Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Nociones generales.
Emilio Margin Manautou hace una excelente radiografa de stas tesis, y destaca
principalmente cuatro problemas cuando se trata de ubicar al Derecho Fiscal
dentro de las ramas del Derecho:
-1-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
nuestra legislacin fiscal sigue siendo ms amplio el primer concepto que el
segundo, ya que aqul comprende ste.
Contratando D. Civil
Celebrando operaciones D. Mercantil
D. Laboral
Derecho Mercantil.- Del derecho mercantil derivan los principios bsicos sobre
actos de comercio, comerciante, sociedad mercantil, ttulo de crdito, etc.
Para evitar la evasin legal de crditos a favor del fisco
Derecho Penal.- El Derecho Fiscal ignora el delito fiscal. Los principios generales
del Derecho Penal se fundan en una idea comn: Penar todo acto o hecho
contrario a la ley.
-2-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
operacin. En 1992 Mxico firm el primer convenio internacional y fue con
Canad.
Se divide en:
-3-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Del Dominio Pblico: Del Dominio Privado:
El estudio del Derecho Fiscal es relevante por su gran contenido econmico y para
conocer las normas y principios jurdicos y doctrinales que regulan las relaciones
entre el fisco y los contribuyentes. Se trata de una ciencia jurdica que se
-4-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
transforma frecuentemente como consecuencia de los avances de la ciencia, la
tecnologa, la poltica y su propio sistema normativo.
Hay autores que determinan que el Derecho Fiscal es parte del Derecho
Financiero y que estudia la imposicin y recaudacin de los tributos cuyas normas
son susceptibles de coordinarse en un sistema cientfico, por ser las que regulan
de un modo orgnico una materia bien definida, la RELACION JURDICO-
TRIBUTARIA desde su origen hasta su realizacin.
Para Sainz de Bujanda, el Tributo es el Eje principal del Derecho Tributario, como
la infraccin criminal del Derecho Penal.
Otros autores como Guinniani dice que la finalidad principal de la materia fiscal o
tributaria es la percepcin de los tributos.
-5-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Pero Margin dice que sa finalidad no es la nica, ya que la misma contiene una
serie de normas que tratan de evitar que el Estado reciba un ingreso,
(extrafiscales), por lo que la materia tributaria no pertenece al Derecho Financiero.
Para determinar si el Derecho Fiscal es una rama del Derecho Financiero o no, es
necesario comprender primero lo que estudia sta ltima disciplina.
Ramas del derecho financiero o grupos de normas jurdicas que guardan similitud
con los tres momentos o fases en que se divide la actividad financiera del Estado:
1) Obtencin
2) Manejo Recursos para cubrir el gasto pblico.
3) Erogacin
Por lo anterior, Flores Zavala dice que el Derecho Fiscal est constituido por una
serie de normas jurdicas de derecho pblico que regulan todos los ingresos que
percibe el Estado tanto por vas de derecho pblico como por vas de derecho
privado.
-6-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
DERECHO PUBLICO DERECHO PRIVADO
Ej. Herencias
Donaciones
Permuta
Etc.
Mario Pugliese: Disciplina que tiene por objeto el estudio sistemtico el conjunto
de las normas que reglamentan la recaudacin, la gestin y la erogacin de los
medios econmicos que necesita el Estado y los entes pblicos para el desarrollo
de sus actividades y el estudio de sus relaciones jurdicas entre los poderes y los
rganos del Estado entre ciudadanos y el Estado y entre los mismos ciudadanos,
que derivan de la aplicacin de esas normas.
Fernando Sainz de Bujanda: Rama del Derecho Pblico interno que organiza los
recursos constituidos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades
pblicas, territoriales e institucionales y regula los procedimientos de percepcin
-7-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
de los ingresos y de ordenacin de los gastos y pagos que tales sujetos destinan
al cumplimiento de sus fines.
Poder soberano.
El Estado establece Ingresos tributarios
Emprstitos:
D. Mercantil Voluntarios o
Forzosos
D. Administrativo
-8-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
La materia de Derecho Fiscal se incluy en 1967 en los programas de estudio de
la Facultad de Derecho de la UNAM como materia optativa. Asimismo, se imparta
tambin en la Facultad de Contadura al estudiar los ingresos pblicos.
Diferencia:
Doricela Mabarak Cerecedo.- Rama del Derecho Financiero que tiene como objeto
regular las relaciones jurdicas que se dan entre el Estado en su carcter de
autoridad fiscal y los gobernados (contribuyentes, responsables solidarios o
terceros) y cuyo objeto es el de la recaudacin de los tributos.
Gerardo Gil Valdivia.- Conjunto de normas que sistematizan los ingresos y gastos
pblicos (previstos en el presupuesto) y que tienen por objeto regular las funciones
financieras del Estado: asignacin de recursos, pleno empleo con estabilizacin,
distribucin del ingreso y el derecho econmico.
-9-
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Nacimiento del derecho tributario.-
El ejercicio del poder fiscal o sea del poder de imperio en lo que se refiere a la
imposicin de los tributos, puede ejercerse nicamente a travs de la ley y en ese
supremo principio est la base del Derecho Tributario o Fiscal como tal y la base
del Derecho Constitucional moderno pues por razones tributarias naci el Estado
moderno de Derecho.
Acontecimientos histricos:
2) Emancipacin americana.
Iniciada por la rebelin de las colonias inglesas. Naci de un fenmeno
anlogo, o sea, la pretensin de los colonos britnicos de Norteamrica de
consentir sus propios tributos como lo hacan los ciudadanos de la madre
patria.
Autores como Eusebio Gonzlez Garca para definir al Derecho Fiscal, lo separan
y explican de la siguiente manera:
Esta parte refiere a lo que en Derecho Civil se conoce como derecho de las
obligaciones y es por tanto, el derecho de las obligaciones tributarias de dar una
cantidad de dinero. Las relaciones sustantivas son siempre relaciones obligatorias
cuyo contenido es la prestacin del tributo o sus accesorios (pago de una cantidad
de dinero o bienes en especie)
- 10 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
y la recaudacin de los tributos y de su tutela,
entendindola en su sentido ms amplio.
Autonoma:
Cientfica o dogmtica.- Normas.- existencia de institutos y principios propios
Didctica.- Normas que constituyan un campo distinto de especulacin y
enseanza
Legislativa.- Normas de esa rama del derecho constituyen un cuerpo de leyes
separado y orgnico.
Ideas tomadas del Libro V relativo a las finanzas pblicas del tratado Una
investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las
naciones", conocido como "la riqueza de las naciones" de Adam Smith
Bielsa dice que nadie debe ser exento porque con ello se viola el principio
de generalidad, adems es difcil determinar la cantidad mnima requerida
para vivir.
- 11 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Excepciones:
1) Artculo 39-II CFF.- El Poder Ejecutivo no puede delegar sus facultades sino
slo en los casos expresamente previstos en la Constitucin.
2) Ley de Ingresos de la Federacin.- Otorga a la SHCP fijar peridicamente el
valor o precio al pblico como base para determinar los impuesto.
3) Artculo 20 prrafo segundo CFF.- Determinar contribuciones y accesorios
INPC lo calcula el Banco de Mxico publicado en el DOF. El artculo 7 de la
LISR remite a este INPC para determinar pagos provisionales.
El Poder legislativo delega ya no al Ejecutivo, sino que a un organismo
descentralizado le da la facultad de elaborar el elemento para precisar la
base del pago del ISR.
4) Ley Reglamentaria del artculo 131 Constitucional.- Condicionado a
informar al Congreso el presupuestos fiscal del ao siguiente.
Ej.
- 12 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
1) Ley del ISR establece: Las personas morales obligadas a presentar
declaraciones anuales deben pagar el impuesto dentro de los 3
meses siguientes al trmino del ejercicio fiscal correspondiente, las
personas fsicas dentro de los cuatro meses siguientes.
2) Ley del IVA establece: Las personas fsicas o morales pagarn el impuesto
al valor agregado el da 17 del mes siguiente a aqul en que se
celebraron los actos gravables.
- 13 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
- Reglamento.- Expedido por el poder Ejecutivo o reglamentario.
- Refuerzo artculo 14 segundo prrafo Constitucional
- SCJN. Semanario Judicial de la Federacin.V Epoca.Tomo LXXXI p.
6374.
- SCJN. Semanario Judicial de la Federacin.VII Epoca.Vol. 65, pp. 90-91
AR 6141/59
Ej.
1. Proporcionales pero no equitativos en el tributo. Derogada ley del
impuesto sobre reventa de aceites, grasas y lubricantes.
- 14 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Estableca una tasa de 0.50C por cada litro
Enajenacin 1) 15.- 33%
2) 20.- 25%
Definicin de contribucin:
TRIBUTO:
- Impuestos
- Aportaciones de Seguridad Social
- Contribuciones de mejora
- Derechos
Doctrina:
CONSTITUCIONALMENTE.-
- 15 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Medio para recaudar ingresos pblicos y el destino del rendimiento de los tributos
a la cobertura de los gastos pblicos
- Federacin
- Entidades Federativas
- Municipios
Jurisprudencial
1. Impuestos
2. Derechos (en Europa y Sudamrica se le conoce como Tasa)
3. Contribuciones especiales
Debido a la diversidad de vocablos dados por autores, como se les conoce a las
distintas contribuciones o tributos, se les debe identificar segn su naturaleza y no
al nombre que reciban.
- 16 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
Einaudi habla de dos caractersticas del servicio pblico a satisfacer con impuesto.
Fritz Fleiner, al igual que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sostiene que
tiene poca importancia para su caracterizacin jurdica el nombre que el legislador
haya dado a cada una de las contribuciones: Todo depende de cmo se implante
en cada caso.
- 17 -
Apuntes de:
Lic. Luzmila del Pilar Vzquez Bustos
Derecho Fiscal I.
Facultad de Derecho UNAM
No toman en cuenta de que el obligado tiene que incurrir en un hecho o coincida
con una situacin para determinar su obligacin.
- 18 -