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Universidade Federal de Minas Gerais

Introduo Teoria Democrtica


Aluno: Pedro Henrique da Paixo Rocha
Matrcula: 2016061850

BOBBIO, Norberto. A teorias das formas de governo. Trad. Srgio Bath, 9. ed. Braslia:
Editora da UnB, 1997.

Sntese dos captulos I, III e IV

Captulo I Uma Discusso Clebre

Bobbio pontua o incio das teorias das formas de governo nos escritos da
Histria de Herdoto, que narra o debate de trs persas que defendem trs formas
diferentes de governo. O governo do povo, que viria a ser a democracia, exaltada
como a forma mais justa de se governar; o governo de poucos, a aristocracia, se baseia
na premissa de que apenas os melhores deveriam governar; e, por fim, a monarquia,
onde apenas o melhor homem, o monarca, governaria. A teorizao de Herdoto, que
precedeu as sistematizaes de Plato e Aristteles por um sculo, conclama cada forma
de governo como superior, comparada s outras. Aristteles, por sua vez, apresenta as
mesmas formas de governo divididas em seis aparies, divididas entre boas e ms
formas: as boas seriam a monarquia, aristocracia e democracia; tirania, oligarquia e
oclocracia como as ms.
No dilogo entre os trs persas, cada um aponta os aspectos positivos do seu
ponto de vista de governar e acusa os aspectos negativos das duas outras formas. Entre
os pontos negativos citados esto a corrupo da democracia, o autoritarismo da
monarquia e o vcio da aristocracia. De um modo geral, a diviso entre boas e ms
formas de governar se d na capacidade do governo em si se manter incorruptvel.

Captulo III Aristteles


Sobre Aristteles, a sua teorizao sobre as formas de governo o cerne dos
estudos modernos de cincia poltica. Descritas na obra A Poltica, as teorias
aristotlicas discutem a origem do Estado e as particularidades das formas de governo,
em especial a democracia e oligarquia. Aristteles tambm faz a crtica s teorias
polticas de Plato e a idealizao do homem.
Aristteles denomina as formas de governo como politeia, traduzido como
constituio. Na definio de constituio explicitada no terceiro livro, ele a
caracteriza como a estrutura que edifica a plis e coordena o funcionamento dos agentes
pblicos, sobretudo da autoridade soberana. Desse modo, a constituio o sujeito
que ordena o funcionamento de todas as ramificaes do Estado.
Ao caracterizar as constituies das diferentes formas de governo, Aristteles
pontua as diferenas essenciais entre elas: a monarquia beneficia o monarca; a
aristocracia beneficia os ricos e a democracia beneficia os pobres; mas nenhuma dessas
formas de governo traz o benefcio de todos, ou utilidade comum. Os dois critrios
fundamentais das formas de governo se derivam dessa anlise quem governa e como
governa. O primeiro critrio discerne onde o poder reside, enquanto o segundo distingue
as constituies entre boas e ms.
O autor chama a ateno para a dualidade terminolgica do termo politia, usado
por Aristteles para denominar constituio, genrico para formas de governo, e
caracterizar especificamente a constituio do governo de muitos. Em tica a
Nicmaco, Aristteles emprega o termo timocracia para denominar a forma boa do
governo de muitos e democracia para a verso corrupta do mesmo, derivada da
concepo platnica. O uso da palavra, ento, denota uma hierarquia entre as formas de
poder, na qual a forma pior a degenerao da forma melhor. Segundo Aristteles, a
sequncia hierrquica das formas de governo : monarquia, aristocracia, politia,
democracia, oligarquia e tirania. O afastamento entre as formas boas e ms explicita a
hierarquia no pensamento aristotlico: a maior distncia entre monarquia e tirania
(maior desvio) e a menor distncia entre a politia e a democracia (menor desvio).
O maior critrio de distino das formas de governo para Aristteles no era
baseado no consenso ou legitimidade, mas sim no interesse, comum ou privado.
Independente do sujeito atuante, o que distancia um bom e mau governo para quem
esse poder exercido. Essa concepo vem da prpria ideia de vida na plis, na qual o
objetivo da vida em comunidade no o de viver em comum, mas viver bem. Para que
se estabelea uma vida boa, todos os integrantes da plis devem alar ao bem comum.
Ao comentar sobre a monarquia, Aristteles atenta para as distintas
caractersticas de cada governo monrquico, como a orientao militar de Esparta ou
dos governantes de mandato vitalcio, eleitos na poca de conflitos, o que o autor chama
de monarquia desptica. Esse conceito peculiar pois o governo se assemelha quele
de tiranos, porm tem aprovao popular, o que descaracteriza a premissa de tirania.
Esse tipo de poder desptico exercido na relao senhor - escravo, sendo absoluto e
visando o interesse de quem governa.
J na politia, Aristteles a caracteriza como uma mistura da democracia e
oligarquia, ambas consideradas formas ms de governo. Para justificar o aparente
paradoxo (uma forma boa ser resultante da fuso de duas formas ruins), Aristteles usa
um critrio fundamental para diferenci-las, sendo a diferena entre pobres e ricos.
Enquanto a democracia o governo de todos, onde os pobres so a maioria, a oligarquia
seria o governo de ricos, onde os representados so a minoria. Conclui-se, ento, que a
politia a fuso dos governos dos ricos e dos pobres, onde os dois se juntam para
apaziguar a luta de classes, ou seja, a paz social. A politia seria, portanto, a nica
unio possvel entre as duas classes sociais.
Ao teorizar sobre a possvel fuso dos dois governos ruins para formar o
resultante bom, Aristteles descreve trs medidas que se tornariam possveis na mescla.
So elas a conciliao dos procedimentos que seriam incompatveis com as formas de
governo in natura, como punir ricos que no participam do sistema poltico e
recompensar pobres que participam do mesmo; adotar um ponto comum entre as
extremidades dos dois governos, como remover a exclusividade na participao poltica
pelos ricos na oligarquia mas limitar a participao na mesma baseada numa renda
mnima; e, por fim, aproveitar o melhor dos sistemas legislativos presentes nas duas
formas, como conservar a forma eleitoral da democracia e derrubar a exclusividade da
oligarquia.
As trs medidas dessa fuso se baseiam no princpio da mediao, presente na
tica aristotlica, onde se baseia nos valores positivos que se situam no meio entre dois
extremos heterogneos. Segundo Aristteles, uma vida mediana seria ideal, pois por no
ser rico ou pobre, o sujeito estaria mais apto a obedecer a razo. A plis ideal seria
onde a classe mdia fosse a maioria e, subsequentemente, tivesse maior poder,
impedindo que as outras classes conseguissem algum poder ou tentassem alguma
revoluo. Uma sociedade de classe mdia tambm traria estabilidade, um dos preceitos
de um bom governo. A ideia de que uma forma de governo como politia vem da
mistura de duas formas de governo d luz ao pensamento poltico no Ocidente de que
um bom governo composto de formas derivadas de outros governos, chamado de
governo misto.

Captulo IV Polbio
A contribuio de Polbio, historiador grego que viveu no sculo XI a.C., se d
no tratado do direito pblico romano, explicitando os agentes pblicos que constituam
a norma romana. Polbio sugere que a constituio de cada povo era a base do sucesso
ou fracasso de suas aes como plis, e com a romana no diferente. De sua teoria,
Bobbio destaca trs teses: que existem seis formas de governo, trs boas e trs ms
confirmando a tese inicial; essas formas se sucedem num ciclo de trocas determinado
pelo prprio ritmo do povo - a teoria dos ciclos, explicitada por Plato; e que existiria
uma stima forma, a constituio romana, considerada a fuso das trs melhores formas
de governo a teoria do governo misto. Com essas teses, Polbio consolida a
sistemtica clssica das teorias das formas de governo.
Ao contrrio de Plato e Aristteles, Polbio utiliza o termo democracia para
falar da politia, dando conotao positiva ao termo. Alm disso, faz observaes s
formas corrompidas, caracterizando a tirania como um governo de uma pessoa s que
no aceito voluntariamente e a oligarquia como o governo de poucos cujos
representantes no so os mais justos e sbios. Ao denotar a democracia como uma
forma boa de governo de muitos, Polbio introduz o termo oclocracia, do grego oclos
(multido), para designar a forma corrompida.
Os critrios adotados por Polbio para distinguir as formas boas e ruins
derivada daquela de Plato, que so anlogas: o governo baseado na fora e o governo
fundamentado no consenso; e a noo de governo ilegal e legal.
Ao tratar da teoria dos ciclos, Polbio traa uma linha do tempo, na qual a
monarquia (reino) a primeira e surge de forma natural; subsequentemente, a corrupo
do mesmo se transforma na tirania, que no fim d forma a aristocracia (governo de
melhores) que, tambm sendo corrompida, d origem a oligarquia. O povo, ento, se
revolta e impe a democracia (governo popular), que se degenera com o tempo e vira a
oclocracia. A diferena da teoria dos ciclos platnica se d na alternncia entre bons e
maus governos, contrria a ideia de que cada forma resultada da degenerao da
anterior, alm da forma final em cada uma delas; para Plato, a tirania, e para Polbio, a
oclocracia.
Essa concepo inevitavelmente fatalista, onde a histria vai do mau para pior,
naturalmente, estando implcita na prpria natureza das formas de governo. Polbio
enumera os males internos de cada forma, sendo o despotismo relacionado ao reino, a
oligarquia em relao aristocracia e a brutalidade e violncia do governo em relao
democracia.
Para Polbio, ao alcanar a forma final do ciclo, a tirania, o curso das
alternncias retoma ao ponto de partida, a monarquia. Isso inerente do pensamento de
Polbio, que acredita que a histria uma repetio do mesmo ciclo de eventos. A essa
ideia, dado o nome de rodzio das constituies.
A principal tese de Polbio diz respeito ao governo misto. Ao estabelecer o ciclo
das constituies, evoca-se que as formas de governo clssicas tm durao breve por
natureza, e esto condenadas a se transformar na forma subsequente, ou seja, sem o
princpio fundamental da estabilidade. Julgando por esse ponto de vista, Polbio ento
conclui que todas as formas de constituies simples so ms, exatamente por serem
simples. A nica sada ento seria formar um governo misto, onde a combinao das trs
formas clssicas resultaria na forma tima.
Para Polbio, a constituio de Esparta na poca de Licurgo era excelente porque
era mista. Licurgo havia percebido a fragilidade das formas de governo simples e
formulou uma constituio que abrangia as caractersticas dos melhores sistemas
polticos, de modo a evitar o desvio de qualquer uma delas ao perceber que elas se
neutralizavam entre si, de um modo equilibrado.
A composio da constituio consistia na subjugao do poder do rei nas mos
do povo, que participava do governo, que era controlado pelo senado. Essas trs esferas,
o rei (monarquia), senado (aristocracia) e povo (democracia), eram equilibrados no
controle recproco dos poderes. Essa composio, para Polbio, era a razo da
excelncia da constituio romana. Baseando-se nesse preceito, nenhuma parte seria
inteiramente autnoma e, ento, estaria sujeita a vigilncia das demais.
Polbio lida com as contradies sobre a estabilidade do governo misto ao
apontar que ela no eterna, mas apenas mais duradoura do que nos governos simples.
O ritmo das mudanas do governo misto mais lento do que nas formas clssicas, pois
o consenso e equilbrio entre as esferas tornam as alteraes sutis e no-violentas. O
momento do decaimento dessa forma de governo seria quando esse equilbrio
deslocado para uma esfera em particular, o que faz que o governo retorne s formas
simples.