Anlisis

Que es lo que hace la AJAM Tenemos una autoridad general jurisdiccional

administrativa minera, que es la autoridad nacional, y tenemos las autoridades
regionales que son las que estn en determinados departamentos, de manera
regional (porque no abarcan lo que est en ese departamento a veces abarca en su
jurisdiccin un departamento y la mitad de otro), entonces ms que nada son
autoridades regionales.

La AJAM general se ocupa de:

- Conoce los recursos jerrquicos y de resolverlos, bsicamente el recurso

jerrquico es la ltima instancia administrativa, tambin
- Conoce y resuelve todas las recusaciones que se puedan presentar contra
autoridades regionales,
- Es la instancia que se supone debe velar por la correcta y oportuna aplicacin
de los plazos, etc. de todo los que implica la ley minera y la regulacin minera,
- Tambin es quien conoce y resuelve los conflictos de competencia territorial
que puedan existir entre AJAM regionales,
- Tambin es competente en lo que se refiere al nombramiento de los directores
regionales (O sea la mxima autoridad de la AJAM es un director)

La AJAM regional:

Se ocupa de regular y controlar todo lo que es la actividad minera.

Ahora quien est concentrando ese poder es la AJAM, tiene una gran concentracin
de poder porque tiene muchsimas atribuciones y competencias, muy difciles y
fundamentales en el sector minero; y a la COMIBOL se lo ha dejado bsicamente
como aquella que administra los recursos mineros nacionalizados, las concesiones
que estn a nombre de COMIBOL bajo los contratos de asociacin.

Las ATRIBUCIONES DE LA AJAM:

- Es la AJAM se ocupa de otorgar derechos mineros a nombre del Estado a

empresas colectivas, personales, cooperativas, etc. es la AJAM la que tiene la
facultad de otorgar derechos mineros en representacin del Estado,
- Se ocupa tambin de lo que son los procedimientos administrativos,
- La AJAM va a resolver oposiciones, amparo administrativo, expropiaciones,
servidumbres, todas las formas de extincin de derechos mineros, etc. Ah lo
importante es Administrar el registro minero, el catastro y el cuadriculado
minero (para este efecto hay una direccin especifica en la AJAM, que es la
direccin de catastro y cuadriculado minero)

Actividades de la Autoridad Jurisdiccional y Administrativa Minera

La ley establece ciertos niveles de actividades de la AJAM, tiene:

- Una actividad Administrativa

- Una actividad de Fiscalizacin y Control, y
 - Una actividad Registral

Todas las AJAMs (tanto la Nacional como las Regionales) tienen potestades
administrativas porque si no, no hay forma de manejar una Institucin, sino hay una
parte administrativa.

Entonces la administrativa se refiere esencialmente a la AJAM Nacional, sin embargo

las departamentales y las regionales tambin tienen actividades administrativas.

Propuesta

La ley 535 de minera y metalurgia faculta a la Autoridad Jurisdiccional

Administrativa Minera como la principal entidad encargada de la direccin,
administracin superior, control y fiscalizacin de la actividad minera en todo el
territorio del estado.

Nuestra propuesta como grupo es que esta entidad realice de forma eficiente
todo el procedimiento de otorgacin de derechos mineros y en los tiempos
establecidos para as poder lograr la confianza en este tipo de procedimiento
administrativo.

Consiguiendo eficiencia en cuanto al cumplimiento de los tiempos establecidos

por norma se contara con mayor seguridad jurdica.

Por otra parte se debe mejorar las plataformas de informacin para la

otorgacin de derechos mineros y delimitar de forma adecuada todas las
atribuciones con las que cuenta esta institucin para que no haya confusin
con otras entidades ya que una nueva atribucin otorgada por la ley 535 a la
AJAM es la de nivel tcnico especializada la cual le da la atribucin de ser la
que dirige el catastro y cuadriculado minero, sustituyendo al servicio tcnico de
minas (SETMIN)

La direccin de catastro y cuadriculado minero ahora encargado de la

administracin, registro minero, cuadriculado minero y catastro, dependiente de
la AJAM maneja temas tcnicos los cuales no deberan formar parte de lo que
es la autoridad jurisdiccional administrativa minera ya que la AJAM maneja
aspectos de orden administrativo y legal.

Entonces esta divisin de cuadriculado y catastro minero depende de la AJAM y se va

a ocupar de lo siguiente:

- La administracin del catastro, implica que esa castro minero este siempre
actualizado (el catastro minero lo que hace es ubicar donde concesiones
mineras, sea donde hay derechos constituidos, donde hay derechos
otorgados, de modo que eso permite que cuando venga un solicitante nuevo no
 le des un derechos sobre derechos ya constituidos) entonces esta divisin se
va a encargar de mantenerlo actualizado, vigente, de modo que no se lo vaya
ninguna informacin.
- Luego se va a encargar de ver todo el tema de lo que son el cuadriculado
minero. El cuadriculado minero si es un previo de los que es el catastro, pero
es bsicamente todo es sistema de cuadriculas que hay y existen dentro el
territorio con la forma que tiene Bolivia.

En esta direccin te dan inmediatamente la informacin, y por ms coadyuvante que

sea tiene un carcter tan tcnico, que siempre se mantuvo fuera de lo que haga la
parte administrativa.

Por eso la primera propuesta del grupo despus de realizar el anlisis a todas
las atribuciones con las que cuenta la AJAM es de desconcentrar esta unidad
para que pueda brindar un mejor servicio as poder dividir lo que es el aspecto
administrativo legal, y lo que es el aspecto tcnico. Que antes de la ley 535 se
manejaba de esa forma.

Por otra parte tambin dentro de lo que en marca la ley de minera al hablar de la
actividad de fiscalizacin y control solo el primer pargrafo se refiere a ese tema como
enmarca la ley

La Actividad de Fiscalizacin y Control.-

Artculo 56. (ACTIVIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL).

I. Las Directoras o los Directores Departamentales o Regionales, vigilarn el correcto y

legal cumplimiento de las obligaciones legales o contractuales que en el mbito de la
actividad minera corresponden a los actores productivos mineros y a los titulares de
Licencias de Operacin y Licencias de Comercializacin, sin interferir con las
atribuciones y competencias propias de control y fiscalizacin que corresponden a otras
entidades del sector minero establecidas en la presente Ley o a otras entidades del
Estado de acuerdo a su normativa propia.

II. El control del cumplimiento de las obligaciones medio ambientales y las sanciones por
incumplimiento se rigen por las normas ambientales generales y las disposiciones especiales
de la presente Ley, a cargo de las autoridades competentes.

III. El control del cumplimiento de las obligaciones, tributarias, laborales, de seguridad social y
otras que no constituyan actividad minera propiamente, y las sanciones por su incumplimiento,
se ejerce por las respectivas autoridades competentes.

IV. El registr y control a las actividades de comercializacin de minerales y metales en el

mercado interno y comercio exterior se ejerce por el SENARECOM.

Hablamos de la AJAM, de su actividad de fiscalizacin y control. El nico prrafo que

corresponde al nombre de este artculo (actividad de fiscalizacin y control de la
AJAM), es el primer pargrafo.

El segundo pargrafo en cuanto al tema ambiental: lo manejan las Autoridades

Ambientales, entonces est totalmente fuera de su jurisdiccin.

El tercer pargrafo El control de cumplimiento de las obligaciones tributarias tambin.

El cuarto pargrafo se encuentra dentro de la instancia de la minera, pero no lo
ejerce la AJAM sino el SENARECOM, entonces esta fuera de la AJAM.

En la parte de Medio Ambiente existe una instancia en el Ministerio de Minera que se

ocupa de algn control ambiental, pero lo es ms del cumplimiento de las normas
medioambientales, que no es exactamente una fiscalizacin y control.

Porque la autoridad competente para ver lo del Medio Ambiente y el cumplimiento de

las normas ambientales es la Autoridad Ambiental, estamos hablando de una autoridad
que no es la de la actividad minera.

Lo que le pertenece a la AJAM como funcin solo es el pargrafo primero. Los otros
pargrafos estn dems en cuanto a las responsabilidades de dicha institucin lo cual
debe revisarse para poder ser subsanados para no confundir a la ciudadana y a las
personas que requieren de la AJAM para poder realizar sus actividades de forma
correcta.

As que como segunda propuesta este articulo debe ser modificado para lograr
el mejor entendimiento y el alcance de las atribuciones de esta entidad para as
hacer ms eficiente el servicio que brindan a los actores mineros.