
As contas das ultimas compras esto sendo liquidadas pelo Tesouro.
Nos ltimos dias de Maio e em Junho do corrente ano, o Governo,
tendo em vista a sensvel diminuio do estoque mundial visvel, e para
atender s instantes solicitaes do comercio do caf no extrangeiro, re-
solveu autorisar a venda pblica e em pequenas partidas, dos seus cafs,
na proporo das exigncias do consumo, e ao preo de base no inferior
a 50 francos por saca de 50 quilos.
Estas vendas se efetuaram em Hamburgo, Havre, Rotterdam, Lon-
don, Trieste e (Nova York.
Por esta forma, o Estado de So Paulo vendeu, at o presente,
305.160 sacas de caf do seu estoque, que assim , presentemente, de
8. 169.463 sacas.

40
Iniciando-se agora a entrada para os mercados, dos cafs da nova
safra de. 1908-1909, o Governo no se interessa em realizar novas vendas,
continuando firmemente deliberado a reter, pelo tempo que fr necess-
rio, os cafs que tem adquirido. ~
Na execuo do plano que o Governo se traou em favor dos gran-
des interesses da lavoura e do comercio do Estado, tem encontrado fran-
co apoio da opinio e o concurso dedicado e leal de todos quantos tm
interesse na soluo de to magno problema.
Estando, presentemente, alcanado o nosso principal objetivo, isto ,
afastar d oferta insistente dos mercados o excesso de produo da imen-
sa safra de 1906-1907, podendo-se considerar restabelecido o equilibrio do
mercado, convm firmar de vez esta feliz situao, e, para conseguir tai
resultado, conto que habilitareis o Governo com as medidas que o mo-
mento impem e que o vosso esclarecido patriotismo melhor determinar.
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. M. J. ALBUQUERQUE UNS (1909)

PROPAGANDA DO CAF'
A propaganda do caf nos paizes extrangeiros, para aumento do con-
sumo, constitue uma das maiores preocupaes do Governo do Estado.
A iniciativa particular tem procurado colaborar com a administrao p-
blica neste momentoso problema econmico; mas os muitos projetos e pro-
postas, para tal fim apresentados, raro oferecem condies aceitveis.

Para a propaganda lavraram-se, at agora, dois contratos um com


:

Ed. Johnston & Comp., de Santos e Joseph Travers & Sons, de Londres;
e outro com os Srs. Rio Midzuno e Dr. Rafael Monteiro. O primeiro,
para a Inglaterra, j est em execuo, com a organizao da "So Paulo
(Brasil) Pur Coffee Co., Limited", que anuncia e vende cafs paulistas
com a marca Fazenda. O segundo, relativo ao Japo, ainda no deu re-
sultados prticos, porque os contratantes, lutando com grandes embara-
os, pediram prorogao do prazo marcado para inicio dos trabalhos. '

Por outro lado, concederam-se, por duas vezes, pequenas subvenes


firma Charles Hu & Comp., para comparecer a duas exposies em
Frana, distribuindo o nosso caf e dele fazendo reclame inteligente e
profcuo.
Considerando que a propaganda do caf interessa, tanto a So Paulo,
como a Unio e aos demais Estados produtores, solicitei a ateno do
Ministrio da Industria, Viao e Obras Pblicas para a convenincia
de celebrar-se um convnio que regule a ao dos Governos Estadoais in-
teressados. Tal iniciativa mereceu o melhor acolhimento do Governo Fe-
deral, com o qual foram acordadas as bases sob as quais dever ser feito
o sexvio de propaganda.

DEFESA DO CAF'
A ao do Governo, no ano de 1908, limitou-se s operaes indispen-
sveis para defender o estoque de seus cafs, mantendo-se inteiramente
fora da oferta nos mercados.
Para esse fim, foram realizadas as operaes que se tornaram ne-
cessrias, e cuja importncia est mencionada no quadro da Receita e
Despesa

42
AT1V0

Caf

Valor do existente 252.290 :808$941

Despesa da valorizao

Saldo desta conta, a amortizar nos Exerccios seguin-


tes, com o produto da sobretaxa sobre o caf ex-
portado 78.788 :814$230

PASSIVO

Correspondentes da valorizao

Saldo credores em conta-corrente 175.051 :764$941

Emprstimos para a valorizao

Emprstimo de 1906
J. Henry Schroeder e National
City Bank, Ibs. 211 .60000 3 276 :202$800
.

Idem de 1907
Governo Federal, lbs
3.000.00000 48.000 :000$000

Tdem, de 1908
J. Henry Schroeder, C, Soci-
t Gnerale, de Paris, e Banque de Paris et des
Pays-Bas lbs. 15.000.00000 240.000:000$000

Total em lbs. 18.211.60000 291.276:202$800

Ao terminar o ano de 1908, o estoque de cafs pertencentes ao Es-


tado era de 7.531.955 sacas, warrantadas por preo equivalente a ris
252,.290:808$942.
A despesa escriturada pelo Tesouro, sob a rubrica SERVIO DE
DEFESA DO CAF',
em vista das contas prestadas pelos Banqueiros
cu consignatrios, importou em Rs. 101.279:423$648, estando includas
nesta cifra as despesas com o lanamento do grande emprstimo de
lbs. 15.000.000.
Todasestas despesas tero afinal de ser cobertas com a sobretaxa de
5 francos, que, durante o exercic o. produziu frs. 32.279.329.00 e tem
:

merecido do Tesouro o maior cuidado na sua escriturao, para que em


.tempo oportuno possam constituir um relatrio especial, que ser presente
ao vosso exame.

43
EMPRSTIMO DE LIBRAS 15.000.000

Para consolidao definitiva do estoque dos cafs pertencentes ao


Hstado,' oGoverno, dando execuo ao disposto no Arf. 3 da Lei Esta-
doal n. 1.227 de 25 de Agosto de 1908, contratou, em 11 de Dezembro
de 190S, um emprstimo de lbs. 15.000.000, com os Banqueiros J. Henry
Schroeder & Comp., de Londres, o Banque de Paris et Pays-Bas e a So-
cit Gnerale, de Paris.

Este emprstimo foi realizado ao tipo liquido de 85 %, tendo como


garantia especial o produto da arrecadao da sobretaxa de 6 francos por
saca de caf exportado, e o estoque dos cafs pertencentes ao Estado,
existentes na Europa e nos Estados Unidos, devendo o produto da venda
nestes cafs ser aplicado no resgate ds ttulos do emprstimo, que dever
estar inteiramente liquidado no prazo de dez anos.

Em
virtude do disposto na Lei Federal n. 2.014 de 9 de Dezembro
de 1908, o Governo Federal deu a sua garantia para execuo do con-
trato deste emprstimo.

Como complemento realizao do emprstimo de lbs. 15.000.000,


foi celebrado, com os banqueiros emissores, em 11 de Dezembro de 1908,
um contrato especial, instituindo um Comit encarregado da conservao
e fiscalizao do estoque dos cafs pertencentes ao Estado de So Paulo,
e de pagar e liquidar, por intermdio dos banqueiros, todos os encargos
existentes sobre estes cafs, at a data do contrato, ficando ao mesmo
tempo, encarregado de continuar a pagar todos os seguros, despesas de
armazenagens e quaisquer outras relativas ao dito caf.
Este Comit ficou tambm encarregado da venda e li uidao de
todo o estoque de caf, em nome e por conta do Governo do Estado, por
meio de leiles pblicos ou por meio de propostas de compra, em carta
fechada.

As vendas devero ser

500.000 sacas em 1909 1910


600.000 sacas em 19101911
700.000 sacas em 1912 1913

e, em
seguida, 700.000 sacas por ano, at liquidao final do estoque.
Fora destas quantidades mnimas, podero, em qualquer tempo, ser
fornecidas ao comercio as quantidades de que este precisar, tomando por
base o preo de 47 francos por 50 quilos good awrage e 50 francos para
o tipo superior
Havre.
Nos termos do contrato, o Comit compe-se de sete membros, sendo
iuatro designados pelos Srs. J. Henry Schroeder & Comp., de Londres,
dois pela Socit Gnerale de Paris, e um pelo Governo deste Estado,
>endo que este ultimo tem nas deliberaes o direito de
veto, com
efeito suspensivos, at deliberao final, que, neste caso, ter de ser pro-
ferida pelo Presidente do Banco de Inglaterra.

44
O Comit est aualmente. constitudo pelos seguintes Srs. .:

J. , Henry Schroeder & Comp.


Theodor Wille
Herman Silchen
Socit Gnerale
Eduardo Bunge
Viconte des Touches e o
I>r. Francisco Ferreira Ramos, como delegado interino do
Governo deste Estado.

Foram entregues a este Comit 6.842.374 sacas de caf, que consti-


tuem o que atualmente designado no comercio sob o titulo:
Estoque
da Valorizao.
.0 caf restante, composto em sua quasi totalidade de cafs armaze-
nados em Santos, S. Paulo e Rio de Janeiro, foi excludo do contrato,
para ser liquidado como o Governo achasse mais conveniente, estando,
atualmente, em grande parte vendido.
Para valorizao do contrato do emprstimo de lbs. 15.000.000 e do
contrato cue regulariza a liquidao do estoque de cafs do Governo, de
muito valeram os bons servios e a dedicao do ilustre paulista Cons.
Antnio Prado, a quem o Governo confiou este importante servio, por
cujo desempenho torno pblico os meus agradecimentos.

LIMITE PARA A EXPORTAO


Em virtude dos contratos a que acima me referi, o Estado obrigou-se
a limitar a sua exportao a 9.000.000 de sacas, no exerccio de 190S-
1909, a 9.500.000 no exerccio de 1909 - 1910 e 10.000.000 nos seguintes
exerccios
'

Esta medida foi executada em sua plenitude, na safra terminada em


30 de Junho do corrente ano, e, conquanto no tenha justificado os te-
mores de muitos, com relao sua execuo, julgo necessrio que habi-
liteis o Governo com as autorizaes precisas para qualquer soluo que
no momento oportuno melhor consulte os grandes interesses ligados a
este assunto, tanto no Pais, como no extrangeiro, de acordo com os con-
tratos existentes.
ARMAZNS GERAIS
Pela Lei n. 1.017 de 19 de Outubro de 1906, foi o Governo autori-
zado a conceder garantia de juros de 6 % at o capital mximo de
4.000 :000$000, empregado na construo de armazns gerais, que se or-
ganizarem nos termos da Lei Federal n. 1.102, de 21 de Novembro de
1903. Emvirtude dessa autorizao, o Governo contratou com a Compa-
nia Paulista de Armazns Gerais, com sede na cidade de Santos, a conces-
so da garantia de juros at o capital de 800:000$000, para a construo
de dois grandes armazns, um naquela cidade, e outro nesta Capital, sendo
assinado o contrato provisrio, em 7 de Dezembro de 1906. O contrato
definitivo, para o armazm de Santos, foi lavrado a 17 de Maro de 1908,
fixando-se o capital garantido em 400:000$000.

45
A mesma Compartia contratou com o Governo o Estabelecimento de
trs grandes armazns gerais junto s estradas de ferro Paulista, Mogiana
e Sorocabana, com o capital de 1 200 :000$000, a 23 de Junho de 1908,
.

assinando nessa data o contrato provisrio de garantia de juros.


Outros pretendentes aprese.ntaram-se tambm solicitando a concesso
do favor legal, mas, no tornaram efetivos com o Estado os seus contra-
tos, estando funcionando, atualmente, apenas os armazns de Santos, da
Compania Paulista de Armazns Gerais.
Por Decreto n. 1.632 de 25 de Junho de 1908, foi aprovado o regi-
mento interno, as tarifas, e quadro do pessoal desta Compania.
Por Deareto n. 30 Junho ultimo, foram alteradas as tarifas dos ar-
mazns, com sensvel proveito para a lavoura do Estado.

BANCO DE CUSTEIO RURAL


Existem, funcionando regularmente, no Estado, 19 Bancos de Custeio
Rural, fundados de acordo com a Lei n. 1.062 de 29 de Dezembro de 1906.
Estes Bancos tm sido auxiliados, pelo Estado com 50 aplices cada
um, na forma da Lei, e podero prestar bons servios lavoura das loca-
lidades em que esto situados.
Em 31 de Dezembro de 1908, existiam, em vigor, contratos de em-
prstimos feitos a lavradores, no valor de 2.362 :634$700, sendo de espe-
rar que estas operaes continuem a se desenvolver, proporo que forem
se firmando os crditos dos estabelecimentos fundados.

BANCO DE CREDITO HIPOTECRIO E AGRCOLA


Em execuo das Leis n. 923 de 8 de Agosto de 1904, de n. 1.160
de 29 de Dezembro de 1908, o Governo, depois de longas e trabalhosas
negociaes, aceitou a proposta dos Srs. Loste & Comp., de Paris, para
a organizao do Banco Hipotecrio e Agrcola do Estado de S. Paulo.
Para este fim, celebrou, nesta Capital, em 19 de Abril do corrente
ano, um contrato provisrio e, em 7 de Junho prximo passado, o contrato
definitivo.
O Banco ficou definitivamente instalado a 14 de Junho prximo pas-
sado, e os seus estatutos foram aprovados pelo Decreto n. 1.747, de 17
do mesmo ms, e iniciar as suas operaes dentro de 90 dias de sua ins-
talao. Ficou, assim, satisfeita uma das mais justas aspiraes da lavoura
do Estado.

46 -
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO PELO VICE-PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. FERNANDO PRESTES (1910)

PROPAGANDA DO CAF'

A propaganda do caf nos pases extrangeiros, para aumento do con-


sumo, continuou a ser uma das principais preocupaes do Governo.
Nenhum contrato novo, porm, celebrou-se, limitando-se o Governo a
auxiliar as exposies em que figurar o nosso caf.
Quanto propaganda do caf no Japo, que j foi objeto de contrato
anterior, oGoverno est convencido da sua convenincia, estando ainda a
sua execuo dependente de estudo.
Continua em vigor, para a propaganda do caf no Reino Unido da
Gran-Bretanha e Irlanda, o contrato com E. Johnston & Comp. e Joseph
Travers & Sons, que organizaram a So Paulo Pur Coffee Co., que fun-
ciona em Londres, sob a fiscalizao de um delegado do Governo.
Conquanto esta Compania j tenha funcionado ha mais de um ano,
o contrato feito no tem produzido at agora os resultados esperados.

EXPOSIES

A Secretaria da Agricultura e a Sociedade Paulista de Agricultura an-


gariaram produtos paulistas para a exposio de Bruxelas, prestando as-
sim o seu concurso representao do Brasil naquela exposio.
O Estado dever tambm concorrer da mesma forma para as expo-
sies de Turim e Roma, em 1911.
Mediante contrato, o Governo concedeu firma Charles Hu & Comp.,
para promover a propaganda do Estado nas Exposies de Nancy e Bor-
deaux, realizadas em 1909, e nas quais foram galardoados alguns exposi-
tores paulistas.
Na Exposio Regional de Santiago de Compostela, Esnanha, fi-
gurou igualmente o caf paulista, no pavilho construdo pela firma Fer-
nandez & Prado, auxilio para tal fim foi concedido por intermdio do
Comissariado Geral do Estado, em Anvers.
Ao Sr. Eugnio Dahne, o Governo, auxiliou tambm com caf, para
a propaganda na exposio de Seetle, nos Estados Unidos.

47
DEFESA DO CAF'
O caf pertencente ao Estado importava ao encerrar-se o exerccio
de 1909, na quantia de 230.093 :187$143, representada por 6.816.711 sa-
cas de caf entregues ao Comit encarregado da liquidao dos estoques
do Governo e armazenados nos seguintes portos

Havre 1 841 776


. . sacas
Nova York 1.713.365 "
Hamburgo 1.438.205 "
Anturpia 1.080.311 "
Londres 292.788 "
.Roterdam 155. 191 "
Trieste 109.807 "
Marselha 96.861
Bremen 83.907
Gnova 4. 500 "

no total de 6.816.711 "

Da ultima mensagem consta que ao encerrar-se o


exerccio de 1908 existiam 7.531 .955
Este estoque aumentou-se em 1909, com o produto de
varredura, de que foram prestadas contas durante
o exercio e que representam 20 595 .

Perfazendo a soma total de 7.552.550 "

Diminuiu em 1909 em virtude das liquidaes feitas . 735.939 "

Passando para 1910 '.

6.816.611 "

A arrecadao da sobretaxa de 5 francos produziu frs. 67.761.861,09.

Desta cifra, foram restituidos ao Estado de Minas


Cerais frs 1 .993.530,84

Empregados na amortizao das despesas com a defe-


sa do caf, frs 65.768.330,25

Total frs 67.761 .861,09

48
A Conta Geral da despesa cora o servio de defesa do caf em 1909,
a seguinte :

Liquidao de conta de operaes do mercado a ter-


mo, nos mercados do Pas, e diferenas de peso. 3.302:594$758
Despesas da arrecadao da sbre-taxa 111:878$314
Resgate de ttulos do emprstimo de libras 3.000.000
( Schroeder-<City-Bank) 237.372$460
Liquidao de diferenas de cambio verificadas nas c|c
de consignatrios, e correspondentes do mercado
a termo 500:887$936
Liquidao de despesas de 1908, com armazenagens,
seguros, juros, comisses, concertos de envoltrios,
quebras no rebeneficio de cafs e outras 11.993:164$575
Despesas com o caf em poder do Comit Armazena- :

gem, seguro e concerto de envoltrios, durante o


exerccio 3.860 :172$670
Counons vencidos, comisso e outras contas do em-
prstimo de lbs. 3.000.00000, do Governo
Federal 2.442:786$000
Despesas diversas de propaganda e servio de fiscali-
zao dos cafs pertencentes ao Estado 405 :846$560

Juros, descontos e comisses nas c|c dos consignatrios


e correspondentes do mercado a termo 1.815:602$33G

Coupons pagos, diferena de tipo, selos e outras do


emprstimo de lbs . 15 000.
. 00000 12.522 :295$680

Telegramas, estampilhas, selo extrangeiro nas cam-


biais da sobre-taxa ouro e. outras 79:417$641

Servios extraordinrios, despesas de viagem, e pessoal


extraordinrio em Santos 37 :279$069

Soma 37.309:298$043

qu,e junta ao saldo devedor da c| de despesas, em 31 de


Dezembro de 1908 78.788:814$230

perfazem o total de 116.098 :112$273


do qual deduzido o produto liquido da
sbre-taxa em 1909 frs 65.768.330,25

equivalente a 41 .632 :076$195


e o produto liquido da venda de var-
reduras e indenizao de avarias 1.006:652$390 42.638:728$585

passou para 1910 o saldo devedor de 73.459:383$688

49
De acordo com as disposies do contrato de 11 de Dezembro de
1908, foram vendidas, em 1910, 500.000 sacas de caf, em base mdia
superior a 50 francos por saca.
Do emprstimo de lbs. 15.000.000 0, foram sorteados para res-
gate no fim do exerccio de 1909 titulos no valor de lbs. 1.000.710
e, per comunicao telegrfica que recebi do nosso representante junto ao

Comit, foram sorteados, para resgate em 1 de Julho, mais lbs


1 .419.360 0, ficando por esta forma o emprstimo de lbs
15.000.00000 atualmente, reduzido a lbs. 12.579.93000.
Dos sorteados no exerccio de 1909, foram apresentados a pagamen-
to titulos no valor somente de lbs. 816.410 0, que so os que esto
mencionados no balano constante da presente mensagem.
As contas referentes a estas diversas operaes ainda no foram to-
das recebidas e liquidadas pelo Tesouro, devendo fazer parte do relatrio
do secretario da Fazenda, referente ao ano de 1910.

LIMITAO DA EXPORTAO
Continuou a ser mantido, em 1909, o limite de 9.500.000 sacas de
caf, estabelecido para a safra de 1909-1910, pelo contrato de 11 de De-
zembro de 1908.
Com o temor de uma grande safra, precipitou-se extraordinariamen-
te a exportao, de tal forma que, antes do fim de Dezembro de 1909,
j estava inteiramente atingido o limite marcado no contrato a que acima
ine referi.
Conquanto este fato no tenha trazido embaraos notveis na vida
econmica do Estado, continuo a pensar que necessrio que o Governo
esteja sempre aparelhado para poder tomar, em momento oportuno, a so-
luo que melhor consulte os interesses ligados a este assunto.

50
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO
SR. M. J. ALBUQUERQUE LINS (1911)
PROPAGANDA DO GAFE'
Tendo caducado o contrato anterior para a propaganda do caf no
Japo, foi assinado um novo, com o Sr. Rio Midzuno, sdito japonez,
para o mesmo fim. O contratante se comprometeu a organizar uma so-
ciedade comercial, com o capital minimo de 65.500 iens, de acordo com
as leis japonezas, e a montar uma casa central em Tkio, podendo esta-
belecer sucursais ou agencias em outras cidades. Por seu lado, o Go-
verno do Estado se obrigou a entregar empresa um auxilio em caf no
valor de 36:000$000, fazendo a entrega de tal auxilio em trs prestaes,
depois de satisfeitas determinadas formalidades.
Segundo noticias recebidas do Japo, a mencionada sociedade j est
organizada e espera encetar em breve suas operaes.
Foi tambm organizado um contrato com o Sr. Antero Galeo Car-
valhal, estabelecido com tonrefao de caf paulista, em Barcelona, rua
vilho especial para a distribuio gratuita do caf moido e liquido, bem
Ronda de S. Paulo, 47, para a propaganda do caf de S. Paulo na pr-
xima exposio de Madrid. Mediante o auxilio de vinte mil francos, pago
em duas prestaes iguais, o contratante obrigou-se a construir um pa-
vilho especial para a distribuio gratuita do caf moido e liquido, bem
como de publicaes referentes ao Estado.
A propaganda do caf na Inglaterra continua a cargo da "S. Paulo
(Brasil) Pur Coffee Comp., Ltd.", organizada em Londres, de confor-
midade com o contrato assinado em 16 de Maro de 1908, com Ed. Johns-
ton & Comp. e Jos Travers & Sons.
Durante o ano social findo da Compania (de Outubro de 1909 a Se-
tembro de 1910), a mesma compania importou 4.687 sacas de caf, ven-
deu 269.751 libras de caf torrado e moido das marcas "Fazenda ,, e
"Spolo".
Varias dificuldades tem surgido entre o Governo e a Compania, na
execuo do contrato. Contudo, licito esperar que ela dar mais satisfa
trio desempenho s suas obrigaes contratuais.

DEFESA DO CAF*
A sobre-taxa de 5 francos produziu, em 1919, frs.
36.673.143,67 correspondente, em moeda nacional, a 21.656:988$530

que teve a seguinte aplicao:


Entregue ao Estado de Minas Gerais, em liquidao
de conta 485 :833$938
Restitudo a contribuintes, por ter sido indevidamente
arrecadado 6:340$294
Empregado no servio da defesa do caf 21.164:814$298

21.656:988$530
- S -
Fz-se regularmente o servio de juros e amortizao dos emprsti-
mos destinados defesa do caf, tendo-se amortizado em 1910, Ibs
140.106 do emprstimo de lbs. 3.000.000 do Governo Federai, que. em
31 de Dezembro de 1910, estava reduzido a lbs. 2.792.394.

O emprstimo de lbs. 15.000.000 teve o seguinte movimento:

Valor do emprstimo contrado lbs. 15.000.00000

Dcuz-se

Resgate a que procedeu em 1909 lbs. 816.410


o
Saldo devedor em I de Janeiro de 1910 lbs. 14.183.59000

Dcdus-se

Fesgate a que se procedeu em 1910 lbs. 1 .986.510 0^-0


Valor do emprstimo, em I o de Janeiro de 1911 lbs. 12.197.080Q

Em I
o
de Julho do corrente ano foram resgastados ttulos do emprs-
timo de lbs. 15.000.000, no valor de lbs. 2.850.00000, ficando o
mesmo atualmente reduzido a 9.347.080 0.
Ficou em poder de banqueiros a soma de lbs. 1.320.000 0, apro-
ximadamente, que sero oportunamente aplicadas ao mesmo fim, conjun-
tamente com o produto da sbre-taxa a arrecadar.

movimento dos cafs do Governo foi o seguinte:

Conforme se verifica do relatrio de 1909, Informaes


sobre o servio de defesa do caf, o Comit en-
carregado da liquidao dos cafs pertencentes ao
Estado, recebeu ; 6. 843 152
. sacas

do qual, deduzido o caf vendido e cujo produto liquido


entrou no balano do exercicio de 1909 31 .021 "

Ficaram existindo, ao comear o exercicio de 1910 . . . 6.812.131

Foram vendidas, em 1910, de acordo com o contrato de


1 de Dezembro de 1908 506.998 "

Passaram para o exercicio de 1911 6.305.133

escrituradas pela soma de 212.744 :435$360, preo de rasto.

52
Este caf est armazenado nos seguintes portos:

Havre 1.751.576
Nova York 1.460.756
Hamburgo 1 .433 .203
Anturpia 1.051.096
Londres 197.790
Roterdam 130. 191
Trieste . . 109.807
Marselha 86.807
Bremen 83 .907

6.305.133

Nocorrente ano de 1911 foram vendidas 600.000 sacas de caf dos


estoques do Governo, de acordo com o contrato de 11 de Dezembro de
1908; e, como o consumo comportasse maior venda, resolveu o Comit
dispor de mais sacas 600.000, ficando reduzido a 5.105.133 sacas o es-
toque dos cafs do Governo em fins de Abril de 1911.
Os cafs vendidos obtiveram preos muito satisfatrios, e os detalhes
desta venda vos sero apresentados no relatrio referentes ao corrente ano.

ARMAZNS GERAIS
Das informaes constantes do relatrio da Secretaria da Fazenda,
verifica-se o regular funcionamento deste instituto e os notveis servios
que ele j vai prestando lavoura e ao comercio deste Estado.
Nocorrer do ano de 1910, foram assinados contratos definitivos com
a Compania Paulista de Armazns Gerais para o estabelecimento de ar-
mazns na Capital, rua Domingos Paiva e Martim Burchard, para Santos,
e para o estabelecimento de trs grandes armazns nas margens das es-
tradas de ferro Paulista, Mogiana e Sorocabana.

BANCO HIPOTECRIO E DE CREDITO POPULAR


Este estabelecimento funcionou com a maior regularidade, tendo pres-
tado excelentes servios lavoura do Estado, e tendo conseguido no tor-
nar efetiva a garantia de juros, por parte do Estado, no 2 semestre
de 1910.

Pelo artigo 36 da Lei n. 1.245 de 5 de Dezembro de 1910, autorizas-


tesa elevao do capital garantido e bem assim outras medidas atinentes ao
desenvolvimento da ao do Banco.

Estas modificaes no foram ainda postas em prtica, estando, no


entanto,em estudos por parte do Banco e por parte do Governo, para
serem executados oportunamente.

53
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CONGRES-
SO LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES (1912)

VALORIZAO DO CAF'
Para ilustrar a observao que vos fiz, a propsito da valorizao do
caf e de circunstancias que pod^m tornar mais ou menos tacil o trabalho
de sua liquidao, devo informar-vos de um incidente que nos diz respei-
to, ocorrido recentemente em Nova York e do qual tendes, com certeza,
conhecimento, porque a imprensa lhe deu ampla divulgao.
A alta do preo do caf, explicada por uma srie de causas naturais,
tm sido atribuda em alguns mercados do mundo influencia que sobre
eles se dTz estarem exercendo os depsitos pertencentes ao Estado de So
Paulo.
Os interesses comerciais avultados, presos aos negcios de caf nos
Estados Unidos, e a presso de ordem politica que, em dados momentos,
apaixona vivamente a opinio do povo americano, tem concorrido para
criar uma certa desconfiana contra a natureza daqueles depsitos e os in-
tuitos do Governo deste Estado. Alis, temos dado opinio do mundo to-
dos os elementos para poder ajuizar, com segurana, da regularidade de
nossa atitude politica e econmica.
O Estado de So Paulo no cogitou de valorizar o seu caf, com ani-
mo de lucro ou de especulao moveu-o o sentimento patritico de salvar
;

valores colossais empregados na cultura desse produto e sobre os quais re-


pousa, em grande parte, o credito nacional A sua atitude foi sempre expos-
.

ta com franqueza pelos Governos da Unio e do Estado e os seus intuitos


apreciados com justia e sem suspeita nos maiores mercados do mundo.
Com relao aos Estados-Unidos, sobretudo, temos buscado manifestar
com sinceridade os melhores sentimentos de amizade e no era licito ima-
ginar que as nossas intenes pudessem ser mal compreendidas ou de-
turpadas.
Deveis recordar que, em principio do ?.no passado, o Governo ame-
ricano desejou ser informado das condies da venda do caf da valoriza-
o realizada no ms de Abril. O deputado Norris, de Nebraska, havia
inquirido na Camar dos Representantes si no havia meio, na lei das
Tarifas, de retaliar contra o Brasil que, "de acordo com capitalistas ame-
ricanos e europeus fez aumentar de 40 a 50 %
o preo do caf, dando

54
assim aos Estados Unidos um prejuizo anual de cerca de 35 milhes de
dolars. Perguntou tambm "se o Departamento da Justia no podia in-
tentar ao judicial contra os membros deste "trust", de acordo com as
disposies da lei Sherman".
Eliminada, como era de esperar entre naes amigas a aluso que se
fazia ao Brasil, o Departamento da Justia comeou a fazer as investiga-
es recomendadas pela Camar dos Representantes, parecendo que as in-
formaes solicitadas sobre a venda do caf no ms de Abril, se destina-
vam quele Departamento.
Estava o Governo do Estado tranquilo quanto ao trabalho dessas in-
vestigaes, que revelavam alis alguma desconfiana contra a nossa ati-
tude, quando surgiu a noticia de que um dos Tribunais de Nova York
estava agindo contra os membros do Comit da valorizao, pondo em
dvida, de modo muito singular, a situao legal dos depsitos do nosso
caf.
E foi com o mais penoso constrangimento que pudemos conhecer dos
termos da petio dirigida em nome do Governo americano ao Tribunal
Distrital de Nova York. Da leitura desse documento transparece o receio
de estarmos assistindo quebra dos grandes moldes que a cincia politica
creou para a completa segurana da justia entre as naes.
Efetivamente, para se poder afirmar que os membros do comit da
valorizao do caf incorreram nas disposies da Lei de 2 de Julho de
1890 (Lei Sherman) foi apresentada quele Tribunal uma longa exposio
da qual somente vos posso dar, neste momento, as linhas gerais.
"A ao foi proposta perante o Tribunal Distrital de Nova York, pe-
los Estados Unidos da America, contra os membros do Comit da valo-
rizao".
Alega-se que pessoas interessadas em manter o preo do caf o mais
alto possvel, conceberam a ida no s de conservar esse preo, como de
aumenta-lo mais ainda por meios artificiais, e, deste modo, dirta e ile-
galmente, restringir os negcios e o comercio de todo o mundo, e, por-
tanto entre o Brasil e os Estados Unidos.
Com o fim de tornar realizvel essa ida, os membros do Comit e
outros que so mencionados em dita petio, entraram em convnios, con-
tratos, combinaes e conspiraes (so expresses da Lei Sherman), com-
praram, receberam, guardaram e venderam caf e manipularam o mercado
de diversos modos.
Como cerca de 3 [4 dos suprimentos do caf mundial so produzidos em
nosso Pais, a conservao do alto preo no seria possvel sem a coopera-
o do Governo do Brasil e dos Estados, sendo o de So Paulo o maior pro-
dutor. Dahi a decretao de varias leis promovidas ou procuradas pelos in-
teressados. (So minuciosamente citadas as leis federais e as des'e Esta-
do, sbre-taxas do caf, exportao, emprstimos, Convnio de Taubat,
todas em suma, que podem ter dependncia do plano de valorizao).
Afirma-se, ento, que o Decreto destinado a proteger a industria e o
comercio contra as restries e monoplios (Lei Sherman) foi violado e se
renovam em dita petio os seguintes raciocinios:

a) O plano da valorizao foi organizado por indivduos que tinham

55
interesse em manter o caf acima do preo, que regularia, se as leis d
oferta e procura pudessem seguir o seu curso natural;
b) esses indivduos induziram o Estado de So Paulo decretao de
leis e formao de contratos, que fizeram reduzir materialmente a quan-
tidade de caf expedida do Brasil;
c) como os Estados Unidos consomem 40 %
de todo o caf consumi-
do no mundo e como o caf um artigo necessrio subsistncia, qualquer
lei que impedir a sua importao em quantidades normais para os Estados

Unidos, ou, por qualquer meio, elevar seu preo, constitue uma restrio
dirta do comercio externo e inter-estadoal Portanto o plano da valoriza-
.

o foi organizado com intento ofensivo dos princpios incorporados na lei


Sherman, e os convnios e conspiraes dos diversos individuos, que con-
seguiram leis e contratos do Estado de So Paulo, esto em desacordo
com as suas disposies;
d) O
fato dos ditos convnios e conspiraes no serem ilegais no
Brasil e serem participados por um Estado estrangeiro, no pde justifi-
car o Comit de tos praticados nos Estados Unidos. Os diversos contra-
tos e convnios foram, certo, efetuados fora dos limites dos Estados Uni-
dos, assim como as reunies do Comit. Sem embargo, um dos rus, o Sr.
Sielhen, reside no distrito sul de Nova York, com escritrio de negcios
de caf.
O autor conclue dizendo que as leis, contratos e convenes, das quais
se originou o plano da valorizao do caf violam a Lei de 2 de Julho
americana, e devem ser declarados ilegais, pedindo que seja nomeado ime-
ditamente um depositrio para tomar conta do nosso caf ali em deposito
e que seja este vendido sob as ordens do Tribunal.
Nada era licito a este Governo fazer diretamente em defesa dos nos-
sos direitos, sino reafirma-los de modo categrico ao Governo Federal,
que foi pessoalmente informado pelo Secretario das Finanas do Estado
de todos os elementos que entraram na formao e execuo de um plano,
amplamente publicado e que, depois de tantos anos de um funcionamento
regular, veio agora produzir o alarma que nos est vivamente magoando.
No posso deixar de vos dizer, com os meus mais vivos agradeci-
mentos, que o Governo Federal e o honrado Ministro das Relaes Exterio-
res tm sido ardentes defensores daqueles direitos, que so, antes de tudo,
os da Nao Brasileira. E tudo nos faz crer, pelas primeiras decises co-
nhecidas e manifestaes amistosas entre os dois pases, que o incidente
no afetar a cordialidade de velhas relaes com a grande Nao Ameri-
cana e ter uma soluo digna.
O exemplo dos Estados Unidos teve repercusso na Europa, o que no
para estranhar. Na Camar Francesa dos Deputados o Sr. Briquet. depu-
tado socialista, apresentou uma moo contra o caf, na qual, atribuindo a
alta do produto ao Comit paulista da valorizao, pedia ao Governo medi-
das coercitivas contra a especulao, lembrando, para esse fim, o aumento
dos direitos alfandegrios, a creao de favores para o caf das colnias e
outras providencias. O Ministro de Comercio combateu a moo, infor-
mando lealmente o que havia ocorrido no Brasil com relao valorizao
do caf, recordando que a mesma cousa se pretendeu fazer em Frana
para a alta do preo do trigo e afirmando que no havia meio legal de se

56
proceder contra os tos de um Estado independente. E, com esta inter-
veno, clara e justa, a moo daquele ilustre deputado no chegou a im-
pressionar a opinio de Frana.
Convm tirar dos fatos os ensinamentos que deles decorrem natural-
mente. Os Estados Unidos so o maior consumidor do nosso caf, que
entra livre de impostos em seu territrio. No comercio deste produto esto
aii empregados grandes capitais e ha dentro do Pais e nas regies cafeei-
ras vizinhas uma corrente favorvel tributao ao gnero. No ha para o
grande povo americano vantagem alguma em taxar um produto que hoje
faz parte da alimentao pblica, mas as exigncias da administrao, a
presso dos homens polticos e dos interessados em negcios, a insistncia
aos pequenos produtores de caf, podem fazer surgir novas dificuldades,
para as quais se diz, nos Estados Unidos, que a amplitude da lei Sherman
se presta admiravelmente. O produtor deve estar vigilante e no confiar
demais na ao dos poderes pblicos e no sentimentalismo dos povos ami-
gos, quando se tornar intensa entre eles a presso dos grandes interesses
comerciais e oramentrios.
E' preciso trabalhar essa a lio invarivel da historia politica
produzir bastante e do melhor, para que os nossos produtos se impo-
nham aos mercados de consumo, e, na ordem geral, fazer tudo que fr
necessrio para que o desenvolvimento da riqueza e do crdito pblico
no se perturbe e a Repblica se fortalea politica e economicamente, de
modo a no termos que recear da competncia dos outros produtores e
possamos assegurar e fazer valer os nossos direitos quando contestados.
O Estado de So Paulo desenvolve-se com intenso vigor. Os grandes
problemas, que constituem a preocupao dos povos que progridem ou tm
poderosos elementos para progredir, movem-se todos nesta zona da Fe-
derao, reclamando solues ou provocando dos poderes pblicos provi-
dencias capazes de alcana-las.
E' da intensidade e eficcia do nosso esforo em bem encaminha-los
com o mximo proveito para o Estado e engrandecimento da Repblica,
que ha de provir a nossa fora e nos recomendar ao brao e capital es-
trangeiros, os dois melhores fatores da prosperidade das naes.
O curto perodo decorrido de minha posse no me habilitou ainda para
vos falar com segurana dos negcios pblicos e meios adequados de bem
geri-los. Para o vosso estudo encontrareis na sinopse do meu ilustre ante-
cessor dados abundantes, que irei completando em mensagens especiais,
esperando encontrar no trato dirio convosco e nas luzes do vosso saber e
experincia a mais til cooperao para o desempenho das funes de Go-
verno

57
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES (1913)

CAF'
Dois grandes fatores de depresso econmica vieram nos impressionar
nos ltimos meses decorridos a escassez de numerrio para o movi-
mento dos negcios e a baixa do preo do caf nos mercados do Pas e
do exterior
No fomos surpreendidos com a crise de dinheiro. Viamos bem que
a abundncia de capitais produzida pela alta do caf, e quasi sem coloca-
o durante certo perodo do ano findo, no teria longa durao, mas em
vez de se prevenirem com tempo e prudncia a carestia esperada, comea-
ram os capitais a aceitar a colocao que aparecia em prdios e te r renos
por preos txagerados e a se imobilizarem em negcios que exigiam grande
massa de fundos para o seu custeio. O volume de importao do ano pas-
sado mostrou bem a extenso dos compromissos que estavam sendo con-
trados.
As exigncias do I o semestre do ano, sempre de fraca exportao e
de grandes saques dos lavradores para acudirem ao servio da colheita do
caf, vieram concorrer para tornar mais delicada a situao das praas e
dos Bancos.
A essa srie de causas muito ponderveis para o exame de nosso estado
econmico, convm no esquecer que as praas da Europa fecharam-se
para os negcios, aguardando o termo das questes que traziam em sobre-
salo e em armas vrios pases. O comercio ficou privado de uma consi-
dervel massa de numerrio para a circulao dos ssus valores e a insli-
ta elevao da taxa de juros na Europa revelou bem claramente a gravidade
da situao. Os negcios de caf, demandando grandes capitais para o seu
movimento, no podiam deixar de sofrer o influxo dessa grande presso mo-
netria e dentro do Pas as agitaes de ordem politica trazendo os nimos
inquietos, alarmavam, por seu turno, a marcha regular dos mercados.
Com a entrada da nova safra e as providencias adotadas pelos insti-
tutos de credito, esperamos, cheios de confiana que todas as dificuldades
ho de desaparecer.
A baixa do caf, sim, ns no pod'amos prev-la, porque todos os ele-
mentos pareciam favorveis conservao dos bons preos do produto.
Para a perturbao dos mercados concorreu, em primeiro logar, a ao do
Governo Americano com o processo que mandou instaurar contra os mem-

58
bros do Comit da valorizao e do qual j tivestes conhecimento. Anima-
dos por esse poderoso impulso, uniram-se os baixistas de todos os mercados
e organizaram, contra o caf, uma campanha formidvel. A praa de San-
tos, como as do exterior, ajudaram, talvez desprevenidamente, o movimen-
to da baixa, exagerando os negcios a termo, que deixaram de ser uma ope-
rao comercial legitima, para constiturem uma especulao ou jogo
de pssimas consequncias.
Corno era natural, em torno dessa especulao geraram-se rumores,
que visavam facilitar as transaes no interesse dos jogadores, ora exage-
rando-se as esperanas da nova safra, era denunciando-se o estado de fra-
queza da praa, em consequncia da siiuao precria de certos estabe-
lecimentos comerciais. Ora, para perturbar os mercados, nada ha de mais
eficaz e o elemento bom do comercio de Santos bem far se conseguir
crear uma resistncia sria a esse trabalho especulativo, at extingui-lo.
Ser esse o meio de no perder a grande praa comercial do Estado, o
prestigio de que tem sempre gozado.

Ao mesmo tempo, para agravar tantas circunstancias favorveis ao


trabalho dos baixistas, comeou a circular a noticia de que uma nova plan-
tao de caf "o robusta" ameaava desequilibrar os mercados de con-
sumo com a grande invaso de um produto que ia sr, segundo se afirmava,
muito abundante e de faclima produo.
Raras vezes, na verdade, se encontra a reunio de tantos elementos
influindo sobre os preos de um produto e no sabemos mesmo se o caf
sofreu, em outro qualquer perodo, ataque mais violento.
Pois, a despeito de tudo, a situao econmica do Estado mantem-se
Prospera. No s as rendas tm lido notvel incremento, como o movi-
mento de importao e exportao do ano findo foi considervel, notan-
do se que a vida industrial progride e que, alm do caf, as culturas do
arroz, do algodo e de vrios cereais tendem a se desenvolver.
Quanto situao do caf, ha boas esperanas de alta, pois os de-
psitos para o consumo so pouco importantes, a safra atual menor do
que se esperava, receando-se ainda, para enfraquec-la a influencia depres-
siva do mu tempo, alm de que a safra de 1914 anuncia-se pequena.
Grandes comerciantes de cate tm afirmado que a situao dos mer-
cados seria mais favorvel para os preos, se em vez de ser o produto das
saras remetido, quasi em sua totalidade no segundo semestre, fossem as
remessas distribudas com regularidade por todo o perodo do ano. No
ser fcil aos produtores atender a to justa sugesto, mas podero, de
acordo com os intermedirios comerciais e as empresas de' transporte, ir
preparando o terreno para aquela regularizao, desde que ela venha a in-
fluir para a elevao e estab.lidade dos preos.
Tendo o Governo de promover de acordo com os contratos decorren-
tes da valorizao do caf, em principio do ano corrente, a venda de uma
certa quota do produto em deposito, foi julgado prudente preferir para
essa operao o caf depositado em Nova York, para demonstrar dess'arte,
ao Governo Americano, o nosso propsito de no contrariar as leis desse
Pas, no obstante considerarmos injusta a ao judiciaria, a que j nos
temos referido.

59
A venda se fez, de conformidade com as resolues do Comit, em
Londres, e os precedentes adotados para tais operaes. Como o produto
dessa venda poder dar para a liquidao definitiva do emprstimo de 15
milhes esterlinos, pensou logo o Governo, autorizado pela Lei n. 1.362,
de 27 de Dezembro de 1912, fazer, dentro e fora do Pas, operaes de cre-
dito que o habilitassem a resgatar a divida flutuante, que constitue sempre
um grande embarao para o desenvolvimento normal de nossa vida eco-
nmica e regularidade da situao financeira. Alm de crescida divida
flutuante interna, tnhamos de satisfazer a divida externa de Ibs
3.000.000-0-0 contrada com banqueiros ingleses e cuja reforma o
estado das praas europas no permitia no momento.

CULTURA DO CAF'

Sendo de grande importncia para este Estado o exato conhecimento


da cultura e das condies da produo do caf nos pases concorrentes,
resolveu o Governo enviar ao Oriente funcionrios competentes, afim de
estudar, de modo preciso e positivo, o verdadeiro estado da lavoura ca-
feeira em Java, Sumatra, Borno, Ceilo e Uganda, recomendando-lhe es-
pecialmente a observao cuidadosa da situao real das plantaes do
caf "robusta".
Nesse estudo devero ser coligidos dados seguros, que nos habilitem
a conhecer a produo atual e possibilidade ou probabilidade do seu alarga-
mento, assim como as qualidades comerciais do produto, os salrios, bene-
ficiamento, fretes terrestres e martimos, impostos e direitos que onerem
o caf.
O Governo, aproveitando o ensejo da viagem do seu emissrio ao
Oriente incumbiu-o de estudar a organizao e o funcionamento das esta-
es experimentais de caf ali existentes, com o intuito de instituir idn-
ticas em S. Paulo.

PROPAGANDA DO CAF'
Atualmente acha-se em vigor um nico contrato para a propaganda do
caf, o celebrado em 11 de Outubro de 1910, com a Compania de Caf
Paulista Goshikaiska de Tokio no Japo.

Essa Compania tem um capital de 100.000 iens, moeda japoneza e,


alm de sua matriz situada na Capital do Imprio do Extremo Oriente
mantm filiais em Osaka, no parque Minomo e nas termais Takuzuka, em
Nogoya e Schiznoka para a venda do caf e degustao da bebida em chi-
caras.

Em virtude da Lei n. 1.378, de 31 de Dezembro de 1912, foi feita


a novao do contrato com a Compania, eievando-se o seu capital a
200.000 iens ,o que permitir a fundao de duas novas filiais em Kobe
e Iokoama. O auxilio do Governo se r de 2.500 sacas po rano, entregues
em duas prestaes.

60
VALORIZAO DO CAF'

O caf pertencente ao Estado teve o seguinte movimento, no exerccio


ltimo

Sacas

Recebidas do exerccio anterior 5 . 10! .468


Vendidas em 1912 723 565

Ficaram depositadas em diversos portos 4.377.903

O produto liauidc do caf vendido (723.565 sacas) orou em...


63.346.941.07 francos.
A sbre-taxa de 5 francos rendeu, no mesmo periodo, a quantia de
45.315.472,32 francos.
Com a devida regularidade, foram pagos os juros, e feita a amorti-
zao da divida externa contrada para este servio. Foram amortizados
ttulos do valor Ibs. 78.280-0-0 do emprstimo do Governo Federal de lbs.
3.000.000-0-0, o qual se achava reduzido a lbs. 2.490.544.0-0.
Do grande emprstimo de lbs. 15.000.000-0-0 foram resgatados ttulos
do valor de lbs. 3.270.000-0-0, passando para o corrente exercicio a soma
de lbs. 4.577.080-0-0. Em poder dos banqueiros ficou o saldo de lbs.
1.210.000-0-0, destinado ao resgate deste ano.
Em Fevereiro ltimo foram vendidos mais 1.235.675 sacas de caf,
a preos muito satisfatrios, restando depositadas nos portos estrangeiros
3.142.228 sacas.
No tendo o Tesouro recebido as contas detalhadas das despesas
do corrente semestre, no podemos conhecer com exatido o saldo a nosso
favor existente em mos dos banqueiros.

Temos elementos, porm, para afirmar que ele suficiente para o


completo resgate do referido emprstimo de lbs. 15.000.000-0-0, deixando
ainda um saldo a favor do Tesouro.
Quem compulsar os anurios financeiros mais conceituados e percor-
rer a tabela comparativa das finanas dos diversos povos, chegar forosa-
mente concluso de que o Estado de So Paulo, simples parte integrante
de uma Federao, est em condies muito auspiciosas. So poucos os
pases que possuem uma situao financeira igual deste Estado, e que
neste momento gozem de seu crdito. Sua divida muito reduzida diante
dos recursos que possue postos de lado os emprstimos mais antigos em
;

via de liquidao e que no perturbam a nossa vida, porque tm ainda pra-


zo folgado, o ltimo emprstimo, isto , o de 7 e meio milhes, no ,
em ultima analise, sino uma antecipao, porque o estoque de caf per-
tencente ao Estado, mesmo pelos preos atuais, vale mais de nove milhes
esterlinos. Si compararmos, pois, a nossa situao com a de outros povos,

61
havemos de reconhecer que ela bastante lisonjeira, no obstante as difi-
culdades do momento.
Nos relatrios dos Secretrios do Governo encontrareis informaes
que completam as desta mensagem. Outras de que, porventura, precisardes,
para o cumprimento do vosso dever, sero ministradas sem demora.

62
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO PELO VICE-PRESIDENTE DO ESTADO DE S. PAULO,
SR. CARLOS AUGUSTO PEREIRA GUIMARES (1914)

PROPAGANDA DO CAF'
Alm da que est a cargo do Comissrio do Estado, a propaganda do
caf se limitou, no estrangeiro, s exposies de Gand e Lion e a que
feita no Japo, cujo contrato vae sendo fielmente cumprido.

Em Fevereiro, comeou a funcionar a sucursal de Kbe, instalada


pela Compania Caf Paulista Goshikaiska, de Tkio, no Japo, com a
qual foi renovado o respectivo contrato.
Atualmente, esto funcionando, a casa matriz, em Tkio, e, alm da
sucursal referida, as de Schiznoka, Osaka, lokoama, Nogoya, bem como
a filial em Tkio, em Minami Lemna-cho.
A Compania tem
se esforado no sentido de dar todo o incremento
propaganda, concorrendo s exposies de lokoama e Kokura, e promo-
vendo o consumo do caf em diversas cidades do Pas.
A
Secretaria da Agricultura tem os elementos suficientes para a ela-
borao de um plano geral de propaganda do caf, atinente conquista
de novos mercados consumidores e de dilatao do consumo nos pases onde
o seu uso est estabelecido, aguardando, para p-lo em pratica, os necess-
rios recursos.

CULTURA DO CAF'
O Governo enviou ao Oriente um funcionrio competente, conforme
foi levado ao conhecimento do Congresso, afim de estudar, de modo pre-
ciso e positivo, o verdadeiro estado da lavoura cafeeira, no arquiplago Ma-
laio e nas ndias Inglzas.

O emissrio visitou demoradamente as ilhas de Java e Sumatra, onde


maior tem sido o incremento tomado pela cultura de novas espcies de ca-
feeiros, entre as quais toma maior vulto a do "Robusta"; as ilhas de Cei-
lo e Celbes e a Nova Guin, bem como uma parte da Austrlia, Queens-
landia, onde se cultiva tambm o caf, em condies mais semelhantes s
nossas que as das ndias Neerlandezas.
O emissrio deu conta de sua misso,em minucioso relatrio, ilustrado
com interessantes e teis gravuras. Esse documento, em impresso, ser
distribudo aos lavradores.

_ 63
Como complemento, e para melhor aproveitar os resultados dessa via-
gem, foiautorizada a instalao de uma pequena estao experimental de
caf, no Horto Florestal, em que, ao lado das nossas, sejam cultivadas as
variedades mais em evidencia de outros pases produtores. A sero estu-
dadas, apenas, as questes mais fceis e cujo perfeito conhecimento pode
trazer resultados imediatos e apreciveis lavoura cafeeira de S. Paulo.
Esta estao permitir comprar resultados experimentais com que os que ob-
tidos so no Instituto Agronmico do Estado.

CAF"
A retirada, em larga escala, de ouro da Caixa da Converso para pa-
gar os saldos da balana de contas que, por conhecidos motivos econmicos.
se nos tornara desfavorvel, por sua vez concorria para diminuir o meio
circulante.
Todos esses fatores tiveram influencia deprimente sobre o mercado
de capitais, tornando extraordinria a retrao do credito. Jamais se acha-
ram o nosso comrcio e a nossa incipiente industria em posio to deli-
cada. E' verdade que tambm contribuia para esse mal estar geral um des-
envolvimento excessivo de operaes imprudentes e de empresas mal estu-
dadas que o abuso do credito havia alimentado no anterior perodo de
abundncia proveniente da alta do caf. As liquidaes se precipitaram e
muitas falncias foram registadas.
A lavoura do caf, com especialidade, foi grandemente atingida e pre-
judicada, no s porque teve seus rendimentos diminudos, mas principal-
mente, porque os mais srios embaraos encontraram os lavradores para
conseguir recursos com que custeassem suas fazendas e solvessem os com-
promissos anteriormente tomados. A necessidade de liquidar suas colhei-
tas mais forava a baixa dos preos, e" esta, por sua vez, influa desfavo-
ravelmente sobre todos os negcios.
Felizmente, uma safra maior do que a calculada veio em parte resar-
cir os prejuzos, e fornecer recursos para alcanar a nova colheita. E'
grato registar que, em perodo to cheio de apreenses, a classe dos agri-
cultores manteve sempre a maior calma, atestando assim as superiores qua-
lidades de carter de uma raa, cujo espirito de resistncia na adversidade
incomparvel.
Animado pelo mais vivo interesse pela sorte de classes to respeit-
veis e merecedoras da maior proteo, diligenciou o Governo, pelos meios
ao seu alcance, dar alivio a situao to aflitiva.
Assim que promoveu, com todo o empenho, o aumento do capital do
Banco de Crdito Hipotecrio e Agrcola, pela emisso, em Paris, de 50
miihes de francos, que deveriam ser aplicados parte na carteira hipote-
cria, e parte na de crdito movei. As negociaes chegaram a seu termo
estando combinados os detalhes da operao, que no se efetuou definitiva
niente, porqu se fizeram ali exigncias descabidas e inaceitveis. Empre-
gou o Governo todos os esforos para remover as dificuldades apresen-
tadas, mas foram todos baldados. Por outro lado, a situao dos merca-
dos monetrios ,se foi agravando dia a dia, impossibilitando todos os ne-
gcios.

64
Em mensagem especial, solicitou, o Governo, autorizao, que lhe foi
concedida, para emitir urn emprstimo a longo prazo de cujo produto, uma
grande parte seria destinada a auxlios especiais ao comrcio e lavoura do
caf. O
emprstimo definitivo, por circunstancias notrias, no foi ainda
lanado e, por esta razo, esses auxilies no puderam se tornar efetivos.
Aao do Governo foi, assim, embaraada, por causas estranhas, que
escapavam sua influencia.
Na inteno de no prejudicar os mercados nacionais, deliberou o Go-
verno no vender caf algum durante o corrente ano.
A atual situao do caf auspiciosa, e tudo faz prever melhoria de
preos. Pelos clculos oficiais da Secretaria da Agricultura, baseados em
informaes fidedignas, a safra a exportar para Santos pouco exceder de
8 e meio milhes de sacas, sendo, por conseguinte, uma safra pequena.
Conquanto seja cedo ainda \ ara se poder emitir opinio segura sobre a
futura lorada, tudo autoriza acreditar, entretanto, que ela no ser abun-
dante e que a safra de 1915-1916, no ser grande porque as condies cli-
matricas no tm sido favorveis.

DEFESA DO CAF'
Ao terminar o ano de 1912, o estoque de caf pertencente ao Estado
_era de 4.377.903 sacas.
Foram vendidas, em Fevereiro do ano passado, 1.232.483 sacas. Em
31 de Dezembro findo, existiam 3.145.420 sacas, que se acham atualmen-
te armazenadas em portos europeus.
As ltimas vendas realizadas e acima mencionadas, produziram, su-
jeitas a todas as despesas com corretagem, comisses do Comit, e outras
quantias, los. 4.009.354-0-0.
O exercido de 1912 transferiu para o seguinte, saldo do emprstimo
de Ibs. 15. .000. 000-0-0, que era ento de Ibs. 4.577.080 0-0. Em Junho
do ano passado ficou este emprstimo inteiramente liquidado.
Foram tambm pagas todas as despesas de armazenagem, seguros, co-
misses, etc, feitas com o caf depositado.

Extinto o gande emprstimo, no est ainda extinta a divida con-


tradacom a defesa do caf, como sabeis.
Existe a nda o emprstimo com o Governo Federal, que se achava,
:

em 31 de Dezembro de 1912, reduzido a Ibs. 2.490.544, como consta da


ltima mensagem. A amortizao e juros deste emprstimo vm se fazen-
do com recursos da Caixa Comum. O mesmo servio, de defesa do caf,
devia a esta mesma Caixa Comum, na referida da^a, conforme se verifica
da mesma mensagem, a quantia de rs. 68.274 :321$000, que era apresentada
por letras do Tesouro, em circulao, e estava incluida na divida flutuante.
Essa importncia corresponde a Ibs. 4.550.000 0.
Somadas es*as duas parcelas, era ainda de Ibs. 7.040.000-0-0 a divi-
da da defesa do caf, ao ser encerrado o exercicio de 1912.
Em Dezembro findo, o emprstimo federal estava reduzido a libras
2.328.064-0-0 por terern sido resgatados ttulos no valor de Ibs
162.480-0-0.

65
Adivida da Caixa Comum, at aquela data foi paga com os recursos
fornecidos pelo emprstimo de lbs. 7.500.000 0-0, contrado em Abril do
ano passado, e por vs aprovado, "ex-vi" da lei n. 1.412, de 30 de De-
zembro ltimo.
Emprstimo de lbs. 7.500.000-0-0.
Este emprstimo estava reduzido, no fim do exerccio, a lbs
7.330.000 0-0, pelo resga'e de ttulos no valor de lbs. 170-000-0 0.
No corrente exerccio foram feitas remessas, para amortizao do
mesmo de lbs. 382.303.

COMIT' DA VALORIZAO
Tendo sido amortizado o emprstimo de lbs. 15.000 000-0-0 dissolveu-
se, em Junho findo, o Comit encarregado da gesto do caf pertencente
ao Estado. Em sua substituio, para auxiliar a liquidao do res ante
estoque, foi creado um Conselho Consultivo, que ficou composto pelos Srs.
J. H. Schroeder & Comp., Crossman & Sielken, Theodor Wille & Comp.,
e o representante do Governo.

66
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES (1915)

CAF'
Tereis mais adiante informaes detalhadas sobre a situao finan-
ceira do Estado. Podeis, no entanto, aval.ar a natureza dos embaraos,
que tm perturbado a ao do Governo em consequncia da guerra europa
pelo que tm ocorrido com o fechamento de vrios portos ao comercio
de caf, as restries exageradas e injustas aos negcios com este produ-
to, e as dificuldades sobrevindas para o caf da valorizao.

A situao dos estoques de Hamburgo e Anturpia tornou-se delicada


e foram mister repetidas providencias para que no perigasse o nosso di-
reito sobre o valioso depsito. Era indispensvel dispor desse caf. Con-
seguimos vender, em boas condies, o que estava depositado em Ham-
burgo, mas o liquido da venda, que se eleva a uma grande soma, foi colo-
cado em um dos grandes bancos de Berlim, onde espera oportunidade para
ser entregue aos nossos banqueiros de Londres. Como o de Anturpia, cuja
venda foi autorizada, receamos igual embarao. Esse caf, como sabeis,
serve de garantia a emprstimos do Estado que, por essa razo, no tm
pod do ser amortizados. Os alvitres, que havemos sugerido para o levan-
tamento desse depsito, no produziram ainda resultado. Assim que,
tendo a Lei n. 1.461 de 29 de Dezembro de 1914, autorizado o Governo
do Estado a levantar a a quantia de 50 mil contos de ris, por aplices
de seis por cento, capital e juros ouro, emitidas taxa de 16 dinheiros es-
terlinos por mil ris para constituio do fundo especial da lavoura e
comrcio de caf, podendo aplicar no servio de amortizao e juros o pro-
duto livre da sbre-taxa ouro lembramos aos banqueiros de Londres e de
Berlim a ida de serem os ttulos do emprstimo de lbs. 7.500.000-0
substitudos por outros da emisso autorizada por aquela lei, at a soma
proveniente da venda do caf, de modo que esta importncia pudesse nos
ser entregue diretamente, por in':ermedio de banqueiros de algum pas neu-
tro. Ficaramos, assim com recursos para serem aplicados aos fins da dita
lei, e o produto da venda no iria parar em mos de credores de pases em

guerra com a Alemanha. No foi aceito o alvitre.

Sugerimos, ento, visto existirem tomadores alemis daquele emprs-


timo, que fossem comprados os seus ttulos, realizando-se deste modo uma
parte da amortizao desejada; se houvesse saldo, este ns seria entregue
por intermdio de banqueiros insuspeitos .

67
Como so difceis, incertas e demoradas as comunicaes e no nos
cabe agir junto aos Governos estrangeiros, pedimos com insistncia a in-
terveno do Sr. Ministro do Exterior, que tem sido solcito na defesa dos
nossos interesses, para que seja aceito este ltimo alvitre, pois estamos so-
frendo injustamente a reteno de um valor que nos pertence.

Raras vezes se acumulam tantas causas e to melindrosas, para depri-T


mirem a situao econmica de um povo, como no atual momento. No ha
tambm melhor oportunidade para se poder apreciar a resistncia das gran-
des foras que se movem, tenazes, em demanda do capita! e do aumento da
riqueza.
Temos dito muitas vezes que o nosso Estado uma zona de labor in-
tenso e que difcil encontrar no mundo um trecho cie territrio onde a
atividade dos homens se manifeste com mais ardor, auferindo melhores
vantagens do seu esforo e capacidade.
A despeito de todas as dificuldades que assediam os povos, embaraan-
do o movimento do comercio e perturbando a vida de suas industrias, o
Estado de S. Paulo, sofrendo, como todos, o influxo daquelas causas mor-
tificantes, no tem tido esmorecimentos trabalha, resiste e confia. Mur-
mura-se algumas vezes que erramos dedicando-nos exclusivamente ao cul-
tivo do caie. Afirmemos, desde j, que a nossa atividade se vai exercendo
sobre todos os ramos do trabalho humano e que, alm de farta plantao
de cereais, cuidamos entre outras, das culturas do algodo, da cana de
assucar e do fumo, atestando as estatsticas que, excetuando o caf o va-
lor de nessa exportao foi, no ano ltimo, superior a oitenta mil contos.
Lembremos que o movimento industrial cresce a olhos vistos e que, nos lti-
mos tempos, a pecuria vai preocupando os nimos e ha-de, em breve,
ser um elemento poderoso de nossa prosperidade.

No tivssemos a recordar esta fecunda evoluo do espirito do tra-


balhador ou industrial e no nos deveramos arrepender de haver consa-
grado a melhor poro da nossa atividade plantao do caf, a grande
riqueza do Estado e da Repblica.
Nenhuma zona pde existir mais apropriada para essa cultura do que
a do nosso Estado, onde avulta a fertilidade assombrosa da terra, a exce-
lncia de um produto que encontra aceitao nos maiores pases do mun-
do. Assegurada a sua preeminncia, seria um crime no aproveitar as con-
dies excepcionais do solo. Reparos podia causar o no termos dominado
completamente a concorrncia de competidores, que gozam de vantagens
inferiores na explorao desse produto. Quem pde, como ns, prodizir.
em grande, um gnero de primeira necessidade e de consumo mundial, re-
pre^entando uma riqueza extraordinria, deve faz-lo com esforo sempre
crescente, podendo confiar no resultado do seu trabalho.
O momento alis, de dificuldades. No obstante, a ltima safra es-
cou-se no periodo normal e a mdia dos preos no foi de causar desalen-
tos. Nota-se que no tm faltado trabalhadores para a lavoura, que os
cafezais conservam-se em geral bem tratados e a colheita se vai realizando

68
sem grandes embaraos. Mas, a expedio da nova sara impressiona o
Governo e trs inquieto o espirito do lavrador.
As informaes, que temos recebido, atestam que a safra deste ano
ser superior do ano findo e a produo esperada no bastar para as
exigncias do consumo.
Realmente, calcula-se que a produo mundial se elevar a 19- milhes
de sacas e que o consumo ser de 20 milhes. A situao seria magnifica
em condies normais.
No entanto a guerra europa suscita algumas reflexes que podem ge-
rar desconfianas. Muitos portos esto fechados ao comercio o caf.
Pases de grande consumo como Alemanha e a ustria, no tero talvez
facilidades para receberem o produto. Os transportes no esto normaliza-
dos e os fretes e seguros crescem na proporo das dificuldades.
Os poderes pblicos conservam-se atentos e agem no sentido de serem
removidos tais embaraos que, em certos momentos, podem comprometer
o trabalho da venda e da exportao nos mercados. Aquela magnifica pers-
pectiva de ser a produo inferior ao consumo ser sem resultados favo-
rveis, si fr influenciada por fatores gerados pela crise e si as dificul-
dades se agravarem com a intromisso do elemento especulador, sempre
espreita de bons negcios.
A vigilncia oficial, auxiliada como convm aos interesses gerais, pela
ao dos negcios da praa de Santos, pelos lavradores, pelas empresas
de transportes sero sem dvida de maior eficcia. Refiro-me aos lavrada-
dores e s vias frreas, porque, uns e outros, podem impedir que o tumulto
nas remessas e transportes do caf prejudique a regularidade dos negcios
na praa de Santos.
No cessam os interessados no comrcio dessa mercadoria de chamar
a ateno dos poderes pblicos do Brasil e dos produtores para o atropelo
com que se fora a exportao, fazendo-se remessas precipitadas no se-
mestre das safras e deixando-se o semestre seguinte empobrecido do pro-
duto. A consequncia fatal para o produtor, sobretudo quando as safras
io abundantes. Um pouco de esforo por parte dos fazendeiros, para se-
rem reguladas as remessas, e das estradas de ferro para no se precipita-
rem os transportes, ser de eficaz resultado.
,
Tive ocasio de lr, ha mais de um ano, carta de um dos mais afa-
mados negociantes de caf do mundo a um dos membros do Comit de va-
lorizao, na qual, referindo-se colocao da safra nos mercados, dizia:
"Se o Estado de So Paulo, que o regulador do mercado de caf para
o mundo inteiro, insiste em mandar para o mercado em seis meses 90%
dentro de certa mdia de anos, isso vir causar uma diferena no preo
de 2 cents. por libra equivalente a mais de 10 shilings por saca, produ-
zindo o "deficit" anual (em uma safra mdia de 10 milhes de sacas) de
Ibs. 5.000.000-0-0. Estar So Paulo bastante enriquecido, que possa per-
der essa quantia por ano, simplesmente porque o seu modo de comercio
irrazoavel e contra todo o 9enso comum?
"O Brasil poder perfeitamente conseguir que apenas 60% da sua
colheita de caf sejam negociados dentro dos seis primeiros meses, contra
40% nos seus meses consecutivos. O que no pde nem deve fazer
negociar 90% nos primeiros meses contra 10% nos restantes seis meses,

69
sem sofrer um prejuzo no valor total de sua colheita de Ibs. 5.000.000-0-0,
por ano. Situao idntica existia nos Es:ados Unidos com as colheitas de
algodo, que hoje oferecido e vendido, tanto nos mercados estrangeiros
como nacionais, em um decurso toial de 12 meses e no dentro de 6. . Po-
.

der o Brasil negociar as suas colheitas por semelhante forma? No vir


todo o fazendeiro do Estado de So Paulo a sofrer as consequc-ncias ? No
havei bastante critrio e inteligncia no Pas,, em geral, para compreen-
der e agir nessa conformidade?"
Referindo-se a esse assunto, em oficio Sociedade de Agricultura
desta Capital, em 7 de Junho findo, pondermos que muitos fazendeiros
no estariam habilitados para retardar a remessa do caf, mas que uma ba
parte poderia faz-lo com extraordinrio proveito. E' intuitivo que, feitas
as remessas de uma safra com regularidade durante os meses do ano
comercial, ficaramos menos sujeitos s bruscas oscilaes nos preos e re-
sistiramos, com mais xito, aos choques da especulao.
No podemos descansar na esperana de que a safra atual escape aos
riscos provenientes da melindrosa situao crea.la pela guerra europa,
nem devemos nos conservar desatentos ou descuidados. Se tivssemos uma,
organizao bancaria vigorosa e eficiente, ou se as nossas faculdades ad-
ministrativas fossem mais amplas, encontraramos em nessas prprias for-
as todos os recursos para amparar a nossa produo. Quem posse o valor
considervel de um produto como o caf, pde mov-lo com proveito para
todo o pas, sem riscos de qualquer natureza, sejam quais forem as opera-
es de credito indicadas nos momentos de crise.
No ser impossvel, em vista dos dados estatisticos conhecidos, que
a safra se escoe naturalmente e a ao diplomtica pde concorrer para
esse resultado, procurando facilitar a circulao do produto nos diferentes
mercados do mundo. Se essa interveno fr ineficaz ou insuficiente, e, se,
pelo fechamento de alguns dos grandes mercados consumidores, o caf no
encontrar colocao ou a tiver em condies deficientes, ser ento mis-.
tr encontrar meios que restabeleam o equ.librio entre a oferta e a pro-
cura do gnero, de modo que no seja comprometida a sua venda e ex-
portao.
Dependendo, porm, as providencias indicadas na emergncia atual,
mais dos poderes federais do que dos ds f e Estado, entendemos de nosso
dever informar o Governo da Uno de todas as circunstancias que podem
afetar a situao do caf e influir nos seus preos.
Como economia nacional interessa grandemente a sorte deste produ-
to nos mercados, licito esperar que no seja desamparada a causa da
lavoura.

SITUAO FINANCEIRA
A situao financeira do Estado, desde a Mensagem de 14 de Ju-
lho de 1914, no podia deixar de sofrer os efeitos perturbadores que a
conflagrao europa tem produzido na vida de todos os povos. Sobretu-
do, os primeiros meses de guerra causaram uma convulso no mundo co-
mercial, como jamais se havia registado: perturbao da marinha mer-
cante, das comunicaes telegrficas, dos negcios bancrios, das bolsas,

70
havendo durante certa fase, uma paralisao quasi completa de todas as
relaes do vasto intercambio das diversas naes, uma verdadeira sncope
no grande sistema circulatrio que alimenta o comercio internacional.
O reflexo dessas deplorveis ocorrncias, sobre todas as classes ativas
da sociedade e sobre o Tesouro, havia de provocar graves apreenses.
A situao financeira do nosso Pas, que j era muito critica, agra-
vou-se profundamente. O abalo da declarao de guerra teve o seu apogeu
de gravidade, exatamente na sbita e completa retrao do credito, cara-
cterizando-se, como fenmeno culminante, o perigo que correram os
bancos
Tal foi a angustia da situao, que o Governo Federal teve de decre-
tar o feriado de IS dias para dar tempo ao estudo dos meios de conjurar a
crise, votando depois o Congresso Legislativo as moratrias que se segui-
rajn destinadas a evitar o desmoronamento de toda a nossa economia, a
exemplo do que fizeram outros pases.
Como natural, foi intenso o reflexo desses penosos acontecimentos
sobre os negcios do Estado. Apesar da solidez da nossa organizao eco-
nmica boas fontes de receita, regular aparelhamento bancrio e bom
servio de transportes ferrovirios,
em Agosto e Setembro tivemos uma
fase de dolorosa e sombria espectativa.

DIFICULDADES DA EXPORTAO
Principalmente a crise de transportes martimos representava para ns
um fenmeno das mais graves consequncias. Era a paralizao de toda a
nossa vida econmica, perigo para o Tesouro e para todas as classes ati-
vas e produtoras lavoura, comercio e industrias. A arrecadao geral
dos impostos acusou logo uma depresso nunca registada. Basta recordar
que a Recebedoria de Rendas de Santos despachou duzentas e poucas mil
sacas de caf em Agosto de 1914, ms em que os despachos, costumam
atingir a mais de um milho de sacas. E, com efeito, tudo dificultava a
exportao marinha mercante, em parte suprimida, em parte perturbada,
grandes dificuldades nas linhas telegrficas e, sobretudo, a cessao dos
crditos no estrangeiro e, portanto, a supresso dos saques cambirios para
os embarques e movimento do mercado.

PROVIDENCIAS DO GOVERNO
Nessas conjunturas aflitivas, o Govrrto do Estado tomou resolutamen-
te as mais urgentes providencias de ordem externa e interna, procurando
por todos os meios ao seu alcance e pelos bons ofcios da nossa diploma-
cia restabelecer tanto quanto era possvel, o servio de transportes ma-
rtimos, as comunicaes telegrficas e os crditos no estrangeiro.
Em todas essas providencias, o Ministrio das Relaes Exteriores
prestou servios relevantes ao Estado, atendendo com a mxima solicitude
a todos os nossos pedidos.
Alm disso, o Governo tratou de facilitar os embarques de caf, auto-
rizando o pagamento da sobretaxa ouro em notas da Caixa de Converso e
at em papel inconversivel por taxa prefixada, porque no havia cambiais

71
para esses pagamentos. Com todas essas providencias escou-se felizmente
toda a safra de caf, o que veio normalizar quasi toda a vida econmica do
Estado.

VALORIZAO DO CAF'
No posso ainda vos oferecer algarismos positivos- sobre esta parte da
nossa uiViua externa, porque a situao exata desse compromisso est de-
dendente de uma liquidao importante, cujas contas o Tesouro ainda no
recebeu, a liquidao do estoque de caf. O Governo j vendeu o es-
toque de Hamburgo, Trieste e Bremen, na' importncia de 1.200.000 sacas.
Brevemente estar liquidado o estoque de Antuerpa (717 sacas). O
valor destas vendas deve atingir a cerca de sete milhes esterlinos.
Resta o do Havre, um milho duzentas e dezeseis mil quinhentas e oi-
tenta e cinco sacas. Pela situao estatstica do caf, acreditamos que a
liquidao final de todo estoque ultrapassar de onze milhes esterlinos.
Quer isto dizer que o Estado liquidar toda a sua divida externa mais
onerosa emprstimos de lbs. 7.500.000-0-0 e lbs. 4.200-000-0-0.
Se no levarmos em conta o emprstimo de Dresdner Bank, cujo ser-
vio no pesa como encargo do Estado, porque feito pela Estrada de
Ferro Sorocabana, importante assinalar que, liquidada a Valorizao,
toda a divida externa do Estado pouco exceder de 3 milhes de libras
esterlinas, o que representa uma situao muito lisonjeira.
Para o servio dos emprstimos de lbs. 7.500.000-0-0 e libras
4.200.000-0-0 foi remetida regularmente a sobretaxa de cinco francos;
Para atender ao pagamento de juros e resgate dessa divida tem o Governo
em poder dos banqueiros, lbs. 1.343.525-0-0.
O emprstimo de 1908, contrado com o Governo Federal para a va-
lorizao do caf, estava reduzido, em 31 de Dezembro de 1914, a lbs.
2.157.359-0-0.

SITUAO DO CAF'
Nunca foi to favorvel a situao do caf. As autoridades mais com-
petentes no assunto calculam e reputam o consumo superior produo. O
suprimento visvel do mundo, a 30 de Junho de 1915, era de 7.938.000 sa-
cas. To pequeno suprimento fato que no se regista ha 15 anos. A
o
produo mundial de caf no periodo de I de Julho deste ano a 30 de Ju-
nho de 1916, ser de:
Sacas

So Paulo 12.000.000
Rio, Baa e Vitria 3.000.000
Outras procedncias 4.000.000

19.000.000

O consumo de 1913 foi de 17.200.000 sacas; o de 1914 de 18.500.000


sacas; o de 1915, segundo o parecer das maiores autoridades atingir

72
21.000.000 de sacas. Portanto, admitindo que o consumo de 1916 seja ape-
nas a mdia dos trs ltimos anos, a safra de 1915-1916, dar apenas
para o consumo, mantendo-se, portanto, magnfica a posio estatstica do
caf.

Entretanto, no devemos esquecer que estamos neste momento sob a


ameaa de alguns fatores capazes de perturbar a venda regular da safra.
E' essencial, pois que todos os interessados unam os seus esforos para
defesa da produo. Uma das primeiras providencias a regularizao da
oferta. As entradas precipitadas, como j ponderamos, causam grandes
danos ao mercado de caf.
Outras medidas devem ainda ser tomadas para a nossa defesa, e,
neste sentido, o Governo do Estado tem trabalhado com o maior empenho
junto ao Governo Federal. A, defesa da nossa produo hoje, mais do que
em outra qualquer poca, uma questo eminentemente nacional. A safra
brasleira de caf 1915-1916, vendida pela mdia de preos dos ltimos
dois anos, poder produzir cincoenta milhes de esterlinos (!bs
50.000.000-0-0). Ora, no provvel que a nossa importao exceda de
3bs. 30.000.000-0-0. Assim, s com a exportao do caf, o Brasil poder
ter um saldo de 20 milhes esterlinos, o que constituir um solido funda-
mento para a situao cambial, e, portanto, para as finanas nacionais.
Basta esta ponderao, para determinar medidas governamentais em defe-
sa deste produto privilegiado, que, no meio de uma crise inslita como
a que atravessamos, pde constituir o sustentculo da situao financeira de
tima nao.

BANCO HIPOTECRIO
Com o intuito de dotar a lavoura com um estabelecimento bancrio que
possa corresponder s suas grandes necessidades, o Governo tem ultima-
mente empenhado o maior esforo em remodelar esse instituto, que j se
acha organizado com a garantia do Estado.
O capital de que dispunha o Banco est empregado em hipotecas ru-
rais, e, ultimamente, tendo sido votada a lei federal n. 2.863 de 24 de
Agosto de 1914, contraiu o Banco do Credito Hipotecrio Agricola com. o
Tesouro Nacional e com a responsabilidade solidaria do Governo do Es-
tado, um emprstimo por letras, para auxiliar a lavoura, que a esse tempo
lutava com grandes dificuldades.
Prestou assim esse Banco um bom e oportuno servio aos lavradores,
emprestando, sob penhor agricoa, para custeio das fazendas, cerca de dez
mil contos de ris.
Contamos que em breve oportunidade poder ser o Banco dotado com
outros recursos, de acordo com a autorizao constante da Lei n. 1.412 de
20 de Dezembro de 1913. Sero levadas, ento, a efeito algumas modifi-
caes no regime desse estabelecimento, no sentido de tornar os seus ser-
vios mais acessiveis e profcuos lavoura, salientando^-se, entre essas al-
teraes a de serem oh emprstimos realizados em moeda nacional, com
maior prazo e em condies mais favorveis aos lavradores.
Exatamente para facilitar essas modificaes, o Governo adquiriu

73
seis mil aes do Banco. Assim, das vinte mil aes de que se compe
o capital bancrio, os acionis'as brasileiros possuem treze mil. Em ateno
a essa maioria, na ltima assembla geral ficou a Diretoria respectiva com-
posta de trs brasileiros e dois franceses. Acreditamos que, dentro de pouco
tempo, poder o Banco entrar a prestar servios mais relevantes lavou-
ra e ao comrcio de caf, dispondo para isso de um caiital considervel.
A situao financeira do Estado, apesar dos fatores que tm pertur-
bado a vida e a economia de todos os povos se tem mantido com regulari-
dade. J vimos que liquidado o estoque da Valorizao do Caf, o Estado
de S. Paulo ficar com uma divida exierna diminuta, que pouco exceder
de 3 milhes de libras esterlinas. Seu credito no exterior, pois, bem mere-
ce as reiteradas referencias lisonjeiras de que tem sido alvo por parte dos
representantes da alta finana europa.

74 -
EXTRADO BA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CONGRES-
SO LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. ALTINO ARANTES (1918)

BOLSA DE GAFE' E CAIXA DE LIQUIDAO


No intuito de regularizar o comercio cie caf na praa de Santos,
dando a todas as transaes a devida publicidade e fornecendo aos in-
teressados a cotao oficial e real das vendas do produto disponivel e das
operaes a termo, a Lei n. 1.416 de 14 de Julho de 1914 crou a Bolsa
Oficial do Caf, a Camar Sindical dos Corretores de Caf e a Caixa
de Liquidao, tendo o Decreto n. 2.516, de 23 de Julho de 1914, regu-
lamentado essas instituies.
Motivos de ordem superior impediram que esses aparelhos tivessem
iniciado o seu regular funcionamento
A praa de Santos, por onde se escoa quasi toda a riqueza produzida
cm So Paulo, vem baseando as suas transaes, principalmente, na con-
fiana reciproca existente entre os membros da honrada classe comercial
daquela cidade; mas imprescindvel que esses negcios sejam revesti-
dos das mais seguras garantias, assim como ha toda a convenincia para
o pblico, e especialmente para os produtores, que acompanham a mar-
cha das operaes, em ue se faam bem conhecidas as verdadeiras cota-
.

es das mercadorias.
Parece pois oportuno o momento para que os institutos crados pela
Lei de 1914, comecem a desempenhar a importante misso que lhes foi
confiada.

ARMAZNS GERAIS
Com a louvvel preocupao de fornecer e animar a fundao de
armazns desempenhem as funes constantes do Decreto Fe-
gerais, que
deral n. 1.102, de 21 de Novembro de 1903, to proveitosos ao anr-aro
c a defesa da nossa produo, o Governo concedeu a garantia de juros
a diversas empresas e contratou com elas a execuo dos servios pe-
culiares a. esses estabelecimentos.

Parece pois oportuno o momento para que os institutos creados pela


preciso que haja absoluta confiana por parte do pblico, fundada na
seriedade e na exatido cem que sejam efetuadas as respectivas operaes.
Uma fiscalizao completa em todos os servios; um exame rigoroso
na escriturao, e, talvez mesmo, uma interferncia dirta ao fiscal da
emisso dos titulos, contribuiriam, de modo eficaz, para que esses utilis-

75
simos institutos pudessem funcionar com maior desenvolvimento, pres-
tando produo do Estado inestimveis servios, no s para graduar
a oferta como para defender os preos contra as manobras dos especula-
dores.

BANCO HIPOTECRIO E AGRCOLA


De acordo com a Lei n. 923. de 8 de Agosto de 1904 e n. 1.160. de
29 de Dezembro de 190S. o decreto n. 1.747 de 17 de Janeiro de 1909
aprovou os estatutos do Banco de Crdito Hipotecrio e Agricola, desti-
nado a fornecer anxilios lavoura por meio do crdito hipotecrio, a
longo prazo, do crdito agricola para custeio das propriedades, dos des-
contos e redescontos de ttulos e da cauo de "warrants"
O capital inicial foi de cincoenta milhes de francos, sendo dez milhes
em aes e quarenta milhes em obrigaes ou debentures
Verificada a insufiencia dessa soma para atender s necessidades da
lavoura, a Lei n 1.245, de 30 de Dezembro de 1910, facultou ao Go-
verno contra' ar com o Banco a elevao do capital a cento e cincoenta
milhes de francos.
Dificuldades sobrevindas impediram que essa elevao se verificasse,
tendo ficado, por isso, at hoje, sem execuo aquela providencia, d
mesma forma por que ficou sem aprovao a projetada reforma dos es-
tatutos do Banco.

E' incontestvel, entretanto, a necessidade daquele aumento de ca-


pital, para satisfazerem-se os pedidos da lavoura e auxiliar-se o desen-
volvimento de outras fontes de produo; assim como de toda a con-
venincia que sejam convertidos em moeda corrente do Pais os emprs-
timos existentes.
Para que o Banco preencha os fins da sua creao e justifique os
favores de que gsa, preciso que se habilite com os recursos necessrios
para levar, por meio de agencias ou sucursais, o capital e o crdito, a
juros mdicos, a todos os pontos do Estado, onde sejam reclamados pela
grande ou pe uena lavoura.
Durante o termo em que havia estabilidade no cambio, os contratos
feitos em ouro causavam grandes preju'zos aos muturios; mas hoje,
com a baixa das cotaes, enormes so as diferenas contra eles.
Uma operao de crdito, tendo por fim a aquisio de obrigaes
ouro, de modo a serem elas convertidas em moeda nacional, muito con-
tribuiria para aliviar os prestamistas dos encargos a que ra se tm de
sujeitar.
O Governo 1.461, de 29 de Dezembro de
est habilitado, pela Lei n.
1914, a contrair emprstimo at 50.000:000$000, para a constituio de
um fundo espec al de auxilio lavoura, mediante juros mximos de seis
:

por cento ao ano.


No momento atua!, difcil, sino quasi impossvel ser levar a efeito
semelhante operao.
No empenho, porm, em que est o Governo de fornecer a todas as
fontes de produo os recursos necessrios para o seu desenvolvimento,
que importa em acrscimo da fortuna do Estado, providenciar oportu-

76
namente, e pelos meios mais convenientes, para que sejam satisfeitas essas
legitimas aspiraes.
Entrementes, penso que, com as reservas de que possa dispor o Tesou-
ro e com o concurso de capitais colhidos nas economias do povo paulista,
fique o Banco desde logo aparelhado a vir ao encontro dos desejos das
classes produtoras.

Obedecendo a esses propsitos, o Governo; facilitou, com a sua res^


.

ponsabilidade, um emprstimo de 10.000 :000$000, no Banco do Brasil,


afetando-o principalmente a atender ao custeio da lavoura no corrente ano.

COOPERATIVAS AGRCOLAS
A iniciativa particular paulista, orientando-se na lio de, outros povos,,
procurou, com vigor e perseverana, resolver, pela mutualidade, o pro-
blema do crdito agriccla.
Os Bancos de Custeio Rural, fundados nas principais cidades e cen-
tros agrcolas do Estado, estavam j prestando relevantes servios la-
voura, afigurando-se a todos que eles dentro em breve yiriam a satisfa-
zer, por completo, as exigncias do custeio das propriedades agrcolas.
Defeitos de organizao e, qui, falta de uma severa vigilncia no
movimento desses estabelecimentos, fizeram com que eles, prestando a
sua misso, se arruinassem prematuramente.
O desastre no deve; entretanto, desanimar aos particulares e aos
poderes pblicos.
Convm -insistir no restabelecimento desses institutos, agora expur-
gados dos vcios e falhas que ocasionaram o malogro dos primeiros ensaios.
As cooperativas agrcolas e caixas rurais, constitudas pela associa-
o dos lavradores e ligadas a um estabelecimento central, que exera
sobre elas relativa superintendncia e lhes proporcione os fundos neces-
srios para o seu regular funcionamento, representam elementos da maior
eficcia na expanso do crd.to agrcola.
Alm das operaes de crdito, que lhes sejam facultadas para pro-
vimento dos recursos indispensveis, as caixas rurais podero tambm,
recolher as pequenas economias realizadas nas cidades do interior, com a
obrigao de devolverem-nas circulao e em proveito da lavoura e
industria locais.
Esta forma de mutualidade, ue entre outros povos tanto tem pros-
perado, ha-de forosamente implantar-se no nosso Estado.
A' iniciativa dos particulares e das classes interessadas no faltaro,
por certo o apoio e o auxilio dos poderes pblicos.

VALORIZAO DO CAF'
Procurando promover a defesa do caf, que o seu melhor patrim-
nio, o Estado, para proseguir na execuo do plano adotado, fez diversas
peraes de crdito, das quais restam os saldos constantes deste balano.

77
BALANO DO SERVIO DA DEFESA DO CAF' AO ENCER-
RAR-SE O EXERCCIO DE 1915
Ativo

Cafs : armazenados

Valor da venda de 1.274.236 sacas de 60 quilos do


caf existente em Marselha (sacas 57.651), e
no Havre (1.216.585 sacas), equivalentes a
1.529.0S3,2 sacas de 50 quilos, de custo, para o
Estado, de 42.496 :240$699, e avaliadas pela co-
tao do Havre de 70 francos, por saca de 50
quilos, ou sejam 114.681.240 francos, equivalen-
tes em moeda ingleza ao cambio de 25,20 a lbs. 4.247.453 6
Vendas de caf:

Importncia apurada da venda de 1.832.530 sacas


de caf dos estoques de Hamburgo, Anturpia,
Trieste e Bremen, 124.445.362.05 marcos, ao
cambio de 20,40 lbs. 6.100.202170

J. Henry Schroeder & Comp. :

Importncia a favor do Tesouro nas contas do ser-


vio dos emprstimos de l.bras 7.500.000
e l.bras 4.200.00000 lbs. 451.348 4
Socit Gnerale de Paris:

Saldo a favor do Tesouro na conta do servio do


enrrestimo de lbs. 7.500.00000 e
2.898.957,49 francos a 25,20 lbs. 115.043140

Banque de Paris et des Pays Bas:

Idem, idem, 592.263,04, ao mesmo cambio lbs 37.84700


Soma lbs. 10.951.895111

Passivo descoberto

Diferena entre o ativo e passivo da valoriza-


o lbs. 695.375181

Total lbs. 11 .647.271 00

78
Passivo

Emprstimo de lbs. 7.500.00000:

Saldo eni circulao lbs. 6.444.200 00


Saldo em circulao lbs. 2.940.00000

Emprstimo federal de lbs. 3.000.00000:

Resgatavel at 1924:

Saldo em circulao lbs. 1 .978.0110


Tesouro Nacional
importncia a favor do mesmo lbs.. 285.0000
Total lbs. 11.647.27100

Ao encerrar-se o exerccio de 1915, os compromissos do Tesouro


eram de lbs. 11.647.27100.
Para liquidao total desse dbito, o Estado dispunha em 1915, de
bens e haveres que figuram, no ativo do quadro acima, com o valor de
10.915.895 1 11, hoje acrescido com o produto da sbre-taxa de cinco
francos, remetido no exerccio corrente e s por si suficiente para cobrir
a diferena verificada naquela data.
A conflagrao europa tem impedido a liquidao definitiva das
operaes da valorizao e posto em srio risco no s o caf de pro-
priedade do Estado, armazenado na Europa, como tambm os dinheiros
resultantes da venda desse artigo e que esto depositados na casa bancaria
Bleischroeder, de Berlim.
Na mensagem que recebi do Sr; Conselheiro Rodrigues Alves, por
ocasio da posse do meu cargo, e a que j tive ocasio de me referir,
encontra-se uma exposio detalhada do que tem ocorrido a respeito desses
casos, e, bem assim, das providencias tomadas para salvaguarda dos nossos
interesses.
Essa exposio, que julgo de convenincia reproduzir, consigna o
seguinte

DEPSITOS NA CASA BLEISCHROEDER


"Ultimadas as vendas do caf de Anturpia, temos hoje, em deposito,
na casa Bleischroeder, de Berlim, a soma avultada de mks. 124.445.362.05.
Foi indicada aos banqueiros a convenincia de ser ela transferida
para algum estabelec'mento bancrio de pas neutro, at poder ter a
aplicao que os contratos prescrevem. Dissram-nos que essa transfe-
rencia no permitida pelas Leis da Alemanha em estado de guerra,
desde que o valor do caf iria beneficiar credores de pases beligerantes,
nos quais vigoravam Leis da mesma natureza. A situao poderia ser
regularizada, replicamos, transferindo-se o dinheiro para um pas neutro,
como compromisso da nossa parte, de no realizarmos os pagamentos para

79
que esto destinados, sino depois de finda a guerra. Esse alvitre tambm
foi considerado inaceitvel em virtude das Leis do Fas.
Proseguindo a. guerra, e, portanto, agravando-se as dificuldades; bai-
xando o cambio na Alemanha sem se poder precisar o limite desssa bai-
xa, entendeu o Governo do Estado dever solicitar
e o fez
a inter-
veno do da Unio, para conseguir:

a) a responsabilidade do Governo alemo pela importncia daquele


depsito;
b) a taxa de 5 % de juros, por ser essa a que pagamos aos credo-
res do Estado, quando os banqueiros prometeram pagar 3 1|2 <fo ;

c) a fixao do cambio para a restituio daquela soma, o qual


dever ser o da poca do depsito.

Somos um Pas neutro, cultivando com a Alemanha relaes de per-


feitaamizade. O caf vendido de nossa propriedade, isto , propriedade
ic um Estado da Federao Brasileira, faz parte, portanto, do patrimnio
nacional e est servindo de garantia a emprstimos regulados por contra-
tos a cujo cumprimento esto presos a honra e o crdito do Estado de

So Paulo.
Nos ltimos dias do mez de Maro findo, o Sr. Ministro do Exterior,
rioscomunicou que o Governo alemo assumia a responsabilidade do paga-
mento do depsito do Estado de So Paulo. Ns esperamos essa resolu-
o, assim como no duvidamos que a nossa justssima reclamao ha de
ser integralmente atendida".

CAF' NA FRANA

"Um incidente, ocorrido no decurso do mez de Maro e resolvido,


como se devia esperar, com critrio e justia, veiu despertar muito par-
ticularmente a ateno geral para o servio a que me estou referindo.
Na uele tempo, recente alis, o comrcio desta cidade e o de Santos alar-
maram-se com a noticia, amplamente divulgada, de que o Governo Fran-
cs, aconselhado pelo "Comit des Transportes Maritimes", havia resol-
o
vido proibir a importao do nosso caf em Frana, de I de Maio a 1
de Setembro prximo, e que essa medida seria talvez adotada pelos Go-
vernos dos pases aliados. Dizia-se, para legitimar essa proibio, que
era urgente facilitar o transporte de mercadorias de necessidade imediata,
como o trigo, havendo no Havre, um depsito de caf suficiente para o
consumo desse Pas, durante aquele periodo. Era uma ameaa para os
interesses do Estado e, portanto, muito fundados os temores das classes-
comerciais e dos produtores, conhecida a importncia de que gsa aquele
"Comit", a sua organizao e as funes de que est investido. Poderia
haver outras causas para cohonestar uma medida to gravosa para ns
e havia realmente mas era a crise de transportes a razo, que se
dizia, fundamental dessa providenc'a. O Governo Federal compreendeu
a situao, interveiu e conseguiu que as nossas reclamaes, de interesse
para todo o Pas, fossem atendidas. No se tornou efetiva a proibio
anunciada, mas o incidente pde renascer amanh, si se agravarem as

80
condies de transportes e convm que nos acautelemos contra qualquer
eventualidade. E' necessrio essa vigilncia, pois, sabe-se que, em alguns
pazes, est sendo promovida a proibio do comercio de vrios produtos,
c, em outros, fala-se na fixao arbitrria e violenta dos preos para certos

gneros, entre os quais est contemplado o caf".


O Governo prosegue solicitamente nas negociaes afim de obter
completa satisfao s providencias reclamadas; do mesmo modo se des-
vela quanto aos estoques de caf do Havre e de Marselha, no s opon-
do-se venda deles em pocas inoportunas, como defendendo o preo
Teal da mercadoria.

LIQUIDAO DA VALORIZAO
Terminada a guerra, teremos ocasio de liquidar completamente a
operao da valorizao, pelo pagamento integral de todos os compromis-
sos, ficando, ento, o Tesouro em condies de aliviar a lavoura paulista
dos seus atuais encargos e de atender, quanto possvel, s suas justas aspi-
raes .

POSIO ESTATSTICA DO CAF'


A safra 1915-1916, alis no pequena, foi exportada e vendida por
preos remuneradores, apezar das dificuldades de transportes e dos em-
baraos creados pelo conflito europeu.
As previses para a safra 1916-1917 so ainda mais promissoras de
timos resultados.
Segundo clculos autorizados, a posio do caf em relao safra,
cuja colheita se inicia a seguinte:

Estoque mundial em 30 de Junho 7.400.000 sacas


Praduo de S. Paulo, Minas e Paran 10.000.000 "
Produo do Rio e outros Estados 3.500.000
Produo de outros pases 4. 500.000

Total 25.400.000 "

Tomando-se por base as estatsticas deste e dos anos anteriores, o


consumo mundial de 1916-1917 ser de 25.500.000 sacas, e o estoque,
m 30 de Junho de 1917, no exceder de 3.900.000 sacas.
So de veras animadores esses algarismos. No devemos, entretanto,
descurar medidas e providencias que assegurem a exportao e garantam
os bons preos.
A graduao da oferta pela regularizao das entradas; a normali-
dade nos transportes maritimos o restabelecimento das tra-nsaes com as
;

praas consumidoras; o fornecimento de meios para a defesa do produto


nos mercados exportadores; a propaganda para a aquisio de novos e
importantes centros consumidores, e o combate incessante s falsificaes
concorrero eficazmente para que se mantenha em alta o preo da nossa
principal riqueza.

81
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. ALTINO ARANTES (1917)

CAF' 8

Dois assuntos de capital relevncia preocupam neste momento os po-


deres pblicos e trazem as mais srias apreenses ao esprito das classes
produtoras a falta de mercado para o consumo
: da totalidade da atual
safra de caf e a evidente escassez de numerrio, para o jogo das tran-
saes usuais e para a defesa e fomento de nossa riqueza agricola e in-
dustrial.

Bloqueados os grandes centros consumidores da Alemanha e da us-


tria Hungria proibida ou limitada a entrada de caf na Holanda, na Bl-
;

gica, na Sucia, na Noruega, na Dinamarca e na Rssia; reduzidos, sino


quasi eliminados, os meios de transporte martimo,
s muito dificilmen-
te poderemos exportar e colocar nas praas extrangeiras dois teros, si-
quer, da nova colheita.

Receia-se, por isso, que o excesso dela sobre as possibilidades do con-


sumo mundial, venha ocasionar uma grande baixa de preos e os incal-
culveis prejuzos, que da derivariam para a lavoura e para o comercio
exterior do Pas, si, a tempo se no conjurar o mal iminente, por meio
de providencias acertadas e decisivas.

E' preciso, com efeito, que essas sobras sejam temporariamente re-
tiradas do mercado, para que se possa graduar convenientemente a oferta
e opor, assim, resistncia eficaz s especulaes dos baixistas.

Celebrada a paz e reabertos os mercados europeus, a procura e os


negcios do caf bem depressa se reanimaro e a mercadoria, que agora
fr arrecadada do comercio, servir para reconstituir os suprimentos dos
Pases hoje impossibilitados de importar.

Confiado no indispensvel auxilio dos poderes federais, que esto


autorizados por Lei a dispor de recursos extraordinrios para a defesa
de nossa produo, e contando com o apoio de seus agentes financeiros, o
Governo do Estado no se descuidou de entabolar negociaes, cue espera
levar a bom termo e que lhe permitiro impedir e sacrificio da safra pen-
dente e amparar os grandes interesses econmicos, que a ela se prendem.

82
Ser essa uma providencia de carter meramente transitrio, destina-
da apenas a resolver a crise, egualmente acidental, provocada pela con-
flagrao europa.

Mas o notvel incremento, que ora se observa nas plantaes de caf,


exige, alm disso, a adoo concomitante de outras medidas, de natureza
permanente, que ao lado do barateamento das despesas de custeio e da
facilidade de braos, de transportes e de capitais assegurem um consu-
mo correspondente a esse acrscimo de produo. Para isso, torna-se ne-
cessrio conquistar novos mercados para a venda do caf, alargar os atuais
e defender o precioso artigo contra os sucedneos e as falsificaes, que
o comprometem e depreciam.
Com esse duplo objetivo, tem o governo paulista concedido subven-
es para a propaganda nos Estados Unidos, na Inglaterra, na Espanha,
na Rssia e no Japo ; e tem mantido em varias capitais da Europa co-
missrios especialmente incumbidos de intensificar o consumo de, nosso
produto

A eficcia da campanha depende, porm, de uma organizao muito


mais vasta e de uma dotao oramentaria, que as rendas ordinrias do
Tesouro no poderiam comportar na atual situao.
Foi, certamente, atendendo a essa ponderosa circunstancia, que os
nossos lavradores, sempre corajosos e empreendedores, se congregaram
num espontneo movimento de solidariedade e de previdncia, para formar
uma associao, que, sem nus algum para os cofres pblicos e unicamen-
te com os recursos fornecidos pela prpria classe, se prope tomar a in-
cumbncia de promover e, sistematizar a defesa do caf no exterior.
Aplaudindo sem reservas a inteligente e auspiciosa iniciativa, que re-
presenta a "Sociedade Promotora da Defesa do Caf", penso que esse
instituto bem merece o apoio da Unio e do Estado; porquanto os seus
patriticos intuitos se conjugam com a soluo de problemas de maior
monta para a nossa economia e para as nossas finanas.

PROPAGANDA DO CAF'

Por contrato de 6 de Julho de 1916, celebrado com o Sr. Eugnio


Dahne, foi concedido auxilio para a propaganda do caf, na Exposio de
San Diogo, Califrnia. Para o mesmo servio, na Espanha, foi assina-
do contrato com Antunes dos Santos & Comp., em 19 de Setembro ulti-
mo, obrigando-se os contratantes a montar e custear, em Madrid, uma tor-
ref ao, um armazm para a venda do caf torrado e moido e um bar para
a venda do mesmo produto em bebida.

83
DEFESA DO CAF' E SOBRE-TAXA
Ao findar o exerccio de 1916, o balano do servio de defesa do
caf era o seguinte '

Ativo

Cafs Armazenados:

Valor da venda de 1.182.869 sacas de 60 quilos do


caf existente em Marselha (57.385 sacas) e no
Havre (1 .125.484 sacas), equivalentes a
1.419.443 sacas de 50 quilos, de custo, para
o Estado, de 39.449 :873$460 e avaliadas pela
cotao do Havre de 85 frs. por saca de 50
fuilos, ou sejam 120.652.655 frs. equivalentes
em moeda ingleza ao cambio de 25,20 a . lbs.
. 4.787.843 11

J. Henry Schroeder & Comp. :

Importncia a favor do Tesouro nas contas do ser-


vio do emprstimo de lb. 7.500.000000 e lb.
4.200.000 lbs. 1.041.90180

Soci Gnerale de Paris:

Saldo a favor do Tesouro na conta dos servios do


emprstimo de lbs. 7.500.000 frs. 3.464.097,49
a 25,20 lbs. 137.464 3

S. Bleischroeder

Saldo em conta corrente a favor do Tesouro Mks.


125.608.800,80 a 20,40 lbs. 6. 157.29402

Recebedoria de Minas no Rio:

Idem, idem Frs. 37.765 a 25,20 lbs. 1 .49812

Caixa de Cambiais da Sbre-Taxa

Saldo existente nesta caixa, Frs. 45.000.25.20 lbs. 1 15


Banco de Paris et des Pays Bas

Saldo a favor do Tesouro na conta do servio do em-


prstimo de lbs. 7.500.000, Frs. 2.605.851,29
a 25,20 lbs. 103.406141

Soma . lbs. 12.229.46926

4
Passivo
Emprstimo de lbs. 7.500.000O0:
Saldo em circulao lbs. 5.713.710
Emprstimo de lbs. 4.200.000.0.0:

Saldo em circulao lbs. 2.940.000.0.0

Emprstimo Federal de lbs. 3.000.000.0. :

Saldo em circulao lbs.


1.789.585

Tesouro Nacional:
Importncia a favor do mesmo lbs. 916.953.10.11

Soma lbs. 11.360.248.10.11

Ativo liquido:
Diferena entre o passivo e o ativo da valoriza-
o lbs. 769.220117
Soma .-
lbs. 12.229.46926

Os algarismos desse balano mostram que os compromissos assumi-


dos para a obra da valorizao do caf, combinada no Convnio de Tau-
bat, mas que ficou exclusivamente a cargo do Estado de So Paulo mon-
tam a lbs. 11.360.2481011.
Est entretanto, habilitado o Tesouro a resgatar oportunamente esse
debito, com os recursos que j posse, quer em caf armazenado na Eu-
ropa, quer com o dinheiro que se acha em poder dos banqueiros do Esta-
do, o que tudo atinge a importncia de lbs. 12.229.469
2 6, suficiente para
solver todos os compromissos, deixando ainda um saldo de libras
869.220117.
No demais repetir aqui a promessa, j feita por este Governo, d
liquidar definitivamente essa operao, logo que lhe seja possivel, aguar-
dando para isso, o termo da conflagrao europa.
Solvidas as responsabilidades que oneram a sbre-taxa criada para
a defesa do caf, os poderes competentes cogitaro, sem demora, de ex-
tinguir esse encargo, que pesa sobre a lavoura, mesmo porque, no tendo
ele sido incorporado s rendas ordinrias do Estado ou, siquer, derivado
para fim diverso do que lhe fora consignado, a sua conservao no
mais se justificaria, ao passo que de sua extino advir um grande ali-
vio e um vigoroso alento para a nossa laboriosa classe agricola.

EMPRSTIMOS A' LAVOURA E A' INDUSTRIA


Visando o desdobramento das nossas fontes de produo, a par das
providencias relativas ao fornecimento de braos para a lavoura, faci-
lidade e ao barateamento dos transportes, reduo das taxas de docas
e d outros impostos que pesam sobre o produtor tem sido objto de

85
acurado estudo do Governo o estabelecimento e a remodelao de insti-
tutos de crdito que se destinem a facultar, mediante juros mdicos, em-
prstimos a lavradores e industriais das quantias necessrias ao custeio
de suas propriedades defesa dos seus produtos.
O Banco de Credito Hipotecrio e Agrcola de So Paulo, alm do
emprego que vem fazendo, dos seus capitais e das somas que, por em-
prstimo, obteve do Governo do Estado e do Banco do Brasil, em pro-
veito da lavoura e das industrias, est hoje, de acordo com o disposto n
artigo 7 da lei n. 1.544, de 30 de Dezembro de 1916, investido tambm
da funo de aparelho central distribuidor des fundos recolhidos s cai-
xas econmicas do Estado.
Todas as quantias depositadas nessas caixas so remetidas quele
estabelecimento bancrio, afim de que, sob a sua responsabilidade e com
todas as garantias, por intermdio de suas agencias, ou dos bancos de
credito popular, sejam devolvidas circulao em beneficio das classes
produtoras.
A
converso em moeda nacional dos emprstimos feitos em ouro pelo
referido banco uma operao que vir beneficiar enormemente a lavoura.
Para levar-se a efeito esse propsito, seria necessrio a aquisio,
pelo Estado, das as e obrigaes ouro em circulao.
E' evidente que nesse momento no seria fcil realizar-se essa ope-
rao, mas ela deve ser posta em pratica na ocasio oportuna, com rele-
vantes vantagens para o interesse pblico e privado.

ARMAZNS GERAIS
Os armazns gerais existentes no Estado, na forma das leis fe-
derais atinentes ao assunto, esto destinados a prestar timos servios
nossa produo.
Esses aparelhos, como verdadeiros reguladores da oferta, podero re-
presentar papel importantssimo na defesa da nossa exportao contra os
manejos dos especuladores e, ao mesmo tempo, amparar os produtores,
deante das dificuldades de transportes.

Depositadas as mercadorias de produo nacional nos armazns ge-


rais,os seus proprietrios podero com facilidade, por meio da emisso
de "warrants", encontrar nos bancos as somas de que necessitem at que
possam alcanar no mercado preo remunerador para o seu produto ou
conveniente escoamento para le.

O
Governo, convencido da utilidade desses estabelecimentos e do efi-
caz auxilio que eles podem prestar lavoura e s industrias, tem favore-
cido at com garantia de juros para os capitais, a sua fundao e, ainda
mais, tem procurador criar e remodelar institutos de credito que possam
fornecer aos produtores recursos pecunirios em emprstimos, garantidos
por ttulos emitidos por esses armazns.
E' de toda a convenincia, para o comercio e para a lavoura, que
esses armazns tenham melhor aproveitamento, e que as operaes sobre
"warrants" sejam mais generalizadas, com o que se evitaro mais facil-
mente o sacrifcio da produo e o prejuizo do produtor.

86
BOLSA OFICIAL DE CAF' E CAIXA DE LIQUIDAES
Convencido da necessidade de libertar a principal riqueza do Estado
da especulao ilegtima que, no raro, tornava aleatrio o preo real do
caf, julguei conveniente e oportuno dar execuo lei n. 1.416, de 14
de Julho, que criou, na praa de Santos, uma Bolsa Oficial de Caf e uma
Caixa de Liquidaes
Pareceu-me no dever demorar por mais tempo a execuo dessa lei,
que viria impedir a jogatina desenfreada que punha em risco o fruto do
labor honrado dos nossos lavradores.
Com o aplauso geral e com grande proveito para a lavoura e para a
garantia e regularidade dos negcios em Santos, esses dois institutos es-
to funcionando com a maior regularidade.
Pelos Decretos n. 2.797 de 28 de Abril, n. 2.798 e 2.798-A, de 30
do mesmo ms, foram aprovados os regulamentos da Bolsa, da Caixa de Li-
quidaes e da Caixa Registradora.

87
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. ALTINO ARANTES (1918)

A VALORIZAO DO GAFE' E A SOBRE-TAXA


Em 31 de Dezembro ltimo, o balano do servio da valorizao do
caf era o seguinte:
Ativo
Cafs armazenados

Valor de venda de 982.879 sacas de 60 quilos de


caf existentes em Marselha (57.385 sacas) e
no Havre (925.494 sacas) equivalentes a
1.179.454 de 50 quilos, de custo para o Estado
de 32.782 :406$850 e avaliadas pela cotao
do Havre de 100 francos por saca de 50 qui-
los ou sejam frs. 117.945.400, equivalentes em
moeda inglesa ao cambio de 25,20 lbs. 4.680.375-00-00

J. Henry Schroeder & Co.

Importncia a favor do Tesouro nas contas dos ser-


vios dos emprstimos de 1913 e 1914... lbs. 116.150-13-7

Socit Gnerale de Paris

Saldo a favor do Tesouro na conta do servio do


emprstimo de 1913, frs. 2.307.640,55 a
25,20 lbs. 91.573-00-00
Banque de Paris et des Pays Bas:
Saldo a favor do Tesouro na conta do servio do
emprstimo de 1913, frs. 1.561.582,20 a 25,20
lbs 61.968-00-00

S. Bleischroeder
Saldo em conta corrente a favor do Tesouro, mks.
125.60S.800.80 a 20,40 lbs. 6. 157,294- 0-2
Caixa de Cambiais da sbre-taxa

Saldo existente nesta caixa, frs. 2.545 a 25,20 lbs. 101-00-00

Soma, lbs. 11.107.461-13-9

88
Passivo

Emprstimo de 7.500.000-0-0:

Saldo em circulao !b3. 4.461 190-00-00


.

Emprstimo de 4.200.000-0-0:

Saldo em circulao Ibs. 1 .890.000-00-00

Emprstimo federal de 3.000.000-0-0:

Saldo em circulao Ibs. 1.591.619-00-00

Tesouro Nacional

Importncia a favor do mesmo Ibs. 1.053.713-14-5

Soma, Ibs. 8.996.522-14-5

Ativo liquido:

Diferena entre o ativo e o passivo da valoriza-


o Ibs. 2.110.938-19-4

Soma, Ibs. 11.107.461-13-9

Como se v, o emprstimo de 7.200.000 est reduzido a


4.461.190, o de 4.200.000 a 1.890.000 e o de 3.000.000 a
2.645.332-14-5.
Com a remessa da sbre-taxa arrecadada no ano passado e com o
produto da venda de parte do estoque de caf existente no Havre, os
compromissos resultantes das operaes para valorizao do caf tiveram
uma reduo de 2.363.725-16-6.
Ao encerrar-se o exercicio o saldo devedor da valorizao era de
8.996.522-14-5, tendo o Tesouro, para soluo desse debito, a quantia
de 11.107.461-13-9 em poder de banqueiros e correspondentes.
Julgando de toda a convenincia a venda de 982.879 sacas de caf
ainda armazenado na Europa, essa operao foi efetuada com grande
sucesso e por timos preos, tendo sido, no dia 17 de Junho ltimo,
posto em leilo no Havre o resto do estoque l existente.
De acordo com os contratos em vigor, o produto da venda foi apli-
cado na amortizao dos emprstimos a que os cafs vendidos serviam
de garantia.
O Governo aguarda unicamente a terminao da guerra para liqui-
dar definitivamente essa operao.
Os recursos em poder dos nossos banqueiros em Londres, Paris e
Berlim so superiores em mais de 2.000.000 aos dbitos da valorizao.
Liquidados todos os compromissos, a que a sbre-taxa sobre o caf

89
de garantia, ter ento o Governo ensejo de promover a extino desse
nus, que ha tantos anos vem pesando sobre a nossa lavoura.
Com a mxima sinceridade, reafirmo o propsito em que est o meu
Governo, de cumprir, logo que as circunstancias o permitam, a solene
promessa de propor a supresso desse tributo.

AUXILIO A'LAVOURA E A'S INDUSTRIAS


CAIXAS ECONMICAS

Por intermdio do Banco de Crdito Hipotecrio e Agrcola, das


Caixas Econmicas e dos Bancos Populares, tm sido postos disposi-
o dos lavradores e industriais os meios necessrios para o amparo e
des-
envolvimento de suas iniciativas produtoras.
Alm do capital de frs. 50.000.000, em grande parte subscrito pelo
Tesouro do Estado, o Banco de Credito Hipotecrio e Agrcola est ha-
bilitado com mais 20 000 :000$000 fornecidos pelas Caixas Econmicas,
.

pelo Banco do Brasil e pelo Governo do Estado para operaes de credito


hipotecrio, custeio das lavouras, emprstimos garantidos com "warrants"
de produtos agrcolas e industriais e desconto de letras e ordens de agri-
cultores sacadas contra comissrios.

As Caixas Econmicas e os Bancos populares, fundados no Estado


de acordo com os ensinamentos modernos, vo desempenhar papel sa-
liente na soluo de importantes problemas econmicos.

J esto criadas e funcionando regularmente 65 Caixas, sendo au-


tnomas as da Capital, Santos, Campinas e Ribeiro Preto e as demais
anexas s Coletorias locais.
As economias do povo paulista assim depositadas nas Caixas Eco-
nmicas no entram para o Tesouro ou para as Coletorias a titulo de
emprstimo, como receita eventual do Estado; mas so imeditamente re-
colhidas aos estabelecimentos bancrios encarregados de sua distribuio
em proveito do desenvolvimento das foras produtoras de nossa riqueza.
At o dia 30 de Junho ltimo era de 12.469 :217$200 o total dos de-
psitos feitos, nas nossas Caixas, estando quasi todo aplicado aos fins
j indicados.
Como complemento das Caixas Econmicas e como aparelho distri-
buidor dos depsitos a elas cortfiados, esto sendo fundados nos princi-
pais municpios os Bancos de Credito Popular.

Pelo contrato celebrado com o Banco de Credito Hipotecrio e Agr-


cola, os depsitos das Caixas Econmicas so entregues a esse estabele-
cimento, afim de que, por si e por intermdio dos Bancos Populares, dos
quais se constituir em banco central, tenham eles a aplicao j re-
ferida.
Estes trs aparelhos, funcionando harmonicamente, cooperaro,
com a desejada eficcia, para a soluo do problema do credito agrcola,
cuja expanso se fez mais necessria depois das recentes geadas, que to
profundamente feriram os interesses da nossa lavoura.

90
REFORMA BANCARIA
Propulsionar as foras produtoras preparar o advento das grandes
reformas de que depende o progresso do Pas e dentre as quais sobresi
substituio do papel-moeda inconversivel pela moeda metlica, com a
valorizao e resgate do meio circulante atual.
S no aumento da nossa riqueza que podemos encontrar os meios
necessrios para a efetividade de tal cometimento.
A expanso da nossa atividade produtora luta, entretanto, com os
mais srios obstculos, devido, em grande parte, falta, no Brasil, de uma
organizao bancaria apta a fornecer lavoura, s industrias e ao co-
. mercio os recursos e o credito, de que necessitam para as exigncias de
seu desdobramento
Sirva de exemplo o caso recente do nosso caf, que esteve a pique de'
desastre iminente ou de prejuzos incalculveis, por no estarem as pra-
as exportadoras comercialmente habilitadas a resistir aos efeitos da cri-
se oriunda da conflagrao europa.
Se o Governo do Estado, auxiliado pelo da Unio, no tivesse supri-
do a falta do aparelhamento bancrio e no se tivesse transformado em
comprador de caf, retirando do mercado com o produto de uma emisso
de papel-moeda, a quantidade excedente das possibilidades do consumo,
muito teriam sofrido a lavoura e a economia nacional.
Tivssemos ns, entretanto, uma organizao bancaria conveniente,
e, mesmo sem interveno oficial, ter-se-ia amparado e defendido todos
esses grandes interesses por meio de operaes garantidas com os pr-
prios produtos armazenados, os quais, retirados temporariamente do' mer-
cado, s graduadamente voltariam a ser oferecidos ou vendidos, de acor-
do com as exigncias da procura.
Se ao invs do isolamento em que vivem os nossos estabelecimentos
bancrios,eles se consorciassem em torno de um centro comum, onde
pudessem encontrar os recursos necessrios para atender, em dado mo-
mento, e com a elasticidade precisa, s variaes da atividade comercial,
maiores seriam os lucros para os seus capitais, como melhores seriam os
benefcios para as classes produtoras.
Somas elevadas esto improdutivamente recolhidas s caixas dos
'bancos, pelo receio de riscos na sua aplicao.
Capitais avultados permanecem, assim, retirados da circulao, com
grande dano para o movimento de 'negcios para o fomento da nossa
produo.
A
criao de um instituto de credito central, onde os outros bancos
encontrem meios e garantias para a movimentao de seus depsitos e
de seus haveres, parece a providencia aconselhada afim de que no faltem
os recursos e o credito, a juros mdicos, de que tanto precisam a lavoura,
as industias e o comercio para as suas necessidades.
Por meio do redesconto e da cauo de titules, endossados pelos ban-
cos consorciados e originrios de transaes agrcolas, industriais ou co-
merciais ou por mieio de "warrants" representativos de produtos nacionais
de difcil deteriorao podero ser satisfeitas, com a elasticidade im-
prescindvel, as exigncias das classes produtoras.

91
A certeza do redesconto ou da cauo dos ttulos em carteira far
com que os bancos devolvam circulao e apliquem em fins reproduti-
vos as quantias, que, em pura perda, esto aferrolhadas em seus cofres.
Com o concurso dos estabelecimentos bancrios existentes e com os
recursos que provisoriamente forem fornecidos pela Unio, poder-se-ia ini-
ciar a execuo desses alvitres, sem que o volume de pepel-moeda, neles
porventura aplicado, acarrete mal algum; porque as operaes sero a
curto prazo, com resgate pronto e com incinerao das somas recebidas,
proporo que forem restitudos os valores que lhes serviam de ga-
rantia.

Convertidos em ouro os milhes de sacas de caf adquiridos pelo


Governo, poder ele ser aproveitado como lastro metlico para o novo
instituto.

Esse ouro, assim transformado, caso as necessidades nacionais no


lhe imponham outro destino, serviria ento de pedra fundamental para a
grande obra de reorganizao bancaria, em que assentar a reconstruo
econmica e financeira do Pas.
A catstrofe tremenda, porque acaba de passar a lavoura paulista,
determinando a necessidade imprescindivel de proporcionarem-se aos
nossos produtos agrcolas as maiores facilidades possveis em matria
de credito, a juros mdicos e prazos longos, que lhe permitam a restau-
rao gradual de suas culturas, torna mais relevante e mais urgente
esse assunto, altamente recomendvel ao estudo dos poderes competentes.

REGIME TRIBUTRIO
As modificaes ultimamente introduzidas no nosso regime tribu-
trio, com o intuito de distribuir proporcional e equitativamente os im-
postos por todos quantos exeram uma atividade lucrativa e com o pro-
psito de evitar-se que uma s classe, como a lavoura, continue a ser
quasi a nica contribuinte para as despesas do Estado, vo produzindo os
mais benficos resultados.
A generalizao do imposto em proporo aos haveres e lucros de
todos quantos tem o dever de concorrer para manuteno dos servios
pblicos, alm de ser justa e razovel uma medida que vir colocar o
Tesouro ao abrigo de surpresas e imprevistos perigosos.
A reviso, a que 9e procedeu, nas tabelas dos impostos de comercio,
de selo, de viao, territorial, de entradas em casas de diverses de capi-
tal empregado em prdios de aluguel, sobre subsidios e vencimentos e nas
taxas de expediente e de matrculas, j determinou considervel aumenta
nas rendas pblicas.
As finanas do Estado tendem a no assentar num s imposto, e,
consequentemente, minorar as perturbaes de que se resentiriam com
as crises, que periodicamente ae'am um ou outro produto, uma ou outra
classe de contribuintes ou de impostos.
Caminhmos bastante e conseguimos resultados satisfatrios mas ;

falta muito ainda, para chegar aos fins ambicionados: aliviar os produto-

92
res dos gravames, que embaraam a sua atividade, sem privar o Tesouro
de recursos certos e seguros para atender s necessidades pblicas.
O esquecimento de disposies constitucionais, que delimitam a com-
petncia da Unio e dos Estados, em matria de tributao, tem sido o
maior obstculo para que estes possam realizar uma reforma acorde com
es bons principios e capaz de enriquecer os respectivos Tesouros, sem
sacrifcios exagerados para o povo.
Para bem de todos e para garantia do progresso da Federao, in-
dispensvel que, conciliados os interesses nacionais com os regionais, fique
de vez respeitada a partilha de rendas feita pela Constituio de 24 de
Fevereiro
O Congresso do Estado, em 1904, tendo Teduzido a taxa de expor-
tao de caf de 11 para 9 /o, procurou no imposto, que ento criou, sobre
o capital empregado em imvel rural, em casa de comercio, em empresas
industriais, em sociedades annimas e em emprstimos, chamar novas
classes contribuio para o errio e .descobrir novos recursos, que su-
prissem a reduo feita em beneficio da laVoura.
O imposto sobre capital, alm de ser restritivo de seu emprego no
desenvolvimento das foras produtoras, acusa aumento aprecivel de ano
para ano e, no raro se afasta da indispensvel equidade, porque exigido
sempre, ainda mesmo que no haja lucros ou que estes sejam desiguais.
A guerra europa trouxe uma grande expanso nas nossas indus-
trias, no nosso comercio e na nossa lavoura.
Lucros fabulosos so auferidos por empresas industriais, de comer-
cio e de transporte, criadas, em regra, sob o bafejo do protecionismo
aduaneiro e de isenes fiscais sem que, entretanto, concorram elas, pro-
porcionalmente a esses lucros, para satisfao dos encargos da admi-
nistrao e correspondente alivio das outras classes de contribuintes.
No imposto sobre a renda, generalizado por todas as classes e por
todas as industrias e profisses lucrativas e proporcional aos respectivos
lucros, assim como, no imposto territorial, baseado no valor das terras,
livre de ben feitorias, que deve renousar a reforma do nosso regime
tributrio, assunto de flagrante atualidade, que deve merecer a vossa
melhor ateno.

DEFESA DO CAF'

O bloqueio dos grandes centros importadores de caf, a escassez de


transportes e as restries opostas entrada desse produto, nos merca-
dos europeus, criaram uma situao de graves apreenses para a nossa
lavoura.
Calculada em 12.000.000 de sacas a safra do 1917] 18, dificilmente
poderamos exportar dois teros, siquer, desse total.
O excesso de produo sofre o consumo avaliado em 4.000.000 de
sacas, viria trazer forte opresso s praas exportadoras, grande baixa
nos preos e incalculveis prejuizos para a economia nacional, se provi-
dencias oportunas e eficazes no fossem postas em execuo.

93
A
retirada dos mercados exportadores do excesso previsto era o al-
vitregeralmente aconselhado, para que o resto da safra se escoasse sem
maiores perturbaes.
O. Governo do Estado, atendendo s justas e legitimas solicitaes
das classes interessadas e empenhado em que do esforo dos nossos la-
vradores se deparasse razovel remunerao, procurou, com a mxima
solicitude, combinar medidas que viessem impedir o sacrifcio da sara
em curso e conjurar o desastre iminente.
Contando com o patritico apoio do Sr. Presidente da Repblica,
sinceramente interessado no amparo produo nacional, e com a boa
vontade do ilustre Ministro da Fazenda, o Governo do Estado solicitou
e obteve que, da emisso votada pelo Congresso Nacional e para a qual
tanto concorrera, com o seu zelo e dedicao pelos interesses nacionais,
a ilustrada representao paulista,fosse destinada a quantia de
150.000 :000$000 para a defesa do caf.

A parte da emisso reservada para esse fim viria prestar, no momen-


to, grandes servios principal riqueza do Pas, sem que duradoiramente
pudesse influir no aumento da circulao de curso forado; por isso que,
liquidada a operao, a soma aplicada seria restituda ao Tesouro Na-
cional para ser incinerada, ou, ento, reservado o ouro resultante da ven-
da do caf, poderia ele servir de lastro para uma reforma bancaria, vi-
sando atender s necessidades do comercio e das classes produtoras.
No contrato celebrado com o Governo da Unio, para execuo do
plano combinado, o nosso Estado no figurou como um solicitante de
emprstimo para satisfao dos seus compromissos ou de suas necessida-
des locais; mas, simplesmente, recebeu do Governo Federai a honrGsa
incumbncia de promover a defesa do caf, produto nacional por exce-
lncia, com os recursos que lhe seriam fornecidos; prontificando-se, en-
tretanto, como bom e honesto gestor a prestar contas detalhadas das quan-
tias recebidas, proporo que fossem aplicadas aos fins exclusivos do
acordo e, bem assim, assumindo todos os riscos da operao, com o com-
promisso de restituir integralmente ao Tesouro Nacional as somas a ele
tomadas e que ficariam garantidas pelo prprio Estado e pelos cafs ad-
quiridos, que se acham depositados nos armazns da Compana Doca de
Santos e em outros arrendados ou adrede edificados e adatados pelo Go-
verno.
Ultimado o ajuste com a Unio, o Governo do Estado, com os re-
cursos recebidos, passou a intervir na praa de Santos de inteiro acordo
com a Dretoria da Associao Comercial daquela cidade, cujos conse-
lhos quiz sempre ouvir, no para fazer uma operao mercantil, com o
fito de lucro, mas sim com a preocupao de auxiliar a lavoura cafeeira
de So Paulo e as de Minas e do Paran, tributarias do porto de Santos.
Aproveitando-se, para isso, dos aparelhos oficiais existentes em San-
tos Recebedoria de Rendas, Bolsa Oficial do Caf e Caixa de Liqui-
dao o Governo do Estado, mantido o preo minimo da cotao do
dia e mediante uma classificao equitativa de todas as casas comiss-
rias, baseada na proporo dos respectivos recebimentos, operou franca-

94
mente no mercado cafeeiro, fazendo, na medida dos recursos fornecidos
pela Unio, a compra desse produto.
Sem preferencia por quem quer que seja, sem intermedirios estra-
nhos aos institutos oficiais, com a mais escrupulosa correo e imparciali-
dade, o Governo do Estado, por intermdio desses institutos e com a co-
laborao, que solicitara, de todo o comercio de Santos, conseguiu desa-
fogar a' praa, amparando a produo e tranquilizando os espiritos apre-
ensivos com a perspectiva de paralisao do mercado e aviltamento dos
preos
Foi de tal modo benfica e eficaz a interveno oficial no mercado
que, ainda mesmo antes de seu termo, a Associao Comercial de Santos
por intermdio de uma Comisso composta dos Srs. A. A. de Azevedo
Jnior, Dr. Antnio Carlos de Assuno e Dr. Henrique de Souza Queirs,
em oficio que, a 7 de Maro deste ano, enviou ao Governo do Estado,
assim se pronunciou: "A Comisso, em nome da praa de Santos, rende
ao Governo do Estado e ao seu operoso Secretario da Fazenda a mais
sincera homenagem, reconhecendo o seu decidido esforo e a sua maior
iseno de animo, na forma por que tem operado. Mais aida, reconhece
e proclama bem alto o inestimvel servio prestado nossa praa e nos-
sa lavoura, sm o qual o nosso comercio estaria desmantelado, com avil-
tamento de preos, e a nossa lavoura completamente arruinada".
Com o mesmo propsito de defesa do caf, o Governo do Estado,
por intermdio da Recebedoria de Minas e dos Armazns Gerais, inter-
veio na praa do Rio, fazendo aquisio de parte do estoque l existente
e proveniente de Minas, do Rio e do Espirito Santo.
Por conta do credito aberto pelo Governo Federal, at ao dia 30 de
Junho ltimo, tinha o Governo do Estado recebido a quantia de
110.000:000$000, dos quais j prestou contas da quantia de
100.000 :000$000, estando sendo processadas as da soma restante.
Essas contas, acompanhadas dos documentos comprovantes da des-
pesa feita exclusivamente com as compras de caf, seguro e armazena-
gens, foram remetidas ao Ministrio da Fazenda e esto na Diretoria de
Contabilidade do Tesouro Nacional, para cabal demonstrao do destino
que o Governo de So Paulo deu s somas recebidas e do modo pelo qual
agiu no desempenho da honrosa comisso de que fora encarregado pelo
Governo da Repblica.
At a data acima referida, tinham sido adquiridas por conta do Es-
tado e retiradas dos mercados de Santos e do Rio 3.073.585 sacas, em
sua maioria de tima qualidade, pois que a mdia das compras superior
ao tipo 4 de Nova York.
A retirada do giro dos negcios de to grande quantidade de caf
como era de esperar, produziu os efeitos desejados, desoprimindo a praa,
regularizando a exportao do resto da safra e suprindo a falta de mer-
cados europeus completamente fechados.
Por outro lado, vendido, como est hoje, todo o caf da valorizao,
existente na Europa, o estoque formado pelo Governo em Santos e no
Rio ha de ser, em tempo oportuno, colocado a preos elevados, ficando
ertto o Estado de So Paulo habilitado a restituir integralmente ao Te-

95
souro Nacional as somas recebidas e que to assinalados servios presta-
ram s classes produtoras e economia nacional.
Alm da interveno oficial no mercado, por si s suficiente para
normalizar o comercio do caf e impedir a calamidade que se anuncia-
ra, o Governo do Estado agiu, junto ao Governo Federal, afim de que no
convnio, ento em negociaes com a Frana, fosse includa uma clu-
sula estabelecendo, como compensao pelo arrendamento dos navios, de
que iamos ficar privados para o transporte da nossa produo, a obriga-
o de compra de 2.000.000 de sacas de caf da safra em via de expor-
tao.
Graas, principalmente, a essa srie de medidas, dissipam-se as
apreenses que, sobre a sorte do caf, desde o ano passado se vinham
avolumando e no lograram confirmao os sombrios augrios de esp-
ritos pessimistas, pouco confiantes no vigor das nossas foras econmi-
cas e na ao dos responsveis pelos destinos de nossa terra.
A colheita de 1917|1918, avaliada em 12.000.000 de sacas, produziu
12.133.930, entradas em Santos, as quais, reunidas ao saldo da safra
passada (881.941), formam um total de 13.025.871 sacas.
Desse total foram exportadas, durante o ano, 7.370.115; foram ven-
didas ao Governo do Estado 2.949.454 e ao Governo francs 1.150.000;
esto em poder de exportadores, j vendidas e espera de embarque,
965.692, e em poder dos comissrios apenas 590.610 sacas e, essas mes-
mas, de caf de qualidades inferiores.
Estes resultados habilitaram-nos, com efeito, a poder afirmar, sem
otimismo, que chegramos ao termo do ano comercial-agricola numa si-
tuao incontestavelmente melhor do que a de igual data do ano passado;
j porque o estoque de caf disponvel era menor do que o do exerccio
anterior, j porque a colheita era calculada em um tero menor do que
a precedente e, finalmente, porque, alm de no restar na Europa um s
gro de caf da valorizao, o preo corrente desses artigo aqui era de
5$800 por dez quilos, contra 5$300 no mesmo perodo do ano findo.
Amparados como estavam pelos poderes pblicos, o caf, os interes-
ses dos lavradores e os do comercio comissrio; realizada a venda total
da safra de caf e do deposito restante no Havre; intensificada a cultura
de cereais, de cana de assucar, de algodo e de mamona; desenvolvida a
pecuria e expandido-se, em suas mltiplas formas, a industria fabril,
viainos, co mantural desvanecimento, abrir-se deante de ns a perspectiva
ile extraordinria riqueza e de auspiciosa fase de geral prosperidade.

GEADAS
Sobrevieram, porm, com a violncia devastadora de um tremendo
cataclismo, as fortes geadas dasmadrugadas de 24 a 26 de Junho ltimo,
as quais destruram em poucas horas, a maior parte de nossos cafsais;
sacrificaram, por alguns anos, as fartas e promissoras colheitas do pro-
duto que representa o maior patrimnio do nosso Estado e de todo o
Brasil inutilizaram as plantaes de cana, de mamona e de algodo e
;

arruinaram as pastagens destinadas criao e engorda de nosso gado.


O grande flagelo dissipou, assim, as fundadas esperanas de uma

96
prxima ra de folgada situao econmica e de bem estar coletivo para
o povo paulista
Os imensos e incalculveis danos por ele causados, no se limitaram,
entretanto, esforada e laboriosa classe dos lavradores, que, de um
momento para outro, viu comprometidos o seu capital e o fruto de seu in-
cessante labor.
Eles se estendem a toda a economia nacional e afetam gravemente s
finanas do Estado, porque nunca ser demais repeti-lo
na agri-
cultura, e, principalmente, na lavoura de caf que repousam as rendas,
pblicas e a riqueza nacional
Foi profundo o golpe desfechado sobre as classes agrcolas, que, ha
muitos anos, vinham lutando com srias dificuldades, enormemente agra-
vadas pela superveniencia da guerra europa.
A dura provao no deve, contudo, aniquilar ou, siquer, esmorecer o
animo resoluto e abnegado dos lavradores de So Paulo.
No espirito de trabalho, de coragem de perseverana, que to emi-
nentemente os caracterizam, no amor e na dedicao que sabem votar
sua terra, eles ho de encontrar os estmulos precisos para empreender
e realizar, dentro de pouco tempo, a obra da restaurao de sua fortuna.
A tarefa , em verdade, das mais rduas e penosas e s mui dificil-
1

mente poderia ser levada a bom termo, sem o concurso franco e decidido
dos poderes pblicos. Esse concurso, eu o afirmo, no lhes faltar.
Os Governos da Unio e do Estado, que nunca recusaram o seu
apoio s legitimas aspiraes das classes produtoras, estaro, por certo,
prontos a estudar e adotar, nesta dolorosa emergncia, o conjunto de
providencias adequadas, sino reparao integral dos prejuzos veri-
ficados, pelo menos indispensvel e urgente minorao deles.
Dentro da esfera de suas atribuies, os poderes do Estado sabero
cumprir o seu dever, executando as medidas ao seu alcance, e promoven-
do, perante as autoridades federais, as que destas dependerem.
Alm da ruina das diferentes culturas e da diminuio das colhei-
tas, as geadas acarretaram sensveis abalos nas relaes de fato e de di-
reito, existentes entre patres e colonos, entre credores e devedores, entre
comissrios e comitentes ao mesmo tempo que vieram trazer srios em-
;

baraos ao comercio de caf, na praa de Santos.


Para a restaurao dos danos materiais, para o restabelecimento da
normalidade das relaes afetadas e para o amparo do mercado de caf,
faz-se mister a decretao oportuna de providencias varias, cuja com-
plexidade e cuja eficcia reclamam a ateno urgente, mas sempre re-
fletida, dos poderes competentes.
A prorogao dos prazos para amortizao das dividas hipoteca-
rias, por entendimento dirto entre os interessados ou por to legislativo ;

o fornecimento, a juros mdicos, de recursos suficientes para o reparo e


custeio das lavouras; a interveno nos grandes mercados de caf, para
defender-lhe o preo contra a especulao baixista e para assegurar uma
compensao reduzida embora, diminuio das safras; a largueza e a
facilidade de efeitos comerciais; a equitativa modificao nos contratos
de salrios agricolas; a intensificao de novas culturas nas reas
ocupadas pelos cafezais danificados; a distribuio sistemtica de semen-

97
tes; a reduo de fretes ferrovirios e martimos e de outros encargos,
que ainda oneram a lavoura, so os alvitres que, a meu vr podem
mais rpida e seguramente minorar os calamitosos efeitos da vasta ca-
tstrofe e revigorar, a pouco e pouco, as fontes produtoras de nossa ri-
queza.
Contando com o indispensvel concurso da Unio e com a solcita e
esclarecidacolaborao do Congresso do Estado, e apelando, confiada-
mente, para o esforo, para a energia e para a tenacidade de todos os
paulistas, mais uma vez asseguro que o meu Governo, enfrentando, calma
mas resolutamente o infortnio que a todos ns atingiu, tomar todas as
iniciativas, assim como apoiar todas as medidas que se faam necess-
rias, para a completa restaurao de nossas culturas, de cuja prosperidade
dependem o progresso do Estado e a fortuna da Nao.

98
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. ALTINO ARANTES (1919)

PROPAGANDA DO CAF
Foi prorogado, por cinco anos, o contrato para propaganda do caf
no Japo e em outros pases do Extremo Oriente. A
Compania contra-
tante ficou ainda autorizada a estender a sua ao at a China, sem au-
mento de auxilio anual. Para dar desempenho s novas obrigaes contra-
tuais, a Compania resolveu aumentar o capital, de 200.000 iens para
500.000; o que lhe facultar a ampliao das casas de vender caf e das
torrefaes, assimcomo desenvolvimento dos mercados, na China, na
Mandchuria e na Sibria.
No ano findo, a venda do caf torrado e do caf em xarope, por
atacado e a retalho, assim como o consumo da bebida em chicaras, cres-
ceram de cento por cento.
O contrato para a propaganda do caf na Espanha comeou a vi-
gorar, tendo-se-lhe introduzido pequenas modificaes, tendentes a faci-
litar a sua execuo.

IMPOSTO DE EXPORTAO E SBRE-TAXA


De acordo com as leis votadas ultimamente, s trs produtos caf,
couros e farelo
esto sujeitos ao imposto de exportao.
Todos os demais artigos de lavoura e de industria, saem livremente
deste nus.
Dos Estados da Unio, So Paulo, talvez, o nico que assim tem
quasi abolido um geralmente apontado como o maior embarao
tributo,
para a expanso e o desenvolvimento da riqueza pblica e particular.
Ao legislar sobre a pauta para a cobrana do imposto sobre caf,
neste exerccio, trs alvitres antolharam-se ao Congresso :

manter a
pauta fixa existente, de 700 ris; adotar uma pauta mdia, entre a exis-
tente e o preo em vigor; cobrar o imposto sobre o valor real da mer-
cadoria.
Estando ainda o caf onerado com a sbre-taxa de cinco francos por
saca, o Congresso do Estado, de acordo com o Governo, resolveu, no in-
tuito de beneficiar indiretamente a classe agrcola, que fosse man-
tidaa mesma pauta de 700 ris, quando, j nessa ocasio, o preo
era de 1$200 por quilo. No momento, o preo mdio superior a 1$800

99
por quilo, continuando, entretanto, a ser teita n arrecadao na base de
700 ris; o que quer dizer que, na realidade, o imposto de 9% est, pra-
ticamente, reduzido a menos de 4 %
A Lei n. 1.637 de 31 de Dezembro de 1918 determinou que, to de-
pressa seja suprimida a sbre-taxa, se restabelea o antigo processo de
cobrana do imposto de exportao, tomando-se por base, no uma pauta
fixa, mas, sim, uma pauta movei, de acordo com os preos correntes.
A' vista, porm, da grande aita em que se mantm a cotao do caf,
torna-se necessria uma modificao nessa lei, de modo que o imposto seja
cobrado dentro de limites que conciliem os interesses do Tesouro com os
dos exportadores e produtores.
O Governo espera liquidar definitivamente, este ano ainda, todos os
compromissos oriundos da valorizao do caf e, nesse caso, de acordo
com a autorizao concedida pelo Congresso, decretar a extino da
sbre-taxa de cinco francos.

VALORIZAO DO CAF
Para a completa execuo do plano de valorizao do caf, organi-
zado no Governo do Dr. Jorge Tibiri, o Estado de So Paulo teve
necessidade de contrair os emprstimos de 15.000.000, de 7.500.000.
de 4.200.000, de 3.000.000 e de 800.000; tudo no total de
30.500.000.
Quando assumi o Governo do Estado, a situao desses emprstimos
era a seguinte:
o de 15.000.000 estava inteiramente liquidado; o de
7.500.000 estava reduzido a 6.444.260 o de 4.200.000 a
;

2.940.000; o de 3.000.000 a 2.263.011; e o de 800.000 nq ti-


nha sofrido reduo alguma.
Elevavam-se, pois, nessa poca, a 12.447.271, as responsabilidades
do Tesouro, no tocante aos compromissos derivados da valorizao do
caf.
Essas responsabilidades sofreram as seguintes redues as :
6.444.260, resto do emprstimo de 7.500.000, esto totalmente pa-
gas; por conta das 2.940.000. saldo do emprstimo de 4.200.000, fo-
ram pagas, em I o de Janeiro de 1918, 1.050.000, sendo o restante, de
o
1.890.000, liquidado, no dia I do corrente, com antecipao de seis
meses do seu vencimento; o emprstimo de 800.000 foi resgatado, in-
tegralmente, em Julho do ano passado.
Assim, para liquidao final dos compromissos da valorizao, resta
apenas o pagamento do saldo do emprstimo de 3.000.000, o que deve
ser feito com os recursos que se acham em poder dos banqueiros
alemis.
Pelo balano do Ativo e Passivo da valorizao, encerrado a 31 de
Dezembro ltimo? o saldo, a favor do Tesouro, depois de integralmente
solvido todos os compromissos, de 2.927.895-14-11.
Deduzindo-se, porm, do passivo desse balano, a quantia de
1.890.000 que foi paga no dia 1 do corrente, com os recursos em
Caixa, verifica-se que o saldo, a favor do Tesouro, de 4.617.895-14-11.
A
liquidao final da operao est, entretanto, dependente do re-

100
qebimento do d,e P os i to de 147.255.342 marcos, em poder da Casa
Bleischroeder, de Berlim. Como j tive ocasio de informar-vos, reali-
zada a venda dos cafs armazenados em Hamburgo, Bremen, Anturpia
e Trieste, o seu produto foi depositado naquela casa bancaria, por no
ter o Governo Alemo consentido em que o dinheiro fosse retirado do
Pas.
Malogradas todas as tentativas para que nos fosse paga aquela
quantia, conseguimos apenas que o aludido Governo assumisse a responsa-
bilidade da restituio integral do depsito.
Cessadas as hostilidades, na guerra europa, e iniciados os trabalhos
da Conferencia da Paz, o Governo do Estado, em memorial apresentado
o Exmo. Sr. Dr. Epitacio Pessoa, Chefe da Delegao Brasileira jun-
to quela Conferencia, fez o histrico da questo do caf depositado,
antes da guerra na Alemanha, e terminou pedindo S. Ex. que, ao
Estado de So Paulo fosse assegurada, no tratado de paz, a restituio
integral da quantia existente na Casa Bleischroeder, acrescida dos juros
de cinco por cento, e feita a converso pelo cambio que vigorava ao
tempo em que foi feito o depsito.
Os esforos do nosso Embaixador, de acordo com a comunicao que
fez, em tempo, ao Governo do Estado, foram coroados de feliz xito,
tendo sido plenamente atendidas as nossas justas reclamaes.
Registando o auspicioso fato, renovo aqui, ao nosso ilustre Em-
baixador, os sinceros agradecimentos do Governo do Estado, pelo grande
zelo e alta competncia com que soube defender os nossos direitos.

DEFESA DO CAF
Conforme tive ensejo de comunicar, em mensagem anterior, o Go-
verno do Estado, preocupado com a escassez de meios de transporte e
com o fechamento de grandes mercados consumidores de caf, julgou
indispensvel uma interveno nas praas exportadoras, afim de que a
lavoura no fosse prejudicada com o volume da safra, sem transporte e
sem consumo.
Para isso, obteve, por emprstimo, do Governo da Unio, a quantia
de 110.000 :000$000, destinada exclusivamente compra de caf em San-
tos e no Rio, retirando, por esta forma, da oferta, o excedente das neces-
sidades do consumo, e impedindo a desvalorizao de toda a safra.
Com a importncia do emprstimo, foram adquiridas 3.073.585 sacas
do referido produto, sendo 2.949.454, em Santos, e 124.131, no Rio.
Essa operao, alm das vantagens que trouxe lavoura cafeeiro,
redundou em considervel lucro para o Estado e para a Unio.
Confrontando-se os preos de compra com os da atual cotao, a
venda dos cafs deve produzir um lucro de mais de 160.000 :O00$000, que,
de acordo com o contrato do emprstimo, deve ser dividido, em partes
iguais, entre a Unio e o Estado.
Os lucros que couberem ao Estado, sero, de preferencia, aplicados
em instituies que beneficiem as classes produtoras, principalmente a
dos 'lavradores, contribuindo, assim, os poderes pblicos para a proteo
e para o incremento que as fontes de nossa riqueza lhes devem merecer.

101
auxlios lavoura
Ao lado das providencias relativas ao suprimento de braos para a la-
voura, facilidade do transporte e ao ensino agrcola e profissional, o
Governo tem tido a preocupao de proporcionar, s classes produtoras
e ao comercio, os capitais necessrios ao desenvolvimento das respectivas
lavouras e industrias.
Na mensagem que tive a honra de vos dirigir o ano passado, sugeri a
fundao de um banco de redesconto, que fazendo refluir circulao
enormes somas aferrolhadas, em pura perda, nas caixas dos Bancos,
viesse beneficiar as classes produtoras, pela abundncia de numerrio e
pelo barateamento dos juros.
Convencido da convenincia dessa medida, o Congresso Nacional,
por iniciativa da ilustre bancada paulista, autorizou o Governo a criar, no
Banco do Brasil, uma carteira especial destinada a redesconto de ttulos
bancrios, emitindo-se, para esse fim, at a quantia de 100.000 :000$000.
Est dependente apenas do Governo Federal a instalao dessa car-
teira que, por certo, vir prestar inestimveis servios lavoura, ao co-
mercio e s industrias.
Ao Banco de Credito Hipotecrio e Agrcola de So Paulo, fundado
para auxiliar as classes agrcolas, o Governo tem prestado todo o seu
apoio, fornecendo recursos que lhe permitam realizar os fins para que
foi institudo.
Perto de 35.000 :000$000 j foram postos disposio desse Banco,
pelo Tesouro do Estado.
Com esses recursos e com os seus prprios, est o Banco aparelhado
para atender, em grande parte, aos reclamos das classes produtoras.-

102
extrado da mensagem presidencial apresentada ao congres-
so LEGISLATIVO, PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. ALTINO ARANTES (1920)

DEFESA DO CAF'

"Mas,
disse eu da .ultima vez que tive a honra de me dirigir ao
Congresso Legislativo,
si grandes e dignos dos mais calorosos aplausos,
foram o esforo e a tenacidade das classes produtoras, em prol do engran-
decimento do Estado; menor no foi, sem duvida, o empenho dos
poderes pblicos em incrementar e desenvolver as foras econmicas, cuja
expanso procurou encaminhar e apoiar por todas as formas ao seu
alcance".

Promovendo, como lhe cumpria, a defesa do nosso principal produto,


que , tambm, a maior fonte de renda da economia nacional, o Governo
do Estado, em harmonia de vistas com o Governo Federal, agiu, pronta
e eficazmente, de modo a evitar os males que se previam em virtude da
grande safra de 1917-1918. O excesso de 4.000.000 de sacas de caf so-
bre o consumo, ameaava oprimir as praas exportadoras e aviltar os
preos do artigo, si, em tempo, no fosse convenientemente defendido o
estoque existente.
De como o Governo se conduziu, em to delicado momento, prestei
completas informaes ao Congresso Legislativo, em Mensagem de 14 de
Julho de 1918.
A fiel execuo das providencias preestabelecidas, depois de ouvidas as
classes interessadas, permitiu ao Estado conjurar a gravidade de to in-
quietadora situao.
Restabelecida a normalidade do mercado e verificada a reduo do
seu estoque, confiei ao Banco Comercio e Industria a venda dos cafs
adquiridos nas praas de Santos e Rio de Janeiro, num total de 3.073.585
sacas. Desta operao que se est concluindo com as cautelas indispen-
sveis ao seu xito comercial, direi mais minuciosamente na parte final
desta exposio.
O Governo no podia deixar ao abandono ou entregue aos azares da
especulao o grande produto da nossa principal lavoura; e, felizmente,
a ao administrativa fez voltar a confiana a quantos receiavam a de-
presso nos preos dele.
As safras seguintes, sensivelmente diminudas, devido s geadas de

103
1918, contriburam para tranquilizar o mercado exportador, que vinha en-
contrando srios obstculos na deficincia de transportes para o exterior.
A expectativa animadora, no havendo, ao que parece, motivos para
apreenses, quanto s safras atual e vindoura. A Diretoria de Industria e
Comercio calcula, com efeito, que a produo mundial da safra corrente
ser de 13.000.000 de sacas, sendo 7.500.000 para o Brasil. Destas, j
foram exportadas, pelo porto de Santos, 6.043.750, at 22 de Abril findo.
Sendo de 18.000.000 de sacas o consumo, e de 6 1|2 milhes o estoque
previsto para Julho prximo, parece fora de duvida que. a cotao do caf
tende a melhorar, levando-se mesmo em conta a safra futura, cuja pro-
duo, conforme as mais recentes estimativas, no ultrapassar s neces-
sidades dos importadores.
Os compromissos tomados para a valorizao do caf esto quasi ex-
tintos;e, no fora a demora que tem havido na liquidao do deposito de

153.881.833,04 marcos, em poder dos banqueiros alemis, j estariam to-


talmente solvidos.
Os encargos do Tesouro, provenientes de tal operao, que eram
de .11.647.271, quando assumi a administrao do Estado, cifram-se

hoje em .4.074.423 5 3, para cujo pagamento so mais que suficien-
tes os fundos existentes em Berlim, na casa bancaria Bleischroeder.

Aos esforos da Delegao do Brasil na Conferencia da Paz, devemos


ns o ter sido imposta ao Governo da Alemanha, pelo Art. 263 do Tra-
tado de Versalhes, a obrigao de restituir o referido deposito.

Eis o texto deste artigo:

"A Alemanha garante ao Governo Brasileiro o reembolso com


juros taxa, ou taxas ue houverem sido convencionadas, de

todas as somas depositadas no Banco Bleischroeder, de Berlim,


provenientes da venda de cafs pertencentes ao Estado de So
Paulo, nos portos de Hamburgo, Bremen, Anvers, e Trieste. A
Alemanha, tendo-se oposto transferencia, em tempo til, das
ditas somas, ao Estado de S Paulo, garante igualmente que o
.

reembolso se efetuar taxa cambial do marco no dia do de-


psito".

O Estado prosegue, com fundadas esperanas, as negociaes para a


pronta efetividade dessa restituio, que lhe foi reconhecida e assegurada
pelas potencias aliadas e pela prpria Alemanha, mesmo antes de consa-
grados os nossos direitos no Tratado de Paz.

A SITUAO FINANCEIRA
A situao financeira corresponde franca prosperidade de economia
do Estado.
A diminuio verificada no imposto de exportao, durante o pero-
do da guerra, e que no causara grande desequilbrio na receita, devido
s providencias que foram postas em pratica, no se acentuou em 1919; o

104
que nos autoriza a prever a normalizao e a estabilidade das rendas p-
blicas .

Apesar da elevada cotao do preo do caf, que oscilou entre 1$200


e 1$800 por quilo, foi mantida a pauta de 700 ris, o que importou numa
reduo do imposto de exportao que, de 9 %, passou a ser, de fato,
inferior a 4 %.
Era intuito do meu Governo executar a deliberao do Congresso Le-
gislativo, decretando a extino da sbre-taxa; no o pode fazer, entre-
tanto, por no terem sido liquidados todos os compromissos decorrentes
da valorizao do caf, e isso devido mora na restituio do depsito
existente em poder dos banqueiros alemis.
A importncia desse depsito, feita a converso ao cambio do dia da
operao, produzir 7.543.227
0, quantia suficiente para cobrir o
passivo da valorizao, restando ainda a soma de 3.468.803 14 9,
que, adicionada a outros recursos, produzir o saldo liquido de

4. 737. 705 8 4, conforme vemos no quadro seguinte:

BALANO DO SERVIO DA DEFESA DO CAF' EM 31 DE


DEZEMBRO DE 1919
Ativo

J. Henry Schroeder & Comp.

Saldo devedor da c[ de juros da sbre-taxa. . . . lbs. 97.761 13-8


Banque de Paris et des Pays Bas

Saldo a favor do Tesouro na c[ do servio do em-


prstimo de 1913, Frs. 257.273,10, a 40 Frs.
por libra 6.431167

S. Bleischroeder

Saldo em conta corrente a favo do Tesouro, Mks.


153.881.883,04, ao cambio de 20,40 Mks.
por libra lbs. 7.543.22700

Sbre-taxa Francos

Sbre-taxa arrecadada de 10 de Junho de 1918 a 31


de Dezembro de 1919, Ers. 46.588.326.76,
40 Frs. por lb lbs. 1 .
164.7083-4

8.812.128137

105
Passivo

Emprstimo de 3.000.00000:

Saldo em circulao lbs 1 . 165 . 1 14


Socit Gnerale, de Paris

Saldo na conta do servio de emprstimo de 1913,


Frs. 14.569,13 a 40 Frs. por lbs. 364411

Banco Francese e Italiano per 1'America dei Sud

Adeantamento recebido lbs. 2.010.00000

J. Henry Schroeder & Comp.

Saldo a seu favor nas seguintes contas


Conta corrente geral: 80.347 7 5; Servio do
emorestimo de 1913, 818.597.1211.... lbs. 898.94504

Soma lbs. 4.074.42353

Ativo liquido:

Diferena entre o Ativo e o Passivo da Valoriza-


o lbs. 4.737.7058-^

8.812.128137

DEFESA DO CAF'
Para atender aos justos reclamos da lavoura paulista, acautelando si-
multaneamente vultosa parcela da riqueza nacional, resolveu, em tempo,
o meu Governo, intervir no mercado de caf, afim de evitar que os rui-
nosos preos, ento correntes, pudessem deprimir-se ainda mais ou per-
manecer na cotao desanimadora em que se achavam.
Retirar da oferta, enfraquecida e desorientada, uma grande massa
da produo, importaria, por certo, em sanear o ambiente comercial, per-
mitindo que as vendas se efetuassem em condies menos onerosas. Com
esse intuito, obtido que foi o indispensvel concurso pecunirio do Go-
verno, poude o Estado adquirir mais de trs milhes de sacas de caf,
que armazenou em Santos e no Rio, espera do momento conveniente
para a sua revenda.
Os efeitos dessa providencia para logo se fizeram sentir no revi-
goramento do mercado e na estabilizao dos preos que, a pouco e pouco,
se firmaram e se elevaram depois, pela superveniencia das geadas, a cifras
jamais atingidas.

106
A lavoura do caf cobrou alento, auferiu notveis lucros e, com iss3.
avultou a fortuna pblica.
Para cabal demonstrao do acerto do empreendimento oficial, basta
referir que a safra anterior operao no alcanou siquer
300.000 :000$000, ao passo que a seguinte, embora inferior em quantida-
de, produziu mais de 650.000 :000$000.
Aproveitando a oportunidade em que a oferta do grande estoque de.
caf no poderia afetar, prejudicialmente, os preos do artigo, iniciou o
Banco Comercio e Industria de acordo com o Governo as respectivas
vendas que j oram por mais de dois milhes de sacas, a um preo m-
dio de 80$000 por- saca.

Este feliz resultado para o qual muito cooperou a ao inteligente
e discreta do acreditado estabelecimento bancrio, j facultou ao Estado
pagar integralmente Unio a soma de 110.000:000$, que esta lhe adean-
tra para a transao.
Sobreleva ainda notar que os lucros j apurados e os que provierem
da liquidao do estoque restante, composto exclusivamente de caf das
melhores qualidades, autorizam e justificam a previso de um saldo final
superior a 100.000:000$000, a ser repartido entre os dois governos in-
teressados.

107
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. WASHINGTON LUS PEREIRA DE SOUSA (1921)

A CRISE ECONMICA

Logo depois da minha primeira mensagem, a 14 de Julho de 1920,


comearam a aparecer os prodomos da crise econmica, que ainda nos
tortura. Iam se fazer sentir sobre ns, e profundamente, as primeiras
consequncias da paz, aps a tremenda conflagrao europa, cuja parte
ativa se findara.
Durante a guerra, as naes europas suspenderam a larga produo
industrial,que antes constitua a sua riqueza, e no fizeram seno con-
sumir, e, em grande parte, pela pior forma, que destruindo. No re-
gateavam nc comprar, certas como estavam de que a melhor abastecida
seria a vencedora. Durante esse tempo, s encontraram limite a essa
necessidade desordenada de comprar e de consumir, no limite do seu di-
nheiro, e esgotado esse, no limite do seu credito.
Era o preo da sua existncia.
Solicitadas pelas imperiosas exigncias desse consumo insacivel, as
naes neutras ou aliadas distantes, e que, pelos pequenos recursos bli-
cos, no tomaram parte ativa na guerra, comearam a produzir para o
abastecimento europeu.
Resurgiram culturas, ha muito abandonadas.

Acultura dos cereais arroz, feijo, milho ,por suas vendas


altamente remuneradoras, assumiu propores nunca vistas.
S o caf, por causas diversas, continuou em baixa, o que determinou
a interveno comercial do Governo em 1917, por meio da emisso de
100.000:000$000 em papel moeda, ento realizada.
Devido maior das geadas, de que conserva memoria a gente paulis-
ta, essa grande cultura, suprimindo uma enorme colheita e diminuindo
de 70 %
duas outras, viu pouco depois a cotao do caf em alturas ja-
mais atingidas em toda a sua existncia comercial.
Variadas mercadorias de exportao, em grande numero e a bons
preos, acarretavam para o Pas ouro em abundncia, e ouro que ficava
aqui, porque as grandes dificuldades de transporte impediam a importa-
o, forma de sua sada.
Todos se resignaram a consumir pouco ou consumir as mercadorias

108
do Pas,' de .modo que o saldo da balana comercial nos dava a segurana
da prosperidade da hora atual e a esperana alentadora do futuro.
Feita a paz, porm, as necessidades desse consumo, desordenado no
se fizeram sentir to imperiosas, vieram a diminuir, at acabar de todo
em certos ramos.
Particulares, firmas comerciais, estabelecimentos bancrios, gover-
nos se impuzeram restries diminuram os crditos determinaram eco-
; ;

nomias compatveis com a existncia retraram-se retiraram-se dos mer-


; ;

cados, procurando desesperadamente, pela menor despeza, chegar ao equi-


lbrio anterior guerra, tentando cicatrizar as grandes feridas recebi-
das. A procura, por consequncia, diminuiu consideravelmente, ao passo
que as necessidades da produo obrigavam mesma e talvez a maior
oferta.
O resultado fatal era, e foi, o baixo preo para as nossas mercadorias.
E ainda para acentuar esse estado de cousas, tais naes, que antes s
consumiam e s destruam, se preparavam para de novo produzir e come-
aram mesmo a produzir.
Alm disso, com o restabelecimento dos transportes maritimcs e com
as facilidades proporcionadas pelo comercio dos Estados Unidos, fez-se
ern breve tempo, uma importao enorme de produtos norte-americanos,
dando causa sada do ouro e, por consequncia, desvalorizao do
nosso meio circulante, que, assim ia tornando insuficiente para os seus
fins, no obstante volumosssimo.
A baixa quasi repentina dos preos das mercadorias de exportao a ;

desvalorizao da nossa moeda pela queda do cambio, determinada pela


falta de exportao e por excessiva importao, originando a alta taxa
do ouro a carestia da vida, pela aparente valorizao dos gneros do
;

Pas, das terras e das casas, mas, em realidade pelo enfraquecimento des-
medido do valor aauisitivo do nosso dinheiro, produziram a formidvel
crise, em que nos debatemos, e em que nos debateremos ainda por algum
tempo, trazendo o mu estar geral, que incomoda a todos, as apreenses
angustiosas, que torturam e que excitam, os sofrimentos que abatem e
desorientam, causando, por vezes, at o pnico.
Ta! crise nenhum governo poderia ter evitado.
Mesmo nos Estados Unidos da America do Norte, expoente mximo,
nos ltimos tempos, da riqueza e da organizao, foi tremenda a crise,
ao findar de 1920. Os preos de todos os artigos, seda, l, algodo, etc,
caram bruscamente, de 33 %, em media, criando l as incertezas, e o
pnico. Os agricultores "sofreram da noite para o dia um prejuzo cal-
culado em cinco bilhes de dlares. Resentiu-se a situao bancaria, re-
traiu-se o credito, fecharam-se as fabricas, e uma estagnao geral pre-
dominou nos negcios de todo o Pas .

Tal crise nenhum governo evitou; todas as naes do mundo dela


sofrem egualmente. As que estavam bem organizadas economicamente,
puderam, apenas, abrandar a rudeza de suas consequncias. Todas as
outras bracejam e padecem tanto ou mais que ns.
Nesses mesmos Estados Unidos da America do Norte, a crise foi
minorada pelo sistema posto em pratica pelo FEDERAL' RESERVE
BANK, "sistema que forma um monumento imperecvel da adminis-

109
trao de Woodrow Wilson, e que impediu que o pnico se estabelecesse
depois de uma violenta crise econmica", conforme conceitos, que tiro
do relatrio Hlio Lobo, sobre a situao econmica americana, em 1920.
Os golpes despedaadores de tal crise entre ns, poderiam ser amor-
tecidos se o Pais estivesse j dotado de aparelhos econmicos, que infe-
lizmente ainda no posse.
No Brasil no existe FEDERAL RESERVE BANK
ou organiza-
o que se assemelhe, visto que no temos Banco Central de Emisso
e Redesconto.

Era, entretanto, ba a situao estatistica do caf. Os estoques mun-


diais estavam reduzidos o consumo aos poucos se ia firmando nos al-
;

garismos de antes da guerra; sendo que, com a safra de 1920-1921, se


esperava, com todo o fundamento, um consumo de 18.000.000 para uma
produo mundial de 16.000.000.
Apesar de semelhante perspectiva, v-se a baixa diria das cotaes
do mercado do termo, forando, assim, tambm a do disponvel.
A falta de resistncia pecuniria do produtor, por carncia de orga-
nizao do credito no Fas a retrao formidvel de crditos bancrios
;

nos pases de consumo a desvalorizao rpida da nossa moeda, no s


;

pelo abaixar do seu valor como pelo subir do valor das extrangeiras nos
pases que tinham estado em guerra, encarecendo os gneros de primeira
necessidade e determinando acentuado desequilbrio na remunerao da
nossa produo a carestia dos salrios por essas razes e por falta de
;

imigrao os excessos cometidos no mercado do termo a especulao


; ;

desenfreada exacerbando tais fenmenos, criaram uma situao dific-


lima e perigosa para o principal produlo da exportao brasileira, aquele
que concorre com 50 % da formao da nossa balana comercial.
O papel moeda, nico meio de circulao, continuando com o mesmo
volume, mas desvalorizado de 50 %
sobre as cotaes do fim da guerra,
como indicavam as taxas cambiais, era insuficiente para as nossas transa-
es e constitua e ocasionava, por consequncia, a falta de numerrio que
todos proclamavam
Dada essa situao, e concorrendo a mais os custeios excessivos, as
altas taxas dos descontos, as tarifas de transporte aumentadas, tudo isso
fazia com que o caf, no obstante vendido, na sua unidade comercial,
por preos que, nas pocas normais, eram remuneradores, nesta no co-
brisse o custo da produo, ocasionasse prejuzos enormes, que no se
sabia at onde poderiam ir, porque ningum podia conhecer-lhes ou podia
determinar-lhes o termo.

Nos meses de Maio, em seus fins, Junho e Julho nos seus princpios,
poca dos grandes empregos de capital na lavoura cafeeira, comeo de
safra e ainda no realizao dos resultados da exportao, sempre em
S. Paulo sentem-se as aperturas prejudiciais da falta de solida organi-
zao do credito. Ento, o numerrio escasseia, as taxas de juros e de
descontos sobem de muito, as necessidades das colheitas obrigam a reter

110
os dinheiros na lavoura em todos os gastos de produo, e da as neces-
sidades de reforma dos ttulos de divida.
Neste ano de 1920, esse perodo foi ultrapassado, tendo-se acrescen-
tado s necessidades da lavoura de caf as necessidades da lavoura al-
godoeira, as dos cereais, as da pecuria e das industrias dela decorrentes,
agravado tudo pelas causas externas mencionadas. Diante dessa situa-
o angustiosa, que no se podia minorar, as aperturas eram enormes e
faziam ranger, para desequilbrio e qui desabamento, o vasto edifcio
da nossa organizao econmica.

Como remdio a tudo isso, indicava-se a interveno comercial do Go-


verno estadual para comprar os produtos em baixa e para fornecer dinheiro
em resistncia econmica ou a interveno do Governo Federal da mes-
ma forma ou fazendo emisso de papel moeda.
Pelos depsitos nos bancos, 328.820:441 $426, em Dezembro; pelo
valor da exportao de caf, em 1919-1920
378 908 :640$000 pelo va-
.
;

lor das outras produes, 439:48:988$400, das outras industrias, a manu-


fatureira 712.662 :327$062, a de carne 37.957 :093$300 ;
pelos compro-
missos do comercio importador, pde-se avaliar bem qual seria a extenso
da interveno comercial do Governo e o montante das quantias necess-
rias para a movimentao da nossa vida econmica. E como faz-la?
Estado em pleno desenvolvimento, tendo de fazer tudo, criar servios
novos, aumentar os existentes, S .Paulo no pde contar com saldos or-
amentrios, de que lance mo, em eventualidades como essa.
S poderia recorrer ao credito. S um grande emprstimo, externo
ou interno poderia dar os meios de uma interveno eficaz. Um emprs-
timo externo, no obstante muito procurado, no se apresentava com fa-
cilidade. Os mercados financeiros europeus estavam ainda trancados. Os
outros mercados, no habituados a negociar em fundos pblicos, encon-
trando remuneradoras e vantojosissimas colocaes em outras partes, no
se interessavam em transaes com governos. No havia, ento, meio de
realiza-lo
A nossa situao econmica, toda de aperturas e de angustias, mos-
trava tambm que no se podia contar com emprstimos internos em
quantia suficiente. Disso sabia bem o Governo do Estado.
Durante os longos anos da guerra, tendo estado fechados os merca-
dos financeiros extrangeiros, nossos fraguezes habituais, o Estado de So
Paulo teve preciso de recorrer ao credito interno para as suas necessi-
dades indeclinveis e, assim, devia, a prazo curto, de ano no mximo, ven-
cveis todos os dias, a quantia de 191 ,244:562$982, em notas promissrias.
Como auxilio lavoura, j o Governo, de acordo com a Lei n. 544,
de 30 de Dezembro de 1916, encaminhava todos os depsitos das caixas
econmicas, recentemente instaladas, para o Banco Hipotecrio. E esses
depsitos encaminhados montavam a 42.619 :424$200, que, juntos aos de-
mais nos cofres do Tesouro, somavam 54.202.643$542, exigveis do Go-
verno, no prazo mximo de 30 dias.
Sabia bem o Governo, que no poderia recorrer a emprstimos inter-
nos; no s porque grande parte da fortuna privada j se achava apli-
cada nos cofres estaduais, como porque sentia que ela se afastava tam-

111
bem, solicitada por melhor colocao ou por necessidades inadiveis de
seus donos, ou por outras razes.
Tendo interrompido, a I o de Maio de 1920, a tomada de dinheiro, em
notas promissrias a prazo curto, para no fazer concorrncia s neces-
sidades dos particulares, tendo-se limitado apenas a reformar os titulos
representativos dos emprstimos anteriores, o Governo verificou, no de-
curso dos ltimos meses, que muitos tomadores no queriam mais refor-
ma-los, preferindo receber as importncias respectivas, que se iam avul-
tando a muitos milhares de contos.
Por outro lado, a tensa situao, assim criada, assustara a parte im-
pressionavel da populao, a que faz depsitos nas caixas econmicas, tra-
zendo o pnico, as corridas a esses institutos de credito, fazendo retirar,
em semanas tambm, muitos milhares de contos de ris.
Os depsitos nas caixas econmicas estavam garantidos pela respon-
sabilidade do Banco Hipotecrio, pelo valor duplo dos imveis que res-
pondiam pelo pagamento, e principalmente pelo Governo do Estado de
S. Paulo, que assumira o compromisso direto, nos contratos de deposito,
de restituio imediata.
Essa trplice e forte garantia tornava indiscutvel, e o mais seguro
possvel, o deposito feito nas caixas econmicas. Entretanto, a corrida
se fez... Quem pde explicar o pnico? e ele se deu.
Era essa a situao penosssima, que atravessvamos, quando se re-
clamava insistentemente a interveno comercial do Governo Estadual,
com a certeza de grandes quantias a despender.
Esforou-se o Governo para cumprir o seu dever, bem spero, e bem
mal julgado no momento, na medida de suas foras e de suas atribuies,
j que no podia fazer o que estava nos seus desejos.
Comeou a agir, na esfera de sua ao, e com recursos de que
dispunha.
No se devendo suprimir as transaes a termo, imprescindveis em
uma grande praa comercial, como a de Santos, o Governo procurou ate-
nuar os efeitos da especulao alvoroada.
Com esse intuito expediu o Decreto n. 3.245 de 31 de Agosto de
1920, que modificou grandemente o mercado de termo, em cuja especula-
o, segundo alguns, estava a causa principal da baixa do preo do caf.
Foram reduzidas a duas as reunies oficiais da Bolsa para opera-
es a termo, podendo o seu presidente com audincia do Secretario da
Fazenda, suprimir ainda uma.
Foi limitado a 6 mezes o prazo para os negcios a termo, e restrin-
gidos aos tipos 2 a 5 a composio dos lotes para entrega efetiva do caf.
Foi determinada a eliminao, da Bolsa, com toda a severidade, de todo
o comerciante que constitusse caixa de liquidao clandestina.
Os resultados salutares desse decreto se fizeram logo sentir, supri-
mindo os abusos que prejudicavam o comercio legitimo, que desnatura-
vam os negcios a termo e nele mantinham furiosa jogatina.
Com aquiescncia, e de combinao com o Governo Federal, foram
aplicados os saldos e seus lucros, cerca de 20 000 :000$000, das operaes
.

feitas com os 110.000 :000$000 emitidos para compra de caf, a cargo do

112
Banco de Comercio e Industria, em uma prudente interveno na praa
de Santos. O Banco de Comercio e Industria, encarregado da liquidao
da valorizao de 1918', foi autorizado a recomprar e a revender caf
com os saldos em dinheiro, e assim operou durante os meses de Setembro,
Outubro e princpios de Novembro, tendo chegado, s vezes, a recom-
prar at 500.000 sacas, tendo parado em 300.000 sacas, que foram en-
tregues em Maro, pelo valor das compras
19.639 :000$000 ao Go-
verno Federal.
Concomitantemente, a representao paulista na Camar Federal, de
acordo com as bancadas de outros Estados, trabalhava para converso
em lei de um projeto contendo autorizao para emprstimos externo e
para emisso de papel moeda, destinados a auxilios produo, projeto
que se transformou na Lei n. 4.182, de 13 de Novembro de 1920, com
autorizao tambm para criao de uma carteira de redesconto no Banco
do Brasil
Essa lei, por falta de realizao do emprstimo- externo, e por no
se ter feito a emisso, por haver dominado corrente doutrinaria a ela
adversa, s teve execuo na parte relativa carteira de redescontos,
que deu, e est dando, excelentes resultados para as transaes comerciais.
No obstante essas medidas, a situao continuava premente, cada
vez mais angustiosa, mormente em relao ao caf, principal produto da
exportao brasileira, interessando profundamente ao credito do Pas,
interessando, de maneira inequvoca, o Estado de S. Paulo, que nele tem
a sua principal riqueza, mas tambm a grandes e a pequenos Estados da
Federao, como Minas, Baa, Rio de Janeiro, Paran e Espirito Santo,
interessando incontestavelmente a toda a Nao.
Entretanto, no podia o governo de S. Paulo, pelo que ficou dito,
fazer uma interveno comercial eficaz, e no devia faz-la sosinho. E
a situao j era intolervel afetando profundamente ao Pas todo.
Em vista disso, em fins de Maro, dispondo de outros recursos e de
outros meios, o Governo Federal resolveu intervir nos mercados de caf
de Santos e do Rio, de combinao e auxiliado pelos Estados interessa-
dos, ficando com a direo para bom xito da operao, devendo, para
tal fim, S. Paulo, entrar com 15.000 :000$000.
Executando a parte que lhe competia, o Governo de S. Paulo en-
tregou aos cofres do Tesouro Federal essa quantia de 1 5 000 :000$000,
.

como auxilio s operaes, que ora se fazem em defesa do caf.


Para esse ato peo a vossa autorizao.
A ao do Governo Federal se fez sentir beneficamente nas praas
de caf, elevando-se imediatamente o preo dessa mercadoria, trazendo,
como consequncia, a tranquilidade s respectivas classes produtoras.
Ao mesmo tempo, tambm em Maro deste ano, o Governo do Esta-
do de S. Paulo, depois de laboriosas negociaes, levava a cabo a reali-
zao de um pequeno emprstimo externo, respectivamente de 2.000.000,
florins 18.000.000 e dlares 10.000.000, que produziram em moeda na-
cional a quantia de 135.747 :771$220, como vos dou completa informao
na .parte financeira.
A entrada dessa quantia em ouro, se no levantou o cambio, evitou

113
que ele se precipitasse a casas vis, donde difcil sair, e produziu bons
resultados para as necessidades comerciais no exterior.
Alm disso, esse dinheiro em moeda
nacional importou, para as nos-
sas praas comerciais, 135.747:771 $220, que, colocados, como foram, nos
bancos em contas de movimento e em depsitos a prazo fixo, vieram de-
safogar as nossas transaes, dar-lhes largueza e segurana desconhe-
cidas ha muitos meses. *

A instalao da Carteira de Redescontos, mesmo nos seus moldes "li-


mitados; a atual interveno no caf pelo Governo Federal, auxiliado
pelos estados cafeeiros, beneficiando francamente a lavoura, e o emprs-
timo externo paulista, ajudando em parte o comercio importador e au-
xiliando diretamente ao nosso comercio interno,
bancrio, comissrio
e retalhista
e indiretamente s classes produtoras, desoprimiram, em
ba parte, a nossa situao econmica.
Essa desopresso permite aos interessados perguntar o que nos espe-
ra no futuro, e deve juntar-nos todos para soluo definitiva do proble-
ma, visto como os remdios de emergncia, agora usados, no podem ser
repetidos permanentemente.
Penso que nos momentos duros que se devem tomar as providen-
cias necessrias para suprimir as dificuldades, porque na prosperidade
ningum se lembra delas.
Precisamos apenas de calma e tempo para remov-las essa calma
;

e tempo nos so dados pelas providencias, ra empregadas. Tratemos,


pois, de adotar medidas para resolver a situao. Mas adota-las j, ime-
diatamente, com urgncia.
So necessrias medidas, que dependem dos particulares, do Gover-
no do Estado e do Governo da Unio, conjuntamente.
Depois de uma crise, como a que atravessamos, a convalescencia tem
que ser lenta.
E' indispensvel continuar e intensificar uma propaganda inteligente
dos nossos produtos, principalmente do caf, para alargar os atuais e con-
quistar novos mercados de consumo, estabelecendo maior procura ainda.
E' essencial a diminuio do custo da produo pela reduo das
despesas de administrao e principalmente pela barateza da mo de obra,
com especialidade da mo de obra agrcola, pela introduo em larga
escala de imigrao honesta, trabalhadora que conosco se ligue.
E' essencialissimo que as nossas despesas, quer pblicas, quer par-
ticulares, sejam menores que a nossa receita. E' velha a recomendao,
e, por isso mesmo, ela sempre verdadeira.

E' primordial o aperfeioamento do produto por parte de todos; mor-


mente nesta hora em que, muitos outros pases voltando a produzir, deve-
mos contar com violenta concorrncia.
baixos,
E' preciso no esquecer, quanto ao caf, que so os tipos
pre-
vindos de alguns pontos do Estado e da Repblica, que aviltam os
os, pesando na praa, numa poca em que o
consumidor^ experimenta-
qualidades finas.
do e conhecedor das excelncias da mercadoria, deseja
E' imprescindvel, por todas as formas, uma proteo franca e
de-

cidida s industrias nacionais. Elas fazem viver e prosperar a pecuria e

114
resuscitaram a lavoura do algodo; e, acima de tudo, diminuem a impor-
tao de mercadorias extrangeiras e, por consequncia, a sada do ouro.
Alimentaro elas uma grande populao, agrcola e operaria, fazendo
pender a nosso favor a balana comercial.
E' necessria a facilitao, urgente a multiplicao das nossas vias
de comunicao, dos nossos meios de transporte.
Mas, acima de tudo, e mais que tudo, absolutamente inadivel a or-
ganizao do credito pblico e particular.
Temosrealizado a politica da circulao dos produtos; e, si bem que
ainda insuficientes, as nossas estradas de ferro cruzam, no Estado de So'
Paulo, os seus milhares de quilmetros.
Mas no basta produzir, para manuteno da riqueza; disso a prova
mais evidente est na angustia do momento atual, em que produzindo o
caf, que a metade da exportao brasileira, o gado que nos d a in-
dustria da carne, os cereais variados, para a alimentao o algodo, que
;

nos d a industria dos tecidos, para o vesturio, e tendo ainda as matas


e as olarias, que nos do a industria da habitao, e fazendo circular tudo
isso, encontramo-nos quasi pobres.
Nomeio de bens materiais desonerados, dispondo de titulos garanti-
dos, com encaixes bancrios volumosos, com todos os elementos da for-
tuna e para fortuna, queixam-se todos e acusam- se reciprocamente.
Parece, e penso assim com a experincia desta hora, que, existindo
todos esses elementos, devemos solidamente movimenta-los para assegu-
rar o nosso desenvolvimento econmico.
Outros mais competentes diro com acerto a verdade. Eu concluo
que o nosso grande mal nasce, em grande parte, da falta de organizao
do nosso credito, da insuficincia da nossa aparelhagem bancaria.
O volume dos nossos negcios, e a prpria variedade desses negcios,
oriundos de produes variadas, demonstram isso evidencia, cem real-
ce doloroso neste momento.
Realmente, sem credito no ha comercio sem comercio no pde
;

viver a produo, no pode haver riqueza.


E' viciosa a organizao da nossa vida econmica, porque se baseia
em um credito desmantelado.
Basta ver como ele funciona e como ela se desenvolve.
Merece sucinta descrio o aparelho, sobre o qual vive a principal
produo do Pas, porque as outras nem esse tem.
O fazendeiro saca do comissrio as quantias necessrias para o
custeio da sua lavoura, na safra corrente, com promessa de enviar-lhe a
colheita que, vendida, paga os adeantamentos feitos.
O comissrio, cuja funo no a de fornecer dinheiro, mas que
com ele tem larga clientela, e que sempre quer aument-la, desconta nos
bancos o saque do fazendeiro, para duplicao e movimentao do seu
capital
Os bancos, de deposito e de descontos, cuja funo principal consis-
te, como se sabe, em receber dinheiros dos capitalistas, a juros mdicos,
para, ganhando as diferenas, emprest-los a juros mais altos ao comer-
ciante, no operam s com o seu capital que , em regra, pequeno, tra-
balham, principalmente, com o produto dos depsitos que recebem.

115
Operando sobre esses depsitos, alguns a prazos fixos, porm, curtos,
e outros em conta corrente de movimento, e que podem ser retirados a
qualquer instante, os bancos, em regra, aplicam apenas dois teros das
quantias recebidas, imobilizando em caixa o outro tero, para os saques
ou retiradas eventuais.
E' isso que, na falta de redescontos suficientes, a prudncia comercial
impe para evitar perturbaes, que no arruinariam somente os bancos,
mas o Pas inteiro.
Quando nenhuma alterao se faz na vida comercial, tudo isso ca-
minha mais ou menos bem.
Vem a sara de caf, oportunamente, que paga tudo, auferindo cada
qual o seu lucro.
Mas, ao menor atrito, toda essa engrenagem estremece e claudica.
Para tal, no preciso mais que ligeira alterao politica, financeira ou
econmica em um dos grandes mercados consumidores, uma retrao de
credito, retardando as ordens de compra, para desorganizar a nossa vida
e causar-nos prejuzos colossais, ameaando de runa completa, quando
se juntam causas exticas, no obstante os recursos, os bens valiosos de
que muitos dispem.
Uma demora nas ordens de compra do outro lado, como diz a giria
comercial, retarda as vendas que o comissrio deve fazer, e com cujo pro-
duto deve pagar-se dos adiantamentos aos lavradores, pagando os descon-
tos dos saques nos bancos.
Para acudir a tal situao, para fazer dinheiro, aparecem as reitera-
das ofertas de caf no mercado, o que ocasiona a baixa dos preos e a
demora nas vendas. Como consequncia fatal ocorrem os pedidos de re-
forma dos saques, que os bancos, s vezes, no podem conceder, .porque
contam com esse dinheiro para as restituies dos depsitos recebidos a
prazos fixos, e que coincidem nessas datas. Ento, lavradores e comer-
ciantes, oferecendo maiores vantagens de juros, recorrem diretamente acs
capitalistas; estes, por sua vez, para receber as vantagens oferecidas, re-
tiram os seus depsitos em conta corrente, no reformam os de prazo
fixo e diminuem, assim, consideravelmente os encaixes dos bancos, apou-
cando-lhes as suas reservas, rareando os seus recursos.
E' indispensvel fazer dinheiro por qualquer forma vem as apre-
;

enses, o quasi pnico, e s vezes o pnico. Larga-se o caf por qualquer


preo, todos gritam, todos tm razo e ningum culpado.
Quando se pensa, que essas apreenses e essas aperturas aparecem
roda da quantia de um milho de contos, que tal foi s a exportao do
caf em 1919, pelo porto de Santos; quando se pensa que tal fato interessa
profundamente a toda a produo, a todo o comercio, a todo o capital,
ao Brasil inteiro, de pasmar como temos construdo e mantido o imenso
edifcio da nossa riqueza com alicerces to frgeis.
Urge a organizao do nosso credito sobre bases solidas, capazes de
resistir a essas vicissitudes naturais, previsveis e vencveis, desde que a
Nao esteja dotada de aparelhos adequados.
Penso que s a criao do sistema bancrio completo pode resolver
definitivamente tal situao, ao lado de administrao pblica, severa no
gastar os dinheiros pblicos, e das administraes particulares resolvidas

116
a diminuir os custos da produo. Penso ainda, como pensava na plata-
forma de 25 de Janeiro de 1920.
"Um bom sistema bancrio vale. no organismo de uma nao, o que
no organismo humano vale o aparelho circulatrio. Um poderoso rgo
central em sstoles oportunas envia regularmente ondas de sangue para
rgos complementares onde o contacto com o ar faz-lhes a hematose, e
da, ainda com o impulso inicial, encaminham-se por artrias dcteis, e
vo, levando a vida, irrigar todo o corpo, dando a sade e a fora. Sem
esse aparelho no ha condies de viabilidade; qualquer vicio nele traz
a dispna, os colapsos, a morte.
Um Banco Central, com capital adequado e faculdade de emisso,
para redescontos, operando com bancos regionais de descontos e dep-
sitos, que se entrelacem com agencias postais por toda a parte onde haja
uma transao legitima a realizar, far o dinheiro circular sem embara-
os, estabelecer o credito, desenvolver o Pas
Sem essa aparelhagem no ha Nao; a insuficincia de alguns de
seus rgos, faz as naes raquticas, o seu mu funcionamento traz as
apreenses permanentes e as crises contnuas".
Tal banco possuem os Estados Unidos da America do Norte, com o
Federal Reserve Bank; existe na Alemanha com os Reisch Bank; tem a
Frana com a Banque de France est na Inglaterra com. o Banco de
;

Inglateilra, para s enumerar esses.


Est bem claro que a faculdade de emisso, que deve ter esse ban-
co, no a de papel moeda, no a de papel inconversivel do Tesouro
prasileiro. Est claro que a sua emisso tem de ser a dos seus bilhetes
conversveis em ouro, com curso legal, mas sem curso forado, como as
dos bancos supracitados, que tm prestado relevantes e excepcionais ser-
vios aos respectivos pases, em todos os tempos, principalmente durante
a guerra.
Esse banco emissor, com redesconto, ser o regulador da circulao
metlica, base fundamental do credito pblico; ser, por consequncia,
base fundamental da fortuna particular.
Compete privativamente ao Congresso, 8." do art. 34 da Consti-
tuio Federal, criar bancos de emisso, legislar sobre ela e tribut-la,
E' perante a Unio que temos que pleitear a criao de tal banco.
Mas, criado ele, necessria organiz-lo e p-lo a funcionar.
Para l chegarmos, no devemos medir sacrifcios, quaisquer que
eles sejam.
Julgo que o Congresso do Estado deve autorizar o Governo de So
Paulo a subscrever a quantia necessria, como a sua parte, para forma-
o do capital do banco e mais a fazer as operes de credito necessrias
para tal fim.
O funcionamento de tal instituto de credito vir alimentar numerosos
outros, que se fundaro logo vir dar elasticidade aos
; grandes bancos
atuais, que podero pr em circulao os seus enormes encaixes, evitan-
do o retraimento necessrio das horas criticas; vir dar a movimenta-
o ao credito, que permitir a resistncia do produtor que s vender
o seu produto, quando o preo fr remunerador, o que se verificar no
caf, produto de que ainda temos o monoplio de fato.

117
Nessa organizao do credito em geral, sem originalidade, porque to-
das as grandes naes assim tm procedido, taremos a mxima parte da
soluo no nosso problema.
Em particular, com base nesse banco central, se fundaro com facili-
dade os bancos de custeio para a lavoura, os bancos de credito agrcola a
prazo curto.
E' tambm necessrio a reorganizao do Banco Hipotecrio, sobre
bases mais largas e mais aproveitveis, para existncia solida e uti! do
credito agrcola a longo prazo.
No obstante os cuidados contnuos do Governo; no obstante os es-
foros solcitos da digna Diretoria, organizado como est em moldes es-
treitos e rijos, com recursos minguados, com uma esfera de ao limitada,
o Banco Hipotecrio no presta os servios, que a sua misso, de estabele-
cimento de credito agricola a longo prazo, lhe traa e lhe impe.
Num meio agricola volumosssimo como o nosso, de exigncias vul-
tosas, o qual marca acentuadamente o seu imenso espao na vida nacional,
o Banco Hipoterio tem a sua organizao e a sua existncia mais ou menos
idnticas aos estabelecimentos congneres dos ltimos tempos da monar-
quia, tempos em que a administrao era fortemente centralizada, em que
o trabalho agricola era o escravo, em que a exportao, exclusivamente
cafeeira, orava por dcimos da atual.
O auxilio, que lhe veio trazer a lei n 1 544 de 30 de Dezembro de
. .

de 1916, no satisfaz s classes produtoras, nem ao prprio Banco, nem


ao Estado.
Por essa lei, e conforme o contrato de 12 de Abril de 1917, o Banco
recebe, a 5 1|2%, em conta corrente, os depsitos das caixas econmicas
do Estado e os aplica em operaes de auxilio lavoura, ao comercio de
comisso e ao de exportao de produtos agrcolas, a juros mximos de
10%, a prazo mximo de 3 anos, nos emprstimos hipotecrios, e, de me-
ses, nos de penhores e warrantagem.
Montava, em 31 de Dezembro de 1920, a 42.619 :424$200 a soma
desses depsitos, encaminhados ao Banco, e que le aplica a 6 e 9 meses
e a 3 anos, e que, entretanto, obrigado a restituir, conforme as retiradas
dos depositantes, dentro de 30 dias.
Na falta, o Governo do Estado responsvel pela restituio aos de-
positantes, dentro dos mesmos 30 dias, segundo as disposies regulamen-
tares das caixas econmicas.
Subindo a 54.202 :643$342 os depsitos das caixas econmicas, pode-
se calcular bem, que s os recursos financeiros e o credito do Estado de
S Paulo podem dar remdio a uma situao critica, criada por uma cor-
.

rida, determinada pelo pnico.


E uma corrida no uma suposio literria. Tivemo-la, no correr do
ms de Janeiro. O Banco, no obstante ter os depsitos, recebidos das
caixas econmicas, empregados aos prazos contratuais, atendeu, quanto
possvel, pelas quantias encaixadas. O Estado imediatamente pagou a to-
dos os depositantes, dispensando os prazos regulamentares de 30 dias, res-
tabelecendo-se a calma aos poucos.
Mesmo antes desse fato, j o Banco Hipotecrio, reconhecendo a
instabilidade de tal situao, em oficio de 18 de Novembro de 1920, pro-

118
ps a consolidao de seu debito para com o Estado, proveniente dos de-
psitos das caixas econmicas, a um prazo de 24 anos, por forma que se
conciliassem os direitos do Tesouro com as convenincias dos lavradores,
e sobretudo, nas suas textuais palavras, "com a indeclinvel necessida-
de que tinha de assegurar pela fixao de suas responsabilidades e pela
certeza da poca de vencimento
a tranquilidade indispensvel ao desen-
:

volvimento normal da sua vida financeira " .

Importa essa proposta na reforma total da Lei n. 1.544, de 30 de De-


zembro de 1916, o que s pde ser feito pelo Congresso. Para ela peo
a vossa ateno.

Com essas medidas, ligeiramente esboadas, algumas pblicas, e ou-


tras privadas, ao lado da mais rigorosa elaborao e aplicao das leis
oramentarias, ditadas pelo conhecimento preciso das nossas necessida-
des e das nossas possibilidades, executadas com severidade, teremos enca-
minhado a bom posto a soluo definitiva do indeclinvel problema.
Mas, imprescindvel, penso e repito, a ordem nas finanas.
Sem a adoo e execuo decidida, honesta e robusta de tais providen-
cias, no poderemos ocupar o nosso lugar de nao independente sob qual-
quer aspecto.
Sem esse lugar, as crises sero contnuas, e jamais o Estado de So
Paulo poder gosar, com tranquilidade, o fruto de seu trabalho e de suas
economias.

OPERAES DE CAF
As operaes da interveno do Governo Estadual em favor da mer-
cado do caf, com os recursos fornecidos pela emisso de papel moeda de
110:000:000$000, feita pela Unio, conforme o contrato lavrado a 28 do
Agosto de 1917, estivaram de fato terminadas no segundo semestre de
1920. Mas, a nova e tremenda crise, que nesse semestre ainda vitimou a
produo do caf, determinou a recompra dessa mercadoria na praa de
Santos, em quantidade varivel, havendo, em Maro deste ano, um estoque
de 300.000 sacas, que foi entregue ao Governo Federal como o final de
seus lucros naquela operao, e como fundo, por parte do mesmo Governo
Federal, nas novas operaes para a valorizao do caf, naquela poca
iniciadas.
Aquantia de 1 10.000 :000$000, produto de emisso federal autorizada,
foi dispendida com a comipra de 3.073.585 de sacas em Santos e no Rio, e
com as despesas de armazenagem e outras indispensveis a esse gnero
de operaes.
A geada de 25 de Junho de 1918, tendo torrado os cafsais e supri-
mido as safras, valorizou extraordinariamente o caf comprado.
Esse alto valor e as necessidades de consumo determinaram o Gover-
no do Estado, de combinao com o da Unio, a vender o estoque feito.
Dessa operao delicada foi encarregado o Banco de Comercio e Industria,
respeitvel estabelecimento da nossa praa, conforme o contrato lavrado
m 19 de Dezembro de 1919.

119 .
O Banco de Comercio e Industria desempenhou-se cabalmente de tal
incumbncia, tendo obtido, com essa venda, um resultado que permitiu
restituir ao Governo Federal no s os 110.000:000$000 da emisso, como
repartir igualmente os lucros verificados, de acordo com os termos do con-
trato, cabendo a cada um, Estado de S. Paulo e Governo da Unio,
a quantia de 64.467 :628$7567.
Por termo de 4 de Junho de 1921, lavrado no Tesouro Federal, recebeu
o Governo do Estado de S. Paulo, do Governo da Unio, plena e geral
quitao da quantia fornecida e dos lucros, no valor total de
174.647 :628$756.

EMPRSTIMO SCHROEDER
O emprstimo feito por intermdio de J. H. Schroeder & Cia., em
1913, estava em 1917 virtualmente liquidado, pois que o produto da sbre-
tava e o dos cafs vendidos, que o garantiam, eram mais que suficientes
para o seu pagamento integral, deixando ainda grandes saldos a favor do
Estado de S. Paulo.
De fato, s as ultimas vendas dos cafs da valorizao, realizadas
entre 25 de Novembro de 1914 e 20 de Maro de 1916, tinham produzido
marcos 125.787.481,77, depositados, de acordo com a clausula contratual
do emprstimo, na Casa Bleischroeder, de Berlim, quantia maior que a di-
vida em debito, j ento quasi toda liquidada, com outras anteriores ven-
das de caf e com a remessa da sbre-taxa durante dez anos.
Em consequncia, tudo autorizava a se declarar o emprstimo total-
mente extinto e a suspender a remessa da sbre-taxa.
A sorte da guerra, entretanto, modificou completamente tal situao.
Quando o Estado de S. Paulo quiz retirar a soma depositada na Casa
Bleischroeder para com ela resgatar os ttulos ainda em circulao desse
emprstimo, a Alemanha, sob o fundamento de que esse dinheiro iria por
fora do contrato, para a Inglaterra, pas com que estava em guerra acessa,
impediu a sua remessa, embora reconhecendo a propriedade do Estado de
S. Paulo sobre ele.
Esses 125.787.481,77 marcos valiam nessa poca mais de libras
6.000.000; entretanto, com a queda do valor do marco, passaram eles a
valer pouco mais de libras 600.000.
Esse to causaria grande prejuzo para S. Paulo, si com le concor-
dasse. No o aceitando, essa questo comeou desde logo a ser tratada,
por via diplomtica, por intermdio do Governo brasileiro, representante
no exterior dos interesses de So Paulo. De fato, no tratado de paz de
Versailles, no artigo 263, ficou expressamente estipulado que a Alemanha
garante ao Governo brasileiro o reembolso, com juros taxa ou taxas que
houverem sido convencionadas, de todas as somas depositadas no Banco
Bleischroeder, de Berlim, provenientes das vendas de cafs pertencentes
ao Estado de S. Paulo, em portos de Hamburgo, Bremen, Anturpia, e
Trieste. Ficou mais estipulado que a Alemanha, tendo-se oposto trans-
ferencia, em tempo til, das ditas somas ao Estado de S. Paulo, obri-
ga-se igualmente a que o reembolso se eete taxa do cambio do marco
ao dia do deposito.

120
o
Era essa a situao a I de Maio de 1920.
As negociaes diplomticas, por parte do Brasil, continuaram e a
30 de Novembro de 1920, com o consentimento do Governo alemo, a Casa
Bleischroeder, de Berlim, transferiu a J. H. Schroeder & Cia., de Lon-
dres, nos termos do contrato do emprstimo, a quantia de 125.787.481,77
de marcos, que, ao cambio desse dia, produziu em libras 634.754-6-7.
Com ela foram regastados os ltimos ttulos representativos do em-
prstimo.
Segundo as informaes prestadas pelos agentes financeiros do Estado
de S. Paulo, J. Henri Schroeder & Cia., em Londres, havia, ainda em
circulao, ttulos desse emprstimo de 1913 no valor de libras 798.921-5-0,
tendo havido reclamaes dos respectivos portadores em Londres e em Ams-
terdam. Essas reclamaes eram improcedentes, nos termos do contrato de 3
de Abril de 1913, visto ho serem exigveis tais obrigaes antes de 1.
de Julho de 1923, desde que no estava disponvel o produto dos cafs
vendidos e no havia produto da sbre-taxa.
Agora, com a remessa mencionada, est total e definitivamente amorti-
zado o emprstimo de libras 7.500.000, de 1913, em todas as suas partes,
quer no capital, quer nos juros, quer nas diferenas de cambio, conforme
cartas de J. Henry Schroeder & Cia., de 12 de Maio de 1921, do Banque
de Paris et des Pays Bas, a 16 de Abril do corrente, e da Socit Gnerale,
de 17 de Janeiro de 1921. So esses os nicos agentes financeiros do Es-
tado de S. Paulo, nesse emprstimo, conforme se v no respectivo con-
trato, os primeiros tomadores de libras 5.000.000 e os segundos tomadores
de libras 2.500.000.
Est em poder de J. Henry Schroeder & Cia., de Londres, conforme
comunicam esses banqueiros, a quantia de libras 251.930 para ser entregue
Casa Bleischroeder, de Berlim, importncia correspondente aos marcos
que essa casa, com os produtos das vendas de caf, e como agentes desi-
gnados pelo banqueiros, .pagou, em Berlim, e em marcos, durante o perodo
da guerra, a diversos portadores de ttulos e coupons.
-
Pelo contrato, cuja publicao na ntegra se ncontra no relatrio da
Secretaria da Fazenda de 1913, clausula terceira, o pagamento dos juros
e' do capital deve ser feito em qualquer das cinco moedas em que foi le

emitido, conforme o logar em que o titulo for apresentado.


Assim, textualmente, diz a clausula citada, a pg. XCIV, linhas 38: "O
capital e os juros sero pagos em Londres, em libras esterlinas, no escri-
trio de J. H. Schroeder; em Paris, em francos, no escritrio da Socit
Gnerale e do Banque de Paris et des Pays Bas; na Alemanha, em mar-
cos; em Nova York, em dolars, e na Holanda, em florins, nos escritrios
que forem designados pelos banqueiros"

Por fora do contrato no est, no arbtrio do Estado de So Paulo,


a escolha do logar do pagamento por fora desse contrato, tem le de su-
;

portar as diferenas de cambio entre a nossa moeda e aquela das cinco,


em que tiver de ser feito o pagamento, conforme o logar da apresentao
do titulo.

121
So diferenas avultadas, e das quais causador o to da Alemanha,
impedindo a sada do dinheiro, em poca oportuna; mas que no pesaro
sobre ns porque por elas se responsabilizou Alemanha, no tratado de
Versailles, tomando o compromisso de indemnizar-nos, pagando-nos a di-
ferena entre o valor que tinham os 125.787.481,77 e seus juros ao tem-
po dos depsitos em Bleischroeder, e o valor, que lhes foi encontra, a 30
de Novembro de 1920.

PROPAGANDA DO CAF
A propaganda do caf no Japo continua a cargo da Compania
"Caf Paulista", de Tokio, de acordo com o contrato de 3 de Setembro
de 1918. Nos Estados Unidos esse servio est a cargo da Sociedade Pro-
motora, por contrato que deve terminar neste ano.
Para a propaganda do caf na Espanha continua em vigor o contrato
com Antunes dos Santos & Comp.

122
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. WASHINGTON LUS PEREIRA DE SOUSA (1922)

FINANAS
A Lei n. 920 de 4 de Agoco de 1904, art. 6
o
determina que o im-
,

posto de exportao sobre o caf seja cobrado na base de 9 %


"ad valo-
rem'', sobre uma pauta movei correspondente mdia do preo do caf,
por quilo, durante a ltima semana.
A quantidade de caf paulista exportado pelo porto de Santos, no ano
de 1921, foi de 7.645.935 sacas que, ao preo de 77$320 por saca, fazem
o preo mdio de 1$288 por quilo conforme os algarismos enviados pela
Recebedoria de Rendas de Santos, representando o valor total de
591.183:694$200.
Descontados sobre esse valor, os 9 %, que autoriza a lei, o imposto
de exportao sobre o caf deveria ter rendido para os cofres do Estado
a quantia de 53 206 :532$478
.

o
Entretanto, pela Lei n. 1.839 de 27 de Dezembro de 1921, art. 6 ,

foi fixado em 700 ris o valor do quilo do caf, e sobre esse valor foram
cobrados, em 1921, os direitos de exportao, que apenas renderam
28.966 :410$578 correspondentes a 4,8 t
%
"ad valorem", o que representa
uma reduo no imposto na importncia de 4,2%, cerca de 50%, equiva-
lente a um aumento para a economia da lavoura cafeeira e uma diminui-
o das rendas do Estado, da quantia de 24.240 :121$900.
E' aqui o momento oportuno para informar ao Congresso e ao Esta-
do de S. Paulo, qual a verdadeira contribuio da exportao de caf,
para os cofres do Estado, retiicando-se, assim, opinies feitas e que
correm j como dogmas.
indispensvel essa retificao, no prprio interesse da lavoura,
afim de que se saiba com segurana e verdade os fatos relativos nossa
principal riqueza.
Administradores, administrados, produtores, comerciantes, estadistas,
todos tm interesse em assentar os seus clculos, as suas previses, os seus
argumentos em algarismos firmes e indiscutveis, para que no cheguem
a concluses falsas ou exageradas.
At agora nenhum confronto oficial, nem estudo antntico, tem sido
feito a respeito do volume da contribuio cafeeira no oramento esta-
dual, de modo que todos os trabalhos apresentados, sem a base dos alga-
rismos certos, s podem dar resultados aproximados, sem exatido, e, o
que mais, muito longe da verdade.

123
E' tempo de fornecer cifras extas para que extos sejam os estu-
dos que se fizerem a respeito.
Assim, a exportao de caf pelo porto de Santos, no exercicio de
1921, montou a 8.795.184 sacas, as quais 7.645.935 pertencem a So
Paulo 1.081.516 a Minas, e 67.733 ao Paran.
Os 7.645.935 pertencentes a S. Paulo produziram 591 183 :694$200,
.

os quais renderam, de imposto de exportao, a quantia de 28.966 :410$578,


i:
o que representa 4,8% ad valorem".
Adicionando-se a essa quantia, o que o caf exportado pagou, como
consignao especial pela sobretaxa de 5 francos por saca exportada, isto
, a soma de 21 952 :260$976
. (frs. 38.177.845,95=1 fr.=575, impor-
tncia da sobretaxa, conforme os rigorosos algarismos fornecidos pela
Recebedoria de Rendas de Santos), ainda assim, a contribuio do caf,
exportado, no atingiria aos 9%legais, pois que essa parte, relativa
sobretaxa, representa 3,8% "ad valorem". Quer dizer que o imposto de
exportao
28.966 :410$578 mais a quantia correspondente sobre-
taxa 21.952 :260$976
isto , o total" de 50.918 :671$554 que recaiu
sobre a exportao de caf equivale a S,6 %, do seu valor, contribuio
que fica abaixo, por consequncia, dos 9 %
legais.
E essa percentagem no vigorou s neste ano, mas em anteriores,
como se v da tabela abaixo, fornecida pelo Tesouro do Estado

Imposto "ad
valorem", in-
Anos Preo mdio Imposto 5 frs. cludas as de-
mais tributa-
es

1919 88$220 3$780 3$168 7,8%

1920 66$750 3$ 780 1$658 8,1%

1921 77$320 3$780 2$876 8,6%

Mesmo que se quizesse ajuntar ainda, ao total do imposto pago pelo


caf a taxa de 100 rs. por saca exportada, creada pela Lei 1.553 de 4 de Ou-
tubro de 1917, e destinada, exclusivamente, propaganda de caf nos
Estados Unidos, mesmo assim tal taxa corresponderia a 0,12% do valor,
o que elevaria, apenas, os direitos sobre a exportao a 8,72 %, ainda
abaixo dos 9% legais.
Mas taxa no constite renda do Estado, no concorre para as des-
tal
pesas gerais, pois se destina, unicamente, propaganda de caf, que
feita por intermdio da Sociedade Promotora da Defesa do Caf, e, pois,
no pde ser considerada como direitos sobre a exportao.
E tudo quanto onera a exportao de caf. visto como est esse

124
produto isento do imposto de viao ou transito, pela Lei n 1 245 de
. .

1910, art. 16 do imposto sobre capital de sociedades annimas e do im-


o
posto territorial pela Lei n. 920, de 4 de Agosto de 1904, art. I 3., ,

ns. 1 e 5, e da taxa de expediente pela Lei n. 817, de 8 de Novembro de


1910, art. 15.

O imposto de transmisso de propreidade, inter-vivos, ou causa-mor-


tis, no pde ser contado, porque no recai sobre exportao de caf.

Esse estudo necessrio, indispensvel, neste momento em que se


fala em reformar o sistema tributrio do Estado.

D-eante de principios de escola, pde-se atacar o imposto sobre a ex-


portao, mas no se pde condenar o que entre ns vigora, por exage-
rado cu prejudicialmente sobrecarregado.
Maior, muito maior, seria a arrecadao do imposto sobre a exporta-
o do caf, se tivesse sido ele cobrado na base legal "ad valorem", e
no sobre uma pauta fixa como foi feito.
Essa diminuio do imposto explica o decrescimento dessa fonte de
receita,na atual e nas anteriores arrecadaes.
O imposto sobre exportao de caf, nos anos de 1912 at 1916,
constituiu metade da receita total do Estado de S. Paulo; no exerccio
de 1921, no chega a representar a quinta parte da renda oramentaria
arrecadada, visto que, na arrecadao total de 160.580:333$463, os direi-
tos sobre exportao de caf concorreram com 28.966 :410$578.

Foi uma das fontes de receita estadual que deram menor quantia do
que a que se esperava. A razo est, em geral, na diminuio do "quan-
tum" do imposto; mas, neste oramento, em que j se previu a arre-
cadao do tributo sobre a base da pauta fixa de 700 ris, o motivo princi-
pal foi o de menor exportao de caf.

Foi calculada a exportao de caf em dez milhes de sacas, razo


oela qual foi orada a arrecadao em 37.800 :000$000; (600.000.000
quilos x 700 ris=420.000:000$000, que, a 9%, do
37.800:000$000) entretanto, a exportao ficou em 7.645.935, tendo
produzido 28 966
. :41 0$578

Influiu para essa menor exportao, portanto, para diminuio do


imposto e consequente aumento de "deficit" oramentrio, o plano de
defesa do caf, em boa hora posta em pratica pelo Governo Federal, que
reteve no Pas alguns milhes de sacas, das quais a maior parte pertence
a So Paulo.
Para que essa ao governamental tivesse eficcia, como tem tido,
concorreu o Estado de So Paulo com a quantia de 15.000:000$000 em
dinheiro, no ano passado, conforme j vos informei.

Alm, pois, de entrar com esses 15.000:000$000, para a valorizao


do caf, deixou o Estado de receber, neste exerccio, os impostos referi-
dos sobre talvez 3.000.000 de sacas.
Si a exportao de caf rendeu menos do que a somia orada, em
compensao, quasi todas as outras fontes de receita deram bem mais
do que as quantias previstas.

125
SITUAO ECONMICA
A quantids.de do caf exportado em 1920 foi de 8. 480. 837 sacas e
de 8.795.184 em 1921, das quais pertencem a S. Paulo 7.645.935 sacas
no valor de 591. 183 :694$200.
O caf foi, e continua a ser, o nosso principal produto de exportao
e, portanto, a base indiscutivel da nossa economia.

No valor total de toda a exportao de Santos, de 753 177 :879$000,


.

o caf entrou com 591 183 :694$200, pertencendo aos outros produtos
.

161.994:184$800.
A situao do caf boa devido exclusivamente interveno co-
mercial do Governo Federal, cujos efeitos se fizeram sentir nos trs l-
timos trimestres do ano de 1921.
Na minha mensagem anterior, tive ocasio de minuciosamente mos-
trar as razes imperiosas de no dever e de no poder o Estado de So
Paulo, sozinho, renovar as anteriores intervenes na praa de Santos
para defesa do caf. Conhecida a verdadeira situao, l exposta franca
e pormenorizadamente, tive a satisfao de ver a atitude do Governo de
S. Paulo aplaudida por todos os interessados.
Desde 1906, a situao do caf tem sido mantida pela direta ao go-
vernamental na praa de Santos.
Neste ano de 1906, comeou essa ao, por iniciativa do Governo
Tibiri, a principio s com os recursos do Estado, e em seguida com
esses mesmos recursos e com o endosso da Unio, no Governo A. Pena.
Reproduziu-se em 1917, com o Governo Altino Arantes, tendo por base
nica, uma emisso de papcl-moeda, feita no Governo Wenceslau Braz
Agora se renovou no Governo Epitacio Pessoa, com os resultados
que todos aplaudimos. Desde a primeira interveno, em 1906, at pouco
antes da atual, 1921, jamais o Governo Estadual deixou de frequentar
assiduamente os mercados de caf.
Foi isso natural, porque as razes, que o fizeram intervir, levaram-
no a permanecer alm disso, grande proprietrio, durante muito tempo,
;

do maior estoque de caf, era o Governo Estadual obrigado a estar na


praa, seno a comprar, pelo menos a vender, e mesmo para vender era
preciso sempre comprar.
Agora mesmo o Governo Federal ter que a se conservar muito
tempo.
Essa interveno permanente, a que se tem visto obrigado o Gover-
no, mostra inquestionavelmente a fatalidade dessa ao. Ela tem sido e
ser necessria por largo tempo.
E' conveniente, pois, aceitar a situao tal qual se apresenta e regu-
la-la atendendo aos interesses do produtor, do Estado e da Nao, pois
que a todos b problema interessa profundamente.
Por essa razo, o Estado de S. Paulo deu o seu inteiro apoio ao
projto, estabelecendo um aparelho de defesa permanente de caf, pe-
dido ao Congresso em mensagem especial pelo Sr. Presidente da Rep-
blica.
Esse Projto j hoje lei do Pas.
O nosso principal produto j no se acha desamparado.

126
Est o Governo Federal armado dos meios para a proteo eficiente
e oportuna a qualquer tempo, sem autorizaes especiais obtidas nas po-
cas de desespero, que proclamam esse desespero e, .por consequncia, a nos-
sa fraqueza, diminuindo probabilidades da vitria.
Essa s circunstancia de se poder operar a defesa sem que seja pre-
cedida das reclamaes dos interessados, condio para bom xito do
resultado. Foi incontestavelmente um grande passo para consolidao
econmica do Pas e, por isso, a medida valentemente defendida por toda
a representao paulista, recebeu os aplausos de todos ns, e no pode-
ria, por consequncia, deixar de receber o nosso apoio, como recebeu.
Mas no devemos parap nesse caminho. Continuo ainda a sentir,
como me manifestei na plataforma de 25 de Janeiro de 1920, e nas sub-
sequentes mensagens ao Congresso Estadual, a necessidade imprescindvel
e urgente da formao do Banco Central de Emisso e Redesconto.
Sem esse Banco, "sem essa aparelhagem, no ha Nao; a insufi-
cincia de alguns de seus rgos faz as naes raquiticas, o seu mau fun-
cionamento traz as apreenses permanentes e as crises contnuas. Tal
banco possuem os Estados Unidos da America do Norte, com o Fe-
deral Reserve Bank; existe na Alemanha com o Reisch Bank; tem a
Frana com a Banque de France; est na Inglaterra com o Banco de
Inglaterra, para s enumerar esses".
Enquanto o Brasil no possuir tal rgo regulador, nada far de
solido e duradouro. Os seus prprios surtos brilhantes de riqueza sero
prenncios de depresses humilhantes e de quedas perigosas.
As diversas valorizaes, que temos feito, a defesa permanente do
caf, de 15 anos a esta parte, mostram a necessidade indeclinvel da sis-
tematizao das medidas postas em pratica e a sua transformao defi-
nitiva em um rgo do Banco, a que me refiro, que seria a Carteira de
Caf.
A "Carteira de Caf", no grande Banco Central, teria a funo de
operar sobre caf, comprando e vendendo permanentemente e quando
fosse necessrio, sem que o respectivo mercado descobrisse logo a inter-
veno. Oparara, como opera a Carteira de Cambio.
Como se fazatualmente, todos os interessados vm o Governo a
comprar, o que um
inconveniente, e, o que inconveniente ainda maior,
fica o Governo com dificuldades de vender sem derrubar o mercado.
Esse banco a operar tendo, entre outras, ao lado da Carteira de Re-
;

desconto e da Carteira de Cambio, a Carteira de Caf, prestaria servios


inestimveis economia do Pas.
At no se compreende que essas trs carteiras no existam j, e
conjugadas, sob uma direo central, para a sua completa eficcia.
O nosso cambio se faz, principalmente, com a exportao do caf,
nossa principal mercadoria para o exterior. Quanto mais valer e mais
sair o caf, mais ouro entra e mais se valoriza a nossa moeda. Com o
redesconto, os bancos locais podem adiantar dinheiro e fazer o credito aos
produtores evitando" que eles despejem as suas safras em Santos, causa
de baixa na poca de exportao.
Ora um banco que operasse sobre o redesconto, para dinheiro e cre-
dito aos produtores; que operasse sobre caf, comprando e vendendo para

127
sustentar o mercado,sem que a sua ao fosse conhecida, e que operasse
sobre cambio, para a estabilidade da moeda, impedindo as altas bruscas
e sbitas baixas de valor, s poderia prestar inolvidveis servios ao
Brasil.

PROPAGANDA DO CAF
A propaganda do caf, no Japo, continua a ser feita pela Compa-
nia Caf Paulista, de Tokio, de conformidade com o contrato celebra-
do em 3 de Setembro de 1918.
O semestre findo era Novembro de 1921 acusou o aumento de 69%
na quantidade de caf vendido e cerca de 11 % na receita geral da com-
pania, apesar da depresso do comercio que se nota no Japo.
No referido perodo, a compania distribuiu s firmas com quem man-
tm relaes comerciais, quinhentas grandes latas para caf, feitas es-
pecialmente para reclame distribuiu ainda aos seus fregueses quatrocen-
;

com saco-coador
tas cafeteiras, para uso domestico e 1.298 latas de caf,
ofereceu Escola Superior uma mquina para fazer caf. Fez tambm
larga distribuio de 50 mil cartazes de anuncio em Setembro, por oca-
sio do regresso do principe herdeiro. Alm disso, continuou a fazer a
degustao da nossa bebida em varias festas escolares, como a da Uni-
versidade Hosei, a da Universidade Comercial e as de trs escolas pri-
marias bem como nas reunies sociais nas casas do Marqus Ykeda e
;

do Visconde Matsudaira.
Para a propaganda do caf na Espanha, continua em vigor o con-
trato celebrado com Antunes dos Santos & Comp., e, para a propa-
ganda nos Estados Unidos, o celebrado com a Sociedade Promotora da
Defesa do Caf.

128
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. WASHINGTON LUS PEREIRA DE SOUSA (1923)

MOVIMENTO ECONMICO
Pelo porto de Santos, em 1922, foram despachadas 8.827.384 sacas
de caf, das quais pertenciam ao Estado de S. Paulo 7.779.922 sacas,
ao Estado de Minas Gerais 1.003.559 e ao Estado do Paran 43.903,
tendo havido para mais sobre o exerccio de 1921, no despacho global,
um excesso de 32.200 sacas, desprezadas as f raes de quilos.
Dizemos no despacho global, porque a quantidade despachada no
foi toda ela exportada, precisando, neste passo, distinguirmos entre caf
despachado, isto , com os seus direitos pagos, pronto para embarque
e caf embarcado, j em caminho dos mercados de consumo, fora dos
portos, em suma realmente exportado.

Acausa deste fenmeno est em que tendo a lei oramentaria fixado


a pauta, isto , a base para cobrana de 9% "ad valorem", estabelecidos
na lei em vigor, em 1$000 por quilo de caf, tendo elevado, por conse-
quncia o valor de mais de $300 para sobre le ser calculado o imposto de
exportao, os despachos, nos ltimos dias de Dezembro, para aproveitar
a pauta de $700 e no incidir na de 1$000 do atual exerccio, foram
grandes, ultrapassando de muito as quantidades embarcadas.
No escreveremos s para o Congresso, onde estas coisas so de so-
bra conhecidas; por essa razo devemos acentuar que a elevao do im-
posto no foi de $300 por quilo, mas de 9 %
sobre $300 ou apenas de
$027 por quilo.
Com a pauta de ^$700 o imposto montava a $063 e com a pauta de
1$000 sobe a $090 quWlo o valor mdio por quilo regulou 1$973, o
que daria o imposto legal\de $177, cerca de 50 %
acima do que se est
cobrando ainda este ano de 1923.
Esse fato deu, como expliquei, para os cafs de S. Paulo, uma di-
ferena de 678.903 sacas, visto que o despacho atingiu a 7.779.922 e
foram embarcadas 7.101.019 sacas.
Segundo os clculos, sempre escrupulosamente feitos pela Recebedo-
ria de Santos, o valor mdio por 60 quilos se manteve, em 1922, em. . .

118$396, o qual acrescido dos diversos direitos e despesas de sada com


capatazia, carreto, carga e descarga, embarque, imposto "ad valorem",
s"bre-taxa de 5 francos e saco novo, montou a 128$600, como demonstra

129
o quadro abaixo que, para melhor elucidao, vai comparado com os
anos de 1919, 1920 e 1921.

1919 1920 1921 1922

Preo mdio por saca de 60 qui-


los 66$7S0 77$320| US$396

Capatazia $300 $300 $300 $300

Carreto $350 $350 $350 $350

Carga e descarga $120 $120 $120 $120

Embarque e outras $100 $100 $100 $100


I

Imposto "ad valorem" 3$780 3$780 3$780| 3$780

Sbre-taxa de 5 francos 3$168 3$168 3$168|' 3$168


I

Saco novo 2$400 2$400 2$400 2$400

TOTAIS 98$418 75$458 87$246 "128$600

Sobre o preo mdio da saca de caf, acrescido das diversas despe-


sas de sada, que se deve fazer o calculo da importncia econmica do
caf, porque todos esses valores entram para a economia do Estado sob
variadas formas, quer como imposto para ocorrer a parte das despesas
pblicas, quer como sbre-taxa destinada especialmente a pagamento de
juros e amortizao de emprstimos, quer como remunerao aos servios
das Docas, para as fbricas de tecido de aniagem e seus intermedirios,
estando no preo mdio as despesas de transporte, de produo, os lucros
do produtor e dos que nessa lavoura se ocupam.
Tomado esse valor, 128$600, e o volume da exportao
7.101.019,

'

abstrada a parte apenas despachada por motivo fiscal e no sada


realmente, vemos que o caf concorre para a fortuna dos paulistas, para
os recursos fiscais, para o desenvolvimento econmico do Estado de So
Paulo e para a riqueza do Brasil com a quantia de 913.191 :043$400.
Uma arroba de caf a valer 32$160, num cambio de 5, representa
para o Pas uma riqueza anloga, si bem que no se possam fazer compa-
raes, de alguns outros a vender mquinas de sua produo industrial
por milhes, num cambio vizinho da falncia.
Rpida vista de olhos lanada sobre o quadro, em seguida transcrito,

130
relativo exportao do caf brasileiro, pelo porto de Santos para o es-
trangeiro, vemdecisivamente corroborar os conceitos, que emitimos e que,
entretanto, ficam sujeitos ao exame dos entendidos:

Preo mdio anual


[
a bordo por saca

Anos Sacas Mil ris papel Equivalente Ris Equiva-


em libras papel lentes em
esterlinas libras e
shilings

1913 10.229.245 487.999:662$ 32,533,311 47$706 3/4

1914 8.493.557 350.094:009$ 21,387,263 41$219 2/10

1915 12.119.741 453.698:715$ 23,561,554 37$435 1/19

1916 9.943.158 456.749:740$ 22,710,721 45$936 2/6

1917 7.845.089 336.763:700$ 17,605,221 42$927 2/5

1918 5.390.913 268.383:609$ 14,489,595 49$784 2/14


'

1919 9.426.335 946.576:671$ 55,715,330 100$418 5/18

1920 8.480.887 671.363:457$ 41,156,376 79$162 4/16

1921 8.770.042 761.327:301$ 25,967,343 86$810 2/18

1922 8.329.729 |
1.071.741:464$ 31,576,447 128$665 3/15

Em 1919, a saca de caf de 60 quilos valeu 5,18, representando um


valor de Rs. 100$418; em 1922, essa mesma saca de caf valeu apenas li-
bras 3,12 e o seu valor em ris aparece como o de 128$665.
Ha vinte e oito por cento mais cm ris, em papel moeda, e, entretanto,
doloroso confronto, ha menos duas libras e trs shilings por saca na ba-
lana comercial brasileira, portanto, menor base para arrecadao de im-
postos e diminuio sensvel na fortuna dos produtores de caf.
Em 1919, a exportao de caf rendeu 55.715.330, a 5,18; en-
quanto que, em 1922 essa exportao de caf, s pelo porto de Santos, ti-
vemos menos 24.118.883, vultosa diferena que, em alguns anos, como
os de 1914 a 1918, constituiu mais que o integral da nossa riqueza em caf.
E' verdade que o volume de sacas, em 1919, maior que o de 1922 mas ;

131
mesmo reduzidos os volumes das duas exportaes a um s termo, ao de
1922, e atendidos ao preo da libra esterlina que vigorou em 1919, tera-
mos um valor de exportao de 49.145.401, ou de mais
17.568.954,
neste ano de 1922, para a economia e para as finanas da Nao.
Esta a impressionante realidade dos fatos.
E' sugestivo tambm o exame da oscilao dos preos do caf, nos di-
versos anos, tomando a base de saca a 60 quilos.
Desde 1913, o preo vai baixando, de 3,4 at o miservel de 1,19
dos primeiros assombrados momentos da conflagrao mundial, conser-
vando-se, entretanto, na casa de f 2 e frao at que se fez a proteo do
produto, coih o consorcio federal e estadual de 1917, para compra de
3.000.000 de sacas, ajudada primacialmente pela grande geada desse ano.
O preo subiu rapidamente a 5,18; mas, logo, com a venda dos 3
milhes da interveno supra referida, baixou, em 1920, a 4,16; e, com
o suprimento completo e prvio dos mercados de consumo, no tendo sido
possivel continuar a interveno nessa poca, chegou le a 2 e frao '
casa vil dos tempos da guerra, fazendo-se sentir terrivelmente na nossa
agricultura, no obstante a baixa do cambio ter-nos dado mais ilusrios
ris nesse exerccio do que nos de 1915 a 1818.
Operada a interveno federal, em 1922, por se ter verificado em cla-
ridade meridiana, que a questo do caf era principalmente do interesse do
Pas, o preo montou a 3,15, quasi como em 1913, mas ainda menos que
em 1919 e que em 1920, mu grado funcionar agora irisado pela miragem
descompassada da depreciao cambial.
Evidentemente, no obstante a massa de ris, o preo do caf, 3,15,
em 1922, no hombreou com o de 5,18 de 1919, nem mesmo com o de
4,16 de 1920, anos que, por muito prximos, no desapareceram ainda da
memoria da lavoura cafeeira.
essa a lio dos algairismos Por ela ficamos convencidos de que a
.

sorte do principal produto nacional, por consequncia, da principal riqueza


do Brasil, no deveria ficar dependente de bruscas intervenes comerciais
nem exposta aos azares das inconsequentes vendas em massa dos cafs
comprados
Foi por isso organizado o aparelho paira defesa permanente da pro-
duo nacional, que se legalizou no Decreto de 22 de Junho de 1922.
Por isso vos dizia eu na minha mensagem de 1922
"O nosso principal produto j no se acha desamparado.
Est o Governo Federal armado dos meios para a proteo eficiente e
oportuna, a qualquer tempo, sem autorizaes 'especiais obtidas nas pocas
do desespero, que proclamam esse desespero e, por consequncia, a nossa
fraqueza, diminuindo as probabilidades da vitria.
Essa s circunstancia de se poder operar a defesa permanente, sem
que seja precedida das reclamaes dos interessados, condio para o bom
xito".
O que necessrio, e essa a vantagem primordial do aparelho per-
manente, que no se faa sentir a ao depois do aparecimento das baixas,
porque ento os prejuzos so grandes e os sacrifcios inevitveis.
Os nossos produtos no esto em alta exagerada. Quer isto dizer que
os nossos gneros de produo, mais do que nunca, precisam da ateno dos

132
poderes pblicos, para o amparo indispensvel e prudente, previsto nas
nossas leis, atendendo-se fraqueza dos nossos meios comerciais sob o
aspecto do credito. Este fato mais de acentuar neste momento em que o
Pais, tendo tocado sem dvida o ponto extremo do seu cambio, vai entrar
num perodo de transio para saneamento e consequente estabilidade do
nosso meio circulante.
Esses prodromos de bonana, prevemos na serena segurana com que
o Governo Federal vai encarando, para resolver, a situao politica, fi-
nanceira e econmica do Pas.
A ponderao nas iniciativas e a prudncia nas atitudes para encami-
nhamento dos casos chamados polticos para solues pacificas e legais,
que restabeleam completamente a tranquilidade dos espritos, a ordem
pblica interna e a confiana externa; a vontade resoluta de diminuir adi-
veis despesas pblicas e a arrecadao rigorosa das rendas que se guiam
para os oramentos, equilibrados; a creao do Banco de Emisso, antiga
aspirao dos verdadeiros interesses brasileiros, rgo visceral do nosso
credito, reguladclr essencial da nossa vida econmica e financeira, razo
de ser das naes verdadeiramente independentes, no so remdios pa-
nacas, mas so causas, entre outras mltiplas e complexas, que nos au-
torizam a esperar melhores dias para o Brasil, que realizar, sem duvida,
os seus nobres destinos.

PROPAGANDA DO CAF
A Compania Caf Paulista, de Toldo, continua na propaganda do
nosso caf no Japo e outros pases asiticos, de acordo com o seu con-
trato.
No semestre findo em Novembro de 1922 a importao de caf nesse
imprio foi de 4.447 sacas, figurando neste total o Brasil com 67 por
cento e Java, Hawai, etc, com o resto.
De conformidade com o contrato, a Compania tem distribudo o
nosso caf e cartazes de reclame em festas pblicas, escolas, associaes,
etc. Neste sentido destaca-se a distribuio feita da bebida a mais de trs
mil pessoas no curso de portugus da Escola de Lnguas Estrangeiras, de
Tokio.

133
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. WASHINGTON LUS PEREIRA DE SOUSA (1924)

A receita do Estado de S. Paulo, arrecadada no exerccio de 1923,


montou a 202.722:169$261, ou mais 13.541 :169$261, do que o previsto
pela lei oramentaria, que foi 189.181 :000$000.

Muito maior teria ainda sidc a arrecadao e, portanto, maior seria

o saldo a apresentar, si no tivesse vigarado a beneficiosa regularizao


das entradas de caf em Santos.

A
safra de caf a exportar, por Santos, foi calculada em 12.000.000
de sacas de 60 quilos, que deveriam produzir 64.800 :000$00 ou "ad 9%
valorem", com a pauta fixa de 1$000 por quilo.

Entretanto, com em Santos limitada a 35.000 sacas


a entrada dirias,
s puderam 7.912.989 de sacas que produziram
ser exportadas
42.730 :140$600 ou menos 22 069 :859$400
.

Na arrecadao dos impostos de exportao, o mais vultoso, alm de


termos tomado a pauta de 1$000, cerca de 60 %
abaixo do valor por que foi
vendido o caf, ainda as medidas governamentais postas em pratica, de que
no nos arrependemos, reteve no Pas uma parte da exportao, impedindo
o Governo de receber, neste exerccio, os impostos com que conta
para prover aos servios pblicos.

Bastaria que tivesse sido exportada toda a safra prevista de 1923,


para que a arrecadao fosse aumentada de 22 069 :859$400 que, junta-
.

dos arrecadao efetiva, permitiria o saldo oramentrio de


4.060 :005$797.

Mas mesmo que no fosse, como foi, rigorosamente cumprida a pro-


videncia da limitao, mastivesse sido cobrado o imposto de exportao
de 9 %"ad valorem", ainda maior seria o saldo da nossa receita sobre a
nossa despesa. Tomada a pauta mdia de 3$000, o imposto sobre a expor-
tao efetiva, 9 % sobre 7.912 989, produziria 128.190:421 $800.

Ainda mesmo que o Governo, querendo cumprir o compromisso, que


s consigo mesmo assumiu, de, na arrecadao dos impostos sobre caf
(exportao e sbre-taxa somados) no excedesse de 9 %, ainda assim

134
seria grande o .saldo oramentrio. Basta fazer o clculo para vr a dife-
rena.

Sejam-nos essas observaes, que, no momento atual e nus


lcitas
mostram claramente que o Governo no teve a preocupa-
.condies atuais.,
o exagerada do "deficit" oramentrio; mas teve em vista principal-
mente a prosperidade de So Paulo, baseada na solida garantia que aqui
encontram os produtores.

Dentro da lei, e sem atingir os limites da lei, poderia o Governo fa-


.zsr o equilbrio ainda, para cortejar a fcil popularidade,
oramentrio e,

apresentar vistosos saldos sobre a despesa.

Preferiu fazer obra mais seguira e mais fecunda, para conseguir o


restabelecimento financeiro da lavoura paulista e com le firmar o desen-
volvimento econmico do Estado e a riqueza do Brasil.

Assim, limitada a sada do caf e cobrados sobre essa, no 9 %, mas


5,9 % (direitos de exportao e sbre-taxa juntos) o imposto de expor-
tao sobre o caf rendeu 42.730 :140$600, ou menos 22.069 :859$400, pois
que o orado, exclusive a exportao de outros gneros, foi de _--.-
4.800:000$000.

Neste quatriennio no se creou imposto novo; no se aumentou a tri-


butao existente. Ao contrario, foi feita a reduo em algumas delas
e em larga escala.

Tendo sido obrigado a prorogar a arrecadao da sbre-taxa de cinco


francos por saca de caf expprtado, como j ficou dito, nica forma de
realizar o emprstimo de 1921, emprstimo indispensvel, emprstimo in-
adivel, emprstimo irlremediavel, o Governo fez ponto de honra, na sua
orientao administrativa, que a importncia cobrada por essa sbre-taxa
somada ao produto da cobrana "ad valorem" sobre a exportao do caf,
ficasse abaixo, fosse menor do que seria a arrecadao dos 9 %
legais sobre o valor real da mercadoria exportada.

Para tal fim recorreu a dois meios: a) a fixao da pauta em quantia


muito abaixo da cotao exta do caf, nos mercados de exportao; quer
dizer, o valor, sobre o qual se calculava os 9 %
do imposto de exportao,
foi tomado sempre em quantia inferior quele pelo qual o caf era vendi-
do; b) o franco de sbre-taxa, que, pelo art. 29 da Lei n. 984 de 1905,
o o
art. 2 da Lei n. 990 de 1906, e art. 2 da Lei n. 1.127 de 1908, de-
veria ser cobrado em ouro, foi sempre cobrado em papel, no obstante a
sua queda que o irmanou ao dinheiro brasileiro.
Em relao ltima parte, bem se fez sentir a orientao firme do
Governo, visto que a arrecadao da sbre-taxa no cobriu a importncia
necessria para o servio dos emprstimos contrados, tendo sido necess-
rio no ano de 1923, recorrer s rendas gerais na soma de 10.329 :758$629.
O seguinte quadro, levantado pela Recebedoria de Rendas de Santos,
de acordo com as mdias dos valores na nossa praa, mostra perfeitamen-

135
te que somadas as duas arrecadaes
imposto de exportao e sobre-
taxa de 5 francos a sua relao com o valor real ficou sempre abaixo
dos 9 %
legais.

Percentagem ad
Anos Freos Imposto de Sbre-taxa de valorem sobre o
9 % 5 francos total arrecadado

1920 6$750 3$780 1$658 8,1 %


1921 77$320 3$7S0 2$876 8,6 %
1922 US$396 3$780 3$ 154 5,8 %
1923 140$658 5$400 2$976 5,9 %

Os fazendeiros, os contribuintes, pagaram, por consequncia, menos


dos 9 %
"ad valorem", a que eram obrigados pelas leis em vigor. Pouco
importa a diversidade de contribuio, o essencial o "quantum" pago.
Resolvida assim a situao financeira, solucionada a crise do comer-
cio de caf com a interveno federal, iniciada pelo Governo Epitacio Pes-
sia e continuada pelo Governo Artur Bernardes, restaurada, portanto,
a nossa situao econmica com a soluo da questo do caf, pde So
Paulo retomar a estrada ascendente de sua prosperidade.
O atual Governo de S. Paulo tem a conciencia de que sua ao jamais
embaraou esses elementos de s vitalidade, que a nobre terra paulista cria,
incentiva e encaminha para as realizaes dignas, teis e duradouras.

136
extrado da mensagem presidencial apresentada AO C0N~
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. CARLOS DE CAMPOS (1925)

PRODUO DE CAF'
Aproduo do caf, na qual se baseia toda a economia paulista, teve
oscilaes no decnio de 1913 a 1923, periodo era que entraram a produzir
178.259.716 cafeeiros. As safras, no entanto, no mostram aumento,
pois, mais da metade dos cafeeiros existentes nas regies velhas excede
j de 25 anos de existncia. A produo paulista, certo, deu melhor
rendimento no ano agrcola de 1923-24, quando atingiu a 13.320.000 sa-
cas, segundo a avaliao prvia. Conforme a estimativa oportunamente efe-
tuada, a produo imediata, de 1924-1925, no devia ter passado de
6.187.000 sacas .O que tem trazido .algum esforo s safras exportadas
por Santos o caf produzido no sul de Minas e no Paran. Em 1924-25
o caf procedente de Minas e em demanda do nosso porto foi estimado
em 1.335.074 sacas e o do Paran em 87.824. De tal modo, deduzido o
consumo interno, o total provvel a entrar em Santos elevar-se-ia a

6.492.000 sacas.
CAF'
Aseguir o assunto de relevncia o que se prende ao caf, que con-
tribuiu com 53.622 :270$485, isto , menos 4.377.729$515 do que a soma
orada
58 000 :000$000, num oramento de 227.019 :871$405
.

O movimento de exportao e arrecadao foi o seguinte:


Durante o exerccio de 1924 foram despachadas na Recebedoria de
Rendas de Santos 10.852.040 sacas de caf, sendo:
De So Paulo, sacas 9.427.788
De Minas, sacas 1.335.074
Do Paran, sacas 87 824
.

De Santa Catarina, sacas 55


Do Espirito Santo, sacas 1 .299

10.852.040

Destas, foram embarcadas at 31 de Dezembro apenas 9.604.561 sa-


cas. A grande diferena foi devida aos avultados despachos dos ltimos
dias do ano, por motivo da elevao da pauta em 1. de Janeiro.

137
Para a economia nacional, cada saca de caf representou uma valor
mnimo de 207$670, assim demonstrado

Preo mdio por 60 quilos 195$672


Imposto "ad valorem" 5$400
Sbre-taxa de 5 francos 2$366
Capatazias $300
Carreto $430
Carga e descarga $168
Saco novo 3$200
Embarques $134

Total 207$670

Assim, o valor dos cafs paulistas, despachados em 1924, subiu a Rs.


1.957. 868 :850$630.
Das 9.427.788 sacas de caf paulista despachadas, 5.688.571 foram
com destino aos Estados Unidos da America do Norte.
Tendo cada saca de caf pago de imposto e sbre-taxa a quantia de
7$766, e, tendo sido de Rs. 195$672 o seu preo mdio na praa de San-
tos, a taxao global foi, de to, de 3,9 %.
Em seguida ao caf, vm, como no exerccio anterior, os produtos ani-
mais, cujo valor monta a mais de 57 mil contos, sendo 47 mil de carnes
congeladas.
Computando-se todos os gneros de produo de So Paulo, expor-
tados por Santos para portos estrangeiros e nacionais, foi apurado um
valor superior a 2 200 000 :000$000, sendo que o exerccio anterior acusou
. .

Rs. 1.537. 000 :000$000.


Oportunamente, sero publicados minuciosos quadros demonstrativos
de toda a exportao, em relatrio da Recebedoria de Rendas de Santos.
Com exceo do caf, a exportao de outros produtos ficou grande-
mente prejudicada no ms de Julho, em virtude da paralisao do trafego
ferroviairio, determinada pelo movimento sedicioso e suas consequncias.
A Lei n. 2.004, de 19 de Dezembro de 1924, creando o Instituto Pau-
lista de Defesa Permanente do Caf, realizou uma velha aspirao da la-
voura cafeeira paulista, organizando o aparelho de defesa do preo do seu
produto, para cujo servio ela passou a contribuir com a taxa de mil ris
ouro por saca de caf.
Regulamentada a Lei pelo Decreto n. 3.802, de 14 de Fevereiro de 1925,
foi instalada a nova repartio, cujos servios esto quasi todos organi-
zados.
Em se tratando de instituto novo, sem similar em qualquer parte do
mundo, as necessidades vo aconselhando, no desenvolvimento da sua mis-
so, os complementos indispensveis.
A ao imediata do novo aparelho foi reclamada para a execuo da
lei na parte que autoriza a interveno no mercado, a bem de amparar o
preo do caf e defend-lo contra a depreciao organizada por espe-
culadores.

138
Constituda, como se acha, a personalidade jurdica do Instituto de
Caf, j se pde ao que parece cogitar do levantamento de um em-
prstimo, de preferencia externo, que baste defesa de preos compen-
sadores do esforo do lavrador, acompanhando as necessidades do consu-
mo, garanta a possibilidade de adiantamento lavoura e mesmo o servio
de redesconto, por intermdio de estabelecimentos bancrios . Qualquer
auxilio por tal forma prestado aos produtores dever ser feito com garan-
tias de fcil e rpida liquidao, tais como emprstimos sobre "warrants"
e conhecimentos de embarques de caf, pois que as demais j pertencem
misso do credito agrcola geral.
Os consumidores americanos entraram a comprar de novo o nosso caf.
esgotadas as reservas da Colmbia e de outros pases produtores.
A Misso dos torradores americanos, atualmente em So Paulo, rea-
lizou entendimentos com o Instituto no tocante propaganda e preos do
caf.
Por outro lado, est iniciado, com boas esperanas, o trabalho para
um acordo com outros Estados cafeeiros, sobre a arrecadao da taxa ouro
e a regularizao de embarques de caf.

139
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. CARLOS DE CAMPOS (1928)

A' defesa do caf tem sido dedicada grande soma de atividade e de


providencias varias, reclamadas dia a dia para o regular funcionamento
do Instituto, creado para esse fim.
Consoante o que j foi dito em mensagem de 14 de Julho do ano
passado, impunha-se a cogitao de um emprstimo, de preferencia exter-
no, para constituir a base da defesa permanente desse nosso principal pro-
duto.
O novo aparelho no dispunha do credito necessrio para movimen-
tar-se e dessa dificuldadeprocuravam tirar as vantagens quantos encon-
travam na baixa dos preos o seu melhor negocio.
Depois de examinadas as propostas apresentadas, concluiu-se exigiam
fosse o Estado diretamenle o contratante e pediam juros e tipo inaceit-
veis. O mercado financeiro norte-americano, contrariando embora seus in-
teresses, fechava-se assim por circunstancias diversas, a tais operaes.
Finalmente a oportunidade sobreveiu e conseguiu-se o emprstimo em
condies louvadas com calor pelos tcnicos conhecedores do assunto e
das dificuldades do momento.
Foi, real e incontestavelmente, to digno de relevo, alcanar-se a esse
tempo uma operao em condies de tipo 90 e jures a 7 1|2 % ao ano.
Como vantagens evidentes houve ainda a diminuio do preo do ser-
vio de amortizao e dos juros, que em todos os contratos custa 1 %,
no caso reduzido a 1|2, por cento, bem como a possibilidade de resgate
antecipado, depois de dez anos decorridos.
A quantia foi equivalente a dez milhes de libras esterlinas, sendo at
agora emitida somente a primeira parte de cinco milhes, ficando a outra
a ser lana este ano ainda. A garantia dada foi a taxa de viao.
S foi, porm, possvel a operao com a emisso prvia de obrigaes
cedidas pelo Estado ao Instituto, a titulo de emprstimo na soma corres-
pondente a dez milhes de libras, ao juro de 7 1|2 % e 90. No houve ex-
cesso de garantias dadas aos banqueiros com esse fato, pois a mesma taxa
de MIL RIS OURO que serve de garantia s duas operaes; a interna,
feita com o Estado, e a externa com os Srs. Lazard Brothers & Co., de
Londres.
O resultado da primeira emisso foi convertido em moeda nacional
sem abalos para a taxa cambial, defendidos dest'arte os interesses do co-
mercio, da industria e o preo do caf. Em sua totalidade acha-se em de-
psito nos estabelecimentos bancrios desta Capital.

140
Despertados assim os mercados monetrios, de modo favorvel a So
Paulo, no foi dificil ao Governo, utilizando-se da autorizao da Lei n.
2.021, de 26 de Dezembro de 1925, obter o emprstimo destinado ao au-
mento do servio de abastecimento de agua desta Capital. Das propostas
apresentadas foram as mais convenientes as de H. Schroeder & Co., ao
tipo de 91, juros de 7 %, prazo de 30 anos e resgate tambm decorridos
dez anos.
O valor da operao foi de s. 2.000.000-0-0 e dlares $ 7.500.000,00.
Ao Congresso Legislativo dever ser dada noticia detalhada do con-
trato, quando vier a ser solicitada a sua aprovao s garantias oferecidas.
A vantagem dessa operao sobre a do Cale, resultou do to de se
tratar de um emprstimo 'em que o Estado o devedor dirto, sendo na
outra o debito de uma simples sociedade civil, como o Instituto.
E' desvanecedor consignar que as emisses de ambas as operaes ern
poucos minutos foram varias vezes cobertas nas praas onde houve o res-
pectivo lanamento
Foram urans feridos para a propriedade do Estado os Armazns Re-
guladores construdos pelo Governo Federal, mediante o pagamento de
16.152:096$645.
A Lei n. 2.122, de 30 de Dezembro de 1925, autorizou a venda desses
imveis ao Instituto, quando o Governo julgar oportuno.
Dois Convnios foram assinados na consonncia da Lei n. 2.004, de
1924: um com o Estado de Minas Gerais e outro com o Estado do Rio de
Janeiro.
Ambos adotaram o principio da cobrana da taxa para a defesa e da
regularizao dos embarques de cafs para os portos de exportao, fa-
zendo as alteraes nas quotas depender sempre de prvia combinao com
o Instituto.
Est em estudos o acordo com o Estado do Espirito Santo e em breve
vai ser ouvido o do Paran. E' a solidariedade dos produtores do Brasil
na defesa legitima do preo do nosso principal produto de exportao.
Em sua plataforma, dirigida ao eleitorado de Minas, recentemente, o
Exmo. Sr. Dr. Antnio Carlos, disse da sua inteno de proseguir na poli-
tica defensora, iniciada pelo atuai Governo daquele Estado.
A Lei n. 2.122, de 30 de Dezembro de 1923 modificou para Instituto de
Caf do Estado de So Paulo, o nome anterior dessa sociedade e autorizou
o Governo a modificar, sempre que as necessidades o aconselharem, o re-
gulamento da Lei n. 2.004.
Eis porque foram possveis as creaes das Sees Financeiras e de
Estatstica e Propaganda, bem como da Agencia em Santos. So apare-
lhos indispensveis e complementares para o desempenho integiral do pro-
grama traado peia prpria lavoura, ha anos, em um quasi plebiscito pela
imprensa.
Outras alteraes vo se fazendo notar, para que o Instituto produza
todos os efeitos que a lavoura dele pde e deve esperar.
A unidade na ao dketora afim de no serem prejudicadas medidas
que reclamam continuidade, impe-se a todo o momento.
Talvez essa prudente preocupao tivesse inspirado os Estados de Minas

141
e Espirito Santo, que se limitaram, a crear a Inspetoria de Defesa, somente.
Um conselho, que represente legtimos interessados, poder existir, para
ser ouvido sempre que fr necessrio, como rgo consultivo. Isso, alis,
o Congresso Legislativo j decretou implicitamente, quando na Lei n.
2.004, de 19 de Dezembro de 1924, disse que enquanto no fr feito o res-
gate integral do debito garantido pelas obrigaes do Estado, a aplicao
do produto da operao financeira ser feita pelo Secretario da Fazenda.
Nos termos da Lei n. 2.006, de 19 de Dezembro de 1924, foi ao Banco
de Credito Agricola e Hipotecrio autorizado a converter o seu capital
em moeda nacional, elevando-o a Rs. 20.000 :000$000. Por Decreto n
3.806, de 27 de Fevereiro de 1925, foram aprovados os seus novos Esta-
tutos.

142
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. ANTNIO DINO DA COSTA BUENO (1927)

SAFRAS DE CAF'
A estatstica revela o aumento anual do numero de cafeeiros. No
obstante, a produo mostra-se estacionaria, pois existem cerca de 600 mi-
lhes de cafeeiros com mais de 20 anos, cm franca decadncia, e a produ-
o dos novos apenas d para compensar o enfraquecimento dos velhos.
Eis a estatstica dos cafeeiros produzidos no ultimo quinqunio

Anos Cafeeiros Produo Por mil ps

1921-22 871.897.400 32.970.800 @ 37,6 @


1922-23 299.239.100 28.187.900 < 31,3

1923-24 949.149.451 41.497.420 @ 43,7 @


1924-25 951.288.450 36.770.400 @ 38,6 @
1925-26 966.142.590 40.348.700 @ 41,7 @

A
safra para o ano agrcola de 1926-27 foi avaliada s para os cafs
em 8,665.000 sacas, ou sejam 34.660.000 arrobas, mas estes
paulistas,
algarismos dependem ainda de uma oportuna verificao definitiva.

INSTITUTO DE CAF'
Instituto criado em bases absolutamente originais, sem similar em par-
te alguma do mundo, s da pratica de seu funcionamento e da experincia
adquirida nessa pratica pde ele colher as sugestes tendentes ao aperfei-
oamento gradual de seu delicado mecanismo. J tem sofrido algumas re-
formas, ora ligeiros retoques, ora profundas modificaes; e natural que
novas alteraes sejam feitas no seu organismo para melhor adat-lo s
necessidades fundamentais das duas classes que lhe esto diretamente liga-

143
das a lavoura e o comercio, de cuja constante e esclarecida cooperao
muito depende o seu completo xito.
Estou certo de que o vosso patriotismo e as vossas luzes no deixaro
de dotar esse gigantesco aparelho de nossa defesa econmica de todos os
melhoramentos indicados iniludivelmente por alguns anos de funcionamento
ininterrupto.

Tem ele at agora preenchido integralmente os seus fins. Tem im-


pedido, igualmente, na forma da lei, a depreciao do preo do caf, sem
jamais pretender fazer o que se chama
a valorizao do produto.
A execuo da regularizao dos transportes j resultou satisfatria
e sem reclamaes, pela certeza de todos de que inflexvel a ordem de
despachos. A propaganda vai sendo realizada na Europa e nos Estados
Unidos, econmica e eficientemente. No ha as grandes despesas inteis de
embaixadas de ouro, mas a divulgao inteligente do que o mundo precisa
saber sobre as excelncias do nosso caf.

BANCO HIPOTECRIO E AGRCOLA


O credito agrcola foi atendido com a transformao do Banco Hipo-
tecrio e Agricola, que passou a denominar-se Banco do Estado, tendo sido
aumentado o seu capital de 30 para 50 mil contos, de acordo com a autori-
o legislativa.

O Instituto adquiriu 51.812 aes, e o Estado, que j possua 30 mil,


adquiriu 152.351.
ALei n. 2.143, de 23 de Outubro de 1926, permitia ao Estado rece-
ber aes em pagamento total ou parcial da importncia que lhe devia o
mesmo Banco. E assim foi feito.
Orecente relatrio desse estabelecimento demonstra que, em dois me-
ses da sua atividade na nova fase, a lavoura recebeu dezenas de milhares
de contos para o seu custeio, e o comercio encontrou a forte apoio.
Entre as reformas dos Estatutos, sobreleva notar a que fixa que os ju-
ros para o custeio agricola sero de 8 %, e para as operaes com garan-
tia hipotecaria,de 9 %
ESTADOS CAFEEIROS

A recente reunio dos representantes dos Estados cafeeiros, nesta Ca-


pital, dada obra de defesa dirigida pelo Instituto.
atesta a importncia
Estiveram presentes Minas, Rio e Espirito Santo, e deste Estado o seu Se-
cretario das Finanas. Acordaram em adotar para o escoamento da safra
de 1928 o critrio j posto em pratica pelo Instituto, em Santos s en- :

traro no mercado tantas mil sacas quantos o consumo dele houver retirado
no ms anterior.
A solidariedade dos Estados na adoo do programa do Instituto re-
vela o seu feliz objetivo, do que nos devemos orgulhar.

144
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. JLIO PRESTES DE ALBUQUERQUE (1928)

DEFESA DO CAF'
Foram estudadas <e estabelecidas as verdadeiras bases da defesa do
caf,com a simplificao dos aparelhos existentes e a diviso do seu me-
canismo em defesa agrcola e defesa econmica.
A defesa agrcola, tendo por fim cuidair da boa qualidade do produto,
ficou a cargo da Secretaria da Agricultura.
O Instituto de Caf poz disposio daquela Secretaria o pessoal
que, na Agencia de Santos, se destinava ao servio de classificao e que
vai, sob a orientao daquele Departamento de Estado, trabalhando cari-
nhosamente junto aos lavradores, para obter um produto mais perfeito e
que possa corresponder s exigncias do mercado.
A defesa econmica, entregue Secretaria da Fazenda, que tem sob a
sua superintendncia o Instituto de Caf, assenta sobre trs pontos capi-
tais: a) Limitao; b) Propaganda; e c) Financiamento. Em torno desses
princpios bsicos de defesa econmica, o Governo no deixou um s
momento de esforar-se para a consecuo dos fins visados.
Em memorvel Convnio, realizado nesta Capital no ms de Setembro,
ao qual concorreram os Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro, Espirito
Santo, Paran, Baa e Pernambuco, segundo a ta aprovada pelos respe-
ctivos representantes, foram estipuladas as seguintes bases para a defesa
do caf
1) As entradas de caf nos mercados de exportao do Brasil obe-
decero ao mesmo critrio adotado no Convnio anterior, isto , entra-
ro em cada ms, tantas sacas quantas tiverem sido embarcadas, nos res-
pectivos portos, no ms anterior
2"
Os estoques mximos nos portos no podero exceder de
150.000 sacas em Vitria;' 360.000 no Rio; 1.200.000 em Santos;
50.000 em Paranagu; 60.000 na Baa e 50.000 em Recife;
3) As entradas no porto do Rio -de Janeiro obedecero s seguin-
tes percentagens: 30 %> para o Rio de Janeiro; 55 3|4 %, para Minas
Gerais; 11 3|4 %, para o Espirito Santo; 2 1|2 % para S. Paulo; no por-
to de Vitria, s seguintes: 110.000 sacas para o Estado do Espirito San-
to e 40.000 para o de Minas Gerais; no porto de" Santos: So! Paulo,
89 % e Minas Gerais, 11 %, sendo que estas percentagens vigoraro at
que possa ser verificada de modo seguro qual a percentagem que deve
caber a cada um dos dois Estados, em relao respectiva produo

- 145
o
4 ) Para o porto de Paranagu, o Estado do Paran poder re-
meter 2.000 sacas por dia, contados vinte e cinco dias teis, em cada ms,
ou sejam cincoenta mil sacas mensalmente desta data a 31 de Dezembro
de 1927. De Janeiro de 1928 em diante, as remessas para o porto de Pa-
ranagu sero feitas em quantidades iguais ao numero de sacas de caf
exportadas pelo mesmo porto no ms anterior;
o
5 ) Para completar a quantidade mxima de estoque, em cada
porto, determinada na clausula segunda, fica estabelecida uma quota su-
plementar que ser calculada no dia em que qualquer dos Estados julgar
conveniente, de forma a poder, dentro de 25 dias teis, atingir o mximo
declarado. Essa quota suplementar ser suspensa no momento em que
se houver verificado que na semana anterior a mdia das cotaes em Nova
York baixou para mais de 10 pontos, sendo restabelecida no momento em
que se houVer verificado a elevao da mdia referida, at atingir nova-
mente o nivel anterior. Para inicio da execuo desta clausula servira de
base a mdia das cotaes da ultima semana de Agosto;
6 )
o
Concorrer cada Estado com a taxa de $200 por saca exporta-
da, para fundo de propaganda;
7.") Financiar cada Estado os seus agricultores.
O Governo do Estado providenciou imediatamente para que fossem
facilitados aos lavradores embarcarem nas estradas de ferro todo o caf
disponvel.
Foram permitidos os despachos livres para a capital e foi organizado
o sistema de armazns gerais, aquiparados aos "reguladores", podendo o
lavrador, com o caf destinado a tais armazns, obter "warrant".
Alm disso, organizou-se o credito sobre conhecimentos, mediante os
quais podero os lavradores obter do Banco do Estado o adiantamento, ne-
cessrio, na \razo de 60$000 por saca. Dest'arte facilitou-se o credito e evi-
tou-se que os cafs fossem vendidos no interior a preos vis, permitindo
aos compradores a revenda em Santos com fabulosos lucros ou a preos
baixos que desequilibrassem o mercado de exportao, fomentando a alta
ou a baixa desordenada do produto, o que burlava por completo a defesa
que tinhamos em vista. Paira esse fim, conseguiu o Governo que fosse
aberto ao Banco do Estado, pelos banqueiros Lazard, Brothers & Cia., de
Londres, um credito de 5.000.000, credito esse endossado pelo Instituto
de Caf, que foi autorizado pela Lei n. 2.252, de 1927, artigo 33.
Assim, pois, a defesa a cargo do Instituto e da Secretaria da Fa-
zenda tambm se subdividia em defesa econmica propriamente dita e de-
fesa financeira.
A defesa econmica foi entregue ao Instituto, que cuidou da limitao
das entradas em Santos e da propaganda para que aquelas entradas pos-
sam ser aumentadas na proporo da procura, para o consumo que a pro-
paganda desenvolver.
A minha plataforma afirmava: "a regularizao dos embarques um
bem para a lavoura, uma necessidade para o Estado, uma cautela indis-
pensvel para a regularidade das cambiais para a Unio, mas precisa
que todos a executem com a mais absoluta igualdade. Ela trouxe como
consequncia a alta do produto, essa alta fez com que o caf pudesse su-

146
portar maiores encargos, e, por isso tudo, os preos hoje precisam ser
mantidos para que haja a justa remunerao do capital e do trabalho.
Ora, outros pases, que no poderiam concorrer conosco porque a
sua produo no compensava o esforo despendido,- esto produzindo,
prosperando e enriquecendo sombra do nosso sacrifcio. Para que pos-
samos, pois, no sofrer a concorrncia desses pases, precisamos baratear
o custo da nossa produo, melhorando e multiplicando os transportes;
organizando um servio de braos no qual os colonos possam dividir o tem-
po em outras zonas ou em outras culturas de modo a no pesarem durante
o ano nas fazendas j organizadas e que deles necessitam, somente por
ocasio das carpas ou das colheitas; e, principalmente, desenvolvendo a
instituio de credito, de maneira a baratear o custeio das lavouras.
Neste ponto ainda muito teremos a fazer. Os bancos que operam na
Capital e no interior de S Paulo, no possuem carteiras hipotecarias ca-
.

pazes de satisfazer s nossas exigncias, auxiliando os produtores com em-


prstimos a longos prazos ea juros mdicos. O volume das transaes
bancarias em S. Paulo no ms de Fevereiro pela ultima estatstica que re-
cebemos elevava-se a um total de Rs. 5.657.545 :676$252.
Mas esse movimento colossal, operado pelos bancos da Capital e fi-
liais do interior, representa um trabalho continuo de suco e represamento
de centenas de milhares de contos que recebem e empregam no comercio
e nas industrias a curtos prazos, ganhando a diferena dos juros. No
temos uma assistncia eficaz e pronta e da a falta de numerrio nas pra-
as do interior onde os bancos deixam de operar em vista da limitao
das entradas de caf em Santos, cuja demora altera as liquidaes nor-
mais dos negcios. Isso tudo influe nas diferenas entre os preos de caf
em Santos e no interior. O Instituto tem a seu cargo uma grande obra e
j se esfora por complet-la.
Limitando as entradas do caf em. Santos, no se descuidar dos es-
toques retidos, promovendo o seu financiamento".
Adefesa financeira ficou a cargo do Banco do Estado, que para
atender a essas necessidades foi remodelado afim de bem desempenhar o
papel relevantssimo que lhe estava reservado. Foi creada naquele estabe-
lecimento a carteira emissora de letras hipotecarias, foi aumentado o nu-
mero de seus diretores e foram remodelados os seus estatutos.
Com a faculdade de emisso de letras ouro, pde-se poder o Banco
do Estado acudir eficientemente nossa lavoura, pois est autorizado a
emitir aquelas letras outro sobre hipotecas de imveis rurais cafeeiros, no
Estado, e de imveis urbanos, nesta Capital.
Aemisso das letras feita em sries de Rs. 50 000 :000$000 cada
.

uma, no valor de 500$000 para cada letra, juros de 7 1|2 f pagveis se-
mestralmente .

O Governo ficou autorizado a garantir esses ttulos nos termos do


,

art. 33, da Lei. n. 2.252, de 28 de Dezembro de 1927.


A
srie A dos referidos titulos foi subscrita pelos banqueiros Lazard,
Brothers & Cia., de Londres, em sua totalidade, a juros de 6 % ao ano,
ao tipo de 91,15, .prazo de 20 anos, conforme as notas do contrato lavrada
no 8o tabelio desta Capital, em 22 de Novembro de 1927.

147
Os fatos respondem, me4hor que as palavras, s criticas feitas contra
essas operaes.
A I
a
e 2* sries daquelas letras j esto inteiramente esgotadas, o que
demonstra a necessidade daquelas operaes, a confiana, por parte dos
banqueiros, de um lado, e a dos nossos lavradores do outro, e o desenvol-
vimento que vm tendo os negcios do Banco depois da reforma feita.
Em Julho, ao assumir o Governo do Estado, o movimento do Banco,
pelo seu balano de 30 de Junho, era de Rs. 588.326 :837$224; a 30
de Abril, com a sua remodelao e a amplitude que tm seus negcios,
o movimento do Banco j alcanava cifra de Rs. 2.055. 160 :732$000.
Com a autorizao do Decreto n. 6.396-A, de 23 de Fevereiro de
1928, foi remodelado o Instituto de Caf, tendo sido creada uma agencia
no Rio de Janeiro, instaladas as sees de Inscrio de Lavradores e de
Fiscalizao do Consumo de caf em todo o Estado; suprimida a seo
financeira e muito reduzido o pessoal da agencia de Santos.
Dessas medidas resultou uma economia de 38:100$000, mensalmente,
pois, pela folha de pagamento, a despesa anterior, que era de 116:690$,
passou a ser agora de 78:090$000. Com essa nova organizao do Instituto,
tornou-se desnecessrio o numero de empregados, que de 135 foram re-
duzidos a 88.
Foram dispensados, sem nus, os que no eram contratados e, em re-
lao aos que o eram, foram rescindidos os contratos mediante indeniza-
o, libertando-se o Instituto de maiores encargos. "

INSTITUTO DE CAF'
Igualmente resolveu o Governo que a reteno dos cafs nos arma-
zns reguladores fosse sempre feita no interior do Estado, nas respectivas
linhas frreas de cada zona, pois, se persistisse no plano anteriormente
traado, da construo de armazns na Capital, muito onerosa se tornaria
a defesa, porque a So Paulo Railway, que viria a ser sobrecarregada com
os servios de carga e descarga de toda a safra produzida e que fosse ne-
cessrio reter, exigiria o pagamento da taxa de $300, por saca, para esse
servio, e de mais 1$015, por tonelada, para o servio de manobras. Ora,
ficando geralmente, os cafs retidos nos armazns durante seis meses e
sendo a capacidade dos armazns para dois milhes e quinhentas mil sacas,
ou sejam cinco milhes de sacas, por ano, teria o Instituto uma despesa
certa, anual, de mil e quinhentos contos de ris, para carga e descarga, e de
Rs. 304:500$000, para os servios de manobras, quando esse servio no
interior do Estado nada lhe custa. Foi assim que o Instituto rescindiu os
contratos para as construes projetadas na Capital, pagando o total de
864:000$000, pelas rescises, obras executadas e material que lhe foi en-
tregue, ou bem menos do que viria a despender, em um s ano, com o
seirvio de carga, descarga e manobras.
O Banco do Estado, com muito mais eficincia, est desempenhando o
papel que cabia Seo Financeira do Instituto e assim vai a reforma pro-
duzindo os frutos que dela se esperavam.
Esses aparelhos, Instituto de Caf e Banco do Estado, tal como esto
organizados, defendem perfeitamente a produo da maior riqueza organi-

148
zada que temos em nosso Pas e, postos varias vezes em provas, portaram-
se galhardamente, vencendo todos os combates que lhes foram oferecidos.
A defesa do caf, tal como est feita, no representa um bem unicamente
para os que o produzem ou para os que o consomem, seno para os prprios
intermedirios e torradores, que nela encontram uma garantia segura para
os capitais que empregam e que deixaram de estar sujeitos aos azares rui-
nosos a que anteriormente se expunham.
O consumo do caf vai se dilatando e aumentando dia a dia, o que
prova a eficincia da propaganda que vem sendo feita e que tem merecido
carinho e cuidado por parte do Governo.

Temos procurado melhorar a produo, trabalhando junto a produto-


res para obteno de qualidades finas em maior quantidade, pois, produ-
zindo bastante, poderemos baratear o custo e, produzindo melhor, alcana-
remos melhores compensaes '.

Setenta por cento do caf consumido em todo o mundo produzido por


ns, pelo que precisamos apenas produzir melhor, para que cesse a injus-
tificada preveno existente de que os nossos cafs so inferiores.
A propaganda hoje vai sendo feita pelas casas interessadas, pelo co-
mercio exterior do caf e pelas companias de vapores interessadas no seu
transporte
O programa dentro do qual ela deve desenvolver-se essencialmente
comercial e dotado de flexibilidade suficiente para modificar-se de acordo
com as exigncias da ocasio e do meio onde tenha de operar. Os contra-
tos celebrados e as clausulas e condies dentro das quais dever realizar-se
a propaganda, constaro minuciosamente do relatrio do Sr. Secretario da
Fazenda.
Todos os contratos sero anuais, os pagamentos s so feitos depois
da verificao do cumprimento das obrigaes contradas e a fiscalizao
rigorosamente exercida por funcioarios indicados pelos Governos dos
Estados contribuintes de taxas de propaganda.
Os frutos desse trabalho, apesar do curto lapso de tempo decorrido,
j se fazem sentir em todos os pases consumidores de caf
Essas medidas fizeram com que o caf vendido em Santos, em 13 de
Julho de 1927, a 23$700 por 10 quilos, passasse, agora, a ser vendido a
37$000 por 10 quilos e, em Nova York, subisse de 16 3|4 centavos a libra
a 24 centavos, e, ainda, no interior do Estado, o preo por saca, que na-
quela data era de 80$000. hoje de 160$000.
O trabalho auxiliar do Ministrio das Relaes Exteriores, conseguin-
do reduo de impostos e organizando um servio completo de informaes,
tem facilitado extraordinariamente o desenvolvimento da nossa propa-
ganda.
Na Europa Central, o consumo do nosso caf, que era em 1926 de
3, 5 %, passou a ser de 8,5 %, em 1927.
A exportao vai sendo dia a dia aumentada, em volume e em valor.
No primeiro trimestre de 1926, foram exportadas 3.279.000 sacas;
em .igual perodo de 1927 foram exportadas 3.478.000 sacas, e, em 1928,
3.614.000.

149
Em 1927, o valor mdio do caf foi de 177$000 por saca, sendo em
1928 de 198$000. .

Em 1927 a exportao daqueles trs primeiros meses produziu


614.214 :000$000, correspondentes a 14.910.400 libras esterlinas; ao pas-
so que em 1928 produziu 716.075 :000$000, correspondentes a 17.576.000 li-
bras esterlinas.
Graas sbia e patritica politica financeira seguida pelo Governo
Federal com a estabilizao do cambio e com a prtica das medidas com-
plementares para o equilbrio oramentrio e do credito do nosso Pas, tudo
se desenvolve e se valoriza, guardando mais ou menos as mesmas propor-
es de prosperidade.
O que se verifica com o caf verifica-se com os tecidos, com os pro-
dutos industriais, com o algodo, com a carne, com os couros e com os
cereais, e, enfim, com toda a produo nacional.
Alm disso, a estabilidade do cambio e o valor exto da moeda restau-
raram a confiana e valorizaram todos os titulos, aumentando a sua cir-
culao e o seu valor, como se verifica do relatrio apresentado pelos cor-
retores da Bolsa de Fundos Pblicos, por onde se v que, no perodo de
1926 a 1927, foram negociados 234.994 titulos, no valor de 67.327:227$,
ao passo que, no perodo de 1927 a 1928, foram negociados 471 103 titu-
.

los no valor de 112.660:702$500, apresentando uma diferena, para mais,


de 236.109 titulos correspondentes a 45.333 :475$500.
As aplices do Estado, que a 13 de Julho de 1927 aram cotadas a
825$000, passaram a ser negociadas em 1928 pelos preos de 980$00O.
Antes da estabilizao da moeda, no tnhamos propriamente uma or-
ganizao bancaria nacional organizao essa que j se vai acentuando e
;

caminhando para o estabelecimento e a creao do credito em todas as


suas modalidades.

SEGUNDO CENTENRIO DA INTRODUO DO CAFEEIRO NO


BRASIL
Promovida por um grupo de lavradores e agrnomos do Estado, com
auxilio do Governo de S. Paulo e com o concurso da representao dos
Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro, Espirito Santo, Baa, Paran,
Santa Catarina, Pernambuco, Mato-Grosso, Gois, Cear, Paraba, Rio
Grande do Norte, Maranho, Sergipe, Piau, Alagoas e Par, inaugurou-se
a 12 de Outubro de 1927, no Palcio das Industrias, a Exposio Comemo-
rativa do Segundo Centenrio da Introduo do Cafeeiro no Brasil e o
Congresso do Caf, onde foram apresentadas, discutidas e aprovadas, im-
portantes teses sobre o credito agrcola, fomento agrcola, colonizao, co-
mercio e higiene rural.
Sendo o caf a principal fonte de riqueza nacional e em particular do
Estado de So Paulo, no podia o Governo deixar de dar todo o seu apoio
a essa louvvel iniciativa, visando comemorar condignamente o segundo
centenrio da introduo da preciosa rubiacea no nosso Pas.
O que tem sido o caf, como fator econmico, para o Brasil, diz um
resumido confronto desde 1850 at 1925, entre o numero de cafeeiros exis-
tentes em S. Paulo.

150
Em 1850, possua S. Paulo 26.800.000 cafeeiros, com uma produo
de 335.375 sacas, e a sua populao era de apenas 560.000 habitantes,
sendo 15.300 para a Capital. Nessa poca, a receita da Provncia era de
457:922$000 e a exportao pelo porto de Santos era de 2.143 :-166$000.
Em 1860, a Provncia de S. Paulo contava com 60.462.000 cafeeiros,
que produziram 906.934 sacas e a sua populao se elevava a 695.000,
das quais 18.600 na Capital. A receita era de 1|122:540$000 e a expor-
tao por Santos tinha o valar de 6.995 :164$000.
Em 1870 subia a 69.540.000 o numero de cafeeiros existentes na Pro-
vncia e a produo alcanava a casa de 1.043.112 sacas. A populao
tinha aumentado para 830.200 habitantes, dos quais 23.200 na Capital, e
a receita da Provncia era de 1.605 :113$000. Aexportao por Santos
tinha duplicado <em confronto com o ano de 1860, pois era de
12.816 :404$000. Iniciava-se a construo de vias-ferreas e S. Paulo
contava 139 quilmetros de linhas em trafego.
Em 1880, a Provncia quasi que tinha duplicado o numero de cafeei-
ros, em confronto com o ano de 1870. Possua 106.300.000 ps, com uma
produo total de 1.647.562 sacas. A populao chegava a 1.107.000 ha-
bitantes, sendo 27.800 na Capital. Tanto a receita da Provncia, como a
sua exportao pelo porto de Santos estavam mais que duplicadas em con-
fronto com o ano de 1870, pois eram respectivamente de 3 768 :465$000 e
.

29 779 :696$000 Possuamos em trafego 1.176 quilmetros de estradas de


. .

ferro e 4.088 prdios na Capital.


Em 1890, j na Repblica, contava o Estado com 220.000.000 de ca-
feeiros, que produziam 3.357.457 sacas de caf. A populao era de
1.384.753 almas, das quais 64.934 habitavam 10.321 prdios na Capital.
A receita do Estado subia vertiginosamente para 23.318:412$ e a exporta-
o por Santos quasi que era o quintuplo em confronto com o ano de 1880,
pois atingia a 143.244 :098$000. De vias-ferreas, possuamos 2.329 qui-
lmetros e a corrente imigratria s num ano trouxe para So Paulo,
38.291 imigrantes.
Dez anos mais tarde, em 1900, o numero de cafeeiros existentes no
Estado de S. Paulo estava triplicado com um total de 525.625.000 ps, e
a produo atingia a respeitvel soma de 5 742 000 sacas
. . . A
populao es-
tava quasi duplicada com 2.279.608 habitantes, sendo 239.890 habitan-
do 22.407 prdios na Capital. A receita do Estado subia a 42.651 :253$000
e a exportao pelo porto de Santos atingia a 264.099 :577$000. Possua-
mos 3.315 quilmetros de vias-ferreas, recebem os 22.802 imigrantes e a
receita do municpio da Capital era de 3.635 :433$000.
Em 1910, o numero de cafeeiros existentes no Estado era de
696.701.425 e a produo atingia a respeitvel soma de 12.124.050 sacas,
A populao era de 2.800.424 almas, sendo 375.323 na Capital, que con-
tava 32.914 prdios.A receita do Estado era de 43 280 :869$000 e a ex-
.

portao por Santos valia 282. 142:602$000. Possua S. Paulo 4.825 qui-
lmetros de vias-ferreas, recebeu 40.478 imigrantes e a receita do munic-
pio da Capital subia a 6.362 :240$000.
Um decnio mais tarde, em 1920, o numero de cafeeiros existentes no
Estado era de 826.644.755, com uma produo de 4.154.700 sacas. A po-
pulao estava quasi duplicada em comparao com o ano de 1910, pois era

151
de 4.592.188 habitantes, dos quais 540.840 na Capital, ocupando 59.784
prdios. A receita de S. Paulo era de 175.678 :985$000 e exportava o Es-
tado pelo porto de Santos, produtos no valor de 860.476 :150$000. O nume-
ro de quilmetros de vias- frreas atingia a 6.616, recebemos 44.553 imi-
grantes e a receita do municpio da Capital quasi que triplicava em con-
fronto com aquela de 1910, pois era de 18.517:574$000.
Aps um quinqunio, em 1925, existiam no Estado 951.288.455 ca-
feeiros, que produziam 9.192.000 sacas. A populao era de 5.150.000
almas, das quais 723.321 residiam em 80.548 prdios na Capital. A receita
do Estado estava duplicada, pois era de 353.270 :978$000 e a exportao
pelo porto de Santos atingia soma de 2 192 149 :05S$000 O numero de
'.
. .

quilmetros de vias-f erras era de 6.811, recebeu S. Paulo 73.335 imigran-


tes e atingia a 34.624 :397$000 a receita do municpio da Capital.
No ano seguinte, em 1926, contava o Estado 966.142.590 cafeeiros,
com uma produo de 10.087.175 sacas.
A populao era de 5.304.000 almas, sendo 756.968 na Capital, onde
j existiam 83.429 prdios. A receita do Estado era de 352.584:393$000
e a exportao pelo porto de Santos valia 1.697. 259 :816$000. Era de
6.875 quilmetros a nossa rede ferroviria, tendo o Estado recebido 96.162
imigrantes e atingindo a receita da Capital a 42 845 :478$000
.

No ano passado, isto , em 1927, ascendeu a 1.047.496.350 o numero


de cafeeiros, com uma produo de 9.876.545 sacas. A populao do Es-
tado atingiu a 6.001.459 almas, das quais 948.139 na Capital, cujo nume-
ro de prdios era de 90.351. A receita do Estado elevou-se a
421.637:654$396 e a exportao a 1.943. 912 :500$000. A nossa rede fer-
roviria atingiu a 6.921 quilmetros, sendo de 92.413 o numero de. imi-
grantes introduzidos e tendo a receita da Capital se elevado a 64.244 :8Q0$.

152
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE SO PAULO,
SR. JLIO PRESTES DE ALBUQUERQUE (1929)

BANCO DO ESTADO

Destinado justamente a amparar as solicitaes e as necessidades das


classes que trabalham e que produzem, est o Banco do Estado realizando,
com pleno xito, a sua funo de fomentar a riqueza e a prosperidade do
Estado. Financiando a maior safra de caf que j produzimos, proporcio-
nou a todos os lavradores que o procuraram os auxlios necessrios para o
custeio, o aperfeioamento e o desenvolvimento de suas culturas, bem
como a adeantamento necessrio para que pudessem esperar o escoamento
de produtos retidos nos armazns reguladores, para a defesa geral da pro-
duo. Com esse movimento, que ora por cerca de trs milhes de contos,
no recusou um s negocio legitimo, no teve o Banco uma s prestao
vencida sem o pronto pagamento, bem como um s titulo protestado e ne-
nhuma questo judicial em andamento.

A reforma monetria de 18 de Dezembro de 1926, com a estabilizao,


creou para todos os negcios a mais perfeita segurana e continua estimu-
lando e assegurando o desenvolvimento e o xito de todas as empresas que
trabalham no Pas.

O movimento do Banco operado com os recursos do seu capital, dos


depsitos do Instituto de Caf, do produto das cdulas hipotecarias ouro,
colocadas no estrangeiro, e dos depsitos do Governo e de particulares,
cujas somas avultam cada vez mais.

Em 1928, pde o Banco financiar 4.780.679 sacas de caf, com a


importncia de 240.850:000$000.

Com essa organizao conseguem os produtores fazer a sua prpria

153
defesa, sem necessidade das valorizaes artificiais e da interveno ofi-
cialnos marcados, que acabavam por comprometer o prprio equilbrio eco-
nmico, que deve ser regulado pelas necessidades do consumo. To bem
organizada est a defesa da nossa produo com o auxilio eficaz e pode-
roso do Banco do Estado, que, aos mais notveis estadistas do mundo, ela
se apresenta como uma medida de salvao, nica capaz de embargar a
marcha dos especuladores contra os produtores por ocasio das colheitas
excessivas.

INSTITUTO DE CAF
O balano do Instituto de Caf demonstra ter le recebido durante o
ano:

Juros 10.792 :303$388

Dividendos 1 .028 :240$000

tendo aumentado o valor dos seus imveis em 11 .685:149$220, e dispendi-


do em propaganda, ordenados, alugueis, taxa de manobras e carga e des-
carga, 8.823 :495$830, pelo que apresentava em 30 de Dezembro o saldo de
229.513:823$540, era moeda corrente.

Durante o ano de 1928, foram exportadas pelo porto de Santos


8.989.101 sacas de caf, que produziram 2.006.816 :835$450, contra a ex-
portao de 1927, que foi de 10.296.857 sacas, no valor de
1.844.1 67 :178$200, o que d, na quantidade, uma diminuio de 1.307.756
sacas, mas no valor, um aumento de 162.649 :654$200

A defesa do caf, nas bases do Convnio de 1927, renovado em 1928,


continua a ser rigorosamente mantida, tendo por base a regularidade dos
transportes para os portos de exportao, a propaganda e o financiamento.
A diminuio na quantidade exportada atribuda luta desenvolvida con-
tra a defesa do caf, no s no estrangeiro, mas tambm no Pas. A esse
fator deve-se juntar tambm a grande quantidade de cafs baixos (6 mi-
lhes de sacas) estragadas pelas chuvas durante a colheita de 1927.

Em Outubro de 1928, culminava a campanha baixista, com a organi-


zao de um poderoso grupo de especuladores na Bolsa de Boston. Alm
da propaganda estribada em falsos dados, de que o Instituto no possua
recursos para financiar o estoque que constitua o "record" de armazena-
mento e de que os estoques mundiais atingiram em Julho de 1930 a cifra
colossal de 25 milhes de sacas ou mais do dobro do que seria admissvel,
esse grupo vendia caf a termo, abaixo dos preos correntes nos merca-
dos. Ao mesmo tempo, os derrotistas que operavam no Brasil procuravam
estabelecer a confuso e o abalo da confiana, promovendo a desmoraliza-
o dos negcios. Aqui tambm as estatsticas fantsticas tendiam a de-
monstrar que havamos perdido a supremacia e o controle da produo, e

154
que a politica de defesa do caf, valorizando o produto trazia como conse-
quncia o aumento das plantaes ern outros pases, e que o governo ame-
ricano era contrario defesa cujo plano combateria, como combatera o pla-
no Stevenson, anulando a valorizao artificial da bonracha.

A ao desenvolvida pelo Instituto foi to firme e to segura que o


nosso triunfo no se fez esperar. Desmentidos em toda parte os falsos da-
dos estatsticos espalhados, e restabelcida a confiana nos mercados exter-
nos, acentuou-se a reao, melhorando consideravelmente as nossas ven-
das e reaparecendo em abundncia as letras de exportao, que firmaram
mais a taxa cambial, assegurando tambm ao Governo da Unio uma es-
plendida vitria contra os derrotistas do cambio.

Convenceram-se afinal os nossos inimigos de que o Instituto de Caf


no faz a valorizao artificial desse produto, mas apenas o defende contra
os golpes dos especuladores. Com a regularidade das sadas e o financia-
mento para os cafs que ficam retidos, pde o lavrador, por si prprio,
aguardar uma melhor oferta para o seu produto, sem necessidade de en-
treg-lo com prejuzo, como anteriormente acontecia.
O custo da produo em S. Paulo, num trabalho concienciosamente
elaborado pelo cnsul J. C. Muniz, que estudou as condies locais, visitou
fazendas, ouviu as sociedades agricolas e os interessados, o seguinte:

Zona velha (37 arrobas por 1.000 ps)


custo total de 10 quilos, inclusive juros 28$510

Zona intermediaria (5 arrobas por 1.000 ps)


idem 23$860

Zona nova (70 arrobas por 1.000 ps)


idem 21$770

Essa estatstica demonstra que o preo atual do caf no exagerado,


porque as cotaes do termo em Santos refletem o valor da mdia da pro-
duo paulista, que normalmente o do tipo 4 do mercado do disponvel.

O
nvel das cotaes alto, no por manobra ou imposio do Insti-
tuto, seno pela escassez das qualidades finas. Os cafs da chuva so ven-
didos desde 20$000 at 28$Q00, por 10 quilos, segundo o maior ou menor
estrago que apresentam.

O Brasil possue 2.029.516.000 cafeeiros, dos 3.366.896.000 existen-


tesno mundo. Dos cafeeiros brasileiros, cabem a S. Paulo 1.150.983.000;
a Minas Gerais, 588.284.500; ao Rio de Janeiro, 146.219.000; ao Espiri-

155
to Santo, 129.450.000; Baa, 71.097.000; a Pernambuco, 55.000.000;
ao Paran, 27.500.000 e o restante a outros Estados.
A produo brasileira de 1912 para c foi a seguinte, em comparao
com a dos outros paises

Sacas de 60 quilos Percentagem

1 1

Safras Brasil Outros paises |


Brasil Outros pases

1912-13 12.131.000 4.265.000 i


73,95 26,05

1913-14 14.459.000 5.284.000 |


73,23 26,77

1914-15 13.45S.000 [
5.053.000 |
32,70 27,30

1915-16 14.374.000 4.584.000 |


75,82 24,18

1916-17 12.741.000 3.951.000 |


76,32 23,68

1917-18 15.836.000 3.011.000 |


84,02 15,89

1918-19 9.712.000 4.500.000 |


68,34 31,66

1919-20 7.500.000 7.681.000 |


49,40 50,60

1920-21 14.4-96.000 5.787.000 |


71,46 28,54

1921-22 12.862.000 6.296.000 |


65,00 35,00

1922-23 10.194.000 5.705.000 1 60,32 39,68

1923-24 14.864.000 6.868.000 |


68,40 31,60

1924-25 13.721.000 6.762.000 I 66,99 33,01

1925-26 14.009.000 7.047.000 |


66,53 33,47

1926-27 14.184.000 7.068.000 |


66,74 33,26

1927-28 28.334.000 8.003.000 |


77,97 22,03

Bastava essa estatstica para demonstrar a falsidade dos derrotistas e


restabelecer a confiana no mercado mundial de caf. Todas as outras de-

156
dues arquitetadas em torno das suas fantasias cairiam por terra, ante a
eloquncia esmagadora desses dados. Mas j estvamos vitoriosos, quando
em Dezembro alcanvamos a maior exportao do semestre, com 836.000
sacas, o que demonstrava o restabelecimento da confiana nos mercados de
importao, que procuravam irefazer os seus estoques.
A propaganda foi intensificada durante o ano findo e a sua ao est
se fazendo sentir eficientemente na Frana, Blgica, Alemanha, Suissa,
ustria, Iugoslavia, Tchecoslovaquia, Grcia, Noruega, Marrocos, Ar-
gentina, Uruguai e Paraguai. J estava contratada, mas, at fins de 1928,
no tinha sido iniciada na Polnia, Hungria, cidade livre de Dantzig, Bul-
gria, Turquia, Egito, Dinamarca, Arglia e Africa do Sul. Nos Estados
Unidos, depois da conveno anual dos torradores, ficou a cargo das mais
importantes firmas norte-americanas, como representantes do Instituto de
Caf.
A segurana e o patriotismo das medidas postas em pratica pelo Go-
verno Federal, mantendo a estabilizao do cambio e o perfeito equilbrio
oramentrio, promovem o desenvolvimento do nosso Pas, cujo credito au-
menta dia a dia, e valorizam os nossos produtos, firmando cada vez mais
a nossa prosperidade.
Contando com a firmeza dessa politica que vamos conseguindo orga-
nizar a defesa da nossa produo. Se exportmos, em 1928, pelo porto de
Santos 1.307.756 sacas de caf menos que em 1927, e se o Tesouro do Es-
tado, devido a isso, arrecadou menos 15.047 :564$405, no imposto de ex-
portao, tivemos em compensao, a renda geral do Estado aumentada de
30.187 :143$700; a exportao produziu 46.695 :669$325, mais que em 1927,
sendo que somente a exportao de caf produziu a mais 162.649 :657$250
no seu valor; os nossos lavradores lucraram, portanto, mais que em 1927,
aquela importncia e ainda ficaram com aquele excesso de caf que no
foi exportado no valor de 261.561 :200$000, aumentando a sua riqueza.

POSIO ATUAL DO CAF


A diminuio da importao do caf nos Estados Unidos no foi um
movimento de hostilidade ao do Instituto, como quizeram fazer acre-
ditar os nossos adversrios. Todos os pases produtores sofreram redues
na sua exportao, e a diferena para menos nos cafs brasileiros foi ape-
nas de 12,43 %, ao passo que nos da Colmbia foi de 63,1 %, nos da Ar-
bia (Aden) de, 38,85 % e nos da America Central de 26,96 %, ficando,
portanto, o Brasil com menos de metade da reduo sofrida pela America
Central.
As causas dessas redues so varias e principalmente devidas aos es-
toques acumulados, da campanha anterior, que precisavam ser consumidos,
e, com relao a ns, abundncia de cafs de chuva da safra de 1927-28.

A 30 de Junho de 1927, antes de assumir o Governo de S. Paulo, o caf


existente nos reguladores subia a 3.312.067 sacas e, como esses reguladores
fossem insuficientes e o credito sobre conhecimentos ainda no estivesse
creado, pde-se calcular que outro tanto existia nas fazendas, depsitos par-
ticulares e estaes, espera de embarque. Nesse ano colheu o Brasil a
maior safra at hoje registrada, de 28 milhes de sacas, que, por si s, ex-

157
cedia o consumo mundial. Com a safra seguinte, relativamente pequena,
chegamos, a 30 de Junho deste ano, com um estoque aproximado de ape-
nas 8 milhes de sacas.
Este estoque no avultou, porque a exportao de 1927 foi de
10.296.857 sacas e a de 1928, de 9.549.955, das quais s por Santos sa-
ram 8.989.101, sendo aquelas cifras superiores mdia verificada no pe-
rodo de 1913 a 1926.
Esses dados desfazem o argumento de que estamos retendo e acumu-
lando os nossos cafs em proveito de outros pases que, nossa custa, ven-
dem mais caro seus produtos e ficam estimulados para aumentar suas plan-
taes. Em primeiro logar, os nossos competidores tiveram uma percen-
tagem maior na diminuio de suas vendas, e, no segundo, a reteno j
uma prova de produo abundante, que excede o consumo, e que, portanto,
no poder provocar novas plantaes. Somente um insensato poder ini-
ciar o cultivo de um produto que j existe em excesso e que leva no mini-
mo quatro anos para comear a produzir.
Nos primeiros quatro meses deste ano, o caf exportado ultrapassa,
em quantidade e em valor, a exportao do mesmo perodo dos anos ante-
riores.

158
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO VICE-PRESIDENTE DO ESTADO DE SO
PAULO, SR. HEITOR TEIXEIRA PENTEADO (1930)

INSTITUTO DE CAF
O Instituto de Caf funcionou com toda a regularidade, mantendo in-
tegralmente o cumprimento das obrigaes assumidas no Convnio dos Es-
tados Cafeeiros.
Em 31 de Dezembro existia, no Estado de So Paulo, retido nos ar-
mazns reguladores, estaes e vages das diversas estradas de ferro, o es-
toque de 18.357.334 sacas de caf, despachadas com destino a Santos.
O transporte para os portos de exportao obedeceu sempre ao critrio
convencionado, providenciando o Instituto sobre a melhor maneira de pro-
ve-los com a qualidades exigidas pelos pases consumidores.
A receita do Instituto foi de 13.152:587$906, proveniente de juros
sobre seus depsitos em Bancos, dividendos de aes do Banco do Estado
de So Paulo e quotas de outros Estados cafeeiros para auxiliar a propa-
ganda do caf.
Com esta importncia, acrescida do saldo que veio do ano anterior,
no valor de 8.786 :155$413, fez-se face despesa ordinria do exerccio, no
montante de 17.595 :345$420, passando para o corrente ano o saldo de
4.343.397$899.
Montava em 232.251 :916$640 o saldo total em dinheiro existente no
Banco do Estado de So Paulo e em outros bancos, em 31 de Dezembro,
conforme consta do balano do ativo e passivo, encerrado naquela data.
Continuou, com xito, a propaganda no estrangeiro, tendo em vista o
desenvolvimento do consumo e o melhor conhecimento das qualidades dos
nossos cafs, bem como a conquista de novos mercados.
O servio de embarques no interior foi alterado, tendo a safra sido
dividida em doze sries, designadas pelas doze primeiras letras do alfabeto.
Verificou-se a vantagem deste novo sistema, com a normalidade dos
despachos da grande safra, os quais puderam ser terminados em 30 de
Abril.
O mesmo sistema, com alteraes quanto ordem dos despachos das
sries,ser adotado na safra deste ano. O novo regulamento, expedido
para vigorar de 1." de Julho em diante, vem sanar algumas falhas verifica-
das no primeiro ano de execuo deste servio, visando tambm coibir os
abusos que infelizmente se deram, apesar de toda a fiscalizao. O Institu-
to providenciou no sentido de serem punidos os embarcadores pouco escru-
pulosos que usaram de artifcios para obter vantagens nos embarques.

159
Foram exportadas pelo porto de Santos 9.311.508 sacas de caf, va-
lendo 1.965. 936. 86S$000, contra 8.956.041 sacas em 1928, com o valor
de 1 .994.308:461$000. Verifica-se, pois, que, apesar de ser, >em volume,
a exportao maior, de 355.467 sacas do que a anterior, o seu valor ficou
abaixo desse, na importncia de 28. 37 1.593$000. Esse fato foi devido
baixa de preos que se deu nos ltimos meses do ano. Reduzidos a libras
esterlinas esses valores, encontra-se, para 1928, 48.936.896 e para o se-
guinte, 48.509.312, tendo, pois, havido uma diminuio de 427.584.
O servio de fiscalizao do caf destinado ao consumo no Estado, foi
intensificado, tendo a Seo competente procedido a 9.946 inspees em
torre faces, moagens e estabelecimentos de degustao.

160
EXTRADO DA "A ADMINISTRAO DO GENERAL VALDOMIRO CASTILHO
DE LIMA NO GOVERNO DE S. PAULO, COMO INTERVENTOR FEDERAL
NO ESTADO" (1933)

Convm recordar a situao em que, em 1930, a Revoluo encontrou


o Estado de So Paulo. Estava le sob os escombros da malfadada politica
valorizadora com que se quiz preparar terreno favorvel soluo do pro-
blema sucessrio da Repblica. Apelando, em condies onerosssimas, para
os recursos externos, jugulou-se a liberdade de comercio, elevando-se, arti-
ficialmente, a cotao do caf, que chegou a atingir, e mesmo a ultrapas-
sar, duzentos mil ris por saca. Confiantes na promessa formal do Go-
verno, que assegurava estabilidade de preos e regularidade do financia-
mento, os produtores abarrotaram os armazns Reguladores. Como con-
sequncia natural e lgica dessa alta artificial, registaram-se o encareci-
mento do brao agricola, a fantstica valorizao das fazendas, o incre-
mento das plantaes no Estado, nas demais circunscries produtoras de
caf e nos pases cafeeiros nossos concorrentes. E o custo da vida alcan-
ou ndices jamais atingidos. Mas, o que na aparncia era prosperidade e
riqueza, no passava, na realidade, de prenuncio de misria. Efetivamen-
te, quando, em Outubro de 1929, no mais aceso da luta presidencial, a La-

voura aguardava o cumprimento da palavra oficial, solenemente empenha-


da, o Banco do Estado suspendia o financiamento e as cotaes do caf
caam verticalmente. Decorridos cerca de vinte dias do inicio da catstro-
fe, que o mundo foi abalado pelo "crak" impressionante verificado na
Bolsa de Nova York em que a fortuna particular foi arrazada, pois, num
s dia, os seus prejuzos atingiram o volume da receita do Brasil em qua-
renta anos. Completou-se, assim, a ragorosa derrocada da politica valo-
rizadora. Fazendeiros que possuam o montante de duas e trs safras nos
Reguladores e que com o produto de sua venda esperavam saldar seus
compromissos e recolher reservas, acabaram recebendo por esses cafs re-
tidos menos do seu custo de produo, sendo que no poucos ficaram a
dever os juros do financiamento. E as fazendas, que haviam triplicado
de valor, j no davam nem para pagar as hipotecas que as oneravam.
De um momento para outro, pois, graas errada politica econmica que
vinha sendo seguida, a Lavoura paulista e todos os interesses dela depen-
dentes, mediata ou imediatamente de uma situao de prosperidade artifi-
cialmente mantida, caam na pobreza e na angustia, que ainda perduram,
embora atenuadas pelos esforos ingentes dos governos revolucionrios.
Fez-se a, nesse doloroso instante da vida de So Paulo, o ponto final
em um periodo de artificios econmicos, criado pela inconciencia dos go-
vernos e mantido, nos ltimos dias de sua existncia, com sacrifcios que

161
debilitaram todas as reservas de resistncia da economia paulista, para ser-
vir,como notrio, a interesses de faces politicas e especialmente aos de
uma candidatura Presidncia da Repblica.
Encerrou assim, dramaticamente, com um fragor que ainda ensurdece
os ouvidos dos lavradores paulistas, o perodo de iluses que, em sua men-
sagem de 1929 ao Congresso Legislativo, o Dr. Jlio Prestes declarava ser
"o periodo de maior desenvolvimento e de maior prosperidade por que tem
passado a nossa terra".

No recebeu, portanto, a Revoluo, das mos dos governos consti-


tucionais, um Estado em marcha de prosperidade, com as suas energias
em desenvolvimento normal. Recebeu, ao contrario, uma economia desman-
telada nos seus prprios alicerces pela derrocada de sua maior fora a
produo cafeeira, e finanas totalmente exauridas pelo saque aventureiro
que os governos anteriores realizaram sobre o futuro, nem sempre, ou
mesmo poucas vezes, para realizar obras reprodutivas, remuneradoras, mas,
frequentemente, para levar por diante empreendimentos de inconciente
ousadia ou servir, custa da contribuio popular, aos interesses de parti-
dos e de uma politica personalista.

Para curar o grande enfermo no poupou, entretanto, a Revoluo es-


foros e dedicaes.
Um velho provrbio popular, era sua singela sabedoria, j sentenciou
que "com dinheiro qualquer um governa''. Com um Tesouro farto, a ad-
ministrao da cousa pblica se simplifica, tornando possvel ao adminis-
trador governar e satisfazer a opinio pblica com as realizaes imedia-
tamente visveis, que, embora, nem sempre acertadas, do ao povo a -ida
de atividade que as solues estudadas no segredo dos gabinetes e realizadas
para produzirem efeito posterior, no conseguem dar.

E a Revoluo vem governando So Paulo em um periodo de extremo


abatimento financeiro, em meio a dificuldades locais, nacionais e mun-
diais, em que o credito e a confiana jazem abalados em seus prprios fun-
damentos.

INSTITUTO DO CAF
O Instituto do Caf, criado pela Lei Estadual n. 2.004, de 19 de
Dezembro de 1924, foi, posteriormente, modificado pelas Leis ns. 2.110-A,
de 20 de Dezembro de 1925, 2.122, do mesmo ms e ano, e 2.144, de 26
de Outubro de 1926. Pela primeira das leis citadas, o Instituto tinha, como
presidente nato. o Secretario da' Fazenda, como vice-presidente, o Secre-
tario da Agricultura, e um conselho diretor, eleito pela Lavoura. Leis pos-
teriores, entretanto, foram, aos poucos, diminuindo a interveno dos la-
vradores na direo do Instituto. Assim que o Conselho Diretor primiti-
vo foi transformado em Conselho Fiscal. O presidente, isto , o Secretario
da Fazenda, o Governo, portanto, era quem despoticamente o dirigia, com
evidente desvirtuamento do espirito que presidiu a criao desse aparelho
de defesa da lavoura cafeeira. A circunstancia de ser o Estado endossante

162
do emprstimo externo de dez milhes esterlinos, feito para a formao
dos recursos de que precisava o novo aparelho para atingir o seu objetivo,
bem como a de serem atribudas ao Instituto funes privativas do Estado,
como, por exemplo, a fiscalizao de transportes em todo o territrio de
So Paulo, a distribuio de quotas de embarque, a cobrana de taxas e a
aplicao de multas, justifica a interferncia do Estado na vida do Insti-
tuto, mas no ate o ponto de chegar o Governo a absorver toda a direo,
com alijamento total dos lavradores.
Por assim o entender, que o antigo interventor Joo Alberto, pro-
curando corrigir o erro do ltimo Governo constitucional de So Paulo,
destituiu, por Decreto, o Conselho Fiscal, e nomeou, com mandato pelo
prazo de um ano, uma diretoria provisria para administrar o Instituto,
dando-lhe poderes para expedir novo regulamento e providenciar sobre a
forma da escolha pelos lavradores, de seus representantes definitivos na
administrao do seu grande aparelho de defesa. O decreto da interventoria
Joo Alberto estabeleceu que ficariam as deliberaes da diretoria do Ins-
tituto sujeitas ao veto governamental, sempre que envolvessem responsa-
bilidade do Tesouro, afetassem o patrimnio do Instituto, ou atentassem
contra compromissos contratuais assumidos pelo Tesouro ou pelo prprio
Instituto. Conservou-se, assim, o veto do Governo, que j na organizao
anterior existia, contra as resolues do Conselho.

A nomeada pela Interventoria Joo Alberto, empenhada em


Diretoria
acertar, nomeou uma comisso de lavradores para elaborar os Estatutos do
Instituto,nos quais se estabeleceu a forma de eleio da Diretoria defini-
tiva. Esses estatutosforam aprovados pelo Decreto n. 5.138, de 24 de Ju-
lho de 1931, de acordo, alis, com a reorganizao do Instituto, feita pelo
Decreto n. 5.137, da mesma data.

Por motivos vrios, que diminuem grandemente a responsabilidade dos


seus elaboradores, os Estatutos de ento faram uma obra apressada e defei-
tuosa. Faltam-lhe os principais requisitos pelo Cdigo Civil. A
remodela-
o, em ba
hora promovida, visando a entrega definitiva do Instituto
Lavoura, no produziu os seus resultados prticos totais. Medidas anti-li-
berais foram adotadas, como a que estabeleceu que apenas o fazendeiro
possuidor de mais de vinte mil cafeeiros tarja direito de voto para eleger
a delegao eleitoral que, por sua vez, elegeria a diretoria definitiva,
quando todos os lavradores pagam indistintamente a taxa de mil ris ouro.
A Diretoria eleita por esse processo reconheceu a imperfeio dos Estatu-
tos ento vigentes, e encarregou do estudo de sua reforma o Professor
Alcntara Machado, diretor da Faculdade de Direito de So Paulo.
Desobrigando-se da incumbncia recebida, esse acatado Professor,
depois de examinar o Art. 1." do Estatutos aprovados pelo Decreto n.
5.138, declarou, em exaustivo parecer, baseado na opinio dos mais ilustres
juristas nacionais e estrangeiros, que o Instituto um estabelecimento p-
blico, uma instituio do Estado e
. no uma fundao ou corporao pri-
vada.
,E para aproveitar alguma coisa da Lei que o criou, o Professor Al-
cntara Machado, ladeando inteligentemente a questo, no artigo 1. da

163
ante-projto, que no chegou a ser aprovado pela Interventoria Pedro de
Toledo, escreveu: "O Instituto de Caf do Estado de S. Paulo, investido
de personalidade jurdica pela Lei n. 2.004, de 19 de Dezembro de 1924,
que o fundou e pelas leis e decretos posteriores que o organizaram, tem sede
nesta Capital e durao ilimitada" quando o artigo 1. dos Estatutos
aprovados por decreto da Interventoria Joo Alberto, reza: "O Instituto de
Caf do Estado de S. Paulo, de acordo com o Decreto n. 5.137, de 24 de
Julho de 1931, uma pessoa jurdica de direito privado".
Foi nessas condies que o Governo Militar de So Paulo, encontrou,
em Outubro de 1932, o Instituto de Caf.
Contra a sua Diretoria se articulavam denuncias, entre elas a de ter
sido a mais eficiente estimuladora do movimento revolucionrio de Julho
desse ano, sendo que, fugindo s finalidades estabelecidas nos Estatutos, o
Instituto aplicara dinheiros na sustentao da guerra ao Governo da Re-
pblica .

A 2 deNovembro de 1932, o Governo Militar recebeu solicitao de


associaes de lavradores para afastamento da Diretoria ento em exer-
ccio, e da abertura de rigorosa sindicncia a respeito da sua atuao. No
quis, entretanto, o Governo agir precipitadamente. Nomeou, antes, um fis-
cal de sua confiana junto do Instituto e, depois, uma comisso de peritos
contadores para, agindo de acordo com o fiscal, proceder sindicncia so-
licitada, a que um Governo Revolucionrio no se poderia furtar.
O primeiro relatrio da Comisso aludida, entregue Interventoria em
Janeiro de 1933, revelou entre outros tos passveis de punio, operaes
vultosas de cambio negro que ao Instituto deram, em um ms apenas, mi-
lhares de contos de ris de prejuzo.
Provadas as faltas pela documentao apresentada, depois de verifi-
car que o Governo podia intervir no caso sem ferir direitos de quem quer
que fosse, expediu o Decreto n. 5.810, de 20 de Janeiro, deste ano, afas-
tando a Diretoria, contra a qual a prpria Lavoura se insurgira, e no-
meando uma outra, provisria, constituda de trs lavradores, mantido o
fiscal do Governo, que tambm lavrador, sem prejuzo do prosegui-
mento da sindicncia, cuja Comisso, em novo relatrio apresentado a 21
de Junho, exps novas e gravssimas faltas praticadas durante a adminis-
trao anterior.
Empenhado em entregar, efetivamente, Lavoura, o seu grande rgo
de defesa, sem abrir mo, entretanto, dos direitos de fiscalizao que assis-
tem ao Governo, baixei o Decreto n. 5.841, de 20 de Fevereiro, prescreven-
do as atribuies da Diretoria provisria e dando providencias no sentido
de ser a Lavoura sindicalizada em todos os municpios produtores.
Pelo aludido Decreto, as organizaes municipais tero, na Capital,
como corpo central, a Unio dos Sindicatos dos Lavradores de Caf, de
acordo com os estatutos e planos a serem amplamente debatidos. Foi ini-
ciada, e prosegue, com pleno xito, a constituio das comisses censitrias
em todos os municpios, onde se realiza tambm o censo cafeeiro e
identificao dos lavradores. Ao passo que em 1932 se achavam inscritos
no Departamento de Cadastro do Instituto, apenas 23.300 lavradores, no
tual Departamento do Interior do Instituto, que quele sucedeu, se acha-
vam inscritos at 28 de Junho ltimo, 69.387 lavradores de caf.

164
A SINDICALIZAO DA LAVOURA
Os trabalhos de sindicalizao proseguem ativamiente, estando j or-
ganizados, de acordo com a legislao vigente e dentro de Estatutos apro-
vados pelo Ministrio da Agricultura, 118 sindicatos, nos seguintes muni-
cpios: Altinopolis, Amparo, Anpolis, Araatuba, Araraquara, Araras,
Areias, Ariranha, Assis, Ava, Avanhandava, Avar, Barra Bonita, Ba-
tatais, Bauru, Bebedouro, Bica de Pedra, Birigu, Borborema, Botucat,
Brodosqui, Brotas, Cafelandia, Campinas, Cndido Mota, Capivar, Ca-
tanduva, Cedral, Cerqueira Csar, Chavantes, Colina, Coroados, Duarti-
na, Espirito Santo do Pinhal, Espirito Santo do Turvo, Glia, Glicerio,
Guar.. Guaratinguet, Iacanga, Ibir, Ibitinga, Igarapava, Incio
Ucha, Ipauss, Itapira, Itapolis, Ituverava, Jaboticabal, Jacare, Ja,
Jambeiro, Jos Bonifcio, Leme, Lenis, Limeira, Lins, Marlia, Ma-
to, Mineiros, Mirasol, Mogi-Guass, Mog-Mirim, Monte Alto, Monte
Aprazvel, Monte Azul, Monte Mr, Mundo Novo, Nazar, Nova Gra-
nada, Nuporanga, leo, Olmpia, Ourinhos, Palmeiras, Palmital, Para-
guass, Parabuna, Pederneiras, Pedregulho, Pedreira, Penapolis, Pin-
damonhagaba, Pindorama, Piracaia, Piraju, Piratininga, Pitangueiras,
Potirendaba, Presidente Alves, Presidente Venceslau, Promisso, Rio
Claro, Rio das Pedras, Rio Preto, Ribeiro Preto, Salto Grande, Santa
Adlia, Santa Barbara, Santa Branca, Santa Cruz do Rio Pardo, Santo
Anastcio, So Joo da Bocaina, So Jos dos Campos, So Manoel, So
Pedro, So Pedro do Turvo, Socorro, Tabapuan, Tabatinga, Tanab, Ta-
quaritinga, Taubat, Torrinha, Viradouro, Piquete e Queluz.

Com a organizao traada no Decreto 5.841, poder a Lavoura di-


rigir os prprios destinos e entrar na posse do patrimnio e da renda
do Instituto, que, como bem fixou o artigo 23 desse Decreto, no se in-
corporaro, em hiptese alguma, aos bens ou receitas do Estado, nem
sero aplicados a quaisquer fins que no os relativos aos interesses gerais
dos produtores de caf.
A propsito da legitimidade dos tos da Interventoria, de que re-
sultaram a destituio da antiga diretoria e a remodelao do Instituto,
cumpre relatar episodio cujo desfecho veiu sancionar o acerto com que agi.
Ao ser empossada a diretoria provisria, os diretores afastados abu-
sivamente retiraram os livros pertencentes ao Instituto, depositando-os
em Juizo. A tual diretoria reclamou sua entrega, sendo o pedido indefe-
rido pelo juiz, do que resultou recurso de agravo desse despacho para o
Tribunal de Justia, que por unanimidade, julgou, em sesso de 13 de
Junho deste ano, legtimos os decretos da Interventoria por no ser o
Instituto uma pessoa jurdica de direito privado, mas uma dependncia de
administrao subordinada ao do Estado, exercida mediante os seus
rgos competentes o Legislativo e o Executivo, e o Legislativo e o
Executivo so, por delegao, exercidos, no regime tual, nos Estados,
pelos Interventores. Tal julgado, mandando restituir os livros ao Insti-
tuto, baseou-se nos pareceres brilhantes do Professor Alcntara Macha-
do .e do Procurador Geral do Estado, Ministro Dr. Manoel Carlos.

165
AS CONDIES DO PRODUTOR

Tem sido de grande eficincia o trabalho desenvolvido pela tual


Diretoria do Instituto emi favor da produo, a braos com uma crise
sem precedentes. E o meu Governo nada tem poupado para aliviar os
sofrimentos dos lavradores. Ao claborar-se o oramento da Receita e
Despesa para o presente exerccio, suprimiu o imposto de exportao de
9 % "ad valorem", por saca de caf. Esse imposto, na realidade, ul-
trapassava os nove por cento, pois no era cobrado sobre o valor real do
produto, mas sobre o preo que o fisco arbitrariamente lhe atribua. Foi
tambm suprimida a taxa de cinco francos que recaa sobre cada saca de
caf exportada, criando-se, em substituio, a taxa de emergncia de
cinco mil ris por saca de caf destinada exportao. Com essas pro-
videncias, que mereceram o aplauso de todos os interessados, melhora-
ram de certo modo as condies angustiosas do produtor. No parou a a
minha preocupao de minorar as aflies dos lavradores. Tendo o De-
partamento Nacional do Caf adquirido o excesso da produo no mon-
tante de sete milhes de sacas, mais ou menos, atendendo ao que me
foi solicitado pelo Instituto de Caf, depois de ouvido o Conselho Consul-
tivo do Estado, dispensei o pagamento da taxa de emergncia de cinco mil
ris, e da taxa de mil ris ouro devida ao Instituto, a que tais cafs es-
tavam sujeitos, desde porm, que os mesmos se destinassem eliminao
e no exportao. Se fossem cobrados os dois tributos, com o preo
pago pelo Departamento, que no cobre siquer o custo da produo, sua
situao seria de verdadeira penria. Apesar disso, entretanto, as condi-
es do produtor, em virtude da errada politica econmica seguida pelos
governos constitucionais, continuavam verdadeiramente alarmantes-, en-
contrando-se uma grande parte deles na iminncia de perder suas pro-
priedades agrcolas, em consequncia das execues hipotecrias que os
credores lhes moviam. Da o empenho da Interventoria tendente ex-
pedio, com a maior urgncia, do decreto contra a usura, com disposi-
tivos que beneficiassem a Lavoura Cafeeira. Esse decreto est em vi-
gor. A principio, alguns juizes o interpretaram restritivamente, com
prejuzo do seu espirito. Mas o Tribunal de Justia, pelo voto de trs
de suas cinco camars, modificou essa primeira jurisprudncia, aplicando
o Decreto de acordo com o seu espirito. Foi esse um grande servio
prestado maior fora produtora pelo Governo Provisrio, que se mos-
trou patrioticamente solcito em atender aos apelos que lhe levei em
nome dos lavradores de S. Paulo.

Outra oportunidade ainda se me deparou para favorecer a Lavoura


Cafeeira. Atendendo ao volume da safra em curso, o Departamento Na-
cional do Caf estabeleceu a quota de sacrifcio de 40 % sobre a totali-
dade da produo, quota essa por le comprada compulsoriamente pelo
preo de 30S000 por saca, sacaria inclusa, correndo todas as taxas por conta
do portador do conhecimento. Esse preo, como se v, no cobre siquer o
custo da produo. Nessas condies, o lavrador ficaria reduzido a esta
situao

166
Preo pago pelo Departamento 30$000
Custo do saco 1$500
Taxa de emergncia 5$000
Taxa de 1S000 ouro devida ao Instituto 7300

13$800

Deduzindo-se dos trinta mil ris as trs parcelas, venderia o lavra-


dor o seu caf a 16$200 por saca
Atendendo, pois, ao que lhe representou o Instituto de Caf, depois de
ouvido o Conselho Consultivo, dispensei as duas taxas, de modo a per-
mitir que ao produtor resultem, lquidos, 28$500 por saca, ao invs
de 16$200.

LAVRADORES INSCRITOS
Os nmeros referentes inscrio de lavradores para o efeito de dis-
tribuio de quotas de embarque, revelam que as medidas postas em pra-
tica pelos governos que sucederam ao deposto pela Revoluo de Outubro
de 1930, inspiraram maior confiana aos cafeicultores. Eis os algarismos:

Lavradores inscritos at Junho

1930. 20.476
1931. 27.3S8
1932. 43.093
1933. 69.387

Produo : So os seguintes os algarismos referentes produo


cafeeira

192930 193031 I 193132 193233 193334

Sacas . . ,| 19.490.000 10.180.000 I 18.693.000 I 11.863.000 20.500.000


I
^clculo)

Embarques em Santos e entradas no Rio de Janeiro de cafs paulistas

192930 193031 I 193132 I 193233

Sacas I 8.834.291 10.137.213 I 8.598.572 5.556.764


at 31 de Maio

167
Reteno, inclusive cafs do Departamento Nacional que se acham fora
do comercio

Em 30 de Junho de 1930 20. 107.663


Em 30 de Junho de 1931 17.965.069
Em 30 de Junho de 1932 21 .342.360
Em 30 de Abril de 1933 16.886.762

A diminuio de embarques verificada em 1932-33 deve ser atribuda


exclusivamente paralisao do porto de Santos durante o movimento que
de 9 de Julho se prolongou at fins de Setembro de 1932.
Os mapas e grficos anexos demonstram as mdias mensais do dispo-
nvel em Nova York; as mdias mensais do disponvel em Santos; as m-
dias mensais do disponvel em Nova York, contrato Santos; as mdias do
disponvel em Santos, tipo 4, ris papel, por 10 quilos e produo, em-
barque e reteno de caf paulista.

INSTITUTO DO CAF DO ESTADO DE S. PAULO


Mdias mensais do disponvel em Santos

(Em ris papel por 10 quilos)

Tipo 4

Meses | 192930 |
193031 193132 |
193233

Julho |
33.500 | 21.000 | 15.914 | 15.200 (2)
Agosto . . . .| 33.500 | 21.000 |
15.914 | Fechado
Setembro . . .
|
33.500 | 21.000 15.096 | Fechado
Outubro . . ..| 33.500 | 21.000 (1) 15.035 | 15.300 (3)
Novembro . . . |
Nominal [Fechado 15.357 14.757
Dezembro. . . . |
20.659 Fechado
| ' 15.400 | 14.208
Janeiro |
21.087 |Fechado [ 15.490 | 14.617
Fevereiro . . .| 21.026 |Fechado | 15.500 j 14.641
Maro |
21.000 | 17.169 | 15.400 | 14.146
Abril |
21.000 17.481 15.464 \
13.910
Maio |
21.000 | 17.696 | 15.500 13.946
Junho |
21.000 | 16.927 | 15.404 |
13.900 (4)

1) at o dia 4.
2) at o dia 9.
3) iniciou no dia 17.
41 at o dia 15.

168
INSTITUTO DO CAF DO ESTADO DE S. PAULO
Mdias mensais do disponvel em Nova York '

(Em Cens. por Libra (454 grs.)

Contrato Santos

Julho . . 10 3/8
Agosto . 11 7/8
Setembro 14 3/4
Outubro. 12 3/8
Novembro 11 1/2
Dezembro, 10 1/8
Janeiro . 9 3/8
Fevereiro 1/8
Marco . . 9
Abril . . 8 3/4
Maio . . 9 1/4
Junho . 9 1/8 (1

BANCO DO ESTADO DE SO PAULO


Desenvclvarara-se os servios do Banco do Estado normalmente,
atendendo esse instituto de credito, com eficincia e perfeio, aos fins
especiais para que foi criado.

Referirei, apenas, aqui, a ao do Banco no tocante aos assuntos que


mais particularmente interessam os problemas da vida de So Paulo.

COMPRA DOS ESTOOUES DE CAF' RETIDOS EM 30 DE


JUNHO DE 1931
Decretada, em 1931, pelo Governo Federal, a compra compulsria dos
estoques retidos cm 30 de Junho daquele ano, relativos s safras 1929-1930
e as respectivas faturas emitidas pelo Instituto de 1930-1931, foi o Banco
encarregado do pagamento das faturas emitidas pelo Instituto de Caf.
Liquidaram-se at agora cerca de 18.000.000 de sacas de caf, cons-
tantes de 269.075 faturas paraum total de 1.026. 510 :798$10O.
Faltam apenas as faturas das reclassificaes determinadas em vir-
tude de reclamaes dos interessados junto ao Instituto de Caf em um
total estimado em cerca de 67.000 contos de ris.

1) at o dia 15.

169
: : ;

APOIO A' LAVOURA


Atendendo sua principal finalidade, o Banco tem continuado a dis-
pensar Lavoura cafeira a mxima ateno, auxiliando-a na medida de
suas possibilidades, j por meio de contratos de penhor agrcola, j por
descontos de promissrias e saques sobre Santos, enfim, sob todas as mo-
dalidades ao seu alcance.
Entre as medidas adotadas para amparar a Lavoura destacam-se:
a) Instalao de sedes regionais, por meio das quais o Banco se
mantm em mais estreito contto com os seus clientes, evitando muitas ve-
zes a estes transtornos e despesas de viagem Capital
b) Ausncia da cobrana de gio sobre prestaes hipotecarias-
ouro ou fixao de uma percentagem miuima;
Conforme foi amplamente divulgado, no s por meio de circular aos
seus Muturios, como tambm pela imprensa, o Banco, levando em con-
siderao a situao angustiosa da Lavoura, fixou, durante algum tempo,
o gio sobre as prestaes ouro em 5 %, quando, pelas taxas cambiais em
vigor, tal gio variava de 20 a 30 c/o e mesmo mais; ultimamente, aboliu
inteiramente o referido gio.
c) Moratria tacita.
Diante da situao precria da Lavoura, j vinha de ha muito o
Banco usando da maior tolerncia para com os seus muturios, somen-
te lanado mo das medidas extremas, facultadas pelos seus contra-
tos, nos casos de insolvabil idade irremedivel, depois de esgotados todos os
meios suasrios de as evitar ou protelar.
Estudada a convenincia de ser, com urgncia e pela forma mais ade-
quada, legalizada a situao de moratria, j existente de fato para os fa-
zendeiros devedores do Banco do Estado, pela consolidao dos dbitos em
atrazo e pela concesso de um prazo equitativo para o seu resgate, resol-
veu a Diretoria sustar, at ulterior deliberao, todos os executivos hipo-
tecrios em curso, iniciados ou por se iniciar.
Como prova da tolerncia do Banco, com referencia aos seus mutu-
rios fazendeiros, basta reproduzir o quadro, enviado em 31 de Janeiro
do corrente ano, ao Instituto de Caf do Estado de S Paulo e que o .

seguinte
"As 651 fazendas hipotecadas ao Banco, em 31 de Dezembro de 1932,
acham-se nas seguintes condies
Moratria tacita

Prestaes em atrazo Usufruda Fazendas


Em dia 32
1 6 meses 78
2 12 '
'
92
3 18 ' 115
4 24 '
' 182
5 30 ' 66
6 36 ' 69
7 42 ' 13
8 48 '
'
3
9 54 '
' .

10 60 ' 1

170
EMBARQUE E RETENO
.

DE CAF PAULISTA.
SACCAS DE 60 KILOS.

[
Reteno

20.000.000 ft.

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s
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Produco
\ \ / XX
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15.000.000
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\ /
\ /
T V
10.000.000
_ ^*-""
Embarques -"

\ s.
5.000.000

1929-30 1930-31 1931-32 1932-33

19. 490.000 IO. 80.000 18.693.000 II. 863.000


Produeto. I

Embarques em San-
tos e entradas no Rio 8.834.29 I IO. I37.213 8.598.572 5.556.764
ATf 3 01 MAIO
de Janeiro de cafs
paulistas.

Quantidades retidas
20. 07.663 1 7. 965.069 21.342.360 16.886.762
1
CM 30 OE ABRIU
em 30 de Junho.
1929-30 1930-31 1931-32 1932-33

esta o includos neste s totais vrios milhes de


sa is que o Depat-
NOTA- No
tamento possue deps it ados em Arma; :ens Gerais.
MEDIAS MENSAES DO DISPONVEL EM SANTOS
TYPO 4.
REIS PAPEL POR IO KILOS

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1929-30 1930- 31 1931-32 1932- 33


MEDIAS MENSAES DO DISPONVEL EM N.YORK
CONTRACTO SANTOS
CENTS POR LIBRA (454 GRAMMAS)

or
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1929-30 1930-31 1931-32 1932-33


DISCURSO DO GOVERNADOR ARMANDO DE SALES OLIVEIRA, PRONUN-
CIADO EM JA, EM I o DE JULHO DE 1934 (*)

Minhas Senhoras, meus Senhores:

Ao contrario do que sucede era muitos outros municpios de So


Paulo, o Ja continua a ostentar em sua primitiva unidade a lavoura de
caf e quasi s com ela cultiva os pequenos retalhos em que se subdivide
seu privilegiado territrio. Dentro desta cidade modelar se respira o ar
das primorosas lavouras que a cercam. Dentro dela resoam instantanea-
mente, nas vicissitudes da historia do caf, os sobresaltos ou as esperan-
as de seus lavradores. Dentro dela se conserva inaltervel a f de seus
primeiros plantadores nos destinos de arvore sem igual...

POLITICA DO CAF
Desde os primeiros anos da administrao republicana, teve So
Paulo de preocupar-se com o desequilbrio entre a produo e o consumo
do caf.
A expanso do meio circulante, consequente politica monetria de
Ouro Preto e levada a extremo pelo primeiro Governo ^republicano, esti-
mulou no Rio de Janeiro um movimento artificial de negcios em que
tudo, afinal se perdeu. Em So Paulo, ao contrario, a inflao imprimiu
cultura cafeeira o impulso extraordinrio de que nasceu mais tarde, a
par de uma grande riqueza permanente, a super-produo com que te-
mos lutado e estamos lutando.
A necessidade de prevenir os perigos desse desequilbrio, que j em
1895 comeava a se desenhar impoz-se ao espirito de Bernardino de Cam-
pos, na primeira presidncia constitucional de S. Paulo. Por iniciativa
dele, os Estados produtores, entendendo-se para uma ao comum de de-
fesa, assentaram especialmente um programa de intensa propaganda, de
que se esperava o alargamento rpido do consumo. Embora ratificado
pelos congressos de alguns dos Estados representados na reunio de Pe-
trpolis, esse acordo logo depois se tornou letra morta por no ter o Con-

(*) Extrado do livro "Discursos", pag. 75.

171
gresso baiano aprovado a quota que caberia Baia nas despesas da pro-
paganda.
Em 1899, acentuaram-se em S. Paulo as manifestaes em favor de
uma interveno dirta do poder pblico para a debelao da crise. S o
Estado, argumentavam, tinha os meios de regulamentar a produo, por
uma lei que proibisse novas plantaes, e de restringir a exportao, por
um imposto era espcie, a ser cobrado em cafs de qualidade inferior.
A
creao de um imposto proibitivo sustou a plantao de novos ca-
fezais. Sobreveiu a geada de 19Q2, desvaneceram-se por algum tempo os
temores e os alarmes. J em comeo de 1903, porm, o Governo de So
Paulo, novamente presidido por Bernardino de Campos, convocava o
Congresso e pedia-lhe providencias extraordinrias de amparo lavoura
de caf. Pela primeira vez surgiu em lei o imposto em espcie, para a
incinerao de uma parte do excesso de produo. As outras medidas vi-
savam sobretudo a ampliao e a facilitao de credito aos lavradores.
Insuficiente para combater a crise, que dia a dia se agravava, essa
lei s na parte de credito agrcola teve comeo de execuo.

A extenso considervel das plantaes novas anunciava claramente,


para 1906, uma safra de excepcional volume.
A
lavoura no se contentava com paliativos: exigia medidas defini-
tivas. Corte de cafezais, abandono de colheitas, queima de uma parte da
produo, proibio de exportao de cafs inferiores, fixao de um
preo minimo de exportao eram as solues mais atraentes na abun-
dante messe dos planos salvadores que o Governo paulista recebia qua-
si todas as manhs.
Jorge Tibiri recorreu aos outros Estados produtores e com eles
assentou, no Convnio de Taubat, a defesa eficaz do mercado. Esta se
basearia numa taxa especial de trs francos por saca e na proibio de
exportao dos cafs inferiores. E mais uma vez, no momento de en-
tjrar em vigor o acordo geral, So Paulo teve de enfrentar sozinho as
dificuldades da situao. Realizou grandes operaes de credito, garanti-
das pela taxa de trs francos e retirou do mercado todo o excesso da pro-
duo sobre o consumo. Mais tarde, elevou a cinco francos a taxa es-
pecial e limitou durante trs anos a exportao por Santos. Todas as
operaes de credito, como se sabe, S. Paulo as liquidou antes do respe-
ctivo vencimento. A taxa especial teria desaparecido se em 1921 no
a desse o Governo em garantia de um emprstimo estranho defesa do
caf.
At 1913 gosou o caf de um perodo de relativa calma, mas So
Paulo nunca se desinteressou de sua defesa. Em meiados daquele ano,
alarmou-se de novo a lavoura com a baixa de preos. S. Paulo pde
dar-lhe remdio em parte, at que a situao se complicou com o rompi-
mento da guerra europa. O Governo Federal, por essa ocasio, delibe-
rou apoiar a ao de So Paulo, fornecendo-lhe recursos, sob a respon-
sabilidade exclusiva de nosso Estado. A Unio participaria dos lucros
que acaso houvesse nas operaes de defesa do mercado. S. Paulo resti-
tuiu Unio o capital que dela recebeu, acrescido de metade dos avulta-
dos lucros apurados.
A geada de 1918 e a cessao da guerra europa no s permitiram
172
a liquidao feliz dessa operao, como dispensaram outras intervenes
at 1921. Em 1921, o Governo paulista cruzou os braos deante do ape-
lo dos lavradores mais uma vez em dificuldades. Alegava que a defesa
do caf era uma questo nacional, no um problema regional paulista.
A' Unio, por conseguinte, cabia providenciar. A alegao era justa, mas
teria sido sincera? Mais tarde se veria que no. O presidente Epitacio
Pessoa veiu >em auxilio da lavoura paulista e a Unio retirou do mercado
o excesso de caf existente naquela poca e ainda o saldo no exportvel
da safra em curso, excesso e saldo que foram absorvidos depois pelos
mercados consumidores e de que em fins de 1923 no restava o mais leve
indicio.
O Governo Artur Bernardes manteve em seus dois primeiros anos
a defesa dos mercados internos, sem necessidade de acumular novas mas-
sas de caf e de contrair, portanto, novos encargos para a Unio. O pro-
seguimento da politica de defesa pela Unio encontrou, porm, obstculos
invencveis no segundo perodo daquele governo. Mais uma vez voltou
para os Estados a responsabilidade da defesa do caf. Creou-se, ento, o
nosso Instituto de Caf, dotado desde logo com os recursos de um avul-
tado emprstimo externo, e reorganizou-se o antigo Banco de Credito
Hipotecrio e Agrcola, cujos meios de ao foram consideravelmente
ampliados.

A CRISE DE 1930

Estimulado pelo fulminante xito inicial de sua politica do caf, o


Governo paulista passou a exigir do mtodo milagroso, que descobrira,
o que at ali parecia contrario s leis da razo preos cada vez rnis
:

altos para a produo cada vez maior. De paroxismo em paroxismo, che-


gmos aos fins de 1929.
Extiiaguiram-se bruscamente, em Outubro daquele ano, as luzes da sa-
turnal valorizadora No tendo conseguido outros recursos nos meios fi-
.

nanceiros do exterior, ento desarvorados dentro de uma crise que se


tornou histrica, o Governo de S. Paulo passara a ser auxiliado pelo
Governo Federal. Na hora em que os pedidos do Governo paulista co-
mearam a parecer excessivos, retirou-lhe a Unio o arrimo do Banco
do Brasil. No era a defesa do caf um problema regional paulista?
Pois a S. Paulo cabia providenciar.
S. Paulo viu abrir-se o vcuo deante de seus passos. Os preos
despenharam-se numa queda sem precedentes e chegaram a dar em certo
'

ponto a impresso de que com eles desmoronavam a lavoura de caf e o


comercio a ela ligado por laos vitais.
A palavra oficial suprema sustentou, ainda para se justificar, que a
crise era um acidente e, se atingia os lavradores, no atingia a lavoura.
Haveria, quando muito, mudana de mos na propriedade das fazendas:
a lavoura de caf subsistiria em toda a pujana e S. Paulo, em ultima ana-
lise, nada perderia. Tratava-se, acrescentava a palavra do alto, de
um
mero episodio da luta pela vida. Cairiam os fracos, sobreviveriam os for-
tes. Desta vez a sinceridade era indiscutvel.
No podendo abandonar sua sorte os lavradores, que conduzira ce-

173
gamenle beira da runa, o Governo paulista, a braos com uma situa-
o que dependia sobretudo de recursos financeiros, que lhe atenuassem
os efeitos funestos, contraiu em 1930 o ultimo de nossos emprstimos ex-
ternos. As providencias tomadas desafogaram um pouco as angustias
daquele momento mas no bastaram para resolver completamente a crise.
Suspensa sobre o fazendeiro e sobre o comercio, ficava a duvida quanto
feliz liquidao dos negcios garantidos com o caf, uma vez que os
estoques retidos e no financiados podiam por si ss alimentar um largo
perodo de exportao.
O Decreto ditatorial de Fevereiro de 1931 cortou a dificuldade. A
Unio adquiriu, por um preo certo, o caf amontoado nos Reguladores,
fosse ou no financiado pelo emprstimo de 1930. Foi de 17.982.493 sa-
cas a aquisio, na importncia global de Rs. 1 .013.169 :000$000.
A criao do Conselho Nacional do Caf deu logo depois, defesa do
nosso produto, a estabilidade que nunca se conseguira.
A taxa especial de exportao e a assistncia do Governo Federal e
do Banco do Brasil asseguraram os recursos com que pde o Conselho, e
depois o Departamento, eliminar o excesso das safras e ainda chamar a
si o servio do emprstimo de 1930, que S. Paulo contrara em beneficio

de toda a produo brasileira. A grande colheita paulista de 1931, supe-


rior em mais do dobro s possibilidades de exportao por Santos, obri-
gou compra de mais 16.865.840 sacas, no valor total de 1.139.793:000$.
Na recente e grande safra de 1933, o Departamento, pela compra compul-
sria de 40 % da colheita, recebeu em S. Paulo, at 30 de Abril deste
ano, 8.088.313 sacas, pelas quais pagou 242.657:000$.
Paralelamente a esta ao do Governo Provisrio, Santos exportou,
de Janeiro de 1931 a Junho de 1934, nada menos de 33.023.000 sacas.
Como se v, a lavoura paulista conseguiu liquidar, nesses trs anos e
meio, o extraordinrio volume de 75.959.646 sacas de caf, ou seja a me-
dia anual de 21.702.000 sacas.
Aquelas enormes operaes no se fizeram apenas com o produto da
taxa especial de exportao, mas tambm com as avultadas somas supri-
das pelo Tesouro e pelo Banco do Brasil em antecipao dessa taxa.

SITUAO ATUAL DO CAF


A obra do Departamento no ter sido perfeita, mas tem incontest-
vel direito a alguns aplausos. Restabeleceu-se o equilbrio estatstico ha
tantos anos perdido, voltou por toda parte a confiana, elevaram-se as
cotaes e recrudesceu a atividade comercial em torno do produto. No
ha comparao possvel entre a situao de um ano atiras e a de hoje.
Esta infinitamente mais solida do que aquela.
Os paladinos do pior, como natural, no tm olhos para vr a me-
lhora. Confundem tudo, com um pouco caso espantoso pela memoria
dos outros, e relembram a cada passo a situao de ouro em que se en-
contravam as finanas do Pas em Outubro de 1930 e as tranquilas pers-
pectivas que ento se abriam para o caf. .

Deu felizmente o eminente sr. Jos Maria Whitaker, no trabalho con-


sagrado sua passagem pelo Ministrio da Fazenda, o balano do estado

174
das finanas brasileiras no dia em que ele lhes assumiu a direo. Os
algarismos desse balano so balisas de pedra que demarcam o brejo em
que ns nos afogvamos.
Ainda no possvel prever quando ser o dia de (restabelecer o re-
gime de liberdade do comercio de caf, mesmo com a restrio da regula-
rizao de entradas nos portos. O que se pde afirmar que essa liber-
dade teria de vir com a do mercado de oambiais porque s nesse caso
nenhum produtor de caf poderia competir com os nossos preos, desde
que o nosso produto com o deles competisse em qualidade. Enquanto, po-
rm, os interesses superiores da Nao exigirem a permanncia do mo-
noplio cambial de exportao, ter-se- de consarvar o aparelho de defe-
sa existente. E a S. Paulo caber bater-se porque seja mantida a poli-
tica que instituiu essa defesa com a colaborao e a cooperao finan-
ceira de todos os Estados brasileiros produtores e no se restabelea nun-
ca a que se sustentava com o esforo e o sacrifcio pecunirio de um s
dentre eles, embora o mais interessado, como sucedeu em quasi todas as
grandes crises cafeeiras.

A lei de represso da usura e de moratria para a lavoura e a li


do reajustamento econmico definem uma politica de proteo dirta ao
agricultor, mais generosa e, sem compairao possvel, mais inteligente
do que a de quatro anos atrs. No, no pde ser indiferente ao Estado
que sejam estes ou aqueles os proprietrios, contanto que as fazendas con-
tinuem a produzir fartamente. Ao Estado cabe o dever de praticar uma
politica de proteo ao homem da terra, proteo tanto maior quanto
mais fraco ele seja, para que no mesmo pedao de terra, cultivado atravs
das geraes, os filhos possam suceder ininterruptamente aos pais. Essa
politica, alm do mais, ser a trincheira mais solida para a nossa defesa
contra os inimigos da ordem social.

No me desfarei em fceis e brilhantes promessas. O que afirmo


que o Governo de So Paulo, atento s necessidades fundamentais dos
agricultores e desenvolvendo uma ao paralela do Governo Federal,
no esmorecer no estudo e na soluo dos problemas de que depende
essencialmente o estabelecimento em bases definitivas da inestimvel ri-
queza pblica e particular representada pela lavoura paulista. Ha o pro-
blema de reajustamento do sistema de transportes, e especialmente das
estradas de ferro, para que os fretes tenham uma base econmica e ra-
cional. Ha o problema do credito agrcola, que ter como ponto de par-
tida a reorganizao do Banco do Estado. Beneficiado pela lei do re-
ajustamento econmico e pelo esquema em vigor dos pagamentos aos cre-
dores externos, o Banco poder dentro em pouco ser realmente um banco
de credito agrcola e desempenhar o papel para que foi creado. Ha o
problema de organizao sindical da lavoura, atravs da qual os benef-
cios do credito chegaro um dia at ao mais afastado e modesto dos
agricultores. A essa imensa tentativa de organizar a cooperao entre os
produtores, o Governo dar, est dando, um apoio sincero e uma colabora-
o decisiva. Ha, finalmente, o problema de desagravao dos impostos,
desagravao que deve ser compreendida no no sentido de supresso

175
mas no de reviso do atual regime tributrio, cheio de erros, de sorte que
os impostos sejam os menos nocivos, os mais fceis de suportar. Sensvel
desagravao de impostos fez o Governo de So Paulo em beneficio dos
produtores de caf, quando, em 1." de Janeiro deste ano, reduziu de 6$500
para 3$500 a taxa de mil ris por saca.
O Governo de So Paulo, repito, no perder de vista um momento
os interesses dos agricultores paulistas.

176
Mensagens Presidenciais do Estado de
Minas Geraes
RELAO DAS MENSAGENS PRESIDENCIAIS DO ESTADO DE MINAS GE-
RAIS COMPULSADAS: PARTE NA BIBLIOTHECA DA CAMAR DOS DEPU-
TADOS DA CAPITAL DA REPBLICA, PARTE NA BIBLIOTECA DA ASSEM-
BLEIA CONSTITUINTE DO ESTADO DE MINAS GERAIS E PARTE AINDA
NO ARQUIVO PBLICO DO MESMO ESTADO

Mensagens que se referem ao caf.

Anos de :

1901 1903 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912


1913 1914 1916 1917 1919 1920 1921 1923 1924
1926 1927 1928 1929 1930 1935
Mensagens sem referencia ao caf.

Anos de :

1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843


1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852
1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861
1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870
1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879
1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888
1889 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899
1900 1902 1904 1905 1915 1918 1922 1925
Mensagens que no foram encontradas.

Anos de :

1890 1891 1931 1932 1933 1934

179
.

EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-


GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. FRANCISCO SILVIANO DE ALMEIDA BRANDO (1901)

A lavoura, que continua a atravessar crise angustiosssima, devido a


causas mltiplas e complexas, entre as quais se salienta como a mais efi-
ciente a desvalorizao crescente do nosso principal gnero de exportao,
o caf, tem sido objeto da mais solcita e dedicada ateno por parte do
Governo, que tem empregado os maiores esforos para ampar-la.
Para esse fim, duas medidas se impunham, como verdadeira necessi-
dade : a reduo da taxa do imposto de exportao e o abaixamento das
tarifas de transporte.
Ambas essas medidas foram tomadas pelo Governo, com o concurso
patritico do Poder Legislativo.
Embora fossem precrias as condies financeiras do Estado, foi o
imposto de exportao sobre o caf diminudo de 11 para 9 %, diminui-
o que representa, somente no que se refere ao caf exportado para o
Rio de Janeiro, no exerccio de 1900, um sacrifcio para o Tesouro, j
verificado em 1 388 :603$773
.

Quanto ao abaixamento das tarifas de transportes, magno assunto, que


tanto tem preocupado o Governo, lembrarei o que tem sido conseguido
em favor dos principais gneros de produo do Estado, mediante um tra-
balho aturado e contnuo, desde os inicios do meu Governo.
Em Dezembro de 1899 dirigi-me ao Governo Federal, solicitando com
o maior empenho o abaixamento da tarifa do caf na Estrada de Ferro
Central
O Governo Federal, do qual fazia parte como distintssimo Ministro
da Viao o Dr. Severino Vieira, atual Governador do Estado da Baa,
acolheu benevolamente a minha solicitao e decretou uma reduo de
10 % na tarifa do caf, o que, incontestavelmente, foi um grande servio
prestado.

180
.

EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-


GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. FRANCISCO ANTNIO DE SALES (1903)

PROVIDENCIAS RELATIVAS AO CAF'


Entre os problemas da atualidade, nenhum preocupa mais instante-
mente os Governos do que o do caf, que representa, antes de tudo, uma
enorme soma de capital imobilizado, alm de constituir essa cultura a
mais considervel fonte de riqueza pblica e particular e mais de metade
dos recursos que formam a receita do Estado.
Por todas essas consideraes, merece toda a ateno dos poderes
pblicos a crise atual do caf, que reclama a convergncia de todos os
esforos no sentido de atenuar-lhe os efeitos, sino de dar-lhe uma solu-
o definitiva, que depende de multiplicidade to complexa de fatores e
circunstancias, que s o tempo poder oferec-la.
O Congresso Agricola, no obstante ter estudado, por intermdio de
uma competente comisso, esse assunto, que lhe mereceu, como era natu-
ral, especial cuidado, no indicou nenhuma providencia que dependesse
efe ao dos poderes pblicos com relao a essa delicada questo. No
obstante, pelo que pude observar, quer das suas discusses, quer das opi-
nies externadas pelos que mais interesses tinham ligados a esse grave
assunto, existiu uniformidade de vistas com relao a certas medidas, que,
parece, exercero benfico influxo no comercio de caf. A circunstancia
de pretenderem uns ampliar essa medida, outros de a restringirem, tanto
quanto possvel, determinou o desacordo final, dando em resultado nada
ser aconselhado fora da iniciativa individual.
Entretanto, no devemos ser indiferentes sorte de interesses to
respeitveis ligados cultura e ao comercio de caf, procurando auxiliar
a iniciativa individual com aquelas providencias que os homens competen-
tes e a prpria opinio dos interessados reputam proveitosas e eficazes
para preparar ao menos melhor posio para nosso produto nos mercado=
consumidores
Mesmo o Estado de S. Paulo, que fornece hoje metade da produ-
o mundial, j adotou medidas reclamadas pelos prprios produtores, e
cuja aplicao depende em grande parte de sua aceitao pelos outros Es-
tados, para que produzam os resultados esperados.
As que so aconselhveis no nosso meio, e que submeto esclarecida
apreciao dos legisladores mineiros, referem-se proibio, por meio de ta-
xao elevada, dos tipos baixos de caf, compreendendo desde a escolha
at o tipo 9 do mercado do Rio de Janeiro.

181
E' intuitiva a influencia benfica exercida na valorizao de um pro-
duto pelo cuidado e aperfeioamento de seu preparo.
E no outra coisa que se tem em vista com essa providencia aconse-
lhada.
A limitao das culturas do caf s atualmente existentes medida
que se resolve pela piropria crise e no depende de to legislativo, que,
alis, seria improfcuo, alm de violento.
Outras medidas de proteo em favor do caf, como reduo de fretes
nas estradas de ferro, creao da bolsa para maior publicidade das tran-
saes, estabelecimento de grandes armazns de depsito para evitar in-
teis despesas de transporte, esto sendo promovidas e outras vo depen-
der especialmente do fecundo empreendimento, iniciado pelo Governo Fe-
deral, das obras de melhoramento do porto da Capital Federal, que re-
p)rtesenta um alvio de considervel nus que pesa atualmente sobre todos
os produtos de exportao.
Espero que tomareis em considerao os alvitres lembrados pelo
Congresso Agrcola, sobre assuntos que esto afetos ao Poder Legislati-
vo, assim como confio plenamente que a vossa solicitude, em promover
o bem pblico, vos sugerir outras medidas de grande alcance para o des-
envolvimento econmico do Estado.
Diversos outros gneros de cultura se vo desenvolvendo, como se
evidencia dos quadros publicados, sendo digno de ateno o fato significa-
tivo de ter o mais considervel aumento da nossa produo o seu ponto
de partida no ano de 1890, em que a do caf era representada por
58.263.188 quilogramas e atingiu a 191.419.304 quilogramas em 1901;
a do gado vacum, que foi roesse ano de 98.903 cabeas, se elevou a
232.293 em 1902; a do suino, que no passou de 10.988 e subiu a 29.242
em 1902, correspondendo igual aumento na exportao do toucinho, que,
de 1.574.523 quilogramas em 1890, se elevou a 3.852.757 em 1902; a ex-
portao de queijo, que ra de 1.087.822, atingiu em 1902 a 4.216.711,
alm de haver surgido nesse intervalo, em 1899, a industria da manteiga,
que, de 29.299 quilogramas, passou a 276.184 quilogramas. Sendo esses
dados referentes exclusivamente exportao, poder-se- calcular a -pro-
duo em 50 % a mais.

182
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. FRANCISCO ANTNIO DE SALES (1906)

Procurou interessar os mineiros nas questes econmicas, de modo


que a politica girasse em torno dos problemas dessa natureza, visando
sempre o desenvolvimento da ordem econmica, interessando-se pela sor-
te da produo, preocupando-se do progresso das industrias e da expan-
so do comercio.
Com esse intuito, desde os primeiros momentos de seu Governo, tra-
tou de ouvir diretamente os interessados nos problemas econmicos e que,
reunidos nesta Capital a 13 de Maio de 1903 e representando todas as
classes laboriosas do Estado, formaram o Congresso Industrial, Agricola
e Comercial, que com tanto acerto e elevao estudou os assuntos refe-
rentes a todos os ramos da atividade econmica, e as concluses que
elaborou e as indicaes que formulou, impressionaram to beneficamente
a opinio, que ficou assinalado na historia da politica Econmica do Es-
tado, e qui de todo o Pas. Pde-se afirmar, sem receio de contestao,
que data desse Congresso o impulso nova corrente dominadora da poli-
tica nacional sob a bandeira econmica, que veio substituir a preocupa-
o das pessoas e do interesse pessoal em torno dos quais girava. E' bem
de ver que no se limita elevao de tarifas aduaneiras o protecionis-
mo que o Congresso Agricola preconizou e o Governo do Estado tem pro-
movido, no obstante representar uma parte importantssima na defesa
da produo nacional. Consiste ele num sistema complexo de medidas to-
das tendentes a estimular a capacidade produtora e defender os produtos
nos m-ercados nacionais de consumo. Com relao ao protecionismo adua-
neiro, do qual foi defensor acrrimo e brilhante no Congresso Federal o
digno irepresentante mineiro Dr. Joo Luiz Alves, muito se ha consegui-
do, achando-se convenientemente amparada a nossa produo com as ta-
rifas em vigor, que precisam de mais estabilidade para que o resultado
que dela vai colhendo o Pas seja duradouro e permanente.
A incerteza da estabilidade da tarifa causa desconfiana ao produtor,
que no se arrisca aos perigos de prejuzo no preo de seu produto, res-
tringindo por isso sua atividade, e grande mal ao comercio ameaando
de desvalorizao os seus estoques. Dahi a necessidade de ser convertido
em lei, com as alteraes que a sabedoria do Congresso Nacional julgar
conveniente, o projeto de tarifas que pende de sua deliberao sempre
patritica.

183
O
progresso da produo est agora dependendo de modificao nas
tarifas.de transporte, quer terrestre, quer martimo
e do complemento
do sistema de viao frrea para que a circulao dos produtos seja fa-
cilitada.
Sobre todos esses problemas, as indicaes do Congresso Agricola
contm ensinamentos proveitosos, que vo sendo seguidos com a prudn-
cia compatvel com
a dificuldade prtica de tais medidas.
No pde mais completo o programa contido nas concluses des-
ser
se memorvel Congresso, onde pde inspirar-se com acerto todo Governo
empenhado em promover o engrandecimento do Estado.
Inmeras dessas concluses ho sido postas em prtica. Outras en-
caminhadas, quer pelos poderes pblicos dos Estados, quer Federais.
Dificuldades financeiras vo embaraando a execuo de proveitosas
medidas, que realizadas, sero de xito seguro para o progresso do Es-
tado.
Na ordem das providencias mais urgentes e reputadas necessrias
para defesa "do maior produto de exportao do nosso Pas e fonte mais
importante da riqueza pblica e particular do Estado, destacam-se as que
constam do Convnio de Taubat, que contm um plano de valorizao
do caf julgado mais conveniente, no s no momento, como para garan-
tia de preo remunerador para o futuro. Este Convnio, firmado pelos
Presidentes dos Estados de S . Paulo, Rio e Minas, contm medidas de
carter transitrio e outras de carter mais permanente.
As primeiras se destinam a estabelecer o equilbrio da oferta e da
procura, garantindo um preo, para o caf, remunerador do custo de sua
produo as demais visam preparar situao mais estvel e conveniente
;

para o futuro
regularizando o comercio do caf e promovendo o des-
envolvimento do seu consumo e ao mesmo tempo sbreestando o aumento
da produo, enquanto o equilbrio desta com aquele no se restabelece.
Tendo sido o Governo autorizado, pelo art 10 da Lei n. 400, de 13
de Setembro de 1905, a entrar em acordo com o Governo Federal e o dos
Estados interessados na cultura do caf, para adoo de medidas que te-
nham por fim elevar o valor desse produto, regularizar sua exportao
e normalizar seu comercio, podendo ser elevada para esse fim a taxa de
exportao a mais 4 1|2 %, desde que ela no venha onerar mais o pro-
dutor, usei dessa faculdade colaborando no Convnio, que submeterei
vossa aprovao na parte em que fixa em trs francos a sbre-taxa por
saca de caf exportado de cada um dos Estados, pois que ela excedejr
aos 4 1|2 %
fixados naquela Lei, desde que o preo minimo do produto
seja inferior a 67 francos por saca, o que provvel que acontea no ini-
cio das operaes em que esse minimo ser de 55 francos.
Oportunamente submeterei vossa esclarecida apreciao o referido
Convnio, cuja execuo por parte deste Estado ficar dependendo do
vosso pronunciamento
Para o efeito de valorizar o caf, os Governos dos Estados no po-
diam adotar sino o plano consignado no Convnio de Taubat, pois que j
estava ele consagrado em lei federal, na do oramento em vigor da
Unio, que autorizou o Governo Federal a entrar em acordo com o dos
Estados cafeeiros para regular o comercio do caf e promover a sua

184
valorizao determinando positivamente o meio a ser
empregado na va-
lorizao. Esse plano adotado no Convnio
resultado de ponderado estudo, refletido
no foi uma novidade o
exame dos competentes, aceito
ja pelos poderes pblicos federais,
largamente discutido no Parlamento
Nacional e depois sancionado pelo Sr. Presidente
da Repblica que alis
se interessou vivamente pela sua
aprovao. To seguros se acham os
poderes pblicos iederais do acerto do plano
de valorizao do caf que
a lei, adotando-o, entrou em mincias e
particularidades, de modo a' no
poder sofrer modificaes na execuo. Assim
que a Lei n. 1.452 de
20 de Dezembro de 190S, autorizou o Governo Federal
a endossar as
operaes de credito que, para o fim de
valorizarem o caf, fizessem os
Governos dos Estados interessados, uma vez que
sejam observadas cer-
tas condies. Entre outras - menciono a que determina que o produto
da operao de credito s poder ser
aplicado para manter um preo
mnimo para o ca.e de exportao, no podendo
ser destinado a emprs-
timo de qualquer natureza ou adeantamento
a lavradores, comissrios e
exportadores ou a quem quer que seja, nem
desviado pelos Estados para

SSST 7 r
" N
- S term S da ld dtada eSt0 P roibidos s Processos
ind.retos de valorizao por meio da
,

resistncia dos produtores, auxilia-


dos com o credito publico ou com recursos
fornecidos pelo Estado S co-
gitou ela da valorizao por meio da
fixao de um preo mnimo, que
so poder ser mantido pela interveno
dirta dos Estados no mercado
Caf qUC n enCOntrar ^locao ao preo minimo es-
tTbXido
Portanto, os sinatrios do Convnio
nada mais fizeram do que pro-
mover a execuo de uma lei da Repblica, convencidos,
certo de que
consultavam elevado interesse pblico, atendiam
a uma necessidade impe-
riosa de salvar de aguda crise a
maior fonte da riqueza do Brasil e pelo
nico meio que se lhes afigurou eficaz. P
Assentado esse plano de valorizao por
meio da garantia de um pre-
o mnimo oferecida pelos trs Estados,
surgiu a necessidade de se coi-
tar dos recursos financeiros
indispensveis; e, na impossibilidade de
contrar elementos no Pas para efetividade en-
do plano, combinou-se em rea-
lizar uma operao em ouro, fora
do Pas.
Mas a passagem de to grande soma de ouro para
_ o Brasil determi-
naria notvel elevao de cambio, que
anularia por .sua vez os efeitos da
valorizao do caf, que teria custado
grandes sacrifcios aos Estados
em pura perda e talvez mesmo agravando ainda mais
a situao dos pro-
dutores pela baixa do pTeo a um nivel
inferior ao que vigora atqal-

Sderae tVe
?Prtunidade d e expender ao digno Presi-
HPnt,?rV
dente p
de S. Paulo, %
em oficio de 2 de Fevereiro, lembrando a necessidade
de uma providencia que impedisse esse
efeito que resultaria da operao

6 E,S COm SUrgU a idea adotada de
Ivf Kr S ,T- 15 s olitar dos po-

dSSiT r"
~
distinta, porem, indispensvel
a Craa da CaXa de inverso
,
como medida
para assegurar o xito do plano de
rizao. Instituda a caixa de emisso valo-
e converso, o produto em espcie
da operao que fosse realizada, seria nela
aplicado como lastro de uma
emisso, correspondente a uma taxa
de cambio que fosse fixada na lei,

185
emisso que seria empregada nas operaes sobre o caf, com o intuito
de manter o preo minimo assegurado pelo Convnio.
Esta medida, que tem encontrado certa resistncia e forte hostilidade
da parte dos propulsores da alta do cambio, no altera o atual padro
monetrio. Cada vez se arraiga mais em meu espirito a convico da con-
venincia, da necessidade e da urgncia dessa medida, que ser benfica
para todo o Pas e para todas as fontes de produo nacional.
Da ao dos poderes pblicos federais deve-se esperar com muita
confiana a adoo de to salutar providencia salvadora da situao da
produo nacional, sob pena de invadir as classes produtoras do Pas
o desalento, em consequncia do abandono de seus legtimos interesses p-
blicos, que tm em suas mos os meios de salv-los da situao de ruina
em que se vo precipitando.
E' dever imperioso de patriotismo empregar todo o esforo, empenhar
o mximo de energia na adoo do plano formulado ou de oubro reputado
mais eficaz para a valorizao do caf. No razovel, no licito, no
politico manterem-se os poderes pblicos indiferentes, em face das classes
produtoras, inativos deante da aflitiva situao dos elementos de ordem, de
progresso e de riqueza do Pas e at de segurana da Repblica. A inrcia
injustificvel no atual momento da vida da Nao, a menos que os
responsveis pela direo dos negcios pblicos queiram convencer la-
voura de que nada deve esperar do Governo da Repblica em prol de seus
interesses, mesmo quando estes no colidem com os do Estado, pelo contra-
rio se harmonizam inteiramente com os dele.
No ha propugnam pelo plano do
intransigncia da parte dos que
Convnio.
Aceitam qualquer outro que colime o mesmo fim, desde que se apre-
sente com certa segurana de xito e sem delongas na aplicao das medi-
das sugeridas.
No se conformam com o non curat
porque a situao da lavoura e
da industria do Pas reclamar a ateno do Estado, ainda que com sa-
(

crificio.

186
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR.OO PINHEIRO DA SILVA (1907)

O CAF
Para execuo de medidas estipuladas no Convnio de Taubat, ce-
lebrado entre meu ilustre antecessor e os Presidentes de S. Paulo e Rio de
Janeiro, foi expedido o Decreto n. 1.963, de 24 de Dezembro de 1906,
mandando sobrar os 3 francos da sbre-taxa por saca de caf exportado.
A superproduo j existente, agravada pela extraordinria colheita
do ano passado, tem sido atenuada, quanto possvel, pelo conjunto das me-
didas combinadas.
Entre as fontes de produo da riqueza, como predominante em agri-
cultura, est e estar por muito tempo a cultura do caf.
Para ela, em vasta escala, tanto em Minas como nos Estados de So
Paulo, Rio de Janeiro e Espirito Santo, convergiram todas as atividades,
dominando como produo econmica e vencendo, pela concorrncia de
trabalho remunerador, todos os outros ramos da atividade agrcola no sul
do Pas.
Como produo, o caf devia vencer porque um produto nosso, sem
;

competncia no mundo, dando-nos, no mercado internacional, uma posio


dominadora porque, enquanto o Brasii capaz de produzir quasi tudo
;

quanto importa, a sua principal mercadoria no pde ser plroduzida na qua-


si totalidade dos pases consumidores, protegida, como , pela fatalidade

de circunstancias naturais.
A facilidade da sua produo, as poucas exigncias do acondiciona-
mento, a fcil conservao em estoque, mercado estrangeiro extenso, alar-
gando-se rapidamente todas estas condies lhe constituram natural pro-
:

teo".
Foram as consideraes gerais que fiz, a este respeito, no Congresso
Industrial de 1903.
Nestas extraordinrias vantagens estava, entretanto, um extraordinrio
inconveniente.
O negocio teria sido sem exemplo e o Brasil nunca deveria limit-lo,
se as facilidades do consumo da mercadoria no mundo fossem iguais s fa-
cilidades da sua produo em nosso Pas.
No o foram infelizmente e infelizmente no o so uma amarga
:

experincia no-lo est demonstrando.


Os Governos tm procurado, com sacrifcios tambm excepcionais, re-
mediar o mal, mais duradouro que a principio se podia prever.

187
Entretanto, sente-se bem que, ao lado das providencias transitrias
por sua natureza, porque acarretam sacrifcios anormais, outros remdios
devem ser previstos, de carter permanente, que possam remover ou ate-
nuar males produzidos com lentido e que s com lentido podero des-
aparecer.
A atividade agrcola empregada, em excesso, no caf, no podia a
continuar, dados os prejuizos da respectiva cultura era precisa a explorao
:

de outras fontes agrcolas.

188
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. JOO PINHEIRO DA SILVA (1908)

O CAF
Encontirando este problema como objeto de contrato solene entre trs
Estados, produzindo obrigaes reciprocas e j em fase de execuo ple-
na, a administrao atual atendeu, como lhe cumpria, s injunes que a
situao dos fatos impunha.
Do Convnio de Taubat, ao lado das medidas de valorizao, tam-
bm decorriam as da propaganda para se alargar o consumo de merca-
doria.
Tendo o Governo de Minas, dada a situao do problema, de cobrar
a sbre-taxa, afirmou, desde o principio, que a faria reverter inteira aos
produtores, afirmao que ainda mantm integral.
Para esse fim, ouvindo abalizadas opinies, combinou uma srie de
medidas, que visam sistematicamente a no interveno de elementos es-
tranhos aos ditos produtores.
E, assim, o dinheiro voltar-lhes- s mos, auxiliando-os a se reuni-
rem em cooperativas dando-lhes o Governo mquinas de rebenef iciamen-
;

to, sob a forma de prmios; estabelecendo por conta prpria armazns de


depsitos nos portos de exportao e de importao creando nos de ex-
;

portao, o credito bancrio para descontos; subvencionando, na Europa,


representantes idneos das cooperativas, que lhes coloquem ua produtos;
conferindo prmios em dinheiro para o caf colocado cru, prmios que
.

sero maiores para os estabelecimentos de torrefao, onde estes no exis-


tem.
De par com estas medidas de feio prtica, instituiu-se a Seo do
caf, dependncia da Diretoria de Agricultura, onde se pde vr a centena
de tipos desse produto, usados no estrangeiro, a respectiva denominao, o
acondicionamento e o preo, com a informao dos logares onde so habi-
tualmente consumidos mais tarde, e, principalmente, instaladas nesta Se-
;

o de caf, vm-se as mquinas que no estrangeiro separam, preparam e


do o acabamento que, precisamente, se observa nestas centenas de tipos.
As cooperativas e os interessados ficam, por conseguinte, habilitados
a dar ao nosso caf, to desvalorizado, a positiva e verdadeira valorizao
do rebeneficiamento industrial, no qual se v que, do caf brasileiro, tipo 7,
que se retiram todos os outros tipos dos mais finos e dos melhor repu-
tados .

189
Valorizar, pois, naturalmente, permanentemente, o caf, tambm ,
no ha nega-lo. saber que mquina o faz e como o faz, tirando da merca-
doria todo o resultado de que suscetivel poder, por si e diretamente,
;

f az-la chegar ao consumidor o que as Cooperativas podem fazer o


; ;

que j comearam a fazer.


Acresce, ainda, para o Estado de Minas, que, na maior parte da
zona atualmente produtora de caf. no dos maiores o rendimento das
colheitas proporcionalmente superfcie cultivada.
Este to coloca-o em posio inferior relativamente s terras ferti-
lissimas de outras regies, de feio topogrfica adatada ao emprego
de mquinas agricolas aperfeioadas, e obriga-o a compensar-se dessa
grande inferioridade, tirando de seu produto todas as vantagens do rebe-
neficiamento e da venda direta.
Para fcil itar-lhes a ao no estrangeiro, mandou o Governo prepos-
tos seus examinarem diretamente a questo dos pequenos mercados de
consumo; e, precedendo-as, assim, nas tentativas, assinalar-lhes-, nos ca-
minhos que percorrer, os escolhos que lhes cumpre evitar.
Pouco importa a grita que possam levantar aqui, os crticos das ne-
gativas fceis e l, os interessados feridos.
Ningum um g-
dir, de boa f, ser erro tratarem os produtores de
nero deseu rebeneficiamento industrial e de sua venda dirta.
Dentro de sessenta dias, devem estar funcionando, na Seo de caf, as
primeiras maquinas aperfeioadas.
J se organizaram as cooperativas de Cataguazes, Rio Branco, S. Joo
Nepomuceno, S. Paulo de Muria, Ponte Nova e Npoles.
O Estado mantm, atualmente, dois representantes na Europa, um em
Santos e outro no Rio.

- 100
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. VENCESLAU BRAZ PEREIRA GOMES (1909)

O CAF
Na mensagem anterior se acentuou que a administraqo mineira, en-
contrando o problema do caf como objto de contrato solene entre trs
Estados, produzindo obrigaes reciprocas e j em fase de plena execuo,
submeteu-se as injunes que a situao impunha.
Desde logo afirmou-se que o produto da sbre-taxa reverteria em pro-
veito da lavoura, promessa a que se vai dando cumprimento. Efeivamente,
auxiliando os produtores de caf quando reunidos em Cooperativas; dando
mquinas de benef iciamento sob a forma de prmios estabelecendo arma-
;

zns de depsitos nos portos de exportao e de destino creando crditos


;

bancrios, subvencionando no estrangeiro agentes para a colocao de


produtos, o Governo est f*zendo voltar ao produtor o acrscimo de im-
posto representado pela sbre-taxa.
Os resultados j colhidos mostram claramente o acerto das medidas
tomadas. E os lavradores, tendo bem compreendido as disposies admi-
nistrativas que visam amparar-lhes os interesses, acudiram ao apelo dos
poderes pblicos, organizando-se era Associaes Agrcolas constitudas por
elementos de primeira ordem.
Pde-se afirmar hoje que exceo de um ou outro, os principais
municpios da Zona da Mata possuem Cooperativas e no sul e oeste de Minas
j se vai iniciando a organizao de idnticas associaes.
At fins de Maro, cerca de 18 municpios dos de maior produo
possuam j as suas Cooperativas perfeitamente organizadas.
O movimento neste sentido , pois, bastante animador o espirito de
:

associao vai encontrando acolhida entre os laviradores mineiros, cum-


prindo-me notar que alm das 18 Cooperativas municipais
nicas acei-
tas, pelo Dec. n. 2.180, ha ainda 19 distritais que se acham confederadas
quelas.
O numero de Associaes aurrienta-se dia a dia, graas lealdade com
que o Governo tem procurado dar cumprimento lei, e aos bons resulta-
dos que vo apresentando as transaes feitas.
De fato, as Cooperativas que primeiro tomaram parte ativa no movi-
mento e souberam aproveitar-se das regalias conferidas pela lei, como as
de Cataguazes, Rio Branco, Ponte Nova, S. Joo Nepomuceno e Leopol-
dina, no s tm recebido os adeantamentos necessrios aquisio de

191
mquinas de rebeneficiamento do caf, como ainda tm encontrado faci-
lidade para a obteno de emprstimos que se destinem ao impulsiona-
mento da boa marcha dos negcios sociais.
Os armazns existentes nas praas exportadoras do Rio e Santos,
como nas importadoras de Anturpia e Npoles, a manuteno de agentes
no Pais dele so as providencias que de um lado facilitam a organi-
zao e funcionamento das Associaes Agrcolas e do outro contribuem
para demonstrar nos centros consumidores a superioridade do caf bra-
sileiro.
Ainda no mesmo propsito, tm-se conferido auxlios para a manu-
teno de agentes das Cooperativas, na Europa, e s Cooperativas de
Leopoldina e Rio Branco, que se reuniram para uma ao conjunta e,

certo, mais eficaz, concedeu-se auxilio para que mantenham casas de tor-
refao de caf, na Blgica.
As garantias assim fornecidas s Cooperativas representam adeanta-
mentos dos prmios a que elas tm direito, quer apresentando ao mercado
tipos melhores de caf, quer procurando coloc-lo em mos de intermedi-
rios que se acham mais prximos dos consumidores.
Verificada qualquer das hipteses, se lhes vo creditando os prmios
alcanados.
E' assim que a Cooperativa de Cataguazes j tem em haver a impor-
tncia de 1 :526$S00 para ser abatida dos 25 :000$000 que o Governo lhe
adiantou para a aquisio das mquinas de rebeneficiar caf.
Crditos idnticos sero abertos s Cooperativas de Ponte Nova, Rio
Branco e S. Joo Nepomuceno, logo que se liquidarem as vendas do caf
remetido para a Europa.
As transaes realizadas por estas associaes no so ainda muito
avultadas, porque s puderam ser iniciadas no fim da safra passada, ten-
do sido, como era natural, gasto algum tempo na organizao das primeiras
sociedades. Em todo o caso, o resultado obtido constite uma bela perspe-
ctiva e representa uma promessa de timo futuro.
Venderam as Cooperativas 14.858 sacas de caf, sendo 5.622 na Bl-
gica, 580 em Npoles e 8.656 no Rio de Janeiro. As contas de vendas apu-
radas referentes ao perodo de 16 de Abril de 1908 a 4 de Abril do
corrente ano, quer para o caf vendido no Rio, quer para o vendido no
estrangeiro, podem assim ser devidamente cotejadas
As 8.656 sacas vendidas no Rio de Janeiro foram colocadas no mer-
cado por agentes das Cooperativas (que cobram apenas 50 ris por arro-
ba), no ficaram sujeitas a carreto, uma vez que saram diretamente dos
armazns do Governo paira as casas compradoras. As despesas' foram,
pois, reduzidas ao mnimo possvel. Esse caf alcanou o preo bruto de
205 :771$372; pagou de impostos e fretes 58:616$447, deixando o liquido de
147:130$660, que dividido pelas 8.656 sacas produz 16$997 por saca,, ou
sejam 4$249 por arroba.
As 5.622 sacas vendidas diretamente no estrangeiro renderam
173:120$032, tendo feito despesas no valor de 57:176$873, deixando um re-
sultado liquido de 115:943$199. Cada saca ficou, assim, vendida por 20$623
ou sejam 5$1 55 por arroba.
A diferena verificada na venda direta no estrangeiro foi de $906
192
em arroba sobre a venda feita pelos agentes das Cooperativas, o que reve-
la no pequena economia. E a diferena para menos nas despesas tanto
mais acentuada quando se tem em vista as vendas efetuadas par casas co-
missrias, como passamos a vr :

As 8.656 sacas de caf vendidas por 205 :771$372 deixariam de comis-


so (3 %) 6:173$141, alm do que seriam sobrecarregadas de despesas
de carretos, braagem, etc, na importncia de 5 :193$600, de modo que o
lucro liquido seria ainda desfalcado de 11:366$741 e ficaria, portanto, re-
duzido a 135 :752$919 ou 15$683 por saca e 3$920 por arroba. Evidencia-se
daqui uma diferena de $329 em arroba contra as vendas feitas pelos agen-
tes das Cooperativas e de 1S235 contra as vendas dirtas no estrangeiro, re-
levando notar que os algarismos apurados no podem sofrer discusso,
pois que no se baseiam simplesmente em clculos e previses, mas so ti-
rados de fatos positivos e reais.
Prometeu-se ao lavrador uma remunerao melhor dos seus esforos
com a economia resultante da despesa com os intermedirios
A promessa foi alm da espectativa.
O resultado descrito deixa bem claro que no houve somente reduo
de despesas, mas tambm vendas mais compensadoras.
As sbias previses do pranteado e saudoso autor do plano, foram,
pois, matematicamente concretizadas em fato.
Do exposto resulta que o lavrador, recebendo mais 4$940 por saca de
caf, em virtude da venda dirta, e pagando a sbre-taxa de 3 francos, re-
colhe ainda o lucro liquido de 3$050.
A reverso da sbre-taxa se faz destarte duplamente pelos prmios e
lucros obtidos.
O desenvolvimento que tem tomado esse servio, as medidas de ca-
rter pratico postas em ao, as despesas exigidas e as providencias que
devem ser ainda adotadas para seu perfeito funcionamento, esto circun-
stanciadamente descritas no relatrio do Dr. Secretario das Finanas.
O Governo de Minas foi convidado pela Unio para um acordo em
que devem tambm tomar parte os Governos de S. Paulo e do Rio de
Janeiro para a organizao de um trabalho sistematizado de propaganda do
nosso principal elemento de exportao.
Na reunio para esse fim celebrada, no Rio, o Governo de Minas se
fez representar pelo ilustre deputado federal Dr. Ribeiro Junqueira, cuja
competncia de todos conhecida.
Na aludida reunio, o Delegado de Minas pugnou pelo plano adotado
no nosso Estado e que to lisonjeiros resultados vai produzindo.
O assunto est ainda em estudos.

193
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. VENCESLAU BRAZ PEREIRA GOMES (1910)

O CAF
A execuo do Dec. n. 2.180, que criou as Cooperativas Agrcolas, vai
sendo perfeitamente compreendido e conseguindo completa aceitao, como
se pde verificar, no somente pelo aumento destas associaes, mas tam-
bm pelo valor das transaes por elas levadas a efeito.
Pde-se afirmar que, exceo de poucos municpios, todos os demais
da zona cafeeira possuem, hoje, suas Cooperativas regularmente organiza-
das, cujo numero se eleva a 53, sendo 23 municipais e 30 distritais.
O movimento das transaes, que no decurso do ano de 1908, foi de
14.278 sacas de caf, que produziram 378:891460, subiu, no exerccio fin-
do, a 118.805 sacas no valor de 2.896 :237$013, no se computando aqui o
resultado ainda no apurado de 14.670 sacas que se acham em negociaes
nas praas consumidoras.
Ao passo que nas primeiras transaes tomaram parte apenas quatro
ccoperativas e uma firma comercial, nas ultimas contavam-se dezoito Coo-
perativas e uma firma comercial.
Do caf expedido 83.758 sacas foram vendidas no Rio de Janeiro,
apurando as Cooperativas a mdia liquida de 5$300 em cada arroba; 35.149
sacas foram exportadas para as praas estrangeiras e das 14.670 que j
foram vendidas apurou-se a media de 6$365 em arroba, verificando-se as-
sim a diferena de 1$065 em cada arroba a favor das vendas dirtas, o que
representa ceirca de 62:500$000 recebidos a mais pelos lavradores.
A' medida que as Cooperativas vo entrando em atividade, vai tam-
bm o Governo, dentro dos limites estabelecidos pela lei, satisfazendo as
exigncias reclamadas pelo servio.
E' assim que, no exerccio findo, foram gastos 413:661$386 em prmios
conferidos s Associaes Agrcolas e manuteno dos diferentes departa-
mentos que a Seo comporta.
Por conta desses prmios j foi creditada s Cooperativas a importn-
cia de 17:122$000, ficando elas ainda devedoras de 208:307$200.
A criao do Credito Agrcola tem sido muito proveitosa a estas ins-
tituies, quer quanto abertura de credito em conta corrente, quer relati-
vamente e adiantamentos feitos por este estabelecimento sobre os cafs
depositados nos armazns do Governo, na importncia de 2.408: 173 $000.
Far a regulamentao do servio de exportao, o Governo do Es-

194
tado acaba de requerer ao Governo da Unio a venda de 2.500 metros
quadrados de terreno, no Rio de Janeiro, junto estao Leopoldina
Railway, afim de construir a o armazm cuja falta sobremodo sensvel
exportao de caf.
Os interessados encontraro todas as informaes de que precisarem
no relatrio apresentado pelo chefe da "Seo de Caf", Dr. Ccero Fer-
reira, que, com muita competncia, dirige este servio.

195
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. JLIO BUENO BRANDO (1911)

COMERCIO E EXPANSO ECONMICA


Com a recente organizao da Secretaria da Agricultura, ficou crea-
da a "Diretoria do Comercio e Expanso Econmica", a qual superin-
tende todos os servios que corriam pela "Seo do Caf" e pelas agen-
cias comerciais existentes, dentro e fora do Pas, entre as quais figura o
servio relativo s Cooperativas Agricolas, alm do que diz respeito ao co-
mercio propriamente dito. E' por esse motivo que a ela ficou tambm
subordinada a Junta Comercial.

COOPERATIVAS AGRCOLAS
O Servio das Cooperativas Agricolas vem-se desenvolvendo gra-
dativamente, conforme se v da movimentao realizada no exerccio
findo.
O numero dessas associaes, que se acham legalmente institudas,
elevou-se a 25, com a aprovao dos estatutos da de Tombos de Caran-
gola e da de Vila Braz, estando bem encaminhada a organizao de ou-
tras, nos municpios de Rio Novo, Pomba e S. Jos d' Alm Paraba.

Aquantidade exportada, que, de 1909 a 1910, atingiu a 118.805 sacas


de caf, no perodo de 1910 a 1911, subiu a 231.645 sacas, o que repre-
senta quasi duas vezes mais, com uma safra das mais reduzidas.
Esto apuradas as contas de venda de 186.157 sacas, no valor de
6 920 :222$604 (seis mil novecentos e vinte contos duzentos e vinte e dois
.

mil seiscentos e quatro ris), sujeitos s despesas de 1.472 :773$549 (mil


quatrocentos e setenta e dois contos setecentos e setenta e trs mil qui-
nhentos e quarenta e nove ris), ficando o excesso em estoque nos arma-
zns do Rio e da Europa.
Este movimento ascendente, que se verifica nos processos comerciais,
realizados pelas Associaes dos lavradores, deve ser assinalado como di-
gno de promissoras esperanas, e por ele o Governo se tem interessado
com a mxima solicitude.
Efetivamente, com o seu auxilio, j diversas Cooperativas tm levan-
tados emprstimos no valor de 459:000$000, a juros de 6 % ao ano;
sob sua responsabilidade foram-lhes adeantadas, no decurso de 1910

196
a 1911, importncias equivalentes a 6.375 :637$360, garantidas pelos cafs
depositados nos armazns oficiais;
foram-lhes abonados prmios de rebeneficiamento no valor de
38:500$000;
foram-lhes feitos adeantamentos para aquisio de maquinismos, para
o rebeneficiamento do caf, os quais atingiram a 87:500$000;
acham-se instalados os servios nas praas do Rio, Santos, Vitria,
Anturpia, Hamburgo, Havre e Gnova, para o bom desempenho das
transaes comerciais e que importam em 339:749$052, incluindo-se a
60:000$000, pagos como prmios s Cooperativas, para a manuteno de
agentes comerciais, prepostos de seus servios
foi adquirido nas obras do Porto o terreno e contratado com a Casa
Hargreaves & Comp., a construo de um armazm com capacidade para
acomodar 125.000 sacas de caf, situado em ponto acessvel s Estradas
de Ferro Central Leopoldina, e nas proximidades do ces, de modo a eli-
minarem-se todas as despesas de carreto que tanto oneram as merca-
dorias .

Os encargos assumidos pelo Governo com este estabelecimento ele-


vam-se a 372:000$000.
Os poderes pblicos, portanto, mantm-se fieis aos compromissos
assumidos, procurando com o mximo esforo fazer com que reverta o
produto da sobretaxa do caf, em beneficios aos prprios lavradores, e
se at hoje toda a renda arrecadada no teve este destino, deve-se isso,
em grande parte, ao fato de no se achar ainda toda a lavoura cafeeira
constituda em Associaes Agrcolas, pois que, de acordo com o Decr. n.
2.180, de 4 de Janeiro de 1908, por intermdio destas que o Governo
procura fazer a reverso da sobretaxa.
Dados muito interessantes comportam ainda os estudos que nos for-
nese a industria cafeeira, e esses acham-se minuciosamente expendidos na
Relatrio do Secretario da Agricultura.

197
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. JLIO BUENO BRANDO (1912)

COOPERATIVISMO
Inaugurado em nosso Estado, em 1908, na vigncia do saudoso mi-
neiro Dr. Joo Pinheiro, o sistema de cooperativismo agrcola tem pros-
perado mo grado a descrena, a timidez e a desconfiana da classe dos
agricultores, que, entre ns, tm sido sempre desunidos, abandonando, dis-
persos, elementos, idas e concursos que deviam andar constantemente
coesos e congregados.
Atingem as Cooperativas Agricolas a 32, legalmente constitudas, ten-
do sido durante o ano de 1911, creadas mais as seguintes: uma de
fumo, em Patrocnio de Guanhes, trs de laticnios, sendo nos munic-
pios de Perdes, Oliveira e Belo Horizonte, e uma outra de caf em
Santa Luzia do Carangola. Esto em via de organizao mais algumas
em diferentes municipios do Estado.
Como se v, as Cooperativas que, a principio, pelo Dec. n. 2.180, de
4 de Janeiro de 1908, eram exclusivamente constitudas por lavradores de
caf, acham-se agora ampliadas a todas as classes agricolas, pastoris e in-
dustriais, pois que o Dec. n. 3.252, de 22 de Julho de 1911, que aprovou o
regulamento que reorganiza o servio de constituio dessas sociedades
e determina quais os favores concedidos pelo Governo, abrange e permite
que se organizem em Cooperativas Agricolas, no s os produtores de caf,
mas tambm os industriais e cultivadores de fumo, os fabricantes de pro-
dutos laticnios, de banha, de polvilho, de vinho, os lavradores de arroz, de
algodo, etc.
A quantidade de caf exportado pelas Cooperativas foi, de Junho a
Dezembro de 1911, de 251.908 sacas, no curto perodo de sete meses.
Ainda mais, devo assinalar que, em doze meses, segundo o ultimo re-
latrio da Diretoria do Comercio e Expanso Econmica, a exportao
foi de 118.805 sacas. Do simples confronto desses dois algarismos se de-
preende o grande aumento do movimento de exportao das Cooperativas.
Dessa quantidade de sacas de caf, remetidas pelas sociedades cita-
das, foram vendidas no Rio de Janeiro 176.623; enviadas para Europa,
20.892, e existiam em estoque, nos armazns do Governo a 31 de De-
zembro, na praa do Rio, 54.392.
Das 20.893 sacas enviadas para o estrangeiro, foram apuradas as
contas de venda de 16.418, as quais produziram por 15 quilos 9$313, l-
quidos.

198
E' manifesta e absolutamente irrecusvel a boa vontade do Governo
em ampairar tais associaes, por intermdio de auxlios de dinheiro, pr-
mios e subvenes, etc.
Com o acrscimo de 55 :000$000 despendido o ano passado, o total dos
emprstimos s Cooperativas monta atualmente a 514:000$000; desses so
diretamente pelo Governo 134:000$000 e o excedente pelo Banco de Cre-
dito Real de Minas Gerais.
J agora, aps a creao do Banco Hipotecrio e Agrcola, essas
associaes comeam de encaminhar suas operaes de credito com aque-
le estabelecimento bancrio, cumprindo notar, no entanto, que o Governo
no retirou os seus bons ofcios, junto do referido Banco, afim de que
tenham excelente xito as transaes efetuadas.
Os prmios concedidos pelo Governo sobem atualmente soma de
387:500$000.
Os armazns destinados ao movimento de exportao de cafs e mais
gneros enviados pelas Cooperativas, para a praa do Rio de Janeiro, es-
to quasi prontos, tendo concorrido para a demora da construo, alm
de outros fatos, a greve operaria da Inglaterra, que fez interromper re-
messas de ferragens e mais objetos importados para aquele fim.
O Estado posse ainda os armazns mandados construir em Rio
Branco, os quais tm sido utilizados gratuitamente pela Cooperativa da-
quele municipio.
No ms de Novembro do ano prximo passado, realizou-se nesta Ca-
pital, o Primeiro Congresso dos Presidentes das Cooperativas Agricolas,
relevando notar que seus trabalhos repercutiram beneficamente fora de
Minas, e que o Governo demonstrou ainda, naquele auspicioso certame,
a sua vontade de atender aos reclamos da lavoura mineira.
As sesses desse ongresso foram sempre presididas pelo Sr. Secre-
tario da Agricultura.
Tanto quanto permite a Lei de Oramento vigente, o Governo tem
procurado realizar as deliberaes finais do referido Congresso.
Os agentes comerciais e oficiais das Cooperativas, no estrangeiro,
continuaram a ser subvencionados pelo Governo, que despendeu com esse
servio 97:040$080, incluindo gastos de custeio das Agncias.
No mesmo nobre intuito de facilitar o funcionamento das cooperati-
vas, o Governo continua a manter as Agncias estabelecidas nas praas do
Rio, Santos e Vitria, sendo que a de maior movimentao foi sempre a
do Rio de Janeiro.
Arespeito do que tem sido e do que tem operado o cooperativismo
em nosso Estado, sero encontrados dados mais explcitos e minuciosos
no relatrio do Sr. Dr. Secretario da Agricultura

199
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. JLIO BUENO BRANDO (1913)

COOPERATIVAS AGRCOLAS
Ha justamente cinco anos e cinco meses, decorridos da inaugurao,
em 1908, do Instituto das Cooperativas Agrcolas em nosso Estado.
Durante esse curtssimo trato de tempo, o cooperativismo mineiro
caminhou, certo, com tal ou qual lentido, prpria das novas idas,
quando inoculadas em nteio social carecedor de preparo para as receber
e assimilar.
Alis, no foi somente entre ns que esse fenmeno se verificou;
tambm no velho mundo o sistema teve que lutar muito, antes que fosse
implantado e aceito definitivamente.
Examinado num golpe de vista geral, numa percepo ampla do seu
conjunto, o nosso cooperativismo agrcola tem progredido, a ponto de
podermos os mineiros andar justamente orgulhosos, porque a esto os
alicerces solidissimos, em que se assentar o futuro edifcio da coopera-
o nacional, que, pelos vindouros ser construdo e perdurar.
Estudado, porm, em suas minudencias, nos detalhes de sua vida e
funcionamento, com pezar o dizemos, ingentes esforos, ininterruptos ser-
vios so ainda necessrios (do Governo e da lavoura identificados) para
que as Associaes Cooperativas, organizadas sob os auspicios timos da
proteo governamental, se encontrem perfeitamente regulares em suas
funes cooperativistas, escoimados dos naturais desvios daqueles que se
iniciam inexpertos e bisonhos. Algumas ha, no entanto, que j podem
servir de modelo, por sua organizao e funcionamento regular e legal.
O Governo, como se v do Dec. n. 3.252, de 22 de Julho de
1911, dilatou a esfera de ao da lavoura mineira, estabelecendo as bases
em que se fundam as Sociedades Cooperativas, no somente de caf, mas
tambm de laticnios, de fumo, de algodo e de todas as culturas e in-
dustrias capazes de prosperar em territrio do Estado, dada a variedade
das nossas zonas produtivas e ao impulso desse povo ativo e empreen-
dedor.
Sob outros e mltiplos aspectos tem o Governo encarado e estudado
com carinho, essa magna questo econmica, que no simplesmente do
interesse regional de Minas, porm, e imediatamente, do Pas inteiro.
Assim que sentiu a necessidade de regulamentar o servio sempre
crecente da Agncia Oficial das Cooperativas, no Rio de Janeiro, e o fez
oom o Dec. n. 3.494, de 13 de Maro de 1912.

200
Com a publicao de tais medidas a contidas, o Governo teve em
vista discriminar as atribuies e competncias daquela repartio, afim
de cercear usos e extinguir abusos que se verificavam constantemente,
devido a no estalrem delimitados, sino tacitamente, os domnios de sua
ao, quer funcionaria, quer comercial.
Foi por isso que lamentavelmente para todos, ns que somos minei-
ros e que amamos esta grande terra, se desdobraram os deprimentes fatos,
de que tivestes j noticia circunstanciada pelos rgos da grande e da
pequena imprensa do Pas.
Afim de que possa dar-vos noticia detalhada e esclarecimentos com-
pletos, e o farei em mensagem especial, de todos os fatos irregulares e cri-
minosos que se deram naquela repartio, procede-se a um rigoroso exa-
me em toda escriturao da Agncia, desde a sua fundao, para se co-
nhecer a importncia exta dos desvios dos dinheiros do Estado.
Isto feito, proceder o Governo com todo rigor contra o respons-
vel ou responsveis pelos reprovveis fatos que ali se deram, e que, para
honra de Minas, constituem exceo na nossa vida administrativa.
Felizmente para o presente e para o futuro de Minas Gerais, posso
afirmar que, j agora, para novo norte se encaminham os negcios
da Agncia, sendo bem nitidamente compreendidos os intuitos para que
foi criada e sendo postos em pratica os princpios de um regulamento,
cujos fins so:
proteo agricultura, instruo tcnica, comercial
e industrial ao lavrador, para conseguir que, mais dia menos dia, a la-
voura mineira se emancipe, abroquelada da fortaleza inexpugnvel da co-
operao.
A campanha tem sido rdua, porm, alguma cousa j existe realizada,
que nos conforta e anima.
Aqui assinalo alguns dados positivos, afim de vos dar conta do des-
envolvimento das Cooperativas nesse ultimo perodo de ano.
As despesas do exerccio, pagas por intermdio da Diretoria do Co-
mercio e Expanso Econmica, que superintende o servio dessas asso-
ciaes, montaram em 451 :000000, estando includa nessa importncia a
quantia de 67 :500$000, que representam prmios para mquinas, conce-
didos pelo Governo a diversas Cooperativas, em 1912, cuja discriminao
podereis verificar no relatrio da Secretaria. Cumpre notar que naquela
soma esto tambm includas verbas de propaganda agrcola, favores e
auxlios agricultura e industria em nosso Estado.
Foram organizadas apenas mais quatro Cooperativas, durante o ano pas-
sado, subindo o numero total dessas associaes, aprovadas e reconheci-
das pelo Governo, a 36.
No foram muitas e isso pouco importa, pois que ao Governo mais
convm, assim como s prprias Cooperativas, que as j existentes fun-
cionem com a necessria regularidade. O empenho do Governo est em
movimentar regular e eficazmente as que existem e para isso no tem
poupado esforos, orientando nesse sentido o trabalho de propaganda e
no interior
fiscalizao
Apenas duas Cooperativas, a de Rio Branco e a de Santa Luzia do
Carangola, contraram emprstimos com o Banco Hipotecrio e Agrcola,
diretamente . .

201
O Governo acha que todas as Cooperativas devem negociar seus em-
orestimos dirtos com os bancos, sem interferncia do poder pblico, para
se irem emancipando da tutela oficial.
Sobre todas essas rubricas, assim como a respeito de outras que pos-
sam interessar, encontrareis minuciosos dados explicativos no relatrio do
Sr. Secretario da Agricultura.

202
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. JLIO BUENO BRANDO (1914)

COOPERATIVAS AGRCOLAS
Aps pouco mais de seis anos da inaugurao das Cooperativas Agr-
colas mineiras e seu funcionamento, j se pde lanar o olhar para esse
passado, embora curto, e apreciar, desprevenidamente, o que de fecundo
e positivo ho produzido os servios efetuados.
O povo mineiro vai j compreendendo o grande alcance da coopera-
o de classes, e, em todas as zonas do Estado, vemos organizarem-se so-
ciedades cooperativas, o que bem demonstra que a iniciativa particular,
para esse auspicioso cometimento, despertou sadia e promissora, por vir
ao encontro da patritica orientao e dos impulsos dos Governos minei-
ros, realizados desde 1908.
No entanto, bom que fique bastante claro, o numero de Cooperati-
vas agrcolas no tem aumentado num crescendo que faa admirar, po-
rm, em comipensao, Governo e povo vm conseguindo que o funciona-
mento das que existem, seja cada vez mais regular e legal, ativo e pros-
pero, servindo de paradigma s que se fundarem de agora por deante.
Durante o ano transato de 1913, crearam-se no Estado mais cinco
Cooperativas Agrcolas, sendo uma pastoril e de laticinios em S. Joo Ne-
pomuceno, e quatro de caf, nos municpios de Itajub, Boa Vista de Trs
Pontas, Santo Antnio do Machado, a de Mirai, em Cataguazes.
Todas essas foram aprovadas pelo Governo do Estado, afim de
gozarem dos favores concedidos pela lei. Alm dessas, algumas outras
associaes, de forma cooperativa, se encontram em perodo de forma-
o, as quais no completaram seus documentos, para os submeterem ao
reconhecimento oficial. So elas em os municpios de Manhuass, Rio
das Velhas, Lavras, Rio Verde, S. Domingos do Prata, Trs Coraes,
Oliveira, Diamantina, Rio Novo, Caldas, Montes Claros, Barbacena e
outros
Foram conferidos prmios a algumas Cooperativas, para aquisio de
maquinismos aperfeioados, prprios para o rebeneficiamento de seus
produtos agrcolas ou industriais.
A Cooperativa Carangolense recebeu metade do premio de vinte e cin-
co contos de ris para mquinas de caf a Cooperativa Machadense re-
;
;

cebeu o de quinze contos de ris, para mquinas de laticinios a de Ita- ;

na, tambm o premio de quinze contos, para o mesmo fim, e mais o de

203
cinco contos de ris, por haver montado maquinismos para o fabrico de
sal quimicamente puro, conforme o art. 10 do Dec. n. 3.252, de 1911.
Emprstimos foram tambm efetuados s Cooperativas, durante o ano
de 1913. A Cooperativa de S. Manoel contraiu um de trinta contos de
ris, por intermdio do Banco Hipotecrio e Agrcola desta Capital.
Como se sabe, o movimento de exportao e vendas de cafs e g-
neros pertencentes s Cooperativas Agricolas, , todo ele, ou quasi todo,
concentrado e feito pela Agncia do Rio de Janeiro.
Assim que, em 1913, foram vendidas 318.715 sacas de caf, que
atingiram a 11 .583:9 17$847. Dessa importncia 10.862 :834$830 perten-
cem s Cooperativas, e 721 :298$441 a particulares.

Omovimento de dinheiros com os bancos foi de 2.731 :191$298, cor-


respondentes a saques emitidos pela Agencia, contra um depsito de
2.831 :719$490, nos mesmos bancos.
A agncia recebeu um total de 332.612 sacas de caf, sendo dessas,
pertencentes s Cooperativas, 306.719. O estoque de caf, em 31 de De-
zembro de 1913, era de 72.718 sacas, sendo das Cooperativas, 67.702.
O atual Governo tem continuado sempre a >estudar e a agir, no sen-
tido de desenvolver e aperfeioar o instituto das Cooperativas em nosso
Estado.
Assim que, com o Decreto n. 3.252, de 1911, ampliou a esfera
de ao a tais sociedades, concedendo-lhes vantagens, regulando a crea-
o de Cooperativas de laticnios, de cereais, e outras, impulsionando,
dest'arte, todos os ramos da lavoura mineira, desde o caf e o fumo at
a pecuria e a industria pastoril, que um dos maiores futuros desta
terra.

Outrosim, com a lei n. 618, de 18 de Setembro de 1913, sobre Cai-


xas Rurais, sistema Raiffeisen, propriamente denominadas Cooperativas de
Credito Agrrio ou Rural, procurou o Governo dilatar cada vez mais o do-
mnio da cooperao de classes, por meio das sociedades de credito, ao
lado das de produo e de consumo.
Com a lei n. 616, de 18 de Setembro de 1913, sobre armazns ge-
rais, na praa do Rio de Janeiro e nas margens de estradas de ferro do
Estado, certo tambm que os intuitos do Governo, estudando detidamen-
te o assunto, so todos, exclusivamente, no interesse da lavoura e das Co-
operativas .

Arespeito das Caixas Rurais, deve ser consignado que j em alguns


municpios do Estado se promove a creao de tais institutos de credito
agrcola, aos quaes o Governo confere prmios a titulo de auxilio, para
o seu regular funcionamento.
Maiores esclarecimentos podero ser lidos no relatrio do Sr. Secre-
tario da Agricultura, a respeito das Cooperativas, sua exportao, etc.

AGNCIA DAS COOPERATIVAS


Depois de remodelados e reorganizados os seus servios, continuou
a Agncia Geral das Cooperativas do Estado de Minas Gerais, na praa
do Rio de Janeiro, a prestar, durante o correr do ano findo, os valiosos

204
servios que dela tinha o direito de esperar a lavoura, principalmente ca-
feeira, do nosso Estado.
O movimento dos armazns, incluindo-se 55.665 sacas, que passa-
ram do ano anterior, de 391.433, das quais passaram, por sua vez,
foi
para o c*nrente ano 72.118 sacas.
Os cafs vendidos, alm de alguns outros gneros em escala menor,
importaram na soma de 11.583 :917$487, representando um valor de
37$400 por saca ou 9$100 por 15 quilos, e os adeantamentos elevaram-se a
4.440 :957$805.
Os benefcios diretos proporcionados pela Agncia lavoura do Es-
tado de Minas, no ano de 1913, podem ser computados em 738:002$50O,
pois a tanto montam a comisso de 3 %, que os lavradores teriam dfi
pagar aos comissrios, e a diferena a maior nos preos pelos quais fo-
ram colocados os cafs vendidos, em confronto com as vendas realizadas
na praa.
SBRE-TAXA
/ -I
Qrado em 4.000 :000$000, o produto desta arrecadao atingiu ci-
fra de 3 997 :436$060 ou 2:563$040 menos que a previso.
.

Dada a grande exportao do caf do ano prximo findo, conforme


consignmlos no capitulo competente, esse titulo da receita no poderia
sofrer decrecimo sem causa conhecida.
Averiguou-se, porm, que um grande estoque do gnero existente no
mercado do Rio de Janeiro passou do ano findo para o corrente ano em
consequncia da baixa de preos.
Esse estoque se eleva a 37.161.926 quilogramas, no deduzido o
consumo naquela Capital, estoque que s agora nos ltimos cinco meses
vai sendo exportado para o exterior e portos da Republica, juntamente
com as pequenas 'entradas referentes ao corrente ano.

205
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. DELFIM MOREIRA DA COSTA RIBEIRO (1916)

E' o caf, sem duvida, o nosso produto


a grande riqueza do Esta-
do e da Nao de ano para ano, porm, os outros ramos de produo
;

crecem em volume e em valor, denotando que vamos conseguindo a po-


licultura.
No podemos ter arrependimentos de havermos consagrado um cul-
to especial ao caf, produto de consumo mundial, com (relao ao qual
estamos colocados em condies privilegiadas e vantajosas, em confronto
com os outros povos concorrentes.
Devemos proporcionar ao caf todos os meios e recursos de defesa
e de proteo. O grande e impressionante receio atual
a expedio
das safras para os mercados de consumo.
A ultima escoou-se normalmente, tendo sido removidas todas as difi-
culdades criadas pela guerra.
A nova colheita, segundo dados estatsticos, no chegar para as
necessidades do consumo. Aconflagrao europa, porm, nos poder
causar dissabores no tocante diminuio do consumo, perturbao dos
transportes e aumento dos seguros e fretes martimos. Felizmente, os
poderes pblicos, especialmente o Governo de S. Paulo, agiram com
eficcia e continuam atentos e preocupados com o grave problema da ex-
portao deste excepcional produto.

- 206
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. DELFIM MOREIRA DA COSTA RIBEIRO (1917)

E' indispensvel se positivem cada vez mais os cometimentos novos


e fortes estmulos para a explorao inteligente, intensa e pertinaz de to-
das as nossas riquezas, espalhadas pelo solo brasileiro.
O Brasil tem capacidade e condies prprias e suficientes para um
rpido e conveniente desdobramento da sua produo ; no poder ficar
mais sujeito imprevidncia de manter somente uma ou duas culturas
de maior vulto na exportao, sujeitas como so todas elas s oscilaes
de preo nos mercados.
Vai-se felizmente modificando a situao anterior, de modo a se
tornarem mais amplas e variadas as manifestaes da nossa riqueza, e,
nesse sentido, se conjugam atualmente os esforos dos Governos e a ao
dos particulares.
Sem perturbar a iniciativa particular, no tocante ao desenvolvimento
do trabalho e da industria, a ao, ou antes, a misso dos Governos, deve
consistir, na atual quadra, em facilitar, amparar e auxiliar, pelos meios
legais, todos os fomentos teis e necessrios ao nosso surto econmico.

E' o que se vai dar com o caf, o nosso maior produto de expor-
tao .

No podemos ter arrependimentos de havermos consagrado ao caf o


nosso maior culto, pois representa, sem duvida, a nossa principal rique-
za, atualmente explorada. Precisamos proporcionar-lhe todo os meios
de defesa e de proteo.
Atualmente, o caf est sendo vtima dos sucedneos, das falsifica-
es e da propaganda contrria, de tal modo que, na America do Norte,
a mdia do consumo anual que era, em 1915, de 12 libras, passou agora
a ser de 10 libras por habitante.
Cumprindo fazer-se um movimento de reao contra um tal estado
de cousas, a importantssima lavoura cafeeira do Estado de S. Paulo to-
mou a iniciativa de fundar a "Sociedade Promotora da Defesa do Ca-
f", destinada propaganda do consumo do nosso principal produto nos
Estados Unidos e em outros pases.
Minas no se poder afastar desse plano de defesa ; deve antes con-

207
carrer, com uma quota proporcional, para a propaganda que vai ser ini-
ciada.
Por outro lado, a dedicada e prospera "Sociedade Mineira de Agri-
cultura", j aplaudiu essa iniciativa de S. Paulo, e est, com verdadei-
ro patriotismo, promovendo a incorporao dos fazendeiros de caf de
Minas "Sociedade Promotora da Defesa do Caf" organizada na-
quele adeantado Estado.
Com todos os esclarecimentos que puderem ser fornecidos, na oca-
sio da discusso, submeto deliberao do Congresso Legislativo do Es-
tado o assunto, que, em resumo, ficou exposto.
Ficar desse modo amparada, por meios indirtos e convenientes,
uma das faces do problema da valorizao do caf.

208
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. ARTUR DA SILVA BERNARDES 1919)

O CAF
O caf mantm a sua posio excepcional de termmetro da nossa si-
tuao econmica. Este abenoado produto que nos tem tornado prspe-
ros e constitue a base da riqueza do Estado e a mais copiosa fonte da re-
ceita pblica, no tem, como acentuei na exposio do meu programa de
Governo, sido tratado com a ateno e a simpatia que merece.
Consid^r!ando-se agora afastado o perigo da superproduo pela
abertura de novos mercados e pelo alargamento do consumo em diversos
pases, para o qual, certamente, ha de concorrer a clausula do Tratado da

Paz relativa concorrncia desleal e s falsificaes, julgo ocasio pro-
pcia para olharmos com mais carinho para essa mercadoria sem rival,
que s tem vivido, sem o alento oficial prodigalizado produo de outros
gneros
As zonas da Mata e do Sul de Minas, que se desentranham hoje nas
mais variadas produes, tm sabido guardar fidelidade lavoura cafeei-
ra, que as enriqueceu e conservaro, sem dvida, a posio alcanada
custa de longos anos de indefeso labor, se adotarem resolutamente os mo-
dernos processos de cultura.
Alguns fazendeiros, convencidos de que a cincia fornece recursos
para restituir terra a primitiva fecundidade, j abandonaram o velho
habito de s plantar caf em terras cobertas de florestas virgens para esse
fim derrubadas a machado e a fogo.
Outros j compreenderam o partido a tirar dos cafezais existentes por
meio da poda e da adubao, capazes de operar verdadeiros milagres no
rejuvenescimento das plantaes antigas.
Cumpre ao Governo ajudar a lavoura a remodelar os mtodos at aqui
seguidos, difundindo o uso de mquinas e adubos e o ensino dos preceitos
da agronomia moderna.
Embora se abram largos horizontes produo cafeeira nas terras
virgens dos vales do Mucur e do Rio Doce, seria um crime esquecer, neste
momento, as regies clssicas do cate, cujo futuro reclama toda a ateno
dos poderes pblicos.

209
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. ARTUR DA SILVA BERNARDES (1920)

SITUAO ECONMICA

O caf continua a representar papel preponderante na vida econmica


e financeira de Minas.
O seu valor oficial em 1919 foi de 189.807 :759$837.
No decurso do ano findo, houve um momento em que o comercio de
caf mineiro das regies da Mata e do Oeste se perturbou na praa de
Santos, ameaando de srios prejuzos os lavradores e compradores.
No intuito de velar pela fiel execuo das vendas a termo na Bolsa
daquela praa, o Governo de S. Paulo proibiu ali a cotao dos cafs
"tipo Rio". Entendimento imediato do meu Governo com o do prospero
Estado, de par com outras reclamaes, trouxe como resultado a modifi-
cao da medida, to nociva produo mineira.
Com efeito, o Governo de S. Paulo revogou pouco depois o carter
absoluto da proibio adotada, para permitir a cotao do caf "tipo Rio",
com esta expressa denominao.
Satisfazia, como satisfez, esta soluo, normal izando-se o mercado de
caie mineiro em Santos.
Ao mesmo tempo, atendendo a reclamaes dos produtores da zona
da Mata e dos negociantes de caf na praa do Rio, quanto enorme dis-
paridade das pautas do Rio e de Santos, fixada esta no Convnio Fiscal
com o Estado de S. Paulo, props e obteve o meu Governo modificao
do mesmo convnio, pela qual ficou com autonomia pana estabelecer em
Santos a pauta mineira, o que permitiu diminuir a desigualdade, sem
sacrificar os interesses fiscais do Estado.
Foi recentemente criada no Rio a Bolsa de Caf e dela se esperam
resultados benficos para o respectivo comercio, com vantagem para os pro-
dutores, como sucede em Santos.
No se descura o Governo de estudar o problema da tributao do
caf e confia que a reforma do imposto territorial, logo que entre em ple-
na execuo, permitir, como propsito inflexvel dos poderes pblicos,
alivi-lo, assim como os demais produtos da agricultura e da pecuria, do
imposto de exportao.

210
O CAF

O caf continua a ser o principal fator de nossa riqueza pblica e


particular. O Governo no pde deixar de olhar com especial simpatia
para esta mercadoria maravilhosa, que tem levado a independncia eco-
nmica e, com ela, a independncia politica e o polimento de uma civiliza-
o superior a extensas regies do nosso Estado.
Este incomparvel produto concorreu, no ano findo, s ele, com
189.807 :759$873 para o total do valor da nossa exportao.
Em quantidade, a exportao do caf subiu a 153.644.064 quilos, ou
mais 28.795.012 quilos do que no ano anterior.
Pelo lado oramentrio culmina a importncia do caf, cuja contri-
buio na receita foi de 12. 039:269$ 177.
Quem atenta nesses algarismos cobra animo para encarar com des-
assombrada confiana o futuro do Estado de Minas.
O valor da exportao do caf ultrapassa hoje o algarismo global
representativo da nossa exportao de 10 anos passados.
As zonas da Mata e do Sul de Minas gosam um periodo de relati-
va abastana, graas lavoura cafeeira, que desruta o privilegio de me-
lhor e mais duradoura cotao para o seu produto.
Tudo nos leva a crer na permanncia desta prosperidade, porquanto o
Brasil assumiu posio dominante no comercio do caf e no deve apavo-
rar-nos a ameaa de super-produo, em vista da abertura de novos mer-
cados e do alargamento do consumo em vrios pases, principalmente nos
Estados Unidos, onde a proibio do lcool acarretou, naturalmente, con-
sidervel acrecimo no uso do caf.

O nico perigo srio para o nosso produto est na reviso dos impos-
tos alfandegrios dos pases arruinados pela guerra, devendo a nossa di-
plomacia estar vigilante para impedir taxaes proibitivas. Mas, como
este mal poder ser facilmente conjurado com oportunas concesses de
favores recprocos nas pautas aduaneiras, estou convencido da estabilida-
de da lavoura do caf, se o Governo a amparar com o credito, minorar-lhe
os gravames fiscais, dar-lhe braos para o trabalho e ajud-la a transfor-
mar os seus antigos processos de forma a aproveitar velhas culturas e ini-
ciar novas em terras adubadas.

211
extrado da mensagepa presidencial apresentada ao
gresso legislativo pelo presidente do estado de minas
gerais, sr. artur da silva bernardes (1921)

VALORIZAO DO CAF'
A especulao desenvolvida em torno do comercio do caf, forando
a baixa dos preos desse produto, em antagonismo com as condies na-
turais dos mercados de exportao e consumo, alarmou justamente os in-
teressados e atraiu para o caso a ateno dos poderes pblicos. Em conse-
quncia, deliberou o Governo Federal intervir nos mercados para norma-
lizar a situao e amparar o produto, invocando para isso o concurso dos
Estados cafeeiros, entre os quais o de Minas Gerais.
Acudindo ao apelo da Unio, o Governo do Estado, tambm interessa-
do na defesa do produto, prontificou-se a colaborar no sentido de uma in-
terveno oficial que impedisse a baixa. Para esse resultado tivemos en-
tendimento com o Governo Federal, ao qual no era licito recusar o nos-
so apoio mais decidido.
Paira aquilatar do acerto da medida, basta considerar que, apenas en-
trou a mesma em comeo de execuo, o preo do caf subiu e duplicou.
De tal urgncia era essa medida para a economia de Minas e do Pas, que
no hesitei em tom-la, confiando que o esclarecido espirito do Congres-
so lhe no recusaria o seu apoio.
A essa operao o Estado consagrou a soma de 4.000:000$, de parce-
ria com o Governo da Unio e os dos Estados interessados.

SITUAO ECONMICA
O valor da nossa exportao sofreu um decrecimo, comparado com o
do ano de 1919, devido a dois fatores:
a baixa do preo do caf e a di-
minuio, em quantidade, do gado vacum exportado.
O caf, em 1920, baixou do preo mdio de 18$500 para o de 15$000
por arroba. A diferena, pois, de 14$000 em saca explica o "deficit" eco-
nmico de 23.589 :000$000.

Em relao ao caf, os esforos conjugados dos Governos da Unio


e dos Estados cafeeiros tm produzido a melhora da situao.
A interveno oficial no mercado do nosso principal produto deter-
212
minou a alta dos preos, cuja baixa, no ha negar, tinha por causa princi-
pal a especulao, sobretudo nos negcios a termo.
E' tempo de cuidar-se com deciso da regulamentao, aconselhada
pela experincia, dos mercados a termo dos produtos exportveis, fiscali-
zando-os diretamente, para que a economia nacional e o esforo dos pro-
dutores no sejam periodicamente surpreendidos pela especulao baixista,
facilitada pela falta de aparelhos de credito para os produtores e pela au-
sncia da ao oficial no funcionamento das Caixas de liquidao das
operaes a termo. O meu Governo, para cujo concurso apelou o da Unio,
na grave crise da baixa injustificvel do preo do caf, respondeu imedia-
tamente que estava pronto para entrar com o concurso pecunirio que lhe
devesse tocar e que foi fixado em 4.000 :000$000.
Esta importncia foi entregue, pertencendo, porm, a operao ao
exerccio corrente.
Devemos felicitar-nos pelos resultados obtidos com a interveno ofi-
cialna defesa do caf e sinto-me satisfeito por ter podido concorrer, sem
gravame do Tesouro, para o amparo da nossa lavoura.
Certamente no basta esta medida de emergncia. E' indispensvel,
para garantia permanente eficaz dos nossos produtos de exportao
uma melhor organizao do credito bancrio, um aparelhamento eficaz de
"warrantagem", a diminuio crecente, at a sua total supresso, dos
impostos de exportao, a melhora, o aumento e o barateamento dos trans-
portes .

Todavia, na esfera da sua ao constitucional, tem o Estado feito o


que possvel.

213
EXTRADO BA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. RAUL SOARES DE MOURA (1923)

O CAF'
O caf, que durante a guerra europa e no perodo imediatamente
posterior, alcanava preos compensadores, entrou a experimentar nos
mercados externos uma baixa em progresso mais rpida do que a que
podia ser compensada pelo alteamento do seu preo interno, proveniente
da depreciao da moeda nacional.
Para esse fenmeno no necessrio buscar interpretaes abstrusas.
Encontra-se-lhe a explicao natural nas variaes da produo agravadas,
no caso vertente, com a retrao do credito pelos "Federal Reserve Banks"
dos Estados Unidos que, em 1920, elevaram as taxas de descontos de modo
a impedir a reteno dos estoques ali existentes e a formao de novos.
Ao mesmo tempo, o declnio do cambie, dissimulando a depreciao do
produto, entibiou a resistncia do mercado interno, at o ponto de tornar
necessria a interveno oficial da Unio, qual o Estado prestou, na
medida de seus recursos, a coadjuvao solicitada, por se tratar de uma
mercadoria bsica da economia nacional e em particular da de Minas.
Mas, para executar a defesa do caf, para conseguir na Europa e nos Es-
tados Unidos preos apenas razoveis, foi necessrio que o preo interno
se alteasse at atingir, seno ultrapassar, a capacidade aquisitiva do con-
sumidor nacional, das classes menos providas de recursos.
Se este fato acarretar a reduo do consumo do caf, em ve2
do seu alargamento, que seria o recurso natural de defesa desse produto,
provar apenas a dificuldade da soluo do problema, sobre a qual tanta
divergncia reina entre os entendidos.
No primeiro trimestre de 1920, segundo os dados da Estatstica Fe-
deral, a saca de caf custava no Rio, posta a bordo, em mdia, 88$000, que
valiam lb. 6, 10 sh. No mesmo perodo de 1921 caiu a S9$000, que valiam j
apenas lb. 2,7 sh.
No primeiro quartel de 1922, para obter a saca lb. 3,6 sh. isto , me-
tade do valor de 1920, mister foi que o preo subisse, no j a 44$000, me-
tade daqueles 88$000, nem mesmo a esta soma, mas a 105$000. Para conser-
var o mesmo valor ouro ou pouco mais, no prirrerro trimestre do ano cor-
rente, teve de galgar altura desconhecida de 147$000 por saca.
O problema do caf uma equao econmica, cujos termos so o
produtor e o consumidor, ambos com interesses igualmente atendveis. Bai-
xai o preo de uma mercadoria, e tereis desalentado a sua produo de-;

Drimi-lo um tanto mais, e a tereis estancado. Do mesmo modo com o con-


sumidor. Alteai o preo de um gnero, e torna-lo-eis inacessvel bolsa
do povo. Elevai-o ainda e comear a escassear a freguezia mediana.
Exalai-o a artigo de luxo e s ter a clientela dos abastados, que so o
menor numero. Foi o alto preo da borracha da Amaznia que abateu essa
riqueza nacional, suscitando-lhe a concorrncia irremedivel da sia.

214
A rea produtora de caf dilata por trs continentes, numa grande
extenso. E' certo que no Brasil a sua cultura encontra condies meso-
logicas inegualaveis alhures mas, em compensao, regies ha, no nosso
;

e noutros continentes, onde o brao c o transporte so consideravelmente


mais baratos. Desde que se mantenha o preo estabilizado em alio nvel,
o concorrente externo no deixar de adotar, para com esse produto, o pro-
cesso que aplicou borracha. Vede estes nmeros da produo do caf
nos outros pases, fora do Brasil
Ano de 1839-90 ,
quantidade cm sacas 3.955.000
Ano de 1899-900, quantidade em sacas 4.842.000
Ano de 1909-910, quantidade em sacas 4.181.000
Ano de 1919-920, quantidade cm sacas 8.463.000
Esta piroduo proveiu principalmente da Colmbia, da Venezuela
e das possesses holandezas.
Para compensar essa circuustancia, o uso do caf desde alguns anos se
alarga progressivamente no pas maior consumidor desse produto, os Es-
tados Unidos, onde vem substituindo gradativamente ao ch, e, agora,
s bebidas espirituosas, depois da ltima reforma constitucional que proi-
biu o fabrico, comefreio e ingesto do lcool.
E' este, "per capita", em libras, o consumo do caf, cotejado com o
do ch, nos Estados Unidos, desde 1870

Ano Cons' imo de caf Consumo de ch

1870 6.00 1.10

1875 7.08 1.44

1880 8.78 1.30

1885 9.60 1.18

1890 7.77 1.32


i

1895 1
9.24 1.39
l

1900 9.84 1.09


!

1905 11.98 1.19

1910 i
9.33 0.89
1

1915 1
10.62 0.91

1920 1
12.78 0.84
1

215
A sorte da industria cafeeira depende do resultado da luta entre a
produo e o consumo. Se este avanar mais rapidamente que aquela ser
a prosperidade e a riqueza. Se aquela se acelerar sobre este, voltaro os
maus dias e o desaparecimnto dos concorrentes mais fracos.
Estendo-me nestas reflexes, porque o caf representa metade do va-
lor da exportao mineira e quasi a tera parte da receita.
Tenho confiana na preservao desta riqueza pblica e na prudncia
dos homens a quem est confiada a sua defesa. No devemos, porm,
dissimular os riscos desse empreendimento, inspirado por um patriotismo
esclarecido e realizado com a maior competncia.
Querer encobri-los seria adotar a ttica do avestruz, que cuida evitar
o perigo, encobrindo a cabea para o no vr. O verdadeiro otimismo,
condio essencial de progresso dos povos e de sucesso das administraes,
no consiste em fechar os olhos s circunstancias adversas, mas em pes-las
com exatido, reconhec-las com franqueza e enfrent-las resolutamente,
para prevenir as suas consequncias.
No podemos dormir sobre a bonana do caf. Mantenhamo-nos des-
pertos, preparados para oscilaes de preo, que so contingncia inevit-
vel de todos os produtos agrcolas, e empenhados em baixar-lhe o custo
de produo, pelo aperfeioamento da cultura, em melhorar-lhe os tipos.
Empossado na Presidncia do Estado, tive logo de interessar-me pelo
escoamento da safra do ano passado, que estava retida em virtude da res-
trio imposta s estradas de ferro sobre o transporte para as praas do
Rio e Santos. Verificando que na distribuio do volume a exportar ha-
viam sido prejudicadas as regies servidas pelas estradas de feirro Oeste
de Minas, Rede Sul-Mineira e Central do Brasil, reclamei junto ao Go-
verno Federal e tive a satisfao de vr atendido o meu pedido, atenuando-
se assim os efeitos da reteno.
Ainda com relao ao escoamento do caf tive oportunidade de inter-
vir em favor dos produtores mineiros da regio tributaria do porto de
Santos, que tiveram de expedir a sua colheita para a capital de S. Paulo e
outros pontos do mesmo Estado, espera de transporte para aquela pra-
a, pagando o imposto na estao de procedncia, por no vigorar a con-
cesso de despachos com imposto a pagar seno para o destinado ao refe-
rido porto. Os interessados reclamaram, no s contra o "nus" da sa-
tisfao do imposto simultaneamente com o despacho, como principalmente
contra o seu pagamento segunda vez, no embarque para o exterior, por
no terem os acordos existentes entre os dois Estados previsto a hiptese
da remessa de caf de Minas para praas intermdias. Recebendo as re-
clamaes, agi imediatamente perante o Governo de S. Paulo, que as
atendeu com a sua habitual presteza e boa vontade, convindo em aceitar
o conhecimento do despacho de caf com imposto pago, como documento
idneo para isent-lo de tributao sada daquele Estado. Por outro lado
foi aditado o contrato com a Estrada de Ferro Central do Brasil, normali-
zando-se a expedio de guias de trnsito e a cobrana do imposto no pon-
to de destino quando este fr diferente do porto de Santos. Ficaram desse
modo atendidas as convenincias dos interessados, cujas reclamaes ces-
saram.
J estando fixado o "quantum" de entradas dirias nas praas do

26
Rio e Santos para o corrente ano, est o meu Governo vigilante, para que
se no reproduza a m distribuio do ano passado e sejam salvaguarda-
dos os interesses da lavoura cafeeira de Minas, que no dispe de edif-
cios prprios para o armazenamento e "warrantagem" do caf.
At agora no haviam os Governos mineiros se preocupado com as
questes relativas ao cultivo deste produto e o preparo dos melhores tipos
comerciais. Verificando, porm, a necessidade de introduzir no Estado os
mtodos mais aperfeioados da cultura do cafeeiro e do beneficiamento do
caf, mandei contratalr dois profissionais especialmente para esse fim, in-
cumbindo-os de estudar cuidadosamente o assunto nos centros em que mais
adiantada se acha essa lavoura em nosso Pas.
Os referidos profissionais j comearam seus servios, um na zona
da Mata e o outro no Sul de Minas.
Alm disso, sero feitas experincias com as diversas variedades de
caf no Horto Florestal da Capital, no de Nova Baden e na fazenda
"Sant'Alda", do Dr. Joo Teixeira Soares, afim de melhorar-lhe a cultura.
A Secretaria da Agricultura est preparando um mostrurio completo
das nossas variedades e j organizou uma estatstica da produo do caf
nos diversos municpios do Estado, acompanhada de um mapa em que
esto figuradas as regies cafeeiras. Esse trabalho, o primeiro feito em
Minas, ainda incompleto, mas ser melhorado de ano para ano, para
que possamos, dentro do menor prazo, conhecer com bastante aproxima-
o todos os dados da nossa produo cafeeira.
O Governo espera que esses servios dm bons resultados e que os
cafeicultores mineiros compreendam o seu alcance e se compenetrem da ne-
cessidade de apresentar melhores tipos comerciais de caf e preparar-se para
a eventualidade da concorrncia nos mercados estrangeiros feita por pases
que tm dedicado srios cuidados a essa cultura.
E' necessrio empregar todos os esforos para produzir mais e me-
lhor, com dispndio minimo de tempo, capital e trabalho.

217
. .

extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-


gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. RAUL SOARES DE MOURA (1924)

ACORDOS COM OS ESTADOS VIZINHOS


Com o Estado do Rio de Janeiro foi firmado Convnio aprovado pelo
Dec. n. 6. .317 de Agosto ltimo, sobre trnsito de mercadorias e gado e
reciproca fiscalizao por parte dos Estados contratantes. Este acordo
est sendo executado em harmonia pelos empregados fiscais dos dois Es-
tados.

O servio de defesa do caf, limitado s entradas deste produto em


Santos, deslocou paira a cidade de S. Paulo despachos que antes eram fei-
tos diretainente para Santos, com possivel preiuizo dos produtores minei-
ros que ficavam sujeitos a dupla tributao, por no estar o caso previsto
no acordo de 1912 'entre Minas e S. Paulo. Esse inconveniente foi remo-
vido com um aditamento quele acordo, firmado em Maro do ano pas-
sado.
Esto vigorando sem modificao os convnios celebrados com os
Estados da Baa e Gois, estando em estudos, quanto a este, uma modifica-
o que melhor acautele os interesses mineiros e goianos no trnsito, pelo
territrio mineiro, dos produtos daquele Estado.

CONTRATOS COM ESTRADAS DE FERRO


Como complemento ao acordo com S . Paulo, acima mencionado", foi
feito um aditamento ao contrato de arrecadao existente com a Estrada
de Ferro Central do Brasil, para se eetuar na estao do Norte a arre-
cadao do imposto e sbre-taxa de caf ali retirado c armazenado, es-
pera de ser facultada a sua descida para o porto de Santos.
Com a Leopoldina Railway Co. foi inovado o contrato de arrecadao
dos impostos de exportao de 1916, e suprimida a clausula que concedia
quela empresa 3 % sobre as guias de caf com o imposto a pagar na
Delegacia do Tesouro, no Rio. Essas guias foram dispensadas por des-
necessrias, realizando o Estado com essa modificao um lucro de cerca
de 300 contos de ris por ano. No regime daquele contrato a comisso da
Leopoldina importava em cerca de 36 % dos impostos arrecadados. Pas-
sa a ser de 8 %
Acham-se em estudos modificaes nos contratos em vigor com ou-
tras estradas de ferro, afim de ser melhorada a arrecadao e tornada
menos dispendiosa

218
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESSENTE DO ESTADO DE MINAS GE-
RAIS, SR. FERNANDO DE MELO VIANA (I92S)

DEFESA DO CAF'
A Lei n. S87, de 19 de Agosto de 1925, regulamentada pelo Decre-
to n. 6.954, de 24 do mesmo ms, criou o imposto de mil ris ouro por
saca de caf, exportada para ra do Estado, e dispoz sobre o modo de
efetuar a defeca desse produto, que constitue a principal fonte da nossa
riqueza. O ante-projeo, que se transformou nessa lei, mereceu, previa-
mente, a aprovao dos' agricultores, reunidos nesta Capital, a convite
do Governo do Estado.
O problema de defesa do caf, agitado por vezes, sem uma soluo
definitiva, parece ter encontrado nas disposies da lei n. 887 uma reali-
zao .prtica.
O consumo do caf tem aumentado de ano para ano a prpria na-
;

tureza da cultura, ordinariamente uma sara escassa depois de outra far-


ta, como se de necessidade essa alternativa para repouso da arvore, faci-
lita a defesa do preo pelo equilbrio entre a oferta e procura.
Regularizar, portanto, a oferta com a limitao do escoamento da
safra, um meio de defesa, que, entretanto, por si s no satisfaz os
interesses dos .produtores. Se a lei levasse sua ao apenas a, teria
defendido os interesses do Estado, mas no os do produtor, o qual, baldo
de recursos, se entregaria aos atravessadores. O destino, porm, que se
deu taxa de mil ris ouro constitue defesa plena, porque facilita o cre-
dito agricola, problema de difcil soluo entre ns, como em toda parte.
Em face das disposies da ei, foi o servio iniciado em 1 de Setembro, .

tendo sido a limitao de embarques efetuada de acordo com o convnio


assinado com o Estado de S. Paulo.
A pratica aconselha, entretanto, a aquisio de armazns regulado-
res para a "warrantgem" dos cafs e condena a limitao feita na pro-
cedncia, porque as estradas de ferro tm na poca das chuvas a vaso
muito reduzida e precisam, em defesa de seus legtimos interesses, trans-
portar o mximo no perodo das secas.
Para es cafs destinados a Santos, o armazm de Cruzeiro, com ca-
pacidade de 250 mil sacas, j funciona como regulador.
Para os destinados ao Rio, o Governo entrou em negociaes para
construir um armazm com capacidade de 300 a 400 mil sacas.
A execuo do plano consubstanciado na lei n. 887 deu otimos re-
sultados. A diferena entre o preo atual (37$400) e o mximo obtido

219
: : :

em 1925 em moeda papel si convertido o preo de agora ao cambio da-


;

quela ocasio, ver-se-ia que a defesa foi feita, tendo mesmo havido ma-
jorao. A
limitao diminuiu, naturalmente, o vulto de sacas exportadas
em 1925 no fora ela, haveramos exportado cerca de trs milhes e seis-
;

centas mil sacas, mas tejriamos, por outro lado, aviltado o preo. O pro-
duto da taxa-ouro tem sido entregue ao Banco de Credito Real, com o
qual o Governo, nos termos da lei, firmou o respectivo contrato.
A o
arrecadao dessa taxa, de I de Setembro a 31 de Dezembro, foi
de 5.967 :346$907, com uma despesa de 72:828$923. O saldo, na impor-
tncia de 5.88S:181$84, fci entregue ao Banco para emprstimo aos pro-
dutores, nos termos do ajuste.
Devo assinalar que o Estado despende 7 %
com a arrecadao de im-
postos feita pelas estradas de ferro. Se fosse essa a despesa com a arre-
cadao da taxa ouro, o total seria de 417:714$283.
Obteve o Governo, entretanto, reduo da percentagem em todas as
estradas, de 7 %
para 1 %, e despende com a arrecadao no Rio ape-
nas 0,5 /o Eis a razo da economia na despesa.
.

Procurou-se evitar, a todo transe, o aumento de empregados, para


no desfalcai a receita da taxa destinada a fortalecer o credito particular,
e, dest'arte, poder voltar a mesma a seus legtimos donos, mais ou menos
integra.
Para que as guias mineiras no sacrificassem a exportao paulis-
ta, o Estado de S. Paulo arrecadou a taxa-ouro de todos os cafs en-
trados em Santos, de 1 de Janeiro a 31 de Agosto. No Convnio firmado
para a execuo da lei n. 887, se incluiu clausula garantidora dos in-
teresses da lavoura mineira, de modo que a importncia arrecadada foi
entregue ao Estado para ser restituda aos agricultores.
Aarrecadao da taxa-ouro e a sua aplicao foram as seguintes

RECEITA
Pela Recebedoria de Santos 2.896 873$4O0
Pela Delegacia do Rio 3.869 871 $400
Pela Baia e Minas 38 619$955
Pela Vitoria - Minas 369 700$514
Pelos postos fiscais 67 260$638

7.242:325$907
APLICAO
Fundo de defesa entregue ao Banco de Credito Real.... 5.888
Despeza de arrecadao 72 828$923
Restituio paga 6 336$300
A restituir, (arrecadao de 1 de Janeiro a 31 de Agosto) 1.274 979$000

7.242:325$907

220
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. ANTNIO CARLOS RIBEIRO DE ANDRADA (1927)

CARTEIRA DA DEFESA DO CAF'


Criado o Fundo da Defesa do Caf, por lei do Congresso do Estado,
foi o Banco encarregado da parte deste servio que tem por fim propor-
cionar aos produtores emprstimos, ficando, assim, livres de disporem do
seu caf, sem a premncia de despesas urgentes.
Essas operaes de emprstimos iniciaram-se a 21 de Dezembro
de 1925.
O Governo, at esta data, entregou ao Banco, por conta da Carteira
da Defesa do Caf, a quantia de 9.071 :954$284, produto do imposto ouro,
arrecadado pelo Estado; dessa quantia, foi emprestada aos produtores a
importncia de 6.448 :100$000.

DEFESA DO CAF'
com o Estado de S. Paulo, celebramos com o seu Gover-
Solidrios
no, em25 de Novembro de 1925, Convnio pelo qual ficou estabelecido se
distribussem quotas de embarque de caf a varias estradas de ferro, de
modo a permitir-se, gradualmente, o escoamento de toda a safra, para os
mercados de exportao, dentro do ano agrcola, assim observada a lei
n. 887, de 19 de Agosto do referido ano.
Esse convnio, no obstante os embarques provenientes j do inte-
resse privado, j das 'empresas de viao, teve a devida execuo, e o
caf mineiro foi exportado dentro do ano agrcola convencionado.
Para a safra de 1927-1928, que se apresenta com perspectiva de vulto
muito maior, o convnio definitivo com So Paulo e demais Estados ca-
feeiros no mais poder permitir a clasula relativa sada de toda a
produo dentro do ano agrcola; e como, em virtude da citada lei, no
me era possvel convencionar com inobservncia da referida clausula,
limitei-me a autorizar a celebrao de um acordo provisrio, que vigorar
at 30 de Setembro, dependendo o definitivo do vosso pronunciamento so-
bre esse relevante ponto.
O acordo provisrio, firmado a 28 de Maio prximo findo, contm
as seguintes clausulas:
Primeira
As quotas de embarque de cafs destinados exporta-
tao sero fixadas mensalmente nas vias frreas, a partir do ms de
Junho prximo, em cada dia dez, tomadas como base as percentagens da

221
; ; :

clausula terceira e de acordo com o critrio do escoamento j praticado


em Santos.

Segunda
Devero escoar, na forma da clausula primeira, diaria-
mente, em cada ms, tantas mil sacas quantas representem o total ex-
portado no ms anterior, dividido por vinte e cinco dias teis.

Terceira Emrelao ao porto do Ric de Janeiro:


a) Os Estados acima referidos faro entrar no mercado do Rio de
Janeiro, treze por cento, de Junho corrente e at dez de Julho prximo,
a quantia de trezentas e sessenta mil (360.000) sacas de caf, na se-
guinte proporo: cincoenta e sete por cento (57 %) para o Estado de
Minas Gerais; vinte e cinco por cento (25 %) para o Estado do Rio
de Janeiro; treze por cento (13 %) para o Estado do Espirito Santo; e
cinco por cento (5 %) para o Estado de So Paulo, ou sejam: duzentas
e cinco mil e duzentas (205.200) sacas para Minas Gerais, noventa mil
(90.000) para o Rio de Janeiro, quarenta e seis mil e oitocentas (46.800)
para o Estado do Espirito Santo e dezoito mil (18.000) sacas para So
Paulo
b) Para o ms de dez de Julho a dez de Agosto, os Estados toma-
ro em considerao o total dos embarques de caf pelo porto do Rio
de Janeiro, de um a trinta de Junho, e, aplicando a esse total as propor-
es indicadas na alinea a. obtero as quotas de suas respectivas entradas
de caf, no marcado do Rio de Janeiro.
c) Para o ms de dez de Agosto a dez de Setembro ser obedecido
c eriierio previsto na alinea a, tomada em considerao a quantidade em-
barcada no porto do Rio de Janeiro, no ms de um a trinta e um de Ju-
lho anterior;
d) Para os perodos que se seguirem a Setembro, ser obedecido o
mesmo critrio da alinea a, tomada como base a quantidade embarcada de
um a trinta ou trinta e um do ms anterior.

Quarta
Em relao ao porto de Vitria
Pelo porto de Vitoria, no periodo de dez de Junho a dez de Julho
podero ser embarcadas cem mil (100.000) sacas, sendo setenta e nove mil
(79.000) do Estado do Espirito Santo e vinte e uma mil (21.000) do
Estado de Minas Gerais. Nos periodos de dez de Julho a dez de Agosto,
e de dez de Agosto a dez de Setembro, e seguintes, podero ser embarca-
das, nos termos da alinea d, da clausula terceira, quantidades iguais s
que houverem sido embarcadas no periodo imediatamente anterior, apli-
cada a essa quantidade a seguinte proporo setenta e nove por cento
:

(79 %) para o Estado do Espirito Santo, e vinte e um por cento (21 %)


para o de Minas Gerais

Quinta Em relao ao porto de Santos, e quanto aos transportes de


cafs paulistas e mineiros, continua a ser obedecido o atual critrio de
regular as entradas naquele porto pela quantidade embarcada no ms
anterior, e as quantidades despachadas nas estaes das diversas estradas
de ferro destinadas a esse porto.

992
.

'

Sexta Fica desde j convocada nova reunio no ms de Setembro


prximo, em data prefixada, dos representantes dos Estados de Minas Ge-
rais, Rio de Janeiro, Espirito Santo do Instituto do Caf, do Estado
de So Paulo, para o estudo das medidas e modificaes que forem indis-
pensveis e das que a experincia aconselhar para maior eficincia dos
intuitos da defesa a que todos se propem, devendo, ento, ser examinados
os efeitos da prtica que se vai iniciar.

Considero imperioso dever, no tanto para com os importantes capi-


tais mineiros, invertidosna cultura do caf, mas, principalmente, pela pro-
eminncia desse produto no intercambio econmico internacional do Bra-
sil, nossa colaborao, mesmo que esta resulte em sacrifcio, com os de-

. mais Estados cafeeiros, dentre os quais ao de So Paulo cabe relevo


mximo.
Ministro da Fazenda, em
1917-1918, auxiliei o Presidente da Repu-
blica de enio, o eminente Dr. Venceslau Braz, na execuo do Conv-
nio, por este tempo celebrado com o Estado de So Paulo, para a defesa
dos preos deste produto, os quais decaam a cifras mnimas. Em conse-
quncia dessa defesa, foi possvel, com avultado lucro para o Governo
Federal, a elevao dos preos a algarismos muito mais compensadores.
Posteriormente, em 1921, servindo aos mesmos propsitos, apresen-
tei projeto, na Camar dos Deputados, instituindo processo e recursos
para a defesa do caf, ento em nova crise de preos, no havendo vacila-
do nem mesmo em destinar a esse fim, embora com carter transitrio,
o ouro existente na Caixa de Amortizao, e atribuido, ento, ao fundo
de garantia do papel-moeda.
Aexperincia mais nte tem conformado na convico de que cumpre,
na primeira plana, aos Estados cafeeiros, e, na falta destes, ao Governo
central, empenhar os mais decididos esforos para a defesa, mas nunca
para a valorizao, dos preos desse produto, cuja primazia, em a vida
econmica e financeira do Brasil, devidamente se aquilatar, ao conside-
rasse que ele quasi a razo nica da nossa existncia no mundo das
trocas internacionais
Tranquilizando quanto ao xito de qualquer plano de defesa, havia e
lia sempre, para considerar a importante circunstancia consistente no pri-
vilegio de quasi monoplio da produo desse gnero.
No momento atual, em face da colheita que se anuncia, opino prefe-
rencialmente pela reteno dos cafs, no por meio de entraves ao trans-
porte, mas pelo processo de depsito do produto em armazns mantidos
pelos Estados e aos quais se facultar a emisso de ttulos comerciais,
que, garantindo operaes tornem possvel ao produtor conseguir emprs-
.'
timos em adeantamento
Dada a fraqueza presente, em consequncia do concurso de varias cau-
sas, dos estabelecimentos bancrios, disponho-me, quanto aos lavradores
mineiros, por intermdio do Banco de Credito Real de Minas Gerais, e
apoiado em meios pecunirios que espero alcanar, a proporcionar-lhes

223
recursos que, ao menos em parte, supram o desfalque proveniente da
reteno do produto nos armazns aludidos.
Para todo esse assunto e suas mincias peo a vossa particular aten-
o, a esse respeito, esperando as luzes de vossa colaborao.
Quanto ao armazenamento, esto adotadas providencias que me pa-
recem acertadas. Para a exportao pela Rede Sul-Mineira, temos, em
Cruzeiro, um armazm com capacidade para 140.000 sacas, e que vai
agora ser aumentado para o dobro.
Para os cafs que se escoam pela Estrada de Ferro Central do Bra-
sil, estamos em negociaes com o Governo Federal, quasi concludas,
para a aquisio de terreno no Ces do Porto, em o qual edificaremos
armazm que atenda, em proporo, ao volume do caf que procurar o
porto do Rio de Janeiro.
Para a produo que se exporta pela E. F. Oeste de Minas, j ini-
cimos, tambm par administrao, a construo de um armazm em
Barra Mansa, com a capacidade de 150.00 sacas, orado em 679:000$000.
Para os cafs que se escoam pela Mogiana, est resolvida a questo
pelo oferecimento que o Instituto Paulista nos fez, doarmazm de Cam-
pinas, para o qual mandaremos j um
administrador nosso.
Constituir importante elemento, para as despesas ou operaes de
credito que se destinem execuo de tais planos, a taxa de 1$000,
ouro, por saca de caf exportado e cuja renda atingiu, no exercio de
1926, 11.455:244$965.

224
:

EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-


GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. ANTNIO CARLOS RIBEIRO DE ANDRADA (1928)

DEFESA DO CAF'
Em30 de Abril ltimo, expedi decreto tendente a consubstanciar pro-
videncias que melhor assegurassem o xito desse servio, no tocante
Seo do Caf, subordinada Secretaria das Finanas, competncia
da Inspetaria, distribuio do pessoal, transporte do produto, fiscaliza-
o e arrecadao do imposto e taxas devidas.
Alm disso, considerando que era provisrio o Convnio existente
com os Estados cafeeiros, para o qual se marcou prazo at 30 de Setem-
bro, fiz representar-se o Estado, nos termos de autorizao vossa, nas
conferencias de onde proveiu o novo Convnio, celebrado em 1 do refe-
rido ms e cujo escopo foi concretizar, numa pratica uniforme, a politica
da reteno da safra.
Removido o embarao criado pela Lei n. 887, quanto ao escoamento
da safra dentro do ano agrcola, tornou-se possvel a adoo das medidas
de limitao da sada do produto, pelo sistema de seu depsito em arma-
zns .

Depois de amplamente debatido o assunto, foi firmado em S. Paulo,


com a colaborao do meu Secretario das Finanas, e pelos representantes
de todos os Estados cafeeiros, o seguinte Convnio

CLAUSULA PRIMEIRA

As entradas de caf nos mercados de exportao do Brasil obedece-


ro ao mesmo critrio adotado no Convnio anterior, isto , entraro em
cada ms tantas sacas quantas tiverem sido embarcadas nos respectivos
portos no ms anterior;

SEGUNDA

Os estoques dos portos podero ser no mximo de: Vitria, 150.000


sacas; Rio, 360.000; Santos, 1.200.000; Paranagu, 50.000- Baa
60.000; Recife, 50.000.

225
: ;

TERCEIRA
As entradas no porto do Rio de Janeiro, obedecero s seguintes per-
certagens

30 %
para o Rio de Janeiro; 55 3|4 %para Minas Gerais; 11 3]4 %
para o Espirito Santo; 2 1|2 % para So Paulo; no porto de Vitria, as
seguintes: 110.000 sacas para o Estado do Espirito Santo e 40.000 para
o de Minas Gerais; no porto de Santos: S. Paulo 89
'
%e Minas Gerais
11 '-
sendo que estas percentagens vigoraro at que possa ser verifi-
.

cada cie modo seguro qual a percentagem que deve caber a cada um dos
dois Estados em relao respectiva produo

QUARTA
Far o porto de Paranagu, o Estado do Paran poder remeter 2.000
em cada ms, ou sejam 50.000 sacas
sacas, por dia, contados 25 dias utois
mensalmente, desta data a 31 de Dezembro do corrente ano. De Jan :iro
de 1928 em deante, as remessas para o porto de Paranagu serio deitas
em quantidades iguais ao numero de sacas de caf exportadas pelo mes-
mo porto no ms anterior;

QUINTA
Tara completar a quantidade mxima de estoque em cada porto, de-
terminada na clausula segunda, fica estabelecida uma quota suplementar,
que ser calculada no dia em que qualquer dos Estados julgar convenien-
te, de forma a poder, dentro de 25 dias teis, atingir o mximo declara-

do. Dita quota suplementar ser suspensa no momento em que se tiver


verificado que, na semana anterior, a mdia das cotaes em Nova York
baixou para mais de dez pontos, sendo restabelecida no momento em
que se tiver verificado a elevao da mdia referida, at atingir nova-
mente o nivel antqrior. Para incio da execuo desta clausula, servir de
base a mdia das cotaes da ltima semana de Agosto".

Como fcil avaliar, a assinatura desse acordo, limitando as entradas


nos mercados de exportao s quantidades sadas para o exterior, no
ms anterior, trouxe-nos prementes necessidades, quais as de conter o
produto, sem grave dano para o produtor.
Nessa emergncia, s um rumo cumpria seguir o arrendamento de
:

armazns reguladores, j que no estvamos aparelhados para reter o


caf em armazns prprios.
De acordo com as minhas instrues, foram celebrados contratos de
armazenamento com a firma Theodor Wlle & Comp., Compana de Ar-
mazns Gerais de S Paulo e Compana de Armazns Gerais Mineiros, as
.

quais vo cumprindo, a contento, as condies estipuladas.


Como consequncia natural dessa nova feio dada Defesa do Caf,
foi logo organizado o servio de adeantamento de dinheiro sobre "war-
rants" expedidos pelos Reguladores.

226
.

Esse servio est sendo feito pelo Banco de Credito Real, Banco do
Espirito Santo, Banco Comercial do Estado de S Paulo, e Banco Co-
.

mercial de Varginha, mediante contratos, nos quais esto assegurados os


vrios interesses em causa. Em adeantamentos lavoura, foram empre-
gados, j, at este momento, 36.345 :406$900.
Sobre este assunto, pde-se, porm, afirmar que, presentemente, e
para o futuro, a situao se nos apresenta alentadora, em virtude das
providencias tomadas pelo Governo.
E' assim que, dentro de pouco tempo, teremos, no interior do Esta-
do, armazns para o deposito de 1.7S0.000 sacas, que esto sendo cons-
trudos com a irenda da taxa de 1$000 ouro, 'com os quais nos libertare-
mos da necessidade de arrendamentos, sempre onerosos, como no podem
deixar de ser.
Dos armazns pertencentes Defesa do Caf mineiro, esto em per-
\ feito funcionamento os de Cruzeiro e Barra Mansa, e em construo os
de Cisneiros, Entre Rios e Guaxup. Uma vez concluidos estes trs lti-
mos penso estar resolvido, pelo armazenamento, o problema da reteno
do caf, ficando plenamente satisfeito o pensamento que externei em
minha primeira Mensagem ao Congresso Legislativo do Estado e asse-
gurada a finalidade da defesa do nosso principal elemento de economia.
Pelo que tenho observado, at este momento, a excelncia desse apa-
relho est comprovada pelos resultados altamente compensadores dos ne-
gcios de caf, em vista do magnifico e estvel preo alcanado pelo
produto nos mercados de exportao, e da tranquilidade existente entre os
interessados, cujo indice a falta de reclamaes, sobre o assunto, ao
Governo
A taxa de 1$000 ouro, cujo produto se destina aos vrios servios da
Deesa produziu 13.688 :269$974. Deduzidas as despesas a eles relativas,
a maior das quais se refere construo de armazns, verificou-se o sal-
do de 11.981 :M0$524.

227
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. ANTNIO CARLOS RIBEIRO DE ANDRADA (1929)

DEFESA DO CAF'
Ao falar sobre o Servio de Defesa do Caf, com a maior satisfa-
o que vos dou conta da ao do Governo no propsito patritico e im-
prescindvel de regular a sada do produto de nosso principal ramo
de economia, com o intuito de subtra-lo s especulaes dos mercados
que conduzem a baixa de seu preo.
Est em vigor o Convnio que assinamos com os demais Estados
cafeeiros em 3 de Setembro do ano passado e cuja execuo foi rigoro-
samente praticada pelas reparties que mantemos nesta Capital, no Rio
de Janeiro, em S. Paulo e Vitria, no s quanto ao escoamento do caf,
de acorde com as quotas de sadas, como no tocante ao financiamento da
safra armazenada.
E posso assegurar-vos que execuo teve o seu curso impertur-
tal
bvel, sem reclamaes ou o que revela que o aparelho da Defesa
atritos,
do Caf representa a segurana dos interesses dos produtores, como ates-
tam os resultados obtidos pela manuteno dos preos compensadores.
Para tanto concorreu decisivamente a intensificao de construes
de armazns reguladores do escoamento das safras, os quais foram colo-
cados nos pontos de maior afluxo do caf.
Em 1928 foram construdos os armazns de Entre Rios e Cisneiros
e duplicada a capacidade do de Cruzeiro. Nesta data j temos tambm
pronto e em funcionamento o de Guaxup.
De sorte que podemos afirmar que a Defesa do Caf de Minas se
acha em condies de satisfazer os seus fins.
A exportao no ano passado, atingiu a 3.383.858 sacas, no valor
de 599.958:000$000.
A renda da taxa ouro, em 1928, foi de 15.646:417$980.
No financiamento do caf armazenado, em 1928, empregou o Estado
a soma de 25 385 :273$90O, sendo 18.288 :423$900, por descontos de
.

"warrants" e 7 096 :85O$0OO por adeantamentos sobre conhecimentos.


.

Entretanto, deante das propores atingidas por esse servio, e, con-


siderando o dever do Governo de no medir esforos quanto necessi-
dade de se amparar o caf, resolvi, aps a audincia que em Juiz de Fora
concedi, a 22 de Maro ultimo, Comisso do Centro do Comercio de
Caf do Rio de Janeiro, criar o Instituto Mineiro de Defesa do Caf,
com sede na Capital da Repblica.

228
Inspirou-me essa deliberao o intuito de dar ingresso no aparelho
de Defesa do Caf, ao lado da convenincia de se instalar no centro de
nossas maiores operaes comerciais sobre o caf, repartio destinada
regulamentao do escoamento das safras.
Assim, ficou o Instituto constitudo de um Presidente, de um Repre-
sentante da lavoura cafeeira, de um Representante do Banco de Credito
Real de Minas Gerais e de um membro do Centro do Comercio de Caf
do Rio de Jaeniro, tendo a sua criao sido expedida pelo Decreto n.
9.028, de 15 de Abril ultimo, para o qual aguardo a vossa aprovao.
Confiei o cargo de Presidente ao Sr. Dr. Joo Gonalves Pereira
Lima, ex-Ministro da Agricultura no Governo Venceslau Braz. Os de-
mais membros do Instituto tambm j foram escolhidos, de acordo com
as indicaes feitas pelo Banco de Credito Real, Centro do Comercio de
Caf do Rio de Janeiro e eleio realizada entre os representantes da la-
voura cafeeira, em assembleia realizada em Juiz de Fora.

229
:

EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-


GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS GE-
RAIS, SR. ANTNIO CARLOS RIBEIRO DE ANDRADA (1930)

INSTITUTO MINEIRO' DE DEFESA DO CAF'


Reportando-me, quanto organizao e funcionamento deste Insti-
tuto, ao que escrevi, em minha ultima mensagem, cabe^me informar a
mais que em Setembro do ano passado foi renovado, ror um ano., o Con-
vnio anterior, execto quanto clausula quinta, referente s quotas de
cala Estado contratante; esse ponto ficou dependendo do estudo de uma
Comisso, a ser nomeada, de representantes de cada uma das partes, Co-
misso que, at agora, no se reuniu.
O Instituto pleiteou ainda, fundamentadamente, a variabilida le dos
estoques de cada praa: Paranagu, Santos, Rio, Vitria e Baa. visto
como a rigidez desses estoques, patuada no Convnio, era incompatvel
com as inevitveis flutuaes do' movimento comercial, que se opera sob
o imprio de leis econmicas.
Os representantes mineiros acentuaram que o critrio para regular o
nivel dos estoques iresidi na combinao dos faeres: qualidade, custo,
e volume do caf exportvel, e que cumpria organizar a ba:xa para evitar
os mos efeitos da super-produo que, fatalmente, se verificariam. .

O Instituto indicou ainda que, mesmo antes de se lhes definir a des-


tinao, conviria que os Esados cafeeiros comprassem quatro milhes
de sacas, aliviando o espantoso estoque acumulado, sem nenhuma corres-
pondncia com as possibilidades do consumo atual.
Durante o correr do ano agrcola de 1929-30, agora encerrado, foi o
seguinte o movimento dos armazns reguladores do Estado de Minas

Entradas, S.302.110 sacas, sendo

3.443.718 destinadas ao Rio.


1.351.255 destinadas a Santos
507.136 destinadas a Vitria.

As sadas se expressaram em 3.108.604 sacas, assim discriminadas:

1.851.134 destinadas ao Rio.


845.459 destinadas a Santos.
412.011 destinadas a Vitria

230
: .

Em 30 de Junho de 1930, a existncia nos Reguladores Mineiros era


de 3.057.471 sacas, sendo:

1.863.433 para o Rio.


1 103 149 para Santos
. .

90.889 para Vitria.

Aliberao dos cafs procedentes de Minas Gerais foi a seguinte, no


perodo agrcola de 1929-1930
Sacas

Para o mercado do Rio de Janeiro 1 .688. 558


Para o mercado de Vitria 445.656
Para o mercado de Santos 846.588

O Instituto fez concluir as adataes do prdio, que pertence ao seu


patrimnio e que adquirido pelo Estado.
foi
O foi destinado ao Banco de Credito Real, e o se-
pavimento trreo
gundo s Inspetorias, Fiscal e de Manganez, ocupando o Instituto o pri-
meiro pavimento.
Ainda no propsito de melhorar o produto exportvel de Minas, mas
no desejando, de pronto, proibir a sada de cafs baixos, pois tal provi-
dncia seria a ruina da pequena lavoura, propoz o Instituto ao Governo
do Estado, concordou, a criao de trs grandes usinas de rebene-
e este
ficiamento, torrefao e moagem de caf, que sero localizadas em Ponte
Nova, Cataguazes e Lavras.
Dessa maneira, ao mesmo tempo que se elevar o conceito da produo
mineira nos portos de embarque, com a entrega ao mercado de tipos su-
periores, sero facultados meios ao fazendeiro para colocao dos cafs
baixos produzidos, ou para a sua melhoria.
O Presidente do Instituto, em longa exposio, na qual mostrou a
oportunidade da medida, submeteu ao Governo a sumula do Decreto, refe-
rente ao assunto, que foi expedido a 23 de Abril de 1929.
Nos Reguladores de Barra Mansa, Entre Rios e Cisneiros, foram
realizados pequenos reparos, destinados a manter o armazm em perfeito
estado de conservao.
A 29 de Julho de 1929, o Instituto inaugurou o Regulador de Guaxup,
mandado construir pelo Estado e destinado a receber os cafs da zona sul-
mineira, servida pela Compana Mogiana de Estrada de Eerro.
O novo armazm acha-se em pleno funcionamento, podendo compor-
tar 350 mil sacas.
Em Cisneiros, atendendo ao apelo da lavoura e sugesto da Secre-
taria das Finanas, foi construda uma ponte de concreto armado sobre o
ribeiro Capivara, visto j se achar completamente imprestvel a ponte de
madeira ali existente.
A arrecadao, em 1929, da taxa de mil ris ouro, importou em....
19.879 :666$318.
Deduzida a despesa com o custeio do servio, resultou a incorporao

231
ao "Fundo da Defesa do Caf", de saldo representado, no encerramento do
exercido de 1929, por 43.287 :967$484.
Entretanto, tal quantia, em poder do Estado, no ficou sem aplicao,
pois que 30.524:199$235 foram empregados, por intermdio do Banco de
Credito Real, conforme demonstra o relatrio do Secretario das Finanas.
Os balanos includos no referido relatrio melhor orientam sobre
tal assunto, pois neles vm determinadas a receita global do imposto e a
despesa realmente feita, donde resultou o saldo incorporado.

232
extrado da mensagem presidencial, apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, SR. BENEDITO VALADARES RIBEIRO (1935)

CAF'

Pelos bons ou maus resultados de cada exerccio financeiro, ainda


responsvel principal o caf. Isto facilmente se explica, considerando-se
que le sempre foi e continua a ser a maior riqueza do Estado.
Ora, a renda proporcionada pelo caf vem decaindo e minguando de
ano para ano. Esse decrecimo decorre de restries na exportao, do
baixo preo no exterior do Pas e de outros fatores no menos ponder-
veis. Vem a plo fazer-se aqui uma ligeira apreciao dos prejuizos que
advieram para o Tesouro Mineiro da reduo verificada na exportao
dos ltimos anos.
Partindo de 1929, verificmos que a renda total do caf atingiu, nes-
aproximadamente, tendo sido exporta-
se ano, a setenta mil contos de ris,
das 3.944.185 sacas. Em 1930, a exportao decaiu para 2.893.357 sacas,
exportao essa que logrou produzir apenas trinta e cinco mil contos de
renda para o Estado.
Em 1931 tivemos uma enorme exportao em volume, isto , nada
menos de 5.429.495 sacas. Foi o mximo a que atingimos no perodo de
que vimos tratando. Entretanto, a renda no foi alm de sessenta e oito
mil contos de ris.
Como explicar esse decrecimo, comparando-se a renda de 1929, cal-
culada em cerca de setenta mil contos, com a deste exercicio, em que a ex-
portao se verificou muito mais vultosa? Esse fenmeno se esclarece
diante dos preos baixos ento vigorantes em 1931.

A mdia das cotaes-ouro foi das menores que se registaram desde


1889. Basta lembrar que o tipo 7 no lograva alcanar em Nova York
mais do que 6 cents. por libra (453,6 gs.). Por outro lado, at Novembro
de 1929 o caf manteve-se com um preo elevado, devido politica de va-
lorizao que se adotra no Pas.
Como se sabe, a sua renda se compe do imposto de 7 % "ad valo-
rem", da sbre-taxa e da taxa de 1$000 ouro. Ora, sendo o imposto "ad
valorem" funo do preo do produto, quanto mais alto esse preo, tanto
maior a arrecadao que ele proporciona. Eis o motivo por que, apesar de
ter sido em volume menor, a exportao de 1929, produziu maior renda do
que a de 1931.
Em 1932, a renda se manteve relativamente ba; mas em 1933 e 1934
233
: :

caiu assustadoramente. De sessenta e cinco mil contos de ris, em que


andava em 1932, desceu em 1933 para trinta e quatro mil e, em 1934, para
vinte e oito mil.
Esta queda sbita foi devida "quota de sacrifcio" de 40 % da sa-
fra de 1933-34.
Tendo sido decretada pelo Governo de Minas (Dec. 10.983, de
12-7-33) a iseno de impostos estadoaes para 40 %
dos cafs da safra
de 1933-34, essa iseno abrangeria, como abrangeu, a exportao do 2
o
semestre de 1933 e a do I de 1934. Da a razo pela qual nos exerccios
acima citados se registou o decrecimo de renda a ue aludimos. <

Examinada a exportao dos anos em apreo, podemos chegar con-


cluso de que os prejuzos para o Tesouro Mineiro, devidos s restries na
exportao, podem ser avaliados pela depresso da "quota de sacrifcio"
na safra de 1933 34.1

Esta depresso ocasionou

Menor arrecadao "ad valorem" 11 .708 :853$100


Idem, idem, sbre-taxa 3 994 :532$500
.

Idem, idem, taxa-ouro 5 .706 :474$000

Total 21.409:859$600

Um outro fator importante, que contribuiu para o aumento dos efeitos


dessa depresso, foi a unificao e consequente reduo da taxa-ouro.
At Fevereiro de 1933, o seu valor era pautado pelo cambio. Quanto
mais baixo este, tanto mais elevada aquela taxa. Assim, houve poca em
que chegmos a cobr-la razo de 7$600.
Com a unificao da taxa-ouro, esta passou a ser cobrada, de Feve-
reiro de 1933, para c, a 3$000 por saca.

Isto custou ao Estado

Em 1933 6.493 :652$400


Em 1934 5.232 :817$600

Soma 11 .726 :470$000

Adicionando-se este total ao acima obtido, conclumos que a depres-


so total da receita do Estado, no binio de 1933 34, devida ao caf pelos
1

motivos citados, pde avaliar-se em rs. 33.136 :329$600.

INSTITUTO MINEIRO DO CAF'


Ainda em relao politica cafeeira do Estado, pde afirmar-se que
os prejuzos para o Tesouro, alis no menores, provm, quasi todos, da
orientao dada ao Instituto Mineiro do Caf.
Persistindo na manuteno desse rgo, o Estado acabou, a pouco e
pouco, por transferir-lhe o melhor de suas rendas, a maior parte da arre-

234
cadao com que podia contar para fazer face s despesas pblicas. Cumu-
lando-o de favores e regalias, privou-se, voluntria e inexplicavelmente,
duma imensa soma de recursos, cuja ausncia, teria, inevitavelmente, de
concorrer para o desequilbrio que hoje dado verificar na situao fi-
nanceiro-economica do Estado. Esse desequilibrio se traduz, afinal, em
dois fenmenos marcantes, ante cuja evidncia todas as objees redundam
inexpressivas e inconsistentes: oramento com "deficit", balano com o
"passivo a descoberto".
E quais os proveitos, os resultados compensadores dessa politica?
At hoje, que se saiba, nenhum beneficio ainda adveio, que pudesse
ao menos justificar os escopos da orientao adotada.
O mximo que seria licito ao Estado transferir ao Instituto fora a
taxa-ouro, porquanto as rendas dessa taxa que, em virtude da lei ante-
rior, se destinvam defesa do caf.

O Instituto Mineiro do Caf tinha por fim arcar com os encargos da


defesa. Entretanto, foroso reconhecer, no preencheu os fins de sua
criao. Da politica estadoal adotada com respeito ao caf, s le fruiu
os benefcios deixando os encargos para o Estado.
A quem competia suportar os nus decorrentes da "quota de sacri-
fcio?"
Si o Estado deu a esse rgo os proventos de uma taxa com que pro-
mover a defesa do produto, natural seria que ele arcasse com os prejuzos
que aquela quota determinou. E no somente natural, mas at mesmo obri-
gatrio, em face dos termos que a Lei n. 887 consigna.

O Estado de Minas Gerais, j to despojado de sua renda, teve, como


os demais Estados cafeeiros, uma relativa compensao com as sobras da
taxa de 5 shilings. Entretanto, no chegou a utilizar-se dessas sobras,
pois que, logo aps o Convnio cafeeiro, transferiu igualmente para o Ins-
tituto o direito quelas vantagens.
Examinemos qual tem sido, realmente, a atuao do Instituto isto
em linhas gerais, uma vez que um estudo mais minucioso exorbitaria da
presente mensagem.
Para esse fim teremos, ainda que ligeiramente, de remontar s ori-
gens daquele rgo, afim de poder acompanhar as transformaes por que
ele passou e poder, igualmente, conhecer o espirito que animava a institui-
o, em sua diversas atividades.
E', pois, em Agosto de 1925, que vamos encontrar o Congresso Esta-
doal reconhecendo a necessidade de aplicar lavoura cafeeira do Estado
os princpios da economia dirigida, j iniciada pela Unio na forma valo-
rizadora do caf, como corolrio do Convnio de Taubat de 1906.
Esse pensamento do nosso Legislativo se objetivou na decretao, e
sano pelo Poder Executivo, de Eei n. 887, que criou o imposto adicional
de 1$000, ouro, por saca de caf que fosse exportada do Estado.
O produto desse imposto constituiria um fundo especial, destinado ex-
clusivamente defesa do preo do caf contra as oscilaes provenientes
do congestionamento do mercado, contra irregularidades das safras e con-
tra manobras comerciais tendentes baixa. Sua fiscalizao ficou a cargo

235
:

da Inspetoria de Exportao do Caf, sob a Superintendncia da Secreta-


ria das Finanas, de conformidade com o Decreto n. 6.954, de 24-8-925.
Estava, assim, dado o primeiro passo para a execuo do plano, que
mais tarde tomou vulto, no somente no seio da lavoura cafeeira do
Estado, mas nos principais ramos da economia universal, de restringir
a liberdade individual em proveito da coletividade .Si naquela poca tal
ida contava com numerosos adversrios apegados s normas do livre-
cambismo do sculo passado, hoje, com a experincia trazida pela genera-
lizao, tem-se de admitir a intromisso do poder pblico na economia pri-
vada, mesmo nos pases em que a moderna concepo causou a hipertrofia
do Estado industrial.
Em 30 de Abril de 1927 foram, pelo Decreto n. 7.611, ampliados o
aparelhamento e as atribuies do Servio de Exportao e Defesa do
Caf, continuando, porm, o mesmo a ser superintendido pela Secretaria
das Finanas.
Com o advento da grande queda nos preos do produto, no ano de 1929,
e com o aumento do "Fundo de Defesa do Caf", resolveu o Governo do
Estado dar ainda maior amplitude organizao e, para esse fim, creou o
"Instituto Mineiro de Defesa do Caf", com sede no Rio de Janeiro, por
fora do Decreto n. 9.028, de 15-4-929.
Sua administrao ficou a cargo de uma diretoria assim constituda
a) um diretor -presidente, nomeado pelo Presidente do Estado;
b) um diretor representante do Banco de Credito Real de Minas
Gerais, indicado pela diretoria do mesmo Banco;
c) um diretor, dentre trs indicados pelo "Centro do Comercio de
Caf do Rio de Janeiro";
d) um diretor, dentre trs eleitos por uma assembleia de produtores
mineiros de caf, que se reuniria anualmente em Juiz de Fora.
V-se que a principiou a participao da lavoura na direo dos assun-
tos atinentes ao caf. O Governo, outorgando-lhe esse direito de partici-
pao, teve certamente em vista poder melhor servi-la, colocando a seu
lado representantes dessa classe, que pudessem dar auxilio na orientao a
seguir
iBreve, porm, verificou-se que as pessoas que se julgavam represen-
tantes da lavoura, no se contestavam apenas com a participao concedi-
da. A pouco e pouco, passaram a pleitear medidas tendentes a aumentar as
suas prerogativas no rgo, acabando mesmo por pretender o completo
afastamento do Governo Estadoal dos negcios do Insituto.
Assim, em Fevereiro de 1931, obtiveram que o Estado lhe concedesse
personalidade jurdica, embora continuando a administrao a cargo de
prepostos do Governo, que exerciam a direo dos negcios em conjunto
com um Conselho de Lavradores, anualmente eleito por um Congresso
de Representantes da classe (Decreto n. 9.848, de 3-2-31).
O Decreto acima citado entrou em vigor a 2 de Maio de 1931, quando
foi lavrada a escritura de doao, ao Instituto, dos bens patrimoniais ob-
tidos pelo Estado custa da taxa-ouro. Por ele, o Instituto passou a cha-
mar-se "Instituto Mineiro do Caf".
Os estatutos aprovados estabeleciam, em seu art. 7, que, enquanto du-

236
;

rasse a arrecadao da taxa-ouro e fossem aplicados poderes do Estado


defesa do caf, seria a administrao feita pelo Governo no forma j cita-
da. Uma vez, porm, que o "Fundo de Defesa do Caf" atingisse a

20.000 :000$000-ouro, seria extinta a taxa e, caso tivesse cessado o em-
prego de qualquer meio coativo para a defesa do produto, passando esta a
fazer-se por processos puramente comerciais, a direo e administrao
do Instituto seriam devolvidas aos produtores de caf, representados pelo
Conselho (art. 21).
Os bens e recursos que, pela aludida escritura, se transferiram ao Ins-
tituto, foram os seguintes:

1 Contribuies da taxa de l$000-ouro;


2 Direitos e bens adquiridos custa da taxa de l$000-ouro;
3 Rendimentos de seus bens, lucros de operaes comerciais, m-
denizaes, multas taxas;
e

4 Dotaes oramentarias, doaes que recebesse, auxlios e sub-


e
venes que as lhe conferissem;
leis
5 Armazm Regulador de Caf, em Guaxup, no valor de Rs.
2.715 :646$8S4;
6 Armazm Regulador de Caf, em Cisneiros, no valor de Rs.
1.736:S00$269;
7 Terreno em Recreio, no valor de 35:000$000;
8 Armazm Regulador de Caf, em Entre Rios, no valor de
1.707:488$072;
9 iPredio no Rio de Janeiro, rua Visconde de Inhama, 39, sem
valor declarado;
10 Armazm Regulador de Caf, em Cruzeiro, tambm sem valor
declarado
11 iSaldo da Carteira de Defesa do Caf, no Banco de Credito
Real, na importncia de 7.711 :625$861.
12 2.000 contos de em aplices de 9 %, para construo de
ris
sua sede,no Rio de Janeiro;
13 Saldo da taxa-ouro, arrecadada pelo Estado at 31-12-930, na
;

importncia de 12.285 :414$843.


Como.se esclareceu acima, ficou estatudo que somente quando atin-
gisse o "Eundo de Defesa do Caf" a 20.000 :000$000-ouro e quando a de-
fesa do produto se pudesse fazer por processos puramente comerciais, isto
, sem auxilio do Governo, seria a direo e a administrao do Instituto
entregues aos lavradores.
Verificou-se, porm, que mo grado esses dispositivos estatutrios, e
mesmo contrariamente a esses dispositivos, o Governo revogou o Decreto
n. 9.848 e, antes do tempo, entregou a administrao do Instituto aos la-
vradores (Dec. n. 10.244, de 3-2-932).
Ora, o Governo havia transferido quele rgo grande soma de re-
cursos e direito a recursos ainda maiores, quando a difcil situao finan-
ceira do Estado no lhe permitia atender aos seus compromissos para com
terceiros. Eindra, em 1931, o prazo para pagamento do emprstimo de
$3.000.000,00 feito pelo Banco talo Belga ao Estado, e este, no po-

237 r-.
dendo satisfazer tal compromisso, solicitou e obteve uma prorogao, por
mais trs anos, para liquidar o capital e juros em prestaes quinzenais.
Ainda assim, to exguas eram, nessa ocasio, as rendas do Estado,
que le no pde dispor de recursos com que iniciar o cumprimento desse
novo ajuste. Ento, como o Instituto estava rico, o Estado apelou para ele,
pedindo fizesse o pagamento das prestaes aludidas. Estas lhe seriam
embolsadas em aplices de 7 %, que emitiria para tal fim.
O Instituto anuiu ao desejo do Estado. No obstante, garantido como
ficou, aproveitou-se da oportunidade para fazer novas exigncias, e, assim,
pleiteou e conseguiu, no s a autonomia ampla, como tambm a transfe-
rencia, em seu favor, por parte do Estado, das sobras que se verificassem,
e que a este cabiam, dos 5 shilings,
taxa oxiada pelo Governo Federal
para resgate do emprstimo de 20 milhes ao Estado de S. Paulo.
Pelas prestaes que pagou ao Banco Italo-Belga, o Instituto foi in-
tegralmente indenizado pelo Estado.
Est claro que ao Estado no corria a obrigao de transferir ao Ins-
tituto direito a to vultosas vantagens, bastando considerar que as im-
portncias j recebidas montam a quasi setenta mil contos de ris. E isto
no s por motivos de ordem moral, como tambm por motivos de ordem ju-
rdica. Nos outros Estados do Convnio Cafeeiro, as sobras dos shilings re-
verteram em beneficio dos respectivos Tesouros. E esse confronto dispen-
saria mais amplos comentrios.
A clausula 13.* do Convnio Cafeeiro prev a hiptese da extino do
ento Conselho Nacional do Caf, estabelecendo que o saldo verificado
"ser obrigatrio e exclusivamente aplicado pelos respectivos Estados no
resgate ou amortizao dos emprstimos pelos mesmos feitos com garantia
de impostos ou taxas que oneram o caf, e, no caso da inexistncia desses,
em auxlios exclusivos lavoura cafeeira de cada um".
Ora, como sabido, o Estado tinha, e ainda tem, dvida em moeda
estrangeira, garantida com impostos e taxas que oneram o caf. No po-
dia, portanto, usar daquela liberalidade para com o Instituto (j farta-
mente auxiliado), uma vez que havia, como ainda ha, debito nas condies
mencionadas pela clausula 13." do Convnio.
Para argumentar, poder-se-ia admitir apenas a hiptese de que essas
sobras fossem transferidas ao Instituto a titulo de cauo, durante a vign-
cia do contrato pelo qual ele assumiu o compromisso de pagar ao Banco
Italo-Belga as prestaes do emprstimo devido pelo Estado.
Ora, as importncias pagas pelo Instituto a esse Banco, j foram, re-
petimos, embolsadas ao mesmo com aplices de 7 %
especialmente emitidas
para esse fim.

CAF'

O caf, que tem sido o nosso principal produto, no tem recebido os


cuidados de que necessita para a melhoria de seu tipo, condio essencial
para que possa concorrer com vantagem nos mercados estrangeiros.
E' verdade que o Estado tem despendido enormes somas ria defesa
desse produto. Para isto, creou um rgo tcnico e entregou sua direo

238
prpria lavoura. A funo deste rgo, ao tempo em que assumimos o Go-
verno e uma vez que a defesa do preo estava entregue ao D. N. C, era
cuidar da melhoria do produto e facilitar o credito aos lavradores. A pri-
meira destas finalidades ficou descuidada pelo Instituto Mineiro do Caf.
Quanto segunda, basta acentuar que o Instituto arrecadou, at Maro de
1934, a importncia total de 124.000 :000$000 despendeu 28.000 :000$000,
;

com as despesas de sua manuteno; teve prejuzos, em operaes de caf


e em desvalorizao de toens, no valor de 13.000 :000$000; e fez operaes
que podem ter tido a finalidade, de auxiliar a lavoura, no valor de
74.000:000$000, sendo 71.000:000$000 em compras de, caf, a maior parte
a intermedirios, e o resto em emprstimos lavoura.
No tendo o Instituto, desta forma, conseguido realizar os seus fins,
no valeu a pena que setenta e sete mil lavradores de caf do Estado para
ele concorressem, durante o curto prazo de sua existncia, com a impor-
tncia de 124.000 :000$000.
Extinguindo o Instituto, o Governo teve em vista beneficiar a lavoura,
cuidando seriamente de sua melhoria, levando aos lavradores os necessrios
meios e conhecimentos para melhorar e baratear a produo, fornecendo,
em moldes modernos, o credito, para evitar a ao onerosa dos interme-
dirios, .que se faz sentir principalmente sobre os pequenos produtores.
Com esse objetivo, baixou o Governo um decreto, entregando Secretaria
da Agricultura o servio de estatstica, assistncia e melhoria da produo,
e Secretaria das Finanas a parte relativa ao credito.
Com relao defesa do produto, est vigilante o Governo de Minas
em constantes entendimentos com o D. N. C.

CONVNIO CAFEEIRO
Merecem ser destacados o recente Convnio cafeeiro e a velha questo
de limites com S. Paulo e Gois.
No Convnio cafeeiro acautelaram-se, plenamente, os interesses de
nosso Estado, com a orientao a ser proseguida pelo Departamento Na-
cional do Caf, por mais dois anos.

239 -
Mensagens Presidenciais do Estado do
Rio de Janeiro
RELAO DAS MENSAGENS PRESIDENCIAIS DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, COMPULSADAS NA BIBLIOTECA DA CAMAR DOS DEPU-
TADOS DA CAPITAL FEDERAL, NO ARQUIVO PBLICO DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO E NA BIBLIOTECA DA ASSEMBLEIA CONSTITUINTE DO
MESMO ESTADO

Mensagens que se referem ao caf.

ANOS DE:
1846 1847 1848 1849 1850 1851 1861 1862 1864
1865 1873 1895 1896 1897 1901 1902 1918 1919
1928 1930
. 1933

Mensagens sem referencia ao caf.

ANOS DE:
1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844
1845 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859
1860 1863 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872
1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882
1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1891 192
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243
;

EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' ASSEM-


BLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO PRESIDENTE DA PROVNCIA
DO RIO DE JANEIRO, SENADOR AURELIANO DE SOUZA OLIVEIRA
COUTINHO (Maro de 1846)

No obstante estas consideraes, e haver o administrador da Mesa


provincial informado em oficio de 13 de Janeiro do corrente ano, acompa-
nhando o dito quadro "que no houve nos dois ltimos anos diminuio
notvel (antes mui insignificante) na renda proveniente do imposto do
caf, "todavia como do referido quadro se observa que o numero de arro-
bas do caf guiado da Provinda de Minas Gerais no est em proporo
com a diminuio, que houve naquele que pagou a quota provincial, e como
ali o imposto sobre este gnero em relao ao da nossa Provncia menor

50 %, pois que em Minas se cobra 3 % sobre 2$000, e aqui 4 %sobre


3$00, termo mdio, o que regula ali a 60 rs. por arroba, e aqui a 120 rs.
e como este fato induz a suspeitar alguma fraude, tenho-me cuidadosamen-
te ocupado, e continuo na indagao de verificar se com efeito ela existe,
e da parte de quem, afim de adotar as medidas que couberem nas atribui-
es do Governo, ou de propor-vos aquelas, que por ventura dependam de
vossa cooperao para que, ainda que pequeno seja, se evite desfalque des-
ta renda, que no provenha de causas naturais e justificadas.

Diz-se que as provncias de Minas e S. iPaulo tem aumentado muito


a sua cultura de caf nestes ltimos anos; mas quando isso seja exto, ain-
da assim existe a desproporo acima notada, porque a do Rio de Janeiro
tambm a tem aumentado, e talvez em maior escala. Alm dessa despro-
poro, referem-se alguns fatos que procuro averiguar, e que a serem ver-
dadeiros, mostram a realidade da fraude, e a quasi impossibilidade em
que esto os empregados de alguns dos nossos Registos de a embaraar.
Diz-se que alguns fazendeiros, moradores entre o Paraba, onde at
ha pouco se achava o nosso Registo, e o Paraibna, limite entre as duas
Provncias, e onde se acha o Registo de Minas, pagavam nele o imposto
do caf de suas lavouras, e o exportavam guiado como de produo minei-
ra, sem que os empregados do nosso Registo no Paraba o pudessem vedar,
porque as guias conferiam com a quantidade e qualidade do gnero, de que
se pagara o imposto no Registo de Minas, e aqueles empregados no po-
diam conhecer se os condutores do gnero pertenciam a Minas, ou aos fa-
zendeiros moradores alm do Paraba, e aqum do Paraibna.
Diz-se mais que a fraude faz-se ainda de outra maneira: que alguns
tropeiros de Minas, chegando aos Registos daquela Provncia anunciam
querer pagar o imposto de 300 arrobas, por exemplo, de caf, quando na

244
realidade no conduzem seno 50, sendo o resto da carga milho e feijo,
ou mesmo toucinho.
O administrador do Registo, ou porque lhe parea que o numero de
animais tocados pelo tropeiro no pde trazer mais do que as 300 arrobas
de que se pretende pagar o imposto, ou porque pela muita afluncia de
tropas, que por acaso, ou de propsito se reunam na ocasio da passagem
rio Registo, no possa verificar toda a carga, e o numero de arrobas de
caf que na realidade contm, ou enfim porque, posto conhea o engano,
tem interesse em cobrar antes o imposto sobre 300 arrobas do que so-
bre 50, fa-lo em boa, ou em m f, e d guia das 300 arrobas. Os
empregados dos nossos Registos tm, na verdade, o dever de conferir
essas guias com os gneros guiados para as declarar conformes; e alguns,
tendo-o feito, e achado, na realidade, menor quantidade de caf do que
as guias mencionam, declaram nelas que "acompanham somente tantas
arrobas", porque o Regulamento assim o manda e no lhes permite mais,
nem impe ao condutor pena alguma.
Mas se os administradores dos nossos Registos muitas vezes confe-
rem os gneros guiados, muitas outras deixam de os conferir, porque para
isto necessrio fazer parar a tropas e proceder a um minucioso exame
em toda a carga e seu peso, com muito vexame e opresso do comercio e
lavoura, e direi mesmo com risco do administrador, em lugar longinquo,
e sem um destacamento de fora suficiente para se fazer obedecer por
grande numero de tropeiros, que ou por acaso, ou de propsito se reunam
na ocasio da passagem no Registo e Registos ha onde passam 200, 300
;

ou mais animais por dia. Alm de que o art. 2 do Regulamento s lhes


manda parar e medir os gneros quando evidentemente se no reconhecer
estarem conformes com as guias. Acrece ainda que alguns Registos fo-
ram mal colocados, como o das Flores, no termo de Valena, muito dis-
tante do lugar em que passam as tropas e o da Paraba, que tendo sido a
;

principio estabelecido no Paraibna, passou depois por ordem da Presi-


o
dncia do I de Abril de 1840 para a vila da Paraba do Sul.
Tendo j ordenado que o primeiro fosse colocado na barra do Rio
das Flores, fronteiro ao Registo da Provncia de Minas deste mesmo nome,
e o segundo revertesse para o Paraibna, determinei depois que o primeiro
passasse para a fazenda do Machado, por haver o Governo de Minas mu-
dado para defronte daquela fazenda o seu Registo das Flores.
Apesar de que atualmente o caf na Provncia de S. Paulo pague o
mesmo direito de 4 %, que se paga na do Rio de Janeiro, no julguei
contudo prudente usar da faculdade concedida no 3 do titulo 8 da Lei
do Oramento em vigor, abolindo os Registos nos limites desta com aque-
la provncia; porquanto dispondo o art. 6 do Regulamento dos Registos
da mencionada provncia que o preo do gnero de que se deve cobrar o
imposto, seja fixado nas coletoxias dos portos de mar semanalmente, por
dois corretores, ou negciantes de prbidade, e mensalmente nos Registos,
podendo em todo o caso os respectivos administradores emendar a avalia-
o, se a julgarem lesiva contra a fazenda pblica; pde acontecer que
depois de extintos os Registos da Provncia do Rio de Janeiro, seja a ava-
liao do caf por preo to baixo, que d lugar fraude, que se supe
no pde ter hoje logar por ser o computo dos direitos igual a ambas

245
as Provncias, no qual contudo ainda ha diferena a favor da de S. Paulo
em um dos Registos dela.
E a diminuio da avaliao pde no fazer decrecer, antes aumen-
tar a sua renda com a maior quantidade do gnero que se figure expor-
tar dali podendo essa fraude ser cometida em prejuzo somente da Pro-
;

vncia do Rio de Janeiro, mas em vantagem da de S. Paulo e proveito


tanto dos lavradores de uma e outra, como dos empregados dos Registos
da segunda porque sendo os seus vencimentos calculados a tantos por cento
:

da quantia arrecadada, quanto maior fr esta, tanto mais vantajosos sero.


Quanto Provncia de Minas, para obstar inteiramente a fraude que
se possa fazer em consequncia da diferena do imposto, no creio que
baste a medida de mudana daqueles dois Registos. Em verdade a uela
diferena convida muito fraude. No caso figurado, o individuo que s
teria de pagar 3$000 pelas 50 arrobas de caf, que na realidade conduz, no
duvida pagar 18$000 pelas 300 arrobas que disse trazer porque vendendo a
;

guia por 24$000 ganha 6$000 sobre 15S000 que fraudulentamente despen-
deu e o compardor dessa guia no duvida compr-la por 24$000, porque
;

tendo de pagar no consulado 30$000 pelas 250 arrobas, que por ela vieram
guiadas, lucra tambm 6$000. Parece-me portanto conveniente, entre ou-
o
tras medidas: I solicitar do Governo de Minas que faa pr em inteiro
,

vigor a disposio do Regulamento dos Registos daquela provncia, no


qual se determina que os gneros de exportao sejam medidos e pesados
antes de se passarem as guias, o que ali mais fcil fazer-se. porque tais
Registos, sendo Recebedorias de impostos, tm destacamentos de tropa, que
apoiam os empregados na execuo da lei 2 o estabelecer-se por lei que
; ,

nos casos de fraude reconhecida, o agente fiscal da Provncia do Rio de


Janeiro, tomando testemunhas, apreenda o gnero fraudulentamente guia-
do, para dele deduzir-se os direitos que se procurava extraviar, e o res-
tante pertencer ao apreensor.
Talvez conviesse ainda, com o consentimento e acordo do Governo de
Minas, colocar os nossos administradores de Registos e seus escrives no
mesmo local em que esto os Registos de Minas, com permisso de assisti-
rem verificao dos gneros, cobrana do imposto, e passagem das guias,
devendo conferir logo nesse ato as mesmas guias.
Assim seria porventura mais fcil a fiscalizao, e mais difcil a
fraude sobretudo se se der melhores ordenados a tais administradores e
;

escrives, como me parece conveniente e justo. Do Exmo. Presidente de


Minas tenho solicitado aquelas medidas e consentimento; cumpre, porm,
que elas sejam acompanhadas da imposio de alguma pena aos fraudulen-
tos, e de garantias de subsistncia dos fiscais, em logares remotos, onde
os gneros de primeira necessidade custam mais caro do que nas grandes
povoaes. Enquanto, porm, estas ou outras medidas no forem adota-
das, tenciono incumbir a agentes ambulantes, e de confiana, o exigirem
dos tropeiros nos pousos em que os encontrarem mais prximos dos Regis-
tos, as guias que acompanham o gnero, e a verificarem no s a iden-
tidade dele, como o seu peso, ainda que aproximadamente, calculando-o
pelo numero de animais que o conduzem exercendo deste modo a fiscali-
;

zao e vigilncia sobre os fiscais dos nossos Registos.

246
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' ASSEM-
BLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO PRESIDENTE DA PROVNCIA
DO RIO DE JANEIRO, SENADOR AURELIANO DE SOUZA OLIVEIRA
COUTINHO (Maro de 1847)

Entre as rendas que tiveram maior incremento, nota-se a que resulta


da quota de 4 %sobre o caf.
Nos anos anteriores orava esta verba entre 550 e 560:OO0$000; no
que findou, subiu a 651 :937$182; a mais teria subido, se os preos do caf
no se tivessem conservado baixos no mercado, sendo 3$025 o termo mdio
por que se cobrou o imposto. E apesar de que muito mais baixos ainda
tm estado os preos deste gnero no I o semestre do corrente ano finan-
ceiro, pois que o termo mdio tem regulado a 2$775, espero todavia que
esta renda, se no exceder este ano aquela soma de 651 :000$000 regular
o
por ela, porquanto o I semestre tem j produzido a soma de 37S:395$642,
cumprindo observar que nos ltimos meses do 2 o semestre a exportao
quasi sempre menor.
O aumento da exportao total do caf despachado pela Mesa do con-
sulado foi de 651.391 arrobas; o aumento do caf apresentado na dita
Mesa como de produo da Provincia de Minas foi de 22.190 arrobas, e o
da de S. Paulo de 1.782 arrobas, em relao ao ano antecedente.
Nas Provncias do Espirito Santo e Baia, houve uma diminuio, na
a
1* de 23.051 arrobas, e na 2 de 5.414. O total do caf apresentado com
guia e por consequncia isento do imposto como de produo das provn-
cias, andou no ano de 1844 a 1845 por 1.372.676 arrobas, e por 1.368.249
no de 1845 a 1846, isto , diminuiu 4.427 arrobas. Posto que o Governo,
cumprindo uma medida fiscal da lei, mudasse para o Paraibna o Registo
que desde 1840 se achava na Vila do Paraba do Sul, e criasse duas Agn-
cias, a da Ericeira e da Pomba, empregando outras diligncias tendentes a
evitar qualquer fraude que porventura houvesse na percepo deste impos-
to, todavia suponho que elas no so suficientes, e nutro suspeitas de que
essa fraude continua. O excesso de 22.190 arrobas relativo provincia
de Minas Gerais, onde a diferena do imposto tanto convida fraude, os
diversos modos por que ela pde ser cometida, como vos expuz em meu re-
latrio passado e mais o elevado algarismo de 303.975 arrobas de caf des-
pachado no 1 semestre deste ano como de produo mineira, quando em

247 .
todo ano passado esse numero no passou de 370.597, tudo isso induz a sus-
peitar ainda a existncia de fraude; porque, posto geralmente se assevere
que a Provncia de Minas tem aumentado a cultura do caf, aqueles alga-
rismos indicam um aumento desproporcional.
Continuo a empregar todos os meios ao meu alcance para verificar se
com efeito existe essa fraude, como, e por quem ela cometida, afim de
providenciar com pleno conhecimento de causa no que estiver de minha
parte, ou propr-vos qualquer medida que no caiba na alada do Go-
verno.

248
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' ASSEM-
BLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO PRESIDENTE DA PROVNCIA
DO RIO DE JANEIRO, SENADOR AURELIANO DE SOUZA OLIVEIRA
COUTINHO (Maro de 1848)

Apesar de r ue a exportao do caf desta Provncia vai em crecente


aumento, como se colige de tudo o que fica ponderado, todavia nutro sus-
peitas de que a Fazenda, provincial continue a ser defraudada na percepo
dos seus direitos. O interesse que anima a fraude, os diferentes meios por-
que pde ela ser cometida j vos expuz longamente no meu relatrio de
1846, e por isso no o repetirei aqui.

A produo do caf guiado de Minas, justamente a Provncia que mais


favorece o extravio pela diferena de direitos, apresenta um aumento to
rpido e desproporcional comparada com a desta provncia e a de So
Paulo, que, se no indica manifesta fraude, deve ao menos excitar funda-
das desconfianas.
A Provncia de Minas, diz-se que tem aumentado nestes ltimos tempos
a cultura do caf. Mas cumpre atender tambm que a Provncia do Rio de
Janeiro, principal produtora desse gnero, e a de S. Paulo tem desen-
volvido a sua plantao, e que sendo quasi todos os terrenos do sul desta
Provncia, e os dos florescentes Municpios de Bananal, Aras, Lorena,
iGuaratingut, Cunha, Taubat, S. Luiz e Pindamonhangaba da Provncia
de S. Paulo produtores de caf, da Provncia de Minas, s o produzem
as margens do Paraba, Paraibna e Rio Preto.
Felizmente, a fraude, a existir como presumo, no feita em grande
escala. E nem deve ser atribuda somente a desleixo, ou malversao de
alguns dos nossos fiscais de Registo e Agncias respectivas, onde se veri-
fica o caf guiado das provncias limtrofes. Colocados em logares longn-
quos, onde so escassos at os gneros de primeira necessidade, e com di-
minutos vencimentos, no podem eles oferecer, verdade, suficiente ga-
rantia contra a peita dos traficantes mas o continuado excesso de nossa
;

exportao os acoberta de algum modo dessa suspeita, quando outras cau-


sas se reconhecem para o extravio, inteiramente alheias s suas intenes.
Os melhores desejos desses empregados podem ser muitas vezes con-
trariados. E' muito difcil que o administrador de um Registo, ajudado s
mente de seu escrivo, possa verificar efetivamente as guias, como lhes
cumpre pelo Regulamento respectivo, medindo ou pesando os gneros que

249 '
elas cobrem, examinando a natureza destes em sua qualidade. Essa verifica-
o necessariamente demorada, e os tropeiros, que algumas vezes de pro-
psito, outras casualmente, se renem na passagem de um Registo, repu-
gnam ou mesmo recusam prestar-se a ela. E os nossos empregados em lo-
gares remotos, pouco habilitados, sem fora que os possa auxiliar, no tm
outro remdio seno deixar de conferir as guias, ou proceder apenas a um
ligeiro exame ocular. E quando, como j tem acontecido, acham que as
guias no conferem com o gnero guiado, isto , que elas indicam haver
pago na provncia limtrofe muito maior numero de arrobas de caf do
que aquele que a tropa na realidade conduz, segundo o Regulamento, eles
no podem fazer mais do que anotar nas ditas guias o verdadeiro numero
de arrobas desse gnero conduzido pela tropa; isto , reconhece a fraude,
e nenhuma ao tm contra o defraudador. Se este, tomando-se testemu-
nhas vista do fato, fosse entregue ao da justia, sendo o gnero
confiscado em beneficio do fiscal, e da provncia que se buscou defraudar,
estou que o primeiro exemplo desanimaria inteiramente os traficantes de
guias. Chamo novamente vossa ateno para este objeto, por este ser o mais
importante ramo da receita desta Provncia, e no cessarei de empregar de
minha parte todos os meios possveis para que se evite qualquer extravio.

250
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' AS-
SEMBLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO PRESIDENTE DA PRO-
VNCIA DO RIO DE JANEIRO, SR. LUIZ PEDREIRA DO COUTO
FERRAZ (Maro de 1849)

Para evitasr a fraude que se cometia, afim de subtrair ao pagamento


dos direitos o caf exportado, julgou-se conveniente estabelecer em 1839
Registos nas diversas estradas de comunicao entre esta Provinvia e as
de Minas e S Paulo, tendo a seu cargo conferir as guias que devem acom-
.

panhar o gnero que daquelas provncias desce paira o litoral, e verificar


a sua exatido.
Desta medida e de outras tomadas por meus antecessores, conseguiu-
se, se no de todo extirpar, ao menos evitar em parte mui considervel o
extravio deste ramo de renda.
Vendo, porm, o meu ultimo antecessor que na Provncia de S. Pau-
lo se havia nivelado a quota do dizimo do caf ao que se cobra entre ns,
e que este gnero tenha sido avaliado nas Recebedorias daquela Provncia
pelo mesmo preo porque o na nossa Mesa de Rendas, levado pelo empe-
nho de economizar, fazendo redues na despesa, por deliberao de 18
de Setembro do ano passado aboliu os Registos limtrofes com a mencio-
nada Provncia. No obstante tal considerao, entendo eu, que apesar das
razes ponderadas, ainda assim se no podia julgar isento de todo o incen-
tivo de ganho e extravio, porquanto sendo varivel, e at certo ponto de-
pendente do inteiro arbtrio dos administradores dos Registos de S. Paulo
a avaliao do preo do caf, desde que esta ali fosse menor, imediatamen-
te podia aparecer aquele, e tornar-se difcil, e as mais das vezes tardio o
seu reconhecimento em prejuzo da nossa receita, exigi a tal respeito infor-
maes do administrador do consulado provincial e do inspetor da tesou-
raria e concordando ambos na convenincia de estabelecer-se um meio fis-
cal que pudesse reconhecer a exatido das guias, quando se desse a cir-
cunstancia que vos ponderei; confoxmando-me com o voto unanime da
Junta da Fazenda, resolvi por Deliberao de 13 de Novembro findo criar
Agncias nos logares em que existiram os Registos extintos. Com esta
medida, em que no deixei de atender economia do cofre provincial, por-
que cada Agncia ocupa apenas um empregado e no dois como os Regis-
tos, torna-se o extravio muito mais difcil.
A experincia de fatos que se seguiram abolio dos Registos con-
firmou at certo ponto os receios que me levaram a criar as referidas
Agncias, pois que para logo principiaram a apresentar-se no consulado
provincial guias passadas pelas Recebedorias de S. Paulo, contendo um nu-
mero excessivo de arrobas de caf pertencentes a um s individuo, o que
deu motivo a suspeitas, e sendo-me presentes pelo chefe daquela reparti-
o, solicitei do Exmo. Presidente daquela Provincia que mandasse exa-
minar a sua veracidade, e aguardo a sua resposta.

251 .
RELATRIO APRESENTADO PELA COMISSO COMPOSTA DOS CON-
SELHEIROS JOAQUIM FRANCISCO VIANA, ANTNIO HENRIQUES DE
MIRANDA RGO E JOO JOS' DIAS CAMARGO, NOMEADA PELA PRE-
SIDNCIA DA PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO PARA ESTUDAR A
LEGISLAO RELATIVA A' ARRECADAO DA QUOTA DE CAF' E
PROPOR AS MEDIDAS MAIS CONVENIENTES NO SENTIDO DE TORNAR
MAIS SEGURA E EFETIVA ESSA ARRECADAO, DE MODO A EVITAR
A FRAUDE PRATICADA EM DETRIMENTO DA RENDA DESTA PRO-
VNCIA (Fevereiro de 1850)

Exmo. Sr.
limo. e
A Comisso nomeada pela Deliberao presi-
dencial de 20 deNovembro do ano passado, para rever o Regulamento de
22 de Dezembro de 1848, e quaisquer disposies em vigor, pelas quais se
rege a Mesa provincial na arrecadao da quota do caf e mais gneros
de produo desta provncia, e de propor as medidas ue nesta parte jul-
c

gar mais acertadas, afim de que por todos os meios se procure tornar
mais segura e efetiva a arrecadao e fiscalizao do pagamento de tais
impostos, tendo pensado com toda a madureza acerca deste objto, vem
apresentar a V. Ex. o resultado do seu trabalho.
Pelo que respeita primeira parte da tarefa de que foi incumbida,
entendeu a Comisso que nenhuma alterao devia propor ao Regula-
mento acima referido 1, porque, preenchendo por enquanto os fins para
:

que foi feito, no carece por ora de uma reforma completa, e uma ou
outra alterao de que precisa, ou que a experincia v mostrando ser ne-
o
cessria, se pde ir fazendo por atos parciais do Governo 2 ;porque o
,

mal de que se recente o principal artigo de renda da Provncia do Rio de


Janeiro provm do sistema de arrecadao que foi adotado e no de defeitos
o
do mesmo Regulamento 3 porque um dos arbtrios, que a Comisso lem-
;
,

bra para melhorar a arrecadao da mencionada renda, torna desnecess-


ria a existncia do referido Regulamento e da Mesa provincial. Se, porm,
no fr adotado este arbtrio, ou V. Ex. entender que melhor fundir
em um s corpo de doutrina o Regulamento atual com as alteraes que j
tem sofrido, adicionando-se-lhe uma ou outra disposio mais que julgar-
se necessria, a Comisso se prestar a fazer este trabalho, ^ue apresenta-
r em separado.
Quanto, porm, outra parte dela, entendeu a mesma Comisso que
o seu principal trabalho devia consistir em indagar se porventura o impos-
to que paga o caf para a renda da provncia defraudado, porque a res-
peito deste imposto que os fatos parecem confirmar a existncia de uma
fraude considervel, procurou, pois, verificar se com efeito existe esta
fraude em prejuizo do dito imposto, e qual o meio por que ela se pratica, e,

2-52
verificado que exista, quais as medidas que se devam adotar para a
fazer cessar.
Sendo o porto do Municpio neutro, comum para a exportao de seus
prprios produtos e dos das provncias do Rio de Janeiro, S. Paulo e Mi-
nas, ao grande mercado dele concorre o caf de origem destas duas pro-
vncias, para ser exportado conjuntamente com o de produo do Rio de
Janeiro; adotou-se, pois, como base de arrecadao da quota provincial
do caf o sistema de guias qualificativas da origem dele, afirn de ser isen-
to do pagamento da mesma quota o caf que fr coberto com as ditas
guias, como sendo de origem de uma ou de outra daquelas provncias, e
de somente pag-la aquele que, no sendo coberto com elas, se deve reputar
de produo da Provncia do Rio de Janeiro, estabelecendo-se Registos em
diversos pontos dos limites desta com aquelas provncias, a cujos agentes
incumbe: 1, verificar a procedncia do caf ue por eles passar; 2, con-
c

ferir as pores do mesmo com as guias que o acompanharem, expedidas


o
pelas estaes das mencionadas provncias encarregadas de as darem; 3 ,

iegalisar as mesmas guias para poderem ser admitidas na Mesa provin-


cial, no caso de verificarem que o caf coberto com elas de produo
das provncias limtrofes e de que o peso confere com o designado nas
ditas guias.

Neste sistema tem origem a fraude praticada em prejuzo da renda


da dita provncia, a qual reverte em beneficio das provindas de S. Paulo
e Minas, e dos especuladores que se empregam neste ramo da industria
ilcita e criminosa; e, independentemente dos boatos que cada dia mais
circularo da existncia da fraude praticada com as guias que cobrem o
caf de produo daquelas provincias; dos fatos que se referem e apadri-
nham essa opinio; do incentivo que ha para o contrabando, na diferena
do dobro e mais entre o imposto que se arrecada pelas estaes fiscais
da Provncia de Minas, e o que se cobra na Mesa provincial da Corte; da
prtica constantemente seguida de tais guias correrem no mercado no
como um titulo, que s deve acompanhar o respectivo caf, mas como
qualquer gnero sujeito s oscilaes do preo, segundo a sua maior ou
menor procura o que tudo parece demonstrar evidentemente a existncia
;

de similhante fraude, cousa de que se no pde duvidar ,ue ela se prati-


ca, e desde muito tempo e em grande escala.

A fraude a que d logar o sistema das guias, tem a sua origem na di-
ferena dos preos estabelecidos na Mesa provincial e nas Coletorias e Re-
gistos das Provincias de Minas e S. Paulo para a cobrana da quota que
paga o caf para a renda das mencionadas provincias naquela os 4 por
:

cento da quota provincial cobram-se do preo que tem o gnero no mer-


cado no ato da exportao, nestas o preo sobre que se calcula o respectivo
imposto, sempre mais baixo em comparao com aquele; de maneira que
considervel a vantagem que resulta de despachar-se com guias, como de
origem de S Paulo e Minas, e principalmente desta ultima provncia, caf
.

de produo do Rio de Janeiro, como o prova a seguinte demonstrao.


Em fim de. Novembro do ano passado era de 8$800 a avaliao do caf
nos Registos do Arir, Banco de Ara e Rio do Brao, de 3$500 no do
Taboo e de 3$000 nas Coletorias dos portos de S. Sebastio e Ubatba,
. da Provncia de S. Paulo, para o pagamento do respectivo imposto; nessa

- 253
mesma poca o preo que tinha o caf na pauta semanal, tanto no consu-
lado geral como na Mesa provincial era de 4$500; de onde se segue que
os interessados na fraude das guias, que com elas cobriram caf de produ-
o do Rio de Janeiro como sendo de S Paulo, tiveram um lucro de 28, 43
.

e 52 ris por arroba.


Com as guias, porm, da Provinda de Minas, muito maior ainda
o lucro que percebem. O imposto que paga o caf para a renda dela, de
trs por cento, calculados sempre sobre o preo fixo de 2$000, em virtude
de disposio da uma lei provincial, ou de 60 ris por arroba; ora, de-
vendo o caf de produo do Rio de Janeiro pagar nos dois referidos meses
de Novembro e Janeiro 180 e 220 ris por arroba, correspondentes a quatro
por cento dos preos que tinha ento na pauta, que eram 4$500 e 5$S00,
como acima fica dito, evidente que lucraram 120 e 160 ris por arroba de
todo o caf desta provncia, que foi coberto com guias passadas pelas es-
taes fiscais de Minas.
De dois modos diversos se comete a fraude com o atual sistema das
guias qualificativas da origem do caf: consiste o primeiro em no me-
ter-se as guias a despacho imediatamente para o isentarem do pagamento
do imposto o caf que acompanham, quando os especuladores presumem
que o preo deste gnero poder ainda subir, e em ret-las para as venderem
e serem metidas a despacho na Mesa provincial na semana, ou semanas sub-
sequentes, em que o dito preo mais alto consiste o segundo em cobrir
;

com guias, como sendo de origem das provncias de S. Paulo e Minas,


muita caf que na realidade de produo da do Rio de Janeiro, e deixa
por esta forma de pagar o imposto devido a esta, guias passadas pelos
Registos e Coletorias daquelas provindas, as quais so legalisadas nos des-
ta, ou por conivncia de alguns dos respectivos agentes, ou porque tais
empregados deixam de cumprir seus deveres, legalisando guias de caf
cuja origem no indagaram, cujo peso no conferiram, pois alguns ha que
no residem nos logares de seus respectivos Registos, e moram muito lon-
ge deles, e no entretanto, do as guias como sendo ai conferidas.
E cumpre notar que muito utilisam as provincias de S. Paulo e Minas
com a fraude praticada com as guias, pelo acrecimo de renda que' lhes
provm do imposto que pagam nas suas respectivas estaes fiscais, as
guias que por das se do para cobrirem caf de produo do Rio de Ja-
neiro, renda que no pde deixar de entrar em seus cofres, se porventura
a se tomam contas, porque para que bem a possam fiscalisar, at a mesma
Mesa provincial lhes proporciona os meios remetendo-lhes oportuna-
mente relaes mensais das guias metidas a despacho, como determinado
no seu Regulamento.
Pelo que respeita aos interessados nela, o lucro que retiram consiste
na diferena entre o imposto que paga o caf por arroba, nos Registos e
Coletorias das provincias limtrofes, e o que deveria aqui pagar no ato da
exportao, se no fora coberto com guias; dividindo-se, porm, aquele
por duas classes de indivduos, a saber pelos que dos diversos logares
:

da provinda remetem as mesmas guias para serem vendidas na praa do


Rio de Janeiro, onde, como j se disse, correm como qualquer outra mer-
cadoria, e pelos especuladores da Corte, que as compram para as venderem
aos exportadores de caf: lucram aqueles a diferena entre o imposto que

254
pagam por arroba nas estaes fiscais de Minas e S Paulo, e o preo por-
.

que as ditas guias so vendidas, no mercado da Corte e estes, no s a di-


;

ferena entre o preo porque as compram, e o valor que elas tem no


mesmo dia pela pauta, como tambm a diferena desse valor para aquele
ue tm as mesmas guias, quando so apresentadas na Mesa provincial
depois de subir a avaliao do caf.
Que o primeiro modo de defraudar a renda da Provncia do Rio de
Janeiro proveniente da quota do caf, se tem praticado sempre, coisa
que no admite dvida, e a Comisso podia apresentar muitos fatos, que
tem tido logar contenta-se, porm, com referir um nico por ser' de muito
;

moderna data. Pelo retrospecto do "Jornal do Comrcio", publicado em


10 de Novembro do ano passado, a existncia nesse dia do caf no mercado
da Corte era de 30.000 sacas, ou de 150.000 arrobas; nesse mesmo dia
havia em poder das partes a considervel poro de guias na importncia
de 118.000 arrobas, j manifestadas na Mesa provincial desde o 1 de Ou-
tubro at ento, e por ela conferidas de sorte que deveria concluir-se que
;

de 150.000 arrobas de caf existentes no mercado naquela ltima data,


somente 32.000 arrobas eram de caf de produo do Rio de Janeiro. Ora,
no sendo possvel admitir-se nenhuma das duas hipteses, ou que existindo
em uma poca dada no mercado da Corte 150.000 arrobas de caf, somen-
te 32.000 sejam de produo da Provncia do Rio de Janeiro, e todo o mais
das de Minas e S. Paulo, atenta a relao em que est a produo destas
com a daquela provncia, ou que se tivesse despachado quasi todo o caf
do Rio de Janeiro quando o preo da pauta estava mais baixo, ficando em
ser unicamente o de produo das duas provncias, porque nisso nenhuma
vantagem tinham os especuladores, deve antes concluir-se que as guias fo-
ram retidas na mo deles para cobrirem caf da Provncia do Rio de Ja-
neiro e serem metidas a despacho quando o preo da pauta alteasse, e por
esta forma, isentarem o caf de produo dela de pagar o imposto na poca
em que fosse este mais elevado.
Os fatos subsequentes vieram comprovar o que fica dito. O preo da
pauta na Mesa provincial era de 3$100 a 3$500 na semana que findou
em 10 de Novembro; na seguinte de 1 a 17 elevou-se a 3$800; e conquanto
esse preo, comparado com aquele sobre que se haviam cobrado os direitos
nos Registos e Coletorias das Provncias de Minas e S. Paulo j convidas-
se a apresentar as guias a despacho, contudo muito poucas afluram na dita
Mesa no referido perodo, contra a prtica constantemente observada; na
semana, porm, que comeou em 19 do mesmo ms e findou em 24, a ava-
liao da pauta semanal foi de 4$000 e, ou fosse porque esse preo j con-
vidasse os especuladores, ou porque em virtude das noticias que trouxe da
Europa o vapor "Bolivia", supuzeram que o preo do gnero se no bai-
xasse poderia ficar estacionrio, apresentaram-se a despacho, nos cinco
primeiros dias desta ltima semana, guias na importncia de 80.000 arro-
bas, de sorte que a renda da Provncia do Rio de Janeiro foi defraudada
neste curto espao de tempo em 2 :000$000, de que no seria, se porventura
tais guias tivessem sido metidas a despacho em tempo competente, isto ,
cuando o termo mdio do preo da pauta nas duas primeiras semanas era
de 3$300.,
E to exta a opinio da Comisso, que um outro fato vem ainda

255
:

mais confirm-la, e que esta especulao diminuiu consideravelmente de-


pois da medida tomada pela Presidncia em 27 de Novembro do ano passa-
do, de reduzir a um ms o prazo para a admisso das guias na Mesa pro-
vincial .

disto, no pde duvidar-se de que se comete grande fraude


A' vista
em prejuzo da renda da Provncia do Rio de Janeiro, proveniente da quo-
ta do caf e este estado de coisas ha de continuar enquanto existir o atual
:

sistema de arrecadao daquele imposto fundado na base das guias quali-


ficativas da origem do mesmo gnero, e as Provncias de Minas e S. Pau-
lo, com o fim de favorecerem a sua lavoura, arrecadarem o imposto do

caf de sua produo de um preo sempre inferior ao da pauta semanal


ta Mesa provincial, com o que alis nada perdem, porque a diminuio,

que sofre a sua renda pelo que de. menos recebem em razo do mais baixo
preo sobre que se calcula a quota do respectivo imposto, compnesada
com os direitos, que indevidamente percebem de uma boa parte do caf do
Rio de Janeiro, guiado como de sua produo.
E se at, quando as guias eram passadas por empregados dependentes
dos Governos provinciais, e ue por eles podiam ser destitudos se no
i

cumprissem seus deveres, a fraude se praticava em grande escala pelas


razes que j foram ponderadas, como no ser para receiar que continue
d'ora em diante ainda em ponto muito maior com grave detrimento dos in-
teresses desta provncia, tendo a de Minas adotado o expediente de arre-
matar a renda dos seus Registos, em dois dos quais, o do Presidio, e o das
Flores do Rio Preto, j foi ela arrematada ? Que ao pde ter, que f is-
calisao exercer o Governo da Provncia de Minas sobre os arrematan-
tes que deles no dependem ? Que se deve esperar que pratiquem homens,
cujo interesse consiste em passar o maior numero de guias para defrauda-
rem a Provncia do Rio de Janeiro?
Provado, portanto, como fica, que existe a fraude, e o meio porque
ela se pratica, e bem assim que o sistema atual de fiscalizao e arrecada-
o da quota provincial do caf vicioso, e ha de dar sempre logar a abu-
so, eis aqui os arbtrios, que a Comisso prope

o
I ARBTRIO. Fazer-se a arrecadao do imposto que paga o caf para
a renda provincial do Rio de Janeiro e para a das mais provincias que o
cobram com guias pela Mesa do consulado da Corte, conjuntamente com a
cobrana dos 7 %
da renda geral, igualada a quota para todas as provin-
cias, recebendo estas, no fim de cada ms, no mesmo consulado, a quota
iue lhes competir na proporo de sua produo, que conhecida.
A adoo deste arbtrio trar duas grandes vantagens Provincia do
Rio de Janeiro; a primeira acabar com a imoralidade a que d logar o
sistema das guias; a segunda economisar tudo quanto hoje despende com
a Mesa provincial, e com o pessoal dos Registos e Coletorias dos portos,
que podem ser extintos: poder talvez mesmo reduzir mais o pessoal de
sua Tesouraria.
E cumpre Comisso observar a V. Ex. que no s a Provincia
do Rio de Janeiro, que ganha em adotar-se este arbtrio; mas que ele
igualmente vantajoso, tanto Fazenda provincial, como aos lavradores das
provincias de Minas e de S. Paulo, pelas seguintes consideraes: nenhum
dispndio tero elas com a arrecadao do imposto, podendo assim igual-
mente economisar a despesa que hoje fazem com o pessoal dos Registos e
Coletorias, que podem extinguir: recebero a renda por junto, e mensal-
mente por meio de saques sobre a praa do Rio de Janeiro, ou por transa-
o com o Tesouro, em vez de entrar a mesma renda nos seus cofres em
pequenas adies, como hoje sucede, e sem dependerem de que os respecti-
vos empregados a vo levar s capitais das ditas duas provncias com de-
mora de trs e mais meses e talvez com a necessidade do dispndio com
fora policial que as acompanhe e pelo que respeita aos lavradores, lu-
:

craro as comisses que pagam aos seus correspondentes pela venda das
guias no mercado, e no tero desembolso adeantado, como so hoje obri-
gados a fazer nos Registos e Coletorias, no ato de receberem as guias.
E se o fim que tm em vista as mencionadas provncias, cobrando o
imposto do caf sobre uma avaliao mais baixa favorecer a sua lavoura,
no obsta a isto a medida proposta, porque, ou podem os produtores do caf
ser indenizados do excesso que por esta forma vm a pagar, sendo este
distribudo pelos mesmos como restituio de direitos na proporo da pro-
duo de cada um deles, ou podem ser aliviados de pagar a taxa de barreira
s tropas aie conduzirem o caf.

2 ARBTRIO. Cobrar-se na Mesa provincial o imposto sobre todo o


caf que se exportar, sem distino de origem, e debaixo da base de uma
s quota, sendo as provncias produtoras indenisadas da renda equivalente
pela mesma Mesa, no fim de cada ms. Para este fim dever ser o Presi-
dente da Provincia do Rio de Janeiro autorisado para tratar a similhante
respeito com os Presidentes das outras provncias, que devero tambm
solicitar das respectivas Assembleias a necesria autorisao. Pelo que
respeita diviso da renda, far-se- pela mesma maneira proposta no
arbtrio antecedente. Esta medida tem a mesma vantagem que a anterior
para as referidas provncias, que mais lucraro com ela do que a mesma
Provincia do Rio de Janeiro.

3 ARBTRIO. Determinar-se que se no faa despacho algum com


guias na Mesa provincial na sua totalidade, e sim na proporo da produo
da Provincia do Rio de Janeiro e das demais que cobrem o seu caf com
guias, a qual calculada pelo termo mdio da arrecadao de onze anos feita
pela dita Mesa de 79 por cento para a primeira, e de 21 para as outras,
isto , que quando se houver de fazer um despacho, por exemplo, de 100
sacas de caf, pague o exportador a dinheiro a quota desta provincia cor-
respondente a 79 sacas, e cubra com guias o despacho das 21 restantes.
E ainda, feita a cobrana debaixo desta base, muito ganham as provncias
mencionadas em segundo logar, porque, admitindo a Comisso aquela pro-
poro, levou em conta a favor delas muito caf de produo do Rio de
Janeiro: alm de cue em nada ofende os interesses dessas provncias, por-
que o lucro a que d logar a prtica hoje seguida reverte s em favor dos
especuladores desta Capital, como j acima demonstrou a Comisso.
E' opinio da Comisso que as medidas radicais que se podem tomar
sobre este objeto, so as indicadas no primeiro e segundo arbtrio, porque
cortam pela raiz a origem do mal, no entretanto dependendo a execuo
do primeiro arbtrio proposto do consenso e aprovao do Governo Geral,

257
e o segundo do das Assembleias prvinciais de Minas e S. Paulo: a Comis-
so no duvida aconselhar que se adote desde j o terceiro, que cabe na al-
ada do Governo desta provncia., e em nada ofende os interesses das duas
provindas de S. Paulo e Minas porque, se a proporo de 79 para 21
desfavorvel renda daquela provncia por sancionar a fraude praticada
at aqui, tem pelo menos a vantagem de vedar de futuro o seu progresso,
o qual, como j ponderou a Comisso, muito para recear. Si, porm,
se no adotar nenhum daqueles dois primeiros arbitrios, e quer se adote
o terceiro, ou continue a arrecadao e fiscalizao, como atualmente se
faz, o que importa a conservao dos Registos existentes, prope a Comis-
so que se tomem as seguintes medidas:
Reduzir-se os Registos ao menor nmero possivel no s para que
possam ser melhor fiscalizados e inspecionados os respectivos empregados,
como para que, sem grande aumento de despesa, se possa melhorar o ven-
cimento deles, afim de acharem-se pessoas habilitadas para desempenhar
este ramo de servio, as quais no podero ter, nem no seu nome, nem
no de outrem, nem como interessadas, nenhum gnero de comrcio, in-
dustria, etc.j na visinhana dos Registos, e removerem-se frequentemente
os empregados de uns para outros, de maneira que no estejam mais de um
ano no mesmo Registo, e no tornem a funcionar nele antes de outro ano.
Colocar-se mais convenientemente para a boa fiscalisao alguns dos
Registos atuais que no esto situados nos logares mais azados para isso,
como sejam entre outros os da Flores, Parati, Mambucaba; e inspecionar-
se os respectivos empregados pelo menos uma vez cada ano.
Conservar-se a medida tomada pela Deliberao presidencial de 7 de
Novembro do ano passado.
Determinar-se que no seja admitida a despacho nenhuma guia sem
ser selada, como se pratica no consulado da Corte.
Finalmente adotar-se a medida que foi apresentada Assembleia le-
gislativa da provncia, de cobrar-se na Mesa provincial, a titulo de expe-
diente, 1% do valor das guias do caf, medida esta c,ue a" Comisso dis-
pensa de justificar, porque j foram ali produzidas as boas razes, que
militam em seu abono.
Tal o parecer da Comisso em resultado do trabalho, de que foi en-
carregada todos os arbtrios propostos so favorveis s provindas de
:

Minas e S. Paulo, com sacrifcio at da do Rio de Janeiro, e em nada


ofendem os interesses dela, no que a Comisso teve muito cuidado para
respeitar os preceitos do ato adicional, desviando-se assim do procedimento
das duas provindas, que esquecidas daqueles preceitos, das vantagens que
lhes oferece o mercado do Rio de Janeiro, e da generosidade at, com que
os Governos desta provinda lhes tm prestado os meios de fiscalisarem um
dos mais importantes ramos de sua receita, tomaram medidas que, sobre
alimentarem a fraude, concorrem poderosamente para o extravio da renda
desta provncia, e colocam em pior posio os lavradores dela, que venden-
do o seu caf pelo mesmo preo porque o vendem os de S. Paulo e Minas,
ficam mais desfavorecidos, estando em grande parte colocados nas mesmas
circunstancias destes: e se alguns dos mencionados arbtrios parecerem
mais fortes, a provncia do Rio de Janeiro est no seu direito adotando
medidas que, no prejudicando em nada os interesses das ditas provindas,

258
e ferindo tosomente os interesses ilcitos dos especuladores, embaracem
ao menos o progresso da diminuio de sua renda.

Deus guarde a V. Ex. muitos anos. Rio de Janeiro, 18 de Fevereiro


de 1850.

Ilm. e Ex. Sr. Joo Pereira Darrigue Faro, Vice-Presidente desta pro-
vncia.
Joaquim Francisco Viana.
Antnio Henriques de Miranda Rgo.
Joo Jos Dias Camargo.

259
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' ASSEM-
BLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO VICE-PRESIDENTE DA PROVN-
CIA DO RIO DE JANEIRO, COMENDADOR JOO PEREIRA DARRIGUE
FARO (Maro de 1850)

A extrema escassez da colheita do caf no corrente exerccio faz re-


cear diminuio da renda orada, no obstante o elevado preo a que tem
chegado e em que ha todos os dados para se presumir que ainda por al-
gum tempo se conserve.
Esta circunstancia, que assas concorreria para compensar, se no no
todo, ao menos em grande parte, a diferena da produo, pouca esperana
faz nascer em consequncia de muito bem fundadas suspeitas que ha de
existncia de fraude nesse imposto, j por meio de apresentao de grande
numero de guias qualificativas de origem de outras provncias cobrindo
caf do Rio de Janeiro, j pela reteno das guias em mos de certos espe-
culadores e sua manifestao para isentar do pagamento da quota nas
ocasies em que o gnero mais tem subido de valor. Cumpre dizer-vos que
apenas o Exmo. Presidente teve tais suspeitas, tratou de procurar infor-
mar-se e mandou fazer algumas investigaes, afim de entrar no inteiro
conhecimento da verdade e providenciar pela maneira que coubesse na al-
ada do Governo Provincial, ou solicitar dos poderes competentes as me-
didas que deles dependessem; e posto que ainda se no colhessem todas
essas investigaes a rue mandara proceder, todavia julgou para logo con-
veniente reduzir a um o prazo de trs meses que o respectivo Regulamento
marcava para a validade da apresentao dessas guias, tempo por sem d-
vida suficiente, segundo os esclarecimentos que se exigiram. Esta medida,
se no veio cortar o mal pela raiz, ao menos diminuiu-lhe a intensidade.
Alm disto nomeou a presidncia uma Comisso composta do conselheiro
Joaquim Francisco Viana, do inspetor da tesouraria provincial e do admi-
nistrador do consulado respectivo, aos quais incumbiu de acuradamente
examinarem, vista dos fatos, to importante matria, reverem aquele Re-
gulamento, e indicarem as medidas que julgarem convenientes para opor
barreira a esse mal que tantos prejuzos pde acarretar nossa renda. Esta
Comisso acaba de remeter-me os seus trabalhos, que vos sero presentes.
Devo porm desde j observar que continuando o mesmo sistema atual, di-
fcil ser extirpar inteiramente os abusos, enquanto o imposto que se paga

pelo caf na provncia de Minas fr menor do que a quota que se recebe


na do Rio de Janeiro ficar sem-pre o incentivo da fraude e por maiores
: ;

que sejam as diligencias do Governo, a fiscalizao ser muitas vezes ilu-


dida descansar absolutamente na probidade e zelo dos administradores
;

260
de nossos Registos e agentes, em geral mal pagos; e casos haver mesmo
em que a boa f destes seja ilaqueada, conferindo eles e reconhecendo
como legtima uma guia passada em Registo de Minas, e que vir no en-
tanto cobrindo caf do Rio de Janeiro. Dado isto, nenhuma ao pde
ter o consulado provincial, nem mesmo a presidncia.
Para de uma vez se acabar com a fraude, fora mister que na Corte
tivesse logar a arrecadao da taxa desse produto das provncias limtro-
fes, tomando-se um termo mdio da colheita de cada uma delas nos trs l-
timos anos, e fazendo-se a distribuio nesta proporo. Com este sistema
nada sofreria qualquer delas em seus interesses, visto que a tabela da renda
poderia ser renovada findo um trinio ;
antes assas lucrariam, deixan-
do de pagar a uma imensidade de empregados fiscais, e coibiriam a imo-
ralidade da frande e sua sconsequencias. Pelo que a experincia tem mos-
trado, tudo o mais que se fizer no passar, a meu vr, de cautelas, mas
cautelas que as mais das vezes ho de falhar. Para a adoo, porm, da ne-
le sistema, indispensvel ou a interveno do poder geral ou o acordo
rmituo das provncias, compenetrando-se todas a um tempo das vantagens
do meio apontado.

261
extrado do relatrio apresentado pelo vice-presidente,
comendador joo pereira darrigue faro, ao passar a admi-
nistrao ao presidente da provncia do rio de janeiro, con-
SELHEIRO LUIZ PEDREIRA DO COUTO FERRAZ (Setembro de 1850)

A medida tomada por V. Ex. em 27 de Novembro do ano passado


restringindo o prazo para admisso das guias na Mesa provincial tem cor-
tado alguma cousa pela fraude dos especuladores.
De uma nota que me acaba de apresentar o administrador daquela
Mesa se v que no trimestre que hoje finda, despacharam-se ali
1.488.526 arrobas de caf desta Provinda, e 417.611 arrobas do das ou-
tras; e no trimestre correspondente do ano passado, 1.235.387 arrobas do
nosso, e 443.627 do das outras, de sorte que o caf do Rio de Janeiro,
que no dito trimestre de 1849 esteve na proporo de 73.578 para o total
despachado, no trimestre correspondente deste ano apresentou-se na pro-
poro de 78.091 e pelo contrrio o caf das outras provncias desceu da
;

proporo de 26.422 para a de 21.909. Mas, apesar disso, a medida ra-


dical para acabar de uma vez com toda a fraude ser a da extino total
das guias que depende de uma resoluo da Assembleia geral no sentido
que expuz em meu relatrio de Maro deste ano, e conforme j representou
a Assembleia provincial ao Corpo legislativo.
Cumpre-me de resto comunicar a V. Ex. que o Exmo. Presidente da
Provncia de Minas est autorizado pela respectiva Assembleia para tratar
com o Governo desta Provncia sobre o melhor meio de acabar com a
fraude que se comete com as guias daquela; e que tambm a Presidncia
do Rio de Janeiro est autorizada para, dos arbtrios propostos pela Co-
misso nomeada pela deliberao de 20 de Novembro do ano passado, lan-
ar mo daqueles que mais vantagens ofeream e que administrativamen-
te possam ser realizados.
Nesta autorizao, diz o art. 13 da Lei n. 537, se compreende a de so-
licitar do Governo Imperial as medidas que dele dependerem para se le-
var a efeito o arbtrio adotado, de tratar com os presidentes das provncias
de S. Paulo e Minas sobre o que depende do comum acordo das mesmas
provncias, bem como de extinguir a Mesa provincial estabelecida no con-
sulado da Corte, e os Registos e Agncias da Provncia, ou a fazer no pes-
soal destas estaes, assim como no da tesouraria da provncia a reduo
que fr aconselhada pelo bem do servio pblico e economia do cofre pro-
vincial, podendo dar os regulamentos e instrues necessrias para que
desta autorizao surtam os efeitos que se tem em vista.

262
extrado do relatrio apresentado pelo presidente, conse-
lheiro LUIZ PEDREIRA DO COUTO FERRAZ, AO PASSAR A ADMINIS-
TRAO AO VICE-PRESIDENTE DA PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO,
COMENDADOR JOO PEREIRA DARRIGUE FARO (Maio de 1851)

RENDAS PROVINCIAIS
Comearei pela quota de 4 por cento sobre o caf de produo desta
Provncia. A escassez da colheita do ano, e o no poder-se calcular at
onde a eleio do preo poderia compens-la quando em Maro de 1850
se abriu a Assembleia provincial, foi um dos principais receios manifestados
no relatrio que V. Ex. dirigiu mesma Assembleia.
Este receio achou-se comprovado pelo resultado, quanto ao primeiro
fato,porque tendo sido a exportao do ano financeiro de 1848 a 1849 de
8.834.714 arrobas, foi no entanto a do ano financeiro de 1849 a 1850
apenas de 5.736.868 arrobas. Todavia, o subido preo que obteve este
gnero no mercado fez com que, em vez de "deficit", excedesse a arreca-
dao do imposto ao orado em 12:308$731, montando a 690:308$731.
Comparando-se esta renda com a do exercido de 1848 a 1849, que foi de
649:489$030, v-se que ainda maior foi a sua diferena, na importncia
de 50:819$701. Em outro logar, voltarei a este ponto.

Tornando ao imposto do caf que forma s por si mais de metade


da renda provincial, e tendo j informado a V. Ex. que a sua exportao
pela Mesa do consulado provincial foi no ano financeiro de 1849 a 1850
de 5.736.866 arrobas, acrecentarei que dessa poro foram guiadas como
pertencentes s provncias limtrofes 1.247.944 arrobas: pagaram portan-
to a quota provincial somente 4.488.922 arrobas.
Do I o de Julho de 1850 ao fim de Maro ultimo havia j subido a ex-
portao daquele gnero a 7.569.476 arrobas e 6 libras. Destas pagaram
direitos Provncia 5.882.370 arrobas e 16 libras e foram isentas por vi-
rem acompanhadas de guias qualificativas das provncias limtrofes
1.687.105 arrobas e 22 libras.
Veio ainda este gnero em relao ao total da exportao naquele ano.
financeiro a guardar quanto ao caf isento pelas guias a proporo de
21,75 por cento, e quanto ao que pagou direitos, 78,25 por cento, aproxima-
damente .

Houve, pois, a mesma proporo indicada pela Comisso, que nomeei

263
para examinar este objto, no seu relatrio de 28 de Fevereiro de 1850,
com a pequena diferena de 66 centsimos em relao ao ano anterior,
de 1848 a 1849.
Pelo que respeita a exportao havida em 1 de Julho de 1850 ao
ultimo de Maro deste ano, guardou o caf guiado proporo de 22 a 29
por cento em relao ao total da mesma exportao, isto , a mesma nota-
da nos ltimos cinco anos, e que menciona a referida comisso com peque-
na diferena.
Para que. porm, nos possamos tranquilizar para o futuro acerca do
desfalque sofrido por esta Provncia na arrecadao deste gnero, pou cau-
sa das guias, mister que nos esforcemos por quanto antes chegar a um
acordo com as provncias limtrofes, adotando-se um dos primeiros arb-
trios propostos pela Comisso a que j me referi.

Para conseguir este resultado, vendo 'ue a Assembleia provincial de


Minas Gerais, levada pelo espirito de justia e de deferncia para com esta
provncia, tinha autorizado o seu Governo para tratar acerca do melhor
meio de se acabar similhante fraude, dirigi-me logo que me foi possvel ao
Exmo. Presidente daquela Provncia, remetendo-lhe um exemplar do re-
latrio da dita comisso, e solicitei de S. Ex. sua cooperao para de
comum acordo providenciarmos sobre este objto. O Exmo. Presidente
de Minas Gerais deu todo o peso minha representao, nomeando uma
Comisso de pessoas ilustradas para examinar a matria e dar-lhe seu
parecer. Esta Comisso organizou o seu trabalho, propondo a adoo de
um daqueles dois primeiros arbtrios, mediante as seguintes alteraes: 1*,
que a base por onde se deve regular a exportao do caf mineiro seja,
no o termo mdio de onze anos indicado pela comisso nomeada pela presi-
dncia desta Provncia, mas sim o de que se verificou nos anos de 1846 a
1847, 1847 a 1848, e 1848 a 1849; 2", que a exportao do caf mineiro
naquele trinio se regule pelos documentos da sua Mesa de Rendas, e no
pelos da do consulado provincial do Rio de Janeiro, o que lhe dar 7,69
a
por cento da exportao total 3 que esta mesma base seja obrigatria
; ,

somente por dois anos, ou por trs, quando muito.


A referida Comisso mineira expende em um longo relatrio os moti-
vos em que se funda para tais alteraes.
Sem por ora enunciar minha opinio sobre elas, nem sobre as razes
com que as fundamenta a dita comisso, informei a V. Ex., que receben-
do ha oito dias um oficio do Exmo. Presidente de Minas datado de 15 do
ms findo, remetendo-me aquele parecer, com o qual S. Ex. concorda, con-
videi logo os membros da comisso que havia feito os exames por parte
desta Provncia para novamente se reunirem, e, examinando o mencionado
trabalho, interporem seu parecer, fornecendo-lhes a mesa do consulado
provincial todos os dados e mapas de que carecessem, afim de compar-los
com os ministrados, ou indicados pela comisso mineira. Do patriotismo
daqueles cidados espero que prestaro mais este servio com o zelo e ati-
vidade, com que j trataram desta matria, e pelo que se fizeram credores
dos agradecimentos da presidncia.
O resultado de seu exame ser apresentado a V. Ex.

264
Nutro as mais bem fundadas esperanas de que, vista dos novos
trabalhos da comisso, da mtua inteligncia e harmonia das duas provn-
cias, e da moralidade dos representantes da de Minas Gerais, conseguire-
mos pr fim ao acordo desejado, sem prejuizo ou vexame de nenhuma
delas.
Este acordo nos habilitar para propormos outro similhante ao Go-
verno da Provincia de S. Paulo.

265
OFICIO COM QUE A COMISSO COMPOSTA DOS CONSELHEIROS JOA-
QUIM FRANCISCO VIANA, ANTNIO HENRIQUES DE MIRANDA RGO E
JOO JOS DIAS CAMARGO, NOMEADA PELA PRESIDNCIA DA PRO-
VNCIA DO RIO DE JANEIRO PARA ESTUDAR A LEGISLAO RELATI-
VA A' ARRECADAO DA QUOTA DE CAF' E PROPOR AS MEDIDAS
MAIS CONVENIENTES NO SENTIDO DE TORNAR MAIS SEGURA E EFE-
TIVA ESSA ARRECADAO, DE MODO A EVITAR A FRAUDE PRATICADA
EM DETRIMENTO DA RENDA DESTA PROVNCIA, REFUTOU AS OBJE-
ES OPOSTAS AO SEU TRABALHO POR PARTE DA ADMINISTRAO
DA PROVNCIA DE MINAS (Maio de 1851)

limo. e Exmo. Sr. Os abaixo assinados, membros da Comisso


outrora nomeada para dar seu parecer acerca dos meios de evitar a fraude
praticada em detrimento da renda desta Provincia proveniente do imposto
de 4 % sobre o caf de sua produo, tiveram a honra de receber o oficio
que lhe dirigiu essa Presidncia com o fecho de 26 de Abril passado, no
qual exigiu que de novo dessem sua opinio a respeito do oficio do Exmo.
Presidente da Provincia de Minas Gerais, e dos trabalhos da comisso por
ele ouvida acerca daquele parecer, e que lhes foram transmitidos por cpia.
Examinaram os abaixo assinados com o maior cuidado e ateno o pa-
recer dado pela ilustrada Comisso mineira, e a matria do oficio do Exmo.
Presidente da Provincia, porque assim o exigiam a natureza do negocio
que tanto afta os interesses da Provincia do Rio de Janeiro, que, como
Fluminenses, lhes cumpre zelar, e o dever que lhes corre, de corresponde-
rem honrosa confiana neles depositada pelo Governo da mesma Provn-
cia, e em poucas palavras diro a sua opinio, mas antes seja-lhes permiti-
do algumas ligeiras consideraes acerca do parecer daquela ilustre Co-
misso.
Lisonjeam-se os abaixo assinados de que os ilustrados membros da re-
ferida Comisso nomeada pelo Exmo. Presidente de Minas Gerais para
examinar o parecer por eles dado, e emitir o seu juizo a respeito da mat-
ria dele, tenham reconhecido que, com exceo de alguns logares, o clima
da Provincia do Rio de Janeiro mais favorvel produo do caf, o
fundamento com que esta se queixa da fraude praticada em prejuizo da sua
renda proveniente da quota do caf com o sistema de arrecadao atual-
mente seguido, e finalmente que este sistema oferea incentivo mesma
fraude, o que importa o mesmo que reconhecer a verdade das concluses
do parecer que deram os abaixo assinados, os quais no disseram em parte
nenhuma dele, que a produo do caf no tinha aumentado na Provincia

266
de Minas Gerais do ano de 1840-1841, em diante, mas que a considervel
diferena que se nota na proporo do caf de produo das duas provn-
cias de anos a esta parte com a que havia naquele ano, e ainda em alguns
posteriores, no pde satisfatoriamente explicar-se seno pela causa por
eles indicada, isto , por ser despachado coberto com guias, como sendo
de produo de Minas, muito caf que produzido nesta Provncia, e nem
outra coisa se podia esperar da ilustrao e retido que caracterizam os
membros da Comisso mineira.
E' isso, pois, o que se l em mais de uma passagem do relatrio daque-
la comisso: em um logar do dito relatrio diz ela: "Reconhecemos que
com o sistema atual ha incentivos para defraudar-se a renda da Provncia
do Rio de Janeiro, pelas formas assinaladas pelo parecer da ilustre Comis-
so especial ouvida a este respeito pelo Exmo. Presidente daquela Provn-
cia. No discutiremos agora em que ponto tm sido empregados esses
meios de fraude: basta que a ele se preste o atual sistema, para que com
razo o Governo da Provncia do Rio de Janeiro, zeloso pela arrecadao
de suas rendas, procure modific-lo, e tambm para que a Provncia de Mi-
nas se preste a essa modificao, uma vez que salve seus legtimos inte-
"
resses.
Em
outro logar diz ela: "Dqs meios lembrados pela Comisso que
foi ouvida pela Exma. Presidncia do Rio de Janeiro, os dous primeiros
parecem, com efeito, os mais prprios para evitar toda a possibilidade de
defraudar-se a renda da Provncia do Rio de Janeiro; e a qualquer deles
entendemos que a Provncia de Minas pde ceder sem prejuizo dos seus
interesses fiscais e desfavor de sua produo, uma vez que se firmem cer-
tas condies essenciais, e que passamos a indicar." Em outro finalmente,
diz a mesma Comisso: "E, com exceo de alguns logares, o clima da
Provncia do Rio de Janeiro favorece mais a cultura do caf donde vem
;

que a mesma quantidade de caf custa mais trabalho ao lavrador da Provn-


cia de Minas do que ao do Rio ; e foi para compensar estas desvantagens
relativas que se exigiu dele um imposto menos pesado".
Os inconvenientes que a Comisso mineira entende que podem apare-
cer, e prejudicar a renda da Provncia de Minas no caso de que fazendo
ela o convnio com a do Rio de Janeiro se verifiquem as duas hipteses
a
por ela figuradas: I , se dentre as Provncias que concorrem com caf
para o mercado comum do Rio de Janeiro alguma houver que prefira a
continuao do atual sistema de guias, e com ele a fraude, que reverter
ento em prejuizo da renda das provncias de Minas e do Rio de Ja-
neiro; 2", se as Provncias de S. Paulo, Espirito Santo e Baa, que tm
portos de mar, e comercio direto com o estrangeiro comearem a exportar
por eles o seu caf; esses inconvenientes podem dar-se, mas nem podem
ter logar em tamanha escala como se afigura quela Comisso, porque s
podem provir do caf de produo da Provncia de S. Paulo, importado
por via de terra na do Rio de Janeiro, que regular por metade do total
da mesma Provncia, e nem so impossveis de acautelar-se quanto I a
;

hiptese, porque se procura fazer igual Convnio com a Provncia de So


Paulo, o qual tirar todo o incentivo e interesse qe ha em praticar-se a
fraude, e porque, ainda quando ela se no verifique, o que no de espe-

267
rar, ha meios de embara-la, e mesmo de acabar com a que se poderia pra-
a
ticar, acobertada pelo caf daquela origem; e uanto 2 porque fora
(
,

possvel adotar-se expediente, que puzesse a renda das provncias do Rio


de Janeiro e de Minas a coberto dos resultados da fraude, que pde provir
dessa hiptese.
No pde ser objto de dvida que a quota relativa Provncia de Mi-
nas deve ser claramente fixada, quando se realizar o convnio projetado
entre as administraes das duas Provncias, como o exige a ilustre Co-
misso mineira, e nem foi nunca a inteno dos abaixo assinados no pare-
cer que deram, que tal quota ficasse englobada com a das outras provindas,
separando-se somente a que pertence do Rio de Janeiro, porque isso po-
deria dar logar aos inconvenientes ponderados pela referida Comisso, e
antes em mais de um logar do seu parecer disseram os abaixo assinados,
que sendo feita por qualquer dos modos propostos a arrecadao do imposto
do caf pertencente renda das provncias que o exportam pelo porto co-
mum do Rio de Janeiro, devia dar-se a cada uma delas a quota correspon-
dente sua produo, e se porventura no especificaram as quotas que
competem a cada provncia e somente falaram na proporo geral que ha
entre o caf de produo do Rio de Janeiro, e o de todas as outras pro-
vindas reunidas, porque seu fim era outro mui diverso: no se tratava
ainda de fazer o convnio, e de fixar a quota que cabia Provncia de
Minas, na proporo de sua produo.
O termo mdio tomado pelos abaixo assinados, da proporo entre o
caf de produo das provncias que o exportaram pelo porto comum de
Rio de Janeiro e o desta Provinda no foi o dos onze anos decorridos
desde 1838-1839 at 1848-1849, como diz a ilustre Comisso mineira, e sim
o dos dez anos que vo de 1839-1840 a 1848-1849, e ainda o termo mdio
desse perodo de que fizeram meno os abaixo-assinados, em um dos lo-
gares do seu parecer, e que a mesma Comisso se compraz de chamar ar-
bitrrio e esquisito, no foi tomado e apresentado pelos motivos que ela
supe, e nem oferecido para servir de base ao Convnio projetado; foi
pelas razes amplamente desenvolvidas no seu primeiro parecer, as quais
no reproduzem aqui, porque seu fim no combater o daquela ilustre
Comisso: sendo porm ainda hoje a convico dos abaixo assinados, de
que a proporo entre o caf de produo desta Provincia, e das outras
que exportam o da sua pelo porto do Rio de Janeiro, deduzida do termo
acima referido, no dista muito da verdade, como se depreende da propor-
o apresentada pela dita Comisso para servir de base ao convnio pro-
jetado, calculada com todos os elementos que ela julga mais favorveis aos
interesses de sua Provincia.
No tomaram os abaixo assinados para base de seus clculos e racio-
cnios o caf de produo de Minas exportado pelas suas recebedorias, con-
stante das relaes remetidas por estas Mesa provincial estabelecida na
Corte, e sim o c,ue fora despachado pela referida Mesa, porque no tendo
iguais relaes de algumas outras provncias no podia apresentar um tra-
balho uniforme a semelhante respeito a diferena, porm, daqui resultante,
:

to pequena para o fim que se tinha em vista, que fora indiferente to-
mar por base do seu trabalho uma ou outra cousa.
Entende a ilustre Comisso mineira que s causas por ela apontadas

2CS
. ::

em seu parecer se deve atribuir a diferena da proporo entre o caf de


produo do Rio de Janeiro e Minas, verificada nos anos de 1839-1840 e
1848-1849; e que para essa diferena era nada ha contribudo a fraude
(de cuja possibilidade em outro logar no duvidou, cuja existncia, como
que reconheceu) de acobertar-se com guias, como sendo de produo da
Provncia de Minas, muito caf que produzido no Rio de Janeiro; e
seu principal argumento consiste em que os fatos apresentados pelos abai-
xo assinados para comprovarem a existncia da mesma fraude s foram ti-
rados do ano de 1849-1850, e relativos a Recebedorias, cuja renda tinha sido
arrematada
E' verdade que os abaixo-assinados somente apresentaram alguns fa-
tos verificados no ano de 1849-1850; e, se assim procederam, no foi
porque lhes faltassem outros, que podiam referir relativos a diversos anos
anteriores; e tanto que terminaram um dos perodos de seu parecer, di-
zendo que fatos similhantes podiam apresentar ainda em maior numero
mas porque muito de propsito no quizeram referir outros anteriores para
que se no dissesse que por antigos no faziam prova, porque j se no
praticavam abusos que noutro tempo tiveram lugar. Qualquer, porm, que
possa ser a opinio da ilustre Comisso mineira a similhante respeito, a
existncia da fraude que se ha praticado com o sistema de guias qualifica-
tivas da origem do caf em prejuzo da renda da Provncia do Rio de
Janeiro um fato reconhecido e incontestado que no negado pelos pr-
prios indivduos que o praticam, e que no desconhece a mesma ilustre Co-
misso mineira, como se depreende das passagens do seu parecer em outro
logar referidas, e isso somente bastaria para justificar as asseres e ra-
ciocnios feitos pelos abaixo assinados no seu anterior parecer, ainda quan-
do, nenhuns outros fatos pudessem apresentar alm dos que referiram
sendo sobretudo lisonjeiro para eles que a ilustrada Comisso mineira seja
a prpria que reconhea os inconvenientes do sistema adotado de arrematar
essa renda do caf, cobrada pelas Recebedorias da Provncia de Minas, in-
convenientes que revertero no s contra a do Rio de Janeiro, mas tam-
bm daquela.
Disseram os abaixo assinados no seu primeiro parecer, que da adoo
de qualquer dos dois primeiros arbitrios propostos podia resultar Pro-
vncia de Minas, alm de outras a vantagem de economizar ela a despesa
que hoje faz com o pessoal dos Registos, que podia extinguir. Esta propo-
sio foi contestada pela ilustre Comisso mineira, a qual sustenta que por
este lado nenhuma vantagem lhe pde advir, porque estas estaes tero de
ser conservadas no mesmo p para arrecadar outros impostos a seu cargo.
Tendo porm de ser muito menor o trabalho e responsabilidade dos empre-
gados das Recebedorias de Minas, se porventura fr levado a efeito o con-
vnio projetado, parece ainda aos abaixo assinados que pde haver dimi-
nuio de despesa com este ramo de servio.
Releva ainda observar em resposta a uma passagem do parecer da
ilustre Comisso mineira, que, se aquela de que fizemos parte no tratou
extensamente no seu parecer da fraude praticada com guias de outras pro-
o
vncias, como falando da de Minas, foi :I ,
porque em verdade a maior
'

fraude se tem praticado com guias da Provncia de Minas, que oferecem

269
mais incentivo para pratic-la pelo maior lucro que deixam aos indivduos
que se empregam nesse gnero de comercio ilcito, pelas razes que j foram
apresentadas naquele parecer; 2, porque vindo por mar ao mercado do Rio
de Janeiro todo o caf de produo daquelas, com exceo de parte do de
S. Paulo, porque do desta quasi metade est em idnticas circunstancias,
sendo importado no Rio de Janeiro em barcos procedentes dos portos de
Santos, S. Sebastio, Ubatba, etc, e sendo a quantidade do gnero veri-
ficada por empregados da Mesa do Consulado da Corte no to de descarre-
gar das embarcaes que o transportam, no pde haver a menor dvida a
respeito de sua origem.
Feitas estas breves observaes e reparos acerca do parecer da ilus-
tre Comisso mineira, que no tiveram os abaixo assinados em vista ana-
lisar em todas as suas partes para demonstrarem algumas inexatides em
que labora, passaro a dar em poucas palavras sua opinio a respeito das
bases propostas pelo Exmo. Sr. Presidente de Minas, de conformidade
com o parecer daquela Comisso por ele ouvida para fazer-se o projetado
Convnio. Mas antes de a darem seja-lhes permitido ainda uma observao,
e vem a ser, que tendo-se altamente pronunciado os abaixo assinados para
que o atual sistema de arrecadao da quota do caf pertencente renda das
diversas provncias que o exportam pelo porto comum do Rio de Janeiro
fosse substitudo por qualquer dos meios lembrados nos dois primeiros ar-
bitrios propostos, ainda com o prejuizo certo que se dava e se d contra
a Provncia do Rio de Janeiro com a adoo de qualquer deles, e para que
se procurasse tratar nesse sentido com as Presidncias de Minas e So
Paulo, como expresso no seu parecer, no foi nunca a inteno dos abai-
xo assinados tomar para base da exportao do caf das Provncias do Rio
de Janeiro e Minas a relao existente entre um e outro, deduzida do ter-
mo mdio dos onze anos decorridos de 1838-1839 a 1848-1849, como se per-
suade a ilustre Comisso mineira e isso o que se depreende daquele tra-
:

balho, em que o referido perodo foi dividido em dois, compreendendo o


primeiro os 5 anos decorridos de 1838-1839 a 1842-1843, que abandonaram,
e o segundo os 6 anos seguintes at 1848-1849, tirando destes o termo m-
dio, que d 78,03 % da exportao total para a produo da Provncia do
Rio de Janeiro, e 21,97 % para a de todas as outras, e com pouca dife-
rena de 77,66 e 22,34 termo mdio da proporo deduzida dos 3 anos de
1846-1847, 1847-1848 e 1848-1849, cuja exportao prope dita Commisso
que seja adotada para base do Convnio projetado.
Portanto, o arbtrio lembrado em terceiro logar, fundado na relao
79,21, que alis a que mais se aproxima da verdade, e indicada para ser-
vir de base arrecadao, era o recurso extremo a que os abaixo-assinados
aconselharam que se lanasse mo, como meio de evitar o progresso da
fraude e da imoralidade, no caso de que no fosse possivel chegar-se ao
acordo desejado por falta de aquiescncia das provincias limtrofes.

Do que fica dito neste e no antecedente parecer dos abaixo assinados,


datado de 18 de Fevereiro do ano passado a sua opinio que o Convnio
projetado devia ser formado sobre a base deduzida do termo mdio dos 6
anos de 1843-1844 a 1848-1849, que, como dito fica d 7.411.755 arrobas

270
;

para a produo total das provncias que exportam o seu caf pelo porto
comum do Rio de Janeiro, 78,03% para a quota correspondente desta Pro-
vncia, e 6,51 % para a de Minas Gerais: e portanto que, adotando-se as'
bases de 77,66 e 7,64, ha um prejuzo para a Provncia do Rio de Ja-
neiro, que os abaixo-assinados estimam, em 20 :000$000, avaliando-se cada
arroba de caf por um preo mdio de 3$000. JKio obstante, no hesitam
em aconselhar que se tomem as bases propostas, a saber: 8.457.050 arro-
bas para representar a exportao total, de que devem ser deduzidas as
quotas correspondentes s duas provncias do Rio de Janeiro e Minas
77,66 %a produo daquela, e 7,64 % a desta; e ainda mesmo a quota
proposta de 7,69, por ser muito insignificante a diferena; e que debaixo
dessas bases se conclua o convnio entre as duas provncias, no sendo
este por um prazo menor que o de 3 anos fazendo- se desde logo a arre-
;

cadao pela Mesa provincial estabelecida na Corte, at que. seja adotado o


expediente de fazer-se a cobrana da renda comum a todas as provncias
pela Mesa do consulado geral, como lembraram os abaixo-assinados no seu
precedente parecer, a cujo primeiro arbtrio deram e ainda do a prefe-
rencia para ser seguido.
A Provncia do Rio de Janeiro sofre incontestavelmente um prejuzo
em sua renda, adotando-se as bases propostas pela Comisso mineira, com
as quais se conforma o Exmo. Sr. Presidente de Minas; mas esse prejuzo
ficar um tanto compensado com a economia resultante das despesas
do pessoal e material que ora se faz com os Registos desta Provncia colo-
cados nos limites dela com a de Minas, os quais tornando-se desnecessrios,
devem ser extintos alm disso, de fazer-se com a Provncia de Minas o
;

convnio projetado, resultaro na opinio dos abaixo assinados duas van-


tagens muito importantes, primeira de impedir o progresso da imoralidade
e da fraude a que d logar o atual sistema de arrecadao, o qual conti-
nuando, ameaa de prejudicar cada vez mais a renda desta Provncia;
segunda, e essa no menos importante, a de obstar que a Provncia do
Rio de Janeiro, impelida pela necessidade de acautelar o desfalque de sua
renda recorresse a expedientes, a que se viu obrigada a recorrer, os quais
no podendo, por vexatrios, deixar de ser prejudiciais ao comercio e la-
voura de Minas, podiam contribuir para perturbar a boa inteligncia de
duas provncias, cujos interesses, alm de algumas outras razes, exigem
que se conservem na mais perfeita harmonia. E tais so as ponderosas ra-
zes porque os abaixo assinados no hesitam, como disseram, em acon-
selhar que se faa o convnio debaixo das bases indicadas, apesar do
prejuzo, que de sua adoo resulta provinda do Rio de Janeiro.
E no concluiro o seu parecer sem ponderar de novo a V. Ex. a con-
venincia e mesmo a necessidade de celebrar-se igual convnio com a Pro-
vncia de S. Paulo, e que esse expediente torna-se indispensvel uma vez
que por meio de conveno feita com a provncia de Minas se substitua o
atual sistema de arrecadao relativamente ao caf de produo desta,
porque nessa hiptese poderiam ser prejudicadas as rendas desta Provn-
cia e da de Minas, continuando o mesmo sistema de arrecadao quanto
ao caf da produo daquela Provncia, embora no sejam impossveis de
acautelar-se os inconvenientes que da podem resultar.

271
No podem persuadir-se os abaixo-assinados de que o Governo da Pro-
vinda de S. Paulo se recuse a adotar igual arbtrio, o qual, no dimi-
nuindo em nada a atual receita dela, traz-lhe, alm de outras, a vanta-
gem de poupar despesas, que ora faz com os seus Registos, o ue importa
!

o mesmo que um aumento daquela receita. Se porm no fr possvel


chegar-se a igual acordo com aquela Provncia os abaixo assinados, a
quem corre o dever de indicar as medidas que tendam a impedir a imora-
lidade e o progresso da fraude praticada em prejuizo da renda desta Pro-
vncia, lembram que alm das medidas j indicadas no precedente parecer,
uma outra se pde adotar, a qual, no seu entender, produzir aquele resul-
tado e vem a ser a criao de uma ou mais Recebedorias estabelecidas
nos limites desta Provncia, alm do territrio em que nela est encravada
a de S. Paulo, para cobrar-se por a a quota do dzimo correspondente, e
obstar-se assim a que o caf de produo de parte do municpio de Rezen-
de, e talvez de algum mais, possa ser coberto com guias passadas pelos
exatores da Provncia de S. Paulo.
Pelo que respeita s localidades, em que devam ser estabelecidas, de-
pende isso de acurado exame, que ao Governo da Provncia compete man-
dar fazer, cumprindo unicamente aos abaixo assinados a indicao dos
meios, que lhes parecem os mais azados para obter-se o fim que se tem
em vista.

Deus guarde a V. Exa. muitos anos. Rio de Janeiro, 26 de Maio


de 1851.

limo. e Exrao. Sr. Joo Pereira Darrigue Faro, dignssimo Vice-presi-


dente da Provncia do Rio de Janeiro.

Joaquim Francisco Viana


Antnio Henriques de Miranda Rgo
Joo Jos Dias Camargo

272
extrado da mensagem presidencial apresentada assem-
bleia LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO VICE-PRESIDENTE DA PRO-
VNCIA DO RIO DE JANEIRO, VIADOR JOO PEREIRA DARRIGUE FARO
(Agosto de 1851)

Passando agora arrecadao, dir-vos-ei que se exportaram pela Mesa


do consulado, no semestre ultimo, 4.910.312 arrobas de caf, apresentando-
se entre elas 1.063.862 arrobas e 15 libras com guias qualificativas de
origem de outras provincias, vindo assim a pagar a quota provincial
3.846.449 arrobas e 17 libras.
Se exportao deste semestre juntarmos a do semestre de Julho a
Dezembro, teremos para os doze meses decorridos de Julho de 1850 a Ju-
nho de 1851 o total de 9.618.199 arrobas e 31 libras, de que pagaram o
dzimo de nossa Provncia 7.388.538 arrobas e 20 libras, e de que foram
isentas 2.229.651 arrobas e 11 libras, dando-se a proporo seguinte:

Partes
Caf total 100
Do Rio de Janeiro 76,81
Das outras Provincias 23,19

A renda do imposto sobre esse produto foi no 1 semestre deste ano de


482:213$179. Se lhe ajuntarmos a do semestre de Julho a Dezembro de
1850, teremos para os doze meses que decorreram de Julho deste a Junho
do corrente a quantia de 944:144$270 ris, a qual, comparada com o ora-
mento do ano financeiro de 1849 a 1850, apresenta um acrecimo de renda
de 266:144$270.

E' esta a ocasio de dar-vos conta do resultado da negociao com a


presidncia de Minas para a supresso das guias do caf daquela Provncia.
O Sr. Conselheiro Pedreira menciona no seu Relatrio, que tendo reme-
tido quela presidncia o bem elaborado parecer da Comisso composta
dos Srs. Conselheiro Joaquim Francisco Viana, Antnio Henriques de Mi-
randa Rgo e Joo Jos Dias Camargo, que vos foi presente na sesso
passada, tivera em resposta do Exmo. Sr. Dr. Jos Ricardo de S Rgo,
que estava pronto a entrar em um acordo por parte da Provncia de Minas
com a do Rio de Janeiro, se esta quizesse adotar como base as concluses

273
"

do parecer de outra Comisso que ele nomeara em Minas, composta dos


Srs. Dr. Luiz Antnio Barbosa, Manoel Teixeira de Souza e Francisco
de Paula Santos.
o
Esse parecer rezava o seguinte I que a base por onde se devia regular
:

a exportao do caf mineiro fosse o termo mdio da ue se verificara


;

o
nos anos de 1846 a 1847, 1847 a 1848, e 1848 a 1849; 2 que a exportao
do caf mineiro naquele trinio se regulasse pelos documentos da sua Mesa
de rendas, e no pelos do consulado provincial do Rio de Janeiro, o que
lhe daria 7,69 por cento da exportao total 3 finalmente, que o acordo
;

sobre esta base no fosse obrigatrio por mais de trs anos.

A Comisso fluminense, consultada novamente, depois de haver res-


pondido, em um parecer que mandei imprimir para remeter a esta Assem-
bleia, a diversos tpicos do trabalho da Comisso mineira, no hesitou em
aconselhar a adoo daquelas bases, por no ser muito notvel a diferena
de 0,05 que ela exigia de mais, segundo os clculos a que havia procedido,
fazendo-se desie logo a arrecadao pala Mesa do nosso consulado at que
seja adotado o expediente de fazer-se a cobrana da renda do caf de to-
das as provncias pelo consulado geral, como lembrara no seu precedente
parecer, que tivestes em vista quando autorizastes a presidncia para rea-
lizar qualquer dos trs arbitrios que consignastes na Lei n. 537.

" Provncia do Rio de Janeiro (disse ainda aquela Comisso no men-


cionado parecer), sofre incontestavelmente um prejuzo em sua renda, ado-
tando-se as bases propostas pela Comisso mineira; mas esse prejuzo fi-
car algum tanto compensado com a economia resultante das despesas do
pessoal e material, que ora se fazem com os Registos desta Provncia colo-
cados nos limites dela com a de Minas, os quais, tornando-se desnecess-
rios, devem ser extintos. Alm disto, de fazer-se com a Provncia de Mi-
nas o convnio projetado, resultaro duas vantagens muito importantes:
1" a de impedir o progresso da imoralidade e da fraude a que da logar o

atual sistema de arrecadao, o qual continuando, ameaa prejudicar


cada vez mais a renda desta Provinda; 2", e essa no menos importan-
te, a de obter que a Provncia do Rio de Janeiro, impelida pela necessidade

de acautelar o desfalque de sua renda, recorresse a expedientes, os quais


no podendo, por vexatrios, deixar de ser prejudiciais ao comercio e la-
voura de Minas, podiam contribuir para perturbar a boa inteligncia de
duas provncias, cujos interesses exigem que se conservem na mais per-
feita harmonia.

274
: ;

Tendo-me conformado com esta opinio, entrei em conferencias com


o Sr. Dr. Luiz Antnio Barbosa, deputado Assembleia Geral pela Pro-
vncia de Minas, e que recebera autorizao do Exmo. Sr. Dr. Jos Ricar-
do de S Rgo para tratar com esta presidncia acerca de similhante obje-
to. Finalmente, no dia 17 do ms passado, assinmos um Convnio debaixo
das seguintes condies e clausulas
PRIMEIRA
Pela Mesa do Consulado Provincial do Rio de Janeiro se arreca-
dar o dzimo do caf, no s desta Provncia, mas tambm da de Minas
Gerais, na razo de 4 por cento sobre o preo marcado nas pautas sema-
nais, como at agora.
SEGUNDA
A renda deste dzimo ser dividida em 100 partes, das suais pertence-
ro Provncia de Minas 9,03 e do Rio de Janeiro 90,97.

TERCEIRA
O administrador do Consulado remeter ao inspetor da Mesa
das Rendas Provinciais de Minas, no principio de cada ms, um balancete
do ms anterior, donde conste o movimento semanal daquela estao, os
preos das pautas, as espcies de moeda em que foi recebido o imposto,
e a quantidade despachada, com guias das Provncias, onde continuar o
atual sistema de arrecadao.

QUARTA
A Mesa de Rendas Minas poder sacar vista sobre a
de
Tesouraria do Rio de Janeiro guardada a proporo nas espcies de moeda
em que haja sido pago o imposto na Mesa do Consulado.
QUINTA
O pagamento das quotas da Provincia de Minas ser feita pela Te-
souraria do Rio de Janeiro, guardada a proporo nas espcies da moeda
em que haja sido pago o imposto da Mesa do Consulado.
SEXTA
O Convnio comear a ter execuo do dia I o de Setembro
deste ano em diante, e durar por trs anos a contar dessa data, e mais
ainda, se pelo Governo de algumas das duas provncias no se exigir a
cessao dele no prazo fixado, com trs meses de antecedncia, de sorte
que em todo o caso os efeitos do mesmo convnio durem sempre trs me-
ses ainda depois daquela intimao.

STIMA
As guias de caf de Minas passadas pelas Recebedorias da-
quela Provincia at o dia 31 de Agosto sero recebidas na Mesa do Con-
sulado, se estiverem legais,na conformidade dos regulamentos em vigor
e no to do primeiro pagamento da quota daquela Provincia lhe sero da-
das pela Tesouraria da do Rio de Janeiro como dinheiro, pelo valor que
representarem na dita Mesa.

275
:

Cumpre que vos d uma explicao sobre o artigo segundo deste ajus-
te. Tereis notado que nos pareceres das Comisses, fala-se na quota de
7,69 por cento que da exportao total do caf pertence Provncia de
Minas, e no Convnio marca-se-lhe a de 9,03 do dzimo arrecadado: mas
no ha, nessa substituio de frase, alterao da primeira ida.

No primeiro caso, a proporo tomou os seguintes termos:

Caf da Provncia do Rio 77,505


Caf da Provncia de Minas 7,690
Das demais Provncias 14,805

'
Considerando-se assim, a Provinda de Minas representava, para a to-
talidade da exportao, como 7,69 para 100.
No segundo caso, a proporo adotada foi esta

Caf que pagou o imposto Provncia


do Rio no trinio adotado para
base 6.569.111
Idem, Provncia de Minas 651.783

7.220.894

ou por outros termos:

Caf da Provncia do Rio 90,97 %


Idem da Provncia de Minas 9,03 %
Portanto, o dizer-se Minas ter do total da exportao 7,69
: vem a %
ser o mesmo que dizer-se: ter do total arrecadado (isto , do caf do Rio
e daquela Provncia) 9,03 %.
Quanto aos artigos restantes do Convnio, so to claros e encerram
medidas e cautelas to naturais, que me dispenso de os explicar.
Pelo que toca Provncia de S. Paulo, j oficiei ao Exmo. Presi-
dente respectivo comunicando-lhe o ajuste que eu firmara com o de Minas,
e remetendo-lhe todos os trabalhos que serviram de preliminares, afim de
que inteirado de tudo possa por parte daquela Provncia entrar em igual
ajuste.
E' necessrio, pois, que continueis na L,ei do Oramento para 1852 a
dar a mesma autorizao do art. 13 da Lei n. 537.
Como, porm, possa acontecer que no se chegue a um acordo com
aquela Provncia, o que no de esperar, esta Presidncia vos pede desde
j autorizao para adotar a medida que indica a Comisso no parecer a
que j me tenho referido, de estabelecer-se uma ou mais Recebedorias nos
limites do Rio de Janeiro, alm do territrio em que se acha encravada par-
te da Provncia de S- Paulo para cobrar-se por a a quota do dzimo
correspondente, e obstar-se assim a que o caf de produo do Munic-
pio de Rezende, e talvez de algum mais, possa ser coberto com guias pas-
sadas pelos exatores paulistas.
J mandei mesmo o engenheiro chefe do respectivo distrito examinar
as localidades mais prprias para o estabelecimento de tais recebedorias.

276
extrado do relatrio apresentado pelo VICE-PRESIDENTE, SR.
JOS' RICARDO DE SA' RGO,AO PASSAR A ADMINISTRAO AO PRE-
SIDENTE DA PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO, SR. INCIO FRANCISCO
SILVEIRA DA MOTA (Abril de 1861)

CONVNIO SOBRE O CAF* COM A PROVNCIA DE MINAS


Tendo-me declarado o Exmo. Presidente da Provncia de Minas Ge-
o
rais que do I de Novembro do ano passado cessava o Convnio celebrado
com aquela Provncia para a cobrana do imposto do caf de produo
dela, pelos empregados da Mesa de Rendas desta, depois de dar conheci-
mento Assembleia Provincial dessa ocorrncia, e de ser por ela autorizado
na Lei do Oramento que ora est em vigor, para providenciar como fos-
se conveniente, afim de acautelar os interesses desta Provncia, expedi o
Regulamento de 24 de Setembro que se acha na coleao das leis desse ano,
e criei mais alguns Registos para a conferencia das guias do caf mineiro.
E porque aquela presidncia no houvesse enviado a tempo as de-
claraes dos logares onde ficavam situados os Registos da Provncia de
Minas, e dos nomes e assinaturas originais de seus empregados, tomei a
deliberao de no mandar pr o visto em suas guias seno do 1 de De-
zembro em diante; o que excitou os clamores infundados dos interessados
no comercio das guias, que assim queriam tolher a fiscalizao de uma
renda, c,ue to defraudada pde continuar a ser, como j o foi em pocas
anteriores.
Pouco antes de largar a administrao recebi uma representao diri-
gida ao Ministrio do Imprio, por aquele Presidente, pedindo a revogao
do sobredito Regulamento, a indenizao de prejuzos e outras providen-
cias, que, a serem tomadas, fariam reduzir a renda desta Provinda, ani-
mando a fraude, a especulao, para aumentar os interesses daquela.
Mandei-a Mesa provincial para informar, e V. Exa. ter, vista
dos documentos e papeis existentes, de dar execuo exigncia do sobre-
dito ministrio.

277
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' ASSEM-
BLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO VICE - PRESIDENTE DA
PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO, SR. JOS' RICARDO DE SA'
RGO (Setembro de 1861)

Pelo que concerne principal fonte da nossa produo e riqueza, devo


dizer-vos que achou-se ela gravemente comprometida com a notcia dos
estragos em muitos cafezeiros da Provncia, em consequncia de um insto
que, insinuando-se nas folhas e destruindo o seu tecido, produzia finalmen-
te o aniquilamento da arvore.
Como era de prever, uma tal notcia causou a mais profunda sensa-
o, e a calamidade que a todos se antolhava ocasionou, talvez, a exagera-
o com que o mal comeou a ser divulgado. Em tais circunstancias, no
s acudiu imediatamente o Governo Imperial, procurando estudar as cau-
sas do mal e os meios de combat-lo, mas tambm pela minha parte tratei
de coligir informaes, dirigindo-me para esse fim a todas as municipali-
dades da Provncia: felizmente, dissipadas as primeiras impresses, sere-
naram-se os espritos, e tornou-se geral a convico de ser j antigo o in-
sto, agora descoberto, sendo conseguintemente pouco provvel que os seus
estragos tenham de influir nas futuras colheitas.
Releva ainda notar-vos, acerca deste ramo da nossa receita, que co-
meam j a manifestar-se em toda a evidncia os prejuzos, que tem de
sofrer a Provncia pela cessao do Convnio celebrado em 1851 com a de
Minas Gerais, e, por mais previdentes que fossem as medidas fiscais toma-
das pelo meu antecessor, a fraude cometida com as guias despachadas pe-
las Recebedorias de Minas tem chegado j a um ponto, que exige os mais
srios cuidados da administrao.
Melhor do que ningum podereis vs calcular os efeitos dessa frau-
de, pois conhecendo o que se passa pelo interior da Provncia, de certo
estareis hoje bem informado da franqueza com que as guias de Minas
so apresentadas no mercado da Corte, e a vendidas mediante o descon-
to de 5 %.
Assim, pois, no admira que nos quadros da exportao do caf des-
pachado no ultimo semestre pela Mesa provincial se apresente uma to
grande quantidade de caf mineiro, que s pde ser bem apreciada, se a
confrontarmos com os semestres correspondentes dos cinco anos anteriores
ao convnio, isto , dos cinco anos em que a fraude tinha sido j em to
grande escala, que induzira as duas provncias a tomarem aquele acordo.

278
:

O caf que a Mesa provincial despachou durante o ultimo semestre se


conhece pelos seguintes algarismos
Arrobas

De produo mineira 637,645


Dita de outras provncias 4,957,695
Total da exportao 5,595,340

Ora, nos 5 anos anteriores ao Convnio, a Provncia de Minas ex-


portou :

Arrobas

De Janeiro a Junho
de 1847 183.569
De Janeiro a Junho
de 1848 338.852
De Janeiro a de 1849
Junho 249.713
De Janeiro a Junho
de 1850 131 .025
De Janeiro a Junho
de 1851 367.423
Termo mdio de 5 anos 254.116

Teve, portanto, a exportao do caf de Minas, no ultimo semestre, um


aumento de 150 %
sobre o termo mdio dos 5 semestres acima indicados,
e embora se pretenda explicar esse excesso com o aumento de produo du-
rante os 9 anos do Convnio, cumpre tambm notar que, exatamente nesse
perodo de 9 anos, comeou a lavoura do Pas a sofrer com a falta de bra-
os,o que melhor se conhece vista da exportao total desse gnero, que,
em vez de aumento, indica alguma diminuio, como reconhecereis pelo
quadro seguinte:
Arrobas

1852 8,283,879
1853 7,183,812
1854 8,781,522
1855 10,299,117
1856 9,455,938
1857 8,901,697
1858 8,346,993
1859 8,885,295
1860 9,614,437

A' vista de tais algarismos ningum poder convencer-se do aumento


de produo de Minas, que confrontando com a exportao total, importa
maior decrecimento da produo fluminense ora, se a Provncia do
:

Rio de Janeiro, no obstante achar-se em condies muito mais favor-


veis, quer pelo nmero e importncia dos seus fazendeiros, quer pelo su-
primento de escravos que lhe tm fornecido as outras Provncias, nem
assim, como pretende a de Minas, conseguiu conservar a sua antiga pro-
duo, se consultados os dados oficiais da Provincia de S. Paulo, onde in-
dubitavelmente existem mais recursos do que em Minas, para desenvolver-

279
se a cultura do caf, se conhece que o movimento da produo foi naquela
provncia idntico ao assinalado pelos algarismos da Mesa Provincial,
fora de duvida que o pretendido aumento no pde ser demonstrado com
razes procedentes.
Por outro lado, tambm a Provincia de Minas no pde estar satisfei-
ta, voltando ao estado anterior do convnio, e deve ter estranhado os em-
baraos que hoje encontra na exportao do seu caf, embaraos que so
a consequncia necessria das medidas fiscais adotadas por esta Provincia,
no obstante o cuidado com que a sua administrao procura atenuar os
vexames produzidos por essa medida.
Estudando, como era do meu dever, esse objto que to gravemente
afta os interesses da Provincia, procurei depois entender-me com o
Exmo. Sr. Presidente da Provincia de Minas, propondo-lhe, como pre-
liminar de qualquer acordo futuro, o restabelecimento do Convnio de 1851
at o fim do ano de 1862, porque deste modo, desaparecendo o incentivo
que a fraude encontra na diferena do imposto e da pauta, podero as
duas provncias estudar nesse periodo as foras de sua produo, e ento
dispor de dados exatos que sirvam de base para o clculo de um novo
acordo e, entretanto, ficar no mesmo periodo a quota proporcional do ca-
f de Minas elevada a 10 % da exportao das duas provncias, conces-
so esta que me parece de equidade, embora tenhamos razes para contes-
tar o aumento da produo mineira, no s por ser a medida provisria,
como por ue desde j nos livra dos prejuzos da fraude.
Contando com a possibilidade desse acordo, necessrio se torna que a
presidncia esteja habilitada a efetu-lo, e por isso julgo conveniente que
concedais a mesma autorizao que precedeu ao Convnio de 1851.

280
EXTRADO DO RELATRIO APRESENTADO PELO PRESIDENTE, DESEM-
BARGADOR LUIZ ALVES LEITE DE OLIVEIRA BELO, AO PASSAR A AD-
MINISTRAO AO VICE-PRESIDENTE DA PROVNCIA DO RIO DE JA-
NEIRO, SR. JOS' NORBERTO DOS SANTOS (Maio de 1862)

CONVNIOS PARA ARRECADAO DO IMPOSTO DO CAF'


iNos relatrios de 16 de Abril e de 8 de Setembro do ano passado,
encontrar V. Ex. o histrico da cessao do convnio celebrado por
esta Provncia com a de Minas Gerais em 1857 para arrecadao do im-
posto do caf de produo de ambas e circunstanciada notcia dos esfor-
os empregados para restabelec-lo, das medidas fiscais, que o substitu-
ram, e das reclamaes, e outras ocorrncias havidas sobre to importan-
te assunto at aquela derradeira data.
Quando assumi a administrao, j estavam perdidas as esperanas
desse restabelecimento, e achava-se em plena execuo o Regulamento de
24 de Setembro de 1860, que tantas queixas e reclamaes suscitara da
parte, da Provncia de Minas, at na tribuna da Camar dos Deputados.
No obstante, tendo reconhecido logo a pouca eficcia das medidas
fiscais para conseguir-se a exata cobrana desse imposto, e os perigos,
que ameaavam a principal fonte de renda desta Provncia, e a concrdia
entre ambas, entendi-me pessoalmente com o Presidente ento nomeado
para a de Minas, e fiz toda a possvel diligencia para entabolar um novo
convnio sobre as mesmas bases do anterior, pelo qual percebesse essa Pro-
vncia uma parte maior do imposto que se arrecadasse, em relao ao in-
cremento, que realmente se verificasse ter tido a produo do seu caf.
Mas, tendo a digna Assembleia Legislativa Mineira encerrado a sua
sesso do ano passado sem autorizar o Presidente da Provncia para em-
pregar outros meios de arrecadao, e fiscalizao do imposto j reduzido
a 3 1|2 / , seno os que foram estabelecidos logo depois da cessao do
Convnio com a criao das Recebedorias, foi impossvel chegar-se quele
resultado.
Tratei ento de tomar medidas tendentes a fortificar as cautelas con-
signadas no Regulamento de 24 de Setembro contra o extravio, e defrauda-
o do imposto desta Provncia, e para facilitar a conferencia das guias
do caf de Minas, contra cujo processo maiores queixas se haviam levan-
tado.
Alm da medida que propuz quele digno Presidente, e de que j falei
no artigo Registos, de reduzir o numero de estaes fiscais das duas pro-
vncias, concentrando-as nos pontos de maior trnsito do caf da Pro-
vncia de Minas, para esta solicitei do Governo Imperial a 20 de Novem-

281
bro as seguintes providncias para a boa fiscalizao da exportao desse
produto: 1") que os empregados da Alfandega da Corte, incumbidos de dar
sada ao caf em pontos onde no haja conferentes desta Provncia, no
consintam que se efete embar ue algum desse produto, sem prvia apre-
sentao do despacho da Mesa de Rendas Provinciais, no qual faam esses
empregados as declaraes de estilo e que, se o caf no f r embarcado
;

na mesma semana em que tiver sido despachado, no o dm por desem-


baraado, sem que no respectivo despacho tenha o administrador desta Re-
partio posto o seu visto, ou sem que conste da competente verba, que a
parte interessada pagou a diferena no caso de aumento do preo da pau-
ta; 2) que igualmente no dm esses empregados por desembaraado, sem
apresentao do visto daquele administrador, o caf despachado com
guia, isto , o caf de Minas, que houver embarcado no mesmo dia do des-
a
pacho; 3 ) a pontual execuo do aviso do Ministrio da Fazenda de 20
de Agosto de 1855, que manda comunicar ao referido administrador os
nomes dos guardas que vo assistir s descargas do caf, a ocasio em
que elas se efetuaro, os navios e logares, para onde deve seguir o gnero,
bem como as reverses que forem autorizadas, e o trapiche ou ponte, onde
tiverem de ser depositadas as sacas que reverterem; fazendo o guarda que
estiver a bordo, no despacho provincial, a declarao do numero das sobre-
ditas sacas, e no consentindo ue elas reembarquem seno vista do men-
cionado despacho provincial; 4) a revogao do aviso do mesmo Minis-
trio de 22 de Fevereiro de 1857, que determinou que o caf do Municpio
Neutro possa embarcar sem despacho da referida Mesa de Rendas, por
no pagar direitos Provincia.
Por Deliberao de 11 de Dezembro aditei ao Regulamento de 24 de
Setembro novas medidas relativas admisso das guias qualificativas do
caf mineiro.
A 18 de Janeiro solicitei dos Presidentes das Provncias do Espirito
Santo, Baa e S. Paulo providncias para que as reparties fiscais das vi-
las de Barra de S. Mateus e Viosa e das cidades de Caravelas e de San-
tos remetam Mesa de Rendas desta Provincia os manifestos das embar-
caes que desses portos transportarem caf para o mercado da Corte;
observando-se assim fielmente a circular do Ministrio da Fazenda de 18
de Junho de 1838, e fcil itando-se a execuo do disposto no art. 69 da-
quele Regulamento.
Atendendo a que havia inconveniente em ser ilimitada a faculdade
do administrador da Mesa de Rendas para permitir, na forma do art. 64
do Regulamento, que o dono do caf despachado para um porto e navio
mude o destino da mercadoria e a faa conduzir por outra embarcao
para porto diverso, por deliberao de 18 de Maro restringi esse prazo
para 30 dias, contados da data do pagamento do imposto, findo o qual
dever este ser cobrado segunda vez na forma da ultima parte do art.
65 do Regulamento.
Ainda no foram, porm, postas em execuo todas essas medidas.
Tm cessado entretanto os clamores da Provincia de Minas, e as contes-
taes e conflitos dos empregados das estaes fiscais de que tratei no
artigo j mencionado deste relatrio. Mais vai crecendo de dia em dia

282
contra o da produo desta Provncia a diferena do caf despachado na
Mesa de Rendas, e grassa cada vez mais a opinio de que as guias pas-
sadas por algumas Recebedorias mineiras cobrem muito caf de produo
fluminense.
E', pois, da mais urgente necessidade pr termo ao antagonismo fis-
cal com que lutam assim as duas provncias relativamente arrecadao
e fiscalizao do imposto de um produto to importante.
Certos disso, e aconselhados pelo Governo Imperial, a quem em 24 de
Dezembro pedi o auxilio de suas luzes para soluo desta questo, pare-
ceu-nos a mim e ao digno Presidente de Minas que. o meio mais ade-
quado para chegar quele resultado consistia em nomear cada um de ns
um comissrio escolhido dentre os cidados mais conspicuos e ilustrados
do Pas, para se encarregarem ambos de estudar a questo, e de propor
ou um novo acordo, que concilie os legitimos interesses das duas provin-
das, ou, no caso de impossibilidade desse acordo, as medidas fiscais, que
convier estabelecer, para que possa cada uma delas arrecadar a parte, que
justamente lhe pertencer do referido imposto.
Convidados os ilustrados Srs. Visconde de Itabora, e Visconde de
Abaete para este fim, aceitaram SS. EExs. a nomeao de comissrios, o
primeiro por parte desta provncia, o segundo por parte da de Minas Ge-
rais, e, tendo j recebido ambos todas as informaes e documentos re-
lativos questo, no deixaro por certo de prestar com a possvel bre-
vidade mais esse importante servio s duas provncias, que to digna-
mente representam, e que j tantos outros servios lhes devem.
Nestas circunstancias julguei prudente no adiantar ajuste algum
com as Provncias de S. Paulo e Espirito Santo sobre o mesmo assunto, e
esperar pelas medidas que propuzerem os ilustrados comissrios, afim de
tom-las por base de qualquer convnio que tambm convenha fazer com
estas provncias.

283
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' ASSEM-
BLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO VICE-PRESIDENTE DA PRO-
VNCIA DO RIO DE JANEIRO, SR. JOS' NORBERTO DOS SAN-
TOS (Setembro de 1862)

Ainda no foi possvel aos ilustrados Srs. Visconde de Itabora e Vis-


conde de Abaete ajustar as bases sobre que deve ser celebrado novo con-
vnio entre esta Provncia e a de Minas Gerais para a arrecadao do
imposto de caf de produo de ambas.

Outros importantes trabalhos, de que se acham incumbidos igualmen-


te to dignos estadistas, so sem duvida a causa dessa demora, mas de
crer que, aliviados daqueles encargos, eles terminem breve as precisas
conferencias, e com o espirito de retido e justia que os distingue, aconse-
lhem s administraes das duas provncias o melhor meio de evitar o des-
falque do rendimento que lhes provm daquele imposto, sem prejuzo de
qualquer delas, e dos produtores de caf.

Entretanto, parece conveniente que continueis a conceder a esta Pre-


sidncia a autorizao que lhe destes no ano passado para providenciar,
em falta de acordo para novo convnio, pelo modo mais adequado aos
interesses desta Provncia, sendo uma das medidas a elevao dos ven-
cimentos dos agentes de nossos Registos, por meio de percentagens -pela
maior renda que se arrecadar na Mesa Provincial, verificado que o seu
zelo na fiscalizao do caf de produo desta Provncia concorreu dire-
tamente para essa arrecadao.

284
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA A' AS-
SEMBLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO PRESIDENTE DA PRO-
VNCIA DO RIO DE JANEIRO, CONSELHEIRO JOO CRISPIANO SOA-
RES (Outubro de 1864)

Continua o criminoso comrcio de guias com que se procura isentar


do pagamento do imposto o caf que de produo desta Provncia do Rio
de Janeiro.

Apesar das medidas de fiscalizao que a Mesa de Rendas, estabe-


lecida na Corte tem tomado, e das providencias que tenho dado, j remo-
vendo os agentes de nossos Registos de uns para outros pontos, j soli-
citando e obtendo do Ministrio da Fazenda a expedio de ordens para
facilitar a fiscalizao dos despachos feitos na Alfandega da Corte, no
poder cessar similhante fraude, enquanto a Provinda de Minas no ele-
var a quota de percentagens que ali paga este gnero, fazendo-a deduzir
do preo de uma pauta varivel, como se pratica na Corte.

Os comissrios que a esta e aquela Provincia nomearam para propor os


meios de acautelar os interesses de ambas na arrecadao deste imposto,
sem excitar vexames e continuadas representaes contra as medidas fis-
cais empregadas pela que administro, ainda no puderam apresentar o re-
sultado de seus estudos e os conselhos de sua ilustrada experincia.

Pela minha parte no cessarei de desvelar-me no prudente emprego


de providncias que tendam a evitar o desfalque da principal fonte de re-
ceita desta Provincia, sem causar s que lhe so limtrofes.

285
extrado do relatrio apresentado pelo presidente, conse-
lheiro BERNARDO DE SOUZA FRANCO, AO PASSAR A ADMINISTRA-
O AO VICE-PRESIDENTE DA PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO, DE-
SEMBARGADOR JOS' TAVARES BASTOS (Maio de 1865)

E' indispensvel diminuir as possibilidades de fazer passar como pro-


cedente das Provncias vizinhas, sem pagamento de direitos, cafs que, sen-
do produtos desta, teriam contribudo para aumento da renda.

A vigilncia que mantive sobre este, ramo importante da renda, e a


severidade com que indeferi as reclamaqes que no tinham em seu favor
justia evidente, devem ter concorrido em parte para o aumento da renda
dos 4 % do caf.

286
extrado da mensagem PRESIDENCIAL APRESENTADA A'
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA PROVINCIAL PELO PRESIDENTE DA
PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO, DESEMBARGADOR MANOEL DE FREI-
TAS TRAVASSOS (Setembro de 1873)

A nossa mais abundante fonte de renda, como que


sabeis, o imposto
recai sobre a exportao do caf ; mas no produz quanto
esse imposto
deve, porque uma parte considervel do caf do Rio de Janeiro exportado
como produo da Provincia de Minas Gerais, sendo o motivo da fraude
a diferena nas taxas e nas pautas pelas quais feita a cobrana nas duas
provncias.
No ha duvidar desta verdade, porque a esto os dados estatisticos
apresentados todos os anos pela Diretoria de Fazenda que convencem at
evidncia a esto nos relatrios de todos os meus antecessores as asse-
;

veraes mais fundadas da existncia da fraude; a esto na praa do Rio


de Janeiro muitos e insuspeitos comerciantes, que, honrados como so.
podem asseverar a existncia do fato; a est, finalmente, o testemunho
imparcial do Sr. Dr. Jos Maria Corra de S e Benevides, que tendo-se
achado em condies de verificar os fatos por si prprio, porque presidiu
a Provincia de Minas Gerais e dela passou logo a presidir a do Rio de
Janeiro, veio dizer, deste mesmo logar onde agora estou, no to solene da
abertura desta Assembleia, a 8 de Setembro de 1870: "No ha esperana
de se restaurar o Convnio, porque na verdade, a Provincia de Minas no
tem interesse em celebr-lo, s podendo ser levada a isso por amor Jus-
tia e ao zelo pelo credito de seus habitantes.
"Apesar das medidas fiscais, uma parte considervel do caf do Rio
de Janeiro exportado como produo de Minas Gerais, e a razo a di-
ferena do imposto e da pauta das duas provncias que regula a percepo
das taxas.
Nem o Governo de Minas nem o do Rio de Janeiro podem impedir os
abusos de seus empregados, pela impossibilidade de um inspeo imediata
e constante. No possvel tambm apurar a. escolha dos agentes fiscais
por causa do nosso estado social e pela natureza dos empregos. O nico
modo de reprimir a fraude tirar-lhe a razo de existncia. E', pois, in-
dispensvel, igualar o imposto e a pauta das duas provncias".
E se necessria mais uma prova de que a fraude que se pratica com
as guias expedidas pelas Recebedorias mineiras existe, com efeito, e ainda
no encontrou corretivo eficaz, ela a est no relatrio apresentado pelo
Diretor da Fazenda a 8 de Agosto ultimo, na parte em que compara a ex-
portao do caf no I o semestre do corrente ano com a de igual perodo do

287
ano passado, e no mapa n. 14, anexo a esse relatrio. Repetirei suas pr-
o
prias palavras: "A exportao do 1 semestre de 1873 excedeu a do I de
1872 em 34.739,733 quilogramas, sendo a maior exportao do Rio de Ja-
neiro de 16.830.503 quilogramas e a de outras Provncias de 17.909,230 qui-
logramas.
Releva notar que ao passo que a exportao do Rio de Janeiro su-
biu de 33.733,366 quilogramas a 50.553,839 quilogramas e a de S. Paulo
de 5.029,970 quilogramas a 8.916.562 quilogramas a de Minas Gerais subiu
de 4.082.617 quilogramas a 16.093,132 quilogramas!
Assim, quando a exportao do caf no semestre de Janeiro a Ju-
nho do corrente ano apresenta sobre a exportao do I o semestre de 1872
um aumento de 50 % para o do Rio de Janeiro e um de 60 %para a Pro-
vncia de S. Paulo, esse aumento para a Provncia de Minas Gerais sobe
a 300 %, isto , passou de 4.082.617 quilogramas a 16.093,132 quilogra-
mas, apresentando um excesso de 12. 010,515 quilogramas.
Se estes algarismos no provam evidentemente a existncia da fraude
que se pratica com as guias passadas pelas Recebedorias mineiras, for-
oso ento admitir que a produo do caf na Provncia de Minas Gerais
teve um aumento prodigioso.
Entretanto, o antecessor do atual Presidente de Minas Gerais, o Sr.
Senador Joaquim Floriano de Godi, no relatrio com que passou a ad-
ministrao ao 2 Vice-Presidente, por ocasio de retirar-se para tomar
assento na Camar Vitalcia, assevera que aquela provncia sofre enorme
prejuzo na arrecadao dos direitos de saida do caf; acusa a do Rio de
Janeiro de parcialidade para com a vizinha, e a sua administrao de ex-
ceder os limites do justo, porque faz conferir por seus agentes as guias
passadas pelos empregados das Recebedorias mineiras, que devem merecer
inteira f; considera a disposio que confere aos empregados da Mesa
Provincial percentagem da renda de caf ali arrecadada, um estimulo fu-
nesto a uma provincia central, cujos empregados existem a grande distan-
cia, e no tm na Corte, onde se verifiquem as guias do caf e o expor-
tador mineiro pague os respectivos direitos, acreditando que adotada es.ta
medida cessaro os conflitos, porque a Provincia do Rio de Janeiro no
ter motivos de queixas e a de Minas ficar habilitada para a inteira fis-
calizao de sua exportao.
Sendo a exposio feita pelo ilustrado Presidente de Minas no relat-
rio a que aludo, com pequenas alteraes, a mesma que consta do oficio
por ele dirigido em 10 de Janeiro ao Ministrio da Fazenda, o qual acom-
panha esse relatrio, pareceu-me acertado dar-vos conhecimento desse ofi-
cio, e por isso fi-lo juntar aos anexos deste meu relatrio.
Declarando-vos que ha poucos dias recebi o relatrio da Presidncia
de Minas a que acabo de referir-me, devo acrecentar que no me dirigi
tambm ao Ministro da Fazenda para expor-lhe os fatos tais quais se tem
dado, por estar convencido de que o Governo Imperial no deixar de ou-
vir a respeito da representao daquela Presidncia o seu Delegado nesta
Provincia, sendo essa a ocasio oportuna para fazer valer os direitos do
Rio de Janeiro. Mas releva desde j ponderar que a medida indicada pelo
ilustrado Presidente de Minas continuar a alimentar a fraude que se

288
.

pratica em prejuzo do Rio de Janeiro com as guias, se o imposto mineiro


continuar a ser de 3 1|2 %sobre o preo fixo de 4$200 por arroba ou 300
ris por quilograma: o nico remdio eficaz a igualdade da taxa e da
pauta
Muitoantes, porm, de chegar-me s mos o relatrio a que me re-
firo, convencido, com os meus dignos antecessores, da convenincia de en-
trarem as duas presidncias em um acordo, e tendo no Decreto n. 1.557,
de 16 de Dezembro de 1870, a necessria autorizao para o celebrar,
oficiei, a 23 de Junho, ao atual Presidente, o Sr. Dr. Venncio Jos de
Oliveira Lisboa, enviando-lhe cpia do referido Decreto e rogando-lhe que
se servisse declarar-me se convinha nas bases nele estabelecidas para efe-
tuar-se o convnio, ou indicar-me as condies com que o aceitaria, afim
de poder propor-vos na presente reunio as alteraes que porventura fos-
se necessrio fazer nas mesmas bases.
Comdata de 9 de Julho recebi um oficio do digno Presidente de Minas,
no em resposta ao meu de 23 de Junho, mas reclamando contra a disposi-
o do art. 71 do Regulamento de 24 de Setembro de 1860, que sujeita
conferencia dos agentes do Rio de Janeiro as guias expedidas pelas Rece-
bedorias mineiras expondo o fato, que diz ter-se dado, de exigir a Mesa
Provincial novo imposto de Antnio Monteiro de Almeida, recusando a
guia por ele apresentada ,com que provava j ter pago os respectivos direi-
tos na Recebedoria do Porto Novo do Cunha ponderando que os expor-
;

tadores mineiros, para evitar o duplo pagamento a que se vm sujeitos,


procuram por todos os meios eximir-se dele nas estaes fiscais daquela
provncia; pedindo providencias que evitem os males apontados, fazendo
com que sejam respeitadas as guias dos exatores mineiros, como lhes d
direito o seu carter de empregados pblicos de confiana ;
ponderando a
convenincia de chegarem as duas provincial a um acordo sobre o assun-
to, e tomando as medidas que acautelem seus direitos e interesses recpro-
cos, e finalmente, propondo a nomeao de uma Comisso de ambas as par-
tes, afim de estudar os meios de levar a efeito esse acordo, louvando-se, no
entanto, noutro qualquer expediente que lhe fosse indicado.

A 28 do mesmo ms de Julho respondi, declarando que j a 23 de Ju-


nho me havia dirigido quela Presidncia, convidando-a a entrar no acordo
a que aludia no seu oficio, mas que no tendo recebido resposta enviava-
lhe uma cpia do meu oficio, e declarava-lhe no ter dvida em anuir
proposta de nomearem as duas provncias uma Comisso para resolver-se
a questo da cobrana do imposto sobre o caf.
Em iresposta declarou-me o digno Presidente de Minas, em oficio de 6
de Agosto, que no recebera o meu de 23 de Junho, do qual, porm, teve
conhecimento pela cpia que acompanhou o de 28 de Julho; que agradecia
a aceitao do convite, mas que o Decreto Provincial do Rio de Janeiro
n 1 557, embaraava-o no modo de resolver a questo, porquanto sendo
. .

o imposto de caf naquela Provncia de 3 1|2 /0l exige aquele Decreto que
a base do acordo seja a igualdade da taxa de 4 % que, assim, no podia
;

entrar em acordo sem autorizao da Assembleia daquela Provncia, e como


ela deve tambm reunir-se no presente ms de Setembro, submeter a ques-
to sua deciso e lhe pedir os poderes necessrios para o acordo.

289
Comunicando-vos estas ocorrncias, como me cumpre, apresento-vos
anexa a correspondncia trocada entre as presidncias das duas provncias
a respeito do acordo autorizado na citada Lei n. 1 557, de 16 de Dezem-
.

bro de 1870, parecendo-me que devemos aguardar a deciso da Assembleia


Provincial de Minas, sem a qual no pde o Governo da mesma Provncia
entrar em qualquer ajuste.
Entretanto, no devendo por este motivo deixar a administrao do
Rio de Janeiro de cuidar da fiscalizao da sua renda, estou resolvido a
usar da autorizao que me confere o art. 11 da Lei n. 1.912, de 13 de Ju-
nho ultimo.
De tudo quanto tenho exposto a respeito dos negcios da Fazenda,
reconhecereis que, com efeito, o estado das finanas da Provncia reclama
srio cuidado; mas a vossa sabedoria e o conhecimento que tendes dos ne-
gcios pblicos ho-de necessariamente inspirar- vos as medidas que as di-
ficuldades da situao exigem e que todos esperam do vosso reconhecido
patriotismo.

290
extrado da mensagem presidencial apresentada ao
congresso legislativo pelo presidente do estado do rio
de janeiro, sr. joaquim maurcio de abreu macha-
DO (Setembro de 1895)

A cobrana do imposto sobre o caf sofreu sensvel modificao.


A taxa de 11 % era arrecadada em duas quotas; uma de 4 %, quando
o gnero entrava no mercado do Distrito Federal, outra de 7 %
por
ocasio dos despachos de exportao para os pases estrangeiros, ou para
os outros Estados da Repblica, exigindo-se neste to a apresentao das
guias de pagamento da primeira quota, como documentos presuntivos da
origem do caf que, naquele mercado se confunde com o dos demais Esta-
dos produtores.
Similhante sistema era duplamente prejudicial: aos cofres do Estado,
porque isentava da taxa de 7 % o caf consumido na Capital Federal e
aos interesses da lavoura, porque estabelecia e alimentava o trafico das
guias de 4 % que, a pretexto de irrisria reverso do imposto pago, one-
rava o gnero sujeito exportao com mais 3 ou 4 %, alm da taxa legal.
Estando autorizado pelo artigo 14 da Lei n. 32, de 6 de Dezembro de
1892, e depois de estudar o assunto com a sua reconhecida proficincia, o
meu eminente antecessor resolveu substituir este regime por outro que,
procurando salvaguardar os interesses fiscais viesse ao mesmo tempo sa-
tisfazer os justos clamores da classe agrcola. Com este intuito expediu
em 22 de Outubro do ano passado o Decreto n. 132, estatuindo:
a) A cobrana integral do imposto de 11 % na entrada do Distrito
Federal, a partir de 15 de Novembro do mesmo ano.
b) Como medida transitria, a cobrana no to da exportao para
os pases estrangeiros ou outros Estados da Unio, da uota de 7
c % sobre
o caf entrado no mercado at essa data, mediante a apresentao das guias
de 4 % ou das cautelas substitutivas das mesmas e, depois de esgotadas, a
apresentao dos conhecimentos do imposto de 11 % pago entrada da
Capital Federal.
O Decreto, como se v de sua exposio de motivos, visava a expor-
tao livre como nico meio de extinguir a explorao das guias, encon-
trando o produtor a compensao dos 11 % no maior preo que natural-
mente o gnero obteria do exportador, uma vez que este vinha a ficar
isento de toda a despesa a titulo de imposto.
A exigncia da apresentao dos conhecimentos de 11 % Mesa de
Rendas para a exportao, era instituda unicamente com o fim de dis-
tinguir o caf fluminense do mineiro, o qual ainda estava sujeito ao paga-
mento de 7 %, devendo cessar logo que o Estado de Minas estabelecesse
a arrecadao integral do imposto na entrada da Capital Federal.
Tendo sido adotada esta medida pelo Governo Mineiro em fins do ano

291
:

prximo passado, expedi a 23 de Janeiro ltimo o Decreto n. 167, dero-


gando o artigo 8 o do Decreto n. 132 e estabelecendo a exportao livre do
caf fluminense, desde que estivessem esgotadas as cautelas subsitutivas
das antigas guias de 4 % Esgotadas as mencionadas cautelas, foi inicia-

da a exportao livre nos ltimos dias de Fevereiro, sendo, porm, sus-


pensa a 6 de Maro, em virtude do acordo celebrado na vspera com o Go-
verno de Minas.
A troco do sacrificio desse adiamento convencionado no art. I obti-
o
,

nha eu no art. 2 a anuncia do Estado de Minas, at ento recusada ao


regime da livre exportao, desde que se esgotassem as quantidades de caf
dos dois Estados, determinadas no referido acordo.
Antes de entrar em execuo o art. 2, convidou-me o Sr. Presidente
de Minas a modificar, o regime ali estipulado, substituindo-o por outro que
facultasse a reverso do imposto ao lavrador, pois previa que a exporta-
o livre descontentaria aquela classe.
Respondi que o Governo Fluminense no podia aceder reviso an-
tecipada do citado acordo por estar convencido
Que a exportao do caf, livre de guias, pelo porto da Capital Fe-
deral, era o corolrio necessrio da arrecadao total do imposto chega-
gada do gnero ao mercado; que, uma vez embolsados do imposto, ne-
nhum direito tm os Estados produtores de subordinar exibio dos res-
pectivos conhecimentos a sada ulterior do gnero para os pases estrangei-
ros ou para outros Estados da Repblica; que tal comrcio por efeito do
qual obtm valor econmico como mercadorias simples recibos que de si
nenhum outro tem seno o valor jurdico de documentos liberatrios de
dvidas pagas, constite uma especulao ilcita, intolervel pelos poderes
pblicos que com sua cessao, exonerado o comprador do imposto relati-
;

vo ao gnero comprado, subir proporcionalmente ao preo deste, recebendo


assim o vendedor a compensao da despesa do imposto a seu cargo, sem
as perdas causadas no regime da exportao guiada, pela depreciao das
guias e lucros dos especuladores que finalmente, nos termos do art. 3 o do
;

Convnio, o Governo Fluminense s poderia anuir reviso depois de pos-


ta em prtica a exportao livre e demonstrada sua inconvenincia. '

A 30 de Abril, entrando em execuo o despacho livre e diante das


reclamaes da lavoura contra este regime, resolvi aceder a novo convite
do Sr. Presidente de Minas e enviei o Diretor da Secretaria das Finanas
reunio dos representantes dos Governos de Minas, S. Paulo e Espirito
Santo.
Dessa conferencia resultou o Convnio de 22 de Maio, "ad referen-
dum" desta Assembleia, que em suas luzes e patriotismo resolver como
melhor convier aos interesses harmnicos do Estado e da classe produtora.
Como chefe de um Governo republicano que se dirige principalmente
pela opinio, inclinei-me respeitoso ante a dos lavradores fluminenses, mas
convencido de que havia defendido a boa doutrina econmica e os legti-
mos interesses dessa importante classe. Aceitando o Convnio de 22 de
Maio, o fiz em considerao lavoura e tambm em favor da exportao
livre, que no podia produzir os benficos efeitos previstos e esperados,
sob a presso de circunstancias criadas intencionalmente para desvirtuar a
experincia tentada.

292
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO, SR. JOAQUIM MAURCIO DE ABREU (Setembro de 189S)

COBRANA DO IMPOSTO DO CAF'


Pela Lei n. 211 de 13 de Dezembro de 1895 foram aprovados os Con-
vnios celebrados em 5 de Maro e 22 de Maio desse ano entre este Esta-
do e os de Minas, So Paulo e Espirito Santo, sendo autorizado o Governo
a reformar o sistema de arrecadao de imposto de caf neles adotado, de
acordo com os Governos dos Estados produtores e mediante as bases con-
o
signadas dos nmeros 1 a 2 do artigo I da Lei e, se negativo o acordo,
o
conformar-se o Poder Executivo com as disposies do art. 3 .

Levei ao conhecimento dos Governos interessados as disposies da


Lei fluminense, convidando-os a se pronunciarem sobre a possibilidade
do acordo nela determinado.
Responderam os Presidentes de So Paulo e Espirito Santo, no se-
rem convenientes aos interesses de seus Estados as modificaes propos-
tas, porisso se recusavam a alterar os Convnios em vigor.
O representante do Governo mineiro declarou que, atentos os termos
da Lei fluminense, era intil a adeso do seu Estado, pois que ao acordo
no haviam anuido dois dos Estados produtores.
De acordo com o art. 3 o ordenei se continuasse a arrecadao do
imposto entrada do caf no Distrito Federal, como determina o Conv-
nio de 22 de Maio, at nova resoluo desta Assembleia.
Do Relatrio da Secretaria das Finanas, constam, a respeito infor-
maes circunstanciadas e, oportunamente, enviar-vos-ei os documentos
referentes ao assunto.
A propsito da cobrana de impostos sobre os produtos de um Estado
exportados para outros, foi sujeito ao Supremo Tribunal Federal um re-
curso de negociantes da Baa, contra o pagamento do imposto de caf ex-
portado para o Par.
O Supremo Tribunal, em acrdo, cujos termos e fundamentos so co-
nhecidos, decidiu que os recorrentes estavam desobrigados de satisfazer o
imposto, impugnado por ser ilegal, perante a disposio do n. 2 do art. 7
da Constituio Federal.
Do acrdo se depreende que a Constituio Nacional consagrou a li-
berdade de comercio inter-estadual, interpretao vigorosamente contestada
pelo voto vencido do Ministro Dr. Joaquim Antunes de Figueiredo J-
nior.
O voto vencido, que teve a adeso de mais dois Ministros, traduz per-

293
. : .

feitamente o pensamento do Legislador Constituinte, que, organizando a


Federao no podia negar aos Estados os elementos de vida econmica
dos quais j se achavam de posse as antigas provincias; ao contrrio, ga-
o
rantiu-lhes as rendas dessas fontes expressamente no n. 1 do art. 9 da
Constituio de 2,4 de Fevereiro.
Fundados na doutrina do referido acrdo, numerosos negociantes e
comissrios de caf requereram ao Juiz Secional do Distrito Federal man-
dado proibitorio s Mesas de Rendas dos diversos Estados produtores para
o fim de cessarem a cobrana dos direitos sobre os gneros exportados para
aquele Distrito e para os outros Estados.
Desconhecendo a competncia do Juizo Secional para com um simples
interlocutorio suspender a execuo das leis fiscais fluminenses, o Gover-
no manteve a arrecadao e ordenou, na forma da lei, que o Procurador
Fiscal pedisse vista dos autos para defender neles os interesses do Estado.
At hoje no foi julgada a causa, cabendo da sentena recurso para
o Supremo Tribunal Federal.

PROPAGANDA DO CAF'
Os Governos de S. Paulo e Espirito Santo convidaram os do Rio,
Baa e Minas a enviar representantes a reunies que se 'efetuariam em Pe-
trpolis, afim de acordarem no processo prtico de propagar-se o uso do
caf em diversos pases da America e Europa.
Designei o Secretario das Finanas para representar o Estado na con-
ferencia que se realizou nesta Capital, no Palcio do Governo, ficando
assentadas as bases do acordo, lavrado em ta assinada pelos cinco repre-
sentantes dos Estados.
So elas

I
a
A
propaganda do caf seria confiada a uma Comisso de cinco
membros, representantes dos Estados produtores, cabendo a presidncia
ao de S. Paulo.
2
a

Os Estados concorreriam no I o ano para as despesas da propa-
ganda com 2.000 :000$000 e nos subsequentes com a metade dessa quantia,
distribuda na seguinte proporo S Paulo 40
: .
%Minas e Rio, 20
;
%
cada um, Espirito Santo e Baa repartidamente os restantes 20 %
3
a

Os membros da Comisso seriam nomeados 15 dias depois de
aprovado o Convnio pelo Congresso de cada um dos Estados.
Ao vosso alto critrio submeto o Convnio que aceitei "ad referen-
dum", persuadido de que o Governo no devia recusar sua colaborao
em servios que entendem com o futuro da classe produtora do Estado, que
concorre com 3|4 partes das rendas oramentarias.
O Congresso do Espirito Santo j aprovou o Convnio, e autorizou a
abertura dos crditos necessrios.
O Governo da Baa, por oficio que oportunamente vos enviarei, co-
municou-me haver o Congresso de seu Estado recusado aderir ao referido
Convnio
Dos outros Estados at hoje no tenho recebido, a respeito, comuni-
cao alguma.

294
: : :

extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-


gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO, SR. JOAQUIM MAURCIO DE ABREU (Setembro de 1897)

ESTADO FINANCEIRO
A monocultura extensiva do caf, fonte de mais de dois teros das
rendas fluminenses, atravessa temerosa crise que mais e mais se avolu-
ma, j trazendo o desnimo a uma classe laboriosa e proba, que lhe con-
fiou sua atividade e haveres.
O valor do caf tem baixado a propores tais que, parcimoniosa-
mente, cobre as despesas da produo; entretanto, o caf representa um
dos elementos bsicos da riqueza nacional, sendo suas letras a moeda com
que o Governo Federal, os comerciantes e os particulares saldam a maio-
ria dos compromissos no estrangeiro.
Esta depresso, no me parece, deva ser atribuda ao excesso de sua
produo.
Do excelente relatrio deste ano, do Sr. Ministro da Fazenda, colhi
informaes sobre a produo universal desse gnero nos ltimos 17 anos.
No decnio de 1880-1890, a mdia anual da produo do caf, em
todo o mundo, nas colheitas de Julho a Junho, calculada aproximadamente
em sacas de 60 quilogramas, foi

No Brasil 6.000.000
Outros pases 4.500.000

Total.. 10.500.000
No quinqunio de 1890 a 1895

No Brasil 6.088.000
Outros pases 4.460.000

Total.. 10.548.000
Na colheita de 1895 a 1896

No Brasil 6.250.000
Outros pases 3.944.000

Total.. 10.194.000
Na colheita de 1896 a 1897:

No Brasil 8.350.000
Outros pases 3.652.000

Total.. 12.002.000

295
. .: ; ;

Diz o citado relatrio que a quota atribuda ao Brasil, nesta colheita,


deve ser maior, afirmao, extempornea, porque as melhores estimaes
indicam apenas simples probabilidades.
Destes dados se concle que a mdia da produo universal, nestes l-
timos dezeseis anos, se manteve, mais ou menos, no mesmo nivel. No quin-
qunio de 1890 a 1895, ela excedeu do ultimo decnio em 48 mil sacas
na colheita de 1895 a 1896, em relao quele quinqunio, houve a dimi-
nuio de 354 mil sacas, sendo provvel o aumento de 1.808.000 sacas na
atual colheita.
A mdia do consumo universal de 1891 a 1896 foi, no mximo, de
9.284.481 sacas de 60 quilos; o mnimo de 8.546.898, em 1891, sendo a
mdia nestes seis anos a de 8.897.617, de onde se verifica que cerca de
1.296.382 sacas foram consumidas nos paises produtores e em alguns pa-
ses vizinhos.
O Brasil forneceu a este consumo cerca de 60 % e outros pases per-
to de 40 Assim, no houve excesso de produo
fo
O caf posse excelentes condies para expanso do seu uso, sem re-
ceio de notvel depresso de seus preos, porque a Rssia e alguns outros
pases europeus, a maioria dos pases asiticos e grande parte das rep-
blicas sul-americanas o consomem em resumidssima quantidade.
Durante muitos anos se presumiu que o caf, cujas letras eram mais
procuradas para saldar as operaes do pas no estrangeiro, fosse cotado
por um valor quasi paralelo ao do ouro; mas de 1896 para c, verifican-
do-se que a depresso de suas cotaes coincidia com as das taxas cam-
biais, desvaneceu-se a presuno de quaisquer relaes entre estes dois fa-
tores.

Em 1895, o preo mdio da arroba de caf, tipo 7, foi ao cambio de:

10 1/2 18$000
10 1/4 19$000
9 3/4 20$000
9 1/2 22$000
9 1/4 24$500

Se houvesse correlao entre o valor do caf e a taxa cambial, o pre-


o do tipo 7 ao cambio de 8 oscilaria entre 29$500 a 32$000, enquanto que
o preo atual corresponde ao cambio de 18 7 16 a 18 3|4.
1

O caf, como demonstram todas as estatsticas, obedece rigorosamen-


te lei da oferta e da procura; crece o seu valor na razo inversa da
produo e decrece na razo dirta.
As causas que tm atuado para trazer perturbaes ao determinismo
do fenmeno econmico traduzido por aquela lei, so
I
o
a desvalorizao de mais de 60
, %
da moeda nacional
2", as condies especialssimas de inferioridade de resistncia do pro-

dutor nacional s imposies do consumidor estrangeiro.


A concomitncia de ambas justifica suficientemente a provocao de
outro fenmeno econmico, natural e perfeitamente explicado pela cin-
cia: o consumidor ditando a lei ao produtor de dois teros da mercadoria
procurada

296
.

A desvalorizao da nossa moeda tem origem em mltiplas causas, to-


das conhecidas e estreitamente ligadas s da inferioridade econmica do
produtor
A nova fase do trabalho agricola exige a remessa regular, a breves
prazos, de numerrio para o interior, com destino ao pagamento do
custeio; e, deste dinheiro, e do que a Unio envia para os Estados, afim
de ocorrer s despesas de servios federais, parte retida para satisfazer
as necessidades locais, sempre crecentes e, parte, aps lenta circulao,
volve ao Rio de Janeiro, mas desfalcada e em prazos incertos e longos.
O Rio de Janeiro, que ao mesmo tempo a Capital da Unio e o maior
emprio comercial sul-americano, onde esto os mais importantes estabe-
lecimentos de credito da Republica, exercendo uma atrao completa e
irresistvel sobre todos os ramos de atividade dos Estados e dos pases vi-
zinhos, precisa de numerrio suficiente para movimentar suas prprias
operaes mercantis, mas encontra-o, retrado pela desconfiana geral, ou
empregado em transaes muito mais rendosas do que as que razoavelmen-
te pde porporcionar-lhe a lavoura.
Demais, o caf preparado para a exportao sob uma forma que se
presta fcil deteriorao. A principio, os gros, por suas qualidades hi-
grometricas, absorvendo a humidade do ar atmosfrico, aumentam de peso,
mas no fim de 40 a 60 dias, perdem, com > evaporao da agua prpria e
da adquirida, os princpios volteis que caraterizam o seu sabor e perfu-
me; embranquecem e tornam-se mais leves. E' um produto que, por mal
acondicionado, em clima hmido e quente, no se presta armazenagem
durante meses, quando a oferta, inferior ao seu valor, no seja determi-
nada pelo excesso de suprimento ou estoque dos mercados consumidores ou
abundncia excessiva das colheitas.
Essa inferioridade econmica agravada pela venda antecipada, por
preo abaixo do seu valor, de colheitas pendentes ou armazenadas, a sin-
dicatos e exportadores, recurso para o qual apelam, em desespero de cau-
sa, alguns lavradores, com o intuito de obter o dinheiro preciso para as
despesas de produo e para saldar ou amortizar compromissos criados
por ela. A nova atitude dos exportadores no mercado, traz um elemento
gravssimo para manter a depreciao do caf. Os exportadores, em sua
maioria, ricos e estrangeiros, com os recursos prprios e com os que lhes
oferecem os sindicatos de consumo, dos quais so intermedirios, enviam
para o Interior dos Estados produtores, numerosos agentes encarregados
de comprar ao fazendeiro parte ou a totalidade de sua colheita, a dinheiro
vista, recusando dar igual preo pelos cafs consignados aos comissrios
do Rio de Janeiro.
Os negociantes de caf, urgidos pela necessidade de garantir seus t-
tulos creditrios de origem agricola e para manter o prprio credito nos
bancos, de onde retiram recursos para adiantamentos lavoura, lutam con-
tra essa concorrncia, procurando anul-la para evitar a ruina do seu co-
mrcio. Dessa reao podem advir os maiores prejuzos aos lavradores e
aos comissrios.
Assinalar os males ue afligem lavoura indicar os remdios que
c

os podem combater mas, infelizmente, de um dia para outro no se valo-


;

riza a moeda nacional e nem se faculta esta em quantidade suficiente ao

297
! ;

credito agrcola, assim como dificilmente se transforma o mecanismo do


mercado de caf.
As crises da lavoura repercutem imediatamente sobre uma srie de
industrias, cuja prosperidade est ligada da agricultura, porque esta se
abastece naquelas, dos artigos nacionais ou estrangeiros de que necessita
da, a diminuio imediata das rendas das alfandegas e das estradas de
ferro, rendas federais e estadoais, porque as dificuldades financeiras de
umas refletem-se nas outras.
Se a monocultura extensiva do caf , para o Pas, um erro econmi-
co que deve ser reparado com a policultura intensiva, enquanto no se
opera a transformao agrcola, necessrio que a Unio e os Estados pro-
dutores, em ao conjunta, procurem valorizar esse gnero, que foi e ainda
a principal fonte da riqueza nacional, pois, segundo o relatrio do Sr.
Ministro da Fazenda, deixa no Pas, anualmente, cerca de 540 mil contos
com a venda ao estrangeiro de 6 milhes de sacas de 60 quilos, ao preo
mdio de 90$000 por saca, ao cambio de 8., quantidade que, vendida pelas
cotaes atuais, dariam o prejuzo de mais de 50 %
daquela cifra
Os bancos de credito agrcola de mutualidade ou cooperao do tipo
Raiffeiscn, modificados utilmente na Itlia, Suissa e Blgica, correspon-
dem s instantes e reais necessidades da lavoura, que deve estar conven-
cida de que, dinheiro a prazo longo e juros mdicos, desideratum at hoje
sem possvel realizao, porque os capitalistas querem ver os seus capi-
tais frutificar rapidamente, em operaes de breve prazo e com as garan-
tias, que o comrcio oferece, de pronta liquidao.
A experincia tem mostrado, em nosso Pas e em outros, que a inter-
veno governamental nos auxlios lavoura, por intemedio de bancos de
credito real, no tem produzido os resultados esperados. As letras hipo-
tecarias esto sujeitas a depreciaes to grandes, seno maiores, do que os
demais ttulos da dvida pblica; e, no fim de algum tempo, os bancos ilu-
dem o objetivo de sua criao, instalando Carteiras diversas, que muitas
vezes so alimentadas com os recursos especiais da hipotecria, por sua
vez, s proveitosa aos ricos, que, armados de fortes garantias, retiram
dinheiro a juro barato para moviment-lo em operaes rendosas de ca-
r ter no agrcola.
O banco Credit Foncier, de Frana, todos o sabem, apesar de receber
grandes favores do Governo para operar principalmente em auxlios
agricultura, emprega apenas com esta, 1/5 dos seus recursos, preferindo
as hipotecas urbanas e os emprstimos s municipalidades e s comunas.
So recentes os auxlios nossa lavoura, durante o Imprio da Repu-
blica, e, conhecidos os seus resultados negativos.
A solidariedade de classe, aps melhor compreenso de seus interes-
ses, foi afirmada pela primeira vez, na Prssia, em 1770, com os Lands-
chaften, associao de proprietrios rurais, contribuindo em comum com
o seu credito para procurar, afim de prover s prprias necessidades, di-
nheiro em melhores condies, sem as dependncias e a tutela dos gover-
nos.Sucederam-na as sociedades de mutualidade e cooperao de Delitssh,
e,mais tarde, as de Raiffeiscn, hoje geralmente aceitas pelos lavradores,
com as modificaes de melhor adaptao s leis que regulam o credito em
seus respectivos pases.
Os esforos da lavoura na criao e manuteno de estabelecimentos
de credito apropriados satisfao das necessidades da classe, podem ser

298
auxiliados pelos Governos, no sentido de valorizar os produtos agrcolas
e diminuir-lhes as despesas de produo.
Assim, entre ns, Unio caberia celebrar convnios ou tratados co-
merciais com os pases para os quais exportamos o nosso caf, que seria
favorecido na tributao de entrada, custa de compensaes aduaneiras
aos produtos que deles importamos; caber-lhe-ia, tambm, estender a Es-
trada de Ferro Central at a ilha do Governador, onde se construiriam am-
plos armazns adequados exportao, libertando o produtor de inteis e
grandes despesas de baldeao, de carretos e de braagem para os depsi-
tos dos comissrios, que fariam o comrcio por meio de amostras. Deste
modo, reservar-se-ia a Alfandega e os trapiches para a importao, evi-
tando-se aos negociantes as atuais delongas de conferencia e de despa-
chos, bem como as onerosas armazenagens nos depsitos e nos saveiros.
Conjuntamente com os Estados, providenciaria sobre os transportes rpi-
dos, e relativamente mdicos, dos produtos que s-e destinassem aos portos
de exportao.
Acargo dos Estados ficariam os institutos agronmicos, ncleos colo-
niais, a imigrao, prmios policultura intensiva, principalmente de ce-
reais, a construo das grandes estradas de comunicao com as linhas fr-
reas e outros melhoramentos de carter estadoal.
Os fazendeiros, principais interessados, refletiriam sobre a vantagem
da possvel transformao do comrcio de caf, enviando esse produto sob
uma outra forma mais resistente ao tempo e s causas que lhe alteram as
propriedades fsicas e organoleticas, por exemplo: em casca, o que sem
prejuzo ou perigo permite conserv-lo armazenado por muitos meses. As-
sim, libertava-se o produtor da instalao e conserva de motores e maqui-
nismos dispendiosos para o seu preparo, deixando esse cuidado industria,
alis j existente, do preparo e beneficiamento da mercadoria no Rio de
Janeiro ou nos portos, se no fosse mais conveniente export-lo mesmo em
casca.
Todas as mercadorias que adquirem fama so procuradas segundo sua
procedncia e marca especial do produtor o nosso caf, porm, pelas exi-
;

gncias dos sindicatos de consumo, com o intuito de evitar entrada, im-


postos maiores pelas qualidades superiores, misturado pelos ensacadores,
para a formao de variados tipos, classificados segundo a maior ou me-
nor quantidade de escolha, ou qualidades inferiores. Recebendo o caf, os
sindicatos desfazem, em mquinas apropriadas, a mistura encomendada e
vendem as qualidades superiores sob o nome de caf Mokcu, Java, Bourbon,
etc, e como do Brasil a escolha e qualidades inferiores.
Cabe aos fazendeiros regularizar as remessas de caf para o merca-
do, evitando que o estoque v alm das necessidades atuais da procura,
porque a abundncia fenmeno econmico que determina a baixa dos
preos, sendo que esta, s tem recebido fortuitos corrtivos do mau tem-
po, que impede a seca e o pronto preparo das colheitas e da obstruo das
vias frreas, quer pela interrupo do trafego, quer pela falta de capacidade
para o transporte das mercadorias.
Ha ainda outras medidas complementares, que o interesse do fazen-
deiro melhor aconselhar a pr em contribuio, como sejam, a cultura
dos cereais, a industria pastoril, que podem ser exercidas paralelamente,
sem grande dispndio e que o auxiliam nas rendas.

299
: :

Principalmente deve lembrar-se de que a sua fazenda um estabele-


cimento industrial e, como os de qualquer outro gnero, no comporta
despesas improdutivas.
Permita-me a lavoura, classe a que tenho a honra de pertencer, estas
consideraes, ditadas pelo desejo que tenho de ser til fao-as como co-
;

lega e como chefe de um Governo que tem empregado esforos para prestar
aos lavradores os servios compatveis com os recursos do Estado, neste
perodo difcil de retrao do capital; e que, se melhores no prestou, no
foi por desconhecer as necessidades agrcolas, nem por falta de boa vor
tade.
O
Estado do Rio de Janeiro, que ha longos anos explora a mono-
cultura do caf, est quasi esgotado e necessita de uma transformao
agrcola e industrial que, conquanto demorada e dispendiosa, no tem sido
descurada por seus governos, empenhados na execuo de uma srie de
medidas dirtas e indirtas que a devem operar, umas terminadas, outras
iniciadas, como sejam imigrao, centros agrcolas, ncleos coloniais, for-
:

necimento de adubos qumicos, de variadas sementes e, proximamente, de


inseticida o desecamento da baixada que, alm de influir poderosamente
;

para a melhoria da sade das populaes vizinhas, valorizar os terrenos,


que se prestam magnificamente cultura de cereais, da cana de assucar,
industria pastoril, servida a zona por numerosas vias frreas em comu-
nicao com os grandes centros consumidores. A, pretende o governo ini-
ciar o imposto territorial, um dos objectivos do estudo da Comisso de sa-
neamento.
A produo do caf no Estado do Rio tem baixado notoriamente des-
de 1888, por causas conhecidas, sendo a principal a da transformao do
trabalho pelo regime livre, criado pela lei que fraternizou os brasileiros,
justa reparao qual nobremente se associou a Lavoura, procurando ime-
diatamente resolver o problema econmico, desenvolvendo a mesma ener-
gia e tenacidade com rue vencera outras crises agrcolas.
Produo mdia nos anos de

Produo em quilos Valor mdio Valor oficial em


do quilo contos

187080. 109.186.086 $557 60.816 449$


188090. 116.569.815 $454 52.922 696$
189095. 75.912.400 1$106 83.959 114$
189596. 71.599.141 1$198 85.890 512$

,Si do valor oficial da colheita de 1895-96 deduzir-se 75 %


ou dois
teros dessa soma para as despesas de custeio da produo, teremos

85.890 :512$846 valor oficial


57.260 :341$898 75 %
28.630 :170$948, juros de 4 %
de 715.754:173$700,
capital que representa o valor minimo das propriedades produtoras flum-

300
: :

nenses, estimativa em verdade inferior real, porquanto, consornem-se


no Estado, muitos gneros de sua produo e artefatos de sua industria,
no sujeitos a imposto, de onde, a ausncia de dados estatsticos para
computar-se o seu valor mas pde-se razoavelmente adotar como base
;

de clculo, o numero redondo de um milho de contos de ris, valor das


propriedades agricolas e industriais do Estado, hoje oneradas por dividas
hipotecrias que ascendem a 25 %
da estimativa presumida.
Este o processo empregado pelo Sr. Ministro da Fazenda em seu
recente relatrio, para avaliar as propriedades produtoras nacionais.
Constam das informaes prestadas pelos oficiais dos Registos de hi-
potecas, das 30 comarcas do Estado, por titulos ainda inscritos em seus li-
vros, as seguintes dvidas

Dbitos hipotecrios rurais 270.974:785$078


Dbitos urbanos 27.162:697$S30

Total 298.137:482$908
Sendo
Emprstimos contraidos no Estado 106. 836 :1 19$143
Na Capital Federal e em outros Estados 191.301 :363$765
No estrangeiro
libras 4.688.052

Os emprstimos no estrangeiro pertencem exclusivamente s compa-


nias de estradas de ferro, mas seguramente essa cifra inferior real,
porquanto, alguns oficiais de Registos no mencionaram nas certides os
nus das estradas de ferro, se bem que em seus livros estivessem inscritos.
Deduzindo da soma total dos dbitos hipotecrios, 35.657 :470$000, per-
tencentes a estradas de ferro, fica o total reduzido a 262.480 :012$908.
Si, ainda abater-se dele a importncia de 62.480.01 2$908, parcela ra-
zovel das dividas extintas, cujos titulos no foram cancelados por desidia
dos devedores, e das amortizaes anuais, informaes que naturalmente
no podem constar dos Registos, fica reduzido o debito rural a
200.00 :000$000 ou cerca de 25 %
do valor atribuido s propriedades pro-
dutoras do Estado, relevando lembrar, que metade desse emprstimo foi
feita por capitalistas fluminenses.
Si grandes, os nus rural e industrial, entretanto, os imveis e mais bens
que os garantem valem, pelo menos, 2|3 dos titulos hipotecrios.
Do patritico empenho da Unio, procurando valorizar a moeda brasi-
leira, do Congresso Nacional, curando da criao de estabelecimentos de
credito agrcola do Governo dos Estados, auxiliando com medidas apro-
;

priadas ao fim, cabveis em seus recursos e ndole; do comercio interme-


dirio e dos prprios esforos dos produtores, auguro uma soluo, para
breve, da crise que ora atormenta a lavoura, apagando os vestgios cruis
de sua passagem.
Descanso principalmente na solidariedade da classe agrcola, que tri-
unfar das dificuldades atuais ruando tiver criado um credito prprio,
sem dependncias nem tutelas de governos, cuja ao deve limitar-se a se-
cundar os esforos dos lavradores, hoje melhor informados de seus inte-
resses .

301
!

extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-


gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO, SR. QUINTINO BOCAIUVA (Setembro de 1901)

SITUAO ECONMICA E FINANCEIRA


No prspera a situao econmica e financeira do Estado, apesar
de termos sido favorecidos, no ano corrente, por uma das mais abundan-
tes colheitas dos principais gneros da nossa produo agrcola.
Sendo, porm, a renda do Estado proveniente, na sua quasi totalida-
de, de impostos sobre a exportao, cobrados "ad valorem", no se pde
estranhar que, apesar da quantidade dos produtos, a reduo do seu valor
no mercado determine a reduo da renda.
Esta circunstancia, porm, no peculiar ao nosso Estado; ela pren-
de-se crise geral, cujos lamentveis efeitos se produzem com relao a
todos os Estados da Unio, incluindo aqueles mesmos que no baseiam
a sua riqueza sobre a cultura quasi exclusiva do cafeeiro.
Contudo, por mais que devamos lamentar as condies penosas do
Tesouro do Estado, oprimido por compromissos aos quais no tem podido
atender com a devida pontualidade, certo que, por um exame calmo e re-
fletido das condies financeiras da Unio e dos Estados, verificaremos
que no o Estado de Rio de Janeiro o que se encontra em piores con-
dies.
Se isto no nos pde servir de consolo, serve ao menos para tranquili-
zar o animo aterrado dos pessimistas, que acreditam, ou pelo menos pro-
clamam, que nos achamos beira de um abismo insondvel.
O que desequilibra o oramento do Estado o baixo preo do nosso
principal produto de exportao o caf. Se no ano corrente esse produ-
to conservasse o preo dos anos anteriores, os mais prximos, estariam
sobrepujadas as dificuldades que nos embaraam. No isso, porm, o
que sucede.
Ha anos, pouco depois do incio da Republica, a saca de caf valia no
Havre 105 francos atualmente no atinge a 34 francos nos Estados Uni-
; ;

dos vendia-se a libra do caf a 20 centavos e atualmente ha vendas desse


produto, opo, para o fim do ms corrente, a 4 centavos a libra
Todos os nossos produtos esto em baixa de preos e essa crise no
local, nacional, porque ela abrange todos os gneros principais da pro-
duo agrcola do nosso Pas e da nossa industria extrativa. Assim se
acham desvalorizados, com o caf, o assucar, o aguardente, o lcool, o fumo
e a borracha.
A preocupao do momento, sobretudo com relao aos Estados cafeei-

302 -*
.

ros, promover a alta do preo do caf e a dilatao do seu consumo nos


mercados estrangeiros. No intuito de alcanar esse "desideratum", mui-
tos planos e projetos tm sido alvitrados. No entrarei na apreciao
deles

Brevemente deve reunir-se, por iniciativa da Sociedade Nacional de


Agricultura, um Congresso de Lavradores e mais pessoas interessadas no
comercio do caf, e dessa Assembleia deve resultar naturalmente algum pla-
no de defesa que nos habilite a opor alguma sria resistncia especulao
comercial, que, habilmente dirigida, tem conseguido impr-nos o preo que
mais convm ao xito dos seus desgnios.
Partilho a opinio daqueles que sustentam ser a superproduo do caf
a causa principal da sua valorizao. E enquanto perdurar entre uma e
outra colheita o estoque de cinco milhes de sacas de caf nos mercados
estrangeiros, dificilmente poderemos, pelos meios naturais, obviar a de-
preciao comercial desse nosso principal produto de exportao. Sem cre-
dito agrcola organizado, sem capitais acumulados que possam operar em
sentido contrrio aos da especulao, sem numerrio para atender s suas
primeiras e mais urgentes necessidades, a lavoura luta com dificuldades
insuperveis e sente-se ameaada na sua existncia. Faltando-nos, como
nos falta, o espirito de associao, no sei se devemos contar com a pos-
sibilidade de fundarmos uma poderosa agremiao dos prprios interessa-
dos, os quais, vinculados pelo interesse comum, estabeleam, no regime da
mutualidade, um forte centro que se encarregue de regularizar a venda
do caf recebido e conservado em entrepostos convenientes e sobre cujo
depsito, ou com a garantia deles, se funde algum instituto de credito, des-
tinado a operar exclusivamente em beneficio dos seus prprios associa-
dos, adiantando-lhes uma parte do valor dos seus produtos em numerrio
ou em "warrants", desde que estes titulos possam ser comercializados pa-
ra que tenham curso, como os outros efeitos de comrcio de fcil tradio e
de garantia segura. Por essa forma, em vez do produto ficar estagnado,
com prejuzo para o produtor, seria mobilizado e a centralizao da venda
armaria a associao dos fneios necessrios para fugir imposio dos
preos, por parte dos que especulam sobre esse gnero.
Nas angustias da crise em que se debatem, apelam os produtores para
dois expedientes que lhes parecem favorveis defesa dos seus intereses
a supresso dos impostos de exportao e a reduo da tarifa dos trans-
portes. Muitos dos que se inclinam a esse alvitre, preconizam a adoo
do imposto territorial, como o substituto do imposto sobre a exportao.
Teoricamente, no discordo dos que assim pensam, mas, embora repute
conveniente a autorizao legislativa para que a cobrana desse imposto
possa ser ensaiada e regulamentada, contudo, ouso supor que no no
meio de uma crise aguda, como aquela em que nos debatemos, que se deve
ensaiar a inovao de um regime tributrio desconhecido entre ns. Para
a cobrana desse imposto, dois regimes tm sido propostos o de uma
:

contribuio fixa sobre cada fogo rural, espcie de decima agrcola ad


instar da que se cobra sobre a propriedade predial, e a de uma contri-
buio tambm uniforme, sobre a extenso linear dos prdios agrcolas,
adotado para base do lanamento o quilmetro quadrado.

303
EXTRADO DA MENSAGEM PRESIDENCIAL APRESENTADA AO CON-
GRESSO LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO, SR. QUINTINO BOCAIUVA (Setembro de 1902)

A CRISE DO CAF'
Tratando deste assunto eu deveria talvez limitar-me a considerar a
crise do caf unicamente sob o ponto de vista dos interesses do nosso Es-
tado, mas como o problema da desvalorizao desse produto de fato, pela
sua magnitude e importncia, um problema nacional, ser-me- permitido
ampliar as minhas consideraes.
A duas causas se atribue a crise que se observa superproduo do
:

caf e falta de organizao econmica que permita aos lavradores opor


a necessria resistncia especulao que nos sufoca.
Seja qual fr das duas causas a preponderante, o fato que a perma-
necerem os baixos preos desse nosso principal produto de exportao, a
consequncia ser o empobrecimento geral da Nao e uma fatal perturba-
o em todo o nosso organismo econmico.
Duramente estamos pagando nossa imprevidncia este pesado tri-
buto e somente agora, fustigados pela calamidade presente, parecemos des-
pertar da longa, e profunda letargia em que nos deixamos mergulhar aps
a adoo da Lei que extinguiu a escravido no Brasil.
Os altos preos, preos fabulosos, a que atingiu o caf nos anos do
seu fulgurante reinado, concorreram tambm fatalmente para que. com a
nossa habitual incria e natural despreocupao, nos deixssemos engolfar
nos sonhos de uma riqueza fantstica, sempre crecente e progressiva, in-
extinguvel at, como se, na ordem econmica, estivssemos resguardados
dos acidentes e das vicissitudes que acompanham a vida do homem e a
marcha da humanidade nesta incerta peregrinao terrestre, cujo termo
est sempre velado para os indivduos, como para os povos.
O
caf d para tudo! Era o lema da poca.
E como assim era, todas as atividades, todos os capitais distrados do
jogo das Bolsas, todas as ambies e at todas as previses dos espritos
mais equilibrados, tudo convergiu para a compra de propriedades rurais
a preos elevadssimos e para a plantao e cultivo do caf, que assumiu
propores colossais particularmente no Estado de S. Paulo.
Houve tambm nesse perodo de irrefletido entusiasmo aquilo a que
se denominou, por similitude, uma espcie de ensilhamento agrrio.
Abandonou-se quasi completamente o cultivo dos cereais. A alimenta-
o de todo o pessoal agrcola ficou dependendo da importao dos produ-
tos alimentares vindos do estrangeiro.

304
. :

Como era natural, a


produo do caf atingiu a algarismo nunca ima-
ginado. No ano passado,sobre a colheita universal que elevou-se a
14.460.000 sacas de 132 libras cada uma, concorreu o Brasil com
11.500.000 sacas, isto , quasi quatro quintos do total da produo expor-
tada.
Segundo os clculos dos comerciantes que negociam com esse gnero.
o excesso da produo sobre o consumo foi de 1.332.000 sacas.
O desenvolvimento inesperado que se operou nesse ramo da nossa in-
dustria e os altos preos a que atingiu o produto exerceram uma funesta
influencia.
Comoo caf dava para tudo, no se plantou mais nem milho, nem
arroz, nemfeijo; e concomitantemente o delrio das grandezas avassalou
os espritos surgiram os palcios entregmo-nos ao fausto e ao luxo,
; ;

dissipao pelos gastos suprfluos, degenerao dos costumes pelo jogo


e mais vicios elegantes; figurmos como nababos e a prosperidade pblica
nos parecia to assegurada quanto a nossa fortuna e a nossa felicidade
pessoal
Com tristeza observamos hoje o reverso desse quadro maravilhoso e
reconhecemos que estamos todos ou pobres ou arruninados.
O momento propicio para a meditao e como segundo o adagio
;

francs quelque chse malheur est bon, talvez colhamos do mal presente
que nos acabrunha algum ensinamento salutar.
Admito que haja superproduo do caf. Contesto, porm, que seja
a causa nica determinante da sua desvalorizao.
Na opinio de todos quantos se tm ocupado seriamente com este
assunto, trs so as causas a que se pde razoavelmente atribuir a intensi-
dade da crise que nos esmaga.
I
a
Excesso de produo.
Ha quem no se renda evidncia do fato ou, pelo menos quem
sustente que apesar da nossa grande produo, o consumo tem acompa-
nhado quasi que pari passu essa progresso.
Essa opinio at certo ponto procedente, ao menos relativamente ao
perodo de 1897 a 1899, porque nesse perodo o movimento universal do
caf na Europa e nos Estados Unidos foi o seguinte

Importao Sacas

1897 14.999.800
1898 15.249.700
1899 15.559.600

Consumo Sacas

1897 13.377.900
1898 14.525.800
1899 15.139.300

Por esta estatstica verifica-se que a diferena entre a produo mun-


dial e o consumo, no foi to considervel que ela, por si s, explicasse a

305
desproporcionada e quasi sbita baixa do valor do caf at reduzi-lo aos
preos miserveis da sua atual cotao.
2. A falta de organizao econmica que, segundo a opinio do
ilustrado Deputado Dr. Serzedlo Corra, no seu parecer, como Relator
da Comisso de Oramento, faz com que o comrcio do caf esteja entre-
gue especulao, e sujeito ao monoplio, com prejuzo da riqueza nacio-
nal e do lavrador, subtraindo o produto s leis da concorrncia.
Esta opinio me parece, dentre todas, a mais bem fundada.
Estamos desarmados para .1 luta comercial, porque no temos organi-
zao econmica, desaparelhados de instrumentos de ao, desamparados
de todo e qualquer auxilio, entregues especulao c ao monoplio exer-
cidos pelos intermedirios desse comrcio que por um lado oprimem ao
produtor, e pelo outro oprimem ao consumidor, sendo eles os nicos a lucrar
com a desventura dos que trabalham e produzem, e com as necessidades
dos que carecem comprar e consumir o caf.
O London Financial News comparando, ha meses, os preos por ue se
vendia o caf a retalho nos Estados Unidos e na Inglaterra, dizia " 'evi-
dente que o consumidor no tem tirado todo o beneficio da baixa no preo
do caf e que este tratado como artigo de luxo, que pde suportar um
lucro excessivo".
3" A nossa ingenuidade.
Digo ingenuidade para no empregar outro termo.
Assim como outrora eram os comissrios da lavoura, os corresponden-
tes dos fazendeiros, os que conheciam o estado da fortuna destes, assim
tambm hoje so os exportadores e os comerciantes estrangeiros, os que
possuem e nos fornecem as estatisticas da produo nossa, e da dos outros
pases e a da existncia do caf nos mercados estrangeiros, que so os re-
guladores desse comrcio.
Sem pr em dvida a seriedade das casas que operam nesse negocio,
tenho motivo para duvidar da exatido dos algarismos que representam o
estoque dessa mercadoria nas praas estrangeiras.
J o disse uma vez, e creio poder tornar a diz-lo sem intuito de ofen-
sa a ningum. Dos comerciantes em geral pde-se pretender a honestida-
de mas a ba f ?
;


Nenhum comerciante inteligente descobrir o seu jogo - porque este
intrinsecamente a alma do seu negocio.
Se precisa comprar ele tem o natural empenho de demonstrar que ha
abundncia do gnero que quer adquirir e que, portanto, s pde comprar
barato.
Se precisa vender ele tem o natural empenho de demonstrar ao com-
prador que ha escassez do gnero pretendido, e que, portanto, no o pde
vender seno a bom preo.
Esta a indole do comrcio, e a prtica da especulao lcita que
obedece, como natural, influio do egosmo movei de todas as
aes humanas nas relaes da vida social, e que apesar disso ou talvez
por isso mesmo, o instigador do trabalho, do progresso e da civiliza-
o da humanidade.
A prova de que essa m f regula imperativamente o comercio do
caf est em que, ciente e concientemente os mercadores desse gnero ven-

306
:

dem na Europa o caf brasileiro, como sendo procedente de Java, da Mar-


tinica, de Ceilo, da Arbia e de outros pontos, reservando o titulo de
brasileiro para o caf inferior ou para o rebutalho, que s alcana um pre-
o vilissimo.
Por que o fazem? Porque nisso consiste o seu negocio; porque dando
aos cafs oferecidos venda, denominaes ou marcas mais conhecidas e
acreditadas, vendem-no por melhor preo. Ora, sabido que o Brasil
importa na Europa e nos Estados Unidos trs quartos, quasi quatro quin-
tos de todo o caf que se consome no mundo.
Os negociantes, os interessados na revenda desse produto, tem apenas
o trabalho de escolher ou selecionar o caf que lhes mandamos, e com essa
seleo que eles formam os diferentes tipos exigidos pelo gosto, ou pela
predileo dos mercados consumidores.
Este fato geralmente conhecido e confessado por muitos rgos da
imprensa europa. Ainda ha pouco tempo II Commercio, de Milo, apre-
ciando, com admirvel critrio, a crise do caf no Brasil, e aludindo ao uso
dessa fraude habitual, dizia o seguinte:

"Quem acreditasse no atestado da procedncia do caf, no demons-


traria boa f menor do que aquele que confiasse na etiqueta de uma gar-
rafa de vinho, para ajuizar da sua origem.
Compreende-se que toda essa confuso obra direta da especulao,
que cria classificaes artificiais misturando tipos que se assemelham
quanto s dimenses, forma e cr do gro, ainda quando a sua provenin-
cia absolutamente diversa."
Em absoluto pde-se dizer que no ha super-produo de caf. Rela-
tivamente sim: por isso j declarei que no contesto o fato.
Em outros termos, este o pensamento do ilustrado Relator do Pare-
cer da Comisso do Oramento da Receita, apresentado ha pouco Cama-
r dos Deputados Eis em resumo a sua opinio
.

"Entendendo que o excesso de produo do nosso caf em parte


uma das causas da depreciao do seu valor, no deixo todavia de acreditar
que a fonte principal da baixa dos preos exagerada que temos tido
cm grande parte fruto da especulao americana que, monopolizando o
mercado, dita a lei obrigando o produtor, isto , o nosso lavrador, a vender
o caf pelo preo que a mesma especulao determina".
Si em absoluto a capacidade do consumo estivesse em grande despro-
poro relativamente capacidade produtora do nosso Pas quanto a esse
gnero, nem os preos se elevariam acidentalmente, como sucede com tan-
ta frequncia, por qualquer pretexto, nem o ilustrado Relator da Comisso
de Oramento da Receita diria que
s o mercado francs, se a quanti-
tidade que a se consome sob o nome de caf, fosse verdadeiramente caf
puro, seria capaz e suficiente para fazer desaparecer o excesso da nossa
produo".
Temos que procurar, portanto, em outra origem a causa da desvalo-
rizao do caf, e essa est conhecida e indicada isto , est na especula-
:

o mercantil, na prepotncia do capitalismo, no monoplio exercido com


detrimento da riqueza particular e pblica de todo o Pas, graas nossa
fraqueza, ausncia de organizao econmica, impossibilidade da re-

! 307
! ! !

sistencia por parte dos produtores espoliados, porque estes no encontram,


como o reconhece o mesmo ilustre deputado, auxilios de nenhuma espcie.
Para o lavrador brasileiro no ha hoje, nem credito pessoal, nem cre-
dito real no ha meio, enfim, de se lhe proporcionar o dinheiro indis-
pensvel para o custeio dos seus estabelecimentos e para a movimentao
da sua industria.
E essa industria a base da fortuna particular e da fortuna pblica
E' a fonte dos recursos oramentrios da prpria Nao! E' a garantia
principal do credito nacional! E' a nica moeda de carater internacional,
e com a qual temos de saldar todo o nosso intercambio comercial, e os
nossos compromissos no estrangeiro
Desperea a agricultura e eu perguntarei o que ser das nossas es-
:

tradas de ferro, o que ser do comercio em geral, o que ser do credito


pblico, o que ser de toda a nossa organizao social, civil e politica?
Conhecida, porm, a crise do caf, o que mais importa estudarmos
e aplicarmos os meios de a debelar.
Para a super-produo o remdio produzir menos, ou antes, expor-
tar menos. O pensamento que chegou a parecer vitorioso em S. Paulo, de
decretar-se um imposto para cada nova plantao de caf, j est, segun-
do creio, abandonado. O sbito e inesperado abaixamento da temperatura
que se fez sentir no dia 18 do ms prximo passado produzindo o fenme-
no, raro entre ns, da extensa geada que queimou os cafezais de S Paulo,
.

e duma parte do Estado de Minas, foi noticiado e festejado com alacridade,


como um remdio providencial
A esse ponto chegmos!
Essa calamidade benfeitora foi saudada como um prognostico favor-
vel elevao dos preos do caf, porque a espectativa dessa forada redu-
o nas colheitas prximas futuras, parece assegurar ao nosso principal
produto de exportao, uma colocao mais honrosa e lucrativa nos mer-
cados estrangeiros.
Os prprios exportadores no quizeram, talvez por espirito de solida-
riedade com a lavoura, deixar de partilhar o contentamento dos produtores,
e uma alta repentina se operou no mercado do caf.
Ignorando eu o manejo dos negcios comerciais, ainda no pude com-
preender bem a razo determinante dessas intermitentes e ocasionais ele-
vaes do preo do caf no nosso mercado interno.
Se ha, como se julga, e eu no quero contestar, super-produo de
caf, se os estoques da Europa esto abarrotados, se ha suprimento visvel
para um ano, s com o excedente da nossa produo, por qual misterioso
ou secreto motivo, continuam os negociantes exportadores a comprar
mais caf? Porque vo, por meio de agentes e comissrios espalhados pelo
interior, at s porteiras das fazendas, disputar o caf recolhido nas tu-
Ihas dos fazendeiros, seduzindo-os com a fascinao do dinheiro vista,
embora oferecendo um preo baixo pela mercadoria? Porque, subitamente,
sem causa aprecivel para o pblico, fazem subir o preo do caf, embora
sempre em uma progresso moderada.
Sabe-se que, em geral, no ha nada mais sensvel do que o dinheiro,
nem criaturas mais nervosas do que os capitalistas.
Em regra, o dinheiro presente o perigo e estremece s com a remota
308
.

previso dele, e os homens que o possuem e o manejam so ordinariamente


presbitas.
Contudo, parece difcil de admitir-se que estando os mercados abarro-
tados de caf, e no estando ainda exportada a safra do ano corrente,
pudesse a geada influir de tal sorte que os preos se elevassem repentina-
mente a algarismo do qual estavam distanciados.
O excesso da produo de um gnero, disse-o um ilustrado cidado
de alta competncia em assuntos econmicos, o Sr. D.r. Matoso Camar,
dirigindo-se ao Congresso de Agricultura, no deve ser medido pela quan-
tidade produzida mas em relao ao preo que determinado pela lei da
oferta e procura em cada momento da transao.
No se pde dizer em absoluto, que excessiva uma produo que no
sendo comprada pelo preo A todavia esgotada ao preo B. Isso indica
que os compradores esperam colocar toda a quantidade produzida tirando
lucro que lhes convm.
Foi no Estado de S. Paulo que se dilatou e se exagerou o cultivo e a
produo do caf.
O rpido desenvolvimento que teve essa cultura favorecida pela imi-
grao italiana que quasi toda ela se concentrou nesse Estado, e pelo pro-
longamento das suas ferro-vias determinou, como se sabe, a deslocao
do eixo comercial da cidade do Rio de Janeiro para as de Santos e So
Paulo.
Outrora, era na Capital do Brasil que estava concentrado todo o co-
mrcio das consignaes do interior a tinham os comissrios as suas gran-
;

des casas
verdadeiros hotis suntuarios, onde alm da hospedagem ofe-
recida aos fregueses da lavoura, balanceavam-se igualmente as suas fortu-
nas particulares.
Os comissrios, os correspondentes, eram virtualmente mordomos gra-
duados dos fazendeiros.
O seu papel, as suas contas, eram ttulos de credito de primeira agua,
cujo fcil e pronto desconto nos Bancos lhes permitia levantar de emprs-
timo grandes somas que eles, ao seu turno, derramavam pela lavoura, at
para conquistar fregueses, para disputarem a preferencia da consignao.
Na sua generalidade, essas casas comerciais eram brasileiras.
Dizia-se at que esse era o nico negcio reservado aos comerciantes
nacionais
Pouco a pouco as condies foram modificando-se. O desenvolvimen-
to da plantao do cafeeiro no Estado de S. Paulo e o desenvolvimento
da sua viao frrea favoreceram o estabelecimento das grandes casas co-
missrias de Santos e a fundao de institutos de credito fortes e pode-
rosos.
No Rio de Janeiro a situao foi transformando-se do modo mais
desfavorvel.
A massa dos produtos diminuiu de volume e os crditos nos Bancos
foram restringindo-se at que sobreveio a abolio do elemento servil.
Poucas das fortes casas existentes sobreviveram ruina da lavoura
e ainda assim com grandes prejuzos ou com ativos iliquidaveis.
Mal ferido, embora, esse comrcio especial continuou nas mos brasi-
leiras ou portuguesas, at que uma nova e no prevista evoluo se operou.

309
: !

Desde que os comissrios por falta de Bancos que lhes fizessem, como
outrora, adiantamentos de dinheiro, acharam-se na impossibilidade de aten-
der aos reclamos dos lavradores, estes sentiram-se subitamente desampara-
dos dos seus naturais tutores.
Essa desiluso tremenda os surpreendia no momento em que, pelo
efeito da abolio da escravido, eles se encontravam na penosa contin-
gncia de submeterem-se ao regime do trabalho assalariado.
Foi ento que, apercebendo-se dessas dificuldades oriundas da nova
situao da lavoura e dos comissrios, algumas casas estrangeiras at a
tributarias dos intermedirios do comrcio do caf, trataram de emancipar-
se, e dispondo de fortes capitais propuzeram-se a efetuar diretamente a
compra do caf.
Agentes espalhados pelo interior do Pais comearam a operar a com-
pra dirta aos fazendeiros, deslumbrando-os com a oferta de dinheiro
vista pelo caf em coco ou j preparado, lucrando, no primeiro caso, a
percentagem no pequena do crccimento na quantidade do caf depois de
beneficiado.
Foi a derrota dos comissrios.
No somente viram cessar a remessa dos cafs dos seus comitentes
como ainda encontraram-se na impossibilidade de reduzir os dbitos dos
seus devedores pelas somas que lhes haviam adiantado, desde que eles lhes
suspendiami as remessas
Como era natural, se a uns a lei suprema da necessidade impz esse
jogo, outros aproveitaram-se dessa contingncia para subtrairem-se dolo-
samente ao rigoroso desempenho dos seus compromissos.
Em honra da lavoura devo dizer que estes ltimos foram em pequeno
numero e tantos estes como aqueles eram apenas vtimas da ausncia do cre-
dito e da falta de numerrio para o custeio e movimentao das suas f-
bricas.
Esta , em traos gerais, a situao atual da lavoura, entregue de ps e
mos amarradas, especulao triunfante do capitalismo. Mas apesar de
tudo as colheitas continuaram a ser abundantes e a superveniente baixa
do preo do produto acabou por ameaar a lavoura de uma completa
ruina.
Desta situao decorrem as cogitaes e os planos de salvao para
a lavoura em agonia.
Da a srie de medidas mais ou menos plausveis, mais ou menos ex-
cntricas ou extravagantes, que tm sido propostas ou sugeridas.
As ultimas de que tenho notcias so as que adiante transcrevo. Elas
foram formuladas como concluses de um notvel parecer apresentado ao
Congresso de S. Paulo por uma respeitvel Comisso.
Ei-las
a) Constituio de um fundo, tirado do imposto de exportao, para
o servio de propaganda, nos pases onde o consumo do caf no existe
ou no se ache generalizado.
b) Prmios s associaes ou empresas que difundirem o caf, pela
organizao das torrefaes.
c) Subvenes s companas maritimas que transportarem, bem
acondicionados, em cada ano, para pases onde no existe generalizada a

310 -
bebida do caf, 100.000 sacas, pelo menos, desta mercadoria, provando
que entraram no abastecimento dos mercados desses pases, completada a
subveno por certa base dos lucros das mesmas empresas.
d) Auxilio aos lavradores para custeio de seus imveis.
e) lanamento de um imposto de 10 %sobre os fretes cobrados pe-
las vias frreas, tirados antes da distribuio dos dividendos e pagos
pelas empresas que no fizerem abaixamento dos seus fretes nessa pro-
poro, em beneficio do caf.
f) Representao ao poder competente quanto iseno do imposto
sobre a aniagem para a industria da sacaria.

Condensado nesta frmula o pensamento legislativo do Estado mais


interessado na questo do preo do caf, devo crer que esto virtualmente
abandonados os alvitres anteriormente sugeridos.
Com relao ao nosso Estado posso assegurar-vos que no carecemos
da proteo das geadas.
A produo do caf est hoje limitada, e na opinio de muitos a de-
cadncia dessa lavoura torna imprescindvel no futuro a transformao
agricola do nosso Estado.
Acredito que a lavoura fluminense ainda tem suficiente vitalidade para
assegurar aos agricultores um resultado mais favorvel e ao nosso Estado
um futuro prspero.
No momento atual, sendo esse produto o que serve de principal ponto
de apoio para as finanas do Estado, bem podeis avaliar qual seja durante
a crise que nos assoberba a situao financeira do nosso Estado diante da
diminuio das colheitas e diante do baixo preo imposto ao produto.
Meditando sobre esta situao penosa foi que resolvi oferecer ao estu-
do e critica dos meus ilustres colegas Governadores dos Estados de So
Paulo, Minas Gerais e Espirito Santo o projeto de que tendes conheci-
mento, destinado a valorizar o caf.
Esse projto, elaborado pelo meu ilustre auxiliar no Governo do Es-
tado, o Sr. Dr. Joo Rodrigues da Costa, no foi, como facilmente se
compreende, um improviso.
Ele foi o resultado de um estudo apurado, de pesquisas afanosas, de
trabalho assduo e paciente, de confronto minucioso dos argumentos que
podiam ser aduzidos pr e contra, foi, enfim, o resultado de uma elabora-
o concienciosa na qual nos empenhamos com o sincero desjo de con-
correr com o nosso subsidio para a resoluo do grande problema nacional
que. envolve, em conjunto, a riqueza particular e a riqueza pblica, a vida
dos Estados cafeeiros e a fortuna de toda a Nao.
Como, apesar das objees opostas por espritos superiores, aos quais
rendo a homenagem do meu respeito, considero que o projeto ainda est
em estudo, deixo de apreciar ou antes de combater as objees que lhe tm
sido opostas.

Nesse empenho eu transmudaria a indole deste documento, simples-


mente expositivo, e abrindo polemica, daria a este trabalho propores
exageradas no comportveis por peas desta natureza.

311
Seja qual fr a sorte do projeto ele um testemunho va-
ficar sendo
lioso de que no da lavoura, nem desatento
fui indiferente sorte aflitiva
com relao aos interesses fundamentais do nosso Estado.
A frmula por mim adotada no efetivamente a mais perfeita, mas
a que mais se aproxima do fim que devemos colimar. Se todos os produ-
tores de caf pudessem congregar-se em uma vasta e solida associao, pelo
modelo dos "trusts" americanos, constituindo-se cooperativamente ou no
regime da mutualidade, para enfeixar em uma s mo, isto , nas suas pr-
prias mos, a distribuio e a venda do seu produto, o problema da valo-
rizao do caf estaria resolvido, desde que, ao amparo da lei, fosse emi-
tido, sobre o produto armazenado, o papel especial, o "warrant", o titulo
enfim que facilitasse comercialmente a mobilizao do imenso valor re-
presentado pela mercadoria em depsito.
Oempreendimento dessa organizao ser ainda por muitos anos uma
utopia, porque isto no est na indole da nossa raa, na equivalncia da
nossa atrazada educao, na altura, enfim, do nosso preparo intelectual
sobretudo em assuntos mercantis que s empiricamente conhecemos.
Na impossibilidade, portanto, de acometer similhante empresa irreali-
zvel julguei (e disso estou convencido) que sem a ao dirta do Poder
Pblico nada se poderia conseguir de eficaz.
O imposto projetado para recair sobre o exportador no visa, como
alguns o tm dito, reagravar o produto e favorecer as rendas do Estado
Ele um meio coercitivo, indirto, de fazer elevar o preo da merca-
doria no para proveito dos Estados, mas para beneficio dos produtores.
Fixar o preo minimo de um produto no atentar, como se pretende,
contra os princpios econmicos que regem o comercio universal pelas leis
da oferta e da procura.
A esse regime que aqui causa tanto espanto est sujeito o petrleo nos
Estados Unidos e no entanto este pas tem, para esse mesmo produto, con-
correntes poderosos como a Rssia e outros pases.
A esse regime est sujeito o comercio do ferro e do ao e no s
nos Estados Unidos que se elaboram esses produtos.
A embora temporariamente, o trigo da Rs-
esse regime esteve sujeito,
sia e so muitos os pases que produzem e que exportam trigo.
Como no julgar eficaz o mesmo processo aplicado a um produto do
qual temos natural monoplio desde que para satisfazer as necessidades
do consumo universal ns concorremos com 12 milhes de sacas de caf
contra pouco mais de trs milhes exportadas pelos outros pases concor-
rentes ?

O
que nos asfixia no o excesso de produo, a nossa anemia, a
nossa fraqueza, o desamparo em que est a lavoura sem braos para o
trabalho,sem culturas variadas, sem cultivo racional e cientifico, sem cre-
dito, sem Bancos para os quais recorra e sem dinheiro para garantia da
sua prpria subsistncia.
E tudo isto s lhe pde ser propiciado pela ao do Poder Pblico.
"E' triste ter de apelar para o Estado, a propsito de tudo, disse-o elo-
quentemente o ilustrado diplomata brasileiro autor da notvel "Memoria
sobre o comrcio de caf nos Estados Unidos", o Sr. Dr. Assis Brasil.

312 }
. !

Mas como ele prprio o reconheceu e o disse: " essa uma dura
necessidade da nossa natureza. No ha povo que precise mais que o nosso
e os seus congneres de uma boa administrao O Estado ser sempre mais
.

ou menos tutor, entre ns, enquanto no mudarmos de natureza".


Alm disso, por consenso geral, est admitido que principalmente a
especulao a que campeia ovante sobre os destroos da riqueza nacional.
E essa especulao se exerce tanto sobre o produtor quanto sobre o consu-
midor.
que se passa na Europa todos tm noticia. No se encontra
Do
venda caf do Brasil. A mesma casa brasileira que se instalou em Paris
para negociar em caf, suprimiu-lhe o titulo da origem para no desacre-
ditar a sua mercadoria
Tal o descrdito que acompanha o caf do Brasil graas especula-
o.
Nos Estados Unidos sucedeo mesmo. "O consumidor, disse o Dr. As-
sis consegue apenas ser to explorado como o produtor.
Brasil,
"Mas ha uma diferena: o engano do consumidor custa -lhe apenas
pagar pelo dobro, a satisfao de uma necessidade secundaria da sua eco-
nomia ao passo que ao produtor o prprio sangue que se lhe extrai.
;

"A baixa sucessiva do preo do caf, disse-o no Congresso Agrcola


o Sr. Dr. Matoso Camar, resultante da presso da sua oferta por uma
classe, que est desaparelhada dos meios de resistncia e de defesa contra
a especulao estrangeira."
Diante destes testemunhos autorizados e de outros que no careo
citar, surpreendo-me quando autoridades eminentes e respeitveis ale-
gam que a medida por mim sugerida inaceitvel, por atacar as leis natu-
rais que regem a economia e o principio da oferta e procura que rege
teoricamente o intercambio dos produtos.
A
prova de que l mesmo na Europa ha quem disso esteja convencido
est no seguinte trecho de um jornal italiano, II Commercio, Ei-lo "Najta-
:

lia habituamo-nos a exagerar, e no pouco, a importncia da crise do caf.


De fato, ela no pde prolongar-se por muito tempo, e o Governo de So
Paulo, bem como do Rio de Janeiro, podem, por meio de alguma combina-
o financeira bem imaginada, achar meio de tornar menos opressivo o
perodo mais agudo".
Outra causa devo indicar, salvando o respeito que tributo s inten-
es dos homens pblicos da nossa Ptria, e essa a indiferena com que
at aqui tm os Governos descurado os interesses da nossa industria agr-
cola.
Esse fato que a todos impressiona j foi assinalado em frases elo-
quentes por um estrangeiro ilustrado, observador discreto e conciencioso,
o sr. Maurcio Eamberg, cujas palavras transcreverei, porque elas so a
expresso da verdade

Eis o que ele diz:

"A situao lamentvel da lavoura teria materialmente falando, arrui-


nado qualquer outro pas; mas o Brasil assemelha-se ao gigante Anteo,
que, assim que tocava na terra, adquiria novas foras;

313
.

Um pas, cuja fonte material de vida, reside nica e exclusivamente


na cultura do solo, de que, porm, a parte baixa do povo se descuida por
indolncia, e que as classes elevadas em parte no compreendem, em parte
no possuem os meios e os auxlios materiais necessrios para isso, fe-
chando de mais a mais o Governo olhos e ouvidos, para viver apenas se-
gundo os seus interesses polticos; um pas que apesar de tudo isso satis-
faz, sem dificuldades especiais, todas as necessidades que exigem uma si-
tuao politica muito dispendiosa e o progresso da civilizao, deve possuir
grandes riquezas naturais e indestrutvel fora vital. E a est porque
com razo, que se tem esperana no seu futuro.
S causas complexas, disse o Sr. Dr. Enes de Sousa, referindo-se
crise do caf, apartadas das regras da economia, podem produzir similhante
anomalia. E anmalas e excepcionais so as nossas condies.
O estadista que procurasse o concerto do nosso equilibrio financeiro
nas normas da pura cincia econmica, no lograria jamais o sen intento.
E', pois, urgente a transformao radical dos processos seculares de
mercar o nosso principal gnero de exportao".

Este tambm o meu parecer, e dessa mesma opinio partilham os


lavradores de S. Paulo, que recentemente acabam de dirigir uma represen-
tao ao Congresso desse Estado, manifestando a aspirao de que o co-
mrcio e a exportao do caf sejam chamados regulamentao do
monoplio oficial

Como quer que seja, parece-me incontestvel a necessidade de se es-


tudar e de se adotar um plano eficaz para defesa desse nosso principal pro-
duto de exportao, porque ele est ameaado pela concorrncia temerosa
de outros produtos similares e sucedneos que podem agravar consideravel-
mente a crise em que nos debatemos.
O desenvolvimento que os cidados dos Estados Unidos tm dado s
plantaes do caf nas provincias do Mxico, aptas para o cultivo do ca-
feeiro, e a posse recente das Antilhas por essa Potencia, ameaam-nos de
sria concorrncia, no somente pelo gnio empreendedor e ativo dos ame-
ricanos, no somente pelos considerveis capitais que eles possuem e que
sabem ousadamente empregar, mas tambm pela proximidade entre os por-
tos das regies cafeeiras dessa zona e os portos dos Estados Unidos. Mais
ainda: por espirito politico o Governo americano inclina-se a adotar ta-
rifas protetoras, com que procuram privilegiar as suas novas possesses e as
Republicas da America Central, cujos interesses so harmnicos, seno
idnticos aos seus, e cuja gravitao se acentua cada vez mais no sentido da
sua real absoro na Unio Americana dentro de um perodo que no
me parece muito distante.
Na Africa comea tambm a desenvolver-se o cultivo dos produtos
que eram at aqui essencialmente americanos e tropicais.
E as naes da Europa, na sua cobia expansionista tm todo o inte-
resse no povoamento e no desenvolvimento agrcola das suas zonas de do-
mnio, ou de influencia, nesse continente, para descativarem-se do tributo
que pagam s zonas do nosso hemisfrio e para abrirem novos mercados
para os produtos da sua industria e do seu comrcio.

- 314
:

Nesse empenho no somente promovem a reduo do consumo do caf


pelos artifcios industriais, como promovem a sua repulso substituindo-o
por outros produtos vegetais que dele se aproximam pelo aspecto e pelo
sabor.
Agora mesmo, na ustria Hungria e na Alemanha, propaga-se em
grande escala o uso de uma bebida chamada caf de figos, produto de um
vegetal que pela sua natureza e estrutura orgnica se assemelha ao nosso
cafeeiro.
Esse produto que, segundo a Revue Scientifique, tem um valor nutri-
tivo considervel, obtem-se pela torrefao dos frutos desse vegetal. Esse
produto misturado ao caf verdadeiro, diz a Revue S'cientifique, torna o
caf menos excitante e corrige o seu amargor.
Mais ou menos este processo j era empregado em larga escala, utili-
zando-se para isso a chicorea, o fedegoso e outros produtos vegetais.
No , entretanto, esse fato que me impressiona; o que deve atrair a
nossa ateno a solicitude com que os Governos protegem o cultivo e o
preparo industrial desse novo produto.
Graas a essa proteo alguns comerciantes e industriais franceses fo-
ram expressamente ustria assistir ao preparo do tal caf, e como re-
sultado dessa diligencia diz ainda a Revue S cientifique

"A cultura da referida figueira tem tido um grande desenvolvimento


na Algria e duas importantes usinas destinadas ao preparo do figo-caf,
foram instaladas nos distritos de Bongie e de Aomar.
Ora, diante da atividade desenvolvida pelos concorrentes e pelos explo-
radores do nosso caf, julgo que no devemos perseverar na nossa habitual
inrcia, confiando somente no socorro da Providencia Divina.

315
extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-
gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO, SR. AGNELO GERAQUE COLLET (Agosto de 1918)

TRIBUTOS SRRE O CAF'


As leis dos Estados vizinhos sobre a tributao do caf reclamam o
vosso estudo sobre este assunto, que tem capital importncia para a arre-
cadao da nossa receita.

S. Paulo arrecada o imposto papel e a sbre-taxa sada do caf dos


seus municpios para a Capital Federal o Espirito Santo, que grava a ex-
;

portao com o imposto de 11 %, no cobra sbre-taxa; e o Estado de


Minas Gerais, cuja taxa do imposto igual nossa (8 %), passou a cobrar
a sbre-taxa de 3 frs. juntamente com o imposto papel, isto , na ocasio
em que a mercadoria retirada dos armazns dos pontos de chegada.

Tal dessemelhana entre a legislao fluminense e a dos Estados vi-


zinhos tem prejudicado a renda fluminense, pois as guias dos cafs paulis-
tas, espirito-santenses e mineiros consumidos na Capital da Republica, ven-
didas com abatimento, passam a cobrir uma parte da exportao dos cafs
fluminenses para os outros Estados e para o estrangeiro.

Sendo grande o consumo do caf na Capital Federal, como j , a su-


perabundncia daquelas guias acabar por cobrir quasi toda a produo
fluminense, fazendo desaparecer a nossa receita-ouro, que me parece in-
dispensvel ao equilbrio oramentrio.

316
:

extrado da mensagem presidencial apresentada ao con-


gresso LEGISLATIVO PELO PRESIDENTE DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, SR. RAUL DE MORAIS VEIGA (Agosto de 1919)

MERCADO DE CAF'

A situao anmala, em que se acha a praa do Rio de Janeiro, no


que concerne distribuio, para os mercados de consumo, do nosso prin-
cipal artigo de exportao, tem sido objeto das cogitaes do Governo,
que a estuda sob os mltiplos aspectos que oferece, atenta sua conexidade
com os vitais interesses econmicos e financeiros do Estado.
Procurando conhecer, pessoalmente, a situao da praa, tive oportu-
nidade de visitar a Associao Comercial do Rio de Janeiro, onde pude
apreciar a procedncia das reclamaes a mim feitas anteriormente pelos
exportadores e revigoradas por anloga representao daquele importante
centro de comercio e trabalho, onde ouvi, ento, vrios alvitres sugeridos
para o escoamento do grande estoque de caf existente.
Aguardo, porm, para resolver definitivamente a respeito, a delibera-
o do Governo de Minas, ao qual comuniquei, em oficio que lhe dirigi a
28 de Maro ultimo, os propsitos e intuitos do Governo Fluminense,
atendendo convenincia de uma ao harmnica entre os dois Estados,
pela coincidncia de seus interesses na soluo do problema.

Eis o oficio a que acima aludi

"Gabinete do Presidente do Estado do Rio de Janeiro.


Niteri, em
28 de Maro de 1919 N. 102.
Exmo. Sr. Dr. Artur Bernardes, Presidente do Estado de Minas
Gerais. i
s ;;*" 8fJ.jp ;

Ha dias fui procurado por uma Comisso


do Centro do Comrcio do
Caf, que chamou a minha ateno para a situao anmala em que se
acha a praa do Rio de Janeiro em relao distribuio, para as merca-
dos de consumo, do principal artigo da nossa exportao.
Esse assunto j vinha sendo objeto das minhas cogitaes, pelos ml-
tiplos aspectos que oferece em relao economia e finanas do Estado
que dirijo. A representao a mim feita, e tambm a V. Ex., revigorada
por anloga mensagem da Associao Comercial do Rio de Janeiro, em
apoio e sustentao da primeira, determinou a minha visita quele impor-
tante centro de comrcio e trabalho na Capital da Repblica, onde pes-
soalmente procurei conhecer das reclamaes, do estado da praa e das

317
medidas sugeridas para resolver de modo satisfatrio o importante pro-
blema.
Tive ensejo de declarar que nesse assunto, dada a coincidncia de in-
teresses, a ao do Governo Fluminense s poderia ser harmnica e con-
jugada do Governo em boa hora confiado a V. Ex.
Assim pensando, tomei a deliberao e liberdade de enviar a V. Ex.
o presente oficio, para que o Governo Mineiro saiba dos propsitos e in-
tuitos do Governo Fluminense, alvitrando com seu alto critrio e descortino
o que de oportuno julgar conveniente a esse momentoso e delicado assun-
to e aos outros a le pertinentes.

Prevaleo-me do ensejo para reiterar a V. Ex. as seguranas da mi-


nha maior estima e considerao.
Raid Veiga.

REGIME TRIBUTRIO
Na plataforma em que expuz meu modo de vr os problemas que soli-
citam, com maior relevo, a vossa ateno, acentuei a necessidade da refor-
ma, embora gradativa, do nosso sistema tributrio, incompatvel j com
a moderna concepo do imposto, encarado em seus diversos aspectos.
E' um ponto esse inscrito no programa que vem sendo mantido na ad-
ministrao fluminense; mas as dificuldades do empreendimento deter-
minaram retardar-se, at agora, a sua realizao, que, entretanto, no nos
dado mais adiar.
Para conhecer, exatamente, as condies em que se encontra a tribu-
tao do imposto territorial, base principal, que deve ser, da receita pblica
do Estado, foram expedidas instrues no sentido de proceder-se revi-
so da respectiva estatistica em todos os municpios, o que no s repre-
senta a vantagem de concorrer, desde logo, para se corrigirem abusos e
erros que influem para a diminuio da arrecadao, como servir, ao mes-
mo tempo, para esclarecer os poderes pblicos quanto aos defeitos da or-
ganizao atual.
A Comisso designada para esse trabalho prosegue em sua misso e
breve habilitar o Governo com os dados necessrios para que ele auxilie o
vosso esforo, no sentido de dotarmos o Estado de um regime tributrio
mais racional e conveniente formao da fortuna pblica.
Cumpre desfazermos as peias de que se v cercada a nossa produo,
sujeita aos rigores do imposto de exportao, pernicioso sistema que
sufoca o esforo individual pelo nus lanado diretamente, sobre o fruto
do trabalho, sem distino alguma, atingindo tanto os gneros de primeira
necessidade como os artigos de luxo.
Libertemo-nos desse erro do passado que tanto concorre para o em-
pobrecimento das classes produtoras e to profunda influencia exerce so-
bre a boa organizao dos oramentos, cujas previses se tornam incer-
tas e falhas, pelas oscilaes da arrecadao, em virtude das eventualida-
des, de toda ordem, a que est exposta a tributao.

J a Lei n. 1.193, de 10 de Outubro de 1913, cogitou da supresso


gradativa dos impostos de exportao, medida que, substitutivamente, se
fosse elevando a arrecadao do imposto territorial.

318
.

Mas os resultados prticos dessa tentativa no tm correspondido


aos intuitos do legislador, no obstante a modicidade das taxas.
O montante da arrecadao do imposto territorial, em seu carter de
substitutivo do de exportao, acusa sensvel diferena para menos em re-
lao ao computo do respectivo lanamento.

Julgo que no podemos, nesse assunto, transigir por mais tempo, com
os embaraos, que se nos deparam, execuo do plano de que depende
a nossa emancipao econmica, pela adoo do critrio considerado, des-
de os primrdios da organizao social dos povos, como o nico conducen-
te a harmonizar as exigncias do fisco com as garantias do trabalho e do
capital. No terreno prtico, j em outros pases, nos dado beber as lies
e ensinamentos, que nos asseguraro completo xito reforma a realizar.
Cumpre-nos, pois, abandonar o campo das especulaes doutrinarias e en-
frentar o problema com deciso, inspirados na observao e experincia
que o espirito progressista de outros povos vem acumulando nestes ltimos
tempos
E a medida que, desde logo, se impe s nossas cogitaes deve ser
a organizao do cadastro, no do cadastro propriamente cientifico, em
cujo levantamento j se tm esgotado esforos e recursos de vrios go-
vernos, mas do simples cadastro fiscal, modelado no sistema concebido
pelo notvel engenheiro uruguaio Frederico Garcia Martinez, e j ado-
tado nos Estados Unidos e na Inglaterra.
Conto que, partilhando da opinio que deixo aqui externada, anuireis
em autorizar-me a abrir o credito necessrio para a instalao e organiza-
o dos servios de que depende a transformao do nosso regime tri-

butrio.
Dessa reforma, porm, que ha de ser lenta, por isso que envolve inte-
resses fundamentais do Estado, no nos licito aguardar, desde j, o re-
mdio para males que se fazem sentir no presente e poderemos ir enfren-
tando sem prejuzo do plano, cujos resultados s sero apreciados em fu-
turo mais ou menos afastado.
Impe-se a convenincia da modificao de certas taxas dos impos-
tos de exportao, em cuja pauta deveramos reduzir, tanto quanto poss-
vel, a fixidez das mesmas taxas para, em compensao, dilatar o campo
da taxao "ad valorem" a exemplo do que adotaram nos Estados
de Minas e S. Paulo, no intuito de assegurar s fontes de receita a renda
correspondente aos valores comerciais dos produtos. Deste modo, sobre a
tributao refletiro, naturalmente, as oscilaes que se verificarem no
mercado, elevando a importncia das transaes.
Nosso sistema de arrecadao e fiscalizao est a exigir tambm
prontas providencias.
No que concerne s condies desse servio em toda a zona litoral do
Distrito Federal, haver vantagem na criao de um Entreposto Fiscal
do Estado, em ponto que melhor consulte os interesses comerciais e para
onde sejam obrigados a convergir todos os produtos procedentes do nos-
so territrio e que se destinarem, por via martima, Capital da Repu-
blica.
Entre esses produtos, obvio, no se incluiro os sujeitos a impostos

319
. .

cuja arrecadao incumbe a empresas em virtude de contratos firmados com


o Estado.
So intuitivos os benefcios daquela medida. A fiscalizao no se
pde exercer eficazmente no extenso litoral do Distrito vizinho. O pes-
soal encarregado dessa fiscalizao, embora numeroso, no corresponder
nunca s necessidades da vigilncia, no raro burlada por srias trans-
gresses, com sensvel prejuzo da renda.

E' de notar, igualmente, que os servios do Entreposto reclamam


maior numero de funcionrios, o que permitir aumentar a fiscalizao
no interior do Estado, quasi abandonado aos defraudadores da nossa re-
ceita, dada a insuficincia do numero de agentes fiscais, impotentes para
obstar, principalmente, o desvio de muitos produtos nas zonas limtrofes.

A fiscalizao e a arrecadao, nessas zonas, est carecendo de radi-


cal eurgente remodelao, que acautele devidamente os interesses do
Estado.
E' indispensvel darmos garantias de estabilidade, no cargo, aos
agentes e vigias fiscais, melhorando-lhes, ao mesmo tempo, os vencimentos,
mas deles exigindo provas de habilitao e alheiamento completo a inte-
resses locais, a que se subordina, presentemente, o critrio de sua indi-
cao .

Faz-se preciso tambm criar fiscais itinerantes, incumbidos de exer-


cerem constante e inesperada vigilncia nos pontos fiscais, notadamente
nos situados em logares onde, pela proximidade do territrio de outros
Estados e do Distrito Federal, se possam verificar desvios de produtos,
irregularidades da cobrana ou dvidas sobre a procedncia dos gneros.
Guarda estreita ligao com os interesses do nosso fisco na zona li-
mtrofe a questo relativa linha divisria do nosso territrio corn o Es-
tado de Minas e o Distrito Federal.
E' fcil calcular quanto empenho devemos pr na soluo dessa ques-
to de que dependem a segurana e a exatido da nossa ao arrecadado-
ra sobre os produtos que transitam naquela zona. Felizmente, parece que
vo chegar a bom termo os trabalhos encetados a respeito pelo nosso de-
legado no Congresso de Geografia, a que me refiro em outro ponto desta
Mensagem
Determinadas, definitivamente, as nossas linhas fronteirias com o
Estado de Minas, cessaro os inconvenientes de que resulta a disperso
dos nossos produtos, dentre os quais se destaca o caf, cuja exportao se
faz pelo porto de Santos, como sendo de produto de origem mineira.
Aos exportadores, essa declarao de procedncia assegura maior van-
tagem, dada a existncia do Convnio, que Minas e S. Paulo, entabolaram
para o efeito de ser arrecad