CARACTERTICAS DEL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS:

El RMC est constituido por una base de datos el Sistema Integrado de

Garantas y Contratos de Bienes Muebles.

El RMC est organizado en una nica base de datos centralizada de

alcance nacional, en el que obran las inscripciones de los actos
regulados en la Ley, los mismos que recaen sobre bienes muebles no
registrados en un Registro Jurdico de Bienes.

o En el RMC:
Que el bien no est inscrito en un RJB;
Que el acto inscribible implique la afectacin del bien
mediante garanta, contrato, medida cautelar u otra similar.

o En le RJB:
Que sean los actos sealados en el artculo 12 del
presente Reglamento, as como los actos ulteriores de
modificacin o cancelacin; y,
Que sean los actos regulados en sus respectivos
reglamentos de inscripciones.

Se puede inscribir el gravamen de bienes muebles no registrables.

Se permite inscribir el gravamen de bienes muebles futuros o que an

no estn dentro de la propiedad del deudor, constituyente u obligado
principal.

Se permite gravar e inscribir la comunidad de bienes denominndola

patrimonio mobiliario.

Se permite inscribir el contrato de GM por medio de un instrumento

privado cuando se trate de entidades del sistema financiero, siempre y
cuando no supere las 40 UIT.

Permite adems de derechos reales y otras cargas distintos a las

garantas mobiliarios que son previstos por la LGM y el RMC (usufructo,
fideicomiso, arrendamiento, etc).

ALCANCES DE LA CALIFICACIN EN LGM Y SU REPERCUSIN EN EL

RMC:

Hoy existen dos tipos de Calificacin (desde la Ley), la que permite Calificar y
la que limita la calificacin y el distingo de aplicar una u otra aparece
dependiendo si el bien mueble se encuentra registrado o no se encuentra
registrado (es decir si tiene o no tiene antecedentes registrales).
Se ha distinguido que la Calificacin del artculo 2011 solo puede ser aplicada
cuando nos encontramos frente a bienes muebles registrados. En caso los
bienes materia de la Garanta Mobiliaria no se encuentren registrados la
calificacin se limita a la legalidad del documento, la validez del acto y la
capacidad de los otorgantes desde el contenido del Formulario de Inscripcin.

La calificacin alcanza tambin a la Certificacin que el Notario debe realizar

en el Formulario de Inscripcin y por ello es importante remitirnos a lo
dispuesto en el enredado y contradictorio artculo 34 de la Ley 1. Dicho artculo
no tiene una redaccin acertada al expresar que ...el formulario tendr
carcter de declaracin jurada y deber estar certificado por un notario
pblico.

Debemos aclarar que el notario no certifica el formulario, lo cual lo hara

responsable por el contenido documental del mismo, el notario certifica las
firmas de las personas que intervienen en el formulario de conformidad con lo
establecido en los artculos 106 y 108 de la Ley del Notariado 2.

Pero el tema no queda all, el mismo artculo 34 dispone que la certificacin no

supone la evaluacin de la legalidad ni la validez de la garanta o del acto
inscribible, no obstante ello le exige al notario al momento de la certificacin
tratndose de garantas mobiliarias, verificar adems que el Formulario de
Inscripcin est completo cumpliendo con todos los requisitos sealados en el
artculo 19 de la Ley3. Entonces vamos unos minutos al mencionado artculo 19
y nos encontramos con la siguiente novedad, el artculo 19 regula el contenido
del acto jurdico constitutivo de la garanta mobiliaria y adems establece que
toda la informacin que antecede (es decir el contenido del acto jurdico
constitutivo) deber constar en el formulario de inscripcin correspondiente .

Ahora queda claro (entre comillas) el Notario es responsable en la certificacin

por la identidad y capacidad de las partes que intervienen en el Formulario de
Inscripcin, dicha certificacin no supone la evaluacin de la legalidad ni la
validez de la garanta o del acto inscribible, pero como la intervencin notarial
1 Ver artculo 34 de la Ley N 28677, Ley de Garanta Mobiliaria.

2 Ley del Notariado, Artculo 106: El notario certificar firmas en documentos privados
cuando le conste demodo indubitable su autenticidad.
Ley del Notariado, Artculo 108: El notario no asume responsabilidad sobre el contenido
del documento
salvo que constituya en s mismo un acto ilcito o contrario a la moral o a las buenas
costumbres.

3 Ver artculo 19 de la Ley N 28677, Ley de Garanta Mobiliaria.

de acuerdo con la ley no queda all y le agregan una chambita ms, entonces
el Notario debe al momento de la certificacin deber VERIFICAR que el
formulario se encuentre completo y cumpla con los requisitos que representan
el contenido del acto jurdico constitutivo de la garanta mobiliaria, con lo cual
no es tan cierto como dispone la norma en el artculo 34, que ...la certificacin
no supone la evaluacin de la legalidad, ni la validez de la garanta o del acto
inscribible....

Lamento tener que escribirlo, pero luego de analizar la intervencin notarial en

la Certificacin y Verificacin (las funciones del notario) del Formulario de
Inscripcin, queda solamente indicar que tal y como se encuentran reguladas
dichas funciones, el Poder Judicial tendr a partir de la fecha nuevos usuarios y
potenciales clientes.

Esta moderna tendencia de ir agregando al Notario funciones y como tal

agregando (y porque no desvirtuando) nuevas formas de intervencin notarial
y de certificaciones notariales, no es potestad de la Ley de Garanta Mobiliaria,
si creyeron o intentaron hacernos creer la creacin de un nuevo estilo de
actuacin o intervencin notarial se equivocaron o en todo caso corresponde
develar el misterio.

Las nuevas formas de actuacin e intervencin notarial tienen como

antecedentes a lo que llamaremos Los primos hermanos de la Ley de Garanta
Mobiliaria. El primero representado por la sentencia del Tribunal Constitucional
en cuanto a la Accin de Inconstitucionalidad planteada contra la Ley 27755
(Formularios Registrales en el Registro de Predios - Expedientes Acumulados
Nros. 0001/0003-2003-AI/TC)4.

El segundo representado por la no muy cristiana Ley 28698 (Constitucin de

Hipoteca para Programas de Vivienda) 5. Un alcance ms de la calificacin es la
representacin invocada, y simplemente se debe plantear una interrogante,
la norma ha establecido que ...el registrador debe calificar la representacin

4 Ver resolucin publicada el domingo 31 de agosto de 2003 en las pginas 250622 a

250626, NormasLegales, El Peruano.

5 Artculo 3: La hipoteca sobre la vivienda que se adquiere, construye o mejora, se

constituye mediantela inscripcin del formulario registral respectivo. El formulario
registral constituye ttulo suficiente para la
inscripcin en los registros pblicos. Previamente a la inscripcin del formulario en los
registros pblicos,
el notario certificar las firmas y capacidad de contratar de los intervinientes y la
realizacin del acuerdo
contractual....
invocada, de ser el caso..., pregunta obligada: cul no es el caso, cuando
invoco una representacin?.

Por ltimo, cuando la Calificacin se aplique sobre Bienes Muebles no

registrados, el Registrador NO PODRA solicitar la presentacin del acto jurdico
constitutivo, ni requerir el pago de tributos, lo cual parece acertado porque la
SUNAT se iba en coche ya que los Notarios y los Registradores Pblicos
haban asumido una funcin que no les corresponde.

ANOTACIN PREVENTIVA EN EL SISTEMA REGISTRAL:

Como toda Calificacin, el efecto inmediato es poder o no registrar, si el

Registrador opta por no registrar, entonces debe observar o tachar, bueno,
bueno, nuestra Ley de Garanta Mobiliaria nos trae otra novedad. A partir de
ahora el Registrador no puede observar y debe generar una anotacin
preventiva si el documento sometido a Calificacin adolece de falta de tracto
(solo para bienes registrados) u aparece otro defecto subsanable (situacin
prevista tanto para bienes registrador como para los no registrados).

La Anotacin Preventiva tiene adems una seora corona, ya que el plazo

asignado a la misma, es de 90 das (tiles). El aporte de la norma es
interesante porque dispone un plazo real que le permita al usuario subsanar el
defecto o cumplir con el tracto. Tambin me parece sumamente til la
conversin de la anotacin preventiva en inscripcin y como no haber
dispuesto que la anotacin preventiva caduca de pleno derecho.

Con lo dispuesto se abre un nuevo camino para interpretar a las innumerables

anotaciones preventivas que el registro alberga, en honor a la verdad un gran
nmero de anotaciones preventivas han caducado de pleno derecho pero nadie
quiere tomar decisin al respecto, inclusive considero que la norma servir va
interpretacin no solamente a los registradores, sino a la Superintendencia de
Registros (que debe normar el tema) y a los Jueces que constantemente
reciben solicitudes para dejar sin efecto anotaciones preventivas que han
caducado.

Debo expresar que no estoy a favor de que el Registrador tenga que anotar
directamente sin poder observar, el sustento es simple: no debe limitarse la
funcin de calificacin la cual lleva como uno de sus efectos el tener que
observar.

CLASES DE CALIFICACIN REGISTRAL:

La Calificacin es tratada en el Reglamento como de dos clases, una La

Calificacin Plena y otra La Calificacin Atenuada y determina que la misma se
aplica en funcin del documento rogado para calificar. Es bueno aclarar porque
el Reglamento altera el orden, los actos a ser registrados en el Registro
Mobiliario de Contratos (RMC) merecen una Calificacin Atenuada y los actos a
ser registrados en los Registros Jurdicos de Bienes (RJB) merecen una
calificacin plena, por tanto la modalidad de la calificacin no se determina
solamente por el documento que contiene el acto o contrato a ser registrado,
sino tambin por el tipo de registro donde concurre (por mandato de la ley) la
garanta mobiliaria. (Universidad San MArtin de Porres, 2013)

Al definir los elementos que concurren a la Calificacin Plena, se determina que

a la misma le alcanzan las normas del Texto Unico Ordenado del Reglamento
General de los Registros Pblicos (suena ocioso establecer que le alcanzan los
principios, los plazos y el procedimiento del reglamento general, ya que dicha
norma contiene lo antes expresado) Los documentos vlidos para ser
sometidos a la Calificacin Plena son los documentos notariales, judiciales y
administrativos.

Con respecto a la Calificacin Atenuada (que no es limitada, sino que la

calificacin se atiene o resulta de lo que el documento contiene).Insiste el
reglamento en limitar esta modalidad de calificacin en funcin del documento,
entonces cabe preguntarse: Un notario no puede hacer una Escritura Pblica
que contenga los mismos requisitos formales previstos en el Formulario de
Inscripcin?, la respuesta es s, ya que la ropa no hace al cura. Los excesos
del reglamento (tpica posicin del ser humano, en mi espacio no entra
nadie), se dan en forma lamentable cuando el artculo 46 segundo prrafo del
reglamento, intenta establecer que a la calificacin atenuada se le aplican
los principios, plazos y procedimiento previsto en dicho Reglamento, cabe
entonces preguntar: y los plazos, principios y procedimiento que han sido
contemplados en la Ley, donde quedan? o es que una vez ms sutilmente
se ha intentado modificar reglamentariamente una ley? Norma necesaria,
clara y acertada la que regula el plazo en la Calificacin Atenuada 6, cuando
refleja lo que la ley ha establecido, es decir tres das (contado el de la
presentacin) y adems correctamente se ubica en las diversas situaciones
del procedimiento registral, estableciendo que el mismo ser ampliado hasta
por tres das ms, siempre que nos encontremos ante cualquiera de los
cinco supuestos de extensin del plazo que el artculo 41 del reglamento
tiene previsto.

La concurrencia al Registro de los ttulos mixtos 7 implica la presentacin de

documentos sometidos a la Calificacin Plena o a la Calificacin Atenuada,
para ello se han fijado reglas que merecen ser comentadas:

6 Ver artculo 47 del Reglamento de Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos Resolucin
delSuperintendente N 142-2006-SUNARP/SN, publicada el 26 de mayo de 2006.

7 Ver artculo 49 del Reglamento de Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos Resolucin
delSuperintendente N 142-2006-SUNARP/SN, publicada el 26 de mayo de 2006.
Inciso a.- se establece que a cada acto se le aplican las reglas de la
Calificacin que le correspondan (Plena o Atenuada) pero el plazo de
Calificacin en ambos casos es el que corresponde al Texto Unico Ordenado
del Reglamento General, es decir han hecho primar los plazos extensos,
cuando la Ley no ha previsto ello para la Calificacin Atenuada. Ahora bien,
si

nos encontramos en un aparente conflicto de normas, debi primar el

plazo de la Ley de Garanta Mobiliaria y no el de la Resolucin del
Superintendente que aprueba el Texto Unico Ordenado del Reglamento
General.

Inciso b.- como consecuencia de haber impuesto el plazo de calificacin del

Texto Unico Ordenado del Reglamento General al previsto en la Ley de
Garanta Mobiliaria, todos los pronunciamientos del registrador (inscripcin,
anotacin preventiva, suspensin o liquidacin, se encuentran supeditados
(condicionados) a la finalizacin de la calificacin plena. Realmente un
horror, si nos remitimos al artculo 36 de Ley de Garanta Mobiliaria, nos
encontramos que el cuarto prrafo dispone, no contempla como una
opcin, a la anotacin preventiva por noventa das tiles, en caso de
ausencia del tracto sucesivo (calificacin plena) o defectos subsanables
(calificacin plena o atenuada), ms claro ni el agua, el legislador tiene una
sola intencin propiciar el acceso al registro de la garanta mobiliaria, en
correcta concordancia con lo dispuesto en los artculos 17 y 22 de la Ley de
Garanta Mobiliaria.

Solamente un comentario ms con respecto al inciso b. La Ley de Garanta

Mobiliaria no contempla la posibilidad de observar y pasa directamente a la
anotacin preventiva (artculo 36 cuarto prrafo), cmo entonces el
artculo 49 inciso b del Reglamento puede establecer (porque frente a una
ley no dispone)que la realizacin de la ...anotacin preventiva.....estar
supeditada a que finalice la calificacin plena?

TTULO CONSTITUTIVO:

Otra de las banderas de la reforma estuvo centrada en la siguiente frase:

deben eliminarse las costosas escrituras pblicas que se requieren para
constituir prendas. El hecho concreto es que esta era otra postura
demaggica, pues la inscripcin de las prendas (o su cancelacin) requera
apenas de una legalizacin notarial de firmas en documento privado 4, cuyo
costo es bajsimo. (Gonzalez Barron, 2013)
Sin embargo, la LGM cre un formulario de inscripcin (art. 34), el cual
siempre es inconveniente por cuanto encorseta la autonoma privada a
travs del llenado de recuadros pre-establecidos por un burcrata. En tal
sentido, la solucin anterior era mucho mejor, pues las partes podan
estipular el negocio como mejor lo conviniesen, en documento privado (y no
en formulario), con un simple agregado de legalizacin de firma que lo
habilitaba como ttulo inscribible. No obstante, el problema mayor no es la
creacin del formulario, sino la psima redaccin del art. 34, en el cual se
habla de un formato que se extiende por duplicado, y del cual el notario
archiva un ejemplar para expedir traslados cuando se le solicite. Es decir,
de una legalizacin de firmas se pasa a un documento hbrido que
necesariamente implica un mayor costo por cuanto la actuacin notarial es
ms intensa (archivo documental). Empero, como la citada norma no era
muy clara, entonces, a travs de una dudosa interpretacin se expidi el DS
N 012-2006- JUS, por el cual se reglamenta el art. 34, y en el que se
indica que el formulario, en realidad, no es formulario (sic), sino un acta
protocolar (rectius: escritura pblica sin minuta).

El Decreto Legislativo N 1049 le otorga cobertura legal al citado Decreto,

pues menciona el registro (notarial) de actos de garanta mobiliaria y otras
afectaciones.

CANCELACIN DE LA GARANTA:

Antes de mencionar la cancelacin del asiento de inscripcin es importante

establecer que nos encontramos ante inscripciones sujetas a plazo, el mismo
que representa uno de los elementos constitutivos del acto jurdico de la
garanta (artculo 19 numeral 8 de la Ley), luego de saber el tipo de inscripcin
que genera la garanta mobiliaria recin podemos seguir con la cancelacin de
las inscripciones, la norma ha previsto tres supuestos (Universidad San MArtin
de Porres, 2013):

Resolucin Judicial (tal y como lo establece el artculo 2013 del cdigo

civil).

Cumplimiento del plazo previsto, excepto renovacin anterior al

vencimiento.

Solicitud del acreedor.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

http://www.derecho.usmp.edu.pe/centro_derecho_registral/revista/doctrina_naci
onal/Calificacion_Registral_Ley_Garantia_Mobiliaria.pdf

http://www.gunthergonzalesb.com/GGB.
%2017.05.2011/articulos_juridicos_GGB/ultimos/ley_de_garantia_mobiliaria.pdf