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En la ocupacin del suelo se emplea cualquier elemento que sirva para definir
el estar ah, el tener presencia. La simulacin de viviendas paroi, ranchos,
barracos dispuestas por doquier tienen esta trascendental misin. Los
ranchos surgen sin responder a ningn orden establecido, no importa el dnde
ni el cmo. Con la aparicin de viviendas simuladas comienza el asentamiento
informal, para los invasores el lugar se ha ganado (figura 1).
Figura 1
Invasin de terrenos en su etapa inicial
Las dbiles construcciones y algunos smbolos manifiestan la ocupacin del terreno. Elaboracin propia.
Hablar con uno y con el otro puede significar bien la organizacin de los
invasores o acudir a otras instancias. En el ltimo caso, se entablan encuentros
con otros actores sociales, ya sean pblicos o privados. Pues para permanecer
en el lugar ganado, los invasores de tierras ya pobladores de un embrionario
asentamiento informal dan inicio a una intrincada cadena de
confrontaciones. El testimonio de Xiomara Gunchez (Bolvar, 1995: 97-98),
invasora del barrio 12 de Octubre, constituye un ejemplo de esas
confrontaciones:
Un da, 9 de octubre, me encontraba en la casa de mi madre y mi hermana me dice que un grupo como
de sesenta personas que vivan alquiladas y otros con sus familiares iban a invadir un terreno que
pertenece a unos padres. Como yo y mi hermana vivamos con mi mam en casa decidimos unirnos al
grupo de personas y somos invasoras del terreno en La Dolorita, hacienda Lira, el cual es hoy nuestro
barrio 12 de Octubre. El terreno no tena dueo para el da 9/10/87 () El da 11 lleg la Guardia
Nacionalde Mariprez y tumbaron todos los ranchitos que con gran esfuerzo habamos hecho. () El da
12 de Octubre decidimos nombrar una junta directiva para hacer todo tipo de diligencias para quedarnos
con el terreno y el mismo da juntos todos le colocamos el nombre a nuestro barrio 12 de Octubre.
Tambin ese da 12 se nombr una comisin de 7 personas para ir hasta la Gobernacinde Caracas a
hablar con el gobernador del estado Miranda para ver cmo nos podan ayudar y el gobernador ()
paraliz la orden que daba los terrenos a los padres. Luego nos dirigimos al Tribunal () para verificar a
quin le perteneca el terreno, el cual haba sido hipotecado por 20 aos () y al no pagar la hipoteca,
pasaba al Fisco Nacional () le pedimos a los curas su escritura de propiedad () desde entonces les
cerramos sus planes: nos pidieron que les dejramos un parcela de 300 metrosde frente para hacer un
centro mdico asistencial, y como la beneficiada es la comunidad les dejamos los 300 metros() Ya el
barrio hoy es un barrio modelo, del cual nos sentimos bastante orgullosos
En Latinoamrica, es sta una de las razones por las que existen exorbitantes
cantidades de tierras en condicin irregular, en su mayora invadidas, por
cuestiones de tenencia. Ante ello, los gobiernos actores pblicos han
puesto en prctica la regularizacin de tierras. Se han creado organismos y
sancionado leyes con la intencin de normalizar la situacin. Intencin que
evidenciamos en las directrices establecidas en la Comisin para la
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett), instituida en Mxico en el
ao 1973, con carcter nacional, con el propsito de resolver el problema de la
irregularidad de la tenencia de la tierra:
Al tomar una tierra, los invasores dan inicio a un accionar colectivo. Sin
proponrselo, manejan conceptos de ayuda mutua, de autogestin, aplican
principios de participacin. Pareciera que actan entendiendo la participacin
como estrategias de gestin colectiva que ponen en prctica para obtener
respuestas a su condicin de excluidos. Conciben a la participacin como un
derecho que pueden ejercer e incidir en sus modos de vida (Crdova, 1995).
Ese accionar colectivo les sirve de motivacin para seguir adelante la lucha
emprendida. Los invasores estn claros, saben que los objetivos los pueden
alcanzar slo a travs del hacer en comn, con la participacin directa de la
gente. Ello, quizs les ha llevado a comprender que aplicando fundamentos de
participacin comunitaria o social pueden aprovechar las capacidades de todos
(Godoy, 2000). As, se convierten en sujetos productores, en actores sociales
activos de su hbitat, en actores polticos de su cotidianidad, tal como percibe
Fernndez (1992) a los habitantes de los asentamientos informales.
Al respecto, Castells (1986: 295) sostiene que sin la permisividad por parte
del Estado o apoyo de factores polticos, los asentamientos informales no
tendran la posibilidad de existir. Es enftico cuando afirma que gracias
nicamente a la permisividad del Estado, pueden contar los ocupantes
ilegales con la base especial necesaria para su existencia cotidiana.
En igual direccin, Tomas (1995) ratifica esta apreciacin y aade que esa
permisividad la practican con mayor intensidad los gobiernos de tendencia
izquierdista, al utilizar como bandera el derecho a la vivienda que todos
tenemos. Y afirmamos que esta participacin encubierta es la que,
efectivamente, ha posibilitado la existencia de estos desarrollos en el contexto
latinoamericano y quizs ms all, en otros mbitos.
Para algunos autores, entre ellos Chourio y Gonzlez (1999: s.p.), los
gobiernos se convierten en actores pasivos en la formacin y consolidacin de
asentamientos informales porque quizs as pueden drenar la presin
social que significa el tener un amplio segmento de la poblacin sin
vivienda. De esta manera, el Estado transfiere el problema de la vivienda
a otros sectores. Lo agravante de la situacin es que la transferencia llega a un
receptor dbil, pues quien la recibe es el estrato de la poblacin ms
necesitado, el carente de recursos. En consecuencia, da respuestas asociadas,
concatenadas con sus necesidades y deficiencias.
Por otra parte, el contexto de vnculos surgido entre los actores sociales
privados y pblicos invasores y gobierno local participantes en la toma
de tierras lo podemos considerar como un encuentro, entre quienes tienen
poder y quienes no tienen. Es as como Pearse et al., (1980) y Borja (1988) en
un contexto amplio conciben a la participacin.
Para Borja (1988: 27), la participacin es sobre todo el encuentro entre las
instituciones representativas, partidos y administracin, por una parte, y los
movimientos y organizaciones sociales que existen autnomamente de los
partidos polticos y de los mecanismos participativos. Pearse et al (1980),
igualmente, vincula el encuentro con convergencia y confrontacin. Concibe
la participacin como una relacin de intereses que se da en el proceso de
distribucin de poder. Aade que la participacin, desde esta perspectiva,
puede ser percibida como un encuentro entre diferentes clases sociales o
grupos. Friedman (1988) concibe el poder social como el acceso de la unidad
hogarea a las bases del poder. Seala que una de estas bases es la
organizacin y sin ella, considera que es casi imposible lograr cambios
positivos.
Conclusiones