Alfredo Juan Manuel Carballeda

El Trabajo Social
desde una mirada histrica centrada en la
intervencin
Del Orden de los cuerpos al estallido de a sociedad
Captulo IV
Los aos sesenta y sus repercusiones. Una mirada desde la
intervencin del
Trabajo Social
La dcada de los sesenta. Conflicto e intervencin en lo social. Una mirada
al contexto

Los aos sesenta se caracterizan por estar atravesados por una fuerte convulsin poltica e
importantes cambios sociales.
En aquellos aos, el Tercer Mundo emerga dentro de la escena poltica mundial generando nuevos
interrogantes y necesidad de nuevas formas de conocimiento para las ciencias sociales.
Los acontecimientos posteriores a la 2da. Guerra Mundial y la construccin de un nuevo orden en el
contexto de la Guerra Fra, implicaba una serie de diferentes cuestionamientos, mientras que en el
tercer mundo, se revitalizaban los movimientos de liberacin nacional.
El Tercer Mundo, en especial en Europa y los EEUU, era entendido como un fenmeno nuevo, que
era necesario comprender y dilucidar. As tambin, los sectores de desposedos y marginales en esos
pases eran frecuentemente nombrados como nuestro tercer mundo
El tercer mundo era, desde la perspectiva de muchos autores de la poca, el lugar donde
estaban las caractersticas que podan hacer nacer al nuevo hombre.
En, tal vez, uno de los libros mas importantes de la dcada, Los condenados dele tierra
(19c1), cuyo autor, Fraritz Fannon, un mdico psiquiatra nacido en Martinica, marca una serie
de cuestiones relevantes, desde el prefacio escrito por Jean-Paul Sartre muestra un giro
interesante en el posicionamiento y mirada del tercer mundo con respecto a los pases mas
ricos: Nos servir la lectura de Fanon; esa violencia irreprimible, lo de muestra plenamente,
no es una absurda tempestad ni la resurreccin de instintos salvajes ni siquiera el efecto del
resentimiento: es el hombre mismo reintegrndose
Mientras tanto Fanon plantea: Compaeros no tenemos otra cosa que hacer sino crear una
tercera Europa? Occidente ha querido ser una aventure del espritu. Y en nombre del espritu,
del espritu europeo por supuesto, Europa ha justificado SUS crmenes y la esclavtud en la
que mantiene a las &iatro quintas partes de la humanidad. Toda la reflexin europea se ha
desarrollado en sitios cada vez ms desrticos, cada vez mas escarpados. As se. adquiri la
costumbre de encontrar all cada vez menos ahombre,.. (Fanon, Frantz: 1971).
La concepcin de Hombre, que haba construido la modernidad y si se quiere el propio
Humanismo, pareca que se expresaba en este nuevo lugar, con mayor vigor, y en especial
quedaba signado por las luchas de liberacin. La construccin de un nuevo hombre tena un
territorio definido, la periferia de la civilizacin, el lugar donde habitaban los condenados de
la tierra. As el tercer mundo se presenta al en la comunidad mundial ahora luchando por su
descolonizacin. ...La descolonizacin no pasa ja ms inadvertida puesto que afecta al ser,
modifica fundamentalmente al ser transforma a los espectadores aplastados por falta de
esencia en actores privilegiados, recogidos de manera casi grandiosa por/a hoz de la historia.
Introduce en el ser un ritmo propio, aportado por/os nuevos hombres, un nuevo lenguaje, una
nueva humanidad. La descolonizacin es realmente la creacin de hombres nuevos(Fanon,
Frantz: 1971)
La dcada de los sesenta implic nuevos desafos para las prcticas del campo de lo social y
de las humanidades, ya que en todas esas disciplinas pueden observarse cambios relevantes
orientados a la bsqueda de nuevos marcos conceptuales y formas de explicacin de los
fenmenos sociales.
El comn denominador es la preocupacin por la desigualdad, la opresin y la elaboracin de
formas de intervencin que sirvan para la construccin de ese nuevo hombre desde aquellos
oprimidos que eran vistos como portadores de a verdad.
La politizacin de los anlisis y de las lecturas de lo social se propona en funcin de la
relacin dominador-dominado. Llevando el paradigma de la dependencia hacia las esferas
de la intervencin.
En cada acto, en cada prctica, el saber comenzaba a moverse para ubicarse al lado de ese
otro ahora portador de verdad que padeca la dominacin.
Pero tambin, el acceso a esa verdad comenzaba a ser campo de controversia desde
diferentes autores y escuelas.
Todo este proceso se expres en la Argentina dnIro de una sociedad con realidades
singulares. Las mismas atravesaban fuertemente la vida cotidiana e impactaban en diferentes
esferas, que iban desde la conformacin de la familia, hasta la bsqueda de libertades
individuales en un tiempo signado por la represin, la inestabilidad poltica y los golpes de
Estado.
De ah que la dcada de los sesenta implic desde muchos aspectos una poca de grandes
cambios y transformaciones de diversa ndole,
Luego del golpe de Estado que derroc al peronismo en 1955, el pas inici un perodo de
crisis socio econmicas diversas, que abarcaron a la esfera poltico-institucional y se fueron
acrecentando a travs del tiempo. La sucesin de golpes de Estado y la aparicin de
gobiernos elegidos por medio del voto, pero con eI partido mayoritario prohibido, hicieron que
la crisis poltica e institucional se extendiera durante toda la dcada.
El fracaso de la estrategia desarrollista, y la aplicacin de una poltica socioeconmica cada
vez ms cercana al liberalismo, generaron un marcado crecimiento de los desequilibrios
regionales, acrecentndose el empobrecimiento ao tras ao.
Este proceso trajo, entre otras cosas, una fuerte migracin interna, desde las regiones ms
empobrecidas hacia los grandes centros urbanos.
De esa forma se estaban construyendo nuevos escenarios de intervencin en la periferia de
las grandes ciudades, llamados villas miseria, donde el Trabajo Social har una serie de
sntesis de tipo poltico y metodolgico. Es all donde los textos de lo social dialogan en forma
intensa con la poltica. La resistencia a los gobiernos militares, desde lo poltico, lo gremial y
los movimientos estudiantiles en todo este contexto fue ganando espacio en la medida en que
transcurran los aos.
Paros, movilizaciones, lucha armada, fueron conformando movimientos, agrupaciones y
diferentes formas de organizacin que lograron generar en el transcurrir del tiempo hechos
polticos cada vez ms importantes, como el Cordobazo en 1969. En la bibliografa que
circulaba en esa poca predominaban materiales de formacin poltica, conviviendo con
textos de ciencias sociales, psicologa, literatura, arte, que abarcaban diferentes miradas, pero
compartan un comn denominador. De esa forma, la produccin en el campo del Trabajo
Social, se va politizando lentamente, al igual que en otras disciplinas.

Por otra parte, y asociado a lo que ocurra en prcticamente todo el mundo, apareca una
franja nueva en la sociedad, y cobraba cada vez mayor protagonismo: los jvenes. Estos, ya
venan participando activamente en los movimientos de resistencia de la dcada de los
sesenta y tuvieron un papel clave en los distintos cambios que la sociedad argentina vena
atravesando.
El llamado fenmeno juvenil era un tema nuevo a nivel mundial y se asociaba bsicamente
con las caractersticas generadas en el mundo luego de la 2 Guerra.
Nuevas corrientes culturales aparecan en escena. Los medios de comunicacin masivos
hacan su entrada en la vida cotidiana, ya travs de la televisin comenzaban a unificarse
hbitos de consumo y costumbres.
A su vez, esos aos tambin se caracterizaban por un renacer de la bsqueda de la identidad
nacional ...Es necesario, pues analizar metodolgicamente e/ concepto de ser nacional para
establecer si contiene elementos concretos, sise ajusta a alguna realidad o es una ficcin
mental... (Hernndez Arregui, ziuan J.: 1973).
Exista, a su vez, un nuevo inters por la indagacin histrica, orientada a encontrar en el
pasado explicaciones y alternativas a la crisis y el momento poltico que se estaba viviendo.
Numerosos ensayos, monografas, textos, publicaciones intentaban analizar lo que ocurra en
el pas, hacindose centro en ste y en su ubicacin dentro del contexto del tercer mundo,
mirando especialmente a Amrica Latina. Las obras de Arturo Jauretche, Jos Mara Rosa,
Juan J. Hernndez Arregui, Rodolfo Puigrs, etc. eran estudiadas con cada vez mayor
frecuencia e ingresaban lentamente y no sin conflicto en los mbitos universitarios. Lo mismo
ocurra con los textos clsicos del pensamiento de izquierda. La relectura de Marx, Lenn,
trosky, Gramsci,etc. generaba ms y nuevos mbitos de dilogo y puja poltica.
Esa, si se quiere, revitalizacin de la lectura, las publicaciones y la crtica se observaba
tambin en el rescate y bsqueda de las expresiones culturales del interior del pas y una
nueva lectura de las culturas aborgenes, relacionada tambin con las nuevas corrientes en
las ciencias sociales, ahora mas alejadas del Funcionalismo.
En la literatura, los autores incluidos dentro de la denominada narrativa latinoamericana eran
cada vez ms ledos; Julio Cortzar, Mario Benedetti, Gabriel Garca Mrquez, Augusto Roa
Bastos, etc. tambin ingresaban en una nueva escena donde la urgencia de lo poltico
marcaba el clima de poca.
El rock nacional de aparicin en esa dcada, tambin adapt sus letras y expresiones a la
realidad poniendo nfasis en la vida cotidiana, en la descripcin de la crisis y en especial en la
apreciacin de la libertad y la discusin ce valores tradicionales que el propio transcurrir de
los tiempos iba desvaneciendo.

Por otra parte, el cine nacional, tomaba un fuerte carcter testimonial, proponiendo lecturas
crticas de la realidad, descripciones de los cambios en la vida cotidiana y una idea de
denuncia que buscaba convocar a la lucha por la liberacin. Por ejemplo, el Grupo Cine
Liberacin, conformado por realizadores como Gerardo Vallejos, Octavio Getino o Fernando
Solanas, recorra el pas filmando realidades, recogiendo testimonios, que se transformaban
en pelculas, las cuales se producan y proyectaban la mayora de las veces en forma
clandestina.
Por otra parte, directores de tono costumbrista describan los cambios y apatas de la
sociedad argentina. A pesar de trabajar prcticamente en la clandestinidad, sin apoyos
econmicos importantes y con expresas prohibiciones por parte de los gobiernos militares en
cuanto a la exhibicin de las pelculas, stas se proyectaban secretamente en sindicatos,
parroquias, asociaciones vecinales, etc., siendo de esa forma cada vez ms conocidas y
comentadas por la poblacin.
El otro pas, hasta hace poco oculto, relegado, empobrecido, vctima de la injusticia social,
tambin apareca en las imgenes cinematogrficas.
Ese cine, como la literatura, el rock, o las nuevas expresiones folklricas, buscaba en
muchos casos lograr una toma de conciencia para conseguir las transformaciones que eran
consideradas necesarias.
Mientras tanto, la figura de Ernesto Che Guevara se engrandeca desde Cuba y tomaba
proporciones mticas luego de su fusilamiento en Bolivia.
El exilio de Juan Pern en Espaa, significaba una bandera de lucha para cada vez mayores
sectores de la poblacin; sus discursos circulaban en forma reservada y eran cada vez ms
conocidos a pesar de ser prohibidos sistemticamente.
A su vez, parte de la Iglesia Catlica Argentina se suma a las propuestas de Puebla y
Medelln a travs de la denominada Opcin por los pobres, conformndose el Movimiento de
Sacerdotes para el tercer mundo, que creca en toda Amrica. ...En la revista se expresaba
fundamentalmente el encuentro que existi entre el cristianismo y distintas corrientes
ideolgicas y polticas de izquierda. Por el lado del peronismo, la gente del peronismo
combativo, las proto organizaciones guerrilleras. Se da mucha importancia al padre Camilo
Torres, que era colombiano.., por otro lado los sectores revolucionarios de la izquierda que
estn rompiendo con sus partidos tradicionales y que van a conformar una vanguardia de
discusin poltica
desde el marxismo y el guevarimo (entrevista a Rodolfo Baschetti citada en Arancibia, Arias,
Giradles y Mosona: 2003).
De esta manera, parte de la iglesia se sum al desarrollo de actividades barriales y de
organizacin popular que ponan el acento en la necesidad de un cambio social.

El desarrollismo Polticas sociales

e intervencin
La importancia de analizar y estudiar las polticas sociales del desarrollismo est centrada en
la fuerte ligazn de stas con la prctica del Trabajo Social. Desde esa lectura, es posible
afirmar que en la actualidad el desarroIlismo contina embebiendo a esta profesin, y muchas
discusiones actuales dentro de ella directa, o indirectamente hacen referencia a este tema.
La dcada de los sesenta es tal vez una de las pocas de mayor produccin dentro del campo
de las ciencias sociales, pero quiz la caracterstica mas importante sea que se encuentra
fuertemente atravesada por la realidad poltica, econmica y social de aquellos aos,
centrndose en una mirada crtica a lo que apareca formalmente establecido como
verdadero.
Otro elemento relevante es que tambin en aquella poca comienza gestarse cuestiones que
hoy son de gran importancia; justamente en ese perodo se inicia la multiplicacin le las
deudas externas en Amrica Latina.
Argentina ingreso al Fondo Monetario Internacional en 1956, para iniciar un proceso de
endeudamiento y depreciacin que an contina.
Pero tomando como plano de anlisis a la conformacin de polticas sociales, esta dcada se
caracteriza por una nueva estrategia de intervencin: El desarrollo de la comunidad. . . .La
expresin desarrollo de la comunidad se emplea para designar un tipo particular, un estilo de
intervencin pblica sobre los sectores desfavorecidos de la poblacin... Como tcnica de
accin social se instala y oficializa en el lenguaje de las Naciones Unidas a principios de la
dcada de los cincuenta. En 1962 y 1963. En la Argentina esta modalidad se oficializa a partir
del golpe de Estado de 1966. Ms all de su oficializacin formal, el desarrollismo vena
impregnando lentamente las prcticas de diferentes profesiones desde fines de la dcada de
los cincuenta.
Esta idea de desarrollo, puesta en prctica a travs de las polticas sociales, se relacionaba
conceptualmente con tratar de lograr las condiciones previas a un progreso y una
modernizacin que no se atrasaran en llegar. Es decir que las acciones de la poltica social, a
travs de sus prcticas, proponan lograr esas condiciones previas para que la modernidad
lleguase a los pases de Amrica Latina.
De alguna manera, se estaba produciendo una ruptura importante en la idea de Progreso
indefinido, asociado con el capitalismo y constituyente de uno de los pilares de la
modernidad.
El progreso ya no llegaba en forma espontnea, era ineludible preparar el escenario, y si era
necesario, cambiar los actores y los guiones para que se construyeran las condiciones
favorables que lo haran ingresar.
Las condiciones polticas de la dcada de los sesenta nos muestran una poca muy
convulsionada. Un perodo de grandes conflictos en todo el mundo y particularmente en
Amrica Latina.
Tal vez la Revolucin Cubana sea uno de los antecedentes ms importantes, en cuanto a la
conformacin de as polticas sociales del desarrollismo. Una revolucin joven, con gran xito y
un enorme apoyo del pueblo cubano, era algo as como un mal ejemplo, que mostraba
nuevos caminos y alternativas a los pueblos de Amrica.
Desde las preocupaciones polticas del subdesarrollo, en 1961, John Kennedy incorpora a sus
discursos la inquietud por el estado sociocultural de Amrica Latina; hace nfasis en el
problema de la desnutricin, la mortalidad infantil y el analfabetismo.
Es la preocupacin en los EEUU por este movimiento lo que va a hacer que en 1961 se
construya una nueva estrategia poltica que se llam Alianza para el Progreso.
Pero, desde el anlisis de lo que estaba ocurriendo con el impacto de todos estos
acontecimientos en el campo de las ciencias sociales, y su influencia en la Argentina,
tendramos por un lado, el discurso funcionalista, que reproduce las ideas de T. Parsons, a
travs de la influencia de Gino Germani. El crecimiento lento de lo que se llam
estructuralismo, en especial de la mano de Oscar Massotta, el inicio de una lectura social
arraigada en la cultura nacional a partir de la fuerte influencia de autores como Arturo
Jauretche Manual de zonceras argentinas, El medio pelo en la sociedad Argentina y los
escritos de diferentes pensadores de izquierda como Rodolfo Puigrss, David Vias y Silvio
Frondizi (entre otros) muestran un escenario de debate y produccin intensa. A su vez, estas
cuestiones marcan la influencia de los textos del orden de lo poltico en los marcos tericos y
las prcticas.
En el campo del Trabajo Social, el funcionalismo fue una de las corrientes que generaron
mayor influencia.
Su peso en la intervencin del Trabajo Social fue significativo, en principio a partir de la teora
del cambio social, que propona el pasaje de una sociedad tradicional a una sociedad
moderna donde el Trabajo Social se enunciaba como agente de cambio. De este modo la
modernizacin en tanto desarrollono llegaba porque existan obstculos en una
sociedad que era caracterizada como atrasada y tradicional. Desde el Estado se debe
promover a modernizacin y el escenario elegido es la comunidad. La modernizacin es
planteada como un proceso imitativo, desde una lgica donde el desarrollo es una etapa a
alcanzar desde el subdesarrollo.
As, el sujeto de la intervencin, en especial dentro del campo de la salud, ser construido
como un sujeto pasivo, portador de problemas, orientndose la intervencin a la
organizacin del bienestar.
De todas maneras, el desarrollismo reconoce diferentes vertientes. Una de ellas acta sobre
los llamados efectos anmicos del desarrollo en trminos de desorganizacin social; otra
trabaja sobre los cambios sociales corno productores de desvo, y por ltimo, otra plantea la
necesidad de llevar adelante acciones en funcin de intervenir sobre los obstculos para el
desarrollo.
La idea de patologa social como sinnimo de problema social se construye, en tanto la
sociedad es reconocida como un todo integrado, funcionando como sistema social. En este
aspecto es interesante la nocin de necesidad que elabora esta visin, especialmente, cmo
sta se corre del lugar de los derechos para ocupar el lugar de los conjuntos desviados; as
la necesidad paulatinamente se acercar a la anormalidad, a la inadaptacin o el desajuste.
La necesidad, implica una situacin de carencia, falta que atraviesa a personas, grupos o
comunidades que pueden ser desviados sociales. La intervencin en lo social desde las
polticas sociales no se presenta como resultado de la aplicacin de un derecho, sino como la
cobertura de una falta que debe ser determinada ahora por un tcnico, un especialista.
Por otra parte se plantea que las necesidades son productoras de situaciones de conflicto y
que stas deben reducirse. As, las ideas de transformacin que propona el desarrollismo
fueron sinnimos de procesos graduales, organizados, equilibrados y planificados; en
oposicin a lo espontneo, resultado de conflictos etc.
A su vez, esta construccin de una forma de conocer e intervenir, se vincula con la teora del
desvo y la anomia desde los postulados de Robert Merton, para quien la anomia es la
separacin del deber impuesto por una regla moral o jurdica. Pero tambin la anomia es un
estado de nimo que se produce por la falta de normas, por los impulsos desconectados.
Anomia implica la ruptura o el debilitamiento del sentido de cohesin social. As, la cohesin
se transforma en un problema del orden de lo moral, La sociedad moderna desarrollada se
apoya en la autonoma del individuo, pero esta debe ser funcional al orden social instituido. De
sta forma la idea de anomia se entromete en la intervencin dando un cuadro de sentidos
que an permanece presente en muchas prcticas.
Es posible analizar la intervencin del Trabajo Social en este contexto desde el
atravesamiento desarrollista con un modelo de intervencin denominado tecnocrtico-
normativo.
Esta modalidad de intervencin se edifica en una poca muy particular de la historia de la
sociedad argentina, donde sobresale una marcada visin crtica de Ias problemticas sociales
y una importante mirada poltica sobre estas.
La politizacin, en el campo de la salud se expresa en una profundizacin del estudio acerca
de los condicionantes estructurales del proceso salud-enfermedad.
Durante esos aos, comenzar a utilizarse la nocin de proceso, para aproximarse a la
problemtica de la salud saliendo de los esquemas ligados a las ciencias naturales como
causas de la enfermedad; la nocin de multicausalidad comienza a reemplazar las
explicaciones unicausales. Especialmente a partir de la aplicacin de nuevos modelos
epidemiolgicos desde donde surgen los conceptos de promocin, prevencin, tratamiento y
rehabilitacin.
La visin crtica, que comienza a crecer durante los aos sesenta, implic tambin una
reflexin ms profunda sobre las caractersticas sociales de los problemas de salud que se
abordaban en tanto condicionantes. A su vez, stas comienzan a ser explicadas como
consecuencia de un orden injusto.
Est modalidad de intervencin dentro del campo de la salud, se enlaza con la nocin de
planificacin normativa que comienza a aplicarse en esta poca, haciendo ms
sistematizadas las prcticas en un proceso de apropiacin de nuevas formas de comprensin
del proceso salud-enfermedad. Desde la trada ecolgica de la enfermedad, hasta el
concepto de historia natural de la enfermedad a partir del Modelo de Leavel y Clarck.
Por otra parte comienza a expresarse una participacin diferente del Estado en cuanto a su
relacin con la sociedad, especialmente en trminos de ordenamiento social.
La intervencin desde las polticas sociales estuvo marcada por el paradigma de la
modernizacin, originado en la dcada de los cincuenta; se le atribuye al Estado un papel de
modernizador de la sociedad, con una tendencia a la necesidad de modificacin de las
costumbres, interviniendo sistemticamente y desde distintas esferas sobre las resistencias
a/cambio fi la implementacin de polticas de promocin de a comunidad. ...El supuesto
terico principal de este paradigma Consista en que la modernizacin se encontraban frente
a diversos obstculos para alcanzar un patrn normal de evolucin, coincidente con el
seguido por los pases desarrollados. Se pensaba a la sociedad latinoamericana sobre la base
de un proceso de cambio irreversible que tena a la tradicin como obstculo principal
(Garca Delgado: 1 995).
La aplicacin de estas nociones dentro del Trabajo Social y especialmente en el campo de la
salud, marca una importante relevancia de la nocin de prevencin atravesada por lo
normativo, tratando de lograr la disminucin de la incidencia y prevalencia de problemticas
especficas entendidas como casos. .
As comienzan utilizarse en la intervencin del Trabajo Social, conceptos relacionados con
los criterios de desviacin, adaptacin marginalidad, disfuncin, patologa social, etc., que
tambin poseen un alto nivel de medicalizacin, retomndose tradiciones relacionadas con los
orgenes para-mdicos de la profesin.
De esta forma la orientacin de las polticas sociales y la intervencin del Trabajo Social
ponen su atencin n el concepto de cambio social, entendindose ste como un paso de la
sociedad tradicional a la moderna.
A partir de los lineamientos generales de la Alianza para el Progreso,
tambin se apuntaba a poner en marcha programas de maternidad e infancia; agua potable;
control de las enfermedades; inmunizaciones; etc., con una fuerte orientacin hacia la
educacin sanitaria desde lo que ya se denominaba Educacin para la salud.
La intervencin desde esta perspectiva, concuerda en forma relevante
con la tendencia mordernizadora de la sociedad, cuyo horizonte era el desarrollo, a partir
ce la creacin de las condiciones propicias para ste.
Estas estrategias de intervencin incluyen en forma relevante a la comunidad, siendo sta un
nuevo territorio donde las prcticas del campo de la salud llevarn adelante sus acciones.
A su vez, el marco conceptual del modelo tecnocrtico-normativo, generar una serie de
cambios que influirn en el mediano plazo. La aparicin, de los Centros de Salud, bajo la
nocin de planificacin normativa y el concepto de historia natural de la enfermedad, el
desarrollo de las reas Programticas cercanas a los hospitales o unidades sanitarias,
implicaba algunos cambios, y tambin retomar prcticas ahora desde otra perspectiva, ya
que, durante la gestin del Ministro Ramn Carrillo 1946 1952 se crearon los primeros
Centros de Salud ligados a un esquema de Planificacin Sanitaria, asociada a una poltica
nacional de salud.
La utilizacin, de las primeras formas de intervencin de orientacin interdisciplinaria en forma
inconstante, le dar al Trabajo Social un papel diferente al asignado en aos anteriores,
La visin comunitaria de la salud, tambin significaba un intento de bsqueda de
participacin de la comunidad yen consecuencia la necesaria puesta en escena de
estrategias, formas y metodologas de intervencin que salen del caso individual,
comenzndose aplicar dispositivos de tipo grupal y la adaptacin del desarrollo de a
comunidad como mtodo. Nuevos actores y guiones entran en el escenario de la
intervencin.
A su vez, la exploracin en profundidad de este nuevo escenario denominado comunidad,
marc la necesidad de implicar en forma activa a los habitantes de esas comunidades en
estos procesos. De esta forma se construyeron desde la intervencin de diferentes prcticas
nuevas formas de relacin, como as tambin la aplicacin de formas participativas de
educacin popular e investigacin, Surgi as la figura de los Agentes de Salud o Agentes
Sanitarios, quienes, desde la nocin de lderes comunitarios, eran capacitados para obtener
conocimientos sanitarios bsicos, desde la valoracin de sus aptitudes y conocimientos. En
estas modalidades de deteccin y ms tarde de capacitacin o formacin comenzaba el
Trabajo Social a participar en forma cada vez mas activa.
Estas formas de intervencin comunitaria, no lograron cambiar en forma sustantiva las
relaciones de poder y ni los condicionamientos estructurales del proceso salud-enfermedad,
pero de alguna manera acercaban al Trabajo Social como as tambin a otras disciplinas,
como la medicina, psiquiatra o enfermera a terrenos que antes haban transitado en forma
diferente.
Este nuevo contacto con la realidad fue gestando otro modelo de intervencin que ms tarde
se denomin de Reconceptualizacin. La intervencin del Trabajo Social dentro del modelo
tecnocrtico-normativo o Desarrollista a partir de determinados esquemas generales implicaba
si se quiere, una apertura que gener algunas transformaciones y nuevos contactos con la
realidad dentro de un contexto politizado; de alguna manera, en forma indefectible iba a
generar nuevas formas de intervencin.
Por un lado se toman conceptos bsicos que son gestados en las Naciones Unidas desde los
Principios de la Organizacin de la Comunidad:
1-La organizacin de la comunidad es un proceso de adaptacin al cambio, pero con metas
que el pueblo de una localidad ha deseado hace muchos aos ha aprendido a desear; 2-La
adaptacin es integral afecta directa e indirectamente a los aspectos materiales, sociales y
espirituales de la vida de la comunidad (Ware, C.:1 958). Tambin Ezequiel Ander Egg
plantea que El Servicio Social tienen un papel imprescindible en el proceso general de
desarrollo. Esa participacin debe tener una doble funcin concientizadora y dinamizadora
(E. Ander Egg, citado en e/II Seminario de ALAESS. 1968).
A su vez, el marco conceptual de ese modelo se relaciona con la bsqueda de adaptacin, la
importancia de lo tcnico y una visin sistmica de lasociedad. La nocin de desarrollo de la
comunidad4, se origina en las colonias britnicas en la dcada del 20 y en los EEUU a partir
de 1950 en forma sistematizada, se relaciona, en esta poca, especialmente con el libro
El Sistema Social (1950), de Talcott Parsons, vinculndose con la teora de la accin en este
autor, pero fundamentalmente tomando nociones del pensamiento estructural-funcionalista.
En el caso de nuestro pas, el Estado se presenta como un modernizador de la sociedad.
En ese escenario de cambios, la formacin de los trabajadores sociales es variada, diversa y
muestra la existencia de distintos mbitos de capacitacin en diferentes unidades
acadmicas, institutos terciarios o cursos especficos. Los textos ms utilizados en la
formacin de los trabajadores sociales se orientan hacia el desarrollo de la comunidad, el cual
es presentado como un proceso, orientado hacia la educacin, reafirmando los rasgos
pedaggicos fundacionales de la profesin; de ah que la educacin de la comunidad
atraviese la intervencin del Trabajo Social en distintos campos de aplicacin.
Surge como relevante en esta etapa, la apropiacin de tcnicas, instrumentales y
conocimientos que provienen de otras disciplinas y paulatinamente se van adaptando a la
formacin dentro de la profesin. Estas nuevas asimilaciones fueron conformado nuevos
sentidos dentro del campo profesional; de aqu comienzan a surgir instrumentos de
intervencin ya propios de este i9rninjo de saber. Estos instrumentos provienen de diferentes
reas del conocimiento, pero comienzan a resignificarse en una perspectiva de intervencin
en lo social, que cada vez ser ms caracterstica del Trabajo Social.
As, las distintas formas de demanda hacia el Trabajo Social desde las polticas sociales, las
instituciones o el dilogo con otras disciplinas, van conformando nuevos perfiles de
intervencin. Estos requerirn nuevas formas registro, escritura, entrevista, anlisis e
investigacin, que fueron dando al Trabajo Social un contorno particular que se va a ir
diferenciando a travs del tiempo.
Es justamente esa relacin con la comunidad a que permitir generar nuevas formas de
conocimiento que surgen de la propia demanda de sta. La perspectiva para-mdica de la
profesin se expresaba en aquellos aos dentro de las instituciones hospitalarias.
Encontramos dentro de este modelo dos. perfiles diferenciados de demanda; ambos se
relacionan con la insercin institucional de la profesin. Es decir, existe una clara
diferenciacin de la demanda en e/mbito hospitalario con respecto a/mbito comunitario. En
e l primer caso las demandas surgen desde/a institucin o desde otros servicios dentro del
hospital, a su vez se observa dentro del contexto del modelo desarrollista una dependencia
del Servicio Socia/hacia el cuerpo mdico, es decir quelas demandas surgen desde el
discurso mdico y desde la poblacin que concurre a/hospital. En este aspecto pareciera que
se mantena la vigencia de pape/es asignados hacia el Trabajo Social hospitalario desde una
perspectiva paramdica. En la perspectiva de intervencin comunitaria en salud, se observa
cierta construccin de demandas que separan lentamente a la profesin de la perspectiva
mdica, de todas maneras este corrimiento se da hacia los planes y programas que surgen de
las Polticas Sanitarias. Es de destacar que desde esta perspectiva se podra inferir/a
existencia de un papel mas protagnico del Trabajo Social, dada la importancia de las
estrategias de intervencin comunitaria tpicas de este modelo(Carballeda, A. y otros:1 997;
publicado en www.margen.org. 2002).
Esta tensin entre dos formas de demanda inicia de alguna forma nuevos debates y
perspectivas, a veces separando las funciones en uno y otro lugar y otras veces, tratando de
integrar ambas cuestiones. En el campo ms tradicional de intervencin en alud se puede ver
una predominancia hacia la separacin de las prcticas en institucionales y comunitarias
en la salud mental, que apareca como un territorio novedoso de intervencin donde exista
ms integracin. De todas formas los perfiles de las instituciones y las actitudes de los
actores, jefes de servicio, profesionales, marcaban de forma clara las tendencias en la
intervencin.
Por otro lado el Trabajo Social recupera parte de su tradicin mdica fundacional,
incorporando preceptos provenientes de este campo, ahora adaptados a nuevas corrientes de
pensamiento social.
Mientras tanto, en el trabajo en salud comunitaria, los interrogantes son ms novedosos y los
intercambios entre las diferentes disciplinas y la propia comunidad se hacen cada vez ms
intensos.
Por otra parte, estas nuevas formas de intervencin dialogarn con otros campos de
conocimiento, que se extienden con relacin al contexto de aplicacin