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APRESENTAO
Passemos s apresentaes.
Aula Tpico
00 Introduo ao Direito Constitucional. O Direito Constitucional e os
demais ramos do Direito. Estrutura da Constituio Federal de 1988.
Teoria geral do Estado. Os poderes do Estado e as respectivas
funes. Anlise do princpio hierrquico das normas. Supremacia da
Constituio. Princpios constitucionais. Constitucionalismo e
Neoconstitucionalismo. Teoria geral da Constituio: conceito,
origens, contedo, estrutura e classificao. Supremacia da
Constituio. Tipos de Constituio. Interpretao constitucional.
Poder constituinte.
01 Direitos e garantias fundamentais parte 1: Princpios fundamentais.
Aplicabilidade das normas constitucionais. Normas de eficcia plena,
contida e limitada. Normas programticas. Direitos e Deveres
individuais e coletivos.
02 Direitos e garantias fundamentais parte 2: Direitos sociais.
Nacionalidade. Direitos Polticos. Partidos Polticos.
03 Organizao poltico-administrativa do Estado. Repartio de
competncias. Outros aspectos: Estados federados, Municpios,
Distrito Federal e Territrios.
04 Administrao Pblica. Disposies gerais. Servidores pblicos.
05 Poder Executivo. Presidente e Vice-Presidente: atribuies e
responsabilidades. Ministros de Estado. Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional.
06 Poder Legislativo. Estrutura, funcionamento e atribuies. Comisses
parlamentares. Processo Legislativo. A fiscalizao contbil,
financeira e oramentria.
07 Poder Judicirio. Supremo Tribunal Federal. Superior Tribunal de
Justia. Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais. Tribunais e
Juzes do Trabalho. Tribunais e Juzes Eleitorais. Tribunais e Juzes
Militares. Tribunais e Juzes dos Estados.
08 Funes essenciais Justia. Ministrio Pblico. Advocacia Pblica.
Advocacia. Defensoria Pblica.
Sumrio
1- Introduo ao Direito Constitucional ............................................... 8
2- O Direito Constitucional e os demais ramos do Direito .................. 10
3- Estrutura da Constituio Federal de 1988 .................................... 12
4 - Teoria geral do Estado. Os poderes do Estado e as respectivas
funes. ............................................................................................. 16
4.1- Conceito e elementos de Estado ...................................................... 16
4.2- Poderes e funes do Estado ........................................................... 17
4.3- Formao e formas do Estado.......................................................... 20
4.4- Formas e regimes de governo.......................................................... 23
5- Princpios do Estado Democrtico de Direito e anlise do princpio
hierrquico das normas ..................................................................... 27
5.1- Princpios e regras.......................................................................... 27
5.2- Princpios do Estado Democrtico de Direito na doutrina ..................... 30
6- Constitucionalismo e Neoconstitucionalismo ................................. 30
7- Conceitos de Constituio.............................................................. 34
8- Contedo: regras materialmente constitucionais e formalmente
constitucionais .................................................................................. 36
9- Tipos de Constituio .................................................................... 38
9.1- Quanto Origem ........................................................................... 38
9.2- Quanto Forma ............................................................................. 39
9.3- Quanto Extenso ......................................................................... 39
9.4- Quanto ao Contedo ...................................................................... 40
9.5- Quanto ao Modo de Elaborao ........................................................ 40
9.6- Quanto Alterabilidade .................................................................. 40
9.7- Quanto Dogmtica ....................................................................... 41
9.8- Quanto Correspondncia com a Realidade (ontologia) ...................... 41
9.9- Quanto ao Sistema......................................................................... 41
Ol concurseiros e concurseiras!
Comecemos!
Norma Hipottica
a ideia lgica Fundamental*
que sustenta o
plano jurdico-
positivo Constituio Federal 1988
Lei federal
DIREITO
Direito
Direito Pblico Direito Privado
Difuso/Social
D. do Trabalho D. Civil
Direito Pblico Direito Pblico
D. Ambiental D. Empresarial
Interno Externo
D. Previdencirio D. Internacional
Privado
D. Constitucional
D. Administrativo
Direito
D. Tributrio Internacional
D. Financeiro Pblico
D. Econmico
D. Processual
D. Penal
D. Urbanstico
OBSERVAO
As normas da CF/88 dispostas no ADCT so suscetveis de ser
revogadas ou emendadas e se definem como normas formalmente
constitucionais.
Vale ainda notar que o texto constitucional sofreu diversas alteraes
desde sua promulgao. Modificaes estas, fruto dos poderes constituintes
derivados de reviso (esgotado) e de reforma, conceitos a serem abordados
mais adiante. Alm disso, embora no promova mudana fsico-formal da
Carta Magna, destaque-se o fenmeno da mutao constitucional,
conferindo-lhe novos sentidos interpretativos.
Elementos do
Estado
ATENO
Alguns autores incluem ainda um quarto elemento, a finalidade, que
seria, em termos gerais a promoo do bem comum.
Poderes do Estado
1
Para fins didticos, entenda-se tal afirmao como integralmente correta. No
entanto, em ltima anlise, advirta-se que o poder poltico uno. A dita separao
de poderes nada mais que uma abordagem de cunho funcional.
Alm da unicidade, so tidas como caractersticas do poder poltico a
imprescritibilidade (a possibilidade de se exerc-lo no extinta com o tempo) e a
indelegabilidade (o exerccio do poder delegvel a representantes, mas sua
titularidade o poder emana do povo no).
2
A exceo parcial o Judicirio. Inexiste organizao de tal Poder por ente
municipal.
IMPORTANTE!
No se pode confundir a existncia de funes atpicas com o
mecanismo de freios e contrapesos. A existncia de funes atpicas
implica num maior dinamismo da atuao de cada um dos trs poderes, os
quais exercem atribuies complementares s suas principais. J o
mecanismo de freios e contrapesos cuida diretamente da articulao dos
poderes entre si em prol das finalidades do Estado.
3
No confundir com centros de poder autnomos. Se se tratasse meramente de
autonomia, no teramos Estados, mas sim entes/unidades, como so, no caso
brasileiro, a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municpios.
Formas de
Estado
4
CF/88, art. 60 [...] 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir: I - a forma federativa de Estado; [...]
Federalismo
Formao do Estado
Configurao da
federado.
repartio de
Grau de competncias entre os No federalismo por
compatibilidade entes federados e sua agregao, Estados antes
econmica, poltica, articulao. soberanos vinculam-se
social e cultural entre para formar um novo
Quanto mais rgida tal
os entes federados. Estado indissolvel. Os
repartio, mais dual o
entes passam a ter
Quanto mais federalismo. Por outro
autonomia (a soberania
homogneos tais fatores lado, havendo maior
da Unio). J no
se apresentam no interpenetrao de
federalismo por
territrio e entre a atribuies, por meio de
desagregao, um Estado
populao, mais competncias
antes unitrio reconfigura
simtrico o federalismo. concorrentes ou comuns,
sua estrutura poltico-
mais cooperativo ser o
administrativa, tornando-a
federalismo.
descentralizada
Formas de
Governo
Monarquia Repblica
MONARQUIA REPBLICA
Vitaliciedade Temporariedade
Hereditariedade Eletividade
Irresponsabilidade poltica do Responsabilidade poltica do
Chefe de Estado (no h Chefe de Estado (h prestao
prestao de contas das de contas das decises e crime
decises ou crime de de responsabilidade)
responsabilidade)
Por sua vez, na anlise relativa aos regimes de governo (ou sistemas
de governo), busca-se primordialmente identificar a forma de
relacionamento entre os Poderes Legislativo e Executivo. Desse exame,
encontramos dois regimes principais: o parlamentarismo e o
presidencialismo.
Regimes/Sistemas de Governo
Parlamentarismo Presidencialismo
PARLAMENTARISMO PRESIDENCIALISMO
fundamentais
compreende os direitos individuais, coletivos,
sociais e culturais (ttulos II, VII e VIII)
justia social
6- Constitucionalismo e Neoconstitucionalismo
5
Para os particulares, implica em que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei. J para os agentes do Estado, significa
que estes somente podem agir se houver permisso legal e na forma que ela
prescrever.
E o que o Neoconstitucionalismo?
o centro do sistema
7- Conceitos de Constituio
9- Tipos de Constituio
OBSERVAO
At o hoje o Brasil teve 8 Constituies Federais.
Ok professor, mas como eu vou lembrar qual foi outorgada e qual foi
promulgada caso a banca pergunte?
Se voc for contemplado com uma questo dessas, para lembrar qual
vem primeiro pense no alfabeto. O vem antes do P, logo, a primeira
Outorgada. Lembre-se que ela a de 1824 e que a prxima, de 1891,
promulgada. Na sequncia use as dicas abaixo:
- Outorgadas: A primeira ano par e as demais mpar
- Promulgada: A primeira ano mpar e as demais so ano par
Dirigentes
Constituies que estabelecem uma diretiva ou projeto
(sociais ou de Estado, numa tpica atuao positiva deste.
positivas)
TIPOLOGIA CF/88
Origem Promulgada
Forma Escrita
Extenso Analtica
Contedo Formalmente
Constitucional
Modo de elaborao Dogmtica
Alterabilidade Super rgida / Rgida
Dogmtica Ecltica
Correspondncia com a Pretende ser normativa
realidade (ontologia)
Sistema Principiolgica
Origem de sua decretao Autnoma
Finalidade Dirigente
Este princpio (para alguns um mtodo) tem tido tanta relevncia que
optamos por destac-lo aqui.
Aplicado nos casos em que a interpretao de uma mesma norma
pode produzir significados diversos (normas polissmicas). O intuito
conduzir a interpretao desta ao sentido mais compatvel com o texto
constitucional, afastando-a dos vieses inconstitucionais e conservando-a
no sistema normativo.
Ou seja, sempre que uma norma jurdica comportar mais de um
significado possvel, deve o intrprete optar por aquele que melhor realize o
esprito da Constituio, rejeitando as exegeses (entendimentos,
interpretaes) contrrias aos preceitos constitucionais.
Outra inferncia que podemos fazer que a interpretao conforme no
utilizvel quando a norma impugnada admite sentido unvoco.
Poder Constituinte
Revisor (esgotado)
Este poder aquele que pode estabelecer uma nova ordem jurdica
constitucional. Assim, pode modificar todo o ordenamento jurdico do Estado
em sua essncia, rompendo com a ordem anterior.
Alguns autores fazem ainda a seguinte distino:
a) Recepo
A pergunta inevitvel : o advento de uma nova Constituio implica na
nulidade de todas as normas infraconstitucionais (hierarquicamente, abaixo da
Constituio, como as leis ordinrias e complementares, decretos e leis
delegadas) da ordem anterior?
No necessariamente.
Nessa situao, podemos ter dois casos:
Norma infraconstitucional
Constituio C
Constituio B
Constituio A (Norma X
(revoga efetivamente
Norma X compatvel e poderia
toda a Constituio A)
ser recepcionada)
HAVER
CHOQUE DE PREVALNCIA E
Ponderao de
DOIS OU MAIS NO NEGAO
interesses DE UM DOS
PRINCPIOS
PRINCPIOS.
14- Gabarito
1 Correto 21 Correta 41 A
2 Correta 22 B 42 Errado
3 Errada 23 Correta 43 Correta
4 Errada 24 Errado 44 E
5 B 25 Correta 45 C
6 D 26 E 46 Correto
7 Correto 27 B 47 C
8 Correta 28 Correto 48 B
9 Errado 29 Correto 49 B
10 A 30 Correto 50 B
11 Errado 31 B 51 A
12 C 32 D 52 C
13 C 33 B 53 Correta
14 B 34 A 54 D
15 D 35 Correto 55 C
16 B 36 Errado 56 A
17 A 37 C 57 D
18 Correta 38 E 58 C
19 Correto 39 Correto 59 D
20 A 40 B