Coleta Seletiva Com Inclusão Social PDF

CREA-MG
Diretor
Gilson Queiroz
Vice-Presidente
Ivo Silva de Oliveira Jnior
Diretor Administrativo
Ederson Bustamante
Diretor Administrativo Adjunto

Raimundo Fernandes de Almeida
Diretor Financeiro
Antnio Lombardo
Diretor Financeiro Adjunto

Lcio Fernando Borges
Diretor de Fiscalizao
Alozio Pereira da Cunha
Diretor de Valorizao Profissional

Hlio Arajo Campos Filho
Diretora de Relaes Institucionais

Marlia Machado Rangel

Maria de Ftima Abreu
Belo Horizonte, 2008
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Minas Gerais CREA/MG

Realizao
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Minas Gerais CREA/MG
Rua lvares Cabral, 1600 Santo Agostinho
CEP: 30170-001 Belo Horizonte/MG
Telefone: (31) 3299-8704 e (31) 3299-8851 FAX: (31) 3299-8710
http: //www.crea-mg.org.br
Texto e pesquisa
Maria de Ftima Abreu
Co-autoria (equipe da Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais CETEC)

Agnes Maria Teixeira de Salles Dias
ngela Rosane de Oliveira
Antnia Magna Magalhes Brando Diniz
Emerson Ribeiro Lessa
Jos Alberto da Mata Mendes
Rodolfo Alexandre Casco Incio
Colaborao
Clarinda Maria Guerra
Apoio tcnico e elaborao de grficos

Carlos Renato Clementino Rocha
Ilustraes
Cludio Martins
Fotografias
Acervo fotogrfico do CETEC
Emerson Ribeiro Lessa
Projeto Grfico e Diagramao

Zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz
Fotolito e Impresso
zzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzzz
Tiragem: 3.000 exemplares

permitida a reproduo de textos e/ou das imagens desde que citada a fonte.
Dados Internacionais de Catal ogao na Publicao (CIP)
Abreu, Maria de Ftima.
A162c Coleta Seletiva com Incluso Social: em municpios, empresas, instituies,

condomnios, escolas / Maria de Ftima Abreu ... [et al.]. - Belo Horizonte: CREAMG, 2008.
ISBN:
1. Reciclagem 2. coleta seletiva 3. Incluso Social 4. Gesto integrada de resduos slidos

urbanos I. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Minas Gerais CREA-MG II.
Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais - CETEC III. Ttulo
CDD: 628.3
CDU: 628.4
APRESENTAO
Como um Conselho da rea tecnolgica que agrega mais de mil profisses e
mais de 100 mil profissionais e empresas em todo o Estado de Minas Gerais,
temos o dever de dar a nossa contribuio erradicao dos lixes. Sobretu-
do, apontando caminhos alternativos, discutindo propostas com a sociedade
e divulgando tcnicas adequadas nossa realidade e j utilizadas com xito
em alguns locais.
Superamos um tempo em que a rea tcnica planejava de forma dissociada

da rea social. O Conselho vive um tempo de desenvolvimento da tecno-
logia a servio do desenvolvimento econmico e social, ambas com igual
importncia.
Esta publicao que tenho o prazer de apresentar COLETA SELETIVA COM

INCLUSO SOCIAL, mais um esforo deste conselho nesta direo. Acr-
editamos que s colheremos os frutos do desenvolvimento tecnolgico, se
estiver a servio do desenvolvimento humano com incluso de todos.
Temos participado ativamente dos movimentos que buscam solues para

a gesto sustentvel de resduos slidos, seja em empresas, municpios,
entidades ou instituies. Em articulao com diversas entidades que com-
pem o Frum Lixo & Cidadania buscamos articular uma poltica de gesto
integrada
e participativa dos resduos slidos urbanos.
Atravs de convnios de parceria oferecemos diversos cursos de capacita-

o voltados para operao de sistemas de saneamento, dentre eles, gesto
integrada de resduos, abastecimento de gua, drenagem e esgotos. Estes
cursos tem alcanado sobretudo queles que trabalham no interior do estado
e tem dificuldades para atualizar e reciclar conhecimentos.
Sabemos que a tarefa de acabar com todos os depsitos de lixo irregulares no

estado e implantar uma gesto adequada de resduos uma tarefa herclea.
Mas ser possvel, se cada segmento da sociedade der a sua contribuio.
Esta publicao apenas mais uma contribuio do Conselho Regional de
Engenharia de Minas Gerais. Continuaremos participando deste desafio.
Gilson Queiroz Presidente do Crea-MG

SUMRIO
Lixo: o que fazer? 9
* Cludia Jlio Ribeiro
H algum tempo vimos construindo uma sociedade que produz lixo sem cessar por um
motivo bvio: o estilo de vida adotado por uma parcela da populao encontrou no consumo
a busca incessante para a felicidade. Para se ter uma idia da quantidade de resduos slidos
que acumulamos no planeta diariamente, basta nos reportarmos h alguns dados h muito
registrados pelas estatsticas: cada cidado americano produz mais de um quilo de lixo por dia;
os japoneses j fizeram uma ilha, bem dentro do mar, para acumular sobre uma plataforma as
montanhas de lixo (vdeo cassete obsoletos, TVs, rdios, sons, computadores, etc.) que pro-
duzem diariamente.
No nosso pas, a produo crescente de lixo igualmente preocupante. At a dcada

de 50, produzamos menos de meio quilo de lixo por habitante, na quase totalidade era orgnico
e facilmente absorvido pela natureza. Hoje, a produo per capita j est prxima a 800 gramas
por dia e com material que demora sculos para ser absorvido pela natureza. A cada dia, essa
produo por pessoa aumenta nas camadas sociais com maior poder aquisitivo.
No h, em nenhum pas do mundo, um sistema que trate 100% do lixo produzido por
sua prpria populao. Neste aspecto, estamos todos no mesmo barco: geramos lixo sem ces-
sar, e no sabemos o que fazer com ele!
Segundo o IBGE (2004), cerca de 70% dos municpios brasileiros dispem seus re-
sduos em lixes a cu aberto. Uma prtica que impacta to gravemente o solo, o ar, os recursos
hdricos e sade pblica que j reconhecida em lei como crime ambiental.
Nossas prticas so de completa despreocupao com esta questo que ameaa se-
riamente a sobrevivncia das geraes que viro depois de ns. A produo desenfreada de
lixo denuncia uma sociedade descomprometida com o futuro. Tivesse os nossos ancestrais o
mesmo comportamento, e no estaramos aqui hoje.
Falo apenas do que fazer com o lixo nosso de cada dia. No me reporto devassa que
estamos fazendo na natureza para retirar de l os insumos necessrios para a produo em
larga escala de bens de consumo, antes eram durveis e agora absolutamente descartveis,
transformados facilmente em lixo. No obstante a relevncia dessa questo, quero me ater
apenas ao lixo que esses bens se transformam e vo tecendo para as prximas geraes uma
armadilha, um beco sem sada.
Os apelos feitos pela mdia para a mudana individual de comportamento, no sentido

de reciclar o lixo so grandes, mas vazios, porque no h nenhum movimento real no sentido
de alterar os comportamentos institucionais. inegvel a importncia da coleta seletiva, da
CREA-MG
COLETA SELETIVA COM INCLUSO SOCIAL
reciclagem, da reutilizao e da importncia da contribuio individual nesse processo. Incon-

testvel! Mas no se trata de uma questo meramente individual. Esse um problema coletivo,
de interesse pblico e, portanto, s encontraremos uma sada atravs do envolvimento de toda
sociedade.

Porm, cabe fundamentalmente ao Estado uma interveno contundente porque se
trata de uma questo relevante, coletiva e de interesse pblico. Toda a sociedade tem que
ser chamada a participar, mas s o Estado tem poder de legislar e fazer cumprir a lei. A ele
cabe definir com clareza e obrigar o cumprimento de prticas novas, inclusive junto aos grupos
econmicos e aquelas pessoas que colocam seus interesses particulares acima e em detri-
mento de toda uma sociedade.

A todos ns, cabe, individual ou coletivamente, cobrar do Estado esse papel, ajudar
na construo de polticas pblicas srias e comprometidas com a reorientao da produo
evitando a induo de necessidades e a produo desenfreada de lixo, com a reciclagem, com
a coleta seletiva e com a reutilizao.

* Cludia Jlio Ribeiro
Engenheira. civil e sanitarista. Mestre pela Universidade Federal de Minas Gerais.
10
Coleta Seletiva com
incluso social 11
Em municpios, empresas, instituies, condomnios e escolas.
Isso aqui um depsito dos restos.
As vezes s resto, e s vezes vem tambm descuido.
Resto e descuido...
Conservar as coisas proteger, lavar, limpar e usar mais o quanto pode!
(Estamira)
Indagaes Iniciais
Por que um novo guia sobre coleta seletiva? Por que implantar coleta seletiva? Por que coleta
seletiva com incluso social? Nesta introduo, procura-se responder a essas trs perguntas,
com o intuito de explicitar a motivao e o enfoque desta publicao.
Por que um novo guia sobre coleta seletiva?

A coleta seletiva ainda precisa ser estimulada e apoiada tecnicamente
A coleta seletiva de materiais reciclveis um processo relati-

vamente novo no Brasil e no mundo, que surgiu como resposta
ao aumento exponencial da gerao de resduos urbanos nas
ltimas dcadas. O crescimento significativo de produtos de
baixa durabilidade e de descartveis e embalagens faz com a
quantidade de lixo seja cada dia maior.
Os impactos ambientais decorrentes da destinao inadequa-

da dos resduos e a presso sobre os recursos naturais pelo
consumo e desperdcio crescentes levaram busca de alterna-
tivas de gesto dos resduos que incorporassem os princpios
da minimizao, reutilizao e reciclagem dos materiais.
Reciclagem um tema que tem sido muito debatido e defendido, uma questo em voga,
quase um modismo, vista como uma possibilidade concreta, ao alcance de todos para redu-
zir os graves problemas ambientais que ameaam o planeta.
A coleta seletiva, o primeiro passo para a reciclagem, um processo aparentemente sim-
ples, do qual todos querem participar. Talvez por esse motivo, haja muitas iniciativas de
coleta seletiva sem o devido preparo, com o risco de insucesso muito grande. Nesses casos,
o projeto geralmente interrompido ou segue aos tropeos at a perda total do entusiasmo.
E a retomada de um projeto que no deu certo sempre mais difcil; as pessoas ficam mais
cticas e no fcil recuperar a credibilidade perdida em uma experincia mal sucedida.
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Como comenta Penido, 2004, de um modo geral, as pessoas obedecem a um instinto supe-
rior, a um mantra da sociedade de consumo moderna, que repete sem cessar: reciclar bom,
reciclar preciso, vamos todos reciclar, vamos salvar o planeta reciclando. Mas ele completa,
alertando que as coisas no so to simples assim.
Em algumas situaes, a coleta seletiva proposta por marketing poltico ou at mesmo na

expectativa de retorno financeiro imediato. H tambm casos em que um municpio prope a
implantao desse servio sem mesmo ter solucionado a coleta regular do lixo e o seu destino
adequado.
De acordo com BESEN, 2006, vrios artigos e trabalhos acadmicos foram publicados ao longo
dos ltimos anos a partir da observao de experincias brasileiras de coleta seletiva. Consta-
tou-se a importncia da implementao de programas municipais em parceria com catadores
organizados em associaes ou cooperativas, o que traz benefcios econmicos, ambientais
e sociais. No entanto, esses trabalhos identificaram tambm a fragilidade dos programas de
ordem econmica, legal, gerencial e organizacional, alm da precariedade das condies de
trabalho dos catadores.
O que se observa que as publicaes, embora numerosas, no tm sido suficientes para sub-
sidiar tecnicamente a implantao de programas bem sucedidos.
Segundo dados da pesquisa Ciclosoft do CEMPRE Compromisso Empresarial para a Recicla-

gem (CEMPRE, 2008), 405 municpios tm programas de coleta seletiva, correspondendo a 7%
do total dos municpios brasileiros. Ainda conforme a mesma pesquisa do CEMPRE, o custo
mdio da coleta (R$376/t) cinco vezes maior que o da coleta convencional (R$ 73/t).
importante lembrar que no Brasil a coleta seletiva tem tambm um forte componente
social de combate pobreza, pela necessidade que temos de apoiar o trabalho dos ca-
tadores de materiais reciclveis nas ruas e nos lixes das cidades, de forma a melhorar
suas condies de trabalho e aumentar a renda auferida.
A implantao ou fortalecimento de um programa de coleta seletiva em um municpio

trata-se, portanto, de uma questo muito mais complexa do que normalmente se ima-
gina. Demanda uma abordagem intersetorial que integre as reas de engenharia com as
intervenes sociais. Exige tambm uma forte atuao educativa para promover a reviso
de valores culturais relacionados ao desperdcio, que possibilitem a introduo de novas
prticas no trato do lixo gerado cotidianamente.
A atividade demanda, ainda, anlises de viabilidade que levem em considerao aspectos como
preo, mercado, logstica, legislao, que balizem tomadas de deciso gerenciais visando
sustentabilidade do programa.
Diante dessa complexidade inerente implantao da coleta seletiva, esta publicao se prope
12
a apresentar orientaes sobre como lidar com os principais aspectos desse processo. O texto
descreve a implantao da coleta seletiva como o resultado da busca de solues planejadas e
perenes, que promovam a universalizao do atendimento com baixo custo e impactos sociais
e ambientais positivos, o que repercute positivamente tambm na economia do municpio.
13
Para tanto, tomou-se como referncia a experincia da equipe tcnica da Fundao Centro
Tecnolgico de Minas Gerais CETEC em sua atuao na rea de gesto de resduos slidos
urbanos junto a diversos municpios mineiros.
H fatos novos e importantes a serem considerados no cen-

rio poltico-institucional do Pas e do Estado
Lei de Saneamento (Lei N 11.445/05) e alterao da Lei n 8.666/93, para permitir a

contratao de organizaes de catadores sem licitao;
Lei de Consrcios (Lei N 11.107/05) e o Decreto N 6.017/07 (que regulamenta a
Lei dos consrcios pblicos) estimulando a integrao de municpios para a gesto
associada dos resduos;
Decreto Presidencial 5.940/06, que institui a coleta seletiva em rgos pblicos fede-
rais e sua destinao a organizaes de catadores;
ampliao de recursos pblicos para apoiar organizaes de catadores;
leis de coleta seletiva institudas em vrios municpios.
H experincias novas ou pouco conhecidas de parceria com

catadores e que precisam ser incorporadas, porque
podem alcanar escala regional (redes de comercializao Rede Central Leste Cata-
vales MG);
promovem o reconhecimento do trabalho dos catadores, remunerando-o pelo menos de
forma similar ao servio de coleta convencional (DiademaSP);
podem estar inseridas em consrcios de municpios para a gesto dos resduos (Itajub
MG).
Por que implantar coleta seletiva?

Nos municpios
uma forma de cuidar melhor do lixo, uma obrigao constitucional da prefeitura, redu-
zindo a quantidade de lixo que precisa ser coletada e tratada em aterros sanitrios a
escassez de reas para aterros, principalmente em regies metropolitanas e litorneas,
muitas vezes faz com que um municpio tenha que destinar seus resduos a outro munic-
pio, encarecendo o custo de transporte e disposio, aumentando, ainda mais os custos
com a destinao final;
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d credibilidade gesto municipal faz com que os cidados fiquem cientes dos
problemas relacionados ao lixo, participem das solues e valorizem mais o trabalho da
prefeitura;
ameniza presses e atende demandas de rgos ambientais e do Ministrio Pblico
reduz problemas ambientais e facilita negociaes de prazos para adequao de sistemas
de tratamento e destinao final de resduos;
d visibilidade ao municpio demonstra responsabilidade scio-ambiental;
facilita obteno de recursos para investimento na soluo dos problemas do lixo;
trata-se de uma boa oportunidade para propiciar o envolvimento e a integrao dos
rgos municipais (secretarias, autarquias ou fundaes) em torno de um projeto que
pode ser de todos, com grande possibilidade de desenvolver e aprimorar o esprito de
equipe entre os setores da Prefeitura promove a prtica da intersetorialidade, condio
importante para o aprimoramento da gesto pblica municipal;
a novas administraes, pode trazer a conotao emblemtica de mudana, do novo, da
mudana de atitude do Poder Pblico;
contribui para reduzir preconceito em relao aos catadores por parte da populao, que
adquire hbitos solidrios, viabilizando a gerao ou melhoria de condies de trabalho
e renda para esses trabalhadores a coleta seletiva uma alternativa promissora para a
promoo social, possibilitando a reduo de custos com aes de assistncia social;
atende demanda de grande parte da sociedade moderna, que tem interesse em con-
tribuir para a melhoria ambiental, participando da reciclagem de resduos.
A soluo para o problema do lixo tem sido cada vez mais priorizada pela sociedade brasileira,
seja pelos aspectos ligados sade pblica, pela crescente preocupao ambiental, como tam-
bm pelas questes sociais ligadas aos catadores especialmente s crianas ou ainda pelas
demandas advindas das atividades tursticas. Vrios setores governamentais e da sociedade civil
comeam a se mobilizar para enfrentar o problema, por muito tempo relegado a segundo plano. As
prefeituras municipais so as mais pressionadas, por serem as entidades responsveis pela presta-
o dos servios de limpeza urbana e pela disposio final dos resduos slidos.
A atuao do Ministrio Pblico refora a presso sobre os governos municipais, firmando os Termos
de Ajustamento de Conduta TAC com as prefeituras, que assumem compromissos de fechamento
dos lixes, com a implementao de alternativas para os catadores, prioritariamente inserindo-os
em programas de coleta seletiva.
Alguns municpios no contam com pessoal capacitado para planejamento e administrao dos
servios de limpeza urbana. A implantao da coleta seletiva uma oportunidade de debater sobre
os problemas relacionados ao lixo e sobre a necessidade de uma estrutura adequada para gesto
dos resduos municipais.
importante salientar que a coleta seletiva no resolve todos os problemas relacionados

coleta, tratamento e disposio final dos resduos urbanos. Ela apenas uma parte da
soluo.
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Nas escolas
uma oportunidade para trabalhar a educao ambiental de forma abrangente e con-
sistente, para promover a mudana de hbitos de desperdcio e consumismo os alunos
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podem refletir sobre os problemas do lixo, sua ligao com o aquecimento global, a con-
taminao das guas, enfim, as conseqncias das aes do homem: desequilbrio do
planeta e comprometimento dos recursos naturais essenciais manuteno da vida;
possibilita envolver os alunos e as famlias em aes de responsabilidade social, a partir
do reconhecimento do imenso abismo entre cidados com direitos assegurados e cata-
dores de lixes ou de ruas, que s tm o lixo como fonte de sobrevivncia;
propicia a inovao de atividades didticas para todas as disciplinas a realizao
de atividades de reduo e reutilizao de materiais, envolvendo a comunidade escolar
e do entorno, demanda atividades criativas como feiras de trocas, confeco de jogos e
brinquedos, etc..
Nas empresas e nas instituies pblicas e privadas

propicia melhoria da imagem uma oportunidade para criar uma cultura de responsa-
bilidade social, demonstrando o comprometimento da organizao com a melhoria das
condies de vida de todos os envolvidos em seu negcio ou rea de atuao;
possibilita a racionalizao de recursos, com a economia de materiais a partir da in-
corporao de novos hbitos de reduo, reutilizao e reciclagem, como por exemplo: o
uso mais racional da gua e da energia eltrica; funcionrios, principalmente de setores
pblicos so motivados a evitar desperdcios;
nas instituies pblicas federais, viabiliza o atendimento ao Decreto Presidencial
5.940/06;
para as empresas recicladoras, os benefcios e ganhos obtidos com a implantao da
coleta seletiva incluem as economias de consumo de matria prima, diminuio de gas-
tos com energia eltrica, consumo reduzido de gua, alm da reduo de impactos sobre
o meio ambiente com reduo da poluio do ar e da gua, diminuio de prazos de
processos produtivos com produo a partir de reciclveis em substituio matria-
prima virgem, ampliao da vida til de equipamentos produtivos (equipamentos que
tm sobrevida com uso de sucatas ao invs do uso direto de matria-prima tradicional),
dentre outros.
Nos condomnios residenciais

uma oportunidade para construir laos de solidariedade na vizinhana e de atentar
para os problemas sociais e ambientais;
possibilita a construo de um espao para discusso de outros problemas da comuni-
dade e de busca conjunta de solues.
Por que coleta seletiva com incluso social?

Muitas vezes um programa de coleta seletiva iniciado com a expectativa de gerar recursos
para a prpria entidade que a conduz. Essa expectativa em geral frustrada, porque no com-
pensa financeiramente implantar uma estrutura de triagem, armazenamento e comercializao
de resduos em uma entidade que no apropriada para essa atividade. Alm disso, impor-
tante pensar que, na grande maioria das cidades, h pessoas que trabalham catando resduos
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para garantir sua sobrevivncia. A implantao de coleta seletiva com a venda dos materiais
uma forma de competio com o trabalho dessas pessoas, que s tm o lixo como fonte de
sobrevivncia.
Os catadores nos lixes e tambm nas ruas, debaixo das marquises e viadutos das cidades
brasileiras, separam materiais reciclveis para a comercializao e freqentemente tambm
encontram no lixo o seu alimento. Em sua maioria so miserveis e trabalham em condies
extremamente adversas e de alto risco, lidando com materiais contaminados ou cortantes,
morando nas ruas ou nos prprios lixes.
A desigualdade social e a misria no Brasil constituem um problema estrutural que o lixo

apenas reproduz. Entretanto, a forma de lidar com o lixo pode piorar ou contribuir para
reverter a situao indigna de trabalho dos catadores nos lixes e nas ruas.
A coleta seletiva deve, assim, promover a

sensibilizao da sociedade, geradora de
desperdcio, para uma mudana de padro
de produo e consumo e para viabilizar al-
ternativas que melhorem as condies de
trabalho dos catadores e que propiciem o
melhor aproveitamento dos resduos. Como
resultados, h benefcios econmicos, am-
bientais e sociais e a perspectiva de cons-
truo de uma sociedade mais solidria, no
lugar de uma sociedade de consumo e de
excluso.
Em cidades onde no h catadores, o que

no muito comum, a coleta seletiva pode
beneficiar outros grupos em situao de
vulnerabilidade social. O componente de
incluso social nos programas de coleta
seletiva, alm de contribuir para reduzir as
desigualdades sociais, tambm um fator
importante de mobilizao social. A relao
direta com o catador propicia o desenvolvimento de um vnculo de solidariedade, ampliando
significativamente a participao da populao no programa.
A populao se sensibiliza muito mais quando sabe que o seu esforo de separao dos ma-
teriais reciclveis ser revertido em benefcio das pessoas mais pobres, que o trabalho dessas
pessoas e a sua sobrevivncia podem estar no seu lixo...
16
ROTEIRO PARA IMPLANTAO 17
Antes de iniciar um projeto de coleta seletiva,
essencial planejar e preparar bem a sua implantao!
Muitas vezes, ao se considerar que a implantao da coleta seletiva relativamente simples,
inicia-se um projeto sem o devido planejamento, havendo, por isso, a necessidade de refazer
partes do trabalho, ou pode-se at incorrer em insucesso da iniciativa.
Na implementao da coleta seletiva, seja em um municpio, um bairro, um condomnio, uma em-

presa ou uma escola, o planejamento das atividades a serem desenvolvidas segue essencialmente
o mesmo roteiro. claro que o esforo e o aprofundamento em cada atividade vo depender do
tipo do municpio, da empresa, da escola ou do condomnio.
Sero aqui detalhadas inicialmente as etapas e atividades que devem compor o planejamento da
implantao ou ampliao da coleta seletiva em municpios. Em seguida, so resumidamente
descritas as atividades para a implantao da coleta seletiva em empresas/instituies, escolas
e condomnios. Por serem grandes geradores de resduos, importante que o programa de coleta
seletiva municipal estimule e apie o desenvolvimento de iniciativas nesses locais. Entretanto,
mesmo que o municpio ainda no tenha iniciado o seu programa, os projetos podem ser implan-
tados nesses locais de forma independente, havendo, para tanto, a necessidade de um cuidado
maior no desenvolvimento das atividades, especialmente com a destinao adequada dos mate-
riais.
Como o roteiro para implantao ou ampliao da coleta seletiva em municpios tomou como
referncia a metodologia consolidada a partir da experincia do CETEC, optou-se por intercalar, na
descrio das atividades, o relato da aplicao prtica em alguns dos municpios mineiros apoia-
dos pelo CETEC. O intuito, portanto, no o de relatar a totalidade das experincias, mas apenas
ilustrar as atividades metodolgicas para facilitar sua compreenso.
Coleta seletiva municipal

Em uma situao ideal, o planejamento da Coleta Seletiva em um municpio deve ser feito
no mbito da elaborao de um Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos
PGIRSU, que inclui o planejamento de todas as atividades de limpeza da cidade, incluindo a
coleta regular dos resduos, alm do seu tratamento e destino final adequados.
A coleta seletiva uma alternativa para promover a reciclagem de materiais que deve estar, pre-
ferencialmente, associada a outras formas de recuperao de resduos como a compostagem dos
resduos orgnicos, e no pode prescindir de um sistema de tratamento e disposio final em
geral aterro sanitrio que sempre ser necessrio para tratar os rejeitos.
O planejamento da coleta seletiva deve considerar a situao de cada municpio. As solues

sero diferentes em funo do porte, dos recursos disponveis, da estrutura da prefeitura, da
cultura local e do histrico de limpeza urbana no municpio.
CREA-MG
Assim, importante observar algumas situaes que podem ser encontradas:

em alguns municpios pode haver programa de coleta seletiva j implantado, precisando
ser ampliado ou revitalizado;
em algumas situaes, a experincia no foi bem-sucedida e precisa ser totalmente re-
vista;
em outros, o processo totalmente novo para a cidade;
em muitos municpios os catadores trabalham em lixes ou nas ruas, de forma autno-
ma;
h casos em que j existem catadores organizados em associaes ou cooperativas, mas
podem continuar trabalhando em lixes ou nas ruas;
tambm h diferena se um municpio possui rgo de limpeza urbana estruturado, com
equipe qualificada;
outros podem se destacar por terem uma rea de desenvolvimento social mais atuante;
em outras situaes o projeto tem como referncia a rea ambiental;
pode haver tambm grande apoio da rea de sade, com a parceria muito importante
dos agentes do Programa Sade da Famlia PSF.
Enfim, h um leque de possibilidades que dependem da realidade de cada municpio. As

atividades propostas neste Manual devem, portanto, ser adequadas aos diferentes cenrios
municipais.
Uma situao que merece destaque refere-se possibilidade de gesto associada entre munic-
pios, que vem sendo estimulada pelo governo federal principalmente a partir da Lei de Consrcios,
a Lei Federal no 11.107, de 06/04/2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de con-
srcios pblicos. A gesto associada entre municpios, envolvendo todo o sistema de gesto de
resduos ou apenas parte dele, tem o objetivo de melhorar a relao custo-benefcio dos servios
prestados e cada vez mais reconhecida como estratgia muito eficiente para a gesto do lixo
urbano.
Um exemplo de soluo compartilhada para elaborao de Planos de Gerenciamento Integrado

de Resduos Slidos Urbanos PGIRSU foi apoiada pelo CETEC, em 2006, em Itajub MG1 e 5
municpios vizinhos Delfim Moreira, Piranguinho, Piranguu, So Jos do Alegre e Wenceslau
Braz. Itajub, municpio de maior porte e com equipe qualificada, implantou um projeto de coleta
seletiva no mbito do PGIRSU e se props a assessorar os outros municpios na implantao das
aes para o manejo sustentvel dos resduos na microrregio.
Com tanta diversidade de situaes nos municpios, o roteiro aqui apresentado no poderia ser
linear, com atividades seqenciais, passo a passo. Ao contrrio, em funo da realidade de cada
municpio, h vrias frentes de trabalho que podem ser desenvolvidas em paralelo e que podem vir
a se integrar. Em alguns casos pode ocorrer que algumas aes, pela sua importncia ou urgncia,
sejam colocadas em prtica ainda na fase de planejamento, desde que no haja atropelos entre
elas ou implementaes precipitadas.
1
Informaes obtidas no Relatrio da FUNDAO CENTRO TECNOLGICO DE MINAS GERAIS CETEC, Plano de geren-
18
ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Itajub. Belo Horizonte, 2007.
Para o sucesso da coleta seletiva, o municpio dever estar preparado para oferecer um
sistema de coleta de reciclveis eficiente. De maneira geral, implantar um sistema de coleta
19
seletiva significa:
sensibilizar as pessoas para reconhecerem que o material reciclvel no lixo; portan-
to, deve ser recolhido separadamente;
oferecer condies para que a populao possa dispor seletivamente os materiais re-
ciclveis;
dispor de centro de triagem para separao, classificao e armazenamento desses
materiais, para sua futura comercializao.
promover a gesto eficiente do centro de triagem, armazenamento e comercializao,
apoiando a criao ou o fortalecimento de organizaes de catadores.
Em linhas gerais, o planejamento para a implantao da coleta seletiva, de acordo com a meto-
dologia adotada pelo CETEC, envolve a criao de uma instncia colegiada de coordenao
(Grupo Gestor). Esse Grupo ser responsvel pela realizao do diagnstico e pela apresentao
das proposies, ambos de forma participativa O diagnstico propicia o conhecimento da reali-
dade do municpio, o que, por sua vez, possibilitar a definio das proposies que iro orientar a
implantao do programa. Algumas medidas emergenciais j podero ser implantadas na fase
de diagnstico. A coordenao colegiada tambm responsvel pelo acompanhamento da im-
plantao e por eventuais correes de rumo necessrias ao aprimoramento do projeto.
1. Criar coordenao colegiada Grupo Gestor
Uma pessoa s no consegue implantar a coleta seletiva. Para planejar e implantar a cole-
ta seletiva desejvel ter um grupo de pessoas com capacidade tcnica e com interesse,
que se responsabilize pela conduo do processo. Esse grupo deve constituir-se em uma
instncia colegiada de coordenao denominada Grupo Gestor ou pode ter outro nome
que se considere mais apropriado.
CREA-MG
importante levar em considerao outras instncias colegiadas j existentes no municpio, vis-

to que uma delas pode atuar como Grupo Gestor, ainda que tenha que se adequar para cumprir
essa funo. Em muitos municpios foram institudos Fruns Municipais Lixo e Cidadania, que
tm exatamente o papel de buscar solues para os problemas scio-ambientais relacionados
ao lixo municipal. Em outros, pode haver conselhos de polticas pblicas sociais ou outras ins-
tncias que devem ser inseridas no processo.
A participao de tcnicos do rgo responsvel pela limpeza urbana da prefeitura es-

sencial, mas desejvel tambm envolver representantes das reas de assistncia social,
meio ambiente, educao, sade, etc. Alm disso, importante, desde o incio, informar
as pessoas da comunidade envolvida sobre os passos que sero dados e convid-las a
participar. Muitas informaes e solues so obtidas com o apoio da comunidade.
O poder pblico municipal tem um papel de destaque no sistema de gesto de resduos, por
ser constitucionalmente responsvel pela prestao dos servios pblicos de limpeza urbana.
Entretanto, em um programa de coleta seletiva, os resultados sero tanto mais positivos quanto
mais o Poder Pblico for capaz de articular e mobilizar parcerias com diversos segmentos da so-
ciedade, incluindo Cmara Municipal e representantes de rgos estaduais e federais presentes
nos municpios. Est cada vez mais evidente a necessidade de compartilhar as responsabilida-
des para se ter uma cidade melhor.
20
21
Montagem do Grupo Gestor em Araguari - MG CETEC, 2001
muito importante, para o xito de um programa de coleta seletiva em um municpio,

que o prefeito se comprometa pessoalmente com a proposta.
desejvel que ele tenha cincia do processo que vai ser implementado, reconhecendo os
benefcios que podero ser gerados, mas tambm assumindo a responsabilidade por viabilizar
os recursos necessrios pessoas e infra-estrutura. A implementao do programa implica,
portanto, a destinao de recursos financeiros que podero vir do prprio oramento municipal,
de parcerias com empresas instaladas na regio e/ou ser captados em organismos nacionais e
internacionais. Alm da questo financeira, o projeto requer o envolvimento de diversas reas
da administrao municipal, o que significa que elas devem ser chamadas a participar, de pre-
ferncia pelo prprio prefeito ou por algum designado por ele.
Dependendo do porte do municpio, deve ser criado um setor especfico na prefeitura para se
responsabilizar pela conduo da coleta seletiva.
necessrio que haja um coordenador do Grupo Gestor o interlocutor formal do

projeto preferencialmente um tcnico da prefeitura.
Recomenda-se subdividir o Grupo Gestor em trs equipes: tcnico operacional, so-
cial e gerencial
a equipe tcnico-operacional responsvel pelas solues de engenharia e logstica

do projeto;
a equipe social deve cuidar do apoio organizao ou ao fortalecimento de associaes ou
cooperativas de catadores, alm das atividades de mobilizao social para o engajamento da
populao no programa;
a equipe gerencial trabalha com os aspectos legais, financeiros, de mercado e organizativos
das associaes ou cooperativas de catadores.
CREA-MG

Os participantes do Grupo Gestor tendem a se dividir entre as equipes em funo de seu perfil
e experincia. Entretanto, pode haver situaes em que essas equipes sejam mescladas com
pessoas no diretamente relacionadas rea especfica de cada um dos subgrupos (tcnico-
operacional, social e gerencial), podendo ser enriquecedora a mistura de profissionais de dife-
rentes reas de conhecimento.
Uma situao especial em relao constituio do grupo gestor ocorreu em Brumadinho -
MG2, onde o CETEC deu suporte tcnico ao trabalho de adequao e ampliao do programa
de coleta seletiva no mbito da elaborao do PGIRSU em 2004. Nesse municpio foram consti-
tudos dois grupos gestores: um no distrito sede e outro na zona urbana de Casa Branca. Com
alguns membros em comum (os tcnicos que representavam as secretarias municipais, dentre
outros), os dois grupos gestores atuaram de forma integrada.
A capacitao do Grupo Gestor determinante para o sucesso do Programa.
Para o amadurecimento dos participantes de um Programa de Coleta Seletiva muito impor-

tante haver uma capacitao inicial e uma sistemtica de reunies de avaliao durante as
quais se busca a construo de alternativas viveis e adequadas realidade local. Todos os
parceiros devem ser valorizados e importante compartilhar compromissos para o desenvolvi-
mento do Programa.
No incio do processo, deve-se fazer a sensibilizao para o projeto e o nivelamento das in-
formaes com a troca de conceitos e a aproximao entre as diferentes reas. interessante
usar dinmicas que busquem entrosamento, descontrao e troca de informaes, vises e
idias. Os tcnicos da rea de engenharia devem interagir com os tcnicos e agentes da rea
social e tambm da rea gerencial, buscando a compreenso de todas as dimenses envolvidas
no trabalho e uma confiana mtua entre os membros das equipes.
2
22
ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Brumadinho. Belo Horizonte, 2004.
Nos municpios apoiados pelo CETEC, foram realizadas, no incio do trabalho, oficinas de percep-
o e sensibilizao relacionadas s questes do lixo e oficinas de Diagnstico Participativo.
Os seminrios e as oficinas de construo coletiva do diagnstico tambm se constituem em
23
espaos de capacitao, por permitirem um envolvimento mais direto dos diferentes atores sociais
locais na produo do conhecimento sobre a realidade da limpeza urbana e sobre os aspectos
ligados implantao da coleta seletiva.
Nas oficinas, deve-se cuidar para que o local seja apropriado, procurando ao mximo desverticali-
zar as relaes, reordenando as cadeiras num semicrculo, visando fugir de uma atmosfera formal
de palestra para se assemelhar a um encontro comunitrio onde as pessoas possam se expressar
com menos constrangimento. Esses cuidados favorecem uma construo democrtica dos traba-
lhos, podendo quebrar barreiras entre a prefeitura, a populao, especialistas e catadores.
Oficina de Sensibilizao e Capacitao Lagoa Santa CETEC, 2004
Tambm cabe ressaltar a alternativa de finalizar a fase de sensibilizao com uma visita rea do
lixo ou do aterro controlado, quando houver, por se tratar de espao propcio troca de informa-
es e impresses multidisciplinares.
Visita ao aterro controlado de Itajub MG CETEC, 2006
CREA-MG
Aps essa primeira fase, importante buscar formas decapacitao permanente, para aprofundar
o conhecimento nos temas que forem mais relevantes para a situao especfica e para suprir
carncias tcnicas identificadas.
Uma opo que fortalece os programas buscar suporte e assistncia tcnica junto a en-
tidades tcnicas e acadmicas como universidades, centros tecnolgicos e entidades da
sociedade civil, que tenham experincia no tema.
2. Diagnstico
2.1 Levantamento das informaes disponveis e Diagnstico
Participativo
Deve-se comear o diagnstico pelo levantamento das informaes disponveis sobre as ca-
ractersticas do municpio e sobre o sistema de limpeza urbana. A partir da anlise dessas
informaes, prepara-se para a realizao do Diagnstico Participativo. A metodologia de
Diagnstico Participativo pressupe o compartilhamento das informaes disponveis por meio
de tcnicas de visualizao tanto das informaes obtidas como daquelas que sero colhidas
em grupo, com o seu registro em mapas, cartazes e cartelas. Para orientar o trabalho, devem
ser formuladas perguntas cujas respostas permitiro a construo de um cenrio da cidade que
traduzir a forma como a comunidade percebe o seu municpio em relao implantao ou
ampliao da coleta seletiva.
O Diagnstico Participativo permite desnudar uma viso da realidade que normalmente os

relatos oficiais e os documentos tcnicos mascaram.
muito difcil o prprio tcnico ter autocrtica ao registrar as informaes em documentos.

Como no Grupo Gestor h representantes do poder pblico e da sociedade civil, as informaes
tcnicas so enriquecidas pela percepo social, criando uma referncia importante para o
planejamento. Essa metodologia permite uma construo coletiva das informaes, o que, de
certa forma, possibilita aliviar tenses, j que no se trata de estimular crticas negativas, mas
de construir consenso acerca da realidade, sem embates ou cobranas, mas com o registro das
informaes e percepes comuns ao grupo.
Para esse processo, importante haver tcnicos atuando como facilitadores, provocando a
participao do grupo por meio de formulao de perguntas sobre:
a coleta convencional de lixo;
a existncia de lixo;
a existncia de catadores no lixo ou nas ruas;
a existncia de depsitos compradores de reciclveis ou de outras formas de comercializa-
o (compradores de outros locais que passam eventualmente em caminhes, comprando
24
reciclveis, etc.).
Deve-se questionar tambm:
se h crianas envolvidas na catao;
se os catadores atuam em toda a cidade ou s na rea central;
25
se j houve experincia de coleta seletiva pelo poder pblico, ou iniciativas privadas ou de
entidades filantrpicas;
Alm disso, devem ser levantadas informaes sobre o potencial de participao social e outras
informaes que possam ser obtidas coletivamente e que so fundamentais para orientar o
projeto. Nos itens a seguir, relativos ao diagnstico de cada frente (tcnico-operacional, social e
gerencial) h maior detalhamento sobre as informaes a serem levantadas.
Ao final da oficina de diagnstico participativo, necessrio que o processo de reflexo coletiva

seja sistematizado pelos facilitadores, de forma a se obter uma sntese da viso geral do grupo.
Essa viso ser tanto mais legtima quanto maior for a representatividade social, com diferentes
atores envolvidos.
Oficina de Diagnstico Participativo Lagoa Santa CETEC, 2004
A partir dos resultados do Diagnstico Participativo, so programadas as atividades para a com-

plementao e consolidao das informaes, em alguns casos incluindo trabalhos de campo
em cada uma das frentes tcnico-operacional, social e gerencial.
2.2 Diagnstico tcnico-operacional conhecer o lixo e as

caractersticas do municpio
Caracterizao dos resduos
Conhecer o lixo o ponto de partida para planejar a coleta seletiva. necessrio saber a
quantidade de lixo gerada na cidade, quais materiais aparecem em sua composio, em
que percentual ocorrem e em quais setores so significativos.
CREA-MG
A partir dessa informao possvel identificar os setores prioritrios para a implantao

da coleta seletiva (regies com maior gerao de reciclveis) e definir as dimenses das
instalaes e equipamentos necessrios.
As caractersticas do lixo variam em funo de aspectos sociais, econmicos, culturais, geogr-

ficos e climticos. Dependem, portanto, do poder aquisitivo, dos hbitos e do nvel educacional
da populao. Assim, alm de variar de municpio para municpio, o perfil ou a composio dos
resduos tambm pode variar em diferentes pontos dentro de um mesmo municpio. E essas
informaes so importantes para planejar a implantao da coleta seletiva dos reciclveis, j
que a coleta deve ser dimensionada em funo da quantidade de reciclveis gerados. O proces-
so de anlise dos resduos para conhecer as suas caractersticas chamado caracterizao
dos resduos.
Para a caracterizao dos resduos, necessrio estudar as condies da zona urbana e

pesquisar dados referentes ao sistema de limpeza pblica, como nmero de setores de
coleta convencional, freqncia da coleta, caractersticas scio econmica dos setores/
bairros de coleta e quantidade de resduos gerada.
No so includos, no trabalho de caracterizao, os resduos provenientes da varrio e da ca-

pina de vias pblicas. A caracterizao refere-se aos resduos slidos domiciliares e comerciais
com caractersticas domiciliares.
Em cidades de porte bem pequeno, a caracterizao pode ser feita por meio da anlise de todos
os resduos gerados. J nas cidades maiores, esse procedimento quase impossvel. Nesse
caso, a alternativa realizar uma amostragem ou seja, a coleta dos resduos em reas meno-
res que representem regies com caractersticas especficas, como as principais atividades
desenvolvidas, nvel social, densidade de ocupao e outras. Feita a anlise dos resduos, so
determinados o ndice per capita, que a quantidade mdia de resduo gerada por habitante
em um dia, e a sua composio gravimtrica (percentual de cada componente do lixo org-
nico, reciclvel e rejeito , podendo ainda ser subdividido por tipos de reciclveis: papel, metal,
plstico, vidro e outras subdivises que se fizerem necessrias).
A amostragem deve ser realizada num perodo mnimo de uma semana, de forma a abranger
as eventuais flutuaes na quantidade e composio do lixo gerado. A semana da amostragem
deve ser considerada tpica ou comum, evitando possveis distores motivadas pela realizao
de eventos (festas, feriados ou comemoraes pblicas) ou por oscilaes do poder de compra
da populao de baixa renda no intervalo mensal. Preferencialmente, as amostras devem ser
coletadas de segunda a domingo. Em cidades tursticas, a coleta de amostras no deve ser feita
em perodos de frias escolares ou de feriados, a no ser que se queira determinar a influncia
da sazonalidade sobre a gerao de lixo na cidade.
Para a amostragem, os setores de coleta so agrupados em funo da densidade populacional

e do poder aquisitivo, incorporando o conhecimento dos engenheiros e tcnicos da prefeitura
26
e at dos catadores, que muitas vezes sabem diferenciar melhor as regies. Geralmente os
setores so separados da seguinte forma:
centro comercial;
27
bairros predominantemente residenciais, de classe mdia alta e
bairros de classe baixa.
A coleta das amostras feita, de preferncia, em caminho aberto, tipo basculante ou carroceria,
que circula pelos roteiros definidos em funo da diviso por setores ou bairros, antes da passa-
gem do veculo coletor convencional, podendo ser feita pelos prprios coletores da coleta domici-
liar, em turnos alternados, ou ainda pelos catadores. Cada amostra dever conter cerca de 6 m3 de
resduos no compactados (lixo solto).
No trabalho de caracterizao, deve-se incentivar a participao dos diversos representantes do

Grupo Gestor, inclusive dos catadores, com o cuidado de serem explicados todo o processo, as
fases e os objetivos.
Para a caracterizao dos resduos em cidades de mdio porte os procedimentos so estes:

Escolher, de acordo com o objetivo que se pretende alcanar, a lista dos componentes que se
quer determinar, como por exemplo: matria orgnica (restos de alimento e restos de podas),
papel/papelo, plsticos (moles, duros e PET), metais (ferrosos, no ferrosos e alumnio),
vidros, trapos etc;
Coletar amostras de aproximadamente 6 m de resduos, a partir de lixo no compactado
(lixo solto);
Pesar o caminho vazio imediatamente antes de se iniciar o recolhimento das amostras, sem
qualquer carga e, inclusive, sem o motorista e os ajudantes.
Pesar o caminho cheio logo aps o recolhimento das amostras, sem o motorista e os aju-
dantes;
Descarregar a amostra no local onde se processar a triagem dos materiais preferencial-
mente em galpo, sobre uma lona plstica tipo terreiro evitando o rompimento dos sacos
de lixo;
Revolver toda a amostra sem o rompimento dos sacos de lixo;
Quartear a amostra e selecionar dois quartis opostos (1 e 4 ou 2 e 3), sendo os outros dois
descartados;
Repetir o procedimento obtendo-se um volume de, aproximadamente, 1,5m;
Dispor os resduos coletados sobre uma lona.
Este material constitui a amostra, a ser utilizada para a anlise da composio fsica dos
resduos.
Utilizar esses passos para cada setor.
Separar o lixo por cada um dos componentes desejados;
Classificar como outros qualquer material encontrado que no se enquadre na listagem de
componentes pr-selecionada;
Pesar os materiais separadamente por tipo de componente;
Os resultados devem ser anotados em um formulrio prprio;
Dividir o peso de cada componente pelo peso total da amostra e calcular a composio gra-
vimtrica em termos percentuais;
Dispor os materiais pesados, bem como os j descartados quando do quarteamento, em
caamba ou no veculo que dever levar os mesmos para a destinao final existente no
municpio.
CREA-MG
Em cidades de at cerca de 10 mil habitantes, usam-se todos os resduos da cidade para fazer
o quarteamento. Em cidades de at cerca de 2 mil habitantes, no necessrio fazer o quarte-
amento, podendo todos os resduos ser utilizados para a caracterizao.
Equipamentos, materiais, mo-de-obra e instalaes necessrios caracterizao dos re-

sduos, em cidades de porte mdio (100 mil habitantes), devendo ficar disponveis por uma
semana:
01 caminho aberto e lona para recobrimento da carga, capacidade volumtrica de 6m3,
com motorista;
01 veculo leve para passageiros, com motorista;
04 lonas plsticas resistentes, dimenses mnimas 6 x 6m (36m2);
02 ps quadradas, 02 enxadas largas, 02 gadanhos;
06 mscaras tipo filtro, para nariz e boca; 06 pares de luvas de raspa, cano longo;
16 tambores, capacidade de 100 a 200 litros cada, com tara definida e devidamente iden-
tificado por tipo de material;
balana rodoviria, capacidade mnima de 30 toneladas, se for possvel;
balana de plataforma, capacidade de 200 kg, preciso 100 g;
01 tcnico de nvel mdio (ou encarregado de servio, com escolaridade mnima equiva-
lente ao primeiro grau completo), como coordenador da equipe de campo, especialmente
treinado;
01 tcnico de nvel mdio ou superior, para levantamento de dados populacionais e carac-
terizao scio-econmica das reas pesquisadas, especialmente treinado;
06 funcionrios, para recolhimento e manejo das amostras, a serem especialmente trei-
nados;
preferencialmente galpo coberto, com rea livre utilizvel > 50 m2;
caamba estacionria, continer ou veculo que dever levar os materiais pesados ou des-
cartados para a destinao final municipal.
Caracterizao dos resduos em Paracatu-MG CETEC, 2001
28
29
Descarregamento dos resduos Pesagem por tipo de resduo
Quarteamento dos resduos Triagem dos materiais
Etapas da caracterizao dos resduos em Itajub-MG CETEC, 2005
No municpio de Araguari MG3 , onde o CETEC apoiou o planejamento da coleta seletiva nos
aspectos tcnico-operacionais em 2001, foi feita a caracterizao dos resduos, cujos resulta-
dos so mostrados a seguir.
Composio dos resduos de Araguari CETEC, 2001

3
ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Araguari. Belo Horizonte, 2004.
CREA-MG
Composio mdia dos resduos no Brasil

Fonte: PHILIPPI JNIOR, 1999
Destaca-se a diferena dos resultados em funo do perfil de ocupao das reas. O cen-
tro comercial, como era de se esperar, apresenta o maior ndice de gerao de reciclveis
(56%), seguido pelos setores de coleta da Classe A (40%), enquanto as classes B e C
apresentaram resultados mais prximos (29 e 32%). A mdia da cidade (33%) prxima
da mdia do Brasil (31,3%), de acordo com Philippi Jnior (1999).
No municpio de Brumadinho MG4, foi realizada a caracterizao qualitativa e quantita-

tiva dos resduos slidos domiciliares e comerciais em 2004, na sede e na localidade de
Casa Branca. Os resultados so mostrados nas figuras a seguir.
Composio dos resduos de Brumadinho - Sede CETEC, 2004

Composio dos resduos de Brumadinho - Casa Branca CETEC, 2004

4
30 ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Brumadinho. Belo Horizonte, 2004.
Observa-se a diferena dos resultados encontrados, verificando-se, em Casa Branca, um ndice
de gerao de reciclveis muito maior (53%) em relao sede (33%). Isso pode ser explicado
31
pelo fato de j haver coleta seletiva na sede, com os catadores retirando quantidade significativa
de reciclveis (cerca de 20% do total de materiais potencialmente reciclveis). O perfil de ocupa-
o em Casa Branca, com muitos condomnios com populao (residente e circulante) de mdio
e alto poder aquisitivo oriunda de Belo Horizonte, tambm pode gerar um ndice maior de recicl-
veis. Alm disso, verifica-se, nessa localidade, a prtica de utilizao de sobras de alimentos para
a alimentao de animais, o que reduz o percentual de matria orgnica nos resduos.
Informaes complementares, veculos, equipamentos e instalaes:
Alm da caracterizao dos resduos, importante identificar se h grandes geradores de

reciclveis no municpio (instituies pblicas, empresas, condomnios, etc.) e tambm se
h distritos ou povoados que devam ser includos no programa.
Deve ser verificado tambm se h algum sistema de recolhimento e destinao de materiais

reciclveis, ainda que informal (catadores, sucateiro, compradores eventuais); em caso positivo,
preciso saber quem recolhe, como processa e destina, e estimar as quantidades de reciclveis
que so separados.
Uma informao fundamental refere-se existncia de veculos para a realizao da coleta

seletiva.
Deve-se avaliar a possibilidade de adaptao de veculos eventualmente disponveis e observar

a adequao s condies locais topografia, tipo de pavimento, etc. Para a coleta seletiva,
podem ser usados caminhes-ba, caminhes adaptados com sobre-guardas ou gaiolas, carroas
e trator com carreta. Em geral so usados carrinhos de mo para coleta pelos catadores. No
comum o uso de caminhes compactadores, para no dificultar o processo de triagem dos mate-
riais e no reduzir o valor comercial dos reciclveis. Em alguns municpios maiores, entretanto, h
casos de uso desse tipo de veculos.
Tambm importante verificar a existncia de outros equipamentos e outros recursos materiais
disponveis que possam ser empregados no projeto, alm de instalaes fsicas que j estejam
sendo usadas ou que possam vir a ser utilizadas como locais para triagem e armazenamento e/ou
realizar pesquisa de terrenos para a construo de galpes de triagem. Deve-se identificar se h
Usina de Triagem e Compostagem em funcionamento ou abandonada, que possa ser adaptada
ou reativada.
Em Lagoa Santa - MG5, o CETEC apoiou o planejamento da coleta seletiva no contexto da elabo-
rao do PGIRSU em 2004. O diagnstico tcnico-operacional identificou que, de 1999 a 2003,
haviam sido empreendidas vrias aes pela prefeitura para implantar a coleta seletiva na cidade.
Entretanto, o processo ficou a meio caminho, com vrias pendncias que tiveram que ser equa-
cionadas.
5
ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Lagoa Santa. Belo Horizonte, 2004.
CREA-MG
Houve investimento em equipamentos e infra-estrutura em 1999:

Instalao de contineres para a coleta seletiva: modelo 3 em 1 (03 unidades), modelo
para papel (capacidade: 1 m3, 18 unidades), modelo para metal e plstico (capacidade: 1,5
m3, 10 unidades), modelo para vidro (03 unidades).
Construo de dois galpes: um administrativo, com 95 m2, contando com escritrio, ves-
tirios e refeitrio / sala de reunies, e um galpo para triagem, com 145 m2, com estrutura
coberta para separao, pesagem, prensagem e armazenamento de materiais reciclveis,
sendo tambm equipado com prensas, balana e elevador de carga, totalizando 240 m2 de
rea construda.
Em 2003 foi feita a doao, pelo Ministrio do Meio Ambiente, de um caminho, uma prensa
e uma balana, e foi produzido, por um particular, um prottipo de carrinho que pudesse ser
patrocinado por parceiros para a realizao da coleta pelos catadores em locais de difcil acesso
pelo caminho.
Apesar dessa boa base tcnico-operacional, o projeto no funcionava bem, por razes diver-
sas, que foram identificadas no processo de diagnstico social.
O ponto que mais chamou a ateno era que o envolvimento da associao de catadores no
projeto de coleta seletiva revelava uma situao delicada, com apropriao privada dos equipa-
mentos pblicos de suporte ao projeto disponibilizados pela prefeitura (como o galpo, balanas,
elevador de carga) por um associado que, na verdade, era um sucateiro. Alm disso, o acesso
ngreme ao galpo, distante do centro da cidade, a falta de um monitoramento adequado e a
ausncia de uma estratgia eficaz de envolvimento da comunidade, foram apontados como
elementos que dificultaram o trabalho.
Pode-se verificar, por esse exemplo, que o diagnstico operacional est muito relacionado
com o diagnstico social; da a necessidade de integrao entre as equipes, para que as
informaes sejam complementares e possam ser melhor utilizadas nas proposies para
implantao ou ampliao de um programa de coleta seletiva.
2.3 Diagnstico social conhecer os potenciais de incluso

social e de participao da comunidade
Potencial de incluso social
importante identificar a existncia de associaes e/ou cooperativas de catadores e tam-

bm de catadores de rua, em lixo ou aterro controlado, trabalhando individualmente ou de
forma associada. Devem ser avaliadas as suas condies de trabalho, necessidades de apoio
e formas de comercializao. Deve-se ainda verificar a existncia de depsitos e a relao dos
catadores com a comunidade.
Uma observao sobre a relao que os catadores usualmente mantm com o Poder Pblico
local na coleta dos reciclveis que, em geral, no h o reconhecimento da administrao
municipal de que a atuao dos catadores deve se integrar ao sistema de gerenciamento de
32
resduos. Pelo contrrio, no so raros os casos em que o conjunto dos catadores visto como
um estorvo para o servio de limpeza urbana, principalmente quando, s vezes, o fato de alguns
revirarem os sacos e deixarem resduos nas caladas tomado como uma atitude generaliza-
33
da. Soma-se a isso a situao de marginalidade social em que normalmente se encontram os
catadores.
Muitas vezes, principalmente em cidades maiores, a coleta seletiva implantada pela prefei-
tura e os materiais at so destinados a organizaes de catadores. Entretanto, quando h
catadores autnomos nas ruas, que no so devidamente incorporados ao processo, h grande
probabilidade deles continuarem coletando os materiais antes da coleta pela prefeitura, o que
pode reduzir significativamente o retorno previsto no projeto. Alm disso, pode haver situaes
de conflitos envolvendo os catadores, o que dificulta e at compromete o funcionamento do
sistema.
A implantao da coleta seletiva deve, portanto, incorporar catadores autnomos que

atuam na cidade.
Assim, fundamental o conhecimento da atuao desses trabalhadores, para evitar que a im-
plantao da coleta seletiva pela prefeitura venha a comprometer ainda mais a situao dessas
pessoas, que podem perder at o lixo como fonte de sobrevivncia.
A realizao de diagnstico de grupos em vulnerabilidade social, como os catadores,

constitui-se numa atividade de natureza especial, em funo da vivncia desses grupos,
geralmente em carter extremo, de excluso social. Uma caracterizao acurada sobre o
grupo demanda tempo, para permitir a construo de laos de confiana entre agentes
sociais e catadores.
A metodologia adotada pelo CETEC tem como referncia o Diagnstico Rpido Participativo
Urbano DRPU, um mtodo para levantamento de informaes sobre a realidade a partir do
ponto de vista dos grupos e pessoas envolvidas. Essa metodologia vem sendo usada pela Pas-
toral de Rua da Arquidiocese de Belo Horizonte, desde o final da dcada de 1980, no trabalho
com a populao de rua, incluindo catadores, e por outras entidades como o Instituto Nenuca
de Desenvolvimento Sustentvel INSEA, no apoio organizao de catadores de materiais
reciclveis.
O DRPU toma como referencial a prpria percepo dos envolvidos sobre a situao por eles
vivenciada. Consiste na realizao de oficinas com a utilizao de tcnicas simples, dinmicas
e flexveis, que permitem uma reflexo maior pelo grupo de catadores sobre as suas condies
de trabalho e vida.
interessante iniciar o diagnstico pela construo da rotina diria, uma dinmica que prope
a descrio e representao grfica das atividades comuns ao grupo de catadores nas vinte e
CREA-MG
quatro horas do dia. A representao feita em dois relgios grficos de 24h cada um para os
dias da semana e outro para os finais de semana.
Outra dinmica usada a construo de croqui, na qual o grupo estimulado a desenhar a casa
onde mora, o local de trabalho, como lixo, galpo, etc.
Tambm importante obter informaes sobre consumo e renda, o que pode ser feito em
uma oficina na qual se discute o que se consome, o que se produz, contas a pagar e outros
gastos com servios urbanos. Para isso, necessrio construir inicialmente com o grupo a idia
de fluxo de entrada e sada das coisas. A partir da discusso, o pesquisador deve estimular o
grupo a perceber a conexo que h entre produo e consumo, entre renda e contas a pagar,
construindo o Fluxograma de Consumo, no qual especificado cada item de consumo e a
renda familiar e individual. Os itens so interligados por setas que indicam as interdependncias
percebidas.
Outra dinmica usada para discutir a importncia das parcerias com outros grupos de ca-
tadores e com instituies pblicas e privadas. Em um cartaz, o prprio grupo representado
por um grande crculo centralizado. As entidades, instituies, grupos e organizaes que, de
alguma forma, se relacionam com o grupo em questo so representados por outros crculos ao
redor do crculo maior, em tamanho proporcional importncia da parceria.
Alm dessas, vrias outras tcnicas e dinmicas podem ser usadas, como histria oral, com
a escuta dos mais idosos, colageme percepo com fotografias, para propiciar a discusso
coletiva em torno das vivncias cotidianas do grupo. So abordadas questes como a vida na
rua, o trabalho, o lixo e os reciclveis, as relaes entre o grupo e o poder pblico, as relaes
no grupo, as relaes com a cidade, a diversidade de problemas enfrentados na vida cotidiana,
e tambm as propostas de solues com o papel de cada um no processo de transformao
da realidade.
Dinmicas do DRPU em Wenceslau Brs-MG, CETEC 2006
Em Lagoa SantaMG6, o diagnstico social feito com apoio do CETEC em 2004 mostrou que a
iniciativa de constituio da associao de catadores no municpio, a ASCAMARE, no foi bem-
sucedida por ter sido, desde o incio, apropriada por um sucateiro (dono de depsito de compra
e venda de reciclveis) que atuava na cidade. Esse fato dificultava aos catadores de rua terem o
controle real da Associao e tambm impedia que a coleta seletiva os favorecesse.
6
Informaes obtidas no Relatrio da FUNDAO CENTRO TECNOLGICO DE MINAS GERAIS CETEC, Plano de gerencia-
34
mento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Lagoa Santa. Belo Horizonte, 2004.
Durante o diagnstico, constatou-se a presena de famlias de catadores no lixo que no fa-
ziam parte da Associao e sobreviviam da catao de materiais reciclveis, sendo que algumas
pessoas residiam na prpria rea, em barracos de construo precria, sem qualquer tipo de
35
infra-estrutura.
Moradia de catadores no lixo Lagoa Santa-MG - CETEC, 2004
Segundo relatos colhidos no trabalho de campo junto aos catadores, um atravessador de uma
cidade vizinha comeou a explorar o lixo para a retirada de reciclveis, trazendo pessoas de sua
cidade para trabalhar para ele. A dependncia dessas pessoas em relao ao chefe inviabili-
zou a realizao do diagnstico com a metodologia do DRPU, j que elas se sentiram receosas
de perder o emprego.
Com relao aos catadores de rua em Lagoa Santa, a abordagem se deu da seguinte forma:
visitas aleatrias a ruas do centro e de vrios bairros, buscando identificar pessoas cole-
tando reciclveis com carrinhos ou com carroas (trao animal), ou mesmo fazendo a
coleta com as mos;
identificao de quintais com acmulo de reciclveis, que pudessem indicar tratar-se de
possveis residncias de catadores;
visitas ao entorno dos depsitos de sucateiros, abordando as pessoas antes da sua entrada
no mesmo;
abordagem queles que constavam na lista de associados da ASCAMARE.
As pessoas abordadas (20 da lista de associados da ASCAMARE e 20 abordadas nas ruas)

foram convidadas a participar da reunio inaugural de aplicao do DRPU, sendo que compa-
receram 22 delas. O principal objetivo dessa reunio era a identificao dos que trabalhavam
com catao nas ruas de Lagoa Santa; foi o incio do processo de estabelecimento de vnculos
afetivos entre tcnicos e catadores, para a elaborao do perfil daquele grupo por meio das
dinmicas e vivncias do DRPU.
Abordagem aos catadores do lixo e das ruas Lagoa Santa CETEC, 2004
CREA-MG
Os resultados do DRPU em Lagoa Santa confirmam trabalhos de campo com catadores em outras
localidades, refletindo o universo de privaes e estigmatizao a que esto sujeitos em seu coti-
diano de trabalho e vida.
Os catadores apresentavam baixo nvel de escolaridade, sendo que a maioria no sabia ler. Traba-
lhavam entre 10 e 12 horas dirias; conviviam com a explorao dos atravessadores, com a falta
de local e equipamentos adequados de trabalho, sofrendo ainda com as humilhaes, o precon-
ceito das pessoas e a falta de solidariedade de muitas empresas, que preferiam queimar o papel
a do-lo. Coletavam em terrenos baldios, lotes vagos cobertos de mato, margens de crregos,
ficando expostos a todo tipo de doena, cortes e picadas de animais.
Os materiais coletados eram variados: latinha de alumnio, cobre, PET, papelo, filme plstico,
plstico duro, PVC, garrafas de vidro, sucata de ferro, metal, bronze, chumbo. Quando no havia
venda imediata dos reciclveis nos depsitos, os materiais eram armazenados nos quintais de
suas residncias ou em locais proibidos, como reas de preservao ambiental.
A renda mdia mensal em 2004 era de R$180,00, sendo, na maioria das vezes, complementada
por bicos (venda de produtos de beleza, faxina, pintura, venda de comestveis). Identificou-se a
existncia de sub-contratao de duas pessoas por um dos catadores, ao preo de R$20,00 por
semana.
As queixas mais freqentes quanto sade eram insnia, varizes, dores de coluna, alcoolismo,
viso comprometida e presso alta.
A distncia do galpo em relao ao centro da cidade e o acesso ngreme ao mesmo dificultavam

o seu pleno uso. Deve-se destacar a natureza fictcia da associao de catadores, que no se
configurava como realmente representativa desse segmento social. Na tentativa de implantao
da coleta seletiva feita antes da atuao do CETEC, haviam sido instalados os contineres para
reciclveis, e o galpo de triagem foi disponibilizado para a ASCAMARE, mas o proprietrio do de-
psito (sucateiro), que tambm era associado, passou a utilizar o galpo construdo pela prefeitura.
Segundo o seu depoimento, a instalao eltrica, a pia e as divisrias dos boxes do galpo foram
custeadas por ele, assim como o pagamento de energia eltrica. Esse sucateiro recebia as doa-
es de materiais que anteriormente eram destinadas Associao, alm de coletar os reciclveis
com seu prprio caminho, antecedendo a passagem do caminho de lixo da prefeitura.
Com o apoio do CETEC, foi viabilizado o envolvimento da Secretaria Municipal de Desenvol-
vimento Social na atuao junto aos catadores, com a identificao dos catadores (de fato)
existentes e inscritos na ASCAMARE, visto que a maioria dos scios-fundadores no eram
sequer catadores. Foi ento estabelecido um cronograma de reunies semanais para discusso
sobre a associao.
36
Apresentao do DRPU pelos catadores Lagoa Santa CETEC, 2004
Essa experincia demonstra a importncia do apoio da prefeitura na mediao do processo de
organizao dos catadores at que as associaes ou cooperativas sejam consolidadas.
37
Se no houver catadores no municpio, devem ser identificados outros grupos em vulne-
rabilidade social que possam ser envolvidos como beneficirios do programa de coleta
seletiva.
Um exemplo dessa situao ocorreu em BrumadinhoMG7, onde o CETEC apoiou o trabalho

de adequao e ampliao do programa de coleta seletiva em 2004, que havia sido implantado
em 1999 como projeto-piloto do Programa Nacional Lixo e Cidadania, que recm se constitua.
Como no havia catadores no municpio, havia sido criada uma associao de catadores com
usurios do Servio de Sade Mental, uma vez que essa unidade municipal j desenvolvia
oficinas de reaproveitamento como forma de reintegrao social. Apoiaram esse projeto-piloto
a FEAM - Fundao Estadual do Meio Ambiente, a Associao dos Catadores de Papel, Papelo
e Material Reaproveitvel de Belo Horizonte ASMARE e o UNICEF - Fundo das Naes Unidas
para a Criana e o Adolescente, que atuaram em conjunto com a Prefeitura de Brumadinho e ou-
tras entidades parceiras na gesto do lixo urbano. Foi criado o Frum Municipal Lixo e Cidadania,
por meio do qual se percebeu que o apelo social de valorizao dos portadores de sofrimento
mental era o grande gancho de sensibilizao e envolvimento da populao.
A Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis do Vale do Paraopeba ASCAVAP, cons-

tituda inicialmente por quatro usurios do Servio de Sade Mental, possua, em 2004, 20 as-
sociados que contavam com a assessoria da Pastoral de Rua da Arquidiocese de Belo Horizonte
no processo de fortalecimento e consolidao da sua organizao. A escolha dos usurios aptos
a integrar a associao decorreu de avaliaes pela equipe do Servio de Sade Mental, que
identificou aqueles que no necessitavam mais de um acompanhamento freqente. Posterior-
mente, foram absorvidas pessoas em situao de risco pessoal e social indicadas pela Secre-
taria de Ao Social, e que tambm apresentavam dificuldades em ser includas no mercado
de trabalho.
Desde o incio da experincia, os catadores desempenhavam diversas funes como divulgando

o programa de casa em casa; como coletando pessoalmente os reciclveis, de porta em porta;
como do sistema, transportando de carroa, fazendo a triagem, pesando, prensando e acompa-
nhando a venda dos materiais no mercado. A prefeitura apoiava a experincia disponibilizando
dois tcnicos para o trabalho no galpo e um caminho para a coleta em pontos onde eram
confinados os big bags dos catadores que no tinham carroa.
A rotina de trabalho da ASCAVAP foi diagnosticada da seguinte forma: os catadores coletavam
o material reciclvel pela manh em 16 bairros; deixavam o material nos em pontos estratgi-
cos; coletavam os nesses pontos com o caminho; faziam a triagem no galpo. A coleta porta a
porta sendo assim realizada diretamente pelos catadores, e a coleta mecanizada pela prefeitura
feita apenas nos pontos estratgicos racionalizava os percursos e reduzia os custos.
7
ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Brumadinho. Belo Horizonte, 2004.
CREA-MG
A escuta do grupo apontou para as seguintes dificuldades : problemas de convivncia entre

os associados; no cumprimento da freqncia de coleta nos bairros, provocando insatisfaes
na populao; problemas de manuteno da limpeza do galpo; incompatibilidade entre o ho-
rrio de servio com o caminho e a demanda dos associados; sobrecarga das catadoras no
carregamento de fardos e dificuldade no cumprimento das decises coletivas. Percebeu-se uma
certa insatisfao entre os associados.
Esses so problemas usuais em organizaes de catadores, cujo diagnstico deve possibilitar

o balizamento de propostas de aprimoramento das condies de trabalho e dos resultados do
programa.
Potencial de participao social
Alm do potencial de incluso social, tambm deve ser verificado o potencial de participao
social no municpio. Durante o diagnstico participativo, so levantadas informaes relaciona-
das ao tema, como:
os meios de comunicao existentes no municpio;
experincias de coleta seletiva;
experincias de organizaes na sociedade local;
iniciativas comunitrias e de educao ambiental;
espaos de aglutinao;
calendrio de eventos;
grupos culturais e artsticos;
instituies atuantes entidades organizadas, setores da prefeitura, rgos estaduais e
federais, conselhos, empresas privadas, Cmara Municipal, etc., construindo um levanta-
mento o mais completo possvel do tecido social.
Essas informaes so importantes para configurar o potencial de constituio de par-

cerias, de comunicao, de sensibilizao e de receptividade para um projeto de coleta
seletiva, que tem um forte componente de mudana cultural e de hbitos em relao ao
lixo e s pessoas que vivem do lixo. Por isso, um dos aspectos muito relevantes quanto ao
potencial de participao social refere-se relao da comunidade com os catadores, ou
seja, o potencial de solidariedade social.
Nos municpios maiores, a tendncia haver um desconhecimento do trabalho realizado pelos

catadores. E a pouca visibilidade da atuao desses trabalhadores restringe o apoio e o interes-
se da populao por eles. Pode-se verificar tambm que, em geral, h preconceito e resistncia
para a sua incorporao como parceiros num projeto de coleta seletiva.
Em Brumadinho-MG, a experincia duradoura e exitosa de coleta seletiva em parceria com os

catadores da ASCAVAP, cuja rea de abrangncia da coleta passou de alguns bairros prximos
ao galpo, em 1999, para todos os bairros com grande gerao de reciclveis em 2005, denota
um processo social extremamente rico e persistente, ilustrando a existncia de um trabalho em
rede com rgos pblicos, setores da sociedade organizada e iniciativa privada.
38
Em Lagoa Santa-MG8, o diagnstico social identificou que a conduo inicial da Coleta Seletiva
em 1999, com pouca divulgao, vcios de origem, interrupo e frustraes era um dificultador
para uma retomada mais vigorosa, integrada e participativa do programa. Entretanto, observou-
39
se tambm que havia um potencial significativo que viabilizaria o reincio do programa com
chances de sucesso, cujos indicadores eram:
a capacidade instalada do mercado de reciclveis, j que havia vrios depsitos de com-
pradores no municpio;
quase trs dezenas de catadores catando desordenadamente nas ruas e no lixo;
a infra-estrutura pblica existente;
as prticas de coleta seletiva anteriores ou ainda remanescentes em carter pontual em
escolas e condomnios;
por fim, um desejo manifestado tanto por representantes da comunidade como de setores
da prefeitura em revitalizar o processo.
Foi constatado um grande potencial de participao da comunidade municipal, que j contava

com uma rede social composta por quase duas dezenas de associaes comunitrias nos bair-
ros; grupos de atuao no setor de servios, como Rotary, APAE, CDL e Lions; grupos religiosos
com atuao social, como a Pastoral Carcerria; conselhos municipais, com destaque para o
CODEMA (Conselho Ambiental); inmeros grupos artsticos e de folguedos, que indicavam uma
cultura popular forte; uma cmara municipal atuante; alm da existncia de outros rgos pbli-
cos com atuao direta ou indireta na questo ambiental, como o IBAMA, a EMATER e a Promo-
toria do Meio Ambiente. Esse conjunto de representaes da sociedade civil organizada traduz
em geral uma cidade pulsante, que busca influir na construo de seu destino comum.
Embora o diagnstico tenha identificado certo descaso no trato com meio ambiente, verificou-
se um movimento crescente, impulsionado por entidades preservacionistas e de valorizao da
cultura de razes populares, que incentivava aes de responsabilidade scio-ambiental. Alm
de fortalecer as expresses artsticas locais, muitos espetculos de teatro e dana buscavam
sensibilizar a comunidade para a conservao do meio ambiente. As escolas municipais e esta-
duais passaram a desenvolver trabalhos sistemticos de educao ambiental, com iniciativas,
por exemplo, de preservao da orla da lagoa que d nome cidade. O CODEMA possua c-
maras tcnicas atuantes, incluindo a Cmara de Resduos, que passou a discutir os aspectos
relacionados gesto dos resduos slidos no municpio, especialmente a coleta seletiva. Nessa
Cmara tinha assento a equipe tcnica da Secretaria do Meio Ambiente, o que facilitava a inte-
grao e a maior agilidade nos encaminhamentos.
A esses aspectos organizativos, somava-se uma rede de comunicao formal e informal signifi-
cativa. Alm de jornais e emissoras de rdios locais, foram identificados vrios pontos de maior
afluxo de pessoas, como escolas, igrejas e outros locais de convivncia. Por fim, vrios eventos
tradicionais movimentavam a cidade durante vrios meses do ano.
Esses exemplos demonstram a importncia de obteno das informaes que revelam o po-
tencial de mobilizao social na cidade, o que, se bem canalizado, pode assegurar a necessria
participao da comunidade no programa de coleta seletiva.
8
ciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Lagoa Santa. Belo Horizonte, 2004.
CREA-MG
2.4 Diagnstico Gerencial - Aspectos jurdicos, organizacio-

nais, financeiros e de mercado
Os aspectos gerenciais dizem respeito a questes jurdicas, financeiras, incluindo o mer-

cado de reciclveis, e administrativas. Abrangem, portanto, o custo da operacionalizao
do galpo, a disponibilidade ou a captao de recursos financeiros, a legislao existente
sobre o tema, a forma como as organizaes de catadores esto institudas, a forma como
se relacionam com a prefeitura (convnios, contratos, subsdios), a capacidade de articu-
lar parcerias, a existncia de entidades de apoio, dentre outros.
Em relao aos aspectos organizacionais dos grupos de catadores, importante analisar se

so constitudos formalmente, com de cooperativa ou de associao, se esto em situao
regular, se possuem um estatuto ou regimento interno que estabelea as regras de convivncia
e de trabalho e se tiveram capacitao gerencial ou para a prtica cooperativista.
A relao entre as organizaes de catadores e o poder pblico outro ponto que precisa ser
analisado, especialmente se h relao formalizada com a prefeitura. Essa relao pode se dar
por meio de convnios que estabeleam algumas diretrizes quanto aos direitos e deveres entre
as partes na execuo dos programas.
Em geral o embasamento legal das parcerias entre as prefeituras e as organizaes de cata-

dores frgil, o que coloca essas organizaes em risco a cada troca de administrao.
necessrio levantar as fontes de recursos para a implantao do programa. Se no houver

disponibilidade de recursos prprios da prefeitura, devem-se buscar formas de captao de
recursos externos. ( ao final desta publicao).
Uma informao fundamental a ser levantada refere-se ao mercado dos reciclveis, identi-
ficando-se a existncia de indstrias de reciclveis no municpio ou na regio, depsitos ou
sucateiros locais ou regionais, tipos de materiais comercializados e comercializveis, valores
pagos por tipo de material, etc.
A ampliao do nmero de itens comercializados favorece a capacidade de comercializa-

o e de gerao de renda.
O nmero de itens comercializados por organizaes no estado de So Paulo varia entre 15 e

72, com uma mdia de 35 itens. No municpio de So Paulo, observa-se maior homogeneidade,
em torno de 32 itens comercializados. (JACOBI et al, 2006). importante identificar o potencial
de venda direta para a indstria, o que representa maiores volumes e melhores preos, mas de-
pende de conseguir escala, o que em geral possvel quando vrias organizaes se unem em
redes de comercializao. Quando a comercializao feita individualmente, tem prevalecido
40
a venda para depsitos ou sucateiros.
A Cooperativa de Reciclagem e Trabalho dos Catadores da Rede de Economia Solidria
da Regio Metropolitana de Belo Horizonte CATAUNIDOS, alm de atuar como central
de comercializao coletiva, destaca-se tambm por ter implantado uma Unidade Industrial
41
de Reciclagem de Plstico no municpio de Belo Horizonte, em funcionamento desde 2007.
A Rede composta por nove organizaes de catadores de reciclveis, sendo liderada pela
ASMARE de Belo Horizonte e beneficia mais de 500 catadores na coleta e fornecimento direto
da matria-prima necessria para a operao da fbrica de reciclagem de plstico. Trata-se
de uma situao indita no Pas o fato de organizaes de catadores ascenderem na cadeia
produtiva industrial de reciclagem. Usualmente eles esto na base dessa cadeia, coletando os
materiais que, em geral, passam por vrios intermedirios antes de serem comercializados com
as indstrias de reciclagem.
A concretizao do projeto de uma cooperativa de catadores implantar uma indstria de reci-

clagem demandou um esforo imenso de articulao de parcerias para a captao de recursos
junto a diversas fontes de financiamento nacionais e internacionais, incluindo a prefeitura de
Belo Horizonte, que cedeu o terreno para a construo da fbrica. Entretanto, a gesto de uma
indstria tem sido muito mais complexa do que se imaginava e os resultados ainda esto longe
de corresponderem ao sonho de domnio da cadeia produtiva da reciclagem pelos catadores.
Em 2008, a fbrica opera com sua capacidade mnima, processando 20 t/ms, sendo que sua
capacidade total de 60 t/ms. Emprega poucos trabalhadores e sua produo suficiente ape-
nas para pagar o custo de seu funcionamento. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmi-
co e Social BNDES aprovou a liberao de recursos para capital de giro e para implantao de
sistema de proteo acstica, o que dever permitir o funcionamento pleno da fbrica.
A legislao municipal correlata outro aspecto importante, e deve-se analis-la cuidadosa-

mente, verificando se h meno quanto obrigatoriedade de implantao de coleta seletiva
em parceria com catadores.
Na experincia de Itajub MG, foi sancionada a Lei Municipal n 2626, de 12 de fevereiro de

2007, que institui, no municpio, o Projeto Scio-ambiental de Coleta Seletiva de Produtos Reci-
clveis. A ttulo de exemplo, o texto dessa lei compe o Anexo 1 desta publicao.
3. Elaborar Proposies
As proposies que devero constar no plano para implantao ou ampliao / revitaliza-

o da coleta seletiva devem considerar os resultados dos diagnsticos realizados pelas
trs frentes de trabalho operacional, social e gerencial.
necessrio, portanto, haver a socializao e discusso das informaes levantadas nos diagns-
ticos feitos pelas trs equipes. Para tanto, desejvel que seja realizada uma reunio ampliada do
grupo gestor, com a participao de autoridades municipais ligadas questo, que possam con-
tribuir na definio das proposies. Nessa reunio, apresentado o diagnstico e so discutidas
as proposies. Cada equipe deve apresentar os resultados do diagnstico referente sua rea,
identificando, ao mximo, as inter-relaes ou interdependncia entre as trs frentes, enquanto
so discutidas as alternativas propostas para a implantao da coleta seletiva.
CREA-MG
Assim, deve ser construda, de forma integrada e participativa, a proposta para a implantao
ou ampliao/revitalizao da coleta seletiva. Aqui, de fundamental importncia levar-se em
considerao a anlise de mercado. Muitos programas de pequeno ou grande porte sofre-
ram frustraes por no se ter levado esse aspecto em considerao. No adianta uma boa
mobilizao, uma tima logstica, uma organizao coesa dos catadores, se no h pra quem
vender. Essa anlise do mercado local e microrregional apresenta limites e possibilidades para
o dimensionamento dos equipamentos, dos bairros de abrangncia, do nmero de catadores a
serem beneficiados, entre outros aspectos. O mercado baliza a definio de todos os esforos
e investimentos a serem feitos.
Aps a definio conjunta dos aspectos gerais, cada equipe realizar o detalhamento dos proje-
tos de sua frente de trabalho, conforme descrito a seguir.
3.1 Projeto tcnico-operacional
Em relao aos aspectos tcnico-operacionais, as maiores dificuldades, principalmente em

cidades de mdio e grande porte, referem-se ao alto custo do processo na fase de coleta
e das instalaes e equipamentos (galpes) para triagem e armazenamento. A partir da
anlise de vrias experincias, foi possvel chegar a algumas proposies que permitem reduzir
significativamente o custo e viabilizar a adequada incluso dos catadores no processo.
Um fator determinante para o alto custo da coleta seletiva em cidades de mdio e grande
porte a realizao da coleta porta a porta, com veculos muito caros. A soluo para esse
problema realizar o sistema misto de coleta, com a coleta difusa (porta a porta) sendo
feita com equipamentos de menor custo (carrinhos manuais ou motorizados, carroas
com trao animal, triciclos motorizados, etc.) usados por catadores. Os resduos so
ento concentrados em pontos estratgicos como ptios de igrejas, estacionamentos de
supermercados, unidades do sistema de limpeza urbana, etc., e s ento usado o trans-
porte de maior custo, geralmente veculos da prefeitura. Essa soluo envolve tambm
a setorizao da coleta e sua destinao para grupos organizados de catadores, que se
responsabilizam pela coleta em cada setor. importante que os setores sejam definidos
com a participao dos catadores.
Para se chegar a essa soluo de forma consistente, necessrio fazer o planejamento correto
de todas as atividades envolvidas: coleta porta a porta pelos catadores, transporte de cargas
concentradas com uso de caminhes, alm do apoio aos catadores na organizao da concen-
trao das cargas.
A prefeitura deve ter uma participao direta no planejamento e execuo dos servios
de limpeza urbana, e as atividades da coleta seletiva devem ser introduzidas no contexto
desses servios. Os equipamentos devem ser dimensionados, e cabe tambm prefeitura
viabilizar espao fsico para a triagem, enfardamento e armazenamento dos materiais.
42
Assim, com base no diagnstico que mostra as caractersticas de cada municpio, devem-se
definir, de forma participativa, os principais critrios tcnico-operacionais do programa:
43
a forma de separao dos materiais
todos os reciclveis juntos, separados do restante do lixo;
reciclveis, orgnicos e rejeitos quando h unidade de compostagem da matria org-
nica;
reciclveis separados papel, metal, vidro e plstico quando h contineres por tipo de
material.
a forma de coleta
porta a porta por catadores geralmente feita com carrinhos de mo ou carroas;
ponto a ponto com a instalao de contineres;
em grandes geradores geralmente motorizada, pela prefeitura ou por organizaes de
catadores;
porta a porta, motorizada geralmente feita pela prefeitura, em dias alternados coleta
convencional;
mista sistema mais usual e econmico, principalmente para cidades de mdio e grande
porte, que envolve a coleta por catadores em conjunto com a coleta motorizada, con-
centrada em pontos estratgicos, e tambm o uso de contineres, de forma integrada e
complementar.
- onde implantar
em toda a cidade;
em parte da cidade;
em distritos e povoados;
em condomnios, empresas e instituies diversas (grandes geradores).
- quem ser responsvel pela coleta
prefeitura (diretamente ou terceirizada);

catadores;
prefeitura e catadores de forma integrada.
- veculos para coleta

caminhes-ba;
caminhes adaptados com sobre-guardas ou gaiolas;
carrinhos-de-mo;
carroas;
trator com carreta.
CREA-MG
- outros equipamentos e materiais para coleta

sacos plsticos ou de outro material, para uso pela populao;
contineres para Locais de Entrega Voluntria;
instalaes ou contineres para armazenamento temporrio de material coletado manual-
mente pelos catadores, para posterior coleta motorizada.
- freqncia de coleta
geralmente uma vez por semana;
mais vezes se no for possvel acondicionar o material por uma semana, definir o nmero
de dias para coleta seletiva, preferencialmente em dias alternados coleta convencional
(quando a coleta convencional for diria, recomenda-se que a coleta seletiva seja feita uma
vez por semana, substituindo um dia da coleta convencional, exceto em reas centrais
comerciais, onde em geral a coleta seletiva feita diariamente pelos catadores).
Uma vez definidos esses critrios, deve-se detalhar:
- projeto executivo de coleta

roteiros de coleta geralmente feitos pela equipe tcnica da prefeitura, a mesma respon-
svel pelo planejamento da coleta convencional; deve-se traar e monitorar o cumprimento
dos roteiros, tanto do caminho quanto dos catadores (que no devem percorrer distn-
cias superiores a 3 km por dia), identificando locais estratgicos para o confinamento dos
reciclveis por eles coletados, para que estes possam ser posteriormente transportados
pelo caminho at os galpes de triagem; havendo opo pela coleta com catadores, a
participao destes no planejamento indispensvel;
definio de horrios;
equipes;
equipamentos de segurana.
- projeto de galpo para triagem dos materiais

elaboram-se projetos para adequao de galpo(es) prprio(s) ou para alugar, ou projetos
de galpes a serem construdos em geral em terrenos viabilizados pela prefeitura (maio-
res orientaes sobre projetos de galpes so apresentadas mais frente neste mesmo
item);
caso haja Usina de Triagem e Compostagem em funcionamento ou abandonada, elaborar
projeto para adequar instalaes, se for o caso;
especificar equipamentos para enfardamento, pesagem e armazenamento (balana, pren-
sa, sacos, tambores, etc.).
Em relao forma de coleta, deve-se observar que o sistema chamado de coleta seletiva
ponto a ponto, em geral implantado de forma complementar ao sistema de coleta porta a porta,
envolve a instalao de contineres pela prefeitura, geralmente com recipientes individualizados
e identificados por cores para os diferentes tipos de reciclveis. So chamados de PEVs (Postos
de Entrega Voluntria) ou LEVs (Locais de Entrega Voluntria). Os equipamentos so distribudos
em locais pblicos da cidade, e a populao deve colocar nos contineres o material previa-
44 mente triado em sua residncia. Nesse sistema h uma melhor separao do material, com um
ndice de rejeito muito menor. Os contineres tambm do maior visibilidade ao programa. As
desvantagens so a vulnerabilidade ao vandalismo, com a depredao dos equipamentos, e a
menor adeso da populao, que precisa ter uma atuao muito mais pr-ativa, de separar e le-
45
var os materiais para serem coletados. Os contineres devem receber programao visual e ser
instalados em locais rigorosamente selecionados, como condomnios, praas, edifcios pblicos,
enfim, em locais que possibilitem maior visibilidade e, ao mesmo tempo, possam contar com
adotantes, ou seja, padrinhos que contribuam para a integridade fsica dos equipamentos,
para evitar depredaes.
Locais de Entrega Voluntria LEVs em Belo Horizonte, MG
Quanto aos veculospara coleta seletiva, uma boa opo, tanto no sistema porta a porta quanto no
ponto a ponto, a adaptao de um caminho-carroceria com gaiola metlica, ampliando sua capa-
cidade volumtrica. Em carroceria de 9 m3, a capacidade volumtrica pode chegar a cerca de 20 m3
com a ampliao, como mostrado na figura a seguir.

Caminho para coleta seletiva adaptado com gradil
Podem tambm ser usados caminhes com menor capacidade de carga e volume, comumente
chamados de veculos 3/4 ( tipo Mercedez 702 ou similar ), desde que a carroceria seja
tambm adaptada. Apesar de menos potentes, tm um custo de locao e/ou operao mais
barato, sendo mais versteis e apropriados para a coleta seletiva, devido ao peso especfico
reduzido dos materiais reciclveis no compactados. Para a coleta com esses tipos de veculos,
esses caminhes devem ser equipados tambm com big bags, sacos de rfia onde so acon-
dicionados os reciclveis soltos, evitando que se dispersem pelo trajeto afora.
CREA-MG
Para a realizao da coleta, devem ser capacitados motorista e garis da prefeitura, de forma a
torn-los parceiros das associaes de catadores. Isso evita que os materiais reciclveis se-
jam desviados e que sejam destinados aos galpes de triagem os materiais de pior qualidade.
Esses trabalhadores, devidamente capacitados, podem contribuir ainda para a orientao da
comunidade.
As figuras a seguir ilustram o uso de carroas e carrinhos na coleta seletiva feita porta a porta
por catadores em cidades mineiras.
Carrinhos de catadores Araguari-MG CETEC, 2004
Coleta com carrinhos por catadores em Cachoeira de Minas MG
46 Triciclo adaptado para catadores em Itajub MG

47
CREA-MG
48
Os veculos de coleta seletiva devem receber programao visual que identifique o programa
implantado no municpio, pois constituem importante instrumento de divulgao e mobilizao
comunitria.
49
A Coleta Seletiva Mista, conjugando vrias formas de coleta, em funo das diferenas
localizadas no municpio, o sistema considerado mais apropriado.
Em AraguariMG9, posteriormente implantao em 2001, o CETEC tambm apoiou, em 2004,

o projeto de ampliao da coleta seletiva no mbito da elaborao do PGIRSUque previu a mo-
dalidade mista, incorporando 3 formas conjugadas:
um sistema de coleta porta a porta, mecanizada;
uma coleta porta a porta executada por catadores com carrinhos em alguns bairros da
sede, agregada coleta mecanizada em locais estratgicos; e
uma coleta ponto a ponto nos Locais de Entrega Voluntria LEVs, com o uso de conti-
neres em edifcios pblicos e escolas.
Tambm foram implementadas as seguintes aes:

Coleta nos contineres instalados em um distrito e em trs povoados;
Coleta em empresas consideradas grandes geradoras de reciclveis.
A proposta de expanso da coleta seletiva em Araguari teve como base fatores como gerao
de reciclveis, proximidade geogrfica ao galpo e potencial de mobilizao. equipe opera-
cional local coube traar e monitorar o cumprimento dos roteiros tanto do caminho quanto
dos catadores, identificando locais estratgicos para o confinamento dos reciclveis por eles
coletados, para que estes pudessem ser posteriormente transportados pelo caminho at os
galpes de triagem. Alguns locais de confinamento seriam as previstas no programa de gesto
dos resduos de construo e demolio.
9
Informaes obtidas no Relatrio da FUNDAO CENTRO TECNOLGICO DE MINAS GERAIS CETEC,
Plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Araguari. Belo Hori-
zonte, 2004.
CREA-MG
Os bairros onde se iniciou a experincia de coleta seletiva porta a porta foram escolhidos em
funo da logstica, isto , por se tratar de locais de fcil acesso ao galpo e com mdio a alto
poder aquisitivo, e ainda porque, pela caracterizao dos resduos, verificou-se, ali, maior per-
centual de gerao de materiais reciclveis.
A regio central tambm foi indicada, por ser uma das reas que apresentou maior percentual
de materiais reciclveis, significativo grau de organizao social e por ser uma rea plana, que
facilita a coleta pelos catadores. Foram definidas as diretrizes para todos os procedimentos
operacionais, incluindo a separao e o acondicionamento dos reciclveis nas fontes geradoras,
a coleta, recepo e armazenamento, a triagem e enfardamento e retirada dos rejeitos. Definiu-
se pela construo do galpo de triagem em um terreno da prefeitura.
Os dias da semana para realizar a coleta seletiva foram fixados em funo dos dias da coleta
convencional, optando-se pelos dias alternados a esta. A comunidade foi devidamente orien-
tada a separar os materiais secos e limpos, acondicion-los e guard-los at o dia da coleta
seletiva. A equipe operacional foi orientada a aproveitar os roteiros da coleta convencional,
otimizando-os sempre que possvel.
Para a rea central, por se tratar de regio predominantemente comercial, previu-se a coleta
porta a porta diria pelos catadores, distribudos em duplas e utilizando . A equipe operacional
ficou responsvel por identificar um local para confinamento dos reciclveis coletados pelos ca-
tadores, para que os materiais fossem posteriormente transportados no caminho at o galpo.
Os catadores, por sua vez, foram capacitados para o cumprimento dos roteiros e o processa-
mento dos reciclveis no galpo (triagem, prensagem, enfardamento), para o adequado uso dos
Equipamentos de Proteo Individual EPIs, bem como para a adequada diviso das sobras
provenientes da comercializao (gesto do empreendimento). Como a prefeitura no dispunha
de recursos imediatos ou fontes de financiamento a curto prazo, sugeriu-se que fosse alugado
um galpo.
Com relao ao projeto para os galpes de triagem dos materiais, devem ser previstas re-
as cobertas, adequadamente dimensionadas e equipadas para o desenvolvimento das ati-
vidades de recepo, pesagem, estocagem preliminar, triagem, prensagem/enfardamento,
armazenamento, beneficiamento preliminar e comercializao dos materiais reciclveis.
Tambm deve haver espaos para o funcionamento de sua estrutura administrativa.
Geralmente a implantao dos programas em parceria com organizaes de catadores envolve

a cesso de reas municipais, onde so instalados os galpes de triagem e armazenamento dos
reciclveis.
importante fazer o dimensionamento adequado dos espaos a serem utilizados, bem como
50
51
Galpo de triagem Araguari-MG - CETEC, 2004
dos equipamentos necessrios para a pesagem (de materiais a granel e de fardos), tri-
turao, enfardamento e movimentao (horizontal e vertical) dos fardos, para que os
catadores possam exercer essas atividades de maneira mais organizada e produtiva.
Na elaborao do projeto bsico, deve-se adotar preferencialmente o princpio de cons-

truo modular , ou seja, implanta-se o empreendimento de forma gradual, na propor-
o do aumento progressivo do volume dos reciclveis.
Na concepo do empreendimento deve-se considerar que grande parte das atividades

desenvolvidas consiste de operaes manuais, dependentes de fora
fsica e, assim, o sentido do fluxo normal de processamento dos reci-
clveis recepo at a expedio dos fardos deve ser, preferencial-
mente, em declive.
Setor de recebimento dos reciclveis

Quando os materiais reciclveis so levados ao galpo por caminhes,
desejvel que a descarga desses caminhes seja feita por gravida-
de, sendo os materiais lanados em silos e que caem diretamente em
mesas de triagem. Na medida do possvel, a descarga de materiais re-
ciclveis levados aos galpes por carrinhos ou carroas tambm deve
ser feita por gravidade. No dimensionamento dos silos, deve-se prever
volume necessrio para vrios dias de coleta.
Setor de triagem dos reciclveis

Para a triagem dos reciclveis, devem ser utilizadas mesas de tria-
gem, preferencialmente dispostas transversalmente em relao aos
silos, com tambores, bombonas ou big bags para o acondicionamen-
Galpo de triagem Fortaleza CE
to dos reciclveis separados por tipos e dos rejeitos. A vantagem de mesas locali- silos e mesa de triagem longi-
zadas transversalmente ao silo em relao a uma nica mesa longitudinal que as tudinal
mesas transversais possibilitam que cada triador separe apenas um ou dois tipos
de material, o que aumenta significativamente a produtividade, enquanto na mesa
CREA-MG
Galpo de triagem Porto Alegre RS silos e mesa de triagem longitu-

dinal
longitudinal ao silo, todos os triadores precisam separar todos os tipos de reciclveis.
As mesas de triagem devem possuir largura suficiente e altura ergonomicamente compat-

vel para o espalhamento e seleo dos materiais. Devem ser dotadas de pequena declividade
transversal (1,5%), no sentido dos silos para o setor de triagem, favorecendo a drenagem
de lquidos; e de abas (laterais e frontal) que impeam o vazamento do material em proces-
so de seleo para fora da rea de trabalho. Devem receber acabamento impermeabilizante
resistente abraso e corroso, que permita a sua sistemtica higienizao e desinfeco.
Recomenda-se no implantar mesas muito extensas, limitando-as faixa de 3,5 a 6,0m, porque
extenses maiores causam dificuldades operao de arraste de materiais. Assim, pode-se
tambm limitar o uso de cada mesa ao processamento de 5 t/d de materiais.
Apenas em municpios de maior porte, com atividade muito intensa, justifica-se o uso de esteiras
para a triagem. Alm de terem um custo de implantao adicional em relao mesa, referente
a equipamentos eletromecnicos e instalao (cerca de R$ 30 mil, com 12m de comprimento),
as esteiras tambm acarretam um custo de manuteno superior a R$ 1.000/ms. Alm disso,
se a esteira quebra, o processo de triagem fica interrompido at que seja feito o conserto, o
que pode levar a uma descontinuidade da operao totalmente indesejada, j que a cidade no
pra de gerar resduos, e os catadores tambm no podem deixar de fazer o seu trabalho. Outro
aspecto negativo o ndice de rejeitos, que muito maior nas esteiras (cerca de 20 a 30%) em
relao s mesas (5%). Finalmente, as mesas possibilitam que as pessoas trabalhem no seu
ritmo, com mais motivao. A esteira exclui os mais lentos e os mais idosos.
52
Setor de processamento primrio e acondicionamento
Nesse setor devem ser dimensionadas reas para a instalao de equipamentos como prensas
53
verticais (para papis, papelo e plsticos) e horizontais (para embalagens metlicas leves),
trituradores para vidros, triturador para papis sigilosos, monovias, etc.; e para estacionamento
e circulao de mquinas e/ou equipamentos mveis a serem utilizados no transporte de fardos
e outros tipos de cargas, como empilhadeiras (eltricas ou GLP) e carrinhos de acionamento
manual. Dever ser prevista a instalao de uma balana eletrnica de plataforma, com capa-
cidade para a pesagem dos fardos de at 500 kg.
Prensa e balana em Cachoeira de Minas-MG - CETEC, 2006
Setor de estocagem dos reciclveis e de armazenamento dos rejeitos

No caso dos fardos de papis e papelo, imprescindvel que a estocagem seja feita em rea
coberta. Para estocagem de plsticos e metlicos, desejvel que tambm haja rea coberta,
embora no imprescindvel. Vidros triturados podem ser estocados ao ar livre, desde que haja
escoamento de eventuais guas de chuvas. Devem-se prever baias em nmero suficiente para
o armazenamento dos diferentes tipos de materiais triados, conforme mostrado na figura a
seguir.
As reas de estocagem dos reciclveis a serem comercializados e a dos rejeitos devem situar-
se em local imediatamente adjacente ao de sada do galpo, de modo a facilitar as operaes
de manobra e carregamento dos veculos a serem utilizados para o escoamento dos materiais.
Deve-se prever capacidade para estocagem de produo semanal, viabilizando expedio de
cargas fechadas.
CREA-MG
Acondicionamento de fardos Paracatu CETEC, 2005 Galpo de triagem Fortaleza-CE Baias para estocagem de reciclveis
Infra-estrutura administrativa e de apoio operacional

As instalaes de apoio da central de triagem devem incluir sanitrios com ducha, escritrio, e
um refeitrio que possa ser usado como sala de aula para alfabetizao dos catadores.
rea administrativa Paracatu-MG e Fortaleza - CE
A Tabela 1, a seguir, apresenta as estimativas para reas adequadas de galpo e respectivos

custos de implantao (CETEC, ano base 2007) por faixa populacional, com o nmero estimado
de catadores.
Tabela 1 Referncia para dimensionamento e custo de implantao de galpes para tria-

gem de materiais CETEC, 2007
54

55

is

* Trata-se de um nmero mdio de pessoas (catadores) que devero estar nas funes de
triagem, prensagem e estocagem dos materiais, isto , trabalhando na parte de operao
interna do galpo.
** Para municpios com mais de 60 catadores, recomenda-se a implantao de mais de
um galpo, em funo da necessidade, de forma a evitar que haja galpes com reas su-
periores a 720 m2.
Destaca-se que, nos galpes da faixa 1 (72m2), a instalao de apoio da central de triagem no
deve incluir o refeitrio, devendo ter apenas um banheiro com ducha e um pequeno escritrio,
ocupando rea mxima de 18m2.
Deve-se observar ainda que a rea para implantao do galpo deve ser uma contrapartida da
prefeitura e, preferencialmente, localizar-se na rea urbana, perto do centro de massa de gera-
o de materiais reciclveis.
A Tabela 2, a seguir, apresenta a relao de equipamentos e os respectivos custos, em 2008,
para a instalao de uma central de triagem com 48 catadores.

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Tabela 2 Custo mdio de equipamentos para galpes de triagem com 48 catadores (576
m2) CETEC, 2008
CREA-MG
10
Ilustrao adaptada da apresentao Sugestes para o projeto dos galpes e a organizao da coleta seleti-
va de Tarcsio de Paula Pinto. consultor do Ministrio das Cidades, 2008, disponvel na pgina do Minist-
rio (http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/arquivos-e-imagens-ocultos/S
56
UGESTOES/20%PROJETO/20%GALPaO/20%-%20-%2019-05-2008.pdf)) 11 Idem anterior.
57
Em Lagoa SantaMG13, a primeira proposta relacionada ao projeto tcnico-operacional foi

suspender a concesso do uso privado do galpo e dos equipamentos da coleta seletiva e
disponibiliz-los novamente para a associao dos catadores, medida que foi prontamente aca-
tada pela prefeitura. Considerando-se o potencial de produo de reciclveis e o nmero de
trabalhadores, concluiu-se que a rea construda do galpo de triagem seria insuficiente. A
equipe operacional props, ento, agrupar os catadores em duplas (enquanto um coleta, o outro
tria). Foi tambm proposta a ampliao do p-direito do galpo, a implantao de um silo para
descarga do material e de boxes para o acondicionamento do material solto ps-triagem.
O galpo administrativo foi considerado satisfatrio para as funes para as quais foi constru-
do, incluindo um refeitrio que seria usado como sala de reunies e eventual sala de aula para
alfabetizao dos catadores.
3.2 Projeto de incluso social

criao ou fortalecimento das organizaes de catadores
A partir do diagnstico, devem ser definidas as aes para a criao e/ou fortalecimento de
associaes ou cooperativas de catadores. evidente que a atuao das organizaes de cata-
dores depende fundamentalmente da infra-estrutura para coleta, transporte, triagem e comer-
cializao dos materiais reciclveis, o que j foi abordado no item anterior. Este item refere-se,
portanto, s proposies relacionadas s aes de carter social e gerencial. Trata-se de aes
relacionadas melhoria das condies de vida e trabalho dos catadores, principalmente os
aspectos de organizao do trabalho na perspectiva do associativismo ou cooperativismo, alm
de aes de assistncia social, sade, educao e moradia para as famlias dos catadores.
uma atividade a ser planejada e implementada de forma bastante integrada pelas equipes de
incluso social e gerencial.
12
Idem Anterior
13
Plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Lagoa Santa. Belo Horizonte,
2004.
CREA-MG
Proposies gerenciais
As proposies de carter gerencial buscam garantir a sustentabilidade socioeconmica e ins-

titucional das organizaes de catadores.
importante lembrar que o trabalho de organizao e fortalecimento de catadores sempre

longo, cheio de avanos e recuos, requerendo uma interveno mais processual, que obviamen-
te demanda um tempo maior de amadurecimento.
A forma organizada de trabalho dos catadores implica construir regras, normas, alm da busca
da resoluo de conflitos. importante garantir a tomada de decises em assemblias, valori-
zando o espao de construo coletiva e verificar se a compreenso sobre determinado assunto
de todos.
De acordo com o estudo Anlise do Custo de Gerao de Postos de Trabalho na Economia

Urbana para o Segmento dos Catadores de Materiais Reciclveis, realizado pelo Movimento
Nacional de Catadores, 200614, com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Com-
bate Fome, foram identificadas quatro situaes distintas entre as organizaes de catadores,
em funo da sua eficincia. Na Situao 01, encontram-se os grupos com alta eficincia,
formalmente organizados em associao ou cooperativa, as quais contam com prensa, ba-
lana, carrinhos e galpo prprios. Na Situao 02, os grupos esto numa fase intermediria,
sendo formalmente organizados em associao ou cooperativa, e contando com alguns equi-
pamentos, porm precisando de apoio financeiro para a aquisio de outros equipamentos e/
ou galpes. Na Situao 03, esto os grupos em fase de organizao, que dispem de poucos
equipamentos, nem todos de sua propriedade, e tambm precisam de apoio financeiro para a
aquisio de quase todos os equipamentos necessrios e de galpes. Finalmente, na Situao
04, esto os grupos no organizados, que, em grande parte dos casos, sequer constituem um
conjunto orgnico formal, e atuam em lixes e ruas, sem qualquer tipo de equipamentos, fre-
qentemente trabalhando em condies de extrema precariedade e subordinados a terceiros.
Supe-se que este seja o grupo de menor eficincia e com piores condies de trabalho, dos
sem-nada-ou-quase-nada, que precisam de tudo; e que, numa medida ainda maior que os
demais, demandam incluso social, cidadania, formalizao e reconhecimento pelos resultados
de seu trabalho. necessrio que haja apoio financeiro para a montagem completa da infra-
estrutura de edificaes e de equipamentos para esse grupo.
No trabalho do Movimento Nacional dos Catadores, 2006, tambm foi dado um destaque para
a necessidade, em todas as situaes, de provimento de assistncia tcnica e capacitao de
catadores, variando em contedo e grau de acordo com a evoluo em que se encontra cada
grupo, cooperativa, ou associao. O perodo definido como ideal para essa assistncia tcnica
foi de dois anos, para que os associados ou cooperados, ao fim do programa, possam gerenciar
e administrar com seus prprios meios a sua unidade, um dos princpios bsicos de qualquer
cooperativa. No estudo, foi estipulado o tempo mnimo de um ano para o trabalho de assistncia
14
Informaes obtidas no Relatrio Tcnico Final do estudo realizado pelo MOVIMENTO NACIONAL DOS
58
CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS. Anlise do Custo de gerao de postos de trabalho na economia
Urbana para o segmento dos catadores de materiais reciclveis. Coordenao Institucional: OAF/PANGEA -
Centro de Estudos Socioambientais; Coordenao Tcnica: GERI: Grupo de Estudos de Relaes Interseto-
riais - Faculdade de Cincias Econmicas / FCE - Universidade Federal da Bahia/UFBA, 2006.
tcnica para permitir que a cooperativa seja implantada com sucesso, abrangendo pelo menos
as seguintes reas de competncia: logstica e coleta seletiva; cooperativismo/associativis-
mo; assistncia social; comunicao/educao ambiental; gesto administrativa, financeira e
59
comercial;. Esse tipo de assistncia tcnica configura o processo denominado incubao de
cooperativa.
No caso de no haver uma assessoria externa para o processo de incubao, o envolvimento

dos tcnicos da prefeitura de suma importncia para o fortalecimento dos empreendimentos
sociais dos catadores, promovendo capacitaes, reflexes e avaliaes.
Em linhas gerais, as proposies em relao aos aspectos organizacionais do trabalho dos gru-
pos de catadores podem ser agrupadas da seguinte forma:
Formao/capacitao
promover a capacitao gerencial e organizacional permanente dos membros, princi-
palmente devido ao alto grau de rotatividade dos catadores em associaes ou cooperativas;
promover a capacitao em aspectos ligados gesto de resduos, especialmente
coleta seletiva, ao meio ambiente, s relaes humanas, sade pblica, segurana no trnsito
e educao, dentre outros relacionados ao desenvolvimento social dos catadores;
sensibilizar os associados para a busca de novas adeses;
possibilitar momentos de troca e esclarecimento de dvidas sobre a gesto do empreendimento
social;
promover jogos e dinmicas para estimular as relaes interpessoais e para o fortale-
cimento de um esprito de trabalho mais solidrio entre os associados.
importante promover a capacitao no processo inicial da organizao dos catadores, mas

necessrio tambm que os cursos sejam repetidos periodicamente, em funo da alta rotativi-
dade dos membros, com vrios catadores ingressando na associao, muitas vezes com pouca
experincia na catao.
Os catadores devem atuar tambm como agentes de educao ambiental, participando de

eventos educativos, inclusive nas escolas, dando depoimentos sobre o seu trabalho, sensi-
bilizando a comunidade para aderir ao programa. Para tanto, necessrio buscar aprimorar
continuamente esse papel de agentes diretos de educao ambiental, e para isso deve haver
um processo permanente de capacitao, tanto em aspectos tcnicos quanto em relaes p-
blicas, pois alguns monitores devem ser formados para receber as pessoas nas visitas tcnicas
no galpo e para representar a associao ou cooperativa em eventos externos.
Uma estratgia de capacitao que deve ser incentivada o conhecimento de outras experi-
ncias, com a visita tcnica a outras associaes em algum municpio prximo. Nesse caso,
desejvel que o grupo gestor acompanhe a visita dos catadores. Tambm podem propostos es-
tgios de catadores em associaes ou cooperativas mais consolidadas em cidades vizinhas.
Segue-se uma relao de temas que podem ser abordados em palestras, cursos e oficinas
com catadores, tcnicos e membros do Grupo Gestor ou Frum Municipal Lixo e Cidadania. So
indicadas tambm possveis entidades executoras e apoiadoras dessas atividades.
CREA-MG
Proposta de temas para capacitao de catadores, com indi-

cao de possveis entidades responsveis e apoiadoras

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Aspectos legais
fazer a formalizao jurdica da organizao, com estatuto registrado em cartrio, no
caso de associaes;
elaborar e encaminhar Projeto de Lei Municipal que assegure a destinao dos mate-
riais provenientes da coleta seletiva aos catadores organizados;
formalizar, por meio de instrumento legal, as relaes de cooperao com a prefeitura, por
exemplo com assinatura de convnio, incluindo, se for o caso, locao ou cesso de galpo,
recursos para instalaes do galpo, custeio das despesas relativas a gua, luz e manuteno
dos equipamentos;
formalizar a parceria com os possveis doadores atravs de um termo de doao.
Aspectos administrativos/rotinas de trabalho

definir a distribuio fsica de mquinas, equipamentos, materiais e pessoas dentro do
espao fsico do galpo (, juntamente com a equipe operacional;
definir o funcionamento da no galpo e na rua;
apoiar os catadores para o cumprimento dos roteiros, dias e horrios planejados para a
coleta manual; assegurar o acompanhamento de um tcnico da prefeitura para dar suporte ope-
racional aos trabalhos na associao; pode-se buscar o envolvimento das equipes do Programa
de Sade da Famlia - PSF e/ ou agentes comunitrios de sade para apoiar os catadores na fase
inicial da coleta seletiva;
60

estabelecer metas de trabalho;

buscar controle de qualidade do material;
acompanhar a cotao dos reciclveis no mercado, obtendo subsdios que garantam a
61
negociao num patamar justo;
ampliar a rede de apoio e parcerias necessrias realizao das diversas atividades da
organizao especialmente visitando e estabelecendo parcerias com os grandes geradores no
sentido de viabilizar doaes de materiais reciclveis;
articular com as redes de comercializao coletiva, que possibilitem agregar valor aos
produtos garantir a participao dos catadores em reunies de constituio de redes de co-
mercializao dos reciclveis juntamente com outras associaes;
buscar a incluso de catadores autnomos;
buscar ampliar a renda e benefcios para os membros aprimorar gesto do empreen-
dimento e distribuio proporcional dos recursos provenientes da comercializao;
garantir a manuteno do espao de trabalho sempre limpo e organizado;
promover condies adequadas de higiene, sade e segurana do trabalho;
assegurar o uso dos equipamentos de segurana;
promover a utilizao de uniforme para os catadores;
realizar campanhas de vacinao dos membros das organizaes, principalmente contra hepa-
tite e ttano.
Em relao ao suporte para a organizao de catadores, destaca-se o PRONINC Programa

Nacional de Incubadoras de Cooperativas Populares, apoiado pelo governo federal. O objetivo
essencial do PRONINC utilizar o conhecimento e a capacidade existentes nas universidades
para a constituio de empreendimentos cooperativos que proporcionem trabalho e renda, nos
quais se incluem as cooperativas de catadores.
Um exemplo de parceria do PRONINC com organizao de catadores ocorreu em Itajub - MG15,
15
Plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Itajub. Belo Horizonte, 2007.
CREA-MG
onde a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares ligada Universidade Federal de Ita-

jub (INTECOOP/UNIFEI) participou do processo de implantao da coleta seletiva. A INTECOOP
tem como objetivo geral a promoo e o desenvolvimento de empreendimentos econmicos
solidrios de Itajub e microrregio, visando gerao de trabalho e renda e incluso social de
trabalhadores em situao de desemprego, subemprego e excluso social. A INTECOOP no se
envolveu com o projeto desde o incio, o que dificultou um pouco a sua integrao, mas teve
uma atuao importante no processo de qualificao do trabalho dos catadores, promovendo
visitas a outros municpios e principalmente fazendo o acompanhamento e prestando assistn-
cia tcnica ao trabalho dos catadores aps a implantao do projeto.
O modelo de estatuto elaborado para a associao de catadores de Itajub, elaborado com

apoio do CETEC compe o Anexo 2 desta publicao.
As associaes devem ser orientadas a registrar o estatuto em cartrio, e, eventualmente po-

dem ser declaradas de utilidade pblica.
As prefeituras de municpios de maiores devem dispor de pessoal tcnico e administrativo para

a coordenao do programa e para manter o controle sobre o seu desenvolvimento, desde o
planejamento tcnico-operacional at o atendimento s demandas sociais advindas das asso-
ciaes ou cooperativas de catadores.
A equipe da prefeitura responsvel pela coordenao da coleta seletiva deve promover as se-
guintes atividades:
apoio implantao de coleta seletiva em grandes geradores como empresas, instituies
pblicas e privadas, escolas e condomnios;
apoio aos catadores para a constituio de associaes;
cursos de capacitao sobre triagem de materiais reciclveis, para catadores;
intermediao de conflitos entre os catadores;
elaborao de projetos para obteno de recursos;
interao com outras secretarias, para integrao dos catadores a outros programas munici-
pais;
interao com instituies de ensino para firmar convnios para a promoo de cursos como al-
fabetizao de jovens e adultos, curso supletivo para concluso do ensino fundamental e mdio
e de gesto administrativa;
atendimento, populao, de pedidos de informaes e reclamaes.
Para a composio dos custos da coleta seletiva, importante considerar os gastos com ma-
terial informativo (folhetos e cartazes), locao de galpes destinados triagem dos materiais
reciclveis, fornecimento de equipamentos (carrinhos) e veculos para transporte, caambas
62
para depsito de rejeitos e o seu transporte at o aterro municipal, fornecimento de uniforme,
equipamentos de proteo individual, sacaria, aquisio de equipamentos para pesagem, pren-
sagem, triagem e beneficiamento de materiais, despesas relativas ao quadro de pessoal tcnico
63
e administrativo, veculos destinados fiscalizao e despesas administrativas da prefeitura
com telefone, gua e energia eltrica.
A organizao do trabalho de coleta seletiva, com a passagem da forma individual de comer-

cializao forma coletiva e a especializao progressiva de funes integradas, tende a elevar
os rendimentos das associaes, com a negociao de melhores preos para os materiais re-
ciclveis, devido economia de escala e poder de negociao. As condies de trabalho nas
unidades de triagem variam proporcionalmente ao grau de organizao das associaes ou
cooperativas, de acordo com suas caractersticas peculiares.
No municpio de Carlos ChagasMG16, a prefeitura e a ASCATA fazem parte, atualmente, de

uma rede solidria de comercializao de reciclveis (Central Leste, coordenada pelo municpio
de Governador Valadares). A participao dos catadores e de uma tcnica da prefeitura no 3
Festival Lixo e Cidadania, ocorrido em Belo Horizonte no perodo de 31 de agosto a 03 de setem-
bro de 2005, possibilitou a articulao com os municpios que estavam propondo a construo
dessa rede, que se fortaleceu a partir de uma parceria estabelecida com a Petrobras.
Em BrumadinhoMG17, observou-se que a prefeitura apoiava intensivamente a ASCAVAP, dan-

do acesso a uma srie de benefcios:
cesso de um galpo e a construo de um novo;
infra-estrutura operacional da ASCAVAP;
cesso de um prensista e de um motorista para coleta dos reciclveis nos pontos estratgi-
cos;
contribuio no pagamento das despesas da associao (custeio de despesas administrativas:
contas de gua, luz, telefone; fornecimento de material de limpeza; custeio das despesas ope-
racionais como manuteno de equipamentos e outros);
transporte para os catadores;
fornecimento de alimentos para a cozinha comunitria e custeio de despesas com caf ;
material de divulgao;
cesso de um funcionrio para acompanhamento da administrao da associao.
Embora fosse nobre a ateno dispensada pela prefeitura ao grupo, havia uma preocupao em
relao possibilidade de haver transtornos futuros, uma vez que ainda no havia um convnio
assinado entre as partes, e, portanto, no existiam garantias de que o prximo gestor pblico
daria continuidade a esse tratamento. Percebeu-se tambm que ainda havia muito a ser feito
16
Plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Carlos Chagas. Belo Horizon-
te, 2005.
16
CREA-MG
para viabilizar a autonomia dos catadores, visto que a maioria no demonstrava ambio e nem
disposio para melhorar a produo e, conseqentemente, a renda. Tudo indicava que os ex-
cessos no apoio da prefeitura criaram uma relao que comprometia o mpeto de crescer.
Nesse contexto, vale destacar a incluso da ASCAVAP na rede de Economia Solidria, liderada
pela ASMARE de Belo Horizonte, relacionada Unidade Industrial de Reciclagem de Plstico.
A oportunidade de integrar a Rede serviu como um estmulo aos catadores para se esforarem
mais em relao ao aprimoramento do seu processo produtivo e no fortalecimento de um esp-
rito mais cooperativo. A insero em tal empreendimento implicava, no entanto, a necessidade
de uma reorganizao do processo produtivo da ASCAVAP. Era necessrio estabelecer regras
de trabalho e um monitoramento mais sistemtico que assegurasse o cumprimento das rotinas
estabelecidas e tambm o fortalecimento de um esprito de trabalho mais solidrio entre os
associados: Realizamos assemblia, definimos escalas para buscar o material e elas no so
cumpridas. (fala de um associado).
Outra observao importante que poucos associados se destacavam na liderana, apresen-

tando capacidade de dialogar claramente com a comunidade, o que indicava uma real necessi-
dade de se capacitarem periodicamente.
Em relao s parcerias estabelecidas entre as organizaes de catadores e o poder pbli-

co, algumas entidades de apoio s organizaes tm considerado que o formato de incluso
social mascara, de certa forma, a natureza das relaes estabelecidas. Em geral, a relao entre
as prefeituras e as organizaes de catadores baseada na cesso de rea e equipamentos,
alm de outros tipos de apoio, mas no de pagamento pela prestao dos servios de coleta
e triagem. Na realidade, o trabalho dos catadores , ao mesmo tempo, de produo de bens
(matria-prima para a indstria de reciclagem) e de prestao de servios pblicos (no sistema
de limpeza urbana). Entretanto, como as organizaes em geral no tm estrutura operacional
e gerencial, o poder pblico assume o papel de viabilizar o suporte sua estruturao e ao seu
funcionamento, no pagando diretamente pela prestao de servios.
Uma experincia recente, que merece ser destacada, ocorreu no municpio de DiademaSP,
no qual os catadores se constituram como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIP, viabilizando a assinatura de contrato da prefeitura com a OSCIP, com base na Lei Mu-
nicipal n 2.336, de 22 de junho de 2004, proporcionando uma remunerao aos catadores pelo
servio de coleta seletiva. Essa Lei instituiu o Sistema para Gesto Sustentvel de Resduos S-
lidos e, no Artigo 12, 3, define que o servio de coleta realizado pelas Associaes de Coleta
Seletiva Solidria qualificadas como OSCIP, ser remunerado pelo Poder Pblico Municipal, por
meio do estabelecimento de Termos de Parceria definidos em legislao federal especfica.
64
A possibilidade de contratao de associaes e cooperativas de catadores pelas prefeitu-
ras foi estimulada com a aprovao da Lei de Saneamento (Lei no 11.445/2007), que modifica
o inciso XXVII do do Art. 24 da Lei de Licitaes (Lei no 8.666/1993). Assim, ficou dispensada de
65
licitao a contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos reciclveis ou
reutilizveis, em sistema de coleta seletiva efetuado por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda e reconhecidas pelo poder pblico como
catadores de materiais reciclveis. Dessa forma, vislumbra-se uma situao mais promissora
para as organizaes de catadores, que aps se estruturarem de forma mais consistente e
sustentvel, podero receber remunerao justa pelos servios prestados, com possibilidade
de aumentarem a renda auferida pelos trabalhadores associados.
Proposies para insero dos catadores em programas sociais
Alm das aes de suporte organizacional e gerencial, importante considerar a necessidade

de apoio aos catadores e suas famlias, com a sua insero em programas sociais disponveis
nos municpios.
Algumas recomendaes aos tcnicos das prefeituras ou de entidades apoiadoras para dar
suporte construo e consolidao das organizaes de catadores so:
disponibilizar cestas bsicas no perodo inicial da coleta seletiva, at que o grupo se sustente;
acompanhar os catadores na discusso dos problemas, encaminhamento de aes e avaliao
sistemtica no sentido de fortalecer o grupo;
apoiar na obteno dos documentos da associao ou cooperativa;
buscar apoio da Secretaria de Educao para alfabetizao dos catadores e suas famlias;
buscar apoio da Secretaria de Sade para garantia de assistncia mdica aos catadores e suas
famlias;
buscar apoio da Secretaria de Assistncia Social para insero dos catadores e suas famlias
em programas de transferncia de renda (Bolsa Famlia, Benefcio de Prestao Continuada
BPC para famlias com idosos e pessoas com deficincia e outros programas de assistncia
social.
Algumas aes para a incluso das famlias de catadores em programas sociais dos municpios,
com a indicao dos rgos mais afeitos a essas aes, so relacionadas a seguir.
CREA-MG
Aes de incluso das famlias de catadores em programas sociais

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Em Lagoa SantaMG18, a Secretaria de Desenvolvimento Social criou o PROCAR Progra-

ma Assistencial a favor do Catador de Reciclveis e famlias, para atender mensalmente o
grupo com gneros alimentcios e vales-transporte para participao nas reunies e para
outros fins previamente justificados. Tambm incluiu a avaliao sistemtica da necessi-
dade de atendimentos especficos por meio de programas sociais j existentes.
3.3 Plano de mobilizao comunitria

Em um programa de coleta seletiva, a participao popular torna-se imprescindvel para a trans-
formao social, uma vez que sem a adeso da comunidade na separao dos resduos, no se
faz coleta seletiva. Por isso,
o envolvimento da comunidade tem que ser contnuo e periodicamente realimentado;
a implantao da coleta seletiva deve ser progressiva, baseada na capacidade operacional,
financeira e mobilizatria da administrao, para evitar retrocesso ou desmotivao da popula-
o.
Um Plano de Mobilizao Comunitria deve incluir atividades de educao ambiental formal e in-
formal, deve propor aes para mobilizao dos diversos segmentos sociais, visando reduo do
desperdcio, manuteno da limpeza pblica e implantao da coleta seletiva. Valorizam-se as
informaes obtidas no diagnstico social, especialmente as relacionadas aos indicadores de mobi-
lizao e comunicao social. Sempre que possvel, deve ser estimulada a potencialidade artstica
e cultural local, devendo-se tambm valorizar os meios de comunicao formais e alternativos, as
festividades e a criatividade em todas as suas formas de manifestao.
importante enfatizar, nos programas de educao ambiental, que a reciclagem no resolve

todos os problemas do lixo e no deve justificar o desperdcio. Ao contrrio, deve-se estimular
a prtica dos 3Rs: Reduzir, Reutilizar e Reciclar, nessa ordem de prioridade.
18
66
Plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Lagoa Santa. Belo Horizonte,
O 1 R Reduzir ao mximo a gerao de resduos, eliminando os desperdcios, rejeitan-
do produtos e embalagens suprfluas. o mais importante e o mais difcil porque exige
mudanas internas mais profundas. Nossa cultura confunde fartura com desperdcio, e o
67
consumo de suprfluos e descartveis aumenta, j que so considerados sinais de uma
vida mais prtica e mais confortvel. Com isso, o lixo brasileiro um dos mais ricos do
mundo. Em contrapartida, para muitas pessoas restam somente as sobras como fonte de
sobrevivncia. Alm disso, recursos naturais so extrados para a produo de bens de
consumo no to necessrios que rapidamente se transformam em lixo, com alto poten-
cial de degradao ambiental. Essa reflexo deve ser o ponto de partida para promover a
reviso de valores quando se implantar a coleta seletiva.
Deve-se, ento, estimular aes para gerar menos

lixo:
- escolher produtos mais durveis;
- substituir descartveis por similares durveis como
copos, talheres, sacolas e guardanapos;
- preferir produtos que tenham refil;
- diminuir o uso de embalagens.
- estimular as pessoas a levarem a prpria sacola ao ir
s compras, evitando o uso de sacolas plsticas des-
cartveis.
O 2 R Reutilizar os produtos e materiais. Uma

embalagem (vidro ou plstico) de maionese, por
exemplo, pode ser reaproveitada para acondicionar
outros alimentos; uma lata de molho de tomate
pode transformar-se num porta-trecos, e assim por
diante. O 2 R um desafio criatividade e tam-
bm implica vencer preconceitos contra o material
usado, o velho. Significa reaproveitar os materiais,
valorizar materiais usados, adiando a sua transfor-
mao em lixo.
Aes que promovem a reutilizao dos materiais:

- reformar, restaurar, compartilhar, doar, trocar;
- estimular artesos que usam materiais reciclveis;
- valorizar brechs e sebos;
- promover feira de trocas; IMAGEM RVORE
- reaproveitar papel para rascunho.
CREA-MG
O 3 R Reciclar Esgotados os esforos de reduo e reutilizao, encaminhar os re-

sduos para a reciclagem, por meio da coleta seletiva. A reciclagem permite transformar
materiais j usados, por processo artesanal ou industrial, em novos produtos. O lixo volta
ao ciclo produtivo como matria-prima para produo do mesmo produto ou de outro.
Alm do apelo ambiental, o apelo social relevante no Plano de Mobilizao, sendo um dos
fatores que amplia comprovadamente a adeso da populao ao programa de coleta seletiva
e, portanto, dever ser incorporado ao Plano.
Destaca-se em especial o apelo representado pela separao dos materiais reciclveis em prol da
sobrevivncia de pessoas historicamente excludas e que tm no lixo a sua opo de incluso social,
podendo-se utilizar o potencial dos catadores na sensibilizao das pessoas da comunidade onde
atuam para que separem os materiais reciclveis.
Um aspecto marcante do Plano de Mobilizao Comunitria o seu carter permanente. Alm de

aes pontuais, como campanhas e eventos, necessrio o planejamento de aes contnuas a se-
rem atualizadas e incrementadas periodicamente, de forma a garantir o comprometimento definitivo
da populao com as solues necessrias boa gesto dos resduos.
Em geral, entende-se comunicao como um conjunto de instrumentos (folhetaria, jornais, pe-

as audiovisuais...) que visam socializar informaes para um pblico que se pretende atingir. A
mobilizao social, por sua vez, envolve a participao mais efetiva de pessoas que se juntam
para viabilizar um projeto comum. A informao e o dilogo so o combustvel do processo de
mobilizao social, que tambm comporta uma dimenso ldica e artstica como forma de aces-
so ao corao, ao simblico. O objetivo , , ultrapassando-se o mero repasse de informaes de
carter racional. O teatro, a msica, as intervenes ldico-pedaggicas so instrumentos que
podem persuadir as pessoas a mudarem suas atitudes cotidianas de forma muito mais afetiva
e efetiva.
importante observar que a mobilizao permeia todo o trabalho de planejamento e implanta-

o da coleta seletiva. Desde o incio, nos primeiros contatos com a equipe tcnica da prefei-
tura, depois com a constituio do Grupo Gestor do programa, h sempre a preocupao em
sensibilizar, informar e organizar as pessoas. Assim, fator de sucesso de um programa de
coleta seletiva ter a mobilizao e o planejamento participativos como pilares estruturadores
do processo.
Em muitas experincias de coleta seletiva, os catadores tm promovido a participao da popu-

lao pelo vnculo afetivo que estabelecem com os moradores. A gerao de trabalho e renda
para pessoas vindas da marginalidade sensibiliza o cidado, que passa a ter mais compromisso
em separar os materiais reciclveis. Para que os catadores se transformem em agentes de
educao ambiental, devem ser treinados para dialogar com os moradores, os comerciantes
ou mesmo os grandes geradores.
68
A identificao dos catadores com crachs e uniformes favorece a aproximao e o reconheci-
mento profissional, gerando uma atmosfera de segurana para a comunidade. Um outro papel
na educao ambiental que os catadores podem desempenhar transformar o galpo de
69
triagem num espao educativo ao receber estudantes e multiplicadores de aes educativas
para visitas tcnicas, quando um anfitrio-catador fornece informaes sobre o processo de
coleta seletiva e passa lies de vida. Esses catadores com seus depoimentos sempre fortes,
podem tambm desempenhar essa funo de difundir a causa ambiental ao se apresentarem
em escolas e em eventos de mobilizao.
Os prprios funcionrios da administrao municipal, em especial das reas de meio ambiente

e de limpeza urbana, tambm devem ser preparados para reforar o trabalho de educao am-
biental e mobilizao social.
A apresentao dos catadores em cada domiclio por intermdio de funcionrios da pre-

feitura uma estratgia fundamental para a mobilizao da populao. Nessa abordagem, os
funcionrios acompanham os catadores e, juntos, informam populao atendida sobre os
benefcios ambientais da coleta seletiva e a possibilidade de gerao de renda para o pessoal
envolvido. Nesse caso, a evoluo da cobertura de coleta deve ser gradativa e atingir, preferen-
cialmente 100% dos domiclios. A estratgia de contato direto do catador, com o desenvolvi-
mento de um vnculo de solidariedade, tende a aumentar significativamente a taxa de adeso
da populao ao programa.
A conscientizao obtida por meio de contato regular e direto com a populao resulta em mu-
danas de atitudes mais eficazes e duradouras do que por meio de campanhas e premiaes.
Uma questo importante que deve balizar o trabalho de mobilizao social que no se deve
usar a estratgia de troca de reciclveis por bens de consumo. De acordo com GRIMBERG,
e BLAUTH, 1998, a troca, como estmulo para a separao dos reciclveis, pressupe que ati-
tudes ecologicamente mais adequadas so obtidas na barganha por bens materiais. Afinal, a
vida no um negcio, e participar da sociedade no uma transao comercial ou despesa
reembolsvel (ACKERMAN, 1997, citado por GRIMBERG, E. e BLAUTH, P., 1998).
A prefeitura deve disponibilizar um nmero de telefone de contato para a populao, que deve
ser divulgado em folhetos informativos entregues pelos catadores nos domiclios, medida que
permite solucionar dvidas e pequenos problemas que possam surgir por desinformao dos
moradores.
importante lembrar que uma condio de sucesso para o processo educativo que o munic-
pio esteja preparado para oferecer um sistema eficiente de coleta de reciclveis. Da a impor-
tncia de os projetos das equipes tcnico-operacional e de incluso social estarem em sintonia
com o Plano de Mobilizao Comunitria.
Deve-se ter cuidado em no realizar campanhas publicitrias sem um suporte operacional su-
ficiente para absorver o aumento de materiais reciclveis separados em decorrncia de uma
CREA-MG
ampla divulgao, o que prejudicaria a credibilidade do programa. Por isso, a divulgao do

programa feita por meio da abordagem direta do catador com a populao mais segura.
Dentre as aes que tm sido desenvolvidas no mbito do projeto de educao ambiental para
a implantao da coleta seletiva est a criao de com a realizao de oficinas de papel recicla-
do e de reaproveitamento de outros materiais reciclveis. Tambm comum instalar um que
expe objetos encontrados na coleta seletiva.
As escolas so para a constituio de uma do meio ambiente, pois atingem crianas e jovens
num estgio de formao de valores e comportamentos. As escolas podem trabalhar tanto o
aspecto conceitual, repassando informaes e conhecimentos, como tambm aderir ao sistema
da coleta seletiva, com a separao do papel de uso interno, e mesmo acolher um Local de En-
trega Voluntrio LEV para uso da comunidade do entorno ou das famlias dos estudantes. As
iniciativas so infindveis, sendo importante realizar a atividade adequada, no momento certo.
Para isso, os educadores e os membros do Grupo Gestor devem estar sintonizados e programar,
com boa antecedncia, atividades compatveis com o estgio do programa, e precedidas de um
planejamento adequado s possibilidades financeiras e logsticas existentes. As propostas vo
desde , passando por e chegando a ao aterro ou ao galpo dos catadores. Orientaes mais
especficas para a implantao da coleta seletiva em escolas so apresentadas no captulo
Coleta seletiva em escolas e universidades desta publicao.
Com relao aos LEVs, deve-se tambm consider-los como importantes instrumentos de mo-
bilizao social. Contineres so estimuladores da participao social. A tanto em termos de
visibilidade como de segurana, um incentivo adeso ao programa. A programao visual
dos contineres deve reservar um espao para a publicidade de patrocinadores e tambm para
informes sobre o seu bom uso e frases ligadas educao ambiental. Precedendo-se insta-
lao desses LEVs, deve ser feito um trabalho de educao ambiental para mobilizao dos
moradores circunvizinhos, o que propicia um melhor aproveitamento desses equipamentos. A
mobilizao visa conquistar adotantes dos LEVs, que passam a ser os vigilantes contra even-
tuais depredaes nos equipamentos.
interessante promover um evento de inaugurao dos equipamentos, com a participao de

estudantes e populares. Para aquecer a comunidade para o evento, podem-se usar faixas,
carro de som e reunies com lderes comunitrios. sempre desejvel que essa inaugurao
tenha um carter mais ldico, para atrair a simpatia dos moradores, podendo-se programar
apresentaes de teatro, msica ou alguma outra dinmica integradora. A programao deve
ter um podendo incluir a distribuio de folhetos educativos com as informaes sobre o pro-
grama de coleta seletiva e a divulgao dos demais locais de entrega.
Essa panfletagem pode ser feita nas casas do entorno em abordagens corpo-a-corpo, e
tambm com a distribuio dos folhetos para os motoristas que circulam no local, numa blitz
educativa. O folheto, ou folder, que passa ao morador a informao fundamental para que
ele tenha uma participao correta e consciente, um que tem sido utilizado nas experincias
70
de coleta seletiva em curso no Brasil.
Em Carlos Chagas19MG, foi lanado, em maio de 2004, o programa SOL Solidariedade, Or-
ganizao e Limpeza, programa de coleta seletiva do municpio. O lanamento aconteceu com
71
uma extensa programao cultural, tendo havido apresentaes do grupo teatral da ASMARE,
de Belo Horizonte, e de grupos musicais locais, e ainda uma caminhada em prol da coleta sele-
tiva que percorreu grande parte da cidade, conduzida pelos catadores da ASCATA (Associao
de Catadores Trabalhadores de Materiais Reciclveis de Carlos Chagas) e pelo grupo ASMARE
em Cena. Ao final do evento, com um momento de confraternizao, foi inaugurado o galpo
da ASCATA. Esse lanamento festivo contou com a intensa participao das Escolas, de repre-
sentantes do Poder Pblico e dos vrios segmentos da sociedade, tendo tido uma boa adeso
dos muncipes.
Como forma de mobilizao e divulgao da campanha de coleta seletiva, foram distribudos

porta a porta, pelos catadores, folhetos do programa SOL e ims de geladeira. Essas peas de
divulgao continham informaes sobre a forma correta para separao do material reciclvel,
do lixo mido e dos rejeitos, e a rotina semanal de coleta desse material no municpio. O evento
de lanamento da coleta seletiva mereceu destaque no Informativo mensal da Cmara Munici-
pal de Carlos Chagas.
Folheto para divulgao da Coleta Seletiva Carlos Chagas

CETEC, 2004
Seguem-se fotos de eventos de lanamento da coleta seletiva

em municpios apoiados pele CETEC.
Implantao da coleta seletiva

em Delfim MoreiraMG CE-
19
Plano de gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos para o municpio de Carlos Chagas.. Belo
CREA-MG
Implantao da coleta seletiva em So Joo Batista do Glria-MG, CETEC, 2003
Os carrinhos e caminhes usados na coleta seletiva dos

reciclveis so tambm instrumentos de mobilizao. Esses
veculos podem ter uma programao visual que estimule a
participao, com espaos para publicidade de empresas que
venham a patrocinar o programa e tambm para informes e
frases ligadas educao ambiental.
Um processo de mobilizao social permanente e precisa

do suporte freqente de materiais de apoio adequados a cada
faixa etria, ao grau de escolaridade e s especificidades s-
cio-culturais, entre outros aspectos.
So inmeros os tipos de instrumentos de divulgao como

jingles, faixas, cartazes, inseres nas rdios, panfletos, fol-
hetos, cartilhas, artigos tcnicos, livros, outdoors, banners,
vdeos, broches, adesivos, camisetas e um sem nmero de
outras possibilidades que a criatividade permite descobrir.
desejvel que se defina um local de referncia para a con-

centrao de materiais educativos, como por exemplo uma
Secretaria de Meio Ambiente, de Educao, ou o rgo de
limpeza urbana. Os materiais educativos, compostos de
folhetaria, artigos e fitas de vdeo, devem ficar disponveis
para consulta tcnica e pesquisa para trabalhos escolares,
Implantao da coleta seletiva
em Delfim MoreiraMG CETEC, 2007
formando um acervo do municpio.
importante que todo o projeto elaborado seja sistematizado

em um documento final, consolidando o projeto. As propostas
devem ser redigidas em linguagem acessvel para possibilitar
ao mximo a socializao do seu contedo.
72
4. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA IMPLANTAO
Os programas de coleta seletiva devem ser acompanhados e avaliados por indicadores. Bringh-
73
enti (2004) desenvolveu trabalho com o objetivo de instituir indicadores de referncia para essa
finalidade. So eles:
Cobertura de atendimento do programa (hab);
ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis IRMR (%);
Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms);
Custo de triagem (R$/t);
Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un);
Custo total do programa (R$/t);
Quantidade de catadores envolvidos (un);
Renda mdia mensal (R$/catador);
Percentual de rotatividade dos catadores (%).
Segundo BESEN, 2006, pode-se considerar que um programa de coleta seletiva em parceria
com catadores organizados eficiente, quando so alcanados os seguintes resultados:
criao ou fortalecimento de associaes ou cooperativas de catadores;
integrao dos catadores autnomos;
alta taxa de adeso da populao (50 a 70%);
alto ndice de recuperao de materiais reciclveis (10 a 15% do total de resduos
domiciliares e comerciais);
baixa taxa de rejeitos (5 a 10 %);
integrao das associaes ou cooperativas para a venda conjunta e a defesa de inter-
esses comuns;
setorizao da cidade e implementao de um sistema misto e eficiente de coleta;
apoio logstico s associaes e cooperativas de catadores;
apoio para a consecuo de autonomia administrativa e financeira das organizaes de
catadores.
A autora aponta ainda as correlaes entre os aspectos avaliados, ressaltando que o investi-
mento na profissionalizao dos catadores promove o aumento da produtividade e da renda.
A incluso de catadores autnomos no programa evita a concorrncia entre grupos e permite
maior controle por parte do poder pblico. O contato direto do catador com a populao na
coleta porta a porta resulta na melhoria da qualidade do material coletado, com reduo da
taxa de rejeitos e conseqente aumento no valor de mercado dos materiais. A apresentao
dos catadores pelo setor pblico para a populao fundamental para vencer barreiras de
preconceito. A baixa taxa de rejeitos indica maior eficincia na separao dos materiais pela
populao, que segue as orientaes repassadas pelo catador. A comercializao conjunta dos
materiais reciclveis eleva os valores de venda dos materiais.
Alm disso, destaca o sistema misto de coleta como condio determinante para a reduo
dos custos da coleta seletiva. Em municpios onde h o sistema misto de coleta j se registrou
custo mais baixo do que a coleta convencional. Nesse sistema, o material coletado pelos
catadores acumulado em pontos estratgicos, definidos em conjunto com a prefeitura,
CREA-MG
que faz o transporte dos materiais acumulados nos pontos de cada setor at a unidade de
triagem de cada associao ou cooperativa. A descentralizao das unidades de triagem e
a coleta pela prefeitura apenas nos pontos de acmulo de reciclveis contribuem para reduo
das distncias percorridas no transporte pelo setor pblico e conseqentemente diminuram o
custo da coleta seletiva.
Assim, importante acompanhar o desempenho de um programa de coleta seletiva, para ga-

rantir a melhoria contnua dos resultados.
Coleta seletiva em
empresas e instituies
Coleta seletiva sem catador lixo. 20
Com o uso cada vez maior da informtica como ferramenta de trabalho em empresas e institu-
ies, poderia se esperar que houvesse uma reduo do uso (e desperdcio) do papel. Entretan-
to, o que se observa exatamente o contrrio. H um excesso na impresso de documentos
antes de sua reviso e tambm de cpias em fotocopiadoras, o que tem aumentado o consumo
de papel em escritrios. Esse apenas um exemplo da gerao crescente de materiais recic-
lveis nos locais de trabalho.
A implantao da coleta seletiva em empresas e instituies propicia a reviso de hbitos de

desperdcio e viabiliza a separao dos reciclveis para os catadores. A doao dos materiais
para organizaes de catadores por grandes geradores de reciclveis um fator determinante
para a sustentabilidade dessas organizaes, dada a garantia do fornecimento dos materiais,
possibilitando o aumento da renda auferida pelos trabalhadores a ela associados.
Vale aqui destacar que os rgos e entidades da administrao pblica federal direta e
indireta devem, desde 25 de outubro de 2006, implantar a coleta seletiva em atendimento
ao Decreto Federal n 5.940/06, que institui a separao dos resduos reciclveis des-
cartados por essas instituies, determinando que sejam destinados para associaes e
cooperativas de catadores de materiais reciclveis.
74
20
Slogan do Programa Coleta Solidria da Itaipu Binacional
De forma anloga, alguns estados tambm tm legislao especfica sobre o tema. Em
Minas Gerais, a Lei Estadual 16.689 institui a obrigatoriedade de implantao de progra-
mas de coleta seletiva no mbito da administrao pblica estadual. A sua implementao
75
vem ocorrendo no mbito do Programa Ambientao, coordenado pela Secretaria de
Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD.
As atividades para a implantao da coleta seletiva em empresas e instituies pblicas ou

privadas, anlogas s atividades para implantao da coleta seletiva em municpios, so resu-
midamente descritas a seguir, a partir do passo a passo definido para orientar as instituies
federais no cumprimento do Decreto Federal 5.940/06 (www.coletasolidaria.gov.br).
1. FORMAO DE COMISSO COORDENADORA
Na implantao da coleta seletiva em empresas e instituies pblicas ou privadas, da mesma

forma que em municpios, uma ao primordial a constituio de Comisso para planejar e
coordenar todo o processo. Far parte dessa Comisso um membro responsvel pela coordena-
o do projeto. Esse coordenador, assim como os outros membros, devem ter o respaldo da
alta direo da entidade e o programa de coleta seletiva deve estar includo entre os objetivos
principais da empresa ou instituio.
Os participantes da comisso devem ter o perfil apropriado para atuar como facilitadores do
projeto nas seguintes etapas/atividades:
- Realizao de Diagnstico, com levantamento de informaes sobre a situao da gesto dos

resduos na Unidade gerao e destinao dos resduos e sobre as organizaes de catado-
res existentes no municpio;
- Sondagem/pesquisa no local de trabalho sobre o interesse relativo ao tema e adeso ao pro-

jeto, identificando pessoas com perfil para auxiliar na sua execuo;
- Planejamento e implantao do projeto;
- Organizao de atividades de sensibilizao e divulgao do projeto (comunicao e mobiliza-

o permanentes);
- Interlocuo com as cooperativas ou associaes de catadores;
- Monitoramento, avaliao e realimentao do projeto;
importante que os membros da Comisso busquem uma capacitao por meio de reviso bib-
liogrfica, pesquisas na internet, visita a outras empresas ou instituies, se possvel, valendo-
se de um apoio tcnico externo para a conduo do processo.
CREA-MG
2. REALIZAO DE DIAGNSTICO (CARACTERIZAO DOS

PROBLEMAS E DO POTENCIAL DE REDUO, REUTILIZAO
E RECICLAGEM)
- Realizar levantamento dos materiais e equipamentos geradores de resduos na unidade (mqui-

nas foto copiadoras, impressoras, etc), estimativa das quantidades e dos tipos de resduos
gerados, da logstica do recolhimento e do envolvimento dos catadores (caso exista);
- Identificar os recursos gastos na compra de materiais e na destinao dos resduos pelo

rgo;
- Levantar os principais materiais de consumo potencialmente reciclveis utilizados na unidade:

papis brancos e formulrios diversos, plstico, copos descartveis, cartuchos, lmpadas, CD,
disquetes e outros;
- Estimar a quantidade de gerao por tipos de resduos reciclveis (escritrio e copa: papel,
cartucho, alumnio, vidro, plstico, lmpadas, CD, disquetes, etc.), orgnicos e rejeitos (ban-
heiro).
- Identificar as formas e locais de acondicionamento dos resduos;
- Levantar o fluxo, horrio e freqncia do recolhimento, volume estimado por tipo (reciclveis,
rejeitos) e responsveis pela coleta interna ( fundamental o envolvimento do setor responsvel
pela limpeza da empresa ou instituio);
- Identificar a forma de destinao para onde os resduos so enviados e como feita a cole-
ta (coleta convencional da Prefeitura, catadores de rua, cooperativas, compradores de materiais
reciclveis, comercializao pela prpria unidade, doao a prestadores de servios e outros);
- Identificar as cooperativas ou associaes de catadores que possam se responsabilizar pela

coleta dos reciclveis; se j houver catador coletando, verificar a possibilidade de sua manuten-
o no processo da coleta; se j houver destinao dos reciclveis a outros beneficirios, fazer
a transio de forma cuidadosa, para no gerar conflitos com os catadores;
- Sondar as cooperativas ou associaes sobre o interesse/viabilidade e capacidade de coletar

os materiais selecionados.
O Programa Ambientao orienta os rgos estaduais de Minas a realizarem a caracterizao

dos resduos. A metodologia desse trabalho consiste no armazenamento de todos os resduos
gerados exceto o lixo dos banheiros e orgnicos por uma semana, para posterior separa-
o, anlise e pesagem. O relatrio final desse processo deve conter os dados quantitativos e
qualitativos, alm de orientaes pertinentes melhoria contnua da coleta seletiva.
76
Considera-se que esse procedimento muito rico e apresenta um grande potencial de mobili-
zao das pessoas que trabalham no rgo, j que a caracterizao realizada pelas prprias
comisses, que se envolvem muito mais profundamente quando colocam a mo na massa
77
e sentem de perto o desperdcio no lixo. Alm disso, outras pessoas da instituio tambm
acabam se envolvendo, ao verem a triagem que acontece no prprio local de trabalho. Ainda
que o procedimento seja feito em espao mais reservado, como a garagem, algumas pessoas
acabam passando pelo local. O ideal que a caracterizao seja feita de forma a permitir a sua
observao. Assim, alm de informaes importantes, a caracterizao dos resduos possibilita
uma preparao para a implantao da coleta seletiva.
As imagens a seguir ilustram a caracterizao dos resduos realizada no CETEC em 1999 para
balizar a implantao da gesto dos resduos no campus do Centro, incluindo a coleta seletiva
dos reciclveis. A mesa para separao dos materiais foi montada no hall de entrada, em uma
rea lateral, mas que permitia a quem se interessasse acompanhar o processo. No CETEC, a
caracterizao incluiu a matria orgnica do restaurante e da cantina, tendo sido excludo ap-
enas o lixo do banheiro. Dessa forma, a separao foi feita todos os dias, durante cinco dias de
uma semana.
Caracterizao dos resduos do CETEC 1999
CREA-MG

Foi surpreendente o resultado da caracterizao dos resduos no CETEC, pela quantidade de ma-
tria orgnica encontrada. Mesmo com um restaurante e uma cantina relativamente pequenos,
a proporo de mais de 50% de orgnicos chamou a ateno. Embora uma grande parte fosse
composta por cascas de frutas e legumes, tambm observou-se um grande desperdcio de
alimentos, mesmo o restaurante cobrando proporcionalmente ao peso (comida a quilo).
Foi feita tambm a estimativa de gerao de resduos, incluindo a biomassa vegetal oriunda
de podas e capinas do campus, que foi estimada em 100 kg/dia. A matria orgnica gerada no
restaurante foi estimada em 30 kg/dia, e os papis para reciclagem foram estimados em 500
kg/ms. Em funo da quantidade de matria orgnica, optou-se por implantar a compostagem;
parte do composto produzido usado nas reas verdes do campus, e outra parte doada para
funcionrios e visitantes em embalagens reutilizadas e rotuladas.
3. PLANEJAMENTO/PROPOSIES
3.1 Projeto tcnico-operacional / Logstica
Consiste em definir estratgias e adotar providncias para a implantao da coleta seletiva na

Unidade, quais sejam:
Identificar os tipos de materiais reciclveis a serem selecionados, considerando:

1) diagnstico elaborado;
2) disponibilidade de locais de armazenamento;
3) logstica de coleta possvel;
4) possibilidade de absoro no mercado local (copinhos plsticos, CDs, disquetes, outros);
5) capacidade da cooperativa ou associao de catadores para a coleta de determinados ma-
teriais, tendo em vista a especificidade do material ou a sua periculosidade, levando-se em
conta as normas de segurana ( interessante priorizar, no incio dos trabalhos, a separao
de papis);
Definir o fluxo e freqncia do recolhimento dos materiais reciclveis;
78
Definir a forma de escoamento do material reciclvel;
Estabelecer os locais para disposio de coletores onde sero recolhidos os materiais: mesas
79
de trabalho, ilhas de impresso, mquinas fotocopiadoras, recepo e copa, dentre outros locais
geradores de materiais reciclveis e fluxo de pessoas;
Definir os locais para armazenamento de materiais reciclveis recolhidos, que no devem ser
os mesmos do lixo;
Definir as atribuies e tarefas especficas e respectivas rotinas: quem vai fazer o qu, quando
e como, nas diversas etapas da operacionalizao do projeto seleo, coleta, pesagem,
controles, entrega dos materiais, medio, etc;
Elaborar o cronograma de implantao e execuo do projeto;
Levantar e solicitar materiais e equipamentos necessrios para operar a coleta seletiva: sa-
cos plsticos ou coletores em cores diferentes, cestas/caixas de coleta de papel, coletores de
copos descartveis; fragmentadora de papis sigilosos, balana para pesagem do material.
3.2 Sensibilizao / mobilizao
Compreende-se a definio de estratgias de sensibilizao, informao e envolvimento da

direo e de toda a equipe (empregados, estagirios, prestadores de servios, servidores e
funcionrios da limpeza, copeiras, faxineiras, porteiros, telefonistas, recepcionistas, etc.), com a
realizao de oficinas, palestras, mostras de vdeo, depoimentos de catadores e de funcionrios
de outras unidades com experincia na coleta seletiva, visitas a cooperativas de catadores e
a aterros sanitrios/lixes, apresentaes ldicas, divulgao na intranet e em murais, dentre
outros instrumentos de comunicao interna.
Uma estratgia importante , desde o diagnstico, buscar o envolvimento dos funcionrios

o mais possvel nas atividades e, principalmente, compartilhar com eles a definio das
proposies para a organizao e implantao da coleta seletiva. As pessoas se sentem
co-responsveis e participam com muito mais empenho quando contribuem para o planeja-
mento e para as decises tomadas.
Segue-se uma lista de atividades de mobilizao que podem ser realizadas:
Produzir ou reproduzir material de comunicao: cartazes, folders, boletins, cartilhas, vdeos,

etc.
Planejar evento de lanamento da coleta seletiva definir tipo de evento, data, convidados,
material necessrio e forma de divulgao do lanamento do projeto para o pblico interno e
externo. O evento pode ser uma boa oportunidade para apresentar os resultados do diagnstico
aos funcionrios, reforando a importncia da implementao do projeto na Unidade para re-
CREA-MG
verter as situaes negativas, principalmente relacionadas ao desperdcio de materiais.
Avaliar o efeito da coleta seletiva como economia para o prdio e incentivar medidas relacio-
nadas aos 3Rs. A coleta seletiva viabilizar o 3 R, da Reciclagem. Mas, antes, importante
estimular aes de Reduo e Reutilizao, como:
- imprimir somente o necessrio, fazer impresses e cpias utilizando a frente e verso do pa-
pel;
- utilizar meios eletrnicos para comunicao, evitando a utilizao desnecessria de papel;
- estimular o uso de copos ou canecas durveis, em substituio aos copos descartveis (pode-
se buscar patrocnio para confeco de canecas);
- estimular feira de trocas (de livros, CDs e outros objetos).
O trabalho de sensibilizao de pessoas deve ser contnuo e criativo, uma vez que implica mu-
dana de valores e hbitos arraigados culturalmente.
No CETEC, o processo de sensibilizao e mobilizao envolveu as seguintes atividades:

Estudo de percepo ambiental
Reunio com coordenadores e gerentes

Evento para lanamento do Projeto
Encontros educativos internos
Repasse de material informativo/educativo
Divulgao de resultados do projeto
Outras atividades educativas, como oficinas para filhos de funcionrios.
3.3 Contato com Catadores
Realizar contatos com entidades apoiadoras de catadores para identificar cooperativas ou as-
sociaes.
Selecionar cooperativa ou associao de catadores que se responsabilize pela coleta dos mate-
riais reciclveis, e visit-la se possvel, para conhecer a sua real estrutura e forma de trabalho.
Marcar reunio com organizaes de catadores.
No caso de instituies pblicas federais, habilitar formalmente associaes e cooperativas, de

acordo com o Termo de Compromisso institudo pelo Decreto 5940/06.
4. EXECUO
Realizar evento de lanamento;

Desenvolver atividades permanentes de informao e sensibilizao;
Distribuir os coletores de materiais reciclveis, material de comunicao e didtico e demais
equipamentos necessrios implementao do projeto;
80
As figuras a seguir ilustram o evento de lanamento da coleta seletiva no CETEC em 1999. A
Rainha da Sucata foi ornamentada com objetos encontrados no lixo durante a caracterizao
dos resduos. Alm desses objetos, vrios outros foram selecionados para uma exposio feita
81
no hall prximo entrada do auditrio, e que incluiu fotos de todo o processo de preparao para
a coleta seletiva na instituio.
Evento de lanamento da coleta seletiva no CETEC 19
A coleta seletiva de papel foi implantada com o uso de coletores de mesa individuais (caixas
de papelo prprias) para papis reciclveis e tambm foram instalados coletores para todos
os reciclveis no restaurante e na cantina, alm de coletores grandes externos para reciclveis
trazidos de casa pelos funcionrios e tambm para uso pela comunidade do entorno.
As figuras a seguir mostram os coletores externos de materiais reciclveis instalados na entrada

do CETEC, usados tambm pela comunidade do entorno, e os coletores individuais para papis,
usados no projeto Ambientao.
Coletores individuais de papis reciclveis usados no Projeto Ambien-

tao
CREA-MG
Coletores de materiais reciclveis na entrada do campus do CETEC
Coletores de papis reutilizveis usados no Projeto Ambientao
5. MONITORAMENTO, AVALIAO E MANUTENO

DO PROCESSO
Realizar vistorias peridicas para verificao do cumprimento das rotinas estabelecidas para a
seleo, coleta e destinao dos materiais, verificando eventuais focos de desperdcios.
Fazer o controle e o registro do material selecionado e coletado.
Divulgar os resultados do projeto.
Identificar facilitadores e dificultadores do processo e reformular estratgias com redireciona-

mento das aes, quando necessrio.
Estabelecer rotina de reunies da Comisso Coordenadora para avaliao e revitalizao das
82 aes.
83
Coleta seletiva em escolas
e universidades S a educao no consegue mudar o mundo. Mas sem ela
tampouco o mundo se transforma.
(PAULO FREIRE)
As escolas, alm de grandes geradoras de materiais reciclveis e, portanto, prioritrias

para implantao da coleta seletiva, tm um papel determinante na promoo da mu-
dana cultural necessria a essa implantao.
O lixo brasileiro, com grande quantidade de materiais que poderiam ser reutilizados ou reci-
clados, representa um comportamento cultural que negligencia o desperdcio e demonstra
descuido com os recursos ambientais e mesmo falta de solidariedade com as pessoas que
sobrevivem das sobras no nosso pas. Como responsvel pela formao das futuras geraes,
a escola o espao privilegiado para introduzir novos valores e hbitos que possam mudar o
perfil de gerao e de manejo de resduos nas cidades brasileiras. Alm disso, as crianas e jo-
vens, ao perceberem e incorporarem esses valores, levam os novos hbitos para suas famlias,
completando os efeitos positivos do processo educativo.
Um problema em relao ao trabalho nas escolas que no Brasil, principalmente as escolas

pblicas, j tm uma grande dificuldade para cumprir o programa tradicional de ensino, e o
trabalho de educadores j envolve muito investimento, e muitas vezes sacrifcios pessoais.
Em decorrncia disso, alguns professores podem resistir proposta de implantao da coleta
seletiva, por temerem mais trabalho e responsabilidades, dificultando ou mesmo impedindo a
adeso ao projeto em determinadas escolas.
Em geral, entretanto, o projeto de coleta seletiva atraente para as escolas, que o identificam
com temas atuais, como efetivamente so a reciclagem e a preservao ambiental. Por esse
motivo, comum que as escolas se precipitem tentando implantar a coleta seletiva sem o
adequado planejamento que importante para prevenir algumas situaes indesejveis e que
acontecem com certa freqncia.
No se deve estimular a separao de reciclveis antes de saber o que fazer com eles!!!
A expectativa de retorno financeiro no deve ser o fator de motivao do projeto de coleta
seletiva nas escolas.
CREA-MG
H grande risco de haver experincias mal-sucedidas, pela falta de planejamento adequado ou

por gerarem expectativas de resultados que no so facilmente alcanados. comum, por ex-
emplo, esperar retorno financeiro com o acmulo de materiais reciclveis na prpria escola, sem
avaliao prvia das condies de seu armazenamento e comercializao. H relatos de casos
em que escolas tiveram que pagar para retirar reciclveis acumulados, por no terem feito um
estudo de viabilidade da sua comercializao.
Alm disso, as escolas devem priorizar o processo educativo e no o comercial em um

projeto como esse. Alm de competirem com os catadores quando passam a comercial-
izar reciclveis, os estabelecimentos escolares no tm instalaes apropriadas para a
separao e triagem de materiais.
Em outras situaes, as escolas implantam lixeiras coloridas para coleta dos reciclveis, con-
siderando que isso, por si s, um processo educativo. Ao contrrio, a implantao de uma
infra-estrutura de coleta sem um projeto que inclua a destinao adequada dos reciclveis
e tambm sem um trabalho de mobilizao da comunidade escolar, pode criar resistncias
nos alunos para participar de outras experincias futuras mais bem planejadas. comum ver
escolas, principalmente particulares, se orgulharem de espalhar coletores de reciclveis sem
nenhuma reflexo sobre a relao desses equipamentos com o processo educativo.
importante tecer essas reflexes preliminares, antes de propor atividades para implantao da
coleta seletiva em escolas e universidades, exatamente pela importncia que essas instituies
tm no processo educativo implcito num programa como esse.
Finalmente, deve-se destacar que as universidades federais incluem-se entre os rgos que
devem implantar a coleta seletiva em atendimento ao Decreto Federal n 5.940/06, que institui
a separao dos materiais reciclveis descartados e sua destinao para associaes e coop-
erativas de catadores.
Assim, essas universidades devem seguir o roteiro apresentado no captulo anterior, que orienta
a implantao de coleta seletiva em empresas e instituies. Deve-se, contudo, atentar para a
importncia de incorporar atividades educativas ligadas ao tema nos currculos dos diferentes
cursos, o que detalhado a seguir, neste roteiro de implantao da coleta seletiva em escolas
e universidades, anlogo ao roteiro para empresas e instituies.
Na implantao da coleta seletiva em escolas e universidades pblicas ou privadas, a primeira

ao tambm a constituio de uma Comisso para planejar e coordenar a implantao de
todo o processo. necessrio haver a indicao de um coordenador, com o respaldo da-
direo, que deve se comprometer com o programa de coleta seletiva inserindo-o entre os
objetivos da escola ou universidade.
84
Os participantes da comisso devero responsabilizar-se pelas seguintes etapas/atividades:
- Realizao de Diagnstico Participativo, preferencialmente envolvendo alunos e professores,
com levantamento de informaes sobre a situao da gesto dos resduos na Unidade ge-
85
rao e destinao dos resduos e sobre as organizaes de catadores existentes no munic-
pio;
- Planejamento e implantao do projeto;
- Organizao de atividades de sensibilizao e mobilizao para adeso ao projeto e programa-

o de atividades educativas prioritariamente inseridas em projeto pedaggico que incorpore,
em todas as disciplinas, os temas afeitos questo do lixo e implantao da coleta seletiva;
- Interlocuo com as cooperativas ou associaes de catadores;
- Monitoramento, avaliao e realimentao do projeto.
importante que os membros da Comisso se capacitem, por meio de reviso bibliogrfica,

pesquisas na internet, contato com outras experincias. Deve-se buscar a maior quantidade
possvel de informaes sobre o tema, construindo-se um acervo para pesquisa e tambm para
balizar atividades na escola.
Uma experincia que se destaca o programa USP Recicla, atravs do qual se implantou a
coleta seletiva em vrios campi da universidade no estado de So Paulo (www.inovacao.usp.br/
usp_recicla/index.asp.htm).
2. REALIZAO DE DIAGNSTICO ANTES DE IMPLANTAR,

IMPORTANTE OLHAR EM VOLTA...
Considerando a importncia do papel da educao na reviso de valores para o trato com o lixo
e implantao da coleta seletiva, necessrio que, em todas as atividades, o carter educativo
seja priorizado em relao aos aspectos operacionais. Assim, a primeira atividade do diagns-
tico j deve apresentar cunho pedaggico. muito comum as pessoas no se darem conta dos
aspectos relacionados limpeza, gerao e manejo dos resduos, at que sejam convocadas a
participar das solues para os graves problemas ligados gesto inadequada do lixo.
Nas escolas e universidades, podem ser encontradas muitas situaes indesejveis relaciona-
das ao lixo e que precisam ser identificadas antes de se iniciar o processo de implantao da
coleta seletiva. Problemas com a limpeza dos locais, com lixo jogado no cho pelos prprios
alunos, acondicionamento inadequado para a coleta, desperdcio, catao informal, venda de re-
ciclveis por funcionrios, etc., so fatos que precisam ser identificados, preferencialmente com
registro fotogrfico, que permita a sua divulgao em toda a comunidade escolar. importante
que todos reconheam a realidade em que se pretende intervir, para que percebam de forma
concreta a importncia da participao de cada um.
CREA-MG
A etapa de diagnstico j pode incluir trabalhos especficos ligados a diversas disciplinas. Vejam-
se estas possibilidades:
- Os alunos podem levantar, nos trabalhos de matemtica, por exemplo, o volume de recursos
gastos na compra de materiais e na destinao dos resduos pelo rgo.
- No diagnstico tambm se realiza o levantamento dos principais materiais de consumo po-

tencialmente reciclveis utilizados na unidade (papis brancos e formulrios diversos, jornais e
revistas, caixas em geral, envelopes, cartazes velhos, plstico copos descartveis e cartu-
chos, lmpadas, CD, disquetes, e outros). A composio desses materiais, com a identificao
dos recursos naturais de que so extrados, podem ser objeto de estudo em disciplinas como
cincias;
- Tambm devem ser levantados os materiais e equipamentos geradores de resduos na Uni-

dade (mquinas fotocopiadoras, impressoras, etc), os resduos gerados, a logstica do recolhi-
mento, as formas e locais de acondicionamento dos resduos e o envolvimento dos catadores,
caso exista.
- O levantamento dos tipos de resduos e a estimativa de gerao reciclveis (escritrio e

copa: papel, cartucho, alumnio, vidro, plstico, lmpadas, CD, disquetes, etc.), orgnicos e
rejeitos (banheiro) tambm podem ser vinculados a diversas disciplinas, como matemtica (es-
timativa de quantidades de resduo por tipo).
- Outras informaes devem ser levantadas no diagnstico como o fluxo, horrio e freqncia
do recolhimento, volume estimado por tipo (reciclveis, rejeitos) e os responsveis pela coleta
interna; como feita a destinao para onde os resduos so enviados e como feita a coleta
(coleta convencional da Prefeitura, catadores de rua, cooperativas, compradores de materiais
reciclveis, comercializao pela prpria unidade, doao a prestadores de servios e outros);
identificao das cooperativas ou associaes de catadores que possam se responsabilizar pela
a transio de forma cuidadosa, para no gerar conflitos com os catadores.
Ainda na etapa de diagnstico, devem ser feitos contatos com as cooperativas ou associaes
sobre o interesse/viabilidade e capacidade de coletar os materiais selecionados na Unidade.
Pode-se propor tambm que se efetue, na prpria Unidade, a caracterizao dos resduos,
procedendo-se ao armazenamento de todos os resduos gerados excetuando-se o lixo dos
banheiros e os orgnicos por uma semana, para posterior separao, anlise e pesagem.
O resultado da caracterizao deve apresentar os dados quantitativos e qualitativos sobre os
resduos, alm de orientaes pertinentes implantao e/ou melhoria da coleta seletiva.
Considera-se que esse procedimento pode envolver diversas disciplinas, como matemtica,
para o estudo dos aspectos quantitativos; qumica e biologia, na caracterizao qualitativa;
cincias sociais (histria, geografia), para levantar o histrico da cultura brasileira, marcada por
hbitos de imenso desperdcio, que certamente deve ser explicitado no processo de caracter-
86 izao do lixo da Unidade.

87
Da mesma forma que em empresas e instituies, nas escolas e universidades devem ser
adotadas estratgias e providncias para a implantao da coleta seletiva na Unidade. O plane-
jamento usual consta das estapas descritas a seguir:
Definir os tipos de materiais reciclveis a serem selecionados, considerando:

1) diagnstico elaborado;
2) disponibilidade de locais de armazenamento;
3) logstica de coleta possvel;
4) possibilidade de absoro, no mercado local, dos vrios tipos de materiais (copinhos plsti-
cos, CD, disquetes, outros);
5) capacidade da cooperativa ou associao de catadores para a coleta de determinados recic-
lveis, tendo em vista a especificidade do material ou a sua periculosidade em ateno s nor-
mas de segurana ( interessante priorizar, no incio dos trabalhos, a separao de papis).
Definir o fluxo e a freqncia do recolhimento dos materiais reciclveis; a periodicidade da

coleta varia em funo da quantidade de material e da capacidade de armazenamento.
Definir a forma de escoamento do material reciclvel.
Identificar os locais para disposio de coletores para recolhimento de materiais: mesas de

trabalho, ilhas de impresso, mquinas fotocopiadoras, recepo e copa, dentre outros locais
geradores de materiais reciclveis e fluxo de pessoas.
Definir os locais para armazenamento de materiais reciclveis recolhidos, separadamente do

lixo; o material deve ficar guardado em local previamente estabelecido, limpo, protegido do
tempo, evitando-se a presena de insetos e roedores.
Definir as atribuies e tarefas especficas e rotinas necessrias: quem vai fazer o qu, quando
e como nas diversas etapas da operacionalizao do projeto - seleo, coleta, pesagem, con-
troles, entrega dos materiais, medio, etc; preciso definir quem manuseia o material do local
onde gerado (salas de aula, corredores, ptio, cozinha, etc.) at o local de armazenamento.
Elaborar cronograma de implantao e execuo
Levantar e solicitar materiais e equipamentos necessrios para operar a coleta seletiva:

sacos plsticos ou coletores de cores diferentes, cestas/caixas de coleta de papel, coletores de
copos descartveis; fragmentadora de papis sigilosos, balana para pesagem do material.
CREA-MG
Definir estratgias de sensibilizao, informao e envolvimento da direo e de toda a

comunidade escolar. De acordo com o CEMPRE, 2001, fundamental obter:
- o apoio da diretoria,
- o entusiasmo dos professores,
- a adeso do pessoal da limpeza (copeiras, faxineiras),
- a participao dos alunos e dos pais,
- o envolvimento de outros empregados, estagirios, prestadores de servios, porteiros, telefo-
Uma estratgia importante envolver o mximo possvel de pessoas (da Diretoria, profes-
sores, demais funcionrios, alunos e pais) em todas as atividades, desde o diagnstico, e,
principalmente, compartilhar com eles a definio das proposies para a organizao e
implantao da coleta seletiva. As pessoas se sentem co-responsveis e participam com
muito mais envolvimento quando fazem parte do planejamento e das decises.
nistas, recepcionistas, etc.

Devem ser realizadas atividades como oficinas, palestras, mostras de vdeo, depoimentos de
catadores e de funcionrios de outras escolas ou universidades com experincia na coleta sele-
tiva, visitas a cooperativas de catadores e a aterros sanitrios/lixes, apresentaes ldicas,
confeco de murais, dentre outros instrumentos de comunicao interna.
O mais importante, entretanto, constituir um projeto pedaggico que envolva todas as

disciplinas, de forma a incorporar, em cada rea, contedos relacionados s questes do
lixo, suas conseqncias ambientais, sociais, na sade, etc. e a importncia de promover
mudanas para reduzir a gerao e para viabilizar o reaproveitamento e a reciclagem de
materiais.
Visitas orientadas ao
lixo
88
Araguari MG, 2002
Outras aes que devem ser realizadas:
Produzir ou reproduzir material de comunicao: cartazes, folders, boletins, cartilhas, vdeos,

89
etc.
Planejar evento de lanamento da coleta seletiva definir tipo de evento, data, convidados,
material necessrio e divulgao do lanamento do projeto para pblico interno e externo. O
evento pode ser uma boa oportunidade para apresentar os resultados do diagnstico a toda
a comunidade escolar, incluindo as famlias, reforando a importncia da implementao do
projeto para reverter as situaes negativas, relacionadas principalmente ao desperdcio de
materiais.
importante que cada escola proponha atividades que possibilitem explorar e aprofundar o
carter educativo da prtica da coleta seletiva. Como observado pelo CEMPRE, 2001, as ex-
perincias cotidianas, os valores culturais da regio, os problemas enfrentados pela comunidade
onde a escola est inserida, que podero fornecer os melhores elementos para estimular o
desenvolvimento de inmeras atividades que podero ser realizadasolas. Algumas sugestes
de atividades:
- concurso de cartazes e de slogans;
- debate sobre a gesto do lixo na cidade;
- artes cnicas (teatro, mmica, dana, msicas, desfiles de roupas recicladas);
- redaes ou pesquisas.
Apresentaes teatrais em escolas - Belo Horizonte
CREA-MG
Incentivar medidas relacionadas aos 3Rs. A coleta seletiva viabilizar o 3 R, da Recicla-

gem. Mas, antes, importante estimular aes de Reduo e Reutilizao:
- Imprimir somente o necessrio, fazer impresses e cpias utilizando a frente e verso do pa-
pel.
- Utilizar meios eletrnicos para comunicao, evitando a utilizao desnecessria de papel.
- Estimular o uso de copos ou canecas durveis, em substituio aos copos descartveis (pode-
se buscar patrocnio para confeco de canecas).
- Estimular feira de trocas (de livros, CDs e outros objetos).
- Utilizar brinquedos pedaggicos feitos com sucata, na realizao de atividades ldicas e arts-
ticas.
- Estimular a reutilizao de potes, vidros e latas para colocar lpis, canetas, botes, carretis
de linha, bolas de gude, papel para rascunho, etc.
- Realizar oficinas de reciclagem artesanal de papel.
O Programa USP Recicla apresenta exemplos prticos de aes de Reutilizao. Foi institudo
o projeto das canecas durveis, no qual os copos descartveis dos Restaurantes da USP
esto sendo gradativamente substitudos por canecas individuais, lavveis e durveis. So in-
centivadas tambm, por meio de normas contratuais, as cantinas (terceirizadas) dos campi a
oferecerem utenslios durveis aos seus clientes. A Feira da Sucata e da Barganha, tambm
na USP, outro exemplo que surgiu com o intuito de incentivar a vivncia do 2 R. Nessa feira,
os participantes trazem objetos de sua casa para trocar ou vender, e ainda tm oportunidade de
realizar pequenos consertos de roupas, calados e bicicletas.
sociaes.
Selecionar cooperativa ou associao de catadores que se responsabilizar pela coleta dos

materiais reciclveis, e se possvel visit-la para conhecer a sua real estrutura e forma de tra-
balho.
Marcar reunio com organizaes de catadores. fundamental que haja um acordo formal para
haver garantia de coleta regular.
No caso de universidades pblicas federais, habilitar formalmente associaes e cooperativas,

de acordo com o Termo de Compromisso institudo pelo Decreto 5940/06.
90
4. EXECUO
Realizar evento de lanamento.

91
Desenvolver atividades permanentes de informao e sensibilizao.
Distribuir os coletores de materiais reciclveis, material de comunicao e didtico e demais

equipamentos necessrios.
5. MONITORAMENTO, AVALIAO E MANUTENO

DO PROCESSO
Realizar vistorias peridicas para verificao do cumprimento das rotinas estabelecidas para a
seleo, coleta e destinao dos materiais, localizando eventuais focos de desperdcio.
Fazer o controle e o registro do material selecionado e coletado.
Divulgar os resultados do projeto.
Identificar facilitadores e dificultadores do processo e reformular estratgias com redireciona-

mento das aes, quando necessrio.

aes. De acordo com o CEMPRE, 2001, devem ser avaliadas as seguintes questes, dentre
outras:
- A periodicidade da coleta respeitada?
- O nmero de coletores satisfatrio?
- A localizao dos coletores est adequada?
- O envolvimento da comunidade escolar satisfatrio?
- A participao das famlias e da comunidade do entorno satisfatria?
- O tema est sendo trabalhado nas diversas disciplinas?
- Observam-se melhorias na limpeza da escola e arredores?
- Verifica-se a adoo dos conceitos de Reduo e Reutilizao?
CREA-MG
Coleta seletiva em
condomnios
A implantao da coleta seletiva em condomnios residenciais apresenta peculiaridades que
merecem ser destacadas, embora haja diferenas significativas entre os diversos tipos de con-
domnio. Tpicos de cidades maiores, normalmente os condomnios so constitudos por edifcios
de apartamentos, que variam de prdios muito pequenos sem porteiro nem elevador, tendo
como funcionria apenas uma pessoa responsvel pela limpeza at prdios muito grandes,
com inmeros apartamentos, em alguns casos conciliando com uso comercial. H tambm
outros tipos de condomnios, no mais de construo vertical, mas, ao contrrio, reunindo casas
em terrenos maiores, localizados geralmente nos arredores de grandes cidades.
H em comum, nesses diferentes tipos de condomnios, a concentrao de residncias de fam-

lias de classe mdia a alta, com um elevado ndice de gerao de reciclveis, o que justifica um
trabalho para promover a separao dos materiais na fonte e a implantao da coleta seletiva.
Em geral, o lixo dessas residncias coletado por trabalhadores do condomnio e levado para
local apropriado, at ser exposto para a coleta pblica. Esse um fator que pode dificultar a
implantao da coleta seletiva em parceria com os catadores, j que os moradores em geral
nem sabem da existncia desses trabalhadores, que diariamente retiram materiais reciclveis
do lixo disposto nas caladas, antes de ser recolhido na coleta convencional.
Outro aspecto que deve ser destacado que muitas vezes h experincias mal-sucedidas,
pela falta de planejamento adequado ou por gerarem expectativas de resultados que no so
facilmente alcanados. comum, por exemplo, esperar retorno financeiro sem avaliao das
condies de armazenamento e comercializao. Embora haja raros exemplos de grandes con-
domnios que implantaram uma estrutura para triagem, armazenamento e comercializao de
reciclveis, essa uma opo que no estimulada. Alm de demandar um investimento em
infra-estrutura fsica e em pessoal, deve-se considerar tambm que os catadores so trabalha-
dores que se dedicam especialmente a essa atividade e que perderiam sua oportunidade de tra-
balho e de ampliao de ganhos se os condomnios no os inclussem como parceiros. Assim,
muito importante iniciar um projeto de coleta seletiva em um condomnio, com a perspectiva de
estimular nos moradores e demais envolvidos o exerccio de solidariedade social e ambiental,
para a promoo de uma cidade mais justa e mais saudvel. fundamental, portanto, que todos
estejam cientes e de acordo com os princpios do projeto.
Em vrios municpios, observa-se que os condomnios residenciais apresentam menor adeso

ao programa de coleta seletiva, em razo da dificuldade de contato direto dos catadores com os
moradores, o que enfatiza a importncia do desenvolvimento de vnculos de solidariedade para
o sucesso da coleta seletiva.
92
Esse um exemplo de uma caracterstica que deve ser levada em considerao no planeja-
mento da implantao da coleta seletiva em condomnios. As atividades propostas para esse
planejamento seguem a mesma orientao dos roteiros anteriores e so apresentadas a seguir,
93
devendo ser adaptadas s caractersticas de cada condomnio e ao contexto do municpio.
Na implantao da coleta seletiva em condomnios residenciais, necessrio inicialmente definir

quem ser responsvel por planejar e coordenar a implantao de todo o processo.
Deve haver um representante responsvel pela coordenao do projeto. Dependendo do

porte do condomnio, poder haver mais pessoas envolvidas na coordenao, constituindo-se
uma comisso coordenadora. O coordenador e/ou a comisso podem ser indicados em as-
semblia ou diretamente pelo sndico, podendo o prprio sndico ser o coordenador. Se no
for o sndico, importante que o coordenador e/ou a comisso tenham o seu respaldo e do
conselho administrativo, quando houver. Deve haver explicitamente a deliberao de implanta-
o do programa de coleta seletiva no condomnio. Se o prdio for pequeno e houver apenas o
coordenador, ele poder solicitar apoio de outros moradores quando necessrio.
Os participantes da comisso e/ou o coordenador deve(m) ter o perfil apropriado para atuar(em)
como facilitador(es) do projeto nas seguintes etapas/atividades:
- Realizar Diagnstico, com levantamento de informaes sobre a situao da gesto dos re-
sduos no condomnio gerao e destinao dos resduos e sobre a existncia de coleta de
reciclveis por catadores, ainda que informal.
- Sondagem/pesquisa no condomnio sobre o interesse relativo ao tema e adeso ao projeto,

identificando pessoas com perfil para auxiliar na sua execuo.
- Planejamento e implantao do projeto.
- Organizao de atividades de sensibilizao e divulgao do projeto (comunicao e mobiliza-

o permanentes).
- Interlocuo com cooperativas ou associaes de catadores que possam fazer a coleta dos
reciclveis no condomnio.
- Monitoramento, avaliao e realimentao do projeto;.
importante que os membros da Comisso e/ou do Coordenador busquem capacitar-se por

meio de consultas a bibliografia disponvel, pesquisa na internet, do conhecimento de outras
experincias, se possvel, buscando suporte tcnico externo para a conduo do processo.
CREA-MG
2. REALIZAO DE DIAGNSTICO (CARACTERIZAO DOS

PROBLEMAS E DO POTENCIAL DE REDUO, REUTILIZAO
E RECICLAGEM)
- Realizar levantamento dos resduos gerados no condomnio, da logstica do recolhimento e do

envolvimento dos catadores (caso exista).
- Levantar os tipos de materiais e a estimativa de gerao de reciclveis (papel, alumnio, vidro,

plstico, outros metais).
- Identificar as formas e locais de acondicionamento dos resduos.
- Levantar o fluxo, horrio e freqncia do recolhimento e responsveis pela coleta interna (

fundamental o envolvimento do setor responsvel pela limpeza).
- Verificar a forma como feita a destinao para onde os resduos so enviados e como
feita a coleta (coleta convencional da Prefeitura, catadores de rua, cooperativas, doao a
prestadores de servios e outros).
- Identificar as cooperativas ou associaes de catadores que possam se responsabilizar pela

a transio de forma cuidadosa, para no gerar conflitos com os catadores.
- Sondar as cooperativas ou associaes sobre o interesse/viabilidade e capacidade

de coletar os materiais selecionados.
Definir estratgias e adotar providncias necessrias para a implantao da coleta seletiva no

condomnio.
Definir os tipos de materiais reciclveis a serem selecionados, considerando:

1) diagnstico elaborado.
2) disponibilidades de locais de armazenamento.
3) logstica de coleta possvel.
4) capacidade da cooperativa ou associao de catadores para a coleta dos materiais.
Definir o fluxo e a freqncia do recolhimento dos materiais reciclveis. Quando h coleta

seletiva pela prefeitura, a freqncia definida pelo rgo de limpeza, e o condomnio deve se
adaptar a essa freqncia. usual a coleta seletiva municipal ocorrer com freqncia sema-
nal. Nesse caso, deve-se verificar com os moradores a possibilidade de os reciclveis serem
acondicionados nas prprias residncias e expostos para coleta apenas no dia definido pela
94
prefeitura para a coleta seletiva. Se a coleta for feita por organizaes de catadores, procura-se
sensibiliz-los para a importncia de no causar problemas com os moradores pela eventual
falta de regularidade na coleta, fixando rigorosamente a sua freqncia.
95
Definir o nmero e os locais para disposio de coletores para recolhimento de materiais, se
for o caso. Em condomnios constitudos por casas em locais mais afastados, pode-se optar
pela instalao de grandes contineres para a coleta dos reciclveis.
Definir os locais para armazenamento de materiais reciclveis recolhidos, separadamente do

lixo. Se os moradores puderem acondicionar os reciclveis nas prprias residncias at o dia da
coleta, no h necessidade de local especial para armazenamento dos reciclveis nos prdios.
Definir as atribuies e tarefas especficas e rotinas necessrias: quem vai fazer o qu, quando
e como nas diversas etapas da operacionalizao do projeto - seleo, coleta, pesagem, con-
troles, entrega dos materiais, medio, etc; se o condomnio for muito pequeno, as rotinas
so mais simplificadas e em geral o trabalho feito pela pessoa responsvel pela limpeza do
prdio.
Definir cronograma de implantao e execuo;
Levantar e solicitar materiais e equipamentos necessrios para operar a coleta seletiva, quan-
do for o caso: sacos plsticos ou coletores de cores diferentes.
Definir estratgias de sensibilizao, informao e envolvimento:

- do conselho de administrao;
- do sndico;
- dos moradores;
- do zelador/porteiro;
- da equipe de limpeza;
- das pessoas que trabalham nas residncias.
Em condomnios pequenos poder no haver conselho de administrao, porteiro ou zelador, e

de limpeza pode ser atribuda a uma nica pessoa. Deve-se buscar, da mesma forma, o envolvi-
mento cuidadoso do maior nmero possvel de pessoas.
fundamental haver a divulgao das informaes com o uso de cartazes nos elevadores e/ou
em locais de maior acesso e visibilidade, com a distribuio de folhetos e cartilhas, podendo
tambm ser realizadas palestras, mostras de vdeo, depoimentos de catadores e de represen-
tantes de outros condomnios que tenham implantado a coleta seletiva, divulgao pela internet
e em murais, dentre outros instrumentos de comunicao.
Pode ser planejado um evento de lanamento da coleta seletiva, com apoio da prefeitura ou de
CREA-MG
outras entidades, buscando-se ampliar a adeso dos moradores ao projeto.

importante que a comisso coordenadora continue atuando na avaliao dos resultados da
implantao da coleta seletiva e tambm que incentive medidas de Reduo e Reutilizao de
materiais, como forma de reduzir gastos do condomnio e das famlias, com a adoo de prti-
cas de consumo consciente, como por exemplo:
- Escolher os produtos que comprar, priorizando bens durveis, evitando descartveis e em-
balagens desnecessrias, levando sacolas de feira s compras mesmo em supermercados, em
substituio s sacolas plsticas;
- Imprimir somente o necessrio, fazer impresses e cpias utilizando a frente e o verso do
papel, reutilizando papis para rascunho;
- Estimular trocas (de livros, CDs e de outros objetos).
O trabalho de sensibilizao de pessoas deve ser contnuo e criativo, uma vez que implica mu-
dana de valores e hbitos arraigados. Especial ateno deve ser dada comunicao e sen-
sibilizao das pessoas que trabalham nas casas das famlias, e que muitas vezes tm mais
dificuldade em compreender e incorporar as mudanas no trato dirio com o lixo. Alm disso,
comum haver rotatividade dessas pessoas, o que refora a necessidade de repasse de informa-
es de tempos em tempos. Finalmente, necessrio renovar o entusiasmo e o envolvimento
das pessoas com o projeto, para que no haja retrocesso.
sociaes.
Selecionar cooperativa ou associao de catadores que se responsabilizar pela coleta dos

materiais reciclveis, e se possvel visit-la para conhecer a sua real estrutura e forma de tra-
balho.
Marcar reunio com organizaes de catadores. fundamental que haja um acordo formal para
garantia da coleta regular.
4. Execuo
Realizar evento de lanamento, se for o caso.
Desenvolver atividades permanentes de informao e sensibilizao.
Distribuir os coletores de materiais reciclveis, se for o caso, de material de comunicao e

sensibilizao e demais equipamentos necessrios.
96
5. Monitoramento, Avaliao E Manuteno Do Processo
Para garantir a continuidade e o bom funcionamento da coleta seletiva, o coordenador e/ou a

97
comisso coordenadora devem acompanhar as diversas etapas do processo e avaliar os resul-
tados obtidos. As informaes colhidas podem ajudar em eventuais correes de rumo para a
melhoria ou ampliao do projeto. Devem ser identificados fatores facilitadores e dificultadores
do processo que podero orientar o redirecionamento de aes, quando necessrio.

aes. De acordo com o CEMPRE, 2004, devem ser avaliadas as seguintes questes, dentre
outras:
- H envolvimento satisfatrio dos moradores do condomnio?
- Os moradores demonstram satisfao com o projeto?
- A periodicidade da coleta respeitada?
- O nmero de coletores (se houver) satisfatrio?
- A localizao dos coletores (se houver) est adequada?
- Est sendo coletado material em quantidade compatvel com as dimenses do condomnio?
- O local de armazenamento (se houver) atende s especificaes de tamanho, higiene e segu-
rana?
- Verifica-se a adoo dos conceitos de Reduo e Reutilizao?
INFORMAES SOBRE APOIO E FONTES DE

RECURSOS
Pode-se captar recursos para projetos de coleta seletiva junto a diversas entidades, pblicas
e privadas, nacionais e internacionais. Algumas apiam o trabalho de organizao ou capacita-
o de catadores, e mesmo a implementao de redes de comercializao. Outras viabilizam
infra-estrutura para triagem. H tambm possibilidade de obteno de ajuda para projetos de
educao ambiental. Alm disso, os municpios podem pleitear recursos para fortalecimento in-
stitucional e para formao de consrcios municipais para o gerenciamento de resduos. Enfim,
possvel elaborar projetos para diferentes fins, visando captao de recursos que viabilizem
a implantao, ampliao ou aprimoramento de programas de coleta seletiva.
Devem-se destacar as oportunidades que existem nos programas do governo federal, prin-
cipalmente nos ltimos anos, quando o Movimento Nacional dos Catadores conseguiu grande
visibilidade e reconhecimento poltico, com aes integradas e apoiadas por vrias entidades.
Esse fortalecimento poltico levou criao, em 2003, do Comit Interministerial de In-
cluso Social dos Catadores, com a participao de vrios ministrios e empresas pblicas,
o que possibilitou uma interlocuo mais direta dos representantes das organizaes de catado-
res com os rgos e entidades federais. Uma importante ao do Comit o acompanhamento
do Decreto Federal n 5.940/06, que institui a separao dos resduos reciclveis descartados,
determinando que esses materiais sejam destinados para associaes e cooperativas de cata-
dores de materiais reciclveis. O Comit criou uma pgina na Internet sobre a implementao
CREA-MG
do Decreto, na qual tambm podem ser encontradas informaes importantes relacionadas

implantao da coleta seletiva (www.coletasolidaria.gov.br).
O Comit coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS

e pelo Ministrio das Cidades. O MDS, alm de apoiar o Movimento Nacional de Catadores na
realizao de pesquisas e estudos, tambm j liberou recursos para desenvolvimento de proje-
tos municipais de organizao ou fortalecimento de associaes ou cooperativas de catadores.
importante, pois, consultar a pgina do Ministrio na internet, para verificar se h editais ou
outras oportunidades de obter suporte a projetos na rea (www.mds.gov.br).
No intuito de identificar os programas do governo federal relacionados gesto de resduos

slidos urbanos e fortalecimento de organizaes de catadores, o Ministrio das Cidades viabili-
zou a elaborao do Guia de aes e programas para a gesto de resduos slidos (GOMES,
2005), que est acessvel na pgina do Ministrio no seguinte endereo:
http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/biblioteca/guia-
lixo-e-cidadania/GuiaAcoesResiduosSolidos.pdf.
Cabe destacar a atuao do Comit Interministerial de Incluso Social dos Catadores na viabili-
zao de recursos para o fortalecimento de cooperativas de catadores junto ao Fundo Social do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). A participao do BNDES
nas aes federais voltadas para esse segmento iniciou-se em 2007, com a publicao do I
Ciclo de apoio a projetos de estruturao produtiva de cooperativas, com uma ao especfica
de Apoio a Projetos de Catadores de Materiais Reciclveis. Foram apresentados 127 projetos,
dos quais 34 foram aprovados, no valor de R$ 23 milhes. importante haver demandas para
viabilizar novas iniciativas desse tipo. A pgina do BNDES deve ser consultada para verificar
informaes sobre a publicao de novo Ciclo de apoio (www.bndes.gov.br).
Tambm cabe destacar a liberao de recursos do governo federal em 2008 pelo Ministrio das
Cidades, para a implantao de galpes de triagem em regies metropolitanas, no valor de cer-
ca de R$ 50 milhes. Para tanto, o Ministrio realizou uma vdeoconferncia em interao com
as regies beneficiadas, durante a qual foram apresentadas orientaes sobre a elaborao de
projetos de galpes e sobre a organizao de coleta seletiva. Os slides da palestra Sugestes
para o projeto dos galpes e a organizao da coleta seletiva, realizada pelo consultor do
Ministrio, Tarcsio de Paula Pinto, pode ser acessada pela internet na pgina do Ministrio das
Cidades (http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/arquiv-
os-e-imagens-ocultos/SUGESTOES%20PROJETO%20GALPaO%20-%2019-05-2008.pdf). A
pgina do Ministrio das Cidades informa sobre as oportunidades de apoio a projetos de gesto
de resduos e em especial de coleta seletiva (www.cidades.gov.br). Os recursos liberados pelo
Ministrio so repassados pela Caixa Econmica Federal, que tambm tem buscado alternativas
para ajudar os municpios na rea de gesto de resduos e na organizao de catadores (www.
caixa.gov.br).
Em Minas Gerais, destaca-se a existncia do Centro Mineiro de Referncia em Resduos

CMRR, criado para apoiar os municpios e cidados na gesto integrada de resduos por meio
da disseminao de informaes e capacitao tcnica, gerencial e profissionalizante, visando
a gerao de trabalho e renda e a melhoria da qualidade de vida da populao (www.cmrr.gov.
98 br).
Vrias empresas pblicas e privadas, e Fundaes ligadas a empresas, vm ampliando as suas
aes de responsabilidade scio-ambiental, destinando recursos significativos para projetos
de gesto de resduos, especialmente para coleta seletiva em parceria com organizaes de
99
catadores. Assim, importante sempre verificar as informaes disponveis nas pginas de
empresas e entidades como a Petrobras (www.petrobras.com.br), a Fundao Banco do Brasil
(www.fbb.org.br), alm do Instituto Ethos (www.ethos.org.br) e o Grupo de Institutos, Funda-
es e Empresas GIFE (www.gife.org.br), que estimulam e agregam muitas dessas empre-
sas e entidades que tm atuao mais marcante de apoio a projetos sociais.
Uma outra fonte de informaes importante para quem quer implantar, aprimorar ou ampliar um
programa de coleta seletiva a pgina da Secretaria Executiva da Rede de Tecnologia Social
(www.rts.org.br).
H tambm organismos internacionais que apiam projetos scio-ambientais. Destaca-se a

Fundao Interamericana (Inter-American Foundation IAF), organismo independente de ajuda
externa, do Governo dos Estados Unidos. A IAF trabalha na Amrica Latina e no Caribe para
promover um desenvolvimento de auto-ajuda, eqitativo, baseado na participao e na iniciativa
comunitrias. Apia projetos de desenvolvimento social e econmico sustentveis realizados
por organizaes ou associaes de base compostas e comandadas pelo seu prprio pbli-
co beneficirio ou de organizaes intermedirias que proporcionam aos grupos beneficirios
crdito, treinamento e assistncia tcnica. As orientaes para apresentao de projetos so
encontradas na pgina da IAF (http://www.iaf.gov).
CREA-MG
Consideraes finais
O objetivo deste Manual foi reunir, em forma de orientaes prticas, informaes sobre o pro-
cesso de implantao ou adequao de programas de coleta seletiva em municpios, empresas,
instituies, escolas, universidades e condomnios residenciais. Buscou-se, alm de detalhar as
informaes consideradas mais importantes, ilustradas por partes de algumas experincias de
implementao desse programa. O resultado fruto principalmente da experincia do CETEC,
consolidada em relatrios tcnicos que foram consultados para a redao deste texto, mas tam-
bm de vrias outras publicaes de diferentes autores, que tratam da anlise de programas em
distintas regies do Pas.
Com essa publicao, espera-se contribuir para a disseminao do conhecimento adquirido

sobre o tema, para que outros programas possam ser construdos ou ampliados em bases mais
slidas.
Deve-se destacar que o suporte de assessoria externa tanto nos aspectos sociais quanto
nos de carter tcnico-operacional e gerencial pode, sem dvida, facilitar o processo de im-
plantao ou adequao de programas de coleta seletiva. No caso de um municpio ou entidade
optar por buscar esse apoio externo, esta publicao pode ser tomada como um subsdio para a
elaborao de um termo de referncia para definir o trabalho da consultoria a ser realizada.
Por fim, a esperana de que a coleta seletiva sustentvel seja disseminada gradativamente em
todos os mais de 5 mil municpios que compem essa nao continental. O Brasil deve se somar
aos inmeros pases engajados em aes para alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio: acesso gua de qualidade, diminuio da distncia entre ricos e pobres, reduo de
doenas, valorizao do papel da mulher, solues inovadoras no consumo de energia, respeito
ao meio ambiente e articulao de parcerias para a soluo de problemas. Para todas essas
questes, a coleta seletiva tem a sua dose de contribuio. um programa que poupa o con-
sumo de gua, energia e matria-prima. Inclui setores em vulnerabilidade social, com marcada
presena de mulheres. Tem inter-relaes com a sade pblica, a educao para a cidadania e
a economia solidria. Possibilita a construo de uma rede social que abarca o poder pblico, a
iniciativa privada e sociedade organizada. Mobiliza, enfim, toda a sociedade no seu cotidiano:
quem gera lixo tem que fazer a sua parte!
100
Bibliografia 101
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CREA-MG
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So Jos do Alegre. Belo Horizonte, 2007. 78p. Relatrio.
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Delfinpolis. Belo Horizonte, 2005. 95p. Relatrio.
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CREA-MG
ANEXOS
Anexo 1 Lei Municipal n 2.626 de 12 de fevereiro de 2007, que institui o Projeto Scio-
ambiental de Coleta Seletiva de Produtos Reciclveis em Itajub-MG.
Anexo 2 Modelo do estatuto elaborado para a associao de catadores de Itajub, elaborado

com apoio do CETEC.
ANEXO 1 Lei Municipal n 2.626 de 12 de fevereiro de 2007, que institui o

Projeto Scio-ambiental de Coleta Seletiva de Produtos Reciclveis em Itajub-MG
104
ANEXO 2 Modelo do estatuto elaborado para a associao de catadores de Itajub, elaborado
com apoio do CETEC
105
CREA-MG
CAPTULO I
Da Denominao, Constituio, Sede, Foro, Jurisdio,
Objetivos e Prerrogativas.
Artigo 1 - A ASSOCIAO________________________ uma organizao no governa-

mental, entidade civil, sem fins econmicos, fundada em xxx, sediada Rua xx Bairro xx, na
Cidade de Itajub, Estado de Minas Gerais, Brasil, CEP xxx, com foro nesta Cidade.
Pargrafo nico a sigla da ASSOCIAO _________________ _________________.
Artigo 2 - A_________________ tem por finalidade:

a) Apoiar e defender os interesses dos catadores (as) de material reciclvel,
favorecendo a unio e organizao dos mesmos;
b) Representar seus associados judicial e extra-judicialmente;
c) Manter servios de assessoria jurdica, visando a defesa dos interesses

dos seus associados;
d) Promover condies para que seus associados possam trabalhar com segurana;
e) Propiciar a insero dos catadores no mercado de materiais reciclveis, buscando a sua

autonomia perante a ao dos atravessadores intermedirios e outros tipos de exploradores;
f) Lutar para que os catadores (as) sejam respeitados na sua atividade e para que a
mesma seja legalmente reconhecida;
g) Apoiar a criao de cooperativas que venham a ajudar e reforar a luta de seus As-
sociados;
h) Promover a educao e respeito ambiental, em todos os nveis sociais, atravs de

palestras, debates, fruns, seminrios e campanhas educacionais.
Pargrafo nico : Para cumprir suas finalidades, a _________________ organizar e man-

ter os servios que se fizerem necessrios, obedecendo ao Regimento Interno aprovado em
Assemblia Geral.
Artigo 3 : A critrio da Equipe de Coordenao, com o consentimento da Assemblia Geral,

a xxx poder firmar convenio, intercmbios, promover iniciativas conjuntas com organizaes
e entidades pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais, podendo, da mesma forma , se
filiar ou integrar o quadro de participantes de organizaes ou entidades afins, nacionais ou
internacionais.
Artigo 4 : O prazo de durao da xxx indeterminado.
106
CAPTULO II
Da Admisso, Direitos e Deveres dos Associados.
107
Artigo 5 : Somente podero ser associadas pessoas fsicas de baixa renda que catam mate-
riais reciclveis.
Pargrafo nico: No podero ser associados os donos de depsitos ou firmas intermediarias,

ou atravessadores que compram e revendem o material reciclvel.
Artigo 6 : A formalizao do ingresso dos associados na ________________, que implicar

na adeso aos termos desse Estatuto, obedecer aos seguintes critrios:
I. Solicitao de filiao atravs do requerimento feito pelo (a) interessado (a), o que
tambm significa a concordncia com a forma de pagamento estabelecida.
II. Pelo pagamento das contribuies.
III. Aprovao da filiao em Assemblia Geral.
1 - os associados da __________________ no respondero solidria, nem subsidiari-

amente por atos da Diretoria ou obrigaes por ela assumidas.
Artigo 7 : A __________________ fornecer a cada um de seus associados uma identidade

social.
Artigo 8 : ilimitado o nmero de associados da __________________.
Artigo 9 - Constituem direitos dos associados:

a) participar das Assemblias Gerais, discutindo e votando os assuntos em pauta;
b) Votar e ser votado para os cargos dos rgos da xxx nos termos do presente Estatu-
to.
c) Utilizar plenamente os servios prestados pela xxx
d) Representar contra qualquer associado ou rgo social que cause dano moral ou pat-
rimonial a __________________ requerer convocao de Assemblia Geral Extraordinria,
justificando convenientemente o pedido.
1 para gozar de qualquer dos direitos acima enumerados, necessrio que o associado se
encontre quite com suas obrigaes sociais.
2 - Os direitos dos associados so pessoais e intransferveis.
Artigo 10 Constituem deveres dos associados:

a) Observar e cumprir o disposto neste Estatuto e no Regimento Interno da
__________________
b) pagar as contribuies regularmente fixadas;
c) Acatar as decises dos rgos da xxx Comparecer as Assemblias Gerais
d) Propagar o esprito de solidariedade entre os catadores de material reciclvel
e) prestigiar a entidade por todos os meios ao seu alcance;
CREA-MG
f) zelar pelo nome e pelos bens da instituio.

Artigo 11 Infringindo o presente Estatuto, os associados estaro sujeitos s seguintes pe-
nalidades:
a) Advertncia;
b) Suspenso;
c) Excluso.
1 - A advertncia ser aplicada pelo Presidente da xxx, mediante aprovao da Diretoria, em

carter reservado, para punir faltas leves;
2 - A suspenso ser aplicada pelo Animador Geral da entidade, aps aprovao pela Comis-
so Coordenadora, em recurso ex-officio, para punir faltas graves;
3 - A excluso ser deliberada e aplicada pela Assemblia Geral, especialmente convocada
para esse fim, aps votao da maioria absoluta dos presentes, para punir faltas muito graves.
Artigo 12: Poder ser excludo do quadro social, a critrio e por deciso da Assemblia Geral,
o associado que:
a) No cumprir os seus deveres.

b) Tiver conduta incompatvel com os fins da __________________.
c) Levar bebidas alcolicas ou chegar embriagado para desempenhar seu trabalho.
d) No manter o respeito e a dignidade com os associados.
e) Sem motivo justificado atrasar o pagamento das contribuies por trs vezes consecu-
tivas.
f) Sem motivo justificado no comparecer a duas Assemblias Gerais consecutivas.
g) Solicitar por escrito o seu desligamento.
Artigo 13: Perder automaticamente o direito de pertencer aos quadros da xxx o associado que
deixar de praticar suas atividades de catador de material reciclvel.
Artigo 14: Nos casos dos artigos 12 e 13 deste Estatuto, ser garantido ao associado o direito
de defesa.
Artigo 15: Os associados no respondem pelas obrigaes sociais da xxx, salvo os atos prati-
cados com violao deste Estatuto e malversao de seu patrimnio.
CAPTULO III
Da Organizao, Administrao e Condies de

Funcionamento.
Artigo 16: So rgos da __________________.

a) Assemblia Geral
b) Comisso Coordenadora
c) Comisso Especfica
d) Conselho Fiscal
108
SEO I
Da Assemblia Geral.
109
Artigo 17 A Assemblia Geral a instncia mxima da entidade, convocada e instalada de
acordo com o presente Estatuto, qual compete discutir e deliberar soberanamente sobre
qualquer assunto de interesse da xxx.
Art. 11 Compete Assemblia Geral:

a) Fixao de orientao das atividades da __________________.
b) Eleio e destituio dos membros da Comisso Coordenadora, das Comisses Espe-
cificas, e do Conselho Fiscal.
c) Admisso e excluso dos associados.
d) Recebimento de doaes e subvenes.
e) Mudana de sede.
f) Extino da xxx.
g) Fixar o valor e a forma de pagamento da taxa de contribuio.
h) Exame e aprovao de contas e do oramento anual, com parecer do conselho fiscal
i) Demais assuntos de interesse da xxx ou que estejam expressamente previstos neste
Estatuto.
j) aprovar planos e programas de trabalho da __________________;
k) discutir e votar as proposies apresentadas pelos seus membros;
l) requisitar informaes aos rgos componentes da administrao interna;
m) deliberar sobre a alienao, onerao ou aquisio de bens imveis ou de ttulos de
renda, de propriedade da __________________
n) reformar ou alterar este Estatuto, nesse caso, exigindo-se quorum mnimo de 2/3 (dois
teros) dos presentes assemblia e regularmente inscritos;
o) atribuir encargos e tarefas especficas aos seus membros e aos da Diretoria, individual-
mente ou em grupo;
p) exercer todas as demais atribuies que lhe so conferidas na legislao vigente e
neste Estatuto, assim como resolver casos omissos.
Art. 12 A Assemblia Geral se reunir na forma que se segue:

a) ordinariamente, todos os anos, na primeira quinzena de janeiro, para deliberar sobre o
relatrio e contas da gesto financeira do ano anterior, sobre o oramento de receitas e despe-
sas do exerccio seguinte e sobre matria de natureza tcnica, administrativa ou de interesse da
entidade;
b) extraordinariamente, quando convocado pelo Animador Geral ou pela maioria da Comis-
so Coordenadora, pelo Conselho Fiscal ou por requerimento de 1 (um) ou mais dos associados
quites com suas obrigaes sociais.
1 - Em primeira convocao, o plenrio ser considerado instalado se estiver presente a

maioria absoluta dos associados e, aps 30 (trinta) minutos, em segunda convocao, ser
instalado com a presena de qualquer nmero de associados.
2 - Quando a convocao da Assemblia Geral for feita por 1 (um) ou mais dos associados
regularmente inscritos, dever ser encaminhado Comisso Coordenadora um requerimento
pormenorizando os motivos da convocao, subscrito pelo referido nmero de associados, cum-
CREA-MG
prindo mesma convoc-la no prazo mximo de 05 (cinco) dias.
Artigo 20: A Assemblia Geral Ordinria dever ser convocada com antecedncia mnima de 15
(quinze) dias e a Assemblia Geral Extraordinria com antecedncia de 07 (sete) dias.
Artigo 22: As deliberaes sero tomadas pelo voto da maioria dos presentes s Assemblias,
exceto no casos de extino da xxx ou de alterao estatutria, que exigiro votos de 2/3 (dois
teros) dos seus associados.
Artigo 23: As Assemblias Gerais sero dirigidas pelo Animador Geral, que ser auxiliado por
Secretrio escolhido pelo mesmo e aprovado pelos presentes.
Artigo 25 As atas das Assemblias sero registradas em computador e, depois de impressas,

recebero as assinaturas dos membros componentes da mesa e de quem as redigiu, devendo
ser discutidas e aprovadas na reunio subseqente, ocasio em que os associados que a ela
compareceram aporo suas assinaturas.
Pargrafo nico Haver um livro prprio para controle de presena s Assemblias Gerais.
SEO II
Da Comisso Coordenadora
Artigo 26 A Comisso Coordenadora da xxx, eleita com mandato de 01 (um) ano, ser for-
mada pelos Representantes das Comisses Especificas, um membro do Conselho Fiscal, cargos
regidos por este Estatuto.
Pargrafo nico: Ser escolhido, em Assemblia, um Animador Geral, que representar, ativa
e passivamente, a __________________, em juzo ou fora dele.
Artigo 27 Em caso de afastamento do Animador Geral e demais representantes das comisses

especficas, qualquer dos membros remanescentes convocar Assemblia Geral Extraordinria
para eleger os novos representantes da entidade pelo perodo restante do mandato.
Artigo 28 Compete Comisso Coordenadora:

a) Coordenar e supervisionar as atividades da xxx, respeitando o Estatuto, o Regimento
Interno, e as decises das Assemblias Gerais;
b) administrar e representar a entidade, ativa e passivamente, judicial e extrajudicial-

mente;
c) cumprir e fazer cumprir o presente Estatuto e as deliberaes da Assemblia Geral;
d) dar posse a novos membros, mediante registro em ata;
e) fixar o valor da contribuio social devida aos associados, que poder ser mensal, se-
110
mestral ou a anual;
f) fazer publicar em veculo de circulao regional, o demonstrativo anual de receitas e

111
despesas da entidade;
g) opinar sobre os casos omissos a serem resolvidos pela Assemblia Geral;
h) encaminhar o relatrio anual e as contas de cada exerccio Assemblia Geral para seu
julgamento;
i) autorizar contratos ou estabelecer critrios de realizao de trabalhos em parceria com

entidades do setor privado ou do setor pblico, desde que voltados para o interesse da xxx;
j) propor, se for o caso, o Regimento Interno da __________________e eventuais

alteraes aprovao da Assemblia Geral;
k) Promover avaliaes e reflexes sobre o trabalho da __________________, inclu-

sive em conjunto com os demais associados;
l) Divulgar mensalmente relatrios financeiros apresentados pelo representante da

Comisso Administrativa.
m) Assinar todo e qualquer documento de responsabilidade da xxx.
n) Fazer organizar, por contador legalmente habilitado e submeter Assemblia Geral,

anualmente, com parecer prvio do Conselho Fiscal, o balano financeiro e o relatrio de ativi-
dades.
Pargrafo nico: A Comisso Coordenadora reunir se ordinariamente, duas vezes por ms,
e extraordinariamente, sempre que necessrio.
SEO II
Das Comisses Especficas.
Artigo 29: Seroo constitudas Comisses Especficas com a finalidade de cuidar das seguintes
questes: Administrao, Operacional e Social. pelos membros.
Pargrafo nico: As Comisses Especificas sero compostas por representantes eleitos em

Assemblia Geral.
Artigo 30: s Comisses Especificas compete;
I. Programar, coordenar e executar as atividades a elas relacionadas;

II. Zelar por seu funcionamento de acordo com as necessidades dos associados e da
categoria geral, mas tambm interagindo com outras atividades.
CREA-MG
Artigo 31: Compete ao Representante da Comisso de Administrao.
I. Receber, inventariar, escriturar e controlar todos os bens, recursos e numerrios que a

__________________ venha receber, apresentando relatrio;
II. Fazer prestao de contas e relatrios financeiros mensalmente;
III. Ter sobre o seu comando e responsabilidade a contabilidade da
__________________;
IV. Propor e coordenar a elaborao e execuo do plano oramentrio anual, a ser apro-
vado pela Comisso Coordenadora e submetido ao Conselho Fiscal e a Assemblias Geral, bem
como suas alteraes.
V. Limpeza e organizao do espao de trabalho
Pargrafo nico: Compete ao Representante da Comisso de Administrao, juntamente com

o Animador Geral, a assinatura de cheques e documentos financeiros.
Artigo 32: Compete ao Representante da Comisso Operacional:
I. Acompanhar as atividades desenvolvidas no interior da sede da xxx de modo a garantir

a eficincia e bom funcionamento dos trabalhos associados;
II. Organizar a coleta, a triagem, a pesagem e a prensagem dos materiais reciclveis;
III. Ajudar a trabalhar bem para garantir a qualidade do material;
IV. Zelar pela manuteno e garantir a aquisio dos equipamentos de produo;
V. Controlar o estoque dos materiais reciclveis por tipo.
VI. Limpeza e organizao do espao de trabalho
Artigo 33: Compete ao Representante da Comisso Social:
I. Garantir a educao de adultos e crianas (filhos de catadores);

II. Promover eventos de lazer;
III. Promover o bom relacionamento entre os associados;
IV. Garantir a formao e capacitao dos associados.
VI. Promover os eventos que vo evidenciar a associao e suas demandas;
VII. Promover o intercmbio entre os associados;
VIII. Fazer circular as informaes entre os associados;
IX. Divulgar na imprensa a associao;
X. Articular e constituir parcerias.
XI. Buscar parcerias com instituies de sade para garantir atendimento, melhorando as
condies de sade dos associados e familiares;
XII. Constituir uma caixa de primeiros socorros com orientaes farmacuticas;
XIII. Educao Ambiental com a comunidade e com os associados;
XIV. Limpeza e organizao do espao de trabalho.
112
SEO III
Do Conselho Fiscal.
113
Artigo 34: A __________________ter um Conselho Fiscal, composto por 03 ( trs ) mem-
bros eleitos em Assemblia.
Artigo 35: Ao Conselho Fiscal compete:
I. Dar parecer sobre prestao de contas mensal, balano financeiro e previso oramen-
tria anual;
II. Examinar as contas e escrituraes contbeis da xxx.
SEO IV
Das Penalidades.
Artigo 36 Ter o mandato suspenso pela Assemblia Geral o membro da Comisso Coordena-
dora ou do Conselho Fiscal que deixar de comparecer a 05 (cinco) reunies consecutivas ou a
10 (dez) intercaladas, sem causa legtima, ou o que cometer falta ou irregularidade merecedora
de tal providncia.
Artigo 37 Ser eliminado o membro da Comisso Coordenadora ou do Conselho Fiscal que:

a) reincidir na falta prevista no artigo anterior;
b) for condenado por m conduta profissional ou por prtica de atos contra o patrimnio
material ou moral, da __________________;
c) for condenado pela prtica de crime infamante;
d) violar dolosamente este Estatuto.
Artigo 38 A perda do mandato ser declarada pela Assemblia Geral.

1 - A aplicao de penalidades, em qualquer caso, dever ser precedida de audincia da
parte interessada que poder, por escrito, produzir defesa, dentro do prazo de 05 (cinco) dias,
contados da data da sua cientificao.
2 - A petio ser dirigida ao Animador Geral da entidade que submeter deliberao da
prxima Assemblia Geral.
Captulo IV:
Da Prestao de Contas;
Artigo 39: Findo o mandato, aprovadas as contas da administrao, seus membros ficam a
salvo de qualquer responsabilidade por ato praticado em nome da xxx, salvo dolo, simulao ou
ato ilcito.
CREA-MG
Pargrafo nico: Se no forem aprovadas as contas, deve a Comisso Coordenadora promover

contra os responsveis s medidas cabveis para o ressarcimento devido.
CAPTULO V
Das Receitas e do Patrimnio.
Artigo 40: As receitas sero constitudas pelas contribuies de associados e de terceiros, bem
como por legados, subvenes, doaes e quaisquer outros proventos e auxlios recebidos;
Artigo 41: O patrimnio da xxx ser constitudo de bens imveis e mveis que forem adquiridos,
contribuies dos associados, donativos em dinheiro ou bens, auxlio oficial ou subvenes de
qualquer tipo.
Capitulo VI
Da Dissoluo
Artigo 42: Somente ser dissolvida a xxx por deliberao tomada em Assemblia Geral pelo
voto de 2/3 (dois teros) dos seus associados em pleno gozo de seus direitos.
Artigo 43: A Assemblia Geral que decidir sobre a dissoluo da xxx dever:
I. Determinar normas de processo de liquidao;

II. Determinar a entidade para qual ser revertido o patrimnio remanescente, a qual de-
ver ter atividades semelhantes e sem fins lucrativos, uma vez que em caso de dissoluo, os
bens mveis e imveis da xxx no podero ser vendidos.
Artigo 44: Terminada a liquidao, ser a Assemblia Geral convocada para julgar as contas dos
liquidantes e declarar extinta a xxx.
Captulo VII
Do Processo Eleitoral.
Artigo 45: O mandato dos membros da Comisso Coordenadora, das Comisses Especificas, do
Conselho Fiscal e do Animador Geral, ser de 01 (um) ano, sendo permitida uma reeleio.
Artigo 46: A eleio se dar para cada um dos rgos, a partir da apresentao dos nomes na
Assemblia convocada especificamente para este fim.
Artigo 47: As atividades dos membros dos rgos sociais da xxx Comisso Coordenadora,
Comisses Especificas e Conselho Fiscal so inteiramente gratuitas, sendo que a xxx no dis-
tribuir lucros, vantagens ou bonificaes, a qualquer ttulo, para nenhum dos cargos de direo
e eventuais supervits financeiros sero empregados na consecuo das finalidades da xxx.
114
Artigo 48: O Regimento Interno estabelecer as demais normas reguladoras do processo eleito-
ral, observando o disposto neste Estatuto.
115
Captulo VIII
Das Disposies Gerais e Transitrias
Artigo 49: Dentro de 06 (seis) meses, contados da data de deferimento desta Alterao Estatu-
tria, a Comisso Coordenadora convocar e realizar uma Assemblia Geral para aprovao do
Regimento Interno, que regulamentar o presente Estatuto, sem poder contrari-lo.
Artigo 50: Os casos omissos neste Estatuto e no Regimento Interno sero resolvidos pela
Comisso Coordenadora ad referendum da Assemblia Geral.
Artigo 51: O presente Estatuto entra em vigor no dia xx de maro de 2007 aprovado pela As-
semblia Geral, devendo a Comisso Coordenadora tomar as providencias necessrias ao seu
registro legal.
ITAJUB(MG), __________________________, ________________, _____.
_____________________________ ___________________________
Assinatura do Animador Geral Assinatura do Advogado
CREA-MG

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Diretor Financeiro Adjunto

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Belo Horizonte, 2008

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Assim, importante observar algumas situaes que podem ser encontradas:

Enfim, h um leque de possibilidades que dependem da realidade de cada municpio. As

Um exemplo de soluo compartilhada para elaborao de Planos de Gerenciamento Integrado

1. Criar coordenao colegiada Grupo Gestor

importante levar em considerao outras instncias colegiadas j existentes no municpio, vis-

A participao de tcnicos do rgo responsvel pela limpeza urbana da prefeitura es-

Montagem do Grupo Gestor em Araguari - MG CETEC, 2001

muito importante, para o xito de um programa de coleta seletiva em um municpio,

necessrio que haja um coordenador do Grupo Gestor o interlocutor formal do

a equipe tcnico-operacional responsvel pelas solues de engenharia e logstica

A capacitao do Grupo Gestor determinante para o sucesso do Programa.

Para o amadurecimento dos participantes de um Programa de Coleta Seletiva muito impor-

Oficina de Sensibilizao e Capacitao Lagoa Santa CETEC, 2004

Visita ao aterro controlado de Itajub MG CETEC, 2006

O Diagnstico Participativo permite desnudar uma viso da realidade que normalmente os

muito difcil o prprio tcnico ter autocrtica ao registrar as informaes em documentos.

Ao final da oficina de diagnstico participativo, necessrio que o processo de reflexo coletiva