!

BG051001-7.0.01-0052-C0001
2007-
2013 , 1

, 1,
-

.


- .

1
 I.

II. ........................................................................................................................... 3

III. ...................................................................................................................... 4

IV.
...................................... 4

V. ................................................................................... 12

1. , ....................................................... 12

2. .............................. 15

3. ............................................... 17

VI.

21

VII.
................................................................................. 23

VIII.
................................................................................................................................... 27

IX. ........................................................................................................... 33

X. E ..... 34

XI. ................................. 45

XII.
..................................................................................................................................... 47

2
II.

,
.

2012 .
.
, .
- , , ,
, ,
.

10 .
(?)

, ,
,
.

, ,
.

,
,
, ,
, .

, :
- ;

;
- , ;
;
;
, ,
, .

: :
,
,
, - ;
: ;
:
,
,
, -
.

-
, .

3
III.

:

,

, .

-
- , , , ,
1.

, - ,
:
;
;
,
.

IV.

(policy) ,

.
, ,

.

2020
,
, , 2020.
,
,
.

. 3 , 5
7 . ,
- 3: ,
,
. 5 2020 ., :
( 75 % 20 64 ), ,

1
,
( , .).

4
, (
10 %; 40 % 30-34- ),
( 20 -
).

2020
- ().
2020 .:
75 % 20 64 ;
10 %
40 % 30 34 ;
20 -
.
, ,
.
( )
.

:
,


;
.

,
, .
, .

:
,
, ;
;
,
, .

:
, / ,
( ,
, , , , ,
...);

2
, ,

5
 ,
(
,
, ),
, .

,
, ( 2020),
.
().

.

, .
11 , 2012 .
; ;
.

:
-
,
. (
) ,
- 70 %
, .

,
().
,
- -
. ,
.
, , , ,
.

,
,
.

, -
, .

,
2020.

Rec (2006) 5 3

3
- .
:
2006-2015.

6

,
.
, ,
.

.
,
.

, .

, -,
. ( ,
)
.

- ,
-
.
,
, ,
,
, ,
.

(2011-2015 .)
()
2020
. :
- ;
( ,
, ,
, );
- (- , , . );
- (
, ).
60
% 2020 . ,
- (2011-2012 .), ( 2015 .).

,
, :
;

;
;

, ;

7
 ,

.

:
,
;
( 0 7 .);
( ,
, .);
;
, ,
;

;
;
;
, -
;
,
;
,

.
,
.
,

.

2011
,
.

,
(-
).

.

:

;
,

;

( ,
, .)

8


( ) (
, , .).

,

.
2020 , .
:
,
/ ,

.

, .

.
, ,
: , , ,
, , .
,

, ,
, .

, , :
,
, / ;
, ,
.

, ,
, ;
.
.

.

, ,
, .
,
. , ,
, .

, 2009 .
46 35 11
. 34 , 11
.

9
 2012-2020:
2020 .
,
,
, .
2020 ,
.
,
. 20152020 .
, -
.
,
, . ,
-
,
, ,
/ .
, , ,
, , ,
, , .

20102020 .
, ,
,
.
.
.
-
.
,
.

(2020)4:

. ,
, :
;
; ,
-
;
, ;
.

20112020 .
, ,
,

4
.

10
 .
. ,

.
, .

:


.

,
;
,
,

, ,
.

, , ,
(
)
, ; (
,
), , (-
).

11
V. 5

: ,
, ,
.

1. ,

, ,
. /
.

:
,
.
, ,
, , ,
. ,
,
.

, -
, .

:
, ,
,
.
- ,
.
- , ,
, ;
- ,
, ;
-
.

, ,

, ,
. , (
)
,
.
,

5
20 2012.

12
 ,
.

,
, ,

. ,
, ,
//,
.

- ,
, .
//. ,
,
, .
,
.
// 2002 .
,
.

.
,
,
.
-
,
, ,
,
.

,
, .
.

,
/
/.

,
, .
,

13
 . 13, . 1, .
.
,
/ /.

,
, :
- ;
- ;
- / ;
- /
.

.
/
/ ,
.
,
.
,
, .

,
, ,
. ,
, par
excellence .
,
.

.

-

, -,
,
. :
,
, ,
10 % ;

5 % , ,
;
,
,
.

14
2.

:
- ;
- ;
- ;
- ;
- .

,
, ,
.

-
.
2003 . //
. ,
,
, . 18, . 1, . 1 - . 4 - , ,
, , ,
, , ,
- ,
.
,
. 16, . 1 .

,
,

.
,
.

. .
,
. ,

.

.
.

:
,
,
;

// ,
.

15


//.
,
, . :
. 28
;
,
,
.

- , //
//.
//, //, //,
// //, .
,
.

, .
.
//
.

, .
, . 28,
. 1, . 3:
- - -
20 ;
- - - 30
;
- - -
30 .

,

.
,
. , ,
- .

,
, ,
,
. - /./,
,

16

. , ,
,
.
,
(), , . . 80 .
, . 6, . 1
//.
,

, .
,
.
,
,
.
6,
,
- .

:

, , .

(, ,
), .
,
.
( ,
.)
,
.

3.

,
, .
-
,
.

)

10 ( ),
:

6
,
,
.

17
 , ,
;

, "
" ;
,
, ,
-
;
, , , ;
,
. 29 ,
, , ;
,
,
, .

, ,
65 .
, ,
, , , ,
.

)

.
() 5 %
, :
. 21, . 2, . 1 - 3 ;
;

, "
" ;
,
, ,
;
,
. 29 ,
;
,
,
, ;
;
15 .

65
. 1. ,
,
,
.
.

18
)
,
(. ), ,
5% ( ).

)

.
-
, 31

-:
- ,
- ,
- .

,
. ,


, . ,
,
.

)
,
.
,
- 12
:
,
50 ,
.


12 .
, 12- .
, .

)
- ,
, , . . ( )7.
/ ,
;
, -
.
.

7
: http://www.legaltheory.org/index.php?rid=22&id=181

19
 , -
, ,
.

,
:
1. , ,
2. .

.

,
- 80
,
.
30
.

,
.

,
,
.
.

:
,

- -
, - ;
;
, ,
;
,
,
, ,
.

20
VI.

.

,
. ,
,

- .

,
, .

, ,
,
. , ,
, ,
,
.
, ,
.

1.
- .
8,


. -
,
.
2.
/,
.
3.
.
,
.
,
,
, , ,
,
.

8
, ,

21
4. -
.
16 //, ,
.
5.
, /
/,
, .
6. ,
,
;
.
7.
,
, .
8. 2014-2020 .

.

22
VII.

, ,
, ,
.
,
. , ,
,
,
, .
,
, - ,
. -
. -
,
, ,
, , -
.

-
:

(, )
, - ;
- ,
, ,
;

, ;
, ,
., .

-
. ,

. , -
, , -
.
, .

. . " " (Cooperativa

Sociale) - 1991 .
- ,
.

20 %. 2007 .
6500-7000 , 200 000

23
 (. . 1 % ) 1.5
.

- " "
(cooperativas de solidariedade social).

.

- -
.
, 1995 . .
,
, .

" " (Community Interest Company - CIC) ,

,
. CIC
,
, .
,
- .
.
,
,
.

,
, , -
, , ,
; , ,
, .

,
. -
,

.

. ,
,
,
. 80-
-
.
, .
, , ,
.

24

, .

-


, . -
, -
,
.

- .
-
.
, ,
- .

, ,
, .
,
, ;
, ;
; ,


.

, .

11
, 6 % .

.

.
.
,
-
,
.
,
. - ,
, ,
- .

2 10 %
. 70 %

25
, 26 % 3 % .
,
, , , , .
, ,
, , ,
.

European research network (www.emes.net),

162 11 ,
. , -
1 %,
5 %. , : 19 % (-
), 18 %, 12 %,
9 %, 8 %, 6 %, 6 %, 5
%, 3 %, 2 %.

26
VIII.

1. ?

85 .
, , .

-

.

,
.

-
, ,

.

, a priori -
.
, ,
- .

2. ?

,
, 2005 .
, 26

.

, , :

;
;

;
, .

27
 :

;
;
;
, ( );
;
- ;
.

;
, ;
;
.

3. ?

, -
():

,
,
, ,
, , . .

,

.
, , ,
, .
, ,
, ,
. ,
-
, .
,
,
. .
-
, ,
- , . ,
,
, . .
.

28


,
.

-
. :

, ,
,
.
,
. ,
,
.
,

,
.

, .
,
,
. - ,
.
:

;

;
;
;

, .

.

,
, .

;
;
;

29
 ;
, ,
, , , .

4.

, ,
.
:

- 10
3 900 000 . / , 3 900 000 ;
- - 50 ,
19 500 000 . / , 19 500 000 .;
- - 250 ,
97 500 000 . 84
000 000 .;
- 250 ,
15 000 000 . 8
000 000 .

, 250 .

, , :

, ,
;
;
, ;
;
.

5. ,

5.1. ,

,
,
.
,
.

.
-
,
.

30
 ?
. :

;
,
;
(
) , ;


,
;

5.2. ,

,
, ? -
, , ,
, , ,
.
,
, , . .

? ,
, , ,
.

5.3. ,
a , .

,

.
,
.

.

? , ,
, , .

5.4.

,
- , .
,
.

? ,
.

31
 - ,
,
:

.

,
.

- ,
.

.

.

, .

, ,

.

32
IX.

-
, .

, -
, - , -
.

, - .

,

.
- ,
.

, , ,
, - .

.
,
,
.

5
. 2007-2013 .
1 214 000 , .

.

,
.

,
,
, ,
, .
, , , ,
, . .

33
X. E

-
http://seconomy.mlsp.government.bg/page.php?c=24

" ",

-
;

10 ;
; 60
,
/ ;

16 ; ,
.

, ,
, ,

- ,
.
, , .


.
, ,
,
, .
,
, .


.

.

- ,
.
.
.
.
.
, .
.

34

"",

- ;
;
, ;
, .;

;
.

-
- , . .
11 ;
11
. "
" .
- ;
, .. ,
;
;
; ;
; .

"",

- " ";
, ,
, ,
- ;
.
,
;
;

.

" ",

- ;
6 . 6 ;

;
; ;
, ;
.

35
 ,

-
;
, ;
5 // ,
.
.

- ,
; ; 13

, : , ,
, ,
,
, ,
. .

-
.
.
2;
; - ;
;
,
;
-2; 6-
.

" ",

- ,
.
,
,
, ,
20
; 15 ; 5
. ,
; ,

.

36
 ,

-

-

, ,
/ .. ;
-

,
.

" - "

-
. .
; ,
;
: ,
,
; ;
,
;
.

" ". . ",

-
, .
, ;
- , ,
, , , , , , .
, , , ,
. , , , .
.

-
.
, ;
-
.
, ;
.

.
- ,
.
,
.
.

37
 " ",

- ,
,
.
15 .
.

.
,
.
,
, .
5 :
, , , , .
-
, 15 .
,
-
.

,
.
, ,

.

" ",

-
. ,
.
. ,
.
, 22 .
,
, . .
.
.

- ".

; , ,
;
;

;


.

38
 " ",

- : - .
;
;
,
;
, .
.

" ",

- .
7 , .
14
; 14 10 4
,

; ;
, 14 ;
14 , 7
7 / /
;
.

" ",

- .
. 4
.
8 , 7 .


.
.
,
, ,

. 4 - .

"",

-
.
;
, ".
,
, : ;
;
; - ,
.;
.

39
 ". ",

- .
-
, ,
. , ,
; ,
.

.

;
.

" , ,

- ,
- .
- ;
-

, , ,
.

,
.
, .
.
, ,
.

" ",

;
-
; .
-
, ,
, .

;
, , ;
,
.

40
 " " ,

-
. ,
,
;
, ; 20

;
,
.

" ",

.
, .
,
.

.

"",

- - -
. - -
; - -
: , ;
; / , ,
, /;
:

,
/ - , -
, /;

,
;
, :

,
;
; ,

,
.

" ",

- - -
.

41

. : ,
;
; , ;
;
.
.
. , 10
2 .
.
.

-
. -
;
; .
.
.
. ,

.

" - "

- .
3 :
, ; ,
.

, .


.
(,
, , ); ;
;
(, , ); ,
- ; ; ; .
; ;
; ;
;
.

" ",

- .
- .
;
;
-, - -
.

42
 ; ;

//, /, ,
/;
.

" ",

-
.

;
, -
, ;

, ;
, ,
;
, ;
;

;
.

" ",

- -
". ";

";
- ";


; , , ;
.

-
.
,

-
, ,
;
( , )
- .
,
,
;
,
.

43
 " ",

-
.
- , ;
-
,
, ;

,
,
, ,
. 6
. ,
, .

" " -

- ,

.
.
.
.
.

" - 97",

- ,
, ;

.

.

.

" ",

- -
. ,
" ", " ",
, .



.
. ,
.
, .

44
XI.

() ,
, .
, ;
,
;
.

, ,
:

- ,
, .

.
.
.


, .

.
, , .
,

.
.
- ,
,
, .
.
, -
, ,
,
, .
, , /
, ; /
; , , .

45
 ,

e
1912 ,
, ,
,
, ,
.
,
, 50 ,
1500 , .
(, , ) 5 .
9 ,
.

, ,
, . ,
, ,
,


.
, .

, ,

"".

.
" " ".
",
" " 2007-2013 .,
. 295 000 .
8 , 50 .
: ,
, . 30 300
30 ,
.
2 , , . 107 .
.

46
XII.

01 2012 31 2012 ,
63 , , , ,
. 6
, , , , . ,

, ,
.

,
?

1. 22.22%;

2. 12.70 %;

3. 22.22%;

4. 41.27%;

5. - 1.59%

.
.
:

1. 7.14%;
2. 7.14%;
3. 7.14%;
4. 7.14%;
5. 7.14%;
6. 7.14%;
7. , . , 7.14%;

47
 , .
.

1.
59.95%;
2. -9.21%;
3. 2.63%;
4. ,
25%;
5. /.6,7,8 9/:
6. 1.32%;
7. 1.32%
8. 3.95%;
9. 2.63%;

? - 77.97% , 6.78 %
, , 15.25%
.

1.,
15.25%; 1
2
2. ,
6.78%; 3

3. ;

? :

1.

39.73%;

2.
26.66%;

3.

19.18%;

4. , 16.44%;

48

? ,
/. 2 3/.

1. 9.84%;

2.

40.98%;

3. 32.79%;

4. ,
16.39%;

7: ?;

1. 29.29%;
2. 13.13%;
3. 6.06%;
4. 11.11%;
5., 13.13%;
6. , ;
7. 24.24%;
8. 1.01%;

49
 8 ?
- - 1/3 ,
:
1. 33.61%;
2. 11.76%;
3. 8.40%;
4.
8.40%;
5.
6.72%;
6. 3.36%;
7.
1.68%;
8.
0.84%;
9. 4.20%;
10. 9.24;
11. 5.88%;
12. 4.20%;
13. 0.84%;
14. 0.84%;

9 ,
?

1. , 24.78%;
2. 13.27%;
3. 36.28%;
4. 14.16%;
5. 4.42%;
6. 7.08%;

50
 10 ?

1. 4.76%;
2. 6.80%;
3. 13.61%;
4. 15.65%;
5.
20.41%;
6. 7.48%;
7. - 10.20%;
8. 4.08%;
9. 15.65%;
10. -
- 1.36%;

11
?

1.
25.21%;
2. 17.65%;
3.

32.77%;
4.
24.37%

51