Perfil y funciones del supervisor de

seguridad
29 septiembre, 2015 por Seguridad Minera 0 Comentarios

Este artculo aborda dos puntos claves del supervisor de seguridad. La primera
est en relacin al perfil del ingeniero que ocupar el cargo; y la segunda
desarrolla las principales tareas que tiene que cumplir.

Perfil del supervisor de seguridad

Sobre este punto, el Ing. Toms Chaparro expone las principales caractersticas
que el supervisor de seguridad debe tener. Se trata de tres requisitos: tener el
conocimiento necesario de las labores, contar la aceptacin de las personas con
las que trabaja; y finalmente, tener la motivacin e iniciativa para trabajar por la
seguridad de sus compaeros de trabajo. La explicacin detallada en el siguiente
video:

Funciones del supervisor de seguridad

Una adecuada supervisin complementa el aporte de informacin, formacin y
entrenamiento, asegurando que la poltica en salud y seguridad de una
organizacin esta debidamente implantada y desarrollada. La supervisin tiene
dos aspectos clave:

Gestin de las tareas en salud y seguridad

La tarea principal del supervisor de seguridad es asegurar el cumplimiento de los
objetivos especficos en salud y seguridad, y trabajar de acuerdo a las normas de
procedimiento. Esto implica aportar indicaciones, ayuda, gua, ejemplo y disciplina
con el fin de asegurar que se conocen los riesgos y se aplican correctamente las
normas, los procedimientos y los sistemas de ayuda.

Una gestin eficaz de las tareas tambin implica una planificacin local para
conseguir los objetivos, informacin y adiestramiento en habilidades que
desarrollen aptitudes individuales. Esto permite realizar comprobaciones para
identificar cualquier norma de actuacin que sea inadecuada o inapropiada y que
necesite revisin. La gestin implica el uso de sistemas de valoracin, tanto
general como formal, a travs de comprobaciones puntuales y observacin
continua.
Formar un equipo de trabajo seguro
El supervisor de seguridad tendr que estimular a los individuos a trabajar juntos
en la consecucin de los objetivos de salud y seguridad del equipo. El papel
comprende el liderazgo del equipo, actividades del tipo charlas tool-box,
instrucciones al equipo y ejercicios para la resolucin de problemas. Implica
adiestramiento y asesoramiento para estimular y ayudar a conseguir la
participacin de todos los miembros del equipo. Un objetivo particularmente
importante es lograr que aumente el conocimiento sobre los riesgos presentes en
el trabajo del grupo as como la forma de eliminarlos o controlarlos.

Los niveles necesarios de supervisin deben ser materia de una consideracin

positiva de gestin y de toma de decisiones. El nivel apropiado depende de los
riesgos en juego y del nivel de competencia de los trabajadores para
identificarlos y tratarlos. En algunos casos existen requisitos legales que
estipulan la supervisin de ciertas actividades, por ejemplo, en fbricas donde
trabajan jvenes con mquinas peligrosas, deben ser supervisados por una
persona experimentada hasta que hayan recibido suficiente entrenamiento.

Los trabajadores nuevos, en periodo de formacin, realizando trabajos que

presenten riesgos especiales o enfrentndose a situaciones nuevas, pueden
necesitar ms supervisin que otros. De todos modos, para asegurar que se
cumplen adecuadamente las normas, siempre se requerir llevar a cabo alguna
supervisin por individuos preparados.

El supervisor de seguridad no puede trabajar mediante un enfoque reactivo,

implicando solamente respuestas a peticiones de ayuda. El rgimen de
supervisin debe disearse y organizarse como parte de propio sistema activo de
gestin de control. Debe prestarse especial atencin a los problemas de los
trabajadores que trabajan solos, trabajo compartido, a tiempo parcial, y a la
continuidad en los cambios de turnos.

Los supervisores de seguridad y trabajadores necesitan ejercitar la prudencia y el

buen juicio, por ejemplo cuando toman decisiones, cuando se solicita ayuda o
asesoramiento, cuando se informa sobre riesgos o cuando se detiene un trabajo al
considerar muy peligrosa su continuidad. De todos modos, se debera ejercitar la
prudencia dentro del marco de control establecido a los niveles ms altos de la
organizacin.

Aunque la autoridad para actuar pueda ser delegada a los supervisores de

seguridad y trabajadores individuales, no puede delegarse la responsabilidad final
en el cumplimiento de los deberes legales. Se deduce que la direccin desde
asegurarse de que, aquellos ejercen la prudencia y el buen juicio, son
competentes para hacerlo y tienen instrucciones claras.
Un nmero creciente de organizaciones estn desarrollando nuevos mtodos de
trabajo en grupos que estn frecuentemente relacionados con el enriquecimiento
de las tareas y con el trabajo flexible. Esto quiere decir, por ejemplo, que:

Algunas tareas de mantenimiento estn bajo la responsabilidad del grupo, lo que

puede llevar a que algunos trabajadores de mantenimiento se unan a los equipos
de produccin.
Se incrementa la variedad de tareas para los individuos y han de llegar a ser
competentes en ellas.
Los supervisores pueden llegar a ser responsables de reas de trabajo que no
estn dentro de sus conocimientos y experiencia.

En algunos casos puede no estar definido formalmente el papel del supervisor de

seguridad, permitindose lderes del grupo que emergen de forma natural son
elegidos por los miembros del grupo. Tambin puede haber una poltica en la que
habra un mnimo de supervisin para que los grupos sean estimulados a
identificar y resolver sus propios problemas. Tales iniciativas pueden tener efectos
positivos si el criterio de ejecucin del grupo cubre la salud y la seguridad. Sin
embargo, las implicaciones en salud y seguridad deben ser consideradas
cuidadosamente estableciendo etapas especficas para trabajarlas.

El trabajo en equipo y el trabajo flexible normalmente aumenta la prudencia del

supervisor de seguridad y del resto de trabajadores. En situaciones en las cuales
los supervisores adquieren ms responsabilidades, necesitan llegar a
familiarizarse con los nuevos riesgos y saber cmo estn relacionados stos con
las actividades del grupo en conjunto y de otros grupos.

Por lo tanto, un aumento en la prudencia y responsabilidad del supervisor de

seguridad u otro tipo de responsable necesita estar acompaado de suficiente
entrenamiento y experiencia para desarrollar su capacidad de enjuiciamiento
sobre los conceptos importantes en salud y seguridad.

HERRAMIENTA NORMATIVA PARA GARANTIZAR UNA

MEJOR GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN LA MINERA DEL SIGLO XXI
ELABORADO POR: INGENIERO JORGE LUIS FLOREZ SALAS
INTRODUCCIN:

El presente trabajo tiene como objetivo reconocer los avances en trminos normativos del
nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en minera, aprobado mediante Decreto
Supremo N 024-2016-EM, de tal forma que se pueda comprobar si realmente se han
corregido los aspectos deficientes presentes en el derogado Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional aprobado mediante Decreto Supremo N 055-2010-EM y que se traducan
en interpretaciones errneas de algunos artculos de dicha norma a la hora de su aplicabilidad
en las diferentes reas de trabajo de las unidades mineras. Es muy claro que la perspectiva
del anlisis luego de la revisin del nuevo reglamento nos permite precisar cules son los
puntos ms fuertes que aporta y que permitir, a continuacin, evaluar si los artculos que se
han mejorado contribuyen a un eficiente trabajo tanto en la gestin de la seguridad en cada
unidad minera, como en las actividades de supervisin que realicen a futuro las instituciones
del Estado como ente fiscalizador, todo ello en funcin a una meta comn de quienes
conformamos esta gran familia minera, que es la de reducir an ms los niveles de
accidentalidad en las unidades mineras de nuestro pas. Para tal fin se recurri a la
metodologa del anlisis comparativo que signific la revisin a detalle de cada uno de los
incisos y/o numerales, artculos, subttulos, captulos y ttulos de los reglamentos D.S.055-
2010-EM y D.S.024-2016-EM, revisando los artculos que han sido derogados, aquellos
modificados en su redaccin y por ltimo los nuevos artculos que se han incorporado en el
reglamento vigente. Todo ello signific una observacin minuciosa del sentido de la
aplicabilidad de dichos artculos, aunado al aspecto novedoso de haberse reordenado una
buena cantidad de captulos y subcaptulos del ttulo cuarto del reglamento derogado que en
el reglamento vigente se traduce en haberse desdoblado en dos: Gestin de las Operaciones
Mineras como ttulo cuarto y Gestin de los Servicios y Actividades Conexas como un quinto
ttulo.

Por lo tanto el nuevo reglamento est estructurado en cinco ttulos, que es la misma
distribucin del presente trabajo. El primero de ellos est referido a la Gestin del Sub sector
Minera que contiene las disposiciones generales y donde se ha incorporado la autoridad de la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) y su correspondiente
competencia en temas de gestin de seguridad y salud ocupacional en minera; el segundo
ttulo tiene que ver con la Gestin de los Titulares de Actividades Mineras, sealando los
derechos y obligaciones de los mismos, as como de los supervisores, cabe resaltar que se
han incrementado aspectos importantes sobre los derechos y obligaciones de los
trabajadores, adicionalmente tambin se han modificado algunos aspectos esenciales en
trminos de las responsabilidades de las empresas contratistas mineras y de actividades
conexas.

El tercer ttulo corresponde al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, aqu se

han realizado los cambios que se requeran y que se traducen desde conceptualizar mejor las
definiciones bsicas de seguridad, por ejemplo en los trminos de peligro y de riesgo, e
incluso aclarar de forma contundente las distinciones entre incidente y accidente; estos
pequeos ejemplos le incrementarn mayor dinamismo a la gestin del da a da en el trabajo
que se hace en nuestras unidades mineras dejando de lado ese marasmo filosfico que
afirmaba que un accidente es por extensin tambin un incidente, stas pequeas pugnas
interpretativas significaron prdida de tiempo y de eficacia en la labor preventiva de un buen
gestor de seguridad. Adems se puede mencionar que se da una nueva oportunidad al trabajo
de capacitacin que fue tendenciosamente mal usado en la anterior norma, hacindolo
ineficiente y en algunos casos tomado como letra muerta. Finalmente, y no menos
importante resulta la nueva reestructuracin de los aspectos propios de la gestin de
seguridad muy bien diferenciados de los aspectos de los componentes de la salud
ocupacional.

De otro lado lo que se consignaba en el ttulo cuarto del reglamento derogado, en relacin a la
Gestin de las Operaciones Mineras, contena tanto las actividades propias de los titulares de
actividades mineras, as como de las empresas contratistas mineras y conexas, en el D.S.024-
2016-EM se han separado de forma muy clara dos ttulos independientes usando el criterio de
la naturaleza de las actividades que se realizan dentro del proceso productivo minero; en tal
sentido en este nuevo reglamento se ha agregado un quinto ttulo denominado Gestin de
Servicios y Actividades Conexas, lo que permitir que las reas operativas dentro de una
unidad de produccin minera tengan una mejor funcionalidad a partir de separar mejor los
servicios que se necesitan en el proceso de explotacin de minerales, siendo as, dichos
servicios podran ser administrados por una superintendencia o jefatura que est abocada a
dotar los servicios necesarios de una forma ms eficiente y oportuna. En tal sentido, luego de
haber hecho una rpida revisin de los componentes que tiene el nuevo reglamento, podemos
sealar que el aporte ms significativo es aquel que seala, de forma clara e inobjetable, la
obligatoriedad y universalidad de la aplicacin de la herramienta de IPERC Continuo a travs
de un formato establecido en el Anexo 7, ello contribuir a que todas las unidades mineras
apliquen un mismo formato y que trascienda a la empresa y/o unidad minera donde labore un
trabajador, profesional y/o supervisor; esto a mediano plazo significar un peso especfico muy
marcado de lo que busca esta herramienta de gestin, que es en esencia la de identificar
peligros, evaluar riesgos e implementar las medidas de control correspondientes.

1. GESTIN DEL SUB SECTOR MINERA

Resulta gratificante ver que el objetivo fundamental de la nueva norma de seguridad sigue
siendo la prevencin de ocurrencia de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales, para tal efecto ahora se incorpora la prctica del liderazgo
visible por parte de las altas gerencias de los titulares de actividad minera y empresas
contratistas para asegurar dicho objetivo, a la vez que se fomenta la participacin de las
organizaciones sindicales en la toma de decisiones sobre la gestin de seguridad en las
unidades mineras.

De otro lado, en el glosario se han incorporado nuevas definiciones de trminos bsicos que
contribuyen a tipificar de una mejor manera conceptos claves como peligro, riesgo, incidente,
accidente, inspecciones entre otros, adicionalmente incorpora la definicin de incidente
peligroso y enfermedad prevalente; en suma se han conceptualizado mejor los aspectos y
componentes que conforman lo que se conoce como Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud ocupacional.

La SUNAFIL conjuntamente con el Osinergmin evaluarn la seguridad y salud ocupacional a

nivel nacional de acuerdo a sus competencias (la gestin de seguridad y salud ocupacional en
el primer caso e infraestructura en el segundo), traducido en el resultado de sus acciones de
inspecciones o fiscalizaciones. De otro lado las supervisiones, inspecciones y/o fiscalizaciones
que realizarn las entidades del Estado estarn sujetas a los alcances que cada dependencia
establezca dentro de sus estructuras organizacionales, para tal fin el nuevo reglamento en lo
que corresponde al captulo que enmarca lo relacionado a la autoridad competente, establece
un nuevo orden de prelacin de los niveles de competencia gubernamental, tambin ha
incrementado y/o eliminado indistintamente algunas responsabilidades en los trabajos de
supervisin, inspeccin o fiscalizacin.

En lo concerniente a sanciones se ha retirado todo lo relacionado a la circunscripcin de la

pequea minera y minera artesanal, ya stas cuentan con sus propios dispositivos legales.
Los artculos que se refieren a sanciones dejan de mencionar al Osinergmin como
dependencia sancionadora exclusiva, ya que se ha incluido a la SUNAFIL como autoridad con
competencias en minera; por lo tanto lo que concierne a los aspectos sancionadores, pasan a
manejarse de forma independiente por cada institucin que realice sus funciones de
supervisin, inspeccin y/o fiscalizacin.

2. GESTIN DE LOS TITULARES DE ACTIVIDADES MINERAS

Desde ahora ya no se usar el indicativo titular minero, nos referiremos a los productores
mineros como titulares de actividades mineras, los mismos que mantienen la prerrogativa de
designar a los gerentes de seguridad y salud ocupacional. Los titulares de actividades mineras
mantienen la responsabilidad en todo lo que concierne a la gestin dentro de la unidad
minera, adems se mantiene la obligacin de informar a la autoridad competente de la
ocurrencia de incidentes peligrosos, accidentes mortales o de la muerte de un trabajador en
un centro asistencial fuera de las instalaciones de la unidad minera. Dichos titulares se
encuentran obligados a entregar el presente reglamento y los reglamentos internos a cada
trabajador. De otro lado se han modificado e incrementado artculos que se refieren a las
actividades de exploracin, explotacin y beneficio de mineral.

En cuanto a las obligaciones de los supervisores en el desarrollo de la gestin de seguridad,

se mantiene la mayor parte de las que ya existan, y se ha agregado como una obligacin
expresa del supervisor la de asegurar orden y limpieza de las diferentes reas de trabajo,
bajo su responsabilidad. Asimismo el incumplimiento de las obligaciones por parte del
supervisor le generar una sancin impuesta por el jefe inmediato o por el jefe del rea
correspondiente.

Los trabajadores mantienen prcticamente la totalidad de los derechos en trminos de

seguridad, solamente se han precisado algunos aspectos en cuanto a su participacin en las
inspecciones de seguridad que se realizan al interior de sus unidades mineras. Con respecto a
las obligaciones de los trabajadores tampoco han cambiado sus responsabilidades, slo en
adicin al compromiso aadido a los supervisores el trabajador tambin tiene ahora la
obligacin de mantener el orden y limpieza del lugar de trabajo; asimismo el nuevo
reglamento de forma expresa en el literal k) del artculo 44 obliga a los trabajadores a realizar
todas las herramientas de gestin de seguridad establecidas, de no hacerlo sern
susceptibles de sanciones en concordancia a sus reglamentos internos y a los dispositivos
legales vigentes.

Finalmente, sobre las obligaciones de las empresas contratistas mineras y empresas

contratistas de actividades conexas debe indicarse que se mantiene el mismo nivel de
responsabilidad solidaria compartida con los titulares de actividades mineras, con el agregado
que ahora dichos titulares tienen la obligacin de inspeccionar las condiciones habitacionales
de los trabajadores en periodos no mayores al trimestre, adems dichas inspecciones debern
estar a disposicin de las autoridades competentes cuando lo requieran.
3. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Con respecto al liderazgo y compromiso que deben asumir los titulares de actividades
mineras, en el desarrollo de las actividades extractivas, se han formulado dos premisas que
resultan esenciales para el logro de un liderazgo visible que sea eficiente, oportuno y que
marque la diferencia con el actual desempeo que se puede observar en las jerarquas de
cualquier unidad minera; la primera de ellas es que se ha normado expresamente que la
gestin de seguridad y salud ocupacional pasa a formar parte de la gestin integral de la
empresa; y la segunda, que deben brindarse los recursos econmicos necesarios para que
dicha gestin realmente cumpla su rol preventivo en el ejercicio de la explotacin de recursos
mineros. En suma, slo se puede hablar de un liderazgo visible si existe el compromiso real,
traducido en inyectar recursos en la gerencia de seguridad y hacerla parte de las decisiones
que tienen que ver con el planeamiento estratgico de las operaciones mineras.

La poltica del sistema de gestin de seguridad ampli su alcance a la salud ocupacional, otro
gran acierto es que dentro de su primer alcance se establece que la elaboracin de las
polticas corporativas de seguridad debern ser especficas sobre los riesgos asociados a las
actividades que cada una de ellas realice; esto puede ser considerado por algunos como un
aspecto menor, sin embargo, tiene una vala significativa, ya no se redactarn metas tan
ambiciosas en cuanto al logro de cero accidentes sino que ahora tendr que hacerse una
evaluacin realista sobre metas razonables en cuanto a tener ndices de seguridad cada vez
mejores, en funcin a su historial de accidentabilidad por ejemplo.

En cuanto al Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debemos indicar que es

donde existen los mayores cambios, dicho documento ahora deber ser elaborado en base a
criterios que consideren los resultados de los diagnsticos situacionales de las gestiones
anteriores, las evaluaciones mensuales y la evaluacin de desempeo; adems deber tener
una estructura basada en objetivos y metas con su respectivo seguimiento y responsable.
Finalmente el programa estar a disposicin de la dependencia fiscalizadora y deber
presentarse antes del 31 de diciembre de cada ao a la SUNAFIL y al Osinergmin, segn
corresponda.

La nueva norma incorpora un captulo sobre el Reglamento Interno de Seguridad y Salud

Ocupacional, a diferencia de la norma derogada que tena el tema disperso en diferentes
artculos que tenan que ver con gestin. Dicho reglamento debe elaborarse cuando la unidad
econmica tenga ms de 20 trabajadores, y en su estructura deben considerarse objetivos,
alcance, poltica de seguridad, atribuciones y obligaciones de los estamentos, as como
estndares de las operaciones, preparacin y respuesta a emergencia, PETS y otras normas
internas.

El nuevo reglamento tambin dedica todo un captulo a las competencias del Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional, precisando de forma prctica y objetiva las obligaciones y
atribuciones que debe tener esta instancia clave en una gestin realmente eficaz. Asimismo
ha incorporado nuevos criterios operativos para su mejora funcional, como la de crear sub
comits, incorporar un representante sindical en calidad de observador, aprobar y revisar los
programas anuales de capacitacin bajo la prerrogativa de que cada trabajador sea
capacitado tambin en la prevencin de riesgos. Para cumplir stas nuevas obligaciones el
titular de actividad minera deber dotar de un ambiente implementado y si fuera el caso contar
con asesores especializados.
La Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional mantiene los requisitos mnimos necesarios
establecidos en la norma derogada. En el nuevo reglamento el Gerente de SSO reporta
directamente a la Alta Gerencia del titular de actividad minera, adems participa en el
planeamiento de minado para valorar, en trminos de seguridad, los mtodos de explotacin
que se aplican en el proceso productivo, tambin le compete participar en la determinacin de
las especificaciones tcnicas de las instalaciones a ser construidas. El Gerente de SSO tendr
como prerrogativa gestionar auditoras peridicas al sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional tanto del titular de la actividad minera como de las empresas contratistas. Cabe
resaltar que se ha flexibilizado la figura del ingeniero de seguridad y salud ocupacional, ahora
se tiene en cuenta a especialistas de las diversas reas, quienes al ser ingenieros preparados
en las diferentes especialidades que convergen en la industria minera podrn aportar de una
forma ms objetiva los controles necesarios en las actividades a realizar, siempre y cuando
acrediten como mnimo 120 horas de capacitacin en seguridad.

Si existe una real revolucin en cuanto a reestructuracin de contenidos entre el anterior y el

actual reglamento de seguridad es en lo que respecta a capacitacin, en este punto debemos
reflexionar un poco, ya que este componente fue usado de forma inadecuada y como se suele
decir el papel lo aguanta todo, en stos seis ltimos aos de vigencia del D.S.055-2010-EM
se hizo tabla rasa de los formatos de capacitacin tanto para personal nuevo como para
personal que ya labora en las unidades mineras. En tal sentido ahora para el personal nuevo
es necesario no menos de ocho horas de capacitacin de acuerdo al Anexo 04 (Induccin y
Orientacin Bsica), en el caso de la capacitacin especfica terico prctica se mantienen
los cuatro das con ocho horas diarias de acuerdo al Anexo 05 (Programa de Capacitacin
Especfica en el rea de Trabajo), luego de concluida dicha capacitacin el rea de
capacitacin emitir una constancia en la que se consignar que dicho trabajador est apto
para ocupar el puesto que se le asigne, lo que resulta pertinente ya que este formato era
tomado a menos por la mayora de las titulares de actividad minera en el pasado. En la
capacitacin para el personal que ya labora de forma regular, de acuerdo al Anexo 06
(Capacitacin Bsica en Seguridad y Salud ocupacional), se han establecido los tpicos y los
tiempos necesarios para cumplir con los objetivos de cada capacitacin, dicho de otro modo
en los 26 temas a tratar se ha reducido de manera realista las horas de capacitacin y en
forma opcional el titular de la actividad minera podr incrementar otros temas que sean
inherentes a las actividades especficas que se realicen indistintamente en las unidades
mineras.

En el nuevo reglamento se exige que cada equipo de proteccin personal (EPP) deba contar
con su respectiva certificacin de calidad, adems de sus especificaciones tcnicas. De forma
particular, para el trabajo de soldadura con arco elctrico se han especificado los implementos
de seguridad necesarios para la ejecucin de este trabajo, finalmente para los trabajos en
altura los accesorios debern garantizar resistencia adecuada y comprobada.

El paso adelante ms significativo del nuevo reglamento se ha dado en la identificacin de

peligros, evaluacin de riesgos y medidas de control (IPERC), ya que se logr solucionar el
gran defecto del anterior reglamento, tener muchos artculos sealando de manera difusa la
obligacin de hacer IPERC Continuo sin establecer el nivel jerrquico operativo de los pilares
de todo sistema de gestin, nos estamos refiriendo al IPERC de Lnea Base que permite la
elaboracin del mapa de riesgos y en adelante se hace obligatoria la elaboracin del IPERC
Continuo al inicio y durante la realizacin de una labor, tarea que ser ratificada o modificada
por el supervisor de turno, usando para ello un formato que se encuentra estructurado en el
Anexo 7. Queda ratificado que para controlar, corregir y eliminar los riesgos se mantienen las
jerarquas de control de la anterior norma. Con un formato establecido de manera obligatoria
quedaran inhabilitados aquellos formatos elaborados por algunos titulares de actividades
mineras (tales como los formatos ARO, Libreta IP, El libro, etc.), siendo as se lograr
uniformizar totalmente el procedimiento para la gestin de riesgos a travs de una sola
herramienta; creemos que a mediano plazo se vern los beneficios de hacer un formato
universal facilitando que el trabajador de manera indistinta al lugar de trabajo que vaya sabr
a priori qu formato usar.

Otro nuevo captulo que se ha incorporado en el nuevo reglamento es el referido a los

estndares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS), que en el anterior
reglamento se encontraban en artculos dispersos. El nuevo reglamento establece con mayor
claridad la finalidad de stas herramientas de gestin que debern ser publicadas en las reas
de trabajo y lo ms importante es que representan las guas esenciales luego que un
trabajador recibe una orden de trabajo. En este nuevo captulo se establece de forma expresa
el uso de ATS (Anlisis de Trabajo Seguro) slo para aquellas actividades no rutinarias.

Tambin se ha incorporado un captulo de Higiene Ocupacional en cuyo contenido estn los

alcances y los agentes fsicos, qumicos, biolgicos y ergonoma que estaban en el captulo IX
de la anterior norma. Se establecen criterios de seguridad en trminos generales para cada
uno de los
agentes, estableciendo que para la gestin de la higiene ocupacional se debe incluir la
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos que afecte la seguridad y salud ocupacional
de los trabajadores en sus puestos de trabajo; adems se han incorporado los factores
psicosociales para lo cual tambin se debern identificar los factores de riesgo psicosocial y
evaluar los riesgos asociados, implementando acciones concretas de control y realizando
actividades que prevengan la salud mental de los trabajadores.

En un sentido lgico de consecuencia queda establecido que la gestin de la Salud

Ocupacional estar a cargo de un mdico cirujano especializado en medicina ocupacional,
con una experiencia mnima de tres aos, quien tendr a su cargo la vigilancia de la salud de
los trabajadores llevando un registro de accidentes, asesorando en materia de control de
salud del trabajador, entre otros. En el nuevo reglamento se enumeran nueve artculos que
disgregan de forma especfica cmo debe realizarse la vigilancia mdica ocupacional,
hacindose notar que cuatro de ellos fueron absorbidos del captulo XXII del reglamento
derogado (Asistencia Mdica Hospitalaria del D.S. 055-2010-E.M.)

La sealizacin de las reas de trabajo teniendo en cuenta el cdigo de colores ha sido

ratificada en el nuevo reglamento, con una enmienda en relacin al cdigo de seales y
colores que deber ser difundida mediante cartillas de seguridad, y otra respecto a que en las
tuberas debe indicarse con flechas el sentido del flujo que porta adems de identificarla con
colores de acuerdo al cdigo de seales y colores.

En lo que respecta a los trabajos de alto riesgo el cambio ms significativo tiene que ver con la
firma del formato obligatorio del Anexo 18 (Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo),
dicho formato deber estar autorizado obligatoriamente por el supervisor y el jefe de rea en
donde se realice el trabajo de alto riesgo, adems se han precisado mejor los trabajos de alto
riesgo que requerirn estndares y procedimientos, asimismo los trabajos en chimeneas
convencionales y piques en desarrollo sern considerados de alto riesgo. En este mismo
acpite se incluyen los trabajos con energa que debern ser efectuados slo por personal
capacitado y autorizado por el titular de actividad minera, dicho personal usar EPPs de
acuerdo al nivel de la clase de tensin de las instalaciones elctricas.

Los sistemas de comunicacin fueron ratificados en el nuevo reglamento de seguridad con

dos aportes significativos, en las estadsticas debern considerarse incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales; el otro aporte es que las
seales de emergencia debern ser de conocimiento de los trabajadores.

Las inspecciones ocupan un lugar importante dentro del nuevo reglamento donde se
establecen con mucha mayor claridad la naturaleza y el nivel de responsabilidad que debe
asumir tanto los supervisores de lnea como la Alta Gerencia. Ahora se pueden diferenciar las
inspecciones de la siguiente manera, el supervisor de lnea realiza la inspeccin diaria que
tiene como fin impartir las medidas de seguridad al inicio de las jornadas de trabajo; por
cuenta de la Alta Gerencia estn las inspecciones internas planeadas y no planeadas; para los
supervisores de rea, supervisores de seguridad y para el Comit de Seguridad quedan
reservadas las inspecciones inopinadas; en cuanto a las inspecciones generales se mantienen
las reas a inspeccionar, salvo algunos cambios e inclusiones especficas como la de las
herramientas de mano y elctricas que se realizar de forma trimestral. El resultado de las
inspecciones ser notificado al responsable del rea, por la va regular y tambin por va
electrnica, para que asuma la responsabilidad del levantamiento de las observaciones.
Respecto a las auditoras externas de los sistemas de gestin de cada unidad se realizar en
los tres primeros meses de cada ao, segn lo dispuesto por el D.S. 016-2009-EM, por
auditores independientes quienes realizarn su trabajo de campo en presencia de los
representantes de los trabajadores, el informe de la auditora ser informado al Comit de
Seguridad, a las organizaciones sindicales y a los organismos de control del Estado
(SUNAFIL, Osinergmin y Gobiernos Regionales, segn sea el caso).

El Plan de Preparacin y Respuesta para Emergencias ha dejado de ser un documento soso,

donde se enumeraban aspectos mayoritariamente tericos que no aportaban mucho al
propsito que debe tener un plan de contingencia, ahora la nueva estructura de este plan
deber contener aspectos conceptuales necesarios y lo ms importante, deber contener los
mecanismos prcticos para hacer que la primera respuesta se realice con prontitud y con
todos los elementos indispensables para controlar una situacin de emergencia. Otra mejora
que se puede encontrar en este componente es que los refugios mineros, en minera
subterrnea, debern ser construidos e instalados segn lo establecido en el Anexo N 19. En
cuanto a los miembros de la Brigada de Emergencia debern pasar mayores controles en
cuanto a la competencia en salud ocupacional, que garantice personal probadamente idneo.
En cuanto a primeros auxilios, asistencia mdica y educacin sanitaria se han ratificado casi
en su totalidad los aspectos normativos que tena el reglamento derogado, lo cual representa
que los titulares de actividad minera deban seguir asumiendo su compromiso con la asistencia
mdica de todos los trabajadores en las unidades mineras.

Las notificaciones e investigaciones de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo

y enfermedades ocupacionales tambin debern notificarse al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, y de aquellos accidentes no mortales y enfermedades ocupacionales
que se hayan atendido en diferentes centros mdicos asistenciales deber presentarse un
informe. Se incluye adems como accidente de trabajo aquel que ocurra fuera de las
instalaciones o rea de trabajo que sean de ndole conexa pero que est en accin del
cumplimiento de una orden del titular de actividad minera, con lo anteriormente expresado se
clarifica en gran medida el nivel de responsabilidad en un accidente mortal de parte del titular
de actividad minera y la empresa contratista conexa, ya que con el anterior reglamento
muchos titulares mineros pretendan evadir su responsabilidad solidaria cuando ocurra un
accidente mortal de un trabajador de una empresa contratista minera o empresa contratista de
actividades conexas.

Las estadsticas que se reportan a la Direccin General de Minera tambin se han tenido que
adaptar a los cambios que el nuevo reglamento tiene con respecto a lo que son incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes de trabajo leves, accidentes de trabajo incapacitantes y las
enfermedades ocupacionales, donde cada uno de ellos tiene un anexo que establece las
formalidades de dicho reporte; adems se mantiene la obligatoriedad de reportar las
estadsticas de seguridad, todo ello dentro de los primeros diez das calendario siguientes al
vencimiento de cada mes.

En lo que respecta al bienestar de los trabajadores se ha suscrito prcticamente todo lo

establecido en la anterior norma, salvo aquella mencin que tiene que ver con las hijas
solteras que no se encuentren en aptitud de atender su subsistencia y que a pesar que
residan dentro de la instalacin minera estarn exceptuadas de la obligacin que tienen por
Ley los titulares mineros con los trabajadores y sus dependientes registrados.

Todo lo relacionado a la vivienda para el trabajador y que se subdivida en la anterior norma

en viviendas adecuadas y en facilidades de vivienda, ahora se ha unificado en el captulo XVII
donde se encuentran ratificadas la mayora de las obligaciones que asume el titular de
actividad minera con sus trabajadores, dejando de lado solamente la obligacin de construir
centros de expendio de artculos de primera necesidad para sus trabajadores.

Los servicios de escuelas y educacin siguen amparados en el literal b) del artculo 206 de la
Ley en concordancia al artculo 36 de la Ley N 28044 Ley General de Educacin, y en
cuanto a la obligacin por parte del titular de actividad minera solo ha variado que se har bajo
rgimen fiscalizado regulado por el D.S. N 001-2010-ED, adems la administracin de los
centros educativos estar regulado por las normas del Sector Educacin.

La recreacin y la asistencia social tampoco han sido modificadas en su estructura normativa,

salvo lo concerniente a las visitas a los domicilios de los trabajadores que debe realizar el
titular de actividad minera para constatar su bienestar y el de sus familiares, la misma que
deber realizarse como mnimo de forma trimestral de acuerdo a un programa establecido.

El captulo que contempla la asistencia mdica hospitalaria qued reducido a los cinco
primeros artculos que devienen de la anterior norma, con el agregado que el titular de
actividad minera brindar los servicios obligatorios de odontologa de forma trimestral y los
servicios de oftalmologa de forma anual como mnimo. Los cuatro ltimos artculos que se
contemplaban en este rubro pasaron al captulo XII que trata la salud ocupacional.

Finalmente, en cuanto a facilidades sanitarias y limpieza se ha incrementado la

responsabilidad del titular de actividad minera en cuanto a las condiciones de trabajo ms
favorables para sus trabajadores, como por ejemplo que en lugares frgidos deber dotarse de
agua caliente para los lavaderos y duchas, adems los silos debern ser reemplazados por
baos qumicos que sern dispuestos en lugares aparentes, de otro lado es de obligacin del
titular de actividad minera dotar de agua potable en todos los lugares donde labore, coma y
pernocte el trabajador, cumpliendo adems con lo establecido en el D.S. 031-2010-SA
(Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Humano); asimismo proveer de
recipientes para residuos slidos, que se vaciarn de forma permanente y los usuarios
debern mantenerlos en buenas condiciones de higiene y limpieza.

4. GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS

En esta seccin se han distribuido los captulos y sus contenidos teniendo en cuenta la
naturaleza propia de la actividad minera, es decir, en el nuevo reglamento cada rubro est
enfocado en funcin al tipo de operacin minera (cielo abierto o minera subterrnea),
teniendo en cuenta este reordenamiento empezaremos refirindonos a los estndares de las
operaciones mineras subterrneas que tienen que ver con la ingeniera de la masa rocosa. El
nuevo reglamento establece que el criterio de sostenimiento para las labores mineras en
general deber hacerse de forma inmediata en base a estudios geomecnicos, ratificando el
principio de labor avanzada, labor sostenida, adems debern registrarse trimestralmente los
ensayos y pruebas de control de calidad y registrar el monitoreo por estallido de rocas. El
sostenimiento debe iniciarse previo desatado de los frentes con una cuadrilla de dos
trabajadores, haciendo uso de barretillas; en los frentes de preparacin y desarrollo la
fortificacin de los mismos se realizar hasta el tope, adems se mencionan otros aspectos
especficos que debern tenerse en cuenta para el relleno hidrulico y el uso de hormign. En
cuanto a los equipos que se utilizan en los mtodos de explotacin bajo sistema trackless, sus
operadores deben estar capacitados y autorizados; asimismo para la colocacin de
instalaciones de servicios como energa, agua o aire se dispondrn de equipos utilitarios en la
parte alta de los hastiales.

En cuanto a la perforacin y voladura se suprimieron aspectos de seguridad poco

significativos a tener en cuenta, pero se incluyeron otros aspectos como el que establece que
en el proceso de perforacin tanto el perforista como su ayudante estn obligados a verificar
la existencia de rocas sueltas, y que el titular de actividad minera deber efectuar monitoreos
peridicos de vibracin con equipos de sismografa. Con relacin a la voladura no elctrica
todos los aspectos normativos fueron ratificados por el nuevo reglamento, al igual que
aquellos aspectos de la voladura elctrica. En la perforacin de chimeneas se ha aadido que
el rimado no debe hacerse si el detrito o material rimado ha cubierto su collar inferior, por el
alto riesgo que representa una eventual acumulacin de agua. Con respecto a la ventilacin
de las labores mineras debemos sealar que tambin gran parte de los aspectos normativos
han sido ratificados con el agregado de algunas premisas especficas como aquella que
establece que est prohibido el uso de aire comprimido para la ventilacin de frentes en
desarrollo, chimeneas o labores de explotacin; en la ventilacin de minas de carbn no hubo
variacin en sus aspectos normativos. De otro lado en lo concerniente al drenaje de minas
subterrneas se ha ratificado el 100 % de artculos de la anterior norma ms un aspecto
adicional que se debe tener en cuenta en los sistemas de bombeo, cuando exista la presencia
de abundante agua con peligro de inundaciones graves se debe disponer de protocolos de
respuesta a emergencias que deber incluirse en el Plan de Preparacin y Respuesta para
Emergencias.

Respecto a los estndares de las operaciones mineras a cielo abierto, en la anterior norma se
encontraban de forma dispersa, ahora en el nuevo reglamento stos han sido agrupados en el
captulo II. Todo lo concerniente a estndares de diseo de un tajo fue transcrito de forma
literal de la anterior norma, en lo que concierne a la perforacin y voladura tambin se han
ratificado los aspectos normativos de la anterior norma, con el agregado de tres nuevas
obligaciones que debern cumplir los titulares de actividad minera: se establece la
obligatoriedad de monitorear las vibraciones por voladura, tomando las medidas correctivas de
ser el caso; fijar horarios de disparo teniendo en cuenta a la poblacin circundante a los tajos
y contemplar los aspectos de voladura primaria y secundaria expresados en su
reglamentacin interna. Con respecto al uso de equipos tambin permanece de forma similar
con respecto a la norma derogada, con el adicional que ahora se deben elaborar programas
para identificar, evaluar y controlar la fatiga y somnolencia entre los operadores de equipos,
con el objetivo de reducir estos factores de riesgo.

Todo lo referido a explotacin de carbn y en placeres mantiene la misma base legal de la

anterior norma, salvo lo concerniente a la explotacin de placeres de llanura aluvial o cauce
de ros que ha sido derogada en el actual reglamento.
Los accesos y vas de escape mantienen los mismos estndares con respecto a la norma
derogada, a excepcin de los refugios eventuales que tenan que construirse en caso los
trabajadores no pudieran salir a superficie.

En el caso de la gestin de explosivos se ha incluido como obligatorio, que para la

construccin de los polvorines tanto en superficie como en interior mina se debe contar de
forma adicional con la licencia de funcionamiento de la SUCAMEC, para el caso del
almacenamiento, transporte y manipuleo se establecen los mismos criterios de la anterior
norma; en cuanto a los agentes de voladura (ANFO) se ha discriminado todo lo relacionado a
su preparacin y se ha reestructurado los procedimientos de almacenamiento de dicho agente
de voladura, en cuanto al transporte de ANFO se sigue regulando en funcin de las leyes y
reglamentos vigentes para el transporte de explosivos y en cuanto al uso de ANFO se han
considerado algunos aspectos tcnicos que debern tenerse en cuenta antes de su uso.

Para el transporte, carga, acarreo y descarga en minera subterrnea con locomotoras se

podr incrementar la velocidad de previo informe tcnico elaborado por el titular de actividad
minera, sujeto a fiscalizacin por la autoridad minera competente; adems para la extraccin
de carga con equipos de bajo perfil, stos debern contar con cabinas climatizadas y su
traslado en superficie, al igual que el jumbo, se har con vehculos de escolta; de otro lado los
muros de contencin en los echaderos debern mantenerse siempre limpios. Respecto al
pique y castillo debe mencionarse que todos los aspectos tcnicos exigidos por la norma
derogada han sido ratificados en el presente reglamento, al igual que lo concerniente a las
normas mnimas exigibles para los cables de izaje para piques, salvo la atingencia de la
prueba de laboratorio que deber ser de forma obligatoria cada seis meses. En el nuevo
reglamento tambin se especifica, en cuanto a los cables, que los exmenes fsico elctricos
y de laboratorio no garantizan su operatividad. Las condiciones de seguridad para la carga y
descarga de mineral y desmonte se mantienen como en la norma anterior, al igual que los
aspectos de diseo, instalacin y mantenimiento de ferrocarriles.

Sobre los diferentes componentes y tipos de plantas que corresponden a las operaciones en
concesiones de beneficio, tambin se han hecho algunos cambios, por ejemplo en lo que
concierne a la ventilacin de los ambientes de trabajo para garantizar las concentraciones de
polvo ambiental y gases dentro de los lmites permisibles deber garantizarse que los
sistemas de control estn en buen estado, asimismo en todas las etapas de operacin y
procesos de beneficio de minerales donde se generen partculas en suspensin, debern
emplearse colectores de polvo, campanas extractoras y atomizadores de agua en los puntos
de descarga de las fajas transportadoras, chancadoras, etc., adems deber realizarse el
riego de los patios de almacenamiento de concentrados. En lo que corresponde a plantas
concentradoras, deber cumplirse con los bloqueos correspondientes antes de los trabajos de
mantenimiento, incluso se prohbe el uso de aquellas fajas transportadoras que no tengan
implementadas sus guardas de proteccin. En cuanto al transporte por mineroducto y en fajas
transportadoras se cambia el plan de contingencia por un protocolo de respuesta a
emergencia, sobre las instalaciones pirometalrgicas les aplica todo lo concerniente a plantas
concentradoras en lo que sea aplicable, en lo que respecta a plantas hidrometalrgicas se
elimin las disposiciones concernientes a la obligatoriedad de que toda sustancia deber
contar con sus hojas MSDS y contar con los antdotos apropiados en los depsitos de
sustancias qumicas peligrosas; en cuanto a los depsitos de concentrados y refinados se
incluye el carbn activado como concentrado, obligando a todos ellos a someterse al D.L. N
1048 que precisa el almacenamiento de concentrados de minerales en depsitos ubicados
fuera de las reas de las operaciones mineras, de forma especfica el carbn activado se
normar en funcin al artculo 329 en lo que corresponda.

Sobre el control de sustancias peligrosas en lo que se refiere a las etiquetas y hojas de datos
de seguridad de sustancias y materiales HDSM (MSDS), ha ratificado su requerimiento legal,
salvo un cambio en el almacenamiento, manipulacin y utilizacin de materiales peligrosos, se
deber contar con instalaciones como duchas y lavaojos indicados en las hojas de datos de
seguridad HDSM para su uso de primeros auxilios; con respecto al uso del cianuro en los
potenciales casos de envenenamiento, el tratamiento lo dispondr el mdico de salud
ocupacional, y finalmente cuando el mercurio sale como subproducto en la recuperacin de
oro considera otros aspectos de seguridad para su adecuada gestin, donde se resalta el alto
compromiso en el seguimiento diario de algn cambio de salud y/o personalidad entre los
supervisores y trabajadores.

En cuanto a los planos y mapas fueron tambin ratificados todos los aspectos normativos del
anterior reglamento, slo se dej de lado los planos isomtricos de ventilacin de las labores
en minera subterrnea.

Se ha efectuado un cambio sustancial en los sistemas de bloqueo y sealizacin, tiene que

ver con la identificacin de las diferentes fuentes de energa durante las etapas de
construccin, procesos de operacin, mantenimiento, etc. el titular de actividad minera deber
establecer estndares y procedimientos para su bloqueo y sealizacin, adems los sistemas
de suministro elctrico debern ser realizados por personas autorizadas por el responsable
del rea elctrica. Finalmente en lo concerniente a la iluminacin se ratific ntegramente lo
sealado en el reglamento anterior.

5. GESTIN DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS

En esta seccin se han redistribuido los captulos y su contenido teniendo en cuenta la

naturaleza de dnde se realiza la actividad de servicios complementarios que necesita la
operacin de explotacin minera, segn este reordenamiento empezaremos refirindonos a
los servicios
elctricos, en el nuevo reglamento se incorpora a la norma tcnica Uso de electricidad en
minas y al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad para su
cumplimiento, de otro lado se llevarn los registros anualizados de las mediciones de
resistencia de las tomas a puesta a tierra, adems las instalaciones elctricas debern
disponer de sistemas de proteccin integral contra sobretensiones, asimismo los tableros
elctricos y los circuitos de distribucin elctrica tienen nuevos estndares y PETS para su
funcionamiento destacando el uso de tableros que indiquen los grados de proteccin IP e IK.

En lo que corresponde a agua, aire comprimido, calderos, sistemas de izaje, adems de todo
lo relacionado a escaleras y andamios, han sido ratificados todos los aspectos normativos del
anterior reglamento, de lo cual resulta claro que dichos servicios deben seguir realizndose
con los mismos criterios de seguridad.

En cuanto a maquinaria, equipos y herramientas se han variado algunos aspectos normativos

y otros se han incorporado a otros tems, como es el caso del artculo 366 del D.S. 055-2010-
EM que pas a ser parte del Subcaptulo III (Uso de equipos de los estndares de
operaciones a cielo abierto). A nivel de incorporaciones en el nuevo reglamento se puede
mencionar que los winches de izaje han sido incorporados como mecanismo peligroso, por lo
tanto debern tenerse en cuenta los criterios de seguridad necesarios, adems los asientos de
los equipos mviles debern ser ergonmicos para un mejor uso por parte de sus operadores.

Las edificaciones e instalaciones permanentes en superficie debern realizarse de acuerdo a

un estudio aprobado por la autoridad competente, teniendo en cuenta las condiciones
climatolgicas de la zona, de tal forma que se garanticen las condiciones de seguridad de sus
ocupantes y la conservacin de las instalaciones elctricas o mecnicas, adems se debern
instalar todos los dispositivos de seguridad necesarios en caso de tormentas elctricas. En
cuanto a edificaciones e instalaciones subterrneas los artculos de la norma anterior fueron
ratificadas en su totalidad; sin embargo en lo que concierne a edificaciones e instalaciones en
talleres de mantenimiento en subsuelo, ya no ser necesario que cuenten con medios
manuales de accionamiento del sistema supresor de incendios ya que ser reemplazado por
una central contraincendios para apoyo inmediato en caso de emergencias.

Tanto el captulo de almacenamiento y manipuleo de materiales como el captulo de orden y

limpieza fueron suscritos de igual forma como estuvieron establecidos en la norma derogada.
En cuanto al manejo de residuos en el nuevo reglamento se maneja el concepto de gestin y
manejo de los residuos slidos de origen domstico e industrial generados y/o producidos
que sern segregados de acuerdo a las normas vigentes, de otro lado el titular de actividad
minera presentar de forma bianual un estudio de estabilidad fsica de los depsitos de
relaves, depsitos de desmontes, pilas de lixiviacin y depsitos de escorias realizado por una
empresa especializada que garantice una operacin segura en dichas instalaciones.

Sobre la prevencin y control de incendios existen cambios significativos en cuanto al manejo

de conceptos y procedimientos que se traducen en el almacenamiento, manipuleo y uso de
materiales combustibles e inflamables lquidos y gaseosos que deber hacerse en depsitos
especialmente diseados y procurar hacerlo de forma independiente, debiendo contar para
ello con un protocolo de respuesta a emergencia incluido en el respectivo Plan de Preparacin
y Respuesta para Emergencias que incluir una relacin de equipos contra incendios, de
forma complementaria de realizar un simulacro trimestral para verificar la eficacia de dicho
protocolo, realizndose la inspeccin mensual de los implementos de emergencias, finalmente
se hace la precisin que lo establecido en el artculo 407 del nuevo reglamento es aplicable
para minera subterrnea.

El transporte de personal en minera subterrnea solamente se realizar en vehculos

especialmente diseados y de uso exclusivo para este objeto, con asientos cmodos, con
cinturn de seguridad, proteccin contra cada de rocas y su capacidad mxima de pasajeros
deber ser respetada, los vehculos debern administrar velocidades mximas establecidas
por los titulares de actividad minera previa evaluacin. Con respecto a las velocidades en las
jaulas para transporte de personal en piques se han establecido mayores precisiones cuando
se sobrepasan los 200 metros de profundidad, adems para piques con sistema de control
automatizado debern ser construidos en funcin a una memoria descriptiva con planos de
diseo y considerando los dispositivos de control elctrico, electrnico y mecnico. Finalmente
en lo que respecta a transporte de personal en superficie se incluy como consideracin
dentro de los reglamentos internos de seguridad, en lo que respecta a consideraciones fsicas
y mentales del conductor, sumarle los horarios de trabajo para evitar fatiga y sueo, las
dems consideraciones legales fueron ratificadas en la presente norma.

CONCLUSIONES

En el nuevo reglamento se han definido y estructurado mejor las herramientas de

gestin de seguridad, as como su aplicabilidad en el proceso de minado, de manera
especial debe resaltarse la aplicacin universal de IPERC Continuo, para ello
absolutamente todas las unidades mineras debern utilizar el formato establecido en el
Anexo N 7. Lo que significar la eliminacin de aquellos formatos para identificar
peligros y evaluar riesgos que lo nico que aportaron a la gestin de seguridad fue
ambigedad y confusin para quienes los rellenaban y trajo como consecuencia que la
esencia de lo que significa realizar IPERC se pierda en el proceso. En nuestra
experiencia como supervisores de seguridad pudimos observar los esfuerzos hechos
por el personal de operacin para realizar su trabajo de manera segura utilizando
formatos de IPERC de forma incompleta, ya sea porque no llegaban a identificar los
peligros o evaluar los riesgos, la idea o justificacin era facilitar el trabajo de llenado de
los formatos utilizados para este fin.

Otro aspecto a resaltar es la nueva estructura que se tiene sobre las capacitaciones
para el personal nuevo y para el personal permanente, ya que se han establecido los
tpicos y los tiempos necesarios para cumplir con los objetivos de cada capacitacin,
contribuyendo de forma inmediata en el mejor control de los mismos y flexibilizando los
temas a tratar de acuerdo a las necesidades de cada unidad minera, usando para ello
el principio de que ninguna unidad minera es igual que otra, debe resaltarse tambin
que la induccin bsica ha sido reducida con el buen criterio de potenciar la
capacitacin especfica en cada rea de trabajo, la que deber ser monitoreada
obligatoriamente por el rea respectiva.

Son importantes tambin las mejoras sobre el trabajo de inspecciones diarias,

programadas, no programadas, de la alta gerencia, del comit de seguridad y las que
debern realizar los supervisores de lnea y de seguridad, ya que en el nuevo
reglamento se tienen mejor establecidos los criterios de inspeccin que debern
implementarse, sin perder la perspectiva de lo que se establece dentro de la poltica
corporativa de seguridad, cuyos objetivos bsicos debern reflejarse en el trabajo de
seguimiento de las labores mineras teniendo en cuenta el nivel de riesgo y la masa
laboral que se distribuye en las diferentes reas de trabajo.

Mencin especial tienen todas las modificatorias y mejoras que se han dado a la
gestin de las operaciones mineras, sobre todo en trminos de separar y afianzar la
actividad minera a cielo abierto, dndose nfasis a los estndares operativos y
criterios de sostenimiento de la masa rocosa; adems en lo que respecta a interior
 mina se tienen mejores parmetros de medicin de la gestin operativa, a nivel de
minera convencional y mecanizada, separando claramente cules son los criterios de
seguridad que se debern implementar en cada caso.

El haber separado los servicios y las actividades conexas en un nuevo ttulo

representa un paso adelante muy significativo, ya que se podr disgregar en los
planes de minado respectivo, qu actividades contempladas en el proceso productivo
son consideradas en el ciclo de minado y cules debern considerarse de servicios
generales, ello permitir al titular de actividad minera poder realizarla directamente o
tomar los servicios de empresas contratistas mineras o empresas de actividades
conexas.

Finalmente debemos hacer notar que en el D.S.024-2016-E.M. ya se ha incluido la

competencia del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la SUNAFIL es el
organismo que se har cargo de la gestin de seguridad y salud ocupacional en el
mbito de la mediana y gran minera, dejando al Osinergmin la fiscalizacin de todo lo
relacionado a la infraestructura operativa y de servicios en dichas unidades mineras;
esto aunado a las obligaciones y derechos de los titulares de actividad minera, las
obligaciones de los supervisores y los derechos y obligaciones de los trabajadores
debern significar una mejora sustancial en el clima laboral, ya que de antemano se
tiene pre establecido cul es el nivel de competencia de cada organismo del Estado
con relacin al estamento de cualquier unidad minera.