UNIVERSIDADE GERALDO DI BIASE

THIAGO CLEMENTE GUIMARES DA SILVA

LEI MARIA DA PENHA

DIREITO

VOLTA REONDA
2017
A LEI MARIA DA PENHA
QUEM MARIA DA PENHA?
Primeiro, vamos entender o nome dessa lei. Maria da Penha Maia Fernandes
uma farmacutica brasileira que, no ano de 1983, sofreu severas agresses de
seu prprio marido, o professor universitrio colombiano Marco Antnio Heredia
Viveros. Em duas ocasies, Heredia tentou matar Maria. Na primeira, com um
tiro de espingarda, deixou-a paraplgica. Depois de passar quatro meses no
hospital e realizar inmeras cirurgias, Maria voltou para casa, ocasio em
Heredia tentou eletrocut-la durante seu banho.

Maria pde sair de casa graas a uma ordem judicial e iniciou uma rdua
batalha para que seu agressor fosse condenado. Isso s aconteceria em 1991,
mas a defesa alegou irregularidades no procedimento do jri. O caso foi
julgado novamente em 1996, com nova condenao. Mais uma vez, a defesa
fez alegaes de irregularidades e o processo continuou em aberto por mais
alguns anos. Enquanto isso, Heredia continuou em liberdade.

Nesse tempo, Maria da Penha lanou um livro, no ano de 1994, em que relata
as agresses que ela e suas filhas sofreram do marido. Alguns anos depois,
conseguiu contato com duas organizaes Centro pela Justia e o Direito
Internacional (CEJIL) e Comit Latino Americano e do Caribe para a Defesa
dos Direitos da Mulher (CLADEM) que a ajudaram a levar seu caso para
a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos
Estados Americanos (OEA), em 1998.

No ano de 2001, o Estado brasileiro foi condenado pela

Comisso por negligncia, omisso e tolerncia em relao violncia
domstica contra as mulheres. Foi recomendada a finalizao do processo
penal do agressor de Maria da Penha (que ocorreria finalmente no ano de
2002); a realizao de investigaes sobre as irregularidades e atrasos no
processo; reparao simblica e material vtima pela falha do Estado em
oferecer um recurso adequado para a vtima; e a adoo de polticas
pblicas voltadas preveno, punio e erradicao da violncia contra
a mulher.

Foi assim que o governo brasileiro se viu obrigado a criar um novo dispositivo
legal que trouxesse maior eficcia na preveno e punio da violncia
domstica no Brasil. Em 2006, o Congresso aprovou por unanimidade a Lei
Maria da Penha, que j foi considerada pela ONU como a terceira melhor lei
contra violncia domstica do mundo.

POR QUE A LEI MARIA DA PENHA FOI

CRIADA?
O caso de Maria da Penha no foi uma exceo. Na verdade, ele apenas
deixou clarividente para o Brasil e para o mundo um problema grave da justia
brasileira: a sistemtica conivncia com crimes de violncia domstica e a falta
de instrumentos legais que possibilitassem a rpida apurao e punio desses
crimes, bem como a proteo imediata das vtimas.

Alguns dados recentes ajudam a demonstrar o tamanho do problema: mesmo

com a Lei Maria da Penha j implementada, uma pesquisa de 2010 da
Fundao Perseu Abramo demonstrou que cinco mulheres so espancadas a
cada dois minutos no pas; uma em cada cinco mulheres afirmaram que j
sofreram algum tipo de violncia de um homem, conhecido ou no; o parceiro
responsvel por 80% dos casos reportados.

Antes da Lei Maria da Penha, os casos de violncia domstica eram julgados

em juizados especiais criminais, responsveis pelo julgamento de crimes
considerados de menor potencial ofensivo. Isso levava ao massivo
arquivamento de processos de violncia domstica, conforme levantado pela
jurista Carmen Hein de Campos. Na falta de instrumentos efetivos para
denncia e apurao de crimes de violncia domstica, muitas mulheres
tinham medo de denunciar seus agressores. Pelo menos trs fatores
colaboravam para isso: 1) dependncia financeira do agressor; 2) muitas
vtimas no tm para onde ir, por isso preferiam no denunciar seus agressores
por medo de sofrer represlias piores ao fazer a denncia; e 3) as autoridades
policiais muitas vezes eram coniventes com esse tipo de crime. Mesmo em
casos em que a violncia era comprovada, como foi no caso de Maria da
Penha, eram grandes as chances de que o agressor sasse impune.

O QUE MUDOU COM A LEI?

A lei 11.340 foi inovadora em muitos sentidos. Ela criou mecanismos para coibir
e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, algo que ainda no
existia no ordenamento jurdico brasileiro (apenas era prevista a criao de
uma lei desse tipo no pargrafo 8o do artigo 226 da Constituio). Confira
abaixo as principais mudanas promovidas pela lei.

1) Competncia para julgar crimes de violncia domstica

Antes: crimes eram julgados por juizados especiais criminais, conforme a lei
9.099/95, onde so julgados crimes de menor potencial ofensivo.

Depois: com a nova lei, essa competncia foi deslocada para os

novos juizados especializados de violncia domstica e familiar contra a
mulher. Esses juizados tambm so mais abrangentes em sua atuao,
cuidando tambm de questes cveis (divrcio, penso, guarda dos filhos, etc).
Antes da Maria da Penha, essas questes deveriam ser tratadas em separado
na Vara da Famlia.

2) Deteno do suspeito de agresso

Antes: no havia previso de decretao de priso preventiva ou flagrante do

agressor.

Depois: com a alterao do pargrafo 9o do artigo 129 do Cdigo Penal, passa

a existir essa possibilidade, de acordo com os riscos que a mulher corre.
3) Agravante de pena

Antes: violncia domstica no era agravante de pena.

Depois: o Cdigo Penal passa a prever esse tipo de violncia como agravante.

4) Desistncia da denncia

Antes: a mulher podia desistir da denncia ainda na delegacia.

Depois: a mulher s pode desistir da denncia perante o juiz.

5) Penas

Antes: agressores podiam ser punidos com penas como multas e doao de
cestas bsicas.

Depois: essas penas passaram a ser proibidas no caso de violncia

domstica.

6) Medidas de urgncia

Antes: como no havia instrumentos para afastar imediatamente a vtima do

convvio do agressor, muitas mulheres que denunciavam seus companheiros
por agresses ficavam merc de novas ameaas e agresses de seus
maridos, que no raro dissuadiam as vtimas de continuar o processo.

Depois: o juiz pode obrigar o suspeito de agresso a se afastar da casa da

vtima, alm de ser proibido de manter contato com a vtima e seus familiares,
se julgar que isso seja necessrio.
7) Medidas de assistncia

Antes: muitas mulheres vtimas de violncia domstica so dependentes de

seus companheiros. No havia previso de assistncia de mulheres nessa
situao.

Depois: o juiz pode determinar a incluso de mulheres dependentes de seus

agressores em programas de assistncia governamentais, tais como o Bolsa
Famlia, alm de obrigar o agressor prestao de alimentos da vtima.

8) Outras determinaes da Lei 11.340

Alm das mudanas citadas acima, podem ser citadas outras medidas
importantes: 1) a mulher vtima de violncia domstica tem direito a servios de
contracepo de emergncia, alm de preveno de doenas sexualmente
transmissveis (DSTs); 2) a vtima deve ser informada do andamento do
processo e do ingresso e sada da priso do agressor; 3) o agressor pode ser
obrigado a comparecer a programas de recuperao e reeducao.