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Antes de iniciar o estudo deste curso, reflita sobre a matria veiculada pela RBSTV, em 24 de novembro

de 2014.
MP flagra rede de explorao sexual de adolescentes no Norte do RS
Trs pessoas foram presas durante ao de promotoria, em Machadinho. Esquema envolvia pelo
menos seis garotas entre 12 e 16 anos, diz MP.
O Ministrio Pblico Estadual (MP) prendeu nesta segunda-feira (24) trs homens suspeitos de
participar de uma rede de explorao sexual de adolescentes em Machadinho, municpio com cerca de 5,5 mil
moradores localizado no Norte do Rio Grande do Sul. A ao ainda encaminhou seis jovens entre 12 e 16 anos
para um abrigo, informou a Promotoria de Justia do municpio de So Jos do Ouro.
De acordo com o MP, as investigaes apontam que vrios moradores de Machadinho so suspeitos
de contratar meninas para programas sexuais, que ocorriam no perodo da tarde. Automveis, casas
abandonadas, margens de um rio e at o cemitrio da cidade eram usados pelos envolvidos no esquema.
Responsvel pelas apuraes, o promotor Francisco Saldanha Lauenstein detalhou que duas das
adolescentes recebiam comisso para recrutar outras garotas. A me de uma delas, conforme o MP, tambm
investigada por fazer parte do esquema. Em um dos casos, outra mulher teria contratado uma das jovens para
fazer programa com o marido.
Durante a operao foi apreendido um revlver calibre 38 com numerao raspada na casa de um dos
presos. Na residncia de outro investigado, foi localizada munio de espingarda calibre 12. Os presos foram
encaminhados para o Presdio de Lagoa Vermelha, na mesma regio.
Fonte: http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/11/mp-flagra-rede-de-exploracao-sexual-de-
adolescentes-no-norte-do-rs.html

Os temas relacionados violncia contra as crianas e os adolescentes comearam a ganhar relevncia


a partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948. Onze anos depois, em 1959, surge a Declarao
Universal dos Direitos das Crianas, mas s nas duas ltimas dcadas que o assunto passou a aparecer nas
agendas do governo brasileiro e, em 2000, adotou-se um Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia
contra Crianas e Adolescentes que, embora tenha sido revisto por duas vezes (2006 e 2013), ainda revela a
falta de capacitao especfica dos vrios atores envolvidos com o tema, dentre eles, alguns rgos policiais.
Portanto, este curso foi pensado para que voc tenha acesso aos conhecimentos tericos relacionados
temtica e auxilie nas aes de enfrentamento e preveno desse problema to grave.

Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma


de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e

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opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais. (art. 5, ECA).

Bons estudos!

Objetivo do curso

Ao final do curso, o aluno ser capaz de:

Compreender a doutrina de proteo integral;


Conceituar violncia sexual contra crianas e adolescentes;
Distinguir as modalidades de explorao sexual de crianas e adolescentes;
Identificar o perfil das vtimas, dos agressores e as causas da explorao sexual de crianas e
adolescentes;
Descrever e executar abordagens das vtimas de violncia sexual de forma adequada e respeitosa;
Identificar a legislao aplicvel ao tema;
Desenvolver aes preventivas sobre o tema.

Estrutura do curso

O presente curso foi dividido nos seguintes mdulos:

Mdulo 1 Conceitos importantes sobre a temtica;


Mdulo 2 Aspectos relacionados explorao sexual de crianas e adolescentes;
Mdulo 3 Aspectos legais sobre a temtica;
Mdulo 4 Sistemas de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente e aes de preveno.

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MDULO
CONCEITOS IMPORTANTES SOBRE A TEMTICA
1

Apresentao do mdulo

(...) as nossas lgrimas regaro com esperana o cho da dura realidade para sempre sonhar com a
utopia de uma sociedade justa e igual, ameaando com dureza todo o poder que gera opresso.
Acreditamos numa sociedade sem racismo, sem machismo, sem sexismo e sem homofobia. Cremos no
fim de todas as prises, no fim de todas as formas de extermnio, na construco de outras formas de organizao
da sociedade e na utopia de um mundo sem oprimidos/as e sem opressores.
Carta das Pastorais da Juventude do Brasil
maio de 2009, Guararema SP

As campanhas contra a explorao sexual de crianas e adolescentes crescem a cada dia, mas ao mesmo
tempo, infelizmente, parecem no dar conta de pr um fim neste problema. Por que isto acontece? Quais
aspectos esto presentes nesta problemtica?

O Mdulo 1 do curso de Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes tem por


finalidade situ-lo no mbito dos conceitos que envolvem a temtica.

Objetivo do mdulo

Ao final do mdulo, voc ser capaz de:

Identificar como se estabelecem as relaes interpessoais e o papel exercido pelo poder/dever


de pais e responsveis em relao s crianas e adolescentes;
Conceituar violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes e compreender suas
modalidades;
Correlacionar a violncia sexual com os papis culturais estabelecidos pela educao dentro da
lgica da masculinidade;
Enumerar as causas da violncia sexual;
Conceituar e distinguir abuso e explorao sexual.

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Estrutura do Mdulo

Este mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 Perspectiva histrica da proteo infncia;


Aula 2 A violncia sexual contra crianas e adolescentes.

Aula 1 Perspectiva histrica da proteo infncia

De acordo com Azambuja (2006), o tratamento legislativo que a humanidade tem dispensado criana
se coaduna com a compreenso do significado da infncia presente em cada momento histrico.

Se voc analisar a histria da humanidade por uma perspectiva sociolgica, ver facilmente que as
nossas relaes se baseiam em poder. Estabelecem-se pela fora (fsica, psicolgica ou outras), com a
obrigatria submisso do menos pelo mais, sempre o menos forte, o menos representativo que ser
submetido. A famlia o primeiro grupo social onde se vivencia essa relao de poder.

Para refletir
Pense no seu papel dentro da sua famlia.
Voc homem ou mulher?
cisgnero ou transgnero?
heterossexual ou homossexual?
Voc contribui financeiramente para a manuteno da sua famlia?
Como suas respostas a essas perguntas determinam quem voc e qual papel voc exerce dentro do
seu ncleo familiar?

1.1 A percepo da infncia na antiguidade

Na antiguidade, a autoridade paterna no conhecia limites, o pai no exerccio do ptrio poder tinha o
direito de punir, de expor, de vender o filho e at mesmo o direito de mat-lo. Nesse sentido Azambuja (2004,
p.181) registra que:

Em Roma (449 a. C), a Lei das XII Tbuas permitia ao pai matar o filho que nascesse
disforme mediante o julgamento de cinco vizinhos (Tbua Quarta, n 1), sendo que
o pai tinha sobre os filhos nascidos de casamento legtimo o direito de vida e de
morte e o poder de vend-los (Tbua Quarta, n 2). Em Roma e na Grcia Antiga a
mulher e os filhos no possuam qualquer direito. O pai, o Chefe da Famlia, podia
castig-los, conden-los e at exclu-los da famlia.

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A infncia ficou ignorada por muitos anos ainda, at comear a receber alguma distino por volta do
sculo XVIII, quando ento, na Europa, comea-se a compreender que ela uma fase de vida distinta das
demais, merecendo, portanto, tratamento e ateno diferenciados.
Ainda, consoante Azambuja (2006):

no final do sculo XVIII que a infncia comea a ser vista como uma fase distinta
da vida adulta. At ento, participavam das mesmas atividades. As escolas eram
frequentadas por crianas, adolescentes e adultos. Com o surgimento do
entendimento de que a infncia era uma fase distinta da vida adulta tambm passam
a ser utilizados os castigos, a punio fsica, os espancamentos atravs de chicotes,
paus e ferros como instrumentos necessrios educao. Na Inglaterra, em 1780, as
crianas podiam ser condenadas pena de enforcamento por mais de duzentos
tipos penais.

1.2 A construo da percepo da infncia no Brasil

No Brasil no foi diferente, desde o descobrimento at ao alcance da maturidade legislativa trazida


pela Constituio da Repblica em 1988, a infncia era tratada ao sabor do pouco ou nenhum discernimento
cultural no qual se vivia.
A histria triste recontada por Azambuja (2006) ilustra bem a tica da infncia na chegada dos
navegantes-descobridores.

Os rfos do Rei
Os rfos do Rei eram as crianas, que junto com os marinheiros, vinham de Portugal nos navios para
prestar servios de toda ordem, inclusive sexuais aos adultos, e, em caso de naufrgio normalmente eram
deixados para traz para afundarem com o navio ou eram os primeiros a serem lanados ao mar para aliviar o
peso da nau. (AZAMBUJA, 2006)

Saiba Mais...
Para saber mais sobre essa face escondida da nossa histria, leia o texto A histria dos excludos a
bordo das caravelas e naus dos descobrimentos: grumetes, rfos e degredados.
Disponvel em: http://fabiopestanaramos.blogspot.com.br/2011/06/historia-dos-excluidos-bordo-
das.html

Acompanhe, a seguir, os principais fatos histricos pertinentes construo da percepo da infncia no Brasil
at os dias atuais.

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1830
Na evoluo do direito destinado tutela da infncia e da juventude no Brasil, as suas primeiras
aparies restringiram-se determinao da maioridade penal, s penas aplicveis em caso de crimes e
dosimetria dessas. Nas Ordenaes Filipinas, que vigoraram no Brasil at 1830, a responsabilidade criminal
comeava aos 7 anos de idade e at os 17 anos incompletos era utilizado o critrio biopsicolgico (idade +
capacidade de autodeterminao) para determinar a apenao pelo cometimento de crimes. Aos menores de
17 anos era vedada a aplicao da pena de morte, mas havia possibilidade de, ao arbtrio do juiz, serem aplicadas
outras penas.
Em 1830 entrou em vigor o Cdigo Penal do Imprio que instituiu a inimputabilidade do menor de 14
anos, mas que permitiu a internao desse em casa de correo desde que provado que agiu com
discernimento, limitando a internao idade de 17 anos. Entre 14 e 17 anos eram considerados imputveis,
mas tinham penas abrandadas e, entre 17 e 21 anos, contavam com atenuante em funo da idade.

1890
Em 1890 entrou em vigor o Cdigo Criminal da Repblica que inaugurou uma nova fase do
ordenamento jurdico penal, abolindo a pena de morte e instituindo um regime penitencirio de carter
correcional. Quanto maioridade penal:
O menor de 9 anos era considerado absolutamente inimputvel.
Entre 9 e 14 anos, o critrio adotado era o do discernimento, ficando a critrio do juiz verificar e
decidir se a criana tinha agido com capacidade de entender e agir livremente na prtica do ato.
E entre 14 e 17 anos, a pena aplicada era reduzida de 1/3 e cumprida em estabelecimento
prisional industrial.

Incio do sculo XX
No incio do sculo XX, o Brasil foi marcado por vrias iniciativas legislativas que tinham por intuito
alcanar as crianas e adolescentes pobres, abandonados e em situao de delinquncia. Em meio
efervescncia dos conflitos poltico-sociais e crise econmica, o Estado se viu compelido a tomar alguma
iniciativa para tratar das crianas e adolescentes que viviam nessas situaes.
Nesse contexto, nasceu a Doutrina da Situao Irregular que tinha como proposta retirar os
menores das ruas ou das famlias que no lhes assistiam e coloc-los sob a tutela do Estado.

1964
Em 1964, a Lei Federal n 4.513 criou a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor FUNABEM que
ficou incumbida de formular e implantar a Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor em todo o territrio
nacional. A partir da, tem-se a criao das Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor, que deveriam implantar
as polticas formuladas pela FUNABEM.

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1979
Em 1979 h uma reformulao do Cdigo de Menores, entretanto, o seu foco continua sendo as
crianas e adolescentes considerados em situao irregular, conforme se pode observar nas previses
inseridas em seu art. 2o.
O cdigo de menores (Lei n 6697/79), em seu artigo 2, definia a situao irregular da seguinte forma:
Art. 2 Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor:
I - privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que
eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las;
II - vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel;
III - em perigo moral, devido a:
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV - privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou responsvel;
V - Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria;
VI - autor de infrao penal.
Pargrafo nico. Entende-se por responsvel aquele que, no sendo pai ou me, exerce, a qualquer
ttulo, vigilncia, direo ou educao de menor, ou voluntariamente o traz em seu poder ou companhia,
independentemente de ato judicial.

1988
A Constituio da Repblica de 1988 inaugurou um novo momento, de uma legislao moderna, em
consonncia com a Conveno Internacional sobre Direitos das Crianas, onde as pessoas de at 18 anos de
idade incompletos passam, legalmente, a serem merecedoras de ateno especial da famlia, da sociedade e
do Estado, para que se desenvolvam em todo seu potencial fsico, psquico e social.
Com a equivalncia de poderes e deveres entre homens e mulheres legalmente instituda no Brasil a
partir de 1988, o ptrio poder passou a ser denominado poder familiar e, mais que uma faculdade, passou a
ser um dever legal dado famlia e em especial aos pais para garantirem o desenvolvimento saudvel dos filhos.
um instrumento protetivo que tutela a vida e o patrimnio dos filhos.
Sendo que pode inclusive ser perdido em casos especficos determinados judicialmente, conforme
previso do Cdigo Civil:
Art. 1.637: Se o pai, ou a me, abusar de sua autoridade, faltando aos deveres a eles inerentes ou
arruinando os bens dos filhos, cabe ao juiz, requerendo algum parente, ou o Ministrio Pblico, adotar a medida
que lhe parea reclamada pela segurana do menor e seus haveres, at suspendendo o poder familiar, quando
convenha.
Pargrafo nico - Suspende-se igualmente o exerccio do poder familiar ao pai ou me condenados
por sentena irrecorrvel, em virtude de crime cuja pena exceda a dois anos de priso (Lei n 10.406/02).

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O Estado, assim, declara ter interesse em assegurar as geraes futuras, pois dessa forma assegura a
Sua prpria existncia. No Brasil da atualidade, a proteo criana e ao adolescente estabelece-se como
decorrncia da adoo da doutrina da proteo integral inserida nas previses da Conveno sobre os Direitos
da Criana, da Constituio da Repblica e do Estatuto da Criana e do Adolescente.

Saiba Mais...
Veja o Estatuto da Criana e do Adolescente na ntegra e os comentrios tcnicos.

Todos esses documentos normativos estabelecem regras especiais para o tratamento das pessoas de
at 18 anos incompletos, visando ao seu pleno desenvolvimento, deixando clara a posio do Estado Brasileiro
em reconhecer suas crianas e adolescentes como Sua garantia de continuidade e, portanto, detentoras de
direito proteo diferenciada.
A Constituio da Repblica de 1988 prev no seu art. 227 os pilares da Doutrina da Proteo Integral
obrigando conjuntamente famlia, sociedade e Estado no dever de garantir criana e ao adolescente os
cuidados necessrios ao seu pleno desenvolvimento:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, reafirma a previso do art. 227 da Constituio
e, em seus primeiros artigos, engloba o espectro da proteo integral, colocando a criana e o adolescente como
centro das atenes no que diz respeito proteo da pessoa humana, priorizando o atendimento de suas
necessidades nas esferas privada e pblica.
Da legislao apresentada, verifica-se que por se reconhecer o menor de 18 anos como um ser humano
em desenvolvimento, no plenamente pronto e suficientemente desenvolvido para as lides da vida, h
necessidade de que as leis o protejam, uma vez que suas condies fsicas e mentais o colocam em situao de
fragilidade frente ao mundo adulto.
Dito isso, possvel concluir que a legislao voltada proteo das crianas e adolescente ,
genuinamente, norma de Direitos Humanos, visto que sua principal caracterstica a proteo dos mais
vulnerveis, sejam eles minorias ou no.

Saiba Mais...
No vdeo (disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=fMBNL4HFEOQ) O que so Direitos
Humanos?, a professora Glenda Mezaroba, mestre e doutora em Cincia Poltica, explica quais so as condies
mnimas que nos concedem uma vida digna e qual o conceito geral dos direitos humanos. Assista-o, pois ele
o ajudar a compreender por que a legislao voltada proteo das crianas e adolescente , genuinamente,
norma de Direitos Humanos.
Aproveite e leia tambm o texto o Jogo dos Ricochetes do PRF Fabrcio da Silva Rosa.

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Pode-se concluir que os conceitos que na antiguidade tratavam filhos como bens submetidos ao pai,
evoluram para tratar os menores de 18 anos como pessoas em desenvolvimento e merecedoras de
tratamento especial e prioritrio.
O reconhecimento da posio de fragilidade das crianas e adolescentes refora o aspecto da legislao
que os protege como sendo essencialmente de direitos humanos, qualificando esse arcabouo normativo como
garantidor do desenvolvimento saudvel do ser humano, implicando na adoo de posturas pblicas e privadas
de garantias desse tratamento protetivo.

Saiba Mais...
Antes de prosseguir nos seus estudos, assista ao vdeo Parte 1 - Proteo integral criana e ao
adolescente: responsabilidade coletiva (disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=zsJitcDRbcI), do
Promotor Paulo Afonso Garrido de Paula, e responda:
Voc tem conhecimento de aes voltadas efetivao da doutrina da proteo integral na sua cidade?
Busque alguma ao do governo local, identifique o objetivo da ao e o perfil dos atendidos e
relacione como a ao atende aos princpios da doutrina da proteo integral.

Aula 2 A Violncia sexual contra crianas e adolescentes

Cabecinha boa de menino triste,


De menino triste que sofre sozinho,
Que sozinho sofre e resiste.
Cabecinha boa de menino ausente,
Que de sofrer tanto se fez pensativo,
E no sabe mais o que sente
Cabecinha boa de menino mudo,
Que no teve nada, que no pediu nada,
Pelo medo de perder tudo.
Cabecinha boa de menino santo
Que do alto se inclina sobre a gua do mundo
Para mirar seu desencanto
Para ver passar numa onda lenta e fria
A estrela perdida da felicidade
Que soube eu no possuiria.
Ceclia Meireles

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2.1 Compreendendo o conceito de violncia

Antes de voc estudar especificamente a violncia sexual contra crianas e adolescentes, necessrio
conhecer alguns conceitos para uma construo slida do entendimento do assunto.
Voc estudou que as relaes sociais se baseiam em papis e se estabelecem pelo poder. Discorrendo
sobre as relaes de poder, Foucault (1979, p.250) esclarece que na medida em que as relaes de poder so
uma forma desigual e relativamente estabilizada de foras, evidente que implica de um em cima e um embaixo,
uma diferena de potencial.
Ainda Foucault coloca o poder como correlao de foras e tenses dinmicas que se exercem e se
reafirmam a todo momento:

(...) que o poder no algo que se adquire, arrebate ou compartilhe, algo que se
guarde ou deixe escapar; o poder se exerce a partir de inmeros pontos e em meio
a relaes desiguais e moveis; que as relaes de poder no se encontram em
posio de exterioridade com respeito a outros tipos de relaes (processos
econmicos, relaes de conhecimentos, relaes sexuais), mas lhe so imanentes;
so os efeitos imediatos das partilhas, desigualdades e desequilbrio que se
produzem nas mesmas e, reciprocamente, so as condies internas destas
diferenciaes (FOUCAULT, 2009, p.104).

Pensando as relaes de poder como se conhece e vivencia, e entendendo que elas normalmente se
estabelecem pela fora (fsica ou psicolgica), voc levado a pensar que em determinados momentos o ser
humano estar confrontando atos de violncia em nome da aquisio ou manuteno de um status.

De olho na realidade...
Pare um minuto, v at a internet e nos sites de notcias (UOL, G1, TERRA) verifique quantas notcias de
violncia compem a primeira pgina desses sites. Faa breves anotaes sobre os tipos de violncias
noticiados. Agora, escreva um conceito de violncia para comparar com o que estudar a seguir.

Organizao Mundial de Sade (OMS) define violncia como sendo:


O uso intencional da fora fsica ou poder, em uma forma de ameaa ou efetivamente, contra
si mesmo, outra pessoa, ou grupo ou comunidade que ocasiona ou tem grandes probabilidades de
ocasionar leso, morte, dano psquico, alteraes do desenvolvimento ou privaes (OMS, 2002).

A violncia presena perene na histria das civilizaes. No se encontra exceo sua existncia,
estando sempre relacionada, de alguma forma, aquisio ou manuteno de poder. Neste sentido, Leal (1999,
p. 8) afirma que a violncia um fenmeno antigo, produto de relaes sociais construdas de forma desigual
e geralmente materializada contra aquela pessoa que se encontra em alguma desvantagem fsica, emocional e
social.

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Importante!
importante entender que violncia sexual gnero, da qual o abuso e a explorao sexual so
espcies. A diferena entre eles voc ver mais a frente ainda nesta aula.

2.2 Discutindo os conceitos e as caractersticas da violncia sexual

Para compreender a violncia sexual necessrio aprofundar a conceituao de violncia, adjetiv-la e


caracteriz-la, isso servir de parmetro para problematizar o assunto. As definies postas por Landini (2003)
no seu artigo Pedfilo, quem s? A pedofilia na mdia impressa so apresentadas, a seguir, divididas
didaticamente, a fim de ajudar na compreenso.

1 - Etimologia da palavra violncia


Ao iniciar uma discusso a respeito da violncia sexual, torna-se necessrio problematizar, ainda que
rapidamente, ambos os termos: violncia e sexual.
Tanto Zaluar (1999), quanto Michaud (1986), concordam que o termo violncia vem do latim violentia,
o que, nas palavras de Michaud (1986 p. 4) as quais esto de acordo com Zaluar significa violncia, carter
violento ou cruel, fora. O verbo violare significa tratar com violncia, profanar, transgredir. Esses termos devem
ser relacionados a vis (...). Mais profundamente, essa palavra vis significa a fora em ao, o recurso de um corpo
para exercer sua fora, e portanto a potncia, o valor, a fora vital.

2 - Caracterizao da Violncia
Segundo a antroploga brasileira, essa fora torna-se violncia quando ultrapassa um limite ou
perturba acordos tcitos e regras que ordenam relaes, adquirindo carga negativa ou malfica. , portanto, a
percepo do limite e da perturbao (e do sofrimento que provoca) que vai caracterizar um ato como violento,
percepo essa que varia cultural e historicamente (Zaluar, 1999 p. 28). Em outras palavras, possvel dizer que
existe uma construo histrica e cultural a respeito do que ou no considerado violncia.

3 - Considerao da construo sobre a sexualidade


Entretanto, em se tratando de um tipo de violncia especfico a violncia sexual , preciso levar em
considerao que existe tambm uma construo a respeito da sexualidade.

4 - Diferenas culturais sobre sexualidade


Para Heilborn & Brando (1999), o debate terico sobre esse tema encontra-se dividido em duas
posies: de um lado, o essencialismo, cuja caracterstica a convico em algo inerente natureza humana,
um instinto ou energia sexual que conduz as aes e, de outro, o construtivismo social, que procura
problematizar a universalidade desse instinto, contrapondo a ideia de que os contatos corporais entre pessoas

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que a sociedade ocidental chama de sexualidade tm significados radicalmente distintos para as diferentes
culturas ou at para diferentes grupos da mesma cultura.

5 - A compreenso e interpretao das diferenas culturais


Richard Parker (1999, p. 131-132), concordando com essa segunda tendncia, adiciona: a
compreenso, surgida nos ltimos anos, da sexualidade como socialmente construda tem redirecionado grande
parte da ateno da pesquisa antropolgica e sociolgica no apenas para os sistemas sociais e culturais que
modelam nossa experincia sexual, mas tambm para as formas atravs das quais interpretamos e
compreendemos essa experincia.

O Caderno 5 da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC),


intitulado Proteger para Educar: a escola articulada com as redes de proteo de crianas e adolescentes traz a
seguinte definio para a violncia sexual contra crianas e adolescentes:

A violncia sexual todo ato ou jogo sexual (homo ou heterossexual), entre adultos
e criana ou adolescente, que tem por finalidade obteno da satisfao sexual do
adulto por meio da estimulao sexual do infante ou do jovem. Nessa situao, o
agressor pode se impor pela fora, ameaa ou induo da vontade da vtima
(AMORIM, no prelo). Esse tipo de violncia compromete a integridade fsica e
psicolgica de crianas e adolescentes, interferindo no seu desenvolvimento fsico,
psicolgico, moral e sexual. No mbito da famlia, constitui-se em uma violao ao
direito sexualidade e convivncia familiar protetora. um ato delituoso que
desestrutura a identidade da pessoa vitimada. (Caderno SECAD/MEC, 2007).

No site do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios encontra-se a seguinte definio de


violncia sexual:
A violncia sexual contra crianas e adolescentes o envolvimento destes em
atividades sexuais com um adulto, ou com qualquer pessoa um pouco mais velha
ou maior, nas quais haja uma diferena de idade, de tamanho ou de poder, em que
a criana usada como objeto sexual para gratificao das necessidades ou dos
desejos do adulto, sendo ela incapaz de dar um consentimento consciente por causa
do desequilbrio no poder ou de qualquer incapacidade mental ou fsica.
Crianas e adolescentes no esto preparados fsica, cognitiva, emocional ou
socialmente para enfrentar uma situao de violncia sexual. A relao sexualmente
abusiva uma relao de poder entre o adulto que vitima e a criana que
vitimizada.

Voc deve ter observado, a partir da leitura e interpretao das definies apresentadas, alguns pontos
em comuns, no foi?

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Uma criana ou adolescente vulnervel (sem condies fsicas ou psicolgicas de defesa ou
reao);
Imposio da vontade de um adulto ou pessoa mais velha;
Uso da fora fsica ou psicolgica; e
O carter sexual da ao.

Reunindo esses elementos, voc ir se deparar com situaes de violaes de direitos, e em especial
de direitos sexuais, mas que normalmente vm acompanhadas de outras violaes decorrentes de um contexto
no qual a criana ou adolescente vive.
A violncia contra crianas e adolescentes, principalmente a violncia sexual, multifatorial. No fruto
de uma nica causa, mas de uma soma delas. Envolve aspectos culturais, sociais, econmicos e polticos,
apresentando razes nas relaes sociais de classe, gnero e etnia, o que possibilita concluir, com o respaldo de
Leal (1999, p.7) que a violncia sexual um fenmeno social, multifacetado e de enfrentamento complexo,
pois demanda anlise profunda das variveis que o compem.

[...] a anlise da violncia contra crianas e adolescentes no Brasil deve ter como
referncia as questes histrico-estrutural e cultural para compreenso do
fenmeno. Deve, ainda, considerar a dimenso territorial, a densidade demogrfica
e a diversidade cultural, econmica e social, em funo de o fenmeno apresentar-
se de diferentes formas em cada regio.

2.3 Causas da violncia sexual

Figueiredo e Bochi (2010), analisando a explorao sexual (uma espcie do gnero violncia sexual
contra crianas e adolescentes), reafirmam que suas causas so vrias e no esto necessariamente ligadas
pobreza:

Considerada uma violao dos direitos de crianas e adolescentes, a explorao


sexual comercial se manifesta de maneira complexa e tem inmeras interfaces. Trata-
se de um fenmeno mundial, que no est associado apenas pobreza e misria.
Ao contrrio do que muita gente imagina, a explorao sexual atinge todas as classes
sociais e est ligada tambm a aspectos culturais, como as relaes desiguais entre
homens e mulheres, adultos e crianas, brancos e negros, ricos e pobres. Ao avaliar
esse fenmeno, e preciso considerar ainda fatores como a dimenso territorial do
Brasil e a densidade demogrfica, pois a situao se apresenta de diversas maneiras
em cada regio. Alm disso, por ser ilegal e clandestina, a explorao sexual ainda
tem pouca visibilidade, sendo difcil de ser quantificada. (2010, p. 55)

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E que ao contrrio do que se tende a pensar, a vulnerabilidade est muito mais ligada s construes
sociais dos papis do feminino e do masculino, do adulto e do infantil na famlia e na sociedade do que
classe social.

Geralmente materializada contra pessoas que esto em desvantagem fsica,


emocional e social, a violncia um fenmeno antigo, produto de relaes
construdas de forma desigual. Historicamente, a violncia vem sendo denunciada
no ambiente domestico/familiar contra mulheres, crianas e adolescentes de ambos
os sexos, sendo que as pesquisas tm confirmado que a incidncia maior entre as
meninas e as mulheres da a questo de gnero ser compreendida como um
conceito estratgico na anlise desse fenmeno. (FIGUEIREDO; BOCHI, 2010, p. 56)

Vrias pesquisas sobre a violncia sexual apontam sua origem na lgica da masculinidade, na cultura
patriarcal, onde as mulheres e as crianas so tidas como objetos de propriedade e de satisfao do homem. A
educao nas sociedades patriarcais ensina comportamentos para meninos e meninas, separando-os pelo sexo,
criando papis que 'devero' seguir pela vida e, dentro dessas regras postas, encontram-se as que franqueiam
ao homem o macho - a satisfao dos seus instintos naturais, ou seja, a satisfao de seu impulso sexual faz
parte das regras da natureza e apresenta-se como um direito legtimo.
Os valores e prerrogativas culturais que definem o papel sexual masculino tradicional so o poder, a
dominao, a fora, a virilidade e a superioridade. Os valores e prerrogativas culturais que definem o papel
sexual feminino so a submisso, a passividade, a fraqueza e a inferioridade [...] Com o esteretipo da
supremacia masculina, os homens aprendem a ter expectativas sobre o seu nvel de necessidades sexuais e
sobre a acessibilidade feminina. A dominao e a subordinao so sexualizadas, o que leva a ideia de que os
homens tm o direito aos servios sexuais da mulher. Implicitamente o abusador assume que sua prerrogativa
fazer sexo com qualquer mulher que ele escolhe. Ele tem o direito de usar as mulheres como objeto para seu
prazer. Uma vez que o uso das mulheres como objeto pelos homens esteja legitimado e enraizado na cultura, o
terreno est preparado para todas as formas de trfico, prostituio, sexo turismo e abuso sexual de crianas e
adolescentes do sexo feminino e de mulheres (MAHONEY apud CECRIA, p. 4, 1997).

Saiba Mais...
Veja o filme Anjos do Sol (disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=r88WqyseFes), se no
puder ver tudo, concentre-se entre 15 e 20 4, reflita sobre as questes a seguir:
A histria relatada, do filho que ao completar 15 anos iniciado na vida sexual com a compra do sexo
pelo pai, (ou foi) comum em nossa sociedade? As meninas, to jovens quanto o menino, como so vistas e
tratadas pelos adultos?

Em uma pesquisa desenvolvida no Panam e Repblica Dominicana e apoiada pelo Programa


Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) e pela Organizao Internacional do Trabalho - OIT,
chamada Masculinidad y explotacin sexual comercial. Un estudio cualitativo com hombres de la
populacin general vrios aspectos importantes so conclusivos sobre as causas da explorao sexual de
15
crianas e adolescentes, dentre as quais se destacam as que parecem mais relevantes e que corroboram a lgica
da masculinidade.
O sexo com pessoas menores de idade confere prestgio ao homem, que se sente revigorado ao
pratic-lo, e lhe confere distino frente aos outros homens, especialmente se a criana ou o adolescente for
virgem;
A criana ou o adolescente mais facilmente manipulvel;
O corpo da criana/adolescente visto como objeto passvel de aquisio;
O sexo praticado principalmente com adolescentes visto como direito do homem, pois seria
parte do ser masculino;
Na concepo dos homens pesquisados, a idade da pessoa, ainda que seja menor, irrelevante,
pois o que vale a sua compleio fsica. Sendo assim, evidencia-se, nesse pensamento, o conceito de corpo
mnimo e no de idade mnima.
As concluses apresentadas pelo estudo confirmam a lgica da masculinidade como elemento cultural
determinante na existncia e perpetuao da violncia sexual que afeta crianas e adolescentes.

2.4 Dados e informaes sobre a violncia sexual

Embora no haja nmeros oficiais que quantifiquem quantas crianas e adolescentes sejam vtimas
desse tipo de violncia ao redor do mundo, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) estima que,
anualmente, cerca de um milho de menores de 18 anos sofram algum tipo de violncia sexual. E, segundo
pesquisas da rea mdica, 1 em cada 3 ou 4 meninas e 1 em cada 7 ou 8 meninos ir sofrer algum tipo de
violncia sexual at atingir 18 anos de idade (SADOCK apud AZAMBUJA et al., 2011).

Todo pedfilo um abusador?


No necessariamente. Pedofilia uma doena, consta na Classificao Internacional de Doenas e
Problemas Relacionados Sade (CID) e diz respeito aos transtornos de personalidade causados pela
preferncia sexual por crianas e adolescentes. O pedfilo, que pode ser um homem ou uma mulher,
heterossexual ou homossexual, no necessariamente pratica o ato de abusar sexualmente de crianas e
adolescentes. E nem todo abusador sofre do transtorno da pedofilia.
Por mais improvvel que possa nos parecer, existem pedfilos que vivem uma vida inteira sem nunca
tocar sexualmente em uma criana.
Fonte: Programa Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes

No Brasil possvel se valer, como parmetro de anlise do problema, dos nmeros de denncias
recebidos pelo Disque 100. O servio, criado em 1997 por ONGs ligadas defesa de crianas e adolescentes,
passou a ser responsabilidade do governo federal em 2003. Com relao s denncias, registra-se que foram
recebidas 120 em 2004 e, s no primeiro semestre de 2015, esse nmero passou para 21 mil, sendo que mais

16
de 4 mil diziam respeito violncia sexual contra crianas e adolescentes. Veja, a seguir, outros dados
relacionados ao Disque 100.

Nmeros do Disque 100

No ano de 2013, o Disque 100 recebeu e encaminhou 124.079 denncias de violao de direitos de
crianas e adolescentes. Desse total, 31.761 denncias esto descritas em alguma modalidade de violncia
sexual.
At novembro 2014, foram recebidas 88.091 denncias relacionadas a crianas e adolescentes. Dessas,
25% informam casos de violncia sexual. Considerando os nmeros da violncia sexual, 84% so denncias de
abuso sexual e 24% de explorao sexual.
No primeiro trimestre de 2015, o Disque 100 recebeu 21 mil denncias de violncia contra crianas e
adolescentes, das quais 4.480 (21%) foram de violncia sexual. Em 85% dos casos, a denncia dizia respeito a
abuso sexual.
No ranking das regies que mais ofereceram denncias de violncia sexual contra crianas e
adolescentes em 2014 esto: Nordeste 30,7%; Sudeste 32,45 %; Sul 16,44 %; Norte 9,36 %; Centro-Oeste 10,41%.

H ainda, o Sistema de Informao de Agravos de Notificao (Sinan) vinculado ao Ministrio da


Sade e em cuja base de dados so inseridas informaes de doenas, agravos e eventos de sade pblica de
notificao compulsria que fornecem ao Poder Pblico informaes importantes para tomada de decises e
intervenes com o intuito de salvaguardar a vida da populao.
Entretanto, os casos de abuso e violncia domstica s passaram a ser inseridos nesse sistema em
2009. Diferentes dos dados do Disque 100, que demandam ainda apurao para confirmao da violncia e
identificao da vtima e dos responsveis, os nmeros do Sinan oferecem dados mais concretos, nos quais a
suposta vtima j se encontra identificada, oferecendo condies de uma interveno mais rpida e requerendo
ao imediata.
Assim, na medida da competncia de cada rgo, necessrio acessar esses dados e baseados neles,
estabelecer estratgias e rotinas de trabalho, para otimizar os recursos e oferecer proteo efetiva s crianas
e adolescentes vtimas de violncia.
No Mapa da Violncia Crianas e Adolescentes do Brasil 2012 est registrado, com dados extrados
do Sinan para o ano de 2011, 98.115 casos de violncia domstica/intrafamiliar, dos quais 39.281, ou seja, 40%
atingiu pessoas entre <1 e 19 anos de idade.

2.4.1 Explorao sexual X Abuso sexual

Voc estudou que a violncia sexual gnero, da qual o abuso e a explorao sexual so espcies.
Agora ir compreender a diferena existente entre os dois.
Na pgina da Organizao No-Governamental Childhood h um quadro muito esclarecedor com as
principais diferenas entre a explorao sexual e o abuso sexual, observe:

17
Explorao sexual Abuso sexual
Pressupe uma relao de mercantilizao, na
qual o sexo fruto de uma troca, seja ela No envolve dinheiro ou gratificao
financeira, de favores ou presentes
Acontece quando uma criana ou
Crianas ou adolescentes so tratados como
adolescente usado para estimulao ou
objetos sexuais ou como mercadorias
satisfao sexual de um adulto
normalmente imposto pela fora fsica, pela
Pode estar relacionada a redes criminosas
ameaa ou pela seduo
Pode acontecer dentro ou fora da famlia Pode acontecer dentro ou fora da famlia
Fonte: Chilhood (ONG)

Segundo o Guia de Referncia Construindo uma Cultura de Preveno Violncia Sexual da


Childhood, o abuso sexual pode se dar com ou sem contato fsico.

Abuso sexual sem contato fsico


Abuso sexual sem contato fsico normalmente envolver o uso da violncia psicolgica, com ou sem
coero, tendo em vista que o consentimento da criana ou adolescente irrelevante. E suas modalidades sero:
Abuso sexual verbal, que se materializar atravs de conversas (presenciais ou virtuais) sobre
atividades sexuais, destinadas a despertar o interesse ou a chocar a criana ou o adolescente.
Exibicionismo, que ser caracterizado pela exibio dos rgos genitais ou pelo ato de se
masturbar em frente a crianas ou adolescentes.
Voyeurismo, que o ato de observar atos sexuais e os rgos sexuais de outras pessoas quando
elas no desejam ser vistas. Normalmente, a situao muito perturbadora para a criana ou adolescente que
se v observado.
A pornografia (como abuso e no como subespcie da explorao) considerada abuso sexual
quando um adulto mostra material pornogrfico criana ou ao adolescente.

Abuso sexual com contato fsico


Abuso sexual com contato fsico corresponde a carcias nos rgos genitais, tentativas de relaes
sexuais, masturbao, sexo oral, penetrao vaginal e anal. Essas violaes possuem tipificao penal e, uma
vez comprovadas, implicam na apenao do abusador. Nos casos mencionados de abuso sem contato fsico,
tambm possvel, se restar comprovado, a ocorrncia do crime de Satisfao de lascvia mediante presena de
criana ou adolescente (art. 218 - A do CPB).

18
Importante!
Tanto o abuso quanto a explorao sexual podem acontecer dentro ou fora da famlia da vtima,
contudo, vale destacar que os nmeros de denncias recebidas pelo Disque 100 indicam que os casos
de abuso so mais recorrentes nas relaes intrafamiliares.

Voc sabe como proceder nos casos de suspeita de ocorrncia de violncia sexual ou outros tipos
de maus tratos contra crianas e adolescentes?
Conforme previso do art. 13 do ECA, o Conselho Tutelar da localidade deve ser notificado
imediatamente.
Ressalta-se, ainda, que no art. 245 do ECA, h a previso de infrao administrativa para o mdico,
professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche que tenha conhecimento de maus tratos e no faa a comunicao autoridade competente.

Para refletir..
TJ considera prostituta e absolve fazendeiro. (matria disponvel em:
http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/brasil/2014/07/03/interna_brasil,514051/tj-considera-
adolescente-prostituta-e-absolve-fazendeiro.shtml). Leia a reportagem e reflita sobre a situao colocada.
Em sua opinio, sem uma profunda mudana cultural possvel a modificao do quadro de violncia
contra crianas e adolescentes?

Finalizando...

Neste mdulo, voc estudou que:

A infncia ficou ignorada por muitos anos, at comear a receber alguma distino por volta do
sculo XVIII, quando ento, na Europa, comea-se a compreender que ela uma fase de vida distinta das demais,
merecendo, portanto, tratamento e ateno diferenciados;
No Brasil no foi diferente, desde o descobrimento at ao alcance da maturidade legislativa
trazida pela Constituio da Repblica em 1988, a infncia era tratada ao sabor do pouco ou nenhum
discernimento cultural no qual se vivia;
O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, reafirma a previso do art. 227 da
Constituio e, em seus primeiros artigos, engloba o espectro da proteo integral, colocando a criana e o
adolescente como centro das atenes no que diz respeito proteo da pessoa humana, priorizando o
atendimento de suas necessidades nas esferas privada e pblica;
importante entender que violncia sexual gnero, da qual so espcies o abuso e a explorao
sexual;
A violncia contra crianas e adolescentes, principalmente a violncia sexual, multifatorial. No
fruto de uma nica causa, mas de uma soma delas. Envolve aspectos culturais, sociais, econmicos e polticos,
apresentando razes nas relaes sociais de classe, gnero e etnia;

19
Uma das diferenas entre explorao e abuso sexual que a primeira pressupe uma relao de
mercantilizao, na qual o sexo fruto de uma troca, seja ela financeira, de favores ou presentes;
O abuso sexual pode se dar com ou sem contato fsico;
Vrias pesquisas sobre a violncia sexual apontam sua origem na lgica da masculinidade, na cultura
patriarcal, na qual as mulheres e as crianas so tidas como objetos de propriedade e de satisfao do
homem.

Exerccios

1. Considerando a doutrina da proteo integral adotada pela Constituio Federal e pelo


Estatuto da Criana e do Adolescente, leia atentamente os artigos abaixo.

CF - Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, ______________, explorao, violncia, crueldade e opresso.

ECA - Art. 3. A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de ______________ e de dignidade.

ECA - Art. 4. dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao
esporte, ao lazer, ______________, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria.

Os termos suprimidos dos textos acima so, respectivamente:


a) liberdade; prioridade; distrao
b) perversidade; saciedade; ateno
c) profissionalizao; qualidade; igualdade
d) discriminao; liberdade; profissionalizao

20
2. De acordo com Canado Trindade, as normas protetivas de crianas e adolescentes podem ser
consideradas normas de Direitos Humanos, porque o Direito dos Direitos Humanos no rege as relaes
entre iguais; opera precisamente na defesa:

a) da mobilizao da sociedade
b) das barganhas da reciprocidade
c) dos ostensivamente mais fracos
d) de um equilbrio abstrato entre as partes

3. A violncia sexual todo ato ou jogo sexual (homo ou heterossexual) entre adultos e criana
ou adolescente que, por meio da estimulao sexual do infante ou do jovem, tem por finalidade:

a) induo da vontade da vtima


b) violao ao direito sexualidade
c) obteno da satisfao sexual do adulto
d) desestruturao da identidade da pessoa vitimada

4. Voc concorda com a afirmao: a pobreza a principal causa da explorao sexual de


crianas e adolescentes?

21
Gabarito

1. Resposta Correta: Letra D


2. Resposta Correta: Letra C
3. Resposta Correta: Letra C
4. Orientao de resposta: Quando abordamos o assunto, a causa que normalmente se relaciona como
principal fator a pobreza, entretanto, a pobreza no constitui, por si s, fator determinante para
identificarmos a criana e/ou o adolescente como vtima em potencial de explorao sexual.
Elementos culturais presentes em determinadas comunidades so, normalmente, mais relevantes no
momento de identificar a vulnerabilidade de determinados grupos do que a falta de recursos
materiais que possam envolv-los.

22
MDULO
ASPECTOS RELACIONADOS EXPLORAO
2 SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES

Apresentao do mdulo
(...)
Lembranas de minha infncia
Que eu no queria lembrar!
Lamentos j to distantes,
Que eu no posso sufocar!
(...)
Quem disse que a meninice tempo de se cantar?
Correr, pular, sonhar e brincar? ... (ALBERTON, 2005, pg. 122).

Neste mdulo voc estudar mais especificamente os conceitos, as caractersticas, os fatores, as


modalidades, as causas e os perfis (vtimas e exploradores) das pessoas envolvidas na explorao
sexual de crianas e adolescentes.

Objetivo do mdulo

Ao final do mdulo, voc ser capaz de:


Conceituar, caracterizar e distinguir as modalidades de explorao sexual de crianas e adolescentes;
Identificar os perfis das possveis vtimas e dos exploradores;
Identificar fatores de vulnerabilidade e risco para a ocorrncia da explorao sexual de crianas e
adolescentes.

Estrutura do Mdulo

Este mdulo possui as seguintes aulas:

Este mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1 A explorao sexual de crianas e adolescentes: compreendendo a questo;


Aula 2 Vtimas, exploradores e causas da explorao sexual de crianas e adolescentes.

23
Aula 1 A explorao sexual de crianas e adolescentes:
compreendendo a questo

1.1 Elementos do cenrio


Em 1996, a humanidade avanou com a realizao do I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual
Comercial de Crianas e Adolescente. A partir daquele momento, criou-se um referencial terico e uma
agenda para a ao que deveria ser cumprida pelos pases signatrios com a finalidade de erradicar e punir
severamente esse tipo de crime.
Bochi e Figueiredo, referindo-se ao evento, confirmam essa viso:

No mundo, o enfrentamento desse fenmeno ganhou maior impulso em 1996,


quando foi realizado o I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial
de Crianas e Adolescentes, em Estocolmo, na Sucia. O congresso teve como
preocupao central construir um referencial que, estrategicamente, colocasse esse
problema numa dimenso dialtica, que permitisse um entendimento a partir dos
pontos de vista histrico, cultural, econmico, social e jurdico. De acordo com a
Agenda de Ao de Estocolmo, esse fenmeno pode ser compreendido como todo
tipo de atividade em que as redes, os aliciadores e os clientes usam o corpo de um
menino ou menina para tirar vantagem ou proveito de carter sexual com base numa
relao de explorao comercial e poder. A agenda tambm declara que o problema
e um crime contra a humanidade. (2010, p.58)

Do conceito adotado pela Agenda de Ao de Estocolmo possvel extrair os seguintes elementos que,
juntos, comporo o cenrio para a configurao da explorao sexual de crianas e adolescentes:
Sujeitos (vtima, explorador e abusador);
Ao (explorao/abuso); e
Lucro.

Leal (2003, p.8) conceitua a explorao sexual de crianas e adolescentes correlacionando demanda e
oferta agregadas por outros elementos constitutivos do fenmeno, o que guarda consonncia com o conceito
da Agenda de Estocolmo:

Uma relao de mercantilizao (explorao/dominao) e abuso (poder) do corpo


de crianas e adolescentes (oferta) por exploradores sexuais (mercadores),
organizados em redes de explorao local e global (mercado), ou por pais ou
responsveis e por consumidores de servios sexuais pagos (demanda).

24
Fica, portanto, evidente que para ocorrer a explorao a relao de poder indispensvel. o adulto,
o mais forte, que se aproveita da fragilidade fsica e psquica da criana ou adolescente e oferece-a como
mercadoria no comrcio sexual, e esse comrcio somente ocorre porque h demanda.

1.2 Modalidades de explorao sexual

Para Costa e Leite (2005, p.4), a explorao sexual inclui o abuso sexual, as diversas formas de
prostituio, o trfico e venda de pessoas, todo o tipo de intermediao e lucro com base na oferta/demanda
de servios sexuais das pessoas, turismo sexual e pornografia infantojuvenil.
Na Agenda de Ao de Estocolmo, a explorao sexual comercial de meninos, meninas e de
adolescentes compreendida em quatro modalidades:
Prostituio Infantil*
Pornografia;
Explorao sexual no contexto do turismo;
Trfico.
* necessrio observar que o termo prostituio infantil est aqui utilizado, pois trata-se de cpia das
modalidades conforme constam na Agenda de Estocolmo, mas um termo em desuso e, em seu lugar deve-se
utilizar explorao sexual de criana e adolescente.)

Estude a seguir, sobre cada uma delas.

Prostituio
Atividade do mercado do sexo na qual atos sexuais so negociados em troca de dinheiro, da satisfao
de necessidades bsicas (alimentao, vesturio, moradia) ou acesso ao consumo de bens e servios. Trata-se
de prtica pblica e visvel utilizada amplamente em todas as classes sociais e justificada pelo mito machista de
que a sexualidade masculina incontrolvel e a profisso mais antiga do mundo. (CASTANHA, 2008, p.16).
A prostituio infantil uma forma de explorao sexual comercial ainda que seja uma opo
voluntria da pessoa que est nesta situao () As crianas e os adolescentes por estarem submetidos s
condies de vulnerabilidade e risco social so considerados prostitudos (as) e no prostitutas (os). A
prostituio consiste em uma relao de sexo e mercantilizao e num processo de transgresso. (CECRIA,1997).
vlido ressaltar que, embora a classificao seja intitulada prostituio, quando falamos de
adolescente (porque quando o assunto sexo com menores de 14 anos considerado crime por violncia
presumida), a vontade e o discernimento no esto plenamente desenvolvidos, por isso, no se pode
considerar que fizeram a opo livre e consciente para o exerccio dessa profisso.
Figueiredo e Bochi (2010) reforam esse entendimento relembrando o posicionamento da ONG
europeia Agncia Internacional Catlica para a Infncia (BICE):

(...) quando se trata de crianas e adolescentes, que esto em processo de


crescimento e desenvolvimento, a prostituio no pode ser entendida como
qualquer outro trabalho, porque implica deteriorizao fsica e psicolgica da

25
pessoa, afeta sua individualidade, sua satisfao sexual e sua integridade moral. Essa
forma de troca de favores sexuais converte a pessoa prostituda em produto de
consumo, organizado em razo dos princpios econmicos de oferta e da demanda
(2010, p. 58).

oportuno mencionar a fala da Procuradora do Trabalho de Minas Gerais, Maria Amlia Barcks Duarte,
prefaciando o Plano Nacional de Trabalho do Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
do Ministrio Pblico do Trabalho:

Para incio de conversa, fique claro: crianas no se prostituem; crianas so


prostitudas pela sociedade, pela pobreza dos seus pais, pela herana de violncia
domstica, pela impunidade que campeia na legislao penal e nos tribunais
brasileiros. A idade das crianas exploradas cada vez menor, entre sete e dez anos.
Alm de explorar as necessidades econmicas das vtimas, os homens, na sua
maioria, tiram proveito da vulnerabilidade social das meninas e adolescentes, que
fogem da misria de suas casas e dos maus-tratos de pais, padrastos, irmos e das
prprias mes. (...)
Essas meninas, chamadas de prostitutas por uma sociedade hipcrita, vendem a sua
virgindade, a sua ingenuidade e a sua infncia por um prato de comida, um pacote
de bolacha, um chocolate, um caramelo, um tnis ou um batom. Essas crianas, que
nunca brincaram de bonecas, so violentadas em boleias de caminho e
abandonadas nas madrugadas frias das rodovias que transportam a riqueza do Pas.
Os homens que usam essas meninas so pais de famlias que se apressam para
proteger seus filhos das desgraas que os rodeiam. So indivduos que fecham as
portas de suas casas atemorizados com a violncia dos bandidos. So
caminhoneiros, vereadores, prefeitos, doutores, sacerdotes, cidados acima de
qualquer suspeita. So homens em quem confiaramos os destinos de nossas filhas.

Pornografia

A definio para esse termo difcil porque os conceitos de criana e pornografia


diferem de pas para pas e referenciam convices morais, culturais, sexuais, sociais
e religiosas que nem sempre se traduzem nas respectivas legislaes. No entanto,
atualmente a pornografia infantil considerada pelos especialistas como todo
material audiovisual utilizando crianas num contexto sexual ou, segundo a
INTERPOL, a representao visual da explorao sexual de uma criana,
concentrada na atividade sexual e nas partes genitais dessa criana. Para os
especialistas participantes do Encontro sobre Pornografia Infantil na Internet,
realizado em maio de 1999 em Lyon, na Frana, significa uma exposio sexual de
imagens de crianas, incluindo fotografias de sexo explcito, negativos, filmes,

26
projees, revistas, vdeos e discos de computadores. (FIGUEIREDO; BOCHI, 2010,
p. 58-59)

A definio jurdica adotada em nosso pas dada pelo Art. 2 alnea c do Protocolo Facultativo
Conveno sobre os Direitos da Criana referente venda de crianas, prostituio infantil e pornografia
infantil, adotado em Nova York em 25 de maio de 2000 e Ratificado pelo Brasil atravs do DECRETO N 5.007,
DE 8 DE MARO DE 2004, que a descreve assim:

Pornografia infantil significa qualquer representao, por qualquer meio, de uma criana envolvida em
atividades sexuais explcitas reais ou simuladas, ou qualquer representao dos rgos sexuais de uma criana
para fins primordialmente sexuais.

Explorao sexual no contexto do Turismo

a incluso da explorao sexual nas atividades econmicas da cadeia do turismo,


envolvendo turistas nacionais e internacionais (demanda) e crianas, adolescentes e
jovens de setores pobres e/ou excludos (oferta). O turismo pode ser autnomo ou
vinculado a pacotes tursticos que so vendidos aos clientes com servio de prazer
sexual includo nas atividades de entretenimento. (...) Os servios sexuais
comercializados nas atividades econmicas do turismo prostituio, que tambm,
muitas vezes, est associado ao trfico de pessoas para fins sexuais ou para o
trabalho escravo. (CASTANHA, 2008, p.16- 17)

Trfico de Pessoas para Fins Sexuais

a) A expresso "trfico de pessoas" significa o recrutamento, o transporte, a


transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa
ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano,
ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou
aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma
pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao
incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas
de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas
similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos;
b) (...)
c) O recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento
de uma criana para fins de explorao sero considerados "trfico de pessoas"
mesmo que no envolvam nenhum dos meios referidos da alnea a) do presente

27
Artigo; (Protocolo de Palermo, complementar conveno das Naes Unidas
contra o Crime Organizado Transnacional)

Para refletir...
Se voc investiu tempo assistindo ao filme Anjos do Sol, releia os conceitos acima e procure identificar
cada uma dessas modalidades de explorao sexual comercial dentro da narrativa do filme. Esto todas l. O
pai que vende a filha. Aquele que compra como aliciador. O caminhoneiro que a transporta. O dono da boate
que a mantm em crcere privado. A cafetina que leiloa as meninas e a outra que explora a prostituio atravs
da internet. Enfim, todas essas formas degradantes esto presentes nesse retrato fictcio, mas inteiramente
baseado na nossa realidade social.

As quatro modalidades de explorao conceituadas tambm esto presentes em todo o pas, variando
na forma de apresentao e na intensidade da ocorrncia, de acordo com as caractersticas de cada regio.

1.2.1 Mapeamento das modalidades de explorao sexual comercial de crianas e adolescentes


no Brasil

O Relatrio final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes


na Amrica Latina e Caribe (2001) mapeou as cinco regies do Brasil e identificou as principais modalidades
de explorao sexual de crianas e adolescentes e suas formas de ocorrncia, que so apresentadas a seguir.

Mapeamento das modalidades de explorao sexual comercial de crianas e adolescentes no


Brasil

Norte
- Explorao sexual (garimpos prostbulos, porturia, crcere privado, fazendas e garimpos);
- Prostituio nas ruas;
- Leilo de virgens.

Nordeste
- Turismo sexual;
- Explorao sexual comercial em prostbulos;
- Pornoturismo;
- Prostituio de meninas e meninos de rua;
- Prostituio nas estradas.

28
Centro-Oeste
- Explorao sexual comercial em prostbulos;
- Explorao sexual comercial nas fronteiras/redes de narcotrfico (Bolvia, Braslia, Cuiab e municpios
do Mato Grosso);
- Prostituio de meninas e meninos de rua;
- Rede de prostituio (hotis, etc.);
- Prostituio atravs de anncios de jornais;
- Turismo sexual, ecolgico e nutico;
- Prostituio nas estradas.

Sudeste
- Pornoturismo;
- Explorao sexual comercial em prostbulos/crcere privado - Explorao sexual comercial de meninos
e meninas de rua;
- Prostituio nas estradas do Sudeste.

Sul
- Explorao sexual comercial de meninos e meninas de rua/redes de narcotrfico;
- Denncia de trafico de crianas;
- Prostituio nas estradas.

A anlise do mapa permite inferir que a modalidade de explorao sexual apresentar variaes de
acordo com as caractersticas da regio e ser influenciada pelos componentes da economia local, bem como
pelas questes culturais locais.
O aparecimento, o desaparecimento e a mudana das modalidades de explorao tambm so
influenciados pelas variaes da economia local.

1.2.2 Formas de expresso da explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil

De acordo com o Relatrio, a explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil categorizada


em quatro formas de expresso, conforme atividade econmica:

Prostbulo fechado

(...) prostbulos fechados, principalmente onde h um mercado regionalizado com


atividades econmicas extrativistas em garimpos e que se apresenta sob formas
brbaras, como crcere privado, venda, trfico, leiles de virgens, mutilaes e
desaparecimento. Prostituio nas estradas (postos de gasolina) e portos martimos.

29
Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e
de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001)

Menores em situao de rua

(...) Violncia sofrida por crianas e adolescentes em situao de rua. Geralmente


saem de casa, onde foram vtimas de violncia fsica e/ou sexual ou foram
submetidas a situaes de extrema misria ou negligncia e passam a sobreviver nas
ruas usando o corpo como mercadoria para obter afeto e sustento. Trata-se,
principalmente, de adolescentes do sexo feminino, sendo comum tambm, entre
jovens do sexo masculino. Esta uma situao observada nos grandes centros
urbanos e em cidades de porte mdio.
Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e
de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001)

Turismo sexual

(...) Turismo sexual e a pornografia, principalmente nas regies litorneas de intenso


turismo, como as capitais da Regio Nordeste do pas. marcadamente comercial,
organizada numa rede de aliciamento que inclui agncias de turismo nacionais e
estrangeiras, hotis, comrcio de pornografia, taxistas e outros. Trata-se de
explorao sexual, principalmente de adolescentes do sexo feminino, pobres, negras
ou mulatas. Inclui o trfico para pases estrangeiros.
Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e
de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001)

Turismo porturio e de fronteira

(...) Turismo porturio e de fronteiras, que acontece em regies banhadas por rios
navegveis da Regio Norte, fronteiras nacionais e internacionais da Regio Centro-
Oeste e zonas porturias. Essa prtica est voltada para a comercializao do corpo
infantojuvenil e comea a desenvolver-se para atender aos turistas estrangeiros. Mas
a prpria populao local a principal usuria da prostituio de crianas e
adolescentes, nas regies ribeirinhas. Nos portos, destina-se, principalmente,
tripulao de navios cargueiros.
Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e
de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001)

30
Importante!
importante entender que na medida que as pesquisas e o prprio enfrentamento da violncia sexual
contra crianas e adolescentes amadurecem, os conceitos e terminologias vo se adequando. Assim,
embora aparea na literatura estudada termos como Prostituio Infantil, Turismo Sexual e
menor, quando formos nos referir a crianas e adolescentes nesse contexto, devemos utilizar o termo
explorao sexual, e ao invs de menor, devemos usar criana e adolescente.

De olho na realidade...
Voc conhece a realidade da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes na sua regio?
Pesquise a respeito e baseado nas modalidades apontadas acima, identifique as que ocorrem na sua cidade ou
na regio onde voc trabalha.

Aula 2 Vtimas, exploradores e causas da explorao sexual de


crianas e adolescentes

2.1 O perfil das vtimas

As variaes de incidncia das modalidades de explorao sexual sugerem que a abordagem e o


enfrentamento da questo, para se tornarem efetivos, devem levar em conta a diversidade em que esta se
apresenta, pois o perfil das vtimas e dos exploradores poder apresentar variaes considerveis que
requisitaro abordagens distintas.
Identificar o perfil das vtimas de explorao sexual representa um passo muito importante,
principalmente para a atuao preventiva no enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes.
As crianas e adolescentes vtimas de explorao sexual carregam consigo o estigma que pesa sobre a
infncia, segundo o qual a criana e o adolescente so seres sem capacidade de expresso, so seres
subalternos.
Corroborando esse pensamento Cordeiro e Coelho (2006) em pesquisa sobre origens e evoluo do
conceito de infncia lecionam:

Recorrendo-se a definio da palavra infncia, oriunda do latim infantia, significa


incapacidade de falar. Considerava-se que a criana, antes dos 7 anos de idade,
no teria condies de falar, de expressar seus pensamentos, seus sentimentos.
Desde a sua gnese, a palavra infncia carrega consigo o estigma da incapacidade,
da incompletude perante os mais experientes, relegando-lhes uma condio

31
subalterna diante dos membros adultos. Era um ser annimo, sem um espao
determinado socialmente.
Ao serem representadas, principalmente atravs de pinturas, geralmente aparecia
numa verso miniatura do adulto. Seus trajes no diferiam daqueles destinados aos
j crescidos. Notamos trata-se de crianas pelo fato dessas figuras se apresentarem
em tamanho reduzido, embora com rostos e musculatura de pessoas maduras
(CORDEIRO; COELHO, 2006, p.884).

Ampliando o que voc j estudou sobre a infncia no mdulo 1, Faleiros (1997) ressalta que sua
conceituao se d de acordo com os sistemas culturais vivenciados, sendo que a caracterstica de incapacidade
e obrigao de submisso daqueles que se encontram nesse perodo da vida at muito pouco tempo era
legitimada inclusive juridicamente.

Nem sempre a infncia foi vista como uma fase especfica e prpria da vida, e nem
a criana sempre foi considerada um sujeito de direitos. At recentemente, no limiar
deste sculo, ela foi definida, inclusive juridicamente, como fase da incapacidade, da
tutela, da menoridade, com as obrigaes de obedincia e submisso (FALEIROS,
1997, p.4).

Na atualidade, o art. 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente, lei n 8.069/90, distingue a criana do


adolescente pela idade: Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. (grifo nosso). E, no art. 3 reconhece-
os, titulares de direitos e, principalmente, de cuidados especiais dadas s condies de desenvolvimento fsico
e psquico que se encontram, conforme j estudado anteriormente:

Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes


pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei,
assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e
facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual
e social, em condies de liberdade e de dignidade.

As vtimas de explorao sexual de crianas e adolescentes sero, portanto, pessoas de at 18 anos


incompletos, sendo consideradas crianas as que tenham at 12 anos incompletos e adolescentes os que
estejam entre 12 e 18 anos.
Estabelecida a faixa etria das pessoas que so o centro deste debate necessrio indagar se existe um
perfil que identificaria algum como vtima em potencial da explorao sexual.

32
Para refletir...
Existe um perfil de crianas e adolescentes que os tornariam mais propensos a serem vtimas de
violncia sexual, em especial de explorao sexual? Com o que voc estudou at agora somado s suas
experincias pessoais, anote em seu caderno (fsico ou virtual) caractersticas que voc considera como sendo
marcas de vulnerabilidade para a ocorrncia desse tipo de crime.

Alguns outros dados trazidos do Sinan* pelo Mapa da Violncia contra Crianas e Adolescentes (2012)
ajudam a traar o perfil das vtimas e merecem nossa ateno:
60,3% das vtimas de violncia so do sexo feminino, mas se refinarmos a pesquisa especificamente
para a violncia sexual, as meninas (crianas e adolescentes) foram vtimas em 83,2% dos casos.
Em 63,1% dos casos, a violao de direitos ocorre na prpria residncia das vtimas.
31,8% dos atendimentos decorrentes de violao de direitos foram de vtimas reincidentes.
Das violncias atendidas, 40,5% foram fsicas e 19,9% sexuais. Nas violaes sexuais, 30,3% das vtimas
tinham entre 5 e 9 anos; 28,3% entre 10 e 14 anos; 21,8% entre 1 e 4 anos; 10,9% entre 15 e 19 anos e 4,8%
menos de 1 ano.
*Sistema de Informao de Agravos de Notificao

Das pesquisas apresentadas, verifica-se a predominncia das vtimas do sexo feminino, fato que
corrobora a vulnerabilidade feminina e a influncia da cultura sexista.

2.1.1 perfil das vtimas na modalidade turismo sexual

A cartilha do Programa Turismo Sustentvel e Infncia (2007) traa um perfil das vtimas da explorao
na modalidade turismo sexual:
pobre, negra e mulher;
Tem baixa escolaridade;
Sai do interior do estado em busca de melhores condies de vida;
vtima de vrios tipos de violncia (psicolgica ou fsica).

A partir dos dados apresentados, conclui-se que qualquer criana ou adolescente, devido s
fragilidades que as envolvem, podem ser vtimas de violncia sexual. No entanto, em se tratando de explorao
sexual, as meninas adolescentes e em situao de vulnerabilidade social esto mais expostas a serem
vitimizadas.

2.2 Perfil dos Exploradores

Segundo o Guia de Referncia da Childhood Construindo uma Cultura de Preveno Violncia


Sexual (2009, p.39) analisando o perfil de indivduos que praticam violncia sexual contra crianas e

33
adolescentes, as concluses apontam que os violadores no so necessariamente pessoas que tm hbitos
que os destaquem da populao comum e permitam ser identificados com facilidade.

Estudos vm apontando que o indivduo que adepto e/ou pratica pedofilia


aparentemente normal, inserido na sociedade. Muitos desenvolvem atividades
sexuais normais com adultos, no tm uma fixao ertica nica por crianas, mas
so fixados no sexo. Portanto, o desejo independe do objeto. Costumam ser
pessoas acima de qualquer suspeita aos olhos da sociedade, o que facilita a sua
atuao. Geralmente, no praticam atos de violncia fsica contra a criana. Agem de
forma sedutora, conquistando a confiana da criana.

Considerando a pesquisa da Abrapia, realizada no trinio 2000-2003, o agressor aparece como sendo,
em mais de 90% dos casos, do sexo masculino, e em mais de 80% dos casos com mais de 18 anos de idade,
fixando-se a faixa etria preponderante entre 31 e 45 anos. Em um universo de 418 denncias, dentro da mesma
pesquisa, foi identificado que em 54,55% dos casos o agressor tinha vnculo familiar com a vtima.
Nos casos de violncia ocorrida no mbito extrafamiliar em 17% dos casos o abusador era vizinho; em
21% dos casos o abusador mantinha algum tipo de relao de poder com a criana ou adolescente (professor,
bab, policial, mdico, etc.) e em 45,32% dos casos eram mulheres ou homens que abusavam ou aliciavam a
vtima para satisfao prpria.
No Mapa da Violncia contra Crianas e Adolescentes (2012), os pais biolgicos aparecem como os
principais violadores com 39,1% dos casos registrados, somando aos casos em que o autor da violncia foi o
padrasto ou a madrasta, eleva-se esse ndice para 44,5% dos casos registrados pelo sistema de sade. Se forem
somados outros familiares e pessoas com vnculos afetivos, como namorados, chega-se a 52,8% dos casos. S
em 12,1% dos casos o agressor um completo desconhecido.

Para refletir...
Que concluso voc tira sobre os dados e as informaes apresentados?

2.3 Causas da explorao sexual de crianas e adolescentes

Identificar as causas da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes significa identificar as fragilidades


que contribuem para que nossas crianas sejam vitimizadas. Quando se aborda o assunto, a causa que
normalmente se relaciona como principal fator a pobreza, entretanto, a pobreza no constitui, por si s,
fator determinante para identificarmos a criana e/ou o adolescente como vtima em potencial de
explorao sexual.
Para Barros (2005, p.24), a associao da pobreza com a violncia constitui uma perversidade, uma vez
que, mais ainda se estigmatiza os pobres como seres perigosos. Segundo Soares apud Barros (op. cit) mais

34
provvel que haja um entrelaamento de fatores nos quais a pobreza se encontra imbricada, mas, ela, por si s
e isoladamente, no pode ser apontada como causa da violncia.
Tendo isso em vista, veja a seguir, os demais fatores que podem ser apontados como causa:

a) pobreza; (b) menor escolaridade; (c) menor acesso a oportunidades de trabalho;


(d) maior chance de sofrer o desemprego e o desamparo econmico e social; (e)
angstia e insegurana; (f) depresso da autoestima; (g) alcoolismo; (h) violncia
domstica; (i) gerao de ambiente propcio ao absentesmo, desateno e
rejeio dos filhos; (j) vivncia da rejeio na infncia, o que fragiliza o
desenvolvimento psicolgico, emocional e cognitivo, rebaixa a autoestima, estilhaa
as imagens familiares que serviriam de referncia positiva na construo da
identidade e na absoro de valores positivos da sociedade; (l) crianas e
adolescentes com esse histrico tendem a apresentar maior propenso a
experimentar deficincias de aprendizado (tanto por razes psicolgicas quanto
pelo fato de que as limitaes econmicas dos pais impedem a oferta de acesso a
escolas mais qualificadas, inclusive para lidar com essas deficincias e para estimular
os alunos, valorizando-os); (m) dificuldades na famlia, na escola e presso para o
ingresso precoce no mercado de trabalho (mesmo que seja por uma participao
intermitente e informal) tendem a precipitar o abandono da escola, sobretudo no
contexto de desconforto e inadaptao, e de falta de motivao; (n) a sada da escola
reduz as chances de acesso a empregos e amplia a probabilidade de que o crculo
da pobreza se reproduza por mais uma gerao; (o) configurando-se este quadro,
aumentam as probabilidades de que o adolescente experimente a degradao da
autoestima, especialmente se considerarmos o contexto social e cultural em que
prosperam os preconceitos, o padro da dupla-mensagem e as artimanhas da
invisibilizao (SOARES, 2004, p. 139).

Os fatores de risco existentes podem existir isoladamente em relao criana ou envolver sua famlia,
comunidade e mesmo a sociedade na qual vive. Elementos culturais presentes em determinadas comunidades
so, normalmente, mais relevantes no momento de identificar a vulnerabilidade de determinados grupos do
que a falta de recursos materiais que possam envolv-los.
Vrias dimenses devem ser analisadas para que se chegue s causas da violncia sexual e, em especial,
da explorao sexual de crianas e adolescentes. A obra Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e
de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (Relatrio Final Brasil) sugere o estudo de dimenses que
contribuiriam para a ocorrncia do fenmeno, categorizando-as da seguinte forma:
- Histrico Estruturais (Capitalismo/Globalizao) que impactaria nas relaes de trabalho, na
gerao de novas pobrezas, no aumento das desigualdades sociais, na construo da cultura de consumo, etc.;
- Culturais (multiculturais) esto inseridos os conceitos e preconceitos decorrentes de gnero, etnia
e raa, e as interaes sociais decorrentes da adoo desses conceitos e preconceitos;

35
- Psicossociais (comportamento) o no reconhecimento e por conseguinte a no legitimao do
grupo composto por crianas e adolescentes levaria a sociedade a exclu-los e estigmatiz-los, resultando em
sua excluso;
- Legal perpassa os aspectos de represso, responsabilizao e legislao, com seus mecanismos;
- Valores (tica) os valores adotados socialmente influenciam decisivamente sobre a forma como as
relaes pessoais e interpessoais se processam; dentro da cultura capitalista h uma mercantilizao das
relaes sociais, que passam a ser regidas pela lgica do consumo;
- Poltica (polticas pblicas) mobiliza a capacidade de resposta governamental e social na
preveno do fenmeno e na ateno dirigida s crianas e adolescentes.

Investigar as dimenses apresentadas, correlacionando-as aos casos verificados, facilitaria uma


interveno eficaz para fazer cessar a violncia verificada e mudar o rumo da histria das vtimas. Mas, para
alm dos casos em concreto, preciso extrair lies para as aes de preveno.
Na mesma linha de entendimento do fenmeno da explorao sexual de crianas e adolescentes, o
Training Manual to Fight Trafficking in Children for Labour, Sexual and Other Forms of Exploitation
enumera, exemplificando, fatores que devem ser estudados. So eles:
Individual;
Familiar;
Comunitrio; e
Institucional.

Segundo o autor, esses fatores podem apresentar-se como fator de risco e colocar em vulnerabilidade
determinada criana/adolescente ou determinado grupo.

A seguir estude sobre cada um deles.

Em termos individuais, como fatores de risco pessoal, podem ser considerados aspectos relacionados
a (ao):
Sexo;
Idade,
Grupo tnico;
Registro de Nascimento;
Separao da Famlia;
Deficincia;
Nvel Educacional;
Posio Hierrquica Familiar;
Falta de conhecimento sobre a vida extrafamiliar;
Exposio presso negativa de companheiro.

36
Em termos familiares, podem ser identificados os fatores relacionados aos seguintes aspectos:
Famlia monoparental ou ausncia continuada de um dos pais;
Famlias com muitos filhos;
Renda insuficiente;
Grupo tnico ou casta;
Doena ou morte na famlia;
Preferncia por crianas do sexo feminino ou masculino;
Violncia intrafamiliar;
Dvidas;
Tradies discriminatrias ou prticas culturais;
Tradio de migrao.

Como fatores de risco comunitrios, as seguintes situaes podem influenciar na ocorrncia da


explorao de crianas e adolescentes:
Desemprego juvenil;
Violncia na comunidade;
Localizao;
Acessibilidade a escolas e centros de treinamento;
Conexo viria e transportes;
Liderana comunitria e estruturas governamentais;
Policiamento, servios localizados;
Centros de entretenimento e centros comunitrios;
Histrico de migrao.

No aspecto institucional, os seguintes aspectos podem ser considerados para identificao de fatores
de risco:
Geografia;
Desastres naturais;
Estado de paz ou conflito;
Economia;
Regime de servios sociais;
Discriminao;
Nvel de corrupo;
Fora normativa.

Pelo que voc estudou at aqui possvel concluir que o enfrentamento da explorao sexual de
crianas e adolescentes, para ser feito de forma adequada e eficaz, demanda conhecimento do local em que
ocorre, dos costumes e hbitos dos grupos sociais envolvidos na explorao, das condies em que vivem as

37
crianas e adolescentes explorados, entre outros aspectos pontuais. E, em posse de tais conhecimentos, viabiliza-
se a identificao das causas especficas e permite que sejam criadas estratgias adequadas de preveno.

Saiba Mais...
Antes de prosseguir, leia o texto Quando as putas so nossas (disponvel em:
http://www.dialogosdosul.org.br/quando-as-putas-sao-nossas/31052015/) de autoria de Ilka Olvia Corado.

Finalizando...

Neste mdulo, voc estudou que:

Em 1996 a humanidade avanou com a realizao do I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual
Comercial de Crianas e Adolescente. A partir daquele momento, criou-se um referencial terico e uma agenda
para a ao.
Do conceito adotado pela Agenda de Ao de Estocolmo possvel extrair os seguintes elementos
que, juntos, comporo o cenrio para a configurao da explorao sexual de crianas e adolescentes: sujeitos
vtima, explorador e abusador ; ao (explorao/abuso) e lucro.
Na Agenda de Ao de Estocolmo, a explorao sexual comercial de meninos, meninas e de
adolescentes compreendida em quatro modalidades: prostituio infantil; pornografia; turismo sexual e trfico.
A modalidade de explorao sexual apresentar variaes de acordo com as caractersticas da regio
e ser influenciada pelos componentes da economia local, bem como pelas questes culturais locais.
De acordo com o Relatrio final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de
Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001), a explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil
categorizada em quatro formas de expresso, conforme atividade econmica: prostbulo fechado; menores em
situao de rua; turismo sexual e pornografia; e turismo porturio e de fronteira.
Das pesquisas apresentadas verifica-se a predominncia das vtimas do sexo feminino, fato que
corrobora a vulnerabilidade feminina e a influncia da cultura sexista.
Considerando a pesquisa da Abrapia, realizada no trinio 2000-2003, o agressor aparece como sendo,
em mais de 90% dos casos, do sexo masculino, e em mais de 80% dos casos com mais de 18 anos de idade,
fixando-se a faixa etria preponderante entre 31 e 45 anos. Em um universo de 418 denncias, dentro da mesma
pesquisa, foi identificado que em 54,55% dos casos o agressor tinha vnculo familiar com a vtima.
Os fatores de risco existentes podem existir isoladamente em relao criana ou envolver sua famlia,
comunidade e mesmo a sociedade na qual vive. Elementos culturais presentes em determinadas comunidades
so, normalmente, mais relevantes no momento de identificar a vulnerabilidade de determinados grupos do
que a falta de recursos materiais que possam envolv-los.

38
Exerccio

1. De acordo com a Agenda de Ao de Estocolmo, a explorao sexual comercial de crianas e


adolescentes um fenmeno que pode ser compreendido como todo tipo de atividade em que as redes,
os aliciadores e os clientes usam o corpo de um menino ou menina para tirar vantagem ou proveito de
carter sexual com base numa relao de explorao comercial :

a) poder.
b) prazer.
c) hipocrisia.
d) prostituio.

2. Na Agenda de Ao de Estocolmo, a explorao comercial de meninos, meninas e de


adolescentes compreendida nas seguintes modalidades:

a) Prostituio Infantil, Pornografia, Turismo Sexual e Trfico.


b) Vulnerabilidade, Mercantilizao, Satisfao Sexual e Trfico.
c) Prostituio Infantil, Vitimizao, Mercantilizao e Violao.
d) Vulnerabilidade, Turismo Sexual, Vitimizao e Violao.

3. Na Agenda de Ao de Estocolmo, a explorao comercial de meninos, meninas e de adolescentes


compreendida em quatro modalidades. Encontre-as neste diagrama: (Esperar o Rafa fazer para a
diagramao)
V I O P I O T E S
T N T R F I C O N P
U D R O T I X L U B O
R U A S V A O N T R I
I I T I A E U U S
S O I T N R R N M
M O P T I O X A I Z E
O S R U M E I B S E R
S E O I A L E I M B C
E X S O I L O R A
X U T P O D I R A N
U A I O Z I U D U L T
A L B I O A A E I
L T U N E L M D R T L
E L L F A F I O M E I
M F O A V I L T A R Z
P O R N O G R A F I A
C R A T M D I D L
I M V I O L A O
A V I L T A O T O

39
4. No enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes, identificar o perfil das
vtimas de explorao sexual representa um passo muito importante principalmente para:
a) punir os exploradores.
b) atuar preventivamente.
c) desbaratar redes de aliciadores.
d) processar as famlias envolvidas.

40
Gabarito

1. Resposta Correta: Letra A


2. Resposta Correta: Letra A
3. Resposta Correta:

4. Resposta Correta: Letra B

MDULO
ASPECTOS LEGAIS SOBRE A TEMTICA
41
3
Apresentao do mdulo

Neste mdulo voc estudar a legislao vigente aplicvel aos casos de violncia sexual.

Objetivo do mdulo

Ao final do mdulo, voc ser capaz de:

Acompanhar a evoluo normativa nacional e internacional de enfrentamento violncia sexual


contra crianas e adolescentes;
Identificar os artigos do Cdigo Penal Brasileiro e do Estatuto da Criana e do Adolescente relativos
ao enfrentamento da violncia sexual.

Estrutura do Mdulo

Este mdulo composto pela seguinte aula:

Aula 1 A proteo normativa

Aula 1 A Proteo Normativa

1.1 Marcos legais nacionais e internacionais

A base normativa que apoia o enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes vem sendo
fortalecida e adequada ao longo dos anos, fruto do amadurecimento e do entendimento do problema. Nesse
cenrio, o Brasil vem, aos poucos, adequando-se normativamente aos princpios declarados pela Constituio
de 1988.
Com o objetivo de auxili-lo na compreenso dessa base, o infogrfico a seguir apresenta, lado a lado,
os marcos legais nacionais e internacionais, com o respectivo ano de promulgao.

42
Foram considerados marcos legais: planos e polticas governamentais decorrentes da assinatura, pelo
Brasil, de convenes, tratados e outros instrumentos nacionais e internacionais.

Marcos Nacionais

1940 - Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal Dos Crimes Contra os
Costumes.
1988 - Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.
1996 - Plano Nacional de Direitos Humanos.
2001 - Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade Por Acidentes e Violncias.
2002 - Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-juvenil.
2003 - Programa Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
(PNEVSCA).
2004
Poltica Nacional de Assistncia Social.
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador
Adolescente.
Plano Nacional de Poltica Para Mulheres.
2006
Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Seres Humanos.
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.
Poltica Nacional de Educao Infantil: Pelos Direitos de Crianas de 0 a 6 anos Educao.
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria.
Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-juvenil: uma poltica em
Movimento.
2007
Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes no Territrio Brasileiro.
Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes.
2008
Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
CPI da Pedofilia.
Lei n 11.829/08 Altera o ECA para redefinir e ampliar crimes relativos pornografia envolvendo
crianas e adolescentes.
2009 - Lei n 12.015/09 Altera, entre outros, o Ttulo VI do Cdigo Penal Brasileiro, passando a
denomin-lo Crimes contra a Dignidade Sexual.
2010

43
Plano Nacional dos Direitos Humanos PNDH3.
Plano Nacional pela Primeira Infncia.
2013
Publicao da segunda reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes

Marcos Internacionais

1948 - Declarao Universal dos Direitos Humanos.


1959 - Declarao Universal dos Direitos das Crianas.
1989 - Conveno da ONU sobre os Direitos das Crianas.
2000 - Protocolos Facultativos Conveno:
Relativo participao de crianas em conflitos armados;
Relativo venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil;
Conveno 182 da OIT focada na proibio e ao imediata para eliminao das piores formas de
trabalho infantil;
Conveno contra a Criminalidade Organizada Protocolo adicional para preveno, represso e
punio do trfico de pessoas.

Todas as normas enumeradas guardam relao entre si, umas apoiam ou instrumentalizam as outras,
na sequncia cronolgica de apario. No obstante, bem possvel que se for rev-las, ainda encontrar
lacunas que permitam ou facilitem a ocorrncia de violncia sexual*, mas os esforos tm sido grandes para
fazer materializar a doutrina da proteo integral e da prioridade absoluta para crianas e adolescentes na
sociedade brasileira.
* mais adiante voc estudar sobre a explorao sexual no contexto da prostituio sem intermedirios
de adolescentes entre 14 e 18 anos.

Leia, a seguir, os comentrios sobre as legislaes ou normas que merecem destaques no conjunto
apresentado.

1.1.1 O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil (PNEVIJ)

Dos Planos mencionados, merece destaque a estruturao trazida pelo PNEVIJ de 2000 (e confirmada
nas suas revises), que diz respeito definio dos seis eixos estratgicos que devem orientar a estruturao
de aes no enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.

44
Anlise da Situao: Conhecer o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes em todo
o pas, o diagnstico da situao do enfrentamento da problemtica, as condies e garantia de financiamento
do Plano, o monitoramento e a avaliao do Plano e a divulgao de todos os dados e informaes sociedade
civil brasileira.
Mobilizao e Articulao: Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de combate e pela
eliminao da violncia sexual; comprometer a sociedade civil no enfrentamento dessa problemtica; divulgar
o posicionamento do Brasil em relao ao sexo turismo e ao trfico para fins sexuais e avaliar os impactos e
resultados das aes de mobilizao.
Defesa e Responsabilizao: Atualizar a legislao sobre crimes sexuais, combater a impunidade,
disponibilizar servios de notificao e capacitar os profissionais da rea jurdico-policial; implantar e
implementar os Conselhos Tutelares, o SIPIA e as Delegacias especializadas de crimes contra crianas e
adolescentes.
Atendimento: Efetuar e garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos
adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, por profissionais especializados e capacitados.
Preveno: Assegurar aes preventivas contra a violncia sexual, possibilitando que as crianas e
adolescentes sejam educados para o fortalecimento da sua auto defesa; atuar junto Frente Parlamentar no
sentido da legislao referente internet.
Protagonismo Infanto-juvenil: Promover a participao ativa de crianas e adolescentes pela defesa
de seus direitos e compromet-los com o monitoramento da execuo do Plano Nacional.

O mais interessante desses eixos que h a possibilidade de alinhamento das aes desenvolvidas
dentro das Instituies definindo o foco do enfrentamento violncia sexual, potencializando assim, ainda
que em aes pontuais, a atuao estatal no enfrentamento desse problema.

Exemplo
Dentro do eixo da defesa e responsabilizao houve a atualizao do Cdigo Penal Brasileiro (CPB) que
mudou o objeto jurdico dos crimes sexuais. O que antes era tutelado pela moralidade e o ptrio-poder, com a
mudana, passou a tutelar a integridade fsica e psquica da pessoa humana. Outra caracterstica marcante da
legislao revogada foi o foco na mulher como vtima, o que em tese no deveria ser ruim, uma vez que,
historicamente, a mulher sempre se viu em situao de vulnerabilidade, entretanto, as razes do olhar sobre a
mulher dizia mais respeito concepo sexista dos papis desempenhados por homens e mulheres na
sociedade, do que pela proteo de que seria merecedora
Outra situao relevante recaiu sobre o fato de que, antes da mudana da lei, os artigos de 213 a 218
do CPB, nos quais esto descritos crimes considerados contra os costumes, tratavam a violncia sexual, em
grande parte, como sendo assunto da esfera privada. Dessa forma, o Estado era impedido de agir de ofcio. O
interessado deveria provoc-lo se tivesse interesse, vez que a ao penal era privada. O dono da ao era o
ofendido ou seu representante legal e, no caso da vtima ser criana ou adolescente, o abusador saa impune
caso o representante legal optasse por no oferecer a queixa-crime.

45
As excees ocorriam no caso da famlia ser pobre quando a ao penal tornava-se pblica
condicionada e no caso do crime ter sido cometido com abuso do ptrio poder ou por algum na qualidade de
tutor ou curador, em que a ao passava a ser pblica incondicionada.

1.1.2 Outras mudanas advindas da Lei n 12.015/09

Com o advento da Lei n 12.015, de 07 de agosto de 2009, profundas reformulaes foram feitas,
representando um avano na proteo s vtimas e principalmente rompendo com alguns conceitos
sexistas que impregnavam as normas penais que tratavam dos crimes sexuais.
O Ttulo VI do Decreto Lei n 2828/40 recebeu a denominao de Dos Crimes Contra a Dignidade
Sexual, mudando o objeto jurdico de proteo, tratando os direitos sexuais como direitos humanos, focando
a proteo na dignidade do ser humano.
Nesse sentido, visando ao combate da explorao sexual, vrias mudanas foram implementadas,
criando-se alguns tipos especficos aplicveis a crianas e adolescentes, que podem ser constatados pelo
fato de: o CPB referir-se a isso expressamente, ou por tratar o vulnervel como vtima (situao que abrange
crianas e adolescentes por conta de suas especificidades, conforme j visto).

Veja, a seguir, uma comparao entre o texto anterior do CPB e o atual. Observe as diferenas.

CPB antes da Lei n 12.015/09 CPB aps a Lei n 12.015/09

Estupro Estupro
Art. 213 - Constranger mulher conjuno carnal, Art. 213. Constranger algum, mediante violncia ou
mediante violncia ou grave ameaa: grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a praticar
Pena - recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. ou permitir que com ele se pratique outro ato
libidinoso:
Pena - recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
1 - Se da conduta resulta leso corporal de
natureza grave ou se a vtima menor de 18
(dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
2 - Se da conduta resulta morte:
Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.

Posse sexual mediante fraude Violao sexual mediante fraude


Art. 215 - Ter conjuno carnal com mulher, Art. 215. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato
mediante fraude: libidinoso com algum, mediante fraude ou outro
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. meio que impea ou dificulte a livre manifestao de
vontade da vtima:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.

46
Pargrafo nico - Se o crime praticado contra Pargrafo nico. Se o crime cometido com o fim de
mulher virgem, menor de 18 (dezoito) e maior de 14 obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa.
(catorze) anos:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.

Assdio sexual Assdio sexual


Art. 216-A. Constranger algum com o intuito de Art. 216-A. ....................................................................
obter vantagem ou favorecimento sexual, 2 - A pena aumentada em at um tero se a
prevalecendo-se o agente da sua condio de vtima menor de 18 (dezoito) anos.
superior hierrquico ou ascendncia inerentes
ao exerccio de emprego, cargo ou funo86.
Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Pargrafo nico. (VETADO)

Estupro de vulnervel
Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato
libidinoso com menor de 14 (catorze) anos:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
1 - Incorre na mesma pena quem pratica as aes
descritas no caput com algum que, por
enfermidade ou deficincia mental, no tem o
necessrio discernimento para a prtica do ato, ou
que, por qualquer outra causa, no pode oferecer
resistncia.
2 - (VETADO)
3 - Se da conduta resulta leso corporal de
natureza grave:
Pena - recluso, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
4 - Se da conduta resulta morte:
Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos

CAPTULO II CAPTULO II
DA SEDUO E DA CORRUPO DE MENORES DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERVEL
Art. 218 - Corromper ou facilitar a corrupo de Art. 218. Induzir algum menor de 14 (catorze) anos
pessoa maior de 14 (catorze) e menor de 18 a satisfazer a lascvia de outrem:
(dezoito) anos, com ela praticando ato de Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
libidinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou
presenci-lo:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

Satisfao de lascvia mediante presena de


criana ou adolescente
Art. 218 - A. Praticar, na presena de algum menor
de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar,

47
conjuno carnal ou outro ato libidinoso, a fim de
satisfazer lascvia prpria ou de outrem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.

Favorecimento da prostituio ou outra forma de


explorao sexual de vulnervel
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair prostituio
ou outra forma de explorao sexual algum menor
de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou
deficincia mental, no tem o necessrio
discernimento para a prtica do ato, facilit-la,
impedir ou dificultar que a abandone:
Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
1 Se o crime praticado com o fim de obter
vantagem econmica, aplica-se tambm multa.
2 Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjuno carnal ou outro ato
libidinoso com algum menor de 18 (dezoito) e
maior de 14 (catorze) anos na situao
descrita no caput deste artigo;
II - o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo
local em que se verifiquem as prticas referidas no
caput deste artigo.
3 Na hiptese do inciso II do 2o, constitui efeito
obrigatrio da condenao a cassao da licena de
localizao e de funcionamento do estabelecimento.

Ao penal Ao penal
Art. 225 - Nos crimes definidos nos captulos Art. 225. Nos crimes definidos nos Captulos I e II
anteriores, somente se procede mediante queixa. deste Ttulo, procede-se mediante ao penal
1 - Procede-se, entretanto, mediante ao pblica: pblica condicionada representao.
I - se a vtima ou seus pais no podem prover s Pargrafo nico. Procede-se, entretanto, mediante
despesas do processo, sem privar-se de recursos ao penal pblica incondicionada se a vtima
indispensveis manuteno prpria ou da famlia; menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa vulnervel.
II - se o crime cometido com abuso do ptrio
poder, ou da qualidade de padrasto, tutor ou
curador.
2 - No caso do n I do pargrafo anterior, a ao
do Ministrio Pblico depende de
representao.

48
CAPTULO V CAPTULO V
DO LENOCNIO E DO TRFICO DE PESSOAS DO LENOCNIO E DO TRFICO DE PESSOA PARA
FIM DE PROSTITUIO OU OUTRA FORMA DE
EXPLORAO SEXUAL

Favorecimento da prostituio Favorecimento da prostituio ou outra forma de


Art. 228 - Induzir ou atrair algum prostituio, explorao sexual
facilit-la ou impedir que algum a abandone: Art. 228. Induzir ou atrair algum prostituio ou
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. outra forma de explorao sexual, facilit-la, impedir
1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do ou dificultar que algum a abandone:
artigo anterior: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. 1 Se o agente ascendente, padrasto, madrasta,
2 - Se o crime cometido com emprego de irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou
violncia, grave ameaa ou fraude: curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se
Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de
da pena correspondente violncia. cuidado, proteo ou vigilncia:
3 - Se o crime cometido com o fim de lucro, Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.
aplica-se tambm multa.

Casa de prostituio
Art. 229 - Manter, por conta prpria ou de terceiro, Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro,
casa de prostituio ou lugar destinado a encontros estabelecimento em que ocorra explorao sexual,
para fim libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro ou haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do
mediao direta do proprietrio ou gerente: proprietrio ou gerente:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Rufianismo Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituio alheia, Art. 230. .....................................................................
participando diretamente de seus lucros ou fazendo- 1 - Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior de
se sustentar, no todo ou em parte, por quem a 14 (catorze) anos ou se o crime cometido por
exera: ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado,
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor
1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do ou empregador da vtima, ou por quem assumiu, por
art. 227: lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, alm da ou vigilncia:
multa. Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
2 - Se h emprego de violncia ou grave ameaa: 2 - Se o crime cometido mediante violncia,
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da grave ameaa, fraude ou outro meio que impea ou
multa e sem prejuzo da pena correspondente dificulte a livre manifestao da vontade da vtima:
violncia. Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem
prejuzo da pena correspondente violncia.

49
Para refletir...
A partir da leitura do quadro comparativo, voc conseguiu perceber as diferenas? Em sua opinio,
fugiu alguma coisa ao olhar do legislador? Ou todas as situaes que implicam em violncia sexual contra
crianas e adolescentes foram bem contempladas nos tipos penais?

Ao realizar o exerccio proposto voc deve ter percebido que profundas mudanas foram feitas e
todas com um apelo protetivo muito forte, veja algumas:
Nos tipos onde a vtima era somente a mulher, passou a abranger tambm o homem;
Foram criados aumentos de pena em razo da idade da vtima;
Alguns tipos novos foram criados considerando a situao de vulnerabilidade da vtima;
A ao penal no caso da vtima menor de 18 anos passou a ser pblica incondicionada;
Foi institudo o segredo de justia como regra nos processos que apuram esses crimes.

Se voc analisar bem o texto, ver que algumas questes precisam ser melhoradas:
nos artigos 231 e 231-A, considera-se que a redao no ficou exatamente como se pretendia.
Observe que se voc eliminar a palavra prostituio, o texto ficar dbio:

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a exercer a
prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no estrangeiro.
Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o
exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual:

Em ambos os casos, considera-se que o legislador pretendeu punir aquele que promove o trfico de
pessoa com a finalidade da explorao sexual, entretanto, em ambos os artigos, a redao dbia d a entender
que a pessoa exercer uma forma de explorao sexual, e no ser a vtima a ser explorada. Assim sendo, seria
interessante a correo da redao desses artigos.
Outro ponto muito importante: para configurar crime, o sexo com adolescentes entre 14 e 18 anos
necessita de um intermedirio aliciador. Se voc estiver frente a uma situao onde a garota ou o garoto optou
pela prostituio, em tese, no h crime. Soa meio absurdo, no?
Veja algumas jurisprudncias que confirmam esse entendimento:

TJ-SC - Apelaco Criminal : APR 191162 SC 2004.019116-2


APELAO CRIMINAL - ARTIGO 244-A DA LEI N. 8.069/90 - SUBMETER CRIANA OU ADOLESCENTE
PROSTITUIO OU EXPLORAO SEXUAL - SENTENA ABSOLUTRIA QUE RECONHECEU A ATIPICIDADE DO
FATO (ARTIGO 386, INCISO III, DO CDIGO DE PROCESSO PENAL)- RECURSO MINISTERIAL - MANUTENO DO
DECISUM - RU QUE NO SUJEITA OU OBRIGA A VTIMA PRATICAR PROSTITUIO - ADOLESCENTE J
ENTREGUE A TAIS PRTICAS - RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO.

50
No comete o crime do artigo 244-A do Estatuto da Criana e do Adolescente o agente que, como
"usurio", se vale dos "servios" de adolescente j entregue prostituio. O verbo ncleo do tipo ("submeter")
reflete a conduta daquele que pe a criana ou adolescente em situao de explorao sexual, no a daquele
que se vale de condio preexistente para satisfazer seus desejos sexuais.

TJ-RS - Apelao Crime : ACR 70052760691 RS


APELAO CRIMINAL. ARTIGO 244-A DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. SUBMISSO
DE ADOLESCENTE PROSTITUIO. PRELIMINARES DE NULIDADE PREJUDICADAS. MRITO. ABSOLVIO POR
INSUFICINCIA DE PROVAS.
A prova produzida nos autos evidencia um agir voluntrio da adolescente em se prostituir, conduta
que no se coaduna com o elemento nuclear do tipo previsto no art. 244-A, caput, do ECA, que exige a
submisso para a sua incidncia. APELO DEFENSIVO PROVIDO. PRELIMINARES PREJUDICADAS. UNNIME.
(Apelao Crime N 70052760691, Sexta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: caro Carvalho de
Bem Osrio, Julgado em 12/07/2013)

Apesar desse entendimento ser tambm o entendimento dos tribunais, na maioria absoluta dos casos,
existe um aliciador, um intermedirio, que ir lucrar com a explorao daquela adolescente. Assim, na
verificao de uma situao como essas, essencial identificar essa terceira figura, para que se configure a
explorao sexual e possa-se capitul-la dentro de alguma das previses legais.

1.1.3 A explorao sexual no mbito do Estatuto da Criana e do Adolescente

Dentro do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, as previses voltadas a responsabilizar os que


exploram ou se beneficiam de alguma forma da explorao sexual de crianas e adolescentes sofreram vrias
alteraes no ano de 2008, com foco muito acentuado na responsabilizao da produo, reproduo e
divulgao de material pornogrfico atravs dos novos meios tecnolgicos. Veja a seguir os artigos seguidos
pelos comentrios:

Art. 240
Comentrio:
Sobre o aumento de pena, Digicomo (2010, p. 303) esclarece que:

A lei pune com maior rigor aqueles que, prevalecendo-se de sua funo ou da
relao de parentesco ou proximidade com a criana ou adolescente, a induz
prtica das condutas que o dispositivo visa coibir. Em qualquer caso, o eventual
consentimento da vtima e/ou o fato de j ter se envolvido em situaes similares
no passado absolutamente irrelevante para caracterizao do crime.

51
Art. 241
Comentrio:
O julgado proferido pelo STJ. 5 T. R.Esp. n 617221/RJ. Rel. Min. Gilson Dipp. J. em 19/10/2004 esclarece
que, para a ocorrncia do crime, o dano em potencial j suficiente:

VI. Se os recorridos trocaram fotos pornogrficas envolvendo crianas e


adolescentes atravs da internet, resta caracterizada a conduta descrita no tipo penal
previsto no art. 241 do Estatuto da Criana e do Adolescente, uma vez que
permitiram a difuso da imagem para um nmero indeterminado de pessoas,
tornando-as pblicas, portanto. VII. Para a caracterizao do disposto no art. 241 do
Estatuto da Criana e do Adolescente, no se exige dano individual efetivo,
bastando o potencial. Significa no se exigir que, em face da publicao, haja dano
real imagem, respeito dignidade etc. de alguma criana ou adolescente,
individualmente lesados. O tipo se contenta com o dano imagem abstratamente
considerada. VIII. O Estatuto da Criana e do Adolescente garante a proteo integral
a todas as crianas e adolescentes, acima de qualquer individualizao.

Art. 241-A Art. 241-B Art. 241-C Art. 241-D Art. 244-A
Comentrio:
importante ressaltar que mesmo aquelas crianas e adolescentes que sobrevivam da explorao
sexual esto inseridas na proteo que este artigo pretende dar. A experincia prvia pouco importa. Quem
julgado no a criana ou a adolescente, mas o adulto que se aproveitando de sua vulnerabilidade a submete
e explora. Digicomo confirma esse pensamento com a seguinte fala:

A garantia da cidadania plena de todas as crianas e adolescentes, em especial


daquelas que se encontram em condio de maior vulnerabilidade, sem dvida
passa pelo reconhecimento de que, nos casos de explorao sexual,
independentemente de qualquer "experincia prvia" da vtima (e crianas e
adolescentes sujeitas explorao sexual como tal sempre devem ser tratadas), a
mesma invariavelmente se encontra em posio de inferioridade em relao ao
agente, restando, portanto, sempre presente uma relao desigual de poder e de
"submisso" que, necessariamente, levar caracterizao do tipo penal do art. 244-
A, do ECA, sendo para tanto absolutamente irrelevante a conduta da vtima que,
quando muito, poder ser considerada (e ainda assim, sem qualquer carga de
preconceito ou discriminao) apenas para fins de "dosimetria da pena", a teor do
disposto no art. 59 do CP. (2010, p. 308)

52
Art. 244 B
Comentrio:
Interessante ressaltar aqui que o crime se configura independentemente da criana ou adolescente ter
antecedentes na prtica de infrao penal. Veja o julgado proferido pelo STJ nesse sentido:

Ordem denegada. (STJ. 5 T. HC n 128267/DF. Rel. Min. Felix Fischer. J. em


05/05/2009) e PENAL E PROCESSO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL. CORRUPO DE MENORES. CRIME FORMAL. PRESCINDIBILIDADE DE
PROVA DA EFETIVA CORRUPO DO MENOR. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL.
OCORRNCIA. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE
NEGA PROVIMENTO. PRESCRIO DECLARADA DE OFCIO. ART. 61 DO CPP. 1.
assente neste Superior Tribunal de Justia, bem como no Supremo Tribunal Federal,
o entendimento no sentido de que o crime tipificado no artigo 1o da revogada Lei
2.252/54, atual artigo 244-B do Estatuto da Criana e do Adolescente, formal, ou
seja, a sua caracterizao independe de prova da efetiva e posterior corrupo do
menor. 2. Agravo regimental a que se nega provimento, declarando-se, porm, nos
termos do artigo 61 do Cdigo de Processo Penal, a extino da punibilidade do
recorrido, apenas no que concerne ao delito ora em discusso, em virtude da
prescrio da pretenso punitiva. (STJ. 6 T. Ag.Rg. no R.Esp. n 696849/SP. Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura. J. em 29/09/2009).

Importante!
Observada a ocorrncia de quaisquer das situaes descritas nos artigos acima, tanto do CPB como do
ECA, primordial que a interveno policial, ou outra, ocorra no sentido de fazer a violncia cessar e
minimizar os impactos para a vtima, conforme voc estudar no mdulo 4.

1.1.4 Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual

Na Reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes,


iniciada j em 2003 e publicada em 2008, ainda persistiu a percepo de necessidade de mudana da legislao
para resguardar e responsabilizar de forma mais adequada as situaes de violncia sexual. [...] o pas
ainda carece de uma ampla reforma de sua legislao penal, a fim de se adequar ao paradigma dos direitos
humanos sexuais. Entretanto, ressalvadas algumas questes pontuais, parece-nos que a lei n 12.015/09
representou um passo dos mais importantes no sentido da adequao legal ao enfrentamento pretendido.
Em 2013, houve a publicao da segunda reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia
Sexual contra Crianas e Adolescentes que, aproveitando-se de tudo que j havia sido feito, optou por comear
fazendo um levantamento de toda a legislao, nacional e internacional, correlata ao assunto, para a partir
da, traar os objetivos para os anos vindouros. Essa reviso traz, como aspectos mais importantes, os seguintes
pontos:
53
Monitoramento das aes de enfrentamento Violncia Sexual, considerando os 6 eixos desenhados
j no primeiro Plano publicado;
Criao de indicadores para as aes de enfrentamento violncia sexual; e
Fazer interface com o Plano Decenal dos Direitos de Crianas e Adolescentes.

Para refletir...
Em sua opinio, as normas penais apresentadas so suficientes para proteger nossas crianas e
adolescentes e punir abusadores e exploradores?

Finalizando...

Neste mdulo, voc estudou que:

A base normativa que apoia o enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes vem sendo
fortalecida e adequada ao longo dos anos, fruto do amadurecimento e do entendimento do problema. Nesse
cenrio, o Brasil vem, aos poucos, adequando-se normativamente aos princpios declarados pela Constituio
de 1988.
Com o advento da Lei n 12.015, de 07 de agosto de 2009, profundas reformulaes foram feitas,
representando um avano na proteo s vtimas e principalmente rompendo com alguns conceitos sexistas
que impregnavam as normas penais que tratavam dos crimes sexuais.
Dentro do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, as previses voltadas a responsabilizar os que
exploram ou se beneficiam de alguma forma da explorao sexual de crianas e adolescentes sofreram vrias
alteraes no ano de 2008, com foco muito acentuado na responsabilizao da produo, reproduo e
divulgao de material pornogrfico atravs dos novos meios tecnolgicos.
Em 2013, houve a publicao da segunda reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia
Sexual contra Crianas e Adolescentes que, aproveitando-se de tudo que j havia sido feito, optou por comear
fazendo um levantamento de toda a legislao, nacional e internacional, correlata ao assunto, para a partir da,
traar os objetivos para os anos vindouros.

Exerccios
54
1. No Brasil da atualidade, a proteo criana e ao adolescente, inserida nas previses da
Conveno sobre os Direitos da Criana, da Constituio Federal e do Estatuto da Criana e do
Adolescente, decorrente da adoo da doutrina do seguinte tipo de proteo:

a) integral
b) paritria
c) equilibrada
d) circunstancial

2. Considerando a conceituao das quatro modalidades de explorao comercial de meninos,


meninas e de adolescentes explicitada na Agenda de Ao de Estocolmo, correlacione as informaes
abaixo.

1. Prostituio
2. Pornografia
3. Turismo sexual
4. Trfico de pessoas

( ) consiste em uma relao de sexo e mercantilizao e num processo de transgresso.


( ) recrutamento, transporte, transferncia, alojamento ou acolhimento de uma criana para fins de
explorao.
( ) trata-se de produo, divulgao, exibio, distribuio, venda, compra, posse e utilizao de material
assim classificado.
( ) pode ser autnomo ou vinculado a pacotes que so vendidos aos clientes com servio de prazer
sexual includo nas atividades de entretenimento.

O resultado :
a) 1 3 4 2
b) 1 4 2 3
c) 3 2 1 4
d) 4 1 3 2

3. Com base na Lei n 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente, associe as informaes


abaixo:

1. Pena: recluso, de 1 a 4 anos, e multa


2. Pena: recluso, de 4 a 8 anos, e multa
3. Pena: recluso, de 3 a 6 anos, e multa

55
( ) Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo
explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente
( ) Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de
registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente
( ) Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer
meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente

56
Gabarito

1. Resposta Correta: Letra A


2. Resposta Correta: Letra B
3. Resposta Correta: Letra C

57
MDULO
SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA
4 E DO ADOLESCENTE E AES DE PREVENO

Apresentao do mdulo

Neste mdulo voc estudar o Sistema de Garantia dos Direitos de Crianas e Adolescentes e a Rede
de Proteo encarregada de dar os encaminhamentos legais e sociais aos casos de violncia sexual contra
crianas e adolescentes; o mapeamento de pontos vulnerveis ocorrncia de Explorao Sexual de Crianas e
Adolescente efetuado pela Polcia Rodoviria Federal (PRF); orientaes para atendimento crianas e
adolescentes vtimas de violncia sexual e, finalmente, breves aspectos da atuao preventiva.

Objetivo do mdulo

Ao final do mdulo, voc ser capaz de:


Identificar instituies e rgos do sistema de proteo dos direitos da criana e do adolescente, bem
como as suas atribuies.
Conhecer o trabalho desenvolvido pela PRF no enfrentamento violncia contra crianas e
adolescentes e, em especial, o mapeamento de pontos vulnerveis ocorrncia de Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes ao longo das rodovias federais.
Reconhecer a postura adequada no encaminhamento de ocorrncias que envolvam violncia sexual
contra crianas e adolescentes.
Reconhecer a importncia das aes preventivas.

Estrutura do Mdulo

Este mdulo est dividido nas seguintes aulas:

Aula 1- O Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente;


Aula 2 A Polcia Rodoviria Federal e o Enfrentamento da Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes;
Aula 3 Interveno nos Casos de Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes;
Aula 4 - Aes Preventivas.

58
Aula 1 O Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do
Adolescente

1.1 Compreendendo o Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente

Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente constitui-se na articulao e integrao


das instncias pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos normativos e no
funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos humanos da
criana e do adolescente, nos nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal. (Art. 1 da Res. 113, Conanda)
A pirmide ao lado uma representao proposta pela conteudista para que voc possa visualizar o
Sistema de Garantias dos Direitos das Crianas e Adolescentes, baseado na Doutrina da Proteo Integral e na
Prioridade Absoluta. Observe que no topo esto as crianas e os adolescentes, logo abaixo a famlia e a
sociedade e, na base esto as estruturas formais do Estado. O acionamento do Sistema de Garantias dos Direitos
das Crianas e Adolescentes pode se dar de qualquer um desses nveis, mas obrigao absoluta da base faz-
lo funcionar.
No site da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), dentro do PNEVSCA,
voc encontrar o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual
Infanto-juvenil no territrio brasileiro (PAIR), com incio em 2002 e cuja misso, como seu prprio nome
enuncia, fomentar o trabalho de forma integrada da rede de proteo, maximizando os resultados na busca
do cumprimento da Doutrina da Proteo Integral.
O enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes agrega vrias frentes de atuao
que perpassam, entre outras: o fomento pesquisa sobre o fenmeno da violncia sexual contra crianas e
adolescentes; a integrao das Rede de Proteo criana e ao adolescente; a abertura de canais de escuta do
cidado para oferecimento de denncias annimas, bem como para pedidos de ajuda.
Como voc j estudou, em 2000, o Brasil aprovou um Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia
Sexual Infanto-juvenil que s veio a ser publicado em 2002. Em 2003 surge o Programa Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes (PNEVSCA), integrado Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).
J no ano de 2006, foi publicado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual infanto-juvenil:
uma poltica em movimento, como resultado do monitoramento feito no Plano de 2000, nos anos de 2003 e
2004. E em 2013, foi feita nova reviso, com o objetivo de alinhar as diretrizes das polticas existentes e
monitorar as aes com vistas a aferir seus resultados
Dentre as necessidades levantadas dentro desses documentos e das aes neles propostas, tem-se
como uma das principais a criao e mobilizao de redes para lidarem com o tema. Considerando a
complexidade do assunto, a proposta de integrar os vrios atores sociais, bem como agentes e organismos
estatais nacionais e internacionais na busca de respostas efetivas aos problemas da explorao sexual de
crianas e adolescentes.

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1.1.1 Entidades, instituies e servios

Seguindo o eixo da articulao e mobilizao institudo no Plano Nacional de Enfrentamento da


Violncia Infanto-juvenil somado ao comprometimento da sociedade civil; divulgao do posicionamento
do Brasil em relao a explorao sexual no contexto do turismo e ao trfico para fins sexuais e o eixo do
atendimento (que tem por finalidade efetuar e garantir o atendimento especializado s crianas e aos
adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias), vrios rgos e entidades vm sendo
estruturados com finalidade de enfrentar esta problemtica.
De acordo com Teixeira (2000), os rgos componentes do Sistema de Garantia dos Direitos se dividem
em trs espcies: defesa, promoo e controle, em funo das suas atribuies prioritrias, sendo que Defesa e
Controle se sobrepem em determinados momentos.

Defesa Controle Promoo


Poder Judiciario; Servicos e programas das politicas
Ministerio Publico; publicas;
Defensoria Publica; Conselho Nacional (CONANDA); Servicos e programas de execucao de
Seguranca Publica e Conselhos Estaduais; medidas de protecao de direitos
Conselhos Tutelares; Conselhos Municipais (CMDCA). humanos;
Centros de Defesa Servicos e programas de execucao de
(CEDECAS). medidas socioeducativas.

Na atualidade, em razo dos modelos adotados pelos rgos de controle, comum se ver atores dos
rgos de defesa participando ativamente das atividades dos rgos de controle. E essa articulao
absolutamente necessria e benfica para o enfrentamento da violncia sexual.
Dentro dessa rede, determinados atores ganham uma maior visibilidade no enfrentamento dirio do
problema vez que suas atribuies so de carter prtico. So aes que interferem diretamente em ocorrncias
reais. Dessa forma, importante conhec-los, ainda que brevemente, para entender as atribuies e o alcance
da atuao de cada um deles.
Dentro da proposta de atuao sistmica de rgos governamentais e no governamentais na busca
de fazer valer a Doutrina da Proteo Integral em casos reais de ocorrncias envolvendo crianas e
adolescentes, na condio de vtimas de violncia ou de autores de atos infracionais o primeiro rgo a ser
acionado ser o Conselho Tutelar, salvo se a criana ou adolescente necessitar de atendimento mdico
imediato, quando o acionamento das estruturas de socorro se far antes do Conselho Tutelar.

Veja a seguir, de forma resumida, a especificidade de alguns rgos e servios da rede de


proteo s crianas e adolescentes em situao de violncia.

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Conselho Tutelar
Segundo o Guia Prtico do Conselheiro Tutelar do Ministrio Pblico do Estado de Gois (2008), o
Conselho Tutelar um rgo inovador na sociedade brasileira, com a misso de zelar pelo cumprimento
dos direitos da criana e do adolescente e o potencial de contribuir para mudanas profundas no atendimento
infncia e adolescncia.
O Conselho Tutelar um rgo municipal, permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado
pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos na Lei Federal n
8.069 de 13 de Julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente.
criado por Lei Municipal, subordinado ao ordenamento jurdico do pas, e vinculado Prefeitura do
Municpio, porm, no mbito de suas decises, no se subordina a ningum seno ao texto da Lei (Estatuto
da Criana e do Adolescente) que a fonte de sua autoridade.
Seus componentes so escolhidos pela comunidade local, em processo eleitoral definido por Lei
Municipal e conduzido sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CMDCA, para executar atribuies constitucionais e legais no campo da proteo infncia e juventude.
Entre as atribuies do Conselho Tutelar, encontra-se a aplicao de medidas protetivas (art. 101, ECA)
s crianas e adolescentes em situao de risco ou em conflito com a lei:

I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;


II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao
adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento
a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;

Resumindo, pode-se destacar, como principais funes do Conselho Tutelar:

Receber a comunicao dos casos de suspeita ou confirmao de maus tratos e determinar as medidas
de proteo necessrias;
Determinar matrcula e frequncia obrigatria em estabelecimento oficial de Ensino fundamental,
garantido assim que crianas e adolescentes tenham acesso escola;
Requisitar certides de nascimento e bito de crianas ou adolescentes, quando necessrio;
Atender e aconselhar pais ou responsveis, aplicando medidas de encaminhamento a programas de
promoo famlia, tratamento psicolgico ou psiquitrico e tratamento de dependncia qumica;
Orientar pais ou responsveis para que cumpram a obrigao de matricular seus filhos no Ensino
Fundamental, acompanhando sua frequncia e aproveitamento escolar;
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Requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e
segurana;
Encaminhar ao Ministrio Pblico as infraes contra os direitos de crianas e adolescentes.

Sousa et al. (2008, p. 24) resume de forma prtica o que e o que no atribuio e responsabilidade
dos Conselhos Tutelares:

CONSELHO TUTELAR

O QUE FAZ
Atende reclamaes, reivindicaes e solicitaes feitas por crianas, adolescentes, famlias, cidados
e comunidades.
Exerce as funes de escutar, orientar, aconselhar, encaminhar e acompanhar os casos.
Aplica as medidas protetivas pertinentes a cada caso.
Faz requisies de servios necessrios efetivao do atendimento adequado de cada caso.
Contribui para o planejamento e a formulao de politicas e planos municipais de atendimento
criana, ao adolescente e s suas famlias.

O QUE NAO FAZ E O QUE NAO E


No uma entidade de atendimento direto (abrigo, internato, etc.).
No assiste diretamente s crianas, aos adolescentes e s suas famlias.
No presta diretamente os servios necessrios efetivao dos direitos da criana e do adolescente.
No substitui as funes dos programas de atendimento criana e ao adolescente.

Orgos de Segurana Pblica


Os rgos da Segurana Pblica, bem como as suas macros atribuies, esto definidos no art. 144 da
Constituio da Repblica.
Todos os rgos de segurana pblica citados, cada um em sua esfera de atuao, so primordiais ao
enfrentamento da violncia sexual. As Guardas Municipais so de extrema importncia na verificao desse
fenmeno, assim como as Polcias Militares e Bombeiros Militares em mbito estadual e as Polcias Rodovirias
Estaduais e Federal nas rodovias e estradas, pois todas so capazes de identificar, no dia a dia, a presena de
crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade.
As Polcias Civis e Federal atuam, normalmente, aps os crimes, na apurao dos ilcitos para subsidiar
e facilitar os procedimentos judiciais. Nas Polcias Civis encontram-se Delegacias Especializadas no
atendimento de crianas e adolescentes. Embora essas delegacias ainda existam em nmero inferior ao ideal,
a criao e manuteno de rgos especializados facilita o enfrentamento dos problemas que atingem essa
populao, e deve ser estimulado junto s Secretarias de Segurana Pblicas nos estados.

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Disque 100
O Disque 100 essencialmente um servio de promoo de Direitos Humanos. Segundo definio
disponvel na pgina da internet da SDH/PR:

O Departamento de Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos tem a competncia


de receber, examinar e encaminhar denncias e reclamaes, atuar na resoluo de
tenses e conflitos sociais que envolvam violaes de direitos humanos, alm de
orientar e adotar providncias para o tratamento dos casos de violao de direitos
humanos, podendo agir de ofcio e atuar diretamente ou em articulao com outros
rgos pblicos e organizaes da sociedade. As denncias podero ser annimas
ou, quando solicitado pelo denunciante, garantido o sigilo da fonte das
informaes.

O Disque-100 virou referncia nacional para o envio e recebimento de denncias de violncias


contra crianas e adolescentes. O que gera um fluxo rpido de atendimento, bem como, a possibilidade do
denunciante acompanhar o andamento da situao atravs de um nmero de protocolo. O servio gratuito e
funciona ininterruptamente durante os 7 dias da semana.

Central de Atendimento Mulher


A Central de Atendimento Mulher, assim como o Disque 100, um servio de promoo de Direitos
Humanos. Portanto, nos casos em que a vtima de violncia for uma menina ou uma adolescente possvel
acionar esse outro canal de atendimento, denominado Ligue-180, cuja definio inscrita na pgina da SDH/PR
a seguinte:

O Ligue 180 foi criado pela Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia
da Repblica (SPM-PR), em 2005, para servir de canal direto de orientao sobre
direitos e servios pblicos para a populao feminina em todo o pas (a ligao
gratuita).
Ele a porta principal de acesso aos servios que integram a rede nacional de
enfrentamento violncia contra a mulher, sob amparo da Lei Maria da Penha, e
base de dados privilegiada para a formulao das polticas do governo federal nessa
rea.
O Ligue 180 desempenha papel central, ao lado do programa Mulher, Viver sem
Violncia, lanado em maro de 2013, com o objetivo de cobrir o pas com servios
pblicos integrados, inclusive nas reas rurais latu sensu, mediante a utilizao de
unidades mveis para o campo, a floresta e as guas.
Em maro de 2014, o Ligue 180 transformou-se em disque-denncia, com
capacidade de envio de denncias para a Segurana Pblica com cpia para o
Ministrio Pblico de cada estado.

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A pgina mencionada ainda traz dados sobre a Rede de Atendimento Mulher em todos os estados
da federao. Basta acessar o endereo eletrnico e selecionar a unidade da federao de interesse.

CRAS - Centro de Referncia de Assistncia Social


O Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS integra a Poltica Nacional de Assistncia Social.
uma entidade pblica descentralizada dessa poltica e responsvel pela oferta da proteo social bsica.

O Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras) uma unidade pblica estatal


descentralizada da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS).
O Cras atua como a principal porta de entrada do Sistema nico de Assistncia Social
(Suas), dada sua capilaridade nos territrios e responsvel pela organizao e
oferta de servios da Proteo Social Bsica nas reas de vulnerabilidade e risco
social.
Alm de ofertar servios e aes de proteo bsica, o Cras possui a funo de
gesto territorial da rede de assistncia social bsica, promovendo a organizao e
a articulao das unidades a ele referenciadas e o gerenciamento dos processos nele
envolvidos.
O principal servio ofertado pelo Cras o Servio de Proteo e Atendimento
Integral Famlia (Paif), cuja execuo obrigatria e exclusiva. Este consiste em um
trabalho de carter continuado que visa fortalecer a funo protetiva das famlias,
prevenindo a ruptura de vnculos, promovendo o acesso e usufruto de direitos e
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida. (Ministrio do Desenvolvimento
Social.)

A atuao do CRAS inclui aes gerais de assistncia social bsica.

CREAS - Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social


O Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social integrante do sistema nico de assistncia
social e constitui-se em uma unidade pblica estatal. responsvel pela oferta de orientao e apoio
especializados e continuados a famlias e indivduos com direitos violados, porm sem rompimentos dos
vnculos familiares. Desenvolve aes de combate ao trabalho infantil e enfrentamento de situaes de abuso e
explorao sexual contra crianas e adolescentes, como o Servio de Enfrentamento Violncia, ao Abuso e a
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.

O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas) configura-se


como uma unidade pblica e estatal, que oferta servios especializados e
continuados a famlias e indivduos em situao de ameaa ou violao de direitos
(violncia fsica, psicolgica, sexual, trfico de pessoas, cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto, etc.).

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A oferta de ateno especializada e continuada deve ter como foco a famlia e a
situao vivenciada. Essa ateno especializada tem como foco o acesso da famlia
a direitos socioassistenciais, por meio da potencializao de recursos e capacidade
de proteo.
O Creas deve, ainda, buscar a construo de um espao de acolhida e escuta
qualificada, fortalecendo vnculos familiares e comunitrios, priorizando a
reconstruo de suas relaes familiares. Dentro de seu contexto social, deve focar
no fortalecimento dos recursos para a superao da situao apresentada.
Para o exerccio de suas atividades, os servios ofertados nos Creas devem ser
desenvolvidos de modo articulado com a rede de servios da assistncia social,
rgos de defesa de direitos e das demais polticas pblicas. A articulao no
territrio fundamental para fortalecer as possibilidades de incluso da famlia em
uma organizao de proteo que possa contribuir para a reconstruo da situao
vivida.
Os Creas podem ter abrangncia tanto local (municipal ou do Distrito Federal)
quanto regional, abrangendo, neste caso, um conjunto de municpios, de modo a
assegurar maior cobertura e eficincia na oferta do atendimento. (Ministrio do
Desenvolvimento Social)

As situaes de violncia sexual encontram guarida na atuao do CREAS.

Defensoria Pblica
A Defensoria Pblica est prevista dentro da Constituio da Repblica de 1988, em seu art. 134 e
cumpre com o dever do estado democrtico de assistir aos mais vulnerveis e que no tenham condio
financeira de arcar com a promoo da defesa de seus direitos.

Art. 134. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo


jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime
democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos
humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do
inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.

Essa redao do art. 134 recente, foi dada pela Emenda Constitucional n 80 de 2014, e veio fortalecer
a importncia da Defensoria Pblica, reforando sua essencialidade para o estado democrtico de direito e sua
vocao para a defesa dos direitos humanos.

Para refletir...
Qual a importncia de uma rede de atendimento criana e ao adolescente vtima de explorao
sexual? Voc conhece os rgos e servios apresentados?

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Aula 2 A Polcia Rodoviria Federal e o Enfrentamento da
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes

Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutura regimental


do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete: efetuar a
fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias federais, adotando as
providncias cabveis contidas na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente). (Art. 1, inciso IX do Decreto 1.655/95)

A atuao da Polcia Rodoviria Federal (PRF) no enfrentamento ESCCA j acontecia de forma no


sistemtica, entretanto, quando a Instituio foi chamada a atuar formalmente em campanhas sobre o assunto,
principalmente na campanha do dia 18 de maio (o Dia Nacional de Luta contra o Abuso e a Explorao Sexual
de Crianas e Adolescentes) o tema passou a integrar a programao anual de aes do Departamento de
Polcia Rodoviria Federal - DPRF e suas Regionais.
A integrao do tema agenda anual da PRF no se deu por acaso, mas seguindo a tendncia de
atuao governamental. Tomando de emprstimo a justificativa da campanha elaborada pela SDH/PR, em 2007,
possvel compreender o contexto e a evoluo da atuao governamental e social em relao ao assunto:

O 18 de Maio foi institudo pela Lei Federal N. 9970/00 como do Dia Nacional de
Luta contra o Abuso e a Explorao sexual. A motivao para criao de uma data,
como mais um elemento de reforo ao enfrentamento violncia sexual contra
crianas e adolescentes, foi criar capacidade de mobilizao dos diferentes setores
da sociedade e dos governos e da mdia para formao de uma forte opinio pblica
contra a violncia sexual de criana e adolescente(...)

(....) Por outro lado a inteno estimular e encorajar as pessoas a


denunciarem/revelarem situaes de violncia sexual, bem como criar possibilidades
e incentivos para implantao e implementao de aes de polticas pblicas
capazes de fazer o enfrentamento ao fenmeno, no mbito do combate
impunidade e de proteo e promoo s pessoas em situao de vtimas ou
vitimizao, conforme estabelece o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia
Sexual contra Criana e Adolescente.
A data foi escolhida porque em 18 de maio de 1973 em Vitria-ES um crime brbaro
chocou todo o pas e ficou conhecido como o Crime Araceli. Esse era o nome de
uma menina de apenas 08 anos de idade que foi raptada, drogada, estuprada, morta
e carbonizada por jovens de classe mdia alta daquela cidade. Esse crime, apesar de
sua natureza hedionda prescreveu impune.
Desde a criao da Lei do 18 de maio a sociedade civil organizada promove atos de
mobilizao social e poltica na perspectiva de avanar no processo de

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conscientizao da populao sobre a gravidade da violncia sexual e ao mesmo
tempo impulsionar a implementao do Plano Nacional de Enfrentamento
Violncia Sexual contra Criana e Adolescente, aprovado pelo CONANDA em 2000
no marco dos 10 anos do ECA.
A partir de 2003 a mobilizao do 18 de maio passou a ser coordenada
conjuntamente pelo Comit Nacional e o governo federal por meio da Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, contando com a parceria da Frente Parlamentar dos
Direitos de Criana e do Adolescente do Congresso Nacional.

Em 2003, a PRF j tinha iniciado uma atividade de identificao de pontos de risco para ocorrncia da
ESCCA. Foi o incio do Projeto Mapear. Como o assunto assumiu relevncia dentro do governo federal, a partir
desse momento, essa atividade foi sendo aprimorada e seus resultados utilizados no apenas pela Instituio,
mas por rgos do governo e da sociedade civil organizada sempre com a finalidade de dar efetividade
Doutrina da Proteo Integral.
A coleta dos dados referentes aos pontos de vulnerabilidade, que a princpio era feita de forma quase
emprica, contando com comandos genricos e, principalmente, com a experincia do policial que efetuava o
levantamento e registrava dados gerais sobre o local (localizao e identificao do estabelecimento), vem
ganhando rigor cientfico, e a cada binio, modificaes so implementadas na metodologia para que se
obtenha dados mais confiveis.
O mapeamento, que realizado a cada binio, envolve a PRF, a SDH/PR, a OIT, Childhood e o Programa
na Mo Certa, e a anlise dos dados qualifica os pontos de vulnerabilidade em 4 categorias, considerando o
grau de risco que renem para a ocorrncia da ESCCA. Essa categorizao permite focar os esforos tanto
preventivos quanto repressivos da Rede de Proteo.

Saiba Mais...
Para conhecer mais sobre o assunto leia o artigo Explorao sexual de crianas e adolescentes nas
rodovias federais: o olhar da Polcia Rodoviria Federal (disponvel em:
http://www.abmp.org.br/media/files/biblioteca/00002262_violencia_sexual_childhood_final.pdf)

Navegue pelo site da PRF (https://www.prf.gov.br/portal/policiamento-e-fiscalizacao/atuacao-em-


direitos-humanos/denuncia-de-ponto-de-exploracao-sexual) e tenha acesso a todos os mapeamentos feitos
entre 2007 e 2014.

Aula 3 Interveno nos casos de violncia sexual contra crianas


e adolescentes

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3.1 Orientaes para o atendimento a crianas vtimas de violncia sexual
A interveno no caso de identificao ou suspeita da ocorrncia de violncia sexual contra criana ou
adolescente primordial no incio do processo de resgate a dignidade dessas vtimas, mas, para que se consiga
minimizar as sequelas desses crimes, necessrio agir no s observando as regras legais, mas tambm e
principalmente, de forma acolhedora, no preconceituosa, respeitosa e, principalmente, sensvel
situao, para que no ocorra a revitimizao dessa pessoa.
Ainda que se trate de criana ou adolescentes que j foram retirados de situaes de violncias
anteriores e que voluntariamente tenham voltado ao ambiente de explorao, julgamentos morais sobre a
postura da vtima, no so desejados e precisam ser evitados.
O Ministrio da Educao e Cultura e a SDH/PR desenvolveram, em 2003, um Guia Escolar denominado
Mtodos para Identificao de Sinais de Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, no qual
so feitas sugestes aos professores na abordagem de crianas e adolescentes em situao de violncia escolar.
Embora o enfoque dado seja aos educadores, as sugestes so plenamente aplicveis abordagem da
vtima por policiais, ou outros profissionais de reas afetas ao assunto, na verificao de ocorrncias de
violncias sexuais envolvendo crianas e adolescentes.

Veja, a seguir, algumas das orientaes para o atendimento a crianas vtimas de violncia sexual,
contidas no Guia.

Busque um ambiente apropriado. Se est conversando com uma criana que, possivelmente, est
sendo abusada, lembre-se de lhe propiciar um ambiente tranquilo e seguro. A criana/adolescente deve ser
ouvida sozinha, pois fundamental o respeito sua privacidade.
Observao
Em uma delegacia ou em um posto policial nem sempre se dispe de um ambiente adequado, assim, busque
o lugar onde ela se sinta protegida.

Oua, atenta e exclusivamente, a criana ou adolescente. No permita interrupes, caso contrrio,


corre-se o risco de fragmentar todo o processo de descontrao e confiana j adquiridas. Se necessrio,
converse primeiro sobre assuntos diversos, podendo inclusive contar com o apoio de jogos, desenhos, livros e
outros recursos ldicos.

Leve a srio tudo que disserem. A violncia sexual um fenmeno que envolve medo, culpa e
vergonha. Por isso, fundamental no criticar a criana/adolescente, nem duvidar de que esteja falando a
verdade. Por outro lado, a criana/adolescente sentir-se- encorajada a falar sobre o assunto se demonstrado o
interesse do educador pelo relato.
Importante!

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Sobre levar a srio o que as vtimas dizem, esse mesmo guia refora a mensagem, afirmando que
raramente a criana mente. Apenas 6% dos casos so fictcios e, nessas situaes, trata-se, em geral,
de crianas maiores que objetivam alguma vantagem. (2003, p. 55).

Fique calmo, pois reaes extremas podero aumentar a sensao de culpa, e evite rodeios que
demonstrem insegurana por parte do educador.
muito importante manter a calma, mesmo que a situao nos cause emoo, a manuteno de uma
postura profissional imprescindvel.

O educador no pode deixar que sua ansiedade ou curiosidade leve-o a pressionar a


criana/adolescente para obter informaes. Procure no perguntar diretamente os detalhes da violncia
sofrida, nem fazer a criana repetir sua histria vrias vezes, pois isso poder perturb-la e aumentar seu
sofrimento.

Importante!
Esse um ponto complicado para os profissionais de segurana pblica. Diante de um crime,
normalmente se pergunta e se repergunta vrias vezes as mesmas coisas, para ter certeza sobre o
ocorrido. Quando o assunto violncia sexual contra crianas e adolescentes e se est tratando com as
vtimas, os parmetros precisam ser outros. Informe-se dentro da sua instituio sobre quais so os
procedimentos recomendados, a maioria das instituies de segurana pblica j tem algum tipo de
orientao nesse sentido. Caso no haja, use a Cartilha Atuao Policial na Proteo dos Direitos
Humanos de Pessoas em Situao de Vulnerabilidade, da Senasp.

Confirme com a criana se voc est, de fato, compreendendo o que ela est relatando. E jamais
desconsidere os sentimentos da criana ou adolescente com frases do tipo isso no foi nada, no precisa
chorar, pois, no momento que falam sobre o assunto, revivem sentimentos de dor, raiva, culpa e medo.

Proteja a criana ou o adolescente e reitere que ela no tem culpa pelo que ocorreu. comum a
criana sentir-se responsvel por tudo que est acontecendo. Seu relato deve ser levado a srio, j que raro
uma criana mentir sobre essas questes. Diga criana que, ao contar, ela agiu corretamente.

Lembre-se de que preciso coragem e determinao para uma criana ou adolescente contar a um
adulto se est sofrendo ou se sofreu alguma violncia. As crianas podem temer a ameaa de violncia contra
elas mesmas ou contra membros de sua famlia, ou temer serem levadas para longe do lar.

O educador s deve expressar apoio e solidariedade por meio do contato fsico com a criana e/ou
adolescente se ela/ele assim o permitir. O toque pode ser um grande fortalecimento de vnculos e,
principalmente, para transmitir segurana e quebrar ansiedade.

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Observao
Se precisar tocar na criana ou adolescente tenha certeza de que o contato fsico no parecer outro
abuso. Use o bom senso. E avise criana ou adolescente o que ir fazer, antes de toc-la. Algo assim:
Vou pegar na sua mo para atravessarmos a rua com segurana, tudo bem?.

No trate a criana como uma coitadinha, a criana quer ser tratada com carinho, dignidade e
respeito.

Anote o mais cedo possvel tudo que lhe foi dito: esse relato poder ser utilizado em procedimentos
legais posteriores. importante tambm anotar como a criana se comportou e como contou o que aconteceu,
pois isso poder indicar como estava se sentindo. No relatrio, devero constar as declaraes fiis do que lhe
foi dito, no cabendo ali o registro de sua impresso pessoal.

Por ter carter confidencial, essa situao dever ser relatada somente a pessoas que precisam ser
informadas para agir e apoiar a criana sexualmente abusada.
Explique criana o que ir acontecer em seguida, como voc ir proceder, ressaltando sempre que
ela estar protegida.

Proteger a identidade da criana e do adolescente sexualmente abusado deve ser um compromisso


tico profissional. As informaes referentes criana/adolescente s devero ser socializadas com as pessoas
que puderem ajud-las. Mesmo assim, use codinomes e mantenha o nome verdadeiro da criana restrito ao
menor nmero possvel de pessoas.
Observao
Essa orientao visa no revitimizar a criana ou adolescente e minimizar as consequncias da
violncia sofrida, vez que a maioria se sente muito envergonhada e, no raro, sentem-se culpadas. Sem
contar que obrigao legal prevista no art. 17 do ECA.

Para refletir...
Voc concorda que tudo o que foi sugerido serve ao menos de referncia para a atuao de qualquer
profissional que atue na efetivao dos princpios da Doutrina da Proteo Integral?

3.2 Atuao em situaes de flagrante

A atuao policial nos casos de identificao de ocorrncia de explorao sexual de crianas e


adolescentes, principalmente em casos de flagrante, so situaes bastante delicadas para as vtimas, em

70
especial nos casos em que as instituies e rgos especializados no atendimento dessas pessoas localizem-se
distantes do local da ocorrncia e a criana ou adolescente tenha que ser transportado.

Na medida do possvel, essencial utilizar da doutrina adotada pelo Ministrio da Justia que orienta
a conduo de ocorrncias envolvendo pessoas em situao de vulnerabilidade e dedica um captulo para as
ocorrncias que abrangem crianas e adolescentes.
Seguindo essas orientaes, quando voc se deparar com crianas e adolescentes vtimas de violncia,
procure:
Demonstrar interesse na ocorrncia;
Perguntar s pessoas envolvidas o que ocorreu;
Avaliar o risco da vtima no ambiente, com objetivo de proteger a criana ou o adolescente de novas
agresses.

Procure entrevistar as pessoas, com o objetivo de identificar:


Quem o agressor e o grau de parentesco ou o relacionamento deste com a vtima;
A existncia de agresses anteriores;
Se o agressor ingeriu drogas ou bebidas alcolicas;
Se o agressor ofereceu drogas ou bebidas alcolicas vtima;
Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca;
Se o agressor j ameaou a vtima de morte.

3.3 Outras observaes

Para alm das recomendaes descritas, pode-se acrescentar que toda interveno profissional (policial
ou no) que envolva crianas e adolescentes, dever observar alguns aspectos para atender s disposies
legais e, sobretudo, o melhor interesse desses:
Se se trata de criana ou de adolescente (as medidas variam em caso de criana ou de adolescente
em conflito com a lei, por isso importante identificar a idade da pessoa em questo);
Estando a criana ou adolescente em logradouros pblicos e espaos comunitrios a abordagem deve
respeitar seu direito de ir, vir e estar;
Identificar condies que sugiram risco pessoal, buscando minimiz-lo e providenciar atendimento
adequado;
Identificar pais ou responsveis;
No conduzir a criana ou adolescente em compartimento fechado da viatura;
Nos casos de atos infracionais, no utilizar algemas em crianas e evitar o uso em adolescentes. Se
for necessrio us-las, que seja feito no melhor interesse de proteo do adolescente e devidamente
fundamentado no relatrio que descreva a ocorrncia. Embora haja hoje um profundo receio sobre o uso das
algemas, as regras previstas na Smula Vinculante n. 11 do STF, que regulam o uso das algemas, so tambm
aplicveis aos adolescentes;

71
Estando a criana ou adolescente sob efeito de substncia entorpecente, encaminh-la imediatamente
para uma unidade de sade, e comunicar assistente social do local a entrada da criana ou do adolescente
para que ela entre em contato com o Conselho Tutelar;
Na hiptese de no existir na localidade Instituio ou rgo apropriado para receber a criana ou
adolescente, ou durante a noite ou em finais de semana, o art. 262 do ECA preleciona que enquanto no
existirem conselhos tutelares instalados e em funcionamento, as atribuies a eles conferidas sero exercidas
pela autoridade judiciria, devendo o Agente Policial fazer a entrega da criana ou adolescente a qualquer
autoridade judiciria na localidade. Observa-se que em muitas localidades a autoridade judiciria admite a
entrega da criana ou adolescente Delegacia de Polcia. importante ressaltar que, neste caso, no poder
nem a criana, tampouco o adolescente, ser colocado em compartimento com adultos e o fato deve ser
comunicado pelo Agente, ao Juiz de Direito to logo se faa possvel.

Para refletir...
A interveno quando mal conduzida pelos agentes da rede de proteo pode trazer danos criana
ou adolescente vtima de violncia sexual? Que tipo de danos voc imagina que podem advir?

Aula 4 Aes Preventivas

4.1 Esferas da preveno

dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana


e do adolescente. Art. 70, ECA, 1990.

Consoante o ttulo III da parte geral do ECA, a preveno das violaes contra crianas e
adolescentes deve ser o cerne da atuao social e governamental. Em vrios artigos, partindo do artigo 70,
o aspecto protetivo das aes enfatizado e pormenorizado, sempre com foco na garantia do desenvolvimento
fsico e psquico adequado.
As aes repressivas so normalmente as mais comuns na atuao policial, entretanto, quando o
assunto recai sobre fazer valer a doutrina da proteo integral e da prioridade absoluta, as aes preventivas
devem ser o foco das atenes.
prefervel evitar a ocorrncia e garantir um desenvolvimento saudvel s crianas e adolescentes a
trat-las dos traumas e problemas fsicos e psquicos que podem e normalmente advm da vitimizao de
violncia sexual.

A preveno pode se apresentar em trs esferas:

Preveno primria: Age nas causas da violncia antes que ela se instaure e requer envolvimento da
comunidade, podendo ser feita atravs de palestras e capacitao especfica de profissionais e agentes

72
multiplicadores para que o debate das causas da violncia se amplie e propicie reflexo generalizada sobre o
assunto.
Preveno secundria: Envolve a identificao precoce da populao vulnervel, e recursos
estratgicos para prover cuidados mdico-sociais aos pais e filhos, e encaminhamentos diversos (Departamento
de Assistncia Social, programas de creches, clnica-escola, etc.) buscando cessar as causas de violncia.
Preveno terciria: Dirigida s vtimas e agressores, com o objetivo de reduzir as consequncias da
violncia sexual, por intervenes teraputicas de diversas modalidades. Nesse momento, h acionamento da
rede de servios pblicos e atuao do Conselho Tutelar e Vara da Infncia e Juventude, viabilizando
encaminhamentos necessrios para a garantia de direitos, sejam eles na esfera da sade, educao, gerao de
renda, proteo jurdica, etc.

4.2 A preveno no mbito do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil


Dentro do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-juvenil, nos seis eixos estratgicos
definidos, foram fixados objetivos, aes, metas, cronograma de execuo, parcerias e indicadores como
orientadores de cada uma das frentes de atuao.
importante conhecer os objetivos estabelecidos no eixo da preveno para que se possa, como
participante do sistema de enfrentamento explorao sexual, agregar a sua contribuio no cumprimento
especfico de suas funes:
1. Educar crianas e adolescentes sobre seus direitos, visando ao fortalecimento da sua autoestima e
defesa contra a violncia sexual.
2. Enfrentar os fatores de risco da violncia sexual.
3. Promover o fortalecimento das redes familiares e comunitrias para a defesa de crianas e
adolescentes contra situaes de violncia sexual.
4. Informar, orientar e capacitar os diferentes atores envolvidos a respeito da preveno violncia
sexual.
5. Promover a preveno violncia sexual na mdia e em espao ciberntico.
Na atuao policial, em especial da Polcia Rodoviria Federal, a realizao de palestras quer para
crianas, quer para trabalhadores dos transportes, ou mesmo para outros pblicos sempre uma grande
oportunidade de ampliar o debate sobre a violncia e suas causas, executando o trabalho de preveno
primria.
Da mesma maneira, o monitoramento dos pontos identificados como vulnerveis, atravs de rondas
dirias e em horrios diferentes, pode funcionar como preveno secundria, uma vez que permite identificar a
existncia de crianas ou adolescentes no local e acionar o rgo da rede de proteo responsvel pelo
encaminhamento daquela criana ou adolescente.
Aes de fiscalizao ao longo das rodovias feitas pela PRF com a presena de outros parceiros da rede
de enfrentamento, como os Conselhos Tutelares e o Ministrio Pblico, costumam ter resultados muito positivos,
principalmente no sentido de despertar a responsabilidade nos proprietrios de estabelecimentos
comerciais onde haja risco de ocorrncia de explorao sexual de crianas e adolescentes.

73
Concluindo...
Neste curso voc teve a oportunidade de estudar sobre os principais conceitos e aspectos relacionados
explorao sexual de crianas e adolescentes. Analisou a legislao pertinente aos crimes relacionados
questo e verificou como deve ser feita a abordagem policial.
Teve acesso a informaes que mostram que existe uma rede composta por instituies e rgos
governamentais e no governamentais, dentre eles a PRF, e que muitas aes de preveno j esto sendo
executadas.
Mas, apesar de todos os avanos e resultados significativos, muito ainda resta a fazer, por isto a sua
atuao na preveno e enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes imprescindvel!

Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente constitui-se na articulao e integrao
das instncias pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos normativos e no
funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos humanos da
criana e do adolescente, nos nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal. (Art. 1 da Res. 113, Conanda)
O enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes agrega vrias frentes de atuao
que perpassam, entre outras: o fomento pesquisa sobre o fenmeno da violncia sexual contra crianas e
adolescentes; a integrao das rede de proteo criana e ao adolescente; a abertura de canais de escuta do
cidado para oferecimento de denncias annimas, bem como para pedidos de ajuda.
De acordo com Teixeira (2000), os rgos componentes do Sistema de Garantia dos Direitos se
dividem em trs espcies: defesa, promoo e controle, em funo das suas atribuies prioritrias, sendo que
Defesa e Controle se sobrepem em determinados momentos.
A coleta dos dados referentes aos pontos de vulnerabilidade que a princpio era feita de forma quase
emprica, contando com comandos genricos e, principalmente, com a experincia do policial que efetuava o
levantamento e registrava dados gerais sobre o local (localizao e identificao do estabelecimento) vem
ganhando rigor cientfico, e a cada binio, modificaes so implementadas na metodologia para que se
obtenha dados mais confiveis.
A interveno no caso de identificao ou suspeita da ocorrncia de violncia sexual contra criana
ou adolescente primordial no incio do processo de resgate a dignidade dessas vtimas, mas, para que se
consiga minimizar as sequelas desses crimes, necessrio agir no s observando as regras legais, mas tambm
e principalmente, de forma acolhedora, no preconceituosa, respeitosa e, principalmente, sensvel situao,
para que no ocorra a revitimizao dessa pessoa.
Consoante o ttulo III da parte geral do ECA, a preveno das violaes contra crianas e adolescentes
deve ser o cerne da atuao social e governamental.
A preveno pode se apresentar em trs esferas: primria; secundria e terciria.

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Exerccios

1. De acordo com o Artigo 1., Inciso IX, do Decreto n. 1.655/95, compete Polcia Rodoviria
Federal, adotando as providncias cabveis contidas no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n.
8.069/90), efetuar a fiscalizao e o controle, nas rodovias federais, de:

a) trfico de menores
b) explorao e trabalho infantil
c) combate ao abuso sexual infantojuvenil
d) violncia contra crianas e adolescentes

2. Constitui-se em uma unidade pblica estatal; responsvel pela oferta de orientao e apoio
especializados e continuados a famlias e indivduos com direitos violados, porm, sem rompimento dos
vnculos familiares; desenvolve aes de combate ao trabalho infantil e enfrentamento de situaes de
abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes, como o Servio de Enfrentamento Violncia,
ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e de Adolescentes.

Essas so caractersticas do seguinte rgo:


a) Conselho Tutelar
b) Central de Atendimento Mulher
c) Escritrio de Atendimento s Vtimas de Trfico
d) Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social

3. Considerando as sugestes para professores usarem na abordagem de crianas e adolescentes


em situao de violncia, descritas no guia escolar denominado Mtodos para Identificao de Sinais de
Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, elaborado pelo Ministrio da Educao e Cultura
e pela Secretaria Especial de Direitos Humanos, em 2003, julgue a veracidade das afirmaes abaixo.
A violncia sexual um fenmeno que envolve medo, culpa e vergonha, por isso, fundamental no
criticar nem duvidar de que a criana/adolescente esteja falando a verdade.
preciso coragem e determinao para uma criana ou um adolescente contar a um adulto se est
sofrendo ou se sofreu alguma violncia.
O resultado :

a) F-F
b) F-V
c) V-F
d) V-V

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4. Dirigida s vtimas e aos agressores, com o objetivo de reduzir as consequncias da violncia
sexual, por intervenes teraputicas de diversas modalidades. Nesse momento, h acionamento da rede
de servios pblicos e atuao do Conselho Tutelar e da Vara da Infncia e Juventude, viabilizando
encaminhamentos necessrios para a garantia de direitos, sejam eles na esfera da sade, educao,
gerao de renda, proteo jurdica, etc.
Essas so caractersticas da seguinte esfera da preveno:

a) terciria
b) primria
c) secundria
d) quaternria

5. Qual o contexto de existncia das redes de enfrentamento da explorao sexual de crianas


e adolescentes?

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Gabarito

1. Resposta correta: Letra A


2. Resposta correta: Letra D
3. Resposta correta: Letra D
4. Resposta correta: Letra A
5. Orientao de resposta: Seguindo o eixo da articulao e mobilizao institudo no Plano Nacional
de Enfrentamento da Violncia Infantojuvenil, que institui o fortalecimento das articulaes nacionais, regionais
e locais de combate e pela eliminao da violncia sexual; o comprometimento da sociedade civil no
enfrentamento dessa problemtica; a divulgao do posicionamento do Brasil em relao ao sexo turismo e ao
trfico para fins sexuais e a avaliao dos impactos e resultados das aes de mobilizao e o eixo do
atendimento que tem for finalidade efetuar e garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e
aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, por profissionais especializados e
capacitados, vrios rgos e entidades vm sendo estruturados para o atendimento de vtimas de violncia
sexual em suas diversas modalidades.

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Referncias Bibliogrficas

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